В первые дни после победы Октября Ленин не думал ни о каком принуждении ни в отношении рабочих, ни в отношении крестьян. Разъясняя своим сторонникам Декрет о земле, он говорил: «Советская власть основана на полном равноправии двух классов - пролетариата и трудящегося крестьянства - в деле изыскания направлений движения к социализму... Крестьяне сами поймут, где правда... Они равноправный партнер рабочего класса в устройстве новой жизни. Пусть крестьяне с одного конца, а мы с другого конца будем разрешать этот вопрос. Жизнь заставит нас сблизиться в общем потоке революционного творчества, в выработке новых государственных форм. Мы должны следовать за жизнью, мы должны предоставить полную свободу творчества народным массам» . Еще через несколько дней Ленин пояснял: «Мы знаем, что только тогда, когда опыт показывает крестьянам, каков, например, должен быть обмен между городом и деревней, они сами снизу, на основании своего собственного опыта устанавливают свою связь» . Однако и опыт крестьян, и их естественные интересы, и их представления об обмене с городом заставляли их требовать свободы торговли и разумного товарообмена. Это не противоречило и интересам большей части рабочих и городской мелкой буржуазии. И когда стало ясно, что отмены хлебной монополии не будет, что новая власть выступает против свободного товарообмена между городом и деревней, крестьяне и жители городов стали сами налаживать такую торговлю. Начала расширяться появившаяся еще в годы войны индивидуальная мелкая торговля или «мешочничество». Ответом на это «революционное творчество масс» стали репрессии.

В марте 1918 года репрессии против «мешочников», «спекулянтов» и «жуликов» стали усиливаться, и под удар властей, а также спешно создаваемых «заградительных отрядов» попадали миллионы горожан, отправлявшихся в деревню за хлебом, а также миллионы крестьян, которые сами везли в города свой хлеб, не желая продавать его по «твердым» ценам. Остановить этот стихийный обмен было трудно, так как на каждый заградительный отряд «спекулянты» создавали несколько хорошо вооруженных отрядов для своей защиты. Провалилась и предпринятая Наркомпродом попытка наладить прямой продуктообмен между городом и деревней. Не было ни нужных деревне товаров, ни опыта. Положение с продовольствием в столице и в других городах ухудшалось, и это вызывало призывы Ленина к принятию «самых решительных и драконовских мер поднятия дисциплины и самодисциплины рабочих и крестьян», к «доведению до конца национализации промышленности и обмена», к «постепенному переходу к социализму» . По призыву Ленина в стране начали создаваться тысячи «продовольственных отрядов», в задачу которых входило принудительное изъятие «излишков» хлеба у крестьян. В Советской России вводилась пресловутая продовольственная разверстка и диктатура Народного Комиссариата по продовольствию. В декрете ВЦИК и Совнаркома от 13 мая 1918 года по этому поводу говорилось: «Упорству деревенских богатеев должен быть положен конец... Остается единственный выход: на насилие владельцев хлеба над голодающей беднотой ответить насилием над владельцами хлеба. Ни один пуд хлеба не должен оставаться на руках крестьянина, за исключением количества, необходимого на обсеменение его полей и продовольствие его семьи до нового урожая» . Даже многие из большевиков крайне неохотно выполняли этот декрет; во всех продотрядах к концу мая насчитывалось лишь около 5-6 тысяч человек, и выполнить задачи по реквизиции хлебных излишков и снабжению городов продовольствием они не могли.

Экономические последствия политики продовольственной диктатуры и насильственного изъятия излишков зерна оказались крайне тяжелыми. Но еще большими стали политические издержки. Крестьянские массы начали быстро отходить от поддержки большевиков. Во многих уездах начались беспорядки. Продовольственные отряды несли потери, а иногда и полностью уничтожались. Партия правых эсеров приняла решение о борьбе против большевиков вплоть до вооруженного восстания. О решительной борьбе против большевистского правительства заявляли и левые эсеры, у которых сохранялись сильные позиции в органах ВЧК и в нарождавшейся Красной Армии. Острый конфликт вспыхнул в отношениях большевиков с анархистами. Против большевиков в печати и на заседаниях Советов выступали меньшевики. Писатель К. Паустовский вспоминал позднее об одном из таких выступлений Л. Мартова, создававшего вместе с Лениным еще «Союз борьбы за освобождение рабочего класса» (1895 г.) . «...Зал вздрогнул. Я не сразу понял, что случилось. С трибуны гремел, сотрясая стены, голос Мартова. В нем клокотала ярость. Мартов потрясал перед собой сжатыми кулаками и кричал, задыхаясь: «Предательство! Вы придумали этот декрет, чтобы убрать из Москвы и Петрограда всех недовольных рабочих - лучший цвет пролетариата! И тем самым задушить здоровый протест рабочего класса!» После минутного молчания все вскочили с мест. Буря криков понеслась по залу: «Долой с трибуны!» «Предатель!» «Браво, Мартов!» «Как он смеет!» «Правда глаза колет!» Свердлов неистово звонил, призывая Мартова к порядку. Но Мартов продолжал кричать еще яростнее, чем раньше. Свердлов лишил Мартова слова, но тот продолжал говорить. Свердлов исключил его на три заседания, но тот только отмахнулся и продолжал бросать обвинения, одно другого злее. Свердлов вызвал охрану. Только тогда Мартов сошел с трибуны и под свист, топот, аплодисменты вышел из зала» .

Дело не ограничилось, однако, словесными боями на заседаниях ВЦИКа. На заседании ЦК РКП(б) 19 мая 1918 года было принято решение «ввести в практику приговоры к смертной казни за определенные преступления». В протоколе заседания ЦК на этот счет было записано: «Устанавливается, что в настоящий момент было бы нецелесообразно произвести массовые расстрелы, но против расстрелов нескольких человек никто не возражает... Поручить Свердлову переговорить с т. Стучкой о подготовке соответствующего проекта вначале в ЦК, а затем в Совнаркоме и ЦИК, заседание которого, посвященное этому вопросу, необходимо организовать так, чтобы оно имело большое агитационное значение» . Иными словами, Декрет об отмене смертной казни в Российской Федерации был весной 1918 года отменен. В разных районах России начались расстрелы «саботажников» и «спекулянтов». Продотряды начали брать заложников из богатых крестьян, требуя подвезти зерно к станциям. О равноправии крестьян и рабочих и о «свободном творчестве масс» теперь не было речи. Звучали выстрелы крестьян, защищавших свое достояние, и ответные выстрелы вооруженных рабочих. А между тем голод в городах усиливался, а стихия черного рынка захлестывала страну. Кадетский публицист Н. Устрялов, которого Ленин знал и ценил за объективность, писал через несколько лет: «Политика реквизиций и конфискаций вызывала со всех сторон органический протест, а запрещение торговли всеобщее неповиновение. Человек, решившийся подчиниться коммунистическим декретам, умер бы с голоду через пару недель после своего решения: ибо «легально» кроме знаменитой осьмушки сомнительного хлеба и тарелки бурды из гнилого картофеля достать было нечего. Вся страна, включая самих коммунистов, жила вопреки коммунистическим декретам, вся Россия «спекулировала», и естественно, что официальных оснований «карать» каждого гражданина можно было найти сколько угодно» .

Выборочный анализ показывал, что население крупных городов в середине 1918 года покупало у мешочников 70 % потребляемого продовольствия. В мелких городах жители приобретали на вольном рынке до 90 % всех продуктов. По данным советской же статистики, все органы Наркомпрода сумели заготовить в 1918 году около 11 % имевшихся в деревне хлебных излишков. В восточных поволжских губерниях Советское государство заготовило зерна в 10 раз меньше, чем царское Министерство земледелия в 1916 году .

Некоторые историки и сегодня пытаются оправдать хлебную монополию и продовольственную политику большевиков весны 1918 года, полагая, что отказ от продовольственной диктатуры привел бы к анархии, нарушил бы нормальную работу транспорта и лишил бы наиболее бедные слои городского населения даже 200-граммовых пайков. Но эти доводы неубедительны. В ряде губерний Поволжья, а также в Вятской губернии власти сами отменили твердые цены и хлебную монополию, так как не имели средств бороться против стихии. Никакой катастрофы в этих регионах не произошло, как не произошло ее в 1921 году при введении НЭПа. Отмена хлебной монополии вовсе не означала, что государство должно было полностью уйти с хлебного рынка и прекратить выдачу продовольственных пайков наиболее бедным рабочим и служащим. Как раз хлебная монополия порождала анархию и увеличивала противоречия в стране. Только по Курской губернии официально было зарегистрировано более 200 тысяч мешочников.

Член ВЦИК А. Христов в панике сообщал в Москву из Курска, что мешочники организуются в крупные и хорошо вооруженные отряды, просто сметая со своего пути разного рода продотряды, реквизиционные отряды и заградотряды. Из 15 миллионов пудов излишка в Курской губернии 14 миллионов было вывезено мешочниками и только 1 миллион пудов достался Наркомпроду . На Волге отряды мешочников захватывали пароходы и вывозили хлеб под охраной пулеметов, которых не было у продотрядов. К концу мая 1918 года многие заводы и фабрики, отчаявшись получить хлеб от своих же продотрядов, создавали под руководством профсоюзов отряды, которые современники называли группами «коллективных мешочников». Не считаясь с распоряжениями Советского правительства, эти фабзавкомы и заводские продовольственные комитеты закупали хлеб, масло, другие продукты по ценам, значительно превышавшим твердые цены. Для такого сепаратного товарообмена использовалась продукция заводов или запасы сырья Н. Устрялов. Под знаменем революции. Харбин, 1925, стр. 80.

«Вопросы истории», 1994, № 1, стр. 43.

«Борьба за установление и упрочение Советской власти в Курской губернии». Сборник. Курск, 1957, стр. 259, 286, 344 - 345.

См. «Известия Народного Комиссариата по продовольствию». М, 1918, № 1, стр. 8.

Большевики надеялись, что аграрная революция, проведенная самими крестьянами и в их интересах, станет основой прочного союза «кре­стьянства с пролетариатом». Однако уже вес­ной-летом 1918 г. они столкнулись с тем, что в условиях гало­пирующей инфляции крестьяне не желали делиться хлебом с городом за обесцененные деньги.

К тому же, условия Брестского мира отторгали от России богатые хлебом районы, что усугубляло продовольственный кризис. В феврале-марте 1918 г. потребляющие регионы стра­ны получили лишь 12,3 % запланированного количества хле­ба. Норма хлеба по карточкам в промышленных центрах со­кратилась до 50-100 г в день, да и этот минимум выдавался нерегулярно. Главной опасностью для нового режима становит­ся голод в городах.

В этих условиях правительство берет курс на ужесточение политики в отношениях с деревней. Сказалось не только бед­ственное положение с хлебом в промышленных центрах, но и отношение большевиков к крестьянству как мелкой буржуа­зии, способной стать массовой опорой контрреволюции. Не слу­чайно В. Ленин в тот период как главную опасность для рево­люции видит не в ослабленной национализацией буржуазии, а в мелкобуржуазной стихии, носителем которой, по его мнению, является крестьянство, особенно зажиточное, - кулаки. «Ку­лаки - самые зверские, самые грубые, самые дикие эксплуа­таторы, - писал Ленин, - не раз восстанавливавшие в истории других стран власть помещиков, царей, попов, капиталистов».

В условиях острого хлебного кризиса ВЦИК и Совнарком решили силой отобрать хлеб у крестьянства. Декретами от 9 и 27 мая 1918 г. была установлена продовольственная дикта­тура. Чрезвычайные полномочия были предоставлены Наркомпроду и его органам. Формировались рабочие продовольствен­ные отряды, с оружием в руках изымавшие хлеб в деревне. Наряду с этими мерами большевистская партия стремится «расколоть крестьянство», противопоставив бедняков зажи­точной части деревни. Бедняки провозглашаются социальной опорой новой власти в деревне и союзниками пролетариата. Ставка делается на разжигание ожесточенной «классовой борь­бы» бедняков против кулачества. Логика лидеров правящей партии была проста: пролетариат нанес сокрушительный удар городской буржуазии, теперь бедняки должны «подорвать мо­гущество» сельских богатеев. Для сплочения бедноты в поли­тическую силу декретом ВЦИК от 11 июня 1918 г. организу­ются комитеты деревенской бедноты. Они помогали продотря­дам отнимать хлеб у зажиточных крестьян, а также осуществи­ли новый передел земель, изъяв у кулачества около 50 млн. дес. земли - больше, чем у помещиков после Октябрьского пе­реворота.

Продовольственная диктатура и деятельность комитетов бед­ноты усугубили раскол в обществе. В классовую борьбу втяги­валось многомиллионное крестьянство. Советское правитель­ство искало союзников в деревне, но действовало такими сред­ствами и методами, что нашло противников в лице зажиточ­ных крестьян и середняков, превращавшихся в массовую опо­ру антибольшевистских сил. Гражданская война вступила в новую фазу, когда в вооруженное противоборство втягивалось большинство населения.

Ни продовольственная диктатура, ни комбеды не решили проблем снабжения городов продовольствием. Попытка административно-силовым методом изъять хлеб у крестьянства, свернуть рыночные связи деревни с городом привели лишь к широкой нелегальной торговле хлебом по астрономически вы­соким ценам. Городское население получило через государ­ственное распределение не более 40 % потребленного им хле­ба и 60 % - через нелегальную «вольную торговлю». Прави­тельство вынуждено было в моменты острейших продоволь­ственных кризисов легализовать провоз хлеба в города насе­лением (обычно полтора пуда на человека). В сентябре 1918 г. эти «полуторапудники» закупили и вывезли в Петроград и Моск­ву более 7,5 млн. пуд. хлеба - вдвое больше, чем планирова­лось Наркомпродом для этих городов. Поэтому не случайно, что многие рабочие коллективы требовали лишить Наркомпрод чрезвычайных полномочий и легализовать торговлю хле­бом, справедливо считая, что продовольственная диктатура лишь усугубляет и без того бедственное положение горожан.

В чем заключалась продовольственная диктатура?

Большевики продолжили монополию на продажу хлеба, предложенную еще Временным комитетом Государственной думы, и продовольственную развёрстку, введенную монархическим правительством. В 1918 году 9 мая вышел Декрет, подтверждающий государственную хлебную монополию (объявленную Временным Комитетом Государственной думы) и воспрещающий хлебную торговлю частниками. 13 мая 1918 года декретом ВЦИК и СНК «О предоставлении народному комиссару по продовольственной политике исключительных прав по борьбе с сельской буржуазией, прячущей запасы хлеба и спекулятивно-торгующей им», были определены главные условия диктатуры на продовольствие.

Цель диктатуры на продовольствие состояла в централизованной сборе и распределении продовольственных товаров, пресечении кулацкого сопротивления и искоренения мешочничества. Народный комиссариат продовольствия обрел чрезвычайные права при заготовке продовольствия. Исходя из декрета от 13 мая 1918 года г. ВЦИК предписал нормы на душу населения для крестьян - 12 пудов хлеба, 1 пуд крупы и т. д. - схожие нормам, введенным Временным комитетом государственной думы в 1917 года году. Весь хлеб, выше этих норм, должен был передаваться в собственность страны по утвержденным им же расценкам.

В связи с внедрением диктатуры на продовольствие в мае-июне 1918 года г. была сделана Продовольственная армия Народного комиссариата продовольствия РСФСР (Продовольственно-реквизиционная армия), состоящая из вооруженных продовольственных отрядов. Для начальства Продовольственной армией 20 мая 1918-го г. при Наркомпроде было сделано Управление основного комиссара и военного главы всех продовольственных отрядов. Для выполнения данной задачи формировались продотряды, экипированные оружием, наделенные полной широтой власти.

27 июля 1918 года г. Народный Комиссариат Продовольствия принял особое постановление о вступлении повсеместного классового продуктового пайка с делением на четыре категории, рассчитав меры по учету резервов и распределению продовольственных товаров. Поначалу классовый паек работал лишь в Петрограде, с 1 сентября 1918-го - в Москве - а после был распространен на глубинку.

Снабжаемые разделялись на 4 категории (затем на 3): 1) все рабочие, работающие в особенно тяжелых условиях; матери кормящие грудью до 1-го года ребенка и кормилицы; ожидающие ребенка с 5-го месяца 2) все функционирующие на работах с тяжелыми условиями, но в обыкновенных (нормальных) условиях; женщины - хозяйки с семьей не меньше 4-х человек и дети от трех до 14 лет; нетрудоспособные 1-й категории - иждивенцы 3) все работники занятые легким трудом; домохозяйки; дети до трех лет и подростки 14-17 лет; все школьники старше 14 лет; безработные стоящие на бирже труда; пенсионеры, инвалиды труда и войны и другие нетрудоспособные 1-й и 2-й категории на иждивении 4) все женщины и мужчины, получающие доход от ноема других работников; лица со свободными профессиями со своими семьями, не состоящие на гос.службе; лица с неопределенными занятиями и всё другое население не перечисленное выше.

Размер выдачи соизмерялся по группам как 4:3:2:1. Вначале выдавались продукты одновременно по двум первым категориям, затем по третьей. Выдача по 4-й производилась после насыщения потребности первых трех. С внедрением классовых карточек упразднялись всякие прочие (система карточек работала с середины 1915-го)

Запрещение частной предпринимательской деятельности.

Истребление хождения денег и переход к централизованному обмену товарами, с государственным регулированием. Исчезновение товарно-денежных отношений.

Военизированное управление железнодорожным хозяйством.

Потому, что эти все меры были приняты в ходе гражданской войны, на самом деле они были значительно меньше скоординированы и согласованы, чем планировалось на бумаге. Крупные районы России были вне контроля большевиков, а отсутствие дорог и связи довели до того, что даже регионам, официально находящимся в подчинении советского правительства, нередко нужно было работать автономно, не имея центральной власти из Москвы. До сего времени остается загадкой - являлся ли военный коммунизм экономической политикой в абсолютном понимании слова, или только лишь комплектом разнообразных мер, принятых для того, чтобы победить в гражданской войне, не считаясь с ценой.

Национализация, продовольственная диктатура осуществлялись в жесткой форме. Все это вызвало сопротивление многих социальных слоев – помещиков, буржуазии, офицерства, духовенства. В Петрограде и других городах зрели антибольшевистские заговоры. Поскольку новый режим власти выражал интересы не Советов, а большевиков, левые эсеры стали требовать создания многопартийного социалистического правительства. Они поддержали идею ВИКЖеля (всероссийского исполнительного комитета профсоюза железнодорожников) о создании однородного социалистического правительства. Руководство ВИКЖеля угрожало всеобщей железнодорожной забастовкой. Среди большевиков также были сторонники включения в состав правительства представителей социалистических партий (Зиновьев, Каменев, Рыков и др.). С большим трудом Ленину удалось одержать победу. Не согласные с ним наркомы Каменев, Рыков, Ногин и др. в знак протеста вышли из состава правительства.

Учитывая, что левые эсеры пользовались поддержкой крестьянства, большевики пригласили их войти в правительство и приняли их условия: включение в правительство представителей других социалистических партий, упразднение ВЧК, безотлагательный созыв Учредительного собрания. Вхождение семи левых эсеров в состав Совнаркома в декабре 1917 года позволило большевикам удержаться у власти.

Выборы в Учредительное собрание проходили в ноябре 1917 года на основе всеобщего избирательного права. В выборах участвовало около пятидесяти политических партий. Всего было избрано 715 депутатов, из них 412 эсеров (левых – всего 40), 183 большевика (25 % голосов), 17 кадетов. Перевес сил был за правыми эсерами (лидер Чернов). Большевики и левые эсеры значительно уступали правым, социалистическим и буржуазным партиям. В этих условиях перед большевиками возникла альтернатива: либо добиваться соглашения с другими левыми партиями, либо править методами диктата. Большевики приняли решение распустить Учредительное собрание.

5 января 1918 года открылось Учредительное собрание, на котором фракция большевиков предложила принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая по существу лишала Учредительное собрание власти. 6 января В.И.Ленин подписал Декрет о роспуске Учредительного собрания.

Таблица 31

Последствия разгона Учредительного собрания

Но союз с левыми эсерами был непрочным. «Союзники» разошлись по двум направлениям.

А) В вопросе о продовольственной диктатуре;

Б) в вопросе о заключении Брестского мира с Германией, который был подписан 3 марта 1918 года.

Таблица 32

Последствия заключения Брестского мира

С этого времени установилась безраздельная монополия партии большевиков на власть. Вместе с тем В.И. Ленину удалось добиться главного – удержать власть на контролируемой территории страны. В ноябре 1918 года после поражения Германии в Первой мировой войне условия Брестского мира были аннулированы.

Вопросы для самоконтроля

1. Как сложилось двоевластие в стране? Какова его сущность?

2. Какую экономическую политику проводило Временное правительство? Какова, на ваш взгляд, эффективность этой деятельности?

3. Каковы были причины кризисов Временного правительства? Когда они имели место? Каковы их результаты?

4. Чем характеризовалась деятельность Петроградского Совета? Каковы ее итоги?

5. Почему в августе 1917 г. была предпринята попытка установления военной диктатуры и каковы последствия этого события?

6. Почему большевикам удалось прийти к власти в октябре 1917 г.?

7. Как происходило становление советской власти и новой структуры государства? В чем противоречивость действий советской власти по переустройству общества? Свой ответ аргументируйте.

8. Почему В.И.Ленин и его сторонники отказались сформировать правительство из представителей всех социалистических партий?

9. Как проходила национализация банковской системы, железнодорожного транспорта, крупной промышленности?

10. Почему большевики созвали Учредительное собрание и сразу же его разогнали? Какие последствия имел разгон Учредительного собрания?

11. Каковы последствия заключения Брестского мира?

Темы рефератов

1. Экономическая и финансовая политика Временного правительства.

2. Портреты членов Временного правительства (П.Н. Милюков, А.И. Гучков, А.Д. Керенский, В.М. Чернов и др. – по выбору).

3. Политические партии в 1917 г.: программы и практика.

6. Становление однопартийной политической системы в Советской России (октябрь 1917 г. – июль 1918 г.).

7. Брестский мир и его последствия.

1. 1917 год в судьбах России и мира. Октябрьская революция: от новых источников к новому осмыслению. – М., 1998.

2. Волкогонов Д.А. Ленин. – М., 1994.

3. Волкогонов Д.А. Троцкий. – М., 1992.

4. Герасименко Г.А. Трансформация власти в России в 1917 году / Отечественная история. – 1997. - №1.

5. Из глубины: Сборник статей о русской революции. – М., 1990.

6. Иоффе Г.З. Семнадцатый год: Ленина, Керенский, Корнилов. – М., 1995.

7. Медведев Р. 1917. Русская революция: победа и поражение большевиков. – М., 1997.

10. Пайс Р. Русская революция. В двух томах. – Т.2. – М., 1995.

11. Политические деятели России. 1917: Биографический справочник. – М., 1993.

12. Политические партии России. Конец XIX- первая треть XX века: Энциклопедия. – М., 1996.

13. Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание. История рождения и гибели. – М., 1997.

14. Рабинович А. Большевики приходят к власти: Революция 1917 г. в Петрограде. – М., 1989.

15. Сироткин В.Г. Золото и недвижимость России за рубежом. Историко-публицистическое расследование. – М., 1997.

16. Учредительное собрание. Россия, 1918 г.: Стенограмма и другие документы. – М., 1991.

17. Фельштинский Ю. Крушение мировой революции: Брестский мир. – М., 1992.

Материалы к семинарам

История становления советского государства была подсвечена не только политическим, но и экономическим террором. В памяти последующих поколений, помимо «раскулачивания», остались продовольственная диктатура и продразверстка – действенные меры обеспечения страны продуктами в условиях жесточайшего экономического коллапса.

Революционный кризис, разгоревшийся в полной мере в октябре 1917, полыхал на углях разрушенной экономики Российской империи; противостояние белых, красных и прочих «цветных» армий его жесточайше усугубило. Голод в новом советском государстве был не призрачным, а реальным, и власть пыталась самыми непопулярными мерами прокормить армию, госаппарат и городской пролетариат. Сегодня, спустя почти столетие, мы вспомним, чем отличается продовольственная диктатура от продразверстки.

Продовольственная диктатура – комплекс действий советской власти, направленных на обеспечение продовольствием всех регионов страны в условиях экономического и военного кризиса. Проводилась в период с 1918 по 1921 гг.

Продразверстка – система продовольственных заготовок, при которой каждая область должна сдавать государству зерно и другую сельскохозяйственную продукцию в соответствии с установленными центром нормами. Входила в комплекс мер, декларированных продовольственной диктатурой, наряду с централизацией снабжения и монополией на торговлю хлебом.

Сравнение

К весне 1918 года Советское государство признало, что прокормить собственное население не в состоянии. Страна потеряла в результате Брест-Литовского мирного соглашения огромные южные территории, традиционно производящие сельскохозяйственную продукцию. Переориентированная в срочном порядке на оборону промышленность сократила выпуск самых необходимых товаров, деревня, обменивавшая на них продовольствие, отказывалась кормить город бесплатно. Спекуляция продуктами достигла небывалого размаха, рост цен ничем не сдерживался. В этих условиях был осуществлен переход от рыночных отношений к политике «военного коммунизма», а государство взяло на себя функцию распределения материальных благ, в том числе продуктов питания.

«Продовольственная диктатура» – не термин, а фигура речи, использованная в комментариях к «Декрету ВЦИК и СНК о чрезвычайных полномочиях народного комиссара по продовольствию» от 13 мая 1918 года. О ней говорили Ленин и Цюрупа, однако документально она не могла быть объявлена.

Основными элементами новой аграрной политики Советской России стали централизация распределения, госмонополия на торговлю хлебом и изъятие излишков зерна у крестьянства. Стоит заметить, что запрет частного рынка сбыта зерна был введен еще Временным правительством в 1917 году, а централизованная скупка хлеба по государственным ценам стала реальностью в последние годы монархии.

Твердые (и крайне низкие) закупочные цены позволяли обеспечивать город и армию продовольствием, однако селяне прятали урожай и сдавали его спекулянтам по рыночной стоимости. Инфляция стремительно обесценивала новые деньги, поэтому в деревнях практиковался натуробмен. Делегированные наркомпродам в мае 1918 года полномочия позволяли силой изымать то, что могли посчитать излишками, а за сопротивление – арестовывать. Именно с этого времени в стране поднимается волна крестьянских восстаний.

Распределение сельскохозяйственной продукции теперь управлялось централизованно: из производящих губерний (которых осталось на территории России мало) хлеб распределялся по потребляющим, для чего в местные Советы вводились представители наркомпрода. Сначала для Петрограда, затем для Москвы и в итоге на территории всего государства стала действовать карточная система снабжения продовольствием.

Инструментом проведения продовольственной диктатуры в жизнь стали продотряды, занимавшиеся преимущественно обнаружением и изъятием «излишков». Организовывались они из горожан-рабочих в сопровождении комиссаров, были вооружены и наделены широкими полномочиями. Непосредственно на селе создавались комитеты бедноты, куда входили неимущие безземельные крестьяне и бывшие батраки. Вся эта братия занималась отъемом продукции и сдачей ее государству в обмен на скидки.

В рамках продовольственной диктатуры в январе 1919 года вводится продразверстка: устанавливаются нормы потребления зерна и фуража для каждого крестьянского хозяйства, исходя из состава семьи и количества земли. Поначалу показатели рассчитывались с учетом следующей посевной, позже во многих губерниях оставляли крестьянам зерно только на питание. В некоторых регионах разверстку получали еще в 1918 году, доказав ее эффективность. То, что было получено сверх нормы, подлежало обязательной сдаче в течение 10 дней по твердым государственным ценам.

Изобретением советской власти эта мера наполнения государственных закромов не была: в 1916 году нормы сдачи зерна государству рассылались по губерниям в ходе реализации кризисной аграрной политики. Реквизицию хлеба даже в условиях голода не осуществляли – у правительства не хватило решительности и ресурсов. Большевики таких проблем не знали: того, кто не сдавал излишки, могли отправить в тюрьму как «врага народа» – срок за это преступление составлял до 10 лет. В этом видится основное отличие продовольственной диктатуры от продразверстки, опробованной имперским режимом.

В 1920 году продразверстка распространилась на мясо, овощи, картофель и другую сельхозпродукцию. Наркомпрод рассылал по волостям требования, сколько они должны сдать излишков: к этому времени норму стали рассчитывать исходя из нужд армии и города, игнорируя показатели потребления самих крестьянских хозяйств. Последние, впрочем, сами сократили производство, дабы не обременять себя безрезультатным трудом. Обмен на промышленные товары тоже почти прекратился: оборонная продукция селян не интересовала, а другой практически не было.

По сравнению с 1918 годом неожиданно сократилось число крестьянских восстаний. Можно предположить, почему: в чем разница между продовольственной диктатурой и продразверсткой в представлении селян? В первом случае отряды голытьбы ходят по подворьям, ищут хлеб, угрожают оружием, а то и просто убивают хозяев, под шумок грабят, прикрываясь декретами Ленина. Во втором – зерно упорядоченно и организованно скупается государством, пусть предложение и крайне невыгодное. Добровольно-принудительный принцип в условиях военного режима позволил государству опереться на средний сельский класс, тогда как поначалу власть рассчитывала исключительно на низы. Впрочем, крестьянская война полыхала до 1922 года, хотя в 1921 году политика военного коммунизма сменилась на новую экономическую, а продразверстка была заменена продналогом.