1. Aluetutkimuksen relevanssi (1.1. Alueellistaminen nykymaailmassa. 1.2. Alueellistaminen nyky-Venäjällä). 2. Maakuntaopin aihealue (2.1. Aluetieteen opetuksen tavoitteet. 2.2. Alueen käsite. 2.3. Alueen muodostavat tekijät. 2.4. Aluepolitiikka. 2.5. Aluepolitiikka Venäjällä. 2.6. Aluepolitiikka 2.7 Kurssin rakenne). Kirjallisuus.
1. ALUETUTKIMUSTEN MERKITYS
1.1. Alueellistaminen nykymaailmassa
Nykymaailmassa näkyy selvästi kaksi suuntausta: globalisaatio ja alueellistaminen. Globalisaatio maailman eheyden muodostumisena paljastaa itsensä yhtenäisen taloudellisen, poliittisen ja informaatiotilan muodostumisena. Globalisaatioprosessien vahvistumiseen vaikuttavat ensisijaisesti jälkiteolliselle pohjalle kehittyvät maat. Globalisaatio johtuu kehittyneiden maiden tarpeista viedä uutta teknologiaa ja osaamista ja kehitysmaiden - luonnonvaroja ja teollisuustuotteita; tavaroiden ja tietojen vaihtomahdollisuuksien uskomaton laajeneminen; kansainvälisen kaupan nopea kasvu ja valtavat pääomavirrat, jotka liikkuvat vapaasti ympäri maailmaa; maailmanlaajuisten viestintäverkkojen kehittäminen ja sosiokulttuuristen paradigmien keskinäinen tunkeutuminen.
Toinen modernin maailman kehityksen trendi on alueellistaminen paikallisyhteisöjen integroitumisena ja niiden autarkian haluna. Alueellistaminen ilmenee lokalismina, alueellisten ja sosiaalisten kompleksien välisten rajojen laajentamisessa, etnisten ryhmien ja muiden yhteiskuntaryhmien kulttuurierojen säilyttämisessä, niiden yksinomaisuuden tunteen vahvistamisessa sekä omavaraisten taloudellisten ja poliittisten kokonaisuuksien syntymisessä.
Aluerajojen vahvistuminen viittaa eroon, yhteiskuntaelämän järjestysten "eroon". Aluerajojen asettaminen on ihmisten maailman "keksimä" menetelmä varmistaakseen mahdollisuuden säilyttää ja ylläpitää heidän kollektiivisen olemassaolonsa yksinomaiset, ainutlaatuiset normit. Alueraja suojaa minkä tahansa yhteisön sosiaalista yksinoikeutta (mukaan lukien arvot ja pyhäkköjä) "muiden" tunkeutumiselta ja tuholta, suojaa yhteisöä sosiaalisen elämän järjestämiseen tarkoitettujen yhtenäisten muotojen ja teknologioiden massiivisesta tunkeutumisesta.
AT Laajassa sosiokulttuurisessa merkityksessä alueraja on toteamus siitä, että ihmiskunnalle on ominaista monenlaiset elämänmuodot, joita ei voida eikä pidä standardoida. Yhteiskunnan alueellisen erilaistumisen olemassaolo on olennainen edellytys sen olemassaolon jatkuvalle mittaamiselle. Siksi alueellistaminen on luontaista kaikentyyppisille moderneille yhteiskunnille niiden koosta, kehitystasosta ja poliittisten rakenteiden piirteistä riippumatta. Toisin sanoen alueellistaminen on poikkeuksetta läsnä yhteiskunnallisten suhteiden sisäisessä järjestelyssä.
AT Tällä hetkellä alueellistamisprosessit ovat voimistuneet usealla tasolla kerralla. Makrotasolla alueellistaminen ilmenee toisaalta
sisään paikallisten sivilisaatioiden halu suojautua muiden sivilisaatioiden ulkopuolelta tulevalta laajentumiselta. Tämä johtaa "sivilisaatioiden yhteentörmäykseen", joka S.P.:n mukaan. Huntingtonista tulee tulevan maailmanjärjestyksen pääongelma. Alueellistamiseen tällä tasolla liittyy se tosiasia, että useat suuret sivilisaatiot ovat imeytyneet suhteellisesti
tral ympäröivään sosiaaliseen tilaan, hahmottelee vähitellen pysyvien konfliktialueiden ääriviivat, eräänlaisia "tektonisia" vikoja sivilisaatioiden "levyjen" kosketuspisteissä. Toisaalta alueellistaminen makrotasolla ilmenee siinä, että jälkiteollisuudella kehittyvät valtiot, jotka ovat "globalismin" alullepanijoita, ovat itse lähteneet alueellistamisen polulle muodostaen yhä selvemmin suljetun ja itse- riittävä järjestelmä. Tästä on osoituksena erityisesti jälkiteollisen järjestelmän kauppa- ja investointivirtojen sulkeutuminen, maahanmuuttopolitiikan kiristyminen lännessä, sen kasvava vastustuskyky syrjäseutuja ravisteleville talouskriiseille (V.L. Inozemtsev). Siksi länsimaat, jotka ovat maksimoineet kertyneen henkisen pääoman omaan kasvuun perustuvat tuotantotulokset ja turvanneet absoluuttisen paremmuuden agraari-teolliseen maailmaan, ovat nykyään enemmän kuin koskaan ennen kiinnostuneita oman vakauden ja autarkian säilyttämisestä ja ylläpitämisestä.
Mesotasolla alueellistaminen, joka on luonteeltaan ylikansallinen, löytyy halusta integroida eri valtioihin kuuluvia yksittäisiä alueita. Siten ulkoisten sosioekonomisten ja poliittisten tekijöiden dominointi nykyaikaisen Länsi-Euroopan tilan jäsentämisessä "käynnisti" sen ilmeen muuttamisprosessin: kansallisvaltioiden Eurooppa on korvattu alueiden Euroopalla. Vuoden 1996 lopussa Yli 300 Euroopan aluetta, joilla on erilaiset alueet, poliittiset ja hallinnolliset rakenteet ja jotka edustavat yli 400 miljoonan kansalaisensa etuja, hyväksyivät julistuksen alueellisuudesta Euroopassa1. Tämän julistuksen hyväksymisen aloitteentekijänä oli Euroopan alueiden edustajakokous, joka toimintaohjelmassaan pyrkii lisäämään alueellistamista yksittäisten maiden institutionaalisissa puitteissa ottaen huomioon yhdentymis- ja alueellistamisprosessien merkityksen nykymaailmassa. ja näin ollen regionalismin tunnustaminen ei vain Euroopan unionissa vaan myös sen rajojen ulkopuolella.
Mikrotasolla alueellistamisprosessit kehittyivät kansallisvaltioiden sisällä. Tässä alueellistaminen liittyy tiettyjen maan sisällä olevien alueyhteisöjen taloudellisen tai poliittisen käyttäytymisen erityispiirteiden vahvistumiseen, kulttuurisen autarkian haluun ja joskus jopa separatismiin. Tältä osin alueellistaminen, johon liittyy taloudellinen ja etnokulttuurinen erilaistuminen, geopoliittinen suverenisoituminen, johtaa usein poliittiseen pirstoutumiseen, konflikteihin ja epävakauteen aiemmin yhtenäisissä valtiomuodostelmissa. Esimerkkinä tästä on Neuvostoliiton ja Jugoslavian hajoaminen, jatkuvat hajoamisprosessit IVY-maissa, etnotunnustuksellinen vastakkainasettelu Pohjois-Irlannissa ja Intiassa.
1.2. Alueellistaminen nyky-Venäjällä
Makrotasolla alueellistamisprosessit valloittivat myös nykyajan Venäjän, jossa 90-luvulla. 20. vuosisata yksittäisten alueiden valtionhallinnollinen, oikeudellinen, sosiokulttuurinen ja taloudellinen omaperäisyys kasvoi. Maan alueellistamiseen liittyi kansallisten ja alueellisten yksiköiden "suverenisoituminen" ja itsenäisten hallituksen subjektien syntyminen.
Vuonna 1993 Venäjällä hyväksyttiin perustuslaki, jonka art. 65 ch. 3 poliittiselta ja oikeudelliselta kannalta katsottuna 89 aluetta määriteltiin Venäjän federaation alamaiksi:
1. Tasavallat - Adygea, Altai, Bashkortostan, Burjatia, Dagestan, Ingušia, Kabardino-Balkaria, Kalmykia, Karatšai-Tšerkessia, Karjala, Komi, Mari El, Mordva, Saha (Jakutia), Pohjois-Ossetia, Tatarstan, Tyva, Udmurtia, Hakassia, Chuvashia (Chavash tasavalta), Tšetšenia.
2. Alueet - Altai, Krasnodar, Krasnojarsk, Primorski, Stavropol, Habarovsk.
3. Alueet - Amur, Arkangeli, Astrakhan, Belgorod, Brjansk, Vladimir, Volgograd, Vologda, Voronezh, Ivanovo, Irkutsk, Ka-
Liningrad, Kaluga, Kursk, Leningrad, Lipetsk, Magadan, Moskova, Murmansk, Nižni Novgorod, Novgorod, Novosibirsk, Omsk, Orenburg, Orel, Penza, Perm, Pihkova, Rostov, Ryazan, Samara, Saratov, Sahalin, Sverdlovsk, Smolensk, Tambov , Tver, Tomsk, Tula, Tyumen, Uljanovsk, Tšeljabinsk, Chita, Jaroslavl. .
4. Juutalainen autonominen alue.
5. Autonominen piirikunta - Aginsky Buryatsky, Komi-Permyatsky, Koryaksky, Nenets, Taimyrsky (Dolgano-Nenetsit), Ust-Orda Buryat, Hanti-Mansiysk, Chukotka, Evenki, Jamalo-Nenetsit.
6. Liittovaltion merkityksen kaupungit - Moskova, Pietari.
Tällaisen poliittisen ja oikeudellisen instituution perustaminen Venäjälle "federaation subjektiksi" määräsi ennalta alueiden poliittisen, taloudellisen ja sosiokulttuurisen itseluottamusprosessin kehityksen. Tämä instituutio ei ole kiinnostava niinkään sen riippuvuuden vuoksi luonnonmaantieteellisistä tekijöistä, vaan pikemminkin sen riippuvuuden vuoksi etnisistä, sosiokulttuurisista ja poliittisista olosuhteista, koska viimeksi mainitut määräävät venäläisen provincialismin muuttumisprosessin venäläiseksi regionalismiksi.
Alueellistaminen Venäjällä johtui sen ilmastollisesta, sosioekonomisesta, etnokulttuurisesta ja poliittisista ja hallinnollisista monimuotoisuudesta, eliitin poliittisista tavoitteista ja tiettyjen sosiaalisten, mukaan lukien etnisten ryhmien enklaavimentaliteettista kentällä. Tätä helpotti se, että Venäjän alueilla kehityksen luonne ja taso, elämänlaatu, väestön mentaliteetti, kriisin syvyys ja voimakkuus, taloudellisen ja poliittisen muutoksen suunta ja vauhti olivat erilaisia, joten kriisistä ulospääsy, muutoksen mallit ja ajoitus riippuivat pitkälti paikallisviranomaisten käytännön toimista. Erääntynyt
Kanssa tämä alussa 90-luku viime vuosisadalla joillakin tiedemiehillä ja poliitikoilla oli ajatus, että Venäjän federaation alueen laajuuden vuoksi
ja sen etninen monimuotoisuus, juuri "alhaalta" avautuu enemmän mahdollisuuksia päästä ulos taloudellisesta ja poliittisesta kriisistä, johon Venäjä joutui. Tällaisissa olosuhteissa aluepolitiikan roolin pitäisi siis kasvaa suunnattomasti, jonka pohjalta Venäjän uuden valtion muodostuminen tapahtuu.
Modernisoituvien maiden kokemus osoittaa, että kehityksen alueelliset piirteet muutoksen aikakaudella voivat muodostua voimakkaaksi muutoksen mobilisoimiseksi. Alueellisten olosuhteiden monimuotoisuuden taitava hyödyntäminen voi antaa joustavuutta valtion yleiseen modernisointistrategiaan. Asiantuntijat uskovat myös, että alueellisten yhteisöjen roolin vahvistuminen tehostaa sopeutuvia "mekanismeja" tiettyjen yhteiskuntien sopeuttamiseksi muuttuviin elinoloihin.
Lisäksi alueellistaminen Venäjällä oli seurausta sen koko yhteiskuntajärjestelmän uusien ominaisuuksien syntymisestä, mikä muutti sen yhteiskuntapoliittista ja geopoliittista organisaatiota yrittäen päästä ulos kriisistä. Alueellistaminen oli myös reaktio komento- ja valvontajärjestelmän kriisiin, joka rakentui tiukkaan centralismiin ja hallinnollisten tavoitteiden ja keinojen yhdistämiseen suhteessa alueisiin. Venäjän alueellistamiseen liittyi keskus- ja paikallisviranomaisten välisten ristiriitojen paheneminen. Tilannetta mutkistaa se, että alueelliset valtarakenteet, kuten muuten keskushallinto, osoittautuivatkin kykenevämmiksi toistamaan vanhoja komento-hallintojärjestelmän perinteitä kuin innovatiivisia julkishallinnon menetelmiä ja muotoja. Venäjän konfliktitilanteen määräytyi pitkälti Venäjän yhteiskunnan uuden tilan ja vanhojen poliittisten instituutioiden ja ideoiden välinen ristiriita sekä keskus- että aluehallinnon tasolla.
Venäjän uudistusten seurauksena erot keskustan ja periferian välillä ovat syventyneet entisestään. Venäjän kriisialueiden epätasainen maantieteellinen jakautuminen vaikutti näiden erojen vahvistumiseen entisestään.15 Venäjän perustuslain mukaan alueet federaation alamaina ovat oikeuksiltaan tasa-arvoisia, mutta ne ovat tasa-arvoisia ensisijaisesti keskustan suhteen, ja tämä koskee kaikkien toteuttamista
liittovaltiosuhteiden yhtenäisten käytännesääntöjen subjekti. Samaan aikaan Venäjän federaatio on rakennettu sekatyypin mukaan, mikä tarkoittaa valtion jakautumista kahden eri periaatteen perusteella, jotka yhdessä ovat ristiriitaisia:
1) hallinnollis-alueellinen jako (liittovaltion merkitys kaupungit, alueet, alueet);
2) kansallis-alueellinen jako (autonominen alue, autonomiset alueet, tasavallat). Valtion rakenteen sekaperiaate on perusta sille, että Venäjän federaation alamailla on käytännössä erilainen poliittinen ja oikeudellinen asema, mikä aiheuttaa erilaisia ristiriitoja. Siten Venäjän federaation subjektien poliittisen ja oikeudellisen aseman epäsymmetria johti pitkään siihen, että federaation alamaissa (etenkin tasavalloissa) hyväksyttiin usein lakeja, jotka olivat ristiriidassa Venäjän perustuslain kanssa. Venäjän federaation tai liittovaltion lait. Liiton yksittäiset alat aiheuttivat budjettiristiriitoja kieltäytymällä siirtämästä rahaa liittovaltion budjettiin.
Venäjän federaation subjektit ovat alueita, joilla on erilainen sosioekonominen kehitystaso, mikä johtaa niiden erilaiseen taloudelliseen asemaan ja luo epäsymmetriaa suhteissa keskustaan ja keskenään. Asiantuntijat luokittelevat monet Venäjän federaation aiheet niin sanotuiksi ongelmaalueiksi. Tällä hetkellä niistä erotetaan seuraavat ryhmät:
1) alikehittyneet alueet, joiden suurin osa väestöstä katsotaan köyhiksi, koska yli 80 prosenttia kansalaisista on köyhyysrajan alapuolella (Altai, Tyva, Mari El jne.);
2) taantumilla alueilla, joiden tuotantokapasiteettia ei käytetä valtion tilausten vähenemisen ja yhteistyösuhteiden katkeamisen vuoksi, ja niille on ominaista jyrkkä neuvostoaikana työskennellyt väestön elintaso omassa 16
suurin osa heistä jossakin suurista kaupunkia muodostavista yrityksistä (tietyt Länsi- ja Itä-Siperian alueet, Ural jne.);
3) kriisialueet, joille on ominaista tuotannon jyrkkä lasku (Tšetšenia, Ingušia, Pohjois-Ossetia, Dagestan, Kabardino-Balkaria, Adygea, Chuvashia; Chitan ja Ivanovon alueet);
4) ennen kriisiä, jolloin tuotanto laski pienemmällä määrällä
(Vladimir, Kaluga, Kostroma, Orel, Rjazan, Tver, Jaroslavl, Kirov, Voronezh, Penza, Rostov, Kurgan, Sverdlovsk, Tšeljabinsk, Omsk, Kamtšatka, Sahalin, Kaliningradin alueet, Stavropol, Altai ja Habarovskin alueet, Karachay Mordovia - Circassia, Udmurtia ja useat kansalliset piirit; 5) alueet, joilla on ympäristöongelmia
jolle on ominaista haitallisen tuotannon esiintyminen tai erilaisten katastrofien seurausten kokeminen (Volgan alue, Urals, Kuzbass jne.).
Venäjän federaation muodostavien yksiköiden väliset kardinaalit erot taloudellisen kehityksen tasolla ovat luoneet tilanteen, joka viittaa siihen, että joidenkin alueiden taloudellinen tukeminen toisten kustannuksella jatkuu vielä pitkään. Tämän tilanteen erityispiirre on se, että vain pieni osa Venäjän alueista on lahjoittajia, kun taas valtaosa saa tukia. Samaan aikaan nykyinen alueiden tukijärjestelmä on kaukana optimaalisesta. Sillä on monia negatiivisia puolia, koska se luo riippuvaisia asenteita, ja näin ollen alueiden "tasoittumista" ei tapahdu. Päinvastoin, tuetut alueet ovat yhä riippuvaisempia keskustasta, eikä avunantajaalueilla ole kannustimia lisätä tulopohjaansa tai houkutella lisäinvestointeja.
Lisäksi taloudellinen epäsymmetria vaikuttaa väestön tasoon ja elämänlaatuun, erityisesti niin sanotuilla "ongelma-alueilla", synnyttäen sosiaalisia jännitteitä ja taloudellisesti aktiivisen väestön spontaania muuttoliikettä "köyhiltä" alueilta "rikkaille", vääristäen liittovaltion elintilaa ja koskemattomuutta
valtio, joka tarvitsee itsenäisiä ja taloudellisesti kehittyneitä alueita.
Alueellistaminen Venäjällä on pahentanut kaikkia venäläisen yhteiskunnan "sairaita" kysymyksiä: hallintoon liittyviä ongelmia, etnisten suhteiden välisiä suhteita, kansallis-aluerakennetta ja henkilöstöpotentiaalia. Lisäksi alueellistamiseen liittyy myös Venäjän "romahtamisen" vaara. Siksi keskuksella oli kolme tehtävää:
1) valtion vallan vertikaalin vahvistaminen;
2) aluepolitiikan kehittäminen ottaen huomioon tietyn alueen kehityksen erityispiirteet;
3) uuden muodostelman johtohenkilöstön koulutus, joka kykenee innovatiivisiin toimintamuotoihin uudessa sosioekonominen Venäjän poliittisissa olosuhteissa.
AT Mitä tulee valtionvallan vertikaalin vahvistamiseen alueellistamisen ja Venäjän federaation "alueiden yhteisöksi" muodostumisen yhteydessä, Venäjän federaation presidentin toukokuussa 2000 antamien asetusten mukaisesti muodostettiin seitsemän liittovaltion piiriä Venäjän federaation alue:
1. Keskusliittopiiri (18 federaation alamaa: Moskova - liittovaltion merkitys kaupunki, Belgorodin alue, Brjanskin alue, Vladimirin alue, Voronežin alue, Ivanovon alue, Kalugan alue, Kostroman alue, Kurskin alue, Lipetskin alue, Moskovan alue, Orjolin alue , Ryazanin alue, Smolenskin alue, Tambovin alue, Tverin alue, Tulan alue, Jaroslavlin alue (keskellä - Moskova).
2. Luoteinen liittovaltiopiiri (Venäjän federaation 11 alamaa: Karjalan tasavalta, Komin tasavalta, Arkangelin alue, Vologdan alue, Kaliningradin alue, Leningradin alue, Murmanskin alue, Novgorodin alue, Pihkovan alue, Pietari, Nenetsien autonominen alue. Keskusta - Pietari).
3. Eteläinen liittovaltiopiiri (13 Venäjän federaation muodostavaa yksikköä: Adygean tasavalta (Adygea), Dagestanin tasavalta, Ingušian tasavalta, kabardino-balkarilainen
Tasavalta, Kalmykian tasavalta, Karatšai-Tšerkessin tasavalta, Pohjois-Ossetian tasavalta, Alania, Tšetšenian tasavalta, Krasnodarin alue, Stavropolin alue, Astrahanin alue, Volgogradin alue, Rostovin alue. Keskusta - Rostov-on-Don).
4. Volgan liittopiiri (15 Venäjän federaation muodostavaa yksikköä: Bashkortostanin tasavalta, Mari Elin tasavalta, Mordvin tasavalta, Tatarstanin tasavalta (Tatarstan), Udmurtin tasavalta, Tšuvashin tasavalta - Chavashin tasavalta, Kirovin alue, Nižni Novgorodin alue, Orenburgin alue , Penzan alue, Permin alue, Samaran alue, Saratovin alue, Uljanovskin alue, Komi-Permyatsky autonominen piirikunta. Keskusta - Nižni Novgorod).
5. Uralin liittopiiri (6 Venäjän federaation alamaa: Kurganin alue, Sverdlovskin alue, Tjumenin alue, Tšeljabinskin alue, Hanti-Mansin autonominen piirikunta, Jamalo-Nenetsien autonominen piirikunta. Keskusta
Jekaterinburgin kaupunki).
6. Siperian liittopiiri (16 Venäjän federaation muodostavaa yksikköä: Altain tasavalta, Burjatian tasavalta, Tuvan tasavalta, Hakassian tasavalta, Altain alue, Krasnojarskin alue, Irkutskin alue, Kemerovon alue, Novosibirskin alue, Omskin alue, Tomskin alue, Chita Alue, Aginski Burjaatin autonominen piirikunta, Taimyr(Dolgano-Nenetsit) autonominen piirikunta, Ust-Orda Burjaatin autonominen piirikunta, Evenkin autonominen piirikunta. Keskusta - Novosibirsk).
7. Kaukoidän liittovaltiopiiri (Venäjän federaation 10 alamaa: Sahan tasavalta (Jakutia), Primorskin alue, Habarovskin alue, Amurin alue, Kamtšatkan alue, Magadanin alue, Sahalinin alue, juutalaisten autonominen alue, Koryakin autonominen alue, Tšukotkan autonominen alue. Keskusta - Habarovsk).
Aluepolitiikan kehittämisessä ottaen huomioon tietyn alueen kehityksen erityispiirteet sekä Venäjän federaation valtiollisuuden vahvistamiseksi, federalismin parantamiseksi, olosuhteiden luomiseksi tehokkaammalle ja harmonisemmalle
Venäjän federaation alueiden kehittäminen ja väestön hyvinvoinnin kasvun varmistaminen, kesäkuussa 1996. Venäjän federaation presidentin asetus "Venäjän federaation aluepolitiikan tärkeimmistä määräyksistä" annettiin.
Maassa uuden muodostelman johtohenkilöstön koulutuksen osalta 90-luvun lopulla. Venäjän korkeakoulussa aloitettiin asiantuntijoiden koulutus "aluetutkimuksen" suuntaan. Sen valtion koulutusstandardissa määrätään, että aluetutkimuksen ammatillisen koulutuksen suorittaneen asiantuntijan on:
1) tuntea alueen historian, talouden, maantieteen, uskonnon, kulttuurin ja ekologian; alueellinen valtion-poliittiset ja oikeusjärjestelmät, alueen väestön kansallis-etninen koostumus ja sosiaalinen rakenne, ymmärtää alueen sosiaalisen kehityksen piirteet;
2) sinulla on käsitys Venäjän alueiden välisten ja etnisten suhteiden järjestelmän kehityksen päävaiheista, sen kehityksen suuntauksista ja tekijöistä; ymmärtää alueen paikan alueiden välisten ja etnisten suhteiden järjestelmässä sekä alueen geopoliittisen aseman;
3) ymmärtää Venäjän kansallisen turvallisuuden ja alueellisen turvallisuuden ongelmat;
4) omat integroidun aluetutkimuksen menetelmät, alueen taloudellisten, demografisten, sosiaalisten, poliittisten, kulttuuristen ja ympäristöprosessien mallintaminen ja ennustaminen;
5) omistaa markkinointitutkimuksen menetelmät, tieto- ja hallintateknologiat;
6) osaa käyttää tieteellisen ja markkinointitutkimuksen tuloksia sekä tieto- ja johtamisteknologian menetelmiä ammatillisessa toiminnassa;
7) pystyä ottamaan huomioon alueelliset erityispiirteet alueiden välisten ja kansainvälisten taloudellisten, sosiaalisten, kulttuuristen ja ympäristöllisten hankkeiden ja ohjelmien kehittämisessä;
8) omaa ajattelu- ja julkisen puhumisen kulttuurin, kykynsä muotoilla oikein ja loogisesti
VENÄJÄN FEDERAATIOIN MAATALOUSMINISTERIÖ
TILAUS
Venäjän federaation alueen alueellistamista koskevien eläinlääkintäsääntöjen hyväksymisestä
Venäjän federaation 14. toukokuuta 1993 annetun lain N 4979-I "Eläinlääketieteestä" pykälän 2.6 mukaisesti (Venäjän federaation kansanedustajien kongressin ja Venäjän federaation korkeimman neuvoston tiedote, 1993, N 24, art. 857; Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma, 2002, nro 1, kohta 2; 2004, N 27, kohta 2711; N 35, kohta 3607; 2005, N 19, kohta 1752; N 1, 2006, kohta 10, N 52, kohta 5498, 2007, nro 1, 29, nro 30, 3805, 2008, nro 24, 2801, 2009, nro 1, kohta 17, 21, 2010, nro. 50, artikla 6614, 2011, nro 1, 6, N 30, art. 4590, 2015, N 29, art. 4339, art. 4359, art. 4369), 5 kohdan 5.2 alakohdan 5.2.9 alakohta Venäjän federaation maatalousministeriön määräykset, hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 12. kesäkuuta 2008 annetulla asetuksella N 450 (Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma, 2008, N 25, art. 2983; N 32, art. 3791, N 42, 4825, N 46, 5337, 2009, N 1, 150, N 3, 378, N 6, 738, N 9, 1119, 1121, N 27, 1121. kohta 3364; N 33, kohta 4088; 2010, N 4, kohta 394; nro 5, kohta 538; nro 16, st.1917; N 23, art. 2833; N 26, art. 3350; N 31, art. 4251; N 31, art. 4262; N 32, art. 4330; nro 40, art. 5068; 2011, N 6, artikla 888; N 7, art. 983; nro 12, art. 1652; N 14, art. 1935; N 18, art. 2649; N 22, art. 3179; N 36, art. 5154; 2012, N 28, artikla 3900; N 32, art. 4561; N 37, art. 5001; 2013, N 10, artikla 1038; N 29, art. 3969; N 33, art. 4386; N 45, art. 5822; 2014, N 4, artikla 382; nro 10, art. 1035; nro 12, art. 1297; N 28, art. 4086; 2015, N 2, artikla 491; N 11, art. 1611; N 26, art. 3900; N 35, art. 4981; N 38, art. 5297; N 47, art. 6603),
Tilaan:
Hyväksy liitteenä olevat eläinlääkintäsäännöt Venäjän federaation alueen alueellistamisesta.
Ministeri
A.N. Tkachev
Rekisteröity
oikeusministeriössä
Venäjän federaatio
23. maaliskuuta 2016
rekisterinumero N 41508
Eläinlääkintäsäännöt Venäjän federaation alueen jakamisesta
I. Yleiset määräykset
1.1. Näissä Venäjän federaation alueen alueellistamista koskevissa eläinlääkintäsäännöissä (jäljempänä "säännöt") vahvistetaan menettely Venäjän federaation alueen alueellistamiseksi, mukaan lukien luettelo tarttuvista eläintaudeista, joiden osalta tämä aluejako suoritetaan, menettely ja eläinten pitämisen ominaisuudet, valvottujen tavaroiden siirtäminen Venäjän federaation alueen läpi tämän aluejaon mukaisesti, luettelo ja menettely tarvittavien lisäeläintautien vastaisten toimenpiteiden toteuttamiseksi, menettely yksityishenkilöille ja oikeushenkilöille, valtion viranomaisille ja paikallishallinnot toimenpiteistä Venäjän federaation alueen alueellistamiseksi, tietojen ja Venäjän federaation alueen alueellistamista koskevan kartan kokoamis-, päivitys- ja julkaisemismenettelystä.
1.2. Venäjän federaation alueen alueellistaminen - Venäjän federaation alueen tai sen osan tarttuvan eläintaudin aseman määrittäminen, jota rajoittavat luonnolliset tai keinotekoiset esteet ja (tai) Venäjän muodostavien yksiköiden alueiden rajat Liitto, kunnat tai niiden yhdistelmä *.
_______________
* Venäjän federaation 14. toukokuuta 1993 annetun lain N 4979-I "Eläinlääketieteestä" pykälän 1 kohta 2.6.
Tarttuvan eläintaudin alueen asema luonnehtii aluetta tarttuvan taudin taudinaiheuttajan esiintymisellä alueella, tarttuvaa tautia vastaan rokotuksella alueella, taudin leviämisriskillä (sen taudinaiheuttaja) .
1.3. Venäjän federaation alueen alueellistaminen toteutetaan ottaen huomioon epitsoottisen vyöhykkeen tiedot ja eläinten terveystilanteen*.
_______________
* Venäjän federaation 14. toukokuuta 1993 annetun lain N 4979-I "Eläinlääketieteestä" §:n 2.6 kohta.
Luettelo tarttuvista eläintaudeista, joiden osalta Venäjän federaation alue on jaettu, on mainittu näiden sääntöjen liitteessä.
1.4 Venäjän federaation alueen alueellistamisesta vastaa liittovaltion toimeenpaneva elin eläinlääkintävalvonnan alalla (Rosselkhoznadzor).
1.5. Tietyn alueen tilan määritys suoritetaan samanaikaisesti alueen rajojen määrittämisen kanssa.
1.6. Ainakin yhden alueen aseman määrittäminen tietyn taudin osalta edellyttää koko Venäjän federaation alueen alueellistamista tämän taudin osalta.
1.7. Vauras alue voi sisältää alueen, joka erottaa sen epäsuotuisasta alueesta (mukaan lukien Venäjän federaation valtionrajan ulkopuolella sijaitseva epäsuotuisa alue) tai tarttuvan taudin esiintymisen (tarttuvuuden) kannalta vaarallisesta kohteesta, jossa anti- toteutetaan eläintautitoimenpiteitä, joita ei toteuteta vauraalla alueella (jäljempänä suojavyöhyke).
1.8 Vapaa alue ja määrittelemätön alue voi sisältää alueen, jolla on erilainen (muu kuin alueen asema) tarttuvasta eläintaudista vapaa tai tätä tartuntatautia vastaan rokottaminen (jäljempänä poissulkeminen) vyöhyke).
Kieltovyöhyke määräytyy sen alueen mukaan, jolla tarttuvan eläintaudin puhkeaminen (tapaus) on aiemmin esiintynyt ja joka eliminoitiin, ja samalla ilmoitetun tartuntataudin siirto tämän alueen ulkopuolelle ei ollut sallittua. Rosselhoznadzor määrittää kieltoalueen, jos tauti on jo hävitetty, mutta taudinpurkauksen poistamisesta kulunut aika on lyhyempi kuin aika, joka vaaditaan alueen turvalliseksi tunnustamiseksi ottaen huomioon normit ja normit ja Maailman järjestön eläinten terveyttä koskevan maaeläinten terveyttä koskevan säännöstön ja vesieläinten terveyttä koskevan säännöstön (www.oie.int) suositukset, Euraasian talousyhteisön lain muodostavat säädökset, Venäjän federaation säädökset sekä niiden säädökset. poissaolo, ottaen huomioon saatavilla olevat tiedot tämän tarttuvan eläintaudin vaara-asteesta ja leviämisparametreista.
II. Venäjän federaation alueen alueellistamisjärjestys
2.1. Rosselkhoznadzor määrittää ja muuttaa alueen asemaa ottaen huomioon seuraavat tiedot, jotka sisältyvät Venäjän federaation muodostavan yksikön toimeenpanoviranomaisen vetoomukseen eläinlääketieteen alalla:
a) maatalouden valtion tietotukijärjestelmään toimitetut jäljennökset (viimeisestä raportointipäivästä):
tiedot tarttuvista eläintaudeista (lomake 1-vet)*;
_______________
* Asetuksen mukaisesti).
tiedot eläintautien vastaisista toimenpiteistä (lomake 1-vet A)*;
_______________
* Venäjän maatalousministeriön 2. huhtikuuta 2008 päivätyn määräyksen N 189 "Säännöt tietojen toimittamisesta maatalouden valtion tietotukijärjestelmään" mukaisesti (rekisteröinyt oikeusministeriö Venäjä 18. huhtikuuta 2008, rekisterinumero N 11557) sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän maatalousministeriön 27. syyskuuta 2011 päivätyllä määräyksellä N 340 (rekisteröity Venäjän oikeusministeriössä 30. joulukuuta 2011, rekisterinumero N 22868) ( jäljempänä säännökset).
kiireelliset ilmoitukset sairauden esiintymisestä ja eläinkulkutautitilanteen kehittymisestä (lomake 1-vet-B) *;
_______________
* Venäjän maatalousministeriön 2. huhtikuuta 2008 päivätyn määräyksen N 189 "Säännöt tietojen toimittamisesta maatalouden valtion tietotukijärjestelmään" mukaisesti (rekisteröinyt oikeusministeriö Venäjä 18. huhtikuuta 2008, rekisterinumero N 11557) sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän maatalousministeriön 27. syyskuuta 2011 päivätyllä määräyksellä N 340 (rekisteröity Venäjän oikeusministeriössä 30. joulukuuta 2011, rekisterinumero N 22868) ( jäljempänä säännökset).
tiedot liittovaltion budjetista maksettujen eläintautien vastaisten toimenpiteiden biologisten tuotteiden liikkumisesta ja kuluista (lomake 1-vet-B) *;
_______________
* Venäjän maatalousministeriön 2. huhtikuuta 2008 päivätyn määräyksen N 189 "Säännöt tietojen toimittamisesta maatalouden valtion tietotukijärjestelmään" mukaisesti (rekisteröinyt oikeusministeriö Venäjä 18. huhtikuuta 2008, rekisterinumero N 11557) sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän maatalousministeriön 27. syyskuuta 2011 päivätyllä määräyksellä N 340 (rekisteröity Venäjän oikeusministeriössä 30. joulukuuta 2011, rekisterinumero N 22868) ( jäljempänä säännökset).
tiedot kalojen ja muiden vesieliöiden sairauksista (lomake 3-vet) *;
_______________
* Venäjän maatalousministeriön 2. huhtikuuta 2008 päivätyn määräyksen N 189 "Säännöt tietojen toimittamisesta maatalouden valtion tietotukijärjestelmään" mukaisesti (rekisteröinyt oikeusministeriö Venäjä 18. huhtikuuta 2008, rekisterinumero N 11557) sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän maatalousministeriön 27. syyskuuta 2011 päivätyllä määräyksellä N 340 (rekisteröity Venäjän oikeusministeriössä 30. joulukuuta 2011, rekisterinumero N 22868) ( jäljempänä säännökset).
kiireelliset raportit karanteenin ja erityisen vaarallisten eläintautien havaitsemisesta laboratoriotutkimusten tulosten perusteella (lomake 4-vet-B)*;
_______________
* Venäjän maatalousministeriön 2. huhtikuuta 2008 päivätyn määräyksen N 189 "Säännöt tietojen toimittamisesta maatalouden valtion tietotukijärjestelmään" mukaisesti (rekisteröinyt oikeusministeriö Venäjä 18. huhtikuuta 2008, rekisterinumero N 11557) sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän maatalousministeriön 27. syyskuuta 2011 päivätyllä määräyksellä N 340 (rekisteröity Venäjän oikeusministeriössä 30. joulukuuta 2011, rekisterinumero N 22868) ( jäljempänä säännökset).
kiireelliset raportit sellaisten tuotteiden tunnistamisesta, jotka eivät täytä eläinlääkintä- ja terveysmääräysten ja -määräysten vaatimuksia (lomake 4-vet-B)*;
_______________
* Venäjän maatalousministeriön 2. huhtikuuta 2008 päivätyn määräyksen N 189 "Säännöt tietojen toimittamisesta maatalouden valtion tietotukijärjestelmään" mukaisesti (rekisteröinyt oikeusministeriö Venäjä 18. huhtikuuta 2008, rekisterinumero N 11557) sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän maatalousministeriön 27. syyskuuta 2011 päivätyllä määräyksellä N 340 (rekisteröity Venäjän oikeusministeriössä 30. joulukuuta 2011, rekisterinumero N 22868) ( jäljempänä säännökset).
tiedot eläinlääkärinvalvonnasta eläinten, tuotteiden ja eläinperäisten raaka-aineiden tuonnin, viennin ja kuljetuksen aikana Venäjän federaatiossa ja IVY-maiden välillä (lomake 7-vet) *;
_______________
* Venäjän maatalousministeriön 2. huhtikuuta 2008 päivätyn määräyksen N 189 "Säännöt tietojen toimittamisesta maatalouden valtion tietotukijärjestelmään" mukaisesti (rekisteröinyt oikeusministeriö Venäjä 18. huhtikuuta 2008, rekisterinumero N 11557) sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän maatalousministeriön 27. syyskuuta 2011 päivätyllä määräyksellä N 340 (rekisteröity Venäjän oikeusministeriössä 30. joulukuuta 2011, rekisterinumero N 22868) ( jäljempänä säännökset).
b) jäljennökset toimitetuista huomautuksista (päätöksistä), jotka koskevat rajoittavien toimenpiteiden (karanteenin) käyttöönottoa ja peruuttamista:
Venäjän federaation muodostavan yksikön toimeenpanoviranomaisen päällikön eläinlääketieteen alalla Venäjän federaation muodostavan yksikön korkeimmalle virkamiehelle esittämät kannanotot tarpeesta ottaa käyttöön rajoittavia toimenpiteitä (karanteeni) tarttuvien eläinten tapauksessa sairaudet;
Venäjän federaation yksikön toimeenpanoviranomaisen päällikön eläinlääketieteen alalla päätökset rajoittavien toimenpiteiden (karanteenin) käyttöönotosta tarttuvien eläintautien varalta, lukuun ottamatta erityisen vaarallisia eläintauteja;
Venäjän federaation yksikön korkeimman virkamiehen päätökset rajoittavien toimenpiteiden (karanteenin) käyttöönotosta tarttuvien eläintautien esiintymisen varalta;
Venäjän federaation muodostavan yksikön toimeenpanoviranomaisen päällikön eläinlääketieteen alalla Venäjän federaation muodostavan yksikön korkeimmalle virkamiehelle esittämät huomautukset korkeimman hallituksen päätöksellä vahvistettujen rajoittavien toimenpiteiden (karanteenin) poistamisesta Venäjän federaation muodostavan yksikön virkamies;
Venäjän federaation yksikön toimeenpanoviranomaisen päällikön eläinlääketieteen alalla päätökset rajoittavien toimenpiteiden (karanteenin) poistamisesta, jos hän määrää nämä toimenpiteet;
c) suunnitelma diagnostisten tutkimusten, eläinlääkinnällisten ennaltaehkäisevien ja epitsoottisten toimenpiteiden suorittamiseksi Venäjän federaation muodostavan yksikön alueella kuluvan vuoden osalta (jos sellainen on).
Alueen asemaa määritettäessä ja muutettaessa käytetään myös muita Rosselkhoznadzorin käytettävissä olevia tietoja.
2.2. Rosselhoznadzor määrittää (muuttaa) alueen aseman kymmenen työpäivän kuluessa tiedon vastaanottamisesta tai pyytää puuttuvat tiedot Venäjän federaation muodostavan yksikön toimeenpanoviranomaiselta tai kieltäytyy muuttamasta alueen asemaa. alueella, jollei näiden sääntöjen kohdissa 2.4-2.13 tarkoitettua syytä ole tilan muuttamiseen.
2.3. Alueen tilan määrittämiseksi Rosselkhoznadzor käyttää itsenäisesti kopioita maatalouden valtion tietotukijärjestelmään toimitetuista kiireellisistä raporteista (viimeisestä raportointipäivästä) karanteenien ja erityisen vaarallisten eläintautien havaitsemisesta tulosten perusteella. Rosselkhoznadzorin alaisilta laitoksilta saaduista laboratoriotutkimuksista (lomake 4-vet-B)*.
_______________
* Säännösten mukaisesti.
2.4. Tila "Vauras alue" määritetään alueelle jossakin seuraavista tapauksista:
a) jos tietyllä alueella:
- tämän tarttuvan taudin tapauksia ei ole esiintynyt milloinkaan tai näiden sääntöjen kohdassa 1.8 määriteltyinä ajanjaksoina;
- taudinaiheuttajansa leviämistä ei ole havaittu näiden sääntöjen kohdassa 1.8 määritellyissä määräajoissa;
- tämän taudin aiheuttajan leviäminen ei ole mahdollista luonnollisista ja ilmastollisista ominaisuuksista, vektoreiden puuttumisesta tai muista luonnollisista syistä johtuen eläinlääketieteen alalla toimivilta ja eläinlääketieteen alalla toimivilta organisaatioilta saatujen tietojen mukaan. Maailman eläintautijärjestön vertailukeskus;
- alueella olevista tuotteista (mukaan lukien valmiit tuotteet ja raaka-aineet) ei ole havaittu tämän taudin elinkelpoista aiheuttajaa, sen genomia tai antigeeniä;
- alueella liikkuvista tai elävistä taudille alttiista kotieläimistä ja villieläimistä (jos sellaisia on) saatujen tuotteiden osalta toteutetaan seurantaohjelma tämän taudin elinkelpoisen patogeenin tunnistamiseksi (Rosselkhoznadzorin hyväksymä liittovaltion turvallisuusvalvontaohjelma perusta
b) jos tietyllä alueella:
- tämän tarttuvan taudin tapauksia ei ollut eikä sen taudinaiheuttajan leviämistä havaittu missään vaiheessa tai näiden sääntöjen kohdan 1.8 mukaisesti vahvistetun ajanjakson aikana;
- toteutetaan ohjelma tämän taudin aiheuttajan leviämisen seuraamiseksi taudille alttiiden kotieläinten (jos sellaisia on) ja villieläinten (jos sellaisia on) keskuudessa (liittovaltion ja alueelliset ohjelmat);
- alueella liikkuvista tai elävistä taudille alttiista kotieläimistä ja luonnonvaraisista (jos sellaisia on) eläimistä saatujen tuotteiden (mukaan lukien raaka-aineet ja valmiit tuotteet) seurantaohjelma toteutetaan tämän taudin elinkelpoisen patogeenin tunnistamiseksi (liittovaltion ja (tai) alueelliset ohjelmat);
- alueella pidetyistä (pidetyistä) taudille alttiista kotieläimistä ja luonnonvaraisista (jos sellaisia on) eläimistä saatujen tuotteiden osalta toteutetaan seurantaohjelma taudin aiheuttajan genomin, sen antigeenien ja muiden todisteiden tunnistamiseksi sen esiintymisestä alue (liittovaltion ja (tai) alueelliset ohjelmat);
- eläinperäisten tuotteiden (mukaan lukien raaka-aineet ja valmiit tuotteet) laboratoriotutkimuksia suoritetaan taudin aiheuttajan genomin, sen antigeenien tunnistamiseksi;
- alueella liikkuvista taudille alttiista koti- ja villieläimistä saaduista tuotteista ei ole havaittu tämän taudin elinkelpoista aiheuttajaa, sen genomia tai antigeeniä;
- tälle taudille alttiiden eläinten ryhmä tai yksittäinen tunniste (riippuen eläinten tyypistä ja niiden pitotyypistä) esitetään.
2.5. Suojavyöhyke määritellään "vauraan alueen" aseman omaavalle alueen alueelle, jos sen aseman säilyttämiseksi tarvitaan lisätoimenpiteitä eläinlääkintäsääntöjen mukaisesti ennaltaehkäisevän, diagnostisen, terapeuttisen, rajoittavan ja muut toimenpiteet, karanteenin ja muiden tarttuvien ja muiden eläintautien leviämisen estämiseen ja pesäkkeiden poistamiseen tähtäävien rajoitusten asettaminen ja poistaminen Venäjän federaation alueella (jäljempänä eläinlääkintäsäännöt).
2.6. Tila "Epäsuotuisa alue" määritetään alueelle jossakin seuraavista tapauksista:
- alueen alueella on tapauksia, joissa on havaittu tätä tarttuvaa eläintautia;
- alueen alueella esiintyi tämän tarttuvan eläintaudin tapauksia, kun otetaan huomioon Maailman eläintautijärjestön Terrestrial Animal Health Code ja Aquatic Animal Health Code (www.oie.int) sisältämät ehdot. Euraasian talousyhteisön lain muodostavat säädökset, Venäjän federaation normatiivisissa säädöksissä ja niiden puuttuessa määräajoissa, jotka on vahvistettu ottaen huomioon käytettävissä olevat tiedot vaaran asteesta ja leviämisparametreista. tämä tarttuva eläintauti;
- alueen alueella on todettu tämän tarttuvan eläintaudin taudinaiheuttajan leviäminen, joka tapahtui aseman määrittämishetkellä tai tapahtuu maaeläinten terveyslaissa ja vesieläintautisäännöstössä määriteltynä aikana (www.oie.int) Maailman eläintautijärjestön säädöksissä, jotka muodostavat Euraasian talousyhteisön lain, Venäjän federaation säädöksissä ja niiden puuttuessa määräajoissa, jotka on vahvistettu ottaa huomioon saatavilla olevat tiedot tämän tarttuvan eläintaudin vaara-asteesta ja leviämisparametreista. Vahvistetut ehdot alueen tunnustamiseksi turvalliseksi julkaistaan Rosselkhoznadzorin virallisella verkkosivustolla tieto- ja televiestintäverkossa "Internet";
- tietyn eläintaudin aiheuttajan geneettisen materiaalin tai sen antigeenien tai niille kohdistuvien vasta-aineiden havaitsemisesta tietyn alueen alueella on tuloksia eläinperäisistä tuotteista, jotka eivät ole eläintaudin seurauksena syntyneitä vasta-aineita. rokotus.
2.7. "Alue, jolla on määrittelemätön tila" -tila asetetaan alueelle, jos:
- alueen alueella ei ole havaittu tätä tarttuvaa eläintautia;
- tämän tarttuvan eläintaudin tapauksia ei ollut alueen alueella, kun otetaan huomioon Maailman eläintautijärjestön Terrestrial Animal Health Code ja Aquatic Animal Health Code (www.oie.int) ehdot, Euraasian talousyhteisön lain muodostavissa säädöksissä, Venäjän federaation säädöksissä ja niiden puuttuessa määräajoissa, jotka on vahvistettu ottaen huomioon käytettävissä olevat tiedot vaaran asteesta ja parametreista. tämän tarttuvan eläintaudin leviäminen;
- alueen alueella ei ole todettu tämän tarttuvan eläintaudin taudinaiheuttajan leviämistä, joka tapahtui aseman määrittämishetkellä tai tapahtui maaeläintautilain ja vesieläinlääkintäsäännöstön määräajoin Maailman eläintautijärjestön eläintautisäännöstö (www.oie.int), Euraasian talousyhteisön lain muodostavissa säädöksissä, Venäjän federaation säädöksissä ja niiden puuttuessa määräajassa rajat, jotka on vahvistettu ottaen huomioon saatavilla olevat tiedot tämän tarttuvan eläintaudin vaara-asteesta ja leviämisparametreista. Vahvistetut ehdot alueen tunnustamiseksi turvalliseksi julkaistaan Rosselkhoznadzorin virallisella verkkosivustolla tieto- ja televiestintäverkossa "Internet";
- tämän alueen alueella ei ole havaittu tuloksia eläinperäisistä tuotteista tietyn eläintaudin aiheuttajan geneettistä materiaalia tai sen antigeenejä tai niitä vastaan olevia vasta-aineita, jotka eivät ole rokotuksen seurauksena syntyneitä vasta-aineita ,
yhtä hyvin kuin:
a) alueella on jokin seuraavista ominaisuuksista:
- tämän taudin aiheuttajan leviäminen on mahdollista luonnollisista ja ilmastollisista ominaisuuksista, vektoreiden puuttumisesta tai muista luonnollisista syistä eläinlääketieteen alalla toimivien ja referenssiasemassa olevien organisaatioiden tietojen mukaan Maailman eläintautijärjestön keskus;
- taudille alttiista kotieläimistä ja luonnonvaraisista eläimistä (jos sellaisia on), jotka ovat liikkeessä tai elävät alueen alueella, ei ole seurantaohjelmaa tämän taudin elinkelpoisen taudinaiheuttajan tunnistamiseksi (Rosselkhoznadzorin hyväksymä liittovaltion eläinlääkintäturvallisuuden seurantaohjelma Venäjän federaation 14. toukokuuta 1993 annetun lain N 4979-1 "Eläinlääketieteestä" 3 §:n 3 momentin ja (tai) alueellisen ohjelman, jos se on olemassa Venäjän federaation (jäljempänä liittovaltion ja (tai) alueelliset ohjelmat);
b) tällä alueella on yksi seuraavista merkeistä:
- ei ole ohjelmaa tämän taudin aiheuttajan leviämisen seurantaan taudille alttiiden kotieläinten (jos sellaisia on) ja villieläinten (jos sellaisia on) keskuudessa (liittovaltion ja alueelliset ohjelmat);
- alueella liikkuvista tai elävistä taudille alttiista kotieläimistä ja luonnonvaraisista (jos sellaisia on) eläimistä saataville tuotteille (mukaan lukien raaka-aineet ja valmiit tuotteet) ei ole seurantaohjelmaa tämän taudin elinkelpoisen patogeenin tunnistamiseksi (liittovaltion ja (tai) ) alueelliset ohjelmat) ;
- alueella pidetyistä (pidetyistä) taudille alttiista kotieläimistä ja luonnonvaraisista (jos sellaisia on) eläimistä saaduille tuotteille ei ole seurantaohjelmaa tämän taudin aiheuttajan genomin, sen antigeenien, muiden todisteiden sen esiintymisestä alueella tunnistamiseksi. (liittovaltion ja (tai) alueelliset ohjelmat);
- eläinperäisten tuotteiden (mukaan lukien raaka-aineet ja valmiit tuotteet) laboratoriotutkimuksia ei suoriteta taudin aiheuttajan genomin, sen antigeenien tunnistamiseksi;
- tälle taudille alttiiden eläinten ryhmiä tai yksilöitä (riippuen eläinten tyypistä ja niiden pitotyypistä) ei ilmoiteta.
2.8. Status määritetään tartuntataudin esiintymisriskin tason perusteella suhteessa tietystä tartuntataudista vapaisiin alueisiin ja alueisiin, joiden status on määrittelemätön.
2.9. Status "Korkean riskin alue" määritetään alueelle, joka rajoittuu "Epäsuotuisa alue" -statuksen omaavaan alueeseen ja (tai) jonne tuodaan tuotteita (mukaan lukien raaka-aineet ja valmiit tuotteet), jotka on saatu herkistä kotimaisista ja luonnonvaraiset eläimet (jos sellaisia on) alueelta, jonka asema on "epäsuotuisa alue".
2.10. Status "Keskimääräisen riskin alue" määritetään alueelle, joka rajoittuu "epäsuotuisan alueen" aseman omaavaan alueeseen, eikä taudille alttiista kotieläimistä ja luonnonvaraisista (jos sellaisia on) eläimistä saatuja tuotteita (mukaan lukien raaka-aineet ja valmiit tuotteet) tuoda maahan. alueelta, jonka tila on "Epäedullinen alue".
2.11. Status "Matalin riskin alue" määritellään alueelle, joka ei rajoita aluetta, jolla on "Epäsuotuisa alue" -status, ja samalla tuotteet (mukaan lukien raaka-aineet ja valmiit tuotteet), jotka on saatu herkistä kotimaisista ja villieläimiä (jos sellaisia on) ei tuoda alueelta, jolla on asema "epäsuotuisa alue".
2.12. Status "Alue ilman rokotusta" määritellään alueelle, jolla eläimiä ei rokoteta tiettyä tarttuvaa tautia vastaan.
2.13. "Rokotusalue" määritellään alueelle, jolla eläimet rokotetaan tiettyä tarttuvaa tautia vastaan.
2.14. Jos Rosselkhoznadzor tai Venäjän federaation subjektin toimeenpaneva viranomainen eläinlääketieteen alalla havaitsee eron alueen vakiintuneen aseman ja olemassa olevan ominaisuuden välillä, Rosselkhoznadzor tekee tarvittavat muutokset aiemmin määritettyyn asemaan. alueella kymmenen päivän kuluessa eron havaitsemisesta.
2.15. Alueellistamisen tulokset virallistetaan Rosselkhoznadzorin päätöksellä, joka sisältää:
- luettelo Venäjän federaatiolle ja alueille määritellyistä tilasta kunkin sellaisen tartuntataudin osalta, joiden osalta aluejako on toteutettu;
- kuvaus kaikkien niiden alueiden rajoista, joiden asema määritetään kunkin tartuntataudin osalta, joille aluejako suoritetaan ottaen huomioon epitsoottisten vyöhykkeiden ja lokeroinnin tiedot;
- eläinlääkintämääräysten mukainen (eläinlääkintämääräysten puuttuessa tämän tarttuvan eläintaudin vaara-astetta ja leviämisparametreja koskevien käytettävissä olevien tietojen mukaisesti) kuvaus kaikista eläinlääkintäolosuhteista ja -rajoituksista. eläimet ja eläinperäiset tuotteet; eläintautien vastaiset toimenpiteet tietyn tilan mukaisesti; rajoitukset ja edellytykset eläinten kasvatukselle, pitämiselle ja siirtämiselle, eläinperäisten tuotteiden hankinnalle, valmistukselle, käsittelylle, käsittelylle ja siirtämiselle vahvistetuilla suoja- ja suojavyöhykkeillä.
III. Eläinten pitämisen menettely ja ominaisuudet, valvottujen tavaroiden siirtäminen Venäjän federaation alueella aluejaon mukaisesti
3.1. Eläinten pitomenettely ja ominaisuudet vahvistetaan Venäjän federaation 14. toukokuuta 1993 annetun lain 2.4 §:ssä säädettyjen tietyntyyppisten eläinten pitoa koskevien eläinlääkintäsääntöjen ja eläinten pitoalueen aseman mukaisesti. N 4979-1 "Eläinlääketieteestä".
3.2. Asettaessaan kieltoja, rajoituksia ja ehtoja alueellistamisen mukaisesti Rosselkhoznadzorin tulee edetä tarpeesta varmistaa biologinen turvallisuus ja ylläpitää alueen tietty asema minimoiden samalla yksilöille ja oikeushenkilöille, tämän ja muiden kotieläinten ja villieläinten populaatiolle aiheutuvat haitat. alueet eläinlääkintäsääntöjen mukaisesti ja eläinlääkintäsääntöjen puuttuessa - tämän tarttuvan eläintaudin vaara-astetta ja leviämisparametreja koskevien käytettävissä olevien tietojen mukaisesti.
Aluejaon mukaisesti vahvistetut ehdot ja rajoitukset eläinten kasvattamiselle, pitämiselle ja siirtämiselle, vastaanottamiselle, valmistukselle, käsittelylle, käsittelylle ja siirrolle (mukaan lukien raaka-aineet ja valmiit tuotteet), jotka on saatu taudille alttiista kotieläimistä ja luonnonvaraisista (jos sellaisia on) eläimistä, on tarkoitettu ainoastaan tarttuvien eläintautien leviämisen estämiseksi.
3.3. Eläinten pitoa ja taudille alttiista kotieläimistä ja luonnonvaraisista (jos sellaisia on) saatujen tuotteiden (mukaan lukien raaka-aineet ja valmiit tuotteet) valmistuskieltojen vahvistaminen alueellistamista varten on sallittua vain suoja- ja kieltovyöhykkeiden osalta.
3.4. Rajoitusten asettaminen alueellistamiseen eläinten pitoa ja taudille alttiista kotieläimistä ja luonnonvaraisista (jos sellaisia on) eläimistä saatujen tuotteiden (mukaan lukien raaka-aineet ja valmiit tuotteet) valmistukseen on sallittua vain epäsuotuisilla alueilla, korkean riskin alueilla, vahvistetut suoja- ja suojavyöhykkeet.
3.5. Aluejaon mukaisesti vahvistetut kiellot eläinten ja tuotteiden (mukaan lukien raaka-aineet ja valmiit tuotteet), jotka on saatu taudille alttiista kotieläimistä ja luonnonvaraisista (jos sellaisia on) eläimistä, eivät koske niiden siirtoa diagnostiikka- ja tutkimustoiminnan suorittamiseksi, jos sen suorittaa eläinlääketieteen alan viranomainen tai sen valvonnassa.
3.6. Eläinten ja muun valvotun lastin (tavarat), jotka eivät voi olla tämän taudin taudinaiheuttajan kantajia, kuljetuskiellon käyttöönotto on kielletty.
3.7. Asetettaessa kieltoja, ehtoja ja rajoituksia taudille alttiista kotieläimistä ja luonnonvaraisista eläimistä (jos sellaisia on) saatujen eläinten ja tuotteiden (mukaan lukien raaka-aineet ja valmiit tuotteet) siirrolle yhden aseman omaavalta alueelta alueelle, jolla on eri asema, otettu huomioon:
- kun ne liikkuvat, on olemassa riski tarttuvan taudin leviämisestä siirrettävien valvottujen tavaroiden, konttien, joihin ne on pakattu, ja ajoneuvojen kautta, joissa ne liikkuvat;
- tarttuvan taudin leviämisriskin taso, joka ilmenee heidän liikkuessaan;
- taudin ilmaantumisen ja leviämisen mahdollisuus alueella, jossa he liikkuvat;
- taudin esiintymisestä ja leviämisestä mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen määrä alueella, jossa he liikkuvat.
Ei saa asettaa kieltoja, ehtoja ja rajoituksia tietyn valvotun tuotteen kuljetukselle, jos kuljetuksen aikana ei ole vaaraa tartuntataudin leviämisestä eikä tämän tartuntataudin esiintymisen mahdollisuutta ole alueella. jolla valvottua tuotetta siirretään.
3.8. Tarttuvien eläintautien leviämisuhan yhteydessä Rosselkhoznadzorilla on oikeus tehdä päätös kieltää siirto, rajoittaa liikkumista tai asettaa edellytykset tälle taudille alttiiden eläinten ja valvottujen tavaroiden siirtämiselle alueelle, jolla on on taudille alttiiden eläinten alapopulaatio, joka voi johtaa tarttuvan eläintaudin (sen patogeenin) kulkeutumiseen tälle alueelle seuraavilla kuljetustyypeillä:
- kun tuodaan epäsuotuisalta alueelta alueelle, jonka statusta ei tunneta;
- kun tuodaan epäsuotuisalta alueelta vauraalle alueelle;
- kun tuodaan alueelta, jonka asema on tuntematon, vauraalle alueelle;
- kun se tuodaan rokotealueelta alueelle, jossa ei ole rokotusta;
- kun tuodaan korkean riskin alueelta vähäriskiselle alueelle;
- kun tuodaan korkean riskin alueelta keskiriskin alueelle;
- kun tuodaan keskiriskin alueelta alhaisen riskin alueelle;
- poistuttaessa suojavyöhykkeeltä, poistuttaessa suojavyöhykkeeltä.
IV. Luettelo ja menettely tarvittavista eläintautien vastaisista lisätoimenpiteistä
4.1. Näiden sääntöjen kohdassa 1.8 tarkoitetussa tapauksessa vauraalla alueella tai alueella, jonka asema on epävarma, voidaan Rosselkhoznadzorin päätöksellä määrittää kieltoalue.
4.2. Epäsuotuisan alueen, suojavyöhykkeen, suojavyöhykkeen alueella tarttuvan eläintaudin poistamiseksi toteutetaan toimenpiteitä eläinlääkintämääräysten mukaisesti, ja eläinlääkintämääräysten puuttuessa - vaaran asteesta ja eläinlääkintäalueesta saatavilla olevien tietojen mukaisesti. tämän tarttuvan eläintaudin leviämisen parametrit.
4.3. Eläinten terveyden suojelemiseksi ja tietyn alueen alueella tuotettujen ja (tai) liikkeessä olevien eläinperäisten tuotteiden turvallisuuden takaamiseksi perustetaan suojavyöhyke, joka erottaa alueen alueista, joilla on erilainen hyvinvoinnin asema. tarttuva eläintauti tai tämän taudin leviämisriski (sen patogeeni) . Suojavyöhykkeen alueen koko määräytyy taudinaiheuttajan tunkeutumisriskin mukaan. Suojavyöhykkeen rajoihin voi kuulua yhden tai useamman Venäjän federaation muodostavan yksikön alueita.
4.4 Suojavyöhykkeen rajat ovat eläintautien vastaisten toimenpiteiden kokonaisuuden soveltamisen rajoja, jotka suoritetaan suojavyöhykkeellä, mutta joita ei toteuteta toisella vauraan alueen alueella, jonka vieressä suojavyöhyke on.
V. Menettely, jolla yksityishenkilöille ja oikeushenkilöille, valtion viranomaisille ja paikallishallinnolle tiedotetaan toimenpiteistä Venäjän federaation alueen alueellistamiseksi, mukaan lukien Venäjän alueen alueellistamista koskevien tietojen ja kartan kerääminen, päivittäminen ja julkaiseminen Liitto
5.1. Venäjän federaation alueen alueellistamisen kartta näyttää graafisessa ja tekstimuodossa alueiden sijainnin, rajat ja tilat.
Venäjän federaation alueen alueellistamiskartan tekstiosassa on sen nimi, tiedot Rosselkhoznadzorin päätöksistä alueiden aseman määrittämisestä tai muuttamisesta sekä symbolit.
Venäjän federaation alueellistamiskartan graafinen osa kuvaa alueiden sijainnin, rajat ja aseman mittakaavassa, joka varmistaa Venäjän federaation alueen alueellistamiskartan luettavuuden.
5.2. Venäjän federaation alueen aluejakokartta laaditaan Rosselkhoznadzorin päätösten mukaisesti alueiden aseman määrittämisestä tai muuttamisesta.
5.3. Venäjän federaation alueen alueellistamisen kartta päivitetään yhden päivän kuluessa alueen aseman määrittämistä tai muuttamista koskevan asianomaisen päätöksen hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta.
Kartta Venäjän federaation alueen alueellistamisesta on julkaistu Rosselkhoznadzorin ja Venäjän maatalousministeriön verkkosivuilla tieto- ja televiestintäverkossa "Internet".
Yksityishenkilöille ja oikeushenkilöille, viranomaisille ja paikallishallinnolle tiedottaminen Venäjän federaation alueen alueellistamista koskevista toimenpiteistä tapahtuu tarjoamalla vapaa pääsy Venäjän federaation alueen alueellistamiskarttaan.
Sovellus. Luettelo tarttuvista eläintaudeista, jonka mukaan Venäjän federaation alue jakautuu
Sovellus
eläinlääkintäsäännöksiin
alueellistamista
Venäjän federaation alueella
1. Aleutin minkkitauti
2. Lampaiden ja vuohien adenomatoosi
3. Koiran adenovirustauti
4. Koiran adenovirushepatiitti
5 American Foulbrood
6. Naudan anaplasmoosi
7. Vuohen niveltulehdus-enkefaliitti
8. Hevosen valtimotulehdus
9 Afrikkalainen hevosrutto
10 Afrikkalainen sikarutto
11. Lohen ja syprinidien aeromonoosit
12. Naudan babesioosi
13. Raivotauti
14. Bluetongue (bluetongue)
15 Akabanen tauti
16. Aujeszkyn tauti
17. Valkopilkkutauti
18. Valkohäntätauti
19. Marekin tauti
20. Newcastlen tauti
21. Syprinidien botriocephalosis
22. Karppilohen, siian haaramykoosi
23. Bradzot
24. Nautakarjan luomistauti
25. Lampaiden ja vuohien luomistauti (mukaan lukien pässin lisäkivestulehdus)
26. Hirven luomistauti
27. Sikojen luomistauti
28. Varroatoosi
29. Sikojen vesikulaaritauti
30. Vesikulaarinen stomatiitti
31. Venezuelan hevosen enkefalomyeliitti
32. Karpin kevätviremia
33. Ankkojen virushepatiitti
34. Virushemorraginen septikemia
35. Mehiläisten virushalvaus
36. Kissan virusperäinen peritoniitti
37. Karppikalojen uimarakon tulehdus
38. Hanhien virusperäinen enteriitti
39. Minkkien virusperäinen enteriitti
40. Erittäin patogeeninen lintuinfluenssa
41. Kanien verenvuototauti
42. Ebola-hemorraginen kuume
43. Hirven verenvuototauti
44. Krimin ja Kongon verenvuotokuume
45. Hemorraginen septikemia (Pasteurella multocida serotyypit 6:B ja 6:E)
46. Naudan sukupuolielinten kampylobakterioosi
47. Koi herpesvirus
48. Hydroperikardiitti
49. Gyrodactylosis (Gyrodactylus-palkat)
50. Naudan hypodermatoosi
51. Naudan spongiforminen enkefalopatia
52. Hevosinfluenssa
53. Mehiläisten pesäsieni
54. Nautojen tarttuva nodulaarinen ihottuma
55. Nautojen pahanlaatuinen katarri
56. Lampaiden ja vuohien tarttuva agalaktia
57. Hevosen tarttuva anemia (EIAN)
58. Tarttuva lohen anemia
59. Tarttuva vuohen pleuropneumonia
60. Lintujen tarttuva keuhkoputkentulehdus
61. Tarttuva bursiitti (Gumboron tauti)
62. Tarttuva hematopoieettinen nekroosi
63. Tarttuva hypodermaalinen ja hematopoieettinen nekroosi
64. Lintujen tarttuva laryngotrakeiitti
65. Hevosen tarttuva kohtutulehdus
66. Tarttuva myonecrosis
67. Lohikalojen haiman tarttuva nekroosi
68. Hevosen tarttuva enkefalomyeliitti (länsi ja itä)
69. Tarttuva rinotrakeiitti/tarttuva naudan vulvovaginiitti
70. Batrachochytrium dendrobatidis -infektio
71. Bonamia exitiosa -infektio
72. Bonamia ostreae -infektio
73. Marteilia refringens infektiota
74. Perkinsus marinus -infektio
75. Perkinsus olseni -infektio
76. Xenohaliotis californiensis -infektio
77. Ranavirusinfektio
78. Mehiläisten Acarapis woodi -tartunta
79. Aethina tumida (pieni pesäkuoriainen) saastuttaa mehiläiset
80. Tropilaelapsin mehiläistartunta
81. Punaisen meriristikarpin iridovirustauti
82. Kampylobakterioosi
83. Nautojen ja pienten nautojen tarttuva keuhkopussitulehdus
84. Klassinen sikarutto
85. Naudan leukemia
86. Leptospiroosi
87. Lymfosyyttinen koriomeningiitti
88. Listerioosi
89. Rift Valley Fever
90. Länsi-Niilin kuume
91. Q-kuume
92. Medi visna
93. Sacccular jälkeläinen
94. Mykoplasmoosi (Mycoplasma gallisepticum)
95. Lohen ja sammen myksobakteeritauti
96. Kanin myksomatoosi
97. Nekrobakterioosi
98. Matalapatogeeninen lintuinfluenssa
99. Nosema
100. Nuttalioosi
101. Lammas- ja vuohirokko
102. Paratuberkuloosi
103. Parainfluenssa-3
104. Kissan panleukopenia
105. Koiran parvovirussuolitulehdus
106. Pasteurelloosi
107. Lintujen pulloroosi/tyfoosi
108. Hevosen piroplasmoosi
109. Rajatauti
110. Pseudomonoosi
111. Hevosen rinopneumonia
112. Sikojen lisääntymis- ja hengitysoireyhtymä (PRRS)
113. Sian erysipelas
115. Pernarutto
116. Härän oireyhtymä
117. Keltaisen pään oireyhtymä Munapisaran oireyhtymä
118. Raaputa lampaat ja vuohet
119. Hevosten satunnainen sairaus (trypanosomiaasi)
120. Surra
121. Theilerioosi
122. Sikojen tarttuva gastroenteriitti
123. Trikinoosi
124. Trikomoniaasi
125. Naudan tuberkuloosi
126. Peuran tuberkuloosi
127. Tularemia
128. Lintujen klamydia
129. Karjarutto
130. Pienkarjan rutto
131. Lihansyöjien rutto
132. Äyriäisten rutto (Aphanomyces astaci)
133. Emfyseematoottinen karbunkuli (emcar)
134. Enzooottinen lampaiden abortti (lampaiden klamydia)
135. Sikojen enterovirusten enkefalomyeliitti (Teschenin tauti)
136. Enterotoxemia
137. Epitsoottinen hematopoieettinen nekroosi
138. Epizooottinen haavainen oireyhtymä
139. Echinococcus (Echinococcus granulosus, Echinococcus multilocularis)
140. Japanilainen enkefaliitti
141. Suu- ja sorkkatauti
Asiakirjan sähköinen teksti
Kodeks JSC:n laatima ja varmennettu:
Virallinen Internet-portaali
juridiset tiedot
www.pravo.gov.ru, 25.3.2016,
N 0001201603250043
Alueellistaminen on alueen asema vaarallisten eläintautien kannalta. Tila voi olla vauras, huonokuntoinen ja epävarma. Ei oteta huomioon vain sairauksien esiintymistä tai puuttumista, vaan myös niiden leviämisen sosiaaliset esteet sekä rokotukset.
Määräys sisältää luettelon tartuntataudeista, joiden osalta aluejako tehdään. Kaikkiaan määräyksen liitteessä on lueteltu 141 sairaustyyppiä, mukaan lukien suu- ja sorkkatauti, ASF ja naudan leukemia.
Eritasoisten alueiden ja vyöhykkeiden rajat määrittävät eläinlääkärinvalvontapalvelut. Vyöhykkeiden rajoja voivat olla joet ja metsät - kaikki mikä estää tautien leviämisen. Samanaikaisesti alueellistamisessa "alue" ei välttämättä tarkoita "liiton alaa". Rajat voivat vaihdella, jos eläinlääkintäpalvelu niin päättää.
Miksi häntä tarvitaan
Alueellistaminen otettiin käyttöön eläintautien leviämisen estämiseksi. Tämä ei ole venäläinen keksintö - alueellistamista käytetään monissa maailman maissa.
Myöskään sairauksia ja niiden odotusaikoja ei ole keksitty Venäjällä. Ne on otettu Maailman eläintautijärjestön asiakirjoista. Siihen viitataan toistuvasti alueellistamista koskevassa määräyksessä.
Ennen alueellistamisen tuloa Venäjällä sen periaatteita käytettiin myös, mutta vain tiettyihin sairauksiin, kuten suu- ja sorkkatautiin. Alueellistamisen täysimääräinen soveltaminen liittyy läheisesti yritykseen ottaa käyttöön sähköinen eläinlääkäritodistus.
Mitkä ovat alueet
Alueen tila voidaan määrittää taudinaiheuttajan läsnäolon ja rokotusten käytön perusteella.
Patogeenin esiintymisen mukaan:
I. Vauras alue,
II. Epäsuotuisa alue on alue, jolla havaitaan jokin luettelossa oleva sairaus. Vaikka uusia tautitapauksia ei havaittaisikaan, tämä ei tarkoita, että tila poistettaisiin. Tietty aika on täytynyt kulua edellisen tapauksen havaitsemisesta. Jokaiselle sairaudelle on aikaraja. Esimerkiksi leukemiassa odotusaika on 12 kuukautta vaurailla alueilla.
III. Määrittämättömän aseman alue on silloin, kun luettelosta ei ole todettu yhtään tautitapausta, mutta niiden leviämisen mahdollisuus on olemassa. Tämä voi johtua sekä luonnollisista olosuhteista että seurannan puutteesta.
Rokotuksen käytön mukaan alueita on neljä:
I. Alue on vauras ilman rokotuksia,
II. Alue epäedullisessa asemassa ilman rokotuksia
III. Alue, jolla on määrittelemätön tila ilman rokotusta
IV. Alue vauras rokotuksista
Vaurailla ja epävarman aseman alueilla voi olla kolme eri alatyyppiä - korkean, keskitason ja matalan riskin alueita. Riski on suuri alueilla, joiden naapureiden asema on epäsuotuisa ainakin yhden luettelossa olevan taudin osalta, kun taas alueelle tuodaan tuotteita tälle taudille alttiista eläimistä. Keskimääräinen riski olettaa myös epäsuotuisan alueen läheisyyttä, mutta sinne ei tuoda tuotteita. Pieni riski on silloin, kun alue ei vain rajoitu heikommassa asemassa oleviin maihin, vaan se ei myöskään saa niistä tuotteita.
Mistä löytää alueen tilan
Alueiden tilat löytyvät verkossa Cereber-järjestelmästä
Tila muuttuu automaattisesti sairauksien ilmaantuessa ja korvataan tietyn ajan kuluttua uusien sairauksien puuttumisen jälkeen.
Lokerointi ja alueellistaminen
Lokerointi on yrityksen zoostatus, jossa pidetään karjaa ja prosessoidaan tai varastoidaan maitoa tai lihaa. Maitoa varten on neljä tyyppistä osastoa riippuen siitä, kuinka suuri riski tautien leviämisestä tiloihin on.
Itse asiassa sillä ei ehkä ole mitään yhteyttä alueelliseen. Venäjän federaation alueellistamista koskevissa säännöissä sanotaan, että alueellistamista voidaan soveltaa lokeroinnin yhteydessä tai sen ulkopuolella.
Vapaa alue voi sisältää esimerkiksi tartunnan saaneen kotitalouden. Jos siellä toteutetaan eläinkulkutautien vastaisia toimenpiteitä taudin (sairauden taudinaiheuttajan) leviämisen estämiseksi ulkopuolella ja rajoilla valvotaan kaikkien niiden tavaroiden ja ajoneuvojen liikkumista, jotka voivat välittää taudinaiheuttajan poistamista vyöhykkeen ulkopuolella, niin alue on pidetään edelleen turvallisena.
Sama sääntö koskee jopa koko vyöhykettä alueella, jossa on useita tartunnan saaneita yrityksiä. Tässä tapauksessa tätä kutsutaan suojavyöhykkeeksi.
Kuinka kuljettaa maitotuotteita ja raaka-aineita
Vastoin yleistä käsitystä meijerituotteita ja raakamaitoa on mahdollista kuljettaa eri asemaisten alueiden välillä. Tässä yhteydessä Rosselkhoznadzorista on jopa erityinen selitys leukemiasta.
Raakamaidon kuljetussäännöt alueille riippuvat tarttuvien eläintautien tilanteesta. Ne koskevat 31 tautia, mutta 27 niistä on eksoottisia Venäjälle. Siksi käytännössä rajoituksia on vain afrikkalaisessa sikarutossa, tarttuvassa nodulaarisessa ihottumassa, pernaruttossa sekä suu- ja sorkkataudissa. Vain näissä tapauksissa kuljetus on kielletty.
Leukemian osalta raakamaidon toimituskielto on vain naapurialueille, mutta tällaisia raaka-aineita voidaan toimittaa suoraan jalostusyrityksille.
Tietysti raakamaidon ja kerman vienti turvalliselta (rokotuksen kanssa tai ilman) alueelta muuhun asemaan kuuluvalle alueelle on sallittua. Jos alueen tila on epävarma, se voidaan tuoda rajoituksetta epäsuotuisille alueille ilman rajoituksia ja muille - tietyin ehdoin. Niitä on vain kolme:
Eläimet on tutkittava kliinisesti, eikä niillä saa olla kliinisiä oireita vaarallisista sairauksista lypsypäivänä.
Tilalla ei pitänyt olla vaarallisia sairauksia tietyn ajan. Esimerkiksi pernarutto - 20 päivää.
Lypsyn jälkeen maitoa on jäähdytettävä 3 tuntia ja se on dekontaminoitava (eli pastöroitava tai steriloitava).
Nämä kolme vaatimusta eivät täyty yhdessä, vaan riippuen siitä, onko tilalla jokin tauti.
Pastöroidun, steriloidun maidon ja siitä peräisin olevien meijerituotteiden vienti minkä tahansa aseman alueilta on sallittu ilman rajoituksia.
Alueellistamisen ongelmat
Maidontuottajien ongelmana on, että heiltä vaaditaan laitteet raaka-aineiden desinfiointiin. Useimmilla tiloilla, varsinkin pienillä, ei ole tällaisia laitteita.
Alueellistaminen luo lisäasiakirjoja ja sääntöjä. Samaan aikaan raakamaidon mukana on jo sen turvallisuutta koskevia asiakirjoja, joten voidaan olettaa, että alueellistaminen tuo usein päällekkäisiä asiakirjoja.
Lisäksi alueellisen kuljetuksen säännöt muuttuvat usein, mikä aiheuttaa sekaannusta.
