Nagsagawa ng mga hakbang upang palakasin ang maharlika sa sentro at lokal. Sa unang pagkakataon, lumitaw ang isang dokumento sa batas ng Russia na tumutukoy sa mga aktibidad ng mga lokal na katawan ng pamahalaan at ng korte. Ang sistemang ito ng mga lokal na organo ay tumagal hanggang sa Great Reforms noong 1960s. Ang administratibong dibisyon ng bansa na ipinakilala ni Catherine II ay napanatili hanggang 1917.

Noong Nobyembre 7, 1775, ang "Institusyon para sa Pangangasiwa ng mga Lalawigan ng All-Russian Empire" ay pinagtibay. Ang bansa ay nahahati sa mga lalawigan, sa bawat isa kung saan 300-400 libong mga kaluluwa ng lalaki ang dapat na mabuhay. Sa pagtatapos ng paghahari ni Catherine sa Russia, mayroong 50 probinsya. Ang mga gobernador ay nasa pinuno ng mga lalawigan, direktang nag-uulat sa empress, at ang kanilang kapangyarihan ay lubos na pinalawak. Ang mga kabisera at ilang iba pang mga lalawigan ay nasa ilalim ng mga gobernador-heneral.

Sa ilalim ng gobernador, isang pamahalaang panlalawigan ang nilikha, ang tagausig ng probinsiya ay nasa ilalim niya. Ang pananalapi sa lalawigan ay pinangangasiwaan ng Treasury, na pinamumunuan ng bise-gobernador. Ang provincial land surveyor ay nakikibahagi sa pamamahala ng lupa. Ang mga paaralan, ospital, limos ay namamahala sa Order of public charity (pangalagaan - alagaan, patronize, alagaan); Sa unang pagkakataon, nilikha ang mga institusyon ng estado na may mga tungkuling panlipunan.

Ang mga lalawigan ay nahahati sa mga county na may 20-30 libong lalaki na kaluluwa sa bawat isa. Dahil malinaw na walang sapat na mga lungsod - mga sentro ng mga county, pinalitan ni Catherine II ang maraming malalaking pamayanan sa kanayunan sa mga lungsod, na ginawa itong mga sentrong pang-administratibo. Ang pangunahing awtoridad ng county ay ang Nizhny Zemstvo Court, na pinamumunuan ng isang kapitan ng pulisya, na inihalal ng lokal na maharlika. Ang isang ingat-yaman ng county at isang surveyor ng county ay hinirang sa mga county, na sumusunod sa modelo ng mga lalawigan.

Gamit ang teorya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan at pagpapabuti ng sistema ng pamamahala, inihiwalay ni Catherine II ang hudikatura mula sa ehekutibo. Ang lahat ng estate, maliban sa mga serf (para sa kanila, ang may-ari ng lupa ay ang may-ari at hukom), ay kailangang makilahok sa lokal na pamahalaan. Ang bawat ari-arian ay tumanggap ng sarili nitong hukuman. Ang may-ari ng lupa ay hinatulan ng Upper Zemstvo Court sa mga probinsya at ng district court sa mga county. Ang mga magsasaka ng estado ay hinuhusgahan ng Upper massacre sa lalawigan at ang Lower massacre sa distrito, ang mga taong-bayan - ng mahistrado ng lungsod sa distrito at ng mahistrado ng probinsiya sa lalawigan. Ang lahat ng mga korte na ito ay inihalal, maliban sa mga mababang hukuman, na hinirang ng gobernador. Ang Senado ay naging pinakamataas na hudisyal na katawan sa bansa, at sa mga lalawigan - ang mga silid ng mga kriminal at sibil na korte, na ang mga miyembro ay hinirang ng estado. Bago para sa Russia ay ang Constituent Court, na idinisenyo upang ihinto ang alitan at makipagkasundo sa mga nag-aaway. Siya ay hindi masasala. Ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay hindi kumpleto, dahil ang gobernador ay maaaring makialam sa mga gawain ng korte.

Ang lungsod ay pinili bilang isang hiwalay na administratibong yunit. Ito ay pinamumunuan ng alkalde, pinagkalooban ng lahat ng karapatan at kapangyarihan. Ang mahigpit na kontrol ng pulisya ay ipinakilala sa mga lungsod. Ang lungsod ay nahahati sa mga bahagi (mga distrito), na nasa ilalim ng pangangasiwa ng isang pribadong bailiff, at ang mga bahagi, naman, sa mga quarters na kinokontrol ng isang quarterly warden.

Pagkatapos ng repormang panlalawigan, ang lahat ng kolehiyo ay tumigil sa paggana, maliban sa Foreign Collegium, Military Collegium at Admiralty Collegium. Ang mga tungkulin ng mga kolehiyo ay inilipat sa mga katawan ng probinsiya. Noong 1775, ang Zaporozhian Sich ay na-liquidate, at karamihan sa mga Cossacks ay pinatira sa Kuban.

Ang umiiral na sistema ng pangangasiwa ng teritoryo ng bansa sa mga bagong kondisyon ay nalutas ang problema ng pagpapalakas ng kapangyarihan ng maharlika sa larangan, ang layunin nito ay upang maiwasan ang mga bagong pag-aalsa ng mga tao. Ang takot sa mga rebelde ay napakalaki kaya't iniutos ni Catherine II na palitan ang pangalan ng Yaik River sa Urals, at ang Yaik Cossacks sa Urals. Mahigit doble ang bilang ng mga lokal na opisyal.

Mga liham na ipinagkaloob sa mga maharlika at lungsod

Abril 21, 1785, sa kaarawan ni Catherine II, sa parehong oras, ang mga liham ng papuri ay inisyu sa maharlika at mga lungsod. Nabatid na si Catherine II ay naghanda din ng isang draft na liham ng grant sa mga magsasaka ng estado (estado), ngunit hindi ito nai-publish dahil sa mga takot sa marangal na kawalang-kasiyahan.

Sa pamamagitan ng pagpapalabas ng dalawang charter, kinokontrol ni Catherine II ang batas sa mga karapatan at obligasyon ng mga ari-arian. Alinsunod sa "Diploma on the rights, liberties and advantages of the noble Russian nobility", ito ay exempted sa compulsory service, personal taxes, at corporal punishment. Ang mga estates ay idineklara ang buong pag-aari ng mga may-ari ng lupa, na, bilang karagdagan, ay may karapatang magsimula ng kanilang sariling mga pabrika at pabrika. Ang mga maharlika ay maaari lamang magdemanda sa kanilang mga kapantay at kung walang marangal na hukuman ay hindi maaalis ng marangal na karangalan, buhay at ari-arian. Ang maharlika ng lalawigan at distrito ay bumubuo, ayon sa pagkakabanggit, ng mga korporasyong panlalawigan at distrito ng maharlika at inihalal ang kanilang mga pinuno, gayundin ang mga opisyal ng lokal na pamahalaan. Ang mga provincial at district noble assemblies ay may karapatang gumawa ng mga representasyon sa pamahalaan tungkol sa kanilang mga pangangailangan. Ang charter na ipinagkaloob sa maharlika ay pinagsama at legal na ginawang pormal ang kapangyarihan ng maharlika sa Russia. Ang nangingibabaw na uri ay binigyan ng pangalang "maharlika". "Ang liham ng mga karapatan at benepisyo sa mga lungsod ng Imperyong Ruso" ay tinukoy ang mga karapatan at obligasyon ng populasyon ng lunsod, ang sistema ng pamamahala sa mga lungsod. Ang lahat ng taong-bayan ay naitala sa City Philistine Book at naging isang "lipunan ng lungsod". Idineklara na "ang mga philistine o tunay na naninirahan sa lungsod ay ang mga may bahay o iba pang istraktura, o isang lugar, o lupa sa lungsod na iyon." Ang populasyon ng lungsod ay nahahati sa anim na kategorya. Ang una sa mga ito ay kinabibilangan ng mga maharlika at klero na naninirahan sa lungsod; ang pangalawa ay kinabibilangan ng mga mangangalakal, na nahahati sa tatlong guild; sa ikatlong - guild artisans; ang ikaapat na kategorya ay binubuo ng mga dayuhang permanenteng naninirahan sa lungsod; ang ikalimang kilalang mamamayan, na kinabibilangan ng mga taong may mas mataas na edukasyon at mga kapitalista. Ang ikaanim - ang mga taong-bayan, na namuhay sa pamamagitan ng mga crafts o trabaho. Ang mga residente ng lungsod tuwing tatlong taon ay naghalal ng isang self-government body - ang General City Duma, ang alkalde at mga hukom. Ang General City Duma ay naghalal ng isang executive body - isang anim na miyembro na Duma, na kinabibilangan ng isang kinatawan mula sa bawat kategorya ng populasyon ng lunsod. Ang lungsod duma ay nagpasya ng mga bagay sa pagpapabuti, pampublikong edukasyon, pagsunod sa mga patakaran ng kalakalan, atbp. lamang sa kaalaman ng alkalde na itinalaga ng pamahalaan.

Inilagay ng liham ng gawad ang lahat ng anim na kategorya ng populasyon ng lunsod sa ilalim ng kontrol ng estado. Ang tunay na kapangyarihan sa lungsod ay nasa kamay ng mayor, ng konseho ng deanery at ng gobernador.

Reporma sa edukasyon

Si Catherine II ay nagbigay ng malaking kahalagahan sa edukasyon sa buhay ng bansa. Noong 60-70s ng siglo XVIII. siya, kasama ang presidente ng Academy of Arts at ang direktor ng land gentry corps, I. I. Betsky, ay sinubukang lumikha ng isang sistema ng mga saradong institusyong pang-edukasyon sa klase. Ang kanilang istraktura ay batay sa ideya ng priyoridad ng pagpapalaki sa edukasyon. Isinasaalang-alang na "ang edukasyon ang ugat ng lahat ng kasamaan at mabuti," nagpasya sina Catherine II at I. I. Betskoy na lumikha ng isang "bagong lahi ng mga tao." Ayon sa plano ng I. I. Betsky, ang mga Orphanage ay binuksan sa Moscow at St. Petersburg, ang Smolny Institute for Noble Maidens na may departamento para sa mga burges na babae sa St. Petersburg, ang Commercial School sa Moscow, at ang Cadet Corps ay binago.

Ang mga pananaw ng I. I. Betsky ay progresibo para sa kanilang panahon, na nagbibigay para sa makataong pagpapalaki ng mga bata, ang pagbuo ng mga likas na talento sa kanila, ang pagbabawal ng corporal punishment, at ang organisasyon ng edukasyon ng kababaihan. Gayunpaman, ang mga kondisyon ng "hothouse", ang paghihiwalay mula sa totoong buhay, mula sa impluwensya ng pamilya at lipunan, siyempre, ay gumawa ng mga pagtatangka ni I. I. Betsky na bumuo ng isang "bagong tao" na utopian.

Ang pangkalahatang linya ng pag-unlad ng edukasyong Ruso ay hindi dumaan sa mga utopian na gawain ng I. at Betsky, ngunit kasama ang landas ng paglikha ng isang sistema ng isang komprehensibong paaralan. Ito ay pinasimulan ng reporma sa paaralan noong 1782-1786. Ang tagapagturo ng Serbia na si F. I. Janković de Mirievo ay gumanap ng mahalagang papel sa pagsasagawa ng repormang ito. Ang dalawang taong maliliit na pampublikong paaralan ay itinatag sa mga bayan ng county, at ang apat na taong pangunahing pampublikong paaralan ay itinatag sa mga bayan ng probinsiya. Sa mga bagong likhang paaralan, ipinakilala ang magkakatulad na petsa ng pagsisimula at pagtatapos para sa mga klase, isang sistema ng aralin sa silid-aralan, mga pamamaraan ng pagtuturo ng mga disiplina at literatura na pang-edukasyon, at mga pare-parehong kurikulum.

Ang mga bagong paaralan, kasama ang mga saradong gusali ng gentry, noble boarding school at gymnasium sa Moscow University, ay nabuo ang istruktura ng sekondaryang edukasyon sa Russia. Ayon sa mga eksperto, sa pagtatapos ng siglo mayroong 550 na institusyong pang-edukasyon sa Russia na may kabuuang bilang na 60-70 libong mga mag-aaral, hindi binibilang ang edukasyon sa bahay. Ang edukasyon, tulad ng lahat ng iba pang larangan ng buhay ng bansa, ay karaniwang may uri ng katangian.

A. N. Radishchev

Ang Digmaang Magsasaka, ang mga ideya ng Russian at French enlighteners, ang Great French Revolution at ang War of Independence sa North America (1775-1783), na humantong sa pagbuo ng Estados Unidos, ang paglitaw ng anti-serfdom na kaisipan ng Russia sa tao ng N. I. Novikov, ang mga advanced na deputies ng Legislative Commission ay nakaimpluwensya sa pagbuo ng mga pananaw ni Alexander Nikolayevich Radishchev (1749-1802). Sa "Paglalakbay mula sa St. Petersburg hanggang Moscow", sa ode "Liberty", sa "Pag-uusap tungkol sa kung ano ang anak ng Fatherland" A. N. Radishchev ay tumawag para sa "ganap na pagkawasak ng pagkaalipin" at ang paglipat ng lupa sa mga magsasaka. Naniniwala siya na "ang autokrasya ang pinakakasuklam-suklam na estado ng kalikasan ng tao" at iginiit ang rebolusyonaryong pagpapabagsak nito. Tinawag ni A. N. Radishchev ang isang tunay na makabayan, isang tunay na anak ng Fatherland, ang nakikipaglaban para sa interes ng mga tao, "para sa kalayaan - isang hindi mabibili na regalo, ang pinagmulan ng lahat ng mga dakilang gawa." Sa unang pagkakataon sa Russia, isang panawagan ang ginawa para sa rebolusyonaryong pagbagsak ng autokrasya at serfdom.

"Ang isang rebelde ay mas masahol pa kaysa kay Pugachev," tinasa ni Catherine II ang unang rebolusyonaryo ng Russia. Sa kanyang mga utos, ang sirkulasyon ng aklat na "Paglalakbay mula sa St. Petersburg patungong Moscow" ay nakumpiska, at ang may-akda nito ay inaresto at sinentensiyahan ng kamatayan, na pinalitan ng isang sampung taong pagkakatapon sa bilangguan ng Ilim sa Siberia.

Pavel I

Tinatawag ng ilang mga istoryador ang paghahari ni Paul I (1796-1801) na "hindi maliwanag na absolutismo", ang iba - "diktadurang militar-pulis", ang iba ay itinuturing na si Paul na "Russian Hamlet", ang iba - "romantikong emperador". Gayunpaman, kahit na ang mga istoryador na nakakita ng mga positibong tampok sa paghahari ni Paul ay umamin na itinumba niya ang autokrasya sa personal na despotismo.

Si Paul I ay dumating sa trono pagkatapos ng pagkamatay ng kanyang ina sa edad na 42, isa nang mature, mature na tao. Si Catherine II, na ibinigay sa kanyang anak na si Gatchina malapit sa St. Petersburg, ay inalis siya sa korte. Sa Gatchina, ipinakilala ni Pavel ang mga mahigpit na alituntunin batay sa bakal na disiplina at asetisismo, na sinasalungat ang mga ito sa karangyaan at kayamanan ng hukuman ng St. Sa pagiging emperador, sinubukan niyang palakasin ang rehimen sa pamamagitan ng pagpapalakas ng disiplina at kapangyarihan upang maibukod ang lahat ng mga pagpapakita ng liberalismo at malayang pag-iisip sa Russia. Ang mga katangian ni Paul ay ang kalupitan, kawalan ng timbang at pagkagagalitin. Naniniwala siya na ang lahat ng bagay sa bansa ay dapat na masakop sa mga utos na itinatag ng tsar, ilagay ang kasipagan at katumpakan sa unang lugar, hindi pinahintulutan ang mga pagtutol, kung minsan ay umaabot sa paniniil.

Noong 1797, inilabas ni Paul ang "Institusyon sa Imperial Family", na kinansela ang utos ni Peter sa paghalili sa trono. Mula ngayon, ang trono ay dapat na ipasa nang mahigpit sa linya ng lalaki mula sa ama hanggang sa anak na lalaki, at sa kawalan ng mga anak na lalaki, sa pinakamatanda sa magkakapatid. Para sa pagpapanatili ng imperial house, isang departamento ng "destiny" ang nabuo, na namamahala sa mga lupain na kabilang sa pamilya ng imperyal at mga magsasaka na nakatira sa kanila. Hinigpitan ang pagkakasunud-sunod ng paglilingkod ng mga maharlika, limitado ang epekto ng Charter sa maharlika. Ang mga utos ng Prussian ay itinanim sa hukbo.

Noong 1797, inilathala ang Manifesto sa tatlong araw na corvee. Ipinagbawal niya ang mga panginoong maylupa na gumamit ng mga magsasaka para sa gawaing bukid tuwing Linggo, na inirerekomenda na ang corvée ay limitado sa tatlong araw sa isang linggo.

Kinuha ni Paul I ang Order of Malta sa ilalim ng kanyang proteksyon, at nang makuha ni Napoleon ang Malta noong 1798, nagdeklara siya ng digmaan sa France bilang alyansa sa England at Austria. Nang sakupin ng Inglatera ang Malta, na napanalunan ito mula sa Pranses, sumunod ang isang pahinga sa relasyon sa England at isang alyansa sa France. Sa pamamagitan ng kasunduan kay Napoleon, nagpadala si Paul ng 40 regiment ng Don Cossacks upang sakupin ang India upang inisin ang British.

Ang karagdagang pananatili ni Paul sa kapangyarihan ay puno ng pagkawala ng katatagan ng pulitika para sa bansa. Ang patakarang panlabas ng emperador ay hindi rin nakakatugon sa mga interes ng Russia. Noong Marso 12, 1801, kasama ang pakikilahok ng tagapagmana sa trono, ang hinaharap na Emperador Alexander I, ang huling kudeta ng palasyo sa kasaysayan ng Russia ay isinagawa. Si Paul I ay pinaslang sa Mikhailovsky Castle sa St. Petersburg.

Ang terminong "napaliwanagan na absolutismo" ay kadalasang ginagamit upang makilala ang patakarang lokal noong panahon ni Catherine. Sa ilalim ni Catherine, pinalakas ang autokrasya, pinalakas ang burukrasya, sentralisado ang bansa at pinag-isa ang sistema ng pamahalaan. Ang pangunahing ideya ay ang punahin ang papalabas na lipunang pyudal.

Imperial council at ang pagbabago ni Xie nata. Noong Disyembre 15, 1763, ayon sa proyekto ni Panin, muling inayos ang Senado. Ito ay nahahati sa 6 na departamento, na pinamumunuan ng mga punong tagausig, na pinamumunuan ng pangkalahatang tagausig. Ang bawat departamento ay may ilang mga kapangyarihan. Ang mga pangkalahatang kapangyarihan ng Senado ay nabawasan, lalo na, nawalan ito ng pambatasan na inisyatiba at naging katawan ng kontrol sa mga aktibidad ng apparatus ng estado at ang pinakamataas na awtoridad ng hudisyal. Ang sentro ng aktibidad ng pambatasan ay direktang lumipat kay Catherine at sa kanyang opisina kasama ang mga kalihim ng estado.

Nakapirming komisyon. Ang isang pagtatangka ay ginawa upang ipatawag ang Legislative Commission, na siyang mag-systematize ng mga batas. Ang pangunahing layunin ay linawin ang pangangailangan ng mamamayan para sa komprehensibong reporma. Noong Disyembre 14, 1766, inilathala ni Catherine II ang isang manifesto sa pagpupulong ng isang komisyon at mga kautusan sa pamamaraan para sa pagpili ng mga kinatawan. Mahigit sa 600 mga representante ang nakibahagi sa komisyon, 33% sa kanila ay nahalal mula sa maharlika, 36% - mula sa mga taong-bayan, na kasama rin ang mga maharlika, 20% - mula sa populasyon sa kanayunan (mga magsasaka ng estado). Ang mga interes ng klero ng Ortodokso ay kinakatawan ng isang representante mula sa Synod. Bilang gabay na dokumento ng Komisyon ng 1767, inihanda ng Empress ang "Pagtuturo" - ang teoretikal na katwiran para sa napaliwanagan na absolutismo. Ang unang pagpupulong ay ginanap sa Faceted Chamber sa Moscow. Dahil sa konserbatismo ng mga kinatawan, kinailangang buwagin ang Komisyon.

Reporma sa probinsiya. Noong Nobyembre 7, 1775, ang "Institusyon para sa Pangangasiwa ng mga Lalawigan ng All-Russian Empire" ay pinagtibay - isang reporma ng administratibo-teritoryal na dibisyon ng Imperyo ng Russia. Ang bansa ay nahahati sa 50 mga lalawigan, bawat isa ay binubuo ng 10-12 mga county. Isang pare-parehong sistema ng administrasyong panlalawigan ang naitatag: isang gobernador na hinirang ng emperador, pamahalaang panlalawigan na gumagamit ng kapangyarihang tagapagpaganap, ang Treasury (pangongolekta ng mga buwis, ginagastos ang mga ito), ang Order of Public Charity (mga paaralan, ospital, silungan, atbp.). Ang mga korte ay nilikha, itinayo ayon sa isang mahigpit na prinsipyo ng ari-arian - para sa mga maharlika, taong-bayan, mga magsasaka ng estado. Ang dibisyong panlalawigan na ipinakilala ni Catherine II ay napanatili hanggang 1917;

Batas sa mga ari-arian. Noong Abril 21, 1785, dalawang charter ang inilabas: "Charter to the nobility" (secured all the estate rights and privileges of the nobles) at "Charter to the cities" (formalized the rights and privileges of the "third estate" - the taong-bayan). Ang ari-arian ng lunsod ay nahahati sa anim na kategorya, nakatanggap ng limitadong mga karapatan sa sariling pamahalaan, inihalal ang alkalde at mga miyembro ng lungsod ng Duma. Nawala ng klero ang kanilang autonomous na pag-iral dahil sa sekularisasyon ng mga lupain ng simbahan (1764), na naging posible na umiral nang walang tulong ng estado at nang nakapag-iisa nito. Pagkatapos ng reporma, ang mga klero ay naging umaasa sa estado na tumustos dito.

Ito ay ang hindi mabilang na mga pang-aabuso ng administrasyon at ang malawakang kawalang-kasiyahan ng populasyon ang nagpilit kay Catherine II na bigyang pansin ang bahaging ito ng buhay panlipunan ng Russia. Noong 1766, naglabas si Catherine ng manifesto sa halalan ng mga kinatawan mula sa lahat ng lokalidad at posisyon sa komisyon upang talakayin ang mga lokal na pangangailangan. Pinatalsik ng mga maharlika ang isang kinatawan mula sa bawat county; mga naninirahan sa lungsod, isa mula sa lungsod; ibang estates at isa-isang ranggo mula sa kanilang probinsya.

Ang halalan ng mga kinatawan at ang pagtatanghal ng mga kautusan sa kanila ay naganap sa ilalim ng pamumuno ng isang nahalal na pinuno para sa mga marangal na lipunan at isang nahalal na pinuno para sa mga lunsod. Sa lahat ng mga utos, isang napaka-tiyak na ideya ang ipinahayag tungkol sa pangangailangang bumuo ng lokal na sariling pamahalaan na may partisipasyon ng mga pampublikong pwersa at tungkol sa paglilimita sa malawak na kapangyarihan ng mga opisyal ng korona. Ang resulta ng naturang kaayusan sa lipunan ay ang paglitaw ng mga pinakamahalagang batas na pambatasan hanggang sa ikalawang kalahati ng ika-19 na siglo, na tinukoy at pinatibay ang ilang mga prinsipyo ng lokal na pamamahala sa sarili sa teritoryo ng Imperyo ng Russia: ang Establishment sa mga lalawigan (1775). -1780) at ang Liham ng Reklamo para sa mga karapatan at benepisyo ng mga lungsod ng Imperyo ng Russia (Posisyon ng Gorodovoe) (1785).

Sa ilalim ni Catherine II, nagpatuloy ang pag-unlad ng pangangasiwa ng estado at lokal na sariling pamahalaan. Noong Nobyembre 1775, ang "Institusyon para sa Pangangasiwa ng mga Lalawigan ng Imperyo ng Russia" ay nai-publish. Sa panimulang bahagi ng dokumentong ito, nabanggit na ang pangangailangan para sa isang bagong reporma ay dahil sa katotohanan na ang mga kasalukuyang lalawigan ay napakalaki sa laki, at ang istruktura ng pamahalaang panlalawigan ay hindi perpekto. Sa ilalim ni Catherine II, ang bilang ng mga lalawigan ay nadagdagan sa 51. Ang mga kabiserang lalawigan at malalaking rehiyon (kabilang ang mga ito ay dalawang lalawigan bawat isa) ay pinamumunuan na ngayon ng mga pangunahing dignitaryo at mga gobernador na responsable sa reyna. Sila ay pinagkalooban, bilang panuntunan, ng mga kapangyarihang pang-emerhensiya. Ang mga lalawigan ay pinamamahalaan ng mga gobernador na hinirang ng Senado, at ang mga lupon ng probinsiya (ang huli, tulad ng mga landrat, ay talagang nasa ilalim ng mga gobernador).

Hinahati ang imperyo sa mga lalawigan at distrito, paglalagay ng mga gobernador sa pinuno ng mga lalawigan at paglikha ng mga lokal na pamahalaan, kung saan nakaupo ang mga lokal na halal na tao kasama ng mga katutubong opisyal, hinangad ni Catherine na ipatupad ang prinsipyo ng desentralisasyon ng kapangyarihan at lumikha ng hiwalay na mga yunit ng pamamahala sa sarili sa lupa.

Ang lahat ng mga opisyal at institusyon ng mga rehiyon (lalawigan) ay nahahati sa tatlong grupo: 1. Ang una - administratibo at pulis - kasama ang gobernador, pamahalaang panlalawigan at ang Order of public charity (ang katawan na ito ay binubuo ng mga assessor mula sa provincial class court at pinamamahalaang mga paaralan, mga institusyong medikal at kawanggawa, "nagtatrabaho" at "tuwid" na mga bahay). 2. Ang pangalawang pangkat ng mga institusyong panlalawigan ay pinansyal at pang-ekonomiya. Ang pangunahing isa ay ang Treasury, na ang mga tungkulin ay kasama ang mga gawain sa buwis, kontrol sa pananalapi, pamamahala ng ari-arian ng estado, mga kontrata, pangangasiwa ng pribadong kalakalan at industriya, pagsasagawa ng accounting at istatistikal na gawain sa mga pag-audit - mga census ng populasyon. Bilang isang patakaran, ang bise-gobernador ang namumuno sa silid ng treasury. 3. Kasama sa ikatlong grupo ng mga institusyong panlalawigan ang hudikatura - ang mga silid ng kriminal at ang silid ng hukuman sibil. Sa mga lalawigan noong panahong iyon, ang itaas na korte ng zemstvo ay gumana para sa mga maharlika, ang mahistrado ng probinsiya - para sa mga taong-bayan, ang mataas na paghihiganti - para sa estado, mga magsasaka ng palasyo, mga kutsero. Sa mga probinsya ay mayroon ding serbisyo ng prosecutorial na pinamumunuan ng provincial prosecutor. Ang partikular na interes ay isa pang dokumento - "Charter sa mga karapatan at benepisyo ng mga lungsod ng Russian Empire", na pinagtibay ni Catherine II noong 1785. "Charter sa mga karapatan at benepisyo ng mga lungsod ng Russian Empire" noong 1785 ay itinatag ang mga karapatan at mga pribilehiyo ng mga lungsod. Tiniyak nito ang pagmamay-ari ng lungsod ng "mga lupain, hardin, bukid, pastulan, parang, ilog, pangingisda, kagubatan, kakahuyan, palumpong, bakanteng lugar, tubig o windmill na pag-aari nito ...". Nagkaroon ng pagkakataon ang mga lungsod na magkaroon ng mga paaralan, mill, tavern, tavern, gerberg, tavern, mag-organisa ng mga fairs, magtakda ng mga lugar at oras para sa kalakalan. Ang mga taong bayan ay obligadong pasanin ang itinatag na "mga pasanin", i.e. mga tungkulin at bayarin, na hindi maaaring taasan ng mga lokal na awtoridad nang walang pahintulot ng pamahalaan. Ang mga maharlika, opisyal ng militar at sibil ay ganap na nalibre sa mga buwis at serbisyo. Ang bawat lungsod ay kailangang magkaroon ng sarili nitong coat of arms. Ang mga karapatan ng populasyon ay protektado ng mahistrado ng lungsod, na tiniyak na hindi ito napapailalim sa mga bagong tungkulin at bayad nang walang pag-apruba. Ang mahistrado ay namamagitan tungkol sa mga pangangailangan ng lungsod sa harap ng mas matataas na institusyon. Ang populasyon sa lunsod ay nahahati sa 6 na kategorya o electoral curia, na ipinasok sa city philistine book: 1. Kasama sa kategorya ng "real city dwellers" ang mga taong nagmamay-ari ng real estate sa loob ng lungsod. 2. Ang mga may-ari ng kapital ng isang tiyak na halaga ay kabilang sa kategorya ng mga mangangalakal ng guild. 3. Ang nabibilang sa kategorya ng mga artisan ng guild ay natukoy ng rekord sa alinmang guild. 4. Ang kahulugan para sa kategorya ng mga out-of-town at dayuhang bisita ay sinundan mula sa mismong pangalan nito. 5. Ang mga batayan para sa pag-aari sa isa sa 7 dibisyon ng kategorya ng "mga kilalang mamamayan" ay: dalawang beses na appointment ng isang nahalal na posisyon sa lungsod, isang unibersidad o akademikong diploma para sa pamagat ng isang siyentipiko o artist na inisyu ng Russian. pangunahing paaralan (hindi mga dayuhan), kapital ng isang tiyak na halaga, trabaho sa isang pakyawan (hindi tindahan) kalakalan, ang pagkakaroon ng mga barkong dagat. 6. Sa ika-6 na kategorya ang "mga taong-bayan" ay kabilang sa mga taong nakikibahagi sa anumang uri ng pangingisda.

Ang mga halalan sa General City Duma ay ginanap isang beses bawat tatlong taon. Pinangunahan ng alkalde ang General City Duma. Sa pagboto, ang mga patinig mula sa bawat kategorya ay may isang boto lamang, kaya hindi mahalaga na ang bilang ng mga patinig mula sa iba't ibang kategorya ay naiiba. Inihalal ng General Duma mula sa mga miyembro nito ang Six-voice Duma, na nahulog sa karamihan ng pinaka masinsinang aktibidad sa pamamahala ng kasalukuyang mga gawain sa lungsod. Kasama sa komposisyon ng institusyong ito ang alkalde at anim na patinig - isa mula sa bawat kategorya ng "lipunan ng lungsod", na dapat isama ang buong populasyon ng permanenteng populasyon ng lungsod, at pag-aari na kung saan ay tinutukoy hindi ng estado ng ari-arian, ngunit sa pamamagitan ng isang tiyak na kwalipikasyon sa ari-arian. Ang anim na miyembrong Duma ay hindi lamang ang executive body ng General Duma. Ito ay napapailalim sa parehong hanay ng mga isyu tulad ng para sa General Duma. Ang pagkakaiba lamang ay ang huli ay nagpulong upang isaalang-alang ang mas kumplikadong mga isyu, at ang una - para sa pang-araw-araw na pag-uugali ng kasalukuyang mga gawain. Kasama sa kakayahan ng anim na boses na Duma ang mga sumusunod na lugar ng buhay ng "lipunan ng lungsod": -pagbibigay ng pagkain sa populasyon ng lunsod; -pag-iwas sa mga away at demanda sa pagitan ng lungsod at mga kalapit na lungsod at nayon; - proteksyon ng kaayusan; -pagbibigay sa lungsod ng mga kinakailangang suplay; - proteksyon ng mga gusali ng lungsod, pagtatayo ng mga parisukat na kinakailangan para sa lungsod, marinas, barns, tindahan; -pagtaas ng kita ng lungsod; paglutas ng mga kontrobersyal na isyu na lumitaw sa mga workshop at guild. Bilang karagdagan sa Pangkalahatan at Anim na boses na Dumas, ang Mga Regulasyon ng 1785 ay nagtatag din ng ikatlong katawan - ang pulong ng "lipunan ng lungsod". Sa simula ng 1786, ang mga bagong institusyon ay ipinakilala sa Moscow at St. Petersburg, at pagkatapos ay sa iba pang mga lungsod ng Imperyo. Gayunpaman, sa karamihan ng mga bayan ng county, ang pinasimple na self-government ay ipinakilala sa lalong madaling panahon: isang direktang pagpupulong ng lahat ng miyembro ng lipunan ng lungsod at kasama nito ang isang maliit na nahalal na konseho ng mga kinatawan ng iba't ibang grupo ng populasyon ng lungsod upang pamahalaan ang mga kasalukuyang gawain. Sa maliliit na pamayanan sa lunsod, ang prinsipyo ng kolehiyo ay ganap na nawasak, at ang lahat ng sariling pamahalaan ay kinakatawan ng tinatawag na "mga matatanda ng lungsod".

Sa unang pagkilala sa Liham ng Reklamo sa mga lungsod, ito ay nagbibigay ng impresyon ng isang malawak na naisip na reporma, ngunit sa katotohanan ang mga resulta nito, tulad ng repormang inilatag sa Institusyon ng mga Lalawigan, ay naging miserable. Ang lokal na self-government noong panahon ni Catherine ay nagdusa ng parehong kapalaran tulad ng Petrine landrats at zemstvo commissars. Sa halip na ipailalim ang administrasyon sa kontrol ng mga lokal na inihalal na katawan, ang Institusyon ng mga Gobernadora, sa kabaligtaran, ay nagbibigay sa burukrasya, sanay sa kapangyarihan at arbitrariness, ng karapatang kontrolin at pamunuan ang mga kabataan, bagong nilikha na mga institusyon, na may kaugnayan sa kung saan ang papel ng mga bagong self-government na katawan ay nanatiling lubhang hindi gaanong mahalaga hanggang sa reporma ng 1864. ang taon kung kailan ipinakilala ang zemstvo at mga bagong institusyon ng lungsod.

Ngunit, sa kabila nito, ang kahalagahan ng mga reporma ni Catherine ay halos hindi matataya: kung ang mga reporma ni Peter, na may mga indibidwal na pagtatangka na tawagan ang lipunan sa pagpapakita ng amateur na aktibidad, sa pangkalahatan ay pinakuluan hanggang sa sentralisasyon at pagpapataw ng burukrasya, kung gayon ang mga gawaing pambatasan ni Catherine ay naglalayong desentralisadong kapangyarihan at paglikha ng lokal na pampublikong administrasyon, kung sino ang kailangang ibahagi ang kanilang kapangyarihan sa mga opisyal ng korona: "Ang institusyon ng mga lalawigan ng Catherine II ay hindi maaaring tawaging pangunahing batas para sa ating lokal na pamahalaan," ang sabi ni A.D. Gradovsky.

Ito ay ang batas ng Catherine II na maaaring ituring na ang unang pagtatangka upang bumuo ng Russian munisipal na batas.

Ang lahat ng mga miyembro ng "gradong lipunan" ay maaaring lumahok dito, ngunit ang mga umabot sa edad na 25 at nagmamay-ari ng kapital, ang interes na nagdala ng kita ng hindi bababa sa 50 rubles, ay may karapatang bumoto at passive suffrage. Ang kakayahan ng kapulungang ito ay kinabibilangan ng: - halalan ng alkalde, mga burgomasters at ratman, mga tagasuri ng mahistrado ng probinsiya at matapat na hukuman, mga matatanda at mga kinatawan upang tipunin ang philistine book ng lungsod; -pagtatanghal sa gobernador ng kanilang mga pananaw sa mga pangangailangan ng lungsod; - pagpapalabas ng mga resolusyon; - paghahanda ng mga tugon sa mga panukala ng gobernador; -pagbubukod sa "city society" ng mga mamamayan na sinisiraan ng korte. Ang pagpupulong ng "lipunan ng lungsod" ay maaari lamang magpulong kung may pahintulot ng gobernador-heneral o ng gobernador isang beses bawat tatlong taon sa taglamig. Gayunpaman, sa mga lalawigan, ang pagpapatupad ng Mga Regulasyon ng Lungsod ay nahaharap sa maraming kahirapan, at kinailangang ipakilala ang pinasimpleng sariling pamahalaan. Sa halip na tatlong katawan - mga pagpupulong ng "lipunan ng lungsod", pangkalahatan at anim na boses na kaisipan - dalawa lamang ang lumabas: isang direktang pagpupulong ng lahat ng mga mamamayan at isang maliit na nahalal na konseho ng mga kinatawan ng iba't ibang grupo ng populasyon ng lunsod upang isagawa ang mga karaniwang gawain. . Ang pinakamahalagang reporma sa reporma ay isinagawa noong unang bahagi ng 60s ng XIX na siglo, nang, sa ilang sandali matapos ang pag-alis ng serfdom, pinirmahan ni Alexander II ang isang utos sa naghaharing Senado sa pagpapakilala ng Mga Regulasyon sa mga institusyong Zemstvo mula Enero 1, 1864. Ang pangunahing kadahilanan na nag-ambag sa kapanganakan ng Zemstvo ay ang utos ng Pebrero 19, 1861, ayon sa kung saan higit sa 20 milyong mga serf ang nakatanggap ng "kalayaan". Kaagad pagkatapos ng pag-alis ng serfdom, ang istrukturang panlipunan ng magsasaka sa kanayunan (ayon sa Mga Regulasyon ng 1861) ay binubuo ng mga volost ng ari-arian. Ang volost administration ay binubuo ng volost gathering, volost foreman na may volost board at volost peasant court. Ang mga posisyon ng pampublikong administrasyong magsasaka ay pinili sa loob ng tatlong taon. Ang asembliya ng nayon at ang punong nayon ay bumubuo sa rural public administration. Ang pagtitipon ay naghalal ng mga opisyal sa kanayunan, nalutas ang mga kaso sa paggamit ng lupang pangkomunidad, mga isyu ng pampublikong pangangailangan, pagpapabuti, kawanggawa, pagsasanay sa pagbasa para sa mga miyembro ng komunidad sa kanayunan, isinagawa ang layout ng mga buwis ng estado, zemstvo at sekular na mga koleksyon ng pera, atbp. Ang pinuno ng nayon ay pinagkalooban ng malawak na kapangyarihan kapwa sa mga pampublikong gawain, sa loob ng kakayahan ng administrasyong pampubliko sa kanayunan, at administratibo at pulisya (proteksyon sa kaayusan ng publiko, seguridad ng mga tao at ari-arian, kontrol sa pasaporte). Sa kawalan ng punong nayon, ang mga desisyon ng pulong ng nayon ay itinuring na labag sa batas.

Ang mga reporma ng Zemskaya (1864) at lungsod (1870) ay itinuloy ang layunin ng desentralisadong pamamahala at pagbuo ng mga simula ng lokal na sariling pamahalaan sa Russia. Ang mga reporma ay batay sa dalawang ideya. Ang una ay ang elektibidad ng kapangyarihan: ang lahat ng lokal na katawan ng self-government ay inihalal at kinokontrol ng mga botante. Karagdagan pa, ang mga katawan na ito ay nasa ilalim ng kontrol ng kapangyarihang kinatawan, at ang parehong mga sangay ng kapangyarihan ay kinokontrol ng Batas. Ang Zemstvos ay mga tagasuporta ng kapangyarihan ng estado, suportado ang panuntunan ng batas at katatagan sa lipunan. Ang pangalawang ideya: ang lokal na sariling pamahalaan ay may tunay na pinansiyal na batayan para sa mga aktibidad nito. Noong ika-19 na siglo hanggang sa 60% ng lahat ng mga pagbabayad na nakolekta mula sa mga teritoryo ay nanatili sa pagtatapon ng zemstvo, i.e. mga lungsod at county, 20% bawat isa ay napunta sa kaban ng estado at sa lalawigan. Noong Enero 1, 1864, ang "Mga Regulasyon sa mga institusyong zemstvo ng probinsiya at distrito" ay itinatag. Ayon sa "Regulation" na ito, ang mga zemstvo ay all-estate body. Sa pagnanais na gawing mas mapangasiwaan ang mga zemstvo, na may nangingibabaw na impluwensya ng mga naghaharing uri sa kanila, ang batas ay naglaan, halimbawa, para sa paghahati sa mga botante ng mga uyezd sa tatlong curia upang ihalal ang uyezd zemstvo assembly. Ang "Mga Regulasyon sa Mga Institusyon ng Panlalawigan at Distrito para sa Ugnayang Magsasaka" upang kontrolin ang administrasyong magsasaka at lutasin ang mga posibleng hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga magsasaka at mga may-ari ng lupa ay nagtatag ng mga posisyon ng mga tagapamagitan ng kapayapaan, mga distritong pandaigdigang kongreso at mga presensya ng probinsiya para sa mga gawain ng magsasaka. Ang mga lokal na namamana na maharlikang may-ari ng lupa na nakatugon sa ilang kundisyon ng ari-arian ay inihalal sa posisyon ng mga tagapamagitan. Ang mga tagapamagitan ng kapayapaan ay nakakuha ng malaking impluwensya sa mga institusyon ng zemstvo. Ito ay pinadali ng katotohanan na sila ay kumilos bilang zemstvo vowels at pinuno ng magsasaka self-government, pagkakaroon ng pagkakataon na ilagay ang presyon sa halalan ng mga patinig mula sa mga magsasaka.

Ang Volost at rural na self-government ay hindi nabuo sa ilalim ng ganitong mga kondisyon. Ang pangunahing kawalan ng sariling pamahalaan ng magsasaka ay ang pagpapanatili ng makauring prinsipyo sa pagbuo nito. Ang mga katawan ng pampublikong administrasyong magsasaka ay nasa ilalim ng dalawahang kontrol mula sa mga lokal na institusyon para sa mga gawain ng magsasaka, na ang pangunahing komposisyon ay nabuo mula sa mga panginoong maylupa, at mula sa mga awtoridad ng hudisyal at administratibo, na ang mga kinatawan ay sabay-sabay na pumupuno sa mga posisyon sa administrasyong magsasaka. Ang malawakang kawalang-kasiyahan ng mga magsasaka sa kanilang posisyon, ang kamalayan ng lokal na maharlika sa mapaminsalang estado ng mga gawain sa mga lalawigan ay humantong sa isang pagdagsa ng aktibidad pampulitika at panlipunan, paghihiganti ng mga panunupil sa administratibong kagamitan, isang bukas na pakikibaka laban sa oposisyon sa lahat ng antas. ng pamahalaan, kabilang ang pamahalaan at ang imperyal na hukuman. Ang resulta ay ang pag-apruba ni Alexander II ng mga Regulasyon sa kompromiso sa mga institusyon ng zemstvo, na, pagkatapos na mai-publish noong Enero 1, 1864, ay pinalawig sa tatlumpu't apat na lalawigan ng European Russia sa loob ng ilang taon. Ang aktwal na pagpapakilala ng mga institusyon ng zemstvo ay nagsimula noong Pebrero 1865 at natapos sa karamihan ng mga lalawigan noong 1867.

Ang pagpapakilala ng mga Regulasyon sa mga institusyon ng zemstvo ay ipinagkatiwala sa mga pansamantalang komisyon ng county, na binubuo ng marshal ng maharlika, opisyal ng pulisya, alkalde at mga opisyal mula sa kamara ng ari-arian ng estado at mula sa opisina ng mga tiyak na magsasaka. Ang mga komisyong ito ay nagtipon ng mga listahan ng elektoral at maaaring nagtakda ng mga petsa para sa pagpupulong ng mga elektoral na kongreso. Parehong inaprubahan ng pansamantalang komisyon ng probinsiya ang dalawa, sa pamumuno ng gobernador. Sa unang pagpupulong ng zemstvo, isang konseho ang inihalal, na dapat na maglahad ng mga pananaw nito sa iba't ibang aspeto ng ekonomiya sa pamamagitan ng unang regular na pagpupulong at kunin ang pamamahala ng kapital na kabilang sa mga institusyong pre-reporma.

Ang regulasyon ng 1864 ay hinati ang mga botante sa 3 curia:

• 1. mga may-ari ng lupa sa lahat ng uri,
• 2. mamamayan - mga may-ari ng real estate sa lungsod,
• 3. pamayanan sa kanayunan.

Kasama sa unang curia ang mga may-ari ng lupa na mayroong hindi bababa sa 200 ektarya ng lupa o iba pang real estate na nagkakahalaga ng hanggang 15 libong rubles; kasama rin dito ang mga residente na mayroong taunang kita na hanggang 6 na libong rubles. Kasama sa pangalawang curia ang pangunahing mga residente ng lunsod - mga may-ari ng bahay, mangangalakal, tagagawa. nagdaos ng kanilang mga pagpupulong nang walang koneksyon sa mga kongreso ng una at ikatlong curiae. Gayunpaman, ang mga residente na may taunang kita na hanggang 6 na libong rubles ay maaaring lumahok sa mga halalan ng "mga patinig". o pagmamay-ari ng real estate hanggang 4 na libong rubles (sa maliliit na bayan - hanggang 500 rubles). Kasama sa ikatlong curia ang mga magsasaka, hindi tulad ng unang dalawang curia, sila ay multi-stage. Mula sa curia ng magsasaka hanggang sa pagpupulong ng zemstvo, hindi lamang ang mga kinatawan ng klero, mga pilisteo, ngunit kahit na ang mga panginoong maylupa ay madalas na nahulog sa mga patinig. Ang mga halalan ay idinaos nang hiwalay: mula sa unang dalawang curia ay ginanap sa mga kongreso ng kanilang mga kinatawan. Ang malalaki at katamtamang laki ng mga may-ari ng lupa ay maaaring dumalo sa kongreso ng mga kinatawan ng unang curia. Ang mga maliliit na may-ari ng lupa ay naghalal ng mga kinatawan mula sa kanilang sarili. Ang kongreso ng mga kinatawan ng ikalawang curia ay dinaluhan ng mga may-ari ng bahay, mga tagagawa, mga breeder, mga mangangalakal at iba pang mayayamang mamamayan. Ang mga sumusunod na tao ay hindi maaaring makilahok sa mga halalan: a) mga taong wala pang 25 taong gulang; b) nilitis at hindi pinawalang-sala ng korte; c) tinanggal sa opisina; d) ang mga nasa ilalim ng paglilitis at pagsisiyasat; e) idineklarang insolvent; f) hindi kasama sa espirituwal na departamento.

Ang mga halalan ng mga patinig mula sa mga magsasaka ay maraming yugto: una, ang mga lipunan sa kanayunan ay nagpadala ng kanilang mga kinatawan sa pulong ng volost, ang mga botante ay nahalal sa mga pulong ng volost, at pagkatapos ay isang nakapirming bilang ng mga patinig ng county zemstvo assembly ang napili mula sa kanila.

Mula sa mga istatistikal na talahanayan na ibinigay sa aklat ni M.I. Sveshnikov "Mga Pundamental at mga limitasyon ng sariling pamahalaan", malinaw na ang bilang ng mga patinig sa iba't ibang mga county ay hindi pareho. Kahit na sa loob ng parehong probinsya, ang pagkakaiba ay maaaring 4-5 beses. Kaya, sa lalawigan ng Voronezh, ang zemstvo assembly ng Biryuchinsky district ay binubuo ng 61 vowels, at ang Korotoyaksky district - ng 12 vowels.

Kung sa kongreso ang bilang ng mga botante ay hindi lalampas sa bilang ng mga taong kailangang ihalal, kung gayon ang lahat ng mga dumating sa kongreso ay kinikilala bilang mga patinig ng zemstvo assembly nang hindi nagdaraos ng halalan. Ang mga patinig ay inihalal sa loob ng 3 taon.

Pagkatapos ng halalan ng mga patinig, kadalasan sa taglagas, nagtipon ang mga pagtitipon ng county zemstvo, na kadalasang pinamumunuan ng mga maharlika ng county ng maharlika. Sa unang pagpupulong, ang mga konsehal ng county ay naghalal ng mga konsehal ng probinsiya mula sa kanilang mga sarili: mula sa 6 na mga county - 1 konsehal ng probinsiya. Ang mga panlalawigang pagpupulong ng zemstvo ay kinabibilangan ng mga pinuno ng maharlika, mga tagapangulo ng mga administrasyon ng lahat ng mga distrito, 2-3 mga opisyal mula sa estado at mga partikular na estate. Kaya, ang isang mas mataas na antas ng zemstvo self-government ay nabuo batay sa hindi direktang halalan at representasyon ng mga opisyal.

Ang mga panlalawigang asamblea ay ginaganap minsan sa isang taon, ngunit maaari ding magdaos ng mga pambihirang asamblea. Ang mga pagpupulong ay pinamunuan ng mariskal ng maharlika. Para sa kasalukuyang gawain, ang mga kapulungan ng county at probinsiya ay naghalal ng mga Konseho na binubuo ng 3 tao: isang chairman at dalawang miyembro (ang bilang ng mga miyembro ng Zemstvo council ay maaaring tumaas sa 4 sa mga county, hanggang 6-8 sa mga probinsya).

Ang prinsipyo ng kwalipikasyon sa ari-arian ay inilagay sa batayan ng mga Regulasyon ng 1864, at ang mga interes ng mga marangal na may-ari ng lupa ay nauna, habang ang mga interes ng mga industriyalista at magsasaka ay hindi gaanong isinasaalang-alang. Ang nangingibabaw na impluwensya sa mga lokal na gawain ay ibinigay sa maharlika.

Ang pakikilahok ng mga institusyong zemstvo sa pampublikong edukasyon, sa paglikha ng mga kondisyon para sa kalusugan ng publiko ay pinapayagan lamang sa mga tuntunin sa ekonomiya, i.e. Ang zemstvo ay maaaring maglaan ng ilang mga halaga para sa pampublikong edukasyon at para sa departamentong medikal, ngunit wala itong karapatang itapon ang mga halagang ito. Ang mga gawaing pang-ekonomiya kung saan pinalawak ang kakayahan ng mga zemstvo ay kasama rin ang mga kaso ng mutual insurance at pag-unlad ng kalakalan at sining.

Ngunit kahit na sa loob ng gayong makitid na mga limitasyon, ang mga zemstvo ay hindi nagtamasa ng kalayaan at kalayaan: maraming mga resolusyon ng mga zemstvo, ang pagtatapos ng mga pautang, mga draft na pagtatantya ay nangangailangan ng pag-apruba ng gobernador o ng ministro ng interior. Ang bawat ordinansa ay maaaring hamunin ng gobernador. Ang mga kaso sa naturang mga protesta ay napagdesisyunan sa huling paraan ng Senado. Sa wakas, sa pamamagitan ng pag-iwan ng lokal na kapangyarihan ng pulisya sa mga kamay ng mga ahensya ng gobyerno at sa gayon ay inaalis ang mga Zemstvo ng kapangyarihang ehekutibo, ang batas ng 1864 ay lalong nagpapahina sa kanila. Mayroon lamang isang paraan upang mabawi ang mga dues na kabilang sa zemstvo - bumaling sa "tulong" ng lokal na pulisya, na hindi palaging tinitiyak ang pagpapatupad ng mga utos ng zemstvo.

Samara, Penza, Kostroma, Novgorod, Kherson, Pskov, Kursk, Yaroslavl, Poltava, Moscow, Kazan, St. Petersburg, Ryazan, Voronezh, Kaluga, Nizhny Novgorod at Tambov. Kasama sa mga institusyong zemstvo ng uyezd ang zemstvo assembly at ang zemstvo council kasama ang mga institusyong kalakip sa kanila. Ang zemstvo assembly ay binubuo ng: -zemstvo vowels; ex officio na miyembro (tagapangulo ng departamento ng ari-arian ng estado, kinatawan mula sa espirituwal na departamento, alkalde ng bayan ng county, mga kinatawan ng departamento ng county). Ang Zemstvo Assembly ay nagpupulong taun-taon para sa isang sesyon, hindi lalampas sa Oktubre. Ang sesyon ay tumagal ng sampung araw. Maaaring palawigin ito ng gobernador. Ang district marshal ng maharlika ang namuno sa district zemstvo assembly. Ang mga tungkulin ng zemstvo ay nahahati sa dalawang grupo - sapilitan at opsyonal: Kasama sa mga mandatoryong tungkulin ang pagpapanatili ng mga mahistrado at hukom, mga pasilidad ng detensyon at mga apartment para sa mga opisyal ng pulisya, tungkulin ng milestone, ang pagtatayo at pagkumpuni ng malalaking kalsada, ang paglalaan ng mga suplay para sa naglalakbay na pulis, gendarmes at iba pang opisyal ng gobyerno . Ang mga opsyonal na tungkulin ay: seguro ng mga gusaling pang-agrikultura laban sa sunog, pagpapanatili ng mga ospital sa lungsod at mga limos, pagkukumpuni ng mga kalsada at tulay, tulong sa pagkain sa populasyon. Noong bisperas ng Rebolusyong Pebrero ng 1917, umiral ang mga zemstvo sa 43 lalawigan ng Russia na may kabuuang populasyon na humigit-kumulang 110 milyong mga naninirahan. Ang kakayahang mabuhay ng Zemstvo ay siniguro ng dalawang pangunahing prinsipyo nito: self-government at self-financing. Ang self-government ng Zemstvo ay nagpakita ng sarili sa maraming aspeto: sa halalan ng mga namamahala na katawan, sa pagbuo ng mga istruktura ng pamamahala, sa pagtukoy ng mga pangunahing direksyon ng mga aktibidad nito, sa pagpili at pagsasanay ng mga espesyalista, sa pagbuo at pamamahagi ng lokal na badyet . Pagkatapos ng Rebolusyong Oktubre, nagsimula ang malawakang pagpuksa ng mga zemstvo (itinuring ng mga Bolshevik na ang zemstvo self-government ay isang pamana ng sistemang burges), na natapos noong tag-araw ng 1918. Ang pagpuksa ng mga zemstvo ay isang ganap na natural na proseso, kasi. Ang lokal na self-government ay naglalaan ng desentralisasyon ng kapangyarihan, pang-ekonomiya, panlipunan, pananalapi at, sa isang tiyak na lawak, pampulitika na kalayaan, kalayaan, at mga ideya ng sosyalismo ay nakabatay sa estado ng proletaryong diktadura, iyon ay, ang estado ay sentralisado. sa kalikasan.

Ang Imperial Council, na binubuo ng 8 miyembro noong 1769. pinalitan ng Konseho sa pinakamataas na hukuman, na nakatuon sa mga aktibidad nito sa patakarang lokal at kasama ang lahat ng pinuno ng sentral na pamahalaan.

Ang mga kapangyarihan ng Senado sa ilalim ni Catherine II: ang departamento ay nakakonsentra sa mga tungkuling ehekutibo, ang hudikatura. Mula noong 1763 Ang Senado ay ang pinakamataas na institusyong pang-administratibo at panghukuman, na binubuo ng 6 na departamento: 1 - pananalapi ng estado at lihim na gawain sa opisina, ika-2 - mga kaso sa korte (pangangasiwa, pangkalahatan ng pagsasanay, pagpili ng tauhan, pagsusuri ng mga kaso), 3rd panlalawigan affairs ( administrasyon, pananalapi ), ika-4 - mga usaping militar, ika-5 - lokal na administrasyon, ika-6 - mga lokal na korte. Noong 70s at 80s ng ika-18 siglo. karamihan sa mga kolehiyo ay na-liquidate o binago, ngunit noong 1796. sila ulit. Ang sentralisasyon at burukratisasyon ng kagamitan ng estado ay umabot sa limitasyon, ito ay isang sarado at sapat na sistema. Sa ilalim ni Catherine II, direktang lumitaw ang mga kalihim ng estado sa ilalim ng emperador (1763). Noong 1762 Ang Office of Secret Investigative Affairs ay inalis (ang mga aktibidad nito ay nagdulot ng aktibong kawalang-kasiyahan sa bahagi ng maharlika) at sa halip ay ang Secret Expedition ng Senado (na nagpahiwatig ng panibagong aktibidad sa pulitika ng Senado). Ang lihim na ekspedisyon ay nasa ilalim ng gobernador-heneral at nasa ilalim ng kontrol ng empress (Catherine II). Ang lihim na ekspedisyon ay lumikha ng mga espesyal na sikretong komisyon sa pagsisiyasat upang siyasatin ang mga partikular na kaso. Ang mga katawan na ito ay pang-emergency at nabuo alinsunod sa sitwasyong pampulitika.

Maaari ka ring makahanap ng impormasyon ng interes sa siyentipikong search engine na Otvety.Online. Gamitin ang form sa paghahanap:

Higit pa sa paksa 49. THE HIGHEST AUTHORITIES UNDER CATHERINE II

1. 26. Ang pinakamataas na katawan ng kapangyarihan at administrasyon sa Russia noong unang kalahati ng ika-19 na siglo.
2. 52 Ang pinakamataas na katawan ng kapangyarihan ng estado sa panahon ng Great Patriotic War.
3. 14. Ang pinakamataas na katawan ng kapangyarihan ng estado sa panahon ng monarkiya na kinatawan ng estate (XVI-XVII na siglo).
4. 54 Ang pinakamataas na katawan ng kapangyarihan at pangangasiwa ng estado sa ikalawang kalahati ng 40-80s. Konstitusyon ng BSSR 1978.
5. 10 Ang sistemang pampulitika ng estado ng Grand Duchy ng Lithuania noong XIV - ang unang kalahati ng mga siglo ng XVI. (hanggang 1569). Ang pinakamataas na awtoridad. Sentral na administrasyon.
6. 36. Konstitusyon ng RSFSR 1918 (form ng estado, mas mataas at lokal na awtoridad at administrasyon, mga karapatan at obligasyon ng mga mamamayan).

Reporma sa Senado

Mga dahilan at layunin:

• Nais ni Catherine na ituon ang kapangyarihang pambatas sa kanyang mga kamay
• Paglalaan ng mga partikular na departamento ng Senado para sa mga partikular na gawain

Sa pamamagitan ng isang personal na utos ni Catherine II, ang Senado ay nahahati sa anim na mga departamento at nawala ang pambatasan na pag-andar, na personal na inilipat sa empress at sa kanyang mga proxy - mga tagapayo ng estado. Lima sa anim na departamento ay pinamumunuan ng mga punong tagausig, ang una ay ang tagausig heneral, na personal na nag-ulat sa mahahalagang bagay sa maharlikang tao.

Paghihiwalay ng mga tungkulin ng mga kagawaran:

• ang una ay ang kontrol sa mga usaping pampulitika at estado sa kabisera
• ang pangalawa ay isang korte sa kabisera
• ang pangatlo - pinangasiwaan ang lahat ng bagay na may kaugnayan sa edukasyon, sining, medisina, agham at transportasyon
• ikaapat - naging responsable para sa mga desisyon sa lupain ng hukbong-dagat at militar
• ikalima - kontrol sa mga gawaing pampulitika at estado sa Moscow
• ikaanim - hukuman sa Moscow

Kaya, monopolyo ng empress ang kapangyarihang pambatasan at naging daan para sa mga kasunod na pagbabago. Ang pinakamataas na tungkuling administratibo at hudisyal ay isinasagawa pa rin ng Senado.

Reporma sa probinsiya

Mga dahilan at layunin:

• Pagtaas ng kahusayan sa buwis
• Pag-iwas sa mga pag-aalsa
• Pagpapakilala ng electiveness ng isang bahagi ng administrative at judicial na katawan, paghihiwalay ng kanilang mga function

Reporma sa probinsiya ng Catherine II - 1775

Bilang resulta ng pag-sign ni Catherine II ng dokumentong "Mga Institusyon para sa pamamahala ng mga lalawigan ng All-Russian Empire", ang prinsipyo ng administratibo-teritoryal na dibisyon ng mga lalawigan ay binago. Ayon sa bagong batas, ang mga lalawigan ay hinati batay sa populasyon na nabubuhay at may kakayahang magbayad ng buwis - mga kaluluwang nabubuwisan. Bilang karagdagan, ang isang hierarchical system ng mga institusyon ay itinayo, sa pagitan ng kung saan ang mga pag-andar ng administrasyon at hukuman ay hinati.

Administratibong bahagi

Pangkalahatang Pamahalaan-binubuo ng ilang probinsya
Lalawigan- naglalaman ng 10-12 mga county, may kabuuang 350-400 libong mga kaluluwang nabubuwisan.
county- samahan ng mga volost (rural na lugar), 10-20 libong mga kaluluwang nabubuwisan.
lungsod ay ang administratibong sentro ng county.

Gobernador Heneral- pinamunuan ang lahat ng tropa at gobernador na nakatalaga sa mga lalawigang nakatalaga sa kanya.
Gobernador- pinamunuan ang lalawigan sa tulong ng pamahalaang panlalawigan at lahat ng mas mababang institusyon.
Mayor- ang punong opisyal at pinuno ng pulisya sa lungsod, na naging isang hiwalay na yunit ng administratibo.
Kapitan ng pulis- pinamunuan ang mababang korte ng zemstvo at kinokontrol ang pulisya sa county.

Treasury Chamber- Responsable sa pagkolekta ng mga buwis at pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga institusyon.
Order ng pampublikong kawanggawa- Pinangangasiwaan ang lahat ng mga pasilidad na panlipunan. Ang mga ospital, paaralan, orphanage, art institute ay nasa ilalim ng istrukturang ito.

Bahaging panghukuman

Senado- ang pinakamataas na hudisyal na katawan, na nahahati sa mga sibil at kriminal na kamara.
Upper Zemsky Court- ang pangunahing institusyong panghukuman ng lalawigan, higit sa lahat ay nakikitungo sa mga gawain ng maharlika, na itinuturing na kumplikadong mga kaso ng mas mababang mga pagkakataon.
Lower Zemsky Court- pinangangasiwaan ang pagpapatupad ng mga batas sa loob ng county, nakikitungo sa mga gawain ng mga maharlika.
Nangungunang karahasan- hinatulan ang mga magsasaka sa lalawigan, apela mula sa mas mababang mga patayan.
karahasan sa ilalim- inayos ang mga gawain ng mga magsasaka sa county
mahistrado ng probinsiya- Isinasaalang-alang ang mga apela mula sa mga mahistrado ng lungsod, hinatulan ang mga taong-bayan.
mahistrado ng lungsod- humarap sa paglilitis ng mga taong-bayan

matapat na hukuman- ay all-class, nagsilbi upang makipagkasundo sa mga nagdemanda para sa mga menor de edad at hindi mapanganib na mga kaso sa lipunan.

Ang mga pagbabago ay nagmungkahi na, depende sa kung sino ang nililitis, ang mga kinatawan na iyon ay bahagi ng mga tagasuri - ang mga korte ng Zemsky ay inihalal ng marangal na ari-arian, mga paghihiganti - ng mga magsasaka, mga mahistrado - ng mga petiburges (mga taong-bayan). Gayunpaman, sa katunayan, ang mas mataas na maharlika ay palaging namamagitan sa kurso ng mga gawain na interesado sa kanila.

Bilang resulta ng mga pagbabago, ang kabuuang bilang ng burukratikong kagamitan ay tumaas nang malaki, gayundin ang halaga nito. Kung ikukumpara sa paggastos sa hukbo, doble ang inilaan para sa suweldo ng mga opisyal. Ang paglaki ng bilang ng mga burukrata sa lahat ng uri at ranggo, na sinamahan ng paboritismo, maraming paggasta sa militar at pagkaatrasado ng ekonomiya, ay humantong sa isang sistematikong kakulangan ng pera sa badyet, na hindi maalis hanggang sa pagkamatay ni Catherine II.

Repormang panghukuman

Reporma sa pulisya

Ang petsa: Abril 8, 1782
Matapos lagdaan ang "Charter of the Deanery, o Policeman", isang bagong istraktura ang nabuo sa loob ng mga lungsod - ang Deanery Council, na may sariling mga tungkulin at posisyon.

Mga dahilan at layunin:

• Ang pangangailangan upang palakasin ang vertical ng kapangyarihan
• Pagpapasiya ng mga tungkulin at hierarchy ng mga awtoridad ng pulisya sa mga lungsod
• Pagbuo ng mga pangunahing kaalaman sa batas ng pulisya

Reporma ng pulisya 1782

Mga tungkulin ng Deanery Council:

• Pagpapanatili ng kaayusan at batas sa loob ng mga lungsod
• Pangangasiwa ng mga non-government na organisasyon
• Mga aktibidad sa pagsisiyasat at paghahanap
• Pagpapatupad ng mga desisyon ng korte at iba pang institusyon

Ang lungsod ay nahahati sa mga bahagi (200-700 kabahayan) at quarters (50-100 kabahayan), na dapat subaybayan ng mga pribadong bailiff at quarterly guard. Ang nahalal na posisyon ay ang quarter lieutenant lamang, na nahalal sa loob ng tatlong taon mula sa mga naninirahan sa quarter.

Ang pinuno ng Konseho ay ang alkalde, ang hepe ng pulisya (sa mga sentro ng lungsod ng mga lalawigan) o ang punong punong pulis (sa mga kabisera).

Bilang karagdagan sa gawaing tiktik at pagsasagawa ng mga direktang tungkulin ng pulisya, pinangangasiwaan ng mga konseho ang mga tauhan ng serbisyo publiko - paghahatid ng pagkain, tinitiyak ang kaligtasan ng mga kalsada, atbp.

reporma sa lunsod

Mga reporma sa ekonomiya

Reporma sa pananalapi

Ang pag-sign ng manifesto "sa pagtatatag ng mga bangko ng Moscow at St. Petersburg" ay lumikha ng isang precedent para sa paggamit ng mga papel na papel sa teritoryo ng Russian Empire.

Mga dahilan at layunin:

• Ang abala sa pagdadala ng malalaking halaga ng tansong pera sa loob ng bansa
• Ang pangangailangan upang pasiglahin ang ekonomiya
• Nagsusumikap na makamit ang mga pamantayang Kanluranin

Halimbawa ng banknote

Ang mga bangko na itinatag sa Moscow at St. Petersburg ay nakatanggap ng 500 libong rubles ng kapital bawat isa at obligadong ibigay sa maydala ng mga banknote ang kaukulang halaga sa katumbas ng tanso.

Noong 1786, ang mga bangkong ito ay pinagsama sa isang solong istraktura - ang State Assignment Bank, na may kahulugan ng mga karagdagang function nito:

• Pag-export ng tanso mula sa Imperyo ng Russia
• Import ng ginto at pilak na bar at barya.
• Paglikha ng isang mint sa St. Petersburg at organisasyon ng pagmimina ng mga barya.
• Accounting para sa mga promissory notes (mga resibo sa obligasyong magbayad ng isang tiyak na halaga)

50 rubles 1785

Manipesto ng Kalayaan sa Negosyo

Sa ilalim ng "manifesto sa kalayaan ng negosyo", kaugalian na maunawaan ang paglalathala ng isang dokumento na nagpapahintulot sa pagbubukas ng anumang maliit na industriya ng handicraft sa lahat ng mga mamamayan ng Russian Empire - "Manifesto sa pinakamataas na pabor na ipinagkaloob sa iba't ibang mga estates sa okasyon ng pagtatapos ng kapayapaan sa Ottoman Port." Ang Digmaang Magsasaka noong 1773-1775, na natakot sa lahat ng mga maharlika, ay nilinaw na nang walang anumang konsesyon sa pinakamaraming uri, ang bagong kaguluhan ay posible.

Mga sanhi:

• Ang pangangailangan na pasiglahin ang ekonomiya at bumuo ng maliliit na negosyo
• Kawalang-kasiyahan ng mga magsasaka sa mga mapagsamantalang patakaran

Mga pangunahing punto ng dokumento:

• Higit sa 30 iba't ibang bayad para sa mga crafts (pagkuha ng balahibo, manok, isda) at mga industriya ng pagproseso (mga oil mill, fat mill, atbp.) ay nakansela.
• Pinapayagan para sa sinumang mamamayan na magbukas ng "lahat ng uri ng mga kampo at karayom" nang walang anumang karagdagang permit.
• Exemption mula sa poll tax para sa mga mangangalakal na may kapital na higit sa 500 rubles. Sa halip, isang taunang bayad na 1% mula sa kapital ang ipinakilala.

Mga reporma sa customs

Ang pagsasaayos ng mga taripa sa kaugalian ay madalas na isinasagawa - noong 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 at 1796. binago ang mga tungkulin sa customs, na nagbibigay ng mga kita sa treasury mula sa pag-import ng mga dayuhang kalakal, pagbabawal sa transportasyon ng ilang uri ng hilaw na materyales o pagpapagaan ng pasanin sa buwis para sa ilang mga kategorya ng mga produkto. Ang dayuhang ekonomiya ay aktibong umuunlad, ang dami ng dati nang hindi naihatid na mga produktong pang-industriya at produksyon na na-import sa Imperyo ng Russia ay lumalaki.

Pag-import ng mga kalakal

Ang pangunahing elemento ng patakaran sa customs ay ang paglagda noong Setyembre 27, 1782 ng dokumentong "Sa Pagtatatag ng isang Espesyal na Customs Border Chain at Guards upang Iwasan ang Lihim na Transportasyon ng mga Kalakal"

Ayon sa mga inobasyon:

Ipinakilala ang mga posisyon mga bantay sa hangganan at mga opisyal ng customs, para sa bawat isa sa mga hangganan sa kanlurang lalawigan - sila ay nakalista sa serbisyo ng Treasury. Ayon sa mga tagubilin, inutusan silang manatili sa mga lugar na "maginhawa para sa pag-import ng mga kalakal" at maiwasan ang smuggling. Kung imposibleng pigilan ang mga smuggler sa kanilang sarili, ang mga guwardiya sa hangganan ay kailangang agad na makarating sa pinakamalapit na pamayanan upang makatanggap ng tulong.

Mga reporma sa lipunan

Mga reporma sa ari-arian

Ang petsa: 1785

Mga sanhi:

• Ang Empress ay umasa sa mga maharlika at ninais na madagdagan ang kanilang katapatan.
• Pagpapalakas ng vertical ng kapangyarihan
• Kinailangan upang matukoy ang mga karapatan ng dalawang uri na dumarami dahil sa pag-unlad ng ekonomiya at mga lungsod, mangangalakal at pilistino (mga taong-bayan)

Marangal na bola

Ang mga pangunahing dokumento na kumokontrol sa legal na katayuan ng mga estates ay ang "charter to the nobles" at "charter to the cities." Dahil dati ay eksklusibong pro-noble ang kalikasan, sa wakas ay nakuha ng patakarang ari-arian ni Catherine II ang katayuang "elitista" para sa marangal na uri.

Pangunahing puntos:

• Ang mga maharlika ay hindi nagbabayad ng buwis at serbisyo publiko
• Ang marangal na uri ay nakatanggap ng hindi maiaalis na karapatan na magkaroon ng mga serf, ari-arian, lupain at sa ilalim ng lupa nito
• Ang mga marangal na pagtitipon at mga aklat ng pamilya ay itinatag upang kumpirmahin ang pinagmulan
• Nakatanggap ang mga mangangalakal ng access sa mga administratibong posisyon (pangkalahatang lungsod at anim na miyembrong duma) at na-exempt sa poll tax.
• Exempted sa corporal punishment ang mga merchant ng 1st at 2nd guild.
• Isang bagong ari-arian ang tumayo at tumanggap ng mga karapatan - ang mga taong-bayan
• Sa wakas ay naging mga alipin ang mga alipin

Repormang pang-edukasyon (paaralan).

Imposibleng mag-isa ng isang tiyak na dokumento o petsa, na susi sa patakaran ng napaliwanagan na absolutismo ni Catherine II. Patuloy siyang naglabas ng mga kautusan at nagbukas ng mga institusyong naglalayong pataasin ang antas ng kaalaman at ang pagiging madaling makuha nito. Pangunahin, ang mga serbisyong pang-edukasyon ay ibinibigay sa mga maharlika at taong-bayan, ngunit hindi rin napapansin ang mga batang walang tirahan at ulila.

Ang mga pangunahing figure ay I. I. Betskoy at F. I. Yankovich.

Sa Moscow at St. Petersburg, "mga tahanan pang-edukasyon" ay binuksan - ito ay kinakailangan upang malutas ang problema ng mga walang tirahan at inabandunang mga bata.

Institute of Noble Maidens

Noong 1764, binuksan ang Institute for Noble Maidens, ang unang institusyong pang-edukasyon ng kababaihan.

Noong 1764 isang paaralan para sa mga kabataang lalaki ang itinatag sa Academy of Arts, at noong 1765 isang katulad na paaralan ang itinatag sa Academy of Sciences.

Ang Commercial School, na binuksan noong 1779, ay tinawag upang sanayin ang mga kuwalipikadong tauhan sa larangan ng kalakalan.

Nabuo noong 1782, ang "Commission for the Establishment of Public Schools" noong 1786 ay bumuo ng isang "charter para sa mga pampublikong paaralan ng Russian Empire". Inaprubahan ng dokumentong ito ang sistema ng pagtuturo ng aralin sa klase at naglaan para sa pagbubukas ng dalawang uri ng pangkalahatang institusyong pang-edukasyon sa mga lungsod: maliliit na pampublikong paaralan at pangunahing pampublikong paaralan.

Ang mga maliliit na paaralan ay naghanda ng mga aplikante sa loob ng dalawang taon - pangunahing pagbabasa, pagsulat, mga tuntunin ng pag-uugali at mga kaugnay na kaalaman.

Ang mga pangunahing paaralan ay nagbigay ng mas malawak na pagsasanay sa paksa - sa loob ng limang taon, bilang karagdagan sa mga pangunahing kasanayan, mga wika, kasaysayan, eksaktong at natural na agham, at arkitektura ay itinuro dito. Sa paglipas ng panahon, ito ay mula sa pangunahing paaralan na ang seminary ng guro ay naghiwalay - isang sentro para sa pagsasanay ng mga guro sa hinaharap.

Ang pagsasanay ay batay sa isang mabait na saloobin sa mga mag-aaral, ang pisikal na parusa ay mahigpit na ipinagbabawal.

Ang mga magsasaka ay nanatili sa labas ng repormang pang-edukasyon - ang proyekto ng mga paaralan sa kanayunan at sapilitang pangunahing edukasyon, anuman ang kasarian at uri, ay iminungkahi ni Catherine II, ngunit hindi kailanman ipinatupad.

Sekularisasyon ng Simbahan

Ang paghahari ni Catherine II para sa Orthodox Church ay hindi ang pinakamahusay na panahon. Gayunpaman, ang lahat ng mga kondisyon ay ginawa para sa iba pang mga pagtatapat. Naniniwala ang Empress na lahat ng relihiyosong kilusan na hindi sumasalungat sa kanyang kapangyarihan ay may karapatang umiral.

Mga sanhi:

• Labis na awtonomiya ng simbahan
• Ang pangangailangang pataasin ang mga kita sa buwis at kahusayan sa paggamit ng lupa

mga simbahan

Bilang resulta ng paglagda ng dekreto sa Senado sa paghahati ng mga espirituwal na lupain, lahat ng lupain na kabilang sa mga klero at magsasaka ay nasa ilalim ng kontrol ng estado. Ang isang espesyal na katawan, ang Collegium of Economy, ay nagsimulang mangolekta ng buwis sa botohan mula sa mga magsasaka at ilipat ang bahagi ng halagang natanggap sa pagpapanatili ng mga monasteryo. Ang tinatawag na "mga estado" ng mga monasteryo ay itinatag, na ang bilang ay limitado. Karamihan sa mga monasteryo ay inalis, ang kanilang mga naninirahan ay ipinamahagi sa mga natitirang simbahan at parokya. Nagwakas ang panahon ng "pyudalismo ng simbahan".

Ang resulta:

• Ang klero ay nawalan ng humigit-kumulang 2 milyong monastikong magsasaka
• Karamihan sa lupain (mga 9 milyong ektarya) ng mga monasteryo at simbahan ay inilipat sa estado
• 567 sa 954 na monasteryo ang sarado.
• Inalis ang awtonomiya ng kaparian

Mga Kinalabasan, Kahalagahan at Mga Resulta ng Mga Repormang Domestic
Catherine 2 the Great

Ang mga reporma ni Catherine II ay naglalayong lumikha ng isang estado ng uri ng Europa, i.e. sa lohikal na konklusyon ng mga reporma ni Peter, na isinagawa ng mga pamamaraan ng napaliwanagan na absolutismo batay sa mga ideya ng humanization ng hustisya. Sa ilalim ni Catherine II, natapos ang legal na pagpaparehistro ng istruktura ng klase ng lipunan; isang pagtatangka na isali ang publiko sa mga reporma at ilipat ang ilan sa mga tungkulin ng pangangasiwa "sa mga lokalidad".

Ang patakaran sa mga serf ay medyo magkasalungat, dahil, sa isang banda, nagkaroon ng pagtaas sa kapangyarihan ng mga may-ari ng lupa, at sa kabilang banda, ang mga hakbang ay ginawa na medyo limitado ang pang-aapi sa mga serf. Sa larangan ng ekonomiya, ang mga monopolyo ng estado ay na-liquidate, ang kalayaan sa kalakalan at aktibidad sa industriya ay ipinahayag, ang sekularisasyon ng mga lupain ng simbahan ay isinagawa, ang papel na pera ay inilagay sa sirkulasyon, ang State Assignment Bank ay itinatag, at ang mga hakbang ay ginawa upang ipakilala ang kontrol ng estado sa mga gastusin.

Kasabay nito, nararapat na isaalang-alang ang mga negatibong resulta - ang pag-usbong ng paboritismo at panunuhol, ang pagtaas ng utang, ang pagbaba ng halaga ng pera at ang pangingibabaw ng mga dayuhan sa mga larangang pang-agham at kultura.