So zmenami a doplnkami od:
11. júla, 21. novembra 2011, 3., 29. decembra 2012, 7. mája, 30. septembra, 28. decembra 2013, 22. decembra 2014
Opatrenia na implementáciu niektorých ustanovení tohto federálneho zákona sú uvedené vo vyhláške prezidenta Ruskej federácie z 2. apríla 2013 N 309
Pozri komentáre k tomuto federálnemu zákonu
Tento federálny zákon ustanovuje základné princípy boja proti korupcii, právny a organizačný rámec na predchádzanie korupcii a boj proti nej, minimalizáciu a (alebo) odstraňovanie následkov trestných činov korupcie.
Pozri komentáre k preambule tohto federálneho zákona
Článok 1. Základné pojmy používané v tomto federálnom zákone
Na účely tohto federálneho zákona sa používajú tieto základné pojmy:
1) korupcia:
a) zneužívanie služobného postavenia, poskytovanie úplatku, prijímanie úplatku, zneužívanie právomoci, obchodné podplácanie alebo iné nezákonné využívanie služobného postavenia fyzickou osobou v rozpore s oprávnenými záujmami spoločnosti a štátu za účelom získania výhod v podobe peňazí, cenín, iného majetku alebo služieb majetkovej povahy, iných majetkových práv pre seba alebo pre tretie osoby alebo nezákonné poskytovanie takýchto výhod určenej osobe inými fyzickými osobami;
b) spáchanie činov uvedených v písmene „a“ tohto odseku v mene alebo v záujme právnickej osoby;
2) proti korupcii- činnosť federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, inštitúcií občianskej spoločnosti, organizácií a jednotlivcov v rámci ich pôsobnosti:
a) predchádzať korupcii vrátane identifikácie a následného odstraňovania príčin korupcie (prevencia korupcie);
b) identifikovať, predchádzať, potláčať, zverejňovať a vyšetrovať trestné činy korupcie (boj proti korupcii);
c) minimalizovať a (alebo) eliminovať následky korupčných trestných činov.
Informácie o zmenách:
4) zriadenie ako základ pre prepustenie z nahradenej pozície a (alebo) prepustenie osoby nahrádzajúcej pozíciu štátnej alebo obecnej služby uvedenej v zozname zostavenom Ruskou federáciou z nahradenej pozície štátnej alebo obecnej služby alebo pre uplatnenie vo vzťahu k jeho iným opatreniam právnej zodpovednosti neposkytnutie alebo predloženie úmyselne nepravdivých alebo neúplných údajov o svojich príjmoch, výdavkoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy, ako aj predloženie úmyselne nepravdivých údajov o príjmoch, výdavkoch, majetku a záväzky majetkovej povahy ich manžela (manžela) a maloletých detí;
5) zavedenie do praxe personálnej práce federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánov miestnej samosprávy pravidlo, podľa ktorého je dlhodobý, bezúhonný a efektívny výkon štátnych alebo obecných zamestnancov na ich povinnosti treba prihliadať pri jeho vymenúvaní do vyššej funkcie, udeľovaní vojenskej alebo osobitnej hodnosti, triednej hodnosti, diplomatickej hodnosti alebo s jeho povzbudzovaním;
6) rozvoj inštitúcií verejnej a parlamentnej kontroly dodržiavania právnych predpisov Ruskej federácie o boji proti korupcii.
Pozri komentáre k článku 6 tohto federálneho zákona
Článok 7
Hlavné činnosti štátnych orgánov na zlepšenie efektívnosti sú:
1) realizácia jednotnej štátnej politiky v oblasti boja proti korupcii;
6) zjednotenie práv štátnych a komunálnych zamestnancov, osôb zastávajúcich verejné funkcie Ruskej federácie, verejných funkcií zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, funkcií predsedov obcí, obecných funkcií, ako aj obmedzení, zákazov a povinností ustanovených pre títo zamestnanci a osoby;
7) poskytovanie prístupu občanom k informáciám o činnosti federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv;
8) zabezpečenie nezávislosti médií;
9) prísne dodržiavanie zásad nezávislosti sudcov a nezasahovania do súdnej činnosti;
10) zlepšenie organizácie činností orgánov činných v trestnom konaní a regulačných orgánov v boji proti korupcii;
11) zlepšenie postupu pri absolvovaní štátnej a komunálnej služby;
Informácie o zmenách:
12) zabezpečenie integrity, otvorenosti, spravodlivej hospodárskej súťaže a objektivity pri obstarávaní tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu alebo samosprávy;
13) odstránenie neprimeraných zákazov a obmedzení najmä v oblasti hospodárskej činnosti;
14) zlepšenie postupu pri využívaní majetku štátu a obcí, štátnych a obecných zdrojov (vrátane poskytovania štátnej a obecnej pomoci), ako aj postupu pri prevode užívacích práv k tomuto majetku a jeho scudzeniu;
15) zvýšenie úrovne odmeňovania a sociálnej ochrany zamestnancov štátu a samosprávy;
16) posilňovanie medzinárodnej spolupráce a rozvíjanie efektívnych foriem spolupráce s orgánmi činnými v trestnom konaní a špeciálnymi službami, s finančnými spravodajskými jednotkami a inými príslušnými orgánmi cudzích štátov a medzinárodnými organizáciami v oblasti boja proti korupcii a pátrania, konfiškácie a repatriácie majetku získaného napr. korupcia a nachádza sa v zahraničí ;
17) posilnenie kontroly nad riešením otázok obsiahnutých vo výzvach občanov a právnických osôb;
18) prechod časti funkcií štátnych orgánov na samoregulačné organizácie, ako aj iné neštátne organizácie;
19) zníženie počtu štátnych a obecných zamestnancov pri súčasnom zapojení kvalifikovaných odborníkov do štátnej a komunálnej služby;
20) zvýšenie zodpovednosti federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv a ich predstaviteľov za neprijatie opatrení na odstránenie príčin korupcie;
21) optimalizácia a špecifikácia právomocí štátnych orgánov a ich zamestnancov, ktoré by sa mali premietnuť do administratívnych a úradných predpisov.
Pozri komentáre k článku 7 tohto federálneho zákona
Informácie o zmenách:
2) manželia a neplnoleté deti osôb uvedených v tomto odseku;
3) iným osobám v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi.
Informácie o zmenách:
Pozri komentáre k článku 7.1 tohto federálneho zákona
Informácie o zmenách:
Článok 8. Predkladanie informácií o príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch
- Údaje o svojich príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch, ako aj o príjmoch, majetkových a majetkových záväzkoch manžela (manžela) a maloletých detí je potrebné predložiť zástupcovi zamestnávateľa (zamestnávateľa):
Informácie o zmenách:
1) občania uchádzajúci sa o miesta v štátnej službe;
Informácie o zmenách:
4) osoby zastávajúce funkcie uvedené v tomto odseku.
Informácie o zmenách:
Informácie o zmenách:
Informácie o zmenách:
Informácie o zmenách:
Informácie o zmenách:
- Nezastupovanie občana pri prijatí do štátnej alebo komunálnej služby pri práci v Centrálnej banke Ruskej federácie, štátnej korporácii, Dôchodkovom fonde Ruskej federácie, Fonde sociálneho poistenia Ruskej federácie, Federálnom povinnom Fond zdravotného poistenia, ďalšia organizácia vytvorená Ruskou federáciou na základe federálneho zákona, o práci v organizácii vytvorenej na plnenie úloh uložených orgánom federálneho štátu, ako predsedovi štátnej (mestskej) inštitúcie, zástupcovi zamestnávateľ (zamestnávateľ) údaje o svojich príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch, ako aj o príjmoch, majetkových a majetkových záväzkoch povaha manželky (manžela) a maloletých detí, prípadne podanie vedome nepravdivých alebo neúplných údajov je základom pre odmietnutie prijať určeného občana do štátneho alebo obecného služby, pracovať v Centrálnej banke Ruskej federácie, štátnej korporácii, Dôchodkovom fonde Ruskej federácie, Fonde sociálneho poistenia Ruskej federácie, Federálnom fonde povinného zdravotného poistenia, inej organizácii vytvorenej Ruskou federáciou dňa na základe federálneho práva pracovať v organizácii vytvorenej na plnenie úloh uložených orgánom federálneho štátu do funkcie hlavy štátnej (mestskej) inštitúcie.
Informácie o zmenách:
- informácie o zdrojoch finančných prostriedkov, na úkor ktorých sa uskutočnila transakcia na nadobudnutie pozemku, inej nehnuteľnosti, vozidla, cenných papierov, akcií (podielových účastí, podielov na oprávnenom (rezervnom) imaní organizácií), prezentované v súlade s federálny zákon„O kontrole súladu výdavkov osôb zastávajúcich verejné funkcie a iných osôb s ich príjmami“ sú zverejnené na informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ na oficiálnych webových stránkach federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávy, Centrálna banka Ruskej federácie, štátne korporácie, Dôchodkový fond Ruskej federácie, Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie, Federálny fond povinného zdravotného poistenia, iné organizácie zriadené Ruskou federáciou na základe federálneho zákonov a sú poskytované na zverejnenie médiám spôsobom určeným regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie, inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a regulačnými aktmi Centrálnej banky Ruskej federácie, v súlade s požiadavky stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie na ochranu osobných údajov X.
Pozri komentáre k článku 8.1 tohto federálneho zákona
Článok 9
Článok 11.1. Povinnosti zamestnancov Centrálnej banky Ruskej federácie, zamestnancov zastávajúcich funkcie v štátnych korporáciách, iných organizácií vytvorených Ruskou federáciou na základe federálnych zákonov, zamestnancov zastávajúcich určité funkcie na základe pracovnej zmluvy v organizáciách vytvorených na plnenie úlohy zverené federálnym štátnym orgánom
Zamestnanci Centrálnej banky Ruskej federácie, zamestnanci zastávajúci pozície v štátnych korporáciách, Dôchodkový fond Ruskej federácie, Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie, Federálny fond povinného zdravotného poistenia, iné organizácie vytvorené Ruskou federáciou dňa na základe federálnych zákonov sú zamestnanci zastávajúci určité funkcie na základe pracovných zmlúv v organizáciách vytvorených na plnenie úloh zverených federálnym štátnym orgánom povinní v súlade s týmto federálnym zákonom oznámiť im odvolanie všetkých osôb, aby navádzať ich na páchanie korupčných trestných činov a prijímať opatrenia na zabránenie akejkoľvek možnosti konfliktu záujmov v súlade s postupom určeným predpismi federálnych vládnych orgánov, centrálnej banky Ruskej federácie, štátnych korporácií, dôchodkového fondu Ruskej federácie , Fond sociálneho poistenia Ro Ruská federácia, Federálny fond povinného zdravotného poistenia, iné organizácie vytvorené Ruskou federáciou na základe federálnych zákonov.
Pozri komentáre k článku 11.1 tohto federálneho zákona
Informácie o zmenách:
Článok 12
Postup pri uplatňovaní článku 12 tohto federálneho zákona nájdete vo vysvetleniach Ministerstva práce Ruska z 22. júna 2012, 5. október 2012, zo dňa 30. novembra 2013 , informácia Ministerstva spravodlivosti Ruska zo dňa 30. mája 2014
Informácie o zmenách:
- 1. Občan, ktorý zastával funkciu štátnej alebo obecnej služby zaradený v zozname ustanovenom o normatívne právne akty Ruská federácia má do dvoch rokov po prepustení zo štátnej alebo komunálnej služby právo obsadiť pozície v organizácii podľa podmienok pracovnej zmluvy a (alebo) vykonávať prácu v tejto organizácii (poskytovať tejto organizácii služby) po dobu jedného mesiaca. v hodnote viac ako stotisíc rubľov na občiansko-právnu zmluvu (občianskoprávne zmluvy), ak niektoré funkcie štátu, komunálneho (administratívneho) riadenia tejto organizácie boli zahrnuté do služobných (služobných) povinností štátneho alebo obecného zamestnanca, pričom súhlas príslušnej komisie na splnenie požiadaviek na služobné správanie zamestnancov štátu alebo samosprávy a urovnanie konfliktu záujmov.
Informácie o zmenách:
Informácie o zmenách:
Informácie o zmenách:
Informácie o zmenách:
- Osoby zastávajúce obecné funkcie nemajú právo zastávať verejné funkcie Ruskej federácie, verejné funkcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, iné obecné funkcie, funkcie štátnej alebo obecnej služby, pokiaľ federálne zákony neustanovujú inak.
2) osobne alebo prostredníctvom splnomocnenca vykonávať podnikateľskú činnosť, ako aj podieľať sa na riadení hospodárskeho subjektu (s výnimkou bytov, bytovej výstavby, garážových družstiev, záhradníckych, záhradkárskych, vidieckych spotrebných družstiev, spoločenstiev vlastníkov nehnuteľností a živnosti). odbor registrovaný predpísaným spôsobom);
3) vykonávať inú platenú činnosť okrem pedagogickej, výskumnej a inej tvorivej činnosti. Zároveň pedagogickú, vedeckú a inú tvorivú činnosť nemožno financovať výlučne z prostriedkov cudzích štátov, medzinárodných a zahraničných organizácií, cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti, ak medzinárodné zmluvy Ruskej federácie neustanovujú inak, právne predpisy č. Ruská federácia alebo vzájomné dohody federálnych orgánov štátnych orgánov so štátnymi orgánmi cudzích štátov, medzinárodnými alebo zahraničnými organizáciami;
4) byť advokátmi alebo inými zástupcami v prípadoch tretích strán vo verejných orgánoch a miestnych samosprávach, pokiaľ federálne zákony neustanovujú inak;
5) využívať na neoficiálne účely informácie, prostriedky materiálnej a technickej, finančnej a informačnej podpory určené len na úradnú činnosť;
6) dostávať licenčné poplatky za publikácie a prejavy ako osoba, ktorá zastáva verejnú funkciu Ruskej federácie, verejnú funkciu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, funkciu vedúceho obecnej formácie, trvalo obsadenú obecnú funkciu ;
7) dostávať v súvislosti s výkonom úradných (úradných) povinností odmeny, ktoré nie sú stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie (pôžičky, hotovosť a iné odmeny, služby, platby za zábavu, rekreáciu, prepravné náklady) a dary od jednotlivcov a právnických osôb. Dary prijaté v súvislosti s protokolárnymi podujatiami, služobnými cestami a inými oficiálnymi podujatiami sú uznané ako vlastníctvo Ruskej federácie, subjektu Ruskej federácie, resp. obce a sú zo zákona prevedené na príslušný štátny alebo obecný orgán. Osoba, ktorá zastávala verejnú funkciu Ruskej federácie, verejnú funkciu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, funkciu vedúceho obecnej formácie, trvalo obsadenú obecnú funkciu, ktorá odovzdala dar prijatý v súvislosti s protokolárnym podujatím, na služobnej ceste a inom úradnom podujatí ho môže preplatiť spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie;
8) prijímať v rozpore so stanoveným postupom čestné a osobitné tituly, ocenenia a iné insígnie (s výnimkou vedeckých a športových) cudzích štátov, medzinárodných organizácií, politických strán, iných verejných združení a iných organizácií;
9) cestovanie na služobné cesty mimo Ruskej federácie na náklady fyzických a právnických osôb, s výnimkou pracovných ciest uskutočňovaných v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, po dohode štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo obecných orgánov so štátnymi alebo obecnými orgánmi cudzích štátov, medzinárodných alebo zahraničných organizácií;
10) byť členom riadiacich, správnych alebo dozorných rád, iných orgánov zahraničných neziskových mimovládnych organizácií a ich štrukturálnych útvarov pôsobiacich na území Ruskej federácie, ak medzinárodné zmluvy Ruskej federácie neustanovujú inak, Ruskej federácie alebo dohody na vzájomnom základe orgánov federálnej vlády so štátnymi orgánmi cudzích štátov, medzinárodnými alebo zahraničnými organizáciami;
11) zverejniť alebo použiť na účely, ktoré nesúvisia s plnením služobných povinností, informácie klasifikované v súlade s federálnym zákonom ako informácie s obmedzeným prístupom, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s plnením služobných povinností.
Pozri komentáre k článku 12.1 tohto federálneho zákona
Informácie o zmenách:
Článok 12.3. Povinnosť previesť cenné papiere, akcie (podielové účasti, podiely na oprávnenom (rezervnom) imaní organizácií) na správu trustu s cieľom predchádzať konfliktom záujmov
Pozri komentáre k článku 12.3 tohto federálneho zákona
Informácie o zmenách:
federálny zákonč. 329-FZ z 21. novembra 2011 sa tento federálny zákon dopĺňa článkom 12.4
Článok 12.4. Obmedzenia, zákazy a povinnosti uložené zamestnancom zastávajúcim funkcie v štátnych korporáciách, iných organizáciách vytvorených Ruskou federáciou na základe federálnych zákonov, zamestnancom zastávajúcim určité funkcie na základe pracovnej zmluvy v organizáciách vytvorených na plnenie úloh zverených federálnemu štátu telá
Pre zamestnancov, ktorí zastávajú pozície v štátnych korporáciách, Dôchodkový fond Ruskej federácie, Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie, Federálny fond povinného zdravotného poistenia, iné organizácie vytvorené Ruskou federáciou na základe federálnych zákonov, zamestnanci obsadzujúci určité pozície na základe pracovnej zmluvy v organizáciách vytvorených na plnenie úloh uložených federálnym štátnym orgánom, spôsobom určeným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, s výhradou osobitostí vzhľadom na ich právne postavenie, obmedzenia, zákazy a povinnosti ustanovené vo vzťahu k osobám zastávajúcim funkcie vo federálnej verejnej službe sú rozdelené podľa tohto spolkového zákona a článkov 17
Pozri komentáre k článku 12.5 tohto federálneho zákona
Článok 13. Zodpovednosť jednotlivcov za trestné činy korupcie
- Občania Ruskej federácie, cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti za spáchanie trestných činov korupcie nesú trestnoprávnu, správnu, občianskoprávnu a disciplinárnu zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
- Fyzická osoba, ktorá sa dopustila trestného činu korupcie, môže byť rozhodnutím súdu zbavená v súlade s legislatívy Ruská federácia má právo zastávať určité funkcie v štátnej a komunálnej službe.
Pozri komentáre k článku 13 tohto federálneho zákona
Informácie o zmenách:
federálny zákonč. 329-FZ z 21. novembra 2011 sa tento federálny zákon dopĺňa článkom 13.1
Článok 13.1. Odvolanie (uvoľnenie z funkcie) osôb zastávajúcich verejné funkcie Ruskej federácie, verejné funkcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, mestské funkcie z dôvodu straty dôvery
- Osoba, ktorá zastáva verejnú funkciu Ruskej federácie, verejnú funkciu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, mestskú funkciu, spôsobom ustanoveným federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, mestské regulačné právne akty, podlieha odvolaniu (uvoľneniu z funkcie) z dôvodu straty dôvery, keď:
1) neschopnosť osoby prijať opatrenia na zabránenie a (alebo) vyriešenie konfliktu záujmov, ktorého je stranou;
2) neposkytnutie informácií o svojich príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch, ako aj o príjmoch, majetkových a majetkových záväzkoch manželky (manžela) a maloletých detí alebo predloženie vedome nepravdivých alebo neúplných údajov;
3) platená účasť osoby na činnostiach riadiaceho orgánu obchodnej organizácie, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym zákonom;
4) vykonávanie podnikateľskej činnosti osobou;
5) zaradenie osoby do riadiacich orgánov, správnych alebo dozorných rád, iných orgánov zahraničných neziskových mimovládnych organizácií a ich štrukturálnych útvarov pôsobiacich na území Ruskej federácie, ak medzinárodná zmluva z Ruskej federácie neustanovuje inak. Ruskej federácie alebo právnych predpisov Ruskej federácie.
Pri prepustení (prepustení z funkcie) z dôvodu nedodržania zákazu pre určité kategórie osôb otvárať a mať účty (vklady), uchovávať hotovosť a cennosti v zahraničných bankách nachádzajúcich sa mimo územia Ruskej federácie, vlastniť a (alebo) používať zahraničné finančné nástroje, pozri tento federálny zákon
- Osoba, ktorá zastáva verejnú funkciu Ruskej federácie, verejnú funkciu subjektu Ruskej federácie, mestskú funkciu, ktorá sa dozvedela o vzniku osobného záujmu u podriadenej osoby, ktorý vedie alebo môže viesť ku konfliktu záujmu, podlieha odvolaniu (uvoľneniu z funkcie) z dôvodu straty dôvery aj v prípade, že osoba zastávajúca verejnú funkciu Ruskej federácie, verejnú funkciu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, funkciu obce nezastáva prijať opatrenia na zabránenie a (alebo) vyriešenie konfliktu záujmov, ktorého je podriadená osoba stranou.
Pozri komentáre k článku 13.1 tohto federálneho zákona
Informácie o zmenách:
federálny zákonč. 231-FZ z 3. decembra 2012 sa tento federálny zákon dopĺňa článkom 13.2, vstúpi do platnosti od 1. januára 2013
Článok 13.2. Odvolanie (uvoľnenie z funkcie) osôb, ktoré nahrádzajú (obsadzujú) funkcie v centrálnej banke Ruskej federácie, štátnych korporáciách, iných organizáciách vytvorených Ruskou federáciou na základe federálnych zákonov, v organizáciách vytvorených na plnenie úloh uložených federálnemu štátu orgánov v súvislosti so stratou dôvery
Osoby zastávajúce pozície v Centrálnej banke Ruskej federácie, osoby zastávajúce pozície v štátnych korporáciách, Dôchodkový fond Ruskej federácie, Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie, Federálny fond povinného zdravotného poistenia, iné organizácie vytvorené Ruskou federáciou na základe federálnych zákonov podliehajú niektoré funkcie na základe pracovnej zmluvy v organizáciách vytvorených na plnenie úloh zverených orgánom spolkovej krajiny odvolaniu (uvoľneniu z funkcie) z dôvodu straty dôvery v prípady ustanovené spolkovou krajinou. zákonov.
Pozri komentáre k článku 13.2 tohto federálneho zákona
Informácie o zmenách:
federálny zákonč. 231-FZ z 3. decembra 2012 sa tento federálny zákon dopĺňa článkom 13.3, vstúpi do platnosti od 1. januára 2013
Článok 13.3. Povinnosť organizácií prijať opatrenia na predchádzanie korupcii
- Od organizácií sa vyžaduje, aby vypracovali a zaviedli opatrenia na predchádzanie korupcii.
Cm. Smernice o vývoji a prijímaní opatrení na prevenciu a boj proti korupcii organizáciami, ktoré schválilo ministerstvo práce Ruska
- Protikorupčné opatrenia prijaté organizáciou môžu zahŕňať:
1) určenie jednotiek alebo úradníkov zodpovedných za predchádzanie korupcii a iným trestným činom;
2) spolupráca organizácie s orgánmi činnými v trestnom konaní;
3) vývoj a implementácia noriem a postupov do praxe zameraných na zabezpečenie svedomitej práce organizácie;
Pozrite si približnú podobu protikorupčnej politiky organizácie, ktorú vypracovali odborníci spoločnosti "Garant"
4) prijatie etického kódexu a oficiálneho správania zamestnancov organizácie;
5) predchádzanie a riešenie konfliktov záujmov;
6) predchádzanie príprave neoficiálnych správ a používaniu falošných dokumentov.
Pozri komentáre k článku 13.3 tohto federálneho zákona
Informácie o zmenách:
federálny zákonč. 102-FZ zo 7. mája 2013 sa tento federálny zákon dopĺňa článkom 13.4
Článok 13.4. Vykonávanie kontrol oprávneným oddelením administratívy prezidenta Ruskej federácie
- Rozhodnutím prezidenta Ruskej federácie, vedúceho administratívy prezidenta Ruskej federácie alebo nimi osobitne povereného úradníka administratívy prezidenta Ruskej federácie poverený útvar administratívy prezidenta Ruskej federácie Ruská federácia môže v súlade so stanoveným postupom kontrolovať:
1) vierohodnosť a úplnosť informácií o príjmoch, výdavkoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy, ktoré predkladajú občania uchádzajúci sa o obsadenie akýchkoľvek funkcií, z výkonu právomocí, z ktorých vyplýva povinnosť takéto informácie poskytovať, ako aj iné predložené informácie týmito občanmi v súlade s normatívne právne akty Ruská federácia;
2) spoľahlivosť a úplnosť informácií o príjmoch, výdavkoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy, ktoré predkladajú osoby zastávajúce pozície uvedené v tejto časti;
3) dodržiavanie zákazov a obmedzení pre nich ustanovených osobami zastávajúcimi funkcie ustanovené týmto federálnym zákonom, ich manželmi/manželkami a maloletými deťmi, ako aj plnenie osôb zastávajúcich funkcie ustanovené v odseku 1 časti 1 článku 7.1 tohto federálny zákon, ich povinnosti v súlade so zákonom o boji proti korupcii.
Pozri komentáre k článku 13.4 tohto federálneho zákona
Článok 14. Zodpovednosť právnických osôb za trestné činy korupcie
- Ak sa v mene alebo v záujme právnickej osoby vykonáva organizovanie, príprava a páchanie trestných činov korupcie alebo trestných činov, ktoré vytvárajú podmienky na páchanie trestných činov korupcie, možno voči právnickej osobe uplatniť opatrenia o zodpovednosti v súlade s ust. legislatívy Ruskej federácie.
- Uplatnenie opatrení na zodpovednosť právnickej osoby za trestný čin korupcie nezbavuje vinníka zodpovednosti za tento trestný čin korupcie, rovnako ako vyvodenie trestnej alebo inej zodpovednosti fyzickej osoby za trestný čin korupcie nezbavuje právnickú osobu zodpovednosti. za tento korupčný trestný čin.
- Ustanovenia tohto článku sa vzťahujú na zahraničné právnické osoby v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.
Pozri komentáre k článku 14 tohto federálneho zákona
|
prezident Ruskej federácie |
D. Medvedev |
Moskovský Kremeľ
Problém korupcie je v Ruskej federácii už mnoho rokov mimoriadne aktuálny. Krajina má osobitný zákon č. 273-FZ „O boji proti korupcii“, ktorý ustanovuje základné pravidlá boja proti korupcii. Najdôležitejšie ustanovenia tohto zákona budú rozoberané v článku.
O čom je zákon?
273-FZ "On stanovuje kľúčové princípy a právne základy boja proti korupcii v ruskom štáte. Čo je však korupcia vo všeobecnosti? Podľa článku 1 predmetného normatívneho aktu ide o pokusy o zneužitie úradného postavenia, o udelenie alebo prijatie podplácať, podplácať alebo páchať iné nezákonné finančné alebo majetkové podvody za účelom získania výhod. Bojom proti korupcii zákon rozumie súbor rôznych druhov funkcií, ktoré vykonávajú štátne orgány. Tu treba zdôrazniť prevenciu korupcie , ich elimináciu a minimalizáciu.
Protikorupčné princípy
Podľa federálneho zákona č. 273-FZ „O boji proti korupcii“ musí byť každá práca v boji proti finančným a majetkovým trestným činom založená na niekoľkých špeciálnych princípoch. Tu stojí za to vyzdvihnúť niekoľko hlavných skupín podmienok a myšlienok, bez ktorých by nebolo možné kvalitatívne vykonávať ich činnosť.
Prvou a najdôležitejšou zásadou je zákonnosť. Je potrebné postupovať striktne v súlade s ústavou, 273-FZ „O boji proti korupcii“, ako aj ďalšími predpismi. Nie je dovolené používať metódy boja, ktoré nie sú v súlade so zákonom, najmä také, ktoré by mohli závažným spôsobom porušovať práva a slobody tretích osôb.
Ďalej stojí za to zdôrazniť zásadu, ktorá sa v Rusku pozoruje zriedkavo a existuje na to niekoľko príkladov. Zákon však hovorí, že každý, kto zákon poruší, musí byť potrestaný.
Z dvoch vyššie uvedených princípov vyplývajú ešte dva princípy: ide o otvorenosť a publicitu funkcií štátnych orgánov. Akékoľvek opatrenia: politické, informačné, ekonomické, propagandistické - by mali byť vo verejnej sfére a mali by byť viditeľné pre každého ruského občana.
Základy boja proti korupcii
Ako je organizovaná práca štátnych orgánov zodpovedných za boj proti korupcii? Článok 5 č. 273-FZ „O boji proti korupcii“ obsahuje hlavné ustanovenia, ktoré poskytujú odpoveď na túto otázku.
Hlava štátu Ruskej federácie musí určiť hlavné politické smery v posudzovanej oblasti. Okrem toho je povinný určiť pôsobnosť federálnych výkonných orgánov, ktoré riadi. Prirodzene, právomoci prezidenta tu nie sú neobmedzené a príslušný rámec vytvára ruská ústava.
Parlament (Federálne zhromaždenie), ako zákonodarný orgán moci, by sa mal zapojiť do výkonu svojich právomocí v oblasti legislatívneho procesu. Horná aj dolná komora sú poverené prípravou zákonov, ktoré by prispeli k lepšej práci v tejto oblasti. Výkonné orgány by sa mali podieľať na kontrolnej a dozornej činnosti vlastných ministerstiev.
Preventívne protikorupčné opatrenia
Stojí za to povedať trochu viac o tom, ako sa prijímajú opatrenia na predchádzanie korupcii. Tu sú typy odborných činností, ktoré tu stojí za to zdôrazniť:
N 273-FZ „O boji proti korupcii“ teda celkom jasne stanovuje všetky hlavné protikorupčné preventívne opatrenia.
O konflikte záujmov
Nie je žiadnym tajomstvom, že kvalita často zdvihne poriadnu vlnu verejných škandálov a iných mimoriadnych javov. Príčinou môžu byť rôzne dôvody: či už nedostatočná reakcia štátu, nedostatočná imperatívnosť prijatých opatrení, nesúlad realizovaných metód so zákonom a pod. Tu je však najčastejším prípadom konflikt záujmov. V 273-FZ „O boji proti korupcii“ z 25. decembra 2008 je tomuto fenoménu dokonca venovaný celý článok.
Konflikt záujmov v článku 10 sa týka situácie, v ktorej úradník nemusí dostatočne dobre vykonávať svoje profesionálne činnosti z dôvodu osobného záujmu o niečo. V oblasti boja proti korupcii nie je táto situácia ani zďaleka ojedinelá. Bojovníci štátu proti korupcii sa často sami stávajú obeťami toho, proti čomu bojujú. Čo treba v takomto prípade urobiť? Spravidla existuje len jedna možnosť: organizovať transparentnejšiu a verejnú prácu.
O zodpovednosti a zmenách v zákone
Podľa článku 13 posudzovaného normatívneho aktu sú jednotlivci zodpovední za korupciu v súlade s občianskym a trestným právom Ruskej federácie. Osoba môže byť potrestaná správnym, trestným alebo disciplinárnym typom za porušenie zákona v danej oblasti.
273-FZ „O boji proti korupcii“ v znení neskorších predpisov z roku 2017 vyzerá ako normatívny akt pozostávajúci zo 14 článkov. V apríli 2017 bol zákon doplnený o informácie v článku 1, ktorý poskytuje základné pojmy. Znenie definície niektorých pojmov sa mierne zmenilo. Zákon ustanovil niekoľko štátnych orgánov vrátane centrálnej banky, dôchodkového fondu Ruskej federácie a lekárskeho fondu, ktoré by sa mohli podieľať na predchádzaní korupcii.
Zmeny a doplnky
Komentáre Rossijskaja Gazeta
Tento federálny zákon ustanovuje základné princípy boja proti korupcii, právny a organizačný rámec na predchádzanie korupcii a boj proti nej, minimalizáciu a (alebo) odstraňovanie následkov trestných činov korupcie.
článok 1 Základné pojmy používané v tomto federálnom zákone
Na účely tohto federálneho zákona sa používajú tieto základné pojmy:
1) korupcia:
a) zneužívanie služobného postavenia, poskytovanie úplatku, prijímanie úplatku, zneužívanie právomoci, obchodné podplácanie alebo iné nezákonné využívanie služobného postavenia fyzickou osobou v rozpore s oprávnenými záujmami spoločnosti a štátu za účelom získania výhod v podobe peňazí, cenín, iného majetku alebo služieb majetkovej povahy, iných majetkových práv pre seba alebo pre tretie osoby alebo nezákonné poskytovanie takýchto výhod určenej osobe inými fyzickými osobami;
b) spáchanie činov uvedených v písmene „a“ tohto odseku v mene alebo v záujme právnickej osoby;
2) boj proti korupcii - činnosť federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, inštitúcií občianskej spoločnosti, organizácií a jednotlivcov v rámci ich právomocí:
a) predchádzať korupcii vrátane identifikácie a následného odstraňovania príčin korupcie (prevencia korupcie);
b) identifikovať, predchádzať, potláčať, zverejňovať a vyšetrovať trestné činy korupcie (boj proti korupcii);
c) minimalizovať a (alebo) eliminovať následky korupčných trestných činov.
Článok 2 Právny rámec boja proti korupcii
Právnym základom boja proti korupcii je Ústava Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, tento federálny zákon a ďalšie federálne zákony, regulačné právne akty prezidenta Ruskej federácie. Ruská federácia, ako aj regulačné právne akty vlády Ruskej federácie, regulačné právne akty iných federálnych štátnych orgánov, regulačné právne akty štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a komunálne právne akty.
Článok 3 Základné princípy boja proti korupcii
Boj proti korupcii v Ruskej federácii je založený na týchto základných princípoch:
1) uznávanie, poskytovanie a ochrana základných práv a slobôd človeka a občana;
2) zákonnosť;
3) publicita a otvorenosť činnosti štátnych orgánov a samospráv;
4) nevyhnutnosť zodpovednosti za páchanie korupčných trestných činov;
5) komplexné využitie politických, organizačných, informačných a propagandistických, sociálno-ekonomických, právnych, špeciálnych a iných opatrení;
6) prioritné uplatňovanie opatrení na predchádzanie korupcii;
7) spolupráca štátu s inštitúciami občianskej spoločnosti, medzinárodnými organizáciami a jednotlivcami.
článok 4 Medzinárodná spolupráca Ruskej federácie v oblasti boja proti korupcii
1. Ruská federácia v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a (alebo) na základe princípu reciprocity spolupracuje v oblasti boja proti korupcii s cudzími štátmi, ich orgánmi činnými v trestnom konaní a špeciálnymi službami, ako aj ako v prípade medzinárodných organizácií, aby:
1) identifikácia osôb podozrivých (obvinených) zo spáchania trestných činov korupcie, ich miesto, ako aj miesto, kde sa nachádzajú ďalšie osoby zapojené do trestných činov korupcie;
2) odhaľovanie majetku získaného v dôsledku spáchania trestných činov korupcie alebo slúžiaceho ako prostriedok na ich páchanie;
3) poskytovanie, vo vhodných prípadoch, položiek alebo vzoriek látok na výskum alebo forenzné skúmanie;
4) výmena informácií o protikorupčných otázkach;
5) koordinácia aktivít na predchádzanie korupcii a boj proti korupcii.
2. Cudzinci, osoby bez štátnej príslušnosti, ktoré nemajú trvalý pobyt na území Ruskej federácie, cudzie právnické osoby s občianskou právnou spôsobilosťou, zriadené v súlade s právnymi predpismi cudzích štátov, medzinárodných organizácií, ako aj ich pobočky a zastúpenia (zahraničné organizácie), obvinení (podozrení) pri páchaní trestných činov korupcie mimo Ruskej federácie, podliehajú zodpovednosti v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie v prípadoch a spôsobom, ktorý ustanovujú medzinárodné zmluvy Ruskej federácie a federálne zákony.
článok 5 Organizačné základy boja proti korupcii
1. Prezident Ruskej federácie:
1) určuje hlavné smery štátnej politiky v oblasti boja proti korupcii;
2) ustanovuje pôsobnosť federálnych výkonných orgánov, ktorých riadenie vykonáva, v oblasti boja proti korupcii.
2. Federálne zhromaždenie Ruskej federácie zabezpečuje tvorbu a prijímanie federálnych zákonov v otázkach boja proti korupcii a tiež kontroluje činnosť výkonných orgánov v rámci svojich právomocí.
3. Vláda Ruskej federácie rozdeľuje funkcie medzi federálne výkonné orgány, ktorých riadenie vykonáva, v boji proti korupcii.
4. Federálne orgány štátnej moci, orgány štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy vykonávajú boj proti korupcii v rámci svojich právomocí.
5. Na zabezpečenie koordinácie činnosti federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov územnej samosprávy na vykonávanie štátnej politiky v oblasti boja proti korupcii rozhodnutím prezidenta hl. Ruskej federácie môžu byť vytvorené orgány zložené zo zástupcov federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a ďalších osôb (ďalej len orgány koordinácie činností v oblasti boja proti korupcii). Na realizáciu rozhodnutí orgánov koordinácie činnosti v oblasti boja proti korupcii možno vypracovať návrhy vyhlášok, príkazov a pokynov prezidenta Ruskej federácie, návrhy uznesení, rozkazov a pokynov vlády Ruskej federácie, ktoré sa predpísaným spôsobom predkladajú na posúdenie prezidentovi Ruskej federácie, vláde Ruskej federácie a vydávajú sa aj akty (spoločné akty) federálnych vládnych orgánov, vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. federácie, ktorej predstavitelia sú členmi príslušného orgánu na koordináciu činnosti v oblasti boja proti korupcii. Po obdržaní údajov o páchaní trestných činov korupcie ich orgány koordinácie činnosti v oblasti boja proti korupcii odovzdajú príslušným štátnym orgánom oprávneným tieto údaje overovať a na základe výsledkov preverovania rozhodovať spôsobom ustanoveným zákonom. .
6. Generálny prokurátor Ruskej federácie a jemu podriadení prokurátori v rámci svojich právomocí koordinujú činnosť orgánov vnútorných záležitostí Ruskej federácie, orgánov federálnej bezpečnostnej služby, colných orgánov Ruskej federácie. Federácia a iné orgány činné v trestnom konaní v boji proti korupcii a vykonávajú ďalšie právomoci v oblasti boja proti korupcii ustanovené federálnymi zákonmi.
7. Účtovná komora Ruskej federácie v rámci svojich právomocí zabezpečuje boj proti korupcii v súlade s federálnym zákonom č. 4-FZ z 11. januára 1995 „O účtovnej komore Ruskej federácie“.
článok 6 Opatrenia na prevenciu korupcie
Prevencia korupcie sa vykonáva uplatňovaním týchto hlavných opatrení:
1) formovanie neznášanlivosti voči korupčnému správaniu v spoločnosti;
2) protikorupčná expertíza právnych aktov a ich návrhov;
3) zákonom ustanoveným spôsobom prezentovať kvalifikačné predpoklady občanov uchádzajúcich sa o obsadenie štátnych alebo obecných funkcií a funkcií v štátnej alebo komunálnej službe, ako aj predpísaným spôsobom overovať informácie predložené týmito občanmi;
4) zriadenie ako dôvod na prepustenie osoby, ktorá zastáva pozíciu štátnej alebo komunálnej služby uvedenej v zozname ustanovenom regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, z nahradenej pozície štátnej alebo obecnej služby alebo na uplatnenie iné opatrenia právnej zodpovednosti vo vzťahu k jeho iným opatreniam právnej zodpovednosti za to, že neposkytol informácie alebo nepredložil úmyselne nepravdivé alebo neúplné údaje o svojich príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy, ako aj predloženie vedome nepravdivých údajov o príjmy, majetok a záväzky majetkovej povahy ich manžela (manžela) a maloletých detí;
5) zavedenie do praxe personálnej práce federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánov miestnej samosprávy pravidlo, podľa ktorého je dlhodobý, bezúhonný a efektívny výkon štátnych alebo obecných zamestnancov na ich povinnosti treba prihliadať pri jeho vymenúvaní do vyššej funkcie, udeľovaní vojenskej alebo osobitnej hodnosti, triednej hodnosti, diplomatickej hodnosti alebo s jeho povzbudzovaním;
6) rozvoj inštitúcií verejnej a parlamentnej kontroly dodržiavania právnych predpisov Ruskej federácie o boji proti korupcii.
Článok 7
Hlavnými činnosťami štátnych orgánov na zlepšenie účinnosti boja proti korupcii sú:
1) realizácia jednotnej štátnej politiky v oblasti boja proti korupcii;
2) vytvorenie mechanizmu interakcie orgánov činných v trestnom konaní a iných štátnych orgánov s verejnými a parlamentnými komisiami pre boj proti korupcii, ako aj s občanmi a inštitúciami občianskej spoločnosti;
3) prijatie legislatívnych, administratívnych a iných opatrení zameraných na prilákanie štátnych a samosprávnych zamestnancov, ako aj občanov k aktívnejšiemu zapojeniu sa do boja proti korupcii, k formovaniu negatívneho postoja ku korupčnému správaniu v spoločnosti;
4) zlepšenie systému a štruktúry štátnych orgánov, vytvorenie mechanizmov verejnej kontroly ich činnosti;
5) zavedenie protikorupčných noriem, to znamená vytvorenie jednotného systému zákazov, obmedzení a povolení pre príslušnú oblasť činnosti, ktoré zabezpečia predchádzanie korupcii v tejto oblasti;
6) zjednotenie práv a obmedzení, zákazov a povinností stanovených pre štátnych zamestnancov, ako aj pre osoby zastávajúce verejné funkcie v Ruskej federácii;
7) poskytovanie prístupu občanom k informáciám o činnosti federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv;
8) zabezpečenie nezávislosti médií;
9) prísne dodržiavanie zásad nezávislosti sudcov a nezasahovania do súdnej činnosti;
10) zlepšenie organizácie činností orgánov činných v trestnom konaní a regulačných orgánov v boji proti korupcii;
11) zlepšenie postupu pri absolvovaní štátnej a komunálnej služby;
12) zabezpečenie integrity, otvorenosti, férovej súťaže a objektivity pri zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne alebo komunálne potreby;
13) odstránenie neprimeraných zákazov a obmedzení najmä v oblasti hospodárskej činnosti;
14) zlepšenie postupu pri využívaní majetku štátu a obcí, štátnych a obecných zdrojov (vrátane poskytovania štátnej a obecnej pomoci), ako aj postupu pri prevode užívacích práv k tomuto majetku a jeho scudzeniu;
15) zvýšenie úrovne odmeňovania a sociálnej ochrany zamestnancov štátu a samosprávy;
16) posilňovanie medzinárodnej spolupráce a rozvíjanie efektívnych foriem spolupráce s orgánmi činnými v trestnom konaní a špeciálnymi službami, s finančnými spravodajskými jednotkami a inými príslušnými orgánmi cudzích štátov a medzinárodnými organizáciami v oblasti boja proti korupcii a pátrania, konfiškácie a repatriácie majetku získaného napr. korupcia a nachádza sa v zahraničí ;
17) posilnenie kontroly nad riešením otázok obsiahnutých vo výzvach občanov a právnických osôb;
18) prechod časti funkcií štátnych orgánov na samoregulačné organizácie, ako aj iné neštátne organizácie;
19) zníženie počtu štátnych a obecných zamestnancov pri súčasnom zapojení kvalifikovaných odborníkov do štátnej a komunálnej služby;
20) zvýšenie zodpovednosti federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv a ich predstaviteľov za neprijatie opatrení na odstránenie príčin korupcie;
21) optimalizácia a špecifikácia právomocí štátnych orgánov a ich zamestnancov, ktoré by sa mali premietnuť do administratívnych a úradných predpisov.
Článok 8
1. Občan, ktorý sa uchádza o miesto v štátnej alebo komunálnej službe zaradené do zoznamu ustanoveného regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ako aj zamestnanec, ktorý nahrádza miesto v štátnej alebo komunálnej službe zaradené do zoznamu zriadeného regulačných právnych aktov Ruskej federácie, musí predložiť zástupcovi zamestnávateľa (zamestnávateľa) informácie o svojich príjmoch, majetkových a majetkových záväzkoch ao príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch manžela/manželky a maloletých detí. Postup pri predkladaní uvedených informácií je stanovený federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.
2. Informácie o príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy predkladané štátnymi zamestnancami a zamestnancami samosprávy podľa tohto článku sú informáciami dôverného charakteru, pokiaľ nie sú federálnym zákonom klasifikované ako informácie predstavujúce štátne tajomstvo.
3. Údaje o príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch zamestnanca štátu alebo obce, jeho manželky (manžela) a maloletých detí nie je dovolené použiť na zistenie alebo zistenie jeho platobnej schopnosti a platobnej schopnosti jeho manželky (manželky) a maloletých detí. , na zbieranie priamou alebo nepriamou formou darov (príspevkov) do fondov verejných združení alebo náboženských či iných organizácií, ako aj v prospech jednotlivcov.
4. Osoby, ktoré sa previnili zverejnením informácií o príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy zamestnanca štátu alebo samosprávy, jeho manžela (manželky) a maloletých detí, alebo použitím týchto informácií na účely, ktoré nie sú upravené federálnymi zákonmi, sú zodpovedné v v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
5. Informácie o príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy štátnych a komunálnych zamestnancov môžu byť poskytnuté na zverejnenie hromadným informačným prostriedkom spôsobom určeným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.
6. Overenie správnosti a úplnosti údajov o príjmoch, majetku a majetkových povinnostiach zamestnanca štátu alebo obce, jeho manželky (manžela) a maloletých detí uvedených v časti 1 tohto článku vykonáva zástupca zamestnávateľa ( vedúci) alebo osoba, ktorej toto oprávnenie udelil zástupca zamestnávateľa (vedúci), samostatne alebo zaslaním, spôsobom stanoveným prezidentom Ruskej federácie, žiadosť orgánom činným v trestnom konaní alebo štátnym orgánom kontrolné funkcie, o ich údajoch o príjmoch, majetku a majetkových povinnostiach zamestnanca štátu alebo obce, jeho manželky (manžela) a maloletých detí.
7. Neposkytnutie občana pri nástupe do štátnej služby alebo komunálnej služby zástupcovi zamestnávateľa (zamestnávateľa) informácie o jeho príjmoch, majetkových a majetkových povinnostiach, ako aj o príjmoch, majetkových a majetkových povinnostiach. jeho manžela (manžela) a maloletých detí, alebo predloženie vedome nespoľahlivých alebo neúplných údajov je dôvodom na odmietnutie prijatia uvedeného občana do štátnej alebo obecnej služby.
8. Nesplnenie povinnosti ustanovenej v časti 1 tohto článku štátnym zamestnancom alebo zamestnancom obce je trestným činom, ktorý má za následok prepustenie zamestnanca štátu alebo obce zo suplovanej funkcie v štátnej alebo obecnej službe alebo jeho privedenie k inému druhu disciplinárnej zodpovednosti. v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
9. Federálne zákony o druhoch verejnej služby, ako aj o komunálnej službe môžu pre zamestnanca štátu alebo obce ustanoviť prísnejšie zákazy, obmedzenia, povinnosti, pravidlá úradného správania.
Článok 9
1. Štátny zamestnanec alebo zamestnanec obce je povinný oznámiť zástupcovi zamestnávateľa (zamestnávateľa), prokuratúre alebo iným štátnym orgánom všetky prípady odvolania sa na neho akýmikoľvek osobami s cieľom naviesť ho na páchanie korupčných trestných činov.
2. Oznamovanie skutočností zaobchádzania s cieľom navádzania na páchanie korupčných trestných činov, s výnimkou prípadov, keď tieto skutočnosti boli alebo sú preverované, je služobnou (úradnou) povinnosťou zamestnanca štátu alebo obce.
3. Nesplnenie služobnej (služobnej) povinnosti ustanovenej v časti 1 tohto článku zamestnancom štátu alebo obce je trestným činom, ktorý má za následok jeho prepustenie zo štátnej služby alebo komunálnej služby alebo jeho vyvodenie z iného druhu zodpovednosti v súlade s právnymi predpismi. Ruskej federácie.
4. Štátny zamestnanec alebo zamestnanec obce, ktorý oznámil zástupcovi zamestnávateľa (zamestnávateľa), orgánom činným v trestnom konaní alebo iným štátnym orgánom skutočnosti zaobchádzania s cieľom naviesť ho na spáchanie trestného činu korupcie, o skutočnostiach spáchania trestných činov korupcie iných štátnych alebo obecných zamestnancov, neposkytnutie informácií alebo predloženie vedome nespoľahlivých alebo neúplných informácií o príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy, je pod ochranou štátu v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
5. Postup pri upovedomení zástupcu zamestnávateľa (zamestnávateľa) o skutočnostiach odvolania s cieľom naviesť zamestnanca štátu alebo obce na spáchanie korupčných trestných činov, zoznam informácií obsiahnutých v oznámeniach, organizáciu preverovania týchto informácií a postup pri evidencii oznámení určuje zástupca zamestnávateľa (zamestnávateľa).
Článok 10 Konflikt záujmov v štátnej a komunálnej službe
1. Konflikt záujmov v štátnej alebo obecnej službe v tomto spolkovom zákone znamená situáciu, v ktorej osobný záujem (priamy alebo nepriamy) zamestnanca štátu alebo obce ovplyvňuje alebo môže ovplyvniť riadne plnenie jeho služobných (úradníckych) povinností a v ktorom vzniká alebo môže vzniknúť rozpor medzi osobným záujmom zamestnanca štátu alebo obce a právami a oprávnenými záujmami občanov, organizácií, spoločnosti alebo štátu, ktorý môže viesť k poškodeniu práv a oprávnených záujmov občanov, organizácií , spoločnosť alebo štát.
2. Osobným záujmom zamestnanca štátu alebo obce, ktorý ovplyvňuje alebo môže mať vplyv na riadne plnenie jeho služobných (služobných) povinností, sa rozumie možnosť zamestnanca štátu alebo obce poberať príjem vo forme peňazí, cenín, peňažných prostriedkov, cenín, majetku, majetku, majetku, majetku, majetku, majetku. iný majetok alebo služby pri výkone služobných (úradných) povinností majetkového charakteru, iné majetkové práva pre seba alebo pre tretie osoby.
Článok 11 Postup predchádzania a riešenia konfliktov záujmov v štátnej a komunálnej službe
1. Zamestnanec štátu alebo obce je povinný prijať opatrenia na zamedzenie akejkoľvek možnosti konfliktu záujmov.
2. Štátny alebo obecný zamestnanec je povinný písomne upozorniť svojho priameho nadriadeného na vzniknutý konflikt záujmov alebo možnosť jeho vzniku, len čo sa o ňom dozvie.
3. Zástupca zamestnávateľa, ak sa dozvedel o vzniku osobného záujmu štátneho zamestnanca alebo zamestnanca obce, ktorý vedie alebo môže viesť ku konfliktu záujmov, je povinný prijať opatrenia na zamedzenie alebo vyriešenie konfliktu záujmov.
4. Predchádzanie alebo riešenie konfliktu záujmov môže spočívať v zmene služobného alebo služobného postavenia štátneho zamestnanca alebo zamestnanca obce, ktorý je účastníkom konfliktu záujmov, až po jeho odvolanie z výkonu služobných (úradných) povinností v predpísaným spôsobom a (alebo) pri jeho odmietnutí výhod, čo vedie ku konfliktu záujmov.
5. Predchádzanie a urovnávanie konfliktu záujmov, ktorého účastníkom je štátny zamestnanec alebo zamestnanec obce, sa vykonáva odvolaním alebo sebaodmietnutím zamestnanca štátu alebo obce v prípadoch a spôsobom ustanoveným právnymi predpismi č. Ruskej federácie.
6. V prípade, že štátny alebo obecný zamestnanec vlastní cenné papiere, podiely (podielové účasti, podiely na oprávnenom (základnom) imaní organizácií), je povinný v záujme zamedzenia konfliktu záujmov previesť svoje cenné papiere, podiely, podiely, podiely na oprávnenom (základnom) imaní organizácií. (participatívne podiely, podiely na oprávnenom (akciovom) kapitále organizácií) do správy trustu v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
Článok 12
1. Občan, ktorý zastával funkcie v štátnej alebo komunálnej službe, ktorých zoznam je ustanovený regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, do dvoch rokov po prepustení zo štátnej alebo komunálnej služby, má právo obsadiť funkcie v obchodné a neziskové organizácie, ak niektoré funkcie štátneho riadenia týchto organizácií boli zahrnuté do služobných (služobných) povinností zamestnanca štátu alebo obce, so súhlasom príslušnej komisie na dodržiavanie požiadaviek na služobné správanie štátnych zamestnancov Ruskej federácie a riešenie konfliktov záujmov, ktoré je dané spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.
2. Občan, ktorý zastával funkcie v štátnej alebo komunálnej službe, ktorých zoznam je ustanovený regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, je povinný pri uzatváraní pracovných zmlúv informovať zástupcu zamestnávateľa (zamestnávateľa) o posledné miesto výkonu služby do dvoch rokov od jeho prepustenia zo štátnej alebo obecnej služby.
3. Po prepustení zo štátnej alebo komunálnej služby občanom, ktorý zastával funkcie v štátnej alebo komunálnej službe, ktorých zoznam je ustanovený regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, požiadavky ustanovené v ods. 2 tohto článku má za následok skončenie pracovnej zmluvy uzatvorenej s uvedeným občanom.
4. Pri uzatváraní pracovnej zmluvy s občanom, ktorý zastával funkcie v štátnej alebo komunálnej službe, ktorých zoznam je ustanovený regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, do dvoch rokov od jeho prepustenia zo štátnej alebo komunálnej služby je povinný informovať zástupcu zamestnávateľa o uzavretí takejto dohody do desiatich dní ( zamestnávateľ) štátneho alebo obecného zamestnanca na jeho poslednom pracovnom mieste spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.
5. Nesplnenie povinnosti zamestnávateľa ustanovenej v časti 4 tohto článku je priestupkom a má za následok zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 13 Zodpovednosť jednotlivcov za korupčné trestné činy
1. Občania Ruskej federácie, cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti za spáchanie trestných činov korupcie nesú trestnoprávnu, správnu, občianskoprávnu a disciplinárnu zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
2. Jednotlivec, ktorý sa dopustil trestného činu korupcie, môže byť rozhodnutím súdu zbavený práva zastávať určité funkcie v štátnych a komunálnych službách v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 14 Zodpovednosť právnických osôb za korupčné trestné činy
1. Ak sa v mene alebo v záujme právnickej osoby vykonáva organizovanie, príprava a páchanie trestných činov korupcie alebo trestných činov, ktoré vytvárajú podmienky na páchanie trestných činov korupcie, možno voči právnickej osobe uplatniť opatrenia o zodpovednosti v v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
2. Uplatnenie opatrení na zodpovednosť právnickej osoby za trestný čin korupcie nezbavuje vinníka zodpovednosti za tento trestný čin korupcie, rovnako ako vyvodenie trestnej alebo inej zodpovednosti fyzickej osoby za trestný čin korupcie nezbavuje právnickú osobu. zo zodpovednosti za tento korupčný trestný čin.
3. Ustanovenia tohto článku sa vzťahujú na zahraničné právnické osoby v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.
prezident Ruskej federácie
Článok 12
1. Občan, ktorý do dvoch rokov po prepustení zo štátnej alebo komunálnej služby obsadil miesto v štátnej alebo komunálnej službe zaradenej do zoznamu ustanoveného regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, má právo obsadiť funkcie v organizáciu a (alebo) vykonávať v tejto organizačnej práci (poskytovanie služieb tejto organizácii) mesiac v hodnote viac ako sto tisíc rubľov za podmienok občianskoprávnej zmluvy (občianskoprávne zmluvy), ak určité funkcie štátu, obce (administratívne) riadenie tejto organizácie bolo zaradené do služobných (služobných) povinností zamestnanca štátu alebo obce, so súhlasom príslušnej komisie o dodržiavaní požiadaviek na služobné správanie zamestnancov štátu alebo obce a o riešení konfliktov záujmov. .
1.1. Komisia je v súlade s postupom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie povinná zvážiť písomnú žiadosť občana o udelenie súhlasu s obsadením pozície v organizácii podľa podmienok pracovnej zmluvy a (alebo) výkon práce v tejto organizácii (poskytovanie služieb tejto organizácii) na základe občianskoprávnej zmluvy, ak niektoré funkcie štátu, samosprávneho (administratívneho) riadenia tejto organizácie boli súčasťou jeho služobných (služobných) povinností, ako aj informovať občana o prijatom rozhodnutí.
2. Občan, ktorý zastával funkcie v štátnej alebo komunálnej službe, ktorých zoznam je ustanovený regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, do dvoch rokov po prepustení zo štátnej alebo komunálnej služby, je povinný pri uzatváraní pracovných, resp. občianskoprávnych zmlúv o vykonaní práce (poskytovaní služieb) uvedených v odseku 1 tohto článku informuje zamestnávateľa o poslednom mieste výkonu práce.
3. Nesplnenie povinnosti občana, ktorý zastával funkcie v štátnej alebo komunálnej službe, ktorých zoznam je ustanovený regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, po prepustení zo štátnej alebo komunálnej služby požiadavky ustanovenej v časti 2 tohto článku má za následok skončenie pracovnej zmluvy alebo občianskoprávnej zmluvy o vykonaní práce (poskytovaní služieb), uvedenej v časti 1 tohto článku, uzatvorenej s uvedeným občanom.
4. Pri uzatváraní pracovnej zmluvy alebo občianskoprávnej zmluvy o výkone práce (poskytovaní služieb) uvedenej v 1. časti tohto článku s občanom, ktorý zastával funkcie v štátnej alebo komunálnej službe, ktorých zoznam ustanovuje vyhláška č. právnych aktov Ruskej federácie, do dvoch rokov po svojom prepustení zo štátnej alebo obecnej služby je povinný do desiatich dní nahlásiť uzavretie takejto dohody zástupcovi zamestnávateľa (zamestnávateľa) zamestnanca štátu alebo obce pri jeho poslednom miesto výkonu služby spôsobom stanoveným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.
5. Nesplnenie povinnosti zamestnávateľa ustanovenej v časti 4 tohto článku je priestupkom a má za následok zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
6. Overovanie dodržiavania zákazu obsadzovania miesta v organizácii na základe pracovnej zmluvy a (alebo) výkonu práce v tejto organizácii (poskytovania služieb tejto organizácii) zo strany občana uvedeného v časti 1 tohto článku na podmienky občianskoprávnej zmluvy (občianskoprávne zmluvy ) v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi, ak niektoré funkcie štátnej správy tejto organizácie boli zahrnuté do služobných (služobných) povinností civilného zamestnanca alebo zamestnanca obce a dodržiavanie zo strany zamestnávateľa podmienky na uzavretie pracovnej zmluvy alebo splnenie podmienok na uzavretie občianskoprávnej zmluvy s takýmto občanom sa vykonáva spôsobom ustanoveným normatívnymi právnymi aktmi Ruskej federácie.
Protikorupčná legislatíva Ruskej federácie
Ruskú protikorupčnú legislatívu predstavuje niekoľko federálnych zákonov a podzákonných noriem.
V tejto oblasti existujú štyri hlavné federálne zákony.
Federálny zákon č. 115-FZ zo 7. augusta 2001 (30. decembra 2015) „O boji proti legalizácii (praniu) príjmov z trestnej činnosti a financovaní terorizmu“.
Podľa čl. 3 tohto zákonapríjmy z trestnej činnosti, - peniaze alebo iný majetok získaný v dôsledku trestného činu.
legalizácia (pranie) príjmov z trestnej činnosti, - poskytnutie zákonnej formy držbe, používaniu alebo nakladaniu s peniazmi alebo iným majetkom získaným v dôsledku trestného činu.
Financovanie terorizmu - poskytovanie alebo získavanie finančných prostriedkov alebo poskytovanie finančných služieb s vedomím, že sú určené na financovanie organizácie, prípravy a spáchania aspoň jedného z trestných činov uvedených v článkoch 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208 , 211, 220 , 221, 277, 278, 279 a 360 Trestného zákona Ruskej federácie, alebo na zabezpečenie organizovanej skupiny, nelegálnej ozbrojenej skupiny alebo zločineckej komunity (zločineckej organizácie), ktorá bola vytvorená alebo vytvorená na páchanie aspoň jeden z týchto zločinov.
Opatrenia zamerané na boj proti legalizácii (praniu) príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu zahŕňajú:
Organizácia a implementácia vnútornej kontroly;
Povinná kontrola;
Zákaz informovania klientov a iných osôb o opatreniach prijatých na boj proti legalizácii (praniu) príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu, s výnimkou informovania klientov o opatreniach prijatých na zmrazenie (blokovanie) finančných prostriedkov alebo iného majetku, pozastaviť obchod, odmietnuť splnenie príkazu klienta na vykonanie operácie, o odmietnutí uzatvorenia zmluvy o bankovom účte (vklade), o potrebe predloženia dokladov z dôvodov ustanovených týmto zákonom; ďalšie opatrenia prijaté v súlade s federálnymi zákonmi.
2. Federálny zákon z 25. decembra 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupcii“. Podľa čl. 1 tohto zákona je korupcia definovaná akozneužívanie služobného postavenia, poskytovanie úplatku, prijímanie úplatku, zneužívanie právomoci, obchodné podplácanie alebo iné nezákonné využívanie služobného postavenia fyzickou osobou v rozpore s oprávnenými záujmami spoločnosti a štátu za účelom získania výhod vo forme peňazí , ceniny, iný majetok alebo služby majetkovej povahy, iné majetkové práva pre seba alebo pre tretie osoby alebo nezákonné poskytovanie takýchto výhod určenej osobe inými fyzickými osobami; aj spáchanie všetkých vyššie uvedených úkonov v mene alebo v záujme právnickej osoby.
Boj proti korupcii je činnosť federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, inštitúcií občianskej spoločnosti, organizácií a jednotlivcov v rámci ich právomocí:
a) predchádzať korupcii vrátane identifikácie a následného odstraňovania príčin korupcie (prevencia korupcie);
b) identifikovať, predchádzať, potláčať, zverejňovať a vyšetrovať trestné činy korupcie (boj proti korupcii);
c) minimalizovať a (alebo) eliminovať následky korupčných trestných činov.
Tento zákon sa venuje najmä charakteristike opatrení na predchádzanie korupcii a hlavným činnostiam štátnych orgánov na zefektívnenie boja proti korupcii.
Prevencia korupcie sa vykonáva uplatňovaním týchto hlavných opatrení:
Formovanie neznášanlivosti voči korupčnému správaniu v spoločnosti;
Protikorupčná expertíza právnych aktov a ich návrhov;
Predkladanie kvalifikačných požiadaviek v súlade s postupom ustanoveným zákonom pre občanov uchádzajúcich sa o obsadenie štátnych alebo obecných funkcií;
Rozvoj inštitúcií verejnej a parlamentnej kontroly dodržiavania právnych predpisov Ruskej federácie o boji proti korupcii
a niektoré ďalšie opatrenia.
Hlavnými činnosťami štátnych orgánov na zlepšenie účinnosti boja proti korupcii sú:
Uplatňovanie jednotnej štátnej politiky v oblasti boja proti korupcii;
Vytvorenie mechanizmu interakcie orgánov činných v trestnom konaní a iných štátnych orgánov s verejnými a parlamentnými komisiami pre boj proti korupcii, ako aj s občanmi a inštitúciami občianskej spoločnosti;
Zlepšovanie systému a štruktúry štátnych orgánov, vytváranie mechanizmov verejnej kontroly ich činnosti;
Zavedenie protikorupčných štandardov, to znamená vytvorenie jednotného systému zákazov, obmedzení a povolení pre príslušnú oblasť činnosti, ktoré zabezpečia predchádzanie korupcii v tejto oblasti;
Sprístupňovanie informácií občanom o činnosti federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv;
zabezpečenie nezávislosti médií;
Dôsledné dodržiavanie zásad nezávislosti sudcov a nezasahovania do sudcovskej činnosti;
Zlepšenie organizácie činností orgánov činných v trestnom konaní a regulačných orgánov v boji proti korupcii;
Zabezpečenie integrity, otvorenosti, spravodlivej hospodárskej súťaže a objektivity pri obstarávaní tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu alebo samosprávy;
Odstránenie neprimeraných zákazov a obmedzení najmä v oblasti hospodárskej činnosti;
zvýšenie úrovne odmeňovania a sociálneho zabezpečenia zamestnancov štátu a samosprávy;
Prenesenie časti funkcií štátnych orgánov na samosprávne organizácie, ako aj iné mimovládne organizácie;
Zníženie počtu štátnych a obecných zamestnancov so súčasným zapojením kvalifikovaných odborníkov do štátnej a komunálnej služby;
a niektoré ďalšie oblasti.
3. Federálny zákon zo 17. júla 2009 č. 172-FZ „O protikorupčnej expertíze regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov“ .
4. Federálny zákon z 21. novembra 2011 č. 329-FZ „O zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti so skvalitnením verejnej správy v oblasti boja proti korupcii“.
Stanovy v oblasti boja proti korupcii:
1. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 21. septembra 2009 č. 1066 „O overovaní správnosti a úplnosti informácií predkladaných občanmi uchádzajúcimi sa o verejné funkcie v Ruskej federácii a osobami zastávajúcimi verejné funkcie v Ruskej federácii a ich dodržiavaní s obmedzeniami zo strany osôb zastávajúcich verejné funkcie Ruskej federácie“.
2. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 1. júla 2010 č. 821 „O províziách za dodržiavanie požiadaviek na úradné správanie federálnych štátnych zamestnancov a riešenie konfliktov záujmov“.
3. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 25. februára 2011 č. 233 „O niektorých otázkach organizácie činnosti Prezídia Rady prezidenta Ruskej federácie pre boj proti korupcii“.
4. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 26. februára 2010 č. 96 "O protikorupčnej expertíze regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov"
5. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 13. marca 2013 č. 208 „O schválení pravidiel predkladania osobou nastupujúcou do funkcie vedúceho federálnej štátnej inštitúcie, ako aj hlavou federálneho štátu“. ústavu, údaje o ich príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy ao príjmoch, o majetku a záväzkoch majetkovej povahy ich manželov a maloletých detí.
6. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 9. januára 2014 č. 10 „O postupe podávania správ niektorým kategóriám osôb o prijímaní daru v súvislosti s ich služobným postavením alebo plnením služobných (úradných) povinností, doručenie a vyhodnotenie daru, predaj (odkúpenie) a pripísanie finančných prostriedkov výťažok z jeho predaja“ (štátni a obecní zamestnanci - dary v hodnote viac ako 3 000 rubľov).
V súčasnosti vláda pracuje aj na tvorbe Protikorupčného plánu na roky 2016-2017.
