Ang karapatan sa edukasyon ay isa sa pinakamahalagang karapatang pantao. Gayunpaman, dahil sa likas na katangian nito sa lipunan, ang karapatang ito ay nangangailangan ng panlipunan at legal na suporta, na maaari lamang ibigay ng estado. Samakatuwid, ang internasyonal na ligal na pamantayan na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation, na nagtatatag na "lahat ay may karapatan sa edukasyon" (bahagi 1 ng artikulo 43), ay dapat na suportahan ng naaangkop na mga garantiya ng estado. Gaya ng idiniin ni L.D. Voevodin, "ang mga garantiya ng estado ay nagsisilbing maaasahang tulay na nagbibigay ng kinakailangang paglipat mula sa pangkalahatan tungo sa partikular sa mga pundasyon ng legal na katayuan ng indibidwal, mula sa posibilidad na ipinahayag sa batas tungo sa katotohanan." 182 Iyon ay, ang layunin ng mga garantiya ay "siguraduhin ang mga mamamayan ng aktwal na pagtatamasa ng mga karapatan at kalayaan sa konstitusyon", ngunit sa parehong oras "upang idirekta ang proseso ng paggamit ng mga karapatang ito at kalayaan sa isang landas na nakakatugon sa mga interes ng lipunang Ruso at ng estado.” 183

Mga garantiya ng estado para sa pagsasakatuparan ng karapatan sa edukasyon

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay hindi lamang nagpapahayag ng karapatan ng bawat tao sa edukasyon (Bahagi 1, Artikulo 43), ngunit nagtatatag din ng mga garantiya ng karapatang ito. Ang mga pamantayan sa konstitusyon ay binuo sa mga pamantayan ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon". Para sa mga mamamayan ng Russian Federation, Art. 5 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" 184, na tumutukoy sa mga garantiya ng estado ng kanilang mga karapatan sa larangan ng edukasyon. Ang pinakamahalaga sa kanila ay ang probisyon ng estado ng karapatan ng mga mamamayan sa edukasyon "sa pamamagitan ng paglikha ng isang sistema ng edukasyon at naaangkop na sosyo-ekonomikong kondisyon para sa pagkuha ng edukasyon" (talata 2 ng artikulo 5). Kasabay nito, ang pagkakapantay-pantay ng mga karapatan ng lahat ng mamamayan ng Russian Federation na makatanggap ng edukasyon ay ginagarantiyahan, iyon ay, "ang pagkakataong makatanggap ng edukasyon anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, wika, pinagmulan, lugar ng paninirahan, saloobin sa relihiyon, paniniwala, pagiging kasapi sa mga pampublikong organisasyon (asosasyon), edad, estado ng kalusugan, panlipunan, ari-arian at opisyal na katayuan, ang pagkakaroon ng isang kriminal na rekord” (sugnay 1, artikulo 5).

Salamat sa sistema ng edukasyon na nilikha at sinusuportahan ng estado, ang mga pangunahing uri ng edukasyon ay karaniwang naa-access at walang bayad, gayundin ang libreng propesyonal na sekondarya, mas mataas at postgraduate na edukasyon sa isang mapagkumpitensyang batayan (talata 3 ng artikulo 5). Ang mga garantiyang ito ay may bisa sa kondisyon na ang mga pangunahing uri ng edukasyon ay natatanggap "sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo sa loob ng mga limitasyon ng mga pamantayang pang-edukasyon ng estado, kung ang isang mamamayan ay tumatanggap ng edukasyon sa antas na ito sa unang pagkakataon" (talata 3 ng artikulo 5). Ginagarantiyahan ng estado ang paglikha ng mga kondisyon para sa pagkuha ng edukasyon ng mga mamamayang may kapansanan sa pag-unlad (talata 6 ng artikulo 5) at ang pagkakaloob ng tulong sa pagkuha ng edukasyon para sa mga mamamayan na nagpakita ng mga natitirang kakayahan (talata 7 ng artikulo 5).

Ang mga dayuhang mamamayan na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation ay nagtatamasa ng karapatan sa edukasyon sa isang pantay na katayuan sa mga mamamayan ng Russia. 185 Bilang karagdagan, ang mga dayuhang mamamayan na hindi naninirahan sa Russia ay maaaring makatanggap ng edukasyon, pagsasanay at advanced na pagsasanay sa mga institusyong pang-edukasyon (mga organisasyon) ng Russian Federation alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan (Artikulo 57 ng Batas). Ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa pakikipagtulungan sa mga dayuhang bansa sa larangan ng edukasyon" 186 ay nagtatatag ng isang tiyak na quota para sa pagpasok ng mga dayuhang mamamayan sa mga institusyong pang-edukasyon para sa mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon (sugnay 1). Ang mga dayuhang mamamayan na inamin na mag-aral batay sa mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation ay binibigyan ng isang scholarship at isang hostel para sa panahon ng pag-aaral sa mga kondisyon na itinatag para sa mga mamamayan ng Russian Federation (sugnay 1 ng nasabing resolusyon).

Legislatively fixed na mga hakbang upang matiyak ang pagsasakatuparan ng karapatang makatanggap ng edukasyon sa Russian Federation at mga taong walang estado. Ayon sa Federal Law "On Refugees", 187 ang isang taong walang estado na nararapat na kinikilala bilang isang refugee ay may karapatang tumanggap ng tulong sa paglalagay ng kanilang mga anak sa estado at munisipal na preschool at pangkalahatang mga institusyong pang-edukasyon, mga institusyong pang-edukasyon ng pangunahing bokasyonal na edukasyon, pati na rin bilang tulong sa paglipat ng kanilang mga anak sa isang institusyong pang-edukasyon ng pangalawang bokasyonal at mas mataas na bokasyonal na edukasyon sa isang pantay na katayuan sa mga mamamayan ng Russia alinsunod sa mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga bumubuo ng entidad ng Federation, maliban kung itinatag ng mga internasyonal na kasunduan ng Federation. Russian Federation (mga sugnay 8.11, sugnay 1, artikulo 8).

Ang interesante ay ang mga legal na mekanismo para sa pagtiyak ng karapatan sa edukasyon ng mga taong internally displaced na mga tao. Ang Batas ng Russian Federation "Sa Sapilitang mga Migrante" 188 ay hindi nagbibigay para sa kanilang karapatang tumanggap ng tulong sa paglalagay ng kanilang mga anak sa estado at munisipal na preschool at pangkalahatang mga institusyong pang-edukasyon at sa mga institusyon ng pangunahing bokasyonal na edukasyon, pati na rin ang tulong sa paglipat sa kanila sa mga institusyon ng sekondarya at mas mataas na bokasyonal na edukasyon. Kasabay nito, ang pagkakaloob ng naaangkop na tulong ay ipinagkatiwala bilang isang tungkulin sa mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan. Bago ang pag-ampon ng Pederal na Batas Blg. 122-FZ ng Agosto 22, 2004, ang obligasyong ito ay limitado sa pagtulong sa paglalagay at paglipat sa mga institusyong pang-edukasyon sa mga lugar na pinondohan mula sa nauugnay na badyet, na sa pagsasagawa ay madalas na naging isang makabuluhang limitasyon. Kinukumpirma ng sitwasyong ito ang relativity ng karapatan sa edukasyon at ang pangangailangan para sa mga garantiya ng estado, kabilang ang mga karagdagang (para sa hindi gaanong protektadong mga kategorya), na nagpapahintulot sa pagsasakatuparan ng karapatang ito.

Ipinapalagay na ang mga garantiya ng estado ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon at paraan upang matiyak ang aktwal na pagpapatupad at komprehensibong proteksyon ng karapatan sa edukasyon ng lahat. Gayunpaman, ang mga problema sa pagsasakatuparan ng karapatan sa edukasyon ay maaaring lumitaw kahit na may mga garantiya ng estado sa pederal na batas.

Inuri ng Konstitusyon ng Russian Federation ang mga isyu ng edukasyon at pagpapalaki bilang mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon (sugnay "e", bahagi 1, artikulo 72), na nangangahulugang, kasama ng Federation, ang mga paksa ng Russian Federation ay binibigyan din ng ang karapatang legal na pangasiwaan ang mga relasyon sa larangan ng edukasyon. Ang karapatang ito ay aktibong ginagamit ng karamihan ng mga paksa ng Federation. Tulad ng ipinapakita ng kasanayan, ang kanilang mga diskarte ay maaaring magkaroon ng malaking epekto sa mga posibilidad ng pagsasakatuparan ng karapatan sa edukasyon.

Ang mga unang batas sa rehiyon sa edukasyon ay pinagtibay noong kalagitnaan ng 1990s, pangunahin sa mga republika. Kasabay nito, ang paksa ng kanilang ligal na regulasyon ay aktwal na kasabay ng paksa ng regulasyon ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", na talagang humantong sa pagpapalit ng epekto ng pederal na batas sa teritoryo ng republika sa pamamagitan ng ang epekto ng republican law. Bilang karagdagan, sa panahong ito, sa mga konstitusyon ng isang bilang ng mga republika, kasama ang isang Russian, ang institusyon ng pagkamamamayan ng isang partikular na republika ay ipinakilala, na makikita sa kanilang batas sa edukasyon. Ang pamamaraang ito ay madalas na humantong sa katotohanan na ang karapatan sa edukasyon ay ginagarantiyahan sa mga mamamayan ng Russian Federation sa ngayon hindi sa bawat batas ng republika sa edukasyon.

Kaya, sa mga batas sa edukasyon ng Republika ng Bashkortostan, Republika ng Tatarstan, Republika ng Sakha (Yakutia), Republika ng Khakassia, Republika ng Tyva, Republika ng Udmurtia at isang bilang ng iba pang mga paksa ng Russian Federation , pinagtibay noong dekada 90, ang pagtiyak at pagprotekta sa konstitusyonal na karapatan sa edukasyon ay ginagarantiyahan lamang sa mga mamamayan ng mga republikang ito. Ang mga probisyong ito ay nagpatotoo sa paglabag ng mga mambabatas sa rehiyon ng ilang mga artikulo ng Konstitusyon ng Russian Federation (bahagi 2 ng artikulo 4; bahagi 2 ng artikulo 6; bahagi 2 ng artikulo 19; bahagi 1 ng artikulo 15; bahagi 5 ng artikulo 76) at ang Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" (Art. 3 at Art. 5). Sa esensya, nangangahulugan ito ng labag sa batas na pagsasaayos sa batas ng isang bilang ng mga paksa ng Federation ng hindi pagkakapantay-pantay ng mga mamamayan sa larangan ng edukasyon, ang pagkakaloob ng ilang mga grupo ng populasyon ("mamamayan") ng mga republikang ito na may mga pakinabang sa pagkuha edukasyon at isang pagtaas sa saklaw ng kanilang mga karapatang pang-edukasyon kumpara sa ibang mga mamamayan ng Russian Federation na naninirahan sa teritoryo ng mga rehiyong ito at mga katabing teritoryo.

Malinaw, sa mga kondisyon ng isang multinasyunal na estado, ang mga interes ng iba't ibang mga strata ng lipunan ay maaari lamang matiyak sa pamamagitan ng pagdaragdag at pagbuo ng mga pederal na pamantayan sa mga batas sa rehiyon, na binuo na isinasaalang-alang ang pambansa, sosyo-ekonomiko, heograpikal, demograpiko at iba pang mga katangian ng mga rehiyon. . Kasabay nito, mahalaga na ang nilalaman ng mga pamantayan ng batas sa rehiyon ay tumutugma sa mga pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa larangan ng edukasyon, at ang pagdaragdag at pagtutukoy ng huli na may kaugnayan sa mga detalye. ng isang partikular na rehiyon ay isinasagawa nang mahigpit sa loob ng kakayahan ng mga paksa ng Federation.

Sa pagsisimula ng siglo, ang seryosong gawain ay isinagawa sa Russia upang dalhin ang mga batas sa rehiyon alinsunod sa mga kinakailangan ng mga pederal na batas na pambatasan. Dapat tandaan na bilang isang resulta ng pag-ampon ng Constitutional Court ng Russian Federation ng ilang mga desisyon sa mga isyu ng soberanya ng mga republika na bahagi ng Russian Federation, ang mga pamantayan sa itaas ng mga batas ng mga nasasakupang entity ng Nawalan ng legal na puwersa ang Russian Federation. 190 Ang mga desisyong ito ng Constitutional Court ay nilinaw ang ilang mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation sa mga tuntunin ng paglilinaw sa konstitusyonal na katayuan ng mga republikang ito (bilang mga paksa ng Russian Federation), ang legal na puwersa ng mga normatibong legal na kilos na inisyu ng mga ito at ang kanilang relasyon. na may pederal na batas. Bilang karagdagan, itinatag ng Constitutional Court na ang mga republika sa loob ng Russian Federation ay hindi karapat-dapat na ipakilala ang kanilang sariling, republikano, pagkamamamayan.

Kaya, dahil sa pambihirang papel ng edukasyon bilang isang estratehikong mapagkukunan para sa napapanatiling pag-unlad ng isang multiethnic na lipunan ng Russia at isang mahalagang kadahilanan sa pagtiyak ng pambansang seguridad ng isang multinasyunal na estado, masasabi na ang mga mambabatas ng mga paksa ng Federation na nagpapaunlad ng edukasyon. at ang mga legal na pamantayan kaugnay ng mga katangiang pangrehiyon ay may espesyal na responsibilidad na tiyakin na ginagarantiyahan ng estado ang karapatan sa edukasyon.

Edukasyon sa katutubong wika

Ang isang katulad na sitwasyon ay naobserbahan noong 1990s sa isyu ng mga garantiya ng estado para sa edukasyon sa katutubong wika, na napakahalaga para sa Russia bilang isang multinasyunal na estado. Inuuri ng Konstitusyon ng Russian Federation ang karapatang gumamit ng sariling wika, malayang pumili ng wika ng komunikasyon, pagpapalaki, edukasyon at pagkamalikhain sa mga pangunahing karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan sa Russian Federation. Sa kabila ng katotohanan na ang wika ng estado ng Russian Federation sa buong teritoryo nito ay ang wikang Ruso (bahagi 1 ng artikulo 68), ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation ang lahat ng mga mamamayan ng Russia ng karapatang pangalagaan ang kanilang sariling wika, na lumilikha ng mga kondisyon para sa pag-aaral at pagpapaunlad (bahagi 3 ng artikulo 68) .

Isinasaalang-alang ang mga kakaiba ng konstitusyonal at legal na katayuan ng mga republika sa loob ng Russia, kinikilala ng Konstitusyon ng Russian Federation ang kanilang karapatang magtatag ng kanilang sariling mga wika ng estado at gamitin ang mga ito sa mga awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan, institusyon ng estado ng mga republika kasama gamit ang wika ng estado ng Russian Federation (bahagi 2 ng artikulo 68) . Sa pagbuo ng mga probisyong ito ng Konstitusyon, ang isang bilang ng mga pederal na batas at iba pang mga normatibong kilos ay pinagtibay, lalo na, ito ang Batas ng Russian Federation ng Oktubre 25, 1991 No. 1807-01 "Sa Mga Wika ng Peoples of the Russian Federation", 191 Federal Law of June 1, 2005 No. 53-FZ " On the State Language of the Russian Federation", 192 Federal Law No. 74-FZ ng 17.06.1996 "Sa National-Cultural Autonomy" , 193 Pederal na Batas No. 82-FZ ng 30.04.1999 "Sa Mga Garantiya ng Mga Karapatan ng Katutubong Minorya ng Russian Federation", 194 Batas Russian Federation na may petsang 10.07.1992 No. 3266-1 "Sa Edukasyon".

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Batas na "Sa Mga Wika ng mga Tao ng Russian Federation" ay nagtatatag ng prinsipyo ng mga garantiya ng estado ng pagkakapantay-pantay ng mga wika: ginagarantiyahan ng Russian Federation ang lahat ng mga mamamayan nito, anuman ang kanilang bilang. , pantay na karapatan sa pangangalaga at komprehensibong pagpapaunlad ng kanilang sariling wika, kalayaan sa pagpili at paggamit ng wika ng komunikasyon. Itinatag ng batas ang mga sumusunod na karapatan ng mga mamamayan: ang karapatang pumili ng wika ng komunikasyon, pagpapalaki at edukasyon, ang karapatan sa mga kanais-nais na kondisyon na ibinigay ng estado para sa pag-aaral at pagtuturo ng katutubong wika at iba pang mga wika ng mga mamamayan ng Pederasyon ng Russia. Art. 6 ng Batas ng Russian Federation "Sa Mga Wika ng mga Tao ng Russian Federation", na tumutukoy sa mga probisyon ng Art. 68 ng Konstitusyon ng Russian Federation, tinutukoy na ang Russian Federation, na kinakatawan ng pinakamataas na katawan ng kapangyarihan ng estado, ay nagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo ng batas ng Russian Federation sa mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation, tinitiyak ang paggana ng wikang Ruso bilang wika ng estado ng Russian Federation, nagtataguyod ng pag-unlad ng mga wika ng estado ng mga republika, lumilikha ng mga kondisyon para sa pangangalaga at pag-unlad ng mga wika ng maliliit na tao at grupong etniko na walang sariling pambansang -estado at pambansang-teritoryal na mga pormasyon o nakatira sa labas ng mga ito.

Ang mga katulad na probisyon ay nakapaloob sa Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", na, bilang karagdagan, ay nagtatatag na ang mga paksa ng Russian Federation, alinsunod sa kanilang katayuan at kakayahan, ay may karapatang magpatibay ng mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon sa ang larangan ng edukasyon na hindi sumasalungat sa mga pederal na batas sa larangan ng edukasyon ( aytem 3, artikulo 3). Nangangahulugan ito na ang mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon ay hindi maaaring higpitan ang mga karapatan ng mga mamamayan na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation at pederal na batas, kabilang ang mga karapatang nauugnay sa pag-aaral at pagtuturo. ng wikang Ruso bilang wika ng estado sa buong Russia.

Alinsunod sa talata 1. Art. 6 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" "mga pangkalahatang isyu ng patakaran sa wika sa larangan ng edukasyon ay kinokontrol ng Batas ng RSFSR "Sa Mga Wika ng mga Tao ng RSFSR". 195 Ang parehong batas ay nagtatatag na ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatang tumanggap ng pangunahing pangkalahatang edukasyon sa kanilang sariling wika, gayundin ang pumili ng wika ng pagtuturo, sa loob ng mga limitasyon ng mga pagkakataong ibinibigay ng sistema ng edukasyon (Artikulo 6). Ang mambabatas, na nagpapatuloy mula sa katotohanan na ang pagsasakatuparan ng mga karapatang ito ay nangangailangan ng naaangkop na mga garantiya ng estado, ay naglaan para sa isang bilang ng mga nauugnay na pamantayan. Ayon sa Batas ng Russian Federation "On the Languages ​​of the Peoples of the Russian Federation", ang karapatan ng mga mamamayang Ruso na makatanggap ng edukasyon sa kanilang sariling wika ay sinisiguro sa pamamagitan ng paglikha ng kinakailangang bilang ng mga kaugnay na institusyong pang-edukasyon, mga klase. , mga grupo, pati na rin ang paglikha ng mga kondisyon para sa kanilang paggana.

Ang karapatang tumanggap ng pangunahing pangkalahatang edukasyon sa pambansa (katutubong) wika at pumili ng wika ng pagpapalaki at edukasyon ay naayos din sa Pederal na Batas "Sa Pambansang-Kultural Autonomy". Kasabay nito, itinatag na ang mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay tinitiyak ang pagpapatupad ng patakaran ng estado na naglalayong mapanatili at bumuo ng mga pambansang (katutubong) wika.

Itinatag ng Artikulo 11 ng Batas na ito na upang matiyak ang karapatang tumanggap ng pangunahing pangkalahatang edukasyon sa pambansa (katutubong) wika at piliin ang wika ng edukasyon at pagsasanay, ang mga pambansang-kulturang awtonomiya ay maaaring bumuo ng mga institusyong preschool na hindi pang-estado (pampubliko) o mga grupo sa naturang mga institusyon na may edukasyon sa pambansa (katutubong) wika, gayundin upang lumikha ng hindi estado (pampubliko) na mga institusyong pang-edukasyon (pangkalahatang edukasyon; pangunahin, sekondarya at mas mataas na bokasyonal na edukasyon) na may pagtuturo sa pambansa (katutubong) wika, magtatag ibang mga institusyong pang-edukasyon na hindi pang-estado (pampubliko) na may pagtuturo sa wikang pambansa (katutubong)); pati na rin ang pag-unlad, kasama ang pakikilahok ng mga subordinate na institusyong pang-edukasyon, kurikulum, pag-publish ng mga aklat-aralin, mga manu-manong pamamaraan, iba pang literatura na pang-edukasyon na kinakailangan upang matiyak ang karapatang makatanggap ng edukasyon sa pambansang (katutubong) wika; isagawa, alinsunod sa batas ng Russian Federation at ang batas ng mga paksa ng Russian Federation, iba pang mga hakbang upang matiyak ang karapatan sa edukasyon sa pambansa (katutubong) wika, sa pagpili ng wika ng edukasyon at pagsasanay.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation sa Art. 69 ay ginagarantiyahan ang mga karapatan ng mga katutubo alinsunod sa pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas at mga internasyonal na kasunduan ng Russia. Ang Pederal na Batas "Sa Mga Garantiya ng Mga Karapatan ng Katutubong Minorya ng Russian Federation" ay nagtatatag na ang mga taong kabilang sa mga minorya, mga asosasyon ng mga minorya, upang mapanatili at mapaunlad ang kanilang orihinal na kultura at alinsunod sa batas ng Russian Federation, ay may karapatan, sa partikular, na pangalagaan at paunlarin ang kanilang mga katutubong wika, tumanggap at magpalaganap ng impormasyon sa mga katutubong wika, lumikha ng mass media.

Batay sa pederal na batas, ang mga nasasakupan ng Federation ay may karapatan na bumuo at magpatibay ng kanilang sariling mga legal na aksyon na kumokontrol sa iba't ibang aspeto ng buhay ng mga partikular na maliliit na tao na tradisyonal na naninirahan sa kanilang mga teritoryo. Ang batas ng Russia ngayon ay naglalaman ng mga pamantayan na katulad sa kakanyahan at maraming mga probisyon ng European Charter para sa Regional at Minority Languages, lalo na, sa paggamit ng mga pambansa (katutubong) wika.

Kasabay nito, ang batas ng Russian Federation ay kulang pa rin ng kahulugan ng terminong "pambansang minorya". Binanggit ng Konstitusyon ng Russian Federation ang "mga pambansang minorya", "mga katutubo", "maliit na pamayanang etniko". Kasabay nito, para sa mambabatas, ang konsepto ng "pambansang minorya" ay hindi kapareho ng konsepto ng "maliit na pamayanang etniko" at hindi itinutumbas sa konsepto ng "mga katutubo".

Ang kakulangan ng isang malinaw na kahulugan ng konsepto ng "pambansang minorya" sa batas ng Russian Federation ay humahantong sa pagbuo ng isang magkasalungat na konseptuwal na aparato sa antas ng mga paksa ng Federation at ang paggamit ng mga tiyak na konsepto na hindi matatagpuan sa pederal na antas, sa partikular: "mga etnikong minorya" (Republics of Tatarstan, Khakassia), "ethno-dispersed minorities" (rehiyon ng Tomsk), "mga katutubong pambansang minorya" (Buryatia), atbp. Nagbibigay ito ng mga paghihirap sa pagpapatupad ng Framework Convention para sa Proteksyon ng mga Pambansang Minorya, 196 na ipinatupad para sa Russian Federation noong Disyembre 1, 1998.

Ang patakaran sa wika, kabilang ang pagtiyak sa karapatan ng mga mamamayang Ruso na makatanggap ng edukasyon sa kanilang sariling wika, gayundin ang kalayaang pumili ng wika ng pagtuturo, ay paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nito. Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation (mga sugnay "b", "e", bahagi 1 ng artikulo 72) at ang Batas ng Russian Federation "Sa Mga Wika ng mga Tao ng Russian Federation", ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay may karapatang magpatibay ng mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon sa pangangalaga ng mga karapatan ng mga mamamayan sa malayang pagpili ng wika ng komunikasyon, edukasyon, pagsasanay at pagkamalikhain.

Ang mga batas sa mga wika ay pinagtibay sa lahat ng mga republika sa loob ng Russian Federation. Itinatag nila na sa teritoryo ng mga republika ang soberanya sa wika ng bawat tao ay ginagarantiyahan, anuman ang laki at katayuang legal nito, at ang soberanya sa wika ng indibidwal, anuman ang pinagmulan ng isang tao, ang kanyang katayuan sa lipunan at ari-arian, lahi at nasyonalidad, kasarian, edukasyon, saloobin sa relihiyon at lugar ng paninirahan. . Pinagsasama-sama ang karapatan ng mga mamamayan ng republika na pumili ng wika ng komunikasyon, pagpapalaki at edukasyon. Bilang karagdagan, ang mga batas sa mga wika ng ilang mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay nagbibigay ng institusyon ng pananagutan para sa paglabag sa batas sa mga wika, na kadalasang nagtatatag ng mga batayan para sa naturang pananagutan at mga parusa. Sa isang bilang ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (mga republika), ang mga batas sa mga wika ay hindi bumubuo ng komposisyon ng naturang pagkakasala.

Alinsunod dito, ang mga pamantayan ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", na sinisiguro ang karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation na makatanggap ng pangunahing pangkalahatang edukasyon sa kanilang sariling wika, pati na rin ang karapatang pumili ng wika ng pagtuturo sa loob ng mga posibilidad na ibinigay ng sistema ng edukasyon (sugnay 2, artikulo 6 ng Batas), ay dapat na sapat na maipakita at bumuo sa panrehiyong batas na pang-edukasyon. Ginagawang posible ng diskarteng ito na punan ng konkretong legal na nilalaman ang mga prinsipyo ng pambansang patakaran ng Russia bilang pagtataguyod ng pag-unlad ng mga pambansang kultura at wika ng mga mamamayan ng Russian Federation, pati na rin ang pagprotekta sa mga karapatan ng mga pambansang minorya, kabilang ang mga karapatan ng mga katutubo ng Russian Federation. Gayunpaman, sa mga batas sa edukasyon ng isang bilang ng mga paksa ng Federation, na pinagtibay noong 90s, ang karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng edukasyon sa kanilang sariling wika, pati na rin ang karapatan sa edukasyon sa pangkalahatan, natanggap, tulad ng nabanggit na, isang uri ng legal na interpretasyon.

Sa mga batas sa edukasyon ng karamihan sa mga paksa ng Federation, ang karapatang ito ay naunawaan lamang bilang isang pagkakataon upang makatanggap ng edukasyon sa mga wika ng estado. Sa mga rehiyon ng Moscow at Magadan, pati na rin sa karamihan ng iba pang mga rehiyon, ang karapatang makatanggap ng edukasyon sa Russian ay itinatag. Sa Republika ng Tyva, Republika ng Khakassia, Republika ng Chuvash, Republika ng Tatarstan, Republika ng Kabardino-Balkaria at iba pang mga mamamayan, ang karapatang makatanggap ng edukasyon sa mga opisyal na wika ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay may pinagbigyan. Tinutukoy nito ang Russian bilang wika ng estado ng Russian Federation 197 at iba pang mga wika na kinikilala bilang mga wika ng estado sa iba't ibang mga paksa ng Federation. Bilang karagdagan, sa isang bilang ng mga republika, ang karapatang makatanggap ng edukasyon sa kanilang sariling wika ay ipinagkaloob lamang sa mga mamamayan ng mga republikang ito, at mga mamamayan ng Russian Federation na hindi mamamayan ng mga republika, ngunit naninirahan sa kanilang teritoryo, pati na rin ang ang mga residente ng mga katabing rehiyon, ay hindi nabigyan ng karapatang tumanggap ng edukasyon sa kanilang sariling wika sa pamamagitan ng mga batas ng republika. Ang ganitong mga pamantayan, na, sa katunayan, ay may diskriminasyon, ay nasa mga batas sa pagbuo ng maraming mga republika, kabilang ang mga Republika ng Tyva, Khakassia, Sakha (Yakutia), Tatarstan, Bashkortostan, Kabardino-Balkaria at iba pa.

Kaya, sa teritoryo ng mga paksa ng Federation, ang konstitusyonal na karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation sa edukasyon at mga kaugnay na karapatang pang-edukasyon ay ibinigay at ipinatupad sa iba't ibang antas, na sumasalungat sa konstitusyonal na prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng mga karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation , na kinumpirma ng naaangkop na mga garantiya ng estado (bahagi 2 ng artikulo 19 ng Konstitusyon ng Russian Federation) . Sinasalungat din nito ang isa sa mga pangunahing prinsipyo ng patakarang pang-edukasyon na sinusunod ng Russian Federation alinsunod sa mga internasyonal na ligal na obligasyon nito at ang Konstitusyon ng Russian Federation. Ito ay tumutukoy sa prinsipyo ng pagkakaisa ng kultural at pang-edukasyon na espasyo sa buong Russian Federation (Artikulo 2 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon"), na lumilikha ng batayan para sa akademikong kadaliang mapakilos ng mga mag-aaral. Ang diskarte kung saan ang mga paksa ng Federation ay maaaring paghigpitan ang karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation na makatanggap ng edukasyon sa kanilang teritoryo, pati na rin ang kalayaan na pumili ng wika ng pagtuturo at ang karapatang makatanggap ng edukasyon sa kanilang sariling wika, ay kinilala. bilang labag sa batas at nangangailangan ng makabuluhang pagwawasto.

Sa proseso ng pagdadala ng panrehiyong batas na naaayon sa pederal na batas sa pagsisimula ng siglo, ang mga pagbabago ay ginawa sa mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa edukasyon, na pangunahing nakakaapekto sa mga isyu ng pagkuha ng edukasyon sa kanilang sariling wika. Sa maraming mga batas ng republika, lumitaw ang isang probisyon na ang mga pangkalahatang isyu ng patakaran sa wika sa larangan ng edukasyon sa republika ay kinokontrol ng Batas ng Russian Federation "Sa Mga Wika ng mga Tao ng Russian Federation" at ang kaukulang batas ng rehiyon. Ipinakilala ang mga probisyon na nagtatatag na ang mga mamamayan ng Russian Federation na naninirahan sa teritoryo ng isang naibigay na constituent entity ng Federation ay may karapatang tumanggap ng pangunahing pangkalahatang edukasyon sa kanilang sariling wika, gayundin na pumili ng wika ng pagtuturo sa loob ng mga limitasyon ng mga pagkakataong ibinibigay ng sistema ng edukasyon. Ang karapatang ito ay tinitiyak sa pamamagitan ng paglikha ng kinakailangang bilang ng mga kaugnay na institusyong pang-edukasyon, klase, grupo, pati na rin ang mga kondisyon para sa kanilang paggana. Ang pagpapakilala ng mga pagbabago sa itaas ay nag-ambag sa isang tiyak na pagkakahanay ng sitwasyon sa probisyon ng pambatasan ng karapatang mag-aral sa kanilang sariling wika para sa mga kinatawan ng iba't ibang mga grupong etniko na naninirahan sa teritoryo ng mga republika.

Kaya, sa Republika ng Tatarstan, ang mga wika ng estado ay Tatar at Ruso, ang pag-aaral kung saan binibigyan ng kagustuhan. Alinsunod sa kasalukuyang Batas ng Republika ng Tatarstan "Sa Edukasyon", ang parehong mga wikang ito ay pinag-aaralan sa pantay na dami "sa mga institusyon ng preschool, pangkalahatan, elementarya at pangalawang bokasyonal na edukasyon" (sugnay 2, artikulo 6 ng Batas ng Republika ng Tatarstan "Sa Edukasyon").

Ang mga mamamayang naninirahan sa teritoryo ng Republika ng Tyva ay binibigyan ng batas ng karapatang tumanggap ng edukasyon sa preschool at pangkalahatang edukasyon sa mga wika ng estado ng Republika ng Tyva at ng Russian Federation. Ang mga nagtapos ng mga paaralang pangkalahatang edukasyon, kapag pumapasok sa mas mataas at sekondaryang dalubhasang institusyong pang-edukasyon ng Republika ng Tyva, ay maaaring kumuha ng mga pagsusulit sa Tuva o Russian (Artikulo 6 ng Batas ng Republika ng Tyva "Sa Edukasyon").

Sa Kabardino-Balkarian Republic, itinatag ng batas na sa mga institusyong pang-edukasyon na may pagtuturo sa Russian, ang wika ng isa sa mga katutubo (Kabardinian o Balkar sa kahilingan ng mag-aaral) ay ipinakilala bilang isang sapilitang paksa bilang isa sa mga wika ng estado. ​​ng Kabardino-Balkarian Republic (sugnay 6 ng Art. 7 ng Batas ng Kabardino-Balkarian Republic "Sa Edukasyon").

Ang Batas ng Republika ng Khakassia "Sa Edukasyon" ay nagbibigay na ang edukasyon at pagpapalaki sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo ng Republika ng Khakassia ay isinasagawa sa Russian o Russian at Khakass. Alinsunod sa charter ng institusyong pang-edukasyon, ang mga mag-aaral ay binibigyan ng mga kondisyon para sa pag-aaral ng kanilang sariling wika. Ang mga awtoridad ng estado ng Republika ng Khakassia ay tumutulong sa iba't ibang etno-kultural na komunidad na naninirahan dito sa pag-aaral ng kanilang katutubong wika, kabilang ang pagbibigay ng mga kondisyon para sa paglikha ng mga institusyong pang-edukasyon na may etno-kultural na bahagi ng edukasyon (Artikulo 6).

Ginagarantiyahan ng Republika ng Mordovia ang karapatang makatanggap ng pre-school, pangunahing pangkalahatang edukasyon sa mga wika ng estado ng Republika ng Mordovia: Russian, Mordovian (Moksha, Erzya), pati na rin ang pagpili ng wika ng pagtuturo sa loob ng mga limitasyon sa mga pagkakataong ibinibigay ng sistema ng edukasyon.

Sa Republika ng Bashkortostan, ang mga mamamayan ay may karapatan na pumili ng wika ng pagtuturo sa loob ng mga limitasyon ng mga pagkakataong ibinigay ng sistema ng edukasyon ng republika at makatanggap ng pangalawang (kumpletong) pangkalahatang edukasyon sa kanilang sariling wika (mga wika ng mga taong makapal na naninirahan. sa teritoryo ng Republika ng Bashkortostan). Ang Batas ng Republika ng Bashkortostan "Sa Edukasyon" ay nagbibigay sa mga nagtapos ng pangkalahatang mga institusyong pang-edukasyon na nag-aral at nakatanggap ng edukasyon sa antas na ito sa isa sa mga pambansang wika ng Republika ng Bashkortostan, sa pagpasok sa mga institusyong pang-edukasyon ng bokasyonal na edukasyon, ang karapatan upang kumuha ng mga pagsusulit sa pasukan sa pambansang wikang ito (sugnay 2, artikulo 6).

Ang ilang mga paksa ng Federation ay nagsabatas ng karapatan ng maliliit na mamamayan na naninirahan sa kanilang teritoryo na makatanggap ng edukasyon sa kanilang sariling wika. Sa partikular, ang Republika ng Karelia ay lumilikha ng mga kondisyon para sa pagtanggap ng edukasyon sa kanilang sariling wika para sa mga kinatawan ng mga katutubo at maliliit na tao (Karelians, Vepsians), at gayundin (sa loob ng mga kakayahan ng sistema ng edukasyon) ay nagbibigay ng kalayaan sa pagpili ng wikang panturo para sa mga kinatawan ng iba pang mga pambansang grupo (talata 2 ng Art. 6 ng Batas ng Republika ng Karelia "Sa Edukasyon").

Ang Republika ng Sakha (Yakutia) "ay nagbibigay ng tulong sa mga espesyalista sa pagsasanay para sa pagpapatupad ng proseso ng edukasyon sa mga wika ng mga katutubong mamamayan ng Republika ng Sakha (Yakutia) na walang sariling estado sa Russian Federation" ( sugnay 5, artikulo 6 ng Batas ng Republika ng Sakha (Yakutia) "Sa Edukasyon" ).

Karamihan sa mga republika ng Russian Federation ay naghahangad na tiyakin ang karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng edukasyon sa kanilang sariling wika sa labas din ng kanilang teritoryo. Kaya, ayon sa talata 3 ng Art. 6 ng Batas ng Republika ng Sakha (Yakutia) "Sa Edukasyon" "Ang Pamahalaan ng Republika, alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan at kasunduan, ay tumutulong sa mga kinatawan ng mga mamamayan ng Republika ng Sakha (Yakutia) na naninirahan sa labas ng teritoryo nito sa pagkuha ng pangunahing pangkalahatang (buong) edukasyon sa kanilang sariling wika." Ang Republika ng Kalmykia ay "nagbibigay din ng tulong sa pagsasanay ng mga espesyalista para sa pagpapatupad ng proseso ng edukasyon sa mga wika ng mga mamamayan ng Republika ng Kalmykia sa mga lugar ng kanilang compact na tirahan" (Artikulo 8 ng Batas ng Republika ng Kalmykia "Sa Edukasyon"). May mga katulad na probisyon sa ibang mga batas ng republika sa edukasyon.

Tulad ng ipinapakita ng kasanayan, ang batas sa larangan ng paggamit ng mga wika, na nabuo noong 90s, ay nag-ambag sa pag-unlad ng mga wika at kultura, lalo na ng mga "status" na mga tao na walang mga pagkakataong ito sa mga nakaraang taon. Sa katunayan, ang mga bagong pagkakataon na ibinigay ng batas para sa pagtuturo ng mga katutubong wika mula sa mga baitang I hanggang XI ay magagamit lamang ng malalaking grupong etniko na may binuo na katutubong wika. Para sa iba pang mga grupong etniko, ang katutubong wika ay naibalik pangunahin bilang isang akademikong paksa o isang opsyonal na kurso (45 katutubong wika).

Kasabay nito, ang mga wika ng mga mamamayan ng Russia ay naiiba kapwa sa kanilang mga kultural at sibilisasyong katangian at sa antas ng kanilang paggamit sa praktikal na buhay. Ito ang dahilan ng pagkakaiba-iba ng kurikulum ng mga paaralan na tumatakbo sa mga partikular na kondisyong etno-kultural. Depende sa mga kundisyong ito, ang katutubong wika ay maaaring kumilos sa ganap na magkakaibang mga katangian: bilang wika ng pagtuturo sa lahat ng pangkalahatang paksa ng edukasyon mula sa mga baitang I hanggang XI, ayon sa mga antas ng edukasyon (elementarya o batayang paaralan), bilang isang paksa ng pagtuturo ayon sa sa mga antas ng edukasyon, bilang opsyonal na kurso, atbp. d.

Sa kasalukuyan, sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon ng Russian Federation, 31 nakasulat na mga wika ang gumaganap bilang mga wika ng pagtuturo, kung saan 12 mga wika ang ginagamit sa pangalawang (kumpleto) na paaralan, 6 sa pangunahing paaralan, at 13 sa ang pangunahing paaralan. Ang pinakakaraniwang (pagkatapos ng Ruso) na mga wika ay Tatar (nagtuturo ito noong 2166 at nagtuturo sa 2464 na paaralan), Bashkir (911 at 1425 ayon sa pagkakabanggit), Chuvash (571 at 460). Sa pangkalahatan, 76 na katutubong wika ng mga mamamayan ng Russia ang pinag-aralan sa sistema ng edukasyon 198 . Humigit-kumulang 20% ​​ng mga institusyong pang-edukasyon sa Russia ang nagtuturo sa kanilang katutubong (di-Russian) na wika ng isang mono-ethnic contingent ng mga mag-aaral. Sa istruktura ng sistemang pang-edukasyon ng Russia, ang mga paaralang ito, na tradisyonal na tinatawag na "pambansa", ay kumikilos bilang isang espesyal at independiyenteng uri ng mga institusyong pang-edukasyon.

Alinsunod sa Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", ang pag-aaral ng wikang Ruso sa lahat ng mga institusyong pang-edukasyon na may akreditasyon ng estado, maliban sa mga preschool, ay kinokontrol ng mga pamantayang pang-edukasyon ng estado. Kasabay nito, ang mga pamantayang pang-edukasyon ng estado ay itinatag, kabilang ang mga bahagi ng pederal at rehiyonal (pambansa-rehiyon), pati na rin ang isang bahagi ng isang institusyong pang-edukasyon. Tinutukoy ng mga pederal na bahagi ng mga pamantayang pang-edukasyon ng estado ang ipinag-uutos na pinakamababang nilalaman ng mga pangunahing programang pang-edukasyon, ang pinakamataas na dami ng kargamento sa pag-aaral ng mga mag-aaral, at ang mga kinakailangan para sa antas ng paghahanda ng mga nagtapos. Ang mga bahagi ng pambansa-rehiyon ay itinatag ng mga paksa ng Russian Federation na kinakatawan ng kanilang mga awtoridad ng estado.

Sa pagsasagawa, sa mga republika sa loob ng Russian Federation, ang tanong ay madalas na itinaas kung paano bumalangkas ng kurikulum ng mga paaralan sa paraang matiyak ang karapatang matuto ng kanilang sariling wika at, sa parehong oras, ang mga pamantayan sa pagkarga ng pagtuturo ay sinusunod. Ipinapakita ng karanasan sa mundo na ang pinaka-produktibo ay upang matukoy ang antas ng kasanayan sa wika batay sa isang functional na diskarte. Ang pagpapatupad ng diskarteng ito ay hindi lamang makabuluhang mapawi ang mga mag-aaral sa lahat ng mga pangkat ng edad, ngunit gagawin din ang pag-aaral ng mga wika na gumagana nang may katwiran, at ang kanilang kaalaman - hinihiling sa lipunan. Samakatuwid, ayon sa mga eksperto, "mahalaga hindi lamang na ipahayag ang karapatan, kundi pati na rin ang legislatively na matukoy ang nilalaman nito, ipahiwatig ang antas ng edukasyon na maaaring matanggap ng bawat mag-aaral sa kanilang sariling wika." 199

Kaya, maaari itong sabihin na ang pederal na batas sa larangan ng mga karapatan ng mga mamamayan sa isang malayang pagpili ng wika ng pagtuturo sa pangkalahatan ay sumusunod sa mga internasyonal na obligasyon na isinagawa ng Russian Federation at lumilikha ng isang naaangkop na legal na batayan para sa pagpapatupad ng karapatang ito. Sa kasalukuyan, sa teritoryo ng mga paksa ng Federation, ang karapatan ng mga mamamayan, pangunahin ang mga kinatawan ng mga non-titular na grupong etniko, na makatanggap ng edukasyon sa kanilang sariling wika ay sinisiguro at ipinatupad sa iba't ibang antas. Pangunahing ito ay dahil sa antas ng pag-unlad ng katutubong wika, ang mga kakayahan sa pananalapi ng estado, at ang pagkakaroon ng mga kwalipikadong kawani ng pagtuturo. Mula sa punto ng view ng pagpapabuti ng ligal na regulasyon sa lugar na ito, kinakailangan upang bumuo ng konsepto ng "pambansang minorya", na isinasaalang-alang ang linguistic, kultura at relihiyon na mga katangian ng mga taong naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation, at upang itago ito sa mga gawaing pambatasan.

Access sa edukasyon

Sa bisa ng mga garantiya ng konstitusyon ng pagkakapantay-pantay ng mga karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation (sugnay 2, artikulo 6, sugnay 2, artikulo 19 ng Konstitusyon ng Russian Federation) at mga garantiya ng estado ng mga karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon (artikulo 5 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon"), ang pang-edukasyon at ligal na katayuan ng lahat ng mga mamamayan ng Russia ay dapat na batay sa pare-parehong mga prinsipyo na nagmula sa batayan ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga internasyonal na ligal na kilos, Batas sa edukasyon ng Russia at naaayon sa mga pangunahing prinsipyo ng patakaran ng estado ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon (Artikulo 2 ng Batas). Ang mga pangunahing prinsipyong ito ay:

1) pagkakapantay-pantay ng lahat ng mamamayan sa edukasyon;

2) pangkalahatang accessibility ng edukasyon, ang kakayahang umangkop ng sistema ng edukasyon sa mga antas at katangian ng pag-unlad at pagsasanay ng mga mag-aaral at mag-aaral;

3) obligadong pagtanggap ng lahat ng mga bata at kabataan ng pangunahing pangkalahatang edukasyon;

4) kalayaang pumili ng wikang panturo;

5) kalayaan at pluralismo sa edukasyon, kalayaang pumili ng mga institusyong pang-edukasyon at mga anyo ng edukasyon;

6) walang bayad ang mga pangunahing uri ng edukasyon;

7) materyal na suporta ng mga mag-aaral at mag-aaral mula sa estado.

Bilang karagdagan sa nakalistang mga pangunahing prinsipyo, ang pang-edukasyon at ligal na katayuan ng mga mamamayan ay hindi direktang naiimpluwensyahan ng mga prinsipyo na tumutukoy sa kalikasan at istraktura ng sistema ng edukasyon ng Russia sa kabuuan:

1) ang pagkakaisa ng pederal na espasyong pangkultura at pang-edukasyon;

2) proteksyon at pag-unlad ng sistema ng edukasyon ng mga pambansang kultura, rehiyonal na kultural na tradisyon at mga katangian sa isang multinasyunal na estado;

3) demokratikong estado-pampubliko na katangian ng pamamahala ng edukasyon;

4) malawak na awtonomiya ng mga institusyong pang-edukasyon, ang pagkakaroon ng mga kalayaang pang-akademiko;

5) ang humanistic na kalikasan ng edukasyon, ang priyoridad ng unibersal na mga halaga ng tao, buhay at kalusugan ng tao, ang libreng pag-unlad ng indibidwal;

6) ang siyentipikong kalikasan ng edukasyon, ang patuloy na pag-unlad at pagpapabuti nito;

7) ang sekular na kalikasan ng edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo;

8) magkasanib na pagsasanay ng mga lalaki at babae.

Ang kahulugan ng naturang mga prinsipyo ay may malaking pangkalahatang teoretikal at praktikal na kahalagahan. Kasabay nito, tulad ng binibigyang diin ni L.D. Voevodin, dapat itong isaalang-alang na, sa isang banda, ang mga prinsipyo ay "mga ipinag-uutos na pamantayan alinsunod sa kung saan ang lahat ng iba pang mga pamantayan ay dapat dalhin", ngunit, sa kabilang banda, sila ay uri ng "isang perpektong setting na hindi palaging ipinapatupad." 200

Sa kondisyon na ang mga prinsipyong ito ay puno ng partikular na legal na nilalaman, ang mga ito ay isang maaasahang batayan para matiyak ang naaangkop na legal na katayuan ng mga mamamayang Ruso bilang mga paksa ng batas pang-edukasyon at bilang mga paksa ng mga legal na relasyon sa edukasyon. Sa teorya ng batas, ang mga konseptong ito ay hindi magkapareho, dahil ang paksa ng batas ay isinasaalang-alang lamang bilang isang potensyal na kalahok sa mga nauugnay na legal na relasyon. 201 Inilapat sa globo

Voevodin L.D. Ang legal na katayuan ng indibidwal sa Russia ... S. 58-59; 62 Alekseev S.S. Pangkalahatang teorya ng batas sa 2 tomo, tomo 2. M., 1982. P. 140 ng edukasyon, ang paksa ng batas ay sinumang may hawak ng karapatan sa edukasyon, at ang paksa o kalahok sa legal na relasyon ay isang mag-aaral na nasa pang-edukasyon na ligal na relasyon sa isang institusyong pang-edukasyon (organisasyon).

Ang legal na katayuan ng isang mamamayan bilang isang paksa ng batas pang-edukasyon ay pangunahing kasama ang karapatang pumasok sa isang institusyong pang-edukasyon (organisasyon). Sa kaso ng matagumpay na pagpapatupad nito, ang may hawak ng karapatan sa edukasyon ay nagiging isang mag-aaral, iyon ay, isang awtorisadong kalahok sa pang-edukasyon na mga legal na relasyon at nakakakuha ng isang sektoral na pang-edukasyon at legal na katayuan, na kung saan ay isang makabuluhang kondisyon para sa mamamayan na gamitin. ang karapatan sa edukasyon. Iyon ay, ang karapatang pumasok sa isang institusyong pang-edukasyon (organisasyon) ay ang pinakamahalaga sa mga karapatang pang-edukasyon ng mga mamamayan, ang pangunahing karapatan, sa proseso ng pagpapatupad kung saan ibinibigay ang pag-access sa edukasyon.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation (Bahagi 2, Artikulo 6, Bahagi 2, Artikulo 19) at ang Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" (Artikulo 5) ay ginagarantiyahan ang pagkakapantay-pantay ng lahat ng mga mamamayan sa pagkuha ng edukasyon. Alinsunod dito, ang ligal na regulasyon ng pagpasok sa mga institusyong pang-edukasyon ng Russian Federation ay dapat na batay sa mga prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng lahat ng mga mamamayan sa pagkuha ng edukasyon at ang pangkalahatang pagkakaroon ng edukasyon. Gayunpaman, ang aktwal na pagsasagawa ng pagpasok sa mga institusyong pang-edukasyon (mga organisasyon) ay hindi palaging nakabatay sa pamamaraang ito. Ito ay higit sa lahat dahil sa pagkakaroon ng mga salungatan at gaps sa legislative regulation ng institusyong ito. Sa partikular, mayroong isang pagkakaiba sa mga isyu ng pagpasok sa mga institusyong pang-edukasyon ng iba't ibang antas sa pagitan ng mga pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation at ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon". Sa batas sa edukasyon, ang mga pangkalahatang kinakailangan lamang para sa pagpasok ng mga mamamayan sa mga institusyong pang-edukasyon ay naayos, ang pagpapasiya ng pamamaraan para sa pagpasok ay itinalaga sa kakayahan ng tagapagtatag ng institusyong pang-edukasyon (Artikulo 16 ng Batas ng Russian Federation " Sa Edukasyon").

Ayon sa Bahagi 2 ng Art. 43 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang edukasyon sa preschool ay pampubliko at libre. Ang batas ay hindi rin nagtatatag ng anumang mga espesyal na kondisyon para sa pagpasok ng mga bata sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool. Bagaman sa talata 1 ng Art. 16 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", na nagpapataw sa tagapagtatag ng obligasyon na magtatag ng pamamaraan para sa pagpasok sa estado at munisipal na mga institusyong pang-edukasyon sa mga antas ng pangunahing pangkalahatan, pangunahing pangkalahatan, pangalawang (kumpleto) pangkalahatan at pangunahing bokasyonal edukasyon, tinitiyak ang pagpasok ng lahat ng mga mamamayan na naninirahan sa teritoryong ito at may karapatang makatanggap ng edukasyon ng naaangkop na antas, ang edukasyon sa pre-school ay hindi ipinahiwatig. Ang Modelong Regulasyon sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool 202 ay tumutukoy sa mga kategorya ng mga mamamayan na ang mga anak (bilang suportang panlipunan) ay binibigyan ng karapatan ng kagustuhang makapasok sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool. Ang mga naturang benepisyo ay ibinibigay sa mga anak ng nagtatrabahong nag-iisang magulang, mga ina ng mag-aaral, mga taong may kapansanan ng grupo I at II, mga bata mula sa malalaking pamilya, mga batang nasa ilalim ng pangangalaga, mga bata na ang mga magulang (isa sa mga magulang) ay nasa serbisyo militar, mga anak ng mga walang trabaho, mga refugee at sapilitang migrante, mga estudyante (p. 25). Ibig sabihin, ang pormal na edukasyong preschool ay magagamit sa publiko. Gayunpaman, sa pagsasagawa, ang pagsasakatuparan ng karapatang pumasok sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay limitado sa pamamagitan ng isang bilang ng mga kadahilanan. Sa partikular, ang posibilidad ng pagpapatupad nito ay nakasalalay sa pagkakaroon ng mga nauugnay na institusyon sa ibinigay na teritoryo at isang sapat na bilang ng mga lugar sa kanila. Bilang karagdagan, ang edukasyon sa pre-school ay hindi ganap na libre. Bilang karagdagan sa edukasyon at pagpapalaki, ang pananatili sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay kinabibilangan ng tinatawag na social package (pagpapanatili sa isang institusyong pang-edukasyon, pagkain, atbp.), na binabayaran ng mga magulang. Ang pagtaas sa halaga ng pagbabayad para sa pananatili sa isang institusyong preschool, para din sa ilang grupo ng populasyon, ay maaaring ituring na isang kadahilanan na humahantong sa isang paghihigpit sa posibilidad ng paggamit ng karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng naturang edukasyon.

Ayon sa talata 1 ng Art. 16 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" sa mga institusyong pang-edukasyon ng pangunahing pangkalahatan, pangunahing pangkalahatan, pangalawang (kumpleto) pangkalahatan at pangunahing bokasyonal na edukasyon ay dapat tanggapin "lahat ng mga mamamayan na nakatira sa teritoryong ito at may karapatang tumanggap ng edukasyon ng naaangkop na antas." Ito ang pamamaraan ng pagpasok na dapat itatag ng mga tagapagtatag ng mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo at naitala sa kanilang charter. Alinsunod sa Model Regulations sa isang pangkalahatang institusyong pang-edukasyon, 203 mamamayan “na hindi nakatira sa teritoryong ito ay maaaring tanggihan ng pagpasok dahil lamang sa kakulangan ng mga bakanteng lugar sa institusyon (talata 46).

Dahil sa kakulangan ng kahulugan ng terminong "isang ibinigay na teritoryo", 204 ang itinatag na kasanayan ng pagpasok sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon ay hindi palaging sumusunod sa mga pamantayan ng batas pang-edukasyon. Sa partikular, para sa mga antas ng edukasyon na kinikilala bilang sapilitan (bahagi 4 ng artikulo 43 ng Konstitusyon ng Russian Federation), ang mambabatas ay hindi nagbibigay para sa isang mapagkumpitensyang pamamaraan sa pagpili. Gayunpaman, sa pagsasagawa, ito ay batay sa mga resulta ng mapagkumpitensyang pagpili na ang mga bata ay pinapapasok sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon na may malalim na pag-aaral ng isang bilang ng mga paksa, lyceum at gymnasium. Bukod dito, ang mga anak ng mga mamamayan na, alinsunod sa pagpaparehistro sa pasaporte, ay naninirahan "sa teritoryong ito" (i.e., sa teritoryo na katabi ng institusyong pang-edukasyon), "sa pangkalahatang batayan" ay napipilitang sumailalim sa isang mapagkumpitensyang pamamaraan sa pagpili kapag pumapasok sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo.mga institusyon ng mga ganitong uri. Malinaw, ang gawaing ito ay salungat sa batas na pang-edukasyon at hindi legal.

Alinsunod sa Mga Alituntunin para sa organisasyon ng pagpasok sa unang baitang 205, lahat ng mga bata na umabot na sa edad ng paaralan ay nakatala sa unang baitang ng isang pangkalahatang institusyon ng edukasyon, anuman ang antas ng kanilang paghahanda. Kung ang administrasyon ay tumanggi na tumanggap ng isang bata (dahil sa kakulangan ng mga bakanteng lugar sa isang institusyong pang-edukasyon), ang awtoridad sa edukasyon ng munisipyo ay nagbibigay sa mga magulang (mga legal na kinatawan) ng impormasyon sa pagkakaroon ng mga bakanteng lugar sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon sa isang partikular na teritoryo (sa isang partikular na distrito, microdistrict) at tinitiyak na ang mga bata ay natanggap sa unang baitang .

Iyon ay, ang mga patakaran para sa pagpasok sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon (mga organisasyon) ay nagbibigay para sa pangkalahatang kakayahang magamit at walang bayad ng pangkalahatang edukasyon, na tumutugma sa Bahagi 2 ng Art. 43 ng Konstitusyon ng Russian Federation at talata 4 ng Art. 5 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon". Ang itinatag na kasanayan ng pagpasok sa mga institusyong pangkalahatang edukasyon batay sa mapagkumpitensyang pagpili ay isang malubhang paglabag sa kasalukuyang batas pang-edukasyon.

Ang mga makabuluhang problema sa mga tuntunin ng probisyon ng pambatasan at kasanayan sa pagsasakatuparan ng karapatan sa edukasyon ay umiiral din sa larangan ng sekondarya at mas mataas na propesyonal na edukasyon. Kaya, ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation ang pangkalahatang pagkakaroon at walang bayad ng pangalawang bokasyonal na edukasyon (bahagi 2 ng artikulo 43). Gayunpaman, ang Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" ay hindi lamang nagpapatunay sa garantiya ng konstitusyon na ito, ngunit direktang nagtatatag ng pagkakaroon at walang bayad ng pangalawang bokasyonal na edukasyon lamang sa isang mapagkumpitensyang batayan, kasama ang mas mataas na propesyonal at postgraduate na edukasyon (sugnay 3 , artikulo 5). Naglalaman ito ng hindi lamang isang kontradiksyon, kundi pati na rin ang isang malinaw na paglabag sa mga pamantayan ng konstitusyon, kung saan ang mga mananaliksik ay paulit-ulit na nakakuha ng pansin. 206 Gayunpaman, gaya ng isinasaad ng I.D. Yagofarova, “ginusto ng mga institusyon ng sekondaryang bokasyonal na edukasyon na gabayan ng Batas, at walang tumututol dito, ay hindi nagtatanggol sa kanilang karapatan sa konstitusyon sa pampublikong accessibility at walang bayad na pangalawang bokasyonal na edukasyon.” 207

Ang pag-access sa mas mataas na edukasyon ay ibinibigay din batay sa mga resulta ng isang kumpetisyon, na nagbibigay-daan sa "pagtitiyak ng pagpapatala ng mga mamamayan na may pinakamaraming kakayahan at handang makabisado ang programang pang-edukasyon ng naaangkop na antas" (sugnay 3, artikulo 16 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon"). Ang pamamaraang ito ay ganap na sumusunod sa talata 3 ng Art. 43 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ayon sa kung saan "lahat ay may karapatang tumanggap ng libreng mas mataas na edukasyon sa isang mapagkumpitensyang batayan sa isang institusyong pang-edukasyon ng estado o munisipyo at sa isang negosyo."

Kasabay nito, ang Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" ay naglalaman ng isang paghihigpit sa karapatang ito sa konstitusyon. Alinsunod sa talata 3 ng Art. 5 ng Batas, ginagarantiyahan ng estado ang libreng mas mataas na bokasyonal na edukasyon (pati na rin ang pangalawang bokasyonal at postgraduate na bokasyonal na edukasyon) kung "ang isang mamamayan ay tumatanggap ng edukasyon sa antas na ito sa unang pagkakataon." Nangangahulugan ito na ang mga mamamayan ay maaaring makatanggap ng pangalawang mas mataas na edukasyon lamang sa isang reimbursable na batayan, ngunit walang mga paghihigpit, tulad ng nangyari sa USSR.

Ang mga pagkakaiba sa katayuan sa kultura, pang-edukasyon at pang-ekonomiya ng iba't ibang grupo ng populasyon ay kasalukuyang may malaking epekto sa posibilidad ng pagpapatupad ng prinsipyo ng accessibility ng mas mataas na propesyonal na edukasyon. Sa pormal na pagkakapantay-pantay ng mga karapatan, hindi lahat ng mamamayan ng Russia na nakatapos ng pangalawang (kumpletong) pangkalahatang edukasyon, sa pagsasagawa, ay may mga tunay na pagkakataon na makapasok sa isang unibersidad at mag-aral doon.

Sa pag-iisip na ito, ang mambabatas ay naglaan para sa ilang mga hakbang na naglalayong pantay-pantay ang mga pagkakataong pang-edukasyon ng mga mamamayan. Kaya, ayon sa batas, ang mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pag-aalaga ng magulang, mga taong may kapansanan ng mga pangkat I at II, na hindi kontraindikado sa edukasyon sa mga nauugnay na institusyong pang-edukasyon, mga mamamayan sa ilalim ng edad na 20 na mayroon lamang isang magulang na may kapansanan. grupo I, pati na rin ang mga mamamayan na tinanggal mula sa serbisyo militar at pagpasok sa mga nauugnay na institusyong pang-edukasyon batay sa mga rekomendasyon ng mga kumander ng mga yunit ng militar, mga manlalaban at mga may kapansanan na mandirigma ( talata 3 ng artikulo 16 ng Batas).

Sa kasong ito, inilalapat ang tinatawag na prinsipyo ng positibong diskriminasyon, na nagpapahiwatig ng pagbibigay ng mga pakinabang sa mga tuntunin ng katayuan sa lipunan sa kapinsalaan ng paglabag sa mga karapatan ng karamihan ng mga mamamayan. Alinsunod sa prinsipyong ito, ang mga benepisyo ay ibinibigay sa isang mahigpit na tinukoy na lupon ng mga tao at para sa isang limitadong panahon, kung saan ang estado ay dapat maghanap ng iba pang mga pagkakataon sa pagkakapantay-pantay. Gayunpaman, sa Russia ang mga benepisyong ito ay hindi tiyak, bilang karagdagan, ang bilog ng mga tao na ang katayuan sa lipunan ay nagpapahiwatig ng pagkakaloob ng mga naturang benepisyo ay patuloy na lumalawak. 208

Ang isang espesyal na pamamaraan para sa pagpasok sa mga institusyong pang-edukasyon ng bokasyonal na edukasyon ay itinatag para sa mga mamamayan na nagtapos sa paaralan na may gintong (pilak) na medalya, pati na rin para sa mga nagwagi ng mga internasyonal na Olympiad sa mga akademikong paksa. Alinsunod sa talata 3 ng Art. 11 ng Pederal na Batas "Sa Mas Mataas at Postgraduate na Edukasyon", ang mga mamamayan na nagtapos ng mga medalya mula sa mga institusyong pang-edukasyon ng pangalawang (kumpleto) pangkalahatan o pangunahin at sekundaryong bokasyonal na edukasyon ay pinapapasok sa isang mas mataas na institusyong pang-edukasyon batay sa mga resulta ng isang pakikipanayam, kasama ang maliban sa mga pagsusulit sa pagpasok ng isang propesyonal na oryentasyon, na maaaring itatag ng isang institusyong mas mataas na edukasyon. institusyong pang-edukasyon.

Ang mga aplikanteng hindi nakapasa sa panayam ay binibigyan ng karapatang makapasa sa mga pagsusulit sa pasukan sa pangkalahatang batayan. Higit pa rito, alinsunod sa Art. 16.3 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", ang mga nagwagi at nagwagi ng premyo sa huling yugto ng All-Russian Olympiad para sa mga mag-aaral, pati na rin ang mga kalahok sa internasyonal na Olympiad sa mga pangkalahatang paksa ng edukasyon, ay may karapatang pumasok nang hindi pumasa. mga pagsusulit. Ang karapatang ito ay maaaring gamitin sa pagpasok sa estado at munisipal na mga institusyong pang-edukasyon ng bokasyonal na edukasyon para sa pagsasanay sa mga lugar ng pagsasanay (mga espesyalidad) na naaayon sa profile ng Olympiad.

Ang mga nakalistang hakbang ay nagpapahiwatig na upang matiyak ang pagpapatupad ng mga garantiyang nakasaad sa mga talata. 6 at 7 st. 5 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", ang ilang mga kategorya ng mga mamamayan (na may limitadong panlipunan o pisikal na kakayahan o kung sino ang nagpakita ng mga natitirang kakayahan) ay legal na binibigyan ng ilang mga pakinabang kapag pumapasok sa mga institusyong pang-edukasyon ng bokasyonal na edukasyon. Malinaw, ang pagtatatag ng mga benepisyo para sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan ay palaging nangangahulugan ng kaukulang paghihigpit ng mga pagkakataon para sa mga hindi kasama sa mga kategoryang ito. Gayunpaman, ang paggamit ng prinsipyo ng positibong diskriminasyon ng mambabatas ay dapat kilalanin bilang lehitimo, dahil sumusunod ito sa mga pamantayan ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" at ang Pederal na Batas "Sa Mas Mataas at Postgraduate na Propesyonal na Edukasyon". Kasabay nito, mahalagang bigyang-diin na ang anumang, kabilang ang makatwiran, paghihigpit sa mga karapatang pang-edukasyon ng mga mamamayan ay dapat na itatag lamang ng Pederal na Batas. Walang sinuman ang makakapagtatag ng iba, maliban sa itinatadhana ng Pederal na Batas, mga benepisyo para sa pagpasok ng mga mamamayan sa mga institusyong pang-edukasyong bokasyonal.

Ang sistema ng personal na panlipunang pang-edukasyon na kredito ay maaaring mag-ambag sa antas ng mga pagkakataong pang-edukasyon ng mga mamamayan. Ang paglikha ng naturang sistema ay ibinigay para sa talata 6 ng Art. 42 ng Batas, ngunit sa pag-ampon ng Pederal na Batas noong Agosto 20, 2004 No. 122-FZ 209, naging hindi wasto ang probisyong ito. Gayunpaman, ang papel na ito ay maaaring gampanan ng kasalukuyang binabalangkas na panukalang batas sa kredito sa edukasyon ng estado.

Napaka-promising sa mga tuntunin ng pagtiyak ng pantay na pagkakataon para sa pag-access sa mas mataas at sekundaryong bokasyonal na edukasyon ay ang eksperimento upang ipakilala ang isang pinag-isang pagsusulit ng estado (USE), na ang mga resulta ay dapat bilangin ng mga paaralan bilang mga resulta ng panghuling sertipikasyon ng mga nagtapos, at mga unibersidad. - bilang mga resulta ng mga pagsusulit sa pasukan. Ang layunin ng eksperimentong ito, bukod sa iba pang mga bagay, ay lumikha ng higit na layunin na mga kondisyon para sa pagpasok sa mga unibersidad, dagdagan ang pagkakaroon ng pangalawang at mas mataas na propesyonal na edukasyon. Ang pagkamit ng layuning ito ay dapat matiyak sa pamamagitan ng pagpapabuti ng mga mekanismo para sa pagpasok at pagpapakilala ng isang independiyenteng pagtatasa ng estado ng mga tagumpay sa edukasyon ng mga nagtapos.

Sa pangkalahatan, dapat sabihin na ang regulasyong pambatasan at ang aktwal na pagsasagawa ng pagpasok sa mga institusyong pang-edukasyon (mga organisasyon) ay kasalukuyang hindi tinitiyak ang buong pagsasakatuparan ng karapatang magpatala sa mga institusyong pang-edukasyon (mga organisasyon), na sa katunayan ay nangangahulugan ng isang makabuluhang paghihigpit ng ang karapatan sa edukasyon. Kasabay nito, walang mga pambatasang paghihigpit sa edukasyon sa Russian Federation, dahil walang mga pederal na batas na direktang naghihigpit sa karapatan ng mga mamamayan sa bokasyonal na edukasyon alinsunod sa Bahagi 3 ng Art. 55 ng Konstitusyon ng Russian Federation at talata 1 ng Art. 5 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon". 210 Ang isang positibong papel sa paglutas ng problemang ito ay maaaring gampanan ng pag-aalis ng pambatasan na puwang sa mga tuntunin ng pagsasaayos ng pagpasok sa mga institusyong pang-edukasyon. Ang pangkalahatang pamamaraan para sa pagpasok ay dapat na nakapaloob sa batas na may kasunod na pagtutukoy sa mga pamantayan ng mga nauugnay na kilos ng departamento. Ang mga patakaran para sa pagpasok sa mga institusyong pang-edukasyon na binuo sa lokal na antas ay dapat na pinagtibay sa mahigpit na alinsunod sa mga pamantayan sa pambatasan. Ang ganitong paraan ay maiiwasan ang arbitrariness at subjective na mga salik sa regulasyon at pagpapatupad sa pagsasagawa ng mga nauugnay na legal na relasyon.

Kaya, sa kabila ng pagkakaloob ng karapatan sa edukasyon na may naaangkop na mga garantiya ng estado, sa Russia mayroong parehong legal at di-legal na mga paghihigpit sa mga karapatang pang-edukasyon ng mga mamamayan. Ang mga legal na paghihigpit sa karapatan sa edukasyon at mga kaugnay na karapatan ay pangunahin dahil sa mga limitadong kakayahan ng estado. Sa antas ng pederal, nagkaroon ng isang malinaw na kalakaran patungo sa unti-unting pagpapalaya ng estado mula sa isang bilang ng mga obligasyon nito sa larangan ng edukasyon, na pinatunayan ng mga bagong edisyon ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" at ng Federal. Batas "Sa Higher and Postgraduate Vocational Education". 211

Ang nilalaman ng mga garantiya ng estado sa panrehiyong batas sa kasalukuyan ay karaniwang sumusunod sa mga pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation at pederal na batas pang-edukasyon. Kasabay nito, ang kanilang pagpapatupad, lalo na ang pagsasakatuparan ng karapatang makatanggap ng edukasyon sa sariling wika, ay ibinibigay sa iba't ibang antas. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, napakahalaga na bumuo ng mga legal na mekanismo para sa pagpapatupad ng mga garantiya ng estado at tiyakin ang pagtalima ng karapatan sa edukasyon at mga kaugnay na karapatan sa pagpapatupad ng mga interes ng estado sa larangan ng edukasyon.

182 Voevodin L.D. Ang legal na katayuan ng indibidwal sa Russia. M., 1997. S. 221

183 Voevodin L.D. Dekreto. op. S. 240

184 Gazette ng SND at ng Armed Forces of the Russian Federation, 07/30/1992, No. 30. Art. 1797

185 Alinsunod sa Artikulo 4 ng Pederal na Batas "Legal na Katayuan ng mga Dayuhang Mamamayan sa Russian Federation" na may petsang Hulyo 25, 2002 No. 115-FZ (SZ RF, Hulyo 29, 2002, No. 30. Art. ". Ang mga eksepsiyon ay mga karapatan sa pagboto, ang karapatang humawak ng ilang mga posisyon, atbp. Ang karapatan sa edukasyon ay hindi kasama sa bilang ng "mga pambihirang kaso" na itinakda ng Pederal na Batas na ito, ginagamit ito ng mga dayuhang mamamayan alinsunod sa Art. 4 na nasabing batas

186 Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Nobyembre 4, 2003 No. 668 "Kooperasyon sa mga dayuhang bansa sa larangan ng edukasyon" / / Rossiyskaya Gazeta, 2003, No. 227

187 Pederal na batas "Mga Refugee" na may petsang Pebrero 19, 1993 No. 4528-1 (nasira noong Agosto 22, 2004) // Rossiyskaya Gazeta, No. 126, 06/03/1997

188 Batas ng Russian Federation Blg. 4530-1 na may petsang Pebrero 19, 1993, "Sa sapilitang mga migrante" (tulad ng susugan noong Agosto 22, 2004) // Rossiyskaya Gazeta, No. 247, Disyembre 28, 1995

189 Ayon sa All-Russian Population Census ng 2002, higit sa 160 mga grupong etniko ang nakatira sa Russian Federation, naiiba sa wika, kultura, makasaysayang pag-aari ng iba't ibang mga sibilisasyong zone at tradisyon, sa mga tuntunin ng antas ng modernong pang-industriya-ekonomiko at sosyo-kultural. pag-unlad

190 Resolution ng Constitutional Court ng Russian Federation No. 10-P na may petsang Hunyo 7, 2000; mga desisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation na may petsang Hunyo 27, 2000, No. 92-O; 04/19/2001, No. 65-O; Disyembre 6, 2001, No. 250-O

191 Vedomosti SND at Supreme Soviet ng RSFSR, 12/12/1991, No. 50. Art. 1740

192 pahayagan sa Russia, No. 120, 07.06.2005

193 pahayagan sa Russia, No. 118, 06/25/1996

194 Russian na pahayagan, No. 90, 05/12/1999

195 Ang batas na ito ay kasalukuyang tinatawag na Batas ng Russian Federation "Sa Mga Wika ng mga Tao ng Russian Federation"

196 Federal Law No. 84-FZ ng Hunyo 18, 1998 "Sa Pagpapatibay ng Framework Convention para sa Proteksyon ng mga Pambansang Minorya"// Rossiyskaya Gazeta, No. 116, Hunyo 23, 1998

197 Pederal na Batas "Sa Wika ng Estado ng Russian Federation" na may petsang Hunyo 1, 2005 No. 53-FZ

198 Mga Materyales ng Lupon ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation na may petsang 01.12.2004

199 Buslov E.V., Volokhova E.D., Ermoshin G.T., Kudryavtsev Yu.A., Syrykh V.M., Shkatulla V.I. Pagsusuri ng mga uso sa pagbuo ng batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon. //Sa pagpapatupad ng karapatan sa edukasyon sa Russia. Pagpapabuti ng baseng pambatasan. Analytical Bulletin ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation, No. 9 (97), 1999. P. 40

202 Modelong regulasyon sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng 07/01/1995 No. 667// СЗ RF, 07/10/1995, No. 28. Art. 2694

203 Modelong regulasyon sa isang pangkalahatang institusyong pang-edukasyon, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Marso 19, 2001 No. 196 (tulad ng susugan noong Disyembre 23, 2002) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, Marso 26, 2001, No. 13. Art. 1252

204 Halimbawa, sa USSR, ang mga pagpasok sa paaralan ay batay sa tinatawag na micro-zoning na prinsipyo, kung saan ang bawat paaralan ay itinalaga ng ilang mga bahay na matatagpuan sa mga kalye na malapit sa paaralan. Ang kalakip na ito ay pangunahing hinihimok ng pangangailangang gawing ligtas ang paglalakbay ng mga bata papunta at pabalik sa paaralan sa pamamagitan ng pagbawas sa bilang ng mga lansangan na kailangan nilang tumawid dalawang beses sa isang araw.

206 Gavrishchuk V.V. Mga Karapatan ng mga mamamayan ng Russia at larangan ng edukasyon: mga garantiya ng estado // Batas at Edukasyon, 2001, No. 3. S. 149; Yagofarova I.D. Paghihigpit sa karapatan sa edukasyon. S. 129

207 Yagofarova I.D. Paghihigpit ng karapatan sa edukasyon // Edukasyon sa Batas, 2003, No. 3. S. 129

208 Sa kasalukuyan, alinsunod sa iba't ibang mga batas, mayroong 146 na kategorya ng mga preferential na grupo para sa pagpasok sa mga unibersidad (kabilang ang Chernobyl, Semipalatinsk, na nagsilbi sa hukbo sa ilalim ng isang kontrata, atbp.)

209 Pederal na Batas Blg. 122-FZ ng Agosto 22, 2004 (gaya ng sinusugan noong Hulyo 6, 2006) "Sa Pag-amyenda sa Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation at Pagkilala sa Ilang Batas sa Pambatasan ng Russian Federation bilang Di-wasto kaugnay ng Pag-ampon ng Federal Mga Batas "Sa Mga Pagbabago at Pagdaragdag sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at Executive Body of State Power ng mga Paksa ng Russian Federation" at "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamamahala sa Sarili sa Russian Federation" // Rossiyskaya Gazeta, No. 188, 31.08.2004

210 Alinsunod sa talata 1 ng Artikulo 5 ng Batas, ang Pederal na Batas sa batayan ng Bahagi 3 ng Art. 55 ng Konstitusyon ng Russian Federation, sa mga pambihirang kaso, ang mga karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng propesyonal na edukasyon (pangunahin, sekondarya, mas mataas at postgraduate) ay maaaring limitado. Ang mga batayan para dito ay maaaring edad, kasarian, estado ng kalusugan, pati na rin ang pagkakaroon ng isang kriminal na rekord.

211 Sa partikular, ang mga pamantayan na nagpapatunay sa mga garantiya ng priyoridad ng sektor ng edukasyon (Artikulo 40 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon") at ang priyoridad ng pag-unlad ng mas mataas at postgraduate na edukasyon (sugnay 3 ng Artikulo 2 ng Ang Pederal na Batas "Sa Mas Mataas at Postgraduate na Vocational Education") ay hindi kasama sa mga teksto ng mga batas na ito.)

Ayon sa Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", ang edukasyon sa Russia ay isang tuluy-tuloy na sistema ng sunud-sunod na mga antas, sa bawat isa ay mayroong estado, hindi estado, mga institusyong pang-edukasyon sa munisipyo ng iba't ibang uri at uri:

• - preschool;
• - Pangkalahatang edukasyon;
• - mga institusyon para sa mga ulila at mga bata na iniwan nang walang pangangalaga ng magulang;
• - propesyonal (paunang, pangalawang espesyal, mas mataas, atbp.);
• - mga institusyon ng karagdagang edukasyon;
• - ibang mga institusyong nagbibigay ng mga serbisyong pang-edukasyon.

Ang mga sumusunod na antas ng pangkalahatang edukasyon ay itinatag sa Russian Federation:

• 1) edukasyon sa preschool;
• 2) pangunahing pangkalahatang edukasyon;
• 3) pangunahing pangkalahatang edukasyon;
• 4) pangalawang pangkalahatang edukasyon.
• 5. Ang mga sumusunod na antas ng bokasyonal na edukasyon ay itinatag sa Russian Federation:
• 1) pangalawang bokasyonal na edukasyon;
• 2) mas mataas na edukasyon - bachelor's degree;
• 3) mas mataas na edukasyon - espesyalidad, mahistrado;
• 4) mas mataas na edukasyon - pagsasanay ng mga highly qualified na tauhan. Pederal na Batas "Sa Edukasyon sa Russian Federation" na may petsang Disyembre 29, 2012 (tulad ng sinusugan noong Hulyo 13, 2015). No. 273-FZ//RG. 2012. Artikulo 10.

Isinasagawa ng mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo ang kanilang mga aktibidad batay sa mga pamantayang probisyon na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation sa mga nauugnay na uri at uri ng mga institusyong pang-edukasyon. Ang mga charter ng mga institusyong pang-edukasyon ay binuo batay sa mga karaniwang probisyon.

Kaya, pinagsasama ng sistemang pang-edukasyon ang preschool, pangkalahatang sekondarya, dalubhasang sekundarya, unibersidad, postgradweyt, karagdagang edukasyon, mga institusyong pang-edukasyon kung saan maaaring bayaran at libre, komersyal at di-komersyal. Lahat sila ay may karapatang magtapos ng mga kasunduan sa kanilang sarili, magkaisa sa mga pang-edukasyon na complex (kindergarten-primary school, lyceum-college-university) at pang-edukasyon, pang-agham at pang-industriya na asosasyon (asosasyon) na may partisipasyon ng siyentipiko, pang-industriya at iba pang mga institusyon at organisasyon . Maaaring matanggap ang edukasyon nang mayroon man o walang pagkaantala mula sa trabaho, sa anyo ng edukasyon sa pamilya (tahanan), pati na rin ang mga panlabas na pag-aaral.

Mayroong karagdagang edukasyon, na kinabibilangan ng mga subtype tulad ng karagdagang edukasyon para sa mga bata at matatanda at karagdagang bokasyonal na edukasyon. Ang sistema ng edukasyon ay lumilikha ng mga kondisyon para sa patuloy na edukasyon sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga pangunahing programang pang-edukasyon at iba't ibang karagdagang mga programang pang-edukasyon, na nagbibigay ng pagkakataon para sa sabay-sabay na pag-unlad ng ilang mga programang pang-edukasyon, pati na rin ang pagsasaalang-alang sa umiiral na edukasyon, mga kwalipikasyon, at praktikal na karanasan sa pagkuha ng edukasyon Astafichev P.A. Batas sa Konstitusyon ng Russian Federation. Teksbuk. - M .: INFA-M, 2016 - pp. 338-339 ..

1. Pre-school education

Ang edukasyon sa preschool bilang unang yugto ng edukasyon, kung saan inilatag ang mga pundasyon ng isang personalidad sa lipunan, at ang pinakamahalagang institusyon ng suporta ng pamilya sa nakalipas na 10 taon, ay dumaan sa isang mahirap na landas ng pag-angkop sa mga bagong katotohanan.

Ang modernong edukasyon sa preschool sa Russia ay may mga sumusunod na uri ng mga institusyong preschool: kindergarten; isang kindergarten na may priyoridad na pagpapatupad ng isa o higit pang mga lugar ng pag-unlad ng mga bata (intelektwal, masining at aesthetic, pisikal, atbp.); compensatory type kindergarten na may priority na pagpapatupad ng kwalipikasyon pagwawasto ng deviations sa pisikal at mental na pag-unlad ng mga mag-aaral; pangangasiwa at rehabilitasyon sa kindergarten na may priyoridad na pagpapatupad ng mga sanitary-hygienic, preventive at health-improving na mga hakbang at pamamaraan; isang kindergarten ng isang pinagsamang uri (na maaaring kabilang ang pangkalahatang pag-unlad, compensatory at libangan na mga grupo sa iba't ibang mga kumbinasyon); sentro ng pagpapaunlad ng bata - isang kindergarten na may pagpapatupad ng pisikal at mental na pag-unlad, pagwawasto at rehabilitasyon ng lahat ng mga bata.

Ano ang ibinibigay ng kindergarten sa bata mismo? Ang pangunahing bentahe ng kindergarten ay ang pagkakaroon ng isang komunidad ng mga bata, salamat sa kung saan ang isang puwang para sa panlipunang karanasan ng bata ay nilikha. Sa mga kondisyon lamang ng komunidad ng mga bata, nakikilala ng isang bata ang kanyang sarili kung ihahambing sa iba, ang mga angkop na paraan ng komunikasyon at pakikipag-ugnayan na sapat sa iba't ibang mga sitwasyon, nagtagumpay sa kanyang likas na egocentrism (nakatuon sa kanyang sarili, ang pang-unawa sa kapaligiran na eksklusibo mula sa kanyang sariling posisyon) .

Sa kasalukuyan, ang sistema ng preschool education mismo ay nagbago na rin. Ang pagkakaiba-iba ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ayon sa mga uri at kategorya ay ipinakilala. Sa dati nang umiiral lamang na uri - "kindergarten" ang mga bago ay idinagdag - isang kindergarten na may priyoridad na pagpapatupad ng intelektwal o masining, aesthetic, o pisikal na pag-unlad ng mga mag-aaral, isang kindergarten para sa mga batang may kapansanan sa pisikal at mental na pag-unlad, pangangalaga at rehabilitasyon, isang sentro ng pagpapaunlad ng bata, atbp. Sa isang banda, pinapayagan nito ang mga magulang na pumili ng isang institusyong pang-edukasyon na nakakatugon sa kanilang mga pangangailangan, sa kabilang banda, karamihan sa mga ganitong uri (maliban sa mga correctional para sa mga batang may malubhang problema sa kalusugan) ay hindi matugunan ang mga pattern ng pag-unlad ng bata. Sa edad na preschool, ang mga pisikal at mental na pag-andar ay nasa yugto ng pagbuo, ang mga pangunahing espirituwal na halaga, ang talino ng bata, ang kanyang pagkamalikhain, isang malawak na saklaw ng mga interes, atbp. ay nabuo, at sa bagay na ito, labag sa batas na iisa ang isa o isa pa. prayoridad na linya ng pag-unlad; Ang pagdadalubhasa ay walang katotohanan na may kaugnayan sa preschooler at lumalabag sa karapatan ng bata sa versatility at integridad ng pag-unlad.

Ang sistema ng edukasyon sa preschool ay na-update din sa mga tuntunin ng nilalaman. Ang mga kindergarten ay gumagana ngayon hindi sa isang solong batayan, tulad ng dati, ngunit sa isang buong hanay ng mga bagong programa at teknolohiyang pedagogical na nilikha ng mga koponan at indibidwal na mga may-akda, na nag-aambag sa pagbuo ng inisyatiba at pagkamalikhain ng mga guro. Kasabay nito, ang mga programa ay madalas na direktang kabaligtaran sa kanilang mga pangunahing diskarte sa pagpapalaki at pag-unlad ng mga bata: sa ilan, ang edukasyon ay nananaig at kaunting pansin ay binabayaran sa mga independiyenteng aktibidad ng mga bata at ang kanilang pagpapalaki, sa iba, ang edukasyon ay tinanggihan, at lahat ng didactic na gawain ay nalutas lamang sa laro, na sumisira at ang laro mismo bilang isang nangungunang aktibidad sa edad na ito, at hindi masyadong epektibo sa mga tuntunin ng pagtuturo sa mga bata.

2. Edukasyon sa sekundarya (paaralan).

Ang edukasyon sa paaralan ay isang mahalagang elemento ng edukasyon sa modernong lipunan, na bumubuo ng pangunahing kaalaman at kasanayan ng bata.

Ang mga paaralan sa Russia ay nagbibigay sa mga mag-aaral ng tinatawag na pangalawang edukasyon. Ang mga paaralang nagbibigay lamang ng karaniwang kurso ng pangkalahatang edukasyon ay tinatawag na "sekondaryang paaralan", at ang mga paaralang nagbibigay ng malalim na kaalaman sa ilang partikular na disiplina, o nagpapakilala ng sarili nilang mga disiplina bilang karagdagan sa sapilitang kurso, ay maaaring tawaging naiiba ("paaralan na may malalim na pag-aaral ng mga paksa", "lyceum", "gymnasium").

Ang edukasyon sa mga pampublikong sekondaryang paaralan (kabilang ang mga paaralang may malalim na pag-aaral ng mga paksa) ay opisyal na libre.

Sa kasalukuyan, ang buong kurso ng pag-aaral sa isang paaralang Ruso ay tumatagal ng 11 taon.

Mga tuntunin sa normatibo para sa pagbuo ng mga programa sa pangkalahatang edukasyon sa mga antas ng pangkalahatang edukasyon: antas (pangunahing pangkalahatang edukasyon) - 4 na taon; antas (pangunahing pangkalahatang edukasyon) - 5 taon; yugto (pangalawang (kumpleto) pangkalahatang edukasyon) - 2 taon.

Ang pangunahing at pangunahing pangkalahatang edukasyon sa paaralan, ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ay sapilitan para sa lahat.

Ang kurso sa paaralan ay nahahati sa tatlong yugto, opisyal na tinutukoy bilang "elementarya", "basic school" at "high school".

elementarya tumatagal ng 4 na taon - mula ika-1 hanggang ika-4 na baitang. Ang gawain nito ay magbigay ng isang minimum na pangunahing hanay ng kaalaman at kasanayan na kinakailangan para sa buhay at anumang trabaho: pagbabasa, minimally literate na pagsulat, elementarya na matematika, paunang pagsasanay sa paggawa. Bilang karagdagan, ang mga pangkalahatang klase sa pag-unlad ay gaganapin: musika, pisikal na edukasyon, kung minsan ang koreograpia, sining, mayroong isang paksa "ang mundo sa paligid natin", kung saan ang mga mag-aaral ay sinabihan lamang tungkol sa lahat ng bagay na maaari nilang matugunan sa buhay. Mula sa ikalawang baitang, ang pagtuturo ng wikang banyaga ay ipinakilala sa lahat ng mga paaralan (dati, ang isang wikang banyaga ay pinag-aralan sa mga pangunahing baitang lamang sa mga dalubhasang paaralan).

Isang guro ang itinalaga sa isang klase sa elementarya, na siyang responsable sa klase at nagtuturo ng halos lahat ng mga paksa (maliban sa pisikal na edukasyon at musika). Ang klase ay may sariling silid, kung saan ang lahat ng mga aralin ay gaganapin, maliban sa mga nangangailangan ng isang espesyal na silid o kagamitan. Ang bilang ng mga aralin ay karaniwang hindi lalampas sa apat bawat araw. Sa unang baitang, nag-aaral ang mga estudyante ng limang araw sa isang linggo.

Pangunahing paaralan. Sa loob ng limang taon, mula ika-5 hanggang ika-9 na baitang, ang mga mag-aaral ay nag-aaral sa isang pangunahing paaralan. Ang pangunahing kurso ng sekondaryang paaralan ay nagbibigay ng pangunahing kaalaman sa mga pangunahing lugar ng agham. Sa pangunahing paaralan, ang edukasyon ay isinasagawa ayon sa karaniwang sistema ng paksa-opisina: ang bawat kurso sa pagsasanay ay itinuro ng isang guro - isang dalubhasa sa disiplinang ito. Bilang karagdagan, ang isang guro ng klase ay itinalaga sa klase - isa sa mga guro ng paaralan (hindi kinakailangang manguna sa anumang mga aralin sa klase na ito, at sa ilang mga paaralan - inilabas mula sa gawaing pang-edukasyon sa pangkalahatan), na opisyal na responsable para sa klase, nilulutas ang mga isyung pang-administratibo at organisasyon na may kaugnayan sa pagtuturo sa klase sa kabuuan at sa mga mag-aaral nito.

Ang kabuuang bilang ng mga disiplina na pinag-aralan sa pangunahing paaralan ay humigit-kumulang dalawang dosena. Kabilang sa mga ito: algebra, geometry, physics, inorganic chemistry, biology (iba't ibang mga seksyon sa iba't ibang klase), wikang Ruso, panitikan, kasaysayan, heograpiya, wikang banyaga, musika, pagsasanay sa paggawa, pisikal na edukasyon. Ang pag-load ng pagtuturo ay nasa average na anim na aralin bawat araw.

Sa pagtatapos ng pangunahing paaralan, ang mga mag-aaral ay kumukuha ng mga pagsusulit. Batay sa mga resulta ng pagsasanay, ang isang dokumento ay inisyu - "Sertipiko ng Pangunahing Pangkalahatang Edukasyon" - nagpapatunay sa katotohanan ng pagsasanay at naglalaman ng mga marka sa lahat ng pinag-aralan na disiplina. Sa pagtatapos ng pangunahing paaralan, ang ilan sa mga mag-aaral ay nananatili sa paaralan at pumunta sa mga senior na klase, ang ilan ay nag-aaral sa sekondaryang dalubhasang institusyong pang-edukasyon.

mga senior class. Ang pangunahing layunin ng mga senior class ay paghahanda sa pagpasok sa unibersidad. Sa Russia, ito ang huling dalawang taon ng pag-aaral.

Kasama sa kurikulum ang karagdagang pag-aaral ng ilan sa mga paksang naunang pinag-aralan sa pangunahing paaralan, pati na rin ang maliit na bilang ng mga bagong disiplina. Sa kasalukuyan, ang isa pang pagtatangka ay ginagawa upang lumipat sa espesyal na edukasyon sa mga senior na klase, kapag pinili ng mag-aaral ang direksyon ng isang mas malalim na pag-aaral ng mga paksa, batay sa kanyang sariling mga hilig. Ang hanay ng mga posibleng profile ng pag-aaral na ibinigay ng paaralan ay maaaring mag-iba. Ang load ng pagtuturo sa mga senior class ay hanggang pitong lesson kada araw.

Sa pagkumpleto ng pagsasanay, ang mga mag-aaral ay kukuha ng Unified State Exam (USE). Ang mga mag-aaral ay kinakailangang pumasa sa matematika at Ruso. Ang pagpasa sa pagsusulit sa iba pang mga paksa ay boluntaryo, habang ang mga mag-aaral ay pinipili, bilang panuntunan, ang mga paksang kinakailangan para sa pagpasok sa napiling unibersidad.

3. Sekundaryang bokasyonal na edukasyon

Secondary vocational education (SVE) - ang average na antas ng vocational education.

Ang mga sumusunod na uri ng pangalawang dalubhasang institusyong pang-edukasyon ay itinatag. Decree of the Government of the Russian Federation of July 18, 2008 No. 543, paragraph 7 .:

• a) teknikal na paaralan - isang pangalawang dalubhasang institusyong pang-edukasyon na nagpapatupad ng pangunahing propesyonal na mga programang pang-edukasyon ng pangalawang bokasyonal na edukasyon ng pangunahing pagsasanay;
• b) kolehiyo - isang pangalawang dalubhasang institusyong pang-edukasyon na nagpapatupad ng mga pangunahing propesyonal na programang pang-edukasyon ng pangalawang bokasyonal na edukasyon ng pangunahing pagsasanay at mga programa ng pangalawang bokasyonal na edukasyon ng advanced na pagsasanay.

Mula sa pananaw ng mga pormang pang-organisasyon at ligal, sa larangan ng pangalawang bokasyonal na edukasyon ay mayroong:

• - Mga institusyong pang-edukasyon ng estado ng pangalawang bokasyonal na edukasyon (GOU SPO), kabilang ang mga autonomous na institusyon;
• - Mga institusyong pang-edukasyon na hindi pang-estado ng pangalawang bokasyonal na edukasyon (NOU SVE);
• - Mga autonomous na non-profit na organisasyon ng pangalawang bokasyonal na edukasyon (ANEO SPO).
• 4. Mas mataas na propesyonal na edukasyon

Ang mga antas ng mas mataas na propesyonal na edukasyon ay kinabibilangan ng:

• - bachelor's degree;
• - Espesyalista, mahistrado;
• - pagsasanay ng mga highly qualified na tauhan.

Ang mga programa ng bachelor at espesyalista ay maaaring ma-enrol sa batayan ng pangalawang pangkalahatang edukasyon, master's at mas mataas na mga programa sa kwalipikasyon - sa batayan ng mas mataas na edukasyon ng iba pang mga antas, para sa pagsasanay sa mas mataas na mga programa sa pagsasanay sa kwalipikasyon, dapat kang magkaroon ng mas mataas na edukasyon - espesyalidad, master's degree.

Kasama sa pagsasanay ng mga highly qualified na tauhan ang mga programa para sa pagsasanay ng mga tauhan ng siyentipiko at pedagogical sa graduate school (adjuncture), mga programa sa paninirahan, mga assistantship-internship.

Ayon sa mga programa sa pag-aaral ng postgraduate (adjuncture), isa sa mga pangunahing kondisyon ng pag-aaral, bilang karagdagan sa pagkuha ng edukasyon, ay ang paghahanda ng isang disertasyon para sa antas ng kandidato ng agham, na maaari ding isagawa sa pamamagitan ng paglakip ng aplikante sa isang unibersidad o organisasyong pang-agham. Sa huling kaso, ang tagal ng paghahanda ng disertasyon ay hindi limitado, ngunit ang lahat ng iba pang mga kinakailangan para sa mga aplikante ng degree ay nananatiling pareho sa para sa mga mag-aaral na postgraduate. Ang adjuncture ay postgraduate na pag-aaral sa mga unibersidad ng Armed Forces of the Russian Federation, Ministry of Emergency Situations, Ministry of Internal Affairs, mga katawan para sa pagkontrol sa sirkulasyon ng narcotic drugs at psychotropic substances.

Ang residency ay isang sistema para sa advanced na pagsasanay ng mga doktor sa mga medikal na unibersidad, mga advanced na institusyon ng pagsasanay at mga institusyong pananaliksik. Ang pagsasanay sa ilalim ng mga programa sa paninirahan ay nagsisiguro na ang mga mag-aaral ay nakakakuha ng antas ng kaalaman, kasanayan at kakayahan na kinakailangan para sa kanilang mga propesyonal na aktibidad, pati na rin ang mga kwalipikasyon na nagpapahintulot sa kanila na sakupin ang ilang mga posisyon ng mga manggagawang medikal, mga manggagawa sa parmasyutiko. Ang mga taong may mas mataas na edukasyong medikal at (o) mas mataas na edukasyon sa parmasyutiko ay pinapayagang makabisado ang mga programa sa paninirahan.

Assistant-internship - pagsasanay ng mga malikhain at pedagogical na manggagawa ng pinakamataas na kwalipikasyon sa malikhain at gumaganap na mga specialty sa full-time na edukasyon sa mga unibersidad na nagpapatupad ng mga pangunahing programang pang-edukasyon ng mas mataas na edukasyon sa larangan ng sining. Ang mga taong may mas mataas na edukasyon sa larangan ng sining ay pinapayagang makabisado ang mga programa ng assistant-internship.

Ang mga tungkulin ng batas ay ang mga pangunahing direksyon ng aktibidad nito, na ipinahayag sa salita o sa mga terminong numero. Ang mga ito ay ipinahayag sa isang tiyak na ugnayan sa pagitan ng pamantayan ng batas at pag-uugali ng tao.

Ang batas pang-edukasyon ay gumaganap ng parehong pangkalahatang mga tungkulin na likas sa lahat ng sangay ng batas, at mga partikular.

Kasama sa mga pangkalahatang tungkulin ang mga legal na tungkulin gaya ng regulasyon at proteksyon. Ang tungkulin ng regulasyon ay upang i-streamline ang mga ugnayang pang-edukasyon sa mga prinsipyo ng kalayaan, katarungan, na kinikilala sa isang takdang panahon sa isang partikular na lipunan, estado. Ang tungkuling proteksiyon ay naglalayong protektahan ang mga interes ng isang tao, mamamayan, lipunan, estado, industriya, agham, at iba't ibang grupong panlipunan.

Ang pangunahing tungkulin ng batas na pang-edukasyon ay ang pag-unlad ng indibidwal, batay sa pagsasanay at edukasyon.

Bilang karagdagan sa pangunahing isa, ang batas na pang-edukasyon ay gumaganap din ng maraming iba pang mga pag-andar na sumasalamin sa mga interes ng mga kalahok sa mga relasyon sa edukasyon, pati na rin ang lipunan at estado.

Ang unang tungkulin ay upang matiyak na ang bawat mamamayan ay tumatanggap ng kinakailangang (minimum) na antas ng edukasyon na tutugon sa mga pangangailangan ng produksyon, ang sistema ng pampublikong pangangasiwa, agham, at mga aktibidad sa lipunan ng estado sa mga kwalipikadong espesyalista na hindi lamang makayanan. itinakda ang mga gawain, ngunit pinapabuti din ang saklaw ng kanilang mga aktibidad.

Ang isa pang tungkulin ay ang magbigay ng tuluy-tuloy na edukasyon para sa lahat ng mamamayan ng estado. Ang pag-unlad ng siyensya at teknolohikal ay humahantong sa sistematikong paglitaw ng mga bagong espesyalidad, ang pagkalanta ng mga hindi na ginagamit. Ito ay sinamahan ng pagpapalaya ng isang tao mula sa proseso ng produksyon at ang pagpapalit nito sa pamamagitan ng mga mekanismo, na humahantong sa pagtaas ng kawalan ng trabaho.

Ang pagtanggi sa mga lumang aktibidad, ang patuloy na pag-update ng teknolohiya ay nangangailangan ng isang permanenteng retraining ng mga espesyalista at isang pagtaas sa antas ng kanilang edukasyon.

Ang panghabambuhay na pag-aaral ay kinikilala sa buong mundo bilang isang makapangyarihang kasangkapan na naglalayong pagyamanin ang indibidwal sa kultura, propesyonal at etikal na kahulugan.

Ang susunod na tungkulin ng batas sa edukasyon ay ang buong pag-unlad ng isang tao. Ito ay ipinatupad, una sa lahat, sa tulong ng pangkalahatang (paaralan) na edukasyon, na nag-aambag sa pagbuo ng katalinuhan; sa batayan nito, ang isang tao ay nakapag-iisa na nagpapalawak ng mga abot-tanaw ng kaalaman, nagkakaroon ng mga kakayahan para sa karagdagang pag-aaral.

Ang aesthetic na paghahanda ay nagpapahintulot sa isang tao na malaman ang mga kagandahan ng mundo at lumikha ng kagandahan.

Ang edukasyong etikal ay bumubuo ng isang personalidad sa dalawang direksyon: indibidwal at panlipunan. Pinapayagan nito ang isang tao na mapagtanto ang kanyang sarili, upang malaman ang mundo ng mabuti at masama.

Ang legal na edukasyon ay nagbibigay sa isang tao ng pagkakataon na mas lubos na matanto ang kanyang lugar sa nagbabagong mundo, sa estado, lipunan, labor collective, pamilya, mapagtanto ang kanyang sukatan ng responsibilidad sa lipunan, estado, ibang tao, ang kanyang kalayaan sa mundo, ang halaga ng mga karapatan at kalayaan ng bawat tao.

Ang isa pang tungkulin ay teknikal at bokasyonal na edukasyon. Ang bawat tao ay may karapatan sa ganitong uri ng edukasyon. Ang pagpapatupad nito ay nagpapakita ng ilang mga paghihirap, dahil ang mabilis na pag-unlad ng teknolohiya at industriya ay nangangailangan ng patuloy na pag-renew ng ganitong uri ng edukasyon.

Ang teknikal, bokasyonal na edukasyon ay nauunawaan bilang:

a) isang mahalagang bahagi ng pangkalahatang edukasyon;

b) paraan ng paghahanda para sa propesyonal na aktibidad;

c) ang aspeto ng patuloy na edukasyon.

Ang ganitong uri ng edukasyon ay ang pinakamahalaga. Nag-aambag ito sa mga layunin ng lipunan ng higit na demokratisasyon at panlipunan, kultura at pang-ekonomiyang pag-unlad; nagpapaunlad ng kakayahan ng mga indibidwal na aktibong lumahok sa pagtatakda at pagpapatupad ng mga layuning ito; nagbibigay-daan sa isang tao na matanto at kritikal na nauugnay sa panlipunan, pampulitika na mga kahihinatnan ng pag-unlad ng siyensya at teknolohikal. Binubuksan nito ang access sa iba pang mga uri at larangan ng edukasyon sa lahat ng antas nito; nagpapahintulot sa iyo na lumipat mula sa isang lugar ng teknikal at bokasyonal na edukasyon patungo sa isa pa1.

Pagbibigay-kasiyahan sa mga indibidwal na pangangailangan ng tao, teknikal at bokasyonal na edukasyon:

a) nag-aambag sa maayos na pag-unlad ng pagkatao at pagkatao, bubuo ng mataas na espirituwal at pantao na mga katangian, ang kakayahan ng pag-unawa, paghatol, kritikal na pagmuni-muni at pagpapahayag ng sarili;

b) naghahanda sa isang tao na patuloy na matuto, pagbuo ng mga kinakailangang kakayahan sa pag-iisip, praktikal na kasanayan at pananaw;

c) bubuo ng mga kakayahan at katangian sa paggawa ng desisyon na kinakailangan para sa aktibo at matalinong pakikilahok, pagtutulungan ng magkakasama at pamumuno sa trabaho at sa lipunan sa kabuuan.

Bilang karagdagan sa mga ito, ang batas na pang-edukasyon ay gumaganap din ng mga sumusunod na tungkulin: ang pagbuo ng pribado at pampamilyang edukasyon, ang merkado para sa mga serbisyong pang-edukasyon, entrepreneurship sa edukasyon upang makakuha ng karagdagang pondo.

Ang bawat sub-sektor ng edukasyon ay gumaganap ng mga espesyal na tungkulin: pre-school, pangkalahatan, propesyonal, karagdagang.

Naniniwala ang mga sosyologo na ang sistema ng edukasyon ay idinisenyo upang:

Pumili ng mga tao ayon sa kanilang mga kakayahan at bigyan sila ng naaangkop na mga kwalipikasyon;

Panatilihin ang isang tinatayang pagsusulatan sa pagitan ng katalinuhan at tagumpay;

Upang maging isang paraan na ginagarantiyahan ang pinaka may kakayahang mga tao ang pinaka responsable at pinakamataas na bayad na mga trabaho.

Ang mga sumusunod na tungkulin ng edukasyon ay tinatawag na:

pang-ekonomiya (ang pangunahing gawain ng edukasyon ay upang ihanda ang mga manggagawa na kinakailangan para sa nangingibabaw na sistema ng produksyon at ang antas ng teknolohiya na kinakailangan ng lipunan), iyon ay, sa katunayan, ang sistema ng edukasyon, ang paaralan ay nag-uuri ng mga bata ayon sa kanilang mga kakayahan sa hinaharap na may kasanayan. at mga manggagawang walang kasanayan;

pagpili sa lipunan. Sa lipunan, may mga paraan upang ipamahagi ang mga mapagkukunan ayon sa isang sistema ng panlipunang stratification (mga pagkakaiba-iba sa lipunan kung saan ang mga pangkat ng mga tao ay nakahanay sa hierarchically kasama ang isang tiyak na sukat ng hindi pagkakapantay-pantay, ibig sabihin, ang pagkakaiba sa kita, kayamanan, kapangyarihan, prestihiyo, edad, ilang iba pa. Katangian Karaniwang nakikilala ng mga sosyologo ang tatlong uri ng stratification ng lipunan: caste, class, social 1. Ang mga mapagkukunan tulad ng kayamanan, real estate, kapangyarihan, ang kakayahan ng mga espesyalista ay ipinamamahagi ng mga miyembro ng iba't ibang strata ng lipunan, kabilang ang sa pamamagitan ng sistema ng edukasyon;

pampulitika (ang kakayahan ng edukasyon na baguhin ang lipunan). Ang mga pagsisikap na makamit ang mga layuning pampulitika sa pamamagitan ng sistema ng edukasyon ay hindi palaging matagumpay. Ang ilang mga mananaliksik ay nangangatuwiran na ang mga ito ay ginagawa lamang upang magbigay ng impresyon na may ginagawa. Ang pampulitikang tungkulin ay isinasagawa ng patakaran sa edukasyon ng pamahalaan. Ang mga guro ay ang mga taong responsable para sa pagpapatupad nito;

kontrol sa lipunan. Binubuo ito sa katotohanan na ang edukasyon ay isang paraan ng pagpapanatili ng mga pamantayan at pagpapahalaga na katanggap-tanggap sa lipunan1.

2. Ang karapatan sa edukasyon at pagpapatupad nito

Ang karapatan sa edukasyon ay itinuturing na isang konstitusyonal, pangunahing, natural na karapatang pantao (Artikulo 43 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Ito ay nakasaad sa Art. 26 ng Universal Declaration of Human Rights (1948), art. 13 ng International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (1966), art. 28 ng Convention on the Rights of the Child (1989).

Ang edukasyon, ayon sa preamble ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", ay nauunawaan bilang isang may layunin na proseso ng pagsasanay at edukasyon sa mga interes ng indibidwal, lipunan, estado, na sinamahan ng isang pahayag ng tagumpay ng isang mamamayan ( mag-aaral) ng mga antas ng edukasyon (mga kwalipikasyong pang-edukasyon) na tinutukoy ng estado. Kadalasang binibigyang kahulugan ng mga sosyologo ang edukasyon bilang isang pormal na proseso kung saan inililipat ng lipunan ang mga halaga, kasanayan, at kaalaman mula sa isang tao o grupo patungo sa isa pa1.

Alalahanin natin ang pagtatasa ni Emile Durkheim sa edukasyon mahigit kalahating siglo na ang nakalipas. Naniniwala siya na ang pangunahing tungkulin ng edukasyon ay upang maihatid ang mga halaga ng nangingibabaw na kultura. Tulad ng alam mo, sa pamamagitan ng pag-andar naunawaan niya ang pagsusulatan ng isang kababalaghan sa isa pa. ,

Ang problema sa edukasyon ay pinag-aralan mula sa iba't ibang mga punto ng view.

1. Hanggang 50s. ika-20 siglo ang mga talakayan ay pinangungunahan ng mga ideya ng functionalist na sosyolohiya, lalo na sa Durkheim. Si Durkheim ang nakakita ng edukasyon bilang isang paraan ng pagpapanatili ng kaayusan sa lipunan. Pinagtibay ni Mannheim ang isang katulad na pananaw, na tinukoy ang edukasyon bilang isang paraan upang matiyak ang pagkakasundo sa lipunan at malutas ang mga problema sa lipunan.

Naniniwala ang mga functionalist:

ginagawa ng sistema ng edukasyon ang dapat nitong gawin, ibig sabihin, pumipili ng mga tao ayon sa kanilang mga kakayahan at binibigyan sila ng angkop na mga kwalipikasyon;

mayroong tinatayang pagsusulatan sa pagitan ng katalinuhan at tagumpay;

ang edukasyon ay ang paraan kung saan ang mga taong may kakayahan ay ginagarantiyahan ang pinakaresponsable at pinakamataas na suweldong trabaho.

2. Sumasang-ayon ang mga Marxist sa mga functionalist na gumagana ang edukasyon para sa pagsasapanlipunan ng mga indibidwal at grupo, na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan at hinihingi ng lipunan. Ngunit dahil ang ating lipunan ay tungkol sa kapitalismo, at dahil ang mga Marxist ay sumasalungat sa kapitalismo, sila ay masyadong kritikal sa kung paano natututo ang mga kabataan na umangkop sa mga hinihingi ng isang kapitalistang lipunan. Ang Bowles at Gintis, halimbawa, ay nagtatalo na ang mga paaralan ay kinakailangan na hindi dagdagan ang kapasidad ngunit upang makabuo ng hindi mapanuri, pasibo, masunurin na mga manggagawa na sunud-sunuran na tumatanggap ng kanilang buhay.

Sinabi ni Braveman na ang pagtuturo sa mga bata ng mga espesyal na kasanayan sa trabaho ay hindi ang pangunahing bagay, na ang nakatagong layunin ng edukasyon ay ihanda sila para sa nakakapagod na trabaho. Sa kanyang opinyon, ang sistema ng edukasyon ay hindi gaanong mahalaga kaysa sa sistema ng ekonomiya. Bilang resulta ng dequalification, karamihan sa mga trabaho ay hindi nangangailangan ng maraming kasanayan at madaling matutunan. Ang tunay na layunin ng mga paaralan sa isang kapitalistang lipunan ay ang makisalamuha at alagaan ang mga bata habang ang mga magulang ay abala sa trabaho.

Naniniwala ang mga Marxist na ang mga talakayan tungkol sa pagkakapantay-pantay ay nakaugnay sa nakasisilaw na hindi pagkakapantay-pantay sa sistema ng uri.

Nangangatuwiran sila na ang anumang bagay na lampas sa mababaw na pagbabago sa sistema ng edukasyon ay nangangailangan ng isang pundamental na pagsasaayos ng kapangyarihan sa mas malawak na istruktura ng lipunan, lalo na sa mga relasyon sa ekonomiya.

Naniniwala ang mga Marxist na:

ang edukasyon ay nag-aambag sa pagtatatag ng sistema ng klase at hindi pagkakapantay-pantay ng klase;

ang edukasyon ay nagpaparami ng lakas paggawa na napipilitang umayon sa posisyon nito sa buhay at tinatanggap ang "kabiguan" at "tagumpay" nito sa gitnang uri bilang lehitimong;

upang magbigay ng impresyon na ang sistema ay patas, isang maliit na seksyon ng uring manggagawa ang pinapayagan na magtagumpay.

3. Ang mga ideyang liberal (repormista) ay nakabatay sa depinisyon ng indibidwalidad at sa palagay na ang bawat tao ay dapat magkaroon ng pagkakataong mapagtanto ang kanilang personal na potensyal, at ang pagsasakatuparan na ito ay dapat hikayatin. Ang sentro sa mga argumentong ito ay ang pagkakaroon ng pagkakataong makamit ang pagkakapantay-pantay, at isang optimistikong pananaw sa papel na ginagampanan ng mga reporma sa sistema sa pagkamit ng layuning ito.

Pinuna ng mga liberal ang sistema ng edukasyon sa pagtutuon ng pansin sa pagganap sa akademiko at tagumpay sa pagsusulit sa halip na tumuon sa potensyal ng tao, na sumasaklaw sa emosyonal, malikhain, at panlipunang aspeto.

4. Ang sosyal-demokratikong pananaw sa sosyolohiya ng edukasyon ay maaaring iugnay sa mga tagamasid gaya nina A. N. Haley at J. W. B. Douglas; makikita rin ito sa mga dokumento ng patakaran (eg Plowden Report on Primary Education). Ang paniniwala na ang pag-aalis ng streaming, 11 taong gulang na mga pagsusulit, at ang tatlong antas na sistema ng edukasyon ay maaaring gamitin upang makamit ang higit na pagkakapantay-pantay sa lipunan ay napakapopular noong dekada 60 at unang bahagi ng dekada 70. Ang pagpapakilala ng isang pinag-isang sekondaryang edukasyon at ang kahulugan ng kawalan ng edukasyon bilang isang sitwasyon na maaaring itama ng compensatory education ay may malaking utang na loob sa mga sosyolohikal na pag-aaral ng tagumpay sa edukasyon at ang papel ng panlipunang uri na isinagawa noong 50s at 60s.

5. Noong huling bahagi ng dekada 70. umusbong ang isang monetarist, o malaya, ekonomiyang pamilihan, at kasama nito ang pilosopikal at pampulitikang pangingibabaw ng mga neokonserbatibo. Ang neo-konserbatibong diskarte sa edukasyon ay upang bigyang-diin ang kalayaan sa pagpili sa edukasyon at magkaroon ng mga paaralan na makipagkumpitensya sa isa't isa para sa pangako ng mga magulang at mag-aaral. Ang pagtaas ng kumpetisyon ay dapat na mapabuti ang antas ng edukasyon. Ang pamamahala ng lokal na paaralan, na naglilipat ng pang-edukasyon at pinansiyal na kontrol ng mga paaralan sa mga pamahalaan ng paaralan, kasama ang mga insentibo para sa mga indibidwal na paaralan na "umalis" sa kontrol ng lokal na pamahalaan, ay nakikita bilang isang patakaran na magpapalawak sa pagpili ng consumer at magpapataas ng kahusayan. Ang isa pang mahalagang aspeto ng "bagong pag-iisip" sa edukasyon ay ang pagtutok sa industriya at mga pangangailangan ng ekonomiya. Ito ay makikita sa paglahok ng mga lokal na negosyante sa mga namamahala sa paaralan at sa pagbibigay-diin sa bokasyonal na pagsasanay sa kurikulum ng paaralan.

6. Habang ang Marxist, liberal, social democratic at neo-conservative theories sa edukasyon ay nakabatay sa mga ideyang politikal at gawaing pampulitika, ang isa pang prominenteng pananaw sa sosyolohiya ng edukasyon ay hindi pampulitika. Ang ilang mga makitid na sukat na pag-aaral ng mga indibidwal na paaralan at klase ay gumamit ng interaksyonistang konsepto at mga pamamaraang etnograpiko upang tuklasin ang katangian ng mga relasyon sa silid-aralan.

Nakatulong ang mga pag-aaral na ito na tumuon sa kung paano naiimpluwensyahan ang mga ugnayan sa silid-aralan ng mga panlabas na salik sa lipunan gaya ng uri ng lipunan, lahi, at kasarian, at kung paano naman naiimpluwensyahan ng mga ugnayang ito ang pag-uugali ng mga tao sa labas ng paaralan.

Nag-ambag sila sa pag-unawa sa mga dahilan kung bakit, halimbawa, ang mga batang nagtatrabaho sa klase ay nakakakuha ng mga tamang trabaho, at kung bakit ang magkahalong klase ay malinaw na pinangungunahan ng mga lalaki.

Ang edukasyon ay isang kinakailangang elemento ng kalidad ng buhay ng tao. Ito ay makikita hindi lamang bilang isang kumbinasyon ng mga materyal na kalakal, kundi pati na rin ang kalusugan at pakikilahok sa lipunan.

Ang edukasyon ang batayan ng anumang organisadong lipunan. Imposible ang kultura kung walang edukasyon. Isa rin ito sa mga paraan upang maalis ang kawalan ng katarungan at hindi pagkakapantay-pantay sa lipunan.

Ang karapatan sa edukasyon ay likas na karapatang pantao. Ito ay idinisenyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng tao para sa impormasyon at edukasyon.

Isinasaalang-alang ang mga pangangailangan bilang isang pangangailangan na naranasan ng isang tao sa ilang mga kondisyon ng buhay at pag-unlad, pag-uuri sa kanila sa materyal, espirituwal at panlipunan, ang pangangailangan para sa impormasyon at edukasyon ay inuri bilang espirituwal, tiyak.

Alam na kung ang isang bata ay pinagkaitan ng lipunan ng tao mula sa kapanganakan, pagkatapos pagkatapos ng isang tiyak na oras - tatlo o apat na taon - mailigtas niya ang kanyang buhay, ngunit hindi niya magagawang maging isang tao sa buong kahulugan dahil ng kawalang-kasiyahan sa pangangailangan para sa impormasyon, edukasyon, kaalaman.

Ang pangangailangan para sa impormasyon at edukasyon ay nasa parehong antas sa mga pangunahing pangangailangan: pisyolohikal, kaligtasan, seguridad, atbp. Samakatuwid, ang teorya ni Maslow ay kailangang itama, upang maisama sa mga pangunahing pangangailangan - ang pangangailangan para sa impormasyon at edukasyon.

Ang mga pangangailangan para sa impormasyon at edukasyon ay bahagyang nag-tutugma at kumikilos bilang isang solong pangangailangan para sa kaalaman. Ang pangangailangan para sa kaalaman ay isang functional na pangangailangan ayon sa pag-uuri ng D. N. Uznadze (1886-1950, psychologist at pilosopo). Upang masiyahan ito, ang estado ay lumikha ng isang espesyal na sangay ng batas - batas na pang-edukasyon, at ang agham ay nagpapatunay ng isang independiyenteng sangay ng batas - batas na pang-edukasyon.

Ang karapatan sa edukasyon ay makikita bilang isang elemento ng karapatan sa buhay, ang karapatan sa pag-unlad.

Sa Art. 43 ng Konstitusyon ng Russia, ang karapatan sa edukasyon ay kinabibilangan ng mga sumusunod na kapangyarihan:

1) ang karapatan sa edukasyon sa preschool;

2) ang karapatan sa pangunahing pangkalahatang edukasyon;

3) ang karapatan sa pangalawang bokasyonal na edukasyon;

4) ang karapatan sa mas mataas na edukasyon.

Karamihan sa mga tao mismo ay hindi maaaring gamitin ang lahat ng mga karapatang ito, at samakatuwid ay obligado silang magbigay ng mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo, mga negosyo, mga awtoridad sa edukasyon.

Ang karapatan sa edukasyon, ayon sa Direktor-Heneral ng UNESCO, ay hindi dapat limitado sa pangkalahatang pangunahing edukasyon - dapat itong maisakatuparan sa buong buhay. Dapat itong ituring na karapatan at tungkulin ng isang tao sa panghabambuhay na edukasyon. Tinatawag niya ang dakilang gawain - ang pinakamataas na pag-unlad ng malaking intelektwal na potensyal ng tao at itinala na sa ating panahon sa mundo ay napakaliit na bilang ng mga tao ang may access sa sagisag nito1. Para naman sa karamihan, kailangan muna itong iligtas sa kamangmangan, sakit, malnutrisyon.

Ang lahat ng mga dakilang pilosopo ay nagbigay pansin sa edukasyon. Itinuring ni Hegel, halimbawa, ang edukasyon sa ganap na kahulugan nito bilang pagpapalaya at gawain ng mas mataas na pagpapalaya, isang ganap na transisyonal na punto sa moralidad na hindi na direkta, natural, ngunit espirituwal, at nakataas din sa imahe ng universality, walang hanggan subjective substantiality ng moralidad. I. Naunawaan ni Kant ang pagpapalaki bilang pangangalaga (pag-aalaga, pagpapanatili), disiplina (pagpigil) at pagsasanay kasama ng edukasyon. Ang disiplina ay itinuring niya bilang isang paraan ng "pagsira sa kanyang kabangisan sa isang tao, at pagsasanay bilang isang positibong bahagi ng edukasyon" 3 .

Isinasaalang-alang ang karapatan ng mga bata sa edukasyon, binanggit ni Hegel na ang isang tao ay hindi likas na nagtataglay ng kung ano ang dapat na siya: dapat niyang makuha ito. Dito, naniniwala siya, nakabatay ang karapatan sa edukasyon.

Batay sa posisyong ito, itinala niya na ang pangunahing punto ng edukasyon ay disiplina, ang kahulugan nito ay sirain ang pagiging kusa ng bata, upang sirain sa kanya ang puro sensual at natural na namamayani sa bata. Ang kalooban ng bata ay gumagana sa mga direktang pantasya at kapritso, at hindi sa mga pundasyon at ideya. Ang mga magulang ay bumubuo, sumasalamin sa pangkalahatan at mahalaga na may kaugnayan sa mga bata, at ang pangangailangan para sa pagsunod ay nakabatay dito. Si Hegel ay tiyak na sumasalungat sa mga teorya kung saan ang bata ay tinatrato bilang isang alipin. Isinulat niya na ito ang pinaka imoral na saloobin kailanman.

Ang mga magulang ay may karapatan na humiling sa kanilang mga anak ng mga serbisyo lamang na may layuning edukasyon at nauugnay lamang dito. Sa bagay na ito, alalahanin natin ang sagot ng Pythagorean Xenophilus, na, nang tanungin kung paano pinakamahusay na palakihin ang isang anak na lalaki, ay sumagot - upang ipanganak siya sa isang legal na estado o sa isang estado kung saan ang mga mabubuting batas ay ipinapatupad.

Malinaw, ang pinakamahalagang kondisyon para sa mabisang edukasyon ay ang estado ng estado. Sa edukasyon, naniniwala si Hegel, ang moralidad ng mga bata ay dapat dalhin sa isang direktang pakiramdam, malaya pa rin mula sa magkasalungat. Ang kaluluwa ng isang bata ay dapat mabuhay sa unang buhay nito sa pag-ibig, pagtitiwala, pagsunod sa damdaming ito bilang batayan ng isang moral na buhay. Ang gawain ng edukasyon ay itaas ang mga bata sa likas na kabilisan kung saan sila sa una ay naninirahan, upang gawing mga independyente, malayang mga indibidwal at sa gayon ay magawa silang makaalis sa natural na pagkakaisa, ang pamilya.

Ang bata ay may karapatang tumanggap ng pagkain at edukasyon, sinabi ni Hegel. Ang ganitong pagtatasa ng pagpapalaki at edukasyon ay sumasalungat sa maraming modernong pananaw, kung, halimbawa, ang pangunahing layunin ng paaralan ay nakikita bilang ang edukasyon ng mga oportunista na napapailalim sa kapangyarihan ng sistema ng paaralan.

Ayon sa isang bilang ng mga sosyologo, ang edukasyon sa buong mundo ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na tampok:

a) ang edukasyon ay nagpapataw ng ilang mga pagpapahalaga sa kultura, lalo na ang pagnanais para sa kompetisyon at paggalang sa mga awtoridad;

b) para sa paglipat ng mga naturang halaga, kailangan ang mga pormal na organisasyon - mga paaralan, atbp.;

c) ang buong proseso ng pag-aaral ay naglalayong pagsasapanlipunan ng mga tao - mga mag-aaral;

Karaniwang tinatanggap na ang karapatan sa edukasyon, na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 43)1, ay hindi limitado. Ang batas ay hindi naglalaman ng direktang diskriminasyon o paghihigpit na mga pamantayan. Isinasaad pa nito na ang anumang diskriminasyon batay sa nasyonalidad, kasarian, edad ay ipinagbabawal.

Sa ngayon, may kaugnayan ang problema sa paglimita sa karapatan sa edukasyon. Ang paghihigpit sa mga karapatang pantao ay nauunawaan na sanhi ng layunin at pansariling mga salik, pangunahin sa isang pampulitika at legal na kalikasan, na naghahabol sa ilang mga layunin, na isinasagawa sa pamamagitan ng parehong legal at di-legal na paraan at pamamaraan, dami at kwalitatibong pagbawas sa mga karapatang pantao at kalayaan ng ang mga paksa ng kapangyarihan2.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagpapahayag at ginagarantiyahan ang pangkalahatang pagkakaroon ng libreng preschool, pangunahing pangkalahatan at pangalawang bokasyonal na edukasyon, ngunit para sa kategoryang "mas mataas na edukasyon" isang uri ng paghihigpit ay ipinakilala sa anyo ng isang kumpetisyon. Lumilitaw ang tanong kung ang kundisyong ito para sa pagkuha ng mas mataas na propesyonal na edukasyon ay isang paghihigpit sa likas na karapatang pantao.

Isinasaalang-alang ang sitwasyong ito, dapat itong isipin na ang mas mataas na edukasyon ay isang pagpapatuloy ng

proseso ng edukasyon, ngunit sa mas mataas na antas. Ang proseso ng pagkuha ng isang mas mataas na propesyonal na edukasyon ay nangangailangan ng ilang mga kasanayan at kakayahan mula sa isang tao: ito ay analytical na gawain, mga kasanayan sa pananaliksik, ang kakayahang mag-assimilate ng malaking halaga ng teoretikal na materyal, atbp. Malamang na hindi lahat ng tao ay maaaring matagumpay na pagsamahin ang mga kinakailangang katangian upang makatanggap ng antas na ito ng edukasyon.

Sa pagtukoy ng mapagkumpitensyang kompetisyon para sa mas mataas na edukasyon, hindi hinahangad ng estado na labagin ang mga karapatan ng sinuman sa mga mamamayan nito. Ipinapahayag ang prinsipyo ng pantay na accessibility ng mas mataas na propesyonal na edukasyon, ang batas ay nagsasaad na "ang mga kondisyon ng kompetisyon ay dapat na ginagarantiyahan ang pagtalima ng mga karapatan ng mga mamamayan sa larangan ng edukasyon at tiyakin ang pagpapatala ng mga mamamayan na pinaka may kakayahan at handang makabisado. mga programang pang-edukasyon sa naaangkop na antas at (o) yugto”3.

Samakatuwid, walang paglabag sa karapatang pantao sa isyung ito. Ang bawat tao'y may karapatang subukan ang kanilang mga kakayahan at kakayahan sa isang pantay na pakikibaka sa kompetisyon at tukuyin ang landas ng kanilang karagdagang pag-unlad.

Kasabay nito, ang Batas "Sa Edukasyon" sa Art. 54 ay naglalaman ng isang probisyon ayon sa kung saan ang isang mamamayan ay may karapatang tumanggap ng libreng mas mataas na edukasyon kung natanggap niya ito sa unang pagkakataon. Kaya, ang mga taong nakatanggap na ng mas mataas na edukasyon ay inilalagay sa isang hindi pantay na posisyon na may kaugnayan sa mga taong wala nito, na lumalabag sa pantay na pag-access sa edukasyon batay sa mga kakayahan ng bawat isa.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbigay sa lahat ng pantay na karapatan na lumahok sa kompetisyon para sa libreng mas mataas na edukasyon nang walang anumang uri ng mga paghihigpit. Paghihigpit sa mga posibilidad ng ilang tao, natural

ngunit humahantong sa kanilang pagpapalawak para sa iba, na, sa turn, ay sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation, na sa Art. 17 ay nagpapahayag na "ang paggamit ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ay hindi dapat lumabag sa mga karapatan at kalayaan ng ibang tao."

Ang Konstitusyon, tulad ng nabanggit sa itaas, sa Art. 43 ay nagpapahayag ng karapatan ng lahat sa edukasyon. Mayroong katulad na probisyon sa Universal Declaration of Human Rights (Bahagi 1, Artikulo 26). Sa paglalapat ng interpretasyon ng batas, mahihinuha na ang salitang "lahat" ay kinabibilangan ng mga mamamayan at mga taong walang estado at mga dayuhan.

Gayunpaman, ang Art. 5 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", tanging ang mga mamamayan ang gumagawa ng mga may hawak ng karapatan sa edukasyon, na isang pagsalungat sa pamantayan sa konstitusyon sa itaas. Ito ay kinumpirma ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa pag-unlad ng pakikipagtulungan sa mga dayuhang bansa sa larangan ng edukasyon" (1995), na nagtatatag ng isang tiyak na limitasyon sa pagpasok ng mga dayuhang mamamayan sa mga institusyong pang-edukasyon ng mas mataas at sekondarya. bokasyonal na edukasyon, at nagtatatag din ng mga target na numero para sa mga dayuhang graduate na mag-aaral, trainees , doktoral na mag-aaral. Tila ito ay maaaring maiugnay sa diskriminasyon.

Ang Artikulo 5 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" ay ginagarantiyahan ang mga mamamayan ng pagkakataong makatanggap ng edukasyon anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, wikang pinagmulan, lugar ng tirahan, saloobin sa relihiyon, paniniwala, atbp., gayunpaman, ang paghihigpit ng ang mga karapatan ng isang partikular na paksa ay hindi palaging sumusunod nang direkta mula sa batas, madalas itong nagpapakita ng sarili sa praktikal na pagpapatupad ng isang partikular na reseta.

Ang batas na ito sa talata 1 ng Art. 5 ay naglalaman din ng mga probisyon sa paghihigpit sa karapatan sa edukasyon batay sa kasarian, edad, katayuan sa kalusugan at kriminal na rekord, na salungat hindi lamang sa Konstitusyon, kundi pati na rin sa mga internasyonal na dokumento.

Ang pagkakaroon ng naka-enroll upang mag-aral, ang mga mag-aaral ay hindi makatwirang pinatalsik sa mga unibersidad. Ayon sa ilang mga may-akda5, ang pagpapatalsik sa isang mag-aaral mula sa isang unibersidad sa batayan na hindi ibinigay ng isang kasunduan sa bayad na edukasyon ay isang paglabag sa konstitusyonal na karapatan sa edukasyon at isang balakid sa pagpapatupad nito.

Ang paghihigpit sa naturang mga karapatan ay pinapayagan alinsunod sa Bahagi 3 ng Art. 55 ng Konstitusyon ng Russian Federation lamang sa antas ng pederal, hangga't kinakailangan upang maprotektahan ang moralidad, kalusugan, karapatan at lehitimong interes ng iba, upang matiyak ang pagtatanggol ng bansa, ang seguridad ng estado.

Walang ganoong mga batayan para sa pagbubukod sa ilalim ng kasalukuyang batas. Mula sa mga posisyon na ito, halos hindi ito maituturing na makatwiran at naaayon sa tinukoy na probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, sugnay 9 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", na nagbibigay ng pagpapatalsik mula sa isang mas mataas na institusyong pang-edukasyon para sa paglabag sa ang mga obligasyon na itinakda ng charter, mga panloob na regulasyon ng unibersidad bilang isang parusang pandisiplina. Ang pamantayang ito ay hindi nagtatatag ng mga tiyak na batayan, na sa parehong oras ay maaaring tinatawag na isang charter, mga patakaran, ngunit hindi isang batas, at nagpapahiwatig lamang ng pamamaraan para sa pagbabawas. Halimbawa, pinsala sa ari-arian, paninigarilyo sa hindi awtorisadong lugar. Kaya, ang isang taong pinatalsik sa unibersidad ay may karapatan na hingin ang kanyang muling pagbabalik bilang isang mag-aaral sa isang hudisyal na paglilitis6.

Mukhang isang malaking paglabag sa karapatan sa edukasyon na bawasan ang serbisyo ng speech therapy sa ilang rehiyon ng Russia. Nilalabag din ang karapatan sa pag-access sa edukasyon bilang resulta ng kawalan ng mekanismo upang matiyak ang libreng paglalakbay at tirahan para sa mga mamamayang wala pang 18 taong gulang na pumapasok sa mga institusyong pang-edukasyon.

Ang mga libreng institusyong pang-edukasyon ay kadalasang kulang ng mga guro. Walang kasanayan na umiral sa loob ng mga dekada, nang ang mga karagdagang libreng klase ay ginanap para sa mga nahuhuling estudyante, mga klase sa bahay na may mga maysakit na bata. Dapat nating aminin na sa mga nakaraang taon ang sistema ng mga libreng seksyon ng palakasan para sa mga bata at kabataan, mga bilog na "mahusay na kamay", na umuunlad nang mga dekada sa mga paaralan, mga bahay ng kultura, atbp., ay nawasak.

Ang mga mamamayan ng Russia ay nahaharap sa diskriminasyon sa isang teritoryal na batayan: sa iba't ibang mga lugar, ang kalidad ng edukasyon ay naiiba, na nauugnay sa iba't ibang kagamitan ng mga institusyong pang-edukasyon, ang kakulangan ng mga kawani ng pagtuturo. Ang ilan, dahil sa liblib, ay walang pagkakataon na pumasok sa paaralan, na nag-aalis sa mga magulang ng responsibilidad sa pagpapalaki ng isang bata.

Bawat taon parami nang parami ang mga bata na hindi pumapasok sa paaralan, na awtomatikong nahuhulog sa panganib na grupo. Kaya, mula sa kabuuang bilang ng mga batang wala pang 18 taong gulang na dapat pag-aralan, sa iba't ibang dahilan, 0.15% (ibig sabihin, humigit-kumulang 60,000 katao) taun-taon ay hindi maaaring magpatuloy sa kanilang pag-aaral7. Walang mananagot para dito. Ang mga magulang ay hindi palaging nagagawa ito dahil sa materyal na mga kadahilanan.

Bilang resulta ng mga pagdinig sa parlyamentaryo na "Mga Problema ng mga modernong paaralan sa kanayunan" noong Oktubre 25, 2002, sinabi ng mga kalahok na sa huling sampung taon, ang mga paaralan sa kanayunan, nagtatrabaho sa mga kondisyon ng hindi matatag na pagpopondo, mga kakulangan sa kawani, kakulangan ng kinakailangang pang-edukasyon at materyal. base at

ng estado at lokal na mga katawan ng self-government, ay hindi nagawang tiyakin ang pagpapatupad ng hindi maiaalis na karapatan ng mga mamamayan na naninirahan sa mga rural na lugar sa pangkalahatang edukasyon. (Principles of federalism in education legislation. 2003, p. 11). Ito ay humahantong sa isang paglabag sa pantay na panimulang kondisyon para sa mga bata na naninirahan sa mga paaralan sa kalunsuran at kanayunan, samakatuwid, sa paglabag sa mga karapatan at interes ng mga residente sa kanayunan, i.e. lamang sa diskriminasyon, na isang paglabag sa prinsipyo ng isang solong espasyong pang-edukasyon at na nagpapahiwatig ng pangangailangan na palawakin ang kakayahan ng Federation sa larangan ng edukasyon.

Nakikita namin na ang batas, kahit na hindi direkta, ay naglalaman ng mga kontradiksyon sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga paghihigpit na humahantong sa diskriminasyon sa pagsasakatuparan ng karapatan sa edukasyon, na dapat alisin sa pamamagitan ng pag-amyenda sa batas.

Ang mga paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan sa larangan ng edukasyon ay dapat isagawa alinsunod sa Pederal na Batas at depende sa patakarang pang-edukasyon na pinili ng estado upang ayusin ang edukasyon.

hindi:

1 Konstitusyon ng Russian Federation. M., 2003. C. 17.

2 Yagofarova I.D. Paghihigpit ng mga karapatan at kalayaan // Batas sa edukasyon. 2003. Blg. 3. P. 127.

3 Pederal na Batas "On Higher and Postgraduate Professional Education" No. 125-F na may petsang

08/22/1996 (gaya ng susugan noong 07/10/2000, 08/07/2002, 12/27/2000)

4 Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" Blg. 3266-1 na may petsang 07/10/1992 (tulad ng susugan noong 12/24/2002) // Nakolektang Batas ng Russian Federation. No. 3. Art. 150.

5 Kurov S.V. Proteksyon ng karapatan sa edukasyon // Batas at edukasyon. 2002. Blg. 5. S. 116 - 141.

6 Kurov S.V. Proteksyon ng batas sa edukasyon // Batas at edukasyon. 2002. No. 5.

7 Bespalov Y. Proteksyon ng mga karapatan ng mga menor de edad // Hustisya ng Russia. 1997. No. 1.