И её союзников. Казалось, победа над общим врагом должна сплотить государства Европы и мира, вместе выдержавших тяжёлое испытание страшной войной. Однако отношения между СССР и его союзниками (США, Великобританией и другими странами) только ухудшались. Руководители СССР старались «оградить страну от тлетворного влияния запада», а западные державы – от СССР. В результате возникли выражения «железный занавес» и «холодная война», определяющие отношения самого мощного государства Европы с некоторыми странами мира.

Мало кто помнит, что железный занавес когда-то действительно существовал. Такой занавес начали использовать в театрах в конце XVIII века. Дело в том, что для освещения сцены тогда применяли пожароопасные свечи и лампы, поэтому в театре нередко случались пожары. Железный занавес опускали в случае возникновения пожара на сцене, которая посредством него наглухо отделялась от зрителей, что позволяло им спокойно покинуть помещение. Вряд ли кто думал тогда, что выражение «железный занавес» вскоре приобретёт политическую окраску.

Впервые выражение «железный занавес» употребил в новом качестве премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль, выступая 5 марта 1946 года в городе Фултоне (США). Подводя политические итоги Второй мировой войны, он сказал что «от Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике на континент опустился «железный занавес», подразумевая политику Советского Союза по ограничению влияния капиталистических держав.

До Черчилля это выражение в том же контексте употребил Министр пропаганды фашистской Германии Йозеф Геббельс (23 февраля 1945 года). Он заявил, что если Советский Союз одержит победу в войне с Германией, то отгородит «железным занавесом» Восточную и Юго-Восточную Европу от остальной ее части. В СССР это выражение также было знакомо: ещё в 1930 году его употребил Лев Никулин в «Литературной газете».

Действительно, отношения СССР с капиталистическими странами Европы и США после 1945 года резко ухудшались. Дело в том, что государства вели слишком разную политику, не желая идти ни на какие взаимные уступки. Советский Союз пытался расширить сферу своего влияния в Европе, что очень болезненно воспринимали США. В конце концов, конфликт между двумя ведущими на тот момент державами мира привёл к так называемой «холодной войне».

«Холодная война»

Под выражением «холодная война» подразумевался политический конфликт между СССР и США в период с конца 40-х до начала 90-х годов XX века. В течение в этого периода две сверхдержавы боролись за своё влияние в мире. Это была борьба не только двух государств, но и двух идеологий. Основными этапами «холодной войны» считаются гонка вооружений, борьба за господство в космосе и ядерное противостояние СССР и США.
США не нравилось нарастающее влияние СССР в Европе и американские политики изо всех сил пытались его ограничить. Была выработана так называемая политика «сдерживания», то есть ограничения распространения коммунистической идеологии в странах западной Европы. Она выражалась в экономической, финансовой и военной помощи некоммунистическим режимам. Основы новой внешней политики США были изложены президентом Гарри Трумэном 12 марта 1947 года в американском конгрессе. Некоторые политики считают именно эту дату официальной датой начала холодной войны, другие придерживаются мнения, что она началась уже после выступления Черчилля в Фултоне.

Первый этап холодной войны остался за американцами. Уже в июле 1945 (ещё до начала «холодной войны») была испытана первая в мире атомная бомба, а в начале августа США продемонстрировало СССР свою военную мощь на японских городах Хиросима и Нагасаки. Было ясно, что необходимо восстановить ядерное равновесие в мире, поэтому работы по созданию атомной бомбы в СССР были ускорены, но появилась она лишь в 1949 году. После этого обе страны начали активно наращивать свой ядерный потенциал. Стремясь обогнать противника, оба государства тратили громадные деньги на производство оружия и военной техники. За годы соперничества были найдены технические решения, которые нашли применения в мирной жизни. Так появились атомные электростанции, реактивные пассажирские самолёты, Интернет и многое другое.

На другом этапе холодной войны – господство в космосе — соперничество велось с переменным успехом при общем преимуществе СССР. В 1957 году был запущен первый искусственный спутник земли, а в 1961 в космос отправился первый человек – Юрий Гагарин. Первый выход в открытый космос также осуществили советские космонавты. Вчистую проиграв первый этап космического соперничества, американцы немного реабилитировались, первыми ступив на поверхность Луны.

Однако основной этап соперничества происходил на земле. Одной из задач холодной войны, как и войны обычной, была задача склонить на свою сторону как можно большее количество союзников. Один из самых заметных конфликтов на этой почве произошёл в Германии, которая была разделена на Восточную и Западную. Благодаря поддержке США последняя быстрее развивалась в экономическом отношении, поэтому жители Восточной Германии (ГДР) стали переселятся в Западную. Столица Германии Берлин также была разделена на Западную и Восточную части. Чтобы ограничить отток жителей из контролируемой СССР Восточной Германии 13 августа 1961 года была возведена Берлинская стена, разделившая Западный и Восточный Берлин. Создание Берлинской стены не только позволило правительству ГДР прекратить отток населения, но и создать более благоприятные условия для самостоятельного развития республики. В октябре американцы попытались уничтожить Берлинскую стену, но советская разведка знала об этих планах и приняла контрмеры. Против трёх джипов, десяти танков и бульдозеров со стороны Восточной Германии вышел целый полк танков и батальон пехоты. В итоге американцам пришлось отступить.

С приходом к власти в СССР Михаила Горбачёва, который провозгласил «социалистический плюрализм» конфликт практически был исчерпан. В ходе переговоров между противоборствующими странами начали заключаться соглашения о сокращении вооружения, которое обе страны накопили за долгие годы холодной войны. В конце 80-х годов советские войска были выведены из Афганистана, а Восточная и Западная Германия стали единым государством. Экономический и политический кризис в СССР уже не позволял вести борьбу с США. 26 декабря 1991 произошло расторжение Союзного договора, которое положило конец «холодной войне».

В итоге США добились своей главной цели: уничтожение своего главного противника в борьбе за влияние в мире. СССР разбился на нескольких независимых государств и даже крупнейшее из них – Россия – уже не могло диктовать американцам свои условия. Кроме того, коммунистические страны, оставшиеся без поддержки СССР либо вовсе прекратили своё существование, либо оказались в глубоком кризисе.

https://www.сайт/2018-04-06/zheleznyy_zanaves_kak_nasha_strana_otgorodilas_ot_mira_i_prevratilas_v_bolshoy_konclager

«Разрешение на выезд давать только в исключительных случаях»

Железный занавес: как наша страна отгородилась от мира и превратилась в большой концлагерь

Виктор Толочко/РИА Новости

Ощущение, что мир приближается к новой стадии «холодной войны» и реинкарнации «железного занавеса», за последний месяц стало все более отчетливым. После решения Великобритании о высылке 23 российских дипломатов в связи с делом об отравлении экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля прошло 20 дней. За это время Соединенное королевство уже поддержали 26 государств, отправке на родину с их территории подлежат 122 работника дипмиссий РФ. Евросоюз и еще 9 государств отозвали своих послов в России для консультаций. В ответ Россия объявила о высылке 23 дипломатов Великобритании и 60 США, а также о закрытии генконсульства США в Санкт-Петербурге, которое функционировало с 1972 года. Таковы цифры.

Крым, гибридная война на юго-востоке Украины, жертвой которой в 2014 году стали 283 пассажира и 15 членов экипажа малайзийского Boeing-777, допинговый скандал с российскими спортсменами, Сирия — кажется, все это было только преамбулой.

Kremlin.ru

Повторяя слова главы МИД РФ Сергея Лаврова, мы можем признать — международная ситуация действительно стала сейчас даже хуже, чем во время «холодной войны». Рушится система, которую начали выстраивать еще в 1986 году генсек ЦК КПСС Михаил Горбачев и президент США Рональд Рейган в Рейкьявике. Система, которую продолжал развивать первый президент России Борис Ельцин и пытался поддерживать в начале своего президентства Владимир Путин. Россию, как за столетие до этого СССР, вновь начинают позиционировать как страну с «ядовитым», то есть опасным для окружающих режимом. Страну, которая живет сама по себе по ту сторону забора, страну, с которой говорят лишь по мере необходимости. Znak.сom предлагает вспомнить, как опускался «железный занавес» столетие назад и чем это обернулось для страны.

«На штыках понесем счастье и мир трудящемуся человечеству»

Вопреки распространенному мнению, термин «железный занавес» в международный обиход ввел отнюдь не Уинстон Черчилль. Да, произнося 5 марта 1946 года свою известную речь в Вестминстерском колледже в Фултоне, он дважды произнес это словосочетание, пытаясь, по его же собственным словам, «обрисовать тень, которая и на Западе, и на Востоке падает на весь мир» «от Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике». Еще одно распространенное заблуждение — то, что авторские права на термин «железный занавес» принадлежат Йозефу Геббельсу. Хотя в феврале 1945 года в статье «Das Jahr 2000» («2000 год») он действительно говорил, что после покорения Германии СССР отгородит Восточную и Юго-Восточную Европу от остальной ее части.

Формально первым был Герберт Уэллс. В 1904 году он использовал термин «железный занавес» в книге «Пища богов», описывая им механизм ограничения личной свободы. Затем его же использовал в 1917 году Василий Розанов в посвященном теме революции сборнике «Апокалипсис нашего времени». «С лязгом, скрипом, визгом опускается над Русскою историей железный занавес. Представление окончилось. Публика встала. Пора надевать шубы и возвращаться домой. Оглянулись. Но ни шуб, ни домов не оказалось», — констатировал философ.

Однако общепринятое значение термину придал в 1919 году премьер-министр Франции Жорж Клемансо. «Мы желаем поставить вокруг большевизма железный занавес, который помешает ему разрушить цивилизованную Европу», — заявил Клемансо на Парижской мирной конференции, подводившей черту под Первой мировой войной.

Две русских революции 1917 года, революции в Германии и Австро-Венгрии 1918 года, образование Венгерской советской республики в 1919 году, восстание в Болгарии, нестабильность в Османской империи (закончившаяся упразднением султаната в 1922 году и образованием Турецкой республики), события в Индии, где вел антибританскую кампанию гражданского неповиновения Махатма Ганди, укрепление рабочего движения в Западной Европе и Америке — у Клемансо, кажется, были основания говорить это.

1919 год. Премьер-министр Франции Жорж Клемансо (слева), 28-й президент США Вудро Вильсон (держит в руке «котелок») и премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд-Джордж (справа) на мирной конференции в ПарижеPublic domain/Wikimedia Commons

25 марта 1919 года премьер-министр Британии Дэвид Ллойд-Джордж писал ему: «Вся Европа насыщена духом революции. Глубокое чувство не только недовольства, но гнева и возмущения царит в рабочей среде».

За три недели до этого, 4 марта 1919 года, в Москве было объявлено о создании Третьего коммунистического Интернационала — Коминтерна, главной задачей которого являлась организация и проведение международной пролетарской революции. 6 марта в заключительной речи на закрытии учредительного конгресса Коминтерна Владимир Ульянов (Ленин) заявил: «Победа пролетарской революции во всем мире обеспечена. Грядёт основание международной Советской республики». «Если сегодня центром Третьего Интернационала является Москва, то, мы в этом глубоко убеждены, завтра этот центр передвинется на запад: в Берлин, Париж, Лондон, — заявил следом на страницах „Известий ВЦИК“ Лев Троцкий. — Ибо международный коммунистический конгресс в Берлине или Париже будет означать полное торжество пролетарской революции в Европе, а, стало быть, и во всем мире».

Public domain/Wikimedia Commons

Именно с этим осознанием сущего Красная армия в июле 1920 года перешла границу Польши (в ответ на действия поляков, захвативших Киев и левый берег Днепра). «Через труп белой Польши лежит путь к мировому пожару. На штыках понесем счастье и мир трудящемуся человечеству», — гласил приказ командующего Западным фронтом Михаила Тухачевского.

Не случилось. Польские «братья по классу» не поддержали Красную армию. В августе 1920 года случилось событие, известное как «чудо на Висле», — красных остановили, и они начали стремительно откатываться назад. По Рижскому мирному договору 1921 года Польше отошли Западная Украина и Западная Белоруссия. Советская внешняя политика взяла курс на мирное сосуществование.

«Вы и мы, Германия и СССР, можем диктовать условия всему миру»

Точнее, Советской России пришлось лавировать. Для собратьев по мировому коммунистическому движению формально все оставалось по-прежнему — задачи по раздуванию пожара мировой революции никто не снимал. Сама страна начала предпринимать отчетливые шаги по признанию себя новорожденной на международной арене и выходу из мировой изоляции.

К этому подталкивала жизнь. Ограбленная продразверсткой деревня полыхнула в 1920-1921 году Антоновским восстанием, затем случился Кронштадтский мятеж. Наконец, страшный голод 1921-1922 годов с эпицентром в Поволжье и гибель порядка 5 млн человек. Страна нуждалась в продовольствии и прочих товарах первой, второй и так далее необходимости. После братоубийственного угара требовалось восстановление. Это осознали даже большевики, для которых Россия была в первую очередь плацдармом и одновременно ресурсной базой.

Любопытная деталь: из 5 млн золотых рублей, которые удалось выручить от продажи церковных ценностей, изъятых в соответствии с декретами 1921-1922 годов, только 1 млн пошел на закупку продовольствия для голодающих. Все остальное потратили на нужды будущей мировой революции. Зато помощь предоставили десятки общественных и благотворительных организаций вражеского буржуазного мира: Американская администрация помощи, Американское общество квакеров, Организация общеевропейской помощи голодающим России и Международный комитет помощи России, организованные полярником Фритьофом Нансеном, Международный Красный Крест, Миссия Ватикана, международный альянс «Спасем детей». Совокупно к весне 1922 года они обеспечили продовольствием порядка 7,5 млн голодающих россиян.

В 1921-1922 году голодали около 20 млн советских граждан, из них умерли свыше 5 млнPublic domain/Wikimedia Commons

Около двух лет народившейся советской дипломатии понадобилось на то, чтобы решить первую задачу — преодолеть изоляцию. Подписанные в 1920 году советским руководством договоры с лимитрофами России — Литвой, Латвией, Эстонией и Финляндией — этой задачи еще не решали. С одной стороны, большевики отказывались от претензий на бывшие имперские территории, обеспечивая тем самым безопасность своих северо-западных границ за счет создания буферной зоны относительно нейтральных новообразованных государств. С другой стороны, все это отлично ложилось в декларированную Клемансо концепцию создания «железного занавеса вокруг большевизма».

Public domain/Wikimedia Commons

Лед начали ломать в 1922 году на Генуэзской и Гаагской конференциях. Первая совпала по времени с советско-германскими переговорами, закончившимися подписанием 16 апреля 1922 года мирного договора в Рапалло. По нему оба пост-имперских государства признавали друг друга и устанавливали дипломатические отношения. К 1924 году СССР подписал торговые соглашения и в целом наладил дипломатические отношения с Англией, Австрией, Афганистаном, Грецией, Данией, Италией, Ираном, Мексикой, Норвегией, Турцией, Швецией, Чехословакией, Уругваем.

Положение, впрочем, еще долго оставалось шатким. Так, в мае 1927 года о разрыве дипломатических и торговых отношений с СССР объявило правительство Великобритании (отношения были восстановлены в 1929 году). Почвой для этого стали подозрения британцев в поддержке советами национально-освободительных движений в колониях Соединенного Королевства, прежде всего, в Индии, а также в Китае, который англичане считали сферой своих интересов.

К 1929 году обострились отношения СССР с самим Китаем. На смену скончавшемуся в 1925 году от рака основателю партии Гоминьдан и лидеру Второй китайской революции Сунь Ятсену, который поддерживал отношения с СССР и принимал помощь Коминтерна, приходит антикоммунист Чан Кайши. В 1928 году он берет власть в свои руки. Следом летом 1929 года китайцы развернули конфликт за контроль над КВЖД, которая по соглашению 1924 года находилась под совместным контролем Китая и СССР. В ноябре того же года китайские войска делают попытку вторгнуться на территорию СССР в районе Забайкалья и Приморья.

Public domain/Wikimedia Commons

Все изменилось после того, как к власти в Германии в 1933 году пришел Адольф Гитлер. С одной стороны, для Европы стало важным не допустить возможной смычки нацистской Германии и СССР. За нее, в частности, выступал все тот же Михаил Тухачевский, писавший в то время: «Вы и мы, Германия и СССР, можем диктовать условия всему миру, если мы будем вместе». Его позицию в целом разделял нарком обороны Климент Ворошилов. С другой стороны, СССР вполне подходил на роль мощного противовеса или даже громоотвода на востоке. Собственно, антигитлеровская и антифашистская, в широком смысле, риторика и стала смычкой, позволившей на время укрепить отношения с Западом. С середины 1936 года советские «добровольцы» (в большинстве своем военспецы) воевали с фашистами генерала Франсиско Франко в Испании. С началом в 1937 году японско-китайской войны советские истребители и бомбардировщики воевали в небе Китая против японцев, пользовавшихся негласной поддержкой Германии.

Кончилось все в августе 1939 года с подписанием пакта Молотова-Риббентропа, секретным протоколом которого Германия и СССР разделили сферы влияния в Восточной Европе и Прибалтике. Этому, правда, предшествовало Мюнхенское соглашение 1938 года. Великобритания в лице премьер-министра Невилла Чемберлена и Франция в лице премьер-министра Эдуарда Даладье согласились на переход Судетской области Чехословакии к Германии. А вскоре эти страны подписали аналогичные советско-германскому пакту договоры с Третьим Рейхом о взаимном ненападении.

«Невозможно руководить мировым рабочим движением из одного центра»

Установка на разжигание пожара мировой революции для Коминтерна оставалась неизменной вплоть до самого роспуска. Правда, сама концепция, как именно этого следует добиться, претерпела несколько корректировок. Летом 1923 года Ленину на третьем конгрессе Коминтерна пришлось выступать против сторонников «теории наступления». Тезисы Ленина строились теперь на том, что необходимо перед этим сформировать необходимые предпосылки — социальную базу.

Public domain/Wikimedia Commons

Еще один важный момент случился в августе 1928 года. На шестом конгрессе Коминтерна был провозглашен принцип «класс против класса». Устроители мировой революции отказывались от принципов единого фронта и сосредоточились на борьбе с социал-демократами как с основным врагом. В 1932 году эта разобщенность привела к победе нацистов в Германии на выборах в Рейхстаг: 32% проголосовали за Национал-социалистическую рабочую партию германии, 20% за социал-демократов и 17% — за коммунистов. Голоса за социал-демократов и коммунистов в совокупности составили бы 37%.

О роспуске Коминтерна, «штаба мировой революции», объявили 15 мая 1943 года, одновременно с началом Вашингтонской конференции Франклина Рузвельта и Уинстона Черчилля, от которых ждали решения об открытии второго фронта в текущем году. 21 мая того же года на заседании Политбюро ЦК ВКП (б) Иосиф Сталин констатировал: «Опыт показал, что и при Марксе, и при Ленине, и теперь невозможно руководить рабочим движением всех стран мира из одного международного центра. Особенно теперь, в условиях войны, когда компартии в Германии, Италии и других странах имеют задачи свергнуть свои правительства и проводить тактику пораженчества, а компартии СССР, Англии и Америки и другие, наоборот, имеют задачи всемерно поддерживать свои правительства для скорейшего разгрома врага».

По эту сторону «железного занавеса»

По мере становления «железного занавеса», жизнь в самой России становилась все жестче. «Земля и воля», народники — все это про XIX век. Демократия кончилась между февралем и октябрем 1917 года. На смену пришли диктатура пролетариата, красный террор и военный коммунизм. На девятом съезде РКП (б) весной 1920 года Троцкий настоял на введении «милиционной системы», чья суть — это «всемерное приближение армии к производственному процессу». «Солдаты труда» — так теперь позиционировались рабочие и крестьяне. Право получать паспорта крестьянам дали только в 1974 году. С 1935 года они не имели даже права покидать родной колхоз. Такое вот «крепостное право 2.0». И это в самом справедливом и нравственно сильном государстве мира, как его позиционировала советская пропаганда по ту сторону забора.

Была, правда, короткая попытка отпустить вожжи в 1922-1928 годах. Новая экономическая политика, «государственный капитализм в пролетарском государстве», по версии Ленина, был призван помочь большевикам продержаться до нового революционного подъема в мире, обосновавшись в стране, которая еще не созрела для социализма. Но так уж вышло, что годы НЭПа стали прологом к эпохе сталинского тоталитаризма.

Евгений Жирных / сайт

Не будем подробно описывать ужесточение режима и расширение государственного террора после прихода Сталина к власти. Эти факты широко известны: жертвами репрессий стали миллионы человек, в том числе сами большевики. Власть вождя стала почти абсолютной, государство жило в атмосфере страха, свобода закончилась не только на политическом, но и на личном, интеллектуальном, культурном уровне. Репрессии продолжались вплоть до смерти Сталина в начале марта 1953 года. Почти все это время окна и двери, через которые из СССР можно было сбежать, оставались наглухо забиты и законопачены.

Выезд невозможен

О том, как выезжали, точнее не выезжали за границу во времена СССР, сейчас помнят только наши родители и бабушки с дедушками. Отдых в Турции, Таиланде, на курортах Европы, поездки в США и Латинскую Америку — всего этого не было у старшего поколения. «Золотые пески» Болгарии были, кажется, пределом мечтаний и, несмотря на идеологическую близость по соцлагерю, оказывались доступны лишь избранным.

Никто из нас, выезжающих сейчас за рубеж, даже не думает учить обязательные еще четверть века назад правила поведения вне пределов СССР: «Находясь за границей на любом порученном ему участке деятельности, советский гражданин обязан высоко нести честь и достоинство гражданина СССР, строго соблюдать принципы морального кодекса строителя коммунизма, добросовестно выполнять свои служебные обязанности и поручения, быть безупречным в своем личном поведении, неуклонно защищать политические, экономические и другие интересы Советского Союза, строго хранить государственную тайну».

Яромир Романов / сайт

Сложно поверить, что и в СССР, не говоря уже о царской России, так было не всегда. В начале ХХ века страна не была закрыта от мира. Порядок выдачи заграничных паспортов и выезда за рубеж в РСФСР был установлен в 1919 году. Оформление паспортов из ведения Наркомата внутренних дел и губернских Советов депутатов тогда перешло к Наркомату иностранных дел (НКИД). Вновь порядок выезда за границу скорректировали в 1922 году. К этому времени в молодом советском государстве начинают появляться первые иностранные дипмиссии. На выдаваемые НКИД заграничные паспорта теперь надо было накладывать визу. Кроме того, к заявлению на оформление документа теперь нужно было получить заключение Государственного политического управления НКВД «об отсутствии законного препятствия к выезду». Но до второй половины 1920-х годов порядок выезда и въезда в СССР был довольно либеральным. Гайки стали закручивать чуть позже — с началом сталинской индустриализации и коллективизации, когда желающих покинуть страну существенно прибавилось.

Public domain/Wikimedia Commons

От 9 ноября 1926 года ввели денежный сбор за оформление загранпаспортов. С трудящихся (пролетариев, крестьян, служащих, а также командировочных) — 200 рублей, с «живущих на нетрудовые доходы» и «иждивенцев» — 300 рублей. Это около полутора среднемесячных заработков советского человека тех лет. Заявка на визу стоила 5 рублей, с обратной визой — 10 рублей. Льготы предоставлялись в исключительном случае и прежде всего гражданам «трудовых категорий», выезжающим за рубеж для лечения, свидания с родственниками и эмиграции.

Kremlin.ru

В январе 1928 года определили порядок выезда за границу граждан СССР в целях обучения. Теперь он разрешался только при наличии заключения Наркомата просвещения о желательности и целесообразности такой поездки. С июля 1928 года начало действовать распоряжение НКВД о необходимости требовать при выдаче паспортов лицам, выезжающим за границу, «справки финансовых органов о том, что за ними не числится налоговых недоимок». Справки эти выдавались только лицам, проживающим в данной местности не менее трех лет. Те же, кто жил менее трех лет, должны были требовать справки от тех органов, где жили ранее. Но самое главное, что секретным распоряжением из Москвы власти на местах были отныне лишены полномочий выдавать разрешения гражданам на выезд за рубеж. Все только через НКВД.

Историк Олег Хлевнюк о том, что случается с деспотичными режимами, — на примере Сталина

В 1929 году начали резко сокращать норму валюты, которую разрешалось брать с собой за рубеж. Норма эта теперь зависела от страны выезда. Для граждан СССР и иностранцев, выезжающих в пограничные страны Европы, она составила не свыше 50 рублей, в прочие страны Европы и пограничные страны Азии — 75 рублей. Члены семьи, в том числе совершеннолетние дети на иждивении, могли претендовать лишь на половину этих сумм. В февраля 1932 года Наркомат финансов еще раз урезал нормы получения валюты. Лицам, выезжающим в пограничные с СССР страны Восточной Европы и Финляндию, теперь разрешалось приобретать валюту на сумму в 25 рублей, в прочие европейские и пограничные азиатские страны — 35 рублей, в остальные — 100 руб.

Как и за что расстреливали уральцев в 1937 году. К Дню памяти жертв репрессий

Вовсе обрубили все в 1931 году, когда в очередной Инструкции о въезде в СССР и выезде из него была введена такая норма: «Разрешения на выезд за границу, для поездок по частным делам советским гражданам выдаются в исключительных случаях». Вскоре в обиход вошли выездные визы. Государство, целенаправленно закрывавшее всю Первую пятилетку пути для выезда своих граждан за рубеж, окончательно справилось с этой задачей. «Железный занавес» опустился на 60 лет. Право увидеть жизнь по ту сторону осталась только у дипломатов, командированных служащих и военных. Страна превратилась в один большой концентрационный лагерь. Сильнее других от государства с «ядовитым» режимом пострадали его же собственные граждане.

Завершилась эпоха закрытых дверей 20 мая 1991 года, когда Верховным Советом СССР был принят новый закон «О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР». Но завершилась ли?

От капиталистических стран Запада .

Политика изоляции носила взаимный характер. В энциклопедии «Британника » и западной публицистике преобладает мнение о том, что «занавес» был возведён СССР в курсе проводимой его руководством политики самоизоляции . В советской же публицистике обращали внимание на политику Запада по изоляции СССР .

Термин «железный занавес» использовали в пропагандистском смысле и до Черчилля Жорж Клемансо (1919) и Йозеф Геббельс (1945). Что касается изоляции советского государства, то она началась ещё в 1917-1920 годах. В 1917 году выражение впервые было употреблено русским философом Василием Розановым, который сравнил события Октябрьской революции с театральным действом, после которого «с лязгом, скрипом» опустился громоздкий занавес из железа над русской историей. Начало усиления самоизоляции Советской власти датируют 1934-1939 годами .

Железный занавес стал рассыпаться к концу 1980-х годов вследствие политики гласности и открытости, проводившейся в СССР и восточноевропейских странах (см. Европейский пикник). Символом падения железного занавеса стало разрушение Берлинской стены . Официальной датой завершения этого периода стало 1 января 1993 года , когда уже в постсоветскую эпоху вступил в силу закон «О порядке выезда из СССР», фактически отменивший разрешительное визирование выезжающих в ОВИРе и разрешивший свободный выезд за границу.

История

Одним из первых популяризаторов теории «железного занавеса» был немецкий политик Йозеф Геббельс . В своей статье «2000 год» («Das Jahr 2000») в газете «Das Reich (англ.) русск. » от 23 февраля 1945 года он высказал уверенность, что после покорения Германии СССР отгородит «железным занавесом» Восточную и Юго-Восточную Европу от остальной её части . Также известно, что министр иностранных дел Третьего рейха Шверин фон Крозиг 2 мая 1945 года заявил по радио следующее : «По улицам ещё не оккупированной части Германии поток отчаявшихся и голодных людей, преследуемых истребителями-бомбардировщиками, стремится на запад. Они бегут от неописуемого ужаса. С востока надвигается железный занавес, за которым творится невидимое миром разорение». Современный смысл выражение «железный занавес» получило благодаря Уинстону Черчиллю , который употребил его в своей Фултонской речи . В то же время известно, что он использовал это выражение ещё 4 июня 1945 года в телеграмме Гарри Трумэну .

Однако оно существовало и раньше. Ещё в 1904 году в книге «Пища богов» Герберт Уэллс использовал выражение «железный занавес» для описания «принуждения к конфиденциальности» (англ. enforced privacy ).

Применительно к русской истории в книге «Апокалипсис нашего времени» (1917) философ Василий Розанов (1856-1919) писал так:

С лязгом, скрипом, визгом опускается над Русской Историей железный занавес
- Представление окончилось.
Публика встала.
- Пора надевать шубы и возвращаться домой.
Оглянулись.
Но ни шуб, ни домов не оказалось.

После Второй мировой войны

Могущественные силы, стоявшие за спиной Гарри Трумэна , провозгласили политику разнузданного антикоммунизма и военной истерии. Это сказалось во всём, и в частности в вопросе о репатриации советских граждан. С грохотом опустившийся американский железный занавес отрезал от Родины наших соотечественников, занесённых злой судьбой в Западную Германию .

Практически же население страны было лишено возможности как выезжать за рубеж без санкции властей , так и получать не санкционированную властями информацию из внешнего мира (см. Глушение передач). Любые контакты с иностранцами должны были быть санкционированы властями, даже если советский гражданин просто хотел попрактиковаться в своём знании иностранного языка . Супружество с гражданином другой страны стояло перед множеством препон и зачастую было практически неосуществимо .

Индивидуальные попытки преодоления «железного занавеса» сводились к «невозвращению » из санкционированной поездки за рубеж. Попытки эмигрировать всей семьёй были возможны только для выезда в Израиль и то по ограниченной квоте и после преодоления многочисленных препонов (см. Отказник) или если один из супругов был иностранец. Другие причины для эмиграции не рассматривались. В экстремальных случаях попытки вырваться за границу СССР приводили к преступлениям (см. Семья Овечкиных , Захват автобуса с детьми в Орджоникидзе 1 декабря 1988 года и т. д.)

Память

См. также

Примечания

1. Философия «холодной войны» вызревала в годы Второй мировой, или что стоит за фултонской речью Черчилля // РИА «Новости» Доктор исторических наук Валентин Фалин :

   Несколько странно, что Черчилль не озаботился выяснением происхождения клише «железный занавес». Непосредственно перед бывшим премьером такой «занавес» кроил Геббельс, призывавший немцев к сопротивлению до гробовой доски русскому нашествию. Под прикрытием этого же «занавеса» нацисты пытались в 1945 году сколотить «спасительный фронт цивилизаторов» против русских орд. А копни Черчилль ещё глубже, он знал бы, что впервые термин «железный занавес» вошёл в употребление в Скандинавии, где рабочие в начале 20-х годов протестовали против стремления своих правителей отгородить их от «еретических идей», шедших с Востока.

2. Iron Curtain // Britannica (англ.)
3. О происхождении термина «железный занавес» // Энциклопедический словарь крылатых слов и выражений / Авт.-сост. В. Серов. - М.: Локид-пресс, 2005.

Александр Подрабинек: 5 марта 1946 года лидер британских консерваторов Уинстон Черчилль выступил в Вестминстерском колледже американского города Фултон с речью, в которой сказал: "От Щецина на Балтике до Триеста на Адриатике на континент опустился железный занавес". Потом с этого дня начался отсчет времен холодной войны, а сам термин "железный занавес" вошел в международный политический лексикон и прочно укрепился в нем, обозначая средство самоизоляции Советского Союза от свободного мира. Правда, надо заметить, что о "железном занавесе" писал еще Герберт Уэллс в 1904 году в своем фантастическом романе "Пища богов", а в 1919 году премьер-министр Франции Жорж Клемансо говорил о "железном занавесе" на Парижской мирной конференции.

"Железный занавес" – одна из самых ярких примет тоталитарного режима. Не единственная, но очень показательная. Запрет покидать страну – это подстраховка тоталитарной диктатуры на случай массового недовольства народа существующим режимом. В Советском Союзе эта система продержалась до 1991 года, когда был принят закон "О порядке выезда из СССР", отменивший необходимость получать выездные визы в ОВИРах – отделах виз и регистраций министерства внутренних дел.

В Советском Союзе, как, впрочем, и в других странах социалистического блока, существовала система выездных виз. То есть для того, чтобы поехать в другую страну, надо было получить не только въездную визу в посольстве этой страны, как во многих случаях это необходимо и сейчас, но и выездную визу от собственных властей. Ставилась она в советский загранпаспорт, и до перестройки обычному человеку получить ее было практически невозможно. Это была привилегия советской и партийной номенклатуры, с ней же решался и вопрос выдачи выездных виз всем советским гражданам.

Намерение эмигрировать из страны советская власть рассматривала как предательство родины. Правда, это мало смущало тех, кто поставил себе цель покинуть социалистический рай. Легальным образом это удавалось сделать немногим.

Самой массовой категорией советских эмигрантов были евреи, заявляющие о намерении репатриироваться на свою историческую родину в Израиль. В разные годы это было сделать труднее или легче, но почти всегда заявление о намерении репатриироваться влекло за собой нежелательные последствия. Какие неприятности ожидали людей, подавших заявления о выезде в Израиль?

Рассказывает руководитель Департамента по связям с общественностью и СМИ Евроазиатского еврейского конгресса Роман Спектор.

Роман Спектор: Первое – лишение работы. И это, наверное, самое страшное. Второе – это арест. Это никак не зависело от качества участия в каком-то движении, никак не связано было собственно с категорией отказа. Евреи были к тому времени заложниками, от их желания ничего не зависело. Какая-то крепкая гэбэшная власть решала, сколько евреев, когда и по какому поводу отпускать. Самая идея отпуска, конечно, была реакцией на желание евреев покинуть страну. Сначала это была выраженная, глубоко закаленная сионистская воля, которая такими героями, каким был Яша Казаков, ныне Яша Кедми, зажгла еврейство всего мира, которое стало бороться за право евреев выехать в Израиль. Поскольку была некоторая процедура, которая зависела от подачи, люди подавали и попадали в две западни. Одна из них называлась запрещение на покидание страны в связи с секретностью по работе – это так называемые "секретники", вторая – это родственники тех, которым запретили, категория так называемых "бедных родственников". И количество, регион, все это планировалось властью только для того, чтобы где-то как-то показывать, что все-таки евреи имеют право уезжать, но таких "счастливчиков" было очень мало. Под арест и под ГУЛАГ попадали люди тогда, когда была какая-то разнарядка, у нас все работало в угоду какой-то дутой цифре, особенно, когда такое ведомство его заказывало. Сегодняшний спикер израильского парламента, Кнессета Юлий Эдельштейн попал за решетку, потому что преподавал иврит. Но иврит преподавало еще много других людей, почему Юлик оказался за решеткой – это вопрос, который нужно адресовать не мне, а тем гэбэшникам, которые это определяли.

Значительное количество людей, которые получали разрешение, отправлялись не в Израиль или использовали израильские визы для того, чтобы оказаться в Австрии, Германии, американских штатах и так далее. Обратный поток или реэмиграция, как мы ее называем, был всегда. Это в общем-то достаточно небольшой ручеек, который не поднимался выше 7-10%, в зависимости от каких-то обстоятельств. Поскольку не все евреи были одинаково идейно заражены и в их поведении тяга к Земле обетованной была не так выражена, они в поисках лучшей доли сначала отправлялись в Израиль и какие-то другие страны, не обретя там нужного социального статуса, не обретя там нужной работы и нужного заработка, они возвращались, обогащенные языком, новыми реалиями. И самая небольшая часть из них пополняла ряды активистов и уже к тому времени сложившихся еврейских институтов у нас, здесь в России.

Александр Подрабинек: Другой категорией легальных эмигрантов были диссиденты, точнее, небольшая часть из них, которых советская власть отпустила заграницу. Почему она это делала? Рассказывает правозащитник Павел Литвинов.

Павел Литвинов: Я думаю, что просто, чтобы не оставалось их в России. Считалось, что они меньше вреда принесут советской власти за границей, что их там меньше услышат. У них все время было противоречие: с одной стороны они хотели избавиться от диссидентов, с другой стороны, они не хотели, чтобы был легкий путь эмигрировать, меньше степень свободы. Были разные периоды. Когда демократическое движение начиналось в 1967-1968 годах, эмиграция была чистой абстракцией, то есть никто не уезжал, мы не слышали, чтобы кто-то уезхал, никто не возвращался. Коммунисты могли уезжать, и то не уезжать, а ехать, иногда оставаться невозвращенцами. Я помню, мы говорили, что в принципе должна быть свобода эмиграции, но это все не имело никакого отношения к делу. Потом КГБ решило использовать еврейскую эмиграцию для того, чтобы выпихнуть кого-то из диссидентов. Но это было абсолютно новое явление, началось оно в 1970-71 году. Я думаю, что большую роль сыграли политэмигранты, я, в частности, вместе с Валерием Челидзе, мы издавали журнал "Хроника в защиту прав человека", переиздавали "Хронику текущих событий", издавали книжки. Я выступал по Радио Свобода, "Голосу Америки". Переписывались с людьми в Москве. Таким образом мы создали дополнительные каналы информации, движение стало по-настоящему международным. Я думаю, что к прошлой практике вряд ли вернется, но предсказывать невозможно, режим может стать настолько хуже, что это будут детали дополнительной фашизации режима. Мне это представляется маловероятным.

Александр Подрабинек: Некоторых успехов в борьбе за выезд из страны добились этнические немцы и пятидесятники, но в целом, для большинства советских граждан граница оставалась на замке. Однако нет такого замка, который не смогли бы взломать народные умельцы. Бегство через границу было делом опасным, но не таким уж редким.

Самый простой способ использовали "невозвращенцы" – люди, не вернувшиеся с Запада из туристических поездок и служебных командировок. Надо заметить, что невозвращенцы – понятие более старое, чем советская власть. Еще в начале XIX века после победы над Наполеоном стали невозвращенцами и остались на Западе более 40 тысяч нижних чинов российской армии. Александр I даже хотел вернуть их в Россию принудительно, но ничего не получилось.

Из советских "невозвращенцев" можно назвать таких известных людей, как чемпион мира по шахматам Александр Алехин и чемпион СССР по шахматам Виктор Корчной, режиссер Алексей Грановский, певец Федор Шаляпин, генетик Тимофеев-Ресовский, дочь Сталина Светлана Аллилуева, танцоры балета Михаил Барышников и Рудольф Нуреев, историк Михаил Восленский, актер Александр Годунов, пианист Максим Шостакович, советский посол в ООН Аркадий Шевченко, кинорежиссер Андрей Тарковский, призер Олимпийских игр и трижды чемпион мира хоккеист Сергей Федоров, писатель Анатолий Кузнецов. Это из самых известных.

А еще было множество людей, на свой страх и риск бежавших из советского рая самыми разными способами. Океанограф Станислав Курилов, которому советские власти разрешали исследовать морские глубины исключительно в территориальных водах СССР, взял билет на океанский круиз от Владивостока до экватора и обратно без захода в порты. Это не требовало получения выездной визы. Ночью 13 декабря 1974 года он прыгнул с кормы судна в воду и с ластами, маской и трубкой, без еды, питья и сна за двое с лишним суток проплыл около 100 км до одного из островов филиппинского архипелага. После проведённого филиппинскими властями расследования он был депортирован в Канаду и получил канадское гражданство. А в Советском Союзе Курилов получил заочный приговор к 10 годам лишения свободы за измену Родине.

Сидевший со мной в одном лагере в начале 80-х Владимир Богородский, которому советские власти не давали разрешения на репатриацию в Израиль, рассказывал, как он плюнул на легальные способы эмигрировать и просто перешел советско-китайскую границу. От китайцев он требовал дать ему возможность лететь в Израиль или встретиться с американскими дипломатами в Пекине, но китайские коммунисты оказались ничем не лучше советских. Они предложили ему альтернативу: либо оставаться в Китае, либо вернуться в Союз. Так вместо Израиля или Америки Володя три года провел в Шанхае, а затем отношения Москвы и Пекина потеплели, беглеца привезли на советско-китайскую границу и передали советским пограничникам. Он получил три года лагеря за незаконный переход границы и был счастлив, что не 15 лет за измену родине.

Самолет всегда был самым быстрым и удобным средством передвижения. В том числе из социалистического лагеря в свободный мир. Смельчаки, так или иначе причастные к авиации, бежали за границу на самолетах, как правило, военных.

Большая часть таких побегов совершалась после второй мировой войны, но были случаи и раньше. Так, например, 1 мая 1920 года четыре самолета из 4-й истребительной авиагруппы Первой авиационной эскадрильи Красной Армии вылетели с аэродрома Славное под Борисовом, чтобы разбрасывать листовки над территорией Польши, против которой воевали тогда большевики. Назад вернулись только три истребителя. Бывший подполковник царской армии Петр Абаканович перелетел на своем "Ньюпор-24-бис" к полякам, приземлившись на аэродроме в Жодино. Потом он служил в военно-воздушных силах Польши, дважды попадал в авиакатастрофы, во время второй мировой был в сопротивлении, сражался с нацистами, участвовал в Варшавском восстании 1944 года, а после войны продолжил борьбу с коммунистическим режимом в Польше. В 1945 году его арестовали, в 1946 приговорили к расстрелу, но потом заменили смертную казнь пожизненным заключением. В 1948 году он погиб в тюрьме Вронки от побоев охранника.

В 1948 году учебно-тренировочный самолет Як-11 был угнан в Турцию прямо из лётного училища в Грозном. Надо полагать, курсант поступил учиться на военного летчика, уже имея ясные намерения.

В том же 1948-м лётчики Пётр Пирогов и Анатолий Барсов перелетели на советском военном самолете Ту-2 с авиабазы Коломыя в Австрию. Американские оккупационные власти в Германии предоставили им политическое убежище. Спустя год Анатолий Барсов, неизвестно по какой причине, вернулся в СССР, где через полгода его и расстреляли.

15 мая 1967 года лётчик Василий Епатко перелетел на самолёте МиГ-17 с советской авиабазы в ГДР на территорию Западной Германии. Приземляться он не стал, а катапультировался в районе города Аугсбург. Позже он получил политическое убежище в США.

27 мая 1973 года авиатехник лейтенант Евгений Вронский взлетел на боевом самолёте Су-7 с авиабазы Гроссенхайн Группы советских войск в Германии. Имея минимальные навыки пилотирования, полученные на тренажёре, Вронский весь полёт летел на режиме форсажа и даже шасси после взлёта не убирал. После пересечения границы ФРГ Вронский катапультировался. Его машина упала на лесной массив у города Брауншвейг и вскоре обломки самолёта были возвращены советской стороне, а лейтенант Вронский получил политическое убежище.

6 сентября 1976 года старший лейтенант Виктор Беленко бежал на самолёте МиГ-25 на японский остров Хоккайдо. После исследования самолёта американскими специалистами самолёт в разобранном состоянии вернули Советскому Союзу. После этого побега в системе запуска ракет с истребителя появилась кнопка, которая снимала блокировку на стрельбу по своим самолётам. Она получила прозвище "беленковская".

Но бежали из Советского Союза не только на военных самолетах. В 1970 году 16 еврейских отказников из Ленинграда планировали угнать гражданский самолет АН-2, купив все билеты на этот рейс. Предполагалось посадить самолет в Швеции, но все участники операции были арестованы органами КГБ еще на аэродроме, то есть до того, как успели что-либо совершить. В конечном счете, всех приговорили к длительным срокам лишения свободы.

То, что не удалось сделать еврейским отказникам, 30 лет спустя удалось осуществить кубинским беженцам. 19 сентября 2000 года 36-летний пилот Анхель Ленин Иглесиас со своей женой и двумя детьми вылетел точно на таком же АН-2 из аэропорта кубинского города Пинар-дель-Рио. Все остальные пассажиры и второй пилот тоже были родственниками Иглесиаса. Всего на борту было 10 человек. Самолёт взял курс на Флориду, но у него кончилось горючее, и он приводнился в Мексиканском заливе. При жесткой посадке на воду один из пассажиров погиб. Остальных подобрал проходивший мимо панамский сухогруз, который доставил спасенных в Майами.

В совместном российско-французском фильме "Восток-Запад" рассказывается о судьбе семьи, вернувшейся из эмиграции в Советский Союз и столкнувшейся здесь с реалиями сталинской диктатуры. Прототипом главной героини стала Нина Алексеевна Кривошеина – русская эмигрантка первой волны, жена белогвардейского офицера Игоря Кривошеина, сидевшего при нацистах в Бухенвальде, а при коммунистах – в ГУЛАГе. К сожалению, авторы фильма не удосужились упомянуть в титрах, что сценарий написан по мотивам книги Нины Кривошеиной "Четыре трети нашей жизни". Сын Нины Алексеевны Никита Кривошеин, бывший советский политзаключенный, приговоренный в 1957 году к лагерному сроку за статью во французской газете "Монд" с осуждением советского вторжения в Венгрию, вспоминает своих солагерников, пытавшихся бежать из Советского Союза.

Никита Кривошеин: Я знал Васю Сабурова, который служил в пограничных войсках, взял, сошел с вышки на турецкой границе и пошел в Турцию. Потом оказался в Соединенных Штатах. Потом ему сказали, что родина его прощает, не может без него жить, он вернулся и получил 10 лет. Я знал Леву Назаренко, жителя Минска, который сел на поезд, поехал до станции Батуми, позавтракал и пешком попер к турецкой границе. Там его встретили две овчарки. Он получил 10 лет. Я знал московского студента, который, в те времена это было возможно, договорился со скандинавским экипажем, что они его проведут на борт самолета. Но будучи хорошим сыном, до отбытия сказал своему отцу: "Папа, до свидания. Я хочу уехать в Скандинавию таким-то образом". Папа сыграл в Павлика Морозова наоборот и тут же позвонил, куда следует. Самолет посадили в Риге, и он получил 10 лет. Вот вам несколько примеров, таких примеров еще преизобильно, начиная с братьев Солоневичей, которым удалось сбежать из Соловецких лагерей и перебазироваться в Финляндию, а потом в Латинскую Америку, не говоря уже о бесчисленных невозвращенцах.

Александр Подрабинек: В начале 90-х годов с крушением международной коммунистической системы обрушился и "железный занавес". Выезд стал свободным, выездные визы отменили, кто хотел – эмигрировал, остальные могли свободно ездить в другие страны в гости, учиться, работать или отдыхать во время отпуска. Статья 27 Конституции России, утверждающая, что "каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации", не оставалась только на бумаге – она реально действовала и гарантировала право на свободу передвижения.

Тучи начали сгущаться несколько лет назад. В 2008 году в стране были изданы нормативные акты, запрещающие свободный выезд за границу для определенных категорий лиц – должников по административным штрафам и налогам, неплательщиков алиментов, ответчиков по судебным искам. Во всех этих случаях в законодательстве уже существовали механизмы взыскания и принуждения – от ареста имущества до административных и уголовных дел. Вопрос же о "закрытии границы" для гражданина стал решаться судебным актом, но не в судебном заседании при честном состязании сторон, а персонально судебным приставом. Так, например, в 2012 году приставы-исполнители запретили выезжать из страны 469 тысячам граждан. В первом квартале 2014 года под запрет выезда из страны попали 190 тысяч россиян, в основном должники банков.

За всеми этими решениями маячит тень Советского Союза: выезд за границу власти расценивают как подарок гражданам, а не как их неотъемлемое право. В самом деле, почему человек, имеющий денежные долги перед организациями или гражданами, не может временно выехать за границу, скажем, на лечение или к умирающему родственнику? Он непременно станет невозвращенцем? Убежит от долгов и попросит политического убежища? В чем еще его может заподозрить наша власть? В том, что он потратит на себя деньги, которые мог бы вернуть в погашение долгов? Как это выглядит с точки зрения закона и права граждан на свободу передвижения?

Своими впечатлениями делится адвокат Вадим Прохоров.

Вадим Прохоров: Статья 27 конституции Российской Федерации, а именно первая ее часть, гарантирует свободу выезда и въезда из Российской Федерации. В развитие данного положения конституции принят федеральный закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. В данном законе в 15 статье установлен целый ряд оснований, по которым выезд российских граждан из Российской Федерации может быть ограничен. Какие это основания? Там указано 7 оснований. Первое основание – это доступ к сведениям, составляющим государственную тайну или совершенно секретным сведениям. Второе основание – это прохождение срочной военной или альтернативной гражданской службы. Третье основание – это привлечение в качестве обвиняемого или подозреваемого в совершении преступления, с моей точки зрения, наиболее очевидное основание для ограничения выезда, это в общем-то достаточно справедливо. Четвертое основание – это содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда до отбытия наказания. Пятое – это наиболее скользкое, деликатное основание, как имеющие некие обязательства гражданско-правового характера, как правило, наложенное решением суда, в том числе долговые обязательства, кредитные, не исполненные обязательства. Шестое основание – это когда сообщили заведомо ложные сведения при обращении за выдачей паспорта. И наконец седьмое – это сотрудники, проходящие службу в органа Федеральной службы безопасности, соответственно, до окончания срока контракта. Это основания, по которым может быть ограничен выезд. Если мы посмотрим более детально на эти основания, то понятно, что есть некая коллизия между конституционной нормой, которая позволяет свободно выезжать из страны и въезжать в нее, и требованиями федерального закона, которые позволяют соответствующий выезд ограничить. Некоторые основания мне представляются достаточно логичными. Например, содержащиеся под стражей или подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений. Другое дело, как работает наша правоохранительная и судебная система – отдельный разговор. Но в общем-то преступники или потенциальные преступники должны до решения вопроса по ним соответствующим образом быть ограничены в выезде. Наиболее скользкое основание – это те, кто имеет обязательства гражданско-правового характера, то есть не исполняют соответствующие решения суда, уклоняются, в том числе злостно, от уплаты алиментов и так далее. Здесь действительно есть некий трудноуловимый баланс, потому что с одной стороны это конституционное право на въезд и выезд. Почему необходимо ограничивать человека в этом? С другой стороны я, например, как практикующий действующий адвокат-цивилист прекрасно понимаю, что, к сожалению, правовая и экономическая ситуация в России такова, что зачастую люди вполне сознательно уклоняются от исполнения своих гражданско-правовых обязательств. Здесь есть действительно проблема, можно ли ограничивать конституционное право гражданина на выезд путем защиты прав его взыскателей, его кредиторов. Как мне представляется, вопрос не очевидный, он не имеет однозначного ответа, с моей точки зрения. Надо защищать конституционные права, с одной стороны, с другой стороны, к сожалению, уровень правосознания общества таков, что почему-то долги зачастую почему-то не считаются долгами. Да, ограничение на выезд, как своеобразная долговая яма, можно назвать иначе.

Александр Подрабинек: Возможно, такая система взыскания долгов действительно эффективна. Точно также эффективно, например, пыточное дознание в отношении арестованных преступников – под пыткой они быстро выдают своих сообщников. Еще эффективнее шантаж арестованных судьбой их близких – тут мало кто устоит, чтобы не сознаться в совершенных преступлениях, да и в несовершенных тоже. Однако общий вопрос звучит так: можно ли защищать права одних граждан, нарушая ради этого права других? И если можно, то до какой степени, и где та граница, которую невозможно перейти в правовом государстве?

В 2010 году запрет на выезд из страны коснулся сотрудников ФСБ. Им разрешалось выезжать за границу только по особому решению и только в случае смерти близких родственников или срочного лечения, которое невозможно в России. Точное число сотрудников ФСБ общественности неизвестно, но по разным оценкам это не менее 200 тысяч человек.

В апреле 2014 года внутриведомственными приказами запретили выезд в большинство стран сотрудникам МВД, Министерства обороны, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, прокуратуры, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной миграционной службы, Министерства по чрезвычайным ситуациям. То есть тем, кого обычно относят к "силовому блоку". В общей сложности, это примерно 4 миллиона человек. И какие ни какие, а это тоже граждане России, имеющие такие же как у всех конституционные права.

Зачем власти понадобились такие меры против опоры своего режима, не вполне понятно. Нормативные акты эти не опубликованы, официальных комментариев нет. Одни считают, что это своеобразная месть руководителей силовых органов, многие из которых попали под западные санкции в связи с вмешательством России в события на Украине. Другие полагают, что это только первый шаг на пути к тотальному запрету на выезд для всех граждан России. Этакий знак вежливости для общества: начинаем со своих, а потом дойдет очередь и до вас!

Проживающий во Франции бывший советский политзаключенный Никита Кривошеин не верит в возвращение "железного занавеса".

Никита Кривошеин: Я читал о том, что вводятся ограничения государственным служащим, некоторым категориям государственных служащих, людям, работающим в оборонной промышленности, имеющим доступ к государственным тайнам, но такие же ограничения, может быть не такие же, но подобные ограничения до сих пор существуют во Франции для подобных категорий. Я читал о том, что вводятся ограничения для неплательщиков алиментов и людей, не расплатившихся по кредитам – это мне уже кажется смешно, но так или иначе я убежден в том, что курорты Турции и Испании не опустеют.

Александр Подрабинек: Предположение о том, что "железный занавес" вполне может вернуться и снова накрыть континент, не так абсурдно, как это может показаться на первый взгляд. В соседней Белоруссии, например, уже несколько лет запрещают выезд из страны некоторым оппозиционерам.

У нас после захвата в этом году Крыма все, кто хотел сохранить украинское гражданство и не хотел брать российское, в одночасье стали иностранцами. Теперь они должны получать вид на жительство и не могут проводить у себя дома больше 180 дней в году. Лидеру крымских татар, бывшему советскому диссиденту и политзаключенному Мустафе Джемилеву российские власти вообще запретили въезд в Россию и в Крым. Теперь он не может вернуться в свой дом в Бахчисарае, к своей семье и на свою родину, которую ему и его народу удалось отстоять при советской власти.

Итак, прообраз будущего "железного занавеса" действует в обоих направлениях: кого-то как всегда не выпускают отсюда, а кого-то не пускают сюда.

Вопрос о свободе передвижения, о праве покидать страну и возвращаться отнюдь не праздный. Сегодня уже для многих людей он имеет ясное практическое значение. Один вопрос: уезжать или оставаться? Другой вопрос: если уезжать, то когда?

Закон о порядке въезда и выезда из СССР советских граждан, который союзный Верховный Совет принял 20 лет назад, 20 мая 1991 года, был таким же прогрессивным и революционным документом, как, например, Закон о СМИ 1990 года. Но ему не повезло, так сказать, "по техническим причинам".

Этот закон невозможно было ввести в действие немедленно и одномоментно. Требовалось изготовить миллионы заграничных паспортов, перепрофилировать, перекоммутировать работу тысяч ОВИРов и много чего еще сделать и подготовить. Поэтому было издано специальное постановление о поэтапном введении в действие статей закона. А окончательный момент пришлось отложить до 1 января 1993 года.

Как известно, к тому времени Советского Союза уже не осталось. Однако закон о въезде и выезде из несуществующего государства только начал действовать в полном объеме, хотя и применительно к Российской Федерации. Затем еще три года ушло на подготовку к введению в действие соответствующего российского закона и российских загранпаспортов.

Тем не менее вплоть до середины нулевых годов XXI века многие граждане РФ (включая автора этих строк) разъезжали по зарубежным странам с краснокожей и "серпасто-молоткастой паспортиной". И на этот документ с большим удивлением реагировали европейские пограничники. Не так, конечно, как в знаменитом стихотворении Маяковского: "Берет - как бомбу, берет - как ежа, как бритву обоюдоострую". Место страха заняло недоумение: как же так, государства уже нет, а его паспорт остался.

В юриспруденции такое периодически случается. Эта сфера деятельности и сама по себе весьма консервативна. Да тут еще вдобавок процесс изготовления все новых и новых образцов документов не поспевает за политическими изменениями. Что порой приводит к курьезным ситуациям, и не только в законодательной сфере.

Так, например, сборная СССР пробилась через отборочные игры на чемпионат Европы по футболу 1992 года. Но Союз исчез с политической карты мира, и на турнире выступала команда несуществующего единого государства, так называемая "сборная СНГ", куда входили игроки из России, Беларуси, Украины и - что сегодня может показаться особенно удивительным - Грузии. В девяностые годы прошлого века возникало немало подобных парадоксальных коллизий.

Как бы то ни было, Верховный Совет СССР в мае 1991 года де-юре обозначил исчезновение пресловутого "железного занавеса". Хотя де-факто эта преграда была ликвидирована несколько раньше. А дальше уже разворачивалась череда милицейско-бюрократических процедур, которые приводили формальную сторону в соответствие с реальностью.

Таким образом, появляется еще один аргумент в бесконечном споре о том, кто "дал свободу" нашим гражданам. Под прогрессивнейшим законом о въезде и выезде и под постановлением о его введении в действие стоят подписи президента СССР Михаила Горбачева и председателя Верховного Совета СССР Анатолия Лукьянова. Именно они освятили своими именами следующие революционные положения первой статьи:

"Каждый гражданин Союза Советских Социалистических Республик имеет право выезжать из СССР и въезжать в СССР. Настоящий Закон в соответствии с международными договорами СССР гарантирует гражданам СССР право выезда из СССР и въезда в СССР… Заграничный паспорт действителен для выезда из СССР во все страны мира… Гражданин СССР не может быть произвольно лишен права на въезд в СССР" .

Точно так же было гарантировано право на выезд всем гражданам, кроме осужденных уголовников, злостных обманщиков и носителей государственной тайны, да и эти ограничения соблюдались не слишком строго. Так, границы СССР, а затем и Российской Федерации в обоих направлениях спокойно пересекали воры в законе и криминальные авторитеты типа знаменитого Вячеслава Иванькова-Япончика. Если их и арестовывали и привлекали к ответственности, то, как правило, в странах "свободного мира", а не на родине.

Ну что ж, как говорится, свобода требует жертв. И эту свободу предоставил своим согражданам первый и последний президент Советского Союза Михаил Горбачев. Он никак не может отвечать за неповоротливость бумажно-типографского механизма, из-за которой возможность окончательной и бесповоротной реализации этих прав и свобод наступила лишь через год после его добровольной отставки и ликвидации государства, которое он возглавлял.

Впрочем, ирония истории такова, что как только стали исчезать следы "железного занавеса" с советской, а затем с российской стороны, точно такой же занавес начал подниматься со стороны противоположной. Особенно и в первую очередь - со стороны формирующегося Европейского Союза и Соединенных Штатов Америки.

И как только у граждан СССР отпали последние препоны и трудности с выездом из родной страны, так сразу же у них возникли затруднения с въездом в самые "свободные" и "демократические" государства, которые привыкли именовать "капиталистическими". Было непереносимо трудно, почти невозможно уехать - стало так же трудно, а иной раз и нереально въехать туда. Куда устремились тысячи советских граждан.

Таковы уж законы диалектики, повторяющие формулу, выведенную великим русским ученым Михайлой Ломоносовым: "Все встречающиеся в природе изменения происходят так, что если к чему-либо нечто прибавилось, то это отнимается у чего-то другого". И, естественно, наоборот. Применив политико-юридические термины, можно сформулировать так: если на одной части планеты общий объем прав и свобод человека увеличивается, то в другой части он пропорционально уменьшается.