Článok popisuje typy inšpekcií vzdelávacej inštitúcie a akčný plán riaditeľa a zamestnancov školy pri príprave na ne.
Vo funkcii vedúcej vzdelávacej inštitúcie 18. rok som mal možnosť zoznámiť sa so všetkými typmi inšpekcií vzdelávacej inštitúcie.
Schválené predpisy o štátnej kontrole v oblasti školstva. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 11. marca 2011 č. 164 ustanovuje možnosť vykonávať plánované a neplánované kontroly.
Pri výkone štátneho dozoru v oblasti školstva je predmetom kontrol dodržiavanie právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti vzdelávania riadiacimi orgánmi a organizáciami. Predmetom neplánovaných kontrol je aj plnenie pokynov oprávnených orgánov riadiacimi orgánmi a organizáciami na odstraňovanie porušovania právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti vzdelávania.
Pri vykonávaní štátnej kontroly kvality vzdelávania je predmetom kontrol (plánovaných aj neplánovaných) súlad obsahu a kvality prípravy žiakov a absolventov s požiadavkami federálnych štátnych vzdelávacích štandardov.
Všetky kontroly sú rozdelené na dokladové a terénne.
Kontroly dokladov sa vykonávajú v mieste autorizovaného orgánu preskúmaním dokumentov a informácií poskytnutých auditovanými riadiacimi orgánmi, organizáciami a inými osobami, ako aj analýzou informácií zverejnených na oficiálnych webových stránkach vzdelávacích inštitúcií na internete.
Kontroly na mieste sa vykonávajú v mieste a činnosti kontrolovaných riadiacich orgánov a organizácií.
Podľa § 11 zákona č. 294-FZ predmetom listinného overenia sú informácie obsiahnuté v dokumentoch vzdelávacej organizácie, ktoré ustanovujú právnu formu, práva a povinnosti; doklady používané pri výkone činnosti organizácie a súvisiace s plnením povinných náležitostí a požiadaviek ustanovených právnymi aktmi obce, vykonávaním pokynov a uznesení štátnych kontrolných (dozorných) orgánov, kontrolných orgánov obce.
Predmetom kontroly na mieste vzdelávacej organizácie sú informácie obsiahnuté v dokumentoch, ako aj stav území, budov, stavieb, stavieb, priestorov, zariadení, vozidiel používaných pri realizácii činností, vyrobených tovarov a predávané vzdelávacou organizáciou (vykonané práce, poskytované služby) a opatrenia prijaté na splnenie povinných náležitostí.
Kontrola na mieste (plánovaná aj neplánovaná) sa vykonáva v mieste vzdelávacej inštitúcie alebo v mieste skutočného vykonávania jej činnosti. Kontrola na mieste sa vykoná, ak pri kontrole dokladov nie je možné:
Presvedčiť sa o úplnosti a spoľahlivosti informácií obsiahnutých v dokumentoch vzdelávacej inštitúcie, ktoré má k dispozícii štátny kontrolný (dozorný) orgán;
Posúdiť súlad činností právnickej osoby s povinnými požiadavkami bez vykonania primeraného kontrolného opatrenia.
Samostatne sa budem zaoberať zoznamom hrubých porušení počas kontrol:
1. Porušenie podmienok plánovaných kontrol, vykonávanie plánovaných kontrol v rozpore so schválenými ročnými plánmi plánovaných kontrol, nedodržanie lehôt na oznamovanie plánovaných alebo neplánovaných kontrol.
2. Zapojenie občanov a organizácií, ktoré nie sú akreditované v súlade so stanoveným postupom na vykonávanie kontrolných opatrení.
3. Vykonanie neplánovanej kontroly bez preukázaných dôvodov alebo bez súhlasu prokuratúry (zvlášť bežné).
4. Vykonávanie kontroly bez príkazu alebo príkazu vedúceho, zástupcu vedúceho orgánu štátnej kontroly (dozoru).
5. Vyžadovanie dokladov, ktoré nesúvisia s predmetom overovania, prekračovanie ustanovených lehôt na overenie.
6. Neposkytnutie vyplnenej správy o kontrole.
7. Vykonanie plánovanej inšpekcie, ktorá nie je zahrnutá v ročnom pláne plánovaných inšpekcií.
Naša vzdelávacia inštitúcia vypracovala špecifický akčný plán na prípravu na test.
Plán prípravy vzdelávacej inštitúcie na testovanie je väčšinou schválený mojou objednávkou. Môj plán zahŕňa nasledujúce aktivity:
1. Overovanie dokumentov upravujúcich činnosť vzdelávacej inštitúcie.
2. Overenie dokladov potvrdzujúcich, že vzdelávacia inštitúcia vlastní alebo na inom právnom základe vybavené budovy, stavby, stavby, priestory a územia.
3. Analýza charty a miestnych zákonov z hľadiska ich súladu s právnymi predpismi Ruskej federácie.
4. Analýza stavu dokumentácie vzdelávacej inštitúcie.
5. Rozbor učiva (plán výchovno-vzdelávacej práce).
6. Analýza realizácie vzdelávacích programov.
7. Analýza plnenia plánu vnútroškolskej kontroly.
8. Rozbor stavu dokumentácie pre poskytovanie spoplatnených doplnkových vzdelávacích služieb.
9. Analýza dodržiavania licenčných požiadaviek a podmienok.
Bezprostredne pred kontrolou vždy informujem zamestnancov inštitúcie o pripravovanej kontrole na mieste alebo dokladoch a predmete jej priebehu. Informujem zamestnancov vzdelávacej inštitúcie na poradách, poradách zamestnancov. Nariadením menujem administratívneho pracovníka zodpovedného za prípravu vzdelávacej inštitúcie na nadchádzajúcu inšpekciu.
1. Štátna kontrola (dohľad) v oblasti vzdelávania zahŕňa federálnu štátnu kontrolu kvality vzdelávania a federálny štátny dozor v oblasti vzdelávania, ktorý vykonávajú poverené federálne výkonné orgány a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré vykonávajú právomoci štátnej kontroly (dozoru) prenesené Ruskou federáciou ) v oblasti vzdelávania (ďalej len orgány kontroly a dozoru v oblasti vzdelávania).
2. Federálnou štátnou kontrolou kvality vzdelávania sa rozumie činnosť na posudzovanie súladu obsahu a kvality prípravy študentov v štátom akreditovaných vzdelávacích programoch s federálnymi štátnymi vzdelávacími štandardmi prostredníctvom organizácie a vykonávania kontroly kvality vzdelávania a prijatie opatrení ustanovených v časti 9 tohto článku na základe ich výsledkov.
(Časť 2 v znení federálneho zákona č. 500-FZ z 31. decembra 2014)
3. Federálnym štátnym dozorom v oblasti školstva sa rozumie činnosť zameraná na predchádzanie, odhaľovanie a potláčanie priestupkov zo strany štátnych orgánov subjektov Ruskej federácie, ktoré vykonávajú štátnu správu v oblasti školstva, a samospráv, ktoré vykonávajú riadenie v oblasti školstva. vzdelávania a organizácií vykonávajúcich vzdelávaciu činnosť (ďalej len orgány a organizácie), požiadavky právnych predpisov o vzdelávaní prostredníctvom organizácie a výkonu inšpekcií orgánov a organizácií, prijímanie opatrení ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie predchádzať a (alebo) eliminovať následky zistených porušení takýchto požiadaviek.
4. Ustanovenia federálneho zákona z 26. decembra 2008 N 294-FZ „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly“ s výhradou špecifikácií ustanovených týmto Federálny zákon.
5. Dôvody na vykonávanie neplánovaných previerok organizácií zaoberajúcich sa výchovno-vzdelávacou činnosťou v rámci štátnej kontroly (dozoru) v oblasti vzdelávania spolu s dôvodmi stanovenými federálnym zákonom z 26. decembra 2008 N 294-FZ " O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri vykonávaní štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly“ sú:
(v znení federálneho zákona č. 500-FZ z 31. decembra 2014)
1) zistenie porušenia požiadaviek právnych predpisov o vzdelávaní akreditačným orgánom pri štátnej akreditácii vzdelávacích aktivít;
2) zisťovanie porušení požiadaviek právnych predpisov o vzdelávaní vrátane požiadaviek federálnych štátnych vzdelávacích štandardov orgánmi kontroly a dohľadu v oblasti vzdelávania na základe údajov z monitorovania vzdelávacieho systému podľa článku 97; tohto federálneho zákona.
(v znení federálneho zákona č. 500-FZ z 31. decembra 2014)
6. V prípade porušenia požiadaviek právnych predpisov o výchove a vzdelávaní vydá príslušný orgán kontroly a dozoru v oblasti školstva príkaz orgánu alebo organizácii, ktorá sa takéhoto porušenia dopustila, na odstránenie porušenia. Lehota na vykonanie uvedená v príkaze nesmie presiahnuť šesť mesiacov.
7. V prípade nesplnenia príkazu uvedeného v odseku 6 tohto článku (a to aj v prípade, ak hlásenie orgánu alebo organizácie, ktorá sa takéhoto porušenia dopustila, nepotvrdí splnenie príkazu v ním stanovenej lehote, alebo sa táto správa nepredloží pred uplynutím lehoty na vykonanie príkazu), kontrolný orgán a dozor v oblasti školstva začne konanie o správnom deliktu v súlade s postupom ustanoveným Zákonníkom Ruskej federácie dňa Správne delikty, znovu vydáva príkaz na odstránenie predtým nenapraveného porušenia a zakazuje vstup do tejto organizácie úplne alebo čiastočne. Lehota na vykonanie opakovaného príkazu nesmie presiahnuť tri mesiace.
(Časť 7 v znení federálneho zákona č. 500-FZ z 31. decembra 2014)
8. Pred uplynutím lehoty na vykonanie opakovaného príkazu je orgán kontroly a dozoru v oblasti výchovy a vzdelávania povinný upovedomiť orgán alebo organizácia o odstraňovaní porušení požiadaviek právnych predpisov o výchove a vzdelávaní s OZ. priloženie dokumentov obsahujúcich informácie potvrdzujúce splnenie špecifikovanej objednávky. Orgán kontroly a dozoru v oblasti školstva do tridsiatich dní po prijatí oznámenia preverí údaje v ňom uvedené. Prijatie do organizácie, ktorá vykonáva výchovno-vzdelávaciu činnosť, sa obnovuje rozhodnutím orgánu kontroly a dozoru v oblasti školstva odo dňa nasledujúceho po dni podpísania protokolu o vykonaní inšpekcie o vykonaní opätovne vydaného príkazu alebo od deň nasledujúci po dni súdneho aktu o ukončení konania v prípade správneho deliktu z dôvodu neexistencie správneho deliktu stanoveného v časti 1 článku 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. V prípade rozhodnutia súdu vyvodiť administratívnu zodpovednosť organizácie zaoberajúcej sa vzdelávacími aktivitami a (alebo) funkcionárov tejto organizácie za nedodržanie pokynov uvedených v časti 6 tohto článku v stanovenej lehote a v prípade nedodržania odstrániť porušenia požiadaviek právnych predpisov o výchove a vzdelávaní v lehote ustanovenej kontrolným orgánom a dozorom na úseku výchovy a vzdelávania lehota na vykonanie opakovaného príkazu, orgán kontroly a dozoru v oblasti výchovy a vzdelávania pozastaví oprávnenie na vykonávanie úplne alebo sčasti vykonáva vzdelávaciu činnosť tejto organizácie a obráti sa na súd so žiadosťou o zrušenie takejto licencie. Platnosť povolenia na vykonávanie výchovno-vzdelávacej činnosti je pozastavená do dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu. Ak súd rozhodne o vyvodení zodpovednosti orgánu verejnej moci, ktorá je súčasťou Ruskej federácie, ktorá vykonáva štátnu správu v oblasti školstva, alebo orgánu miestnej samosprávy, ktorý vykonáva správu v oblasti školstva, úradníci týchto orgánov budú zodpovední za nesplnenie povinnosti. v ustanovenej lehote uvedenej v 6. časti tohto článku poučenie a v prípade, že tieto orgány neodstránia porušovanie požiadaviek právnych predpisov o výchove a vzdelávaní, v lehote ustanovenej orgánom kontroly a dozoru v oblasti výchovy a vzdelávania na vykonanie opakovaného príkazu vydaného orgánom kontroly a dozoru v oblasti školstva zašle orgán kontroly a dozoru v oblasti školstva návrh vyššiemu štátnemu orgánu zakladajúcemu subjektu Ruskej federácie, resp. samospráva prerokovanie otázky odvolania z funkcie vedúceho štátneho orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý vykonáva štátnu správu v oblasti školstva, alebo vedúceho organizácie o miestnej samospráve, ktorá hospodári v oblasti školstva.
(Časť 8 v znení federálneho zákona č. 500-FZ z 31. decembra 2014)
9. V prípade nesúladu v obsahu a kvalite prípravy žiakov v štátom akreditovaných vzdelávacích programoch s federálnymi štátnymi vzdelávacími štandardmi orgán kontroly a dozoru v oblasti vzdelávania pozastaví štátnu akreditáciu v plnom rozsahu alebo vo vzťahu k jednotlivým stupne vzdelania, rozšírené skupiny povolaní, odbornosti a oblasti prípravy a stanovuje lehotu na odstránenie zisteného nesúladu. Toto obdobie nesmie presiahnuť šesť mesiacov. Pred uplynutím lehoty na odstránenie zisteného nesúladu musí organizácia vykonávajúca vzdelávacie aktivity upovedomiť orgán kontroly a dozoru v oblasti vzdelávania o odstránení zisteného nesúladu s priloženými podkladmi. Orgán kontroly a dozoru v oblasti vzdelávania do tridsiatich dní po prijatí oznámenia preverí informácie uvedené v oznámení o odstránení zisteného nesúladu organizáciou, ktorá vykonáva vzdelávaciu činnosť. Výkon štátnej akreditácie sa obnovuje rozhodnutím orgánu kontroly a dozoru v oblasti školstva odo dňa nasledujúceho po dni podpísania zákona o odstránení zisteného nesúladu. Ak v lehote ustanovenej orgánom kontroly a dozoru v oblasti výchovy a vzdelávania organizácia vykonávajúca výchovno-vzdelávaciu činnosť zistený nesúlad neodstráni, orgán kontroly a dozoru v oblasti výchovy a vzdelávania odníme organizácii vykonávajúcej výchovno-vzdelávaciu činnosť štátnej akreditácie v plnom rozsahu alebo vo vzťahu k jednotlivým stupňom vzdelávania, rozšíreným skupinám profesií, odborov a oblastí prípravy.
(Časť 9 v znení federálneho zákona č. 500-FZ z 31. decembra 2014)
10. Požiadavky na výkon štátnej kontroly (dozoru) v oblasti výchovy a vzdelávania nad činnosťou vzdelávacích organizácií realizujúcich vzdelávacie programy obsahujúce informácie predstavujúce štátne tajomstvo ustanovuje vláda Ruskej federácie.
Zákon Ruskej federácie "o vzdelávaní"- N 273-FZ - upravuje spoločenské vzťahy, ktoré vznikajú v oblasti výchovy a vzdelávania v dôsledku realizácie práva na vzdelanie obyvateľstvom. Poskytuje štátne záruky slobôd a práv ľudí v oblasti vzdelávania a primerané podmienky na realizáciu práva na vzdelanie. Určuje právne postavenie účastníkov vzťahu v rámci vzdelávacích aktivít. Ustanovuje ekonomickú, právnu, organizačnú základňu školstva u nás, zásady štátnej politiky v oblasti školstva, pravidlá fungovania výchovno-vzdelávacej sústavy a realizáciu výchovno-vzdelávacej činnosti.
Podtéma 4.1 Typy kontrol
Federálny zákon zavádza klasifikáciu inšpekcií.
Schéma 3. Typy kontrol
Plánované kontroly sa vykonávajú na základe ročných plánov vypracovaných oprávnenými orgánmi v súlade s ich oprávnením. Dôvody na vykonávanie neplánovaných kontrol upravuje uvedený zákon.
Predmetom dokladového overenia sú informácie obsiahnuté v dokumentoch, inštitúciách (organizáciách) ustanovujúcich ich organizačnú a právnu formu, dokumentoch používaných pri realizácii ich činnosti a súvisiacich s realizáciou federálnych štátnych vzdelávacích štandardov alebo požiadaviek federálnych štátov, s implementáciou predpisov. V procese kontroly dokladov úradníci štátneho kontrolného orgánu skúmajú doklady právnickej osoby, ktoré má štátny kontrolný orgán k dispozícii. Zároveň čl. 11 spolkového zákona priznáva právo, ak informácie, ktoré má orgán k dispozícii, neumožňujú posúdiť splnenie povinných požiadaviek, zaslať inštitúcii žiadosť s požiadavkou predložiť doklady potrebné na posúdenie.
Kontrola na mieste (plánovaná aj neplánovaná) sa vykonáva v mieste vzdelávacej inštitúcie a (alebo) v mieste skutočného vykonávania jej činností.
Vzhľadom na to, že je pomerne ťažké objektívne posúdiť súlad obsahu a kvality prípravy študentov a absolventov, ako aj úrovne a zamerania vzdelávacích programov realizovaných vo vzdelávacích inštitúciách a ich odboroch so stanovenými štandardmi (požiadavkami) pri dokumentácii overenie, hlavnou formou overenia je overenie v teréne.
Podtéma 4.2. Načasovanie a frekvencia kontroly
Federálny zákon obsahuje požiadavky na načasovanie a frekvenciu kontrol. Lehota na každú z inšpekcií nesmie presiahnuť dvadsať pracovných dní. Vo výnimočných prípadoch súvisiacich s potrebou vykonania zložitých a (alebo) zdĺhavých štúdií, špeciálnych skúšok na základe motivovaných návrhov úradníkov orgánu štátnej kontroly (dozoru) vykonávajúcich plánovanú kontrolu na mieste, môže byť termín vykonania plánovanej kontroly dohľad na mieste môže vedúci takého orgánu predĺžiť, najviac však na dvadsať pracovných dní.
Termín vykonania auditu na mieste a dokumentárneho auditu vo vzťahu k vzdelávacej inštitúcii (vedeckej organizácii), ktorá pôsobí na územiach niekoľkých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, sa stanovuje samostatne pre každú pobočku.
V článku 13 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“ sa stanovujú lehoty na vykonávanie inšpekcií nielen vo vzťahu k pobočkám, ale aj k zastúpeniam organizácií. V prípade kontroly kvality vzdelávania toto pravidlo neplatí, pretože v súlade s odsekom 7. Čl. 12 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“ v zastupiteľských úradoch vzdelávacej inštitúcie je vykonávanie vzdelávacích aktivít zakázané.
Zákonom ustanovené všeobecné pravidlo týkajúce sa frekvencie kontrol je nasledovné: plánované kontroly sa vykonávajú maximálne raz za tri roky. Oblasť vzdelávania v tejto veci má svoje vlastné charakteristiky. Podľa odseku 9 čl. 9 spolkového zákona vo vzťahu k právnickým osobám, ktoré vykonávajú činnosť v oblasti zdravotníctva, školstva, v sociálnej oblasti, možno vykonať plánované kontroly dvakrát alebo viackrát za tri roky. Zoznam takýchto druhov činností a frekvenciu ich plánovaných inšpekcií stanovuje vláda Ruskej federácie. Pravidlá na vykonávanie dozoru a kontroly v oblasti školstva ustanovujú frekvenciu plánovaných kontrol najviac raz za 2 roky.
Podtéma 4.3. Druhy kontrolných opatrení vykonávaných počas inšpekcie
Kontrolné opatrenie - úkony funkcionára alebo funkcionárov orgánu štátnej kontroly a podieľajúcich sa v prípade potreby predpísaným spôsobom na výkone inšpekcií znalcov, znaleckých organizácií, potrebných na dosiahnutie cieľov a zámerov inšpekcie.
Účelom a cieľmi auditu je zistiť:
Súlad obsahu a kvality prípravy študentov a absolventov s federálnymi štátnymi vzdelávacími štandardmi alebo federálnymi požiadavkami;
Súlad obsahu vzdelávacích programov realizovaných inštitúciou (vedeckou organizáciou) s ich úrovňou a zameraním. Okrem toho sa pri audite formulujú návrhy na prijatie opatrení na odstránenie zistených nezrovnalostí.
Činnosť vzdelávacej inštitúcie (vedeckej organizácie) je analyzovaná z hľadiska súladu obsahu a kvality prípravy študentov a absolventov s federálnymi štátnymi vzdelávacími štandardmi alebo požiadavkami federálnych štátov, preto akýkoľvek nesúlad vedie k uplatneniu sankcií.
Pravidlá vykonávania dohľadu a kontroly v oblasti vzdelávania ustanovujú možnosť prezerania a analýzy dokumentov, vykonávania kontroly kvality vzdelávania vrátane testovania žiakov vo vzdelávacích organizáciách.
Pri implementácii kontrolného opatrenia možno analyzovať široké spektrum dokumentov inštitúcie (vedeckej organizácie).
Schéma 4. Zoznam dokumentov analyzovaných počas podujatia na kontrolu kvality vzdelávania
Možnosti kontrolných opatrení a dokumenty pri nich analyzované sú uvedené v prílohe č.
Podtéma 4.4. Zoznam kontrolných opatrení pre inšpekcie
Zoznam kontrolných opatrení na vykonávanie inšpekcií možno sformulovať na základe cieľov, cieľov a predmetu inšpekcií na kontrolu kvality vzdelávania.
Zoznam kontrolných opatrení je zoznam úloh na vykonávanie inšpekcie, ktorý je možné aplikovať na všetky typy vzdelávacích inštitúcií (vedeckých organizácií) a využívať ho na realizáciu mnohí výkonní pracovníci v rôznych podmienkach.
Zoznam kontrolných opatrení na vykonávanie auditov kontroly kvality vzdelávania je uvedený v prílohe č.2.
Tento zoznam môže slúžiť ako pomôcka pre inšpektorov (úradníkov orgánu štátnej kontroly (dozoru) a odborníkov podieľajúcich sa na inšpekciách). Pri zostavovaní zoznamu by sa malo brať do úvahy, že overovaniu podliehajú iba štandardizované činnosti.
Zoznam vám umožňuje optimalizovať a štandardizovať činnosti. Bol vyvinutý vyhľadávaním a analýzou existujúcich regulačných právnych dokumentov v oblasti vzdelávania na federálnej úrovni.
Téma 4 bezpečnostné otázky
1. Aké sú ciele a zámery auditu?
2. Aké sú typy kontrol kvality vzdelávania?
3. Aká je maximálna lehota na kontrolu?
4. Aká je frekvencia plánovaných kontrol v oblasti školstva?
Je to jedna z dvoch oblastí kontroly v tejto oblasti. Druhou je , ktorej koncepcia stále zodpovedá definícii schválenej spolu s prijatím zákona o výchove a vzdelávaní: účelom kontroly supervízie je zisťovanie zo strany organizácií poskytujúcich vzdelávanie.
Zmeny uskutočnené na základe federálneho zákona č. 500 sa týkali len definície podstaty štátnej kontroly kvality vzdelávania, to znamená, že došlo k objasneniu pojmu, čo je v tomto kontexte kvalita.
Federálna štátna kontrola kvality vzdelávania: zmena definície
Už skôr platná formulácia hovorila, že v procese štátnej kontroly sa kontroluje kvalita vzdelávania z hľadiska súladu vzdelávacích aktivít so stanoveným štandardom, ktorý pokrýval podmienky a výsledky vzdelávania, ako aj požiadavky na programy. sa implementuje.
Podľa 500. spolkového zákona došlo k spresneniu, ktoré je platné od 13.01.2015. Podstatným rozdielom je zmena princípu hodnotenia: štátna kontrola v oblasti školstva po novom hodnotí kvalitu len obsahovo a výsledkovo, ktoré musia spĺňať štandard. Podmienky a štrukturálne požiadavky na programy kontroly kvality sa už neberú do úvahy.
Štátna kontrola v oblasti školstva: objasnenie kritérií
Implementácia modernej schémy štátnej kontroly kvality vzdelávania je spojená s niektorými ťažkosťami, ktoré sú spojené s tým, že v existujúcich štandardoch nie sú jednoznačne formulované ustanovenia, ktoré charakterizujú hlavný predmet overovania (obsah a výsledky). Regulačné úrady ešte musia urobiť značný kus práce, kým obsahové vymedzenie pokryje všetky oblasti vzdelávacieho programu v plnom rozsahu.
Pri výkone štátnej kontroly vo vzdelávaní je dôležité brať do úvahy, že jej výsledkom je formovanie určitých kompetencií (napríklad určitá úroveň rozvoja ústnej reči). To znamená, že pre štruktúry kontroly kvality sa vzťah medzi obsahom vzdelávania a získanými kompetenciami stáva predmetom úvah, práve v tejto oblasti sa hľadajú nezrovnalosti.
Systém opatrení na odhaľovanie priestupkov, ktorý zabezpečuje štátna kontrola kvality vzdelávania
Na situácie, keď federálny štátny dozor zistí porušenie, sa plne vzťahuje federálny zákon 294. Po dokončení kontroly sa vydá príkaz.
Štátna kontrola kvality vzdelávania pre prípady zistenia nezrovnalostí stanovuje odlišný systém opatrení. Kontrolné orgány bezodkladne vydajú príkaz na pozastavenie platnosti osvedčenia o štátnej akreditácii až do odstránenia porušenia. Stanovená lehota na odstránenie je 6 mesiacov (rovnaká lehota je uvedená aj na plnenie príkazov štátneho dozoru).
Po nesplnení pokynov v oblasti vzdelávania prijatých v dôsledku štátnej kontroly nasleduje druhé poučenie (lehota na vykonanie sa skracuje na 3 mesiace) a súčasne sa spisuje protokol a osobitný správny akt. vydal, že zastavuje prijímanie do tejto vzdelávacej inštitúcie (predtým bolo ukončenie prijatia možné až po tom, ako súd rozhodol o zákonnosti protokolu).
Charakteristiky postupu štátnej kontroly v oblasti školstva: možnosti vývoja udalostí po odoslaní protokolu súdu
Ak súdne orgány prijmú rozhodnutie, že konanie bolo ukončené, znamená to, že vina nebola potvrdená a odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu už môže byť vstup do vzdelávacej inštitúcie obnovený. Príslušný príkaz vydávajú riadiace štruktúry.
V prípade prijatia veci na posúdenie a následného vymedzenia trestu prichádzajú do úvahy dve možnosti. Prvým je obnovenie prijímania po kontrole a podpísaní zákona o úplnom odstránení priestupkov do 30 dní. Zanedbanie požiadaviek dozorných orgánov vedie k menej optimistickým výsledkom. Pri absencii informácií o vykonaní opakovaného príkazu a materiálov potvrdzujúcich odstránenie priestupkov hrozí vzdelávacej inštitúcii pozastavenie licencie na dobu, kým súd posúdi a rozhodne o jej zrušení, v plnom rozsahu alebo v súvislosti s určitými oblasti vzdelávacej činnosti.
Pre kontroly kvality sa teda uskutočnila určitá optimalizácia cieľov: pozornosť riadiacich štruktúr sa teraz sústreďuje na výsledky a obsah. Zároveň sa výrazne skrátila cesta od identifikácie konkrétneho porušenia v rámci štátnej kontroly kvality vzdelávania k odňatiu štátnej akreditácie vzdelávacej inštitúcii, čo výrazne zvyšuje mieru zodpovednosti úradníkov pôsobiacich v oblasti vzdelávania.
Formy implementácie CNF
Federálny štátny dozor v oblasti školstva - činnosť zameraná na predchádzanie, odhaľovanie a potláčanie porušovania požiadaviek právnych predpisov o výchove a vzdelávaní organizáciami a vykonávaním kontrol, prijímaním opatrení ustanovených právnymi predpismi č. Ruská federácia potlačiť a (alebo) odstrániť následky zistených porušení takýchto požiadaviek.
Federálna štátna kontrola kvality vzdelávania - činnosti na posúdenie súladu obsahu a kvality prípravy žiakov podľa štátom akreditovaných vzdelávacích programov s federálnymi štátnymi vzdelávacími štandardmi organizovaním a vykonávaním kontroly kvality vzdelávania a prijímaním opatrení na základe ich výsledkov , ustanovené zákonom.
Predmetom licenčnej kontroly vzdelávacej činnosti je dodržiavanie licenčných požiadaviek pri realizácii vzdelávacej činnosti organizáciami zaoberajúcimi sa vzdelávacou činnosťou.
Kontrola dokladov sa vykonáva na mieste oprávneného orgánu analýzou a vyhodnotením informácií obsiahnutých v dokumentoch vzdelávacej organizácie alebo jednotlivého podnikateľa.
Kontrola na mieste sa vykonáva v mieste právnickej osoby, v mieste činnosti fyzického podnikateľa a (alebo) v mieste skutočného vykonávania ich činnosti. Pri kontrole na mieste majú funkcionári oprávneného orgánu právo v rámci svojej pôsobnosti a v súlade s cieľmi, cieľmi a predmetom kontroly navštíviť organizáciu, vyžiadať si od organizácie doklady a iné informácie, oboznámiť sa doklady, kontrolovať územie, ako aj budovy, ktoré organizácia využíva pri svojej činnosti. , budovy, stavby, priestory, zariadenia, sledovať priebeh výchovno-vzdelávacieho procesu a ďalšie úkony ustanovené legislatívou Ruská federácia.
Výsledok vykonania funkcie
Výsledkom výkonu štátnej funkcie je v rámci licenčnej kontroly potvrdenie plnenia licenčných požiadaviek kontrolovaným subjektom, identifikácia a zabezpečenie odstránenia porušení licenčných požiadaviek. Výsledkom výkonu štátnej funkcie licenčnej kontroly je: 1) vypracovanie aktu o kontrole organizácie; 2) prijatie opatrení stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie v prípade porušenia licenčných požiadaviek (ďalej len porušenie): - vydanie príkazu organizácii, ktorá sa takéhoto porušenia dopustila; - začatie konania vo veci správneho deliktu spôsobom stanoveným v zákonníku Ruskej federácie o správnych deliktoch; - vystavenie opakovaného receptu (ďalej len opakovane vystavený recept); - v prípade neodstránenia priestupkov v stanovenej lehote vykonania znovu vydaného príkazu - vyvodenie administratívnej zodpovednosti držiteľa licencie za nedodržanie v stanovenej lehote príkazu na odstránenie hrubého porušenia licenčných požiadaviek vydaných orgánom autorizovaný orgán spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie; - v prípade rozhodnutia súdu o vyvodení administratívnej zodpovednosti držiteľa licencie za nesplnenie povinnosti v lehote stanovenej príkazom na odstránenie hrubého porušenia licenčných podmienok - vydanie opakovaného príkazu na odstránenie hrubého porušenia licenčných podmienok a pozastavenie do dňa odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia povolenie na vykonávanie vzdelávacej činnosti (ďalej len povolenie) na dobu vykonania opätovne vydaného príkazu; - obnovenie licencie po zistení splnenia znovu vydaného príkazu alebo podanie žaloby na súd so žiadosťou o zrušenie takejto licencie pri zistení nesplnenia opätovne vydaného príkazu. Výsledkom výkonu štátnej funkcie na vykonávanie federálnej štátnej kontroly kvality vzdelávania je potvrdenie súladu obsahu a kvality prípravy žiakov v organizáciách, ktoré vykonávajú vzdelávaciu činnosť podľa štátom akreditovaných vzdelávacích programov , federálne štátne vzdelávacie štandardy prostredníctvom organizácie a vykonávania kontrol kvality vzdelávania. Výsledkom výkonu štátnej funkcie na výkon federálnej štátnej kontroly kvality vzdelávania je: a) vypracovanie aktu o kontrole organizácie; b) odoslanie oznámenia organizácii o nezhode zistenej počas auditu; c) pozastavenie štátnej akreditácie v celom rozsahu alebo pre niektoré stupne vzdelania, rozšírené skupiny povolaní a odborov a určenie lehoty na odstránenie zisteného nesúladu; d) odňatie štátnej akreditácie organizácii v plnom rozsahu alebo pre určité stupne vzdelania, rozšírené skupiny povolaní a odborov, ak organizácia zistený nesúlad neodstránila v lehote určenej oprávneným orgánom. Výsledkom výkonu štátnej funkcie na vykonávanie federálneho štátneho dozoru v oblasti školstva je potvrdenie zo strany kontrolovaného subjektu o plnení povinných požiadaviek v oblasti vzdelávania, zisťovanie a odstraňovanie porušení požiadaviek zákona č. legislatívy v oblasti vzdelávania. Podľa výsledkov výkonu štátnej funkcie sa vykonáva: Vypracovanie a odoslanie (doručenie) správy o kontrole; Vypracovanie a odoslanie (doručenie) príkazu na odstránenie zistených porušení; Zákaz vstupu do organizácie úplne alebo čiastočne na základe správneho aktu oprávneného orgánu; Spísanie protokolu o správnom delikte; Pozastavenie licencie; Zrušenie licencie na základe rozhodnutia súdu.
Právnické osoby
Individuálny podnikateľ
Úvodné informácie:
Oprávnení zástupcovia organizácie, zainteresované osoby majú právo odvolať sa proti konaniu (nečinnosti) špecialistov, ako aj rozhodnutiam prijatým (vykonávaným) v procese výkonu štátnej funkcie v prípravnom konaní.
Predmetom predsúdneho (mimosúdneho) odvolania sú úkony (nečinnosť) a rozhodnutia funkcionárov oprávneného orgánu, vykonané (prijaté) pri výkone štátnej funkcie.
Proti týmto úkonom (nečinnosti) a rozhodnutiam sa možno odvolať:
nadriadený úradník, vedúci (zástupca vedúceho) oprávneného orgánu.
Podkladom na začatie prípravného (mimosúdneho) odvolacieho konania je zaevidovanie sťažnosti na oprávnenom orgáne.
Reklamácia sa podáva písomne alebo vo forme elektronického dokumentu a musí obsahovať:
Názov štátneho orgánu, funkcionára alebo štátneho zamestnanca, proti ktorého rozhodnutiam a činnostiam (nečinnosti) sa odvoláva;
Názov organizácie alebo priezvisko, meno, priezvisko (posledné, ak existuje) občana;
Poštová adresa, na ktorú má byť zaslaná odpoveď, oznámenie o presmerovaní reklamácie;
Názov štátneho orgánu, ktorému sa podnet zasiela, alebo priezvisko, meno, priezvisko príslušného úradníka alebo funkcia príslušnej osoby, ktorej sa podnet zasiela;
Povaha sťažnosti;
Podpis oprávneného zástupcu organizácie alebo priezvisko, meno, priezvisko (prípadné priezvisko) občana;
K reklamácii môžu byť priložené kópie dokladov potvrdzujúcich údaje v nej uvedené.
Pri posudzovaní odvolania (sťažnosti) majú žiadatelia právo predložiť ďalšie dokumenty a materiály alebo požiadať o ich reklamáciu; oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi súvisiacimi s prerokovaním odvolania, ak tým nie sú dotknuté práva, slobody a oprávnené záujmy iných osôb a ak uvedené dokumenty a materiály neobsahujú informácie predstavujúce štátne alebo iné tajomstvo chránené federálnym zákonom. zákona.
