ការបង្កើតប្រព័ន្ធថ្មីនៃទំនាក់ទំនងអន្តររដ្ឋនៅអឺរ៉ុប

ចុងបញ្ចប់នៃសង្គ្រាមត្រជាក់នៅអឺរ៉ុប

ចំណុចរបត់នៅអឺរ៉ុបក្នុងពាក់កណ្តាលទីពីរនៃទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1980 ត្រូវបានផ្តួចផ្តើមដោយការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយរបស់សហភាពសូវៀត ដែលការដឹកនាំរបស់ពួកគេបានបោះបង់ចោលជាបណ្តើរៗនូវគំរូនៃ "ការតស៊ូវណ្ណៈ" នៅក្នុងឆាកអន្តរជាតិ បង្ហាញពីការត្រៀមខ្លួនដើម្បីកាត់បន្ថយសក្តានុពលយោធាលើគោលការណ៍សមហេតុផល។ ភាពគ្រប់គ្រាន់បានបោះជំហានដំបូងដើម្បីប្រជាធិបតេយ្យប្រព័ន្ធនយោបាយបានទៅចូលរួមក្នុងយន្តការសិទ្ធិមនុស្សអន្តរជាតិ។ សារៈសំខាន់ជាមូលដ្ឋានគឺការបដិសេធរបស់សហភាពសូវៀតចំពោះគោលលទ្ធិ Brezhnev ដែលបង្ហាញពីភាពត្រឹមត្រូវនៃការធ្វើអន្តរាគមន៍ដោយផ្ទាល់ រួមទាំងអន្តរាគមន៍យោធាក្នុងកិច្ចការនៃប្រទេសនានាក្នុងផ្នែកនៃឥទ្ធិពលសូវៀត។ បន្ទាប់ពីការបោះឆ្នោតដោយផ្នែកក្នុងប្រទេសប៉ូឡូញក្នុងខែមិថុនា ឆ្នាំ 1989 ដែលក្នុងនោះគណបក្សកម្មករដែលកំពុងកាន់អំណាចបានបាត់បង់អំណាចផ្តាច់មុខ មេដឹកនាំនៃរបបកុម្មុយនិស្តគ្រិស្តអូស្សូដក់មួយចំនួនបានអំពាវនាវឱ្យមានការវិលត្រឡប់មកវិញនូវតួនាទីដឹកនាំរបស់ PZPR នៅក្នុងប្រទេសប៉ូឡូញដោយកម្លាំង។ សុន្ទរកថារបស់ M. S. Gorbachev នៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបនៅថ្ងៃទី 6 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1989 ទីបំផុតបានគូសបន្ទាត់នៅក្រោមជម្លោះទាំងនេះថា "ការជ្រៀតជ្រែកក្នុងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងការប៉ុនប៉ងកំណត់អធិបតេយ្យភាពរបស់រដ្ឋ - ទាំងមិត្តភក្តិនិងសម្ព័ន្ធមិត្តនិងនរណាម្នាក់ផ្សេងទៀត - គឺមិនអាចទទួលយកបាន" ។

ការបដិសេធរបស់សហភាពសូវៀតចំពោះគោលលទ្ធិ Brezhnev បានបើកផ្លូវសម្រាប់បដិវត្តន៍ប្រជាធិបតេយ្យនៅពាក់កណ្តាលទីពីរនៃឆ្នាំ 1989 ក្នុងអំឡុងពេលនោះ ក្នុងករណីភាគច្រើន របបកុម្មុយនិស្តនៅ GDR ប៊ុលហ្គារី ឆេកូស្លូវ៉ាគី រូម៉ានី និងអាល់បានីបានធ្លាក់ចុះស្ទើរតែគ្មានការប្រឆាំង។ រដ្ឋទាំងនេះដូចជាប្រទេសហុងគ្រី និងប៉ូឡូញមុនពួកគេបានចាប់ផ្តើមនៅលើផ្លូវនៃកំណែទម្រង់ដោយផ្អែកលើតម្លៃនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ពហុនិយមនយោបាយ និងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ។ ការបោះឆ្នោតពហុបក្សដោយសេរីជាលើកដំបូងនៅក្នុងរយៈពេលក្រោយសង្គ្រាមដែលបានធ្វើឡើងនៅក្នុងប្រទេសភាគច្រើននៃអឺរ៉ុបខាងកើតក្នុងឆ្នាំ 1990 បាននាំឱ្យមានការដួលរលំចុងក្រោយនៃលទ្ធិកុម្មុយនិស្តនៅអឺរ៉ុប ហើយជាមួយនឹងប្រព័ន្ធ Yalta-Potsdam ក្រោយសង្គ្រាម។ និមិត្តសញ្ញាដ៏សំខាន់បំផុតមួយនៃការបញ្ចប់សង្គ្រាមត្រជាក់ និងការបែងចែកទ្វីបអឺរ៉ុបគឺការដួលរលំនៃជញ្ជាំងប៊ែរឡាំង និងការបង្រួបបង្រួមប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ដែលបានបញ្ចប់នៅថ្ងៃទី 3 ខែតុលា ឆ្នាំ 1990។

ការ​ផ្លាស់​ប្តូរ​យ៉ាង​ឆាប់​រហ័ស​នៅ​អឺរ៉ុប​ខាង​កើត​មិន​ទាន់​មាន​ចម្លើយ​នៅ​លោក​ខាង​លិច​ទេ។ នៅខែឧសភា ឆ្នាំ 1989 លោកប្រធានាធិបតី George W. Bush បានប្រាប់ទីក្រុងប្រ៊ុចសែលថា សហរដ្ឋអាមេរិកបានត្រៀមខ្លួនរួចជាស្រេចដើម្បីបោះបង់ចោលគោលលទ្ធិ "ការរារាំង" ដែលបង្កើតជាមូលដ្ឋាននៃគោលនយោបាយរបស់ខ្លួននៅក្នុងសម័យក្រោយសង្គ្រាម។ សេចក្តីប្រកាសដែលបានអនុម័តដោយប្រមុខរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលនៃបណ្តាប្រទេសណាតូក្នុងខែកក្កដា ឆ្នាំ 1990 នៅទីក្រុងឡុងដ៍បានគូសបញ្ជាក់ពីការផ្លាស់ប្តូរសំខាន់ៗនៅក្នុងគោលនយោបាយរបស់ប្លុកនេះ។ វាបានបញ្ជាក់ជាពិសេសថាសម្ព័ន្ធភាពមិនមានចេតនាឈ្លានពានថាវាត្រូវបានប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការដោះស្រាយវិវាទដោយសន្តិវិធី និងការលះបង់ការប្រើប្រាស់កម្លាំងយោធាជាលើកដំបូង។ តម្រូវការសម្រាប់ NATO ដើម្បីបោះបង់ចោលគោលលទ្ធិនៃការការពារឆ្ពោះទៅមុខ និងការឆ្លើយតបដែលអាចបត់បែនបាន។ ការត្រៀមខ្លួនកាត់បន្ថយកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធ ផ្លាស់ប្តូរភារកិច្ច និងចំនួនអាវុធនុយក្លេអ៊ែរនៅអឺរ៉ុប។ ការយល់ព្រមចំពោះការរៀបចំនៃសន្និសីទស្តីពីសន្តិសុខ និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការនៅអឺរ៉ុប (CSCE)។

នៅថ្ងៃទី 19-21 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 1990 កិច្ចប្រជុំរបស់ប្រមុខរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលនៃរដ្ឋសមាជិក CSCE ចំនួន 34 ត្រូវបានប្រារព្ធឡើងនៅទីក្រុងប៉ារីស ហើយនៅមុនថ្ងៃបើកកិច្ចប្រជុំរបស់ប្រមុខរដ្ឋចំនួន 22 នៃសន្ធិសញ្ញាវ៉ារស្សាវ៉ា (WTS) និង ណាតូ។ ធម្មនុញ្ញទីក្រុងប៉ារីសនៃ CSCE សម្រាប់អឺរ៉ុបថ្មីបានចែងអំពីការបញ្ចប់នៃយុគសម័យនៃការប្រឈមមុខដាក់គ្នា និងការបែងចែកអឺរ៉ុប ហើយរដ្ឋនៃអង្គការសន្ធិសញ្ញាវ៉ារស្សាវ៉ា និងអង្គការណាតូ បាននិយាយនៅក្នុងសេចក្តីថ្លែងការណ៍រួមថា “នៅក្នុងយុគសម័យថ្មីដែលកំពុងបើកទ្វានៅអឺរ៉ុប។ ទំនាក់ទំនង​ពួកគេ​លែង​ជា​សត្រូវ​នឹង​គ្នា​ទៀត​ហើយ ពួកគេ​នឹង​កសាង​ភាពជា​ដៃគូ​ថ្មី​និង​ពង្រីក​ចំណងមិត្តភាព​រវាង​គ្នា​ទៅវិញទៅមក​»​។

ស្វែងរកយន្តការដើម្បីគ្រប់គ្រងស្ថានការណ៍

ដោយផ្អែកលើអ្នកដែលបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 1990-1991 ។ ការសម្រេចចិត្តត្រូវបានផ្អែកលើគំនិតដែលថាជាមួយនឹងការដួលរលំនៃលទ្ធិកុម្មុយនិស្តនៅអឺរ៉ុបខាងកើត និងការបន្តនៃកំណែទម្រង់នៅក្នុងសហភាពសូវៀត មូលហេតុចម្បងសម្រាប់ការបំបែកអឺរ៉ុបបានបាត់ទៅវិញ។ ដោយដឹងថាការកែទម្រង់នៅភាគខាងកើតនៃទ្វីបនឹងត្រូវការពេលវេលា អ្នកចូលរួម CSCE បានបន្តពីការពិតដែលថាផ្លូវទៅកាន់អឺរ៉ុបប្រជាធិបតេយ្យដែលរួបរួមអាចត្រូវបានត្រួសត្រាយតាមរយៈការសម្របសម្រួលបន្តិចម្តង ៗ រវាងបូព៌ានិងខាងលិចដោយផ្អែកលើតម្លៃដែលមានចែងនៅក្នុង ធម្មនុញ្ញប៉ារីស។ នេះត្រូវបានបម្រុងទុកដើម្បីសម្របសម្រួលដោយយន្តការថ្មីនៃអន្តរកម្មរវាងរដ្ឋអឺរ៉ុប ការបង្កើតដែលបានចាប់ផ្តើមនៅវេននៃទសវត្សរ៍ទី 80 និង 90 ។ នេះសំដៅទៅលើដំណើរការដូចខាងក្រោមៈ

ការរៀបចំស្ថាប័ននៃការសន្ទនានយោបាយ និងអន្តរកម្មក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ CSCE ដែលត្រូវបានផ្តល់តួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការធានាតម្លៃរួម បទដ្ឋាន និងស្តង់ដារនៃអាកប្បកិរិយារបស់រដ្ឋក្នុងទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក និងក្នុងន័យនយោបាយក្នុងស្រុក។ ក្នុងការបន្តការចរចាលើការគ្រប់គ្រងអាវុធ និងការរំសាយអាវុធ។ បង្កើតយន្តការសម្រាប់ការឆ្លើយតបបន្ទាន់ ការការពារជម្លោះ និងការគ្រប់គ្រងវិបត្តិ។ អង្គការសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងវិមាត្រសេដ្ឋកិច្ច និងមនុស្សនៃ CSCE;

កំណែទម្រង់នៃអង្គការពហុភាគីនៃបណ្តាប្រទេសនៅបូព៌ា (CMEA, WTO) និងលោកខាងលិច (NATO, EU, WEU);

ការបង្កើតកិច្ចសហប្រតិបត្តិការរវាងណាតូ សហភាពអឺរ៉ុប WEU ក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបនៅលើដៃម្ខាង និងរដ្ឋនៃអឺរ៉ុបខាងកើត និងម្ខាងទៀត;

ការបង្កើតអង្គការអនុតំបន់ ដែលរួមមាន ជាពិសេស គំនិតផ្តួចផ្តើមអឺរ៉ុបកណ្តាល ក្រុម Visegrad ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋបាល់ទិកសមុទ្រ (CBSS) ក្រុមប្រឹក្សា Barents Euro-Arctic Region (BEAC) សមុទ្រខ្មៅសេដ្ឋកិច្ច។ កិច្ចសហប្រតិបត្តិការ គំនិតផ្តួចផ្តើមសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការនៅអឺរ៉ុបអាគ្នេយ៍។

ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃទម្រង់ផ្សេងៗគ្នានៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ Pan-អឺរ៉ុប តំបន់ និងអនុតំបន់ ត្រូវបានគេសន្មត់ថាដើម្បីធានាការគ្រប់គ្រងដំណើរការនៃការបង្កើតប្រព័ន្ធថ្មីនៃទំនាក់ទំនងអន្តររដ្ឋនៅអឺរ៉ុប។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ព្រឹត្តិការណ៍នៅដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 បានចោទជាសំណួរអំពីលទ្ធភាពនៃការគណនាដើមជាច្រើន។

1. ក្នុងរយៈពេលដ៏ខ្លី អង្គការដែលធានាការគ្រប់គ្រងរបស់សហភាពសូវៀតនៅអឺរ៉ុបខាងកើតក្នុងអំឡុងសង្គ្រាមត្រជាក់បានឈប់មាន។ អង្គការទាំងនេះមិនធ្លាប់ជាឧបករណ៍ដ៏មានប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការស្មើភាពគ្នានៃសមាជិករបស់ពួកគេឡើយ។ នៅក្នុងទិដ្ឋភាពនៃការភ័យខ្លាចដែលកាន់តែខ្លាំងឡើងចាប់តាំងពីចុងឆ្នាំ 1990 នៅក្នុងប្រទេសនៃអឺរ៉ុបកណ្តាលនិងខាងកើត (CEE) អំពីការវិលត្រឡប់នៃអ្នកដឹកនាំសូវៀតទៅជាទម្រង់មួយឬមួយផ្សេងទៀតនៃគោលលទ្ធិ Brezhnev ជោគវាសនារបស់ CMEA និងវ៉ារស្សាវ៉ា។ កតិកាសញ្ញានៅឆ្នាំ ១៩៩១ គឺជាការសន្និដ្ឋានទុកជាមុន។ នៅថ្ងៃទី 27 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1991 ពិធីសារមួយត្រូវបានចុះហត្ថលេខាលើការរំលាយ CMEA ហើយនៅថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដាឆ្នាំដដែលពិធីសារមួយស្តីពីការបញ្ចប់កិច្ចព្រមព្រៀងវ៉ារស្សាវ៉ាដែលមានតែលើក្រដាសតាំងពីឆ្នាំ 1990 ។ នៅឆ្នាំ 1991 បណ្តាប្រទេស CEE បានពន្លឿនដំណើរការនៃការកែសម្រួលសន្ធិសញ្ញានយោបាយទ្វេភាគីជាមួយសហភាពសូវៀត។ កងទ័ពសូវៀតត្រូវបានដកចេញពីប្រទេសហុងគ្រី ប៉ូឡូញ និងឆេកូស្លូវ៉ាគី។ ប្រព័ន្ធថ្មីនៃអាទិភាពគោលនយោបាយការបរទេសត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់បណ្តាប្រទេស CEE ដែលមើលឃើញភារកិច្ចចម្បងរបស់ពួកគេក្នុងការធ្វើសមាហរណកម្មទៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប សហភាពអឺរ៉ុប និងអង្គការណាតូ។

2. ការកើតឡើងនៃវិបត្តិយូហ្គោស្លាវី ការចាប់ផ្តើមនៅក្នុងឆ្នាំ 1991 នៃការប្រឈមមុខដាក់គ្នាផ្នែកយោធារវាងស៊ែប៊ី និងក្រូអាត និងស្លូវេនី ដែលបានប្រកាសដកខ្លួនចេញពីសហព័ន្ធ ហើយចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1992 មក សង្រ្គាមនៅបូស្នៀ និងហឺហ្សេហ្គោវីណា (BiH); ការដួលរលំនៃសហភាពសូវៀតនៅចុងឆ្នាំ 1991 - ទាំងអស់នេះនាំឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងនៅក្នុងស្ថានភាពនៅអឺរ៉ុបដែលអ្នកនិពន្ធនៃធម្មនុញ្ញប៉ារីសមិនបានគិតសូម្បីតែអំពី។ ចំណុចសំខាន់ក្នុងចំនោមពួកគេគឺការបាត់ខ្លួននៃ "បូព៌ា" ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយសមភាគីនៃ "ខាងលិច" ក្នុងដំណើរការនៃទំនាក់ទំនងបន្តិចម្តង ៗ របស់ពួកគេ។ នេះបាននាំឱ្យមានការថយចុះនៃសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងនៃដំណើរការក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិនៅក្នុងលំហក្រោយកុម្មុយនិស្ត ដោយមិនមានយន្តការថ្នាក់តំបន់ និងអនុតំបន់ដែលមានប្រសិទ្ធភាព។

3. នៅក្រោមលក្ខខណ្ឌថ្មី ស្ថាប័ននៃអឺរ៉ុបខាងលិច (EU, WEU, Council of Europe) និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអឺរ៉ុប-អាត្លង់ទិក (NATO) បានរក្សាតួនាទីរបស់ពួកគេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អង្គការទាំងនេះក៏បានប្រឈមមុខនឹងតម្រូវការដើម្បីកំណត់តួនាទីថ្មីរបស់ពួកគេក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានៃការអភិវឌ្ឍន៍អឺរ៉ុប ក៏ដូចជាបង្កើតទំនាក់ទំនងថ្មីជាមួយរដ្ឋក្រោយកុម្មុយនិស្ត។

បញ្ហាចម្បងនៃការបង្កើតអឺរ៉ុបថ្មី។

ជាមួយនឹងការបញ្ចប់នៃសង្គ្រាមត្រជាក់ អតីតបញ្ហានៃសន្តិសុខជាតិ និងអឺរ៉ុប និងលើសពីគ្រោះថ្នាក់នៃជម្លោះប្រដាប់អាវុធទ្រង់ទ្រាយធំរវាងប្លុកយោធាទាំងពីរបានស្រកចុះទៅក្នុងផ្ទៃខាងក្រោយ។ បញ្ហា និងបញ្ហាប្រឈមថ្មីៗដែលបណ្តាប្រទេសនៃទ្វីបជួបប្រទះជាលក្ខណៈបុគ្គល និងជាសមូហភាពបានឈានចូលមកដល់។ បញ្ហាចម្បងនៃនយោបាយអ៊ឺរ៉ុប លើដំណោះស្រាយដែលប្រព័ន្ធអនាគតនៃទំនាក់ទំនងអន្តររដ្ឋនៅអឺរ៉ុបភាគច្រើនអាស្រ័យ រួមមានដូចខាងក្រោម៖

1. ការបង្រួបបង្រួមប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ និងការដកចេញនូវការរឹតបន្តឹងផ្លូវការចុងក្រោយលើអធិបតេយ្យភាពរបស់ខ្លួនបានរួមចំណែកដល់ការរស់ឡើងវិញនៅក្នុងប្រទេសមួយចំនួននៃការភ័យខ្លាចអំពីការទាមទារដែលអាចមានរបស់អាល្លឺម៉ង់ចំពោះតួនាទីលេចធ្លោនៅអឺរ៉ុប។ ការធ្វើឱ្យសកម្មនៃទំនាក់ទំនងនយោបាយនិងសេដ្ឋកិច្ចនៃប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ជាមួយបណ្តាប្រទេស CEE និងរុស្ស៊ី; តួនាទីឈានមុខគេក្នុងការគាំទ្រកំណែទម្រង់ដែលកំពុងបន្តនៅទីនេះ និងក្នុងការទាក់ទាញការវិនិយោគពីបរទេសគ្រាន់តែបញ្ឆេះការសង្ស័យថានៅដំណាក់កាលខ្លះ អាល្លឺម៉ង់អាចនឹងត្រូវបានល្បួងឱ្យបន្តគោលនយោបាយដែលមិនត្រូវបានសម្របសម្រួលជាមួយដៃគូសហភាពអឺរ៉ុប និងអង្គការណាតូ។ "ការកែប្រែឡើងវិញ" នៃគោលនយោបាយរបស់ប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ ហើយជាលទ្ធផលនៃរដ្ឋផ្សេងទៀតនឹងនាំឱ្យមានការរស់ឡើងវិញនៃការប្រកួតប្រជែងរវាងមហាអំណាចអឺរ៉ុប ដែលពោរពេញដោយជម្លោះថ្មីៗ។

នៅក្នុងដំណើរការនៃការបង្រួបបង្រួមអាល្លឺម៉ង់ឡើងវិញ បណ្តាប្រទេសលោកខាងលិចបានបន្តពីការពិតដែលថាការធានាដ៏សំខាន់នៃការព្យាករណ៍នៃគោលនយោបាយរបស់ខ្លួនគឺការធ្វើសមាហរណកម្មរបស់ប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ទៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុបនិងអង្គការណាតូ។ ទស្សនៈនេះត្រូវបានទទួលយកជាយថាហេតុដោយមេដឹកនាំសហភាពសូវៀតដែលបានយល់ព្រមជាមួយការចូលរួមរបស់ប្រទេសអាឡឺម៉ង់រួបរួមគ្នានៅក្នុងអង្គការណាតូ និងបានកំណត់ការរឹតបន្តឹងមួយចំនួនលើសកម្មភាពយោធារបស់ណាតូនៅលើទឹកដីនៃអតីត GDR ។ បំណងប្រាថ្នាដើម្បីធានាឱ្យបាននូវសមាហរណកម្មដ៏ស៊ីជម្រៅបំផុតរបស់ប្រទេសអាឡឺម៉ង់ទៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធពហុភាគីបានក្លាយទៅជាហេតុផលមួយសម្រាប់ការពន្លឿនដំណើរការនៃការផ្លាស់ប្តូរសហគមន៍អឺរ៉ុបទៅជាសហភាពអឺរ៉ុប ការពង្រីកបន្តិចម្តងៗនៃអំណាចអធិបតេយ្យភាពរបស់សហជីព ដែលមានន័យថា "រំលាយ" ការកើនឡើងឥទ្ធិពល។ នៃ FRG ។

ទោះបីជានៅប្រទេសអាឡឺម៉ង់ខ្លួនឯងការពិភាក្សាអំពីតួនាទីរបស់ខ្លួននៅអឺរ៉ុប និងពិភពលោកទើបតែចាប់ផ្តើមក៏ដោយ គោលនយោបាយរបស់ប្រទេសបន្ទាប់ពីការបង្រួបបង្រួមគឺសំដៅលុបបំបាត់ការភ័យខ្លាចរបស់រដ្ឋជិតខាង។ ចាប់តាំងពីដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 ការមូលមតិមួយបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងថ្នាក់នយោបាយនៃប្រទេសអាល្លឺម៉ង់លើអាទិភាពនៃគោលនយោបាយអឺរ៉ុប ដែលរួមមាន:

រក្សាការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការធ្វើសមាហរណកម្មទៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុប និងណាតូ ការបដិសេធរបស់អាល្លឺម៉ង់ពីសកម្មភាពឯកតោភាគី; អាឡឺម៉ង់មិនត្រឹមតែបានយល់ព្រមជាមួយនឹងការពង្រីកអំណាចរបស់សហភាពអឺរ៉ុបប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំងជាអ្នកគាំទ្រដំណើរការនេះផងដែរ។

ការសម្របសម្រួលការចូលនៃប្រទេស CEE ចូលទៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធលោកខាងលិច; នៅក្នុងវិធីនេះ Bonn បានព្យាយាមយកឈ្នះលើភាពផ្ទុយគ្នារវាងការធ្វើសមាហរណកម្មទៅក្នុង EU និង NATO នៅលើដៃម្ខាង និងនយោបាយសកម្មនៅក្នុង CEE ម្ខាងទៀត។

អាឡឺម៉ង់ព្យាយាមរក្សាទំនាក់ទំនងភាពជាដៃគូជាមួយរុស្ស៊ី ខណៈពេលដែលជៀសវាងការបង្កើត "ពិសេស" ដែលអាចធ្វើអោយការភ័យខ្លាចឡើងវិញអំពីលក្ខណៈ "អ្នកកែប្រែ" នៃគោលនយោបាយអាល្លឺម៉ង់នៅអឺរ៉ុប។ តុល្យភាពនៃផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ ផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋអឺរ៉ុប និងរុស្ស៊ីត្រូវបានគេមើលឃើញថានៅក្នុងការកំណត់នូវមធ្យោបាយដ៏ល្អប្រសើរនៃការរួមបញ្ចូលរុស្ស៊ីទៅក្នុងប្រព័ន្ធទំនាក់ទំនងថ្មីនៅអឺរ៉ុប។

2. អស់រយៈពេលជាច្រើនសតវត្សមកហើយ ទំនាក់ទំនងរបស់រុស្ស៊ីជាមួយអឺរ៉ុប តាមគំនិត និងជាក់ស្តែង ត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយការទាក់ទាញទៅវិញទៅមក និងការច្រានចោលគ្នាទៅវិញទៅមក។ ប្រជាធិបតេយ្យភាវូបនីយកម្មដំបូងនៅក្នុងសហភាពសូវៀតហើយបន្ទាប់មកនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី គោលនយោបាយកំណែទម្រង់ទីផ្សារ និងការសម្របខ្លួនទៅនឹងដំណើរការសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោកបង្កើតលក្ខខណ្ឌជាមុនសម្រាប់ការធ្វើសមាហរណកម្មបន្តិចម្តងៗនៃប្រទេសរុស្ស៊ីទៅក្នុងប្រព័ន្ធថ្មីនៃទំនាក់ទំនងអឺរ៉ុប និងពិភពលោកដោយផ្អែកលើភាពជាដៃគូ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ជោគវាសនា និងលទ្ធផលចុងក្រោយនៃកំណែទម្រង់រុស្ស៊ី ការកំណត់អត្តសញ្ញាណរបស់រុស្ស៊ី និយមន័យនៃទីកន្លែង និងតួនាទីរបស់ខ្លួននៅអឺរ៉ុបថ្មី នៅតែមានភាពមិនច្បាស់លាស់ខ្ពស់។ តើកំណែទម្រង់រុស្ស៊ីនឹងបញ្ចប់ជាមួយនឹងការបង្កើតសង្គមប្រជាធិបតេយ្យពិតប្រាកដជាមួយនឹងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ឬដូចដែលបានកើតឡើងច្រើនជាងមួយដងក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្រ តើប្រតិកម្មស្នេហាជាតិនឹងកើតឡើងម្តងទៀតដែរឬទេ? ចម្លើយចំពោះសំណួរនេះគួរតែត្រូវបានផ្តល់ដោយរុស្ស៊ីខ្លួនឯង។

3. ការយកឈ្នះលើការបែងចែកផ្នែកនយោបាយ និងមនោគមវិជ្ជានៃទ្វីបអឺរ៉ុបនៅចុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1980 មិនបាន និងមិនអាចដកចេញដោយស្វ័យប្រវត្តិនូវបញ្ហានៃគម្លាតនៅក្នុងកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមរវាងរដ្ឋនៃអឺរ៉ុបខាងលិច និងខាងកើតនោះទេ។ ទសវត្សរ៍នៃការត្រួតត្រារបស់កុម្មុយនិស្ត និងសេដ្ឋកិច្ចដែលបានគ្រោងទុកបានធ្វើឱ្យការអភិវឌ្ឍន៍របស់ CEE ធ្លាក់ចុះ ហើយបានបោះវាទៅក្រៅពិភពលោក និងសេដ្ឋកិច្ចអឺរ៉ុប។ ប្រទេស CEE ដែលមានការអភិវឌ្ឍន៍ខ្លាំងបំផុតទាក់ទងនឹងផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបសម្រាប់មនុស្សម្នាក់គឺអាចប្រៀបធៀបទៅនឹងប្រទេសសហភាពអឺរ៉ុបដែលក្រីក្របំផុត។ បញ្ហា និងរយៈពេលនៃការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុង CEE ត្រូវបានគេប៉ាន់ប្រមាណយ៉ាងខ្លាំងនៅដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 ដូច្នេះបន្ទាត់បែងចែកសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនឹងនៅតែមាននៅក្នុងទ្វីបអឺរ៉ុបសម្រាប់អនាគតដ៏ខ្លីខាងមុខ។ ភាពលំបាកនៃសម័យអន្តរកាល បង្កឱ្យមានគ្រោះថ្នាក់នៃអស្ថិរភាពផ្ទៃក្នុង នៅក្នុងប្រទេសនីមួយៗ ដែលអាចមានផលវិបាកឆ្លងព្រំដែន។ ឧទាហរណ៍ដ៏គួរឱ្យព្រួយបារម្ភបំផុតនៃអស្ថិរភាពផ្ទៃក្នុងគឺភាពវឹកវរនៅអាល់បានីក្នុងឆ្នាំ 1996-1997 ។

4. បន្ទាប់ពីការបញ្ចប់នៃសង្រ្គាមត្រជាក់ អឺរ៉ុបមិនបានជៀសវាងការកើតឡើងនៃជម្លោះក្នុងតំបន់ និងក្នុងតំបន់ រួមទាំងបញ្ហាប្រដាប់អាវុធ។ ការប្រើប្រាស់កម្លាំងដ៏ធំនៅក្នុងអតីតប្រទេសយូហ្គោស្លាវី គឺជាភាពតក់ស្លុតដ៏ធ្ងន់ធ្ងរបំផុតសម្រាប់ទ្វីបអឺរ៉ុប ដែលមិនជួបប្រទះនឹងការចលាចលទ្រង់ទ្រាយធំបែបនេះពេញមួយរយៈពេលក្រោយសង្គ្រាមទាំងមូល។ ពាក់ព័ន្ធនឹងការកើតឡើងនៃជម្លោះបើកចំហនៅក្នុងប្រទេសនៃអតីតសហភាពសូវៀត ការប្រព្រឹត្តិនៃគោលនយោបាយជាតិសាសន៍ដោយរដ្ឋឯករាជ្យថ្មីៗមួយចំនួន ជួនកាលទទួលបាននូវចរិតលក្ខណៈនៃ "ការសម្អាតជាតិសាសន៍" ដែលជាគ្រោះថ្នាក់មិនទាន់ឃើញច្បាស់នៃការបំបែកខ្លួន និងការមិនចុះសម្រុងគ្នានៅក្នុង CEE ។ បញ្ហាជម្លោះផ្ទៃក្នុង និង "ជាតិនិយមឈ្លានពាន" សព្វថ្ងៃត្រូវបានចាត់ទុកថាជាបញ្ហាប្រឈមដ៏សំខាន់មួយចំពោះសន្តិសុខអឺរ៉ុប។

ជម្លោះសម័យទំនើបភាគច្រើននៅក្នុងទ្វីបអឺរ៉ុបបានយកទម្រង់នៃការប្រឈមមុខដាក់គ្នាផ្នែកយោធានៅក្នុងប្រទេសទាំងនោះដែលសម្រាប់ហេតុផលផ្សេងៗមិនបានឆ្លងកាត់ដំណាក់កាលនៃការបង្កើតរដ្ឋជាតិ (ឬប្រជាជាតិ-រដ្ឋ) ដែលប្រជាជនអឺរ៉ុបភាគច្រើនបានឆ្លងកាត់ក្នុងសតវត្សទី 19 ។ . នៅក្នុងប្រទេសជាច្រើននៃអឺរ៉ុបអាគ្នេយ៍ និងអតីតសហភាពសូវៀត មានកត្តាស្មុគ្រស្មាញផ្សេងទៀតដែលបង្ហាញថាជម្លោះ និងអស្ថិរភាពទំនងជាដៃគូឥតឈប់ឈរនៃការបង្កើតរដ្ឋប្រជាជាតិថ្មី និងទំនើបកម្ម។ ទាំងអស់នេះនៅដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 បានដាក់សហគមន៍នៃរដ្ឋអ៊ឺរ៉ុបនៅពីមុខតម្រូវការដើម្បីកំណត់ឧបករណ៍ដ៏មានប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងស្ថានភាពវិបត្តិ ក៏ដូចជាការបង្កើតយុទ្ធសាស្ត្រ និងគោលនយោបាយរយៈពេលវែងសម្រាប់ការទប់ស្កាត់ជម្លោះផ្ទៃក្នុង។

5. អន្តរាគមន៍យោធារបស់ណាតូក្នុងជម្លោះនៅកូសូវ៉ូ (FRY) ក្នុងខែមីនាដល់ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1999 បានប្រឈមមុខនឹងអឺរ៉ុបជាមួយនឹងបញ្ហាថ្មីៗមួយចំនួន។ ទីមួយគឺការទាមទាររបស់ណាតូចំពោះសិទ្ធិក្នុងការធ្វើអន្តរាគមន៍ដោយគ្មានការដាក់ទណ្ឌកម្មពីក្រុមប្រឹក្សាសន្តិសុខអង្គការសហប្រជាជាតិ ឬ OSCE នៅខាងក្រៅតំបន់នៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួននៅក្នុងព្រឹត្តិការណ៍ (ដូចដែលបានកើតឡើងនៅក្នុង FRY) នៃការរំលោភសិទ្ធិមនុស្ស និងជនជាតិភាគតិច។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយវិបត្តិកូសូវ៉ូឆ្នាំ 1998-1999 លាតត្រដាងបញ្ហាមួយទៀត ដែលធ្ងន់ធ្ងរជាងនេះ និងយូរអង្វែង។ វាត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការខ្វះខាតឧបករណ៍សម្រាប់អន្តរជាតិ ជាពិសេសសហគមន៍អឺរ៉ុបនៃរដ្ឋដើម្បីធ្វើអន្តរាគមន៍ដោយសន្តិវិធី ដោយគ្មានការកើនឡើងផ្នែកយោធា នៅក្នុងដំណើរការផ្ទៃក្នុងនៅក្នុងរដ្ឋជាក់លាក់មួយ នៅពេលដែលពួកគេដាក់រដ្ឋនេះនៅលើគែមនៃមហន្តរាយមនុស្សធម៌ ឬ ការរំលោភសិទ្ធិមនុស្សដ៏ធំ និងជនជាតិភាគតិច។ តម្រូវការក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ឧបករណ៍អន្តរជាតិដែលសមស្របបានក្លាយជាជាក់ស្តែង និងសំខាន់ជាងទាំងអស់ប្រឆាំងនឹងផ្ទៃខាងក្រោយនៃវិបត្តិកូសូវ៉ូ។

6. បញ្ហាប្រឈមផ្នែកសន្តិសុខថ្មីបានធ្វើឱ្យវាអាចទៅរួចក្នុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 ដើម្បីនិយាយអំពីវិមាត្រដែលមិនមែនជាប្រពៃណីនៃគោលនយោបាយសន្តិសុខ មិនអាចកាត់បន្ថយបានចំពោះគោលនយោបាយការពារជាតិ ការកំណត់អាវុធ និងការគ្រប់គ្រងអាវុធទៀតទេ។ ក្នុងចំណោមបញ្ហាប្រឈមផ្នែកសន្តិសុខថ្មី ការធ្វើចំណាកស្រុកដ៏ធំនៃចំនួនប្រជាជន រួមទាំងការកើនឡើងនៃលំហូរជនភៀសខ្លួន ថ្មីៗនេះបានទាក់ទាញការយកចិត្តទុកដាក់បំផុត; ការជួញដូរគ្រឿងញៀន និងការជួញដូរអាវុធ; ភេរវកម្មអន្តរជាតិ និងឧក្រិដ្ឋកម្មរៀបចំ។

ប្រសិនបើនៅឆ្នាំ ១៩៨៩-១៩៩២ រដ្ឋអឺរ៉ុបភាគច្រើនមានការប្រុងប្រយ័ត្នក្នុងការវាយតម្លៃជម្រើសដែលអាចធ្វើទៅបានសម្រាប់ការបង្កើតប្រព័ន្ធអឺរ៉ុបថ្មីមួយ បន្ទាប់មកពីឆ្នាំ 1993-1994 ។ នៅក្រោមឥទ្ធិពលនៃដំណើរការគោលបំណងមួយចំនួន សំណុំនៃជម្រើសដែលបានពិភាក្សាបានរួមតូចជាបណ្តើរៗ។ នៅឆ្នាំ 1997 ដំណាក់កាលនៃការពិភាក្សាត្រូវបានបញ្ចប់។ វណ្ឌវង្កនៃរូបភាពដែលកំពុងលេចចេញរបស់អឺរ៉ុបកាន់តែច្បាស់ ទោះបីជាព័ត៌មានលម្អិតរបស់វានៅតែជាប្រធានបទនៃការពិភាក្សាក៏ដោយ។ តាមពិតនៅឆ្នាំ ១៩៩៣-១៩៩៧ ។ មាន "ការផ្លាស់ប្តូរគំរូ" នៅក្នុងការបង្កើតសហភាពអឺរ៉ុបដែលកើតនៅថ្ងៃនេះមិនមែននៅលើមូលដ្ឋាននៃ "ការរួបរួម" នៃបូព៌ានិងខាងលិចនោះទេប៉ុន្តែជាលទ្ធផលនៃការពង្រីកបន្តិចម្តង ៗ នៃអង្គការលោកខាងលិច។ សារៈសំខាន់​បំផុត​ក្នុង​រឿង​នេះ​គឺ​ការ​ពង្រីក​ទៅ​តំបន់​បូព៌ា​នៃ​សហភាព​អឺរ៉ុប និង​អង្គការ​ណាតូ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ភាពចម្រុះនៃដំណើរការអ៊ឺរ៉ុបមិនត្រូវបានកំណត់ចំពោះការពង្រីកនៃអង្គការទាំងនេះទេ ប៉ុន្តែនាំទៅដល់ការបង្កើត "ការប្រគុំតន្ត្រី" នៃស្ថាប័នអឺរ៉ុប ដែលស្ថាប័ននីមួយៗមានលក្ខណៈប្លែក និងមិនអាចខ្វះបានក្នុងការគ្រប់គ្រងដំណើរការអឺរ៉ុប។

ការរៀបចំស្ថាប័ន និងការផ្លាស់ប្តូរ CSCE ទៅជា OSCE

រហូតមកដល់ឆ្នាំ 1990 CSCE គឺជាស៊េរីនៃវេទិកាអន្តររដ្ឋាភិបាល។ កិច្ចប្រជុំបានធានានូវដំណោះស្រាយនៃកិច្ចការសំខាន់ៗចំនួនបី៖ ការរក្សាការសន្ទនាដ៏ស៊ីជម្រៅ និងទៀងទាត់រវាងបូព៌ា និងលោកខាងលិច; ការចុះសម្រុងគ្នានៃបទដ្ឋាន និងស្តង់ដារនៃអាកប្បកិរិយារបស់រដ្ឋក្នុងទំនាក់ទំនងទៅវិញទៅមក និងទាក់ទងនឹងប្រជាពលរដ្ឋ។ ការពិចារណាលើបញ្ហាទាក់ទងនឹងការបំពេញដោយរដ្ឋនៃកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេ។ នៅដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 CSCE បានក្លាយជាឧបករណ៍ដ៏មានប្រសិទ្ធភាពមួយដែលកំពុងអភិវឌ្ឍយ៉ាងខ្លាំងក្លាសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងរវាងបូព៌ា និងខាងលិច។ ជាមួយនឹងការដួលរលំនៃរបបកុម្មុយនិស្ត ឯកសារ CSCE បានបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់អ្នកចូលរួមទាំងអស់ចំពោះលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យពហុនិយម នីតិរដ្ឋ និងការគោរពសិទ្ធិមនុស្ស ទ្រព្យសម្បត្តិឯកជន សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ និងយុត្តិធម៌សង្គម។ តម្លៃទាំងនេះត្រូវបានបង្រួបបង្រួម និងបញ្ជាក់នៅក្នុងឯកសារនៃទីក្រុង Copenhagen (ខែមិថុនា ដល់ខែកក្កដា ឆ្នាំ 1990) និងកិច្ចប្រជុំនៅទីក្រុងម៉ូស្គូ (ខែកញ្ញា ដល់ខែតុលា ឆ្នាំ 1991) នៃសន្និសីទស្តីពីវិមាត្រមនុស្សនៃ CSCE សន្និសីទ Bonn ស្តីពីកិច្ចសហប្រតិបត្តិការសេដ្ឋកិច្ចនៅអឺរ៉ុប (ខែមីនា។ -មេសា 1990) និងនៅក្នុងធម្មនុញ្ញប៉ារីសសម្រាប់អឺរ៉ុបថ្មី ដែលបានចុះហត្ថលេខានៅថ្ងៃទី 21 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 1990។ បន្ទាប់ពីឆ្នាំ 1990 ការអភិវឌ្ឍន៍នៃ CSCE ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 1995 បានប្តូរឈ្មោះទៅជាអង្គការសន្តិសុខ និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការនៅអឺរ៉ុប (OSCE) ត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈ។ ដោយលក្ខណៈពិសេសមួយចំនួន។

1. ក្នុងឆ្នាំ 1992-1993 សមាសភាពនៃអ្នកចូលរួម OSCE បានពង្រីកយ៉ាងខ្លាំងជាលទ្ធផលនៃការចូលទៅកាន់ប្រទេសនៃអតីតសហភាពសូវៀត និងអតីតយូហ្គោស្លាវី ក៏ដូចជាអាល់បានី និងអង់ដូរ៉ា។ OSCE គឺជាអង្គការ Pan-European ជាសកលបំផុត ដែលកំណត់ទាំងគុណសម្បត្តិ និងការលំបាកមួយចំនួនក្នុងការងាររបស់ខ្លួន។ ក្នុងចំណោមបញ្ហារបស់អង្គការ បន្ថែមពីលើការលំបាកក្នុងការឈានដល់ការឯកភាពគ្នា ភាពសម្បូរបែបនៃវប្បធម៌ និងនយោបាយនៃរដ្ឋដែលចូលរួមត្រូវបានកត់សម្គាល់។

2. ធម្មនុញ្ញនៃទីក្រុងប៉ារីសបានសម្គាល់ការចាប់ផ្តើមនៃការបង្កើតស្ថាប័ននៃ CSCE ដែលនាំទៅដល់ការផ្លាស់ប្តូររបស់ខ្លួនទៅជា OSCE ។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1990 មក រចនាសម្ព័ន្ធកិច្ចប្រជុំអចិន្ត្រៃយ៍ និងទៀងទាត់ និងស្ថាប័នរបស់អង្គការត្រូវបានបង្កើតឡើង។ កិច្ចប្រជុំត្រូវធ្វើឡើងរៀងរាល់ពីរឆ្នាំម្តង ដើម្បីពិនិត្យការអនុវត្តការប្តេជ្ញាចិត្ត ដោយបញ្ចប់ក្នុងកិច្ចប្រជុំកំពូល (Helsinki, 1992; Budapest, 1994; Lisbon, 1996)។ ដំបូងមួយឆ្នាំម្តង ហើយឥឡូវនេះរៀងរាល់ពីរឆ្នាំម្តង កិច្ចប្រជុំក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋមន្ត្រី OSCE ត្រូវបានប្រារព្ធឡើង (ទីក្រុងប៊ែកឡាំង ឆ្នាំ 1991; ទីក្រុងប្រាក និង ស្តុកខម ឆ្នាំ 1992; ទីក្រុងរ៉ូម ឆ្នាំ 1993; ទីក្រុង Budapest ឆ្នាំ 1995; ទីក្រុង Copenhagen ឆ្នាំ 1997; ទីក្រុង Oslo ឆ្នាំ 1998) ។ ស្ថាប័នផ្តល់អំណាចឱ្យធ្វើការសម្រេចចិត្តដោយឯករាជ្យ គឺក្រុមប្រឹក្សាអចិន្ត្រៃយ៍ ដែលប្រជុំប្រចាំសប្តាហ៍នៅទីក្រុងវីយែន។ ស្ថាប័នរបស់ប្រធានការិយាល័យ និង Troika អគ្គលេខាធិការ ឧត្តមស្នងការសម្រាប់ជនជាតិភាគតិច និងមួយចំនួនផ្សេងទៀតត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុង OSCE ។ លេខាធិការដ្ឋានមានទីតាំងនៅទីក្រុងវីយែន ដែលមានការិយាល័យនៅទីក្រុងប្រាក។ នៅវ៉ារស្សាវ៉ា - ការិយាល័យសម្រាប់ស្ថាប័នប្រជាធិបតេយ្យ និងសិទ្ធិមនុស្ស (ODIHR) នៅទីក្រុងហ្សឺណែវ - តុលាការផ្សះផ្សា និងមជ្ឈត្តកម្មក្នុង OSCE ។ វេទិកាសេដ្ឋកិច្ច OSCE ត្រូវបានប្រារព្ធឡើងជារៀងរាល់ឆ្នាំនៅទីក្រុងប្រាក។ វេទិកា OSCE សម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការសន្តិសុខដំណើរការនៅទីក្រុងវីយែន ក្នុងក្របខ័ណ្ឌដែលបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងអាវុធត្រូវបានពិភាក្សា។

3. ទន្ទឹមនឹងការរក្សាមុខងារកំណត់បទដ្ឋាន និងការផ្លាស់ប្តូរការសង្កត់ធ្ងន់ទៅលើការត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមការសន្យាដែលបានធ្វើឡើង សកម្មភាពប្រតិបត្តិការរបស់ OSCE កំពុងពង្រីកនៅក្នុងផ្នែកដូចជា ការការពារជម្លោះ ការគ្រប់គ្រងវិបត្តិ និងការស្តារឡើងវិញក្រោយជម្លោះ។ ការបង្កើតស្ថាប័ននីតិរដ្ឋ (ជាពិសេស OSCE ដើរតួនាទីយ៉ាងសកម្មក្នុងការសង្កេតការបោះឆ្នោត និងក្នុងករណីខ្លះនៅក្នុងអង្គការរបស់ពួកគេ) និងការធានាសិទ្ធិមនុស្ស។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1992 OSCE បាននិងកំពុងបញ្ជូនបេសកកម្មទៅកាន់តំបន់ជម្លោះ រួមទាំងបេសកកម្មរយៈពេលវែង ដែលអាណត្តិរបស់ពួកគេប្រែប្រួលអាស្រ័យលើស្ថានភាព និងរួមបញ្ចូលភារកិច្ចសម្រាប់ការទប់ស្កាត់ និងដំណោះស្រាយនយោបាយនៃជម្លោះ។ បេសកកម្មរយៈពេលវែងដំណើរការនៅ BiH, Georgia, Latvia, Macedonia, Moldova, Tajikistan, Ukraine, Croatia, Estonia, Kosovo។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1995 ក្រុមជំនួយ OSCE បានធ្វើការនៅ Chechnya ។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1998 - នៅប្រទេសបេឡារុស្ស។ ក្រុម Minsk បានសម្របសម្រួលជម្លោះ Nagorno-Karabakh តាំងពីឆ្នាំ 1992 ។ OSCE ត្រូវបានតំណាងជាអចិន្ត្រៃយ៍នៅក្នុងប្រទេសអាល់បានី។ បេសកកម្មពិសេសរបស់ OSCE ត្រូវបានបញ្ជូនក្នុងឆ្នាំ 1997 ទៅ FRY ដើម្បីដោះស្រាយជម្លោះនយោបាយជុំវិញការក្លែងបន្លំលទ្ធផលនៃការបោះឆ្នោតក្រុង ក៏ដូចជាទៅអាល់បានី ដើម្បីស្វែងរកដំណោះស្រាយនយោបាយចំពោះវិបត្តិអាល់បានី។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1992 ដោយការសម្រេចចិត្តរបស់កិច្ចប្រជុំកំពូលនៅទីក្រុង Helsinki OSCE គឺជាកិច្ចព្រមព្រៀងក្នុងតំបន់ក្នុងអត្ថន័យនៃជំពូកទី VIII នៃធម្មនុញ្ញអង្គការសហប្រជាជាតិ និងរក្សាសិទ្ធិដើម្បីធ្វើប្រតិបត្តិការរក្សាសន្តិភាព ដោយមិនរាប់បញ្ចូលលទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់វិធានការបង្ខិតបង្ខំ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ រហូតមកដល់ពេលនេះ OSCE មិនដែលប្រើសិទ្ធិនេះទេ។ អនុលោមតាមការសម្រេចចិត្តនៃកិច្ចប្រជុំកំពូលនៅទីក្រុង Budapest ក្នុងឆ្នាំ 1994 ប្រតិបត្តិការ OSCE ត្រូវបានគ្រោងទុកនៅក្នុងតំបន់នៃជម្លោះ Nagorno-Karabakh ដែលការអនុវត្តត្រូវបានពន្យារពេលដោយសារតែខ្វះការព្រមព្រៀងរវាងភាគីលើគោលការណ៍នយោបាយ។ ការតាំងទីលំនៅ។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1996 មក OSCE បាននិងកំពុងអនុវត្តការងារកសាងឡើងវិញក្រោយជម្លោះមួយចំនួនដោយអនុលោមតាមកិច្ចព្រមព្រៀងក្របខ័ណ្ឌទូទៅ Dayton សម្រាប់សន្តិភាពឆ្នាំ 1995 នៅ BiH ។ OSCE ត្រូវ​បាន​ប្រគល់​ភារកិច្ច​ដូច​ជា​ការ​លើក​កម្ពស់​ការ​អភិវឌ្ឍ​វិធានការ​គ្រប់​គ្រង​អាវុធ​អនុតំបន់ ការ​ចរចា​វិធានការ​គ្រប់​គ្រង​អាវុធ​ក្នុង​តំបន់ និង​វិធានការ​កសាង​ទំនុក​ចិត្ត​នៅ​អឺរ៉ុប​ខាង​កើត។ ការប្តេជ្ញាចិត្តនៃអត្ថិភាពនៃលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ ការរៀបចំ និងការប្រព្រឹត្តទៅនៃការបោះឆ្នោតបូស្នៀ និងក្រុងទាំងអស់នៅក្នុង BiH ក្រោមការគ្រប់គ្រងអន្តរជាតិ។ ជំរុញការបង្កើតស្ថាប័នប្រជាធិបតេយ្យ និងធានាសិទ្ធិមនុស្ស។

សកម្មភាពប្រតិបតិ្តការដើម្បីផ្តល់ការព្រមានជាមុនអំពីជម្លោះស្រាបៀរត្រូវបានអនុវត្តដោយឧត្តមស្នងការ OSCE ស្តីពីជនជាតិភាគតិចក្នុងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការជាមួយ ODIHR ។ តួនាទីរបស់ប្រធានការិយាល័យ, Troika, តំណាងផ្ទាល់ខ្លួន និងស្នងការពិសេសរបស់ប្រធាន ដែលដើរតួក្នុងនាម OSCE ដោយផ្អែកលើកិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយក្រុមប្រឹក្សាអចិន្ត្រៃយ៍កំពុងរីកចម្រើន។ ចាប់តាំងពីទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 OSCE បាននិងកំពុងសហការជាមួយអង្គការអន្តរជាតិផ្សេងទៀត។

4. ទោះបីជាមានអាកប្បកិរិយាផ្ទុយគ្នាចំពោះការរៀបចំរបស់រដ្ឋដែលចូលរួមផ្សេងៗក៏ដោយ ដែលមួយចំនួនមិនជឿលើសមត្ថភាពរបស់ OSCE ឬផ្តល់អាទិភាពដល់រចនាសម្ព័ន្ធអឺរ៉ុបផ្សេងទៀត ហើយសម្រាប់ហេតុផលនេះ គឺមានការប្រុងប្រយ័ត្នក្នុងការពង្រឹងសមត្ថភាពប្រតិបត្តិការរបស់ OSCE ។ ក្រោយមកទៀតកំពុងក្លាយជាឧបករណ៍សំខាន់មួយសម្រាប់ធានាសន្តិសុខដោយផ្អែកលើកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ។ មុខងាររបស់ OSCE ដែលកំណត់លក្ខណៈពិសេសរបស់វា និងមិនមានលក្ខណៈពិសេសរបស់អង្គការអឺរ៉ុបផ្សេងទៀត រួមមានដូចខាងក្រោម៖

ក្នុងនាមជាអង្គការតែមួយគត់នៅអឺរ៉ុប OSCE អនុវត្តសកម្មភាពកំណត់បទដ្ឋាន ហើយក៏អាចធានាបាននូវភាពស្របច្បាប់នៃវិធានការណ៍ដែលធ្វើឡើងដោយអង្គការក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀតនៅខាងក្រៅទឹកដីនៃរដ្ឋជាសមាជិករបស់ពួកគេផងដែរ។

នៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃវេទិកា Vienna Forum for Security Co-operation ឬនៅក្នុងការភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយ OSCE បញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងអាវុធត្រូវបានពិចារណា និងដោះស្រាយ៖ ទំនុកចិត្ត និងវិធានការកសាងសន្តិសុខ។ សន្ធិសញ្ញា Open Skies (ត្រូវបានបញ្ចប់ជាផ្លូវការនៅខាងក្រៅ OSCE) សន្ធិសញ្ញាស្តីពីកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធសាមញ្ញនៅអឺរ៉ុប (CFE) និង OBCE-IA (សមាជិកភាពនៃសន្ធិសញ្ញាបានបញ្ចប់ក្នុងខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 1990 គឺជាសមាជិកភាពរបស់ OSCE រួចហើយ)។

សកម្មភាពប្រតិបតិ្តការរបស់ OSCE ក្នុងវិស័យព្រមានជាមុន ការការពារជម្លោះ និងការដោះស្រាយនៅតែមានតែមួយ។

ទោះបីជាមានការត្រួតស៊ីគ្នាជាក់លាក់នៅក្នុងសកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប និង OSCE ក៏ដោយ ក៏អង្គការក្រោយៗទៀតនៅតែជាអង្គការតែមួយគត់ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីធានាការគោរពសិទ្ធិមនុស្ស និងលើកកម្ពស់ការបង្កើតស្ថាប័ននីតិរដ្ឋទូទាំងតំបន់ OSCE រួមទាំងនៅក្នុងប្រទេសដែលមាន មិន​មែន​ជា​សមាជិក ឬ​សមាជិក​បេក្ខជន​នៃ​ក្រុមប្រឹក្សា​អឺរ៉ុប។

ដំណើរការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុង CEE

សក្ដានុពលនៃការអភិវឌ្ឍន៍ផ្ទៃក្នុង និងគោលនយោបាយការបរទេសនៃប្រទេស CEE ក្នុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 ត្រូវបានកំណត់ដោយកត្តាមួយចំនួន។ សិប្បនិមិត្តនៃរបបកុម្មុយនិស្តដែលបានដាក់លើពួកគេកំណត់ទុកជាមុនមិនត្រឹមតែការដួលរលំយ៉ាងឆាប់រហ័សនៃក្រោយមកទៀតក្នុងការប្រឈមមុខនឹងការចុះខ្សោយនៃប្លុកនិងការបដិសេធរបស់សហភាពសូវៀតនៃ "គោលលទ្ធិ Brezhnev" ប៉ុណ្ណោះទេប៉ុន្តែវាក៏ជាផ្នែកដែលមិនសូវឈឺចាប់ជាមួយនឹងមនោគមវិជ្ជាកុម្មុយនិស្ត ការផ្លាស់ប្តូរនៃ អតីត​បក្ស​កុម្មុយនិស្ត​កម្មករ​កាន់​តំណែង​ប្រជាធិបតេយ្យ​សង្គម។ នៅដើមទស្សវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 បន្ទាប់ពីរយៈពេលខ្លីនៃការពិភាក្សា ការយល់ស្របច្រើនឬតិចបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសទាំងនេះទាក់ទងនឹងគោលដៅគោលនយោបាយក្នុងស្រុក និងបរទេសសំខាន់ៗ។ ខ្លឹមសាររបស់វាពុះកញ្ជ្រោលក្នុងការកំណត់មធ្យោបាយសម្រាប់សមាហរណកម្មប្រទេស CEE ឡើងវិញទៅក្នុងទ្វីបអឺរ៉ុប ដែលត្រូវបានគេយល់ថាចូលរួមជាមួយក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប សហភាពអឺរ៉ុប និង WEU ក៏ដូចជាអង្គការណាតូ។ ភាពខុសគ្នារវាងគណបក្សអភិរក្សបន្តបន្ទាប់ និងគណបក្សឆ្វេងនិយមនៅក្នុងអំណាច ពាក់ព័ន្ធជាចម្បងទៅនឹងមធ្យោបាយ និងវិធីសាស្រ្តនៃការសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ។

កត្តាមួយចំនួនកំពុងជះឥទ្ធិពលកាន់តែខ្លាំងឡើងទៅលើទីតាំងរបស់ប្រទេស CEE និងការអភិវឌ្ឍន៍ផ្ទៃក្នុងរបស់ពួកគេ។ ទីមួយ ដំណើរការកំណែទម្រង់នៅទីនេះបានប្រែទៅជាស្មុគស្មាញ និងវែងជាងការព្យាករណ៍ដំបូង។ ទីពីរ យូរៗទៅ ភាពខុសគ្នានៃបណ្តាប្រទេស CEE ទាក់ទងនឹងវឌ្ឍនភាពក្នុងការអនុវត្តកំណែទម្រង់នយោបាយ និងសេដ្ឋកិច្ចកាន់តែមានភាពលេចធ្លោ។ កាលៈទេសៈទាំងពីរនេះកំណត់ពីភាពខុសប្លែកគ្នាដែលកំពុងកើតឡើងទាំងក្នុងល្បឿន និងការរំពឹងទុកសម្រាប់ការធ្វើសមាហរណកម្មចូលទៅក្នុងទ្វីបអឺរ៉ុបនៃបណ្តាប្រទេស CEE នីមួយៗ។

កេរដំណែលនៃសេដ្ឋកិច្ចដែលបានគ្រោងទុក ភាពស្មុគស្មាញនៃការផ្លាស់ប្តូរ និងកម្រិតទាបនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច គឺជាបញ្ហាប្រឈមចម្បងក្នុងការធ្វើកំណែទម្រង់នៅក្នុងប្រទេស CEE ។ កេរដំណែលនៃលទ្ធិកុម្មុយនិស្តមានឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានទៅលើការផ្លាស់ប្តូរដែលកំពុងបន្ត៖ កង្វះអំណាច ការអភិវឌ្ឍន៍សង្គមស៊ីវិល និងកង្វះការតំរង់ទិសតម្លៃស្ថិរភាព។ ការអនុវត្តកំណែទម្រង់ជាប្រព័ន្ធ និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃសេដ្ឋកិច្ចមានភាពស្មុគស្មាញដោយសារជំហររឹងមាំនៃការិយាធិបតេយ្យ និងក្រុមផលប្រយោជន៍។ គំរូនៃឥរិយាបទដែលបង្កើតឡើងដោយប្រព័ន្ធមុន - paternalism, egalitarianism, ល - រារាំងការបង្កើតគំរូថ្មីនៃអាកប្បកិរិយាសេដ្ឋកិច្ច។ តម្រូវការសម្រាប់កំណែទម្រង់រចនាសម្ព័ន្ធនៃសេដ្ឋកិច្ចបានកំណត់ទុកជាមុននូវភាពជៀសមិនរួចនៃការឆក់សង្គមនៅក្នុងកំណែទម្រង់ណាមួយនៃកំណែទម្រង់។ ការលំបាកជាច្រើនត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយការអនុវត្តក្នុងពេលដំណាលគ្នានៃការផ្លាស់ប្តូរទៅជាសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ និងការផ្លាស់ប្តូរប្រព័ន្ធនយោបាយ។

ប្រទេសមួយក្នុងចំណោមប្រទេស CEE ចំនួនដប់ - អាល់បានី យោងទៅតាមចំណាត់ថ្នាក់របស់អង្គការសហប្រជាជាតិ ជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រទេសដែលមានចំណូលទាប (GDP សម្រាប់មនុស្សម្នាក់គឺតិចជាង 750 ដុល្លារអាមេរិកក្នុងឆ្នាំ 1994)។ រដ្ឋភាគច្រើនជារបស់ក្រុមដែលមានប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមទាប (រហូតដល់ 3 ពាន់ដុល្លារអាមេរិក)។ មានតែប្រទេសចំនួនបីប៉ុណ្ណោះ (សាធារណរដ្ឋឆេក ហុងគ្រី និងស្លូវេនី) ដែលធ្លាក់ចូលទៅក្នុងក្រុមដែលមានប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមខ្ពស់។ គ្មានប្រទេសណាមួយនៃ CEE ធ្លាក់ចូលទៅក្នុងក្រុមដែលមានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់នោះទេ។ ការអភិវឌ្ឍន៍កាន់តែអាក្រក់ទៅៗដោយការធ្លាក់ចុះនៃផលិតកម្មដែលបានចាប់ផ្តើមបន្ទាប់ពីឆ្នាំ 1989 ហើយត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងដំណើរការនៃការផ្លាស់ប្តូរ ទោះបីជានៅក្នុងបណ្តាប្រទេស CEE ការធ្លាក់ចុះនេះគឺតូចជាងនៅអតីតសហភាពសូវៀត ដែលបានកំណត់ទុកជាមុននូវកំណើនសេដ្ឋកិច្ចឡើងវិញយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ កម្រិតទាបនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច ការដួលរលំយ៉ាងឆាប់រហ័សនៃប្រព័ន្ធកុម្មុយនិស្ត បន្ទុកនៃបញ្ហាចាស់ និងការធ្លាក់ចុះនៃផលិតកម្ម គឺជាមូលហេតុនៃដំណើរការសេដ្ឋកិច្ចសង្គមអវិជ្ជមានជាច្រើន។

នៅក្នុងដំណើរនៃការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងប្រទេស CEE អាស្រ័យលើការរួមបញ្ចូលគ្នានៃលក្ខខណ្ឌបឋមសម្រាប់កំណែទម្រង់ ភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងគោលបំណងនៃគោលនយោបាយដែលបានអនុវត្ត ក៏ដូចជាលក្ខខណ្ឌខាងក្រៅ មានភាពខុសគ្នានៃរដ្ឋនៃតំបន់នៅក្នុងគ្រប់វិស័យ។ នៃការផ្លាស់ប្តូរ។ អាស្រ័យលើវឌ្ឍនភាពដែលសម្រេចបានក្នុងការអនុវត្តការផ្លាស់ប្តូរនយោបាយ និងសេដ្ឋកិច្ច ក៏ដូចជាការងើបឡើងវិញនៃសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុង CEE រដ្ឋពីរក្រុមត្រូវបានសម្គាល់ ទោះបីព្រំដែនរវាងក្រុមទាំងនេះជួនកាលមិនច្បាស់លាស់ក៏ដោយ ហើយនៅក្នុងពួកគេនីមួយៗមានភាពខុសប្លែកគ្នារៀងៗខ្លួន។ រដ្ឋ CEE ទាំងប្រាំ - សាធារណរដ្ឋឆេក ប៉ូឡូញ ហុងគ្រី ស្លូវ៉ាគី និងស្លូវេនី ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាមេដឹកនាំក្នុងការអនុវត្តកំណែទម្រង់។ ប្រទេសផ្សេងទៀតនៃ CEE (ពួកគេមួយចំនួនខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីតាមទាន់ក្រុមមេដឹកនាំ) មានតុល្យភាពល្អ ដែលកត្តាវិជ្ជមាន និងអវិជ្ជមានមានតុល្យភាពគ្នាទៅវិញទៅមក។

ប្រទេស CEE កំពូលទាំងប្រាំមានការរីកចម្រើនគួរឱ្យកត់សម្គាល់ក្នុងការអនុវត្តកំណែទម្រង់ ហើយស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចរបស់ពួកគេបានប្រសើរឡើងនៅក្នុងពាក់កណ្តាលទីពីរនៃទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 ។ ដោយសារតែលក្ខខណ្ឌចាប់ផ្តើមអំណោយផលកាន់តែច្រើន ការផ្លាស់ប្តូរជាប្រព័ន្ធនៅក្នុងប្រទេសទាំងនេះត្រូវបានចាប់ផ្តើមលឿនជាងមុន និងទទួលបានជោគជ័យជាងមុន។ ពីឆ្នាំ 1993-1994 ប្រទេសទាំងប្រាំកំពុងជួបប្រទះនឹងកំណើនសេដ្ឋកិច្ច។ ការធ្លាក់ចុះនៃផលិតកម្មនៅទីនេះគឺមិនសូវសំខាន់ទេ - ការធ្លាក់ចុះនៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1990 គឺត្រឹមតែ 15% ប៉ុណ្ណោះ។ កត្តាអំណោយផលសម្រាប់ប្រទេសទាំងនេះគឺកំណើននៃការវិនិយោគ និងអតិផរណាកម្រិតមធ្យម ដែលក្នុងឆ្នាំ 1997 មានចាប់ពី 6.4% (ស្លូវ៉ាគី) ដល់ 10% (ហុងគ្រី)។ គេជឿថានៅពេលអនាគតប្រទេសទាំងប្រាំនេះទាក់ទងនឹងសូចនាករសេដ្ឋកិច្ចរបស់ពួកគេអាចឈានដល់កម្រិតនៃបណ្តាប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍តិចតួចរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។ កត្តាអវិជ្ជមាននៅទីនេះរួមមានអត្រាគ្មានការងារធ្វើខ្ពស់ (ករណីលើកលែងតែមួយគត់គឺសាធារណរដ្ឋឆេក); ការថយចុះកម្រិតនៃប្រាក់ឈ្នួលមធ្យមពិតប្រាកដ; ការរីកចម្រើននៃភាពខុសគ្នាសង្គម; កង្វះប្រព័ន្ធសន្តិសុខសង្គមដែលមានប្រសិទ្ធភាព; ភាពក្រីក្រនៃផ្នែកមួយនៃប្រជាជន។

ប្រទេសបាល់ទិក - ឡាតវី លីទុយអានី និងអេស្តូនី ស្ថិតក្នុងចំណោមប្រទេសដែលអាចចូលមកជិត CEE កំពូលទាំងប្រាំ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ពួកគេនៅតែប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមធ្ងន់ធ្ងរផងដែរ ដោយសារតែវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចនៅទីនេះកាន់តែជ្រៅ។ ទោះបីជាមានបញ្ហាជាច្រើនក្នុងរយៈពេលខ្លីក៏ដោយ បណ្តាប្រទេសបាល់ទិកបានពង្រីកយ៉ាងសំខាន់នូវសេរីភាពនៃការធ្វើសមយុទ្ធជាលទ្ធផលនៃច្រកចេញដ៏ឆាប់រហ័ស ទោះបីជាមានការឈឺចាប់ចេញពីលំហសេដ្ឋកិច្ចនៃអតីតសហភាពសូវៀតក៏ដោយ។ ដំណើរការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងបណ្តាប្រទេសនៃអឺរ៉ុបអាគ្នេយ៍ - អាល់បានី ប៊ុលហ្គារី និងរូម៉ានី ត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយអស្ថិរភាព និងភាពផុយស្រួយនៃលទ្ធផលដែលសម្រេចបាន ដែលបង្ហាញរាងខ្លួនវាក្នុងទម្រង់ស្រួចស្រាវបំផុតក្នុងកំឡុងវិបត្តិអាល់បានីឆ្នាំ 1996-1997 ។ កម្រិតទាបទូទៅនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចធ្វើឱ្យបញ្ហានៅក្នុងប្រទេសទាំងនេះកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរ។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយការបរទេស ស្ថានភាពនៅក្នុង CEE ត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយអវត្តមាននៃយន្តការដ៏មានប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការនយោបាយ និងសេដ្ឋកិច្ចក្នុងតំបន់។ ស្ទើរតែគ្រប់ប្រទេស CEE ដែលជាសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបរួចហើយ បានផ្តល់អាទិភាពដល់កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងជាឯកតោភាគីក្នុងការធ្វើសមាហរណកម្មទៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុប និងអង្គការណាតូ ដែលជួនកាលប្រកួតប្រជែងគ្នាទៅវិញទៅមក។ បន្ទាប់ពីការបញ្ចប់នៃសង្គ្រាមត្រជាក់ អង្គការអនុតំបន់នានាបានលេចឡើងនៅទីនេះ ហើយអន្តរកម្មទ្វេភាគីរវាងរដ្ឋនីមួយៗកាន់តែមានភាពខ្លាំងក្លា។ ប្រទេស CEE គឺជាសមាជិកនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមអឺរ៉ុបកណ្តាល ក្រុម Visegrad ក្រុម CBSS BSEC កិច្ចសហប្រតិបត្តិការនៃតំបន់ Carpathian (រួមទាំងអ៊ុយក្រែន) ។ ប៊ុលហ្គារី មានគំនិតផ្តួចផ្តើមបង្កើតការសន្ទនាទៀងទាត់រវាងរដ្ឋនានានៃអឺរ៉ុបខាងកើត។ រូម៉ានីបន្តគោលនយោបាយផ្ទាល់ខ្លួននៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអនុតំបន់ ដែលនៅក្នុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 បានសាងសង់ប្រព័ន្ធស្មុគស្មាញនៃ "ត្រីកោណ" - កិច្ចព្រមព្រៀងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការត្រីភាគីបំពេញបន្ថែម (ជាមួយប៉ូឡូញ និងអ៊ុយក្រែន ប៊ុលហ្គារី និងទួរគី ម៉ុលដាវី និងអ៊ុយក្រែន ហុងគ្រី និងអូទ្រីស ប៊ុលហ្គារី និងក្រិក) .

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការចូលរួមក្នុងទម្រង់ផ្សេងៗនៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអនុតំបន់ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាញឹកញាប់បំផុតដោយប្រទេស CEE ទាំងជាជម្រើសបណ្តោះអាសន្នសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងជាមួយរដ្ឋជិតខាងសម្រាប់រយៈពេលមុនពេលចូលរួមសហភាពអឺរ៉ុប ឬ - ក្នុងករណីមានសេណារីយ៉ូមិនសូវអំណោយផល - ជាការបម្រុងទុក។ ទោះបីជាមិនមែនជាជម្រើសដ៏ល្អបំផុតសម្រាប់យុទ្ធសាស្ត្រគោលនយោបាយការបរទេសក៏ដោយ។ ឧទាហរណ៍នៃអន្តរកម្មអនុតំបន់ដែលពឹងផ្អែកខ្លាំង ប៉ុន្តែទីបំផុតគ្មានប្រសិទ្ធភាព ដែលអនុលោមតាមផែនការដំបូង គ្របដណ្តប់លើវិស័យសេដ្ឋកិច្ច គោលនយោបាយការបរទេស និងគោលនយោបាយសន្តិសុខ គឺជាអន្តរកម្មរបស់ប្រទេសនៃក្រុម Visegrad ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃ ដែលតំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរីអឺរ៉ុបកណ្តាលត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំ 1993 (ក្នុងឆ្នាំ 1995 រួមមានស្លូវេនី)។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាមិនបានរួមចំណែកដល់ការរស់ឡើងវិញដ៏សំខាន់នៃពាណិជ្ជកម្មក្នុងតំបន់នោះទេ។

សហភាពអឺរ៉ុប៖ ការពង្រឹង និងពង្រីកសមាហរណកម្ម

ការបញ្ចប់នៃសង្គ្រាមត្រជាក់ ការបាត់ខ្លួននៃការប្រឈមមុខដាក់គ្នាក្នុងប្លុកនៅអឺរ៉ុប ការបង្រួបបង្រួមប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ ការចាប់ផ្តើមនៃការផ្លាស់ប្តូរជាប្រព័ន្ធនៅក្នុង CEE បានធ្វើឱ្យបណ្តាប្រទេសសហភាពអឺរ៉ុបនៅចំពោះមុខបញ្ហាប្រឈមថ្មីៗ។ បំណងប្រាថ្នាដើម្បី "រំលាយ" ឥទ្ធិពលដែលកំពុងកើនឡើងរបស់អាល្លឺម៉ង់លើនយោបាយអឺរ៉ុបបានជំរុញឱ្យដៃគូរបស់លោក Bonn ធ្វើសមាហរណកម្មកាន់តែស៊ីជម្រៅនៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុប។ អ្នកគាំទ្រនៃខ្សែនេះ ទោះបីជាមានការកក់ទុកជាក់លាក់ក៏ដោយ ជាពិសេសគឺប្រទេសបារាំង អ៊ីតាលី និងប្រទេសតូចៗមួយចំនួននៃសហភាពអឺរ៉ុប។ អាល្លឺម៉ង់​ក៏​បាន​គាំទ្រ​ខ្សែ​បន្ទាត់​នេះ​តាំង​ពី​ដើម​ដំបូង​មក​ម្ល៉េះ។ ចក្រភពអង់គ្លេស ដែលជាប្រទេសមានមន្ទិលសង្ស័យបំផុតអំពីការធ្វើឱ្យស៊ីជម្រៅនៃការធ្វើសមាហរណកម្មបានពេញចិត្តនូវភាពខុសគ្នានៃការសម្របខ្លួនរបស់ EU ទៅនឹងលក្ខខណ្ឌថ្មី ពោលគឺការពង្រីកសហភាពអឺរ៉ុបដោយចំណាយលើរដ្ឋ CEE ។ ក្នុងរយៈពេលខ្លី ការពិភាក្សាសំខាន់ៗនៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបានកាត់បន្ថយទៅជាការពិភាក្សាអំពីបញ្ហា៖ កាន់តែស៊ីជម្រៅ ឬពង្រីក? នៅទីបំផុត ជម្រើសនេះត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីគាំទ្រដល់ការធ្វើសមាហរណកម្មកាន់តែស៊ីជម្រៅ ដែលនឹងត្រូវបានអមដោយការពង្រីកជាបន្តបន្ទាប់របស់ខ្លួន ជាដំបូងដោយការចំណាយរបស់រដ្ឋអឺរ៉ុបខាងលិចដែលបានអភិវឌ្ឍ ហើយបន្ទាប់មកបណ្តាប្រទេស CEE ។

កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីធ្វើឱ្យសមាហរណកម្មកាន់តែស៊ីជម្រៅនៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបានធ្វើឡើងម្តងហើយម្តងទៀតមុនពេលចុងបញ្ចប់នៃសង្គ្រាមត្រជាក់ ទោះបីជាដោយសារតែការមិនចុះសម្រុងគ្នារវាងរដ្ឋសមាជិកសំខាន់ៗ ពួកគេត្រូវបានកំណត់ជាធម្មតាចំពោះដំណោះស្រាយពាក់កណ្តាលចិត្ត។ នៅឆ្នាំ 1985 ប្រមុខរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលនៃបណ្តាប្រទេសសហភាពអឺរ៉ុបបានយល់ព្រមលើកញ្ចប់កំណែទម្រង់ និងការបន្ថែមលើសន្ធិសញ្ញាសហភាពអឺរ៉ុប ដែលសង្ខេបនៅក្នុងច្បាប់អឺរ៉ុបតែមួយ ដែលបានចូលជាធរមានក្នុងឆ្នាំ 1987 ។ ឯកសារនេះបានផ្តល់ជាពិសេសសម្រាប់ការបញ្ចប់ ការបង្កើតទីផ្សារផ្ទៃក្នុងរួមមួយនៅចុងឆ្នាំ 1992 ។ ការត្រលប់ទៅការអនុម័តផ្នែកសំខាន់នៃការសម្រេចចិត្តនៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុបដោយការបោះឆ្នោតភាគច្រើន ក៏ដូចជាការពង្រីកអំណាចនៃសភាអឺរ៉ុប។ ទន្ទឹមនឹងនេះ វិសាលភាពនៃសមត្ថភាពរបស់សហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបានពង្រីកដើម្បីរួមបញ្ចូលការស្រាវជ្រាវ បច្ចេកវិទ្យា និងគោលនយោបាយបរិស្ថាន។ ជាមួយនឹងការអនុម័តច្បាប់អឺរ៉ុបតែមួយ មូលដ្ឋានកិច្ចសន្យាត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប ក៏ដូចជា "កិច្ចសហប្រតិបត្តិការនយោបាយអឺរ៉ុប" ដែលសន្មត់ថាមានការសម្របសម្រួលនៃគោលនយោបាយការបរទេសរបស់រដ្ឋសហភាពអឺរ៉ុប។

ការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងទ្វីបអឺរ៉ុបបានជំរុញឱ្យបណ្តាប្រទេស EU ចាត់វិធានការរ៉ាឌីកាល់បន្ថែមទៀតឆ្ពោះទៅរកការធ្វើសមាហរណកម្មកាន់តែស៊ីជម្រៅ។ នៅថ្ងៃទី 9-10 ខែធ្នូឆ្នាំ 1991 នៅឯកិច្ចប្រជុំរបស់មេដឹកនាំសហភាពអឺរ៉ុបនៅទីក្រុង Maastricht (ហូឡង់) សេចក្តីព្រាងសន្ធិសញ្ញាស្តីពីសហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបានអនុម័តចុះហត្ថលេខាដោយរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការបរទេសនិងហិរញ្ញវត្ថុនៅថ្ងៃទី 7 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1992 ហើយបានចូលជាធរមាននៅខែវិច្ឆិកា។ 1, 1993. សន្ធិសញ្ញាផ្ដល់នូវការធ្វើឱ្យស៊ីជម្រៅយ៉ាងសំខាន់នៃការធ្វើសមាហរណកម្មក្នុងវិស័យមួយចំនួន៖

1. សហគមន៍សេដ្ឋកិច្ចអឺរ៉ុបដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយសន្ធិសញ្ញាទីក្រុងរ៉ូមក្នុងឆ្នាំ 1957 ត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរទៅជាសហភាពអឺរ៉ុប។ វិសាលភាពនៃសកម្មភាពរបស់សហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបានពង្រីកគួរឱ្យកត់សម្គាល់។ សហភាពគយ ទីផ្សាររួម គោលនយោបាយកសិកម្មរួម និងពាណិជ្ជកម្មបរទេសចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1999 ត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយសហភាពរូបិយវត្ថុអ៊ឺរ៉ុប (EMU) ដែលជាគោលនយោបាយរួមក្នុងវិស័យការពារបរិស្ថាន សុខភាព ការអប់រំ និងវិស័យសង្គម។ ដោយសារតែធម្មជាតិនៃការសម្របសម្រួលនៃសន្ធិសញ្ញា Maastricht សមត្ថភាពរបស់ស្ថាប័ន EU នៅក្នុងតំបន់ទាំងនេះគឺមិនដូចគ្នាទេ ហើយមិនតែងតែមានលក្ខខណ្ឌនោះទេ។ កិច្ចព្រមព្រៀងផ្ដល់នូវការណែនាំអំពីស្ថាប័ន "សញ្ជាតិសហភាពអឺរ៉ុប" ដែលមិនលុបចោលភាពជាពលរដ្ឋនៃរដ្ឋបុគ្គល។ គណកម្មាធិការស្តីពីបញ្ហាតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើង។ អំណាចនៃសភាអឺរ៉ុបត្រូវបានពង្រីក។

2. តំបន់ថ្មីមួយនៃសកម្មភាពរបស់សហភាពអឺរ៉ុបបានក្លាយទៅជាការអនុវត្តគោលនយោបាយការបរទេស និងសន្តិសុខរួម (CFSP) ដែលអភិវឌ្ឍបទពិសោធន៍នៃ "កិច្ចសហប្រតិបត្តិការនយោបាយអឺរ៉ុប" និងផ្តល់នូវការសម្របសម្រួល និងការអនុវត្តសកម្មភាពគោលនយោបាយការបរទេសរួមរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។ ប្រទេសនានាដោយផ្អែកលើការសម្រេចចិត្តដែលបានអនុម័តជាឯកច្ឆ័ន្ទ។

3. កិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យគោលនយោបាយក្នុងស្រុកបានក្លាយជាទិសដៅថ្មី។ យើងកំពុងនិយាយជាពិសេសអំពីការចុះសម្រុងគ្នាលើគោលនយោបាយនៃប្រទេសសហភាពអឺរ៉ុបស្តីពីការផ្តល់សិទ្ធិជ្រកកោននយោបាយ ការគ្រប់គ្រងដំណើរការអន្តោប្រវេសន៍ ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការជួញដូរគ្រឿងញៀន និងឧក្រិដ្ឋកម្ម និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការជិតស្និទ្ធរវាងសេវាកម្មប៉ូលីស។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សូម្បីតែនៅក្នុងតំបន់នេះ សកម្មភាពរួមគ្នាទាមទារឱ្យមានឯកភាពនៅក្នុងទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីសហភាពអឺរ៉ុប។

សន្ធិសញ្ញា Maastricht ខ្លួនវាគឺជាលទ្ធផលនៃការសម្របសម្រួលដ៏ស្មុគស្មាញរវាងអ្នកសុទិដ្ឋិនិយមអឺរ៉ូ និងអ្នកសង្ស័យអឺរ៉ូនៅក្នុងសហជីព។ កិច្ចព្រមព្រៀងបានផ្តល់សម្រាប់លទ្ធភាពនៃការពិនិត្យឡើងវិញ និងការអភិវឌ្ឍបន្ថែមទៀតនូវបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួនដោយសន្និសីទអន្តររដ្ឋាភិបាលនៃបណ្តាប្រទេស EU ដែលសមត្ថភាពរបស់ពួកគេរួមមានការពិចារណាលើបញ្ហានៃការអភិវឌ្ឍន៍បន្ថែមទៀតនៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យ SFS គោលនយោបាយក្នុងស្រុក និងយុត្តិធម៌។ សន្និសីទបានបើកនៅថ្ងៃទី 29 ខែមីនា ឆ្នាំ 1996 នៅទីក្រុង Turin (ប្រទេសអ៊ីតាលី) ជាមួយនឹងកិច្ចប្រជុំរបស់ក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបនៅកម្រិតប្រមុខរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាល ហើយបានបញ្ចប់នៅទីក្រុង Amsterdam នៅថ្ងៃទី 16-17 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1997 ជាមួយនឹងការអនុម័តសន្ធិសញ្ញាទីក្រុង Amsterdam ដែលបានចុះហត្ថលេខា។ ដោយរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការបរទេសនៅថ្ងៃទី 2 ខែតុលា ឆ្នាំ 1997 ។ សន្ធិសញ្ញាបានធ្វើឱ្យដំណើរការជាផ្លូវការលើវិស័យមួយចំនួន រួមទាំងបញ្ហាដែលជាកម្មវត្ថុនៃការខ្វែងគំនិតគ្នាក្នុងដំណើរការរៀបចំសន្ធិសញ្ញា Maastricht ។ សន្ធិសញ្ញាដែលបានចូលជាធរមាននៅថ្ងៃទី ១ ខែឧសភា ឆ្នាំ ១៩៩៩ ផ្តល់ជាពិសេស៖

ពង្រីកសមត្ថភាពរបស់ EU ក្នុងវិស័យគោលនយោបាយក្នុងស្រុក។ Europol ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅទីក្រុងឡាអេ ជាមជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់ការប្រមូល ដំណើរការ និងការផ្លាស់ប្តូរព័ត៌មាន ត្រូវបានផ្តល់ដោយមុខងារប្រតិបត្តិការ។ កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិរវាងនគរបាលជាតិ និងនាយកដ្ឋានគយ និងអាជ្ញាធរតុលាការកំពុងពង្រីក។ ក្នុងរយៈពេលប្រាំឆ្នាំនៃការចូលជាធរមាននៃសន្ធិសញ្ញា ការគ្រប់គ្រងព្រំដែនរវាងប្រទេសសហភាពអឺរ៉ុបទាំងអស់ (លើកលែងតែចក្រភពអង់គ្លេស និងអៀរឡង់) ត្រូវតែត្រូវបានលើក ហើយស្តង់ដារទូទៅសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងព្រំដែនខាងក្រៅត្រូវបានបង្កើតឡើង។ សមត្ថភាពរបស់សហភាពអឺរ៉ុបក្នុងវិស័យគោលនយោបាយស្តីពីការផ្តល់សិទ្ធិជ្រកកោននយោបាយ អន្តោប្រវេសន៍ ទាក់ទងនឹងជនភៀសខ្លួនកំពុងពង្រីក។

បទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថានភាពស្របច្បាប់របស់ពលរដ្ឋសហភាពអឺរ៉ុប។ សមត្ថភាពរបស់សហភាពអឺរ៉ុបក្នុងការចាត់វិធានការប្រឆាំងនឹងការបង្ហាញនៃការរើសអើងកំពុងពង្រីក។ គោលការណ៍នៃសិទ្ធិស្មើគ្នាសម្រាប់បុរស និងស្ត្រីក្លាយជាកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ប្រទេសទាំងអស់នៃសហជីព។

ការពង្រីកមុខងាររបស់សហភាពក្នុងវិស័យគោលនយោបាយសង្គម។ ជាលើកដំបូង ជំពូកស្តីពីការសម្របសម្រួលនៃគោលនយោបាយការងារបានបង្ហាញខ្លួននៅក្នុងសន្ធិសញ្ញា។ ជាលើកដំបូង ចក្រភពអង់គ្លេសបានយល់ព្រមទទួលស្គាល់ទាំងស្រុងនូវកាតព្វកិច្ចដែលកើតចេញពីគោលនយោបាយសង្គមដែលបានព្រមព្រៀងគ្នារបស់បណ្តាប្រទេសសហភាពអឺរ៉ុប។ សន្ធិសញ្ញាបង្កើតស្តង់ដារអប្បបរមាក្នុងវិស័យថែទាំសុខភាព។ គោលនយោបាយរបស់សហភាពអឺរ៉ុបក្នុងវិស័យណាមួយត្រូវតែបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យបរិស្ថាន - ការពង្រឹង និងកែលម្អយន្តការ SFS ។ នីតិវិធីធ្វើការសម្រេចចិត្តក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ SFS ត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង។ ខណៈពេលដែលការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយនៅតែទាមទារឯកច្ឆ័ន្ទ អ្វីដែលគេហៅថាការសម្រេចចិត្តផ្នែកប្រតិបត្តិឥឡូវនេះអាចត្រូវបានធ្វើឡើងដោយការបោះឆ្នោតភាគច្រើន។ បានបង្កើតមុខតំណែងជាអគ្គលេខាធិការនៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបដែលទទួលខុសត្រូវចំពោះការអភិវឌ្ឍន៍និងការអនុវត្ត SFS;

មុខងារថ្មីសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិនៃវិបត្តិអន្តរជាតិ សន្ធិសញ្ញាទីក្រុង Amsterdam បានដាក់សមត្ថកិច្ចរបស់ EU លើការអនុវត្តសកម្មភាពមនុស្សធម៌ ក៏ដូចជាប្រតិបត្តិការដើម្បីរក្សា និងពង្រឹងសន្តិភាព។ ផ្អែកលើឯកច្ឆ័ន្ទ សហភាពអឺរ៉ុបអាចធ្វើការសម្រេចចិត្តផ្នែកនយោបាយដែលអនុញ្ញាតឱ្យ WEU ធ្វើប្រតិបត្តិការបែបនេះ។ ដោយសារបញ្ហានៃការរំពឹងទុកនៃការរួមបញ្ចូលសហភាពអឺរ៉ុបខាងលិច (WEU) ទៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ EU មិនត្រូវបានដោះស្រាយក្នុងអំឡុងសន្និសីទអន្តររដ្ឋាភិបាលនោះ លទ្ធភាពត្រូវបានរំពឹងទុកសម្រាប់ EU ក្នុងការសម្រេចចិត្តនយោបាយដោយផ្អែកលើឯកច្ឆ័ន្ទ ដោយអនុញ្ញាតឱ្យ WEU ដឹកនាំការរក្សាសន្តិភាព។ ប្រតិបត្តិការ។ បន្ទាប់ពីការផ្លាស់ប្តូរជំហរអវិជ្ជមានរបស់ប្រទេសអង់គ្លេសទាក់ទងនឹងការរួមបញ្ចូល WEU ទៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុប (ដែលត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងសេចក្តីថ្លែងការណ៍របស់បារាំង-អង់គ្លេសដែលបានចុះហត្ថលេខានៅ Saint Malo នៅថ្ងៃទី 4 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1998) ការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋានបានកើតឡើងនៅក្នុងតំបន់នៃ កិច្ចសហប្រតិបត្តិការរវាងបណ្តាប្រទេសសហភាពអឺរ៉ុប។ នៅឯកិច្ចប្រជុំកំពូលរបស់សហភាពអឺរ៉ុបនៅទីក្រុងខឹឡូញ នៅថ្ងៃទី 3-4 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1999 ការសម្រេចចិត្តមួយត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីបង្កើត និងអនុវត្តគោលនយោបាយសន្តិសុខ និងការពារអឺរ៉ុបរួមគ្នានៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ SFS ។ ការសម្រេចចិត្តរបស់ទីក្រុង Cologne ដែលផ្តល់អំណាចសម្រាប់ការអនុវត្តឯករាជ្យនៃប្រតិបត្តិការយោធា ដើម្បីធានាសន្តិភាពក្នុងបរិបទនៃវិបត្តិប្រដាប់អាវុធ ការពឹងផ្អែកលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធណាតូ ក៏ដូចជាការបង្កើតស្ថាប័ន EU ដែលចាំបាច់សម្រាប់បញ្ហានេះ រួមទាំងគោលនយោបាយសន្តិសុខផងដែរ។ គណៈកម្មាធិការ គណៈកម្មាធិការយោធា ទីស្នាក់ការកណ្តាលរបស់សហភាពអឺរ៉ុប ជាដើម មានន័យថា ការរួមបញ្ចូលពេញលេញនៃ WEU ទៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធនៃសហភាពអឺរ៉ុប - កំណែទម្រង់រចនាសម្ព័ន្ធ និងស្ថាប័នរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។ គោលដៅរបស់វាគឺដើម្បីពង្រឹងតួនាទីរបស់សភាអឺរ៉ុប និងគណៈកម្មាការអឺរ៉ុប ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវច្បាប់ធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្ត រួមទាំងការពង្រីកបញ្ជីបញ្ហាដែលការសម្រេចចិត្តត្រូវបានធ្វើឡើងដោយសំឡេងភាគច្រើន។

នៅថ្ងៃទី 15 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1997 គណៈកម្មការសហភាពអឺរ៉ុបបានបង្ហាញ "របៀបវារៈ 2000" ដែលមានអនុសាសន៍ស្តីពីទិសដៅសំខាន់ៗនៃកំណែទម្រង់ក្នុងសកម្មភាពរបស់សហជីពដោយសារតែបទប្បញ្ញត្តិនៃសន្ធិសញ្ញាទីក្រុង Amsterdam និងការពង្រីកនាពេលខាងមុខនៃសហភាពអឺរ៉ុបទៅកាន់បូព៌ា។ អនុសាសន៍ទាំងនេះត្រូវបានអនុម័តដោយប្រមុខរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលនៃបណ្តាប្រទេសសហភាពអឺរ៉ុបនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំពិសេសនៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបនៅទីក្រុងប៊ែរឡាំងនៅថ្ងៃទី 26 ខែមីនាឆ្នាំ 1999 ។

ការចុះសម្រុងគ្នានៃរបៀបវារៈឆ្នាំ 2000 មានគោលបំណងដើម្បីដោះស្រាយភាពផ្ទុយគ្នាដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរនៃការធ្វើឱ្យស៊ីជម្រៅក្នុងពេលដំណាលគ្នានៃការធ្វើសមាហរណកម្ម និងការពង្រីកសហភាពអឺរ៉ុប។ បញ្ហា​ចម្រូងចម្រាស​តិច​បំផុត​គឺ​ការ​ចូល​សហភាព​អឺរ៉ុប​នៃ​ប្រទេស​អភិវឌ្ឍន៍​របស់​អឺរ៉ុប។ នៅឆ្នាំ 1993 កិច្ចព្រមព្រៀងរវាងបណ្តាប្រទេស EU និងសមាគមពាណិជ្ជកម្មសេរីអឺរ៉ុប (EFTA) ស្តីពីការបង្កើតតំបន់សេដ្ឋកិច្ចអឺរ៉ុប (CES) បានចូលជាធរមាន ដែលពិតជាអនុញ្ញាតឱ្យបណ្តាប្រទេស EFTA ចូលទីផ្សារសហភាពអឺរ៉ុបតែមួយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ កិច្ចព្រមព្រៀង CES បានរសាត់បន្តិចម្តងៗទៅក្នុងផ្ទៃខាងក្រោយ ដោយសារតែប្រទេសស្វីសមិនបានផ្តល់សច្ចាប័នលើវានៅក្នុងប្រជាមតិ ហើយរដ្ឋចំនួនបួនគឺអូទ្រីស ន័រវេស ហ្វាំងឡង់ និងស៊ុយអែតបានចាប់ផ្តើមការចរចាអំពីការចូលជាសមាជិកសហភាពអឺរ៉ុប។ នៅថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 1995 អូទ្រីស ហ្វាំងឡង់ និងស៊ុយអែតបានក្លាយជាសមាជិកសហភាពអឺរ៉ុប ដែលចំនួនសមាជិកបានកើនឡើងពី 12 ទៅ 15 ។

បញ្ហាលំបាក និងចម្រូងចម្រាសបំផុតគឺការចូលសហភាពអឺរ៉ុបនៃបណ្តាប្រទេស CEE ។ អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំបន្ទាប់ពីការដួលរលំនៃរបបកុម្មុយនិស្តនៅអឺរ៉ុប សហភាពអឺរ៉ុបមិនបានប្រកាន់ជំហរច្បាស់លាស់លើបញ្ហានេះទេ ទោះបីជានៅដំណាក់កាលដំបូង វាបានអភិវឌ្ឍយុទ្ធសាស្រ្តសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការកាន់តែជិតស្និទ្ធជាមួយបណ្តាប្រទេស CEE តាមរយៈកិច្ចព្រមព្រៀងសមាគមដែលគេស្គាល់ថាជា "អឺរ៉ុប។ កិច្ចព្រមព្រៀង”។ ប្រទេសហុងគ្រី ប៉ូឡូញ និងឆេកូស្លូវ៉ាគី គឺជាប្រទេសដំបូងគេដែលបានចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងបែបនេះជាមួយ EU នៅថ្ងៃទី 16 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1991។ ក្រោយមក ពួកគេត្រូវបានចុះហត្ថលេខាជាមួយរដ្ឋ CEE ទាំង 10 ។

"កិច្ចព្រមព្រៀងអឺរ៉ុប" បានផ្តល់សិទ្ធិឱ្យប្រទេសដែលបានចុះហត្ថលេខាលើពួកគេនូវឋានៈជាសមាជិកសហការ និងផ្តល់លទ្ធភាពនៃការចូលសហភាពអឺរ៉ុប គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងនយោបាយ និងសេដ្ឋកិច្ចជាមួយសហជីព រួមទាំងការបង្កើតរបបពាណិជ្ជកម្មសេរី។ កិច្ចព្រមព្រៀងបង្កើតយន្តការសម្រាប់រក្សាការសន្ទនាជាអចិន្ត្រៃយ៍រវាងភាគីនានា ធានាបាននូវលទ្ធភាពកាន់តែទូលំទូលាយនៃបណ្តាប្រទេស CEE ដើម្បីទទួលបានព័ត៌មានអំពីដំណើរការធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៅសហភាពអឺរ៉ុប កំណត់យន្តការសម្រាប់ផ្តល់ជំនួយបច្ចេកទេស និងហិរញ្ញវត្ថុដល់កំណែទម្រង់ ជាពិសេសក្នុងក្របខ័ណ្ឌ។ នៃកម្មវិធី PHARE ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការទទួលបានឋានៈជាសមាជិកសហការគ្នាដោយខ្លួនឯងមិនមែនជាការធានានៃការចូលទៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុបនោះទេ។ វាមិនមែនរហូតដល់កិច្ចប្រជុំរបស់ខ្លួននៅទីក្រុង Copenhagen នៅថ្ងៃទី 21-22 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1993 ដែលក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបបានសម្រេចចិត្តនយោបាយថា "បណ្តាប្រទេសពាក់ព័ន្ធនៃអឺរ៉ុបកណ្តាល និងខាងកើតដែលមានបំណងចង់ក្លាយជាសមាជិកនៃសហភាពអឺរ៉ុប" ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ស្ថាប័ននយោបាយខ្ពស់បំផុតរបស់ EU មិនបានគូសបញ្ជាក់អំពីពេលវេលាសម្រាប់ការចូលជាសមាជិកដែលអាចធ្វើទៅបានទេ ដោយគ្រាន់តែកំណត់ថាបេក្ខជនត្រូវតែបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសេដ្ឋកិច្ច និងនយោបាយមួយចំនួនសម្រាប់សមាជិកភាពពេញលេញនៅក្នុងសហជីព។ ទន្ទឹម​នឹង​នេះ ក្រុមប្រឹក្សា​បាន​កំណត់​ថា ការ​ចូល​សមាជិក​ថ្មី​មិន​គួរ​ធ្វើ​ឲ្យ​ខូច​សមត្ថភាព​របស់​សហជីព​ឡើយ។ បន្ថែមពីលើការតំរង់ទិសនៃកម្មវិធី PHARE ឆ្ពោះទៅរកការរៀបចំបណ្តាប្រទេស CEE សម្រាប់ការចូលជាសមាជិករបស់ EU នៅទីក្រុង Copenhagen ប្រទេសបេក្ខជនត្រូវបានអញ្ជើញឱ្យចូលទៅក្នុង "កិច្ចពិភាក្សាដែលមានរចនាសម្ព័ន្ធ" ជាមួយ EU ក្នុងអំឡុងពេលដែលបញ្ហាទាំងអស់នៃទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេជាមួយសហជីពអាចជា។ បញ្ជាក់។

យុទ្ធសាស្ត្រជាក់លាក់របស់សហភាពអឺរ៉ុបសម្រាប់សមាហរណកម្មនៃបណ្តាប្រទេស CEE ត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំរបស់ក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបនៅទីក្រុង Essen (ប្រទេសអាល្លឺម៉ង់) នៅថ្ងៃទី 9-10 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1994 ។ ក្រុមប្រឹក្សាបានកត់សម្គាល់ថាការចរចាស្តីពីការចូលជាសមាជិកនៃបណ្តាប្រទេស CEE ទៅកាន់សហភាពអឺរ៉ុបអាច ចាប់ផ្តើមតែបន្ទាប់ពីការបញ្ចប់នៃសន្និសីទអន្តររដ្ឋាភិបាល ក៏ដូចជាបន្ទាប់ពីការវិភាគហ្មត់ចត់អំពីផលប៉ះពាល់ដែលអាចកើតមាននៃការពង្រីកសហភាពអឺរ៉ុបលើលទ្ធភាពជោគជ័យរបស់ខ្លួន និងការត្រៀមខ្លួនរបស់បេក្ខជនដើម្បីចូលរួមសហជីព។ ក្រុមប្រឹក្សាបានកំណត់នូវវិធានការរយៈពេលខ្លី និងរយៈពេលវែង ដើម្បីរៀបចំប្រទេស CEE សម្រាប់ការចូលទៅក្នុងសហជីព។

ទោះបីជាមានការខ្វែងគំនិតគ្នាដែលមាននៅក្នុងសហជីព និងវត្តមានរបស់អ្នកគាំទ្រនៃការចាប់ផ្តើមការចរចាក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយប្រទេសបេក្ខជនទាំងអស់ក៏ដោយ ក៏សហភាពអឺរ៉ុបនៅទីបំផុតបន្តអនុវត្តគោលនយោបាយខុសគ្នាចំពោះប្រទេស CEE ។ បេក្ខជន CEE កំពូលទាំងប្រាំរួមមានហុងគ្រី ប៉ូឡូញ ស្លូវេនី សាធារណរដ្ឋឆេក និងអេស្តូនី។ នៅថ្ងៃទី 31 ខែមីនា ឆ្នាំ 1998 ការចរចាបានចាប់ផ្តើមជាមួយពួកគេ ក៏ដូចជាជាមួយប្រទេសស៊ីប។ គេជឿថាពួកគេនឹងអាចចូលរួមជាមួយសហភាពអឺរ៉ុបក្នុងឆ្នាំ 2001 ទោះបីជាគណៈកម្មការសហភាពអឺរ៉ុបបានដំណើរការពីកាលបរិច្ឆេទជាក់ស្តែងជាង - 2003 ក៏ដោយ។

បេក្ខជនចំនួនប្រាំនាក់ដែលនៅសល់សម្រាប់ការចូលជាសមាជិកសហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបានផ្តល់ជូនកម្មវិធីភាពជាដៃគូពិសេស សន្និសីទពិសេសមួយត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយមានការចូលរួមពីបណ្តាប្រទេសបេក្ខជនទាំងអស់សម្រាប់ការចូលជាសមាជិកសហភាពអឺរ៉ុប ដើម្បីធានាការសម្របសម្រួលកាន់តែជិតស្និត និងការចុះសម្រុងគ្នានៃគោលនយោបាយរបស់ពួកគេជាមួយសហជីព។

ណាតូ៖ ការសម្របខ្លួន និងការពង្រីក

ជាមួយនឹងការបញ្ចប់សង្រ្គាមត្រជាក់ អង្គការណាតូក្នុងកម្រិតធំជាងអង្គការអឺរ៉ុបដទៃទៀត បានប្រឈមមុខនឹងបញ្ហានៃការសម្របខ្លួនតាមគោលនយោបាយ និងយុទ្ធសាស្ត្ររបស់ខ្លួនទៅនឹងស្ថានភាពថ្មី និងបង្កើតទំនាក់ទំនងថ្មីជាមួយបណ្តាប្រទេសដែលជាផ្នែកមួយនៃអង្គការសន្ធិសញ្ញាវ៉ារស្សាវ៉ា។ ដំណើរការនៃការសម្របគោលនយោបាយ និងយុទ្ធសាស្ត្ររបស់ណាតូត្រូវបានផ្តួចផ្តើមដោយសម័យប្រជុំនៅទីក្រុងឡុងដ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាជាន់ខ្ពស់របស់ណាតូ (ខែកក្កដា ឆ្នាំ 1990)។ ទន្ទឹមនឹងនេះ សម្ព័ន្ធភាពបានឆ្លើយតបទៅនឹងបញ្ហាប្រឈមធំៗមួយចំនួនដែលអង្គការបានជួបប្រទះ។

1. ការផ្លាស់ប្តូរស្ថានការណ៍នយោបាយ-យោធា ការបាត់ខ្លួននៃគ្រោះថ្នាក់នៃជម្លោះយោធាទ្រង់ទ្រាយធំភ្លាមៗរវាងបូព៌ា និងលោកខាងលិច ការកើតឡើងនៃជម្លោះផ្ទៃក្នុង និងអន្តររដ្ឋ ដែលមិនប៉ះពាល់ផ្ទាល់ដល់សន្តិសុខយោធានៃប្រទេសណាតូ មិនមែន ទាមទារ​តែ​ការ​កែប្រែ​យុទ្ធសាស្ត្រ​យោធា​នៃ​សម្ព័ន្ធមិត្ត​ប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែ​ក៏​បាន​ពង្រឹង​អារម្មណ៍​ក្នុង​ការ​គាំទ្រ​ដល់​ការ​កាត់​បន្ថយ​កម្លាំង​ប្រដាប់​អាវុធ និង​ការ​ចំណាយ​យោធា​ក្នុង​ប្រទេស​ភាគច្រើន​របស់​ណាតូ។

2. ទំនោរក្នុងការពង្រឹងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការលើវិស័យការពារជាតិក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ WEU ដែលកាន់តែខ្លាំងនៅដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 នៅក្នុងប្រទេសមួយចំនួននៅអឺរ៉ុបខាងលិចបានជំរុញឱ្យមានការធ្វើមាត្រដ្ឋាននៅក្នុងអង្គការណាតូ។

3. ចាប់តាំងពីដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 មក ការផ្លាស់ប្តូរសមាមាត្រនៃបញ្ហាប្រឈមសន្តិសុខបែបប្រពៃណី និងថ្មី (ភាគច្រើនមិនមែនជាយោធា) បានចោទជាសំណួរអំពីអនាគតរបស់អង្គការណាតូក្នុងនាមជាអង្គការយោធា។