ang nais na resulta. Ang kahinaan ng apparatus ng estado sa harap ng

pinilit ng panlabas at panloob na kaaway ang tuktok ng maharlika, kabilang ang

ang emperador mismo, upang maghanap ng mga bagong paraan ng pagpapabuti sa kanya.

Sa ilalim ng mga kundisyong ito, dinadala ni Alexander I ang mga kabataan, ngunit na

nakaranas ng repormador M. M. Speransky, upang maipatupad

mga progresibong reporma, na, sa opinyon ng hari, ay dapat magkaroon

patahimikin kapwa ang mga tao at ang maharlika. Noong 1809 naghanda si Speransky

programa ng liberal na pagbabago ng buong sistema ng mga katawan ng estado.

Ito ay nakalagay sa kanyang gawain na "Introduction to the code of state laws."

Ang pinaka-progresibo at samakatuwid ay hindi natanto na elemento

ang sistema ng mga katawan ng estado na binalak ni Speransky ay dapat na

maging kinatawan ng mga katawan - mga lokal na duma at ang Estado Duma.

Ang huli ay iminungkahi na likhain upang talakayin ang mga panukalang batas at kontrolin

mga aktibidad sa ministeryo. Binigyan ito ng karapatan ng absolute veto sa lahat.

ipinakilala ang mga draft na batas. Ito ay isang makabuluhang hakbang patungo sa konstitusyon

monarkiya, dahil ang karapatang maghalal at mahalal ay tinanggap ng lahat

mga may-ari ng real estate.

Ayon kay Speransky, sa kanyang proyekto ang tugatog ng buong estado

ang organisasyon ay hindi ang State Duma, ngunit ang Konseho ng Estado,

na dapat ay "isang ari-arian kung saan ang lahat ng bahagi

lehislatibo, hudisyal at ehekutibong kapangyarihan sa kanilang pangunahing ugnayan

magkaisa at sa pamamagitan niya ay umakyat sa pinakamataas na kapangyarihan. Lumilitaw ang Konseho ng Estado

sa "Panimula" bilang isang unibersal, multifunctional, ngunit

katawan ng tagapayo. Ang mga miyembro ng konseho ng estado ay hihirangin ng emperador,

sino ang naging chairman nito. Inaalala ang nakaraan

advisory body sa ilalim ng tsar sa pangkalahatang tuntunin, ang konseho ng estado dahil sa

Ang mga pagbabago sa papel ng autokrasya sa sistema ay nagkaroon ng maraming bago. Isa pa ang naging kanya

istraktura - ngayon ang mga kagawaran ay nilikha kasama ang pangkalahatang pulong

Konseho. Ang bagong device ay natanggap din ng kanyang opisina.

Taliwas sa lohika ng tala na "Sa pangangailangang itatag ang Konseho ng Estado" at

ang mismong kahulugan ng repormang ito, ang draft na "Formation of the State Council" ay hindi tinalakay

sa Senado, o sa Permanenteng Konseho, o sa alinmang katawan.

gawain ng pangkalahatang pagpupulong ng Konseho ng Estado. Sa unang pagpupulong, nagbigay siya ng talumpati

isinulat ni Speransky, Alexander I. Sinabi niya na lagi niyang nais iyon

ang kapakanan ng imperyo ay itinatag sa batas, at ang batas ay hindi gumagalaw

mga resolusyon, at samakatuwid mula sa simula ng taon ay naglalatag ng matatag na pundasyon para sa isa sa

ang pinakamahalagang katawan - ang Konseho ng Estado.

Ang "mga batas sa ugat" ng Konseho ng Estado, na itinakda ni Speransky sa kanyang "Introduction to

Code of State Laws", pumasok sa "Edukasyon" na may maliliit na pagbabago.

Ang "Edukasyon" ay pinalitan ng isang bagong artikulo, na nagbabawal sa mga ministro

upang maging mga tagapangulo ng mga kagawaran ng Konseho ng Estado.

Maraming mga pagkukulang at kontradiksyon sa "Pagbuo ng Konseho ng Estado",

na maaaring bahagyang maalis sa pagpapatupad ng buong plano

pagbabago ng Speransky, gayunpaman, hindi lamang ang Estado Duma ay hindi nilikha, sa

kahit na ang reporma ng Senado na inaprubahan ng emperador ay hindi natupad, at samakatuwid

organisasyon ng Konseho, na, ayon sa lumikha, ay dapat na i-streamline

trabaho ng estado apparatus at magtatag ng isang rehimen ng legalidad, sa pagsasanay ay hindi humantong sa

paghihiwalay, ngunit sa kabaligtaran, sa isang pagkalito ng mga pag-andar ng pinakamataas na katawan ng estado.

Kasabay nito, tulad ng tama na nabanggit ni A. V. Predtechensky, na may ganap

ang inviolability ng mga karapatan ng awtokratikong kapangyarihan ay napawalang-bisa

ang Konseho ng Estado bilang ang katawan na nagtatatag ng kaayusan sa usapin ng batas.

Ang Konseho ng Estado, tulad ng mga nakaraang konseho sa ilalim ng emperador, ay nagpatuloy

upang manatiling isang unibersal na deliberative body, kung saan unti-unti din

hindi lehislatibo, ngunit ang mga kasong hudisyal at ehekutibo ang nanaig.

"Pagbuo ng Konseho ng Estado" sa istraktura ay

isang kilos na may dalawang pronged, na binubuo ng Manipesto at ang "Edukasyon" mismo. Sa una

ang mga dahilan na naging sanhi ng paglikha ng Konseho ng Estado ay ipinahayag, ang pangunahing

ang mga batas na tumutukoy sa kakayahan at komposisyon ng Konseho ng Estado ay inihahayag nito

mga priyoridad na gawain. Ang "Edukasyon" ay binubuo ng dalawang departamento, na ayon sa

sangay, na tinatawag na "The Root Laws of the State Council", ay nahahati sa mga numero sa

16 na bahagi. Ang pangalawang seksyon ay binubuo ng 144 na talata, pinagsama sa 8

mga seksyon.

Ang ilang mga seksyon, bilang karagdagan sa mga talata, ay may iba pang istruktura

mga dibisyon.

Ayon sa dokumentong ito, ang Konseho ng Estado ay nahahati sa 4 na departamento: mga batas,

mga usaping militar, mga gawaing sibil at espirituwal, ekonomiya ng estado. AT

kagawaran ng mga batas ay kinabibilangan ng lahat ng bagay na mahalagang bumubuo sa paksa

batas. Kailangang isumite ito ng Legislative Commission

departamento ng lahat ng mga bayarin.

Kasama sa Department of Military Affairs ang mga paksa ng militar at

mga ministeryong pandagat.

Kasama sa Department of Civil and Spiritual Affairs "Edukasyon" ang mga kaso

hustisya, espirituwal na pangangasiwa at pulisya.

At ang departamento ng ekonomiya ng estado ay nagsasama ng mga item ng pangkalahatan

industriya, agham, komersiyo, pananalapi, treasury at mga account.

Ang Konseho ng Estado ay pinamumunuan ng chairman nito. Pinirmahan niya lahat ng papel

binuksan at isinara ang mga pagpupulong, hinirang na mga kaso para sa pagsasaalang-alang ng Konseho ng Estado. Sa

ang gawain ng Konseho ng Estado ay dapat na protektahan ang kaayusan at pagkakaisa ng paksa

pagsasaalang-alang.

Ang mga departamento ay mayroon ding mga tagapangulo. Pinangunahan nila

mga departamento, binuksan at isinara ang mga pagpupulong ng mga kagawaran, hinirang

pagsusuri ng isang kaso atbp. (katulad ng mga tagapangulo ng Konseho ng Estado).

Pinangasiwaan ng Kalihim ng Estado ang opisina. Sa ilalim nito

ang pananagutan ay ang katumpakan ng impormasyong inaalok sa konseho at

tamang linaw ng kanilang presentasyon, gayundin ang paghahanda ng lahat ng executive

mga papel sa mga magasin ng Konseho, kapwa sa pangkalahatang pulong nito at sa mga departamento.

Ang bawat departamento ng konseho ay mayroong isang kalihim ng estado at

ilang katulong. Ang kanilang tungkulin ay magtipon ng karagdagang

impormasyong kailangan para sa pagdinig.

Kasama sa kakayahan ng Konseho ng Estado ang:

pagbabago o pagpapawalang-bisa ng mga umiiral na batas

pagbibigay ng mga paglilinaw sa kasalukuyang batas

domestikong pulitika

badyet ng estado

mga ulat ng mga ministeryo sa pamamahala ng kanilang mga bahagi

Ang lahat ng mga kaso na isasaalang-alang ng Konseho ng Estado ay unang dumating

mga kagawaran. Maaari silang ipadala doon mula sa mga ministro. Sa kanila, sa pamamagitan ng

konseho ng estado. Ang mga kaso ay inilipat nang direkta sa

Mga Detalye

Noong Abril 2009, ang Irkutsk Regional State Research Institution na "Institute of Legislation and Legal Information" ay pinangalanan pagkatapos ng natitirang estadista, mambabatas at repormador na si Mikhail Mikhailovich Speransky.

Mikhail Mikhailovich Speransky, estadista ng Russia, bilang (1839) Ipinanganak sa nayon ng Cherkutino, lalawigan ng Vladimir, sa pamilya ng isang mahirap na pari. Pagpasok sa Vladimir Seminary, noong 1790 nagtapos siya. Para sa mga natitirang kakayahan, ang matalinong seminarista ay tumanggap ng apelyido na "Speransky" mula sa Latin na "sperare" ("pag-asa"). Bilang pinakamahusay na mag-aaral, si Speransky ay ipinadala sa Alexander Nevsky Seminary sa St. Petersburg at, pagkatapos makumpleto ang kanyang pag-aaral, ay naiwan bilang isang propesor ng matematika, pisika at mahusay na pagsasalita. Noong 1795, inalok siya ng posisyon ng prefect (pinuno) ng seminary, ngunit si Mikhail, na tinalikuran ang karera at monasticism na ito, ay umalis sa seminaryo at pumasok sa serbisyong sibil na may ranggo ng IX na klase ayon sa "Table of Ranks". Kasabay nito, si Speransky ay naging kalihim ng bahay ni Prinsipe A.B. Kurakin, at pagkatapos matanggap ng huli ang ranggo ng Tagausig Heneral, ay nagpunta upang maglingkod sa kanyang opisina.

Ang karagdagang paglipat ni Speransky sa Ministri ng Panloob ay kasabay ng simula ng paghahari ni Emperador Alexander I. Ang pagkakaroon ng isang mahusay na kapasidad para sa trabaho, ang kakayahang magsulat ng maganda at magsalita nang nakakumbinsi, mabilis na nakuha ni Mikhail Mikhailovich ang atensyon ng emperador. Di-nagtagal ay natanggap ni Speransky ang ranggo ng tunay na privy councilor, at noong 1807 siya ay naging kalihim ng estado sa ilalim ni Alexander I. Kasama ang napakalaking dami ng trabaho at ang aktwal na paglikha ng Russian bureaucratic machine noong ika-19 - unang bahagi ng ika-20 siglo. Sumulat si Speransky ng mga gawa na naglagay sa kanya sa mga unang nag-iisip sa pulitika: "Mga Pagninilay sa Istruktura ng Estado ng Imperyo", "Isang Tala sa Pag-aayos ng Mga Institusyon ng Hudisyal at Pamahalaan sa Russia", "Sa Diwa ng Pamahalaan", atbp. Sa pagdalo sa isang pagpupulong ng dalawang emperador sa Erfurt noong 1808, nakuha ni Speransky ang atensyon ni Napoleon, na pabirong inalok si Alexander na ipagpalit ang kanyang sekretarya ng estado para sa ilang punong-guro ng Aleman.

Noong 1809, si Speransky ay gumawa ng isang plano para sa muling pag-aayos ng estado, ang mga pangunahing resulta nito ay magiging isang konstitusyon at ang pag-aalis ng serfdom. Ang esensya ng mga reporma ay isang malinaw na paghahati ng kapangyarihan sa lehislatibo, ehekutibo, at hudisyal. Ipinagpalagay ng mga reporma ang bahagyang halalan ng mga opisyal at ang pagpapalawak ng kalayaan sa pamamahayag "sa tiyak, tiyak na tinukoy na mga sukat." Ayon kay Speransky, ang pambatasan na inisyatiba ay dapat na pag-aari ng monarko, ngunit walang batas ang dapat magpatupad nang walang pagsasaalang-alang sa Estado Duma. Ayon sa draft na sistema ng estado na binuo ni Speransky, tanging ang maharlika at ang "gitnang uri" (mga mangangalakal, philistines, mga magsasaka ng estado na naghalal sa pambatasan ng Estado Duma at administratibong distrito at panlalawigang dumas, pati na rin ang hudikatura) ang tumanggap ng mga karapatang pampulitika. Ang "mga taong nagtatrabaho" (serf, manggagawa, domestic servant) ay binigyan lamang ng ilang karapatang sibil habang pinapanatili ang serfdom. Naniniwala si Speransky na ito ay unti-unting aalisin, sa ilalim ng impluwensya ng pag-unlad ng industriya, kalakalan at edukasyon. Sa inisyatiba ni Speransky, noong 1809 isang utos ang inilabas na nangangailangan ng mga opisyal na magkaroon ng isang tiyak na antas ng edukasyon, at noong 1810 ay nilikha ang Konseho ng Estado.

Ang mga aktibidad ni Speransky sa larangan ng estado ay nagpukaw ng kawalang-kasiyahan sa mga mas mataas na maharlika sa kadakilaan ng dating seminarista. Sa pamamagitan ng pagsisikap ng mga kinatawan ng mga maharlika, si Speransky ay inakusahan ng pagtataksil at nahulog sa kahihiyan. Noong 1812, si Mikhail Mikhailovich ay ipinatapon sa Nizhny Novgorod, at pagkatapos ay sa Perm. Noong 1816 siya ay hinirang na gobernador ng Penza, at noong 1819 na gobernador-heneral ng Siberia. Nagbunga ang pananatili. Noong 1821, bumalik si Speransky sa St. Petersburg at hinirang na miyembro ng State Council at ng Siberian Committee, na namamahala sa Law Drafting Commission. Mula noong 1826, aktwal na pinamunuan ni Speransky ang 2nd department ng His Imperial Majesty's Own Chancellery, na nagsagawa ng codification ng mga batas. Sa ilalim ng kanyang pamumuno, ang Kumpletong Koleksyon ng mga Batas ng Imperyong Ruso sa 45 na volume, ang Code of Laws ng Imperyong Ruso sa 15 na volume ay pinagsama-sama. at iba pa. Noong 1839, ilang sandali bago ang kanyang kamatayan, si Speransky ay itinaas ng emperador sa dignidad ng isang bilang.

Isang tagasuporta ng utos ng konstitusyon, si Speransky ay kumbinsido na ang mga bagong karapatan sa lipunan ay dapat ipagkaloob ng kapangyarihan. Isang lipunang nahahati sa mga estates, na ang mga karapatan at obligasyon ay itinatag ng batas, nangangailangan ng batas sibil at kriminal, pampublikong pagsasagawa ng mga kaso sa korte, at kalayaan sa pamamahayag.

Ang mga pananaw ng bagong repormador na si M. M. Speransky ay lubos na makikita sa tala ng 1809 - "Panimula sa Code of State Laws." Ang "Code" ni Speransky ay bubukas sa isang seryosong teoretikal na pag-aaral ng "mga pag-aari at bagay ng estado, katutubo at mga organikong batas."

Sumulat si Speransky: "Kung ang mga karapatan ng kapangyarihan ng estado ay walang limitasyon, kung ang mga pwersa ng estado ay nagkakaisa sa soberanya na kapangyarihan at hindi sila mag-iiwan ng anumang mga karapatan sa mga sakop, kung gayon ang estado ay nasa pagkaalipin at ang pamamahala ay magiging despotiko." Ipinaliwanag niya na dahil ang kalayaan mismo ay hindi sapat na garantiya, kinakailangan itong protektahan sa pamamagitan ng paglikha at pagpapalakas ng batayang batas, iyon ay, ang Political Constitution. Kung walang mga garantiya sa konstitusyon, walang kapangyarihan ang mga karapatang sibil at kalayaan, samakatuwid, tiyak na kinakailangan na palakasin ang sistemang sibil na naging batayan ng buong plano ng mga reporma ng estado ni Speransky at tinukoy ang kanilang pangunahing ideya: "ang gobyerno, hanggang ngayon ay autokratiko, ay dapat na itatag at itinatag batay sa batas." Ang ideya ay ang kapangyarihan ng estado ay dapat itayo sa isang permanenteng batayan, at ang pamahalaan ay dapat tumayo sa isang matatag na konstitusyonal at legal na batayan.

Itinuring ni Speransky na kinakailangan na magkaroon ng isang sistema ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Dito niya ganap na ibinahagi ang mga ideya na noo'y nangibabaw sa Kanlurang Europa, at isinulat na "imposibleng ibase ang pamahalaan sa batas kung ang isang soberanong kapangyarihan ang bubuo ng batas at isakatuparan ito." Samakatuwid, nakita ni Speransky ang isang makatwirang istraktura ng kapangyarihan ng estado sa paghahati nito sa tatlong sangay: pambatasan, ehekutibo at hudisyal, habang pinapanatili ang autokratikong anyo. Dahil ang talakayan ng mga panukalang batas ay nagsasangkot ng pakikilahok ng isang malaking bilang ng mga tao, naniniwala siya, kinakailangan na lumikha ng mga espesyal na katawan na kumakatawan sa sangay ng lehislatibo.

Ang mga aktibidad ng Speransky ay may malaking epekto sa pagbuo at pag-unlad ng liberalismo sa Russia bilang isang agos ng pampulitikang pag-iisip. Sa kanyang mga gawa, itinuro niya ang mga paraan at paraan ng unti-unting liberalisasyon ng awtokratikong kapangyarihan, ang paglikha ng isang tuntunin ng batas ng estado at ang pagtatatag ng mga kalayaang sibil at pampulitika. Ang mga ideya ni Speransky ay nananatiling may kaugnayan hanggang sa araw na ito.

"Ang pakikibaka noong 1812 ay sumasakop pa rin sa mga mananalaysay sa France, Germany at dito. Ang mga nakilahok dito ay nawawala, at ang digmaang ito ay pumapasok na sa landas ng ordinaryong Kasaysayan, kung saan sinimulan ng mga siyentipiko na gawin, kung minsan ay wala pa sa mundo nang maganap ang mga pangyayaring inilalarawan nila.<…>Hindi sinasabi na kami at ang mga Pranses ang pangunahing mga pigura sa larangang ito. Hanggang ngayon, maraming isyu sa pagitan natin ang hindi pa nareresolba, marami pang pangyayari sa pakikibaka na ito ang hindi naipaliwanag.<…>Ang pinakamaliit na kalabuan sa pagtatanghal, ang pinakamaliit na pagkakasalungatan sa sarili, ang pagtanggal ng ito o ang materyal na iyon, ang hindi nasabi, ang kawalan ng mga sanggunian sa paglalarawan ng kung ano ang hindi nasaksihan, hindi pa banggitin ang mga slip at kapabayaan, ay magsisilbing isang dahilan. para sa amin at sa Pranses upang pabulaanan ang katotohanan na walang pag-aalinlangan<…>Kasabay ng tagumpay ay kadalasang may mga kabiguan; walang kasakdalan sa lupa, at samakatuwid ay wala akong nakikitang dahilan upang itago ang katotohanan at madala ng mananalaysay na may huwad na pagkamakabayan.

I. P. Liprandi, kalahok sa digmaan noong 1812

Unang kabanata

Paghahanda para sa digmaan

Ang Russia ay naghanda nang maaga para sa digmaan noong 1812. Halos walang nag-alinlangan na ito ay, dahil ang utos ng Russia ay nakatanggap ng napapanahong data sa mga madiskarteng plano ni Napoleon. Bukod dito, ngayon ay hindi na lihim sa sinuman na alam ng punong-tanggapan ng Russia tungkol sa araw na nagsimula ito bago ang digmaan.

Dahil dito, tumaas nang husto ang kurba ng paggasta ng militar.

Noong 1807 ang mga gastos na ito ay umabot sa 43 milyong rubles, noong 1808 - 53 milyong rubles, noong 1809 - 64.7 milyong rubles, at noong 1810 - 92 milyong rubles.

Tulad ng makikita mo, ang paggasta militar ng Russia ay higit sa doble sa loob ng tatlong taon. Ngunit noong 1811 ginawa na nila 113.7 milyong rubles, at para lamang sa mga puwersa ng lupa.

Gaya ng karaniwang nangyayari sa mga bansa kung saan nangingibabaw ang pulitika sa ekonomiya, nauwi ang lahat sa isang seryosong krisis. Sa pamamagitan ng paraan, ito ay tumama nang matagal bago magsimula ang digmaan noong 1812. Sa katunayan, kung "ang kurba ng paggasta ng militar ay tumaas nang husto," kung gayon bakit itanong kung saan nagmula ang inflation at iba pang mga pagpapakita ng problema sa ekonomiya ...

Sa katunayan, ang State Chancellor N. P. Rumyantsev sa kanyang ulat kay Emperor Alexander I ay sumulat nang tahasan na "ang pangunahing sanhi ng krisis sa pananalapi ay hindi nangangahulugang ang pahinga sa England, ngunit ang hindi kapani-paniwalang paggasta sa militar."

At nangangahulugan ito na ang bagay ay wala sa Continental blockade na itinuro ni Napoleon laban sa England, kung saan napilitan ang Russia na sumali sa ilalim ng mga tuntunin ng kapayapaan ng Tilsit. Bukod dito, sa ulat ng Kagawaran ng Ekonomiya ng Konseho ng Estado na may petsang Setyembre 20, 1810, malinaw na nakasulat: "Ang Russia ay higit na napinsala ng masamang pagpapatupad ng sistemang Continental kaysa sa mismong pag-aampon ng sistema ng paghahasik."

Upang maunawaan ang kahulugan ng sinabi, kailangan mong tingnan ang mga numero. Kaya, kaagad pagkatapos ng pagtatapos ng Tilsit Peace, iyon ay, noong 1808, ang paggasta militar ng Russia ay umabot sa 53 milyong rubles. Para sa paghahambing: ang kakulangan sa badyet dahil sa pag-akyat ng Russia sa Continental System (dahil sa pagbabawas ng mga tungkulin sa customs at buwis) ay umabot lamang sa 3.6 milyong rubles. Kasabay nito, ang kita lamang mula sa pagbebenta ng vodka ang nagbigay ng badyet ng Russia 34.2 milyong rubles!

Sabi nga nila, feel the difference.

Ang isang mas malubhang problema ay ang digmaan sa Sweden na nagsimula noong 1808, dahil "ang digmaan, tulad ng alam mo, ay ang parehong provocateur ng inflation bilang alkohol ay isang provocateur ng cirrhosis."

Ang pag-unlad ng sakuna sa pananalapi sa Russia sa panahon hanggang 1812 ay malinaw na nagpapakita ng isang graph ng dynamics ng exchange rate ng mga banknotes, iyon ay, papel na pera, na may kaugnayan sa pilak. May-akda ng Napoleon. Attempt No. 2" Tinawag ni A.P. Nikonov ang dinamikong ito na "ang talaan ng isang dive bomber" at binibigyang-diin na ang krisis sa pananalapi ng Russia ay hindi dahil sa "sumpain na Napoleon" na nagpapahina sa kalakalan ng Russia at pinilit si Emperador Alexander na isara ang kanyang mga daungan sa British . Sa katunayan, ang Continental blockade ay nagsimulang talagang gumana noong tagsibol ng 1808, at ang ruble ay nagsimulang bumagsak mula sa kalagitnaan ng 1805, iyon ay, pagkatapos na pumasok ang Russia sa unang digmaan kasama ang Napoleonic France.

Pagkatapos ay nagkaroon ng higit pang mga digmaan, at tulad ng hindi matagumpay. Bilang resulta, sa panahon mula sa katapusan ng 1805 hanggang sa katapusan ng 1809, ang rate ng mga banknote ay bumagsak. mula 80 kopecks hanggang 40 kopecks, ibig sabihin, dalawang beses. Pagkatapos, sa pagtatapos ng 1811, bumagsak ito nang mas mababa. Sa katunayan, “sa pagsisikap na dagdagan ang paggasta ng militar<…>Dinala ni Tsar Alexander ang bansa sa isang estado kung saan ang ruble ay nahulog mula sa walumpung kopecks hanggang dalawampu't lima. At tanging ang mga hakbang sa paglaban sa sunog laban sa krisis ang nagpatatag sa sitwasyon. Inihayag na ang muling pag-print ng mga perang papel na hindi sinigurado ng anumang bagay ay inihayag, ang mga bono ng gobyerno ay inisyu, ang mga gastos ay nabawasan, ang mga buwis ay itinaas, ang bahagi ng ari-arian ng estado ay ibinenta sa mga pribadong kamay ... "

Ang lahat ng ito ay nangyari sa ilalim ng gabay ng natitirang ekonomista ng Russia na si M. M. Speransky.

Noong Enero 1810, ayon sa proyekto ng M. M. Speransky, ang Konseho ng Estado ay nilikha, na binubuo ng General Assembly at apat na departamento - mga batas, militar, sibil at espirituwal na mga gawain, ekonomiya ng estado (sa kalaunan ay mayroon ding ikalimang departamento - para sa mga gawain. ng Kaharian ng Poland) .

Upang ayusin ang mga aktibidad ng Konseho ng Estado, nilikha ang State Chancellery, at si Mikhail Mikhailovich Speransky mismo ay hinirang na kalihim ng estado nito, kung saan ang katigasan ng ulo ni L.N. na umabot sa kapangyarihan at ginagamit lamang ito para sa ikabubuti ng Russia.

Ang Tagapangulo ng Konseho ng Estado ay si Emperador Alexander mismo, o isa sa mga miyembro nito na hinirang ng chairman. Kasama sa Konseho ng Estado ang lahat ng mga ministro, gayundin ang ilang matataas na dignitaryo na personal na hinirang ng emperador. Mahalagang tandaan na ang Konseho ng Estado ay hindi lumikha ng mga batas, ngunit nagsilbi lamang bilang isang advisory body sa kanilang pag-unlad.

Sa kabilang banda, noong 1802 ang Senado ay idineklara ang "kataas-taasang upuan" ng Imperyong Ruso, na nagkonsentra sa pinakamataas na kapangyarihang administratibo, hudisyal at pagkontrol.

Ang Banal na Sinodo, na ang mga miyembro ay mga metropolitan at mga obispo, ay sumailalim din sa mga pagbabago. Sa ilalim ni Alexander, ang mga kinatawan ng mas mataas na klerong ito ay hindi na nagtipon, ngunit tinawag sa mga pagpupulong sa pagpili ng pinuno ng Synod, na naging isang opisyal ng sibil na may ranggo ng punong tagausig (mula Oktubre 1803 hanggang Nobyembre 1817, ang lugar na ito ay inookupahan ni Prince Alexander Nikolaevich Golitsyn).

Noong 1802 din, inilunsad ang isang ministeryal na reporma at sa halip na ang mga nakaraang kolehiyo (ang ideya ni Peter the Great), walong ministeryo ang naaprubahan: foreign affairs, military ground forces, naval forces, internal affairs, finance, justice, commerce at public education. . Sa partikular, si Count A. R. Vorontsov ang naging unang Ministro ng Foreign Affairs, si Count S. K. Vyazmitinov ang naging unang Ministro ng Digmaan (noong 1808 pinalitan siya ni Count A. A. Arakcheev), si Count V. P. Kochubey ang naging unang Ministro ng Internal Affairs , ang unang Ministro ng Pananalapi - Bilang A. I. Vasiliev, atbp.

Ang Decembrist A. M. Muravyov ay sumulat tungkol kay Alexander:

"Upang masiyahan ang soberanya, ang isa ay dapat na dayuhan o may banyagang apelyido."

Gayunpaman, sa walong unang ministro ni Alexander, wala ni isang dayuhan! Ang isa pang bagay ay na sa paglaon ay nagkaroon ng mas maraming "mga dayuhan": Si Count A. R. Vorontsov ay pinalitan ni Prinsipe Adam Czartoryski noong 1804, at pagkatapos ay sina A. Ya. Budberg at K. V. Nesselrode ay mga ministro, si M. B. Barclay ay naging Ministro ng Digmaan de Tolly, ang Ministro ng ang Dagat - I. I. de Traverse, atbp.

Gayunpaman, ayon sa istoryador na si N. A. Troitsky, "ipinakikita ng mga katotohanan na pinili ng tsar ang kanyang mga empleyado ayon sa pagkakamag-anak ng mga paniniwala, personal na debosyon, mga kakayahan, ngunit anuman ang kanilang nasyonalidad at apelyido."

Matapos ang paglalathala ng manifesto na "Sa Pagtatatag ng mga Ministri", ang lahat ng mga bagay ay nagsimulang mapagpasyahan ng mga ministro lamang, na may pananagutan sa emperador. Bukod dito, ang bawat ministro ay may isang kinatawan (ang tinatawag na "kasamang ministro") at isang opisina. Ang mga ministri ay hinati sa mga departamento, mga departamento - sa mga departamento, mga departamento - sa mga talahanayan na pinamumunuan ng mga punong klerk. Ang isang Komite ng mga Ministro ay itinatag upang talakayin ang mga kagyat na bagay nang magkasama.

Konseho ng Estado- ang pinakamataas na pambatasan na katawan ng Imperyo ng Russia noong 1810-1906 at ang mataas na kapulungan ng institusyong pambatasan ng Imperyo ng Russia noong 1906-1917.

Ang paglikha ng Konseho ng Estado ay inihayag ng manifesto na "Formation of the State Council" ni Emperor Alexander I, na inilathala noong Enero 1 (13), 1810. Ang hinalinhan ng Konseho ng Estado ay ang Permanenteng Konseho, na itinatag noong Marso 30 (Abril 11), 1801, na kung saan ay hindi rin opisyal na tinatawag na Konseho ng Estado, kaya ang petsa ng pundasyon ng huli ay minsang iniuugnay sa 1801. Ang pagbuo ng Konseho ng Estado ay isa sa mga elemento ng programa para sa pagbabago ng sistema ng kapangyarihan sa Russia, na binuo ni M. M. Speransky. Ang mga layunin ng paglikha nito ay detalyado sa tala ni Speransky na "Sa pangangailangang itatag ang Konseho ng Estado."

Ang mga miyembro ng Konseho ng Estado ay hinirang at tinanggal ng emperador, maaari silang maging sinumang tao, anuman ang klase, ranggo, edad at edukasyon. Ang ganap na mayorya sa Konseho ng Estado ay ang mga maharlika, ang paghirang sa Konseho ng Estado sa karamihan ng mga kaso ay talagang habang-buhay. Ang mga ministro ay mga miyembro ng ex officio. Ang chairman at vice-chairman ng State Council ay hinirang taun-taon ng emperador. Noong 1812-1865, ang tagapangulo ng Konseho ng Estado ay siya ring tagapangulo ng Komite ng mga Ministro, kasama ng mga miyembro ng Konseho ng Estado ay palaging may mga kinatawan ng pamilya ng imperyal, at mula 1865 hanggang 1905 ang mga Grand Duke ay ang mga tagapangulo ng Konseho ng Estado (hanggang 1881 - Konstantin Nikolaevich, pagkatapos - Mikhail Nikolaevich). Kung ang emperador ay naroroon sa pulong ng Konseho ng Estado, kung gayon ang pagkapangulo ay ipinasa sa kanya. Noong 1810 mayroong 35 miyembro ng Konseho ng Estado, noong 1890 - 60 miyembro, at sa simula ng ika-20 siglo ang kanilang bilang ay umabot sa 90. Sa kabuuan, sa mga taong 1802-1906, ang Konseho ng Estado ay binubuo ng 548 na miyembro.

Kasama sa mga kapangyarihan ng Konseho ng Estado ang pagsasaalang-alang ng:

• mga bagong batas o panukalang pambatas;
• mga isyu ng panloob na pamamahala na nangangailangan ng pagpawi, paghihigpit, pagdaragdag o paglilinaw ng mga nakaraang batas;
• mga isyu ng domestic at foreign policy sa mga emergency na pangyayari;
• taunang pagtatantya ng pangkalahatang kita at paggasta ng estado (mula noong 1862 - ang listahan ng kita at paggasta ng estado);
• mga ulat ng Kontrol ng Estado sa pagpapatupad ng listahan ng mga kita at gastos (mula noong 1836);
• pang-emergency na mga hakbang sa pananalapi, atbp.

Ang Konseho ng Estado ay binubuo ng pangkalahatang pulong, Chancellery ng Estado, mga departamento at mga nakatayong komite. Bilang karagdagan, ang iba't ibang pansamantalang espesyal na pagpupulong, komite, presensya at komisyon ay pinamamahalaan sa ilalim nito.

Ang lahat ng mga kaso ay dumating sa Konseho ng Estado sa pamamagitan lamang ng State Chancellery sa pangalan ng Kalihim ng Estado na namuno dito. Matapos matukoy kung ang kaso ay kabilang sa hurisdiksyon ng Konseho ng Estado, itinalaga ito ng kalihim ng estado sa naaangkop na departamento ng opisina, na naghanda nito para sa pagdinig sa naaangkop na departamento ng Konseho ng Estado. Ang mga kagyat na kaso, sa pamamagitan ng utos ng emperador, ay maaaring agad na ilipat sa pangkalahatang pulong ng Konseho ng Estado, ngunit kadalasan ang kaso ay unang dumaan sa kaukulang departamento, at pagkatapos ay nahulog ito sa pangkalahatang pulong. Ayon sa manifesto noong Enero 1, 1810, ang lahat ng pinagtibay na batas ay kailangang dumaan sa Konseho ng Estado, ngunit sa katotohanan ang panuntunang ito ay hindi palaging sinusunod. Ang desisyon sa mga departamento at pangkalahatang pagpupulong ay kinuha sa pamamagitan ng mayoryang boto, ngunit ang emperador ay maaari ring aprubahan ang opinyon ng minorya ng Konseho ng Estado, kung ito ay higit na naaayon sa kanyang mga pananaw. Halimbawa, sa 242 na kaso kung saan nahati ang mga boto sa Konseho, inaprubahan ni Alexander I ang opinyon ng nakararami sa 159 na kaso lamang (65.7%), at ilang beses na sinuportahan ang opinyon ng isang miyembro lamang ng Konseho ng Estado.

Ayon sa utos ng Abril 5 (17), 1812, pinailalim ng Konseho ng Estado ang mga ministeryo sa panahon ng kawalan ng emperador, at ang utos ng Agosto 29 (Setyembre 10), 1801, ay nagpasiya na sa kaganapan ng isang matagal na kawalan ng emperador sa kabisera, ang mga desisyon ng karamihan ng pangkalahatang pulong ng Konseho ng Estado ay kumukuha ng puwersa ng batas. Noong 1832, ang mga kapangyarihan ng Konseho ay medyo nabawasan: ang mga ministro ay tumigil sa pagpapadala sa kanya ng taunang mga ulat sa kanilang mga aktibidad.

Noong Abril 15 (27), 1842, isang bagong dokumento ang pinagtibay na tumutukoy sa mga aktibidad ng Konseho, na pinapalitan ang manifesto ng 1810: "Pagtatatag ng Konseho ng Estado", na binuo ng isang komite na pinamumunuan ni Prince IV Vasilchikov. Ang bagong probisyon ay medyo limitado ang saklaw ng mga aktibidad ng Konseho ng Estado, na nagtatalaga ng isang bilang ng mga lugar ng aktibidad na pambatasan na hindi napapailalim sa pagsasaalang-alang sa mga pagpupulong nito, ngunit sa parehong oras ay pinalawak ito sa kapinsalaan ng mga kasong administratibo at paglilitis ng hudisyal.

Kagawaran ng mga Batas (1810-1906). Isinasaalang-alang niya ang mga panukalang batas sa larangan ng istrukturang administratibo-teritoryo, ligal na paglilitis, pagbubuwis, makabuluhang reporma ng kagamitan ng estado, draft na mga regulasyon at estado ng mga indibidwal na institusyon ng estado, pang-industriya, pananalapi at komersyal na lipunan, mga pampublikong organisasyon.

Mga Tagapangulo: Count P. V. Zavadovsky (1810-1812), Count V. P. Kochubey (1812), Most Serene Prince P. V. Lopukhin (1812-1819), Prince Ya. I. Lobanov-Rostovsky (1819-1825) , V. A. Pashkov (1838) , Count I. V. Vasilchikov (1832-1838), Count M. M. Speransky (1833-1839), D. V. Dashkov (1839), Count D. N. Bludov (1840-1861), Prince P. P. Gagarin (1862-1864), M. A.4 Korf , Prince S. N. Urusov (1871-1882), E. P. Staritsky (1883), Baron A. P. Nikolai (1884-1889), Count D. M. Solsky (1889-1892), M. N. Ostrovsky (1893-1819 (1893-1819), E.V.09.

Department of Civil and Ecclesiastical Affairs (1810-1906). Itinuturing na mga legal na isyu at mga kaso ng espirituwal na pangangasiwa: mga form at pamamaraan para sa mga legal na paglilitis; interpretasyon at aplikasyon sa pagsasagawa ng hudisyal ng ilang mga artikulo ng batas sibil at kriminal; pagtataas sa maharlika at pagkakait nito, ng kaso sa pagtatalaga ng mga titulong prinsipe, bilang at baronial; mga kaso sa mana, lupa at iba pang hindi pagkakaunawaan sa ari-arian, sa alienation ng real estate para sa mga pangangailangan ng estado o paglipat nito mula sa pagmamay-ari ng estado sa pribadong mga kamay; sa pagtatatag ng mga bagong dioceses at parokya ng Orthodox at iba pang mga pananampalataya. Gayundin, isinaalang-alang ng departamento ang mga kaso na nagdulot ng mga hindi pagkakasundo noong nalutas ang mga ito sa Senado o sa pagitan ng Senado at mga indibidwal na ministeryo.

Mga Tagapangulo: His Serene Highness Prince P. V. Lopukhin (1810-1816), Count V. P. Kochubey (1816-1819), V. S. Popov (1819-1822), Count N. S. Mordvinov (1822-1838), S. S. Kushnikov ng Old Prince (1842-1881), D. N. Zamyatin (1881), V. P. Titov (1882-1883), N. I. Stoyanovskiy (1884-1897), E. V. Frish (1897-1899), N. N. Selifontov (1899), N. N. Selifontov (1899-19 N.0).

Kagawaran ng Ekonomiya ng Estado (1810-1906). Hinarap niya ang mga isyu ng pananalapi, kalakalan, industriya at pampublikong edukasyon. Isinasaalang-alang niya ang mga panukalang batas na may kaugnayan sa pag-unlad ng ekonomiya, mga kita at paggasta ng estado, mga pagtatantya sa pananalapi ng mga ministri at pangunahing departamento, mga ulat ng mga bangko ng estado, mga isyu sa pagbubuwis, pagbibigay ng mga pribilehiyo sa mga indibidwal na kumpanya ng joint-stock, mga kaso ng mga pagtuklas at mga imbensyon.

Mga Tagapangulo: N. S. Mordvinov (1810-1812), His Serene Highness Prince P. V. Lopukhin (1812-1816), N. S. Mordvinov (1816-1818), Count N. N. Golovin (1818-1821), Prince A. B. Count Yu (1821), Prince A. B. Kurakin (1821) P. Litta (1830-1839), Count V. V. Levashov (1839-1848), Count A. D. Guryev (1848-1861), P. F Brock (1862-1863), K. V. Chevkin (1863-1873), A. A. Abaza (1874). -1880), Count E. T. Baranov (1881-1884), A. A. Abaza (1884- 1892), Count D. M. Solsky (1893-1905)

Department of Military Affairs (1810-1854). Isinasaalang-alang na mga katanungan ng batas militar; pangangalap at pag-aarmas sa hukbo; paglikha ng mga sentral at lokal na institusyon ng departamento ng militar; ibig sabihin upang matugunan ang kanyang mga pangangailangan sa ekonomiya; mga karapatan at pribilehiyo ng klase at serbisyo ng mga taong nakatalaga sa departamento ng militar, ang kanilang responsibilidad sa hudisyal at administratibo. Sa katunayan, ito ay tumigil sa pagpapatakbo noong 1854, ngunit ang tagapangulo nito ay hinirang hanggang 1858, at mga miyembro hanggang 1859.

Mga Tagapangulo: Count A. A. Arakcheev (1810-1812), Most Serene Prince P. V. Lopukhin (1812-1816), Count A. A. Arakcheev (1816-1826), Count P. A. Tolstoy (1827-1834) , I. L. Shakh8-8 (1827-1834) , I. L. Shakh88.

Pansamantalang Kagawaran (1817). Binuo ito upang isaalang-alang at ihanda ang mga bayarin sa larangan ng pananalapi: sa pagtatatag ng State Commercial Bank, ang Council of State Credit Establishments, pati na rin ang pagpapakilala ng isang buwis sa pag-inom, atbp.

Department of Affairs ng Kaharian ng Poland (1832-1862). Ito ay nabuo pagkatapos ng pag-aalis ng konstitusyonal na awtonomiya ng Kaharian ng Poland upang isaalang-alang ang mga pangkalahatang isyu ng patakaran na may kaugnayan sa mga lupain ng Poland, bumuo ng mga nauugnay na panukalang batas, pati na rin ang listahan ng mga kita at gastos ng Kaharian ng Poland.

Mga Tagapangulo: Prinsipe I. F. Paskevich (1832-1856), Prinsipe M. D. Gorchakov (1856-1861).

Kagawaran ng Industriya, Agham at Kalakalan (1900-1906). Isinasaalang-alang ang mga panukalang batas at paglalaan ng badyet sa larangan ng pag-unlad ng industriya at kalakalan, pati na rin ang edukasyon; mga kaso sa pag-apruba ng mga charter ng joint-stock na kumpanya at mga riles; pagbibigay ng mga pribilehiyo para sa mga pagtuklas at imbensyon.

Tagapangulo: N. M. Chikhachev (1900-1905).

Komisyon sa Pagbalangkas ng Batas (1810-1826). Nabuo noong 1796 upang ipatupad ang kodipikasyon ng batas. Sa pagbuo ng Konseho ng Estado, naging miyembro siya nito. Ito ay inalis kaugnay ng paglikha ng II Department of His Imperial Majesty's Own Chancellery, na siyang umako sa mga tungkuling ito. Noong 1882, ang II Division ay muling inilipat sa Konseho ng Estado, na bumubuo Departamento ng Codification (1882-1893), inalis pagkatapos ng paglipat ng mga isyu ng codification ng batas sa State Chancellery.

Komisyon para sa Pagtanggap ng mga Petisyon (1810-1835). Ito ay nilikha upang makatanggap ng mga reklamo na may kaugnayan sa mga aktibidad ng mga katawan ng gobyerno, pati na rin ang mga petisyon na may kaugnayan sa paghirang ng iba't ibang uri ng mga benepisyo. Pagkatapos ng 1835, inalis ito sa Konseho ng Estado at direktang isinailalim sa emperador. Umiral ito hanggang 1884, pagkatapos nito ay ginawang isang espesyal na Tanggapan para sa Pagtanggap ng mga Petisyon, na inalis noong 1917.

Espesyal na presensya para sa paunang pagsasaalang-alang ng mga reklamo laban sa mga desisyon ng mga kagawaran ng Senado (1884-1917). Ang kanyang gawain ay isaalang-alang ang mga reklamo laban sa mga desisyon ng mga kagawaran ng Senado at matukoy ang posibilidad na ilipat ang mga nauugnay na kaso sa pangkalahatang pagpupulong ng Konseho ng Estado.

Ang Manipesto noong Pebrero 20, 1906, at ang bagong edisyon ng Mga Pangunahing Batas ng Imperyo ng Russia noong Abril 23, 1906 ay itinatag ang Konseho ng Estado bilang isang lehislatibong katawan - ang mataas na kapulungan ng unang parlyamento ng Russia, kasama ang mababang kapulungan - ang Estado Duma.

Kalahati ng mga miyembro ng Konseho ng Estado ay hinirang ng emperador, ang kalahati ay inihalal. Ang mga miyembro sa pamamagitan ng halalan ay nagtamasa ng parliamentary immunity, habang ang mga miyembro sa pamamagitan ng appointment ay nanatiling pangunahing opisyal. Ang kabuuang bilang ng mga miyembro ng Konseho ng Estado sa pamamagitan ng appointment ay hindi maaaring lumampas sa bilang ng mga miyembro sa pamamagitan ng halalan, ang kanilang komposisyon ay sinusuri taun-taon sa Enero 1. Sa kabuuan, ang unang komposisyon ng Konseho ng Estado ay mayroong 196 na miyembro (98 ang hinirang at 98 ang nahalal).

Ang halalan ay isinagawa sa 5 kategorya (curia): mula sa Orthodox clergy - 6 na tao; mula sa marangal na lipunan - 18 tao; mula sa mga panlalawigang zemstvo assemblies - isa mula sa bawat isa; mula sa akademya ng mga agham at unibersidad - 6 na tao; mula sa konseho ng kalakalan at mga pabrika, mga komite ng palitan at mga konseho ng mangangalakal - 12 tao; bilang karagdagan, 2 tao ang nahalal mula sa Finnish Diet. Ang termino para sa paghalal ng mga miyembro sa pamamagitan ng halalan ay 9 na taon. Tuwing 3 taon, ang isang pag-ikot ay isinasagawa, bilang isang resulta kung saan 1/3 ng mga miyembro ng Konseho para sa bawat isa sa mga kategorya ay bumaba sa susunod na pagkakasunud-sunod. Hindi ito nalalapat sa mga miyembrong nahalal mula sa zemstvos, na muling inihalal tuwing tatlong taon nang buong puwersa. Ang mga taong walang karapatang lumahok sa mga halalan sa State Duma, mga taong wala pang 40 taong gulang o hindi nakatapos ng kurso sa mga sekundaryong institusyong pang-edukasyon at mga dayuhang mamamayan ay hindi maaaring mahalal sa Konseho ng Estado. Ang Tagapangulo ng Konseho ng Estado at ang kanyang kinatawan ay taunang hinirang ng emperador mula sa mga miyembro ng Konseho para sa Paghirang.

Ang Artikulo 106 ng Pangunahing Batas ng Estado ay nagpasiya na "ang Konseho ng Estado at ang Estado Duma ay nagtatamasa ng pantay na karapatan sa mga usapin ng batas"; sa katotohanan, ang Duma ay may ilang mga kapangyarihan na wala sa Konseho. Sa kaganapan ng pagwawakas o pagkagambala sa mga aktibidad ng Konseho ng Estado at ng Estado Duma, ang panukalang batas ay maaaring talakayin sa Konseho ng mga Ministro at maaprubahan ng emperador sa anyo ng isang imperyal na atas, na agad na magkakabisa. Ngunit sa karamihan ng mga kaso, ang karaniwang pamamaraan ay may bisa: ang panukalang batas ay dumaan sa Duma at pumasok sa Konseho ng Estado. Dito ito ay tinalakay sa may-katuturang komisyon at departamento, at pagkatapos - sa pangkalahatang pagpupulong ng Konseho.

Ang istraktura ng Konseho ng Estado pagkatapos ng 1906 ay nagbago nang malaki. Sa loob nito, bilang karagdagan sa pangkalahatang pulong at Chancellery ng Estado dalawa na lang ang natitira departamento(sa halip na apat), ang bilang ng mga permanenteng gumagana mga komisyon. Ang mga pagpupulong ng Pangkalahatang Asembleya ng Konseho ng Estado ay naging publiko na ngayon, maaari silang dumalo ng publiko at mga miyembro ng press.

Sa panahon ng Rebolusyong Pebrero, noong Pebrero 25, 1917, si Emperador Nicholas II ay naglabas ng mga kautusan sa "break in classes" ng Konseho ng Estado at ng Estado Duma na may nakaplanong petsa para sa pagpapatuloy ng kanilang mga aktibidad nang hindi lalampas sa Abril 1917. Gayunpaman, ang Hindi kailanman ipinagpatuloy ng Konseho ng Estado ang mga aktibidad nito. Ang mga pangkalahatang pagpupulong nito ay hindi na nagpupulong. Noong Mayo 1917, inalis ng Pansamantalang Pamahalaan ang mga posisyon ng mga miyembro ng Konseho ng Estado sa pamamagitan ng paghirang. Noong Disyembre 1917, ang Konseho ng Estado ay inalis sa pamamagitan ng isang atas ng Konseho ng mga Komisyon ng Bayan.

Unang Departamento puro sa kanyang mga kamay pangunahin ang mga legal na isyu. Gumawa siya ng mga desisyon sa mga isyu na nagdulot ng hindi pagkakasundo sa Senado, sa pagitan ng Senado at ng Ministry of Justice, ng Military Council o ng Admiralty Council. Isinasaalang-alang niya ang mga kaso na may kaugnayan sa pananagutan para sa mga krimen na ginawa ng mga miyembro ng Konseho ng Estado at ng State Duma, mga ministro at iba pang matataas na opisyal (may hawak na mga posisyon ng 1-3 mga klase ayon sa Talaan ng mga Ranggo), pati na rin ang mga kaso ng pag-apruba sa prinsipe, bilang at baronial na dignidad, atbp.

Tagapangulo: A. A. Saburov (1906-1916).

Ikalawang Departamento dalubhasa sa mga bagay na may kaugnayan sa pananalapi at ekonomiya. Isinaalang-alang niya ang taunang mga ulat ng Ministri ng Pananalapi, State Bank, State Noble Land Bank, Peasant Land Bank, state savings banks, mga kaso na may kaugnayan sa mga pribadong riles, ang pagbebenta ng mga lupain ng estado sa mga pribadong indibidwal, atbp.

Mga Tagapangulo: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1917).

Mga grupong pampulitika sa Konseho ng Estado noong 1906-1917

Grupo ng Karapatan- inayos noong Mayo 1906. Ang gulugod ng komposisyon ay nabuo mula sa mga miyembro ng Konseho ng Estado sa pamamagitan ng appointment. Ang bilang ng grupo ay patuloy na tumaas: 1906 - 56 miyembro, 1907 - 59 miyembro, 1908 - 66 miyembro, 1910 - 77 miyembro, 1915 - 70 miyembro, noong Pebrero 1917 - 71 miyembro. Sa loob ng grupo, ang mga miyembro nito ay nahahati sa matinding at katamtamang agos. Ang matinding pakpak ng grupo ay iginiit na "... ang makasaysayang gawain ng Russia, ang gobyerno ng Russia ... ay ang Russify ang lahat ng bagay na hindi Ruso at bigyang-katwiran ang lahat ng hindi Orthodox." Itinuring nila na hindi katanggap-tanggap na ang kataas-taasang kapangyarihan ay "hindi kinokontrol ang buhay", ngunit "ay isang organ na kinokontrol ng buhay at napapailalim sa mga agos nito." Ang katamtamang pakpak ng grupo, habang sumasang-ayon sa monarkismo, gayunpaman ay tumutol sa "pagtatagumpay ng all-leveling, all-in-the-hands centralizing bureaucracy." Sa paglipas ng mga taon, ang grupo ay pinamumunuan ni: S. S. Goncharov (matinding; 1906-1908), P. N. Durnovo (matinding; 1908-1911 at 1911-1915), P. P. Kobylinsky (matinding; 1911), A. A. Bobrinsky (1915 katamtaman, 1915 Bobrinsky). ), I. G. Shcheglovitov (katamtaman, 1916), A. F. Trepov (katamtaman, 1917)

Kanan Center Group- opisyal na inorganisa bilang isang independiyenteng grupo noong 1911, isang breakaway mula sa Center Group, ang Neutgard Circle, na ipinangalan sa inspirasyon nito. Samakatuwid, ang pangkat na ito ay nakikilala sa pamamagitan ng pinakamahusay na panloob na disiplina. Nang maglaon, sumali rin sa grupo ang ilang mga kinatawan mula sa moderate wing ng Group of the Rights. Ang gulugod ng grupo ay binubuo ng mga nahalal na miyembro ng Konseho ng Estado. Nakatayo sa pagkakaisa ngayon sa "Group of the Center" at ngayon sa "Group of the Rights" hanggang 1915, ang grupong ito ang nagsagawa ng pangunahing impluwensya sa kinalabasan ng boto ng Konseho ng Estado. Sa kabila ng paglabas ng mga miyembro na sumuporta sa mga ideya ng Progressive Bloc, tinanggihan ng mga miyembro ng Right Center Group ang panukala para sa isang koalisyon ng Right Group laban sa Progressive Bloc. Ang laki ng grupo ay kapansin-pansin sa pagiging matatag - 20 deputies. Pinuno ng grupo: A. B. Neidgardt (1911-1917)

Circle ng non-party association- ay nabuo noong Disyembre 1910 ng mga hindi miyembro ng partido sa pamamagitan ng pagtatalaga, ilang miyembro ng moderate-right wing ng "Group of the Rights" at ang "Group of the Center", na bumagsak sa kanilang mga grupo. Membership: 1911 - 16 na miyembro, 1912 - 12 miyembro, 1913 - 12 miyembro, noong Pebrero 1917 - 18 miyembro. Hanggang 1915, wala itong isang karaniwang ideolohiya, pagkatapos nito ang grupo ay pinagsama ng "Center Group", na sumusuporta sa Progressive Bloc. Mga pinuno ng grupo: Baron Yu. A. Ikskul von Gildenbandt (1910-1911), Prince B. A. Vasilchikov (1911-1917), V. N. Kokovtsov (1917)

Grupo ng Center- ay nabuo noong Mayo 1906 ng isang miyembro ng A.S. Ermolaev mula sa moderate-liberal na mga miyembro ng Konseho ng Estado sa pamamagitan ng appointment. Ang mga miyembro ng grupo ay medyo magkakaiba sa kanilang mga pananaw sa pulitika, pormal na nagkakaisa sa isang karaniwang konserbatibo-liberal na plataporma, malapit sa isang Octobrist. Sa una, bilang pinakamalaking grupo ng Konseho ng Estado sa mga tuntunin ng bilang ng mga miyembro (noong 1906 - 100 miyembro), dahil sa pagkakaiba-iba ng ideolohiya ng mga miyembro noong 1907-12. ay binawasan ayon sa numero at nahati sa istruktura (noong 1910 - 87 miyembro; noong 1911 - 63 miyembro; noong Pebrero 1917 - 50 miyembro). Mula 1906-07 ilang mga subgroup ang lumitaw sa loob ng grupo, bumoto nang hiwalay mula sa grupo sa ilang mga isyu. Noong Mayo 1906, ang subgroup na “Polish Kolo” (14 na miyembro) ay namumukod-tangi sa ideolohikal. Noong 1907, sa loob ng “Gr. Center ", 2 higit pang mga subgroup ang tumayo:" Circle of Neidgardtsev "(mula noong 1911 -" Group of the Right Center ") (15-20 miyembro; karamihan ay inihalal mula sa zemstvos at lokal na noblemen-Ostsee). Ang pinaka disiplinado at independiyenteng subgroup sa lahat. Pinuno - A. B. Neidgardt. Nagkakaisang mga miyembro ng sentro na may paglilipat sa kanan hinggil sa pagboto sa mga isyu sa pambansa at relihiyon. Ang "pangunahing subgroup" (karamihan ay lahat ng appointees, ang ilan ay nahalal mula sa zemstvos, ang maharlika, mga may-ari ng lupa) ay kasama ang natitirang mga miyembro ng "Center Group". Noong 1909-12. mula sa pangunahing subgroup, ang "Commercial and Industrial Subgroup" ay namumukod-tangi, na pinag-iisa ang mga industriyalista at financier na bumoto batay sa kanilang sarili at mga interes ng korporasyon. Noong 1915-17. - sumali at namuno sa Progressive Bloc sa Konseho ng Estado, sa gayon ay naging aktwal na oposisyon. Ang kanilang posisyon ang nagpasiya sa pagboto sa panahong iyon. Mga pinuno ng pangkat: A. S. Ermolaev (1906-1907), Prinsipe P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky (1913-1917)

Grupo ng Kaliwa- ay nabuo noong Abril-Mayo 1906 lamang mula sa mga nahalal na deputies-tagasuporta ng Cadet Party, ngunit kasunod na sumasalamin sa mood ng isang malapit-progresibong panghihikayat (habang pinapanatili ang gulugod ng pamumuno ng mga Cadet). Binubuo lamang ng mga inihalal na kinatawan. Membership: 1906 - 13 miyembro; 1907 - 13 miyembro; 1908 - 16 na miyembro, 1910 - 11 miyembro; 1911 - 6 na miyembro; noong Pebrero 1917 −19 miyembro. Noong 1915 ang grupo ay sumali sa Progressive Bloc. Mga pinuno ng grupo: D. I. Bagalei (1906), D. D. Grimm (1907-1917).

1. Count Nikolai Petrovich Rumyantsev (1810-1812)
2. Prinsipe Nikolai Ivanovich Saltykov (1812-1816)
3. Kanyang Serene Highness Prince Pyotr Vasilyevich Lopukhin (1816-1827)
4. Prinsipe Viktor Pavlovich Kochubey (1827-1834)
5. Count Nikolai Nikolaevich Novosiltsev (1834-1838)
6. Prinsipe Illarion Vasilyevich Vasilchikov (1838-1847)
7. Count Vasily Vasilyevich Levashov (1847-1848)
8. Kanyang Serene Highness Prince Alexander Ivanovich Chernyshev (1848-1856)
9. Prinsipe Alexei Fedorovich Orlov (1856-1861)
10. Count Dmitry Nikolaevich Bludov (1862-1864)
11. Prinsipe Pavel Pavlovich Gagarin (1864-1865)
12. Grand Duke Konstantin Nikolayevich (1865-1881)
13. Grand Duke Mikhail Nikolaevich (1881-1905)
14. Count Dmitry Martynovich Solsky (1905-1906)

Noong 1906-1917

1. Eduard Vasilievich Frish (1906-1907)
2. Mikhail Grigorievich Akimov (1907-1914)
3. Sergei Sergeevich Manukhin (1914)
4. Ivan Yakovlevich Golubev (1915)
5. Anatoly Nikolaevich Kulomzin (1915-1916)
6. Ivan Grigoryevich Shcheglovitov (1917)

Ang Konseho ng Estado, bilang pinakamataas na lehislatibo at advisory body ng Russian Empire, ay matatagpuan nang direkta sa Winter Palace sa loob ng mahabang panahon. Ang mga pagpupulong nito ay ginanap sa bulwagan sa unang palapag. Matapos ang pagsabog sa Winter Palace noong Pebrero 5 (17), 1880, sa panahon ng isang hindi matagumpay na pagtatangka sa buhay ni Emperor Alexander II, ang Kalihim ng Estado na si E. A. Peretz ay nagsulat ng isang espesyal na tala sa pagtiyak ng seguridad ng mga lugar ng Konseho ng Estado o paglilipat. papunta sa ibang building.

Noong 1885, ang Konseho ng Estado ay inilipat sa Mariinsky Palace, kung saan nanatili ito hanggang 1917. Matapos ang pagbabagong-anyo ng Konseho ng Estado noong 1906 at isang makabuluhang pagtaas sa bilang ng mga miyembro nito, ang lugar ng Mariinsky Palace ay itinayong muli, lalo na, ang silid ng pagpupulong ay pinalawak. Ang gawain ay natapos noong Oktubre 15 (28), 1908, at hanggang noon ang na-renew na Konseho ay nagpulong sa lugar ng St. Petersburg Nobility Assembly, na espesyal na inupahan para sa layuning ito.

LECTURE VIII

Ang desisyon ni Alexander na bumalik sa mga panloob na pagbabagong-anyo noong 1809 - M. M. Speransky. – Pagbuo ng isang plano para sa pagbabago ng estado. - Pagsisimulang ipatupad ito: ang pagtatatag ng Konseho ng Estado at ang pagbabago ng mga ministeryo. - Mga utos sa mga pagsusulit para sa mga ranggo at sa mga ranggo sa korte. – Ang desperadong estado ng pananalapi ng Russia noong 1809-1810. - Plano sa pananalapi ni Speransky. - Tala ni Karamzin sa sinaunang at bagong Russia. - Ang pagbagsak ng Speransky. - Ang estado ng pampublikong edukasyon. – Pagbubukas ng mga natutunang lipunan.

Personalidad at aktibidad ng estado ng Speransky

Mikhail Mikhailovich Speransky. Larawan ni A. Varnek, 1824

Ang pangkalahatang kawalang-kasiyahan na bumalot sa lahat ng klase ng lipunang Ruso pagkatapos ng Kapayapaan ng Tilsit ay lubhang nagpahiya at nag-aalala kay Alexander. Naunawaan niya na kung minsan ang mga hakbang ng pulisya ay maaaring magbunyag ng isang pagsasabwatan, kung saan, gayunpaman, hindi siya seryosong naniniwala, kahit na pinahintulutan niya ang intriguer na si Savary na palawakin ang paksang ito sa matalik na pakikipag-usap sa kanya. Ngunit naunawaan niya na sa pamamagitan ng mga hakbang na ito ay imposibleng baguhin ang mood ng mga isip sa lipunan.

Samakatuwid, sinubukan niyang ibalik ang kanyang pangkalahatang disposisyon sa ibang, mas makatwiran at mas marangal na paraan - isang pagbabalik sa mga panloob na pagbabagong iyon na binalak, ngunit hindi natupad sa mga unang taon ng kanyang paghahari. Sa oras na ito, ang pangunahing katuwang ni Alexander sa pagbuo ng mga pagbabagong ito ay isang bagong estadista - si Mikhail Mikhailovich Speransky.

Sa mga tuntunin ng katalinuhan at talento, si Speransky ay walang alinlangan na ang pinaka-kapansin-pansin sa mga statesmen na nagtrabaho kasama si Alexander, at, marahil, ang pinaka-kahanga-hangang isip ng estado sa lahat ng kamakailang kasaysayan ng Russia. Ang anak ng isang pari sa nayon, isang mag-aaral ng theological seminary, si Speransky mismo, nang walang anumang pagtangkilik, ay hindi lamang nagtagumpay na makalabas sa mga tao, kundi pati na rin upang makilala nang walang tulong sa labas sa pinakamahusay na pampulitika, pang-ekonomiya at ligal na mga sulatin sa Pranses , na lubos niyang pinagkadalubhasaan. Sa loob ng apat na taon, mula sa sekretarya ng bahay ni Prinsipe Kurakin, pinamamahalaan niya, sa pamamagitan lamang ng kanyang mga talento, na sumulong sa mga kalihim ng estado ng emperador, at sa simula pa lamang ng paghahari ni Alexander, dahil sa pagnanais na mapabilang siya. kanyang departamento, nagkaroon pa ng mga pag-aaway sa pagitan ng pinakamakapangyarihang mga ministro noon - sa pagitan ng Troshchinsky at Kochubey. At si Alexander mismo ay alam at pinahahalagahan si Speransky sa oras na iyon.

Nasabi ko na ang tungkol sa tala na si Speransky, sa ngalan ni Alexander, na ibinigay sa kanya sa pamamagitan ng Kochubey, ay inihanda noong 1803. Sa totoo lang, ang parehong mga prinsipyo na inilagay niya sa tala na ito ay binuo sa kanyang sikat na plano para sa pagbabago ng estado, bagaman, bilang Makikita mo na ang mood ni Speransky, marahil, depende sa kanyang paglalakbay sa ibang bansa (sa Erfurt noong 1808) at may kaugnayan sa mood ni Alexander, ay nagbago nang malaki sa isang maasahin na direksyon tungkol sa kahandaan ng bansa para sa isang pagkakasunud-sunod ng konstitusyon.

Si Alexander, na huminto sa mga direktang pag-aaral sa tanong ng sistema ng konstitusyon noong 1802, ay hindi, gayunpaman, ay hindi tumigil sa pagsakop sa iba dito. Ang nasabing utos ay natanggap, halimbawa, noong 1804 ni Baron Rosenkampf, na sa oras na iyon ay nagsilbi sa komisyon ng mga batas at hindi alam ang Ruso sa oras na iyon. Ang kanyang proyekto, na tinawag niyang "kadre ng konstitusyon," pagkatapos ay inilipat sa Novosiltsev at Czartorysky, ngunit dahil nagsimula ang labanan noong 1805, ang planong ito ay natutulog nang mahabang panahon at noong 1808 lamang, bukod sa iba pang mga materyales, ay natanggap ni Speransky , nang siya, sa kanyang pagbabalik mula sa Erfurt, ay tumanggap mula kay Alexander ng isang utos na harapin ang pangkalahatang plano para sa mga reporma ng estado. Sinabi ni Korf, at inulit ni Schilder, isang anekdota na diumano'y sa Erfurt, kung saan nakilala ni Speransky ang noon ay sikat na Napoleon, Talleyrand, at iba pa, ang sumusunod na pag-uusap ay naganap sa pagitan niya at ni Alexander: Tinanong ni Alexander si Speransky tungkol sa impresyon na ginawa sa kanya ng Europa, at Sumagot diumano si Speransky: "Mayroon kaming mas mahusay na mga tao, ngunit dito ang mga institusyon ay mas mahusay." Sinabi ni Alexander na ito rin ang kanyang ideya, at idinagdag: "Sa pagbabalik sa Russia, muli nating pag-uusapan ito." Sa direktang koneksyon sa pag-uusap na ito, ang ilang mga mananaliksik ay naglagay ng bagong pag-atake sa mga reporma noong 1809.

Sa tingin ko, ang pag-uusap na ito ay hindi maaaring mangyari. Sa Prussia sa oras na iyon ay walang konstitusyon, at ang kanyang buong sistema ay nabulok, at ang mga Aleman ay nahaharap sa gawain ng paglikha nito muli; sa France sa oras na iyon mayroon lamang ang multo ng isang konstitusyon, at ang lahat ng "konstitusyonal" na mga institusyon nito ay malinaw na charlatan sa kalikasan. Alam na alam ito nina Alexander at Speransky, at samakatuwid ay mahirap ipalagay na ang pariralang "Mayroon kaming mas mahusay na mga tao, ngunit ang mga institusyon dito" ay maaaring pag-aari ni Speransky, lalo na dahil wala siyang dahilan upang magbigay ng isang nakakapuri na pagsusuri ng mga numero ng Russia. Mas tama na ipagpalagay na si Alexander, na napahiya sa lumalaking oposisyon sa lipunan, sa anyo ng pagpapatahimik na lipunan, ay nagpasya na ipagpatuloy ang kanyang mga nakaraang alalahanin tungkol sa pagpapabuti ng panloob na administrasyon ng Russia, umaasa sa ganitong paraan na maibalik ang dating simpatiya. para sa kanyang sarili sa lipunan. Mahalagang tandaan ang pagbabago sa mga pananaw ni Speransky mismo, na naganap mula noong 1803: pagkatapos ay kinilala niya ang pangunahing reporma bilang hindi praktikal, at ngayon ang pagpapatupad ng malawak na mga plano sa reporma ay tila ganap na posible sa kanya. Ang pagbabagong ito sa mga pananaw ni Speransky ay maaaring naimpluwensyahan ng mga pag-uusap niya sa Erfurt kasama si Talleyrand at iba pa, at lalo na ng pagbabago sa mood ni Alexander. Kasunod nito, sa kanyang acquittal letter mula sa Perm, binigyang diin ni Speransky na ang pangunahing ideya ng plano ng pagbabago ay inireseta sa kanya ni Alexander mismo.

Ang liberalismo ng programa ng Speransky

Sa kanyang "plano", sa kabanata na "Sa Dahilan ng Kodigo ng Estado", sinuri ni Speransky nang detalyado ang tanong ng pagiging napapanahon ng pagpapakilala ng isang tamang sistema ng estado sa Russia. Kasabay nito, napansin na habang nasa Kanluranin ang mga konstitusyon ay isinaayos "sa mga pira-piraso" at pagkatapos ng malupit na kudeta, ang konstitusyon ng Russia ay magkakautang sa pagkakaroon nito sa mapagkawanggawa na kaisipan ng pinakamataas na kapangyarihan, kung saan nakasalalay, samakatuwid, ang pagpili. ang oras ng pagpapakilala nito at binibigyan ito ng pinakatamang mga anyo. , bumaling siya sa isang pagtatasa ng "pagkakataon" ng sandali at nagsimula sa medyo malawak na pananaliksik sa kasaysayan at pampulitika, at binabawasan ang lahat ng mga sistemang pampulitika na umiral sa mundo sa tatlo ang mga pangunahing: ang republika, ang pyudal na monarkiya at despotismo. Ang kasaysayan ng mga estado ng Kanlurang Europa mula noong panahon ng mga Krusada ay, ayon kay Speransky, ang kasaysayan ng pakikibaka, bilang isang resulta kung saan ang pyudal na anyo ay nagbibigay daan ng higit pa sa republikano. Tulad ng para sa Russia, naniniwala si Speransky na ang Russia ay lumabas na mula sa purong pyudal na anyo, dahil ang pira-pirasong kapangyarihan ay nagkakaisa na sa mga kamay ng isang tao, at mayroon nang mga pagtatangka na ipakilala ang isang konstitusyon - kasama ang pag-akyat sa trono ni Anna Ioannovna at sa ilalim ni Catherine II. Ang pagkilala sa mga pagtatangka na ito bilang "hindi napapanahon", si Speransky, salungat sa pananaw na ipinahayag noong 1803, ay naniniwala na ang isang radikal na reporma ng estado ay magagawa sa kasalukuyang sandali. Ang pagkakaroon ng serfdom ay hindi na nakakaabala sa kanya, dahil nalaman niya na ang isang konstitusyonal na aparato ay maaaring umiral kahit na walang pagkakapantay-pantay sa bansa. Samakatuwid, itinayo niya ang kanyang mga plano sa parehong sistema ng mga karapatan ng mga uri, at kinikilala pa ang karapatang magkaroon ng mga pinaninirahan na estate bilang isang natatanging katangian ng maharlika, upang ang pagkaalipin sa kanyang plano para sa malapit na hinaharap ay, kumbaga, isa sa mga mahahalagang elemento ng binagong sistema. Nagbibigay siya ng mga karapatang pampulitika sa mga mamamayang may ari-arian; kaya, inilalagay niya ang sistema ng kwalipikasyon sa batayan ng nakaplanong istruktura ng estado.

Isinasaalang-alang ni Speransky na ang mahahalagang hakbang na naghanda sa Russia para sa isang konstitusyon ay ang pahintulot para sa mga tao ng lahat ng mga libreng estate na bumili ng lupa, ang pagtatatag ng ari-arian ng mga libreng magsasaka, ang paglalathala ng Livonian Regulations on Peasants at ang pagtatatag ng mga ministri na may pananagutan sa gastos ng responsibilidad na ito). Ang mas mahalaga ay ang pagkilala ni Speransky sa kahalagahan ng damdamin ng publiko. Bilang mga sintomas ng katotohanan na ang sandali para sa reporma ay hinog na, kinikilala niya ang pagbagsak sa lipunan ng paggalang sa mga ranggo, mga order at, sa pangkalahatan, para sa mga panlabas na palatandaan ng kapangyarihan, ang pagbaba sa moral na prestihiyo ng kapangyarihan, ang paglago ng espiritu. ng pagpuna sa mga aksyon ng pamahalaan. Itinuturo niya ang imposibilidad sa ilalim ng gayong mga kondisyon ng bahagyang pagwawasto ng umiiral na sistema, lalo na sa larangan ng pamamahala sa pananalapi, at nagtapos na ang oras ay dumating na upang baguhin ang lumang pagkakasunud-sunod ng mga bagay. Ang mga pagsasaalang-alang na ito ng Speransky, na walang alinlangan na inaprubahan mismo ni Alexander, ay mahalaga sa amin: nagpapatotoo ang mga ito sa lawak kung saan nalaman ng gobyerno na nabuo ang mga elemento na naghahangad na lumahok sa pangangasiwa ng estado.

Sa pagsasaalang-alang ng isang paraan sa labas ng sitwasyong ito, tinukoy ni Speransky ang dalawang paraan: ang isa ay isang hindi tapat, kathang-isip na paraan, ang isa ay isang taos-puso, radikal.

Ang unang paraan ay ang damitan ang mga awtokratikong karapatan sa panlabas na anyo ng legalidad, na iniiwan, sa esensya, ang mga ito sa dating lakas; Ang pangalawang paraan ng paglabas ay nakasalalay sa gayong aparato, "hindi lamang upang takpan ang autokrasya sa mga panlabas na anyo, ngunit upang limitahan ito sa panloob at mahahalagang puwersa ng mga institusyon at magtatag ng soberanong kapangyarihan sa batas hindi sa pamamagitan ng mga salita, kundi sa pamamagitan ng gawa mismo." Madiin na itinuro ni Speransky na sa pinakadulo simula ng mga reporma ay dapat talagang pumili ng isa o sa iba pang paraan. Ang mga institusyon ay maaaring magsilbi bilang kathang-isip na mga reporma, na, habang nagpapakita ng hitsura ng isang malayang kapangyarihang pambatasan, sa katunayan ay nasa ilalim ng impluwensya at ganap na umaasa sa awtokratikong kapangyarihan. Kasabay nito, ang kapangyarihang tagapagpaganap ay dapat na maitatag sa paraang ito pagpapahayag ang batas ay responsable, ngunit din isip siya ay magiging ganap na independyente. At ang mga awtoridad ng korte ay dapat ibigay (na may ganitong aparato) ang lahat ng mga pakinabang nakikita kalayaan, ngunit upang itali siya sa katotohanan sa gayong mga institusyon na siya pagiging lagi itong nakadepende sa awtokratikong kapangyarihan. Bilang isang halimbawa ng gayong kathang-isip na istruktura ng konstitusyon, itinuturo ni Speransky ang sistema ng Napoleonic France.

Kung, sa kabaligtaran, iminungkahi na tanggapin ang pangalawang alternatibo, kung gayon ang larawan ng sistema ng estado ay kailangang maging ganap na naiiba: una, ang mga institusyong pambatasan ay dapat na maayos na, bagaman hindi nila maisagawa. ang kanilang mga pagpapalagay nang walang pag-apruba ng pinakamataas na kapangyarihan, ngunit upang sa parehong oras, ang kanilang mga paghatol ay malaya at ipahayag ang tunay na opinyon ng mga tao; pangalawa, ang departamento ng hudisyal ay dapat mabuo sa paraang sa pagkakaroon nito ay nakasalalay sa malayang pagpili, at tanging ang pangangasiwa sa pagpapatupad ng hudisyal na porma ay pagmamay-ari ng gobyerno; pangatlo, ang kapangyarihang tagapagpaganap ay dapat na managot sa kapangyarihang tagapagbatas.

“Ang paghahambing ng dalawang sistemang ito sa isa’t isa,” ang paliwanag ni Speransky, “walang alinlangan na ang una sa mga ito ay may anyo lamang ng isang batas, at ang isa ay may mismong diwa nito; ang una - sa ilalim ng pagkukunwari ng pagkakaisa ng soberanong kapangyarihan - ay nagpapakilala ng perpektong autokrasya, at ang iba pa - ay naglalayong aktwal na limitahan ito at i-moderate ito ... "

Kaya't ang tanong ay inilagay nang direkta at malinaw kung kaya't si Alexander ay pinagbawalan mula sa lahat ng uri ng panaginip na kawalan ng katiyakan at kailangang seryosong pumili ng isa sa dalawa, ang unang sistema ay nasiraan nang maaga.

Proyekto ng reporma sa Speransky

Pinili ni Alexander ang pangalawang labasan. Si Speransky ay bumuo ng isang kaukulang plano para sa istruktura ng estado, at si Alexander, pagkatapos ng dalawang buwan na halos araw-araw na talakayan ng planong ito kasama si Speransky, sa taglagas ng 1809 ay iniutos na ito ay isakatuparan.

Ang planong ito ay ang mga sumusunod: ayon sa umiiral na administratibong dibisyon ng bansa, ang mga pangunahing yunit ng teritoryo ay kinikilalang mga lalawigan, na hinati sa mga county, at nahahati naman sa mga volost. Sa bawat volost, ang volost dumas ay idinisenyo, na kinabibilangan ng mga halal mula sa mga magsasaka ng estado (mula sa 500 isa) at lahat ng mga personal na may-ari ng lupa. Ang komposisyon ng mga doom na ito ay ia-update tuwing tatlong taon. Ang mga pangunahing paksa ng departamento ng volost duma ay: 1) sa pagpili ng mga miyembro ng volost board, na, ayon sa plano, ay mamamahala sa lokal na ekonomiya ng zemstvo, 2) sa kontrol ng mga kita ng volost at mga paggasta, 3) sa pagpili ng mga kinatawan sa distrito (distrito) duma, 4) sa mga representasyon sa isang distrito na nag-iisip tungkol sa mga pangangailangan ng volost. Ang distrito duma ay binubuo ng mga kinatawan na inihalal ng mga konseho ng volost; ang kakayahan nito ay tumutugma sa kakayahan ng mga konseho ng volost, ngunit nababahala ang mga gawain ng county; naghalal siya ng mga kinatawan sa duma ng probinsya, konseho ng distrito at korte ng distrito.

Ang panlalawigang duma ay dapat na magkaroon ng katulad na kakayahan, at pagkatapos ang Estado Duma, na nabuo mula sa mga kinatawan ng lahat ng mga panlalawigang duma, ay magpupulong taun-taon sa St. Gayunpaman, ang mga pagpupulong ng State Duma na ito, ayon sa proyekto ni Speransky, ay maaaring ipagpaliban ng pinakamataas na kapangyarihan sa loob ng isang taon; ang paglusaw nito ay maaaring sundin lamang pagkatapos ng pagpili ng komposisyon ng mga kinatawan ng susunod na Duma. Ang State Chancellor, iyon ay, isang hinirang na tao, ay mamumuno sa Estado Duma; ang gawain ay dapat isagawa sa mga komisyon. Ang karapatan ng pambatasan na inisyatiba ay pagmamay-ari lamang ng pinakamataas na kapangyarihan, maliban sa mga ideya tungkol sa mga pangangailangan ng estado, tungkol sa responsibilidad ng mga opisyal at tungkol sa mga utos na lumalabag sa mga pangunahing batas ng estado. Ang Senado ay magiging pinakamataas na hukuman at binubuo ng mga taong ihahalal habang buhay ng mga dumas ng probinsiya, na aaprubahan ng pinakamataas na kapangyarihan.

Bilang karagdagan sa State Duma, ang plano ay upang magtatag ng isang Konseho ng Estado, na binubuo ng pinakamataas na dignitaryo ng estado para sa halalan ng monarko mismo; ngunit ang Konseho ng Estado, ayon sa plano ni Speransky, ay hindi isang pangalawang silid ng lehislatura, tulad ng ngayon, ngunit isang institusyong tagapagpayo sa ilalim ng monarko, na isasaalang-alang ang lahat ng mga bagong panukala ng mga ministro at iminungkahing mga hakbang sa pananalapi bago sila isumite sa Estado Duma.

Ganito ang pangkalahatang balangkas ng plano ni Speransky, na inaprubahan ni Alexander sa prinsipyo. Walang alinlangan, maraming mga di-kasakdalan sa planong ito, ang ilan sa mga ito ay nakikita na mula sa mismong pagtatanghal nito, habang ang iba ay binubuo ng isang hindi sapat na tumpak na kahulugan ng batas at isang administratibong kautusan, sa isang hindi sapat na malinaw na pagtatatag ng utos ng responsibilidad ng mga ministeryo, atbp. Ngunit hindi tayo magtatagal dito sa mga di-kasakdalan, dahil ang planong ito ay hindi natupad. Kinikilala ang kasiyahan at pagiging kapaki-pakinabang nito, nagpasya si Alexander, gayunpaman, na ipakilala ito sa mga bahagi, lalo na dahil walang nakahanda na item sa bill ayon sa artikulo. Sa kauna-unahang pagkakataon, napagpasyahan na mag-publish ng isang bagong institusyon ng mga ministeryo at ang Konseho ng Estado bilang isang institusyong nagpapayo sa ilalim ng monarko.

Kasabay nito, ang Konseho ng Estado, siyempre, ay hindi nakatanggap - hanggang sa pagpapatupad ng buong plano - ang paghahandang karakter, na ibinigay dito sa plano ni Speransky; ito ay nahahati sa apat na departamento - ang departamento ng mga gawaing sibil at relihiyon, ang departamento ng mga batas, ang departamento ng militar at ang departamento ng ekonomiya ng estado. Ang bawat departamento ay may posisyon ng kalihim ng estado. Si Speransky ay hinirang na kalihim ng estado, at sa kanyang mga kamay, bilang karagdagan sa mga gawain na bahagi ng pangkalahatang pagpupulong ng Konseho, ang lahat ng mga thread ng mga reporma ng estado at lahat ng mga aktibidad na pambatasan noon ay konektado.

Ang proyekto para sa pagtatatag ng Konseho ng Estado, bago ang paglalathala nito, ay ipinakita sa ilang mga maimpluwensyang dignitaryo - Zavadovsky, Lopukhin, Kochubey at iba pa, nang hindi, gayunpaman, sinimulan sila sa lihim ng buong binalak na pagbabago. Ang lahat ng mga dignitaryo ay tumugon nang lubos sa kanya, na walang ideya sa kahalagahan na dapat magkaroon ng Konseho ng Estado ayon sa plano ni Speransky.

Mga utos ng Speransky sa mga ranggo ng korte at pag-promote sa mga ranggo

Samantala, sa kabila ng lahat ng pagsisikap ni Speransky na sakupin ang isang liblib na posisyon sa labas ng anumang partido, nabuo na ang isang labis na pagalit na saloobin laban sa kanya sa mga burukrasya, marangal at korte. Lalo itong pinalubha dahil sa dalawang utos - Abril 3 at Agosto 6, 1809, na naiugnay sa direktang impluwensya ni Speransky. Ang unang kautusan ay nagtakda na ang lahat ng mga tao na may mga titulo sa hukuman ay dapat pumili ng ilang serbisyo para sa kanilang sarili. Pagkatapos ng batas na ito, ang lahat ng mga ranggo ng hukuman, na hanggang noon ay itinuturing na mga posisyon, ay naging mga karangalan lamang at hindi na nag-ulat ng anumang opisyal na mga karapatan. Ang ikalawang utos, sa anyo ng pagpapabuti ng mga kawani, ay nag-atas na ang mga ranggo ng collegiate assessor at state adviser ay ibigay lamang pagkatapos makapasa sa isang partikular na pagsusulit o sa pagtatanghal ng isang diploma sa unibersidad.

Ang parehong mga kautusang ito ay pumukaw ng galit sa korte at burukratikong kapaligiran laban kay Speransky; nagsimula ang lahat ng uri ng panghihina at intriga, sa tulong nito, sa huli, nagawang ibagsak ng mga kaaway ni Speransky ang kahanga-hangang estadista na ito, pagkatapos niyang magkaroon ng pangkalahatang kawalang-kasiyahan sa noo'y marangal na lipunan, nang hindi niya kasalanan, sa pamamagitan ng isang nabigong pagtatangka na streamline pananalapi ng estado, dinala halos sa kumpletong pagbagsak ng patuloy na pagtaas sa paggasta at pagpapalabas ng papel na pera dahil sa mga resulta ng continental system.

Mga hakbang ni Speransky sa larangan ng pananalapi

Sinabi ko na na pagkatapos ng Kapayapaan ng Tilsit noong 1808, ang mga kita ng treasury ay umabot sa 111 milyong rubles. banknotes, na umabot sa halos 50 milyong rubles para sa pilak, habang ang mga gastos ay umabot sa 248 milyong rubles. perang papel. Ang depisit ay sakop ng isang bagong isyu ng mga banknote, at ang kanilang halaga ng palitan sa taong ito ay mas mababa sa 50 kopecks. bawat ruble, at sa mga buwan ng tag-araw ay nahulog ito kahit na mas mababa sa 40 kopecks. Nang sumunod na taon, 1809, hindi ito lalampas sa 40 kopecks sa karaniwan bawat taon, at sa pagtatapos ng taon ay bumaba ito sa 35 kopecks. Ang mga kita sa taong ito ay umabot sa 195 milyong rubles. banknotes (mas mababa sa 80 milyong rubles para sa pilak), at mga gastos - 278 milyong rubles. mga banknotes (mga 114 milyong rubles sa pilak). Ang depisit ay muling tinakpan ng isang bagong isyu ng mga banknote, ngunit wala na ang mga ito sa sirkulasyon: ang merkado ay tumanggi na tanggapin ang napakaraming bilang ng mga banknote. Sa pagtatapos ng 1810, ang kanilang rate ay bumaba sa ibaba 20 kopecks. para sa isang ruble ng pilak. Papalapit na ang pagkabangkarote ng bansa. Sa mahirap na sitwasyong ito, kasing aga ng 1809, bumaling si Alexander sa parehong Speransky sa mahirap at mabigat na isyung ito.

Nabanggit ko lang ang kahalagahan ng pagpapaliit ng pamilihan at ang pagliit ng kalakalan para sa pagbaba ng halaga ng papel na pera. Ang pagpapaliit na ito ay dahil, gaya ng nasabi ko na, sa sistemang kontinental, na huminto sa pag-export ng flax at abaka sa Inglatera, na pagkatapos ay nagkakahalaga ng halos kalahati ng ating kabuuang pag-export ng mga kalakal. Kasabay nito, ang taripa ng customs na umiiral sa oras na iyon ay napaka hindi kanais-nais para sa pag-unlad ng aming malakihang industriya, dahil, dahil sa hindi gaanong kahalagahan ng tungkulin ng customs sa mga dayuhang manufactured na kalakal, ang mga pabrika ng Russia ay hindi maaaring makipagkumpitensya sa mga dayuhan. Bilang karagdagan, dahil sa labis na pag-import sa mga pag-export, ang balanse ay naging lubhang hindi kanais-nais para sa Russia: kailangan naming magbayad para sa mga na-import na item sa specie, samantala, nakatanggap kami ng napakakaunting specie mula sa ibang bansa, salamat sa kamag-anak na kawalang-halaga ng aming pag-export. Kaya, ang takbo ng mga komersyal na transaksyon na ito ay nagresulta sa isang malaking pagtagas ng specie sa ibang bansa, bilang isang resulta kung saan ang mga banknote na lamang ang natitira sa bansa, na higit pang bumaba ang halaga. Bilang karagdagan, ang korte ng Russia ay nagbayad ng malaking subsidyo sa korte ng Prussian. Sa wakas, sa parehong mga taon na ito ay nakipaglaban kami sa apat na buong digmaan: nagkaroon kami, tulad ng nasabi ko na, isang pangmatagalang digmaan sa Persia (mula 1804 hanggang 1813); ang digmaan sa Turkey, na talagang namatay, pagkatapos ay nagpatuloy, sa pangkalahatan, ay tumagal ng 6 buong taon (mula 1806 hanggang 1812); pagkatapos ay nagkaroon ng digmaan sa Sweden, na nagtapos sa pagsakop sa Finland (1808-1809); sa wakas, dahil sa pakikipag-alyansa kay Napoleon, kinailangan naming makibahagi noong 1809 sa digmaan sa Austria. Bagaman ginawa namin ito laban sa aming kalooban at ang digmaan ay, sa katunayan, walang dugo: ang aming mga tropa ay umiwas, sa utos mula sa itaas, mula sa pakikipagkita sa mga Austrian, ngunit ang digmaang ito ay nangangailangan din ng maraming pera.

Ang mga kadahilanang ito - ang kawalan ng kakayahang kumita ng balanse ng kalakalan at ang pangangailangan na mapanatili ang mga hukbo sa ibang bansa sa mahirap na pera - natukoy ang kalagayan ng kaban ng bayan, dahil ang populasyon ay nagbabayad ng mga buwis sa mga banknote, at ang mga banyagang gastos ay binayaran sa metal na pera.

Nominally, ang aming badyet ay patuloy na tumataas sa mga taong ito, ngunit sa katunayan ito ay patuloy na bumababa. Halimbawa, ang halaga ng pagpapanatili ng korte noong 1803 ay umabot sa 8600 libong rubles, o, sa mga tuntunin ng pilak, 7800 libong rubles; noong 1810, ang mga gastos para sa bakuran ay katumbas ng 14,500 libong rubles. sa mga banknotes, ngunit ito ay umabot lamang sa 4200 libong rubles. para sa pilak; kaya, ang aktwal na halaga ng mga pondo na natanggap ng hukuman sa pagtatapon nito ay bumaba ng 45% sa mga nakaraang taon. Narito ang data sa badyet ng Ministri ng Pampublikong Edukasyon (ipinahayag sa milyong rubles):

1804 - 2.8 milyong rubles. banknotes - 2.3 milyong rubles. pilak

1809 - 3.6 milyong rubles. banknotes - 1.114 milyong rubles. pilak

1810 - 2.5 milyong rubles. banknotes - 0.727 milyong rubles. pilak

Kaya, ang badyet ng Ministri ng Pampublikong Edukasyon para sa anim na taon, sa katunayan, ay nabawasan ng halos apat na beses. Sa ganitong kalagayan, imposible, siyempre, na isipin ang pagbubukas ng mga bagong paaralan - at ang mga luma ay halos hindi patuloy na umiral, at pagkatapos lamang dahil ang mga suweldo ng mga guro ay binayaran sa mga banknote, tulad ng lahat ng mga opisyal, ngunit hatulan kung ano ang kanilang Ang posisyon ay kapag ang lahat ng bagay ay tumaas sa presyo ng apat na beses, at ang ilan (kolonyal na kalakal) ay higit pa.

Kaya, ang ekonomiya ng estado ay mabilis na lumalapit sa pagbagsak, at ang pangkalahatang pagkabalisa at kawalang-kasiyahan ay lumaki sa bansa. Sa ilalim ng gayong mga kondisyon, si Speransky, na nakumpleto na ang kanyang plano para sa isang pangkalahatang pagbabagong-anyo ng estado, ay nakatanggap ng isang utos mula sa soberanya upang kunin ang bagay na ito.

Si Speransky mismo ay matagal nang ibinalik ang kanyang pansin sa estado ng pananalapi, at napaka-matulungin sa plano ng mga reporma sa pananalapi na ipinakita sa kanya ni Propesor Balugiansky, na nagsilbi sa ilalim ng kanyang utos sa komisyon ng mga batas. Sinimulan niyang masigasig na mag-aral ng isang bagong negosyo para sa kanya sa tulong ng mga batang siyentipiko na sina Balugiansky at Yakob (propesor ng Kharkov), na inanyayahan mula sa ibang bansa hindi pa nagtagal. Hindi nagtagal ay gumawa sila ng isang detalyadong tala sa estado ng ekonomiya ng estado at sa mga kinakailangang pagpapabuti, na una niyang isinailalim sa talakayan ng isang pribadong pagpupulong ng lahat ng mga estadista noon na medyo may kaalaman sa pananalapi. Ito ay ang Count Severin Osipovich Pototsky, Admiral Mordvinov, Kochubey, State Comptroller Kampfenghausen, at ang pinakamalapit na kasama ni Speransky, si Balugiansky.

Noong Enero 1, 1810, ang pagbubukas ng Konseho ng Estado, isinumite na ni Speransky kay Alexander ang isang kumpletong plano para sa pagbabagong pinansyal. Ang kakanyahan ng plano ay ang paghahanap ng mga hakbang upang maiayon ang mga kita ng estado sa paggasta. Ang plano ay nagsimula sa isang indikasyon na ang estado ay walang mga pondo upang matugunan ang mga pangunahing pangangailangan, dahil sa katunayan ang mga kita ng treasury ay bumaba dahil sa pagbaba ng halaga ng papel na pera, kung saan ang mataas na halaga ng mga kalakal sa merkado ay nakasalalay din. Kinikilala na ang unang dahilan ng pagbagsak sa halaga ng palitan ay nakasalalay sa labis na labis na mga isyu ng mga banknote, iminungkahi ni Speransky, una sa lahat, na ihinto ang karagdagang mga isyu ng mga banknote, at kilalanin ang mga inilabas na mas maaga bilang pampublikong utang at gumawa ng mga hakbang upang unti-unting mabayaran ito. utang sa pamamagitan ng pagbili ng mga perang papel para sa kanilang pagkasira. Upang makuha ang mga pondo na kinakailangan para dito, iminungkahi ni Speransky na gawin ang mga sumusunod na hakbang: 1) upang bawasan ang kakulangan, bawasan ang mga kasalukuyang paggasta, kahit na ang mga pinaka-kapaki-pakinabang, halimbawa, para sa mga pangangailangan ng pampublikong edukasyon, para sa pagtatayo ng mga bagong komunikasyon, atbp. .; 2) iminungkahi niyang magpakilala ng bagong buwis, na partikular na ilalapat sa pagbabayad ng utang ng estado, at bumuo para sa layuning ito ng isang espesyal na komisyon para sa pagbabayad ng mga utang ng estado na may hiwalay na mga pondo na independyente sa kaban ng estado; 3) gumawa ng panloob na pautang na sinigurado ng ari-arian ng estado. Iminungkahi pa ni Speransky na ibenta ang ilan sa ari-arian ng estado. Ipinapalagay na ang pautang na ito, bilang apurahan at sinigurado ng ilang ari-arian, ay hindi maaaring gampanan ang papel ng isang nakatalagang pautang. Ngunit dahil ang lahat ng mga hakbang na ito ay hindi pa rin sapat, lalo na dahil ang mga digmaan sa Turkey at Persia ay nagpatuloy, iminungkahi ni Speransky na magtatag ng isa pang espesyal na buwis na 50 kopecks. mula sa kaluluwa hanggang sa panginoong maylupa at mga partikular na estate sa loob lamang ng isang taon. Sa pangkalahatan, ang mga depisit, ayon sa plano ni Speransky, ay dapat saklawin, kung maaari, sa pamamagitan ng pagtaas ng porsyento sa mga kasalukuyang buwis, upang agad na masakop ng populasyon ang mga depisit na ito nang hindi pinipilit ang mga susunod na henerasyon na bayaran ang mga ito. Upang mapabuti ang mga kondisyon ng kredito at upang i-streamline ang ekonomiya, iminungkahi ni Speransky ang pagpapakilala ng maayos na pag-uulat at publisidad sa pagsasagawa ng ekonomiya ng estado. Ang repormang ito, gayunpaman, ay nakatakdang seryosong ipatupad lamang noong dekada 60. Napagtatanto na ang depreciation ng papel ruble ay sinusuportahan ng isang partikular na hindi kanais-nais na balanse ng kalakalan, Speransky, energetically suportado sa bagay na ito ni Mordvinov, na naging chairman ng departamento ng ekonomiya ng estado, iminungkahi na baguhin ang customs taripa at nagtalo na ang mga kondisyon na pinagtibay sa Ang Tilsit tungkol sa sistemang kontinental ay dapat bigyang-kahulugan sa isang mahigpit na kahulugan, na nagpapaliwanag na, pagkatapos ng lahat, iniaalok ni Napoleon ang mga kundisyong ito para sa pagkawasak ng England, at hindi Russia; samantala, hindi England ang kanilang sinisira, kundi Russia. Dahil dito, noong 1810, sa mungkahi nina Speransky at Mordvinov, itinatag na ang lahat ng mga daungan ng Russia ay bukas sa lahat ng mga barko na nagpapalipad ng neutral na bandila, kahit na kaninong mga kalakal ang kanilang dinala. Sa kabilang banda, ang bagong taripa ng customs ng 1810 ipinagbabawal ang pag-import ng iba't ibang mga luxury item, at ang mataas na tungkulin sa customs ay ipinataw sa iba pang mga item ng dayuhang industriya ng pabrika; ang taripa na ito ay dapat na bawasan ang pag-import ng mga manufactured goods, habang ang pagbubukas ng mga daungan ay agad na humantong sa pagpapatuloy ng pag-export ng mga hilaw na materyales ng Russia at ilang mga produkto (linen at hemp fabrics) sa England, na hindi mabagal sa pagpapadala ng mga barko nito. para sa mga kalakal na ito sa ilalim Tenerife bandila. Ang parehong mga sitwasyong ito ay may napakahusay na epekto sa pagtatatag ng isang kanais-nais na balanse sa kalakalan para sa Russia. At kung ang plano ni Speransky ay ganap na naipatupad, ang halaga ng palitan ng ruble ng papel ay walang alinlangan na tumaas. Sa kasamaang palad, noong 1810 ay inisyu pa rin ito para sa 43 milyong rubles. bagong banknotes. Bagama't ang isyung ito ay naganap sa batayan ng isang lumang utos, gayunpaman, ito ay radikal na nagpapahina sa lahat ng mga hakbang at lalo na sa kumpiyansa ng publiko, at ang rate ng papel na pera ay patuloy na bumababa; noong 1811 hindi ito tumaas ng higit sa 23 kopecks sa isang buong taon, ngunit sa ilang buwan ay bumaba ito sa ibaba ng 20 kopecks. Ngunit ang taripa ng customs noong 1809 ay may malaking papel sa buhay pang-ekonomiya ng bansa: masasabi ng isa na nailigtas nito ang Russia mula sa huling pagkasira. Gayunpaman, ang mga hakbang na ginawa ng Konseho ng Estado ay hindi lamang nakakuha ng pasasalamat ni Speransky sa kanyang mga kontemporaryo, ngunit nadagdagan pa ang pagkamuhi ng malawak na mga seksyon ng maharlika at mga opisyal para sa kanya.

Tulad ng para sa publiko, gumawa siya ng mga nakakadismaya na konklusyon mula sa mga plano sa pananalapi ni Speransky. Ito ay naging malinaw sa kanya: 1) na ang aming mga pananalapi ay nasa isang masamang posisyon, 2) na ang kaban ng bayan ay kasangkot sa malaking panloob na mga utang (para sa marami ito ay balita, dahil halos walang nakauunawa noon na ang pagpapalabas ng mga banknotes ay isang uri ng panloob na pautang) at 3) na ang mga ordinaryong pondo ay hindi sapat upang mabayaran ang mga gastusin noong 1810, kung bakit darating ang mga bagong buwis at pautang. Ang huling konklusyon na ito ay ang pinaka hindi kasiya-siya, dahil ang posisyon ng mga nagbabayad ng buwis, lalo na ang mga may-ari ng lupa, ay hindi nakakainggit. Ang kawalang-kasiyahan na ito, sa isang walang katotohanan na paraan, ay itinuro hindi sa mga nagdulot ng pagkabalisa sa pananalapi, ngunit sa isa na tapat na nagbukas ng mga mata ng lipunan sa umiiral na estado ng mga gawain, na walang itinatago. Ang mga bagong buwis ay lalong nakakainis dahil dumating sila sa mahirap na panahon kung kailan nasira na ang bansa; lalo na nagalit ang maharlika sa buwis sa mga marangal na ari-arian. Lalong tumindi ang pagkairita nang lumabas na, sa kabila ng mga bagong paghihirap, patuloy na bumabagsak ang mga perang papel. Ang buwis, na nilayon upang bayaran ang utang, ay ginamit para sa kasalukuyang mga pangangailangan ng estado, na labis na tumindi dahil sa inaasahang digmaan kay Napoleon, kaya't ang lipunan ay tila may dahilan upang sabihin na ang Konseho ng Estado o ang ang may-akda ng plano ng Konseho ng Estado ay dinaya lang ito. Kaya, hindi talaga natupad ang plano ni Speransky.

Para sa hindi katuparan ng plano ni Speransky, na nahulog sa mga kamay ng masamang Ministro ng Pananalapi na si Guryev, sinisi nila, tulad ng nasabi ko na, si Speransky mismo; kahit na ang mga boses ay narinig na nagsasaad na siya ay sadyang nag-imbento ng kanyang pinansiyal na plano upang mainis ang oposisyon, na siya ay nasa kriminal na relasyon kay Napoleon. At hindi nakayanan ni Alexander ang pagsalakay ng mga kaaway ni Speransky. Itinuring niyang kailangan noon na palakasin ang tumaas na damdaming makabayan, gaano man ito ipinahayag, dahil umaasa siyang maitaboy lamang si Napoleon kung ang digmaan ay may popular na karakter; hindi niya nakita ang pagkakataon na pumasok sa mga paliwanag at nagpasya na isakripisyo ang kanyang pinakamahusay na katuwang sa galit ng mga taong may pribilehiyo. Noong Marso 1812, si Speransky ay na-dismiss at kahit na ipinatapon sa Nizhny Novgorod, at pagkatapos, ayon sa isang bagong pagtuligsa, sa Perm, bagaman hindi maaaring mag-alinlangan si Alexander na mayroon at hindi maaaring maging anumang seryosong kasalanan para kay Speransky. Ang lahat ng kanyang aktwal na pagkakasala ay binubuo ng katotohanan na natanggap niya sa pamamagitan ng isang opisyal na kopya ng lahat ng pinakamahalagang lihim na papeles mula sa Ministri ng Ugnayang Panlabas, na maaari niyang, siyempre, sa kanyang posisyon, tumanggap at humingi ng opisyal na pahintulot.

"Note on Ancient and New Russia" ni Karamzin

Ang pagkapoot ng lipunan para sa Speransky ay natagpuan ang isang matingkad at malakas na pagpapahayag sa kilalang tala na "On Ancient and New Russia" ni Karamzin, na, tila, ay hindi dapat makihalubilo sa karamihan. Ang kakanyahan ng tala na ito, na ipinakita kay Alexander sa pamamagitan ng Grand Duchess Ekaterina Pavlovna, ay upang punahin ang patakarang lokal ni Alexander at upang patunayan ang pangangailangan na mapanatili ang autokrasya sa Russia magpakailanman. Ang isang maikling pagsusuri ng kasaysayan ng Russia ay isinulat nang malinaw, matalinghaga, sa mga lugar na kaakit-akit, ngunit hindi palaging walang kinikilingan. Matapos ang isang matingkad na paglalarawan nina Catherine at Paul, at ang unang Karamzin na itinaas sa kalangitan, at para sa madilim na paglalarawan ng mga labis na gawa ng pangalawa, tulad ng alam mo, hindi siya nagligtas ng mga kulay - lumipat siya sa kanyang kontemporaryong panahon, nanawagan lahat ng kanyang sibiko tapang na tumulong at isinulat ang sakdal na ito laban sa mga inobasyon ng paghahari ni Alexander. “Ang Russia ay puno ng hindi nasisiyahan,” ang isinulat niya, “sila ay nagrereklamo sa mga purok at kubo; walang tiwala o sigasig para sa pamahalaan; mahigpit na kinondena ang mga layunin at hakbang nito. Isang kamangha-manghang kababalaghan ng estado! Karaniwang nangyayari na ang kahalili ng isang malupit na monarko ay madaling nanalo ng unibersal na pag-apruba, pinapalambot ang mga tuntunin ng kapangyarihan; na aliw sa kaamuan ni Alexander, na walang-sala na hindi natatakot sa lihim na tanggapan o sa Siberia, at malayang tinatamasa ang lahat ng kasiyahang pinapayagan sa mga lipunang sibil, paano natin maipapaliwanag ang nakalulungkot na disposisyon ng isipan? - Ang kapus-palad na mga pangyayari ng Europa at mahalaga, bilang sa tingin ko, ang mga pagkakamali ng pamahalaan; dahil, sa kasamaang-palad, posible na may mabuting hangarin na magkamali sa paraan ng mabuti ... "

Larawan ng N. M. Karamzin. Artist A. Venetsianov

Ang pangunahing pagkakamali ng mga walang karanasan na mambabatas ng paghahari ni Alexander ay, ayon kay Karamzin, na sa halip na mapabuti ang mga institusyon ni Catherine, nagsagawa sila ng mga organikong reporma. Dito, hindi ipinagkait ni Karamzin ang Konseho ng Estado, o ang bagong pagtatatag ng mga ministri, o maging ang malawak na gawain ng pamahalaan upang maikalat ang pampublikong edukasyon, na minsang pinuri niya mismo sa Vestnik Evropy. Nangangatuwiran siya na sa halip na ang lahat ng mga reporma, sapat na upang makahanap ng 50 mabubuting gobernador at mabigyan ang bansa ng mabubuting espirituwal na pastol. Tungkol sa responsibilidad ng mga ministro, sinabi ni Karamzin: "Sino ang naghahalal sa kanila? - Soberano. - Hayaan siyang gantimpalaan ang karapat-dapat sa kanyang biyaya, at kung hindi man ay alisin ang hindi karapat-dapat nang walang ingay, tahimik at mahinhin. Ang isang masamang ministro ay isang pagkakamali ng soberanya: dapat niyang itama ang gayong mga pagkakamali, ngunit lihim, upang ang mga tao ay magkaroon ng kapangyarihan ng abugado para sa personal na halalan ng tsar ... "

Nangangatuwiran si Karamzin sa eksaktong parehong paraan tungkol sa hindi naaangkop, sa kanyang opinyon, mga pag-amin ng gobyerno tungkol sa mga kaguluhan sa pamamahala sa pananalapi. Tungkol sa labis na pagpapalabas ng mga perang papel noong nakaraang mga taon, sinabi niya: “Kapag ang isang di-maiiwasang kasamaan ay nagawa na, kung gayon kinakailangan na magmuni-muni at gumawa ng mga hakbang para sa katahimikan, huwag dumaing, hindi magpatunog ng alarma, kung kaya't ang kasamaan ay dumarami. . Hayaang maging tapat ang mga ministro sa harap ng isang monarko, at hindi sa harap ng mga tao, ipinagbawal ng Diyos, kung sumunod sila sa ibang tuntunin: upang linlangin ang soberanya at sabihin ang lahat ng katotohanan sa mga tao ... ”(!) Sumasang-ayon si Karamzin na posible na tubusin at kanselahin ang mga banknote, ngunit ang anunsyo ay itinuturing niyang ang mga banknote ay ang taas ng kawalang-galang. Kapansin-pansin para sa walang muwang nito ay ang pangangatwiran ni Karamzin; na parang hindi niya naiintindihan na sa pagkakaroon ng ganoong sikreto sa usapin ng pangangasiwa, pinakamadali para sa mga ministro na dayain ang soberanya. Hindi gaanong kapansin-pansin ang kanyang pangangatwiran tungkol sa kung ano ang maaaring maging garantiya laban sa paniniil ng awtokratikong kapangyarihan sa ilalim ng isang walang pigil at baliw na monarko: ayon kay Karamzin, ang soberanya ay dapat na pigilan ng takot - "ang takot na pukawin ang unibersal na poot sa kaganapan ng isang pagsalungat. sistema ng paghahari,” at hindi napapansin ni Karamzin na mula rito ay isang hakbang lamang bago aprubahan ang mga likas na kahihinatnan ng gayong poot - isang coup d'état.

Ang isang kakaibang katangian ng tala ni Karamzin ay ang kanyang ari-arian, marangal na pananaw. Siyempre, hindi ito ang pananaw ng mga maharlikang konstitusyonalista, hindi ang pananaw na pinanghahawakan noong panahong iyon ng mga liberal noong panahong iyon, mula sa maharlikang si Mordvinov hanggang sa karaniwang si Speransky; ito ang punto ng pananaw na pinagtibay at isinagawa ni Catherine; ang maharlika ay dapat ang unang ari-arian sa estado, ang lahat ng mga pribilehiyo nito na may kaugnayan sa iba pang mga lupain, kabilang ang may kaugnayan sa pagkaalipin sa mga magsasaka, ay dapat kilalanin bilang hindi maaaring labagin, ngunit may kaugnayan sa awtokratikong kapangyarihang monarkiya, ang maharlika ay dapat na isang tapat at masunuring lingkod.

Mga dahilan ng pagbibitiw ni Speransky

Ang kawalang-kasiyahan na iyon, kung saan pinatototohanan ni Karamzin, at kung saan ang presensya ay kinilala rin ni Speransky, ay talagang umiral at umunlad sa halos lahat ng mga strata ng lipunang Ruso. Si Speransky, na iniuugnay ito sa kapanahunan ng lipunan, ay nakita dito ang isang tanda ng pagkakaroon ng isang pangangailangan na baguhin ang sistemang pampulitika; Sa kabaligtaran, ipinaliwanag ni Karamzin ang kawalang-kasiyahang ito sa mga hindi matagumpay na pagbabago, na siyang mga unang hakbang patungo sa pagbabago ng sistemang pampulitika. Ang dalawang magkaibang paliwanag na ito ay magkaparehong mali: ang kawalang-kasiyahan ay may mas tunay na batayan - ang mga ugat nito ay nakasalalay sa hindi matagumpay na patakarang panlabas ng gobyerno, na nagdulot ng hindi kailangan - hindi bababa sa opinyon ng mga kontemporaryo - mga digmaan (1805-1807), ang kontinental. sistema at ang nagresultang pagkasira ng bansa; sa wakas, sa kahihiyan ng Tilsit, na nasaktan ang pambansang pagmamataas at nagdulot ng pinakamatalim na makabayang pagsalungat sa pagkakaibigan ng tsar ng Russia kay Napoleon. Gayunpaman, hindi sinasadyang itinuro ng Karamzin ang lahat ng mga pangyayaring ito, nang hindi binibigyan sila, gayunpaman, ang pangunahing kahalagahan na walang alinlangan na mayroon sila.

Kapansin-pansin na sinubukan ng mga kaaway ni Speransky - at, dapat kong sabihin, medyo matagumpay - upang maikalat ang opinyon na nais ni Speransky na ipakilala ang mga batas ng Napoleon sa Russia, na siya ay isang tagahanga ni Napoleon at halos kanyang maninirang-puri. Ang tagumpay ng mga insinuasyon na ito ay ipinaliwanag ng namamayaning makabayang protesta, na nailalarawan na natin.

Edukasyong Ruso bago ang Digmaang Patriotiko noong 1812

Bago lumipat sa susunod na yugto, kailangan kong magsabi ng ilang salita tungkol sa sitwasyon sa sandaling iyon sa usapin ng popular na edukasyon.

Ang aktibidad na pang-edukasyon ng Ministri ng Pampublikong Edukasyon, na medyo malawak na binuo sa nakaraang panahon, lalo na noong 1803-1804, ay humupa na ngayon dahil sa kakulangan ng pondo. Gayunpaman, ang mga pribadong lipunan at panitikan ay patuloy na lumago at umunlad. Nagbukas ang isang bilang ng mga bagong pampanitikan at philanthropic na lipunan. Bilang karagdagan sa Shishkov Society ("Russian Conversation"), dapat banggitin ang "Society of Lovers of Russian Literature", na itinatag ni D. Yazykov sa Moscow University; Ang "Society of Mathematical Lovers", na itinatag ni Mikhail Muravyov, noon ay isang 15-taong-gulang na mag-aaral, pagkatapos ay naging isang libreng institusyong pang-edukasyon para sa "mga pinuno ng haligi", sa ilalim ng pamumuno ng kanyang ama na si N. N. Muravyov, na nagsilbing duyan. ng Russian General Staff at malaki rin ang kahalagahan sa kasaysayan ng mga lihim na lipunan noong dekada 20, dahil dito pinalaki ang marami sa kanilang mga miyembro. Sa Moscow University, prof. Chebotarev "Society of Russian History and Antiquities". Pagkatapos, noong 1804, din sa Moscow University, ang "Society of Naturalists" ay itinatag, na nagtatamasa pa rin ng karapat-dapat na katanyagan; ito ay itinatag ni A.K. Razumovsky at noong 1810–1811. nagpakita ng masiglang aktibidad.

Kahit na sa mga lalawigan, ang parehong mga lipunan ay itinatag: halimbawa, sa Kazan noong 1806, ang "Society of Lovers of Russian Literature" ay binuksan, kung saan noong 1811 mayroong 32 na miyembro.

Bogdanovich(III, p. 69), pagsunod sa maling impormasyon Shevyreva, binanggit sa kanyang "History of Moscow University", inaangkin na ang lipunang ito ay hindi naganap. Ngunit ang pahayag na ito ay sumasalungat sa mas tumpak na impormasyon na ibinigay sa talambuhay ni M. N. Muravyov, na pinagsama-sama Kropotov ayon sa data ng archival at ayon sa mga kwento ng kapatid na si Mikhail Muravyov, Sergey Nikolaevich. Cm. Kropotov, pp. 52 et seq.