13. Vysporiadanie (definícia). Typy sídiel. Typy sídiel
Osady ako miesta trvalého dlhodobého pobytu vznikali pri prechode ľudí na usadlý spôsob života v súvislosti s rozvojom poľnohospodárstva a chovu zvierat.
Podľa V.I. Dahl, osada je obývané miesto, obytné, kde sa usadzujú ľudia.
teda lokalite (sídlisko, sídlisko) - primárna jednotka ľudského osídlenia v rámci jedného zastavaného územia, využívaná ako miesto dlhodobého trvalého alebo prechodného pobytu.
Všetky sídla sa u nás delia na mestské a vidiecke sídla. Zaradenie sídla do kategórie mestské alebo vidiecke vykonávajú štátne orgány. V tomto prípade v prvom rade zohľadňujú zamestnanie a počet žijúcich obyvateľov, ako aj administratívny, hospodársky, kultúrny a historický význam sídla.
Tabuľka 1. Zmena počtu obyvateľov krajiny
Podľa národohospodárskej príslušnosti sa sídla delia na mestá, sídla mestského typu, vidiecke sídla.
Vysoká miera rozvoja miest v krajine viedla k rýchlemu rastu mestskej populácie. Trend rozvoja miest a nárastu počtu obyvateľov miest bude pokračovať aj v budúcnosti (tab. 1). Aby sa zlepšilo rozloženie výrobných síl krajiny, je vhodné obmedziť rast veľkých miest a regulovať ich rast.
Mesto- osada s minimálne 10 tisíc obyvateľmi, pričom obyvatelia sú zamestnaní najmä v priemysle, službách, manažmente, vede a kultúre.
V súčasnosti je tzv satelitné mestá, sa nachádza v okolí veľkých miest, vo vzdialenosti 30-60 km od nich. Pomocou satelitných miest, určených pre 60-80 tisíc obyvateľov, sa vykladajú husto obývané mestá. Hlavnými podmienkami pre umiestnenie satelitných miest je dobrá komunikácia s veľkým mestom. Pre Nižný Novgorod sú satelitnými mestami mestá Bor, Dzeržinsk, Balakhna atď.
Urbárska obec- osada, ktorej prevažná časť obyvateľstva je spojená s priemyselnou výrobou a dopravou. Osady mestského typu sa delia na:
robotnícke tábory- sídla pri veľkých závodoch, továrňach, baniach, elektrárňach, železničných staniciach a iných hospodársky významných objektoch. Počet obyvateľov robotníckych osád je 3-12 tisíc ľudí;
prázdninové dedinky - sídliská ležiace mimo hraníc mesta, ktorých hlavným účelom je slúžiť mestám ako sanatóriá, miesta letnej rekreácie. V poľnohospodárstve by nemalo byť zamestnaných viac ako 25 % obyvateľov osady;
3) letovisko - osady nachádzajúce sa v oblastiach medicínskeho významu s počtom obyvateľov najmenej 2 000 ľudí, z ktorých polovicu tvoria prechodní obyvatelia.
Rusko historicky vyvinulo rozsiahlu sieť vidieckych sídiel. V súčasnosti je ich viac ako 150 000. Sieť sídiel je dynamická, pretože závisí od dostupnosti a stavu výroby. Niektoré osady sú zničené, iné sa objavujú.
Vidiecke sídla- všetky sídla, ktoré nemajú štatút mesta alebo sídla mestského typu bez ohľadu na veľkosť a sektorovú príslušnosť.
Takéto sídla sú veľmi rôznorodé z hľadiska hospodárskych, geografických, historických, národnostných a iných podmienok rozvoja. Spoločným znakom, ktorý ich však spája, je, že prevažná časť práceschopného obyvateľstva je zamestnaná v poľnohospodárstve.
Vidiecke sídla sa zvyčajne chápu ako dediny a dediny.
dedina - obyčajná obytná osada vytvorená umiestnením lineárnych budov pozdĺž cesty alebo prírodných línií (brehy rieky, jazera, rokliny).
dedina - veľké vidiecke sídlo slúžiace ako hospodárske a administratívne centrum pre skupinu obslužných obcí. Charakteristickým znakom obce v predrevolučnom období bola prítomnosť kostola, chrámu, v sovietskom období - dedinská rada, obecná rada.
V súčasnosti sú vidiecke sídla rozdelené do troch hlavných typov:
a) poľnohospodárske vidiecke sídla - výrobné strediská poľnohospodárskych podnikov a ich združení, vedľajšie pozemky a pod. V súčasnosti ide o najbežnejší typ vidieckych sídiel, keďže doň bude spadať asi 85 % z celkového počtu vidieckych sídiel;
b) nepoľnohospodárske vidiecke sídla ~ osady pri jednotlivých podnikoch, osady na ochranu lesov, dopravných ciest a pod.;
c) vidiecke sídla zmiešaného typu ~ regionálne centrá, sídla v rámci pozemkových úprav poľnohospodárskych podnikov, ktorých hlavná časť obyvateľstva je zamestnaná v podnikoch mimo daného sídla (priemysel, doprava a pod.).
V súvislosti s prudkým rastom miest začali v blízkosti najväčšieho z nich vznikať osady. prímestský typ, poskytovanie pracovných zdrojov výrobnej základni týchto miest, ako aj miesto odpočinku pre občanov (dediny, rekreačné strediská atď.).
Všetky uvedené vidiecke sídla patria medzi stacionárne sídla. Okrem nich sú vo vidieckych oblastiach osady sezónne obývaného typu: letné tábory pre hospodárske zvieratá, poľné tábory, osady geodetov, drevorubačov atď.
V súvislosti s reformou hospodárskych a pozemkových vzťahov, sprevádzanou vznikom nových foriem vlastníctva a obhospodarovania pôdy, sa na nej objavil nový typ vidieckeho osídlenia - roľnícke (farmárske) hospodárstvo. Roľnícke (farmárske) hospodárstvo je obytný a hospodársky komplex pozostávajúci z troch funkčných zón (obytná, priemyselná a poľnohospodárska pôda), ktoré sa nachádzajú na jednej alebo viacerých pozemkoch. Okrem toho sa v posledných rokoch čoraz viac rozmáhajú chatové osady a záhradkárske družstvá, určené pre obyvateľov miest v lete.
Pre organizáciu záhradkárskych spolkov vyčleniť pozemky poľnohospodárskych a lesných podnikov, ako aj pozemky malých sídiel, v ktorých nie je trvalé obyvateľstvo. Pridelené polia majú zvyčajne rozlohu 20-50 ha (zriedka 100-1000 ha). Keďže vo veľkých sezónnych osadách môže počet obyvateľov dosiahnuť 100 000 ľudí, je potrebné organizovať lekársku starostlivosť so stálou povinnosťou zdravotníckeho personálu, mobilný obchod a iné spoločenské akcie.
Pod chatová zástavba prideľovať pozemky v blízkosti existujúcich sídiel na voľných (nevyužívaných) pozemkoch. Chatové osady je možné využívať nielen na sezónne, ale aj na trvalé bývanie.
V súlade s článkom 1.4. SNiP 2.07.01-89, všetky osady, v závislosti od počtu obyvateľov, sú rozdelené do nasledujúcich skupín (tabuľka 2):
Tabuľka 2. Skupiny sídiel podľa počtu obyvateľov
|
Sídliskové skupiny |
Obyvateľstvo, tisíc ľudí |
|
|
Vidiecke sídla |
||
|
Najväčší |
Viac ako 1000 | |
|
Menej ako 0,05 |
||
Do skupiny malých miest patria aj sídla mestského typu.
Pojem „osada“ (sídlo) má v literatúre široký výklad. V Slovníku ruského jazyka S.I. Ozhegov, osada sa chápe ako „osada, ako aj vo všeobecnosti miesto, kde niekto býva, býva“. Lokalita je zasa „všeobecný názov miest, kde ľudia žijú (mesto, obec, mesto atď.)“. Viacerí autori navrhujú chápať osadu ako „miesto, kde ľudia žijú kompaktne (na určitom obmedzenom území).
Podľa iných bádateľov je osada „miestom trvalého pobytu ľudí, prispôsobeným pre život, hospodársku činnosť a rekreáciu, kde sú sústredené obytné, administratívne a úžitkové budovy“. Pojmy „osídľovanie“ a „osídľovanie“ sa teda prakticky zhodujú.
Až donedávna federálna legislatíva nezverejňovala pojem „vyrovnanie“ a tiež nestanovila (a nestanovuje) administratívno-územnú štruktúru a postup jej zmeny v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Dôvodom je pridelenie federálnym zákonom zo 6. októbra 1999 „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ otázky administratívno-územnej štruktúry počet právomocí zákonodarného orgánu subjektu Ruskej federácie.
Z toho zas vyplýva problém vzťahu medzi pojmom „obecná formácia“ a pojmom „správno-územný celok“. Obecný útvar „môže, ale nemusí byť administratívno-územnou jednotkou a samotná existencia administratívno-územnej jednotky sama osebe nevyhnutne neznamená realizáciu miestnej samosprávy v rámci jej hraníc“.
Hranice výkonu miestnej samosprávy sa nemusia vždy zhodovať s hranicami administratívno-územných jednotiek, preto je potrebné rozlišovať medzi pojmami „územie sídla“ a „územie obecného útvaru“. Na území sídla môže byť jeden obecný útvar („mestská časť“) a potom sa tieto pojmy zhodujú, ale môže existovať aj niekoľko obecných útvarov („vnútromestské územia“), prípadne môže byť súčasťou jednej aj niekoľko sídiel. obecná formácia („vidiecka osada“)). Potom majú tieto pojmy iné sémantické zaťaženie.
Ako sa uvádza vo vedeckej právnej literatúre, „zákony subjektu federácie o administratívno-územnom členení a legislatíva upravujúca územnú štruktúru miestnej samosprávy pôsobia vo veľmi blízkych, nie však zhodných rovinách. Inštitút administratívno-územnej štruktúry funguje ako základ štátnej moci a inštitút územnej štruktúry miestnej samosprávy funguje ako organizácia obecnej samosprávy. Nejasnosť definícií, ktoré určujú administratívno-územné členenie subjektu Federácie a územnú štruktúru obce viedla k skutočnému miešaniu týchto dvoch rozdielnych javov.
Je totiž ťažké poprieť existenciu množstva rozdielov v cieľoch a zámeroch administratívno-územného členenia územia zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a vymedzenia jeho územia na viacero obcí. Vytvorenie nesúrodého systému vnútornej štruktúry subjektu Ruskej federácie zároveň prináša určitý zmätok a neistotu. Ich vzhľad je do značnej miery spôsobený nejednotnosťou prístupov jednotlivých subjektov Ruskej federácie k určovaniu vnútornej štruktúry ich územia. Zákony viacerých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie stanovujú, že hranice obcí sa nesmú zhodovať s hranicami administratívno-územných jednotiek. Oba typy týchto hraníc sa zasa môžu, ale nemusia zhodovať s hranicami sídiel.
Podľa odseku 1 článku 8 zákona Voronežskej oblasti „O administratívno-územnej štruktúre Voronežskej oblasti a postupe jej zmeny“ z 27. októbra 2006 sa tak hranice administratívno-územných jednotiek Voronežskej oblasti. mestská časť, mestské sídlo sa nesmie zhodovať s hranicami územných celkov mesta alebo sídla mestského typu. Na základe článku 2 zákona Rostovského regiónu „O administratívno-územnej štruktúre Rostovského regiónu“ z 25. júla 2005 č. 340-ZS (v znení zmien a doplnkov zo 14. januára 2008) je administratívno-územný subjekt mestský obvod alebo mestská časť v hraniciach a s názvom ustanoveným príslušným krajským zákonom o určení hraníc a priznaní postavenia mestského útvaru.
V súlade s tým je jednou zo zásad administratívno-územnej štruktúry zhoda hraníc a názvov administratívno-územných celkov, administratívno-územných celkov a hraníc a názvov príslušných obcí.
Keďže administratívno-územná štruktúra je priradená jurisdikcii subjektov Ruskej federácie v regiónoch, existujú rôzne prístupy k definícii pojmu „osídlenie“. V zákonoch niektorých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa obývaným územím rozumie „časť územia, ktorá má sústredený rozvoj v rámci stanovenej hranice a slúži ako miesto trvalého pobytu obyvateľstva“. V zákonoch iných subjektov Ruskej federácie je osada súčasťou obývaného územia administratívno-územnej jednotky, ktorá má sústredený rozvoj a slúži ako trvalé (vrátane sezónneho) bydliska pre obyvateľov miest a vidieka.
V tretej skupine regiónov (región Astracháň) sa osadou rozumie územie so sústredenou zástavbou, slúžiace ako miesto pobytu ľudí, ktoré dostalo názov v súlade s postupom stanoveným federálnou legislatívou a pridelilo s federálnym zákonom č. 152-FZ z 18. decembra 1997 „O názvoch geografických objektov“ na geografické objekty.
Väčšina zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie teda pri definovaní osád venuje pozornosť dvom ich hlavným črtám: územiu a obyvateľstvu. Predtým sa medzi takýmito znakmi venovala dodatočná pozornosť špecializácii činností väčšiny obyvateľstva.
Donedávna existovala konfliktná situácia v legislatíve spôsobená používaním terminológie, v ktorej mali rôzne federálne zákony nerovnaký význam. Faktom je, že v Krajinskom zákonníku Ruskej federácie sa na označenie kategórie pôdy použil výraz „krajina osád“ a vo federálnom zákone „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ sa pod „osídlenie“ “ rozumeli rôzne obce, ktoré zahŕňali tak pozemky samotných sídiel, ako aj pozemky iných kategórií nachádzajúce sa v rámci hraníc takýchto obcí.
Jednoznačnosť v používaní tejto terminológie bola zavedená až po nadobudnutí účinnosti 1. januára 2007 federálneho zákona, ktorý zmenil niekoľko noriem Krajinského zákonníka Ruskej federácie a premenoval „krajinu osád“ na „krajinu osád“. osady“. Preto podľa čl. 83 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie sú pozemky osád pozemky využívané a určené na výstavbu a rozvoj osád.
Z tejto definície zostáva nejasné, čo je to „sídlisko“, ako aj aké je jednotné triedenie sídiel do typov. Podľa čl. 131 Ústavy Ruskej federácie sa miestna samospráva vykonáva v mestských, vidieckych sídlach a iných územiach, pričom sa zohľadňujú historické a iné miestne tradície. Menované ústavné postavenie konkretizuje čl. 2 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ zo 6. októbra 2003, ktorý rozdeľuje obce na mestské alebo vidiecke osídlenie, mestské časti, mestské časti a intravilány územie mesta federálneho významu.
Keďže v zákonoch Ruskej federácie neexistuje jednotný prístup ku klasifikácii sídiel, pokúsime sa sformulovať vlastnú vedeckú klasifikáciu sídiel do typov z nasledujúcich dôvodov.
Po prvé, pokiaľ ide o počet obyvateľov. Takáto klasifikácia sa vykonáva federálnym zákonom „o prijatí zákonníka o krajine Ruskej federácie“, ktorým sa stanovuje iná výkupná cena za pozemky v osadách s rôznym počtom obyvateľov (článok 2).
Okrem toho podľa článku 11 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ zo 6. októbra 2003 môže územie vidieckej osady spravidla zahŕňať jednu vidiecku osadu. alebo osada s počtom obyvateľov nad 1 000 ľudí (pre územie s vysokou hustotou obyvateľstva - viac ako 3 000 ľudí) a (alebo) niekoľko vidieckych sídiel spojených spoločným územím s počtom obyvateľov menej ako 1 000 (pre územie s vysokou hustotou obyvateľstva – menej ako 3 000 ľudí na každý).
Prítomnosť stanoveného počtu obyvateľov je teda základom pre vznik samostatnej obce so všetkými z toho vyplývajúcimi právnymi dôsledkami (vrátane pozemkového práva).
Po druhé, federálni a regionálni zákonodarcovia v závislosti od významu sídla v systéme riadenia rozlišujú mestá federálneho významu (Moskva a Petrohrad), regionálneho (republikového, regionálneho, regionálneho atď.) významu, mestá regionálneho významu. , sídla mestského typu , vidiecke sídla.
Bývanie v poslednom z týchto typov osád prináša občanom množstvo výhod. Podľa ods. 5 článku 55 federálneho zákona z 13. januára 1996 č. 12-FZ „o zmene a doplnení zákona Ruskej federácie „o výchove a vzdelávaní“ (v znení z 1. decembra 2007) vyučovanie zamestnanci vzdelávacích inštitúcií majú právo poberať dôchodok za odpracované roky až do dovŕšenia dôchodkového veku, na voľný priestor na bývanie s vykurovaním a osvetlením v vidiecke oblasti, robotnícke osady (sídla mestského typu).
V súlade s článkom 350 Zákonníka práce Ruskej federácie zdravotnícki pracovníci zdravotníckych organizácií žijúci a pracujúci v vidieckych oblastiach a v sídlach mestského typu, trvanie práce na čiastočný úväzok sa môže predĺžiť rozhodnutím vlády Ruskej federácie, ktoré sa prijme s prihliadnutím na stanovisko príslušného celoruského odborového zväzu a celoruského združenia zamestnávateľov.
Po tretie, sídla sa líšia na základe prítomnosti špecifických environmentálnych faktorov na ich území. Existuje teda niekoľko znakov právneho postavenia osád nachádzajúcich sa v rámci hraníc ekologického rekreačného regiónu kaukazských minerálnych vôd (Pyatigorsk, Kislovodsk), v rámci federálneho rekreačného regiónu Anapa, osád nachádzajúcich sa na území prírodných rezervácií. a národné parky. Existuje množstvo znakov právneho postavenia miest a obcí nachádzajúcich sa v zóne ekologickej katastrofy, v zóne ochranných opatrení okolo objektu na skladovanie chemických zbraní atď.
Po štvrté, na základe hlavného výskumu a výroby alebo inej špecializácie sídla možno vyčleniť „vedecké mestá“; mestské a vidiecke sídla nachádzajúce sa v hraniciach územia uzavretých administratívno-územných celkov (napríklad mesto Zaozersk v regióne Murmansk, obec Lokomotivny v regióne Čeľabinsk), sídla - umiestnenie podnikania v oblasti hazardných hier atď. .
Ako sme už uviedli vyššie, existujúca regionálna prax ukazuje, že v niektorých prípadoch sa hranice sídla a hranice obce zhodujú; v ostatných prípadoch (a tých je väčšina) zahŕňa zloženie obce skutočné osídlenie (body) a ďalšie územia k nim priľahlé. Posledná situácia vyplýva z článku 11 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, podľa ktorého územie mestského osídlenia môže zahŕňať jedno mesto alebo jednu dedinu, ako aj v súlade s územným plánom mestského sídla, územia určené na rozvoj jeho sociálnej, dopravnej a inej infraštruktúry (vrátane území sídiel a vidieckych sídiel, ktoré nie sú obcami). Podobnú situáciu pozorujeme aj v prípade mestských častí.
Tento prístup je čiastočne dôsledkom výstavby metropolitného mesta (mestskej aglomerácie), ktorá sa už dlho rozvíja v oblasti urbanistického plánovania. Potreba jeho rozvoja je daná tým, že vznik mestskej aglomerácie umožňuje racionálnejšie využitie disponibilného územia pre modernejšiu formu osídlenia, ako aj riešenie problému integrovaného plánovania centier miest a ich prímestských častí, zvyšovanie architektonickú a plánovaciu organizáciu priemyselných a územných komplexov na kvalitatívne novú úroveň, prácu, život a rekreáciu obyvateľstva, ktoré v nich žije. Preto je táto kategória potrebná na zlepšenie urbanistického plánovania pre rozvoj území.
Jeden z prvých v ruskej právnej vede, G.V. Vypchanovej. Mestská aglomerácia je podľa nej zložitý prírodno-sociálno-ekonomický systém, ktorý zahŕňa „územne a funkčne prepojené, právne samostatné sídla (mestské a vidiecke), združené okolo jedného alebo viacerých veľkých miest, v rámci ktorých vzniká zákonom regulovaný celok. vzťahy“.
Vzhľadom na modernú legislatívu územného plánovania je potrebné túto právnu štruktúru ďalej rozvíjať. Navrhujeme nasledujúcu regulačnú definíciu: „aglomerácia je súbor území obcí susediacich s mestom federálneho významu alebo administratívnym centrom ustanovujúceho celku Ruskej federácie, určený územnoplánovacími dokumentmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie na rozšírenie hlavné mesto zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a tvoriace s ním jednotný hospodársky, rekreačný a iný priestor.
Zároveň je potrebné zdôrazniť, že aglomerácia nie je len mesto s extravilánom (mestská časť), ale trochu iný kvalitatívny stav plánovania rozvoja mesta federálneho významu alebo regionálneho (územného, republikového) centra. . Právna konsolidácia efektívnej mestskej aglomerácie okolo takýchto miest, so sprievodným uvedením ich infraštruktúry na úroveň európskych miest, je najdôležitejším predpokladom úspešného sociálno-ekonomického rozvoja.
Takéto aglomerácie by mali v budúcnosti využiť svoju geografickú polohu na dopravných trasách medzi rôznymi časťami krajiny, ako aj medzi zahraničím. Rozvoj doktrinálnych predstáv a normatívna konsolidácia tejto právnej kategórie zároveň nevyhnutne povedie k diskusii o územnom vzťahu (a právnom postavení) aglomerácie a prímestskej oblasti. Sú tu diskutabilné problémy.
Takže, L.V. Ovchinnikova sa domnieva, že „pri stanovení hraníc územia obce je potrebné vyriešiť rozpor, ktorý vzniká v legislatíve pri určovaní režimu prímestskej zóny. Ak táto zóna (podľa článku 86 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie) zahŕňa pozemky, ktoré sú mimo hraníc mestských sídiel a nie sú súčasťou pozemkov iných sídiel (t. j. na medzisídliskom území - mimo územia hranice sídiel), potom: a) je ťažké nájsť takéto územie, najmä v husto obývanom federálnom okrese; b) správa prímestskej časti sa bude vykonávať výlučne „zhora“, bez ohľadu na záujmy občanov žijúcich v území. Navrhuje sa (spolu s územnou koncepciou „prímestskej zóny“) prinavrátiť štatút prímestskej obce, ktorá má spoločnú hranicu s mestom.
Podľa nášho názoru je v tomto prípade potrebné venovať pozornosť nasledujúcim okolnostiam. Po prvé, v rámci hraníc napríklad južného federálneho okresu s vysokou úrovňou urbanizácie je prímestská oblasť skutočne celkom dobre osídlená. Vo svetle článku 11 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ však prímestská oblasť vôbec nie je medzisídelnou oblasťou. Ako vyplýva z tohto článku, územie subjektu Ruskej federácie je vymedzené medzi osadami.
Územia s nízkou hustotou vidieckeho osídlenia nemožno zahrnúť do územia sídiel. Územia tohto druhu s nízkou hustotou obyvateľstva sú medzisídelnými oblasťami, ktoré vstupujú „priamo“ do skladby mestských častí. Po druhé, „prímestská oblasť“ môže byť buď súčasťou mestskej časti, alebo môže byť mimo jej hraníc. V prvom prípade existujú všeobecné pravidlá pre zohľadnenie názoru obyvateľov pri rozhodovaní napríklad o zmene hraníc obcí a takýto názor obyvateľstva sa zohľadňuje v súlade s existujúcimi postupmi.
Ak „prímestská zóna“ nie je začlenená do hraníc mestskej časti, tak sa nachádza na území iných obcí a je veľmi ťažké ju riadiť „výhradne zhora“. Zároveň v druhom prípade práve sledujeme súbor „prímestských obcí, ktoré majú spoločnú hranicu s mestom“. V tomto prípade je potrebný koncept "aglomerácie".
Ústava Ruskej federácie a množstvo federálnych zákonov teda rozdeľuje všetky sídla Ruska na mestské a vidiecke. Existuje však aj iný prístup ku klasifikácii sídiel, implementovaný vo Všeruskom klasifikátore objektov administratívno-územného členenia OK 019-95 (ďalej OKATO), ktorý vstúpil do platnosti 1. januára 1997. OKATO vymedzuje sídla do troch úrovne, zvýraznenie miest (federálna, krajská (krajská, republiková) okresná podriadenosť), sídla mestského typu, vidiecke sídla. Ako osady mestského typu v ňom vynikajú robotníci, rezorty a letné chaty.
OKATO je navrhnuté tak, aby zabezpečilo spoľahlivosť, porovnateľnosť a automatizované spracovanie informácií v kontexte administratívno-územného členenia v oblastiach ako štatistika, ekonomika a iné. Zdá sa, že OKATO plní prevažne štatistickú funkciu, keďže má za cieľ zafixovať objektívne existujúce administratívno-územné členenie, ako aj názvy a postavenie sídiel a administratívno-územných celkov, ktoré vznikli skôr na základe iných právnych aktov, najmä sovietskeho obdobia.
Tento prístup ku klasifikácii sídiel donedávna hojne využívala pozemková a daňová legislatíva v 90. rokoch minulého storočia. V článkoch 70 a 71 Krajinského zákonníka RSFSR z 25. apríla 1991 boli teda osady rozdelené na mestá, robotníkov, letoviská, letné chaty a vidiecke sídla. Základom rozdelenia osád na robotníkov, letoviská a letné chaty bol, ako sa uvádza vo vedeckých prácach, „povaha pracovnej činnosti obyvateľstva a počet obyvateľov“.
Podľa článku 6 zákona Ruskej federácie „O platbe za pôdu“ z 11. októbra 1991 sa daň z pôdy za pozemky v rámci vidiecke sídla a mimo ich limity, poskytované občanom na obhospodarovanie osobných podružných pozemkov, záhradkárstvo, záhradníctvo, chov zvierat, senosectvo a pasenie, bolo spoplatnené z celej plochy pozemku pri priemerných sadzbách dane z poľnohospodárskej pôdy administratívnej oblasti. Daň z pozemkov mesta, robotníkov, letovísk a prázdninových dedín bola uvalená na všetky podniky, organizácie, inštitúcie a občanov, ktorí vlastnia, vlastnia alebo užívajú pozemky v sadzbách ustanovených pre mestské pozemky(článok 7). Súčasná daňová legislatíva už s takýmito rozdielmi nepočíta.
Vyhláška Federálnej agentúry pre kataster nehnuteľností z 29. júna 2007 č. P / 0152 „O schválení technických odporúčaní pre štátne katastrálne hodnotenie pozemkov v osadách“ identifikuje 27 typov sídiel, vrátane aul, sídiel, mesta, chaty, stredisková dedina, obec, mikrodištrikt , plánovaná oblasť, vedľajšia koľaj, stanica, územie, ulus atď. Bez toho, aby sme vo všeobecnosti namietali proti rôznorodosti názvov typov sídiel, zároveň konštatujeme, že „mikrookres“ alebo „územie plánovania“ ako názov (typ) sídla je príkladom nie celkom úspešného postupu. Napríklad mikrodištrikt je podľa definície len časť veľkého sídla, napríklad mesto - regionálne centrum.
V zákonoch subjektov Ruskej federácie sa dnes klasifikácia sídiel do niekoľkých typov vykonáva v rámci administratívno-územnej štruktúry. Legislatíva väčšiny zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súčasnosti rozlišuje medzi mestami (regionálneho (krajského, republikového) a okresného významu alebo bez takejto špecifikácie); robotnícke osady (usadlosti mestského typu), chatové a rekreačné osady; vidiecke sídla (dedina, dedina, dedina, farma, vidiecke sídlo a pod.).
Podľa zákonov väčšiny zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa mestským osídlením rozumie sídlo, ktoré je na základe veľkosti obyvateľstva, charakteru zamestnania väčšiny jeho obyvateľov klasifikované v súlade s postupom ustanovené zákonom do kategórie miest alebo pracovníkov, letovísk a letných chát. Takže napríklad v Brjanskej oblasti sa mestské osídlenie chápe ako sídlo, ktoré sa na základe počtu obyvateľov, charakteru zamestnania väčšiny jeho obyvateľov, geografického, ekonomického, historického a kultúrneho významu zaraďuje do spôsobom stanoveným zákonom ako mestá alebo obce. Zaznamenávajú sa aj znaky právneho postavenia regionálneho centra.
Regionálne zákony zaraďujú mestá regionálneho významu medzi sídla, ktoré sú hospodárskymi a kultúrnymi centrami, majú rozvinutý priemysel a počet obyvateľov 25 000 a viac. Štatút miest okresného významu možno priradiť mestským sídlam s počtom obyvateľov aspoň 12 tisíc, z ktorých aspoň 85 percent musia tvoriť robotníci, zamestnanci (príslušníci ich rodín), ktoré sú priemyselnými a kultúrnymi centrami.
Osady s počtom obyvateľov najmenej 3000, na území ktorých sú priemyselné podniky, železničné uzly, podniky na spracovanie poľnohospodárskych produktov a iné hospodársky významné zariadenia a s podielom nepoľnohospodárskej zamestnanosti najmenej 85 percent práceschopného obyvateľstva .
Strediskové obce - osady nachádzajúce sa v oblastiach medicínskeho významu s počtom obyvateľov najmenej 2 000 osôb, za predpokladu, že počet osôb, ktoré sa do týchto osád ročne dochádzajú za účelom liečenia a rekreácie, je najmenej 50 percent trvalo bývajúceho obyvateľstva. Dacha sú osady, ktorých hlavným účelom je slúžiť obyvateľom miest ako miesta na letnú rekreáciu.
Rekreačné obce spravidla nestrácajú svoj charakter, ak v nich časť obyvateľstva trvalo býva. Z dôvodu nízkeho počtu obyvateľov niekedy takéto osady nie sú zahrnuté v zoznamoch sídiel obce, čo má za následok množstvo vážnych občianskoprávnych dôsledkov (napríklad odopretie štátnej registrácie práv k pozemkom, ako sa to stalo v prípade jednej z obcí). majitelia pozemkov v osade dacha starých boľševikov v regióne Naro-Fominsk).
Vidiecka osada je dedina, obec, ul, statok a iná osada nachádzajúca sa na vidieku, ktorá nie je klasifikovaná ako mestská a ktorej obyvatelia sa zaoberajú prevažne poľnohospodárskou výrobou. Vo viacerých zakladajúcich celkoch Ruskej federácie sa uskutočnila nasledujúca gradácia takýchto sídiel: osada je veľké, veľké a stredne veľké vidiecke sídlo; obec - veľké, stredné a malé vidiecke sídlo; železničná stanica obec - veľké, veľké a stredne veľké vidiecke sídlo nachádzajúce sa v blízkosti železničnej stanice; farma - stredné a malé vidiecke sídlo. Veľké je vidiecke sídlo s počtom obyvateľov viac ako 3 000 ľudí, veľké - od 1 000 do 3 000 ľudí, stredné - od 200 do 1 000 ľudí, malé - menej ako 200 ľudí.
Zákony viacerých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zdôrazňujú, že v niektorých prípadoch možno do kategórie miest priradiť osady s menším počtom obyvateľov, ktoré majú veľký sociálno-ekonomický význam, vyhliadky na ďalší ekonomický rozvoj a rast populácie. regionálny a okresný význam, robotníci, strediská a letné chaty. Postup pri zaraďovaní sídiel na mestské a vidiecke, pri ich premene z jednej kategórie sídiel na inú alebo pri akejkoľvek inej zmene ich štatútu je určený zákonom subjektu Ruskej federácie na základe územnoplánovacích dokumentov subjektu. Ruská federácia a obce. Zákony viacerých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie stanovujú dôvody a postup zmeny štatútu osady v dôsledku zmeny počtu obyvateľov.
Zaradenie sídiel do kategórie miest regionálneho a okresného významu alebo sídiel vykonáva zastupiteľský orgán moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Vo Volgogradskej oblasti teda tieto rozhodnutia prijíma Volgogradská regionálna duma na záver vedúceho správy Volgogradskej oblasti na základe návrhov štátnych orgánov a (alebo) zastupiteľských orgánov obcí. Zmena postavenia osád a vidieckych sídiel sa uskutočňuje aj prijatím rezolúcií Volgogradskej regionálnej dumy.
Legislatíva subjektov Ruskej federácie teda do značnej miery prijala štruktúru a kritériá na rozdelenie sídiel na mestá (regionálneho a okresného významu), robotníkov, rekreačné a letné chaty a vidiecke sídla, ktoré existovali v ZSSR v ZSSR. Všimnite si, že ešte v 20. rokoch sovietska pozemková legislatíva rozdelila všetky osady do dvoch kategórií: mestské osady a vidiecke osady. Do tejto klasifikácie boli vylúčení robotníci, letoviská a rekreačné obce, ktorých právne postavenie určovali osobitné ustanovenia. Ak však rozoberieme právne akty o postavení pracovnej osady, chatovej osady, rezortnej osady, nájdeme len nepatrné rozdiely v právnom režime z hľadiska plánovania a stavebných prvkov. Inak sa ich právne postavenie nelíšilo.
Ako je uvedené v uvedených právnych aktoch, pozemky sa prideľovali všetkým trom typom osád na spoločnom základe vo všeobecne ustanovenom poriadku a pozemkové vzťahy v chatkách, robotníkoch, rezortných osadách boli upravené na základe Predpisov o pozemkových úpravách v r. Mestá. Na túto okolnosť sa upozornilo aj v právnej literatúre, kde sa najmä zaznamenalo, že „legislatívne akty nerozlišujú medzi sídlami mestského typu a robotníckymi osadami“ a vo viacerých prípadoch „právoprávne predpisy mnohých Únie“ republík klasifikuje rezortné sídla ako mestské“. Pôvodne teda zákonodarca zrovnoprávnil postavenie robotníckej, rezortnej a rekreačnej obce so statusom urbárskeho sídla a nerozlišoval podstatné rozdiely medzi právnym režimom mesta a robotníckej, dovolenkovej, strediskovej obce.
V samostatnom normatívnom akte boli sformulované východiská a postup zaraďovania sídiel na mestá (regionálnej, regionálnej, republikovej podriadenosti a miestneho významu), robotnícke a rezortné sídla. Napríklad osady vo veľkých továrňach, baniach, baniach, elektrárňach, železničných staniciach, pri výstavbe veľkých vodných stavieb a iných hospodársky dôležitých objektov s počtom obyvateľov najmenej 3 000, ak táto populácia zahŕňa najmenej 85 % pracovníkov, zamestnancov a ich rodinných príslušníkov.
Zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijali tieto normy vo väčšine prípadov doslovne, napriek tomu, že sociálno-ekonomická, štátno-politická situácia v krajine sa zásadne zmenila. Umiestňovanie sídiel ako súčasti vidieckych sídiel, implementované do viacerých zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, si podľa nášho názoru zaslúži podporu, je však ťažké súhlasiť s rozdelením sídiel ako kategórie sídiel na dve časti - na robotníkov, strediská (a vo viacerých regiónoch aj chaty) a osady, klasifikované ako vidiecke sídla. Rozdelenie sídiel na typy sa javí ako nadbytočné. V opačnom prípade je potrebné reflektovať zavedením nových názvov osád modernú realitu vytvárania miest kompaktného pobytu občanov na predmestiach - chatových osád atď.
Pritom objektívne existujú určité právne rozdiely na jednej strane v postavení mesta a na druhej strane v postavení sídla a vidieckeho sídla. Po prvé, zásadný rozdiel spočíva v tom, že mestá sú spravidla samostatnými obcami (resp. na území mesta vzniklo viacero obcí - vnútromestské územia). V nich majú zastupiteľské a výkonné orgány miestnej samosprávy mesta právo samostatne nakladať s majetkom obce v súlade s platnou právnou úpravou, vrátane pozemkového majetku.
Zároveň sídla a vidiecke sídla spravidla nie sú samostatnými obcami, ale sú súčasťou vidieckych sídiel ako obce, administratívne podriadené prednostovi orgánu miestnej samosprávy a nemajú napr. , atď.
Takže podľa čl. 6 Charty Volgogradskej oblasti sa na jej území nachádza 6 miest regionálneho významu a 33 správnych obvodov vrátane miest okresného významu, zastupiteľstiev obcí a iných územných celkov. Osady a vidiecke sídla nachádzajúce sa v týchto oblastiach nie sú obcami, ale sú samostatnými sídlami.
Zdá sa, že jedna lokalita nemôže byť súčasťou inej – v tomto prípade sa mení jej právny status. Federálne, regionálne a mestské nariadenia však nie sú vždy v súlade s týmto záverom. Podľa článku 2 petrohradského zákona zo dňa 7. júna 2005 číslo 237-ZO „O organizácii miestnej samosprávy v Petrohrade“ je vnútromestská samospráva Petrohradu súčasťou územia hl. federálne mesto Petrohrad (mestská časť, mesto, osada), v hraniciach ktorého miestnu samosprávu vykonáva obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom volených orgánov miestnej samosprávy. Zloženie mesta federálneho významu teda zahŕňa niektoré ďalšie mestá a obce.
Podobné príklady možno uviesť aj pre iné subjekty Ruskej federácie. Medzitým je podľa nášho názoru identifikácia pojmov mikrodištrikt a osada neprípustná. Zdá sa logické, že ak je obec alebo osada začlenená do hraníc mesta, mala by zmeniť svoje právne postavenie a stať sa ulicou, mikroštvrťou alebo inou administratívnou časťou mesta. Preto by sa hranice administratívno-územných celkov (t. j. hranice miest regionálneho, regionálneho, republikového významu) a hranice zodpovedajúcich obcí mali zhodovať, čím sa predíde terminologickým zmätkom, ktoré dnes existujú z hľadiska možnosti tzv. nájdenie jednej osady v druhej.
Zároveň sa javí rozumné brať do úvahy historické a kultúrne tradície na území mestskej časti alebo inej obce spojené s názvami jednotlivých lokalít, ktoré sú jej súčasťou. Napríklad na území mesta Volgograd existuje niekoľko „osídiel“, ktoré sú administratívne súčasťou zodpovedajúcich mestských častí, ale obyvatelia a miestne orgány ich tradične označujú ako osady, napríklad osada Nižný (na územie okresu Traktorozavodsky) alebo osada pomenovaná po. M. Gorkij (časť sovietskeho obvodu mesta Volgograd).
Viacerí autori okrem toho rozlišujú také osady ako Metallurgov (okres Krasnooktyabrsky), Nižňaja Elšanka, Kuporosnyj (okres Sovetsky), Beketovka (okres Kirov) a ďalšie. Tento názov „osady“ dostali na prelome 19.-20. storočia, keď sa centrum mesta Caricyno intenzívne rozvíjalo a na perifériách sa vytvárali miesta presídlenia robotníkov. Tieto názvy, samozrejme, majú historickú a kultúrnu hodnotu, čo sa môže prejaviť aj v názvoch zastávok mestskej dopravy, ale uvádzanie takéhoto rozdelenia mesta v regulačných právnych aktoch sa javí ako nerozumné.
Výrazné rozdiely v právnom režime pozemkov miest, obcí a sídiel spočívajú v rozdielnych sadzbách dane z pozemkov pre pozemky rovnakej veľkosti a kvality nachádzajúce sa v mestách (obciach) a vidieckych sídlach (vzhľadom na ich rozdielnu katastrálnu hodnotu v percentách z ktorých sa vypočítava daň z pozemkov), čo je spôsobené čisto ekonomickými dôvodmi.
Kontroverzný je teda štatút osady a rozdelenie osád na robotnícke, letoviská a letné chaty. Zákonodarca federácie a subjekt Ruskej federácie v niektorých prípadoch prirovnáva osady k mestám, v iných prípadoch k vidieckym osadám. Medzi jednotlivými poddruhmi sídiel mestského typu - robotníkmi, rekreačnými zariadeniami a letnými chatami tiež neexistujú zásadné právne rozdiely, napríklad pokiaľ ide o dôvody nadobudnutia a zániku práv k pozemkom, obrat pozemkov, ochranu pôdy atď. Zároveň treba uznať opodstatnenosť samotného delenia sídiel na kategórie mestské a vidiecke.
V niektorých prípadoch federálny zákonodarca priamo adresuje právne normy konkrétnym typom osád. Zákon Ruskej federácie „O postavení hrdinov Sovietskeho zväzu, hrdinov Ruskej federácie a riadnych držiteľov Rádu slávy“ z 15. januára 1993 teda ustanovuje bezplatné prijatie menovanými kategóriami občanov pozemky o výmere 0,20 hektára v mestách a sídlach mestského typu a 0,40 hektára na vidieku. Normatívne akty vymedzujúce právne postavenie mestských a vidieckych sídiel boli prijaté nielen na federálnej úrovni, ale aj v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.
V tomto smere sa zdá byť delenie sídiel na mestské a vidiecke odôvodnené určitou špecifickosťou využívania pôdy v nich. Ak je v mestách hlavným účelom využívania pôdy umiestnenie priemyselných, obytných, kultúrnych, verejných a obchodných a iných podobných zariadení, potom vo vidieckych oblastiach je hlavným cieľom racionálne umiestnenie pozemkov pre domácnosť, oblasti na pasenie hospodárskych zvierat, ako aj poľnohospodárska výroba v hraniciach vidieckych sídiel .
Legislatíva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie by preto pri vypracúvaní dokumentov pre územné plánovanie a územné plánovanie mala zohľadňovať špecifiká využívania pôdy v mestských a vidieckych sídlach, najmä s cieľom zabezpečiť, aby pri prideľovaní pozemkov , ich maximálne (limitné) veľkosti pre poľnohospodárske využitie v mestských a vidieckych sídlach sa výrazne líšili v prospech vidieckych.
V súhrne sformulujeme modernú vedeckú právnu definíciu sídla a pozemkov sídiel.
lokalita- časť územia Ruska, ktorá má názov, sústredenú zástavbu a slúži ako miesto pobytu pre ľudí, rozdelená na mestské a vidiecke sídla.
Pozemky osád- kategória pôdy v pôdnom fonde Ruska, ktorá je priestorovým a prevádzkovým základom pre umiestnenie obytných, priemyselných, verejných a obchodných, rekreačných a iných zariadení na podporu života obyvateľstva v súlade s požiadavkami územného plánovania, životného prostredia a pozemkové právo, oddelené stanovenými hranicami od pozemkov iných kategórií.
Podľa typu osídlenia osady sú rozdelené takto: (na mapách
ich mená sú v rôznych typoch písma):
Sídla mestského typu (pracovné, rezortné a iné sídla);
atď., oficiálne neklasifikované ako sídla mestského typu;
Osady vidieckeho a dačového typu (dediny, dediny, dediny, kishlaks, auls), ako aj
samostatné dvory.
Na mapách sú ich názvy odlíšené rôznymi vzormi písma (obr. 7.5).
Ryža. 7.5. Zobrazenie typu sídla na topografických mapách:
sny- mesto; Nový
- mestská obec; Lakeť
- dedina
vidieckeho typu
Podľa počtu obyvateľov osady sú rozdelené do nasledujúcich stupňov:
Mestá s počtom obyvateľov:
1 000 000 alebo viac
od 500 000 do 1 000 000
od 100 000 do 500 000
od 50 000 do 100 000
od 10 000 do 50 000
od 2 000 do 10 000
menej ako 2000
Sídliská mestského typu s počtom obyvateľov:
2000 alebo viac
menej ako 2000
Sídla pri priemyselných podnikoch, železničných staniciach, prístavoch
atď., oficiálne nezaradené medzi sídla mestského typu, s počtom obyvateľov:
1 000 alebo viac
od 100 do 1000
menej ako 100
Osady vidieckeho a chatového typu s počtom obyvateľov:
1 000 alebo viac
od 500 do 1000
od 100 do 500
menej ako 100
samostatné dvory
Počet obyvateľov v sídlach sa určuje podľa hlavnej kartografie
materiálov pomocou najnovších administratívno-teritoriálnych adresárov
a zoznamy. Nevyhnutne ide o údaje zo sčítania sídiel.
Počet obyvateľov je na mapách zobrazený vo výške písma. Na starých mapách pod menom
osady vidieckeho typu označujú počet domácností a v nových - počet
obyvateľov v tisícoch so zaokrúhľovaním (obr. 7.6):
s počtom obyvateľov do 1 000 - do 0,01 tis.
od 1 000 do 100 000 - do 0,1
nad 100 000 – až po tisíce.
Napríklad, ak je počet obyvateľov 1 212 345, 17 145, 40, resp.
1212; 17,1; 0,04.
Ryža. 7.6. Údaj o počte obyvateľov v sídlach vidieckeho typu:
a
- na nových topografických mapách v tisícinách;
b
- na starých mapách s uvedením počtu yardov
Politický a administratívny význam sídla zobrazené na mapách
zvýraznenie hlavných miest štátov, administratívnych centier a sídiel, v ktorých
ryh sa nachádzajú miestne orgány.
Navyše na týchto mapách je názov osady podčiarknutý jednotkou
menné názvy s názvami železničných staníc, prístavov (obr. 7.7).
Ryža. 7.7. lokalita Karelino,
rovnomenný
s názvom železničnej stanice
Povaha rozloženia. Pri zobrazovaní sídiel na topograf
mapy nevyhnutne zobrazujú ich rozloženie. Mestá môžu mať pravidelné, nepravidelné
nové a zmiešané rozloženia.
Typické pre moderné mestá je pravidelné
pla
zarovnanie: obdĺžnikové, radiálne a kombinované.
Variácie týchto plánov
znázornené na obr. 7.8.
Re2
uárne usporiadanie
- štvrtiny majú tvar pravidelných geometrických tvarov
a relatívne rovné ulice.
Nere2
uárne usporiadanie
- štvrtky môžu mať ľubovoľný tvar a veľkosť, na
prítomnosť úzkych a krivoľakých ulíc.
zmiešané rozloženie- časť mesta má pravidelné usporiadanie a druhá časť -
nepravidelný.
priamy2 voľné rozloženie - všetky ulice v meste sú navzájom kolmé.
Radiálne usporiadanie Všetky ulice smerujú do centra mesta.
Kombinované rozloženie- časť mesta má radiálnu štruktúru a druhá
časť je obdĺžniková.
Ryža. 7.8. Typy mestských plánov:
a- pravidelný (obdĺžnikový); b- radiálny; v- kombinovaný
naya; 2 - nepravidelné; d- zmiešaný
Štruktúra sídiel vidieckeho typu je:
štvrťročne- predstavuje správne štvrtiny, vzájomne oddelené
kolmé ulice. Zastavaná časť štvrte vedie pozdĺž ulíc.
Súkromné- predstavuje budovy natiahnuté v jednom rade so susednými
jednak pozemky usadlosti.
okrsok- predstavuje skupiny dvorov umiestnených v celom neporiadku
oblasť obývaná mestom.
Povaha umiestnenia sídiel vidieckeho typu v teréne závisí od geo
grafická krajina. Môžu byť umiestnené pozdĺž riečnych údolí, pozdĺž roklín, pozdĺž brehov
jazerá a moria, na križovatkách a pod.(obr. 7.9).
a --štvrťročne; b- obyčajný; v- umiestnenie okrsku;
2 - osada v horskej doline a pri jazere
Ryža. 7.9. Typy rozvoja sídiel vidieckeho typu:
d
- osídlenie pozdĺž rokliny a rozvodia
Náhodný vývoj sídla vidieckeho typu sú znázornené konvenčnými znakmi
jednotlivé budovy. Pri veľkom počte budov sa vyberajú, pričom
predovšetkým priemyselné podniky, verejné budovy (škola
ly, nemocnice) a najväčšie budovy. Zovšeobecnenie takejto populácie
bod, musíte zachovať všetky okrajové budovy, bez ohľadu na ich veľkosť, aby ste
rozdeliť plochu, ktorú zaberá toto sídlisko (obr. 7.10).
Ryža. 7.10. Príklad obrazu sídla vidieckeho typu s nesystematickou zástavbou:
a b
v
Rozptýlený vývoj sídla vidieckeho typu je znázornená konvenčnými znakmi
kami jednotlivých yardov. Výber dvorov sa vykonáva podobne ako pri nesystémovom stavaní.
Okrajové yardy sú tiež zachované, aby sa zvýraznila celková plocha obsadená údajmi.
sídlisko (obr. 7.11).
a- na mape v mierke 1:25 000; b- na mape v mierke 1:50 000
Ryža. 7.11. Príklad obrazu sídla vidieckeho typu s rozptýlenou zástavbou:
v
- na mape v mierke 1:100 000
Rozptýlený typ osídlenia je charakteristický tým, že jednotlivé obytné budovy
ki sú umiestnené v značnej vzdialenosti od seba (viac ako 50 m). Tento typ je typický
pre Abcházsko, Strednú Áziu.
Na topografických mapách by mali byť spravidla zobrazené všetky sídla.
vy. Pri vytváraní máp v mierkach 1:50 000 a 1:100 000 pre husto obývané oblasti s bolesťou
Pri počte jednotlivých yardov sa niektoré yardy nemusia zobraziť. Na mapách vytvorených
presunuté do neobývaných a riedko osídlených oblastí sú zobrazené všetky budovy, vrátane tých, ktoré nie sú
obytný.
Na mapách mierok 1:25 000 a 1:50 000, ohňovzdorné
budovy (kameň
nye, tehla, železobetón) naliatím pomaranča, nehorľavé
(drevené,
adobe atď.) - so žltou výplňou. Na mapách v mierke 1:100 000 charakter ohňa
stabilita budov nie je znázornená (obr. 7.12).
Ryža. 7.12. Príklad obrazu sídla vidieckeho typu:
a- na mape v mierke 1:25 000; b
- na mape v mierke 1:50 000;
v
- na mape v mierke 1:100 000
Vo veľkých mestách s počtom obyvateľov nad 50 000 sa oran odlišuje farbou pozadia.
žlto sfarbené štvrte s hustou zástavbou. Medzi hustú zástavbu patrí
štvrte alebo ich časti, v ktorých vzdialenosti medzi budovami spravidla nie sú väčšie ako 50 m.
V iných mestách do 50 000 obyvateľov sú štvrte vyplnené čiernou farbou.
farby (obr. 7.13).
Ryža. 7.13. Príklad zobrazenia miest na mapách v mierke 1: 100 000:
a- veľké mesto s počtom obyvateľov viac ako 50 000 ľudí; b
- Mestečko
s menej ako 50 000 obyvateľmi
Zostavovanie osád sa vykonáva v určitom poradí.
(Obr. 7.14):
1. Najprv sa aplikujú predmety, ktoré sú ekonomicky dôležité alebo majú hodnotu
orientačné body (priemyselné podniky, stavby vežového typu, kostoly, pamiatky
prezývky).
2. Uvádza sa obrázok vonkajšieho obrysu, hlavnej a hlavnej ulice.
3. Obrázok vedľajších ulíc a príjazdových ciest.
4. Vnútroštvrťové budovy - zobrazené sú budovy a stavby v štvrtiach.
5. Vyplnenie obrysov pozemkov konvenčnými znakmi.
Ryža. 7.14. Postup pri zostavovaní zúčtovania
Pri zostavovaní sídlisk všetkých troch mierok je potrebné presne zachovať
nenie obrysov a polohy ulíc, uličiek, príjazdových ciest, námestí a štvrtí.
Pojem "ulica" zahŕňa vozovku a chodníky, zelené plochy medzi nimi
nimi a krajinnými prvkami (lucerny, križovatky, ploty a pod.).
Na mape v mierke 1:25 000 sú zobrazené všetky ulice, príjazdové cesty a slepé uličky. Na mape
centrála 1:50 000 niektoré menšie ulice sa nezobrazia, ak ich zobrazenie ruší
správne zobrazenie budov. Na mape v mierke 1:100 000 výber ulíc a slepých ulíc
vyrábané v závislosti od veľkosti štvrtí sídiel.
Menšie uličky a slepé ulice sa eliminujú zlúčením malých blokov
do väčších. Zároveň je potrebné zachovať rozloženie, tvar a veľkosť štvrtí.
Na mape v mierke 1:25 000 pri zobrazení mestských štvrtí a mestských častí
typu, sú zobrazené všetky budovy a stavby v nich, ak vzdialenosti medzi nimi nie sú
menej ako 0,3 mm. Ak je vzdialenosť menšia ako špecifikovaná hodnota, budovy by mali byť
hovor s výberom. Najprv sa použijú vynikajúce budovy, potom budovy,
s veľkými rozmermi, ako aj umiestnené na križovatkách ulíc a na okraji mesta
osady. Príklady zovšeobecnenia obrazu stavebných blokov v mestách
a osady dačoho a vidieckeho typu sú znázornené na obr. 7,15, 7,16.
Ryža. 7.15. Zovšeobecnenie obrazu rozvoja v malých mestách a mestských sídlach
zadajte v mierke:
a - 1:10 000; b - 1:25 000; v- 1:50 000; g - 1:100 000
Ryža. 7.16. Zovšeobecnenie obrazu rozvoja v dačom a vidieckych sídlach
v mierke:
a - 1:10 000; b - 1:25 000; v- 1:50 000; g - 1:100 000
Tieto mapy tiež zvýrazňujú parky, námestia, ovocné, bobuľové a citrusové sady,
vinice, športoviská, ale aj pustatiny v štvrtiach sídiel.
Podpisy názvov osád. Všetky zakreslené sídla by mali
uveďte ich oficiálny názov. Na mape v mierke 1:100 000 môžete odísť bez
podpisy názvov sídiel do 50 obyvateľov, ak ich podpisy
na túto stránku nie je možné umiestniť z dôvodu veľkého preťaženia mapy.
1. Aké sú požiadavky na obraz sídiel na veľkom
veľké topografické mapy?
2. Ako sa klasifikujú sídla, keď sú zobrazené vo veľkom meradle?
topografické mapy centrály?
3. Ako sa prenáša typ osídlenia na veľkorozmernej topografii
mapy?
4. Ako sa delia mestá, sídla mestského typu a sídla vidieckeho typu podľa
počet obyvateľov?
5. Ako sa prenáša počet obyvateľov na mapách v mierke 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000?
6. Aký je rozdiel medzi zobrazením počtu obyvateľov v sídlach vidieckeho typu na starých mapách
a nové?
7. Aké názvy osád sú podčiarknuté v názve?
8. Aké dispozície môžu mať mestá?
9. Aký je rozdiel medzi pravidelným plánovaním mesta a nepravidelným plánovaním?
10. Aký je rozdiel medzi zmiešaným a kombinovaným plánovaním mesta?
11. Aké typy budov sa nachádzajú v sídlach vidieckeho typu?
12. Charakterizujte nesystémový rozvoj sídla vidieckeho typu.
13. Popíšte rozptýlený rozvoj vidieckeho sídla
14. Ako prebieha výber sídiel na mapách týchto mierok?
15. V akom poradí je na mapách týchto hmôt zostavené osídlenie
centrála?
16. Ako sa vyberajú ulice, príjazdové cesty a slepé uličky?
17. Ako sa zobrazujú významné budovy?
18. V akej mierke vrátane je uvedená požiarna odolnosť štvrtí? Ako sa má
prenášané na kartách?
19. Čo znamená oranžová farba štvrtí na topografických mapách mierky
20. Ako prebieha výber budov v rámci sídlisk?
21. Ako sú znázornené husto zastavané časti štvrtí?
22. Ako prebieha výber budov v nesystematickej výstavbe?
23. Ako prebieha výber samostatných dvorov pri zobrazení sídiel
Súdruh s rozptýlenými budovami?
24. Bez ktorých sídiel na mapách mierky 1 : 100 000 možno ostať
pisi?
7.4. Znázornenie komunikačných ciest a ich zovšeobecnenie
Na topografických mapách sú cesty členené podľa spôsobu pohybu, mat
pokrytie, podmienky priechodnosti a priepustnosť.
Topografické mapy zobrazujú:
Železnice;
Jednokoľajové a lanové dráhy, pozemné lanovky a bremsbergy, električkové trate
a pozemné úseky liniek metra;
Diaľnice, spevnené cesty a diaľnice z
kryt;
Neupravené alebo upravené poľné cesty, nespevnené, poľné
a lesné cesty;
Karavanové cesty, turistické chodníky, zimné cesty;
Železničné zariadenia (stanice a stanice metra, vlečky, dosky
formuláre, zastávky, železničné stanice, depá, zátarasy, semafory a svetlá
tofory atď.);
Mosty, tunely, estakády, viadukty, násypy a zárezy;
Rúry, mosty pre chodcov, spevnené výjazdy z ciest, fascinujúce úseky ciest,
gati, veslovanie;
Horské priesmyky, ploty a plášte pozdĺž ciest.
Na mapy všetkých troch mierok sa kladú tieto požiadavky:
1. Správne uveďte hustotu cestnej siete.
2. Presne uveďte polohu ciest.
3. Správne zobrazte triedu každej cesty a jej stav.
4. Jasne zobrazte križovatky ciest, úseky ciest v blízkosti mostov, križovatiek a miest, kde
náročná obchádzka.
5. Podrobne ukázať cestné stavby, ktoré charakterizujú vybavenie ciest,
slúžiace ako usmernenia.
6. Os konvenčnej dopravnej značky musí presne zodpovedať osi jej vyobrazenia na
kartografický materiál.
7. Obraz ciest musí byť v súlade s obrazom ostatných prvkov s
držiac kartu.
Pozemné cesty podľa spôsobu pohybu sa delia na koľajnice
a bez stopy
. Železnice zahŕňajú železnice, lanovky, lanovky
lers a Bremsbergs, električkové trate a pozemné úseky liniek metra.
železnice zobrazené na mapách rozdelené podľa rozchodu trate (šírka
rozchod cievky so šírkou rozchodu 1435 mm alebo viac, v Ruskej federácii - 1524 mm) a úzkorozchodný so šírkou rozchodu
rozchod menší ako 1435 mm); počtom stôp pre jedno-, dvoj- a viacstopé; podľa druhu trakcie - elektrická
trifikované a iné a podľa stavu plátna - prevádzkové, rozostavané, demontované
nye (obrázok 7.17).
Ryža. 7.17. Zobrazenie železníc a stavieb na veľkých topografických mapách
mapy:
a- jednokoľajná, dvojkoľajná, trojkoľajná; b- elektrifikované: jednokoľajné, dvojkoľajné
nye, trojkoľajový; v- úzkorozchodné železnice a električkové trate; g - zavesenie
klaksóny a lanovky; e - železničné stanice
Okrem toho sú zobrazené aj jednokoľajové železnice a električkové trate.
(bežný symbol s úzkorozchodnými železnicami), lanovky, funi
chladičov (železnice na strmých svahoch, v horách s lanovou trakciou) a bremsbergy, na
pozemné úseky liniek metra.
Ak železničná trať prechádza osadou, potom je zobrazená bez
medzeru a v prípade potreby môžete zmenšiť hrúbku nápisu.
Na mapách sú zobrazené všetky železničné stanice, vlečky, nástupištia a
nové položky. Ak sú stanice umiestnené mimo osád, potom to nevyhnutne dáva
je ich meno. Semafory a semafory sú zobrazené na mape v mierke 1:25 000.
Diaľnice pri vyobrazení na mapách sa delia na diaľnice, diaľnice
gyi s vylepšeným povrchom a spevnenými cestami, na vylepšených nespevnených
cesty, poľné (poľné) cesty, poľné a lesné cesty, karavanové cesty
a chodníky, turistické chodníky (pozri pododdiel 5.3). Špeciálne konvenčné znaky
spevnené cesty a zimné cesty (obr. 7.18).
Ryža. 7.18. Príklad klasifikácie ciest na veľkých topografických mapách:
a- diaľnice; b- cesty so zlepšeným povrchom; v- diaľnice s
potiahnuté; d - zlepšené prašné cesty; e - cesty s dreveným povrchom;
e- nespevnené cesty a ťažko dostupné úseky ciest; dobre- poľné a lesné cesty;
h- zimné cesty
Diaľnice, spevnené cesty a diaľnice z
pokrytia sú zobrazené na mapách týchto mierok, všetky bez ohľadu na hustotu vozovky
siete. Vylepšené poľné cesty sú tiež zobrazené spravidla všetky, iba s
pri nastavovaní máp v mierke 1:100 000 môžu byť vylúčené cesty malej dĺžky.
Poľné (poľné) cesty sú zvyčajne zakreslené na mapách v mierke 1:25 000
všetky. Na mapách mierok 1:50 000 a 1:100 000 sú zakreslené cesty s výberom, ak v danom
Oblasť má hustú sieť ciest. Pri kreslení ciest nižších tried sa uprednostňujú:
1. Cesty, ktoré zabezpečujú komunikáciu medzi sídlami a železničnými stanicami
stanice, prístavy, letiská a cesty vyššej triedy.
2. Cesty, ktoré sú pokračovaním hlavných priechodov v sídlach.
3. Všetky cesty, ktoré vedú k vodným zdrojom, cez priechody do štátu
hranice alebo pozdĺž hraníc.
4. Prepojenie osád na najkratšiu vzdialenosť.
5. Cesty, ktoré majú najlepšie jazdné podmienky a sú plynulejšie
profilu.
Pri zostavovaní ciest treba brať do úvahy vlastnosti mapovaného územia.
rétorika. Napríklad zimné cesty sú zobrazené len na mapách vytvorených v malej mierke.
obytné a ťažko dostupné oblasti, kde nie sú cesty vyšších tried a cestovanie
dostupné iba v zime.
Na mapách vytvorených pre riedko osídlené, horské a púštne oblasti s riedkou sieťou
cesty, sú zobrazené všetky trasy karavanov a cestičky.
Turistické chodníky sú zobrazené pri zobrazení ťažko dostupných oblastí (hory,
jemné lesy, húštiny kríkov, močiare), kde nie sú žiadne iné komunikačné prostriedky.
Zovšeobecnenie obrysu ciest sa prakticky nerobí. Zovšeobecnenie je povolené pre izo
kľukaté cesty v horách, keď sa všetky meandre nedajú previezť, kým je to nevyhnutné
Dimo ušetrí všetky hlavné odbočky ciest.
Okrem hlavných ciest na mapách fascinovaný
úseky ciest, gati
a veslovanie
s dĺžkou najmenej 2 mm.
fascinuje- sú zväzky drevín uložené na pozdĺžnych lôžkach
a lisované pólmi; zhora sú fascie pokryté zeminou alebo pieskom.
Gati - masívne podlahy z guľatiny, umiestnené na kríkoch alebo tyčiach.
veslovanie- nízke kopčeky zeminy, kameňov a piesku.
Niekedy majú všetky tieto primitívne stavby pozdĺž ciest miestne názvy, napr
Opatrenia chodník.
Ak cesty pretínajú horské masívy, potom je potrebné ukázať priechody s titulkami.
s ich výškovými značkami a obdobím dostupnosti, napríklad: (GU-X), t. j. priechod je prístupný
od apríla do októbra. Hlavné priesmyky by mali byť zvýraznené väčšou veľkosťou nápisu
a podpisy.
Pri zobrazení diaľnic a ciest sú podpísané ich technické charakteristiky
ristic: šírka chodníka (pre diaľnice - šírka jedného jazdného pruhu a počet
los), šírka cesty s krajnicami (pre diaľnice) a materiálom vozovky a tiež označuje
hranica zmeny náterového materiálu. Náterový materiál je označený podmienenými skratkami
podpísaný:
A - asfaltový betón, asfalt
B - dlažobný kameň
B m - bitúmenovo-minerálna zmes
B r - dlažobné kocky
G - štrk
K - štiepaný kameň
C - cementový betón
Shch - drvený kameň
Sh l - troska
Pri zobrazení vylepšených poľných ciest je podpísaná iba šírka priechodu
časť cesty.
Obrázky diaľnic a diaľnic sú označené číslami ciest, ako aj
prideľovať počet trans-tramových trás (európske, ázijské atď.). Izby
sú určené najnovšími automapami a autoatlasmi (obr. 7.19).
Na výjazdoch mimo rámčeka mapového listu konvenčných dopravných značiek je podpísaný ich smer
nápis: uvádza sa podpis vlastným názvom najbližšej osady a
vzdialenosť v kilometroch (obr. 7.19)
Poradie a pravidlá zostavovania ciest. Cesty na mapách daných mierok sú vždy
usporiadané v poradí od najvyššej triedy po najnižšiu. Železnice a cesty
sú spracované okamžite na celý hárok a zvyšok sa tvorí v samostatných častiach.
Najprv sa načrtnú cestné konštrukcie, ktorých konvenčné značky sú prerušené
obraz cesty (napríklad železničné stanice, tunely, mosty). Potom zloženie
Položí sa samotná vozovka a až potom sa aplikujú všetky ostatné cestné konštrukcie.
Pri zobrazovaní ciest je potrebné zabezpečiť, aby os symbolu cesty
presne zodpovedal osi jeho zobrazenia na kartografickom materiáli. Vektorizácia
cesty sú vyrobené striktne pozdĺž osi konvenčnej značky cesty.
Porušenie tohto pravidla je povolené iba v prípade, že došlo k zlúčeniu
cesty s inými objektmi. Ak pri zostavovaní ciest v menšom rozsahu o
ak vyšiel sútok cesty s brehom rieky, jazera alebo mora, potom sa konvenčná značka cesty presunie.
Ak dôjde k sútoku dvoch ciest, posunie sa konvenčná značka cesty nižšej triedy.
Ryža. 7.19. Označenie čísel ciest a ich smerov na topografických mapách
So špeciálnou starostlivosťou sú na mape vypracované odbočky a križovatky ciest. iso
Cestné značenie by malo byť v súlade so zobrazením iných prvkov obsahu.
mapy (hydrografia, sídla atď.).
Otázky a úlohy na sebaovládanie
1. Aké typy ciest sú zobrazené na veľkých topografických mapách?
2. Ako sú klasifikované železnice?
3. Aké sú požiadavky na imidž ciest?
4. Ako je znázornená trať železnice prechádzajúca osadou?
5. Ako sú zobrazené železničné stanice? Ktoré stanice predplatia?
6. Ako sú klasifikované automobilové a poľné cesty?
7. Ako prebieha výber poľných a poľných ciest na mapách v mierke 1:100 000?
8. Berúc do úvahy, aká konfigurácia cesty sa prenáša?
9. Čo je charakteristické pre diaľnice a diaľnice?
10. Ako sa uvádzajú čísla a charakteristiky ciest?
11. Aké konštrukcie ciest sú uvedené na mapách týchto mierok?
12. Ktoré cesty nižšej triedy sú preferované pri ich zovšeobecnení?
13. Kedy sa zobrazujú zimné cesty?
14. Čo sú to fascines, gati, veslovanie?
15. Čo je charakteristické pre cesty prechádzajúce horskými masívmi?
16. Čo je označené na výjazdoch mimo rámčeka mapového listu hlavných ciest?
17. V akom poradí sa cesty zostavujú?
18. V akom prípade je možné posunúť os cesty vzhľadom na jej polohu na
originálny kartografický materiál?
7.5. Reliéfny obraz a jeho zovšeobecnenie
na veľkých topografických mapách
Reliéf na mapách všetkých troch mierok je vyobrazený vodorovné čiary, konvenčné značky
mi
útesy, skaly, rokliny, rokliny, sutiny atď výškové značky.
Rel obrázok
efa je doplnená o popisky absolútnych a relatívnych výšok charakteristických bodov lokálne
sti, podpisy vodorovných čiar a ukazovatele smeru svahov (ťahy do bergu)
(Pozri pododdiely 5.4, 5.4.1).
V dôsledku toho, že sa využívajú veľkorozmerné topografické mapy pre
podrobné štúdium a posúdenie terénu a rôzne výpočty a merania na
Na obraz reliéfu sa potom kladú najprísnejšie požiadavky:
1. Je potrebné vizuálne vyjadriť povahu reliéfu a stupeň jeho disekcie.
2. Presne zobraziť polohu, veľkosť a tvar terénnych nerovností, charakter
charakterizujúce jeho priechodnosť, maskovacie a ochranné vlastnosti, ako aj možnosť ori
orientácia na zemi.
3. Vizuálne a správne sprostredkovať morfologické znaky rôznych typov
reliéf (rovinno-erózny, pahorkatinný, hornatý, krasový, vulkanický,
pieskový reliéf atď.).
4. Presne a jasne uveďte hlavné orografické línie a body (povodia,
údolia, rímsy, vrcholy, sedlá atď.).
5. Správne a prehľadne zobrazte smer svahov, ich strmosť, ako aj ostrosť
povrchové poruchy (útesy, rokliny a rokliny, skalné podložia atď.).
6. Usporiadajte výškové značky tak, aby sa dali rýchlo určiť
delenie absolútnych výšok bodov terénu a prevýšenie niektorých bodov nad ostatnými.
Pri zobrazovaní reliéfu vodorovnými čiarami je veľmi dôležité zvoliť správnu výšku
reliéfne úseky. Hlavná výška sekcie je nastavená v závislosti od povahy
topografia mapovanej oblasti. V rámci jedného listu mapy je hlavná výška
cheniya nemení.
Na topografických mapách sa podľa
plástový rez (tabuľka 7.4).
Osada - miesto trvalého alebo prechodného pobytu ľudí. Ide o územie zastavané bytovými a priemyselnými budovami, kultúrnymi a spoločenskými zariadeniami.
Oddelenie priemyselnej práce od poľnohospodárskej viedlo k vzniku dvoch hlavných typov osád – mestských a vidieckych. V rôznych krajinách boli prijaté rôzne kvantitatívne charakteristiky, podľa ktorých je konkrétne osídlenie klasifikované ako mestské alebo vidiecke. Hlavné rozdiely medzi nimi však nie sú ani tak v počte obyvateľov, ale vo funkciách (hospodárskych, kultúrnych, administratívnych a politických), ktoré osada plní. Napríklad v Lotyšsku sa všetky osady s viac ako 2000 obyvateľmi považujú za mestské, no v Moldavsku žije značná časť obyvateľstva v dedinách nad 5000 obyvateľov.
Štúdium mesta si vyžaduje špeciálnu kombináciu vedomostí z oblasti nielen geografie, ale aj histórie, umenia a architektúry atď. Každý môže vo svojom meste objaviť nejaké novinky, ktoré ešte nikto neodhalil. Dôležitú úlohu v tom zohráva aj ekonomická geografia.
Čo je potrebné na pochopenie ekonomických a geografických čŕt moderného mesta?
Je dôležité pochopiť a zhodnotiť jeho ekonomickú a geografickú polohu, určiť pôvod názvu. Je potrebné sledovať aj vývoj mesta, rast počtu a zmeny v zložení jeho obyvateľov, nárast územia, ktoré zaberá.
Je potrebné určiť ekonomickú špecializáciu mesta a jeho miesto v jednotnom hospodárskom komplexe krajiny. Preto sa nevyhnutne skúmajú jeho dopravné a ekonomické väzby s inými mestami a regiónmi. Nakoniec je veľmi zaujímavé zistiť vyhliadky na ďalší rozvoj môjho rodného mesta.
Podľa počtu obyvateľov sa mestá delia na malé (do 50 tisíc obyvateľov), stredné (do 100 tisíc obyvateľov) a veľké (nad 100 tisíc obyvateľov). Rast počtu miest s počtom obyvateľov nad 500 000 dal vzniknúť kategórii superveľkých, resp. najväčších miest. V roku 1917 ich u nás boli len 2 a podľa sčítania v roku 1979 ich bolo už 45. Mestá s počtom obyvateľov nad milión ľudí sú skutočnými gigantmi.
Naša krajina sa skutočne stala krajinou veľkých miest. Celkovo v nich žije asi 50 miliónov ľudí, teda takmer 40 % populácie. Podiel malých a stredne veľkých miest, sídiel mestského typu predstavuje asi 30 miliónov ľudí, čo predstavuje približne 22 % populácie krajiny.
Veľké mesto je zároveň veľkým priemyselným centrom, administratívnym, vedeckým a kultúrnym centrom a silným dopravným uzlom. Až na zriedkavé výnimky sú všetky hlavné mestá autonómnych republík, regionálne a regionálne centrá veľkými mestami. Zároveň druhá časť veľkých miest, ktoré nie sú oficiálne tým či oným administratívnym centrom, predsa plní dôležité organizačné a ekonomické funkcie vo vzťahu k určitej oblasti.
Veľké mestá hromadia nielen materiálne a duchovné hodnoty. Tiež znásobujú nedostatky a spôsobujú množstvo zložitých vedeckých a technických problémov. Jedným z hlavných je zachovanie zdravého životného prostredia človeka.
Malé a stredné mestá- podpora a páka premeny vidieckeho osídlenia, dôležitý nástroj na prekonávanie rozdielov medzi mestom a vidiekom. Zároveň sú prostriedkom na reguláciu veľkých miest, ktorým hrozí nadmerný rast.
Jedna z najdôležitejších čŕt moderného života ľudí v mnohých krajinách sveta je spojená s mestami. Ich rast, zvyšovanie podielu obyvateľov miest v populácii, rozširovanie mestského spôsobu života na vidiek – to všetko sa nazýva urbanizácia.
Na území Ruska, ako aj na celej planéte boli mestá rozmiestnené nerovnomerne. Na severe a východe našej krajiny sú od seba oddelené vo veľmi úctyhodných vzdialenostiach. Iný obraz je okolo najväčších miest v obývaných oblastiach, kde sa už vytvorili silné územné výrobné komplexy, ako aj pri hlavných prístavných „vchodoch a výstupoch“ z krajiny. Je tu tesná blízkosť veľkých aj malých miest. Medzera medzi nimi sa zmenšila na niekoľko kilometrov. Niekedy sa susedné mestá dostanú tak blízko, že sa zdá, že do seba prerastajú. V súvislom páse pozdĺž značne dlhých úsekov železníc sa bez prerušenia tiahnu mestské osady v moskovskom regióne. Tu sú skutočné konštelácie miest.
Skupiny a zoskupenia miest, ktoré sú blízko umiestnené a úzko prepojené z pracovného, kultúrneho a domáceho hľadiska, sa nazývajú aglomerácie. Žije v nich viac ako 80 % všetkých občanov krajiny.
Vidiecke sídla- Ide o sídla s relatívne malým počtom obyvateľov, z ktorých väčšina sa zaoberá poľnohospodárstvom. Medzi vidiecke sídla patria aj také sídla, kde sú obyvatelia zamestnaní v lesníctve, v dopravných službách a pod. Veľkosť vidieckych sídiel sa pohybuje od maličkých do 10 obyvateľov až po veľké obce s počtom obyvateľov 5 a viac tisíc.
Spolupráca malých roľníckych fariem a vytváranie silných poľnohospodárskych podnikov dalo impulz koncentrácii vidieckeho obyvateľstva do veľkých dedín a miest. Tento proces umožňuje úspešne riešiť problém nežiaducich rozdielov medzi mestom a vidiekom. V každej zo státisícov dedín a dedín u nás nie je ani zďaleka vždy ekonomicky možné vybudovať vodovody a kanalizácie, zriadiť rozvody elektriny a plynu, dokonca mať školu a družinu, knižnicu a obchod. To všetko majú k dispozícii len veľké moderné vidiecke sídla.
Prehlbovanie špecializácie poľnohospodárstva, jeho koncentrácie a mechanizácie a vytváranie agropriemyselných komplexov je možné dosiahnuť len na báze veľkých vidieckych sídiel. Preto je hlavným smerom zlepšovania existujúceho systému presídľovania vidieckych obyvateľov v mnohých regiónoch krajiny, napríklad v nečernozemskej zóne Ruska, prechod od siete malých osád k osadám, ktoré sú oveľa väčšie. vo veľkosti a s vyššou úrovňou zlepšenia.
V geografickej lokálnej histórii sa vidiecke sídla študujú ako integrálna súčasť väčších a zložitejších objektov. Uskutočňuje sa rozbor polohy sídiel v hraniciach tohto hospodárstva, uvádza sa hodnotenie ekonomickej a geografickej polohy centrálneho panstva a objasňuje sa význam každého sídla. Je potrebné zbierať informácie o počte obyvateľov, ich vekovom zložení, zamestnaní niektorými druhmi poľnohospodárskej práce. Je žiaduce mať takéto údaje v dynamike, t.j. za dostatočne dlhý rad rokov. Analýzu dopĺňa charakteristika kultúrnych a životných podmienok a perspektív ich zlepšenia na vidieku.
Takáto štúdia vidieckych sídiel umožňuje sledovať sociálno-ekonomické zmeny na vidieku, pomáha identifikovať najperspektívnejšie sídla pre ďalší rast a rozvoj.
- Koncepcia a skladba pozemkov sídiel
- Koncepcia vyrovnania podľa právnych predpisov Ruskej federácie
1. Koncepcia a skladba pozemkov sídiel
Podľa odseku 1 čl. 83 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie sú pozemky osád pozemky využívané a určené na výstavbu a rozvoj osád.Hlavným znakom je ich poloha - tieto pozemky sú oddelené od pozemkov iných kategórií hranicami mestských, vidieckych sídiel. Hranice sídiel sú zobrazené na územnom pláne mestskej časti, sídla, ako aj územnoplánovacej schéme mestskej časti. Hranice mestských, vidieckych sídiel nemôžu prekračovať hranice obcí ani presahovať ich hranice, ako aj hranice pozemkov poskytnutých občanom alebo právnickým osobám.
Druhým znakom pozemkov tejto kategórie je ich zamýšľaný účel - ide o rozvoj a rozvoj mestských a vidieckych sídiel.
Druhy územných zón sú uvedené v odseku 1 čl. 85 ZK RF. Tie obsahujú:
obytný,
verejnosť a podnikanie,
výroba,
inžinierske a dopravné infraštruktúry,
rekreačné,
poľnohospodárske využitie,
špeciálny účel atď.
Orgány miestnej samosprávy môžu zriaďovať iné typy územných zón, prideľované s prihliadnutím na funkčné zóny a vlastnosti využitia pozemkov a projekty investičnej výstavby.
V obytných zónach sídiel je povolené umiestňovať samostatne stojace, vstavané alebo pristavané predmety sociálneho a domáceho účelu, zdravotnícke zariadenia, všeobecné školstvo, pietne miesta, parkoviská vozidiel, garáže a iné predmety spojené s pobytom. občanov a nemajú negatívny vplyv na životné prostredie.
Verejné a obchodné zóny sídiel sú určené na umiestnenie zdravotníckych zariadení, kultúry, obchodu, verejného stravovania, sociálnych a domácich účelov, podnikateľskej činnosti, zariadení stredného odborného a vyššieho odborného vzdelávania, administratívnych, výskumných inštitúcií, pietnych miest, parkovísk cestnej dopravy, obchodné, finančné zariadenia a iné súvisiace so životom občanov. Zoznam objektov investičnej výstavby povolených na umiestnenie vo verejných a obchodných priestoroch môže zahŕňať obytné budovy, hotely, podzemné alebo viacpodlažné garáže. V priemyselných zónach môžu byť umiestnené zóny inžinierskej a dopravnej infraštruktúry, inžinierske a skladovacie objekty, bývanie a komunálne služby, doprava, veľkoobchod. Zóny poľnohospodárskeho využitia môžu zahŕňať pozemky zaberané poľnohospodárskou pôdou, poľnohospodárskymi zariadeniami a určené na poľnohospodárske a dačivé hospodárstvo, záhradníctvo, osobné vedľajšie pozemky, rozvoj poľnohospodárskych zariadení.
Medzi rekreačné oblasti možno zaradiť plochy, ktoré zaberajú mestské lesy, námestia, parky, mestské záhrady, rybníky, jazerá, nádrže, pláže využívané a určené na rekreáciu, turistiku, telesnú kultúru a šport. V sídlach môžu byť vyčlenené zóny osobitne chránených území, ktoré zahŕňajú pozemky s osobitnou environmentálnou, vedeckou, historickou, kultúrnou, estetickou, rekreačnou, zdraviu prospešnou a inou mimoriadne hodnotnou hodnotou.
Zóny osobitného určenia môžu zahŕňať územia, na ktorých sa nachádzajú cintoríny, krematóriá, pohrebiská zvierat, zariadenia na likvidáciu spotrebiteľského odpadu a iné zariadenia, ktorých umiestnenie je možné zabezpečiť len vyčlenením týchto zón a v iných územných zónach je neprijateľné. Zloženie rôznych územných zón môže zahŕňať pozemky (územia) bežného používania, ktoré zaberajú námestia, ulice, príjazdové cesty, diaľnice, nábrežia, námestia, bulváry, vodné plochy, pláže a iné objekty, ktoré môže voľne využívať neobmedzený počet ľudí. . Jednotné sociálne, prírodné a ekonomické územie s pozemkami sídiel sú prímestské oblasti nachádzajúce sa mimo hraníc sídiel. V prímestských oblastiach sa prideľujú oblasti poľnohospodárskej výroby, rekreačné oblasti pre obyvateľstvo, rezervné pozemky pre rozvoj mesta. Hranice a právny režim prímestských oblastí, s výnimkou prímestských oblastí federálnych miest Moskva a Petrohrad, schvaľujú a menia zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
2. Koncepcia vyrovnania podľa právnych predpisov Ruskej federácie
Súčasná právna úprava neobsahuje pojem „vyrovnanie“. Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ zo 6. októbra 2003 N 131-FZ uvádza pojmy mestských a vidieckych sídiel:
Mestské sídlo je mesto alebo sídlo, v ktorom miestnu samosprávu vykonáva obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov územnej samosprávy;
Vidiecke osídlenie - jedno alebo niekoľko vidieckych sídiel spojených spoločným územím, v ktorých miestnu samosprávu vykonáva obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy.
Z textu zákona teda vyplýva, že osady sú
- Mestá
- mestské časti
- mestské časti s vnútromestským členením
- osady
- dediny, dediny, dediny, farmy, kishlaks, auls a iné vidiecke sídla.
