Ang pag-aalis ng serfdom sa Russia noong 1861 ay nangangailangan ng iba pang mga burgis na reporma sa larangan ng lokal na pamahalaan, mga korte, edukasyon, pananalapi, at mga usaping militar. Itinuloy nila ang layunin na iakma ang autokratikong sistemang pampulitika ng Russia sa mga pangangailangan ng kapitalistang pag-unlad, habang pinapanatili ang uri nito, ang esensya ng marangal na panginoong maylupa.
Ang mga repormang isinagawa noong 1863-1874 ay tiyak na itinuloy ang layuning ito. Ang mga repormang burges sa panahong ito ay nailalarawan sa pagiging hindi kumpleto, madalian at makitid. Malayo sa lahat ng binalak sa konteksto ng isang sosyal-demokratikong pag-aalsa ay kasunod na nakapaloob sa mga kaugnay na batas.
Isa sa mga repormang ito ay ang paglikha ng mga institusyon na dapat humarap sa lokal na negosyo. Ang reporma ng Zemstvo ay dapat magpapahina sa kilusan sa bansa, manalo sa isang bahagi ng "liberal na lipunan", palakasin ang suportang panlipunan nito - ang maharlika.
Noong Marso 1859, sa ilalim ng Ministri ng Panloob sa ilalim ng pamumuno ng N.A. Milyutin, isang komisyon ay nilikha upang bumuo ng isang batas "Sa pamamahala ng ekonomiya at pamamahagi sa county". Naisip na nang maaga na ang mga bagong likhang lokal na katawan ng pamahalaan ay hindi dapat lumampas sa puro pang-ekonomiyang isyu na may lokal na kahalagahan. Noong Abril 1860, ipinakita ni Milyutin kay Alexander II ang isang tala sa "mga pansamantalang tuntunin" ng lokal na pamahalaan, na batay sa prinsipyo ng halalan at kawalan ng klase. Noong Abril 1861, sa ilalim ng panggigipit mula sa mga bilog ng reaksyunaryong korte, N.A. Milyutin at Minister of Internal Affairs S.S. Si Lansky bilang "liberal" ay tinanggal.
Ang bagong Minister of Internal Affairs P.A. Si Valuev, na hinirang din na tagapangulo ng komisyon para ihanda ang reporma ng lokal na sariling pamahalaan, ay kilala sa kanyang mga konserbatibong pananaw, ngunit sa harap ng pag-usbong ng rebolusyonaryong kilusan sa bansa, hindi siya nangahas na tanggalin ang pangunahing mga prinsipyo ng repormang Zemstvo na binuo ng komisyon ng Milyutin - elektibidad at kawalan ng klase. Binago lamang niya ang sistema ng halalan sa mga nakaplanong institusyong zemstvo, na naglimita sa representasyon ng bulto ng populasyon ng bansa - ang magsasaka, ganap na hindi kasama ang representasyon ng mga manggagawa at artisan at nagbigay ng kalamangan sa mga may-ari ng lupa at malaking burgesya.
Ang pag-usbong ng sosyo-demokratikong kilusan sa bansa (ang walang katulad na paglaki ng kaguluhan ng mga magsasaka, ang pagtindi ng rebolusyonaryong kilusan sa Poland at Finland, kaguluhan ng mga mag-aaral, ang paglaki ng mga pag-aangkin sa konstitusyon ng maharlika), ay nagpilit sa autokrasya na pumunta kahit na. higit pa sa mga gawain na itinakda nito noon para sa komisyon ng Milyutin. Binigyan si Valuev ng gawain ng pagbalangkas ng isang "bagong institusyon ng Konseho ng Estado." Ayon sa proyektong ito, iminungkahi na bumuo ng isang "kongreso ng mga konsehal ng estado" sa ilalim ng Konseho ng Estado mula sa mga kinatawan ng mga provincial zemstvos at mga lungsod para sa isang paunang talakayan ng ilang mga batas bago isumite ang mga ito sa Konseho ng Estado. Nang tinanggihan ang rebolusyonaryong alon, tinalikuran ng autokrasya ang intensyon nitong payagan ang "mga kinatawan ng populasyon na lumahok sa batas" at nilimitahan ang sarili sa reporma ng lokal na pamahalaan.
Noong Marso 1863, isang draft na "Mga Regulasyon para sa mga institusyong zemstvo ng probinsya at distrito" ay binuo, na, pagkatapos talakayin ito sa Konseho ng Estado noong Enero 1, 1864, ay inaprubahan ni Alexander II at natanggap ang puwersa ng batas. Ang batas na ito sa lipunang Ruso ay pinagtibay nang hindi maliwanag. Narito ang sinabi ng sikat na public figure na si A.I. Koshelev sa kanyang mga tala: "Marami ang hindi nasisiyahan sa Mga Regulasyon", "Natuklasan nila na ang saklaw ng mga institusyon ng zemstvo at ang mga karapatan na ipinagkaloob sa zemstvo ay masyadong limitado. Ang iba, kabilang ang aking sarili, ay nagtalo na noong una ay sapat na kami ay ibinigay; na dapat tayong masigasig na makisali sa pagpapaunlad at paggamit ng maliit na ito, na nasusukat sa atin, at na kung tutuparin natin ang ating tungkuling ito nang buong tapat at may kahulugan, kung gayon ang lipunan ay darating nang mag-isa.
Ayon sa batas, ang mga nilikhang institusyon ng zemstvo ay binubuo ng mga administratibong katawan - mga kapulungan ng zemstvo ng county at probinsya, at mga ehekutibong katawan - mga konseho ng zemstvo ng county at probinsiya. Parehong nahalal para sa tatlong taong termino. Ang mga miyembro ng zemstvo assemblies ay tinawag na mga patinig (na may karapatang bumoto). Ang bilang ng mga patinig ng uyezd sa iba't ibang uyezd ay mula 10 hanggang 96, at mga patinig na panlalawigan - mula 15 hanggang 100. Ang mga patinig na zemstvo ng probinsiya ay inihalal sa mga uyezd zemstvo assemblies sa rate na 1 patinig ng probinsiya mula sa 6 uyezd. Ang mga halalan sa district zemstvo assemblies ay ginanap sa tatlong electoral congresses (sa pamamagitan ng curia). Ang lahat ng mga botante ay nahahati sa tatlong curia: 1) mga may-ari ng lupain ng county 2) mga botante sa lungsod at 3) inihalal mula sa mga rural na lipunan. Kasama sa unang curia ang lahat ng may-ari ng lupa na may hindi bababa sa 200 ektarya ng lupa, mga taong nagmamay-ari ng hindi magagalaw na ari-arian na nagkakahalaga ng higit sa 15 libong rubles, pati na rin ang mga may-ari ng lupa na pinahintulutan ng klero na may mas mababa sa 200 ektarya ng lupa. Ang kuriang ito ay pangunahing kinakatawan ng mga mararangal na may-ari ng lupa at bahagyang ng malaking komersyal at industriyal na burgesya. Ang pangalawang curia ay binubuo ng mga mangangalakal ng lahat ng tatlong guild, mga may-ari ng komersyal at pang-industriya na mga establisyimento sa mga lungsod na may taunang kita na higit sa 6 na libong rubles, pati na rin ang mga may-ari ng urban real estate na nagkakahalaga ng hindi bababa sa 500 rubles sa maliit at 2 libong rubles sa malalaking lungsod. Ang curia na ito ay pangunahing kinakatawan ng malaking burgesya sa kalunsuran, gayundin ng mga maharlika na nagmamay-ari ng urban real estate.
Ang ikatlong curia ay binubuo ng mga kinatawan ng mga komunidad sa kanayunan, pangunahin ang mga magsasaka. Gayunpaman, ang mga lokal na maharlika at klero ay maaari ding tumakbo para sa curia na ito - bilang mga kinatawan din ng "mga rural na lipunan". Kung para sa unang dalawang curiae ang mga halalan ay direkta, kung gayon para sa pangatlo sila ay multistage: una, ang asembleya ng nayon ay naghalal ng mga kinatawan sa volost assembly, kung saan napili ang mga botante, at pagkatapos ay ang congress ng mga botante ng county ay naghalal ng mga deputy upang ang county zemstvo assembly. Ang multi-stage na halalan para sa ikatlong curia ay itinuloy ang layunin na dalhin ang pinakamayayaman at "mapagkakatiwalaan" na mga patinig mula sa mga magsasaka patungo sa mga zemstvo at nililimitahan ang kalayaan ng mga asembliya sa kanayunan sa pagpili ng mga kinatawan sa mga zemstvo mula sa kanilang mga sarili. Mahalagang tandaan na sa una, ang landdowning curia, ang parehong bilang ng mga patinig ay inihalal sa zemstvos tulad ng sa iba pang dalawa, na nagsisiguro sa nangingibabaw na posisyon sa zemstvos ng maharlika. Narito ang data sa komposisyong panlipunan ng mga institusyong zemstvo sa unang tatlong taon ng kanilang pag-iral (1865-1867). Sa mga pagpupulong ng county zemstvo, ang mga maharlika ay binubuo ng 42%, mga magsasaka - 38%, mga mangangalakal - 10%, klero - 6.5%, iba pa - 3%. Ang isang mas malaking pamamayani ng maharlika ay nasa mga konseho ng zemstvo ng probinsiya: ang maharlika ay umabot na sa 89.5%, ang mga magsasaka - 1.5% lamang, ang iba pa - 9%.
Ang mga kinatawan ng county at provincial zemstvo assemblies ay ang county at provincial marshals ng maharlika. Ang mga tagapangulo ng mga konseho ay inihalal sa mga pagpupulong ng zemstvo, habang ang tagapangulo ng konseho ng zemstvo ng county ay inaprubahan ng gobernador, at ang tagapangulo ng konseho ng probinsiya - ng ministro ng panloob na mga gawain. Ang mga patinig ng mga pagtitipon ng zemstvo ay tinipon taun-taon sa sesyon upang isaalang-alang ang taunang mga ulat ng mga ehekutibong katawan, upang aprubahan ang plano ng ekonomiya ng zemstvo, mga pagtatantya ng kita at mga gastos. Ang mga patinig ng zemstvo assemblies ay hindi nakatanggap ng anumang kabayaran para sa kanilang serbisyo sa zemstvo. Ang mga konseho ng Zemstvo ay patuloy na kumilos. Ang mga miyembro ng mga konseho ay nakatanggap ng isang tiyak na suweldo. Bilang karagdagan, ang mga zemstvo ay nakatanggap ng karapatang suportahan (para sa upa) zemstvo mga doktor, guro, istatistika at iba pang mga empleyado ng zemstvo (na bumubuo ng tinatawag na ikatlong elemento sa zemstvo). Ang mga bayad sa Zemstvo ay nakolekta mula sa populasyon para sa pagpapanatili ng mga institusyon ng zemstvo. Natanggap ng Zemstvo ang karapatang mangolekta ng kita mula sa mga komersyal at pang-industriya na establisimiyento, naililipat at hindi natitinag na ari-arian sa pamamagitan ng espesyal na koleksyon. Sa pagsasagawa, ang pangunahing pasanin ng zemstvo dues ay itinalaga sa magsasaka (ang zemstvo tax ay 11.5 kopecks para sa isang ikapu ng mga lupang magsasaka, at 5.3 kopecks para sa isang ikapu ng natitira). Ang mga pangunahing gastos ng zemstvos (80-85%) ay napunta sa pagpapanatili ng mga institusyon ng zemstvo at pulisya; 8% ay ginugol sa medisina at 5% ng zemstvo na pondo ay ginugol sa pampublikong edukasyon.
Ang mga Zemstvo ay pinagkaitan ng anumang pampulitikang tungkulin. Ang saklaw ng aktibidad ng zemstvos ay limitado lamang sa mga isyung pang-ekonomiya ng lokal na kahalagahan. Ang mga zemstvo ay binigyan ng pag-aayos at pagpapanatili ng mga lokal na paraan ng komunikasyon, zemstvo mail, mga paaralan ng zemstvo, mga ospital, mga limos at mga tirahan, "pangangalaga" ng lokal na kalakalan at industriya, serbisyo sa beterinaryo, mutual insurance, lokal na negosyo ng pagkain, maging ang pagtatayo ng mga simbahan , ang pagpapanatili ng mga lokal na bilangguan at mga bahay para sa mga sira ang ulo. Gayunpaman, ang pagpapatupad ng mga lokal na pang-ekonomiya at administratibong pag-andar ng zemstvos ay isinasaalang-alang ng gobyerno mismo hindi bilang isang panuntunan, ngunit bilang tungkulin ng zemstvos: dati ang administrasyon ay nakikibahagi dito, ngayon ang mga alalahanin tungkol sa mga lokal na gawain ay inilipat sa zemstvos. Ang mga miyembro at empleyado ng zemstvos ay dinala sa hustisya kung lumampas sila sa kanilang kakayahan.
Gayunpaman, kahit na sa loob ng mga limitasyon ng kanilang kakayahan, ang mga zemstvo ay nasa ilalim ng kontrol ng mga lokal at sentral na awtoridad - ang gobernador at ang ministro ng interior, na may karapatang suspindihin ang anumang desisyon ng zemstvo assembly, na kinikilala ito bilang "salungat sa mga batas o pangkalahatang benepisyo ng estado." Marami sa mga resolusyon ng mga pagtitipon ng zemstvo ay hindi magkakabisa nang walang pag-apruba ng gobernador o ng ministro ng interior. Ang mga Zemstvo mismo ay walang kapangyarihang tagapagpaganap. Upang matupad ang kanilang mga utos (halimbawa, ang koleksyon ng mga underpayment para sa zemstvo dues, ang kinakailangan upang maisagawa ang mga natural na tungkulin, atbp.), Ang mga zemstvo ay pinilit na humingi ng tulong mula sa lokal na pulisya, na hindi nakasalalay sa mga zemstvo.
Ang regulasyon ng Enero 1, 1864 sa mga institusyon ng zemstvo ay ibinigay para sa pagpapakilala ng mga zemstvo sa 34 na lalawigan, i.e. sa halos kalahati ng mga lalawigan ng bansa. Ang reporma sa Zemstvo ay hindi umabot sa mga lalawigan ng Siberia, Arkhangelsk, Astrakhan at Orenburg, kung saan wala o halos walang pagmamay-ari ng lupa, pati na rin sa pambansang labas ng Russia - Poland, Lithuania, Caucasus, Kazakhstan at Central Asia. Ngunit kahit na sa mga 34 na lalawigan kung saan ang batas ng 1864 ay inilapat, ang mga institusyong zemstvo ay hindi kaagad ipinakilala. Sa simula ng 1866 sila ay ipinakilala sa 19 na lalawigan, noong 1867 - sa 9 pa, at noong 1868-1879. - sa natitirang 6 na lalawigan.
Ang kakayahan at aktibidad ng mga zemstvo ay lalong nalilimitahan ng mga panukalang pambatas. Noong 1866, sumunod ang isang serye ng mga sirkular at "paglilinaw" ng Ministri ng Panloob at Senado, na nagbigay sa gobernador ng karapatang tumanggi na aprubahan ang sinumang opisyal na inihalal ng Zemstvo, na kinikilala ng gobernador bilang "hindi mapagkakatiwalaan", ginawa. Ang mga empleyado ng Zemstvo ay ganap na umaasa sa mga ahensya ng gobyerno.
Noong 1867, ang mga zemstvo ng iba't ibang lalawigan ay ipinagbabawal na makipag-usap sa isa't isa at makipag-usap sa kanilang mga desisyon sa isa't isa, pati na rin ang pag-print ng mga ulat sa kanilang mga pagpupulong nang walang pahintulot ng lokal na awtoridad ng probinsiya. Ang mga tagapangulo ng zemstvo assemblies ay obligado, sa ilalim ng banta ng parusa, na isara ang mga pagpupulong ng mga asembliya kung tinalakay nila ang mga isyu na "hindi naaayon sa batas." Mga Circular at Dekreto 1868-1874 ginawang higit na umaasa ang mga zemstvo sa kapangyarihan ng gobernador, pinaghigpitan ang kalayaan ng debate sa mga pagtitipon ng zemstvo, nilimitahan ang publisidad at publisidad ng kanilang mga pagpupulong - itinulak ang mga zemstvo palayo sa pamamahala ng edukasyon sa paaralan.
Gayunpaman, malaki ang papel ng mga zemstvo sa paglutas ng mga lokal na isyu sa ekonomiya at kultura; sa organisasyon ng lokal na maliit na kredito sa pamamagitan ng pagbuo ng mga asosasyon sa pag-iimpok at pautang ng magsasaka, sa organisasyon ng mga post office, paggawa ng kalsada, sa organisasyon ng pangangalagang medikal sa kanayunan, at pampublikong edukasyon. Noong 1880, 12,000 zemstvo na paaralan ang naitatag sa kanayunan. Ang mga paaralan ng Zemstvo ay itinuturing na pinakamahusay. Ang mga institusyong medikal sa kanayunan, bagama't maliit at hindi perpekto (may average na 3 doktor bawat county), ay ganap na nabuo ng zemstvo. Gayunpaman, ito ay isang hakbang pasulong kumpara sa panahon bago ang reporma, kung kailan ang bilang ng mga paaralan sa kanayunan ay ganap na bale-wala, at ang pangangalagang medikal sa kanayunan ay ganap na wala. Malaki rin ang papel ng zemstvos sa istatistikal na pag-aaral ng estado ng pambansang ekonomiya, lalo na ang ekonomiya ng magsasaka.
Ang Zemstvos, sa kabila ng katotohanan na pangunahin nilang tinatalakay ang mga isyung pang-ekonomiya, gayunpaman ay naging isang uri ng paaralang pampulitika kung saan dumaan ang maraming kinatawan ng liberal at demokratikong mga kalakaran sa lipunan. Kaugnay nito, ang repormang Zemstvo ay maaaring masuri bilang burges sa kalikasan.
Ang pag-unlad ng mga relasyong kapitalista pagkatapos ng pagpawi ng serfdom ay humantong sa pagpapatupad ng reporma sa lunsod. Ang burgesya ay naglunsad ng isang pakikibaka para sa paglikha ng mga non-estate na katawan ng pamahalaang lungsod sa batayan na ito ay makakuha ng sapat na malakas na posisyon doon.
Ang self-government ng lungsod ay binago sa parehong mga prinsipyo tulad ng zemstvo self-government. Noong 1862, inorganisa ang mga all-estate na komisyon sa 509 na lungsod upang bumuo ng mga pundasyon para sa paparating na reporma. Noong 1864, handa na ang draft ng bagong sitwasyon sa lunsod, ngunit pagkatapos ay binago ito nang maraming beses, at noong Hunyo 16, 1870, sa wakas ay inaprubahan ito ni Alexander P.
Ayon sa regulasyon ng lungsod noong 1870, ang mga dumas ng lungsod (ipinakilala ni Catherine II), na binubuo ng mga kinatawan mula sa mga pangkat ng ari-arian, ay pinalitan ng mga hindi ari-arian, na ang mga miyembro - mga patinig - ay nahalal sa loob ng apat na taon batay sa isang kwalipikasyon sa ari-arian. Ang kabuuang bilang ng mga patinig ay iba-iba sa iba't ibang lungsod mula 30 hanggang 72; sa Moscow ang bilang ng mga patinig ay 180, sa St. Petersburg - 250. Inihalal ng city duma ang konseho ng lungsod, na binubuo ng alkalde at dalawa o higit pang miyembro.
Ang lahat ng mga nagbabayad ng buwis sa lungsod ay lumahok sa halalan ng mga patinig - sila ay mga may-ari ng bahay, mga may-ari ng mga komersyal at pang-industriya na negosyo, mga bangko, atbp., at sila ay nahahati sa tatlong mga pulong ng elektoral: ang pinakamalaking nagbabayad ay lumahok sa unang pagpupulong, na nagbabayad ng ikatlong bahagi ng kabuuang halaga ng mga buwis sa isang partikular na lungsod, sa pangalawa - karaniwang nagbabayad, na nagbayad din ng kabuuang isang-katlo ng mga buwis, sa pangatlo - lahat ng iba pa.
Ang bawat kapulungan ay naghalal ng ikatlong bahagi ng kabuuang bilang ng mga patinig na itinatag para sa isang partikular na lungsod. Kaya, ang pamamayani ng pinakamalaking nagbabayad ng mga buwis sa lungsod ay natiyak sa mga duma at ang mga pamahalaang lungsod na inihalal nila, i.e. ang pinakamalaking (sa sukat ng isang naibigay na lungsod) bourgeoisie.
Ang mga manggagawa, empleyado, intelektwal, na hindi nagbabayad ng buwis sa lungsod, ay hindi lumahok sa mga halalan ng mga patinig. Kaya, noong 1871 sa Moscow, na may populasyon na 602 libong katao, 20.6 libong tao lamang (mga 3.4%) ang may karapatang maghalal at mahalal sa lungsod duma, kung saan 446 katao ang bumubuo sa unang pulong ng elektoral, 2200 - ang pangalawa at 18 libong tao - ang pangatlo.
Ang kakayahan ng self-government ng lungsod, tulad ng zemstvo, ay limitado sa puro pang-ekonomiyang isyu: ang panlabas na pagpapabuti ng lungsod, ang organisasyon ng mga merkado at bazaar, ang pangangalaga sa lokal na kalakalan at industriya, pangangalaga sa kalusugan at pampublikong edukasyon, pag-iingat. laban sa sunog, pagpapanatili ng pulisya, mga kulungan, at gawaing kawanggawa.
Ang mga institusyon ng lungsod ay walang mapilit na kapangyarihan upang isagawa ang kanilang mga desisyon - sila ay nasa ilalim ng pangangasiwa ng gobernador at ng ministro ng interior: ang mga alkalde ng mga lungsod ng probinsiya ay inaprubahan sa opisina ng ministro, ang mga pinuno ng ibang mga lungsod - ng gobernador. . Sa madaling salita, ang self-government ng lungsod, tulad ng zemstvo, ay hindi isang lokal na katawan ng pamahalaan, ngunit isang auxiliary body lamang ng pamahalaan sa mga isyu sa lokal na ekonomiya.
Noong 1970s, ipinakilala ang bagong katayuan sa lungsod sa buong Russia, maliban sa Poland, Finland (kung saan napanatili ang dating istrukturang urban) at ang mga bagong nasakop na rehiyon ng Central Asia.
Nang hindi ipinakilala ang mga zemstvo sa Caucasus, ipinasa ng tsarist na pamahalaan dito ang isang malaking lokal na ekonomiya sa mga kamay ng isang opisyal. Ngunit, sa takot na ang pag-unlad ng kalakalan at industriya ay hindi bumagal kung ang ekonomiya ng lunsod ay maiiwan sa mga kamay ng burukrasya, ipinakilala ng pamahalaan ang "Mga Regulasyon ng Lungsod ng 1870", gayundin sa Caucasus. Sa North Caucasus "Ang sitwasyon ng 1870" ay ipinakilala sa lahat ng mga pangunahing lungsod, sa Transcaucasia - lamang sa Tiflis, Baku, Kutaisi at Erivan; sa Gori at Akhaltsikhe ito ay ipinakilala sa isang pinasimpleng anyo. Sa lahat ng iba pang mga lungsod at bayan ng Transcaucasia, ang ekonomiya ng lunsod ay nanatili sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga lokal na awtoridad ng pulisya. Para sa parehong layunin ng pagtulong sa bourgeoisie, ang mga bangko ng lungsod ay itinatag sa mga lungsod ng North Caucasus, at isang Commercial Bank ay binuksan sa Tiflis.
Ang pagpapatupad ng batas sa self-government ng lungsod ay labis na napigilan at nagkaroon ng maliwanag na imprint ng autokratikong sistema at mga interes ng maharlika. Ang mga katawan ng self-government ng lungsod, pati na rin ang zemstvos, ay sinisingil ng isang bilang ng mga "obligadong" gastos, na karamihan sa mga ito, sa esensya, ay kailangang bayaran mula sa pambansang pondo.
Ang pangunahing pinagmumulan ng kita ng lungsod ay ang valuation fee sa real estate at mga buwis sa kalakalan at crafts. Sa Moscow noong huling bahagi ng dekada 70, ang mga mapagkukunang ito ay umabot sa 76% ng badyet ng kita. Dahil ang nangungunang papel sa self-government ng lungsod ay pag-aari ng higit o hindi gaanong malaking bourgeoisie, sinubukan ng huli na ilipat ang pasanin ng mga buwis sa lungsod sa hindi gaanong mayaman na saray ng populasyon. Ang pagpapahalaga ng ari-arian at kita ay responsibilidad ng sariling pamahalaan ng lungsod, i.e. nasa kamay talaga ng malaking burgesya.
Ang pinakamalaking item ng mga paggasta ng lungsod, na binibilang ang nabanggit na mga paggasta para sa mga pambansang pangangailangan, ay ang halaga ng pagpapabuti ng lungsod: sa Moscow noong huling bahagi ng 70s, ang mga paggasta sa ilalim ng item na ito ay umabot sa halos 31% ng badyet sa paggasta.
Sa gitna ng isang malaking lungsod, kung saan nakatira ang mga mayayamang mangangalakal at mga tagagawa, mayroong mga pavement at mga bangketa, at mga ilaw sa kalye, kung minsan ay isang tram ng kabayo, habang ang labas, na tinitirhan ng mga mahihirap, ay nabaon sa putik at kadiliman at pinagkaitan ng komportable. paraan ng komunikasyon sa sentro. Sa maliliit na bayan, gayunpaman, halos walang pagpapabuti; sa lahat ng mga lungsod ng 50 probinsya ng European Russia, ang mga gastos sa pagpapabuti ay may average na humigit-kumulang 15% noong unang bahagi ng 80s.
Ang pagmamalasakit ng self-government ng lungsod tungkol sa pampublikong edukasyon, kalusugan ng publiko at "public charity" ay napakaliit: sa lahat ng mga lungsod ng 50 probinsya noong unang bahagi ng 80s, humigit-kumulang 3 milyong rubles ang ginugol sa mga institusyong pang-edukasyon, sa mga ospital, mga tirahan, mga limos, atbp., - mga 2.5 milyon; sa kabuuan, ito ay kumakatawan sa humigit-kumulang 13% ng badyet sa buong lungsod.
Sa kabila ng mga limitasyon ng reporma ng self-government ng lungsod, gayunpaman, ito ay isang malaking hakbang pasulong, dahil pinalitan nito ang dating, pyudal, estate-bureaucratic na mga pamahalaang lungsod ng mga bago batay sa burges na prinsipyo ng kwalipikasyon sa ari-arian. Naglaro ang mga bagong pamahalaang lungsod isang mahalagang papel sa pag-unlad ng ekonomiya at kultura ng lungsod pagkatapos ng reporma. Kasabay nito, mahina ang pakikilahok ng mga duma sa lungsod sa kilusang panlipunan, dahil ang mga mangangalakal at mga tagagawa ay hindi gaanong interesado sa pulitika.
Kaya, para sa lahat ng kalahating puso nito, ang reporma ng lokal na sariling pamahalaan ay isang hakbang pasulong. Ang mga pagpupulong ng mga dumas sa lungsod at mga asembliya ng zemstvo ay pampubliko, at ang mga ulat tungkol sa mga ito ay maaaring mailathala sa mga pahayagan. Ang mga bagong self-government body, kapwa sa lungsod at sa kanayunan, batay sa burges na batas, ay nag-ambag sa kapitalistang pag-unlad ng bansa. Ngunit ang mga katawan ng self-government ng lungsod, pati na rin ang mga katawan ng zemstvo self-government, ay nasa ilalim ng patuloy na kontrol ng tsarist administration. Ang lahat ng kapangyarihan sa mga lokalidad ay nasa kamay pa rin ng mga gobernador at iba pang mga administrador na hinirang ng mga awtoridad.
Ang gobernador, tulad noong ika-18 siglo, ay may ganap na mga karapatang pang-administratibo, gayundin ang ilang mga karapatang hudisyal, kabilang ang pagpapaalis sa sinumang opisyal ng lalawigan. Ang mga garison ng militar ay nasa ilalim din ng hurisdiksyon ng gobernador. Kung sakaling magkaroon ng anumang emerhensiya, obligado ang gobernador na gawin ang lahat ng kinakailangang hakbang, nang hindi naghihintay ng mga utos mula sa itaas at tulong mula sa sentral na pamahalaan. Ang lahat ng mga lokal na katawan ng mga sektoral na departamento, kabilang ang mga kaugalian, hangganan at iba pang mga serbisyo, ay nasa ilalim ng gobernador. Minsan sa bawat tatlong taon, obligado siyang maglibot sa teritoryo ng paksa, pag-audit sa lahat ng mga katawan ng estado, ibunyag ang lahat ng uri ng kawalan ng batas, lalo na ang pangingikil. Sa madaling salita, ang gobernador ay parang miniature monarka. Ang gobernador ay itinalaga ng isang opisina upang gampanan ang kanyang mga tungkulin. Sa ilalim niya, itinatag ang provincial board bilang isang advisory body. Ang posisyon ng bise-gobernador ay itinatag, na isang katulong ng gobernador at kasabay nito ay pinamunuan ang Treasury Chamber, isang katawan ng lokal na pamamahala sa pananalapi.
Pinangasiwaan din ng gobernador ang mga aktibidad ng mga bagong lokal na katawan ng pamahalaan: mga presensya para sa mga gawain ng magsasaka, para sa sariling pamahalaan sa lunsod at zemstvo, mga inspeksyon sa pabrika, at iba pa. Ang pangunahing posisyon sa county ay ang posisyon ng pulis.
Noong Agosto 14, 1881, ang Dekreto ay pinagtibay sa mga hakbang upang limitahan ang kaayusan ng estado at pampublikong kapayapaan. Ang mga mapaniil na katawan ay talagang pinagkalooban ng walang limitasyong kapangyarihan.
Noong 1882, isang espesyal na batas sa pangangasiwa ng pulisya ang pinagtibay, na makabuluhang pinalakas ang sistema ng mga hakbang na ito.
Ang liberal na panahon sa pag-unlad ng estado ng Russia ay nagtatapos, at ang panahon ng mga kontra-reporma ay nagsisimula.
Nagsimula sila sa panahon ng paghahari ni Alexander III at minarkahan ng isang tunay na reaksyon at pag-atras mula sa mga reporma noong 60-70s. Ang mga kontra-reporma ay nakaapekto sa parehong zemstvo at mga reporma sa lungsod. Ang punto dito ay ang mga sumusunod. Ang pagpapakilala ng zemstvos ay nagpalakas sa impluwensya ng burgesya at layuning nagpapahina sa mga posisyon ng maharlika. Sa ilang probinsya, nagkaroon ng "kakulangan" ng mga patinig mula sa maharlika dahil sa pagbawas sa bilang ng mga maharlikang nagmamay-ari ng lupa. Sa mga industriyal na probinsya, nabawasan ang representasyon ng mga maharlika sa zemstvos dahil sa pagpapalakas ng komersyal at industriyal na burgesya at mga bagong may-ari ng lupa mula sa mga mangangalakal at mayayamang magsasaka.
Ang gobyerno ay nag-aalala tungkol sa mga oposisyon na damdamin at ang mga pag-aangkin sa konstitusyon ng mga pinuno ng zemstvo. Ang mga damdaming ito ay partikular na binibigkas sa kilusang liberal na oposisyon sa pagpasok ng 1970s at 1980s.
Samakatuwid, ang reaksyon ng gobyerno ay nagtakda sa sarili nitong tungkulin na palakasin ang papel ng maharlika sa mga zemstvo sa pamamagitan ng pagbibigay sa uri na ito ng isang mas kumpleto at matatag na pangingibabaw sa mga institusyon ng zemstvo, nililimitahan ang representasyon at mga karapatan ng mga elementong burges, sa pagmamay-ari ng magsasaka, at sa sa parehong oras, higit pang pagpapalakas ng kontrol sa mga aktibidad ng zemstvos ng mga administratibong awtoridad. Iginiit ng reaksyunaryong maharlika na ang mga walang ari-arian at elektibong zemstvo ay ganap na alisin. Kaugnay nito, isang proyekto ang binuo sa pagbabago ng mga institusyon ng zemstvo, ang may-akda kung saan ang direktor ng opisina ng Ministry of Internal Affairs. IMPYERNO. Sinus. Kapag tinatalakay ang proyekto sa Konseho ng Estado, ang gobyerno ay hindi nangahas na bigyang-kasiyahan ang mga pahayag na ito ng pinaka-reaksyunaryong bahagi ng maharlika.
Noong Hunyo 12, 1890, isang bagong "Regulation on provincial and district zemstvo institutions" ang naaprubahan. Sa pormal, pinanatili nito ang mga prinsipyo ng non-estate at elective zemstvos, ngunit ang mga prinsipyong ito ay lubos na nabawasan, na siyang kahulugan ng zemstvo counter-reform. Kaya, ang agricultural curia, kung saan ang mga dating may-ari ng lupa ng lahat ng uri ay maaaring tumakbo, ngayon ay naging curia ng mga maharlika ng mga may-ari ng lupa. Ang kwalipikasyon para sa mga maharlika ay nahati sa kalahati, at ang bilang ng mga patinig ng landdowning curia ay tumaas nang malaki; alinsunod dito, ang bilang ng mga patinig sa natitirang curiae - urban at rural - ay nabawasan. Ang mga magsasaka ay pinagkaitan ng elective na representasyon: ngayon sila ay naghalal lamang ng mga kandidato para sa zemstvo vowels, ang listahan kung saan ay isinasaalang-alang ng county congress ng zemstvo chiefs, at sa panukala ng kongresong ito inaprubahan ng gobernador ang mga patinig. Ang mga klero ay pinagkaitan ng mga karapatan sa pagboto. Ang kwalipikasyon sa elektoral para sa curia ng lungsod ay tumaas nang husto, bilang isang resulta kung saan higit sa kalahati ng mga botante sa curia na ito ay binawian ng karapatang lumahok sa mga halalan sa zemstvos. Bilang resulta, ang proporsyon ng mga maharlika sa mga kapulungan ng zemstvo ng county ay tumaas mula 42 hanggang 55%, sa mga kapulungang panlalawigan - mula 82 hanggang 90%, sa mga konseho ng zemstvo ng county ang proporsyon ng mga maharlika ay tumaas mula 55 hanggang 72%, at sa mga panlalawigan mula 90 -94%. Ang mga patinig mula sa mga magsasaka ay umabot na ngayon sa: sa distrito zemstvo assemblies 31% (sa halip ng nakaraang 37%), sa mga panlalawigang asembliya - 2% (sa halip na ang nakaraang 7%). Ang bahagi ng mga patinig mula sa burgesya ay nabawasan mula 17 hanggang 14% sa mga asembliyang distrito ng zemstvo at mula 11 hanggang 8% sa mga panlalawigan.
Gayunpaman, ang kontra-reporma noong 1890 ay hindi nagpasimula ng mga pangunahing pagbabago sa panlipunang komposisyon ng mga zemstvo, dahil kahit na mas maaga, sa kabila ng umuusbong na kalakaran patungo sa "burgesisasyon" ng mga zemstvo, ang maharlika ay nanaig sa kanila.
Tinitiyak ang mapagpasyang pamamayani ng maharlika sa mga zemstvo, nagpatuloy ang kontra-reporma ng zemstvo upang higit pang paghigpitan ang mga karapatan nitong marangal na zemstvo. Ngayon ang gobernador ay talagang ganap na kinokontrol ang mga aktibidad ng mga institusyong zemstvo. Maaari niyang kanselahin ang anumang desisyon ng mga zemstvo, ilagay ang anumang isyu para sa talakayan ng mga pagtitipon ng zemstvo. Ipinapakilala ang isang bagong administratibong link - ang provincial zemstvo presence (isang tagapamagitan na awtoridad sa pagitan ng zemstvo at ng gobernador), na sinuri ang "legality" at "katumpakan" ng mga desisyon ng zemstvo assemblies.
Ang kontra-repormang zemstvo, bagama't bumagal ito, hindi pa rin mapigilan ang layuning proseso ng "burgesisasyon" ng mga zemstvo. Nabigo ang pag-asa ng gobyerno na sugpuin ang liberal na kilusang Zemstvo, na patuloy na lumalago. Sa kabuuan, hindi ginawa ng kontra-reporma noong 1890 ang mga zemstvo sa marangal na institusyon. Dapat ding tandaan na ang mga maharlikang burgis ay may mahalagang papel sa mga zemstvo. Ang parehong mga layunin ay hinabol ng autokrasya sa panahon ng kontra-reporma sa lungsod. Noong Hunyo 11, 1892, isang bagong "Regulasyon ng Lungsod" ang inilabas, ayon sa kung saan ang mga karapatan sa elektoral ng populasyon ng lunsod ay makabuluhang nabawasan. Hindi lamang ang masang manggagawa ng lungsod, kundi pati na rin ang petiburgesya - ang mga maliliit na mangangalakal, klerk at iba pa ay hindi na kasama sa paglahok sa sariling pamahalaan ng lungsod. Ito ay nakamit sa pamamagitan ng isang makabuluhang pagtaas sa kwalipikasyon ng ari-arian. Ibinigay ang kalamangan sa mga marangal na may-bahay at malalaking burgesya sa komersyo, industriyal at pinansyal. Bilang resulta, ang bilang ng mga botante mismo sa dumas ng lungsod ay bumaba nang husto; halimbawa: sa St. Petersburg - mula 21 libo hanggang 8 libong botante, sa Moscow - mula 20 libo hanggang 8 libong botante. Kaya, kahit na sa dalawang kabiserang lungsod na ito, hindi hihigit sa 0.7% ng populasyon ang gumamit ng karapatang lumahok sa mga halalan para sa sariling pamahalaan ng lungsod. Sa ibang mga lungsod, ang bilang ng mga botante ay bumaba ng 5-10 beses, kaya ang bilang ng mga botante ay madalas na katumbas ng bilang ng mga kalahok sa mga halalan. Kasabay nito, higit sa kalahati ng mga lungsod ay walang inihalal na sariling pamahalaan ng lungsod.
Ayon sa "Mga Regulasyon ng Lungsod" ng 1892, ang sistema ng pangangalaga at administratibong panghihimasok sa mga gawain ng sariling pamahalaan ng lungsod ay lalong pinalakas. Ang gobernador ay hindi lamang kinokontrol, ngunit din itinuro ang lahat ng mga aktibidad ng mga dumas ng lungsod at mga konseho ng lungsod. Ang mga dumas ng lungsod ay hindi na ngayon makakagawa ng kahit isang hakbang nang walang wastong "pahintulot, pahintulot at pag-apruba." Ang mga alkalde mismo at mga miyembro ng mga pamahalaang lungsod ay tinitingnan na ngayon bilang mga tagapaglingkod sibil, at hindi bilang mga "hinirang" na kinatawan ng populasyon sa lunsod. Gayunpaman, sa hinaharap, sa pagsasagawa, ang kontra-reporma ng lungsod, tulad ng iba pang mga kontra-reporma noong 80-90s, ay hindi ganap na ipinatupad: ang layunin ng socio-economic na proseso ng pag-unlad ng Russian post-reform city ay bumaling. upang maging mas malakas kaysa sa mga pagtatangka ng autokrasya na palakasin ang class-noble element sa lungsod.
Ang monarkiya ay hindi kailanman nagtagumpay sa pagsalungat ng mga duma sa lungsod. Sa pagtaas ng papel ng maharlika sa kanila, dumami ang mga nakapag-aral na maharlikang intelihente, na sumuporta sa bourgeoisie.
Kaya, naging posible ang transisyon ng autokrasya noong unang bahagi ng dekada 1980 tungo sa direktang at di-disguised na reaksyon bilang resulta ng kahinaan ng kilusang magsasaka at paggawa, ang kawalan ng lakas ng liberal na oposisyon. Nagtagumpay ang autokrasya sa pagsasagawa ng serye ng mga kontra-reporma sa usapin ng mga ari-arian, sa larangan ng edukasyon at pamamahayag, at sa larangan ng lokal na pamahalaan. Ang pangunahing gawain na itinakda mismo ng autokrasya ay palakasin ang panlipunang base nito - ang klase ng mga panginoong maylupa - na ang mga posisyon ay pinahina ng reporma ng magsasaka noong 1861, at iba pang mga reporma noong 60-70s.
Gayunpaman, nabigo ang reaksyon na maisakatuparan ang programa ng kontra-reporma sa lawak na ito ay naisip. Ang pagtatangka ng reaksyon na magpatuloy sa landas ng "pagwawasto sa mga nakamamatay na pagkakamali noong dekada 1960 at 1970" (mga repormang burges) ay nabigo sa bagong pagsulong ng rebolusyonaryong kilusan sa bansa na nagsimula noong kalagitnaan ng dekada 1990.
Noong panahong iyon, walang pagkakaisa sa mga “itaas” mismo: kasama ang reaksyunaryong direksyon, na humihiling ng mapagpasyang “rebisyon” ng mga reporma noong 60-70s, mayroon ding oposisyon, na humihiling ng “konsesyon” sa ang diwa ng panahon. Kahit na sa mga konserbatibo, ang kanilang pinaka-malayong pananaw na kinatawan (M.M. Kovalevsky, V.I. Semevsky, I.A. Vyshnegradsky at iba pa) ay naunawaan ang imposibilidad ng pagpapanumbalik ng lumang kaayusan sa bansa.
Bukod dito, sa konteksto ng rebolusyonaryong pag-aalsa noong dekada 1990, nabigo ang gobyerno na ganap na ipatupad sa praktika ang mga reaksyunaryong hakbang na itinakda sa mga batas na inilabas noong huling bahagi ng dekada 1980 at unang bahagi ng dekada 1990. Ang reaksyon ay napatunayang walang kapangyarihan upang baligtarin ang makasaysayang pag-unlad.
Ang problema ng modernisasyon, i.e. radikal na pagpapanibago ng lahat ng larangan ng buhay mula sa ekonomiya hanggang sa sistema ng estado, muling hinarap ang Russia sa pagpasok ng siglo. Kinailangang isagawa ang modernisasyon sa isang malawak na lugar, sa isang bansang may maraming pyudal na labi at matatag na konserbatibong tradisyon. Ang patakarang domestic ay batay sa mga prinsipyo ng dakilang kapangyarihan. Lumalagong panlipunang pag-igting, dahil sa mabilis na pag-unlad ng mga bagong anyo ng ekonomiya.
Lumalim ang tunggalian sa pagitan ng panginoong maylupa at sektor ng magsasaka sa ekonomiya. Nakaya na ng post-reform community na pigilin ang social differentiation ng magsasaka. Ang lumalagong burgesya ng Russia ay nag-angkin ng isang pampulitikang papel sa lipunan, na nakakatugon sa oposisyon mula sa maharlika at burukrasya ng estado. Ang pangunahing suporta ng autokrasya - ang maharlika ay nawawala ang monopolyo nito sa kapangyarihan. Ang autokrasya ay halos hindi gumawa ng mga pampulitikang konsesyon, lumipat mula sa mga reporma patungo sa mga panunupil. Ang sistema ng mas mataas na awtoridad at administrasyon ay idinisenyo upang palakasin ang kapangyarihan ng emperador.
Ang Russo-Japanese War noong 1904-1905, na humantong sa pagkatalo, ay lalong nagpapataas ng tensyon. Ang bansa ay nasa bingit ng isang rebolusyon. Nagsimula ito pagkatapos ng pagpapatupad ng isang mapayapang demonstrasyon noong Enero 9, 1905, at sa maikling panahon ay sakop ang buong bansa.
Sa ilalim ng presyon ng rebolusyon, napilitan ang autokrasya na gumawa ng mga konsesyon. Noong Agosto 6, 1905, nilagdaan ni Nicholas II ang isang manifesto, kung saan ang sistema ng kapangyarihan ng estado ay naaprubahan ng legislative State Duma, na tinawag na "Bulyginskaya" pagkatapos ng Ministro ng Panloob na A.G. Bulygin, na bumuo ng kanyang proyekto. Ang Duma ay nilikha para sa "paunang pag-unlad at talakayan ng mga panukalang pambatasan, na tumataas sa mga tuntunin ng lakas ng mga pangunahing batas, sa pamamagitan ng Konseho ng Estado sa pinakamataas na kapangyarihang autokratiko." Ang draft ng legislative Duma ay hindi na nasiyahan sa sinuman, lalo na dahil ang rebolusyon ay lumalawak. Noong Oktubre, nagsimula ang All-Russian political strike sa bansa, huminto ang mga riles, at naparalisa ang gawain ng mga pang-industriya na negosyo. Sa sitwasyong ito, walang pagpipilian si Nicholas II kundi ipahayag ang Manifesto noong Oktubre 17, 1905, na nagbigay-diin sa konstitusyonal na landas ng pag-unlad ng bansa at ang pagbibigay ng mga kalayaang sibil at ipinahayag ang likas na pambatasan ng kinatawan ng katawan - ang State Duma. Ang Duma, bilang mababang kapulungan ng Parlamento, ay isinasaalang-alang at inaprubahan ang badyet, nagpatibay ng mga batas. Gayunpaman, para sa kanilang pagpasok sa puwersa, ang pag-apruba ng Konseho ng Estado (kataas-taasang bahay) at ng Emperador ay kinakailangan. Noong Abril 23, 1906, inaprubahan ng tsar ang Mga Batayang Batas ng Estado ng Imperyo ng Russia sa isang bagong edisyon. Sinigurado nila ang paglikha ng State Duma, Konseho ng Estado at Konseho ng mga Ministro. Ang paglalarawan ng kapangyarihan ng emperador bilang "walang limitasyon" ay inalis. Gayunpaman, nanatili ang kanyang pangunahing prerogatives.
Bilang resulta ng mga pagbabago sa sistema ng estado, nakuha ng Russia ang ilang mga tampok ng isang monarkiya ng konstitusyonal, na itinalaga sa Mga Batas ng Pangunahing Estado bilang susugan noong 1906: ang Konseho ng Estado ay binago at isang bagong regulasyon sa Konseho ng mga Ministro ay pinagtibay, ayon sa kung saan ang kapangyarihang tagapagpaganap ay naging awtonomiya mula sa pinuno ng estado. Isang bagong imahe ng Russian parliamentarism ang nililikha.
Ang pamamaraan para sa pagbuo ng State Duma ay itinakda sa batas ng Hulyo 3, 1907, kumpara sa batas ng Disyembre 11, 1905, ang bilog ng mga botante ay mahigpit na pinaliit. Buong mga bahagi ng populasyon - mga kababaihan, mga tauhan ng militar, ang tinatawag na "mga dayuhang gumagala" (i.e., mga nomadic na breeder ng baka), ay pinagkaitan ng karapatang bumoto at mahalal. Dapat ay dalawang yugto ang halalan, hiwalay para sa mga lalawigan at rehiyon at para sa malalaking lungsod. Ang bilang ng mga botante na lumalahok sa mga asembliya ayon sa mga lalawigan at rehiyon ay itinatag ng isang espesyal na listahan para sa bawat yunit ng administratibo nang hiwalay. Para sa mga pagpupulong, mga botante sa mga lungsod, isang solong quota ang itinatag: 160 katao sa mga kabisera at 80 katao sa ibang mga lungsod. Tulad ng para sa mga miyembro ng State Duma, na inihalal ng mga botante sa mga pagpupulong, ang kanilang bilang ay tinutukoy ng isang hiwalay na listahan para sa bawat lalawigan, rehiyon, lungsod. Sa kabuuan, kasama sa listahan ang 412 mandato, kabilang ang 28 mula sa mga lungsod.
Kahit na ang ilang mga paghihigpit sa pakikilahok sa mga halalan sa Duma ay hindi maaaring ituring na makatwiran, lalo na, ang pagtanggal ng mga opisyal mula sa administrasyon at pulisya mula sa mga halalan, gayunpaman, ang kanilang pangkalahatang panlipunang oryentasyon ay malinaw: upang maiwasan ang pagkalito at malayang pag-iisip sa Duma. Ang mga layuning ito ay pangunahing pinagsilbihan ng isang mataas na ari-arian at kwalipikasyon sa edad at ang pagbubukod ng mga mag-aaral mula sa pakikilahok sa mga halalan, na nililimitahan ang bilang ng mga miyembro ng Duma na inihalal mula sa mga lungsod. Tila ang isang katawan ng pamahalaan na nabuo ayon sa gayong mga prinsipyo ay matatawag na kinatawan lamang na may isang tiyak na antas ng pagiging kumbensyonal.
Sa simula ng ika-20 siglo, ang Russia ay nanatiling isang agraryong bansa, kaya ang paglutas ng usaping agraryo ay napakahalaga dito. Ang repormang agraryo sa simula ng ika-20 siglo ay nauugnay sa pangalan ng pinuno ng pamahalaan na si P.A. Stolypin. Ang pagpapatupad nito ay nauugnay sa mga rebolusyonaryong kaganapan noong 1905-1907.
Noong Abril 5, 1905, isang utos na "Sa pagbibigay ng kaluwagan sa populasyon para sa pagbabayad ng mga utang" ay pinagtibay. Sa batayan nito, ang exemption mula sa mga nakolektang atraso sa koleksyon ng pagkain na umiral bago ang 1866 ay isinagawa at ang mga utang sa mga pautang para sa pagkain ay kinansela.
Noong Setyembre 1906, sa pamamagitan ng kautusan "Sa paglipat ng mga lupain ng opisina sa pagtatapon ng Pangunahing Kagawaran ng Agrikultura at Pamamahala ng Lupa para sa pagbuo ng mga resettlement plots, ang patakaran sa resettlement ng gobyerno ay nagsisimula.
Noong Oktubre 1906, isang utos na "Sa pag-aalis ng ilang mga paghihigpit sa mga karapatan ng mga naninirahan sa kanayunan at mga tao ng iba pang dating kasta" ay pinagtibay. Ang mga pare-parehong karapatan ay ipinahayag para sa lahat ng mga isinampa kaugnay ng serbisyo publiko (maliban sa "mga dayuhan"). Noong Enero 9, 1906, isang dekreto ang pinagtibay "Sa pagdaragdag ng ilang mga probisyon ng kasalukuyang batas tungkol sa pagmamay-ari ng lupa at paggamit ng lupa ng mga magsasaka." Nagpahayag sila ng isang libreng order ng paglabas mula sa komunidad, at ang mga pamamahagi ay itinalaga sa ari-arian anumang oras. Ang aplikasyon para sa alokasyon sa pamamagitan ng pinuno ay dinala sa lipunang nayon, na, sa pamamagitan ng isang simpleng mayorya ng mga boto at sa loob ng isang buwan, ay obligadong tukuyin ang pakana ng magsasaka. Kung hindi, ito ay isinagawa ng pinuno ng zemstvo. Maaaring hilingin ng magsasaka na bawasan ang mga plot na inilaan sa kanya nang sama-sama o kabayaran sa pera. Ang mga kautusang agraryo ay nakapaloob sa mga batas na pinagtibay ng Duma.
Ngunit kahit na ang kalahating pusong pagtatangka sa reporma ay nauwi sa kabiguan. Matapos ang kudeta noong Hunyo 3, 1907, sa esensya, ang anumang mga garantiya ng mga karapatan at kalayaan ay inalis, ang limitadong mga kapangyarihang pambatasan ay inalis mula sa Duma, at ito ay talagang naging isang lehislatibong katawan. Ang mga pagtatangka sa mga reporma sa konstitusyon ay nauwi sa kabiguan, at ang mga problemang iyon na dapat sana ay lutasin sa parlyamentaryo, sibilisadong paraan, ay nalutas sa pamamagitan ng marahas na rebolusyonaryong pamamaraan.
Kaya, ang mga pagbabagong naganap sa sistema ng estado ng Russia sa simula ng ika-20 siglo ay nagbigay-daan sa burgesya na palakasin ang posisyon nito, ngunit sa anumang paraan ay hindi nalutas ang mga problemang iniharap ng mga manggagawa ng bansa, at ang unang rebolusyong Ruso. , sa kabila ng pagkatalo, itinulak at pinabilis lamang ang pag-unlad ng rebolusyonaryong proseso sa Russia.
2. Bakit tumanggi si Alexander 1 na magpakilala ng konstitusyon sa Russia pagkatapos ng digmaan?
A) Napigilan ang mga kaguluhan ng mga magsasaka; B) napigilan ang digmaan noong 1812; C) ang mga maharlika ay lumaban sa mga reporma.
3. Dekreto sa mga libreng magsasaka noong 1803:
A) binigyan ng personal na kalayaan ang mga magsasaka ng estado; B) pinagsama-sama ang mga pribilehiyo ng mga magsasaka na nag-iisang palasyo; C) pinahintulutan ang mga may-ari ng lupa na palayain ang kanilang mga magsasaka para sa pantubos.
4. Anong bahagi ng populasyon ng nayon ng Russia ang naapektuhan ng mga reporma ng P. D. Kiselyov? A) mga magsasaka ng estado; b) mga may-ari ng lupa; c) mga magsasaka sa bakuran ng alipin; d) ang mga serf ay nag-araro ng mga magsasaka;; e) mga residente ng mga pamayanan ng militar.
5. Anong mga obligasyon ang kinuha ng Russia sa ilalim ng Treaty of Tilsit? A) kailangang kilalanin ang France para sa lahat ng pagbabago sa teritoryo sa Europa; B) naging kaalyado ng France sa digmaan laban sa England; C) ay obligadong pumasok sa digmaan laban sa England.
6. Tukuyin kung sino ito?“Ipinanganak ako sa pamilya ng isang mahirap na may-ari ng lupa. Noong 1808-1810. nagsilbi bilang ministro ng digmaan. Mula noong 1815, pinamunuan niya talaga ang Konseho ng Estado at ang mga aktibidad ng mga ministeryo. Siya ay nakikilala sa pamamagitan ng hindi nagkakamali na katapatan. Opisyal ng ehekutibo. Siya ay walang awa at hindi makatao sa kanyang kasipagan. At ang mga katangiang ito ang nagdulot ng negatibong saloobin sa kanya mula sa mga nakapaligid sa kanya. A) N. Novosiltsev; B) M. Speransky; C) A. Arakcheev.
7. Ano ang layunin ng mga pamayanang militar? A) sugpuin ang alon ng mga pag-aalsa ng magsasaka; b) bawasan ang paggasta ng pamahalaan sa pagpapanatili ng hukbo, c) ayusin ang malawakang pagsasanay ng mga reserba.
8. Sino ang namuno sa hukbo ng Russia bago italaga si Kutuzov sa post na ito? A) M. Barclay de Tolly; b) P. Bagration, c) I. Murat.
9. Tukuyin kung sino ito?"Ang coat of arm ng kanyang pamilya ay pinalamutian ng motto na "Loyalty and Patience". Nasiyahan siya sa isang reputasyon bilang isang tapat, malamig ang dugo at walang pag-iimbot na opisyal. Pinamunuan niya ang mga hukbo ng Russia sa ilang mga digmaan. Sa bisperas ng Digmaang Patriotiko noong 1812, siya ay ministro ng digmaan at pinamunuan ang unang hukbo. Hindi siya nagustuhan ng mga careerist ng korte. Marami ang nag-akusa sa kanya ng pag-urong ng mga tropang Ruso at pinag-usapan pa ang tungkol sa kanyang pagkakanulo.
A) M. Kutuzov; B) M. Barclay de Tolly; C) P. Bagration
10. Noong Mayo 23, 1816, inaprubahan ni Alexander 1 ang regulasyon sa mga magsasaka ng Estonia, ayon sa kung saan sa mga lalawigan ng Baltic:
A) nadagdagan ang pagkaalipin; B) inalis ang serfdom;
C) ang mga tungkulin ng mga magsasaka ay tinutukoy depende sa dami at kalidad ng lupa.
11. Ang unang lihim na organisasyon ng hinaharap na mga Decembrist ay tinawag:
a) "Union of Salvation", b) "Union of Prosperity", c) "Union of Officers"
12. "Konstitusyon" N. Muravyov ipinalagay: a) pagpapanatili ng pagkaalipin; b) ang pagpapalaya ng mga magsasaka na walang lupa; c) ang pangangalaga ng pagmamay-ari ng lupa.
13.Anong sistema ang itinatag sa Russia ayon sa proyekto ng P. Pestel? A) isang monarkiya ng konstitusyonal, b) isang demokratikong republika, c) isang autokratikong monarkiya.
14. Ang recruitment ay: a) ang tungkulin ng mga magsasaka na magtrabaho sa pagawaan ng estado; b) pag-set up ng isang tiyak na bilang ng mga tao mula sa nabubuwisang ari-arian upang magsilbi sa mga pangangailangan ng hukbo; c) ang buwis ng estado mula sa mga magsasaka para sa pangangalaga ng hukbo; d) ang obligasyon ng taxable estate na ilantad ang isang tiyak na bilang ng mga sundalo.
15. Ang preno sa pag-unlad ng ekonomiya ng Russia ay: a) patrimonial na pagmamay-ari ng lupa; b) mga workshop sa paggawa; c) pagkaalipin; d) kakulangan ng suporta mula sa estado.
16. Alin sa mga sumusunod ang bahagi ng reporma ng Zemstvo noong 1864:
A) ang elektibong katangian ng zemstvos; b) ang mga zemstvo ay inihalal batay sa isang kwalipikasyon sa ari-arian; c) ang mga opisyal ng probinsiya ay maaaring italaga lamang kung may pahintulot ng zemstvos; d) sa isang bilang ng mga lalawigan napagpasyahan na huwag lumikha ng zemstvos; e) pinapanatili ng mga zemstvo ang mga ospital, paaralan, kalsada, at mga bilangguan.
E) sa pinuno ng lahat ng zemstvo ng probinsiya ay ang sentral na zemstvo; g) nilikha ang mga zemstvo upang palitan ang sentral na pamahalaan.
lokal na pamahalaan
Kodigo ng mga institusyong panlalawigan 1
Art. 1. Ang imperyo, kaugnay ng kaayusan ng lokal na administrasyong sibil nito, ay nahahati sa mga lalawigan, rehiyon at mga bayan. 2
Art. 2. Ang bawat isa sa mga bahaging ito ng Imperyo ay pinamamahalaan ng isang Pangkalahatang Institusyon o ng isang Espesyal na Institusyon. 3
Pangkalahatang institusyong panlalawigan
7. Ang bawat lalawigan ay binubuo ng mga county at lungsod.
14. Ang mga lugar at awtoridad ng probinsiya ay: ang punong pinuno ng lalawigan; gobernador; pamahalaang panlalawigan; komite ng istatistika; provincial presence para sa zemstvo at city affairs o provincial presence para sa city affairs; provincial presence o provincial presence para sa mga gawain ng magsasaka; presensya ng conscription sa probinsiya; presensya ng buwis sa kalakalan sa probinsiya; presensya ng buwis sa pabahay sa probinsiya; provincial presence sa real estate tax sa mga lungsod, bayan at bayan; presensya ng probinsya sa mga usapin tungkol sa mga lipunan; treasury; komite ng administrasyong panlalawigan; pamamahala ng agrikultura at ari-arian ng estado; presensya ng probinsiya para sa mga gawain sa pabrika at pagmimina at presensya para sa insurance ng mga manggagawa. Sa ilang mga lalawigan mayroong mga tanggapan ng pangangalaga sa probinsiya, mga komite sa kagubatan, mga kautusan ng pampublikong kawanggawa, mga pagtitipon ng zemstvo ng probinsiya, mga konseho ng zemstvo ng probinsiya at mga komite at konseho ng probinsiya para sa mga usapin ng zemstvo. 4
15. Ang mga lugar at awtoridad ng county ay: opisyal ng pulisya ng county; kongreso ng county o presensya ng county para sa mga gawain ng magsasaka; presensya ng conscription ng county; mga doktor ng county; mga komite ng pampublikong kalusugan at bulutong ng county; marangal na pangangalaga; komite ng administratibo ng county; pagpupulong ng county zemstvo; pamahalaan ng county zemstvo; komite ng county at konseho ng county para sa zemstvo affairs.
16. Ang mga awtoridad at lugar ng lungsod ay: sa mga lungsod ng St. Petersburg, Moscow, Odessa, Sevastopol, Kerch, Nikolaev, Rostov-on-Don, kasama ang Nakhichevan 5 at sa lungsod ng Baku: mayor; sa mga lungsod na may hiwalay na puwersa ng pulisya mula sa pulisya ng distrito - ang hepe ng pulisya; mga doktor ng lungsod; konseho ng lungsod; pamahalaan ng lungsod; alkalde ng lungsod; hukuman ng ulila; presensya ng buwis sa lungsod at iba pang mga regulasyon at ranggo ng lungsod.
17. Kung saan ang mga Regulasyon sa mga pinuno ng distrito ng zemstvo ay ipinakilala, ang bawat distrito ng zemstvo ay may isang punong distrito ng zemstvo. 6
201. Ang mga pinuno ng mga lalawigan ay ang mga pinuno ng mga ito, na tinutukoy ng titulo ng mga gobernador sa pamamagitan ng pinakamataas na pagpapasya.
202. Sa ilang mga lalawigan, pinamamahalaan ng Pangkalahatang Establisimiyento, ngunit may isang espesyal na posisyon, mayroong, bilang karagdagan sa mga gobernador, ang mga pangunahing pinuno ng mga lalawigan sa ilalim ng pangalan ng mga gobernador-heneral. 7
208. Sa pagkakasunud-sunod ng pangkalahatang administrasyong panlalawigan, ang mga gobernador-heneral ay ang mga pangunahing tagapag-alaga ng kawalang-paglabag ng mga pinakamataas na karapatan ng autokrasya, ang pakinabang ng estado at ang eksaktong pagpapatupad ng mga batas at kautusan ng pinakamataas na pamahalaan sa lahat ng bahagi ng administrasyon sa rehiyong ipinagkatiwala sa kanila.
270. Ang mga gobernador, bilang mga kagyat na nakatataas sa mga lalawigan na ipinagkatiwala sa kanila ng Kataas-taasang Soberanong kalooban ng Emperador, ay ang mga unang tagapag-alaga ng hindi maaaring labagin ang pinakamataas na karapatan ng autokrasya, ang mga benepisyo ng estado at ang unibersal na eksaktong pagpapatupad ng mga batas, charter, royal orders, decrees ng Governing Senate at mga tagubilin ng mga awtoridad. Ang pagkakaroon ng palagian at maingat na pangangalaga para sa kapakanan ng mga naninirahan sa lahat ng uri ng lupain na kanilang pinamumunuan at sinisiyasat ang tunay na sitwasyon at pangangailangan nito, sila ay obligado sa pagkilos ng kapangyarihang ibinigay sa kanila upang protektahan ang lahat ng dako ng pampublikong kapayapaan, ang kaligtasan ng lahat. at lahat, at ang pagsunod sa itinatag na mga tuntunin ng kaayusan at kagandahang-asal. Ipinagkatiwala din sa kanila ang paggawa ng mga hakbang upang mapanatili ang kalusugan ng publiko, magbigay ng pagkain para sa lalawigan, maghatid ng wastong pangangalaga sa mga naghihirap na walang magawa at ang pinakamataas na pangangasiwa sa mabilis na pagpapatupad ng lahat ng mga legal na kautusan at mga kinakailangan.
Mga Tala
1 Kodigo ng mga Batas ng Imperyo ng Russia. 1892 na edisyon. T. 2. St. Petersburg, b. G.
2 Noong 1913, ang Imperyo ng Russia ay nahahati sa 79 na mga lalawigan (kabilang sa mga ito - 8 mga lalawigan ng Grand Duchy ng Finland), 21 mga rehiyon, 2 mga distrito at 8 mga bayan. Ang pangunahing yunit ng administratibo-teritoryo ay ang lalawigan. Karamihan sa labas ng imperyo, bilang karagdagan sa mga lalawigan, mayroong mga rehiyon at distrito. Ang ilang malalaking lungsod ay bumuo ng mga yunit ng administratibo-teritoryo - mga bayan.
3 "Pangkalahatang Institusyon ng Panlalawigan" - ang pinakamahalagang batas na pambatasan na kumokontrol sa organisasyon ng lokal na pamahalaan ng Imperyo ng Russia. Sa mga tuntunin ng nilalaman, karaniwang bumalik ito sa "Mga Institusyon para sa pamamahala ng mga lalawigan ng All-Russian Empire" (1775). Noong 1913, 50 lalawigan ng European Russia ang pinamahalaan alinsunod sa "General Institution". "Mga Espesyal na Institusyon" (mga panuntunan), i.e. Ang mga espesyal na gawaing pambatasan ay tinutukoy ang organisasyon ng administratibong kagamitan sa ibang mga rehiyon ng imperyo (ang Kaharian ng Poland, Siberia, Gitnang Asya, atbp.).
4 Kaugnay ng ilang pagbabago sa administratibo-teritoryal na dibisyon ng imperyo, sa organisasyon ng mga awtoridad ng probinsiya at distrito sa Art. 14-16 ng "General Institution of the Provincial" na edisyon ng 1892, ang ilang mga pagwawasto ay ginawa noong 1913. Tingnan ang: Code of Laws ng Russian Empire. Pagpapatuloy ng 1912. Bahagi 2 SPb., b. d. Sa publikasyong ito, ang mga artikulong ito ay ibinigay sa edisyon kung saan naging wasto ang mga ito noong 1913.
5 Ito ay tumutukoy sa lungsod ng Nakhichevan sa Don, na matatagpuan malapit sa Rostov-on-Don. Kasunod nito, ang lungsod na ito ay pinagsama sa Rostov, na naging isa sa mga distrito nito.
6 Ang Institute of zemstvo district chiefs, na tinawag na pangasiwaan ang mga aktibidad ng uring magsasaka na self-government body, ay itinatag noong 1889 sa 40 probinsya ng European Russia, ang rural na teritoryo ng county ay nahahati sa mga seksyon ng zemstvo na nasasakupan ng kaukulang mga zemstvo chiefs. .
7 Ang mga Gobernador-heneral ay karaniwang hinirang upang pamahalaan ang ilang mga lalawigan o rehiyon, na sa kasong ito ay nabuo ng isang espesyal na yunit ng administratibo-teritoryo - ang gobernador-heneral o rehiyon, pati na rin ang mga kabisera na lalawigan - St. Petersburg at Moscow. Ang mga gobernador-heneral ay kumakatawan sa sentral na awtoridad sa Grand Duchy ng Finland. Noong 1913, ang institusyon ng mga gobernador-heneral ay pangunahing napanatili sa labas ng imperyo, kung saan ang kaukulang "Mga Espesyal na Institusyon" ay pinatatakbo (tingnan ang tala 3). Ang mga lalawigan, rehiyon at distrito ng Caucasus noong 1913 ay nagkaisa sa pagkagobernador na pinamumunuan ng mga gobernador.
Mga gobernador. 1913
Kabuuang 68 katao
pinagmulan ng ari-arian
Mga magsasaka |
Mga namamanang honorary citizen |
Klerigo |
Mga anak ng mga opisyal at opisyal |
Walang impormasyon |
||||
Availability ng mga ranggo
Nagkaroon ng mga pamagat |
||||||
adjutant general at retinue general |
chamberlain |
Kalihim ng Estado |
||||
| Militar at hukbong-dagat | ||||||
| Sibil | ||||||
| mga courtier | ||||||
| Kabuuan | ||||||
* Isang gobernador, na may ranggo sa korte ng master of ceremonies, ay isa ring tunay na konsehal ng estado (civil rank IV class
Relihiyon
Higit sa 65 |
||||||||
Edukasyon
Degree |
Mas mababa, kasama ang domestic |
|||||
sibil |
sibil |
|||||
Availability ng lupa
Ang pagkakaroon ng ibang ari-arian
Ang bilang ng mga taong naglingkod at nasa aktibong serbisyo publiko noong 1913 *
| Opisina ng Orthodox Confession | |
| Ministri ng Kalakalan at Industriya | |
| Imperial Humanitarian Society | |
| Ministri ng Pampublikong Edukasyon | |
| Kagawaran ng Pananalapi | |
| Ministri ng Ugnayang Panlabas | |
| Ministri ng Katarungan | |
| Ministri ng Imperial Court | |
| Pangunahing Direktor ng Pamamahala ng Lupa at Agrikultura | |
| Vicegerency ng Kanyang Imperial Majesty sa Caucasus | |
| Opisina ng Konseho ng mga Ministro | |
| Pangunahing Departamento ng State Horse Breeding | |
| Mga Institusyon ni Empress Maria | |
| Kagawaran ng mga Institusyon ni Empress Maria | |
| Silungan ng mga bata | |
| Chancellery ng Estado at State Printing House | |
| Ministri ng Riles | |
| Kontrol ng estado | |
| Lyceum | |
| Tanggapan ng Kanyang Imperial Majesty para sa Pagtanggap ng mga Petisyon | |
| Kabuuan |
* RGIA. F. 1409. 0p.14. 1913, D. 407. L. 5.
** Data para sa 1912.
Zemstvo at self-government ng lungsod ng Imperyo ng Russia
N.G. Reyna
Ang lokal na self-government ay kinakatawan sa Russia ng zemstvo (mula noong 1864) at lungsod (mula noong 1870) nahalal na kinatawan na mga institusyon - zemstvo provincial at district assemblies at kanilang mga executive body - mga konseho, sa mga lungsod - city dumas at city councils. Pinangasiwaan nila ang mga bagay na eksklusibong nauugnay sa lokal na pang-ekonomiyang "mga benepisyo at pangangailangan": mga isyu ng pagpapabuti, pagtatayo at pagpapanatili ng mga kalsada, pampublikong edukasyon at kalusugan, negosyo sa pagkain, pangangalaga para sa pagpapaunlad ng lokal na industriya at kalakalan, beterinaryo at serbisyo sa sunog, mga institusyong pangkawanggawa, atbp. .P. Ang batayan ng badyet ay ang tinantyang pagbubuwis ng real estate (lupa, mga gusali, pang-industriya at komersyal na mga establisyimento), mga tungkulin, kita mula sa mga munisipal na negosyo at ari-arian, mga donasyon, atbp.
Ang mga halalan sa mga kinatawan na katawan ng lokal na sariling pamahalaan ay ginanap batay sa sistema ng curia-property. Ang Zemsky "Mga Regulasyon" noong Hunyo 12, 1890 ay nagtatag ng dalawang elektoral na kongreso para sa halalan ng mga zemstvo vowels: para sa pakikilahok sa unang kongreso, na binubuo ng mga may-ari ng lupain ng county, isang kwalipikasyon ang itinakda - mula 125 hanggang 300 dessiatins. (depende sa rehiyon); para sa pakikilahok sa ikalawang kongreso (mula sa mga lungsod at uri ng mga pamayanan sa lunsod) ang kwalipikasyon ay 12 libong rubles. mula sa turnover. Ang pakikilahok ng mga magsasaka ay hindi direkta: ang mga pulong sa kanayunan at volost ay nahalal na mga kandidato, kung saan hinirang ng gobernador ang mga patinig. Pagkatapos ng rebolusyon noong 1905-1907. Ang kongreso ng elektoral ng county mula sa mga rural na lipunan ay naibalik. Sa mga lungsod, ang mga halalan sa dumas ng lungsod ay ginanap ayon sa tinatawag na "tatlong klase" na sistema ng elektoral - sa alinsunod sa halaga ng bayad na binayaran pabor sa lungsod. Ang batas ng Hunyo 2, 1892 ay pinalitan ang kwalipikasyon sa buwis ng isang ari-arian: ang mga may-ari ng hindi matitinag na ari-arian na nagkakahalaga ng hindi bababa sa 1-1.5 libong rubles ay nakatanggap ng karapatang bumoto. sa probinsya, 300-500 rubles. mga bayan ng county at hanggang sa 300 rubles. - mga pamayanang uri ng lunsod.
Zemstvo self-government hanggang sa simula ng ika-20 siglo. ay ipinakilala sa 34 na lalawigan ng European Russia, noong 1911-1912. pinalawak ito sa 6 pang kanlurang lalawigan (Vitebsk, Volyn, Mogilev, Minsk, Podolsk, Kyiv).
Ang impormasyon tungkol sa komposisyon at aktibidad ng mga lokal na katawan ng self-government ay natanggap ng Ministry of Internal Affairs, na paminsan-minsan ay inilathala ang mga ito sa Statistical Yearbook of Russia. Sa panahon ng sesyon ng taglamig ng 1913/1914. bahagi lamang ng zemstvos at city dumas ang naglathala ng kanilang mga pagtatantya. Upang punan ang kakulangan, ginamit ng Konseho ng mga Kongreso ng mga Kinatawan ng Industriya at Kalakalan ang impormasyong natanggap nito mula sa Ministri ng Panloob, na inilathala sa Taunang Aklat nito. Ang mga istatistika na ibinigay sa handbook ay halos ang tanging nai-publish na buod na dokumento sa zemstvo at mga kita at paggasta ng lungsod sa bisperas ng Unang Digmaang Pandaigdig.
Talahanayan 1
Komposisyon ng klase at ari-arian ng mga panlalawigang patinig
Mga ari-arian |
Higit sa 5 kwalipikasyon |
1-5 kwalipikasyon * |
Mas mababa sa 0.1 kwalipikasyon |
Mga lupain ng alokasyon |
Nang walang real estate |
|||
Mga patinig na inihalal ng mga kapulungan ng county |
||||||||
| mga maharlika | ||||||||
| Mga magsasaka | ||||||||
| Iba pa | ||||||||
| Kabuuan | ||||||||
| % | ||||||||
Mga patinig na kasama ng posisyon |
||||||||
| mga maharlika | ||||||||
| Mga magsasaka | ||||||||
| Iba pa | ||||||||
| Kabuuan | ||||||||
| % | ||||||||
Pangkalahatang komposisyon ng mga patinig |
||||||||
| mga maharlika | ||||||||
| Mga magsasaka | ||||||||
| Iba pa | ||||||||
| Kabuuan | ||||||||
| % | ||||||||
Pamamahagi ng mga patinig ayon sa uri ng real estate |
||||||||
| Lupa | ||||||||
| hindi lupa: | ||||||||
| sa county | ||||||||
| sa bayan | ||||||||
| Kabuuan | ||||||||
| % | ||||||||
Pinagmulan: RGIA. F.1288. 0p.2. 1906. D.113. L.34-40; Dyakin V.S. Zemstvo sa Ikatlong Hunyo Monarkiya. Mga tala sa kasaysayan. T.115. P.98. Ang pagkakaiba sa pagitan ng mga resulta sa pamamahagi ng mga patinig ayon sa klase at uri ng pag-aari ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng kakulangan ng data sa uri ng pag-aari ng mga II patinig.
* 1 qualification ay nag-iba-iba sa iba't ibang probinsya mula 150 hanggang 300 dess.
talahanayan 2
Ang pangkalahatang komposisyon ng mga botante ng una at ikalawang asembliya ng 1912-1913.
Mga Lalawigan * |
Kwalipikasyon sa lupa |
kwalipikasyon na hindi lupa |
Kabuuan tungkol sa | ||||
hindi kumpleto |
hindi kumpleto |
||||||
| Petersburg | |||||||
| Hilagang Kanluran | |||||||
| Hilagang Silangan | |||||||
| Pang-industriyang sentral | |||||||
| Volga | |||||||
| Central Black Earth | |||||||
| Timog | |||||||
| Ukrainian | |||||||
| Kabuuan para sa 33 probinsya | |||||||
| % | |||||||
| % sa kabuuang 1906-1907 | |||||||
Pinagmulan: Dyakin V.S. Zemstvo sa Ikatlong Hunyo Monarkiya. (Mga tala sa kasaysayan. T. 115. P. 98.).
* Mga lalawigan sa hilagang-kanluran: Novgorod at Pskov; North-Eastern: Vyatka, Vologda, Perm, Olonets; Central Industrial: Vladimir, Kaluga, Kostroma, Nizhny Novgorod, Smolensk, Tver, Yaroslavl; rehiyon ng Volga: Kazan, Penza, Samara, Saratov, Simbirsk, Ufa; Central Black Earth: Voronezh, Kursk, Orel, Ryazan, Tambov, Tula; Timog: Bessarabian, Tauride, Yekaterinoslav, Kherson; Ukrainian: Poltava, Chernihiv, Kharkiv.
Talahanayan 3
Kita ng Zemstvo noong 1913 (sa libong rubles)
| mga lalawigan | Mga account ng mga nakaraang taon |
Kita mula sa ari-arian at mga quitrent na bagay na kabilang sa Zemstvo |
Sari-saring bayarin |
Zemstvo allowance at reimbursement ng mga gastos |
Sari-saring mga resibo |
Mula sa mga sertipiko para sa karapatan sa pangangalakal at sining |
Mula sa real estate |
Para sa mga pangangailangan ng probinsya |
|
| Bessarabian | |||||||||
| Vladimirskaya | |||||||||
| Vologda | |||||||||
| Voronezh | |||||||||
| Vyatskaya | |||||||||
| Yekaterinoslavskaya | |||||||||
| Kazanskaya | |||||||||
| Kaluga | |||||||||
| Kostroma | |||||||||
| Kursk | |||||||||
| Moscow | |||||||||
| Nizhny Novgorod | |||||||||
| Novgorod | |||||||||
| Olonetskaya | |||||||||
| Orlovskaya | |||||||||
| Penza | |||||||||
| Perm | |||||||||
| Poltava | |||||||||
| Pskovskaya | |||||||||
| Ryazan | |||||||||
| Samara | |||||||||
| St. Petersburg | |||||||||
| Saratov | |||||||||
| Simbirskaya | |||||||||
| Smolensk | |||||||||
| Tauride | |||||||||
| Tambov | |||||||||
| Tverskaya | |||||||||
| Tula | |||||||||
| Ufa | |||||||||
| Kharkiv | |||||||||
| Kherson | |||||||||
| Chernihiv | |||||||||
| Yaroslavskaya | |||||||||
| Kabuuan para sa 34 na labi. | |||||||||
| Vitebsk | |||||||||
| Volyn | |||||||||
| Kyiv | |||||||||
| Minsk | |||||||||
| Mogilevskaya | |||||||||
| Podolskaya | |||||||||
| Isang kabuuang 40 labi. |
Pinagmulan: Statistical Yearbook para sa 1914, St. Petersburg, pp. 430-431.
Talahanayan 4
Mga gastos sa Zemstvo noong 1913 (sa libong rubles)
mga lalawigan |
Pakikilahok sa paggasta ng pamahalaan |
Pag-aayos at pagpapanatili ng mga lugar ng detensyon |
serbisyo sa kalsada |
pampublikong edukasyon |
pampublikong kawanggawa |
Medikal na yunit |
|
| Bessarabian | |||||||
| Vladimirskaya | |||||||
| Vologda | |||||||
| Voronezh | |||||||
| Vyatskaya | |||||||
| Yekaterinoslavskaya | |||||||
| Kazanskaya | |||||||
| Kaluga | |||||||
| Kostroma | |||||||
| Kursk | |||||||
| Moscow | |||||||
| Nizhny Novgorod | |||||||
| Novgorod | |||||||
| Orlovskaya | |||||||
| Penza | |||||||
| Perm | |||||||
| Poltava | |||||||
| Pskovskaya | |||||||
| Ryazan | |||||||
| Samara | |||||||
| St. Petersburg | |||||||
| Saratov | |||||||
| Simbirskaya | |||||||
| Smolensk | |||||||
| Tauride | |||||||
| Tambov | |||||||
| Tverskaya | |||||||
| Tula | |||||||
| Ufa | |||||||
| Kharkiv | |||||||
| Kherson | |||||||
| Chernihiv | |||||||
| Yaroslavskaya | |||||||
| Kabuuan para sa 34 na labi. | |||||||
| Vitebsk | |||||||
| Volyn | |||||||
| Kyiv | |||||||
| Minsk | |||||||
| Mogilevskaya | |||||||
| Podolskaya | |||||||
| Isang kabuuang 40 labi. |
Talahanayan 4 (ipinagpatuloy)
Beterinaryo |
Pagtataguyod ng Kagalingang Pang-ekonomiya |
Pagbabayad ng mga utang |
Sari-saring gastos |
Pagbawas para sa pagbuo ng kapital |
Mga ekstrang halaga |
Para sa mga pangangailangang panlalawigan at atraso ng zemstvo dues |
|
