Einheitliches staatliches System zur Verhütung und Beseitigung von Notfällen (RSChS) Einheitliches staatliches System zur Verhütung und Beseitigung von Notfällen (RSChS) Die Verhütung und Beseitigung von Notfällen, die Organisation des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notfällen nimmt seit jeher einen führenden Platz in der Politik ein irgendein Zustand. Abgeschlossen von: Lehrer der OBZh MOU "Sekundarschule 5 benannt nach V. Khomyakova" Savostin G.P.

GESCHICHTLICHE FAKTEN In unserem Land im April 1992, um die staatliche Politik zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und vom Menschen verursachten Notfällen umzusetzen, um die Bemühungen der föderalen Exekutivbehörden, Vertretungs- und Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten des zu bündeln Russische Föderation, Kommunalverwaltungen sowie Organisationen, Institutionen und Unternehmen, ihre Kräfte und Mittel im Bereich der Vorbeugung und Beseitigung von Notsituationen. Durch den Erlass der russischen Regierung wurde das russische System für Vorbeugung und Maßnahmen in Notsituationen geschaffen, das 1995 umgestaltet wurde in ein einheitliches staatliches System zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen (RSChS). In unserem Land im April 1992, um die staatliche Politik zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und vom Menschen verursachten Notfällen umzusetzen, um die Bemühungen der föderalen Exekutivbehörden, der Vertretungs- und Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation zu bündeln , Kommunalverwaltungen sowie Organisationen, Institutionen und Unternehmen, ihre Kräfte und Mittel im Bereich der Vorbeugung und Beseitigung von Notsituationen. Durch den Erlass der russischen Regierung wurde das russische System zur Vorbeugung und zum Handeln in Notsituationen geschaffen, das 1995 in ein umgewandelt wurde einheitliches staatliches System zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen (RSChS).

Die Hauptaufgaben und Entscheidungen des RSChS sind: Entwicklung und Umsetzung von rechtlichen und wirtschaftlichen Normen im Zusammenhang mit der Gewährleistung des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen; Entwicklung und Umsetzung von rechtlichen und wirtschaftlichen Normen im Zusammenhang mit der Gewährleistung des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen; Durchführung von zielgerichteten und wissenschaftlich-technischen Programmen, die darauf abzielen, Notsituationen vorzubeugen und die Nachhaltigkeit des Funktionierens von Unternehmen, Institutionen und Organisationen unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform sowie von Produktions- und Sozialeinrichtungen, die ihrer Zuständigkeit unterstehen, in Notsituationen zu erhöhen; Durchführung von zielgerichteten und wissenschaftlich-technischen Programmen, die darauf abzielen, Notsituationen vorzubeugen und die Nachhaltigkeit des Funktionierens von Unternehmen, Institutionen und Organisationen unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform sowie von Produktions- und Sozialeinrichtungen, die ihrer Zuständigkeit unterstehen, in Notsituationen zu erhöhen; Sicherstellung der Einsatzbereitschaft der zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen geschaffenen Behörden, Kräfte und Mittel; Sicherstellung der Einsatzbereitschaft der zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen geschaffenen Behörden, Kräfte und Mittel; Sammlung, Verarbeitung, Austausch und Herausgabe von Informationen im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen; Sammlung, Verarbeitung, Austausch und Herausgabe von Informationen im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen; Vorbereitung der Bevölkerung auf Maßnahmen in Notsituationen; Vorbereitung der Bevölkerung auf Maßnahmen in Notsituationen;

Prognose und Bewertung sozioökonomischer Folgen von Notsituationen; Prognose und Bewertung der sozioökonomischen Folgen von Notfallsituationen; Bildung von Reserven an finanziellen und materiellen Ressourcen für die Liquidation von Notsituationen; Bildung von Reserven an finanziellen und materiellen Ressourcen für die Liquidation von Notsituationen; Implementierung staatlicher Expertise, Überwachung und Kontrolle im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen; Implementierung staatlicher Expertise, Überwachung und Kontrolle im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen; Liquidation von Notsituationen; Liquidation von Notsituationen; Durchführung von Maßnahmen zum sozialen Schutz der von Notsituationen betroffenen Bevölkerung, Durchführung humanitärer Aktionen; Durchführung von Maßnahmen zum sozialen Schutz der von Notsituationen betroffenen Bevölkerung, Durchführung humanitärer Aktionen; Umsetzung der Rechte und Pflichten der Bevölkerung im Bereich des Schutzes vor Notsituationen, einschließlich der direkt an ihrer Liquidierung beteiligten Personen; Umsetzung der Rechte und Pflichten der Bevölkerung im Bereich des Schutzes vor Notsituationen, einschließlich der direkt an ihrer Liquidierung beteiligten Personen; Internationale Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen. Internationale Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen.

Das vereinheitlichte System besteht aus funktionalen und territorialen Subsystemen und arbeitet auf föderaler, überregionaler, regionaler, kommunaler und einrichtungsspezifischer Ebene. Territoriale Subsysteme des RSChS werden in den Teileinheiten der Russischen Föderation geschaffen, um Notsituationen in ihren Territorien zu verhindern und zu beseitigen, und bestehen aus Verbindungen, die der administrativen territorialen Aufteilung dieser Territorien entsprechen. Territoriale Subsysteme des RSChS werden in den Teileinheiten der Russischen Föderation geschaffen, um Notsituationen in ihren Territorien zu verhindern und zu beseitigen, und bestehen aus Verbindungen, die der administrativen territorialen Aufteilung dieser Territorien entsprechen. Auf jeder Ebene des RSChS werden Koordinierungsgremien, ständige Leitungsgremien, tägliche Verwaltungsorgane, Kräfte und Mittel, Reserven an finanziellen und materiellen Ressourcen, Kommunikations-, Warn- und Informationsunterstützungssysteme geschaffen. , Kräfte und Mittel, Reserven von finanziellen und materiellen Ressourcen, Kommunikations-, Warn- und Informationsunterstützungssystemen

Die ständigen Leitungsgremien des einheitlichen Systems sind: auf föderaler Ebene - das Ministerium der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notfälle und Katastrophenhilfe, auf föderaler Ebene - das Ministerium der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notfälle und Katastrophenhilfe interregionale Ebene - Gebietskörperschaften des Ministeriums der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notfälle und Katastrophenhilfe auf interregionaler Ebene - Gebietskörperschaften des Ministeriums der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notfälle und Katastrophenhilfe auf regionaler Ebene - Gebietskörperschaften von das Ministerium der Russischen Föderation für Zivilangelegenheiten Verteidigung, Notfallsituationen und Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen auf regionaler Ebene - Gebietskörperschaften des Ministeriums der Russischen Föderation und für den Zivilschutz, Notfallsituationen und die Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen auf kommunaler Ebene - Stellen, die speziell befugt sind, Probleme im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notfällen und (oder) des Zivilschutzes unter den lokalen Regierungen auf kommunaler Ebene zu lösen - Körperschaften, die speziell befugt sind, Probleme im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notfällen und (oder) des Zivilschutzes unter den lokalen Regierungen auf Objektebene zu lösen - strukturelle Untergliederungen von Organisationen, die befugt sind, Probleme im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete zu lösen Notfälle und (oder) Zivilschutz auf Objektebene - Struktureinheiten von Organisationen, die befugt sind, Probleme im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notfällen und (oder) des Zivilschutzes zu lösen

Kräfte und Mittel des RSChS Die Kräfte und Mittel des einheitlichen Systems umfassen speziell ausgebildete Kräfte und Mittel der föderalen Exekutivbehörden, der Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, der lokalen Regierungen, Organisationen und öffentlichen Vereinigungen, die entworfen und zugewiesen wurden (angeworben). Notfallsituationen zu verhindern und zu beseitigen. Die Kräfte und Mittel des einheitlichen Systems umfassen speziell ausgebildete Kräfte und Mittel der föderalen Exekutivbehörden, der Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, der lokalen Regierungen, Organisationen und öffentlichen Vereinigungen, die für die Verhinderung und Beseitigung von Notfallsituationen. Die Zusammensetzung der Kräfte und Mittel eines einheitlichen Systems wird von der Regierung der Russischen Föderation bestimmt. Die Zusammensetzung der Kräfte und Mittel eines einheitlichen Systems wird von der Regierung der Russischen Föderation bestimmt. Die Zusammensetzung der Kräfte und Mittel jeder Ebene des einheitlichen Systems umfasst Kräfte und Mittel mit ständiger Bereitschaft, die für eine schnelle Reaktion auf Notsituationen und die Durchführung von Arbeiten zu ihrer Beseitigung ausgelegt sind. Die Zusammensetzung der Kräfte und Mittel jeder Ebene des einheitlichen Systems umfasst Kräfte und Mittel mit ständiger Bereitschaft, die für eine schnelle Reaktion auf Notsituationen und die Durchführung von Arbeiten zu ihrer Beseitigung ausgelegt sind. Die Basis der ständigen Bereitschaftskräfte sind Notrettungsdienste, Notrettungseinheiten, andere Dienste und Formationen, die mit speziellen Geräten, Ausrüstungen, Ausrüstungen, Werkzeugen, Materialien ausgestattet sind, unter Berücksichtigung der Bereitstellung von Notrettungs- und anderen dringenden Arbeiten im Notfallbereich mindestens 3 Tage. Die Basis der ständigen Bereitschaftskräfte sind Notrettungsdienste, Notrettungseinheiten, andere Dienste und Formationen, die mit speziellen Geräten, Ausrüstungen, Ausrüstungen, Werkzeugen, Materialien ausgestattet sind, unter Berücksichtigung der Bereitstellung von Notrettungs- und anderen dringenden Arbeiten im Notfallbereich mindestens 3 Tage.

Denken Sie daran! Allgemeine Bildungseinrichtungen sind Gegenstand des funktionalen Subsystems des RSChS, das vom Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation geschaffen wurde, um Probleme des Schutzes des Lebens und der Gesundheit von Studenten und Mitarbeitern in natürlichen und von Menschen verursachten Notfällen zu lösen. Allgemeine Bildungseinrichtungen sind Gegenstand des funktionalen Subsystems des RSChS, das vom Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation geschaffen wurde, um Probleme des Schutzes des Lebens und der Gesundheit von Studenten und Mitarbeitern in natürlichen und von Menschen verursachten Notfällen zu lösen.

Fragen 1. Wann und zu welchem ​​Zweck wurde das Einheitliche Staatliche System zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen (RSChS) geschaffen? 2. Was sind die Hauptaufgaben des RSChS zum Schutz der Bevölkerung des Landes vor natürlichen und menschengemachten Notfällen? 3. Zu welchem ​​Zweck wurden die funktionalen und territorialen Subsysteme des RSChS geschaffen? 4. Welche Kräfte und Mittel hat die RSChS, um die Bevölkerung des Landes vor natürlichen und menschengemachten Notfällen zu schützen? 5. Welches Ressort ist für die Organisation des Notfallschutzes von Studierenden und Mitarbeitenden von Bildungseinrichtungen zuständig?

Die Menschheit hat die Schwelle des neuen Jahrtausends überschritten. Das 20. Jahrhundert erwies sich als ein Jahrhundert der rasanten Entwicklung des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts, des Durchbruchs der Menschheit in den Weltraum und des Aufkommens neuer Energiequellen.

Gleichzeitig gibt es weltweit einen stetigen Trend zu einer Zunahme von Menschenopfern und Sachschäden durch Unfälle und Katastrophen menschlicher, natürlicher und ökologischer Art. Nach der Katastrophe im Kernkraftwerk Tschernobyl (1986), dem Erdbeben in Armenien (1988) wurden solche Ereignisse zunächst unter dem Begriff „Notlagen“ zusammengefasst.

Es sei darauf hingewiesen, dass das damals in der UdSSR bestehende Zivilschutzsystem den Schutz der Bevölkerung und der Territorien hauptsächlich unter Kriegsbedingungen gewährleisten sollte. Die oben genannten tragischen Ereignisse zwangen uns zu einem neuen Blick auf die tatsächliche Bereitschaft des Staates, in Friedenszeiten auftretende Notsituationen zu verhindern und zu beseitigen. Der Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und von Menschen verursachten Notfällen ist heute eine neue universelle Aufgabe, ein dringendes Gebot der Zeit.

Einheitliches staatliches System zur Prävention und Beseitigung Notfallsituationen, löst Probleme des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor natürlichen und anderen Notfällen mit Hilfe einer Reihe von Maßnahmen, die den Schutz der Bevölkerung, der Territorien und der Umwelt sowie der materiellen und kulturellen Werte des Staates in Friedenszeiten gewährleisten. Es vereint die leitenden Organe, Kräfte und Mittel der föderalen Exekutivbehörden, der Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, der lokalen Regierungen und der Organisationen, deren Befugnisse die Behandlung von Fragen des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen umfassen.

1.1 Regulatorischer rechtlicher Rahmen RSChS. Der regulatorische Rechtsrahmen des RSChS ist eine Reihe von Gesetzen, Verordnungen, Richtlinien, Exekutiv- und Verwaltungsdokumenten, die den Betrieb des Systems als Ganzes, seiner territorialen und funktionalen Subsysteme und Verbindungen regeln.

I. Bundesgesetze:

„Zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und von Menschen verursachten Notfällen“ vom 21. Dezember 1994, Nr. 68-FZ.

„Über den Rettungsdienst und den Status der Retter“ vom 22.08.95, Nr. 151-FZ.

II. Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation:

"Über den Zivilschutz" vom 08.05.93 Nr. 643.

III. Dekrete der Regierung der Russischen Föderation:

"Über das einheitliche staatliche System zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen" vom 05.11.95. Nr. 1113.

„Über die Kräfte und Mittel des einheitlichen staatlichen Systems zur Verhütung und Beseitigung von Notlagen“ vom 03.08.96. Nr. 924.

"Über die Schaffung (Bestellung) von zur Lösung von Problemen im Bereich des Zivilschutzes besonders befugten Struktureinheiten (Beschäftigten) in Organisationen" vom 10.07.99. Nr. 782.

Die wichtigsten Anforderungen der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetze, Vorschriften zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und vom Menschen verursachten Notfällen.

Die Bildung des gesetzlichen und regulatorischen Rahmens im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen begann mit der Gründung der Russischen Föderation als unabhängiger souveräner Staat.

Rechtsgrundlagen im Bereich des Schutzes vor Notlagen sind die einschlägigen Ordnungsgesetze, deren selbständige Teile (Kapitel, Paragrafen, Artikel, Paragrafen etc.) und Einzelnormen. Normative Rechtsakte werden in zwei große Gruppen eingeteilt: Gesetze und Verordnungen.

Alle anwendbaren Gesetze sind wie folgt gruppiert:

× Grundgesetze (Verfassung der Russischen Föderation, Verfassungen der Republiken innerhalb der Russischen Föderation);

× föderale Verfassungsgesetze (ihre Existenz wird direkt durch die Verfassung der Russischen Föderation bestimmt);

× Bundesgesetze;

× Gesetze, die von den gesetzgebenden Körperschaften der Teilstaaten der Russischen Föderation verabschiedet wurden.

Die Arten von Satzungen sind:

× Dekrete des Präsidenten;

× Dekrete der Regierung der Russischen Föderation und Dekrete der Leiter der Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation;

× Anordnungen und andere Arten von Rechtsakten, die in Ministerien und Abteilungen erlassen wurden (Anweisungen, Anweisungen, Anweisungen usw.);

× lokale Akte (von verschiedenen Organisationen herausgegeben, um ihre internen Angelegenheiten zu regeln und für Mitglieder dieser Organisation gelten).

Artikel 42 der Verfassung der Russischen Föderation besagt: „Jeder hat das Recht auf eine günstige Umwelt, verlässliche Informationen über ihren Zustand und auf Entschädigung für Schäden, die seiner Gesundheit oder seinem Eigentum durch ein Umweltdelikt zugefügt wurden.“

Das erste spezifische Dokument in der Russischen Föderation über die Organisation des Zivilschutzes und das System zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und von Menschen verursachten Notfällen war das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 8. Mai 1993 Nr. 643 „Über Zivilschutz".

Die wichtigsten Bestimmungen des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 643:

× Die allgemeine Führung des Zivilschutzes (GO) in der Russischen Föderation ist dem Vorsitzenden des Ministerrats - der Regierung der Russischen Föderation - anvertraut. Das Dekret legt fest, dass der Vorsitzende des Ministerrates – die Regierung der Russischen Föderation – von Amts wegen der Leiter des Zivilschutzes (NRO) der Russischen Föderation ist;

× Die Verwaltung des Zivilschutzes in den Republiken innerhalb der Russischen Föderation, Territorien, Regionen, autonomen Formationen, Bezirken und Städten, Ministerien und Abteilungen der Russischen Föderation, Institutionen, Organisationen und Unternehmen wird unabhängig von der Eigentümerschaft den zuständigen Leitern der Exekutive anvertraut Behörden, Ministerien, Ämter, Institutionen, Organisationen und Unternehmen. Es wurde festgestellt, dass diese Führer von Amts wegen Chefs der Zivilverteidigung der jeweiligen Gebiets- und Abteilungsformationen sind.

Das Dekret legt fest, dass die Leiter des Zivilschutzes aller Gebiets- und Departementseinheiten persönlich verantwortlich sind für:

× Organisation und Durchführung von Zivilschutzaktivitäten;

×Schaffung und Erhaltung der angehäuften Mittel der individuellen und kollektiven Schutzausrüstung und des Eigentums des Zivilschutzes;

× Schulung und Ausbildung der Bevölkerung und des Personals in Notsituationen in den Gebieten und Einrichtungen unter ihrer Gerichtsbarkeit.

Ein wichtiger Ort bei der Bildung eines Systems zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor Notfällen gehört der Umsetzung der Anforderungen Bundesgesetz "Über den Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und von Menschen verursachten Notfällen". Das Gesetz wurde am 11. November 1994 von der Staatsduma angenommen und am 21. Dezember 1994 vom Präsidenten der Russischen Föderation unter Nr. 68-FZ genehmigt.

Er definierte:

× allgemeine organisatorische und rechtliche Normen für die Russische Föderation im Bereich des Schutzes von Bürgern, Industrie- und Sozialeinrichtungen und der Umwelt vor Notsituationen;

× Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation, der Bundesversammlung, der Regierung der Russischen Föderation, der Behörden der Subjekte der Russischen Föderation und der lokalen Regierungen;

× Pflichten der föderalen Exekutivbehörden, Organisationen, Rechte und Pflichten der Bürger und Sozialschutz der Opfer;

× Grundprinzipien des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen;

× Schaffung des einheitlichen staatlichen Systems zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen;

× das Verfahren zur Durchführung staatlicher Gutachten, Aufsicht und Kontrolle im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen;

× das Verfahren für den Einsatz von Kräften und Mitteln der Organe für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation und der Organe für innere Angelegenheiten der Teilstaaten der Russischen Föderation bei der Bewältigung von Notsituationen;

× Beteiligung öffentlicher Verbände an der Abwicklung von Notsituationen;

× Verfahren zur Vorbereitung der Population;

× das Verfahren zur Einbeziehung der Streitkräfte der Russischen Föderation, anderer Truppen und militärischer Formationen zur Beseitigung von Notsituationen;

× das Verfahren zur finanziellen und materiellen Unterstützung von Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen.

1.2 RSChS. Grundsätze seiner Konstruktion Rolle, Aufgaben und Organisationsstruktur. Gemäß dem Bundesgesetz „Über den Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und technogenen Notfällen“ hat die Regierung der Russischen Föderation das Dekret Nr. 1113 vom 5. November 1995 „Über das einheitliche staatliche System zur Verhütung und Beseitigung von Notfällen“ verabschiedet. . Durch diesen Erlass wird das russische Warn- und Maßnahmensystem in Notsituationen, das gemäß dem Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 18. April 1992 Nr. Nr. 261, umgewandelt in das "Einheitliche staatliche System zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen" (im Folgenden als RSChS bezeichnet), und die Verordnungen über das RSChS wurden genehmigt.

In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz „Über den Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und von Menschen verursachten Notfällen Die Hauptaufgaben der RSChS sind:

× Entwicklung und Umsetzung von rechtlichen und wirtschaftlichen Normen im Zusammenhang mit der Gewährleistung des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen;

× Durchführung gezielter und wissenschaftlich-technischer Programme zur Vorbeugung von Notsituationen und zur Steigerung der Nachhaltigkeit des Funktionierens von Unternehmen, Institutionen und Organisationen, unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform (im Folgenden als Organisationen bezeichnet), sowie Produktions- und Sozialeinrichtungen ihnen untergeordnet (im Folgenden als - Objekte bezeichnet) in Notsituationen;

× Sicherstellung der Einsatzbereitschaft von Führungs- und Kontrollorganen, Kräften und Mitteln, die zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen bestimmt sind (im Folgenden als - Kräfte und Mittel bezeichnet);

× Sammlung, Verarbeitung, Austausch und Herausgabe von Informationen im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen;

× Vorbereitung der Bevölkerung auf Maßnahmen in Notsituationen; Prognose und Bewertung der sozioökonomischen Folgen von Notfallsituationen; Bildung von Reserven an finanziellen und materiellen Ressourcen zur Beseitigung von Notsituationen (im Folgenden als Reserven an finanziellen und materiellen Ressourcen bezeichnet);

× Umsetzung staatlicher Expertise, Überwachung und Kontrolle im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen;

× Liquidation von Notsituationen;

× Umsetzung von Maßnahmen zum sozialen Schutz der von Notsituationen betroffenen Bevölkerung, Durchführung humanitärer Aktionen;

× Umsetzung der Rechte und Pflichten der Bevölkerung im Bereich des Schutzes vor Notsituationen, einschließlich der direkt an ihrer Liquidation beteiligten Personen;

× internationale Zusammenarbeit im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen.

Das RSChS vereint die leitenden Organe, Kräfte und Mittel der föderalen Exekutivbehörden, der Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, der lokalen Regierungen und Organisationen, deren Befugnisse die Behandlung von Fragen des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen umfassen.

RSChS besteht aus territorialen und funktionalen Subsystemen und hat fünf Ebenen: föderal, regional, territorial, lokal und Objekt.

Territoriale Subsysteme RSChS werden in den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation geschaffen, um Notsituationen in ihren Territorien zu verhindern und zu beseitigen, und bestehen aus Einheiten, die der administrativ-territorialen Aufteilung dieser Territorien entsprechen.

Die Aufgaben, die Organisation, die Zusammensetzung der Kräfte und Mittel sowie das Verfahren für das Funktionieren der territorialen Subsysteme des RSChS werden durch die Bestimmungen zu diesen Subsystemen bestimmt, die von den zuständigen staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation genehmigt wurden.

Funktionale Subsysteme RSChS werden von föderalen Exekutivbehörden geschaffen, um die Arbeit zum Schutz der Bevölkerung und der Territorien vor Notfällen im Bereich ihrer Tätigkeit und der ihnen anvertrauten Wirtschaftssektoren zu organisieren.

Die Organisation, Zusammensetzung der Kräfte und Mittel sowie das Verfahren für den Betrieb der funktionalen Teilsysteme des RSChS werden durch die Bestimmungen darüber bestimmt, die von den Leitern der zuständigen föderalen Exekutivorgane im Einvernehmen mit dem Zivilministerium der Russischen Föderation genehmigt wurden Abwehr, Notsituationen und Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen.

Die Verordnung über das funktionale Subsystem des RSChS der Reaktion und Liquidation der Folgen von Unfällen mit Kernwaffen in der Russischen Föderation wurde von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt.

1.3 Regulatorische Unterstützung der Aktivitäten des RSChS. Leitungsorgane, Kräfte und Mittel, aus denen sich die RSChS zusammensetzt. Die Tätigkeit des RSChS wird durch die Verordnungen über das einheitliche staatliche System zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen bestimmt, die durch den Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 5. November 1995 genehmigt wurden. Nr. 1113.

Jede Ebene des RSChS verfügt über Koordinierungsorgane, ständige Führungsorgane, die speziell zur Lösung von Problemen im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notfällen befugt sind (im Folgenden als Zivilschutz- und Notfallmanagementorgane bezeichnet), tägliche Führungsorgane, Kräfte und Mittel, Reserven finanzielle und materielle Ressourcen, Kommunikationssysteme, Warnung, Informationsunterstützung.

Koordinierungsstellen der RSChS sind:

auf Bundesebene- Interdepartementale Kommission zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen und Ressortkommissionen für Notsituationen in föderalen Exekutivorganen;

auf regionaler Ebene die Gebiete mehrerer Subjekte der Russischen Föderation abdecken - regionale Zentren für Zivilschutz, Notfallsituationen und Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen des Ministeriums der Russischen Föderation für Zivilschutz,

Notfallsituationen und Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen (im Folgenden als - regionale Zentren bezeichnet);

auf territorialer Ebene das Gebiet eines Subjekts der Russischen Föderation abdeckt, - Notfallkommissionen Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation;

auf lokaler Ebene, die das Gebiet des Bezirks abdeckt, Stadt (Bezirk in der Stadt), - Kommissionen für Notsituationen der Organe der örtlichen Selbstverwaltung;

auf Objektebene das Gebiet einer Organisation oder Einrichtung abdeckt, - Einrichtungskommissionen für Notsituationen. Gleichzeitig werden Einrichtungs-CES in potenziell gefährlichen Einrichtungen und in Lebenserhaltungssystemen der Bevölkerung erstellt.

Die Vorschriften über die Interministerielle Kommission zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen und ihre Zusammensetzung werden von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt.

Die Vorschriften über die Kommissionen für Notsituationen der föderalen Exekutivbehörden, der Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation und der lokalen Regierungen sowie über die Notstandskommissionen vor Ort und die Zusammensetzung dieser Kommissionen werden durch Beschlüsse der Leiter der zuständigen Behörden genehmigt föderale Exekutivbehörden, Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokale Regierungen und Organisationen.

Die Hauptaufgaben der Kommissionen für Notlagen der Bundesvollzugsbehörden sind:

× Management der Entwicklung und Umsetzung von organisatorischen und technischen Maßnahmen zur Vermeidung von Notsituationen, Erhöhung der Zuverlässigkeit potenziell gefährlicher Anlagen, Gewährleistung der Stabilität und Sicherheit des Funktionierens von Wirtschaftssektoren in Notsituationen;

× Teilnahme an der Entwicklung und Umsetzung von föderalen gezielten und wissenschaftlichen und technischen Programmen im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen;

× Organisation der Arbeiten zur Schaffung lokaler Kontroll- und Warnsysteme in potenziell gefährlichen Einrichtungen;

× Organisation der Arbeit zur Schaffung eines Versicherungsfonds für technische Dokumentation für potenziell gefährliche Anlagen;

× Gewährleistung der Einsatzbereitschaft von Führungs- und Kontrollorganen, Kräften und Einsatzmitteln

× in Notsituationen Koordination und Leitung der Arbeiten zur Beseitigung von Notsituationen in Einrichtungen im Zuständigkeitsbereich der zuständigen Bundesvollzugsbehörde, einschließlich der Evakuierung des Einrichtungspersonals;

× Gewährleistung der Durchführung von Maßnahmen zur Durchführung von Rettungs- und anderen dringenden Arbeiten in Notsituationen;

× Verwaltung der Bildung und Verwendung von Abteilungsreserven an finanziellen und materiellen Ressourcen zur Beseitigung von Notsituationen;

× Beteiligung an der Umsetzung von Maßnahmen zum sozialen Schutz der von Notsituationen betroffenen Bevölkerung sowie zur Umsetzung der Rechte und Pflichten der Bevölkerung im Bereich des Schutzes vor Notsituationen, einschließlich der direkt an der Beseitigung beteiligten Personen Notfallsituationen;

× Beteiligung an der Entwicklung von Industriestandards und Sicherheitsregeln für Produktion, technologische Prozesse, Produkte sowie Schutzregeln Personal von Organisationen und Einrichtungen aus Notfällen;

× Koordination der Ausbildung von Führungskräften, Kräften und Mitteln sowie Personal nachgeordneter Organisationen und Einrichtungen des Katastrophenschutzes;

× Organisation der Arbeiten zur Zertifizierung von Notfallrettungseinheiten und Rettern.

Die Hauptaufgaben der Kommissionen für Notsituationen der Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokale Behörden sind:

× Organisation und Kontrolle der Umsetzung von Maßnahmen zur Vorbeugung und Beseitigung von Notsituationen sowie zur Gewährleistung der Zuverlässigkeit des Betriebs potenziell gefährlicher Anlagen in Notsituationen;

× Organisation der Überwachung und Kontrolle des Zustands der natürlichen Umwelt und potenziell gefährlicher Objekte, Vorhersage von Notfallsituationen;

× Sicherstellung der Einsatzbereitschaft von Führungs- und Kontrollorganen, Kräften und Mitteln in Notsituationen sowie Schaffung und Aufrechterhaltung der Einsatzbereitschaft der Gefechtsstände;

× Organisation der Entwicklung von Rechtsakten im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen;

× Teilnahme an der Entwicklung und Umsetzung von föderalen gezielten und wissenschaftlichen und technischen Programmen, Organisation der Entwicklung und Umsetzung von territorialen Programmen zur Vorbeugung und Beseitigung von Notsituationen;

× Bildung von Reserven an finanziellen und materiellen Ressourcen;

× Zusammenarbeit mit anderen Kommissionen für Notsituationen, Militärkommandos und öffentlichen Verbänden zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen und, falls erforderlich, Beschlussfassung über die Entsendung von Kräften und Mitteln zur Unterstützung dieser Kommissionen bei der Beseitigung von Notsituationen;

× Arbeitsmanagement zur Beseitigung von Notsituationen, Organisation der Einbeziehung der arbeitsfähigen Bevölkerung in diese Arbeiten;

× Planung und Organisation der Evakuierung der Bevölkerung, Unterbringung der evakuierten Bevölkerung und deren Rückführung nach Beseitigung von Notsituationen an die ständigen Wohnorte;

× Organisation der Sammlung und des Austauschs von Informationen im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen;

× Verwaltung der Vorbereitung der Bevölkerung, der Beamten der Regierungsorgane und der Abteilungen des RSChS auf Maßnahmen in Notsituationen.

Hauptaufgaben Objekt Notfallkommissionen sind:

× Management der Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur Vorbeugung von Notsituationen, Verbesserung der Zuverlässigkeit potenziell gefährlicher Einrichtungen, Sicherstellung der Nachhaltigkeit des Funktionierens von Organisationen und Einrichtungen in Notsituationen;

× Arbeitsorganisation zur Schaffung lokaler Kontroll- und Warnsysteme an potenziell gefährlichen Einrichtungen und deren Bereitschaftszustand;

× Gewährleistung der Einsatzbereitschaft von Führungs- und Kontrollorganen, Kräften und Mitteln in Notfallsituationen, Abwicklung von Notfallsituationen und Evakuierung von Personal von Organisationen und Einrichtungen;

× Verwaltung der Bildung und Nutzung von Reserven an finanziellen und materiellen Ressourcen zur Beseitigung von Notsituationen;

× Organisation der Ausbildung von Führungspersonal, Kräften und Mitteln sowie Personal von Organisationen und Einrichtungen für Maßnahmen in Notsituationen.

Leitungsgremien für Zivilschutz und Notfälle sind:

× auf föderaler Ebene - das Ministerium der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notsituationen und Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen;

× auf regionaler Ebene - regionale Zentren;

× auf territorialer und lokaler Ebene - Verwaltungsorgane für Zivilschutz und Notsituationen, die unter den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und unter lokalen Regierungen geschaffen wurden;

× auf Ebene der Einrichtungen - Abteilungen (Sektoren oder speziell ernannte Personen) für Zivilschutz und Notfallsituationen.

Organe des täglichen Managements RSChS sind:

× Kontrollstellen (Krisenleitstellen), Einsatz- und Bereitschaftsdienste des Zivilschutzes und Notfallmanagementstellen auf allen Ebenen;

× Dienstbereitstellungsdienste und Fachabteilungen von Bundesbehörden und -organisationen der Exekutive.

Die tägliche Verwaltung des RSChS befindet sich an Kontrollpunkten, die mit geeigneten Mitteln zur Kommunikation, Benachrichtigung, Sammlung, Verarbeitung und Übermittlung von Informationen ausgestattet sind und in einem Zustand ständiger Einsatzbereitschaft gehalten werden.

Die Zusammensetzung der Kräfte und Mittel des RSChS umfasst die Kräfte und Mittel der föderalen Exekutivbehörden, der Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, der lokalen Regierungen und Organisationen, die sich gemäß ihren Aufgaben an der Überwachung und Kontrolle des Zustands der Umwelt beteiligen , potenziell gefährliche Objekte und Liquidation von Notsituationen.

Die Zusammensetzung dieser Kräfte umfasst Notfallrettungseinheiten, die so besetzt sind, dass sie die Arbeit im Offline-Modus für mindestens drei Tage sicherstellen und sich in ständiger Bereitschaft befinden (im Folgenden als Kräfte der ständigen Bereitschaft bezeichnet). Streitkräfte der ständigen Bereitschaft können vom Ministerium der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notsituationen und Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen und anderen Verwaltungsbehörden für Zivilschutz und Notsituationen im Einvernehmen mit den föderalen Exekutivbehörden, den Exekutivbehörden des Mitgliedsstaates herangezogen werden Stellen der Russischen Föderation, lokale Regierungen und Organisationen für Notfallmaßnahmen im Notfall.

Speziell ausgebildete Kräfte und Mittel der Streitkräfte der Russischen Föderation, andere Truppen und Militärverbände werden in der vom Präsidenten der Russischen Föderation festgelegten Weise an der Beseitigung von Notsituationen beteiligt.

Die Kräfte und Mittel der Organe für innere Angelegenheiten werden zur Bewältigung von Notsituationen gemäß den ihnen durch Gesetze und andere normative Rechtsakte der Russischen Föderation und der Teileinheiten der Russischen Föderation zugewiesenen Aufgaben eingesetzt.

Durch Beschlüsse der Leiter von Organisationen und Einrichtungen können auf der Grundlage bestehender Fachorganisationen, Dienste und Abteilungen (Bau, Medizin, Chemie, Reparatur und andere) Notfallrettungsteams gebildet werden, um Rettungs- und andere dringende Arbeiten im Notfall durchzuführen Situationen.

Die Informationsunterstützung für das Funktionieren des RSChS erfolgt durch ein Informations- und Kontrollsystem, das Folgendes umfasst:

× Krisenmanagementzentrum des Ministeriums der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notfälle und Katastrophenhilfe;

× Informationszentren der föderalen Exekutivbehörden;

× regionale Informations- und Kontrollzentren;

× Informations- und Kontrollzentren der Verwaltungsbehörden für Zivilschutz und Notsituationen der Teilstaaten der Russischen Föderation:

× Sprechstellen der Stadt- und Kreisverwaltungen für Zivilschutz und Notfallsituationen;

× Informationszentren von Organisationen;

× Kommunikationsmittel und Datenübertragung.

Das Verfahren zum Sammeln von Informationen im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen und der Austausch dieser Informationen zwischen staatlichen Behörden, Zivilschutz- und Notfallmanagementorganen wird von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt.

2. Zivilschutz (GO), seine Rolle und sein Platz in der Russischen Föderation.

2.1 Historischer Hintergrund der Bildung des Zivilschutzes in der Russischen Föderation Um die Fähigkeit der Streitkräfte zur Durchführung von Kampfhandlungen zu untergraben, werden die Kriegführenden versuchen, die Aktivitäten des feindlichen Rückens maximal zu desorganisieren.

Zum ersten Mal tauchte die Möglichkeit einer solchen Desorganisation des Hecks in den Jahren des Weltkriegs von 1914 bis 1918 auf, als die Militärluftfahrt, die in der Lage war, Siedlungen hinter den feindlichen Linien anzugreifen, im Verlauf der Feindseligkeiten Verwendung fand. Dieser Umstand machte es notwendig, den Schutz von Großstädten vor Luftangriffen zu organisieren. Neben den aktiven Luftverteidigungsmaßnahmen der Truppe begann die Beteiligung der Bevölkerung an Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung und der Industriebetriebe vor Luftangriffen und zur raschen Beseitigung der Folgen von Luftangriffen. Dies führte zur Schaffung lokaler Luftverteidigungssysteme auf der Grundlage der Zivilbevölkerung der Städte.

In der Sowjetunion wurde der Grundstein für die Zivilverteidigung – bis 1961 hieß sie lokale Luftverteidigung (MPVO) – bereits in den ersten Jahren der Errichtung der Sowjetmacht gelegt. Die ersten MPVO-Maßnahmen wurden in Petrograd im März 1918 nach dem ersten Luftangriff auf die Stadt durch deutsche Flugzeuge durchgeführt. In den Jahren des Bürgerkriegs beteiligten sich Einwohner einiger anderer Großstädte an den Aktivitäten der MPVO, wenn Luftangriffe drohten.

Aufgrund der Erfahrungen des Bürgerkriegs und der wachsenden militärischen Bedeutung der Luftfahrt erließ die Sowjetregierung ab 1925 eine Reihe von Dekreten zur Schaffung und Stärkung der Luftverteidigung des Landes. 1925 erließ der Rat der Volkskommissare der UdSSR ein Dekret „Über Luftverteidigungsmaßnahmen während des Baus in einem 500 Kilometer langen Grenzstreifen“. Innerhalb dieser Zone, bestimmt durch das damalige Einsatzgebiet der Militärluftfahrt, war es im Zuge des Neubaus vorgeschrieben, geeignete ingenieurtechnische und technische Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung und der Objekte der Volkswirtschaft durchzuführen.

1926 erließ der Rat für Arbeit und Verteidigung der UdSSR (STO UdSSR) ein Dekret, das Luftverteidigungsmaßnahmen auf Eisenbahnen innerhalb der bedrohten Zone vorschrieb. Insbesondere sollten Unterstände an Bahnhöfen gebaut und spezielle Flugabwehr- und Chemikalienschutzformationen geschaffen werden.

1927 veröffentlichte der Rat für Arbeit und Verteidigung der UdSSR eine Resolution "Über die Organisation der luftchemischen Verteidigung des Territoriums der UdSSR". Gemäß diesem Dekret wurde das Territorium des Landes in eine Grenzzone (bedrohte Zone) und eine Hinterzone geteilt. Alle Städte in der Grenzzone wurden Luftverteidigungspunktstädte genannt. Die allgemeine Leitung der Luftverteidigungsmaßnahmen wurde dem Volkskommissariat für Militär- und Marineangelegenheiten übertragen. Im selben Jahr befahl die STO der UdSSR dem Volkskommissariat für Militär- und Marineangelegenheiten, spezielle Kurse für die Ausbildung von führendem Personal in der Luft-Chemikalien-Abwehr für die Bedürfnisse ziviler Volkskommissariate zu schaffen. Solche Kurse wurden in Moskau, Leningrad, Baku, Kiew und Minsk eingerichtet.

In den ersten Vorschriften über den Luftverteidigungsumsatz der UdSSR, die 1928 vom Volkskommissar für Militär- und Marineangelegenheiten genehmigt wurden, wurde geschrieben, dass die Luftverteidigung die UdSSR vor Luftangriffen schützen soll, wobei zu diesem Zweck die Kräfte und Mittel beider eingesetzt werden die militärischen und zivilen Abteilungen und die zuständigen öffentlichen Verteidigungsorganisationen. Im Zusammenhang mit einer solchen Problemstellung wurde es notwendig, eine Ausbildung der Bevölkerung zur Abwehr von Luft- und Chemieangriffen zu organisieren. Diese Aufgabe wurde hauptsächlich von Osoaviakhim und der Union der Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften (SOCC und KP) durchgeführt. Sie bildeten Hunderttausende lokaler Luftverteidigungsaktivisten aus.

Die Massenausbildung der Bevölkerung in Luftverteidigung und chemischer Abwehr ermöglichte es, bis 1932 mehr als 3.000 freiwillige Luftverteidigungsverbände aufzustellen. Mehr als 3,5 Millionen Menschen wurden mit Gasmasken ausgestattet, mehrere tausend Luftschutzbunker und Gasbunker wurden vorbereitet, um die Bevölkerung in der bedrohten Zone zu schützen. Es wurden Maßnahmen ergriffen, um Städte in der bedrohten Zone zu verdunkeln und ein Hochgeschwindigkeitssystem zu schaffen, um die Bevölkerung vor der Gefahr eines Angriffs zu warnen.

So wurden bis 1932 die notwendigen organisatorischen und materiellen Voraussetzungen für die Schaffung eines landesweit einheitlichen Systems der lokalen Luftverteidigung im Land geschaffen. In der Zwischenzeit erforderte das schnelle Wachstum der Fähigkeiten der Militärluftfahrt, Streiks gegen tiefe hintere Ziele durchzuführen, eine weitere Verbesserung der Organisation des Schutzes der Bevölkerung und der Volkswirtschaft.

Am 4. Oktober 1932 verabschiedete der Rat der Volkskommissare eine neue Verordnung über die Luftverteidigung der UdSSR, wonach die lokale Luftverteidigung als eigenständige Komponente des gesamten Luftverteidigungssystems des Sowjetstaates herausgestellt wurde. Ab diesem Datum ist es üblich, den Beginn der Existenz der All-Union-MPVO zu zählen, deren Nachfolger die Zivilverteidigung der UdSSR war.

Die Hauptaufgaben des MPVO waren:

Warnung der Bevölkerung vor einem drohenden Angriff aus der Luft und Benachrichtigung über den Durchgang der Bedrohung;

Umsetzung der Tarnung von Siedlungen und Objekten der Volkswirtschaft vor Angriffen aus der Luft (insbesondere Blackout);

Beseitigung der Folgen eines Angriffs aus der Luft, auch unter Verwendung giftiger Substanzen;

Vorbereitung von Luftschutzbunkern und Gasunterständen für die Bevölkerung;

Organisation erster medizinischer und medizinischer Hilfe für Opfer eines Luftangriffs;

Bereitstellung von tierärztlicher Versorgung für betroffene Tiere;

Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und Sicherstellung der Einhaltung der von den Behörden und der MPVO festgelegten Regelung in gefährdeten Gebieten.

Die Erfüllung all dieser Aufgaben wurde durch die Kräfte und Mittel der lokalen Behörden und Objekte der nationalen Wirtschaft vorgesehen. Dies bestimmte den Namen dieses Luftverteidigungssystems.

Die Hauptquartiere, Dienste und Formationen der Luftverteidigungskräfte wurden nur in den Städten und in den Industrieanlagen geschaffen, die sich in Reichweite feindlicher Flugzeuge befinden konnten. In solchen Städten und in solchen Einrichtungen wurden Luftverteidigungs- und Chemikalienschutzmaßnahmen vollständig durchgeführt.

Die Organisationsstruktur der MPVO wurde durch ihre Aufgaben bestimmt. Da es ein integraler Bestandteil des gesamten Luftverteidigungssystems des Landes war, wurde die allgemeine Verwaltung der Luftverteidigung des Landes vom Volkskommissariat für Militär- und Marineangelegenheiten (seit 1934 - dem Volkskommissariat für Verteidigung der UdSSR) wahrgenommen ) und innerhalb der Grenzen von Militärbezirken - auf deren Befehl.

Um die Probleme der Luftverteidigungskräfte zu lösen, wurden die entsprechenden Streitkräfte organisiert - Militäreinheiten der Luftverteidigungskräfte, die dem Kommando der Militärbezirke unterstellt waren, und freiwillige Formationen der Luftverteidigungskräfte: in städtischen Gebieten - Bezirksteams ; in Unternehmen - Einrichtungsteams; bei Hausverwaltungen - Selbstverteidigungsgruppen. Formationen von MPVO wurden mit einer Rate von 15 Personen aus 100-300 Arbeitern und Angestellten in Unternehmen und Institutionen und aus 200-500 Personen von Einwohnern - bei Hausverwaltungen - geschaffen. Die Bezirksteams bestanden aus verschiedenen Spezialformationen und Selbstverteidigungsgruppen in der Regel aus sechs Einheiten: Sanität, Notfallrettung, Brandschutz, Strafverfolgung und Überwachung, Entgasung und Unterhaltswartung. Bezirksmannschaften und Selbstverteidigungsgruppen waren dem Leiter der Polizeidirektion unterstellt.

Die Ausbildung des Personals für die MPVO wurde in speziellen Kursen der MPVO durchgeführt, und die Aufklärung der Bevölkerung erfolgte über das Bildungsnetzwerk der Organisationen der öffentlichen Verteidigung.

Seit 1935 hat die Ausbildung der Bevölkerung in Luftverteidigung und Chemikalienabwehr einen noch größeren Umfang angenommen. Insbesondere wurden die Standards zur Weitergabe des Abzeichens „Ready for PVCO“ (Air and Chemical Defense) festgelegt. Im Rahmen der freiwilligen Formationen der MPVO wurde die Vorbereitung der Bevölkerung verbessert. Durch das Dekret des Zentralkomitees der Allunionskommunistischen Partei der Bolschewiki und des Rates der Volkskommissare der UdSSR vom 8. August 1935 wurde die Bevölkerung auf das Bestehen der Standards für das Abzeichen "Bereit für PVCO" und die Vorbereitung vorbereitet Die Organisation der MPVO-Formationen wurde zur Aufgabe von Osoaviakhim erklärt.

Um die Formen der Verbreitung von Kenntnissen und Fähigkeiten im Gesundheitsschutz zu verbessern, wurden die Standards der Komplexe „Bereit für den Gesundheitsschutz“ (GSO) für Erwachsene und „Bereit für den Gesundheitsschutz“ (BGSO) für Schulkinder eingeführt. Die Umsetzung dieser Standards wurde den Gremien der Union der Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften anvertraut.

Ein wichtiger Meilenstein auf dem Weg zur Stärkung der MPVO war der Erlass des Rates der Volkskommissare der UdSSR vom 20. Juni 1937 „Über die lokale (zivile) Luftverteidigung von Moskau, Leningrad, Baku und Kiew“, der eine Reihe skizzierte neuer Maßnahmen zur Stärkung der lokalen Luftverteidigung in diesen Städten; insbesondere wurde die direkte Führung der MPWO in diesen Städten den örtlichen Behörden - den Sowjets der Arbeiterdeputierten - anvertraut, und die Positionen der stellvertretenden Vorsitzenden der Exekutivkomitees der Sowjets der Arbeiterdeputierten für die MPWO wurden in die Exekutive eingeführt Komitees der Stadtsowjets dieser Städte.

Kurz vor Beginn des Großen Vaterländischen Krieges 1941-1945. Die Schaffung und Vorbereitung verschiedener MPVO-Dienste wurde abgeschlossen: Warnung und Kommunikation, Medizin und Hygiene, Strafverfolgung und Sicherheit, Unterkünfte, Transport, Handel und Gemeinschaftsverpflegung, Wasserversorgung und Kanalisation, Wiederherstellung von Gebäuden, Straßen und Brücken, Stromausfall. Dienstleistungen wurden auf der Grundlage der einschlägigen Unternehmen und Organisationen der Stadtbehörden geschaffen, an ihrer Arbeit beteiligte sich ein breites Spektrum von Spezialisten, die über erhebliche materielle und technische Ressourcen verfügten. Zur gleichen Zeit waren alle städtischen Unternehmen und die bedrohte Zone Objekte der lokalen Luftverteidigung, an besonders wichtigen Objekten wurden Vollzeitstellen von stellvertretenden Direktoren von Unternehmen für Luftverteidigung eingeführt.

So wurde bis zum Beginn des Großen Vaterländischen Krieges viel Arbeit geleistet, um die Bevölkerung und die Städte des bedrohten Grenzgebiets auf die Luftverteidigung und den Chemikalienschutz vorzubereiten. Es genügt zu sagen, dass die gesamte Bevölkerung der bedrohten Zone eine Vorstellung davon hatte, wie sie sich vor Luftangriffen schützen kann. Für die Bewohner der Städte wurde eine große Anzahl von Gasmasken angesammelt.

Im Zusammenhang mit dem lokalen Charakter der Aktivitäten der Organe und Kräfte der MPVO und der Notwendigkeit, die Bemühungen des Volkskommissariats für Verteidigung der UdSSR auf die Vorbereitung der Streitkräfte auf einen Krieg zu konzentrieren, der sich den Grenzen der UdSSR nähert, per Verfügung der SIK. UdSSR vom 7. Oktober 1940 wurde die Führung der MPVO an das Volkskommissariat für innere Angelegenheiten der UdSSR übertragen, in dem die Hauptdirektion der MPVO eingerichtet wurde.

Am 22. Juni 1941 wurden alle Hauptquartiere, Dienste und Streitkräfte der MPVO in Alarmbereitschaft versetzt. Bereits die ersten Kriegstage zeigten überzeugend die hohe Bereitschaft des Luftverteidigungssystems und offenbarten gleichzeitig einige Mängel, die schnell behoben wurden.

Eine wichtige Rolle bei der Mobilisierung der MPVO für die erfolgreiche Lösung der Aufgaben, die sich im Zusammenhang mit dem Angriff des faschistischen Deutschlands auf die Sowjetunion ergaben, spielte der Erlass des Rates der Volkskommissare der UdSSR vom 2. Juli 1041 " Über die allgemein verpflichtende Vorbereitung der Bevölkerung auf die Luftverteidigung." Gemäß diesem Dekret mussten sich alle Sowjetbürger im Alter von 16 bis 60 Jahren vor der MPVO die erforderlichen Kenntnisse aneignen. Außerdem mussten Männer im Alter von 16 bis 60 Jahren und Frauen im Alter von 18 bis 50 Jahren Mitglieder von Selbstverteidigungsgruppen sein. In Erfüllung der Forderungen der Partei und der Regierung genehmigte das Innenministerium der UdSSR am 3. Juli 1941 die Verordnungen über Selbstverteidigungsgruppen von Wohngebäuden, Institutionen und Unternehmen. Eine wichtige Rolle bei der Aktivierung des MPVO spielte die Rede von I.V. Stalin am 3. Juli 1941, der auf die Notwendigkeit hinwies, sofort "eine lokale Luftverteidigung aufzubauen".

MPVO gewann in den Kriegsjahren schnell an Stärke. Die Zahl der SE-Formationen überstieg 6 Millionen Menschen, die Distriktformationen wurden in städtische Militäreinheiten der MPVO umstrukturiert und die Zahl der technischen und antichemischen Militäreinheiten nahm erheblich zu.

Die Events haben sich voll ausgezahlt. Die Luftverteidigungskräfte haben ihre Aufgabe in den Kriegsjahren erfolgreich bewältigt. Sie beseitigten die Folgen von mehr als 30.000 NS-Luftangriffen, verhinderten über 32.000 schwere Unfälle in volkswirtschaftlichen Einrichtungen in Städten und neutralisierten über 430.000 Fliegerbomben und fast 2,5 Millionen Granaten und Minen. Durch die Bemühungen von Formationen und Einheiten der MPVO wurden 90.000 Brände und Brände beseitigt. Kurz gesagt, in Zusammenarbeit mit Teilen der Streitkräfte leistete die MPVO in den Kriegsjahren einen wesentlichen Beitrag zum Schutz der Bevölkerung und der Volkswirtschaft vor nationalsozialistischen Luftangriffen, an denen ihre Streitkräfte in einer Reihe von Fällen teilnahmen Abwehr von Angriffen feindlicher Bodeneinheiten auf Städte.

In der Nachkriegszeit verbesserte sich die MPVO aufgrund der reichen Erfahrung des Großen Vaterländischen Krieges stetig weiter. Es wurde eine neue Verordnung über die lokale Luftverteidigung in Kraft gesetzt, die alle positiven Erfahrungen aus den bisherigen Aktivitäten der MPVO widerspiegelte. Aufgaben und Organisationsstruktur der MPVO wurden festgelegt.

Das Erscheinen von Nuklearwaffen im Arsenal der US-Streitkräfte und der rasche Aufbau ihrer Bestände zwangen 1956, die Organisation der Luftverteidigung zu überdenken. Zum ersten Mal wurde MPVO als ein System landesweiter Maßnahmen bezeichnet, die ergriffen wurden, um die Bevölkerung vor modernen Zerstörungsmitteln zu schützen, Bedingungen zu schaffen, die die Zuverlässigkeit des Betriebs volkswirtschaftlicher Einrichtungen angesichts eines Luftangriffs gewährleisten und Rettungs- und Notfallmaßnahmen durchführen Wiederherstellungsarbeiten im Notfall. Obwohl Atomwaffen nicht benannt wurden, zielten die Hauptanstrengungen des Systems der MPVO-Maßnahmen darauf ab, den Schutz vor ihnen zu organisieren.

Die MPVO war für die Organisation der Ausbildung der gesamten Bevölkerung des Landes in Flugabwehr-, Atom-, Chemikalien- und Bakterienschutz verantwortlich. Leiter der MPVO blieb der Innenminister der UdSSR. Die Leiter der MPVO in der Union und den Autonomen Republiken waren die Innenminister, aber die Gesamtleitung der Aktivitäten der MPVO wurde den Ministerräten der Union und der Autonomen Republiken sowie in den Regionen, Territorien und Städten anvertraut und Bezirke, Ministerien und Abteilungen - an die Exekutivkomitees der Sowjets der Arbeiterdeputierten, Ministerien und Abteilungen.

Die massivsten Kräfte der MPVO waren die Formationen der republikanischen, regionalen, regionalen und Bezirksdienste der MPVO - Abteilungen, Brigaden, Teams usw. In Wohngebieten von Städten und Gemeinden war die Bildung von Selbstverteidigungsgruppen noch vorgesehen.

Auch die Möglichkeiten zum Schutz der Bevölkerung und der Objekte der Volkswirtschaft wurden überarbeitet.

Die abenteuerliche Politik der Vereinigten Staaten und der NATO-Staaten, die beschleunigte Entwicklung der strategischen Atomraketenstreitkräfte der Vereinigten Staaten und anderer imperialistischer Mächte sowie die erhöhten Fähigkeiten von Atomwaffenträgerfahrzeugen Ende der 60er Jahre verursachten die nicht nur die Streitkräfte, sondern auch das Maßnahmensystem zum Schutz der Bevölkerung und der Volkswirtschaft weiter verbessern müssen.

Im Juli 1961 wurde die MPVO in Zivilschutz umgewandelt. Die im selben Jahr genehmigte Organisationsstruktur des Zivilschutzes der UdSSR begann den gestiegenen Anforderungen an die Organisation der Verteidigung des Rückens des Landes in höchstem Maße gerecht zu werden.

Unter modernen Bedingungen, wenn der Rücken des Landes zu einem der Hauptziele eines bewaffneten Angriffs des Feindes geworden ist, wird der Zivilschutz zu einem wichtigen Faktor bei der Gewährleistung der Verteidigungsfähigkeit des Staates.

Die Lebenstätigkeit eines Menschen findet von den ersten Lebenstagen an in enger Wechselwirkung mit der äußeren natürlichen Umwelt statt. Der Mensch ist ein Produkt und ein integraler Bestandteil der Natur. Wenn viele Jahrtausende lang die Lebenstätigkeit des Menschen und der Menschheit insgesamt unter den Bedingungen der ursprünglichen natürlichen Umwelt ablief, so hat im letzten Jahrhundert die Ansammlung von Produkten seiner Lebenstätigkeit einen zunehmenden Einfluss auf die Umwelt auf der Mikroebene ausgeübt. und Makroskalen. Infolge der aktiven Wirtschaftstätigkeit der Menschheit veränderte sich der natürliche Lebensraum, sekundäre Natur, Städte, Fabriken, Kanäle, Stauseen, Dämme, Straßen, künstliche Waldplantagen usw. entstanden.

Im XX Jahrhundert. Die anthropogenen Eingriffe in die natürliche Umwelt haben sich verstärkt, insbesondere nach dem Ersten und Zweiten Weltkrieg, was mit der wissenschaftlich-technischen Revolution in der zweiten Hälfte des Jahrhunderts zu militärisch-technischen Fortschritten führte.

Das groß angelegte Wettrüsten in den NATO-Staaten (und vor allem den Vereinigten Staaten) nach dem Zweiten Weltkrieg führte zur Schaffung von Atomwaffen, die zerstörerisch waren und schwerwiegende, schädliche Folgen für das menschliche Leben hatten.

Wie Sie wissen, waren die Vereinigten Staaten die ersten, die Atomwaffen einsetzten (1945, Hiroshima und Nagasaki), und begannen dann mit ihren ständigen Tests in der Atmosphäre und im Untergrund (Testgelände in Nevada).

Mit der Sozialistischen Sowjetrepublik und den Ländern des sozialistischen Lagers, die Teil eines militärischen Verteidigungsbündnisses - dem Warschauer Pakt - waren, mussten als Reaktion angemessene militärtechnische Maßnahmen ergriffen werden. Die vorrangige Aufgabe in den sozialistischen Ländern bestand darin, die Sicherheit der Bevölkerung im Falle eines neuen, dritten Weltkriegs mit dem Einsatz von Atomwaffen sowie chemischen und bakteriologischen Waffen (in den frühen 50er Jahren des 20 , während militärischer Operationen verwendeten die Vereinigten Staaten chemische und bakteriologische Zivilbevölkerung).

Diese Tatsachen wurden in der Weltpresse und im Radio von UN-Beobachtern und sowjetischen Piloten, Panzerausbildern, die koreanische Soldaten in der rückwärtigen Zone Koreas ausbildeten, berichtet. Bereits 1947 wurden sowjetische Geheimdienstoffiziere auf die Entwicklung eines Plans für einen Atomschlag in den Vereinigten Staaten im Jahr 1949 in sechs großen Industriestädten der UdSSR (Moskau, Leningrad, Kiew, Baku, Gorki, Tiflis) aufmerksam.

Um die Sicherheit zu gewährleisten, hat die Führung der UdSSR unter der Leitung von I.V. Stalin entschied sich für die Atom- und Raketenrüstung der Sowjetarmee. Als Reaktion auf die aggressiven Aktionen der Vereinigten Staaten gegen die DVRK begann China unter der Führung des „großen Steuermanns“ Mao Zedong mit der Entwicklung eines Nuklearprogramms.

Die UdSSR und China führten Tests von Atomwaffen in der Atmosphäre und im Untergrund durch (in der UdSSR - in den Lagern von Totsk in der Region Orenburg, Semipalatinsk, auf Novaya Zemlya, in China - in der nordwestlichen Provinz, nicht weit von der Grenze zu die UdSSR).

Der letzte Test einer Wasserstoffbombe in der Atmosphäre Chinas wurde 1982 durchgeführt, wodurch sich in der oberen Atmosphäre zwei riesige Wolken bildeten, die zweimal um die Erde zogen und radioaktiven Abfall säten. Sie wurden dann mit Hilfe spezieller Radiosonden mit Strahlungsüberwachungsgeräten über Mexiko, den USA, Dänemark, Spanien, Polen und der UdSSR nachgewiesen. Atomwaffen wurden auch von Frankreich (auf dem Mururoa-Atoll) und England (auf Feuerland) getestet.

Kurz nach den Atomtests stieg die Zahl der onkologischen Erkrankungen in der Bevölkerung in den Ländern und Gebieten, in denen die Tests durchgeführt wurden, stark an, Japan, das 1945 dem Atombombenangriff ausgesetzt war, "führte" bei solchen Krankheiten Einwohner von Nagasaki und Hiroshima, Überlebende der amerikanischen Atombomben, über viele Jahrzehnte allmählich starben, wurde die Geburt mutierter Kinder mit zwei Köpfen und einem Körper, mit deformierten Gliedmaßen usw. notiert.

Infolge der weltweiten Verbreitung von Informationen über die unheilvollen und nachteiligen Folgen des Einsatzes und der Erprobung von Atomwaffen für das menschliche Leben begann in vielen Ländern eine Massenbewegung, um die Erprobung und Herstellung von Atomwaffen zu verbieten. Diese Bewegung wurde von der UdSSR, den sozialistischen Ländern und anderen, den sogenannten Blockfreien (zum Militärblock) unterstützt, sie war erfolgreich - in den 60er Jahren. 20. Jahrhundert internationale Verträge wurden angenommen: „Über das Verbot von Atomwaffentests in der Atmosphäre und unter Wasser“, „Über die Nichtverbreitung von Atomwaffen“.

Aber gleichzeitig mit der Produktion von Atomwaffen verlief das „konventionelle“ Wettrüsten in zunehmendem Tempo und Umfang (Produktion von Panzern, Kanonen, Kriegsschiffen, U-Booten mit Kernreaktoren, Flugzeugen, Hubschraubern, Raketen für verschiedene Zwecke - von taktischen bis zu strategisch usw.), und es wurde auch Weltraumtechnologie hergestellt - von Spionagesatelliten bis zu Kommunikationssatelliten, Raumfahrzeugen und Stationen. Infolgedessen stieg die Industrieproduktion ständig, Städte, Technopolen, Megacities mit all der komplexen Infrastruktur wuchsen, was zum Ende des 20. Jahrhunderts führte. zu einer kolossalen Belastung der gesamten Natur der Erde im globalen Maßstab befand sich das Ökosystem in einem kritischen Zustand.

Am 12. Februar 1998 wurde das Bundesgesetz der Russischen Föderation Nr. 28 - das Bundesgesetz „Zivilschutz“ verabschiedet, das die Aufgaben im Bereich des Zivilschutzes und die Rechtsgrundlage für ihre Umsetzung, die Befugnisse der Staatsgewalt der Russischen Föderation, Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, lokale Regierungen, Organisationen unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform und Eigentumsform sowie die Kräfte und Mittel des Zivilschutzes.

GO-Konzepte

GEHEN- Dies ist ein Maßnahmensystem zur Vorbereitung des Schutzes der Bevölkerung, der materiellen und kulturellen Werte auf dem Territorium der Russischen Föderation vor den Gefahren, die sich aus der Durchführung von Feindseligkeiten oder infolge dieser Aktionen ergeben.

Zivilschutzdienst- ein Dienst zur Durchführung von Zivilschutzmaßnahmen, einschließlich der Ausbildung der erforderlichen Kräfte und Mittel und der Sicherstellung der Maßnahmen ziviler Zivilschutzorganisationen im Rahmen von Notfallrettungen und anderen dringenden Arbeiten im Falle von Militäreinsätzen oder als Folge dieser Maßnahmen .

Zivilschutzorganisation- Formationen, die auf der Grundlage von Organisationen auf der Grundlage des Prinzips der territorialen Produktion geschaffen wurden, die nicht Teil der Streitkräfte der Russischen Föderation sind und über spezielle Ausbildungsausrüstung verfügen, um die Bevölkerung und Organisationen vor den Gefahren zu schützen, die während der Durchführung von Feindseligkeiten entstehen, oder als Ergebnis dieser Aktionen.

Der Zivilschutzgruppe zugewiesenes Gebiet- das Gebiet, auf dem sich eine Stadt oder eine andere Siedlung von großer Verteidigungs- und wirtschaftlicher Bedeutung befindet, in der sich Objekte befinden, die ein hohes Maß an Gefahr für Notsituationen in Kriegs- und Friedenszeiten darstellen.

Der Zivilschutz ist eng mit dem Russischen System zur Warnung und zum Handeln in Notsituationen (RSChS) verbunden, das durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 261 vom 18. September 1992 geschaffen wurde und eine Richtung zur Vorbereitung der Länder auf Aktivitäten in darstellt besondere Kriegsbedingungen.

Organisation und Leitung des Zivilschutzes.

Die Organisation und Aufrechterhaltung des Zivilschutzes ist eine der wichtigsten Aufgaben des Staates, ein integraler Bestandteil des Verteidigungsbaus, ein Element der nationalen Sicherheit.

In Friedenszeiten der Zivilschutz mit seinen zur Lösung von Problemen auf dem Gebiet des Zivilschutzes besonders befugten Leitungsorganen (diese sind auch die täglichen Leitungsorgane des RSChS), dem Netz der Beobachtungs- und Laborkontrolle, einzelnen Diensten und Formationen des Zivilschutzes Verteidigung an der Lösung der Aufgaben des RSChS mitwirken. Um die Ziele des Zivilschutzes zu erreichen, wird im Vorfeld in Friedenszeiten ein Komplex verschiedener Zivilschutzaktivitäten organisiert und durchgeführt.

Die allgemeine Verwaltung des Zivilschutzes im Land ist der Regierung der Russischen Föderation anvertraut.

Der Leiter des Zivilschutzes Russlands ist der Vorsitzende der Regierung der Russischen Föderation.

Der Minister der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notsituationen und Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen ist der erste stellvertretende Leiter des Zivilschutzes der Russischen Föderation.

Die Führung des Zivilschutzes in den Republiken innerhalb der Russischen Föderation, Territorien, Regionen, autonomen Formationen, Bezirken und Städten, Ministerien und Abteilungen, Institutionen und Unternehmen, unabhängig von der Eigentumsform, wird den Leitern der Exekutive, den Ministerien, übertragen , Abteilungen, Institutionen, Organisationen und Unternehmen. Diese Führer sind die Leiter des Zivilschutzes der Teilstaaten der Russischen Föderation, Bezirke und Städte, Ministerien, Abteilungen, Institutionen, Organisationen und Unternehmen.

Sie sind persönlich verantwortlich für die Organisation und Durchführung von Zivilschutzaktivitäten, die Aufrechterhaltung der Sicherheit der angesammelten Mittel aus individuellen und kollektiven Mitteln zum Schutz von Eigentum und Eigentum sowie die Vorbereitung der Ausbildung der Bevölkerung und des Personals in Notsituationen in ihren Territorien und Einrichtungen.

Die direkte Leitung des Zivilschutzes der Russischen Föderation ist dem Ministerium der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notsituationen und Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen (MES) übertragen, das für die allgemeine Bereitschaft zur Erfüllung der ihm übertragenen Aufgaben verantwortlich ist Zivilschutz und entwickelt die Hauptrichtung seiner Entwicklung und Verbesserung.

RSChS und GO werden nach dem Prinzip der territorialen Produktion geschaffen und funktionieren. Das bedeutet, dass die Organisation und Durchführung aller seiner Aktivitäten in der Verantwortung aller Behörden und Verwaltungen liegt, von der Regierung der Russischen Föderation bis zu den Behörden, die Pflicht aller Behörden und Verwaltungen, von der Regierung der Russischen Föderation bis zu den lokalen Regierungen, alle Ministerien, Abteilungen, Unternehmen, Institutionen und Organisationen, die für industrielle, wirtschaftliche und Bildungsaktivitäten zuständig sind.

Die Vorbereitung der Staaten auf die Durchführung des Zivilschutzes erfolgt im Voraus in Friedenszeiten unter Berücksichtigung der Entwicklung von Waffen, militärischer Ausrüstung und Mitteln zum Schutz der Bevölkerung vor den Gefahren, die sich aus der Vision militärischer Operationen oder aus diesen ergeben Operationen.

Die Durchführung des Zivilschutzes auf dem Territorium der Russischen Föderation oder in ihren einzelnen Gebieten beginnt mit der Erklärung des Kriegszustands, dem tatsächlichen Ausbruch von Feindseligkeiten oder der Einführung des Kriegsrechts durch den Präsidenten der Russischen Föderation auf dem Territorium der Russischen Föderation oder in ihren einzelnen Gebieten sowie in Friedenszeiten bei Naturkatastrophen, Epidemien, Großunfällen, Katastrophen, die die Gesundheit der Bevölkerung gefährden und Notrettungen und andere dringende Arbeiten erfordern.

Bürger der Russischen Föderation gemäß den Bundesgesetzen und anderen Regulierungs- und Rechtsakten der Russischen Föderation:

- sich darin ausbilden lassen, wie sie sich vor den Gefahren schützen können, die sich aus der Durchführung militärischer Operationen oder aus diesen Operationen ergeben;

- an anderen Zivilschutzveranstaltungen teilnehmen;

– Unterstützung von Behörden und Organisationen bei der Lösung von Problemen im Bereich des Zivilschutzes.

Zur Durchführung von Zivilschutzaktivitäten werden föderale, republikanische, territoriale, regionale, autonome Regionen und autonome Bezirke geschaffen. Zur Durchführung von Zivilschutzaktivitäten werden föderale, republikanische, territoriale, regionale, autonome Regionen und autonome Bezirke, Kreis- und Stadt-Zivilschutzdienste sowie Zivilschutzorganisationen gegründet.

Zivilschutzkräfte sind militärische Formationen, die speziell auf die Lösung von Problemen im Bereich des Zivilschutzes ausgerichtet sind und organisatorisch zu Zivilschutztruppen zusammengeschlossen sind, sowie zivile Zivilschutzorganisationen.

Zur Lösung von Problemen im Bereich des Zivilschutzes werden Militäreinheiten und Untereinheiten der Streitkräfte der Russischen Föderation, andere Truppen und Militärverbände in der vom Präsidenten der Russischen Föderation festgelegten Weise einbezogen.

Notfallrettungsdienste und Notfallrettungseinheiten sind an der Lösung von Problemen im Bereich des Zivilschutzes gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation beteiligt.

Die Zivilschutztruppen sind mit Spezialausrüstung bewaffnet und kämpfen mit Handfeuerwaffen und scharfen Waffen.

Bürger der Russischen Föderation können sich in Organisationen des zivilen Zivilschutzes einschreiben: Männer im Alter von 18 bis 60 Jahren, Frauen im Alter von 18 bis 55 Jahren, mit Ausnahme von Wehrpflichtigen mit Mobilmachungsbefehl, Behinderte der Gruppen 1, 2 oder 3 , schwangere Frauen, Frauen mit Kindern unter 8 Jahren sowie Frauen mit einer höheren oder höheren medizinischen Ausbildung mit Kindern unter 3 Jahren.

Organisationen im Rahmen ihrer Befugnisse und in der durch Bundesgesetze und andere regulatorische Rechtsakte der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise:

- Zivilschutzveranstaltungen planen und organisieren;

- Aktivitäten durchführen, um ihre nachhaltige Funktionsfähigkeit in Kriegszeiten aufrechtzuerhalten;

- ihre Mitarbeiter zum Schutz vor den Gefahren schulen, die während der Durchführung von Feindseligkeiten oder infolge dieser Handlungen entstehen;

- örtliche Warnsysteme zu schaffen und ständig einsatzbereit zu halten;

- Bestände an materiellen und technischen, Lebensmitteln, medizinischen und sonstigen Mitteln für Zwecke des Zivilschutzes anlegen und unterhalten.

Um die Umsetzung der Zivilschutzaktivitäten in der Organisation sicherzustellen, werden das Hauptquartier und die Zivilschutzdienste eingerichtet, die auf der Grundlage von Entscheidungen des Leiters des Zivilschutzes - des Leiters der Organisation - arbeiten.

Die Arbeit des Hauptquartiers Zivilschutz wird vom Stabschef geleitet, er ist stellvertretender Leiter des Zivilschutzes der Organisation und trägt die volle Verantwortung für die Erfüllung der dem Hauptquartier übertragenen Aufgaben.

Das Bundesgesetz „Zivilschutz“ legt folgende Hauptaufgaben des Zivilschutzes fest:

- Unterrichtung der Bevölkerung, wie sie sich vor den Gefahren schützen kann, die sich aus der Durchführung von Feindseligkeiten oder aus diesen Handlungen ergeben;

- Warnung der Bevölkerung vor den Gefahren, die sich aus der Durchführung von Feindseligkeiten oder aus diesen Handlungen ergeben;

- Evakuierung der Bevölkerung, materieller und kultureller Werte in sichere Gebiete;

- Bereitstellung von Unterkünften und persönlicher Schutzausrüstung für die Bevölkerung;

– Durchführung von Tätigkeiten zur leichten Tarnung und anderen Arten der Tarnung;

- Durchführung von Notrettungsaktionen im Falle einer Gefahr für die Bevölkerung während der Durchführung von Feindseligkeiten oder infolge dieser Aktionen;

- die vorrangige Versorgung der von der Führung der Feindseligkeiten oder infolge dieser Maßnahmen betroffenen Bevölkerung, einschließlich der medizinischen Versorgung, einschließlich der Bereitstellung von Erster Hilfe, der dringenden Bereitstellung von Unterkünften und der Verabschiedung anderer notwendiger Maßnahmen;

- Bekämpfung von Bränden, die während der Durchführung von Feindseligkeiten oder infolge dieser Handlungen entstehen;

- Erkennung und Ausweisung von Gebieten, die radioaktiver, chemischer, biologischer und anderer Kontamination ausgesetzt sind;

- Desinfektion der Bevölkerung, Ausrüstung, Gebäude, Territorien und andere notwendige Maßnahmen;

- Wiederherstellung und Aufrechterhaltung der Ordnung in Gebieten, die von der Durchführung militärischer Operationen oder infolge dieser Operationen betroffen sind;

– die dringende Wiederherstellung des Funktionierens der notwendigen öffentlichen Dienste in Kriegszeiten;

- dringende Bestattung von Leichen in Kriegszeiten;

- Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur Erhaltung von Objekten, die für das nachhaltige Funktionieren der Wirtschaft und das Überleben der Bevölkerung in Kriegszeiten unerlässlich sind;

- Gewährleistung der ständigen Bereitschaft der Zivilschutzkräfte und -mittel.

Der Zivilschutz muss als integraler Bestandteil des nationalen Sicherheits- und Verteidigungssystems des Landes bereit sein, Aufgaben in jedem Szenario für den Einsatz und die Durchführung militärischer Operationen und unter den Bedingungen groß angelegter Terroranschläge zu erfüllen. Gleichzeitig sollte das Hauptaugenmerk auf Aktionen unter den Bedingungen lokaler und regionaler Kriege mit dem Einsatz verschiedener Waffentypen gelegt werden. Darüber hinaus sollte sich der Zivilschutz am Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und von Menschen verursachten Notfällen sowie bei Terroranschlägen beteiligen.

In Friedenszeiten erfüllt der Zivilschutz die Aufgaben der Schaffung von Führungs- und Kontrollorganen, der Ausbildung von Streitkräften, der Ausbildung der Bevölkerung, der Aufrechterhaltung der Bereitschaft für Schutzausrüstung, der systematischen Anhäufung von Ressourcen, die zur Durchführung der vorgeschriebenen Maßnahmen erforderlich sind, der Schaffung von Bedingungen für den sofortigen Einsatz eines Systems von Schutzmaßnahmen, Kräfte und Mittel in einer bedrohten Zeit, Durchführung einer Reihe von vorbereitenden Maßnahmen zur Erhaltung von Einrichtungen, die für das nachhaltige Funktionieren der Wirtschaft und das Überleben der Bevölkerung in Kriegszeiten unerlässlich sind.

Bei natürlichen und von Menschen verursachten Notfällen auf Bundes- und Landesebene sowie bei Terroranschlägen können Kräfte und Ressourcen des Zivilschutzes in die Umsetzung von Maßnahmen zu deren Verhinderung und Beseitigung einbezogen werden.

Während der Zeit der zunehmenden militärischen Bedrohung (während der bedrohten Zeit) vor der Ankündigung der Mobilisierung besteht die Hauptaufgabe des Zivilschutzes darin, eine Reihe geplanter Maßnahmen durchzuführen, die darauf abzielen, die Bereitschaft von Regierungsbehörden, Zivilschutzkräften sowie zu erhöhen Organisationen, die Mobilisierungsaufgaben und spezielle Formationen ausführen, die für die Kriegszeit geschaffen wurden, um in die Organisation und Zusammensetzung der Kriegszeit überzugehen, sowie Bundesbehörden, Regierungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokale Regierungen und Organisationen - bis zum Übergang zu Arbeit unter Kriegsbedingungen.

In Kriegszeiten führt der Zivilschutz eine Reihe von Maßnahmen durch, die die maximale Erhaltung des Lebens und der Gesundheit der Bevölkerung, der materiellen und kulturellen Werte gewährleisten und die Stabilität der Wirtschaft unter den Bedingungen der Nutzung durch den modernen und vielversprechenden Feind erhöhen Mittel des bewaffneten Kampfes, einschließlich Massenvernichtungswaffen.

Die laufende Verwaltung des Zivilschutzes wird von Stellen wahrgenommen, die zur Lösung von Problemen im Bereich des Zivilschutzes befugt sind.

Er leitet das System der Zivilschutzorgane des Ministeriums für Notsituationen Russlands, das territoriale Organe schafft – regionale Zentren für Zivilschutz, Notfallsituationen, Katastrophenmanagement und Organe, die befugt sind, Zivilschutzaufgaben und Aufgaben für die Prävention und Beseitigung zu lösen von Notfällen in den Teilstaaten der Russischen Föderation.

In föderalen Exekutivorganen werden zur Planung, Organisation und Überwachung der Durchführung von Zivilschutzmaßnahmen auf Beschluss ihrer Leiter regelmäßig strukturelle Untergliederungen (Abteilungen, Abteilungen, Sektoren der Gruppe) auf Kosten der festgelegten Anzahl und insbesondere der Gehaltsabrechnung geschaffen berechtigt, Probleme im Bereich des Zivilschutzes zu lösen. In Organisationen wird der Zivilschutz von speziell zur Lösung dieser Probleme autorisierten Struktureinheiten oder Mitarbeitern geführt. Sie werden in der von der Regierung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise geschaffen (ernannt). Ihre Anzahl ist abhängig von der Anzahl der Mitarbeiter der Organisation in Tabelle Nr. 1 angegeben.

In Organisationen, die nicht dem Zivilschutz zuzuordnen sind, wird mit mehr als 200 Beschäftigten ein freigestellter Zivilschutzangestellter bestellt, und in Organisationen mit weniger als 200 Beschäftigten werden Zivilschutzarbeiten von einem der Beschäftigten gemeinsam durchgeführt.

Tischnummer 1. Die Zahl der freigestellten Arbeitnehmer, die speziell befugt sind, Probleme im Bereich des Zivilschutzes in Organisationen zu lösen, die dem Zivilschutz zugeordnet sind

Zu den Zivilschutzkräften gehören militärische Formationen, die speziell für die Lösung von Problemen im Bereich des Zivilschutzes konzipiert sind. Sie sind organisatorisch in den Zivilschutztruppen vereint. Zur Lösung von Zivilschutzaufgaben sind auch die Streitkräfte der Russischen Föderation, andere Truppen und Militärverbände sowie Notrettungsdienste und Notrettungsverbände beteiligt.

Zivilschutztruppen bestehen organisatorisch aus Rettungszentren, Rettungs- und Ausbildungsbrigaden, separaten mechanisierten Regimentern, Hubschrauberabteilungen und einigen anderen Einheiten und Untereinheiten. Das Kommando und die Kontrolle der Truppen werden vom Minister des Ministeriums für Notsituationen Russlands durchgeführt.

Ein wichtiger Bestandteil des Zivilschutzes sind Notfallrettungseinheiten (NASF), die in Organisationen gebildet werden, die potenziell gefährliche Produktionsstätten haben und betreiben, sowie solche, die von großer verteidigungstechnischer und wirtschaftlicher Bedeutung sind oder ein hohes Maß an Gefahren für Notfallsituationen darstellen. NASF sind mit Spezialausrüstung, Eigentum zum Schutz der Bevölkerung, materiellen und kulturellen Werten vor Gefahren ausgestattet und darauf ausgelegt, den Großteil der Notrettungseinsätze und anderer Zivilschutzaktivitäten durchzuführen. Diese Formationen können unterschiedliche Spezialisierungen haben: Rettung, Medizin, Brandbekämpfung, Ingenieurwesen, Notfalltechnik, Automobil, Nachrichtendienst, Strahlen- und Chemikalienüberwachung, Strahlen- und Chemikalienschutz, Kommunikation, Arbeitsmechanisierung, öffentliche Ordnung, Lebensmittel, Handel usw.

Zu den Formationen gehören:

- konsolidierte Abteilungen, Mannschaften und Gruppen;

– Rettungsteams, Teams und Gruppen;

– Abteilungen und Teams der Mechanisierung der Arbeit; Geheimdienst- und Kommunikationsteams, -gruppen und -einheiten;

- Sanitätseinheiten, Brigaden, Trupps, Gruppen, Verbindungen, mobile Krankenhäuser, Sanitätsposten;

– technische Notfallteams und -gruppen;

– Auto- und Autosanitärsäulen; Teams und Gruppen des Schutzes der öffentlichen Ordnung usw.

Die meisten Notfallrettungseinheiten sind Rettungsdienste des Zivilschutzes, die für die Durchführung von Sonderveranstaltungen ausgebildet sind, die eine hohe technische Ausrüstung und eine hochprofessionelle Ausbildung des Personals erfordern. Die Verwaltung der Dienste wird von den Chefs wahrgenommen, die auf Anordnung des Leiters der Einrichtung ernannt werden.

Dienststellenleiter beteiligen sich an der Entwicklung eines Zivilschutzplans für die Einrichtung und erarbeiten selbstständig die erforderlichen Unterlagen. Sie sind mit der Aufrechterhaltung der ständigen Bereitschaft von Kräften und Mitteln und der rechtzeitigen Bereitstellung von untergeordneten Verbänden mit Spezialausrüstung und Ausrüstung betraut.

Alarm- und Kommunikationsdienst wird auf Basis des Objektverbindungsknotens erstellt. Ihm obliegt die Organisation der Kommunikation und die rechtzeitige Benachrichtigung des Leitungsteams, des Personals der Einrichtung und der in der Nähe der Einrichtung lebenden Bevölkerung über einen drohenden Notfall.

Ärztlicher Dienst organisiert auf der Grundlage einer medizinischen Einheit (Gesundheitszentrum, Klinik). Der Dienst gewährleistet die Rekrutierung, Ausbildung und Aufrechterhaltung der Bereitschaft medizinischer Einheiten, die Anhäufung von Beständen an medizinischer Ausrüstung und persönlicher Schutzausrüstung, führt medizinische Aufklärung sowie sanitäre und epidemiologische Überwachung durch, leistet medizinische Hilfe für Opfer und evakuiert sie in medizinische Einrichtungen, bietet medizinische Versorgung Betreuung von Mitarbeitern wirtschaftlicher Einrichtungen und deren Familienangehörigen an Orten der Zerstreuung und Evakuierung.

Strahlen-, Chemikalien- und Bioschutzdienst entwickelt und implementiert Maßnahmen zum Schutz des Personals und der Öffentlichkeit vor den Auswirkungen radioaktiver, chemischer und biologischer Substanzen, organisiert die Schulung der zuständigen Einheiten, stellt die Kontrolle über die Exposition und Kontamination des Personals sowie den Zustand der persönlichen Schutzausrüstung und der Spezialausrüstung sicher, führt Strahlungs- und chemische Aufklärung und Maßnahmen zur Beseitigung von Zentren radioaktiver Kontamination und chemischer Kontamination durch.

Öffentlicher Ordnungsdienst erstellt auf der Grundlage von Abteilungssicherheitseinheiten. Sie gewährleistet den Schutz der Anlage, die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung während der Bergung und anderer dringender Arbeiten, kontrolliert die Einhaltung des Blackouts.

Stromversorgung und Blackout-Service wird auf der Grundlage der Abteilung des Chefenergieingenieurs gebildet. Es sorgt für eine ununterbrochene Versorgung der Anlage mit Gas, Kraftstoff und Strom, führt Blackout-Maßnahmen und vorrangige Wiederherstellungsarbeiten an Stromnetzen durch.

Technischer Notdienst organisiert nach der Abteilung des Chefmechanikers (gewerblich, technisch). Es ergreift Maßnahmen zum Schutz einzigartiger Geräte, zur Erhöhung der Stabilität der Hauptstrukturen, spezieller technischer Netzwerke und Kommunikationen und führt Arbeiten zur Lokalisierung und Beseitigung von Unfällen in Kommunikationen und Einrichtungen der Einrichtung durch.

SCM - System gehört gleichzeitig zur B2B-Klasse und zur Familie der Unternehmensanwendungen, die darauf ausgelegt sind, die Effizienz von Geschäftsprozessen zu verbessern

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V 3: Haushaltssystem und Haushaltsstruktur der Russischen Föderation

In Übereinstimmung mit den Anforderungen des Gesetzes „Über den Zivilschutz“ vom 12. Februar 1998 wird die Führung des Zivilschutzes (CD) in der Russischen Föderation von der Regierung der Russischen Föderation wahrgenommen.

Die Führung des Zivilschutzes in den Republiken, Territorien, Regionen, autonomen Formationen, Bezirken und Städten, Ministerien und Abteilungen, Institutionen, Organisationen und Unternehmen wird unabhängig von der Eigentümerschaft den zuständigen Personen übertragen Führer Exekutivbehörden, Ministerien, Ämter, Institutionen, Organisationen, Unternehmen.

Das Gesetz legt fest, dass diese Führer von Amts wegen sind Chefs der Zivilverteidigung. Sie sind persönlich verantwortlich für die Organisation und Durchführung von Zivilschutzaktivitäten, die Schaffung und Erhaltung der angesammelten Mittel an individueller und kollektiver Schutzausrüstung und Eigentum sowie für die Ausbildung von Streitkräften, die Schulung der Bevölkerung und des Personals von Unternehmen zum Handeln in Notsituationen in den Gebieten und Objekten unter ihrer Gerichtsbarkeit.

Die Struktur des einheitlichen staatlichen Systems zur Verhütung und Beseitigung von Notfällen (RSChS) wird durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 5. November 1995 Nr. 1113 festgelegt und umfasst territoriale und funktionale Subsysteme (Abb. 43).

Territoriale Subsysteme (Republiken innerhalb der Russischen Föderation, Territorien und Regionen) werden in Einheiten unterteilt, die der akzeptierten administrativ-territorialen Aufteilung entsprechen. Ihre lokalen Leitungsgremien sind Abteilungen (Abteilungen) für Zivilschutz und Notfallsituationen.

Territoriale Subsysteme planen, entwickeln und implementieren Maßnahmen zur Vermeidung von Notfällen, stellen Kräfte auf, rüsten sie aus und trainieren sie, um die Folgen möglicher Notfälle zu beseitigen. Darüber hinaus kümmern sie sich um Fragen der finanziellen und logistischen Unterstützung. Sie handeln in der Regel unabhängig, wenn das Ausmaß von Unfällen, Katastrophen und Naturkatastrophen die Grenzen ihres Zuständigkeitsbereichs nicht überschreitet.

Funktionale Subsysteme bestehen aus Verwaltungsorganen, Kräften und Mitteln von Ministerien und Abteilungen der Russischen Föderation, die direkt die Aufgaben der Überwachung und Kontrolle des Zustands der natürlichen Umwelt und potenziell gefährlicher Objekte lösen, Notreservefonds bilden, die Bevölkerung schützen sowie lokalisieren und Notfälle beseitigen. Die Zusammensetzung einzelner funktionaler Subsysteme kann Verwaltungsorgane, Kräfte und Mittel mehrerer Ministerien und Abteilungen Russlands umfassen, denen ähnliche oder sich ergänzende Aufgaben übertragen werden.

Das russische System zur Vorbeugung und Beseitigung von Notsituationen hat fünf Führungsebenen: föderal, regional, territorial, lokal und Objekt. Die regionale entstand als Ergebnis der Teilung Russlands in 7 große Regionen. Sie passen meist in die Grenzen bestehender Militärbezirke. Ihre Zentren befinden sich in Moskau, St. Petersburg, Jekaterinburg, Nowosibirsk, Krasnojarsk, Tschita und Chabarowsk. Diese Ebene ist notwendig, um die Zivilschutztruppen zu kontrollieren, das Zusammenspiel der territorialen Exekutivbehörden zu organisieren und zu koordinieren und benachbarte Republiken, Territorien und Regionen nicht nur in lokalen, sondern auch in regionalen oder globalen Notfällen zu verwalten.

Für die Leiter von Zivilschutzeinrichtungen ist der Arbeitsapparat Abteilungen(Sektoren, Gruppen), besetzt mit hauptamtlichen und nicht von ihren Hauptaufgaben freigestellten Beamten. Ihre Zahl wird von Ministerien, Abteilungen oder Unternehmensleitern selbst bestimmt.

Die Abteilung hat folgende Aufgaben:

Organisation und Gewährleistung des kontinuierlichen Zivilschutzes bei Unfällen, Katastrophen und Naturkatastrophen;

Rechtzeitige Benachrichtigung über einen Notfall;

Entwicklung des „Plans der Zivilverteidigung“ und des „Aktionsplans zur Verhütung und Beseitigung von Notfällen“;

Umsetzung von Maßnahmen zum Schutz der Belegschaft;

Ausbildung von Personal von Zivilschutzformationen, Arbeitern und Angestellten;

Aufrechterhaltung der ständigen Einsatzbereitschaft von Kräften und Mitteln zum Einsatz in Notsituationen.

Für die Organisation und Durchführung von Sonderveranstaltungen für den Zivilschutz und Notfallsituationen, die Ausbildung von Kräften und Mitteln, deren Führung bei der Notfallrettung und anderen dringenden Arbeiten, Dienstleistungen: Kommunikation und Warnung, Schutz der öffentlichen Ordnung, Brandbekämpfung, Notfalltechnik, Unterstände und Unterstände, Medizin, Strahlen- und Chemikalienschutz, Kraftverkehr, Logistik usw.

Die Anzahl der Dienste wird vom Leiter der Zivilschutzeinrichtung in Abhängigkeit von den Besonderheiten des Unternehmens und der Verfügbarkeit von Struktureinheiten für ihre Organisation festgelegt.

Auf Abb. 44 zeigt ein Diagramm der Organisation des Zivilschutzes der USTU - UPI.

Die Hauptaufgaben des RSChS

1. Eine der Hauptaufgaben des RSChS ist Umsetzung einer einheitlichen Staatspolitik im Bereich der Vorbeugung und Beseitigung von Notsituationen und im Falle ihres Auftretens - Schutz des Lebens und der Gesundheit von Menschen, Territorien, materiellen und kulturellen Werten und der Umwelt.

2. Nächste Aufgabe - ein klares System wirtschaftlicher und rechtlicher Maßnahmen zu bilden und umzusetzen mit dem Ziel, den Schutz der Bevölkerung, die technische und die Umweltsicherheit zu gewährleisten.

Die Hauptanstrengungen zur Lösung des Problems der Verhinderung von Notsituationen zielen darauf ab, den erforderlichen regulatorischen und rechtlichen Rahmen und einen Mechanismus für finanzielle Unterstützung zu entwickeln.

3. Die zentrale Aufgabe ist Durchführung von Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung und des Territoriums. Sie decken Technik, Strahlung, Chemikalien, medizinischen Schutz und Evakuierungsmaßnahmen ab. Es ist zu beachten, dass derzeit die Zahl der Verstöße gegen die Anforderungen der Konstruktions- und Baunormen zugenommen hat. So ist beispielsweise der Bau von Wohngebäuden und Geschäften in Überschwemmungsgebieten und anderen potenziell gefährlichen Gebieten erlaubt. Der Bau von Schutzbauten wurde gestoppt.

4. Organisation der Warnung und Information der Bevölkerung über Notsituationen. Der Schwachpunkt bei der Lösung dieses Problems waren und sind lokale Warnsysteme um potenziell gefährliche Objekte (Chemieanlagen, Kernkraftwerke, Wasserwerke, einige Unternehmen der Lebensmittelindustrie).

5. Beseitigung von Notfallsituationen. Diese Aufgabe erfordert Notfallrettung und andere dringende Arbeiten. Einheiten und Untereinheiten der Zivilschutztruppen sind jährlich mehr als 1000 Mal an Arbeiten beteiligt, die mit der Beseitigung von Notsituationen verbunden sind, wie Brände, Explosionen, Auslaufen gefährlicher Chemikalien, Dammbrüche, Schneeverwehungen, Überschwemmungen, Erdbeben, Transportunfälle. Die Aufgabe, die Kräfte und Mittel der RSChS zu schaffen und sicherzustellen, ist sehr relevant.

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