Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia (selanjutnya - Konsep) dikembangkan sesuai dengan instruksi Presiden Federasi Rusia setelah pertemuan Dewan Negara Federasi Rusia, yang diadakan pada 21 Juli , 2006, disetujui atas perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 17 November 2008 No. 1662- R.

Tujuan pengembangan Konsep ini adalah untuk menentukan cara dan sarana untuk memastikan dalam jangka panjang (2008-2020) peningkatan kesejahteraan warga Rusia yang berkelanjutan, keamanan nasional, perkembangan ekonomi yang dinamis, dan penguatan posisi Rusia di komunitas dunia. .

Sesuai dengan tujuan tersebut, Konsep merumuskan:

• - arah utama pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang negara, dengan mempertimbangkan tantangan periode mendatang;
• - strategi untuk mencapai tujuan yang ditetapkan, termasuk metode, arah dan tahapan;
• - bentuk dan mekanisme kemitraan strategis antara negara, bisnis dan masyarakat;
• - tujuan, indikator sasaran, prioritas dan tugas pokok kebijakan negara jangka panjang di bidang sosial, di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi, serta perubahan struktural ekonomi;
• - tujuan dan prioritas kebijakan ekonomi luar negeri;
• - parameter pengembangan spasial ekonomi Rusia, tujuan dan sasaran pengembangan teritorial.

Konsep ini terdiri dari delapan blok, dibagi menjadi kawasan strategis utama:

I. Pedoman strategis untuk pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang.

1. Hasil tahun 1990-an - 2000-an: Kembalinya Rusia ke jajaran kekuatan ekonomi dunia.

Subbagian, yang dirancang untuk menyoroti keadaan awal ekonomi Rusia, serta tren pembangunan, menempati sekitar 1% dari teks Konsep (2 halaman), mencantumkan reformasi dan transformasi yang dilakukan pada 1990-2000-an. Dan dia menyatakan bahwa "dalam beberapa tahun terakhir, Rusia telah memulihkan status kekuatan ekonomi yang kuat."

2. Tantangan periode jangka panjang yang akan datang

Tantangan pertama adalah meningkatnya persaingan global. Pengembang konsep percaya bahwa bagi Rusia transformasi ekonomi dunia "menciptakan peluang baru untuk pengembangan integrasi ekonomi asing, memperkuat dan memperluas posisi di pasar dunia, mengimpor teknologi dan modal." Tantangan kedua adalah gelombang baru perubahan teknologi yang diharapkan, yang akan meningkatkan peran inovasi dalam pembangunan sosial ekonomi dan mengurangi dampak dari banyak faktor pertumbuhan tradisional. “Bagi Rusia, kehadiran potensi penelitian dan industri teknologi tinggi menciptakan kondisi untuk memastikan kepemimpinan teknologi di sejumlah bidang penting.” Tantangan ketiga adalah meningkatnya peran modal manusia sebagai faktor utama dalam pembangunan ekonomi. Bagi Rusia, jawaban atas tantangan ini mencakup mengatasi tren negatif yang ada dalam pengembangan potensi manusia. Tantangan keempat adalah terkurasnya potensi model pembangunan ekonomi ekspor bahan mentah, berdasarkan percepatan peningkatan ekspor BBM dan bahan baku, produksi barang untuk konsumsi dalam negeri akibat penambahan pembebanan kapasitas produksi pada kondisi nilai tukar rubel yang diremehkan, biaya faktor produksi yang rendah - tenaga kerja, bahan bakar, listrik.

3. Target:

Standar kesejahteraan manusia yang tinggi

Kesejahteraan sosial dan harmoni

Ekonomi Kepemimpinan dan Inovasi

Pembangunan spasial yang seimbang

Perekonomian yang berdaya saing global

Institusi kebebasan ekonomi dan keadilan

Keamanan warga negara dan masyarakat

4. Arah transisi ke tipe pembangunan ekonomi inovatif yang berorientasi sosial.

Konsep tersebut mempertimbangkan transisi dari bahan baku ekspor ke model pertumbuhan ekonomi inovatif, yang juga terkait dengan pembentukan mekanisme pembangunan sosial baru berdasarkan keseimbangan kebebasan kewirausahaan, keadilan sosial, dan daya saing nasional. Konsep sekarang dalam edisi keenam. Dalam edisi pertama dokumen tersebut, ada tiga skenario yang menurutnya ekonomi Rusia dapat berkembang: ekspor inovatif, inersia, dan bahan mentah. Pada Maret 2008 (versi keempat dokumen), hanya versi inovatif yang tersisa (terlepas dari praktik yang diterima secara global dalam mempertimbangkan beberapa versi dan tiga versi prakiraan), yang menurutnya ekonomi Rusia pada tahun 2020 harus menjadi yang kelima di dunia dalam dalam hal PDB, rata-rata PDB per kapita Populasi akan tumbuh dari $13.900 saat ini menjadi $30.000, dan harapan hidup akan meningkat dari 65 menjadi 72-75 tahun. Gaji rata-rata akan menjadi $2,7 ribu, bukan $536 saat ini.

5. Interaksi antara negara, bisnis swasta, dan masyarakat sebagai subjek pengembangan inovatif.

II. Tahapan pengembangan inovatif.

Perkembangan inovatif ekonomi Rusia pada tahun 2008-2020 diperkirakan akan berlangsung dalam 2 tahap, berbeda dalam kondisi, faktor dan risiko pembangunan sosial ekonomi dan prioritas kebijakan ekonomi negara. Tahap pertama (2008 - 2012) didasarkan pada penerapan dan perluasan keunggulan kompetitif global yang dimiliki ekonomi Rusia di bidang tradisional (energi, transportasi, pertanian, pemrosesan sumber daya alam). Pada saat yang sama, kondisi kelembagaan dan landasan teknologi akan diciptakan untuk memastikan transfer sistematis ekonomi Rusia ke mode pengembangan inovatif pada tahap berikutnya. Tahap kedua (2013 - 2020) merupakan terobosan dalam meningkatkan daya saing global ekonomi berdasarkan peralihannya ke basis teknologi baru (informasi, bio dan teknologi nano), peningkatan kualitas potensi manusia dan lingkungan sosial, dan struktural diversifikasi ekonomi.

Pada tahap pertama, sesuai Konsep, akan dicapai target indikator ekonomi makro (2012 s/d 2007):

• - peningkatan harapan hidup - 2,5 tahun;
• - pertumbuhan produk domestik bruto - 137 - 138%;
• - pertumbuhan produktivitas tenaga kerja - 140 - 141%;
• - pengurangan intensitas energi dari produk domestik bruto - - 81 - 83 persen;
• - pertumbuhan pendapatan riil penduduk - 153 - 154%;
• - pertumbuhan investasi dalam modal tetap - 180 - 185%;
• - pengeluaran untuk litbang (pengeluaran swasta dan publik) - 1,4 - 1,6% dari produk domestik bruto;
• - pengeluaran untuk pendidikan (pengeluaran swasta dan publik) - 5,5 - 5,7% dari produk domestik bruto;
• - pengeluaran untuk perawatan kesehatan (pengeluaran swasta dan publik) - 5,2 - 5,4% dari produk domestik bruto.

Pada tahap kedua, target indikator ekonomi makro berikut ini akan tercapai (2020 hingga 2012):

• - peningkatan harapan hidup - 2 tahun;
• - pertumbuhan produk domestik bruto - 164 - 166%;
• - pertumbuhan produktivitas tenaga kerja - 171 - 178%;
• - pengurangan intensitas energi dari produk domestik bruto - 70 - 75%;
• - pertumbuhan pendapatan riil penduduk - 164 - 172%;
• - pertumbuhan investasi dalam modal tetap - 215 - 223%;
• - Pengeluaran litbang (pengeluaran swasta dan publik) - 3% dari produk domestik bruto;
• - pengeluaran untuk pendidikan (pengeluaran swasta dan publik) - 6,5 - 7% dari produk domestik bruto;
• - biaya perawatan kesehatan (pengeluaran swasta dan publik) - 6,7 - 7% dari produk domestik bruto.

Enam bagian berikutnya menguraikan pencapaian target yang ditetapkan dan mencakup:

AKU AKU AKU. Perkembangan manusia:

• 1. Kebijakan demografis dan kebijakan menyelamatkan orang
• 2. Pembangunan kesehatan
• 3. Pengembangan budaya jasmani dan olahraga
• 4. Pengembangan pendidikan
• 5. Pengembangan budaya dan media
• 6. Pengembangan pasar tenaga kerja
• 7. Meningkatkan keterjangkauan perumahan
• 8. Pengembangan lembaga sosial dan kebijakan sosial
• 9. Kebijakan kepemudaan
• 10. Pengembangan sistem pensiun
• 11. Keamanan ekologis ekonomi dan ekologi manusia

IV. Pengembangan institusi ekonomi dan pemeliharaan stabilitas ekonomi makro:

• 1. Pembentukan lingkungan kelembagaan untuk pengembangan inovatif.
• 2. Prioritas kebijakan moneter dan anggaran jangka panjang.
• 3. Prioritas jangka panjang untuk pengembangan pasar keuangan dan sektor perbankan.

V. Meningkatkan daya saing nasional

• 1. Pengembangan ilmu pengetahuan, sistem inovasi nasional dan teknologi
• 2. Pengembangan industri teknologi tinggi:
  • - Industri penerbangan dan pembuatan mesin;
  • - Industri roket dan luar angkasa;
  • - Industri galangan kapal;
  • - Industri radio-elektronik;
  • - Kompleks industri tenaga nuklir;
  • - Teknologi informasi dan komunikasi.
• 3. Pengembangan industri dasar
• 4. Mereformasi monopoli alami
• 5. Pengembangan keunggulan kompetitif dalam infrastruktur transportasi
• 6. Pengembangan infrastruktur energi dan peningkatan ekonomi efisiensi energi

Pengembangan industri tenaga listrik

Pengembangan kompleks minyak dan gas

7. Pengembangan keunggulan kompetitif di bidang pengelolaan alam

sumber daya hutan

Sumber air

8. Pengembangan kompleks pertanian dan perikanan

VI. Kebijakan ekonomi luar negeri

• 1. Tujuan dan prinsip-prinsip kebijakan ekonomi luar negeri
• 2. Arah prioritas kebijakan ekonomi luar negeri
• 3. Diversifikasi geografis hubungan ekonomi luar negeri Rusia

Persemakmuran Negara-Negara Merdeka

negara-negara non-CIS

VII. Pembangunan daerah

• 1. Prinsip dasar kebijakan negara pembangunan daerah
• 2. Inovasi dan orientasi sosial pembangunan daerah
• 3. Pusat pengembangan wilayah
• 4. Menyempurnakan sistem pengelolaan daerah negara

VIII. Parameter ekonomi makro utama dari pengembangan inovatif hingga 2020

• 1. Keuntungan dari skenario inovatif pembangunan sosial ekonomi
• 2. Prakiraan perkembangan ekonomi dunia
• 3. Parameter ekonomi makro utama dari pengembangan inovatif Federasi Rusia
• 4. Pembentukan penawaran dan permintaan
• 5. Diversifikasi ekonomi, peningkatan daya saing industri dan pertanian
• 6. Dinamika pendapatan penduduk
• 7. Penghematan energi dan dinamika harga dan tarif untuk produk dan layanan perusahaan di sektor infrastruktur ekonomi [lihat. Lampiran, Tabel 1].

Pembangunan setelah tahun 2020 akan ditujukan untuk mengkonsolidasikan posisi terdepan Rusia dalam ekonomi dunia dan mengubah inovasi menjadi faktor utama dalam pertumbuhan ekonomi, dan pembentukan struktur sosial masyarakat yang seimbang.

2.2 Fitur pengembangan Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia hingga 2020

Sesuai dengan perintah V.V. Putin, ketentuan Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode hingga 2020 harus dipandu oleh pengembangan dokumen program, rencana dan indikator kegiatan mereka oleh otoritas eksekutif Federal dan otoritas eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia. Klausul 3 Perintah No. 1662-r Pemerintah Federasi Rusia tanggal 17 November 2008 Tugas mengembangkan konsep pembangunan sosial-ekonomi negara hingga tahun 2020 ditetapkan oleh Presiden sebelumnya Vladimir Putin sebelum Pemerintah pada perluasan rapat Dewan Negara pada tanggal 21 Juli 2006. Namun, minat terhadap Konsep tersebut, dilihat dari penyebutan di pers, baru muncul di awal tahun 2008. Pada bulan Februari, pada pertemuan Dewan Negara yang diperluas “Tentang Strategi Pembangunan Rusia hingga 2020”, Vladimir Putin benar-benar “menuntut” untuk menyelesaikan dan mengadopsi Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang negara: “Saya menganggapnya sangat penting bahwa rencana pembangunan negara melalui diskusi luas di masyarakat Rusia, dengan partisipasi semua lembaganya. Dan diskusi semacam itu tidak boleh berakhir hanya dengan pembicaraan - hasilnya harus berupa adopsi oleh pemerintah Federasi Rusia tentang Konsep pembangunan sosial-ekonomi negara hingga tahun 2020 dan rencana aksi khusus di semua bidang yang ditunjukkan di atas. menurut transkrip: Pidato pada pertemuan Dewan Negara yang diperluas `Tentang strategi pengembangan Rusia hingga 2020`// Portal informasi VIPERSON.RU http://nacproject.viperson.ru Namun, alih-alih "diskusi luas" pada 6 Maret pada pertemuan pemerintah, Viktor Zubkov harus menuntut agar MEDT menyelesaikan konsep tersebut setelah 8 Maret dan mengirimkan draf konsep untuk dipertimbangkan oleh kementerian dan departemen. Perdana menteri mengatakan kepada para menteri "untuk dengan hati-hati mengerjakan tidak hanya bagian mereka, tetapi seluruh dokumen dari sampul ke sampul." Netreba P. Sesi kedua penggandaan PDB // Koran "Kommersant" No. 42 / P (3859) tanggal 17 Maret 2008

Dokumen yang dikembangkan sebagai hasil dari instruksi ini mencakup tujuh bab, yang judulnya pada dasarnya mengulangi tesis program Vladimir Putin dan Dmitry Medvedev. Periode dari 2007 hingga 2020 diusulkan untuk dibagi menjadi tiga tahap - dua rencana lima tahun dan satu rencana tiga tahun. Pada tahap pertama, dari tahun 2007 hingga 2012, PDB tumbuh sebesar 35-36%. Pada tahap ini, seharusnya terlibat dalam perluasan keunggulan global di bidang "tradisional" - energi, transportasi, pemrosesan sumber daya alam. Pada tahap kedua - 2012-2017 - PDB harus tumbuh sebesar 37-39%: terobosan dalam meningkatkan daya saing ekonomi global berdasarkan transisinya ke basis teknologi baru - informasi, bioteknologi dan nanoteknologi. Pada tahap ketiga, dari 2017 hingga 2020, ini menyediakan konsolidasi posisi terdepan Rusia dalam ekonomi dunia dan pembangunan dalam mode ekonomi berorientasi sosial yang inovatif, pertumbuhan PDB harus dari 19% menjadi 22%. Perhatian khusus diberikan pada masalah sosial. Misalnya, uraian tentang seluruh reformasi perpajakan mengambil satu halaman, yang tidak mengandung perhitungan numerik. Di sisi lain, kewajiban sosial anggaran hingga tahun 2020 dijelaskan secara rinci dalam beberapa bab. Inti dari proposal tersebut adalah untuk meningkatkannya pada tahun 2020 menjadi 9,8-10,3% dari PDB terhadap 8,1% dari PDB pada tahun 2006. Dalam rangka pengurangan penerimaan migas secara bertahap, hal ini dicapai melalui penggunaan Dana Cadangan yang volumenya pada tahun 2020 akan turun di bawah tingkat target 10% dari PDB. Opsi pertama mempertimbangkan tiga skenario untuk pengembangan ekonomi Rusia: ekspor inovatif, inersia, dan bahan mentah. Pada bulan Maret 2008 (edisi keempat dari dokumen tersebut) Pemerintah memutuskan untuk hanya mengandalkan versi inovatif. Keadaan yang menarik adalah fakta bahwa bab-bab draf Konsep edisi keempat Maret sering diakhiri dengan tautan "Untuk detailnya, lihat Prakiraan perkembangan sosial-ekonomi Federasi Rusia untuk periode hingga 2020-2030." Masalahnya, dokumen ini baru ditulis dan dipublikasikan di website MEDT pada Agustus 2008. Akibatnya, proyek tersebut mendapat kritik serius dari kementerian dan departemen - dan menjalani dua revisi lagi. Versi Konsep yang disetujui pada 17 November 2008 sudah yang keenam. Dalam dokumen edisi keenam terbaru, tiga bagian baru muncul: tentang efisiensi energi, kebijakan kaum muda, dan monopoli alami. Tovkaylo M., Smirnov A. Krisis tidak akan bertahan hingga tahun 2020. // Portal informasi Banki.ru http://www.banki.ru 29 September 2008

Bagian utama dari Konsep ini ditulis sebelum memburuknya situasi di pasar keuangan global, tetapi Kementerian Pembangunan Ekonomi tidak secara radikal mengubah dokumen tersebut karena meletusnya krisis likuiditas, menjelaskan bahwa risiko perlambatan pertumbuhan PDB Rusia karena situasi sulit dalam ekonomi global dimasukkan dalam versi konsep sebelumnya dan dalam parameter perkiraan pembangunan sosial-ekonomi hingga tahun 2030. Meskipun konsep tersebut memperkirakan perlambatan tingkat pertumbuhan PDB bukan karena krisis keuangan global, tetapi karena penurunan harga minyak dan peningkatan impor, yang seharusnya menyebabkan nol pertama pada neraca perdagangan, dan kemudian neraca berjalan. . Mengembangkan prakiraan optimis seperti itu, Kementerian Pembangunan Ekonomi tidak merevisi prakiraan jangka panjang untuk harga minyak: selama 11 setengah tahun ke depan, harga minyak akan tetap di $95--115 per barel, dengan skenario optimis - $115 --169 per barel. Parameter utama ramalan perkembangan sosial ekonomi Federasi Rusia untuk periode hingga 2020-2030. Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia. M. Agustus 2008 Meskipun konsep tersebut disetujui, Kementerian Keuangan, pada gilirannya, tetap meminta Pemerintah untuk menunda tenggat waktu pengenalan strategi anggaran hingga 2023 hingga 1 April 2009, yaitu. kebijakan ekonomi, setidaknya pada tahun 2009, akan ditentukan bukan berdasarkan konsep, melainkan perhitungan yang lebih membumi. Shapovalov A. Krisis menyelamatkan impian Kementerian Ekonomi // surat kabar Kommersant. 215(4032) tanggal 26 November 2008 Konsep tersebut ditulis pada puncak kesuksesan ekonomi global dan domestik dan secara praktis tidak memperhitungkan masalah yang menjadi ciri khas selama satu setengah tahun terakhir. Ini sudah menyiratkan koreksi dari beberapa prakiraan yang terlalu optimis. Bagaimanapun, perkembangan negara kita dan kesejahteraan warganya bergantung pada kebenaran dan realisme jalan yang dipilih dan sarana yang digunakan.

2.3 Implementasi Konsep pembangunan sosial ekonomi jangka panjang sebagai dasar Strategi Pembangunan Federasi Rusia

Kami sering dan sering dicela karena kurangnya pendekatan sistematis untuk memecahkan masalah. Kami saat ini mengadopsi sejumlah program jangka panjang yang terkadang tidak terkait satu sama lain: skema umum untuk lokasi fasilitas tenaga listrik, strategi pengembangan Kereta Api Rusia, strategi untuk mengembangkan wilayah atau wilayah Rusia. Semua ini adalah blok bangunan yang terpisah, tetapi belum ada gambar umum, rencana dan perkiraan untuk pembangunan gedung ini. Konsep tersebut harus memberikan gambaran sistemik pembangunan negara, rencana kerja yang spesifik.

Elvira Nabiullina, Menteri Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia Semuanya ada di depan kita! Pihak berwenang menginginkan "masa depan yang cerah", tetapi bagaimana menuju ke sana? // AiF. No.29 tanggal 16 Juli 2008

Diumumkan pertama kali pada Maret 2008, dokumen kebijakan Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan "Konsep pembangunan sosial ekonomi jangka panjang Federasi Rusia hingga 2020" langsung menjadi sasaran kritik tajam dari banyak ekonom, sosiolog. , ahli demografi, sejarawan, yang menilai ide-ide optimis yang terkandung dalam teks ini sebagai tidak berdasar dan tidak dapat direalisasikan perkiraan mengenai kenaikan gaji rata-rata (hampir 5 kali lipat pada tahun 2020), harapan hidup rata-rata warga Rusia (hingga 75 tahun) dan lainnya prestasi terprogram di bidang kemajuan sosial. Salah satu kesalahan utama adalah bahwa Konsep itu disebut Strategi, yang salah dari sudut pandang ilmu "perencanaan dan manajemen strategis". Oleh karena itu, mereka mencoba untuk menetapkan fungsi yang tidak biasa ke Konsep. Kementerian dan departemen telah melakukan pekerjaan yang baik dalam menentukan pedoman yang menjanjikan, dan Kementerian Pembangunan Ekonomi telah menunjukkan peran dalam mengoordinasikan pengembangan konsep jangka panjang ini. Konsep tersebut dapat menjadi dasar untuk beberapa bagian dari strategi masa depan Rusia, tetapi tidak dapat disebut sebagai strategi itu sendiri, atau bahkan dasar dari strategi integral. Seperti yang dikatakan oleh Vladimir Kvint, kepala departemen strategi keuangan di Sekolah Ekonomi Moskow, Universitas Negeri Moskow. M.V. Lomonosov: "Dokumen setebal 165 halaman ini, pertama-tama, menderita karakteristik penyakit dari karya-karya yang disiapkan oleh para ekonom tanpa partisipasi sosiolog, ilmuwan politik, dan ahli hukum - determinisme ekonomi." Quint V. Rencana pembangunan ekonomi kita hingga tahun 2020 lebih seperti mantera // AiF. № tanggal 16 Juli 2008 Itulah sebabnya Konsep tersebut tidak mengatakan apapun tentang tugas-tugas yang perlu diselesaikan untuk kohesi sosial masyarakat dan meningkatkan toleransinya. Tidak ada perhatian yang diberikan pada masalah toleransi etnis, nasional dan agama, dan ini dapat menyebabkan destabilisasi masyarakat, yang membahayakan rencana apa pun. Akibatnya, indikator dan keinginan Konsep yang dinyatakan tidak akan tercapai.

Konsep tersebut secara wajar menetapkan tugas transisi dari penggunaan sumber daya alam yang dominan ke sifat pembangunan yang inovatif. Tetapi para ilmuwan mengajukan pertanyaan: apakah mungkin melakukan transisi ke ekonomi inovatif sebelum tahun 2020? Dan siapa yang akan melakukan terobosan inovatif ke masa depan? Ini hanya bisa dicapai jika, pada tahun ajaran 2008-2009, investasi di universitas Rusia ditingkatkan tiga sampai empat kali lipat. Mereka yang datang ke pendidikan tinggi tahun ini akan menyelesaikan pendidikan dua tahap dalam enam tahun. Mereka akan membutuhkan tiga tahun lagi untuk mendapatkan pengalaman yang diperlukan. Dan dengan demikian, mereka hanya memiliki waktu tiga tahun untuk menerapkan terobosan inovatif. Tetapi revolusi dalam pendidikan dan sains seperti itu tidak dibayangkan oleh Konsep. Dukungan personel untuk implementasi tujuan strategis yang ditetapkan juga tetap menjadi masalah yang tidak terpengaruh.

Ada juga keraguan tentang siapa yang harus mengembangkan konsep dan proyek untuk itu. Ini adalah karya kreatif. Oleh karena itu, tim kreatif, lembaga ilmiah, dan struktur lainnya dapat melakukan pekerjaan tersebut dengan sebaik-baiknya. Pertama, Presiden Putin, dan kemudian Presiden Medvedev menyerukan pengembangan Konsep berlangsung dengan partisipasi aktif dari semua lembaga sipil. Akan lebih baik untuk mengadakan kompetisi nasional untuk pembuatan Konsep, dan kemudian proyek dan program untuk itu. Penting agar panitia penyelenggara kompetisi menyertakan orang-orang yang benar-benar tertarik dengan perkembangan inovatif negara: spesialis dari industri inovatif, ilmuwan dari Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, perwakilan sekolah menengah dan atas, perwakilan bisnis swasta, LSM, dan lainnya organisasi. Birsky A. Tentang konsep pengembangan hingga 2020 // http://www.nasledie.ru publikasi tanggal 24 Juni 2008

Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan tidak mengedit Konsep karena situasi krisis saat ini di dunia. Dmitry Sorokin, Wakil Direktur Pertama Institut Ekonomi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, Anggota Korespondensi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, menegaskan bahwa krisis keuangan dan konsepnya adalah hal-hal yang tidak berhubungan, dan kepemimpinan negara benar-benar benar dalam jangka panjang. program jangka. Tovkaylo M., Smirnov A. Krisis tidak akan bertahan hingga tahun 2020. // Portal informasi Banki.ru http://www.banki.ru 29 September 2008 Banyak publikasi yang menganalogikan dengan program GOELRO yang dilaksanakan pada tahun 1919, saat negara sedang dalam kehancuran. Tujuan jangka panjang adalah prasyarat untuk mengatasi krisis sistemik. Namun praktik menunjukkan bahwa perlu adanya paket tindakan anti krisis, yang juga harus diatur dalam Konsep, karena ini bukan krisis terakhir.

Masalah serius lainnya dari Konsep ini adalah kurangnya penilaian sumber daya - elemen wajib dari setiap dokumen strategis. Akibatnya, Konsep yang diusulkan bersifat deklaratif, slogan keinginan, yang pencapaiannya sangat bermasalah. Quint V. Rencana pembangunan ekonomi kita hingga tahun 2020 lebih seperti mantera // AiF. № tertanggal 16 Juli 2008 Para penulis Konsep jelas meremehkan, setidaknya di depan umum, kesulitan dan kendala yang menghalangi reformasi modernisasi. Ini menyangkut, pertama-tama, kekurangan sumber daya. Efisiensi yang tidak mencukupi dari ekonomi Rusia modern dan investasi di dalamnya mempertanyakan kelayakan sejumlah ketentuan Konsep. Rusia belum memasuki jalur perkembangan yang stabil dan dapat diprediksi. Apalagi, lintasan pembangunan saat ini kurang tepat. Kecenderungan negatif tahun 1990-an belum teratasi, dan dalam beberapa hal bahkan semakin memburuk (inflasi yang meningkat bertentangan dengan semua prakiraan Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan, diferensiasi masyarakat, dll.). Kazennov S. Concept-2020: mencari skenario yang layak // Situs resmi Yayasan Perspektif Sejarah http://www.prospects.ru

Studi Konsep menunjukkan bahwa meskipun Menteri Pembangunan Ekonomi Elvira Nabiullina menjamin, Konsep tersebut tidak menunjukkan konsistensi yang cukup dalam metodologinya. Banyak elemen wajib dari sistem telah dihilangkan, sementara yang sudah ada — ramalan, analisis masa lalu, tujuan, tugas, prioritas — disajikan tidak teratur, saling ketergantungan, dan tidak cukup rinci dan didukung oleh perhitungan. Dengan demikian, kesenjangan antara bagian regional dari Konsep tersebut dengan prioritas nasional dan sektoralnya sangat signifikan. Konsep tersebut tidak menjelaskan bagaimana pencapaian tolok ukur industri akan dipastikan di berbagai wilayah negara. Tingkat pertumbuhan ekonomi Rusia yang direncanakan berbeda secara signifikan satu sama lain di berbagai bagian Konsep. Jika target menunjukkan bahwa produktivitas tenaga kerja “harus” meningkat 2,4-5 kali lipat, maka di bagian pasar tenaga kerja indikator ini sudah jauh lebih rendah dan sebesar 6,7% pada periode 2011-2015 dan 7,5% dalam lima tahun ke depan hingga 2020. , yang tentunya tidak akan mampu mengimbangi ketertinggalan yang signifikan di belakang negara-negara maju secara ekonomi.

Bagian yang sangat deklaratif adalah bagian "Kebijakan Kependudukan", yang menetapkan bahwa pada tahun 2025 jumlah penduduk harus bertambah lagi menjadi 145 juta dengan harapan hidup rata-rata 75 tahun. Pada saat yang sama, tidak ada investasi tambahan yang dilakukan dalam perawatan kesehatan, dan tidak ada mekanisme dan metode yang dikembangkan untuk mencapai indikator ini. Terlihat bahwa beberapa pedoman yang diambil dalam Konsep, sebaliknya, terlihat sangat sederhana. Dengan demikian, diindikasikan bahwa pada tahun 2020 Rusia akan menempati 10% pasar barang berteknologi tinggi hanya di posisi 4-6. Indikator seperti itu tidak khas untuk skenario inovasi. Banyak indikator Konsep menimbulkan keraguan, dan kurangnya dukungan sumber daya menyebabkan ketidakpercayaan terhadap dokumen ini. Di antara cara-cara untuk melaksanakan tugas-tugas yang ditetapkan, tempat terpenting harus diberikan, pertama, penciptaan iklim investasi yang menguntungkan dan, kedua, perbaikan masalah hukum. Meskipun tidak ada bidang hukum yang berfungsi normal, sangat sulit untuk mengimplementasikan program skala besar yang serius. Sampai negara mengatasi monopoli yang terbentuk di mana-mana, sampai tidak mungkin melindungi hak (kewirausahaan) di pengadilan, sampai tidak mungkin melindungi properti dari perampokan, sampai masyarakat Rusia mengatasi nihilisme hukum yang berlaku, akan sulit untuk mencapai tujuan yang dihadapi negara Panina E. Masyarakat menunggu detail Strategi-2020 http://politik.km.ru/index.asp?data=04/10/2008%208:00:00&archive=on

Pada bagian kebijakan ekonomi luar negeri, di antara prioritas yang cukup tepat adalah peningkatan peran Rusia dalam membentuk tatanan ekonomi internasional. Tetapi pada saat yang sama, tidak ada tindakan yang diusulkan untuk mengubah peran Rusia dalam organisasi Bank Dunia seperti itu dan terutama Dana Moneter Internasional. Bank Dunia tidak disebutkan sama sekali dalam Konsep. Rusia tidak menggunakan sumber daya yang kuat dari organisasi ekonomi internasional, yang bahkan dapat menyebabkan hilangnya posisi saat ini. Salah satu momen paling disayangkan dari bagian ini adalah bahwa Konsep tersebut tidak dikoordinasikan dengan program jangka panjang serupa dari negara lain, oleh karena itu tampaknya hanya Rusia yang akan maju, sedangkan kompetisi dunia lainnya akan membeku dengan sendirinya. Kelemahan signifikan dari Konsep ini adalah bahwa ia tidak memperhitungkan kesulitan-kesulitan yang sudah jelas terjadi di dekade mendatang. Para ahli percaya bahwa itu akan kaya akan bencana alam dan iklim, dan ini pasti akan mempengaruhi ekonomi, politik, dan keamanan. Rusia sedang menunggu persaingan yang sangat ketat, dan di luar ekonomi, teknologi - terutama dalam politik. Tidak hanya di Barat, tetapi juga di Timur dan bahkan di Selatan, gagasan tertentu tentang peran masa depan Federasi Rusia telah terbentuk. Dan peran ini sama sekali tidak menyediakan penciptaan kembali Rusia baik sebagai pusat kekuatan dan pengambilan keputusan yang kuat dan independen, atau sebagai inti ekonomi dan teknologi yang kuat. Kazennov S. Concept-2020: mencari skenario yang layak // Situs resmi Yayasan Perspektif Sejarah http://www.prospects.ru Oleh karena itu, kepemimpinan Rusia saat ini terkadang mengambil langkah-langkah sulit dalam upaya meyakinkan lawan asing.

Pada tanggal 24 September 2008, spesialis dari wadah pemikir ekonomi terkemuka berkumpul di Institute of Contemporary Development (ISR, Dewan Pengawas dipimpin oleh Presiden Dmitry Medvedev) dan mencapai konsensus yang hampir tidak dapat menyenangkan para pengembang Konsep untuk Jangka Panjang. -Term Pembangunan Sosial Ekonomi Federasi Rusia: "Pemerintah telah belajar untuk menanggapi dengan cepat Konsep pembangunan jangka panjang hingga tahun 2020 dikritik oleh mayoritas peserta pertemuan, tidak dihitung dengan mempertimbangkan semua risiko, dan pengadopsiannya dalam bentuknya yang sekarang akan menjadi kehidupan yang naif secara politik, akan menerimanya dengan ironi," Ketua IMR Igor Yurgens mengungkapkan pandangan umumnya. Shapovalov A. Ekonom meninjau rencana Kementerian Ekonomi // Surat Kabar "Kommersant" No. 173 (3990) tanggal 25 September 2008 dan kebijakan anggaran, masalah pembangunan daerah dan rencana aksi untuk implementasi, dokumen tersebut disetujui. Apa artinya untuk lebih menyempurnakan ketentuan Konsep di masa mendatang, dengan mempertimbangkan kekurangan yang disebutkan.

Konsep pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia adalah konsep negara sosio-politik nasional yang dikembangkan oleh perwakilan Dewan Negara Federasi Rusia untuk melakukan serangkaian tindakan untuk meningkatkan taraf hidup warga negara, memperkuat sistem pertahanan, mengembangkan dan menyatukan metode ekonomi produksi. Nama singkatan lain dari konsep tersebut adalah “strategi 2020”, yang dijelaskan dengan perkiraan waktu pelaksanaannya.

Apa konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia?

• Penentuan metode jangka panjang untuk pembangunan negara, dengan mempertimbangkan tren dunia modern.
• Definisi metode dan subjek kemitraan politik
• Penetapan prioritas di bidang pengembangan teknologi dan ilmu pengetahuan, kemajuan sosial dan kesehatan.
• Prioritas kebijakan ekonomi luar negeri.
• Definisi tugas pembangunan di tingkat negara bagian dan lokal.

Struktur konsep pembangunan jangka panjang

Konsep ini disusun menjadi 6 bagian mendasar:

1) Bagian pertama dari konsep berbicara tentang model baru untuk pengembangan negara secara keseluruhan dan tentang metode khusus untuk mendorong pengembangan semua bentuk bisnis, menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan untuk pengembangan kewirausahaan swasta dengan mengadaptasi bahasa Rusia ekonomi untuk tuntutan kelas dunia.

2) Bagian kedua menjelaskan tren ekonomi makro, membuat analisis awal perkembangannya hingga tahun 2020, dan menyebutkan reformasi pajak dan pensiun.

3) Bagian ketiga memberikan gambaran tentang bagaimana tingkat lapangan kerja akan meningkat hingga tahun 2020, reformasi apa yang akan diadopsi untuk meningkatkan kondisi kehidupan sosial warga negara. Penekanan khusus diberikan pada kebijakan penyeimbangan status sosial berbagai lapisan masyarakat dan mengatasi kesenjangan keuangan di antara mereka. Ini juga menyebutkan perlunya mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan tingkat pelatihan profesional personel di semua bidang kegiatan. Bab terpisah menyajikan rencana politik pemerintah terkait kebijakan kesehatan.

4) Bagian keempat berbicara tentang gambaran umum pembangunan infrastruktur publik pada periode 2008 hingga 2020. Kita berbicara tentang menciptakan kondisi yang nyaman bagi kehidupan warga negara. Aspek-aspek perencanaan kebijakan perumahan negara terungkap, yaitu masalah pembangunan fasilitas perumahan baru, penghapusan objek arsitektur, yang masa pakainya telah berakhir, sedang dipertimbangkan. Rencana penyelesaian bangunan tempat tinggal baru telah dikembangkan. Penyelesaian warga akan berlangsung sesuai dengan rencana yang dikembangkan untuk pendaftaran mereka.

Masalah lain untuk periode ini adalah masalah perpecahan teritorial. Rusia adalah negara besar dengan banyak unit politik lokal, yang dicirikan oleh banyak perbedaan politik, etnis, regional, dan sosial budaya. Kebijakan negara yang digariskan dalam konsep tersebut bertujuan untuk menghilangkan perbedaan tersebut dan menyeimbangkan sistem sosial ekonomi negara.

Butir berikutnya berkaitan dengan masalah terbatasnya pengembangan industri tenaga listrik. Sebuah rencana diusulkan untuk meningkatkan sistem suplai panas dan industri tenaga listrik, serta adaptasinya dengan standar peralatan terbaru. Sebuah kebijakan juga sedang diupayakan yang bertujuan untuk menghilangkan perpecahan informasi antar wilayah negara.

5) Bagian kelima disebut "Negara Efektif" dan melaporkan sejumlah langkah untuk mengoptimalkan intervensi negara di berbagai bidang kehidupan. Penekanan tertentu diberikan pada pengembangan dan optimalisasi sistem fungsi berbagai lembaga publik.

Paragraf tersendiri mengatur perencanaan sistem pengelolaan barang milik negara dan pengalihan fasilitas negara kepada pengusaha swasta. Cara mengoptimalkan pengadaan publik dan menginvestasikan keuangan dari dana publik di berbagai bidang masyarakat dipertimbangkan. Perhatian khusus diberikan pada reformasi segmen anggaran dalam sistem ekonomi negara.

Konsep pembangunan sosial ekonomi daerah Federasi Rusia mempertimbangkan masalah pengembangan dan peningkatan sistem pemerintahan sendiri lokal dan kebijakan antar anggaran. Kekuasaan pemerintah daerah pada umumnya dan perwakilan individu khususnya sedang ditinjau dan diperluas. Peristiwa ini ditujukan untuk membangun federalisme yang nyata, yang berulang kali disebutkan dalam teks Konsep.

6) Bagian keenam disajikan informasi tentang kontur eksternal perkembangan negara hingga tahun 2020, definisi pedoman ekonomi dan lingkaran mitra ekonomi dan politik Federasi Rusia dalam kebijakan luar negeri untuk periode tertentu. Posisi kantor perwakilan Rusia di kancah politik internasional terkait isu integrasi Eropa dari semua sistem kehidupan dalam realitas Rusia terungkap. Bagian ini juga berisi rencana yang diusulkan untuk pengembangan jalur anggaran, yang menentukan sistem pendapatan dan belanja anggaran negara yang direncanakan.

Inti dari konsep

Strategi pembangunan didasarkan pada dua landasan, yang pertama adalah model baru pembangunan ekonomi, yang kedua adalah kebijakan sosial yang baru. Diketahui bahwa model fungsi pembangunan ekonomi sebelumnya dalam realitas modern tidak lagi efektif dan membutuhkan amandemen dan perubahan konseptual yang serius. Berdasarkan perencanaan model pembangunan baru, kebijakan sosial baru sedang dibangun yang mengatur percepatan pembangunan ekonomi domestik di tingkat negara bagian. Untuk mengembangkan sistem ekonomi dan menghilangkan kecenderungan krisis, perlu untuk mendistribusikan kembali semua aliran keuangan di dalam negeri. Ini akan memungkinkan untuk mengisi kembali dana negara dengan sumber daya keuangan dan menciptakan banyak lapangan kerja baru.

Strategi pembangunan baru memberikan manuver yang belum pernah digunakan sebelumnya, yang akan meningkatkan tingkat daya saing Rusia di pasar dunia. Kita berbicara tentang peningkatan nilai sumber daya manusia dan ilmiah, yaitu, ini berarti Rusia akan mengejar kebijakan yang ditingkatkan untuk meningkatkan tingkat keterampilan personel di semua bidang kegiatan.

Jika sebelumnya perhatian utama diberikan pada kategori populasi yang kurang terlindungi, kini kebijakan negara juga akan diarahkan pada pemenuhan hak dan kepentingan yang sah dari lapisan masyarakat yang memiliki potensi dan peluang untuk meningkatkan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. , sehingga mengangkat otoritas keuangan dan politik negara di mata masyarakat dunia.

Sistem ekonomi negara yang dikembangkan sesuai dengan strategi ini dapat disebut pasca-industri. Penekanan utama, dilihat dari ramalan politik, akan ditempatkan pada manusia, yaitu perkembangan industri medis, pendidikan, dan informasi. Sebelumnya, sektor-sektor ini tidak dibiayai secara memadai, yang memicu kecenderungan krisis dalam sistem pembangunan Rusia.

Masalah stagnasi ekonomi dijelaskan oleh fakta bahwa sebelumnya semua bidang kehidupan utama yang penting secara strategis hanya dibiayai dari APBN, yang tidak mampu menutupi semua pengeluaran yang diperlukan di bidang-bidang tersebut di atas. Sekarang, Konsep pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia hingga 2020 menjanjikan bahwa struktur komersial swasta juga akan terlibat dalam sistem pembiayaan umum, yang memiliki peluang untuk berkontribusi pada pengembangan bidang kehidupan utama dengan mengorbankan kondisi keuangan mereka.

Tetap up to date dengan semua acara penting United Traders - berlangganan kami

Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 31 Desember 2015 N 683 "Tentang Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia"

Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 31 Desember 2015 N 683
"Tentang Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia"

Sesuai dengan undang-undang federal 28 Desember 2010 N 390-FZ "Tentang Keamanan" dan 28 Juni 2014 N 172-FZ "Tentang Perencanaan Strategis di Federasi Rusia" Saya memutuskan:

1. Menyetujui Lampiran Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia.

2. Kenali sebagai tidak valid:

Keputusan Presiden Federasi Rusia 12 Mei 2009 N 537 "Tentang Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia hingga 2020" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, N 20, Pasal 2444);

pasal 27 Lampiran No. 1 Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 1 Juli 2014 No. 483 "Tentang amandemen dan pembatalan tindakan tertentu Presiden Federasi Rusia" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2014, No .27, Pasal 3754).

3. Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditandatanganinya.

Presiden Federasi Rusia

Kremlin Moskow

Strategi
keamanan nasional Federasi Rusia
(disetujui dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 31 Desember 2015 N 683)

I. Ketentuan umum

1. Strategi ini adalah dokumen perencanaan strategis dasar yang mendefinisikan kepentingan nasional dan prioritas nasional strategis Federasi Rusia, tujuan, sasaran, dan tindakan di bidang kebijakan dalam dan luar negeri yang bertujuan untuk memperkuat keamanan nasional Federasi Rusia dan memastikan keberlanjutan pembangunan negara dalam jangka panjang.

2. Dasar hukum Strategi ini adalah Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal 28 Desember 2010 N 390-FZ "Tentang Keamanan" dan 28 Juni 2014 N 172-FZ "Tentang Perencanaan Strategis di Federasi Rusia" , undang-undang federal lainnya , tindakan hukum normatif Presiden Federasi Rusia.

3. Strategi ini dirancang untuk mengkonsolidasikan upaya otoritas pemerintah federal, otoritas pemerintah lainnya, otoritas pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia (selanjutnya disebut otoritas pemerintah), pemerintah daerah, lembaga masyarakat sipil untuk menciptakan internal dan eksternal yang menguntungkan kondisi untuk implementasi kepentingan nasional dan prioritas strategis nasional Federasi Rusia.

4. Strategi ini menjadi dasar pembentukan dan implementasi kebijakan negara di bidang penjaminan keamanan nasional Federasi Rusia.

5. Strategi ini didasarkan pada hubungan yang tidak terpisahkan dan saling ketergantungan antara keamanan nasional Federasi Rusia dan pembangunan sosial ekonomi negara.

6. Strategi ini menggunakan konsep dasar sebagai berikut:

keamanan nasional Federasi Rusia (selanjutnya - keamanan nasional) - keadaan perlindungan individu, masyarakat dan negara dari ancaman internal dan eksternal, di mana pelaksanaan hak konstitusional dan kebebasan warga negara Federasi Rusia (selanjutnya - warga negara), kualitas dan standar hidup mereka yang layak, kedaulatan, kemerdekaan, integritas negara dan wilayah, pembangunan sosial ekonomi yang berkelanjutan dari Federasi Rusia. Keamanan nasional mencakup pertahanan negara dan semua jenis keamanan yang disediakan oleh Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia, terutama negara, publik, informasi, lingkungan, ekonomi, transportasi, keamanan energi, keamanan pribadi;

kepentingan nasional Federasi Rusia (selanjutnya - kepentingan nasional) - kebutuhan individu, masyarakat, dan negara yang secara objektif signifikan dalam memastikan keamanan dan pembangunan berkelanjutan mereka;

ancaman terhadap keamanan nasional - serangkaian kondisi dan faktor yang menciptakan kemungkinan langsung atau tidak langsung menyebabkan kerusakan pada kepentingan nasional;

memastikan keamanan nasional - implementasi oleh otoritas publik dan pemerintah daerah bekerja sama dengan lembaga masyarakat sipil dari tindakan politik, militer, organisasi, sosial-ekonomi, informasi, hukum dan lainnya yang bertujuan untuk melawan ancaman terhadap keamanan nasional dan memenuhi kepentingan nasional;

prioritas nasional strategis Federasi Rusia (selanjutnya disebut prioritas nasional strategis) adalah bidang terpenting untuk memastikan keamanan nasional;

sistem keamanan nasional - seperangkat otoritas negara dan badan pemerintahan sendiri lokal yang menerapkan kebijakan negara di bidang memastikan keamanan nasional dan alat yang mereka miliki.

II. Rusia di dunia modern

7. Kebijakan negara di bidang jaminan keamanan nasional dan pembangunan sosial ekonomi Federasi Rusia berkontribusi pada implementasi prioritas strategis nasional dan perlindungan kepentingan nasional yang efektif. Saat ini, landasan yang stabil telah diciptakan untuk lebih membangun potensi ekonomi, politik, militer, dan spiritual Federasi Rusia dan meningkatkan perannya di dunia polisentris yang baru muncul.

8. Rusia telah menunjukkan kemampuannya untuk menjamin kedaulatan, kemerdekaan, integritas negara dan wilayah, serta melindungi hak-hak rekan senegaranya di luar negeri. Peran Federasi Rusia dalam menyelesaikan masalah internasional utama, menyelesaikan konflik militer, memastikan stabilitas strategis, dan supremasi hukum internasional dalam hubungan antar negara telah meningkat.

9. Perekonomian Rusia telah menunjukkan kemampuan untuk mempertahankan dan memperkuat potensinya dalam menghadapi ketidakstabilan ekonomi dunia dan penerapan langkah-langkah ekonomi restriktif yang diperkenalkan oleh sejumlah negara terhadap Federasi Rusia.

10. Tren positif telah muncul dalam menyelesaikan masalah peningkatan kesehatan warga. Ada peningkatan alami dalam populasi, peningkatan harapan hidup rata-rata.

11. Nilai-nilai spiritual dan moral tradisional Rusia dihidupkan kembali. Generasi muda sedang membentuk sikap yang layak terhadap sejarah Rusia. Ada konsolidasi masyarakat sipil di sekitar nilai-nilai bersama yang membentuk dasar kenegaraan, seperti kebebasan dan kemerdekaan Rusia, humanisme, perdamaian dan harmoni internasional, persatuan budaya rakyat multinasional Federasi Rusia, rasa hormat terhadap tradisi keluarga dan pengakuan, patriotisme.

12. Penguatan Rusia terjadi dengan latar belakang ancaman baru terhadap keamanan nasional yang kompleks dan saling terkait. Pelaksanaan kebijakan luar negeri dan dalam negeri yang independen oleh Federasi Rusia menimbulkan tentangan dari Amerika Serikat dan sekutunya, yang berusaha mempertahankan dominasinya dalam urusan dunia. Kebijakan yang mereka terapkan untuk menahan Rusia memberikan tekanan politik, ekonomi, militer, dan informasi padanya.

13. Proses terbentuknya model polisentris baru tatanan dunia dibarengi dengan tumbuhnya instabilitas global dan regional. Kontradiksi yang terkait dengan ketidakmerataan pembangunan dunia, semakin melebarnya kesenjangan antara tingkat kemakmuran negara, perebutan sumber daya, akses ke pasar, dan kontrol atas arteri transportasi semakin diperparah. Persaingan antar negara semakin mencakup nilai dan model pembangunan sosial, potensi manusia, ilmu pengetahuan dan teknologi. Yang sangat penting dalam proses ini adalah memperoleh kepemimpinan dalam pengembangan sumber daya Samudra Dunia dan Arktik. Seluruh spektrum alat politik, keuangan, ekonomi dan informasi terlibat dalam perebutan pengaruh di arena internasional. Potensi layanan khusus semakin digunakan secara aktif.

14. Dalam hubungan internasional, peran faktor kekuatan tidak berkurang. Keinginan untuk membangun dan memodernisasi senjata ofensif, membuat dan menyebarkan jenis baru melemahkan sistem keamanan global, serta sistem perjanjian dan perjanjian di bidang pengendalian senjata. Prinsip keamanan yang setara dan tak terpisahkan tidak dihormati di kawasan Euro-Atlantik, Eurasia, dan Asia-Pasifik. Di wilayah tetangga Rusia, proses militerisasi dan perlombaan senjata sedang berkembang.

15. Membangun potensi kekuatan Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) dan memberinya fungsi global yang dilaksanakan dengan melanggar hukum internasional, intensifikasi kegiatan militer negara-negara blok, perluasan aliansi lebih lanjut, dan pendekatan infrastruktur militernya ke perbatasan Rusia menimbulkan ancaman bagi keamanan nasional.

Kemampuan untuk menjaga stabilitas global dan regional berkurang secara signifikan ketika komponen sistem pertahanan rudal AS dikerahkan di Eropa, kawasan Asia-Pasifik, dan Timur Tengah, dalam konteks implementasi praktis dari konsep "serangan global", the penyebaran sistem non-nuklir strategis senjata presisi tinggi, serta dalam hal penyebaran senjata di luar angkasa.

16. Pendekatan blok lanjutan untuk memecahkan masalah internasional tidak memberikan kontribusi untuk melawan seluruh spektrum tantangan dan ancaman kontemporer. Intensifikasi arus migrasi dari negara-negara Afrika dan Timur Tengah ke Eropa menunjukkan kegagalan sistem keamanan kawasan di kawasan Euro-Atlantik yang dibangun atas dasar NATO dan Uni Eropa.

17. Posisi Barat, yang ditujukan untuk menangkal proses integrasi dan menciptakan sarang ketegangan di kawasan Eurasia, berdampak negatif pada pelaksanaan kepentingan nasional Rusia. Dukungan Amerika Serikat dan Uni Eropa untuk kudeta inkonstitusional di Ukraina menyebabkan perpecahan mendalam dalam masyarakat Ukraina dan munculnya konflik bersenjata. Penguatan ideologi nasionalis sayap kanan, pembentukan citra musuh yang disengaja dalam diri Rusia di antara penduduk Ukraina, taruhan terbuka pada solusi kuat dari kontradiksi intranegara, krisis sosial-ekonomi yang dalam mengubah Ukraina menjadi sarang ketidakstabilan jangka panjang di Eropa dan langsung di perbatasan Rusia.

18. Praktek penggulingan rezim politik yang sah dan memprovokasi ketidakstabilan dan konflik domestik semakin meluas. Seiring dengan ketegangan yang tersisa di Timur Tengah, Afrika, Asia Selatan, dan Semenanjung Korea, "titik panas" baru muncul, dan zona yang tidak dikendalikan oleh otoritas negara mana pun meluas. Wilayah konflik bersenjata menjadi basis penyebaran terorisme, kebencian etnis, kebencian agama, dan manifestasi ekstremisme lainnya. Munculnya organisasi teroris yang mendeklarasikan dirinya sebagai "Negara Islam" dan menguatnya pengaruhnya merupakan akibat dari kebijakan standar ganda yang dianut oleh beberapa negara di bidang pemberantasan terorisme.

19. Masih terdapat risiko peningkatan jumlah negara pemilik senjata nuklir, proliferasi dan penggunaan senjata kimia, serta ketidakpastian mengenai fakta kepemilikan senjata biologis oleh negara asing, potensi pengembangan dan produksinya . Jaringan laboratorium biologi militer AS berkembang di wilayah negara tetangga Rusia.

20. Keadaan kritis keamanan fisik fasilitas dan bahan berbahaya, terutama di negara-negara dengan situasi politik dalam negeri yang tidak stabil, dan proliferasi senjata konvensional yang tidak terkendali meningkatkan kemungkinan senjata tersebut jatuh ke tangan teroris.

21. Sifat situasi internasional semakin dipengaruhi oleh konfrontasi yang berkembang di ruang informasi global, karena keinginan beberapa negara untuk menggunakan teknologi informasi dan komunikasi untuk mencapai tujuan geopolitiknya, termasuk dengan memanipulasi kesadaran publik dan memalsukan sejarah.

22. Bentuk-bentuk baru aktivitas ilegal bermunculan, khususnya dengan penggunaan informasi, komunikasi dan teknologi tinggi. Ancaman yang terkait dengan migrasi ilegal dan tidak terkendali, perdagangan manusia, perdagangan narkoba, dan manifestasi lain dari kejahatan transnasional terorganisir semakin meningkat.

23. Situasi demografi global, masalah lingkungan dan ketahanan pangan menjadi semakin rumit. Kekurangan air tawar dan konsekuensi perubahan iklim menjadi lebih nyata. Epidemi sedang menyebar, banyak di antaranya disebabkan oleh virus baru yang sebelumnya tidak dikenal.

24. Meningkatnya pengaruh faktor politik pada proses ekonomi, serta upaya masing-masing negara untuk menerapkan metode ekonomi, instrumen kebijakan keuangan, perdagangan, investasi dan teknologi untuk menyelesaikan tugas geopolitik mereka, melemahkan stabilitas sistem hubungan ekonomi internasional . Dengan latar belakang ketidakseimbangan struktural dalam ekonomi global dan sistem keuangan, meningkatnya utang negara, dan volatilitas pasar energi, tetap ada risiko tinggi terulangnya krisis keuangan dan ekonomi berskala besar.

25. Negara-negara, sebagai tanggapan atas meningkatnya ketidakstabilan internasional, semakin mengambil tanggung jawab atas urusan-urusan di wilayah mereka. Perdagangan regional dan sub-regional dan perjanjian ekonomi lainnya menjadi salah satu sarana perlindungan terpenting terhadap fenomena krisis. Ada minat yang tumbuh dalam penggunaan mata uang regional.

26. Untuk mencegah ancaman terhadap keamanan nasional, Federasi Rusia memfokuskan upayanya untuk memperkuat persatuan internal masyarakat Rusia, memastikan stabilitas sosial, kerukunan antaretnis dan toleransi beragama, menghilangkan ketidakseimbangan struktural dalam ekonomi dan memodernisasikannya, serta meningkatkan kemampuan pertahanan negara.

27. Untuk melindungi kepentingan nasional, Rusia menerapkan kebijakan luar negeri yang terbuka, rasional, dan pragmatis yang mengecualikan konfrontasi yang merugikan (termasuk perlombaan senjata baru).

28. Federasi Rusia membangun hubungan internasional berdasarkan prinsip-prinsip hukum internasional, memastikan keamanan negara yang andal dan setara, saling menghormati orang-orang, menjaga keragaman budaya, tradisi, dan kepentingan mereka. Rusia tertarik untuk mengembangkan kerjasama perdagangan dan ekonomi yang saling menguntungkan dan setara dengan negara-negara asing, dan merupakan peserta yang bertanggung jawab dalam sistem perdagangan multilateral. Tujuan Federasi Rusia adalah memperoleh sebanyak mungkin mitra setara di berbagai belahan dunia.

29. Di bidang keamanan internasional, Rusia tetap berkomitmen untuk menggunakan terutama instrumen politik dan hukum, mekanisme diplomasi dan pemeliharaan perdamaian. Penggunaan kekuatan militer untuk melindungi kepentingan nasional hanya dimungkinkan jika semua tindakan non-kekerasan terbukti tidak efektif.

AKU AKU AKU. Kepentingan nasional dan prioritas strategis nasional

30. Kepentingan nasional dalam jangka panjang adalah:

memperkuat pertahanan negara, memastikan tidak dapat diganggu gugatnya tatanan konstitusional, kedaulatan, kemerdekaan, integritas negara bagian dan teritorial Federasi Rusia;

penguatan kesepakatan nasional, stabilitas politik dan sosial, pengembangan institusi demokrasi, peningkatan mekanisme interaksi antara negara dan masyarakat sipil;

meningkatkan kualitas hidup, memperkuat kesehatan penduduk, memastikan perkembangan demografis negara yang stabil;

pelestarian dan pengembangan budaya, nilai-nilai spiritual dan moral tradisional Rusia;

meningkatkan daya saing perekonomian nasional;

konsolidasi untuk Federasi Rusia dari status salah satu kekuatan dunia terkemuka, yang kegiatannya ditujukan untuk menjaga stabilitas strategis dan kemitraan yang saling menguntungkan di dunia polisentris.

31. Menjamin kepentingan nasional dilakukan melalui pelaksanaan prioritas strategis nasional sebagai berikut:

pertahanan negara;

keamanan negara dan publik;

meningkatkan kualitas hidup warga Rusia;

pertumbuhan ekonomi;

ilmu pengetahuan, teknologi dan pendidikan;

kesehatan;

budaya;

ekologi sistem kehidupan dan pengelolaan alam yang rasional;

stabilitas strategis dan kemitraan strategis yang setara.

IV. Menjamin keamanan nasional

32. Keadaan keamanan nasional secara langsung bergantung pada tingkat pelaksanaan prioritas strategis nasional dan keefektifan berfungsinya sistem keamanan nasional.

Pertahanan negara

33. Tujuan strategis pertahanan negara adalah untuk menciptakan kondisi bagi pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia yang damai dan dinamis dan untuk memastikan keamanan militernya.

34. Pencapaian sasaran strategis pertahanan negara dilakukan dalam rangka pelaksanaan politik militer melalui penangkalan strategis dan pencegahan konflik militer, penyempurnaan organisasi militer negara, bentuk dan cara penggunaan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, pasukan lain, formasi dan badan militer, meningkatkan kesiapan mobilisasi Federasi Rusia dan kesiapan pasukan dan sarana pertahanan sipil.

35. Ketentuan utama kebijakan militer dan tugas dukungan militer-ekonomi pertahanan negara, bahaya militer, dan ancaman militer ditentukan oleh Doktrin Militer Federasi Rusia.

36. Untuk memastikan penangkalan strategis dan mencegah konflik militer, langkah-langkah politik, militer, militer-teknis, diplomatik, ekonomi, informasi, dan langkah-langkah lain yang saling berhubungan sedang dikembangkan dan dilaksanakan yang bertujuan untuk mencegah penggunaan kekuatan militer terhadap Rusia, melindungi kedaulatannya dan integritas teritorial. Penangkalan strategis dan pencegahan konflik militer dilakukan dengan mempertahankan potensi pencegahan nuklir pada tingkat yang memadai, dan dengan mempertahankan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, pasukan lain, formasi dan badan militer dalam tingkat kesiapan tertentu untuk penggunaan tempur.

37. Perbaikan organisasi militer negara dilakukan atas dasar identifikasi tepat waktu atas bahaya militer dan ancaman militer yang ada dan yang akan datang, pengembangan yang seimbang dari komponen organisasi militer, peningkatan potensi pertahanan, melengkapi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, pasukan lain, formasi dan badan militer dengan senjata modern, peralatan militer dan khusus , pengembangan inovatif kompleks industri militer Federasi Rusia.

38. Memperbaiki bentuk dan metode penggunaan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, pasukan lain, formasi dan badan militer memberikan pertimbangan yang tepat waktu tentang tren sifat perang modern dan konflik bersenjata, penciptaan kondisi untuk realisasi yang paling lengkap tentang kemampuan tempur pasukan (pasukan), pengembangan persyaratan untuk formasi yang menjanjikan dan sarana perang baru.

39. Peningkatan kesiapan mobilisasi Federasi Rusia dilakukan dengan meningkatkan perencanaan langkah-langkah untuk memastikan pelatihan mobilisasi dan mobilisasi di Federasi Rusia dan implementasinya sampai batas yang diperlukan, memperbarui dan memelihara potensi teknis militer pada tingkat yang memadai. dari organisasi militer negara. Bidang terpenting untuk meningkatkan pelatihan mobilisasi adalah persiapan ekonomi Federasi Rusia, ekonomi entitas konstituen Federasi Rusia, ekonomi kotamadya, persiapan otoritas negara, pemerintah dan organisasi lokal, Angkatan Bersenjata dari Federasi Rusia, pasukan lain, formasi dan badan militer untuk melakukan tugas sesuai dengan tujuan dan pemenuhan kebutuhan negara dan kebutuhan penduduk di masa perang.

40. Kesiapan pasukan dan sarana pertahanan sipil dipastikan terlebih dahulu dengan melakukan langkah-langkah untuk mempersiapkan perlindungan dan perlindungan populasi, material dan nilai budaya di wilayah Federasi Rusia dari bahaya yang timbul dari konflik militer atau sebagai akibat dari konflik tersebut, serta dalam situasi darurat yang bersifat alami dan buatan manusia.

41. Pertahanan negara dilaksanakan atas dasar prinsip kecukupan dan efisiensi yang rasional, antara lain melalui penggunaan cara dan sarana tanggapan nonmiliter, mekanisme diplomasi dan pemeliharaan perdamaian, perluasan militer internasional dan teknik-militer kerjasama, pengendalian senjata dan penggunaan instrumen hukum internasional lainnya.

Negara dan Keamanan Publik

42. Sasaran strategis keamanan negara dan publik adalah perlindungan tatanan konstitusional, kedaulatan, integritas negara dan wilayah Federasi Rusia, hak dan kebebasan manusia dan sipil fundamental, pelestarian perdamaian sipil, stabilitas politik dan sosial dalam masyarakat, perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat alam dan buatan manusia.

43. Ancaman utama terhadap keamanan negara dan publik adalah:

intelijen dan kegiatan lain dari layanan dan organisasi khusus negara asing, individu, merusak kepentingan nasional;

kegiatan organisasi teroris dan ekstremis yang bertujuan untuk secara paksa mengubah tatanan konstitusional Federasi Rusia, mendestabilisasi pekerjaan otoritas negara, menghancurkan atau mengganggu fungsi fasilitas militer dan industri, fasilitas pendukung kehidupan penduduk, infrastruktur transportasi, mengintimidasi penduduk, termasuk dengan menyita senjata pemusnah massal, zat radioaktif, beracun, beracun, berbahaya secara kimiawi dan biologis, melakukan tindakan terorisme nuklir, melanggar keamanan dan stabilitas fungsi infrastruktur informasi kritis Federasi Rusia;

kegiatan asosiasi dan kelompok publik radikal yang menggunakan ideologi nasionalis dan ekstremis agama, organisasi non-pemerintah asing dan internasional, struktur keuangan dan ekonomi, serta individu swasta, yang bertujuan melanggar persatuan dan integritas wilayah Federasi Rusia, mendestabilisasi politik internal dan situasi sosial di negara tersebut, termasuk "revolusi warna" yang menginspirasi, penghancuran nilai-nilai spiritual dan moral tradisional Rusia;

kegiatan organisasi dan kelompok kriminal, termasuk yang transnasional, terkait dengan peredaran ilegal obat-obatan narkotika dan psikotropika, senjata, amunisi, bahan peledak, organisasi migrasi ilegal dan perdagangan manusia;

kegiatan yang berkaitan dengan penggunaan teknologi informasi dan komunikasi untuk penyebaran dan propaganda ideologi fasisme, ekstremisme, terorisme, dan separatisme, yang merusak perdamaian sipil, stabilitas politik dan sosial di masyarakat;

perambahan kriminal yang ditujukan terhadap seseorang, properti, kekuasaan negara, keamanan publik dan ekonomi;

korupsi;

bencana alam, kecelakaan dan malapetaka, termasuk yang terkait dengan perubahan iklim global, memburuknya kondisi teknis fasilitas infrastruktur dan terjadinya kebakaran.

44. Arahan utama untuk memastikan keamanan negara dan publik adalah memperkuat peran negara sebagai penjamin keamanan hak individu dan properti, meningkatkan regulasi hukum pencegahan kejahatan (termasuk di bidang informasi), korupsi, terorisme dan ekstremisme, penyebaran narkoba dan pemberantasan fenomena semacam itu, pengembangan interaksi keamanan negara dan lembaga penegak hukum dengan masyarakat sipil, peningkatan kepercayaan warga negara terhadap penegakan hukum dan sistem peradilan Federasi Rusia, efektivitas perlindungan terhadap hak dan kepentingan sah warga negara Rusia di luar negeri, memperluas kerja sama internasional di bidang keamanan negara dan publik.

45. Memastikan keamanan negara dan publik dilakukan dengan meningkatkan efisiensi kegiatan lembaga penegak hukum dan layanan khusus, badan kontrol (pengawasan) negara, meningkatkan sistem negara bersatu untuk pencegahan kejahatan, terutama di antara anak di bawah umur, dan pelanggaran lainnya (termasuk memantau dan mengevaluasi efektivitas praktik penegakan hukum), pengembangan dan penggunaan langkah-langkah khusus yang ditujukan untuk mengurangi tingkat kriminalisasi hubungan masyarakat.

46. ​​​​Perhatian khusus diberikan untuk memberantas penyebab dan kondisi yang menimbulkan korupsi, yang merupakan penghambat pembangunan berkelanjutan Federasi Rusia dan pelaksanaan prioritas strategis nasional. Untuk tujuan ini, Strategi Nasional Anti Korupsi dan rencana nasional anti korupsi sedang dilaksanakan, suasana yang tidak dapat diterima dari fenomena ini terbentuk di masyarakat, tingkat tanggung jawab untuk kejahatan korupsi ditingkatkan, dan praktik penegakan hukum dalam hal ini daerah sedang diperbaiki.

47. Untuk memastikan keamanan negara dan publik:

struktur dan kegiatan badan eksekutif federal sedang diperbaiki, sistem sedang dikembangkan untuk mendeteksi, mencegah dan menekan intelijen dan kegiatan destruktif lainnya dari layanan khusus dan organisasi negara asing yang merusak kepentingan nasional, tindakan terorisme, manifestasi radikalisme agama, nasionalisme, separatisme, bentuk ekstremisme lainnya, kejahatan terorganisir dan perambahan kriminal lainnya terhadap tatanan konstitusional Federasi Rusia, hak dan kebebasan manusia dan sipil, properti negara dan pribadi, ketertiban umum dan keamanan publik;

mekanisme sedang dibuat untuk mencegah dan menetralkan konflik sosial dan antaretnis, serta untuk melawan partisipasi warga negara Rusia dalam kegiatan kelompok kriminal dan teroris di luar negeri;

rezim fungsi yang aman sedang diperkuat, tingkat perlindungan anti-teroris dari organisasi industri militer, nuklir, kimia, bahan bakar dan kompleks energi negara, fasilitas pendukung kehidupan penduduk, infrastruktur transportasi, dan lainnya yang sangat penting dan fasilitas yang berpotensi berbahaya sedang ditingkatkan;

sistem untuk mengidentifikasi dan menganalisis ancaman di bidang informasi dan melawannya sedang diperbaiki;

langkah-langkah diambil untuk meningkatkan perlindungan warga negara dan masyarakat dari dampak informasi yang merusak dari organisasi ekstremis dan teroris, layanan khusus asing, dan struktur propaganda;

pengembangan komprehensif lembaga penegak hukum dan layanan khusus sedang dilakukan, jaminan sosial untuk karyawan mereka diperkuat, dukungan ilmiah dan teknis untuk kegiatan penegakan hukum ditingkatkan, sarana dan peralatan khusus yang menjanjikan diadopsi, sistem pelatihan profesional spesialis di bidang memastikan keamanan negara dan publik sedang dikembangkan;

tanggung jawab sosial badan keamanan negara dan publik ditingkatkan.

48. Memastikan keamanan nasional di kawasan perbatasan dilakukan dengan menggelar kompleks dan sistem perbatasan berteknologi tinggi dan multifungsi di perbatasan negara Federasi Rusia, meningkatkan efisiensi kegiatan perbatasan, meningkatkan interaksi antardepartemen dan kerja sama perbatasan antarnegara, mengintensifkan proses pendaftaran hukum internasional perbatasan negara dan wilayah perbatasan pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia.

49. Jaminan keamanan nasional di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat alam dan buatan manusia, di bidang keselamatan kebakaran dilakukan dengan meningkatkan dan mengembangkan sistem negara kesatuan untuk mencegah dan meniadakan keadaan darurat, subsistem teritorial dan fungsionalnya , berinteraksi dengan sistem asing serupa, meningkatkan efektivitas pelaksanaan kekuasaan pemerintah daerah di bidang memastikan keselamatan jiwa penduduk, memperbarui armada peralatan teknologi dan teknologi produksi di fasilitas yang berpotensi berbahaya dan fasilitas pendukung kehidupan untuk populasi, mengembangkan sistem untuk memantau dan memprediksi keadaan darurat, memperkenalkan sarana teknis modern untuk menginformasikan dan menyiagakan penduduk, mempertahankan peralatan teknis modern pada tingkat yang tepat dan kesiapan pasukan pemadam kebakaran dan penyelamatan, pengembangan sistem untuk mengambil tindakan pencegahan untuk mengurangi risiko keadaan darurat dan kebakaran berdasarkan peningkatan kegiatan pengawasan, penerapan tindakan pencegahan, serta melalui pembentukan budaya keselamatan bagi penduduk.

Meningkatkan kualitas hidup warga negara Rusia

50. Sasaran strategis untuk memastikan keamanan nasional di bidang peningkatan kualitas hidup warga negara Rusia adalah pengembangan potensi manusia, pemenuhan kebutuhan material, sosial dan spiritual warga negara, penurunan tingkat sosial dan properti ketimpangan penduduk, terutama melalui pertumbuhan pendapatannya.

51. Ancaman terhadap kualitas hidup warga negara Rusia adalah dinamika perkembangan ekonomi yang tidak menguntungkan, kelambatan dalam perkembangan teknologi, penerapan langkah-langkah ekonomi yang membatasi terhadap Federasi Rusia, penyalahgunaan alokasi anggaran, peningkatan diferensiasi penduduk dalam hal pendapatan, dan penurunan kualitas barang dan jasa konsumen yang diberikan kepada penduduk.

52. Meningkatkan kualitas hidup warga negara dijamin dengan memastikan ketahanan pangan, ketersediaan perumahan yang lebih nyaman, barang dan jasa yang berkualitas tinggi dan aman, pendidikan modern dan kesehatan, fasilitas olahraga, penciptaan lapangan kerja yang sangat efisien, serta menguntungkan kondisi untuk meningkatkan mobilitas sosial, kualitas pekerjaan, gaji yang layak, dukungan untuk pekerjaan yang signifikan secara sosial, memastikan ketersediaan fasilitas infrastruktur sosial, teknik dan transportasi untuk penyandang disabilitas dan kelompok populasi dengan mobilitas rendah lainnya, pensiun yang layak.

53. Untuk menangkal ancaman terhadap kualitas hidup warga negara, otoritas publik dan pemerintah daerah, bekerja sama dengan lembaga masyarakat sipil:

meningkatkan perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan melalui pengembangan sistem perundang-undangan, peradilan dan penegakan hukum;

mendorong pertumbuhan kesejahteraan warga negara, mengurangi diferensiasi penduduk dalam hal pendapatan, mengurangi kemiskinan, termasuk melalui pengembangan sistem pensiun, dukungan sosial untuk kategori warga tertentu, dan perbaikan sistem pelayanan sosial;

memberikan dukungan untuk penyerapan tenaga kerja penduduk, kontrol atas pemenuhan hak-hak pekerja pekerja, meningkatkan sistem perlindungan terhadap pengangguran, menciptakan kondisi untuk keterlibatan penyandang disabilitas dalam kegiatan ketenagakerjaan;

menciptakan kondisi untuk merangsang angka kelahiran, menurunkan angka kematian penduduk, mempertahankan gaya hidup sehat, mengembangkan olah raga massal untuk anak dan remaja, menyelenggarakan promosi gaya hidup sehat;

meningkatkan dan mengembangkan transportasi dan perumahan dan infrastruktur komunal;

mengambil langkah-langkah untuk melindungi penduduk dari keadaan darurat alam dan buatan manusia, serta untuk mengurangi risiko kemunculannya di wilayah Federasi Rusia;

memastikan pengembangan infrastruktur informasi, ketersediaan informasi tentang berbagai masalah kehidupan sosial-politik, ekonomi dan spiritual masyarakat, akses yang sama ke layanan publik di seluruh Federasi Rusia, termasuk penggunaan teknologi informasi dan komunikasi;

meningkatkan sistem kontrol atas penggunaan alokasi anggaran dan mekanisme kemitraan publik-swasta dalam rangka meningkatkan kualitas hidup warga negara.

54. Penjaminan ketahanan pangan dilakukan melalui:

pencapaian kemandirian pangan Federasi Rusia;

percepatan pembangunan dan modernisasi kompleks agroindustri dan perikanan, industri pangan dan infrastruktur pasar dalam negeri;

meningkatkan efektivitas dukungan negara bagi produsen pertanian dan memperluas akses mereka ke pasar produk;

pengembangan pembibitan, seleksi, produksi benih dan akuakultur (budidaya ikan), pembentukan dana benih federal yang cukup untuk tanaman pertanian (termasuk dana asuransi benih), pengembangan produksi pakan ternak, protein-vitamin, aditif mineral dan premix , obat hewan (zootechnical);

meningkatkan kesuburan tanah, mencegah penipisan dan pengurangan lahan pertanian dan lahan subur;

pencegahan peredaran yang tidak terkendali dari organisme hasil rekayasa genetika yang dimaksudkan untuk dilepaskan ke lingkungan, dan produk yang diperoleh dengan menggunakan organisme tersebut atau mengandungnya;

peningkatan sistem regulasi teknis, pengawasan sanitasi dan fitosanitari, pengawasan di bidang keamanan pangan bagi kesehatan manusia;

pelatihan ilmuwan dan spesialis berkualifikasi tinggi di bidang pertanian.

Pertumbuhan ekonomi

55. Sasaran strategis untuk memastikan keamanan nasional adalah pengembangan ekonomi negara, memastikan keamanan ekonomi dan menciptakan kondisi untuk pengembangan pribadi, transisi ekonomi ke tingkat baru perkembangan teknologi, masuknya Rusia ke dalam jajaran negara - pemimpin dalam hal produk domestik bruto dan berhasil melawan pengaruh ancaman internal dan eksternal.

56. Ancaman strategis utama ketahanan nasional di bidang ekonomi adalah rendahnya daya saing, terjaganya model pengembangan bahan baku ekspor dan tingginya ketergantungan pada kondisi ekonomi luar negeri, ketertinggalan pengembangan dan implementasi teknologi yang menjanjikan, kerentanan sistem keuangan nasional dari tindakan non-penduduk dan modal asing spekulatif, infrastruktur informasi kerentanannya, ketidakseimbangan sistem anggaran nasional, pendaftaran hak milik sehubungan dengan sebagian besar organisasi di yurisdiksi asing, kemunduran dan penipisan basis bahan mentah, pengurangan produksi dan cadangan mineral yang penting secara strategis, kekurangan tenaga kerja yang progresif, bertahannya bagian yang signifikan dari ekonomi bayangan, kondisi untuk korupsi dan kriminalisasi hubungan ekonomi dan keuangan, migrasi ilegal, pembangunan daerah yang tidak merata, berkurangnya stabilitas sistem pemukiman nasional.

57. Tindakan ekonomi restriktif yang diberlakukan terhadap Federasi Rusia, krisis ekonomi global dan regional, meningkatnya persaingan tidak sehat, penyalahgunaan sarana hukum, terganggunya stabilitas pasokan panas dan energi untuk subyek ekonomi nasional, dan di masa depan juga akan berdampak kekurangan bahan baku mineral, air dan sumber daya hayati.

58. Memastikan ketahanan ekonomi dilakukan dengan mengembangkan basis industri dan teknologi serta sistem inovasi nasional, memodernisasi dan mengembangkan sektor prioritas ekonomi nasional, meningkatkan daya tarik investasi Federasi Rusia, memperbaiki iklim bisnis, dan menciptakan lingkungan bisnis yang kondusif . Faktor terpenting dalam memastikan keamanan ekonomi adalah meningkatkan efisiensi regulasi ekonomi negara untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan, meningkatkan produktivitas tenaga kerja, mengembangkan sumber sumber daya baru, fungsi dan pengembangan sistem keuangan yang stabil, meningkatkan keamanannya, regulasi mata uang dan kontrol, akumulasi cadangan keuangan, menjaga stabilitas keuangan , menyeimbangkan sistem anggaran, meningkatkan hubungan antar anggaran, mengatasi arus keluar modal dan spesialis yang berkualitas, meningkatkan volume tabungan domestik dan mengubahnya menjadi investasi, mengurangi inflasi. Selain itu, tindakan aktif diperlukan untuk memerangi korupsi, bayangan dan ekonomi kriminal, serta perlindungan negara terhadap pabrikan Rusia yang beroperasi di bidang keamanan militer, pangan, informasi, dan energi.

59. Untuk memastikan ketahanan ekonomi, upaya utama ditujukan untuk menghilangkan ketidakseimbangan ekonomi, pengembangan wilayah, pengembangan pasar tenaga kerja, transportasi, informasi, infrastruktur sosial dan pendidikan, pembentukan geografi baru pertumbuhan ekonomi, sektor baru ekonomi, pusat industri, ilmu pengetahuan dan pendidikan, dan aktivasi penelitian ilmiah fundamental dan terapan, peningkatan kualitas pendidikan umum, kejuruan dan tinggi, peningkatan investasi nasional dan lembaga keuangan, merangsang migrasi produksi dari negara lain ke Rusia.

60. Salah satu arah utama penjaminan ketahanan nasional di bidang ekonomi dalam jangka panjang adalah peningkatan tingkat ketahanan energi yang meliputi penyediaan kebutuhan dalam negeri yang berkelanjutan akan pembawa energi yang berkualitas, pertumbuhan efisiensi energi dan penghematan energi, daya saing perusahaan energi dalam negeri dan produsen sumber daya energi, dan pencegahan kekurangan bahan bakar - sumber daya energi, penciptaan cadangan bahan bakar strategis, kapasitas cadangan, produksi peralatan komponen, fungsi sistem suplai energi dan panas yang stabil.

61. Kondisi yang diperlukan untuk memastikan keamanan energi adalah meningkatkan efisiensi pengelolaan negara atas kompleks bahan bakar dan energi, keandalan dan pasokan sumber daya energi yang tidak terputus kepada konsumen, memastikan kedaulatan teknologi negara di pasar energi global, memperkenalkan penghematan energi yang menjanjikan dan teknologi hemat energi, meningkatkan tingkat pemrosesan sumber daya energi, dan mencegah diskriminasi terhadap pemasok energi Rusia di pasar luar negeri dan perusahaan pertambangan Rusia ketika mengembangkan deposit hidrokarbon di luar Federasi Rusia, menangkal upaya sejumlah negara untuk mengatur pasar energi berdasarkan pada kepentingan politik daripada ekonomi, pengembangan teknologi hemat energi yang menjanjikan dan pertukaran internasional mereka.

62. Untuk menangkal ancaman terhadap keamanan ekonomi, otoritas publik dan pemerintah daerah, bekerja sama dengan lembaga masyarakat sipil, menerapkan kebijakan sosial-ekonomi negara, yang menetapkan:

menjamin stabilitas situasi ekonomi makro, mendorong laju pertumbuhan ekonomi yang melebihi negara maju, mendukung perekonomian sektor riil;

meningkatkan efisiensi dan kualitas pengelolaan ekonomi negara, mengurangi biaya dan pengeluaran anggaran yang tidak efisien, memerangi penyalahgunaan dan penggelapan dana publik, korupsi, dan meningkatkan efisiensi pengelolaan aset milik negara;

memperkuat sistem keuangan, memastikan kedaulatannya, stabilitas nilai tukar rubel, optimalisasi regulasi dan kontrol mata uang, pengurangan inflasi, pengembangan infrastruktur pasar keuangan nasional, pengurangan suku bunga bank, peningkatan tingkat investasi langsung, ketersediaan pinjaman melalui uang jangka panjang, daya tarik tabungan domestik, deoffshorisasi ekonomi, pengembalian modal Rusia dan pengurangan ekspornya ke luar negeri;

memastikan sistem anggaran yang seimbang dan meningkatkan hubungan antar anggaran di Federasi Rusia;

meningkatkan daya tarik yurisdiksi Rusia, meningkatkan kondisi untuk kegiatan kewirausahaan, mengembangkan persaingan, mengembangkan pendekatan baru untuk kegiatan kontrol negara (pengawasan), memastikan stabilitas pajak dan sistem hukum, menjamin perlindungan hak milik pribadi dan pelaksanaan kontrak;

implementasi substitusi impor yang rasional, pengurangan ketergantungan kritis pada teknologi asing dan produk industri, percepatan pengembangan kompleks agroindustri dan industri farmasi;

pengembangan industri teknologi tinggi baru, penguatan posisi di bidang eksplorasi ruang angkasa, energi nuklir, kembalinya kepemimpinan di sektor industri tradisional (teknik berat, pesawat terbang dan instrumentasi), pemulihan industri elektronik dan ringan, pembuatan kapal dan pembuatan peralatan mesin, serta sistem untuk penilaian statistik tingkat cabang ekonomi negara teknologi;

pengembangan kompleks industri militer negara sebagai mesin untuk modernisasi produksi industri, pembaruan basis produksi organisasi kompleks industri militer dengan basis teknologi baru, peningkatan sumber daya manusia dan produksi produk sipil yang diminta;

penciptaan cadangan strategis sumber daya mineral yang cukup untuk menjamin kebutuhan mobilisasi Federasi Rusia dan kebutuhan ekonomi negara dalam jangka panjang;

pembentukan ruang transportasi tunggal berdasarkan pengembangan yang seimbang dari infrastruktur transportasi yang efisien dan peningkatan tingkat konektivitas transportasi Federasi Rusia, penciptaan koridor transportasi dan transportasi multimoda dan pusat logistik, peningkatan volume dan peningkatan kualitas konstruksi jalan;

memperluas penggunaan alat kemitraan publik-swasta untuk memecahkan masalah strategis pembangunan ekonomi, menyelesaikan pembentukan transportasi dasar, energi, informasi, infrastruktur militer, terutama di Kutub Utara, Siberia Timur dan Timur Jauh, mengembangkan Rute Laut Utara, Kereta api Baikal-Amur dan Trans-Siberia;

merangsang pengembangan usaha kecil dan menengah di sektor manufaktur dengan mengurangi biaya yang terkait dengan memulai bisnis, mendukungnya pada tahap pembentukan dengan mengurangi beban pajak, menciptakan inkubator bisnis, taman industri dan taman teknologi, menciptakan permintaan untuk produk usaha kecil dan menengah, perluasan akses pengadaan oleh perusahaan milik negara, partisipasi dalam pelaksanaan proyek besar;

mengurangi pekerjaan informal dan melegalkan hubungan kerja, meningkatkan investasi dalam pengembangan sumber daya manusia;

memastikan keseimbangan kepentingan penduduk asli dan TKI, termasuk warga negara asing, dengan mempertimbangkan perbedaan etnis, bahasa, budaya dan pengakuan mereka, meningkatkan akuntansi migrasi, distribusi teritorial TKI yang wajar berdasarkan kebutuhan daerah akan sumber daya tenaga kerja ;

pengembangan kontak bisnis internasional, daya tarik investasi dan teknologi asing, implementasi proyek bersama, perluasan pasar penjualan produk Rusia, penangkal upaya negara asing untuk mengatur pasar dunia berdasarkan kepentingan politik dan ekonomi mereka.

63. Peningkatan administrasi publik berdasarkan dokumen perencanaan strategis Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, dan kawasan makro berkontribusi pada penguatan ketahanan ekonomi.

64. Keadaan keamanan nasional yang stabil di tingkat regional dipastikan melalui perkembangan yang seimbang, komprehensif dan sistematis dari entitas konstituen Federasi Rusia, perluasan dan penguatan hubungan ekonomi di antara mereka.

65. Salah satu arahan utama untuk memastikan keamanan nasional di tingkat regional (untuk jangka menengah) adalah penciptaan mekanisme untuk mengurangi tingkat diferensiasi antardaerah dalam pembangunan sosial ekonomi entitas konstituen Federasi Rusia melalui pembangunan teritorial negara yang seimbang, penghapusan pembatasan infrastruktur, pengenalan mekanisme untuk mengoordinasikan penyebaran infrastruktur transportasi, teknik dan sosial di semua tingkatan, meningkatkan sistem perencanaan strategis dan teritorial, memastikan konsistensi timbal balik pembangunan sektoral dan teritorial , meningkatkan sistem pemukiman nasional dan sistem distribusi tenaga produktif di wilayah Federasi Rusia.

66. Dalam jangka panjang, perlu untuk menghilangkan ancaman terhadap keamanan nasional yang terkait dengan disproporsi dalam pembangunan wilayah Rusia dengan merangsang pengembangan ekonomi mandiri dari entitas konstituen Federasi Rusia dan kerja sama mereka, meningkatkan investasi dan aktivitas kewirausahaan , memperkuat keamanan anggaran, meningkatkan hubungan antar anggaran, memperluas jumlah pusat pertumbuhan ekonomi, termasuk wilayah pembangunan sosial dan ekonomi yang maju.

Sains, teknologi, dan pendidikan

67. Sasaran strategis penjaminan ketahanan nasional di bidang ilmu pengetahuan, teknologi dan pendidikan adalah:

pengembangan sistem organisasi ilmiah, desain dan ilmiah dan teknologi yang mampu memastikan modernisasi ekonomi nasional, realisasi keunggulan kompetitif Federasi Rusia, pertahanan negara, keamanan negara dan publik, serta pembentukan cadangan ilmiah dan teknis untuk masa depan;

peningkatan mobilitas sosial, kualitas pendidikan umum, kejuruan dan tinggi, aksesibilitasnya untuk semua kategori warga negara, serta pengembangan penelitian ilmiah mendasar.

68. Faktor-faktor yang berdampak negatif terhadap ketahanan nasional di bidang ilmu pengetahuan, teknologi dan pendidikan adalah tertinggalnya perkembangan teknologi tinggi, ketergantungan impor bahan-bahan ilmiah, alat uji, instrumen dan komponen elektronik, perangkat lunak dan perangkat keras komputer, bahan-bahan strategis, transfer teknologi dalam negeri kompetitif yang tidak sah ke luar negeri, sanksi sepihak yang tidak masuk akal terhadap organisasi ilmiah dan pendidikan Rusia, pengembangan kerangka peraturan yang tidak memadai, sistem yang tidak efisien untuk merangsang kegiatan di bidang sains, inovasi dan teknologi industri, penurunan prestise pengajaran dan teknik profesi, tingkat perlindungan sosial teknik dan teknis, fakultas dan staf ilmiah dan pedagogis, kualitas umum, kejuruan menengah dan pendidikan tinggi.

69. Salah satu arah utama penjaminan ketahanan nasional di bidang ilmu pengetahuan, teknologi, dan pendidikan adalah dengan meningkatkan tingkat ketahanan teknologi, termasuk di bidang informasi. Untuk tujuan ini, inovasi negara dan kebijakan industri, sistem kontrak federal dan sistem pesanan negara untuk pelatihan spesialis dan pekerja yang berkualifikasi tinggi ditingkatkan, ilmu dasar dan terapan, pendidikan diberi prioritas pengembangan, kemitraan publik-swasta di bidang sains dan teknologi sedang dikembangkan, kondisi sedang diciptakan untuk integrasi sains, pendidikan dan industri, penelitian sistematis sedang dilakukan untuk kepentingan menyelesaikan tugas-tugas strategis keamanan militer, negara dan publik, dan pembangunan berkelanjutan negara.

70. Untuk mengatasi masalah ketahanan nasional di bidang ilmu pengetahuan, teknologi, dan pendidikan diperlukan:

pengembangan komprehensif potensi ilmiah, pemulihan siklus ilmiah dan produksi penuh - dari penelitian ilmiah mendasar hingga pengenalan pencapaian ilmu terapan ke dalam produksi sesuai dengan prioritas pengembangan sosial-ekonomi, ilmiah, ilmiah dan teknologi Rusia Federasi;

pengembangan sistem inovasi nasional, mendorong dan mendukung pengembangan pasar inovasi, produk intensif ilmu pengetahuan, termasuk produk intensif ilmu pengetahuan dengan nilai tambah tinggi;

pembentukan sistem penelitian ilmiah fundamental dan terapan dan dukungan negaranya untuk kepentingan dukungan organisasi dan ilmiah untuk pelaksanaan prioritas strategis nasional;

pengembangan teknologi tinggi yang menjanjikan (rekayasa genetika, robotika, biologi, informasi dan komunikasi, teknologi kognitif, teknologi nano, teknologi konvergen yang mirip alam);

pengembangan interaksi antara organisasi pendidikan dan pusat penelitian dengan perusahaan industri, perluasan praktik pembiayaan bersama oleh negara dan badan usaha untuk penelitian dan program ilmiah fundamental jangka panjang dengan periode implementasi yang lama;

meningkatkan kualitas pelatihan ilmuwan, insinyur, spesialis teknis yang mampu memecahkan masalah modernisasi ekonomi Rusia berdasarkan inovasi teknologi, memastikan pengembangan sains dan pendidikan, pengembangan teknologi kompetitif dan sampel produk intensif sains, dan organisasi produksi intensif sains;

pengembangan sistem pendidikan kejuruan menengah untuk melatih tenaga terampil sesuai dengan standar dunia terbaik dan teknologi maju;

penciptaan kondisi yang menguntungkan untuk kegiatan ilmiah;

memastikan posisi terdepan Rusia di bidang pendidikan matematika dasar, fisika, kimia, biologi, ilmu teknik, humaniora dan ilmu sosial;

pengembangan penelitian interdisipliner;

meningkatkan peran sekolah dalam mendidik kaum muda sebagai warga negara Rusia yang bertanggung jawab atas dasar nilai-nilai spiritual, moral, budaya dan sejarah tradisional Rusia, serta dalam pencegahan ekstremisme dan ideologi radikal;

meningkatkan kualitas pengajaran bahasa Rusia, sastra, sejarah nasional, dasar-dasar etika sekuler, agama tradisional;

pengembangan sistem pendukung untuk anak-anak berbakat, pendidikan tambahan di luar sekolah, kreativitas teknis dan artistik anak-anak, penyelesaian masalah kepadatan di lembaga pendidikan;

pengembangan aktif hubungan internasional di bidang sains dan pendidikan, meningkatkan ekspor layanan pendidikan berkualitas tinggi, terutama ke negara-negara anggota Commonwealth of Independent States, meningkatkan daya tarik pendidikan di Rusia di pasar dunia layanan pendidikan.

kesehatan

71. Pengembangan perawatan kesehatan dan penguatan kesehatan penduduk Federasi Rusia adalah arah terpenting dalam memastikan keamanan nasional, untuk pelaksanaannya kebijakan negara jangka panjang sedang diupayakan di bidang perlindungan kesehatan warga. Sasaran strategis dari kebijakan ini adalah:

peningkatan usia harapan hidup, penurunan tingkat kecacatan dan kematian penduduk, peningkatan jumlah penduduk;

meningkatkan ketersediaan dan kualitas perawatan medis;

peningkatan sistem vertikal pemantauan mutu, khasiat dan keamanan obat;

ketaatan terhadap hak-hak warga negara di bidang pelayanan kesehatan dan penyediaan jaminan negara terkait dengan hak-hak tersebut.

72. Ancaman terhadap keamanan nasional di bidang perlindungan kesehatan warga negara adalah munculnya epidemi dan pandemi, penyebaran penyakit yang masif seperti kanker, kardiovaskular, endokrinologi, infeksi HIV, tuberkulosis, kecanduan narkoba dan alkoholisme, peningkatan kasus cedera dan keracunan, ketersediaan zat psikoaktif dan psikotropika untuk konsumsi ilegal.

73. Faktor-faktor yang mempengaruhi keamanan nasional secara negatif di bidang perlindungan kesehatan warga negara adalah kelemahan dalam pelaksanaan kebijakan negara di bidang perlindungan kesehatan warga negara dalam hal memastikan ketersediaan perawatan medis dan pelaksanaan jaminan penyediaannya bagi penduduk, ketidaksempurnaan sistem asuransi kesehatan saat ini, pendanaan yang tidak mencukupi untuk sistem perawatan medis berteknologi tinggi dan tingkat kualifikasi pekerja medis yang rendah, kerangka peraturan dan hukum yang tidak lengkap di bidang ini.

74. Sasaran politik negara di bidang perlindungan kesehatan warga negara adalah mencegah penyakit, mencegah berkembangnya penyakit yang membahayakan orang lain, meningkatkan akses masyarakat terhadap perawatan medis, meningkatkan efisiensi dan kualitas pelayanan medis , mengurangi tingkat kecacatan, mengembangkan dan memperkenalkan teknologi medis dan obat-obatan baru. Untuk mengimplementasikan kebijakan negara di bidang ini, perlu untuk membentuk strategi jangka panjang untuk pengembangan sistem perlindungan kesehatan warga negara, meningkatkan fondasi organisasi perawatan kesehatan dan manajemennya, memperjelas wewenang dan tanggung jawab di bidang kesehatan. melindungi kesehatan warga negara badan pemerintah federal, badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, menentukan prosedur interaksi antara otoritas kesehatan, serta menciptakan pusat medis ilmiah dan praktis nasional untuk pencegahan dan pengobatan sosial penyakit yang signifikan.

75. Untuk mengatasi ancaman di bidang perlindungan kesehatan warga negara, otoritas negara dan pemerintah daerah, bekerja sama dengan lembaga masyarakat sipil, memastikan:

implementasi jaminan negara untuk penyediaan perawatan medis gratis bagi warga negara, meningkatkan stabilitas keuangan sistem asuransi kesehatan wajib dan menyelesaikan peralihannya ke prinsip asuransi;

meningkatkan efisiensi regulasi dan regulasi hukum di bidang perizinan layanan medis, memantau kualitas kerja organisasi medis, memperkenalkan kriteria seragam untuk mengevaluasi kerja institusi medis di tingkat entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya;

pengembangan pengobatan preventif dan perawatan kesehatan primer, pengenalan bentuk organisasi baru perawatan medis, termasuk di daerah pedesaan dan daerah yang sulit dijangkau;

meningkatkan efisiensi penyediaan khusus, termasuk perawatan medis berteknologi tinggi, darurat, termasuk darurat khusus, perawatan medis, meningkatkan organisasi evakuasi medis;

pengembangan pelayanan perlindungan ibu dan anak;

pengembangan perawatan paliatif, termasuk untuk anak-anak;

pengembangan dan penerapan metode diagnostik, pencegahan dan pengobatan yang inovatif, serta penciptaan dasar-dasar pengobatan yang dipersonalisasi;

percepatan pengembangan penelitian ilmiah dasar dan terapan untuk kepentingan pelayanan kesehatan, serta implementasi hasilnya;

pengenalan teknologi informasi dan komunikasi modern;

menciptakan kondisi untuk pengembangan industri farmasi, mengatasi ketergantungan bahan baku dan teknologinya pada pemasok asing, serta ketersediaan obat-obatan yang berkualitas, efektif dan aman;

pengembangan sistem pemantauan situasi biologis di wilayah Federasi Rusia;

pengembangan rehabilitasi medis penduduk dan peningkatan sistem perawatan sanatorium dan spa, termasuk untuk anak-anak;

pelatihan spesialis di bidang perlindungan kesehatan warga negara dalam jumlah yang cukup, peningkatan kualitas pelatihan tersebut, serta penciptaan sistem pendidikan kedokteran berkelanjutan;

kebangkitan tradisi belas kasih;

pengenalan luas alat kemitraan publik-swasta di bidang perlindungan kesehatan masyarakat;

meningkatkan daya saing perawatan kesehatan Rusia di pasar dunia.

budaya

76. Sasaran strategis penjaminan ketahanan nasional di bidang kebudayaan adalah:

pelestarian dan peningkatan nilai-nilai spiritual dan moral tradisional Rusia sebagai dasar masyarakat Rusia, pendidikan anak-anak dan remaja dalam semangat kewarganegaraan;

pelestarian dan pengembangan identitas semua-Rusia dari rakyat Federasi Rusia, satu ruang budaya negara;

meningkatkan peran Rusia dalam ruang kemanusiaan dan budaya global.

77. Dasar dari identitas semua-Rusia dari rakyat Federasi Rusia adalah sistem nilai-nilai spiritual, moral dan budaya dan sejarah yang bersatu secara historis, serta budaya asli rakyat multinasional Federasi Rusia sebagai satu kesatuan. bagian dari budaya Rusia.

78. Nilai-nilai spiritual dan moral tradisional Rusia meliputi prioritas spiritual di atas materi, perlindungan kehidupan manusia, hak asasi manusia dan kebebasan, keluarga, karya kreatif, pelayanan ke Tanah Air, norma moralitas dan etika, humanisme, belas kasihan, keadilan, gotong royong, kolektivisme, kesatuan sejarah rakyat Rusia, kesinambungan sejarah Tanah Air kita.

79. Ancaman terhadap keamanan nasional di bidang kebudayaan adalah pengikisan nilai-nilai spiritual dan moral tradisional Rusia dan melemahnya persatuan rakyat multinasional Federasi Rusia melalui perluasan budaya dan informasi eksternal (termasuk penyebaran produk budaya massa berkualitas), propaganda permisif dan kekerasan, intoleransi ras, nasional dan agama, serta penurunan peran bahasa Rusia di dunia, kualitas pengajarannya di Rusia dan luar negeri, upaya untuk memalsukan bahasa Rusia dan sejarah dunia, perambahan ilegal pada objek budaya.

80. Untuk mencapai tujuan strategis memastikan keamanan nasional di bidang budaya, kebijakan budaya negara dan kebijakan nasional negara sedang dilaksanakan, yang bertujuan untuk memperkuat dan meningkatkan nilai-nilai spiritual dan moral tradisional Rusia, memastikan nilai-nilai nasional, agama , toleransi rasial, dalam memupuk rasa saling menghormati terhadap masyarakat Federasi Rusia, serta pengembangan ikatan budaya antaretnis dan antardaerah. Koordinasi kegiatan badan eksekutif federal yang berkepentingan dan Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia dalam pelaksanaan kebijakan budaya negara sedang diperkuat.

81. Yang sangat penting untuk memperkuat keamanan nasional di bidang budaya adalah mengejar kebijakan negara untuk mengimplementasikan fungsi bahasa Rusia sebagai bahasa negara Federasi Rusia, sarana untuk memastikan integritas negara dan antaretnis komunikasi antara masyarakat Federasi Rusia, dasar pengembangan proses integrasi di ruang pasca-Soviet dan sarana untuk memenuhi kebutuhan linguistik dan budaya rekan senegaranya di luar negeri. Rusia menerapkan program untuk mendukung studi bahasa dan budaya Rusia di negara-negara anggota Persemakmuran Negara-Negara Merdeka untuk mempercepat proses integrasi Eurasia.

82. Penguatan ketahanan nasional di bidang kebudayaan difasilitasi oleh:

pengakuan atas peran terpenting budaya dalam pelestarian dan peningkatan nilai-nilai spiritual, moral dan budaya tradisional Rusia, memperkuat persatuan rakyat multinasional Federasi Rusia;

memastikan kedaulatan budaya Federasi Rusia dengan mengambil langkah-langkah untuk melindungi masyarakat Rusia dari ekspansi ideologis dan nilai eksternal serta informasi yang merusak dan dampak psikologis, menjalankan kontrol di bidang informasi dan mencegah penyebaran produk konten ekstremis, propaganda kekerasan, rasial , intoleransi agama dan antaretnis;

penciptaan sistem pendidikan spiritual, moral dan patriotik warga negara, pengenalan prinsip-prinsip perkembangan spiritual dan moral dalam sistem pendidikan, pemuda dan kebijakan nasional, perluasan kegiatan budaya dan pendidikan;

meningkatkan basis material dan teknis organisasi budaya, menciptakan kondisi untuk mengatur kegiatan rekreasi, merangsang pengembangan kreatif dan pendidikan seni warga negara;

pengembangan wisata budaya dan pendidikan dalam negeri;

pembentukan tatanan negara untuk pembuatan produk sinematografi dan cetakan, program televisi dan radio, dan sumber daya Internet;

memperkuat kontrol negara atas keadaan benda cagar budaya (monumen sejarah dan budaya), meningkatkan tanggung jawab atas pelanggaran persyaratan konservasi, penggunaan, dan perlindungan negara;

meningkatkan sistem pelatihan spesialis di bidang sejarah dan budaya, serta jaminan sosialnya;

pengembangan lingkungan kemanusiaan dan informasi dan telekomunikasi bersama di wilayah negara-negara anggota Commonwealth of Independent States dan di wilayah yang berdekatan;

penggunaan potensi budaya Rusia untuk kepentingan kerjasama internasional multilateral.

Ekologi sistem kehidupan dan pengelolaan alam rasional

83. Sasaran strategis untuk memastikan keamanan lingkungan dan penggunaan sumber daya alam secara rasional adalah:

konservasi dan pemulihan sistem alam, memastikan kualitas lingkungan yang diperlukan untuk kehidupan manusia dan pembangunan ekonomi berkelanjutan;

penghapusan kerusakan lingkungan dari kegiatan ekonomi dalam rangka pertumbuhan kegiatan ekonomi dan perubahan iklim global.

84. Keadaan keamanan lingkungan dipengaruhi secara merugikan oleh penipisan sumber daya mineral, air dan hayati, termasuk sebagai akibat dari pengelolaan alam yang tidak efisien dan "predator", dominasi industri ekstraktif dan padat sumber daya dalam ekonomi, dan industri besar bagian dari ekonomi bayangan dalam penggunaan sumber daya alam. , keberadaan wilayah yang secara ekologis tidak menguntungkan yang ditandai dengan tingkat polusi dan degradasi kompleks alam yang tinggi. Masalah di bidang ekologi diperparah karena adanya sejumlah besar industri yang berbahaya bagi lingkungan, kurangnya kapasitas untuk pengolahan emisi atmosfer, air limbah industri dan kota, untuk pengolahan, netralisasi, pembuangan, penempatan dan pengolahan padatan. limbah dari produksi dan konsumsi, serta akibat pencemaran lingkungan yang disebabkan oleh perpindahan lintas batas zat beracun, patogen penyakit menular dan zat radioaktif dari wilayah negara lain. Faktor-faktor tersebut diperkuat dengan kurang efektifnya penguasaan negara atas keadaan lingkungan hidup dan kepatuhan terhadap standar lingkungan hidup oleh badan usaha, serta rendahnya tingkat pendidikan lingkungan dan budaya lingkungan penduduk.

85. Pencapaian tujuan strategis keamanan lingkungan dan pengelolaan alam yang rasional dilakukan melalui pembentukan dan implementasi kebijakan negara jangka panjang yang bertujuan untuk melindungi dan mereproduksi potensi alam dan lingkungan Federasi Rusia, meningkatkan tingkat pendidikan lingkungan dan budaya lingkungan warga.

86. Untuk mengatasi ancaman di bidang keamanan lingkungan dan pengelolaan alam yang rasional, otoritas negara dan pemerintah daerah, bekerja sama dengan lembaga masyarakat sipil, mengambil langkah-langkah yang ditujukan untuk:

untuk merangsang pengenalan teknologi inovatif dan pengembangan industri ramah lingkungan;

tentang pengembangan industri daur ulang dan daur ulang limbah produksi dan konsumsi;

untuk membuat tempat pembuangan sampah yang memenuhi standar lingkungan modern untuk pembuangan, pembuangan dan pengolahan limbah padat dari produksi dan konsumsi;

untuk pembangunan dan modernisasi fasilitas pengolahan, serta pengenalan teknologi untuk mengurangi emisi zat berbahaya dan air limbah;

untuk meningkatkan potensi teknis dan perlengkapan pasukan yang terlibat dalam langkah-langkah untuk mencegah dan menghilangkan konsekuensi lingkungan negatif dari bencana buatan manusia dan keadaan darurat lainnya;

untuk menghilangkan efek berbahaya dari dampak antropogenik terhadap lingkungan, serta untuk merehabilitasi wilayah dan perairan yang tercemar akibat dampak tersebut, termasuk selama pelaksanaan kegiatan militer;

meminimalkan kerusakan lingkungan selama eksplorasi dan produksi mineral, dan reklamasi lahan terganggu;

untuk mengembangkan sistem kontrol dan pengawasan lingkungan negara, pemantauan negara terhadap lingkungan, flora dan fauna, sumber daya tanah, untuk mengendalikan radiasi, limbah berbahaya secara kimiawi dan biologis, untuk memastikan kepatuhan dengan standar sanitasi-epidemiologis dan sanitasi-higienis untuk air minum, udara atmosfer dan tanah;

untuk meningkatkan persyaratan standar lingkungan dan menciptakan sistem dana lingkungan;

untuk pengembangan sistem kawasan alam yang dilindungi secara khusus, termasuk laut, pelestarian spesies tanaman dan hewan langka dan terancam punah, pemandangan alam yang unik dan sistem kehidupan;

tentang pengembangan kerja sama internasional di bidang perlindungan lingkungan, termasuk dalam rangka mengurangi risiko lingkungan di wilayah perbatasan Federasi Rusia.

Stabilitas strategis dan kemitraan strategis yang setara

87. Kepentingan nasional didorong oleh kebijakan luar negeri aktif Federasi Rusia, yang bertujuan untuk menciptakan sistem hubungan internasional yang stabil dan berkelanjutan berdasarkan hukum internasional dan berdasarkan prinsip kesetaraan, saling menghormati, tidak mencampuri urusan dalam negeri negara, kerja sama yang saling menguntungkan, penyelesaian politik situasi krisis global dan regional. Rusia memandang Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Dewan Keamanannya sebagai elemen sentral dari sistem hubungan internasional semacam itu.

88. Federasi Rusia meningkatkan interaksi dengan mitra dalam BRICS (Brasil, Rusia, India, Cina, Afrika Selatan), RIC (Rusia, India, Cina), Organisasi Kerjasama Shanghai, Forum Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik, G20 dan lembaga internasional lainnya.

89. Pengembangan kerjasama bilateral dan multilateral dengan negara-negara anggota Persemakmuran Negara-Negara Merdeka, Republik Abkhazia dan Republik Ossetia Selatan adalah salah satu arah utama kebijakan luar negeri Federasi Rusia. Rusia sedang mengembangkan potensi integrasi dan koordinasi regional dan sub-regional di ruang negara-negara anggota Persemakmuran Negara-Negara Merdeka dalam kerangka Persemakmuran itu sendiri, serta Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif, Uni Ekonomi Eurasia, Negara Persatuan, yang memiliki efek stabilisasi pada situasi umum di wilayah yang berbatasan dengan negara bagian - anggota Persemakmuran Negara-Negara Merdeka, Republik Abkhazia, dan Republik Ossetia Selatan.

90. Federasi Rusia mendukung pengembangan kualitatif Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif, transformasinya menjadi organisasi internasional universal yang mampu melawan tantangan dan ancaman regional yang bersifat militer-politik dan militer-strategis (termasuk terorisme internasional dan ekstremisme, perdagangan gelap dalam obat-obatan narkotika dan psikotropika, migrasi ilegal), serta ancaman di bidang informasi.

91. Pembentukan Uni Ekonomi Eurasia membuka tahap baru integrasi di ruang Eurasia. Federasi Rusia berkontribusi dengan segala cara yang mungkin untuk memperkuat Persatuan untuk tujuan integrasi lebih lanjut, pembangunan yang stabil, modernisasi komprehensif, kerja sama dan peningkatan daya saing ekonomi negara-negara anggota Persatuan dalam ekonomi global, serta untuk meningkatkan standar hidup penduduk mereka, memastikan kebebasan pergerakan barang, jasa, sumber daya modal dan tenaga kerja, implementasi proyek infrastruktur dan investasi bersama.

92. Federasi Rusia sangat mementingkan untuk membangun potensi politik dan ekonomi Organisasi Kerjasama Shanghai, merangsang langkah-langkah praktis dalam kerangkanya yang berkontribusi untuk memperkuat rasa saling percaya dan kemitraan di Asia Tengah, serta mengembangkan interaksi dengan negara-negara anggota, para pengamat dan mitra Organisasi, termasuk dalam bentuk dialog dan kerjasama secara bilateral. Perhatian khusus diberikan untuk bekerja dengan negara-negara yang ingin bergabung dengan Organisasi sebagai anggota penuhnya.

93. Federasi Rusia sedang mengembangkan hubungan kemitraan komprehensif dan interaksi strategis dengan Republik Rakyat Tiongkok, mengingat mereka sebagai faktor kunci dalam menjaga stabilitas global dan regional.

94. Federasi Rusia memberikan peran penting dalam kemitraan strategis istimewa dengan Republik India.

95. Federasi Rusia mendukung penciptaan mekanisme yang andal di kawasan Asia-Pasifik untuk memastikan stabilitas dan keamanan regional berdasarkan non-blok, untuk meningkatkan efektivitas kerja sama politik dan ekonomi dengan negara-negara di kawasan ini, dan untuk memperluas kerjasama di bidang ilmu pengetahuan, pendidikan dan kebudayaan, termasuk dalam kerangka struktur integrasi regional.

96. Federasi Rusia sedang mengembangkan kerja sama politik, perdagangan-ekonomi, militer-teknis, interaksi di bidang keamanan, serta kontak kemanusiaan dan pendidikan dengan negara-negara Amerika Latin, Afrika, dan asosiasi regional negara-negara tersebut.

97. Federasi Rusia berdiri untuk memperkuat kerja sama yang saling menguntungkan dengan negara-negara Eropa dan Uni Eropa, untuk menyelaraskan proses integrasi di Eropa dan ruang pasca-Soviet, dan untuk membentuk sistem keamanan kolektif terbuka di kawasan Euro-Atlantik dengan jelas dasar hukum.

98. Federasi Rusia tertarik untuk membangun kemitraan penuh dengan Amerika Serikat atas dasar kesamaan kepentingan, termasuk di bidang ekonomi, dan dengan mempertimbangkan pengaruh utama hubungan Rusia-Amerika pada negara bagian situasi internasional secara keseluruhan. Bidang yang paling penting dari kemitraan tersebut tetap peningkatan mekanisme kontrol senjata yang diatur oleh perjanjian internasional, penguatan langkah-langkah pembangunan kepercayaan, penyelesaian masalah yang terkait dengan non-proliferasi senjata pemusnah massal, perluasan kerjasama dalam pemberantasan terorisme, dan penyelesaian konflik regional.

99. Yang paling penting adalah pengembangan kerja sama internasional yang setara dan saling menguntungkan di Kutub Utara.

100. Pembentukan kondisi yang menguntungkan bagi pembangunan berkelanjutan Federasi Rusia dalam jangka panjang dilakukan dengan memastikan stabilitas strategis, termasuk melalui kemajuan bertahap menuju dunia bebas senjata nuklir, dalam rangka memperkuat keamanan universal yang andal dan setara, dengan mempertimbangkan semua faktor yang mempengaruhi stabilitas strategis global, dan atas dasar prinsip hukum internasional yang seragam dan adil.

101. Dalam hubungan dengan masyarakat internasional, Federasi Rusia bersandar pada prinsip menjaga stabilitas dan prediktabilitas di bidang senjata ofensif strategis. Implementasi praktis dari hubungan semacam itu difasilitasi oleh kepatuhan terhadap kesepakatan internasional yang dicapai tentang pengurangan dan pembatasan senjata ofensif strategis dan pengembangan, jika perlu, kesepakatan baru di bidang ini.

102. Federasi Rusia membantu keterlibatan negara-negara lain, terutama yang memiliki senjata nuklir, serta mereka yang berkepentingan dalam aksi bersama untuk memastikan keamanan umum, dalam proses memastikan stabilitas strategis.

103. Federasi Rusia bertindak di arena internasional dari sudut pandang invarian kursus menuju partisipasi, bersama dengan negara lain, dalam memperkuat mekanisme internasional untuk non-proliferasi senjata nuklir dan jenis senjata pemusnah massal lainnya, sarana mereka pengiriman dan barang-barang terkait dan teknologi, dan pencegahan penggunaan kekuatan militer yang melanggar Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa, serta dari sudut pandang komitmen terhadap pengendalian senjata dan kecukupan rasional dalam pembangunan militer.

104. Untuk menjaga stabilitas strategis, Federasi Rusia:

berkontribusi untuk menjaga stabilitas sistem hukum internasional, mencegah penerapannya yang terfragmentasi, melemah dan selektif, yang mengarah pada ketidakstabilan dan konflik;

mengimplementasikan perjanjian dan perjanjian internasional yang berlaku di bidang pembatasan dan pengurangan senjata, berpartisipasi dalam pengembangan dan pembuatan perjanjian baru yang memenuhi kepentingan nasional;

siap untuk diskusi lebih lanjut tentang masalah pengurangan potensi nuklir berdasarkan perjanjian bilateral dan dalam format multilateral, dan juga berkontribusi pada penciptaan kondisi yang sesuai yang memungkinkan pengurangan senjata nuklir tanpa merugikan keamanan internasional dan stabilitas strategis;

berkontribusi pada penguatan stabilitas regional dengan berpartisipasi dalam proses pengurangan dan pembatasan angkatan bersenjata konvensional, serta pengembangan dan penerapan langkah-langkah pembangunan kepercayaan di bidang militer;

menganggap pemeliharaan perdamaian internasional sebagai instrumen yang efektif untuk menyelesaikan konflik bersenjata dan berpartisipasi di dalamnya, mendukung penguatan lembaga ini sesuai dengan prinsip-prinsip Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa;

berkontribusi pada pembentukan sistem keamanan informasi internasional;

berpartisipasi dalam kegiatan yang dilakukan di bawah naungan Perserikatan Bangsa-Bangsa dan organisasi internasional lainnya untuk menghilangkan bencana alam dan buatan manusia dan keadaan darurat lainnya, serta dalam memberikan bantuan kemanusiaan kepada negara-negara yang terkena dampak.

105. Untuk memastikan stabilitas strategis dan interaksi multilateral yang setara di arena internasional, Federasi Rusia melakukan segala upaya untuk menjaga potensi pencegahan di bidang senjata ofensif strategis pada tingkat yang paling murah.

106. Faktor penentu dalam hubungan dengan NATO tetap tidak dapat diterima oleh Federasi Rusia dari peningkatan aktivitas militer aliansi dan pendekatan infrastruktur militernya ke perbatasan Rusia, penciptaan sistem pertahanan anti-rudal, dan upaya untuk memberikan blok dengan fungsi global yang dilaksanakan dengan melanggar hukum internasional.

107. Federasi Rusia siap mengembangkan hubungan dengan NATO atas dasar kesetaraan untuk memperkuat keamanan umum di kawasan Euro-Atlantik. Kedalaman dan isi hubungan tersebut akan ditentukan oleh kesiapan aliansi untuk mempertimbangkan kepentingan sah Federasi Rusia dalam pelaksanaan perencanaan militer-politik dan menghormati norma-norma hukum internasional.

V. Dasar-dasar organisasi, hukum dan informasi untuk pelaksanaan Strategi ini

108. Pelaksanaan kebijakan negara Federasi Rusia di bidang jaminan keamanan nasional dilakukan melalui tindakan terkoordinasi dari semua elemen sistem untuk memastikannya di bawah kepemimpinan Presiden Federasi Rusia dan dengan peran koordinasi dari Dewan Keamanan Federasi Rusia.

109. Strategi ini dilaksanakan secara terencana melalui konsolidasi upaya dan sumber daya otoritas negara dan pemerintah daerah, pengembangan interaksi mereka dengan lembaga masyarakat sipil, serta pemanfaatan terpadu politik, organisasi, sosial-ekonomi, tindakan hukum, informasi, militer, khusus, dan lainnya yang dikembangkan dalam kerangka perencanaan strategis di Federasi Rusia. Ketentuan Strategi ini mengikat semua otoritas publik dan otoritas lokal dan merupakan dasar untuk pengembangan dan penyesuaian dokumen dan program perencanaan strategis di bidang keamanan nasional dan pembangunan sosial ekonomi Federasi Rusia, serta dokumen terkait untuk kegiatan otoritas publik dan badan-badan pemerintah daerah. Kegiatan Bank Sentral Federasi Rusia sebagai peserta perencanaan strategis dilakukan untuk memastikan kepentingan nasional dan melaksanakan prioritas strategis nasional.

110. Pengawasan atas pelaksanaan Strategi ini dilakukan dalam rangka pengawasan negara terhadap keadaan keamanan nasional; hasilnya tercermin dalam laporan tahunan Sekretaris Dewan Keamanan Federasi Rusia kepada Presiden Federasi Rusia tentang keadaan keamanan nasional dan langkah-langkah untuk memperkuatnya.

111. Untuk melaksanakan Strategi ini, di bawah kepemimpinan Presiden Federasi Rusia, sistem administrasi negara, perencanaan strategis di bidang penjaminan keamanan nasional dan pembangunan sosial ekonomi Federasi Rusia, perencanaan strategis dokumen sedang dikembangkan dan diterapkan, dan langkah-langkah sedang diambil untuk melatih spesialis yang berkualifikasi di bidang yang memastikan keamanan nasional dan perencanaan strategis.

112. Basis informasi untuk penerapan Strategi ini adalah sistem informasi federal untuk perencanaan strategis, yang mencakup sumber daya informasi otoritas negara bagian dan pemerintah daerah, sistem pusat situasi terdistribusi dan organisasi ilmiah negara bagian.

113. Saat menerapkan Strategi ini, perhatian khusus diberikan untuk memastikan keamanan informasi, dengan mempertimbangkan prioritas strategis nasional.

114. Informasi dan informasi serta dukungan analitis untuk implementasi Strategi ini, penyesuaiannya, dilakukan setiap enam tahun sekali, dengan mempertimbangkan hasil pemantauan implementasinya dan perubahan yang berdampak signifikan terhadap keadaan keamanan nasional, dilakukan keluar dengan peran koordinasi Dewan Keamanan Federasi Rusia.

VI. Indikator kunci dari keadaan keamanan nasional

115. Indikator utama yang diperlukan untuk menilai keadaan keamanan nasional adalah:

kepuasan warga negara dengan tingkat perlindungan hak dan kebebasan konstitusional mereka, kepentingan pribadi dan properti, termasuk dari perambahan kriminal;

bagian senjata modern, peralatan militer dan khusus di Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, pasukan lain, formasi dan badan militer;

harapan hidup;

produk domestik bruto per kapita;

koefisien desil (rasio pendapatan 10 persen penduduk paling kaya dan 10 persen penduduk paling tidak kaya);

tingkat inflasi;

Tingkat pengangguran;

bagian pengeluaran dalam produk domestik bruto untuk pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan pendidikan;

bagian pengeluaran dalam produk domestik bruto untuk budaya;

bagian wilayah Federasi Rusia yang tidak memenuhi standar lingkungan.

116. Daftar indikator kunci keadaan keamanan nasional dapat diperbaharui berdasarkan hasil pemantauannya.

Implementasi Strategi ini dirancang untuk mempromosikan pengembangan ekonomi nasional, meningkatkan kualitas hidup warga negara, memperkuat stabilitas politik di masyarakat, memastikan pertahanan negara, keamanan negara dan publik, meningkatkan daya saing dan prestise internasional Federasi Rusia .

Abstrak

Strategi Pembangunan Federasi Rusia hingga 2020

Shikhova Natalia

Target

Tujuan strategisnya adalah untuk mencapai tingkat perkembangan ekonomi dan sosial yang sesuai dengan status Rusia sebagai kekuatan dunia terkemuka abad ke-21, menempati posisi terdepan dalam persaingan ekonomi global dan memastikan keamanan nasional dan pelaksanaan hak konstitusional warga negara secara andal. Pada 2015-2020, Rusia harus masuk lima besar negara dalam hal produk domestik bruto (paritas daya beli).

Mencapai tujuan ini berarti membentuk citra baru Rusia masa depan secara kualitatif pada akhir dekade berikutnya.

Standar kesejahteraan manusia yang tinggi

Tingkat pendapatan dan kualitas hidup orang Rusia pada tahun 2020 akan mencapai indikator karakteristik ekonomi maju. Ini berarti standar keselamatan pribadi yang tinggi, ketersediaan layanan pendidikan dan kesehatan dengan kualitas yang dibutuhkan, tingkat perumahan yang diperlukan, akses ke manfaat budaya dan memastikan keamanan lingkungan.

Indikator umum standar hidup - produk domestik bruto per kapita dengan paritas daya beli - akan meningkat dari 13,9 ribu dolar AS pada tahun 2007 (42 persen dari tingkat rata-rata negara anggota Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan) menjadi lebih dari 30 ribu dolar Amerika Serikat pada tahun 2020 (70 persen).

Cakupan penduduk dengan pendidikan kejuruan tinggi dan menengah akan menjadi 60-70 persen (2007 - sekitar 50 persen), tingkat rata-rata penyediaan perumahan akan mencapai sekitar 30 meter persegi pada tahun 2020. m per orang (atau sekitar 100 meter persegi. m per keluarga rata-rata).

Porsi penduduk yang tinggal di daerah dengan kondisi lingkungan yang tidak menguntungkan akan berkurang dari 43 persen pada tahun 2007 menjadi 14 persen pada tahun 2020.

Tingkat kematian akibat kekerasan akan berkurang sekitar setengahnya.

Kesejahteraan sosial dan harmoni

Masyarakat berdasarkan kepercayaan dan tanggung jawab akan terbentuk di Rusia, termasuk kepercayaan penduduk pada lembaga ekonomi negara dan swasta. Polarisasi sosial akan berkurang secara signifikan. Hal ini akan dicapai dengan memberikan kesempatan yang sama untuk mobilitas sosial perwakilan berbakat dari semua sektor masyarakat, menerapkan kebijakan sosial untuk mendukung segmen populasi yang rentan dan menjalankan kebijakan yang ditujukan untuk integrasi migran. Porsi kelas menengah akan lebih dari separuh populasi, sementara sebagian besar kelas menengah terdiri dari orang-orang yang terlibat dalam penciptaan ekonomi baru pengetahuan, teknologi, dan memastikan perkembangan orang itu sendiri.

Ekonomi Kepemimpinan dan Inovasi

Ekonomi Rusia tidak hanya akan tetap menjadi pemimpin dunia di sektor energi, ekstraksi dan pemrosesan bahan mentah, tetapi juga akan menciptakan ekonomi pengetahuan dan teknologi tinggi yang kompetitif. Pada tahun 2020, Rusia dapat mengambil tempat yang signifikan (5-10 persen) di pasar barang-barang teknologi tinggi dan layanan intelektual di 5-7 sektor atau lebih. Kondisi akan tercipta untuk kemunculan massal perusahaan inovatif baru di semua sektor ekonomi, dan terutama di ekonomi pengetahuan.

Pembangunan spasial yang seimbang

Pusat-pusat pertumbuhan teritorial baru akan terbentuk baik di bidang pengembangan bahan mentah baru maupun di wilayah tradisional konsentrasi potensi inovatif, industri dan pertanian Rusia, dan skala ketidaksetaraan regional akan berkurang. Jaringan transportasi yang luas akan diciptakan untuk memastikan tingkat tinggi integrasi antar wilayah dan mobilitas teritorial penduduk.

Perekonomian yang berdaya saing global

Rusia akan memperkuat kepemimpinannya dalam proses integrasi di ruang Eurasia, secara bertahap menjadi salah satu pusat global hubungan ekonomi dunia (termasuk sebagai pusat keuangan internasional) dan mempertahankan hubungan ekonomi multi-vektor yang seimbang dengan ekonomi Eropa, Asia, Amerika, dan Afrika mitra.

Institusi kebebasan ekonomi dan keadilan

Hak-hak konstitusional warga negara akan terjamin pelaksanaannya, termasuk terbangunnya sistem kelembagaan demokrasi dan terciptanya mekanisme penegakan hukum yang efektif. Kebijakan negara akan difokuskan pada perluasan kebebasan berwirausaha, menjamin efektivitas sistem administrasi publik, dan memelihara keadilan sosial.

Keamanan warga negara dan masyarakat

Tingkat tinggi keamanan nasional dan kemampuan pertahanan negara akan dipertahankan, termasuk keamanan ekonomi dan pangan, keamanan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat alam dan buatan manusia, yang akan menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk melepaskan potensi inovatif penduduk dan perkembangan bisnis yang dinamis. Tingkat kemampuan tempur yang tinggi dari Angkatan Bersenjata Federasi Rusia akan tercapai (sesuai dengan tingkat negara-negara pemimpin secara militer), yang akan memungkinkan penerapan kebijakan pencegahan secara efektif, termasuk atas dasar ekonomi dan sosial. perkembangan organisasi militer negara.

Solusi sistematis dari tugas yang ditetapkan adalah transisi ekonomi Rusia dari ekspor bahan mentah ke jenis pembangunan berorientasi sosial yang inovatif. Ini akan memungkinkan untuk memperluas secara tajam potensi kompetitif ekonomi Rusia dengan meningkatkan keunggulan komparatifnya dalam sains, pendidikan, dan teknologi tinggi dan, atas dasar ini, menggunakan sumber pertumbuhan dan kesejahteraan ekonomi baru.

Pembentukan ekonomi inovatif berarti transformasi kecerdasan, potensi kreatif seseorang menjadi faktor utama dalam pertumbuhan ekonomi dan daya saing bangsa. Sumber pendapatan tinggi bukan hanya kemungkinan memperoleh sewa dari penggunaan sumber daya alam, karena kondisi pasar dunia yang tinggi, tetapi juga produksi ide, teknologi, dan inovasi sosial baru. Ini akan memungkinkan Rusia untuk bersaing dengan tenaga kerja murah dari ekonomi China dan India, dan dengan produk-produk berkualitas tinggi dan inovatif dari negara-negara maju di Eropa, Amerika Serikat dan Asia.

Jenis pembangunan ekonomi inovatif yang berorientasi sosial di Federasi Rusia memiliki sejumlah karakteristik kualitatif dan kuantitatif.

Pertama, ini bergantung pada modernisasi sektor tradisional ekonomi Rusia (minyak dan gas, bahan baku, pertanian dan transportasi), peningkatan volume output industri bernilai tambah tinggi yang melampaui 2020, yang hingga 2020 tetap menjadi sektor unggulan. produk domestik bruto.

Kedua, transformasi inovasi menjadi faktor utama pertumbuhan ekonomi di semua sektor ekonomi, peningkatan produktivitas tenaga kerja di sektor-sektor yang menentukan daya saing nasional sebesar 3-5 kali lipat dan penurunan intensitas energi rata-rata 1,6-1,8 kali lipat. . Pangsa perusahaan industri yang melakukan inovasi teknologi harus meningkat menjadi 40-50 persen (2007 - 8,5 persen), dan pangsa produk inovatif dalam volume keluaran - hingga 25-35 persen (2007 - 5,5 persen).

Ketiga, pembentukan ekonomi baru - ekonomi pengetahuan dan teknologi tinggi, yang menjadi salah satu sektor unggulan ekonomi nasional, sebanding dengan kontribusinya terhadap produk domestik bruto pada tahun 2020 dengan sektor minyak dan gas serta bahan baku. . Pada saat yang sama, ekonomi pengetahuan dan teknologi tinggi mengacu pada bidang pendidikan kejuruan, perawatan medis berteknologi tinggi, sains dan pengembangan, komunikasi dan telekomunikasi, sub-sektor kimia dan teknik intensif sains (untuk penilaian statistik, pengelompokan pendidikan dan kesehatan pada umumnya, ilmu pengetahuan dan informasi, komunikasi dan teknik).

Porsi ekonomi pengetahuan dan sektor teknologi tinggi dalam produk domestik bruto setidaknya harus 17-20 persen (2007 - 10-11 persen). Pengeluaran domestik untuk penelitian dan pengembangan harus meningkat menjadi 2,5 - 3 persen dari produk domestik bruto pada tahun 2020 (2007 - 1,1 persen dari produk domestik bruto), dengan peningkatan dramatis dalam efisiensi penelitian dan pengembangan dasar dan terapan.

Pengeluaran untuk pendidikan dari sumber publik dan swasta akan berjumlah 6,5 - 7 persen dari produk domestik bruto pada tahun 2020 (2007 - 4,8 persen), kesehatan - 6,7 - 7 persen dari produk domestik bruto pada tahun 2020 (2007 - 4,2 persen), yang akan memastikan perkembangan potensi manusia yang pesat. Dengan mempertimbangkan perbedaan paritas daya beli rubel dan mata uang negara lain, bagian pengeluaran untuk pendidikan dan perawatan kesehatan dalam produk domestik bruto akan menjadi sekitar 13-14 persen, yang sebanding dengan indikator negara asing terkemuka. .

Arah transisi ke jenis pembangunan ekonomi berorientasi sosial yang inovatif

Keunikan dari transisi ke jenis pembangunan ekonomi inovatif yang berorientasi sosial adalah bahwa Rusia harus secara bersamaan menyelesaikan masalah mengejar dan memajukan pembangunan. Dalam kondisi persaingan global dan ekonomi terbuka, tidak mungkin mencapai tingkat kesejahteraan dan efisiensi negara maju tanpa memastikan perkembangan yang melampaui sektor-sektor ekonomi Rusia yang menentukan spesialisasinya dalam sistem ekonomi global dan memungkinkan keunggulan kompetitif nasional untuk diwujudkan secara maksimal.

Salah satu masalah dengan model pertumbuhan ekonomi saat ini adalah peningkatan pendapatan rumah tangga yang melebihi tingkat pertumbuhan produk domestik bruto disertai dengan peningkatan diferensiasi ekonomi.

Oleh karena itu, peralihan dari bahan baku ekspor ke model pertumbuhan ekonomi yang inovatif juga terkait dengan pembentukan mekanisme pembangunan sosial baru yang didasarkan pada keseimbangan kebebasan wirausaha, keadilan sosial, dan daya saing nasional.

Pendekatan semacam itu membutuhkan penerapan kompleks sumber daya, persyaratan, dan tahapan transformasi yang saling berhubungan di bidang-bidang berikut.

Arah pertama adalah pengembangan potensi manusia Rusia. Di satu sisi, ini melibatkan penciptaan kondisi yang menguntungkan untuk pengembangan kemampuan setiap orang, meningkatkan kondisi kehidupan warga negara Rusia dan kualitas lingkungan sosial, dan di sisi lain, meningkatkan daya saing modal manusia dan sosial. sektor ekonomi yang menyediakannya. Hasil berikut akan dicapai:

mengatasi tren demografis negatif, menstabilkan populasi dan menciptakan kondisi untuk pertumbuhannya, meningkatkan kualitas hidup penduduk;

menciptakan kondisi untuk peningkatan upah yang berkelanjutan, sesuai dengan tingkat pertumbuhan produktivitas tenaga kerja dan kualitas tenaga kerja, menciptakan mekanisme yang efektif untuk mengatur pasar tenaga kerja, memastikan kombinasi persaingan di pasar tenaga kerja dengan kemitraan antara karyawan, pemberi kerja dan negara;

meningkatkan ketergantungan ukuran pensiun tenaga kerja pada upah, meningkatkan ukuran pensiun, dengan mempertimbangkan pengembangan tabungan pensiun yang didanai secara sukarela ke tingkat yang menjamin kehidupan yang layak bagi para pensiunan;

memastikan kemungkinan memperoleh pendidikan dan perawatan medis berkualitas tinggi, akses ke nilai-nilai budaya nasional dan dunia, keamanan dan ketertiban hukum, kondisi yang menguntungkan untuk implementasi inisiatif ekonomi dan sosial;

transisi dari sistem pendidikan massal, tipikal untuk ekonomi industri, ke pendidikan individual berkelanjutan yang diperlukan untuk penciptaan ekonomi berorientasi sosial yang inovatif untuk semua, pengembangan pendidikan, yang terkait erat dengan ilmu fundamental dunia, berfokus pada pembentukan dari kepribadian kreatif yang bertanggung jawab secara sosial;

menyediakan perumahan yang terjangkau dan berkualitas tinggi bagi penduduk, menciptakan lingkungan perkotaan yang nyaman bagi seseorang dan perumahan yang efektif serta layanan komunal, membentuk sistem pemukiman kembali penduduk yang fleksibel yang memperhitungkan keragaman cara hidup regional dan nasional;

penciptaan sistem dukungan yang efektif untuk orang-orang yang termasuk dalam kategori orang miskin, dan penyediaan layanan sosial untuk orang tua, orang cacat dan anak-anak;

penciptaan kondisi ekonomi untuk pelestarian dan penggandaan nilai-nilai budaya dan spiritual rakyat Rusia;

menjamin kualitas dan ketersediaan pelayanan di bidang pariwisata, budaya jasmani dan olahraga;

meningkatkan kualitas lingkungan dan kondisi ekologi kehidupan manusia;

pengurangan tingkat kejahatan;

memastikan mobilitas sumber daya tenaga kerja profesional dan teritorial yang tinggi, pembentukan budaya profesional, orientasi nilai di bidang tenaga kerja dan aktivitas kewirausahaan.

Arah kedua adalah penciptaan lingkungan kelembagaan yang sangat kompetitif yang merangsang aktivitas kewirausahaan dan menarik modal ke dalam perekonomian, termasuk:

penciptaan dan pengembangan pasar yang kompetitif, demonopolisasi ekonomi yang konsisten;

penolakan untuk menambah total beban pajak dalam perekonomian dan mengurangi biaya yang terkait dengan pemenuhan kewajiban membayar pajak;

mendukung pembentukan perusahaan baru dan jenis usaha baru yang berbasis inovasi, mendorong berkembangnya usaha kecil;

mengurangi risiko investasi dan bisnis dengan melindungi hak properti dan meningkatkan prediktabilitas kebijakan ekonomi negara, memastikan stabilitas ekonomi makro, dan mengembangkan lembaga keuangan;

meningkatkan kondisi akses organisasi ke sumber daya keuangan jangka panjang, pengembangan pasar keuangan dan lembaga lain yang memastikan transformasi tabungan menjadi modal;

meningkatkan negosiasi organisasi dan transparansi berbisnis, pengembangan swakelola komunitas bisnis;

memastikan kualitas administrasi publik yang tinggi di bidang ekonomi.

Arah ketiga adalah diversifikasi struktural ekonomi berdasarkan pengembangan teknologi inovatif, termasuk:

pembentukan sistem inovasi nasional, yang mencakup unsur-unsur seperti sistem penelitian dan pengembangan yang terintegrasi dengan pendidikan tinggi, yang secara fleksibel menanggapi permintaan dari ekonomi, bisnis rekayasa, infrastruktur inovasi, lembaga pasar kekayaan intelektual, mekanisme untuk merangsang inovasi, dan lain-lain;

pembentukan kompleks ilmiah dan teknologi yang kuat yang memastikan pencapaian dan pemeliharaan kepemimpinan Rusia dalam penelitian ilmiah dan teknologi di bidang prioritas;

penciptaan pusat kompetensi global dalam industri manufaktur, termasuk industri teknologi tinggi dan ekonomi pengetahuan;

mempromosikan daya saing sektor ekonomi terkemuka melalui penggunaan mekanisme kemitraan publik-swasta, meningkatkan kondisi bagi perusahaan Rusia untuk mengakses sumber investasi jangka panjang, menyediakan sektor ekonomi dengan personel manajer, insinyur, dan tenaga kerja yang sangat profesional, mendukung ekspor produk bernilai tambah tinggi dan secara rasional melindungi pasar domestik, dengan mempertimbangkan praktik internasional di bidang ini.

Arah keempat adalah konsolidasi dan perluasan keunggulan kompetitif global Rusia di bidang tradisional (energi, transportasi, sektor pertanian, pemrosesan sumber daya alam), termasuk:

memastikan stabilitas dan memperluas pasokan sumber daya energi ke konsumen terbesar dunia, diversifikasi geografis dan produk ekspor energi;

pengembangan simpul besar infrastruktur energi internasional di wilayah Rusia menggunakan teknologi energi baru;

transisi dari ekspor bahan mentah primer dan sumber daya energi ke ekspor produk pemrosesan dalam;

memperoleh posisi terdepan dalam pengembangan sumber energi terbarukan dan pengenalan teknologi produksi energi ramah lingkungan dalam skala industri;

pembentukan infrastruktur transportasi kompetitif yang memastikan realisasi potensi transit ekonomi Rusia;

memperkuat posisi Rusia di pasar dunia untuk produk industri perkayuan berdasarkan pendalaman pemrosesan kayu dan reproduksi berkelanjutan kekayaan hutan negara;

implementasi potensi air ekonomi Rusia - keterlibatan dalam sirkulasi ekonomi sumber daya air Rusia yang belum berkembang dengan kepatuhan wajib terhadap persyaratan lingkungan;

pelaksanaan potensi pertanian dalam rangka pengembangan ekspor gabah dan produk pertanian lainnya, produksi produk ramah lingkungan, substitusi impor produk peternakan di pasar dalam negeri.

Arah kelima adalah perluasan dan penguatan posisi ekonomi luar negeri Rusia, meningkatkan efisiensi partisipasinya dalam pembagian kerja global, termasuk:

memperluas peluang untuk mewujudkan keunggulan komparatif Rusia di pasar luar negeri dan menggunakan peluang globalisasi untuk menarik modal, teknologi, dan personel berkualitas ke negara tersebut;

pembentukan bertahap ruang ekonomi Eurasia terpadu untuk pengembangan bersama, termasuk pembentukan Rusia sebagai salah satu pusat keuangan dunia;

membangun hubungan terdiversifikasi yang stabil dengan pusat-pusat ekonomi dunia untuk memastikan kesinambungan perkembangan ekonomi Rusia dalam jangka panjang dalam menghadapi risiko global yang terus meningkat;

memperkuat peran Rusia dalam menyelesaikan masalah global dunia dan membentuk tatanan ekonomi dunia.

Arah keenam adalah transisi ke model baru pengembangan spasial ekonomi Rusia, termasuk:

pembentukan pusat-pusat baru pembangunan sosial-ekonomi, berdasarkan pengembangan energi dan infrastruktur transportasi, dan pembentukan jaringan kelompok produksi teritorial yang mewujudkan potensi kompetitif wilayah;

pengurangan diferensiasi tingkat dan kualitas hidup di Rusia dengan bantuan langkah-langkah kebijakan sosial dan regional;

penguatan sistem manajemen strategis pembangunan daerah, peningkatan kompleksitas dan keseimbangan pembangunan daerah dan distribusi tenaga produktif, peningkatan keseimbangan kewajiban pemerintah daerah dan kota serta kemampuan keuangannya.