Schéma 1. Riadiaci systém staroruského štátu v 10. storočí.
Schéma 2. Kontrolný systém Novgorodskej feudálnej republiky („Pán Veliky Novgorod“)
1 Najvyšší úrad v Novgorode, zhromaždenie slobodných občanov – vlastníkov dvorov a majetkov.
Riešila otázky domácej a zahraničnej politiky, pozvala knieža, uzavrela s ním dohodu. Pri veche sa zišli starosta, tisícina a arcibiskup.
2 Pozvaný bol večer.
3 Riadil a riadil dvor, kontroloval činnosť kniežaťa.
4 Viedol ľudové milície, rozhodoval na súde v obchodných veciach.
5 Od roku 1156 - volebný úrad. Stál na čele cirkvi v Novgorode, mal na starosti pokladnicu republiky a jej vonkajšie vzťahy.
6 Samosprávne územno-správne a politické celky.
Schéma 3. Najvyšší, ústredný a miestny štátny aparát Ruska v 17. storočí.
Schéma 4. Reprezentácia spoločenských vrstiev v Zemskom Sobore v 17. storočí.
Diagram 5. Orgány moci a správy v Ruskej ríši v 20.-70. 18. storočie
Schéma 6. Triedna štruktúra Ruskej ríše v druhej polovici 18. storočia.
Schéma 7. Orgány moci a správy provincie a župy na konci 18. storočia
Schéma 8. Súdne inštitúcie provincie a okresu na konci 18. storočia.
Schéma 9. Hospodárenie mesta na konci 18. storočia.
Schéma 10. Štruktúra Ruskej ríše v prvej štvrtine XIX storočia.
1 absolútny panovník.
2 Zachovala si funkcie najvyššej zákonodarnej, administratívnej a súdnej vládnej inštitúcie pre záležitosti Ruskej pravoslávnej cirkvi z čias Petra Veľkého.
3 „Strážca zákonov“ ríše – najvyšší orgán dohľadu nad dodržiavaním legislatívy.
4 Vznikla v roku 1810 z iniciatívy M. M. Speranského ako najvyšší zákonodarný orgán. Predsedu a členov menoval cisár z vplyvných funkcionárov. Ministri boli členmi Štátnej rady.
5 Najvyššia správna inštitúcia, stretnutie cisára s vyššími úradníkmi o otázkach štátnej správy. Vytvorené súčasne s ministerstvami. Pozostával z ministrov a vedúcich predstaviteľov ako ministrov. Po zriadení Štátnej rady sa jej predseda a predsedovia odborov rady dostali do Výboru ministrov.
6 Najvyššia národná inštitúcia, orgán, ktorý spája cisára so všetkými štátnymi orgánmi v najdôležitejších otázkach domácej politiky. V jej zložení bolo vytvorených 6 oddelení (v rôznych ročníkoch). Osobitné miesto medzi nimi malo oddelenie III - orgán politického vyšetrovania a vyšetrovania.
7 Ústredné riadiace orgány vytvorené na základe jednoty velenia v roku 1802 namiesto kolegiálnych orgánov. Premenami prešli v rokoch 1810–1811.
Schéma 11. Najvyššie a ústredné štátne inštitúcie Ruskej ríše po roku 1905
Schéma 12. Najvyššie orgány štátnej moci a správy Ruskej ríše počas prvej svetovej vojny (1914–1917)
1 Od júna 1914 bol najvyšším veliteľom veľkovojvoda Nikolaj Nikolajevič, v auguste 1915 prevzal tieto povinnosti Mikuláš II.
24. júna 1914 boli ministerskej rade udelené mimoriadne právomoci: samostatne riešiť väčšinu prípadov v mene cisára, schvaľovať najdôležitejšie správy.
5 Mimoriadna schôdza ministrov na zjednotenie všetkých opatrení pre zásobovanie armády a námorníctva a organizáciu tyla pod predsedom MsZ. Vykonávala najvyšší dohľad nad činnosťou všetkých vládnych a súkromných podnikov, ktoré vyrábali vojenské a materiálne zásoby pre front, podporovala vytváranie nových podnikov a reprofiláciu existujúcich podnikov, distribuovala vládne vojenské rozkazy a kontrolovala ich vykonávanie. Mala široké právomoci, až po sekvestráciu a rekviráciu majetku.
Najvyššie vládne úrady, ktorým predsedajú ministri, sa zodpovedajú iba cisárovi. Vytvorené ako protiváha k verejným vojenským ekonomickým organizáciám.
Schéma 13. Celoruské verejné vojenské hospodárske organizácie v rokoch 1914–1918
Schéma 14. Najvyššie orgány štátnej moci a správy v Rusku vo februári - októbri 1917
1 Najvyšší orgán štátnej moci, ktorý vznikol po februárovej revolúcii. Počas existencie dočasnej vlády sa vymenili štyria jej členovia. "Rada piatich" - orgán štátnej správy, kolégium piatich ministrov dočasnej vlády. Vyhlásil Rusko za republiku. Zanikla vznikom 3. koaličnej dočasnej vlády.
3 Funkcia hlavného prokurátora bola zrušená (5. augusta 1917) a na základe jeho úradu a odboru pre cirkevné veci cudzokrajného vyznania bolo vytvorené ministerstvo konfesie.
4 V rámci senátu boli zrušené Najvyšší trestný súd, Osobitná prítomnosť a Najvyšší disciplinárny súd.
5 Prakticky neaktívne.
6 Vytvorený na Demokratickej konferencii ako stály zastupiteľský orgán všetkých ruských strán až do zvolania Ústavodarného zhromaždenia. Obmedzila sa na poradné funkcie. Rozpustený Petrohradským vojenským revolučným výborom.
7 Vytvorili ho poslanci Štátnej dumy počas februárovej revolúcie. 1. marca sa ujal funkcií orgánu najvyššej štátnej moci, vytvoril (po dohode s petrohradským sovietom) dočasnú vládu, potom pôsobil ako zastupiteľský orgán Dumy (do 6. októbra).
8 Vytvorený v marci 1917 na predbežné posúdenie návrhov zákonov.
9 Po februárovej revolúcii si ponechali svoje úlohy a funkcie.
10 Vytvorený 21. júna na vypracovanie všeobecného plánu organizácie národného hospodárstva a opatrení na reguláciu hospodárskeho života.
11 Regulačný orgán na realizáciu opatrení na zefektívnenie ekonomického života krajiny jednotlivými rezortmi a inštitúciami. Vytvorené súčasne s Hospodárskou radou.
12 Zriadený 25. júla piatimi ministrami 2. koaličnej dočasnej vlády. Nemal špecifické funkcie.
Schéma 15. Najvyššie orgány a správa RSFSR v rokoch 1918–1922
1 Najvyšší orgán štátnej moci v RSFSR.
2 Najvyšší orgán zákonodarnej, výkonnej a správnej moci v období medzi Všeruskými kongresmi.
3 Stály operačný orgán Všeruského ústredného výkonného výboru, najvyšší orgán v období medzi zasadnutiami Všeruského ústredného výkonného výboru.
4 Vláda Ruskej republiky. Vykonával všeobecnú správu vecí, vydával výnosy so silou zákona, koordinoval činnosť miestnych úradov.
5 Stála komisia Rady ľudových komisárov, mimoriadny orgán, ktorý mobilizoval všetky sily v záujme obrany štátu. V apríli 1920 sa pretransformovala na Radu práce a obrany, ktorá viedla hospodársku prácu v krajine po skončení občianskej vojny.
6 Stály výbor Rady ľudových komisárov. Zvažované finančné a ekonomické otázky.
7 Jediný riadiaci orgán pre všetky vojenské inštitúcie a ozbrojené sily krajiny.
8 Celoruská mimoriadna komisia pre boj proti kontrarevolúcii, ziskuchtivosti a sabotáži. Spočiatku bola Cheka poverená iba vyšetrovaním a predchádzaním trestným činom. Po vyhlásení „červeného teroru“ na jeseň 1918
Čeka dostal právo popraviť na mieste bez súdu alebo vyšetrovania akéhokoľvek podozrivého.
9 Zriadený ako súčasť Ľudového komisariátu spravodlivosti ako orgán dohľadu nad dodržiavaním revolučnej zákonnosti. Prokurátorom republiky bol spravidla ľudový komisár spravodlivosti alebo jeho zástupca.
10 Založené v decembri 1917 ako jednotné všeobecné hospodárske centrum. Po vytvorení Rady robotnícko-roľníckej obrany sa stala orgánom pre riadenie priemyslu, investičnej výstavby a automobilovej dopravy. Od roku 1920 sa konečne formoval ako priemyselný ľudový komisariát.
Schéma 16. Najvyššie a ústredné orgány a správa ZSSR v rokoch 1922-1936
1 Najvyšší orgán štátnej moci v ZSSR.
2 Najvyšší orgán štátnej moci medzi Všezväzovými zjazdmi sovietov.
3 Najvyšší zákonodarný, výkonný a správny orgán v období medzi zasadnutiami Ústredného výkonného výboru ZSSR.
4 Menovaný Prezídiom Ústredného výkonného výboru ZSSR. Prokurátori zväzových republík ho neposlúchli.
5 Výkonný a správny orgán Ústredného výkonného výboru ZSSR, ktorý čiastočne plnil aj legislatívne funkcie (príprava a predbežné prerokovanie dekrétov a uznesení, ktoré boli predkladané na prerokovanie Ústrednému výkonnému výboru ZSSR a jeho prezídiu).
6 Vytvorené pod Ľudovým komisariátom pre vojenské a námorné záležitosti ako kolégium. Predseda Revolučnej vojenskej rady ZSSR bol zároveň ľudovým komisárom.
7 Celosväzový orgán na ochranu bezpečnosti štátu pod Radou ľudových komisárov ZSSR. Zrušená po vytvorení NKVD ZSSR, funkcie prešli na Hlavné riaditeľstvo štátnej bezpečnosti (GUGB) NKVD.
8 Zjednotený (únia-republikánsky) ľudový komisariát. Riadený priemysel v celom ZSSR
9 Štátny kontrolný orgán. Konala spoločne s Ústrednou komisiou Všezväzovej komunistickej strany boľševikov ako jediný stranícky a sovietsky orgán.
10 Riadil ľudové komisariáty zodpovedné za ekonomické a obranné otázky, korigoval hospodárske a finančné plány.
11 Vytvorené v rámci Rady ľudových komisárov ZSSR. Na čele celého systému štátnej štatistiky. V roku 1926 bol obdarený právami ľudového komisariátu. V roku 1930 bola ako nezávislá inštitúcia zlikvidovaná a vstúpila do Štátneho plánovacieho výboru ZSSR ako Centrálna správa hospodárskeho účtovníctva (TsUNKhU).
12 Hlavné oddelenie pre literatúru a vydavateľstvo. Založená v roku 1922. Orgán cenzúry.
Schéma 17. Najvyššie orgány moci a správy ZSSR podľa ústavy z roku 1936
1 Jediný celoúnijný zákonodarný orgán, najvyšší orgán štátnej moci v ZSSR. Pozostával z dvoch komôr. Zasadnutie sa malo zvolávať dvakrát do roka. Najvyšší soviet zvolil prezídium, zostavil vládu (SNK), vymenoval Najvyšší súd a generálneho prokurátora ZSSR.
2 Najvyšší zákonodarný a výkonno-správny orgán v období medzi zasadnutiami Najvyššieho sovietu ZSSR. Volili ho komory a zodpovedal sa im. Postupne sa právomoci prezídia rozširovali. Od roku 1938 získal právo vyhlásiť v krajine stanné právo, kontroloval prácu zodpovedných orgánov - vlády, najvyššieho súdu, generálneho prokurátora.
3 Najvyšším orgánom štátnej správy je vláda. Stratil zákonodarné funkcie a stal sa výkonným a správnym orgánom. Svojich právomocí sa vzdal pred novozvoleným Najvyšším sovietom ZSSR, ktorý na 1. zasadnutí zostavil novú vládu. V roku 1944 bolo pre každodenné riadenie podriadených inštitúcií a organizácií vytvorené Predsedníctvo Rady ľudových komisárov (v roku 1953 sa pretransformovalo na Prezídium). V roku 1946 bola Rada ľudových komisárov premenovaná na Radu ministrov.
4 V roku 1946 boli premenované na ministerstvá.
5 Vznikla v novembri 1937 namiesto Rady práce a obrany ako stála komisia pri Rade ľudových komisárov ZSSR. Orgán operatívneho ekonomického riadenia. Existoval do roku 1944.
Schéma 18. Orgány štátnej moci a správy ZSSR počas Veľkej vlasteneckej vojny v rokoch 1941–1945
1 Vo vojnových rokoch sústredil všetku moc vo svojich rukách tajomník Ústredného výboru Všezväzovej komunistickej strany boľševikov I. V. Stalin. Bol súčasne predsedom Rady ľudových komisárov, predsedom Výboru obrany štátu (30. 6. 1941 - 4. 9. 1945), viedol veliteľstvo Najvyššieho vrchného velenia (10. 7. 1941 - september 1945), bol ľud. Komisár obrany (16. júla 1941 – september 1947), najvyšší veliteľ (8. augusta 1941 – september 1945).
2 Mimoriadny orgán, ktorý stál na čele všetkých štátnych, vojenských a hospodárskych vedení v krajine.
3 Prezídium 25. júna 1941 rozhodlo o odložení volieb do Najvyššieho sovietu ZSSR, ktorého právomoci poslancov zanikli na jeseň 1941. Prvé povojnové voľby sa konali v marci 1946. V skutočnosti systém Sovietov bola podriadená straníckym výborom rôznych úrovní.
5 Pracovný orgán veliteľstva Najvyššieho vrchného velenia.
6 Založená v máji 1942.
7 Vykonával generálne vedenie straníckej politickej práce v armáde. Konal o právach vojenského oddelenia Ústredného výboru strany.
Schéma 19. Orgány štátnej moci a správy ZSSR podľa ústavy z roku 1977
1 Podľa článku 6 Ústavy ZSSR z roku 1977 bola KSSZ uznaná ako vedúca a vedúca sila sovietskej spoločnosti, jadro jej politického systému, štátnych a verejných organizácií.
2 Republikové, územné, krajské a iné stranícke organizácie a ich výbory organizovali plnenie smerníc ÚV KSSZ.
3 Najvyšší orgán štátnej moci v ZSSR na čele jednotného systému sovietov. Pozostával z dvoch rovnakých a rovnakých komôr. Zasadnutia Najvyššej rady ZSSR sa zvolávali dvakrát ročne.
4 Volí sa vo volebných obvodoch s rovnakým počtom obyvateľov.
5 Volí sa podľa normy: 32 poslancov z každej zväzovej republiky, 11 z každej autonómnej republiky, 5 z autonómnej oblasti, 1 z autonómneho obvodu.
6 Najvyšší orgán štátnej moci, trvalo pôsobiaci v období medzi zasadnutiami Najvyššej rady ZSSR. Zvolili ho na spoločnom zasadnutí komôr zložených z predsedu prezídia, prvého podpredsedu, 15 podpredsedov (po jednom z každej republiky) a 21 členov prezídia ozbrojených síl ZSSR. Zodpovedal sa ozbrojeným silám ZSSR.
7 Vláda ZSSR - najvyšší orgán štátnej správy, vznikla na 1. zasadnutí Najvyššej rady ZSSR nového zvolania, bola zodpovedná Najvyššej rade ZSSR a zodpovedala sa jej, v období medzi zasadnutiami ZSSR. Najvyššia rada – zodpovedá sa Prezídiu Najvyššej rady ZSSR. Mal právo pozastaviť výkon rozhodnutí a príkazov Rady ministrov zväzových republík.
8 Ústredných orgánov štátnej správy: 32 celozväzových a 30 odborovo-republikových ministerstiev ZSSR, 6 celoodborových a 12 zväzovo-republikových štátnych výborov ZSSR.
9 vlád zväzových republík. Zodpovedali sa ozbrojeným silám zväzových republík a zodpovedali sa im. Mali právo pozastaviť výkon uznesení a príkazov MsZ autonómnych republík, zrušiť príkazy a rozhodnutia výkonných výborov krajských, krajských a nižších ľudových poslancov.
10 Najvyššie orgány v republikách únie.
11 Na čele systému orgánov ľudovej kontroly bol volený Najvyšším sovietom ZSSR na obdobie 5 rokov.
12 Najvyšší súdny orgán ZSSR, ktorý bol poverený dohľadom nad súdnou činnosťou súdov ZSSR. Od roku 1979 pôsobil ako súd prvej inštancie, posudzoval prípady formou dohľadu a kasačnej sťažnosti. Bol volený Najvyšším súdom ZSSR na obdobie 5 rokov, zložený z predsedu, jeho zástupcov, členov a ľudových prísediacich, okrem toho boli v ňom ex offo aj predsedovia Najvyšších súdov zväzových republík.
Administratívne reformy- komplex premien orgánov štátnej správy, ktoré vykonal Peter I. Veľký za vlády Ruského kráľovstva a Ruskej ríše. Väčšina administratívneho aparátu bola buď zrušená, alebo reorganizovaná v súlade s európskymi tradíciami, o ktorých skúsenostiach sa kráľ dozvedel počas Veľkej ambasády v rokoch 1697-1698.
Kompletný zoznam reforiem týkajúcich sa administratívnej sféry nájdete v tabuľke nižšie.
Administratívne premeny Petra I
Stručne o podstate a obsahu administratívnych reforiem
Hlavnou podstatou takmer všetkých administratívnych premien Petra I. bolo vybudovanie absolutistickej podoby monarchie, ktorá zahŕňa koncentráciu súdnych, administratívnych a finančných pák kontroly do rúk panovníka a jemu zvereného ľudu.
Dôvody reforiem štátneho aparátu
- Peter I. sa snažil vybudovať pevnú vertikálu moci. Vytvorenie absolutistickej monarchie malo zabrániť možným sprisahaniam, nepokojom a zastaviť masové úteky vojakov a roľníkov.
- Zastaraný administratívny systém brzdil ekonomický rozvoj a bol nemotorný pri riešení vznikajúcich problémov.
- Severná vojna so Švédskom a plány na modernizáciu priemyslu si vyžadovali finančné a ľudské zdroje – na organizáciu zásobovania boli potrebné nové administratívne inštitúcie.
Ciele a ciele
administratívne reformy
- Budovanie vertikály moci na centrálnej a miestnej úrovni, ktorej každý člen rieši konkrétne úlohy a nesie osobnú zodpovednosť.
- Jasnejšie vymedzenie funkcií orgánov štátneho aparátu.
- Administratívno-územné transformácie, ktoré pomáhajú zlepšiť zásobovanie armády a námorníctva potrebným vybavením, proviantom a ubytovaním.
- Zavedenie princípu kolegiálneho rozhodovania, vypracovanie jednotných pravidiel pre kancelársku prácu administratívneho aparátu.
Reformy ústrednej vlády Petra I. Veľkého
Vytvorenie Stredného úradu a zrušenie Bojarskej dumy
S nástupom Petra I. k moci začala Boyar Duma strácať svoju moc a zmenila sa na ďalšie byrokratické oddelenie. Cár sa pokúsil zmeniť zavedený poriadok (členovia bojarskej dumy boli volení z miestnych šľachtických šľachticov) a dať ľudí pod svoju osobnú kontrolu na vedúcich pozíciách. OD 1701 jej funkcie ako najvyššieho vládneho orgánu začali vykonávať tzv "Rada ministrov"- rada prednostov najvýznamnejších vládnych rezortov, medzi ktorými bolo veľa nebojarov. Po roku 1704 nie je žiadna zmienka o zasadnutiach Borya Duma, hoci k jej oficiálnemu zrušeniu nedošlo.
zatvoriť kanceláriu, bol vytvorený v roku 1699 na kontrolu finančných nákladov všetkých rozkazov, ako aj administratívnych rozhodnutí, mali byť všetky najdôležitejšie papiere podpísané hlavnými cárskymi radcami a ministrami, pre ktoré bola otvorená osobitná kniha menných dekrétov.
Vytvorenie vládneho senátu
2. marca 1711 Peter som stvoril Riadiaci senát- orgán najvyššej zákonodarnej, súdnej a správnej moci, ktorý mal riadiť krajinu počas neprítomnosti kráľa (najviac jeho pozornosti zaberala severná vojna). Senát úplne ovládal cár, bol to kolegiálny orgán, ktorého členov osobne menoval Peter I. 22. februára 1711 pre dodatočný dohľad nad úradníkmi počas neprítomnosti kráľa bola vytvorená funkcia fiškálna.
Vytváranie vysokých škôl
V rokoch 1718 až 1726 došlo k vytvoreniu a ďalšiemu rozvoju kolégií, ktorých zmyslom bol Peter I. nahradiť zastaraný systém rádov, ktoré boli príliš nemotorné pri riešení problémov štátu a často duplikovali svoje funkcie. Ako vznikali, dosky nasávali zákazky. V období rokov 1718 až 1720 boli predsedovia kolégií senátormi a zasadali v senáte, no následne zo všetkých kolégií bolo zastúpenie v senáte ponechané len tým najvýznamnejším: armáde, admiralitám a zahraničným veciam.
Vytvorením systému kolégií sa zavŕšil proces centralizácie a byrokratizácie štátneho aparátu. Jasné rozdelenie rezortných funkcií, jednotné štandardy činnosti (podľa Všeobecných predpisov) - to všetko výrazne odlišovalo nový aparát od systému objednávok.
Porovnanie systémov rádov a kolégií je uvedené v diagramoch nižšie.
Objednávkový systém
Zverejnenie Všeobecných pravidiel
vyhláška z 9. mája 1718 Peter I. nariadil prezidentom komôr, revíznych a vojenských vysokých škôl na základe švédskej charty, aby začali rozvíjať Všeobecné predpisy- systém kancelárskej práce, nazývaný "vysoká škola".
Nariadenie schválilo kolegiálny spôsob rozhodovania kolégií, určilo postup pri prejednávaní vecí, organizáciu úradnej práce, vzťah kolégií k senátu a samospráve.
10. marca 1720 Všeobecné nariadenia vydal a podpísal cár. Táto charta štátnej štátnej služby v Rusku pozostávala z úvodu, 56 kapitol obsahujúcich najvšeobecnejšie zásady fungovania aparátu všetkých štátnych inštitúcií a dodatku s výkladom cudzích slov v ňom obsiahnutých.
Poradie posudzovania prípadov v kolégiách a povinnosti úradníkov podľa všeobecných nariadení z roku 1720
Vytvorenie Svätej synody
Ku koncu Severnej vojny so Švédskom začal Peter I. prípravy na zavedenie nového typu administratívnych inštitúcií – vysokých škôl. Podľa podobného princípu mala zriadiť najvyšší riadiaci orgán cirkvi, pre ktorú bol biskup Feofan Prokopovič poverený vypracovať Duchovná regulácia. 5. februára 1721 bola zverejnená Manifest o zriadení teologického kolégia, neskôr tzv „Svätá riadiaca synoda“.
Všetci členovia synody podpísali nariadenia a osobne prisahali vernosť cárovi a tiež sa zaviazali dbať na záujmy vlasti a Petra I. 11. mája 1722- na kontrolu činnosti synody bola vytvorená funkcia hlavného prokurátora, ktorý podával Petrovi I. správu o stave veci.
Panovník tak zabudoval cirkev do mechanizmu štátu, čím sa zaradila medzi správne inštitúcie s určitými povinnosťami a funkciami. Zrušenie funkcie patriarchu, ktorá má na obyčajných ľudí vplyv porovnateľný so samotným Petrom I., sústredilo všetku moc do rúk cára a bolo ďalším krokom k posilneniu absolutistickej formy vlády.
Vytvorenie tajného kancelára (Preobrazhensky Prikaz)
Preobrazhensky poriadok založil Peter I v roku 1686, ako duchovná inštitúcia pre riadenie Preobraženského a Semjonovského zábavného pluku. Postupne, ako sa moc Petra I. posilňovala, rád dostával stále nové a nové funkcie - v roku 1702 cár vydal dekrét, podľa ktorého boli všetci, ktorí informovali o štátnych zločinoch (zrada, pokus o atentát na panovníka), poslaní do Preobraženského. objednať. Touto cestou, hlavná funkcia, ktoré vykonala táto inštitúcia - perzekúcie účastníkov protipoddanských prejavov (asi 70% všetkých prípadov) a odporcov politických premien Petra I.
Tajná kancelária je jedným z ústredných riadiacich orgánov
Bola zriadená tajná kancelária vo februári 1718 V Petrohrade. Bol vytvorený na vyšetrovanie prípadu cáreviča Alexeja Petroviča, potom sa do neho presunuli ďalšie politické prípady mimoriadnej dôležitosti; tieto dve inštitúcie sa následne zlúčili do jednej
Reformy miestnej samosprávy
Pokrajinská reforma
Reforma miestnej samosprávy sa začala dávno pred vytvorením kolégií - prvá etapa pokrajinskej reformy už v 1708 zaviedol rozdelenie štátu na provincie - bolo to urobené preto, aby výber daní z týchto oblastí podporoval flotilu a regrúti vstupujúci do služby mohli byť rýchlo prevedení do vojny.
Vedúci administratívnych úrovní v dôsledku provinčnej reformy
Druhá fáza bolo možné po ťažkých rokoch vojny, takže Peter I 7. decembra 1718 schválilo rozhodnutie Senátu o vytvorení provincií a ich rozdelení na okresy, kontrolované komisármi zemstva. Touto cestou, Regionálna reforma rozdelila miestnu samosprávu na tri časti: provincia, provincia, okres.
Miestodržiteľov menoval osobne Peter I. a dostali plnú moc nad provinciami, ktorým vládli. Guvernérov a provinčné správy menoval senát a podliehali priamo kolégiám. Štyri kolégiá (Cameras, State Offices, Yustits a Votchinnaya) mali na mieste svojich vlastných kameramanov (daňová kontrola), veliteľov a pokladníkov. Guvernér bol zvyčajne hlavou provincie, komisári zemstva mali na starosti finančné a policajné oddelenia v kraji.
Veľké mestá provincií mali samostatnú mestskú správu - magistrátov.
Pokrajinské správne orgány boli zabudované do všeobecného systému
mestská reforma
V roku 1720 Peter I. tvorí Hlavný sudca a v ďalšom 1721 vydať na to predpisy. Zaviedlo sa delenie miest do kategórií a obyvateľov (mešťanov) do kategórií.
Najviac zo všetkého Petra I. zamestnávali myšlienky na flotilu a možnosti obchodných vzťahov s Európou. Aby svoje myšlienky uviedol do praxe, vybavil Veľvyslanectvo a navštívil množstvo európskych krajín, kde videl, ako Rusko zaostáva vo svojom rozvoji.
Táto udalosť v živote mladého cára znamenala začiatok jeho transformačnej činnosti. Prvé reformy Petra I. boli zamerané na zmenu vonkajších znakov ruského života: nariadil oholiť fúzy a nariadil obliecť sa do európskych šiat, do života moskovskej spoločnosti zaviedol hudbu, tabak, plesy a ďalšie novinky, ktoré šokovali ho.
Dekrétom z 20. decembra 1699 Peter I. schválil zúčtovanie od narodenia Krista a slávenie nového roka 1. januára.
Zahraničná politika Petra I
Hlavným cieľom zahraničnej politiky Petra I. bol prístup k Baltskému moru, ktorý by Rusku zabezpečil spojenie so západnou Európou. V roku 1699 Rusko, ktoré uzavrelo spojenectvo s Poľskom a Dánskom, vyhlásilo vojnu Švédsku. Výsledok Severnej vojny, ktorá trvala 21 rokov, ovplyvnilo víťazstvo Rusov v bitke pri Poltave 27. júna 1709. a víťazstvo nad švédskou flotilou pri Gangute 27. júla 1714.
30. augusta 1721 bola podpísaná Nystadtská zmluva, podľa ktorej si Rusko ponechalo dobyté krajiny Livónsko, Estland, Ingermanland, časť Karélie a všetky ostrovy Fínskeho zálivu a Rigu. Prístup do Baltského mora bol zabezpečený.
Na pamiatku toho, čo sa podarilo dosiahnuť vo Veľkej severnej vojne, senát a synoda udelili 20. októbra 1721 cárovi titul Otec vlasti, Petra Veľkého a cisára celého Ruska.
V roku 1723, po mesiaci a pol nepriateľstva s Perziou, získal Peter I. západné pobrežie Kaspického mora.
Súčasne s vedením nepriateľských akcií bola energická činnosť Petra I. zameraná aj na uskutočnenie početných reforiem, ktorých cieľom bolo priblížiť krajinu európskej civilizácii, zvýšiť vzdelanie ruského ľudu a posilniť moc a medzinárodnú moc. postavenie Ruska. Veľký cár urobil veľa, tu sú len hlavné reformy Petra I.
Reforma verejnej správy Petra I
Namiesto Boyarskej dumy bola v roku 1700 vytvorená Rada ministrov, ktorá sa zišla v blízkom kancelárií av roku 1711 - Senát, ktorý sa v roku 1719 stal najvyšším štátnym orgánom. S vytvorením provincií prestali pôsobiť početné rády, nahradili ich Kolégia, ktoré boli podriadené senátu. V systéme riadenia pôsobila aj tajná polícia - Preobraženského rád (má na starosti štátne zločiny) a Tajný kancelár. Obe inštitúcie boli pod jurisdikciou samotného cisára.
Administratívne reformy Petra I
Regionálna (provinčná) reforma Petra I
Najväčšou administratívnou reformou miestnej samosprávy bolo vytvorenie v roku 1708 8 provincií na čele s guvernérmi, v roku 1719 sa ich počet zvýšil na 11. Druhá administratívna reforma rozdelila provincie na provincie na čele s guvernérmi a provincie na okresy (župy) na čele s s komisármi zemstva.
Mestská reforma (1699-1720)
Na správu mesta bola vytvorená Burmistrovská komora v Moskve, premenovaná v novembri 1699 na Radnicu a magistráty podriadené hlavnému magistrátu v Petrohrade (1720). Poslanci mestského úradu a magistráty boli volení vo voľbách.
Stavovské reformy
Hlavným cieľom stavovskej reformy Petra I. bolo formalizovať práva a povinnosti každého panstva – šľachty, zemianstva a mestského obyvateľstva.
Šľachta.
- Dekrét o majetkoch (1704), podľa ktorého dostávali majetky a statky bojari aj šľachtici.
- Dekrét o výchove a vzdelávaní (1706) – všetky bojarské deti musia získať základné vzdelanie.
- Dekrét o jedinom dedičstve (1714), podľa ktorého mohol šľachtic zanechať dedičstvo len jednému zo svojich synov.
- Tabuľka hodností (1722): služba panovníkovi bola rozdelená do troch oddelení - armády, štátu a súdu - každé z nich bolo rozdelené do 14 radov. Tento dokument umožnil mužovi z nižšej triedy získať priazeň šľachty.
Sedliactvo
Väčšina roľníkov boli nevoľníci. Kholopovia sa mohli prihlásiť ako vojaci, čo ich oslobodilo od nevoľníctva.
Medzi slobodných roľníkov patrili:
- štátne, s osobnou slobodou, ale obmedzené v práve pohybu (t. j. z vôle panovníka mohli byť prevedené na nevoľníkov);
- palác, ktorý osobne patril kráľovi;
- sessional, pridelený manufaktúram. Majiteľ nemal právo ich predať.
mestského panstva
Mestskí ľudia sa delili na „bežných“ a „nepravidelných“. Pravidelné sa delili na cechy: 1. cech - najbohatší, 2. cech - malí obchodníci a zámožní remeselníci. Neregulárni, alebo „zlí ľudia“, tvorili väčšinu mestského obyvateľstva.
V roku 1722 sa objavili dielne, ktoré spájali majstrov jedného remesla.
Reforma súdnictva Petra I
Funkcie najvyššieho súdu vykonávali senát a kolégium spravodlivosti. V provinciách pôsobili odvolacie súdy a provinčné súdy na čele s guvernérmi. Krajinské súdy riešili prípady sedliakov (okrem kláštorov) a mešťanov nezaradených do osady. Od roku 1721 súdne spory s mešťanmi zaradenými do osady viedol richtár. V ostatných prípadoch rozhodoval len zemský alebo mestský sudca.
Cirkevná reforma Petra I
Peter I. zrušil patriarchát, zbavil cirkev moci a jej prostriedky previedol do štátnej pokladnice. Namiesto funkcie patriarchu zaviedol cár kolegiálny najvyšší správny cirkevný orgán – Svätú synodu.
Finančné reformy Petra I
Prvá etapa finančnej reformy Petra I. sa obmedzila na vyberanie peňazí na vydržiavanie armády a vedenie vojen. Pribudli výhody z monopolného predaja niektorých druhov tovaru (vodka, soľ a pod.), zaviedli sa nepriame dane (kúpeľ, kôň, brada atď.).
V roku 1704, a menovej reformy, podľa ktorého sa groš stal hlavnou peňažnou jednotkou. Fiat rubeľ bol zrušený.
Daňová reforma Petra I spočívala v prechode zo zdaňovania domácností na daň z hlavy. V tejto súvislosti vláda zahrnula do dane všetky kategórie roľníkov a mešťanov, ktorí boli predtým od dane oslobodení.
Teda počas daňová reforma Petra I zaviedla sa jednotná peňažná daň (daň z hlavy) a zvýšil sa počet daňovníkov.
Sociálne reformy Petra I
Reforma školstva Petra I
V období od roku 1700 do roku 1721. v Rusku bolo otvorených veľa civilných a vojenských škôl. Medzi nimi je Škola matematických a navigačných vied; delostrelecké, inžinierske, lekárske, banícke, posádkové, teologické školy; digitálne školy pre bezplatné vzdelávanie detí všetkých úrovní; Námorná akadémia v Petrohrade.
Peter I. vytvoril Akadémiu vied, pod ktorou vznikla prvá ruská univerzita a pod ňou aj prvé gymnázium. Tento systém však začal fungovať až po Petrovej smrti.
Reformy Petra I. v kultúre
Peter I. zaviedol novú abecedu, ktorá uľahčila gramotnosť a podporila kníhtlač. Začali vychádzať prvé ruské noviny Vedomosti, v roku 1703 sa objavila prvá kniha v ruštine s arabskými číslicami.
Cár vypracoval plán kamennej stavby Petrohradu, pričom osobitnú pozornosť venoval kráse architektúry. Pozýval zahraničných umelcov, talentovaných mladých ľudí posielal aj do zahraničia študovať „umenie“. Peter I. položil základy Ermitáže.
Lekárske reformy Petra I
Hlavnými transformáciami bolo otvorenie nemocníc (1707 - prvá moskovská vojenská nemocnica) a škôl k nim priradených, ktoré pripravovali lekárov a lekárnikov.
V roku 1700 boli pri všetkých vojenských nemocniciach zriadené lekárne. V roku 1701 vydal Peter I. dekrét o otvorení ôsmich súkromných lekární v Moskve. Od roku 1704 sa v mnohých mestách Ruska začali otvárať štátne lekárne.
Na pestovanie, štúdium, vytváranie zbierok liečivých rastlín vznikali farmaceutické záhrady, kam sa dovážali semená a cudzokrajná flóra.
Sociálno-ekonomické reformy Petra I
Na oživenie priemyselnej výroby a rozvoj obchodných vzťahov so zahraničím pozval Peter I. zahraničných odborníkov, no zároveň povzbudil domáceho priemyselníka a obchodníka. Peter I. sa snažil zabezpečiť, aby sa z Ruska vyvážalo viac tovaru ako dovážalo. Počas jeho vlády pôsobilo na území Ruska 200 závodov a tovární.
Reformy Petra I. v armáde
Peter I. zaviedol každoročné náborové súpravy mladých Rusov (od 15 do 20 rokov) a nariadil začať s výcvikom vojakov. V roku 1716 bol vydaný Vojenský poriadok, v ktorom sa uvádzala služba, práva a povinnosti armády.
Ako výsledok vojenská reforma Petra I bola vytvorená silná pravidelná armáda a námorníctvo.
Reformné aktivity Petra mali podporu širokého okruhu šľachty, ale vyvolali nespokojnosť a odpor medzi bojarmi, lukostrelcami a duchovenstvom, pretože. transformácie znamenali stratu ich vedúcej úlohy vo verejnej správe. Medzi odporcov reforiem Petra I. patril jeho syn Alexej.
Výsledky reforiem Petra I
- V Rusku je nastolený režim absolutizmu. Počas rokov svojej vlády Peter vytvoril štát s vyspelejším systémom vlády, silnou armádou a námorníctvom a stabilnou ekonomikou. Došlo k centralizácii moci.
- Rýchly rozvoj zahraničného a domáceho obchodu.
- Zrušením patriarchátu cirkev stratila svoju nezávislosť a autoritu v spoločnosti.
- Obrovský pokrok sa dosiahol vo vede a kultúre. Bola stanovená úloha národného významu - vytvorenie ruského lekárskeho vzdelávania a bol položený začiatok ruskej chirurgie.
Vlastnosti reforiem Petra I
- Reformy sa uskutočnili podľa európskeho vzoru a týkali sa všetkých sfér činnosti a života spoločnosti.
- Nedostatok reformného systému.
- Reformy sa uskutočňovali najmä tvrdým vykorisťovaním a nátlakom.
- Peter, od prírody netrpezlivý, inovoval rýchlym tempom.
Dôvody reforiem Petra I
V 18. storočí bolo Rusko zaostalou krajinou. Priemyselnou produkciou, úrovňou vzdelania a kultúry (aj vo vládnucich kruhoch bolo veľa negramotných ľudí) bolo výrazne horšie ako západoeurópske krajiny. Bojarská aristokracia, ktorá stála na čele štátneho aparátu, nevyhovovala potrebám krajiny. Ruská armáda, ktorá pozostávala z lukostrelcov a šľachtických milícií, bola slabo vyzbrojená, nevycvičená a nezvládla svoju úlohu.
Predpoklady pre reformy Petra I
V priebehu dejín našej krajiny do tejto doby už došlo k významným posunom v jej vývoji. Mesto sa oddelilo od vidieka, oddelilo sa poľnohospodárstvo a remeslá, vznikli priemyselné podniky manufaktúrneho typu. Rozvíjal sa domáci a zahraničný obchod. Rusko si požičalo techniku a vedu, kultúru a vzdelanie zo západnej Európy, no zároveň sa rozvíjalo samostatne. Pôda pre Petrove reformy bola teda už pripravená.
Peter Veľký (1672 - 1725) - ruský cár, vládol samostatne v rokoch 1689 až 1725. Uskutočnil rozsiahlu reformu všetkých oblastí života v Rusku. Umelec Valentin Serov, ktorý Petrovi venoval množstvo diel, ho opísal takto: „Bol strašný: dlhý, na slabých, tenkých nohách a s takou malou hlavou v pomere k celému telu, že mal vyzerať skôr ako nejaké plyšové zviera so zle nastavenou hlavou, než ako živý človek. V tvári mal neustály tik a neustále „rezal tváre“: žmurkal, trhal ústami, hýbal nosom a tlieskal bradou. Zároveň kráčal obrovskými krokmi a všetci jeho spoločníci boli nútení ho nasledovať v behu. .Predpoklady pre reformy Petra Veľkého
Peter prijal Rusko ako zaostalú krajinu, ktorá sa nachádza na okraji Európy. Pižmovka nemala prístup k moru, s výnimkou Bielej, pravidelnej armády, námorníctva, rozvinutého priemyslu, obchodu, systém štátnej správy bol predpotopný a neefektívny, neexistovali vyššie vzdelávacie inštitúcie (bola otvorená Slovansko-grécko-latinská akadémia). v Moskve až v roku 1687), kníhtlač, divadlo, maliarstvo, knižnice, nielen ľudia, ale mnohí príslušníci elity: bojari, šľachtici, nepoznali list. Veda sa nerozvinula. Vládlo nevoľníctvo.
Reforma verejnej správy
- Peter nahradil zákazky, ktoré nemali jasné zodpovednosti, kolégiami, prototypom budúcich ministerstiev
- Vysoká škola zahraničných vecí
- Vojenské kolégium
- Námorná vysoká škola
- Vysoká škola pre obchodné záležitosti
- Vysoká škola spravodlivosti...
Správne rady pozostávali z viacerých funkcionárov, najstarší sa nazýval predseda alebo prezident. Všetci boli podriadení generálnemu guvernérovi, ktorý bol členom Senátu. Celkovo bolo 12 tabúľ.
-
V marci 1711 Peter vytvoril riadiaci senát. Najprv bolo jeho úlohou spravovať krajinu v neprítomnosti kráľa, potom sa stal trvalou inštitúciou. Senát tvorili predsedovia kolégií a senátori – ľudia menovaní kráľom.
-
V januári 1722 Peter vydal „tabuľku hodností“ so 14 triednymi hodnosťami od štátneho kancelára (prvá hodnosť) po kolegiálneho registrátora (štrnásteho).
-
Peter reorganizoval systém tajnej polície. Od roku 1718 sa Preobrazhensky Prikaz, ktorý mal na starosti politické zločiny, zmenil na Tajný vyšetrovací úrad.
Petrova cirkevná reforma
Peter zrušil patriarchát, cirkevnú organizáciu prakticky nezávislú od štátu, a namiesto toho vytvoril Svätú synodu, ktorej všetkých členov menoval cár, čím sa eliminovala autonómia kléru. Peter presadzoval politiku náboženskej tolerancie, uľahčoval existenciu starovercov a umožňoval cudzincom slobodne vyznávať svoju vieru.
Administratívna reforma Petra
Rusko bolo rozdelené na provincie, provincie boli rozdelené na provincie, provincie na župy.
Provincie:
- Moskva
- Ingrian
- Kyjev
- Smolensk
- Azov
- Kazanská
- Archangelsk
- sibírsky
- Riga
- Astrachan
- Nižný Novgorod
Vojenská reforma Petra
Peter nahradil nepravidelnú a vznešenú milíciu stálou pravidelnou armádou, obsluhovanou regrútmi, naverbovanými po jednom z každej z 20 roľníckych alebo maloburžoáznych domácností vo veľkoruských provinciách. Vybudoval silné námorníctvo, sám napísal vojenskú chartu, pričom za základ zobral švédsku.
Peter premenil Rusko na jednu z najsilnejších námorných mocností na svete so 48 lineárnymi a 788 galérami a ďalšími loďami
Ekonomická reforma Petra
Moderná armáda by nemohla existovať bez štátneho zásobovacieho systému. Na zásobovanie armády a námorníctva zbraňami, uniformami, potravinami, spotrebným materiálom bolo potrebné vytvoriť silnú priemyselnú výrobu. Do konca Petrovej vlády fungovalo v Rusku asi 230 tovární a závodov. Vznikali továrne zamerané na výrobu výrobkov zo skla, pušného prachu, papiera, plátna, plátna, súkna, farieb, povrazov, dokonca aj klobúkov, organizoval sa hutnícky, piliarsky, kožiarsky priemysel. Aby boli výrobky ruských remeselníkov konkurencieschopné na trhu, zaviedli sa vysoké clá na európsky tovar. Peter podnecoval podnikateľskú aktivitu a vo veľkej miere využíval poskytovanie úverov na vytváranie nových manufaktúr a obchodných spoločností. Najväčšie podniky, ktoré vznikli v ére Petrových reforiem, boli tie, ktoré vznikli v Moskve, Petrohrade, Urale, Tule, Astrachane, Archangelsku, Samare.
- Lodenice admirality
- Arsenal
- Továrne na pušný prach
- Hutnícke závody
- Výroba plátna
- Výroba potaše, síry, ledku
Do konca vlády Petra I. malo Rusko 233 tovární, vrátane viac ako 90 veľkých manufaktúr postavených počas jeho vlády. Počas prvej štvrtiny 18. storočia sa v lodeniciach v Petrohrade a Archangeľsku postavilo 386 rôznych lodí, začiatkom storočia sa v Rusku vytavilo asi 150 tisíc libier surového železa, v roku 1725 - viac ako 800 tis. libier Rusko dohnalo Anglicko v tavení železa
Petrova reforma v školstve
Armáda a námorníctvo potrebovali kvalifikovaných špecialistov. Peter preto venoval ich príprave veľkú pozornosť. Počas jeho vlády boli organizované v Moskve a Petrohrade
- Škola matematických a navigačných vied
- delostreleckú školu
- inžinierska škola
- zdravotnícka škola
- Námorná akadémia
- banícke školy v továrňach Olonets a Ural
- Digitálne školy pre „deti všetkých úrovní“
- Posádkové školy pre deti vojakov
- duchovné školy
- Akadémia vied (otvorená niekoľko mesiacov po smrti cisára)
Petrove reformy v oblasti kultúry
- Vydanie prvých ruských novín „Sankt-Peterburgskie Vedomosti“
- Zákaz bojarov nosiť bradu
- Založenie prvého ruského múzea - Kunskamera
- Požiadavka šľachty nosiť európsky odev
- Vytváranie snemov, kde sa mali šľachtici objavovať spolu so svojimi manželkami
- Vytváranie nových tlačiarní a preklady mnohých európskych kníh do ruštiny
Reformy Petra Veľkého. Chronológia
- 1690 - Boli vytvorené prvé gardové pluky Semenovský a Preobraženskij
- 1693 - Vytvorenie lodenice v Archangeľsku
- 1696 - Vytvorenie lodenice vo Voroneži
- 1696 - Dekrét o zriadení továrne na zbrane v Tobolsku
- 1698 - Dekrét zakazujúci nosenie brady a príkaz šľachticom nosiť európske oblečenie
- 1699 - Rozpustenie lukostreleckého vojska
- 1699 - vytvorenie obchodných a priemyselných podnikov požívajúcich monopol
- 1699, 15. december - Dekrét o reforme kalendára. Nový rok začína 1. januára
- 1700 - Vytvorenie vládneho senátu
- 1701 - Dekrét zakazujúci pokľaknúť pri pohľade na panovníka a zložiť si klobúk v zime, prejsť okolo jeho paláca
- 1701 - Otvorenie školy matematických a navigačných vied v Moskve
- 1703, január - v Moskve vychádzajú prvé ruské noviny
- 1704 - Nahradenie Bojarskej dumy radou ministrov - Radou náčelníkov rádov
- 1705 - Prvý náborový dekrét
- 1708 november – administratívna reforma
- 1710, 18. januára - dekrét o oficiálnom zavedení ruskej civilnej abecedy namiesto cirkevnej slovančiny
- 1710 - Založenie Lávry Alexandra Nevského v Petrohrade
- 1711 - namiesto Boyarskej dumy bol vytvorený senát s 9 členmi a hlavným tajomníkom. Menová reforma: razba zlatých, strieborných a medených mincí
- 1712 - Presun hlavného mesta z Moskvy do Petrohradu
- 1712 - Dekrét o vytvorení chovných fariem v Kazaňskej, Azovskej a Kyjevskej provincii
- 1714, február - Dekrét o otvorení digitálnych škôl pre deti úradníkov a kňazov
- 1714, 23. marca - Dekrét o majoráte (jedinom dedičstve)
- 1714 - Založenie Štátnej knižnice v Petrohrade
- 1715 - Vytvorenie prístreškov pre chudobných vo všetkých mestách Ruska
- 1715 - Nariadenie obchodnej vysokej školy organizovať školenie ruských obchodníkov v zahraničí
- 1715 - Dekrét na podporu pestovania ľanu, konope, tabaku, moruše pre priadky morušovej
- 1716 – sčítanie všetkých nesúhlasiacich pre dvojité zdanenie
- 1716, 30. marca - Prijatie vojenských predpisov
- 1717 – Zavedenie voľného obchodu s obilím, zrušenie niektorých výsad pre zahraničných obchodníkov
- 1718 - Nahradenie rádov kolégiami
- 1718 – reforma súdnictva. daňová reforma
- 1718 – Začiatok sčítania ľudu (trvalo do roku 1721)
- 1719, 26. november - Dekrét o zriaďovaní zhromaždení - voľných stretnutí pre zábavu a obchod
- 1719 - Vytvorenie inžinierskeho učilišťa, zriadenie Berg College na riadenie banského priemyslu
- 1720 – Prijala námornú chartu
- 1721, 14. januára - Dekrét o vytvorení teologického kolégia (budúca svätá synoda)
23. Reformy verejnej správy Petra 1
1. Postavenie panovníka. Na čele štátu stojí absolútny panovník. Celkom a neobmedzene mu patrí najvyššia zákonodarná, výkonná a súdna moc. Je tiež vrchným veliteľom armády. S podriadenosťou cirkvi vedie panovník aj štátny náboženský systém.
Poradie nástupníctva sa mení. Z politických pohnútok zbavil Peter I. právoplatného následníka trónu Careviča Alexeja dedičského práva. V roku 1722 bol vydaný Dekrét o nástupníctve na trón, ktorý zaisťoval právo panovníka ustanoviť svojho dediča podľa vlastnej vôle. Za zákonný prameň práva sa začala uznávať vôľa panovníka. Legislatívne akty vydával sám panovník alebo v jeho mene senát.
Panovník bol hlavou všetkých štátnych inštitúcií:
prítomnosť panovníka automaticky ukončila miestnu správu a preniesla moc na neho. Všetky štátne inštitúcie boli povinné vykonávať rozhodnutia panovníka.
Panovník bol najvyšším sudcom a zdrojom všetkej súdnej moci. Bolo v jej kompetencii posudzovať akékoľvek prípady bez ohľadu na rozhodnutie justície. Jeho rozhodnutia prevalcovali všetky ostatné. Panovník mal právo omilostiť a schvaľovať rozsudky smrti.
2. Bojarská duma do konca 17. storočia. z orgánu, ktorému spolu s cárom patrila všetka plnosť štátnej moci, sa zmenilo na periodicky zvolávané stretnutie sudcov. Duma sa stala súdnym a správnym orgánom, ktorý dohliadal na činnosť výkonných orgánov (rozkazov) a samospráv. Počet Boyar Duma neustále rástol. Na konci XVII storočia. Stredná duma a Trestná komora sa oddelili od Dumy.
V roku 1701 boli funkcie Boyarskej dumy prevedené na Near Office, ktorý koordinoval všetky práce ústrednej vlády. Úradníci, ktorí boli súčasťou kancelárie, sa zjednotili v rade a dostali názov Rada ministrov.
Po vytvorení Senátu v roku 1711 bola Bojarská duma zlikvidovaná.
3. Význam senátu Senát vznikol v roku 1711 ako najvyšší riadiaci orgán všeobecnej pôsobnosti, ktorý zahŕňal súdnu, finančnú, revíznu a inú činnosť. V zložení senátu bolo 9 senátorov a cisárom menovaný hlavný tajomník;
Štruktúra senátu zahŕňala prítomnosť a kanceláriu. Presencia bola valné zhromaždenie senátorov, kde sa diskutovalo a hlasovalo o rozhodnutiach. Najprv sa vyžadovalo jednomyseľné rozhodovanie, od roku 1714 sa začalo rozhodovať väčšinou hlasov. Dekréty Senátu museli podpísať všetci jeho členovia. Prípady, ktoré dostal senát, boli zaevidované a zapísané do registra, zo schôdzí sa robili zápisnice.
Kancelária na čele s hlavným tajomníkom pozostávala z viacerých tabuliek: prepúšťacej, tajnej, provinciálnej, klerikálnej atď. V roku 1718 bol personál senátnych referentov premenovaný na tajomníkov, referentov a zapisovateľov.
V senáte bolo viacero funkcií, ktoré boli dôležité v oblasti verejnej správy. Kontrolou činnosti senátu bol poverený hlavný audítor, ktorého neskôr nahradil hlavný tajomník senátu. Na dohľad nad činnosťou všetkých inštitúcií vrátane Senátu boli zriadené funkcie generálneho prokurátora a hlavného prokurátora. Boli podriadení prokurátorom na kolégiách a súdoch.
V roku 1722 bol senát reformovaný troma cisárskymi nariadeniami. Zloženie senátu sa zmenilo: začali v ňom pôsobiť vyšší hodnostári, ktorí neboli vedúcimi konkrétnych oddelení. Prezidenti kolégií okrem vojenského, námorného a zahraničného boli „vylúčení z jeho zloženia. Senát sa stal nadrezortným kontrolným orgánom. Reformou z roku 1722 sa tak senát stal najvyšším orgánom ústrednej vlády.
4. Riadiaci systém Reštrukturalizácia veliteľského systému vlády sa uskutočnila v rokoch 1718-1720. Väčšina zákaziek bola zlikvidovaná a na ich mieste vznikli nové ústredné orgány rezortného riadenia, kolégiá.
Senát určil stavy a postup práce kolégií. V komisiách boli: predsedovia, podpredsedovia, štyria poradcovia, štyria posudzovatelia (posudzovatelia), sekretárka, poistný matematik, zapisovateľ, prekladateľ a referenti.
decembra 1718. bol prijatý register kolégií. Najdôležitejšie, „štátne“, boli tri kolégiá: Vojenské kolégium, Kolégium admirality, Kolégium zahraničných vecí. Ďalšia skupina kolégií sa zaoberala financiami štátu: Komorné kolégium zodpovedné za štátne príjmy, kolégium štátneho úradu pre výdavky a Revízne kolégium, ktoré kontroluje výber a vynakladanie štátnych prostriedkov. Obchod a priemysel boli najprv pod jurisdikciou dvoch a potom troch vysokých škôl:
Commerce Collegium (má na starosti obchod), Berg Collegium (zaoberá sa baníctvom). Manufactory College (zaoberá sa ľahkým priemyslom). Napokon na súdny systém v krajine dohliadalo Kolégium spravodlivosti a dve triedne vysoké školy – Votchinnaya a Hlavný sudca – spravovali šľachtické vlastníctvo pôdy a mestské majetky.
Funkcie, vnútornú štruktúru a poriadok kancelárskej práce v kolégiách určoval Všeobecný poriadok, ktorý spájal normy a pravidlá upravujúce prácu úradu.
V priebehu kreovania nových riadiacich orgánov pribudli nové tituly: kancelár, skutoční tajní a tajní poradcovia, poradcovia, prísediaci atď. Štábne a súdne funkcie boli zrovnoprávnené s dôstojníckymi hodnosťami. Služba sa stala profesionálnou a byrokracia sa stala privilegovanou vrstvou.
5. Reformy v samospráve. V druhej polovici XVII storočia. naďalej fungovala sústava miestnych samospráv: vojvodská správa a sústava krajských poriadkov. Reorganizácia miestnych samospráv prebehla začiatkom 18. storočia.
Hlavnými dôvodmi týchto premien boli: rast protifeudálneho hnutia a potreba rozvinutého a dobre koordinovaného miestneho aparátu. Transformácia samospráv začala mestami.
Dekrétom z roku 1702 bol zrušený inštitút labiálnych starších a ich funkcie prešli na miestodržiteľov. Bolo poznamenané, že guvernéri mali riadiť záležitosti spolu s volenými radami šľachty. Sféra miestnej samosprávy tak dostala kolegiálny začiatok.
Od roku 1708 bolo zavedené nové územné členenie štátu: územie Ruska bolo rozdelené do ôsmich provincií, podľa ktorých boli vymaľované všetky kraje a mestá. V období 1713-1714. počet provincií sa zvýšil na jedenásť. Na čele provincie stál guvernér alebo generálny guvernér, ktorý vo svojich rukách spájal administratívnu, súdnu a vojenskú moc. Pri svojej činnosti sa opieral o viceguvernéra a štyroch asistentov v rezortoch štátnej správy.
Provincie boli rozdelené na kraje, na čele ktorých stáli velitelia. Na čele provincií stáli hlavní velitelia.
Do roku 1715 sa vyvinul trojstupňový systém miestnej správy: okres - provincia - provincia.
Druhá regionálna reforma sa uskutočnila v roku 1719: územie štátu bolo rozdelené na 11 provincií a 45 provincií (následne sa ich počet zvýšil na 50).
Provincie boli rozdelené na okresy. V roku 1726 okresy boli zrušené av roku 1727 obnovené župy.
Provincie sa stali hlavnými jednotkami vlády. Na čele najdôležitejších provincií stáli generálni guvernéri a guvernéri, na čele ostatných provincií guvernéri. Dostali široké právomoci v administratívnej, policajnej, finančnej a súdnej sfére. Pri svojej činnosti sa spoliehali na úrad a personál asistentov. Vedením okresov boli poverení komisári zemstva.
V rokoch 1718-1720. bola vykonaná reforma mestskej samosprávy. Boli vytvorené volené stavovské kolegiálne riadiace orgány, nazývané richtármi. Generálne riadenie mestských magistrátov vykonával hlavný richtár. Zahŕňalo:
hlavný prezident, prezident, purkmistri, potkanári, prokurátor, hlavný sudca, poradcovia, posudzovatelia a úrad. Od roku 1727, po likvidácii hlavného richtára, začali mestskí richtári poslúchať županov a županov.
6. Obsah vojenskej reformy. V XVII-XVIII storočia. proces vytvárania pravidelnej armády.
Na konci XVII storočia. časť lukostreleckých plukov bola rozpustená, šľachtická jazdecká milícia zanikla. V roku 1687 boli vytvorené „zábavné“ pluky: Preobraženskij a Semenovskij, ktoré tvorili jadro novej armády.
Vojenské reformy Petra I. vyriešili otázky náboru a organizácie armády.
V období 1699-1705. V Rusku bol zavedený náborový systém na nábor armády. Náborová povinnosť sa vzťahovala na celú zdaniteľnú mužskú populáciu. Služba bola doživotná. Vojaci sa do armády verbovali z roľníkov a mešťanov, dôstojníkov z radov šľachty.
Na výcvik dôstojníkov boli otvorené vojenské školy: bombardéri (1698), delostrelectvo (1701.1712), Námorná akadémia (1715) atď. Do dôstojníckych škôl boli prijímané najmä deti šľachticov.
Až do roku 1724 pri nábore regrútov vychádzali z usporiadania domácnosti, teda z 20 domácností zobrali jedného regrúta. Po sčítaní ľudu sa nábor odvíjal od počtu mužských duší.66
Na začiatku XVIII storočia. armáda bola riadená Vypúšťacím rádom, Rádom vojenských záležitostí, Rádom delostrelectva, Dočasným rozkazom a množstvom ďalších vojenských rádov. Po vytvorení senátu v roku 1711 a vojenskej vysokej školy v roku 1719, vytvorenej zo spojených vojenských rádov, prešlo vedenie armády na ne. Vedenie flotily bolo zverené Rade admirality založenej v roku 1718.
Armáda bola rozdelená na pluky, pluky - na eskadry a prápory a tie zasa na roty. Zavedenie centralizovaného riadenia armády umožnilo lepšie ju riadiť v čase mieru aj vo vojne a zabezpečiť všetko potrebné. V dôsledku uskutočnených reforiem sa ruská armáda stala najvyspelejšou armádou v Európe.
