Em 2010, estava em curso um trabalho “heróico” para criar um projecto de uma nova lei “Sobre a Educação”. A primeira versão do projeto não resistiu às críticas e foi enviada para revisão. Mas surge a pergunta: por que, em geral, é necessário corrigir o que é desastroso para a educação russa?

De 1º de dezembro de 2010 a 1º de fevereiro de 2011, um projeto de lei revisado foi colocado para discussão pública na Internet. A primeira coisa que me chocou foi a extensão, 240 páginas, um romance de tamanho médio. Bem, não “Guerra e Paz”, mas “Pais e Filhos”, não de Turgenev, é claro. Que romance, o projeto de lei conseguiu superar até o Código Penal da Federação Russa. O Código Penal da Federação Russa tem 48.000 caracteres impressos a menos (o computador (sem) paixão por contar caracteres)! Imagine: a lista de todos os crimes cometidos pelos russos, com suas definições, punições, etc., é menor que o projeto de lei sobre educação! Mas, na verdade, uma parte significativa do seu texto poderia ser apresentada em dois artigos:

Artigo 1.º O Ministério da Educação e Ciência pode fazer o que quiser.

Artigo 2.º Para quem não compreende, ver artigo 1.º.

A concretização específica destes grandiosos planos no domínio da educação é conhecida como o “Processo de Bolonha”, que começou em 1988, quando foi adoptada a chamada “Carta Geral das Universidades”, que proclamava coisas completamente inofensivas - a autonomia e a igualdade das universidades, bem como a ligação inextricável entre as atividades educacionais e de pesquisa.

Mas o potencial do documento foi apreciado pelos neoliberais europeus, que imediatamente assumiram o controlo do processo nas suas mãos tenazes. Sob a sua liderança sensível, a ênfase colocada na Carta mudou gradualmente. Mantendo o tom geral benigno e professoral, os conceitos-chave foram “mobilidade dos cidadãos com possibilidade do seu emprego para o desenvolvimento global do continente” e “competitividade do sistema de ensino superior europeu”, bem como a ideia de educação de dois graus (declaração conjunta dos ministros europeus da educação, 1999).

A mobilidade laboral, que deveria ser assegurada pela normalização dos programas de formação e avaliação de conhecimentos (anteriormente “igualdade e cooperação universitária”), é extremamente importante num mercado global. Sem ela, a livre circulação da produção para regiões de “favorecimento económico” (mão de obra barata e baixas garantias sociais e laborais), bem como a circulação de capitais de indústria para indústria em busca de lucros mais elevados, é impossível. Ambos exigem a capacidade de realizar rapidamente e sem reciclagem (ou com reciclagem mínima), ou seja, sem custos adicionais, recrute um número suficiente de funcionários qualificados a qualquer momento e a qualquer momento. A competitividade dos serviços educativos, traduzida do politicamente correto para inteligível, significa:

1. Transformação de instituições educacionais em empresas capitalistas de pleno direito, produzindo os bens mais populares a custos mínimos.
2. Redução de salários, cancelamento de bolsas, redução de recursos materiais, encerramento de faculdades “não rentáveis” e, mais importante, propinas. "Nada extra".

Sob este lema tácito, o ensino superior é dividido em dois ciclos: licenciatura e mestrado.

Em 2003, a Rússia aderiu oficialmente ao Processo de Bolonha. Todos conhecem o zelo digno de uma melhor utilização com que o nosso governo está a prosseguir a OMC. Os resultados na política interna são óbvios.

Em 1997, 2002, 2005, foram assinados acordos sobre empréstimos para a modernização da educação entre o Governo da Federação Russa e o Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD). A estratégia de desenvolvimento da educação incluía: enfraquecer a influência do Estado e centrar a educação nas necessidades do mercado de trabalho. Aqui estão algumas das recomendações de maior prioridade do BIRD: “fechar institutos de formação de professores”; “fechar escolas profissionais”; introduzir o “financiamento per capita das escolas”; “não aumentar a participação dos gastos com educação profissional superior ou secundária no PIB total”; “eliminar “a injustiça e a ineficiência do sistema de exames”.

De acordo com as recomendações do BIRD, a escola deve tornar-se uma ferramenta na luta contra a moralidade e a espiritualidade na Rússia. Foi proposto estabelecer “padrões mínimos de cidadania”, que os autores do relatório resumiram em “a capacidade de ler mapas correctamente, dar explicações numa língua estrangeira, preencher correctamente declarações fiscais... esta lista também pode incluir a capacidade de apreciamos a arte e a literatura russas, bem como a tolerância para com outros grupos sociais.”

Em dezembro de 1999, foi criado o Centro de Pesquisas Estratégicas com base na Escola Superior de Economia da Universidade Estadual. G. Gref tornou-se seu presidente, E. Nabiullina tornou-se seu vice-presidente. Em 2001, por iniciativa de Yaroslav Kuzminov, marido de E. Nabiullina, foi criado o Conselho Público Russo para o Desenvolvimento da Educação. Em 2004, Y. Kuzminov, reitor da Escola Superior de Economia, apresentou um relatório sobre a melhoria da estrutura da educação na Rússia. Os três princípios mais importantes da educação – universalidade, gratuidade e fundamentalidade – foram completamente revistos como inúteis. Segundo Kuzminov, o nosso país é demasiado educado: “...na Rússia pobre, 98,6% dos adolescentes com 16 anos estudam e gasta-se mais no ensino secundário do que no ensino superior”.

Até 2010, foram implementadas uma série de medidas para reformar a educação russa:

1. 40 institutos pedagógicos estão encerrados;
2. O sistema de escolas profissionais foi praticamente destruído;
3. As escolas russas já estão a avançar em direcção a “padrões mínimos de cidadania”;
4. O sistema de exames “injusto” foi substituído pelo Exame de Estado Unificado.

Em 2003, a Câmara de Contas da Federação Russa realizou auditorias sobre a eficácia dos gastos governamentais na implementação de projetos do BIRD. Como fica claro no Boletim do SP da Federação Russa para 2008, “durante todo o período de utilização dos fundos emprestados no domínio da educação, o lado russo não avaliou a eficácia de nenhum dos projectos do BIRD”. Observo que o reembolso e o serviço dos empréstimos foram realizados às custas do orçamento federal.

Em 2001, o Ministério da Educação “teve” que dedicar todos os fundos à implementação do Exame de Estado Unificado, GIFO (obrigações financeiras registadas pelo Estado) para garantir o financiamento multicanal dos serviços educativos, a reestruturação das escolas rurais, etc. Ao mesmo tempo, como evidenciado pelos materiais da Câmara de Contas, a Academia Russa de Educação foi na verdade excluída do desenvolvimento das principais direções do desenvolvimento educacional: “o desenvolvimento de projetos científicos foi confiado a organizações... que não têm o potencial científico necessário para este nível de desenvolvimento.” De acordo com os materiais da Câmara de Contas, todas as experiências educativas foram realizadas com inúmeras infrações legislativas (Código Civil, Código Tributário, Código Orçamentário, etc.).

A reforma educativa é uma experiência ilegal pela qual ninguém tem responsabilidade; é isso que os reformadores russos estão sempre a tentar abafar. Mas os montantes investidos pelo Banco Mundial na educação russa caíram nas mãos “certas”.

Esta reforma irá abalar todo o sistema educativo, desde a educação pré-escolar até às universidades. Já no nível escolar ocorrerá a primeira etapa da divisão social. O nível de educação dos filhos dependerá inteiramente da disponibilidade de dinheiro no bolso dos pais.

Como será isso na prática?

1. O ensino superior será basicamente pago. Isto aconteceu devido à inclusão no processo de Bolonha, a formação foi dividida em licenciaturas predominantemente remuneradas (3-4 anos) e programas de mestrado exclusivamente remunerados. Também pela redução generalizada das vagas orçamentais não remuneradas e outras garantias do Estado, pelo aumento do custo total da educação nas grandes cidades nas melhores universidades do país (custo de vida, comunicação com o domicílio, etc.).

O objectivo é destruir o tipo de ensino superior que se desenvolveu na cultura russa ao longo de 300 anos. Nossas universidades formaram especialistas adequados à nossa realidade natural, cultural e econômica. Agora eles se tornarão inadequados. O sistema educacional russo sempre foi motivo de inveja nos círculos acadêmicos ocidentais. É impossível enganar a comunidade científica global. Cientistas de todo o mundo sempre prestaram homenagem ao maior potencial da escola científica russa. Tanto as cortes reais europeias como os clãs democráticos da América burguesa caçavam as mentes russas. O intelecto da nação é, talvez, a única coisa que o nosso país conseguiu preservar mesmo durante os anos de tempos difíceis. É graças à inteligência que a Rússia sempre foi a maior potência do mundo.

1. O ensino secundário geral está preparado para a introdução do ensino remunerado no ensino secundário.

Os desenvolvedores dos padrões educacionais estaduais federais (FSES) identificaram seis grupos de assuntos.

• O primeiro grupo é a língua e literatura russa, bem como a língua e literatura nativas;
• O segundo grupo são as línguas estrangeiras;
• O terceiro grupo é a matemática e a ciência da computação;
• O quarto grupo são as ciências sociais;
• Quinto grupo - ciências naturais;
• Sexto - arte ou tema de escolha.

Em cada uma das turmas, segundo os autores da norma, o aluno poderá escolher uma ou duas disciplinas, mas há três disciplinas para as quais serão impossíveis variações - os cursos “Rússia no Mundo”, Segurança da Vida e A Educação Física será obrigatória para todos. Assim, o número de disciplinas cursadas por um aluno no ensino médio será reduzido de 16-21 para 9-10. A escola desaparece agora como instituição social multidimensional, principal para o desenvolvimento e formação da personalidade da criança; a escola torna-se uma espécie de apêndice do mercado para a prestação de serviços educacionais à população.

1. A rede de instituições pré-escolares continuará a diminuir. Programas completos de educação pré-escolar (creches e jardins de infância) serão suavemente transferidos para vários tipos de programas fragmentados, como serviços de creches temporárias, etc. O custo da educação pré-escolar aumentará significativamente.
2. O mesmo que com a educação pré-escolar acontecerá com a educação geral complementar (palácios de criatividade, centros de desenvolvimento infantil, etc.) e escolas rurais.
3. O sistema de escolas, faculdades e universidades criativas está desmoronando proposital e cinicamente. As escolas de música e arte são equiparadas aos padrões de educação geral adicional, e as instituições educacionais estão tentando arrastá-las para o processo de Bolonha e dividir atores e músicos em bacharéis e mestres. Seguindo a lógica do Ministério da Educação e Ciência, verifica-se que a habilidade de um ator não depende do talento, mas do número de anos passados ​​​​na universidade. Se você estudou por cinco anos, pode desempenhar o papel de Hamlet, mas se for por quatro anos, com licença, você não subirá mais que Kolobok no teatro provincial.
4. A escola russa deixa de ser unida e é finalmente estratificada em duas direções:
   a) a um estrato restrito de escolas e universidades para os “ricos” e escolas de massa para os “pobres”;
   b) para escolas e universidades em megacidades, bem como em regiões não subsidiadas e instituições de ensino em outras regiões e cidades.
5. Em todos os níveis de ensino, desde o pré-escolar ao ensino superior, devido à redução das vagas educativas, verifica-se uma redução sensível do pessoal docente e de serviço.
6. A educação geral - base da reprodução, desenvolvimento e segurança básica do país - ficou vinculada aos resultados do Exame Estadual Unificado (USE). Como resultado, a natureza fundamental da educação geral, que permite a formação de habilidades superiores (pensamento, compreensão, imaginação) e outras características básicas da personalidade de consciência e pensamento, foi destruída.
7. A degradação de todos os “ambientes” que rodeiam a esfera da educação está a aumentar acentuadamente: científico, cultural, industrial avançado (como engenharia mecânica, alta tecnologia, etc.). Na ciência, por exemplo, uma redução acentuada no número de organizações e cientistas é acompanhada por uma erosão completa do status da atividade científica e pela identificação da ciência com qualquer outra atividade, principalmente comercial e comercial.
8. O setor da educação estará finalmente vinculado ao “mercado”, ou seja, ao “mercado”. ao nível existente de desenvolvimento da indústria e da esfera social. Da esfera da “produção do futuro”, a educação está se transformando na esfera do “serviço do presente”. A educação de classe mundial tornar-se-á inacessível à maioria da população do país. Em geral, não só não haverá melhoria na qualidade da educação russa, como também haverá outra falha sistémica e a degradação tornar-se-á acelerada e irreversível. A escola russa tornar-se-á colonial e a Rússia tornar-se-á um país do terceiro mundo, uma “república das bananas”, onde as bananas são o nosso petróleo e gás do norte. Por trás das reformas existe uma imagem muito específica da Rússia no século XXI. E esta não é a imagem de uma potência mundial, a cujo tamanho e âmbito a Rússia deveria obviamente reduzir o seu poder.

No total, durante a discussão de dois meses do projecto de lei “Sobre a Educação”, foram recebidos mais de 10.000 comentários e observações.

Leonid Ivanovich Volchkevich - professor do MSTU. NE Bauman, Doutor em Ciências Técnicas, Trabalhador Homenageado do Ensino Superior da Federação Russa, no artigo “Um saco de instruções com uma bomba escondida” diz: “A primeira impressão do texto do projeto de lei “Sobre Educação”, especificamente O Capítulo 15 “Ensino Superior” é um inchaço exorbitante, uma abundância de disposições evidentes e insignificantes ao nível das instruções departamentais; simplesmente declarativo, sem carga semântica. Por que, por exemplo, no nível da lei da Federação Russa, deveríamos refletir sobre procedimentos há muito estabelecidos para estender o prazo da pós-graduação? Se os autores do projecto de lei pretendem refinar ao mais ínfimo pormenor a regulamentação do ensino superior, proponho o seguinte acréscimo: “Os alunos são obrigados a comparecer às aulas calçados e enxugá-los à entrada”.

Brincadeiras à parte, quanto mais cuidadosamente você lê os textos do cap. 15, mais cresce a confiança de que toda essa verbosidade é uma forma comprovada de esconder as coisas mais importantes nas entrelinhas. Não consigo afastar a sensação de que nos textos do cap. Desde o dia 15, estão escondidas pelo menos duas “bombas”, capazes de explodir o ensino superior nacional.

"Bomba" número um. Hoje existem cerca de 600 universidades públicas no país com gestão e financiamento federal. No entanto, os artigos 133.º e 135.º afirmam diretamente que apenas três categorias permanecem sob a jurisdição da Federação Russa: 1) Universidade Estatal de Moscovo. MV Lomonosov e Universidade Estadual de São Petersburgo; 2) universidades federais; 3) universidades nacionais de pesquisa com um número total de universidades específicas de cerca de cinquenta. Que destino aguarda os outros? Silêncio.

É verdade que em outros textos pode-se “capturar” termos como “instituições educacionais regionais e municipais”. Mas no cap. 15 - nem uma palavra sobre o seu estatuto, organização, financiamento, garantia da qualidade da formação, etc., como foi feito para as três categorias mencionadas. Deveríamos compreender que o Estado está simplesmente a abandonar 90% das actuais universidades públicas à arbitrariedade das autoridades locais, desde governadores a presidentes de aldeia?

Não há uma palavra na lei sobre a responsabilidade das autoridades regionais e locais. Como resultado, as actuais universidades estatais, após um período de estagnação e degradação, podem deixar de existir ou transformar-se em “gabinetes comerciais que vendem diplomas universitários”. O sistema estatal unificado de ensino superior, que era o orgulho do país soviético e respeitado em todo o mundo, será “explodido”.

Bomba número dois. O artigo 131.º implica a igualdade jurídica dos sistemas de formação universitária de dois níveis (bacharelado-mestrado) e de um nível (especialização). Ambos têm vantagens e desvantagens, áreas de aplicação razoáveis. Assim, o sistema de dois níveis (na linguagem comum - “Bolonha”), aparentemente, é racional para especialidades científicas. E para os técnicos, este é um meio seguro de sufocamento. Porque é impossível treinar um projetista, tecnólogo e operador de alta classe em 3,5 a 4 anos, especialmente para as indústrias de defesa. Isto já foi dito e escrito tantas vezes, com evidências e exemplos, que simplesmente não quero me repetir. Por falar nisso! O silêncio surdo da resposta do Ministério da Educação e Ciência não pode ser interpretado de outra forma senão a concordância tácita com a crítica; aparentemente, não há nada a dizer em resposta.

O projeto de lei silencia sobre o principal - quem terá o direito de escolher trajetórias educacionais para universidades e especialidades específicas. Na realidade, tudo pode acabar à mercê de governantes anônimos que não são responsáveis ​​por nada. Os autores do projecto de lei “Sobre a Educação” estão a seguir um caminho já trilhado. Em 2006, a Duma Estatal da Federação Russa adotou o Código Florestal, segundo o qual o estado abandonou as preocupações com a maior riqueza nacional do país - as florestas. Um dos resultados foi o desastre nacional do verão passado. Não acontecerá que dentro de alguns anos as grandes massas perceberão que foram excomungadas do ensino superior de qualidade e, portanto, das oportunidades de trabalho digno e de uma vida digna? E então o país queimará tanto que os incêndios do ano passado parecerão o tremeluzir de uma vela.”

E aqui está o que Vasily Vashkov, diretor de uma escola de Moscou, escreve sobre o projeto de lei “Sobre Educação” (http://newsland.ru/news/detail/id/626967/cat/42/): “Temos antes nos um projeto de lei que, sem dúvida, será aprovado e pelo qual nós, a partir de 1º de janeiro de 2013, teremos que conviver. Não pretendo fornecer uma análise completa; permitirei apenas alguns comentários sobre o projeto de lei.

Artigo 8.º O Estado garante a realização do direito de todos à educação através da criação de um sistema educativo e de condições socioeconómicas adequadas.

Que condições? Aumentarão os salários ou mudarão para a agricultura de subsistência? Todos receberão uma caneta-tinteiro ou um laptop? Eles vão colocar você em um celeiro ou palácio para estudar? Nada específico aqui ou mais. Declarações contínuas: o Estado garante, proporciona, promove... O que garante exactamente, o que proporciona, o que promove?

Artigos 10-14.

Cinco artigos sobre gestão educacional, elencando as competências de diversos órgãos. Acontece que OU (órgãos de controle) podem comandar TODOS! Quase três mil palavras sobre poderes, e NENHUMA SOBRE DEVERES e RESPONSABILIDADES!

Artigo 22. Atividades experimentais e inovadoras na área da educação.

Não sei como é nas universidades, mas isso é a coisa mais vergonhosa que existe hoje nas escolas! Há dez anos não se falava de nada parecido. Acreditava-se, com razão, que o trabalho do professor é, em sua essência, uma busca e uma experimentação constantes. Isto é verdade: não existem duas crianças idênticas, duas turmas idênticas e duas aulas idênticas. Mas no final dos anos 90, essa atividade normal do professor começou a ser forçada a assumir formas oficiais, burocráticas e feias. O excesso de financiamento concentrado nas mãos de funcionários levou à criação de inúmeros locais experimentais, sem sentido e estúpidos, gerando apenas uma onda de denúncias e justificando a necessidade da existência de uma série de cargos burocráticos. Hoje, muitas escolas estão envolvidas em 3 a 5 locais ao mesmo tempo. Vale muito, muito a pena...

Numa reunião em fevereiro de 2010, o chefe de um dos distritos de Moscou anunciou o valor gasto pelo distrito neste tipo de atividade: 150 milhões de rublos para 2009! Naquele momento, pareceu-me que ela mesma estava com medo do número mencionado. Existem 10 distritos em Moscou. 1,5 bilhão pelo ralo! Com financiamento per capita, é dinheiro para educar 50 mil crianças durante o ano! Mas esse é o número de escolares em uma cidade com população de 400 a 500 mil habitantes! Agora não há nada a temer, tudo se tornará legal.

Artigo 28. Gestão de uma organização educacional.

O único órgão executivo de uma organização educacional é o chefe da organização educacional...

Todas as outras discussões vagas sobre órgãos colegiais (conselho, conselho de professores...) sem definir as competências desses mesmos órgãos são apenas uma folha de parreira que cobre a vergonha da ausência de qualquer indício de democratização da gestão.

Artigo 31. Competência, direitos, deveres e responsabilidades de uma organização educacional.

Uma organização educativa tem direitos e competências, mas o projecto de lei interpreta-os de uma forma muito singular; na verdade, todos eles, de uma forma ou de outra, resumem-se ao que a organização deve FAZER, ou seja, às suas responsabilidades. Em geral, “ela tem o direito de ARAR”. Quanto à responsabilidade de que estão privados os órgãos enumerados nos artigos 10.º a 14.º, ela é atribuída em toda a extensão à organização educativa. Ela é responsável não apenas pelo que ela mesma fez, mas também pelo que esses órgãos direcionaram.

Capítulo 5. Ensino, gestão e outros trabalhadores.

A lei estabelece a necessidade de esses trabalhadores atenderem aos requisitos de qualificação previstos no Manual Unificado de Qualificação. Tudo ficaria bem até você ler o que este manual exige. O diretor e o diretor, por exemplo, não devem ter formação pedagógica, mas sim gerencial, o professor deve conhecer a teoria da gestão, saber usar navegadores, mas quanto ao conhecimento da matéria, há apenas três palavras: “ os fundamentos das disciplinas teóricas gerais...”

Em essência, a lei, juntamente com o manual, transforma a escola numa estrutura burocrática emasculada que perdeu o seu significado original.

Se esta é a política estatal no domínio da educação, nunca divulgada no artigo 9.º, então o seu objectivo é a destruição da escola.

Artigo 73. Licenciamento de atividades educativas.

Viva! Finalmente, licenciamento perpétuo! Mas isso tornará a vida mais fácil? Duvido. Há vários anos, o procedimento de certificação escolar foi oficialmente abolido. Mas ficamos felizes cedo! Este procedimento foi simplesmente introduzido discretamente no procedimento de credenciamento estadual. Não demitiram nenhum funcionário, nem se preocuparam em mudar a sinalização do GSLA. Foi assim que a placa “Chefe do Departamento de Certificação Escolar” foi pendurada dois anos após o cancelamento do procedimento. Isso acontecerá novamente?

Artigo 74. Credenciamento estadual...

Bom artigo. O credenciamento para uma escola por doze anos é ótimo, mas por que não ilimitado, como uma licença? Remove muita insanidade burocrática. Mas outros artigos facilitam sua recuperação.

Artigo 75. Supervisão estatal.

Senhor, a mesma música de novo! A organização final (responsável) é sempre a organização educacional. Mas e as estruturas legalmente definidas nos artigos 10.º a 14.º? E se a organização seguisse suas instruções? Há um ano, durante o licenciamento da nossa escola, em resposta a comentários de especialistas, referi-me repetidamente a instruções diretas das autoridades (a administração e o centro metodológico), às quais recebi uma resposta inequívoca: “De acordo com a lei, eles só posso recomendar a você, mas você decide. A escola é responsável." É claro que é, mas se eu tivesse desobedecido a estas “recomendações”, não teria parecido grande coisa. A Contabilidade, por exemplo, recusa-se a financiar um currículo se este não estiver “coordenado” (lido – aprovado) com o serviço metodológico, que, mesmo na lei atual, é um órgão consultivo.

Receio que a nova lei não melhore a situação. Sim, concordamos em responder, concordamos! Mas apenas para o seu próprio trabalho e não para seguir as instruções de outra pessoa! O projeto prepara o campo mais amplo possível para a manifestação do voluntarismo burocrático.

Se você tentar não participar de atividades educacionais, você não cumprirá a lei, e se as aulas forem interrompidas em decorrência da participação, você também estará infringindo a lei. As aulas são interrompidas devido a acontecimentos, mas têm de ser pagas - duas violações ao mesmo tempo! Tal como no filme antigo: “Os brancos virão e roubarão, os vermelhos virão e roubarão... Para onde deve ir o camponês?”

E todo mundo tem preguiça de “roubar” a educação. Por exemplo, a história da certificação de locais de trabalho, realizada com base na ordem do Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Federação Russa datada de 31 de agosto de 2007 nº 569. De acordo com esta ordem, para cada local de trabalho (professor escrivaninha, por exemplo) um monte de pedaços de papel devem ser preenchidos. Na prática, apenas empresas criadas especialmente para isso poderiam fazer isso. O custo da certificação de um local foi de aproximadamente 2.000 rublos. A escola precisa certificar cerca de 50 desses locais. Cerca de 100 mil rublos em dinheiro. Existem mais de 1.500 escolas em Moscou. Segundo as estimativas mais conservadoras - 150 milhões.

Onde as escolas conseguiram esse dinheiro? (Eles não estão na estimativa!) Vamos ficar calados sobre isso. Só posso dizer uma coisa: qualquer diretor que tenha pago pela certificação pode ser demitido com segurança por diversas violações financeiras. E todo mundo pagou por isso.

E os jardins de infância? E as universidades? Faculdades? O projecto de lei proposto não protege de forma alguma contra esse tipo de roubo.

Capítulo 9. Economia e finanças.

Em princípio, esta é uma ideia normal, o bom é que haja financiamento adicional para escolas rurais de pequena escala, mas não há especificidades, tudo fica para a burocracia local, que hoje considera qualquer gasto de fundos públicos que não seja relacionados ao enriquecimento pessoal são um desperdício.

O financiamento adicional para os seus programas de desenvolvimento parece ser uma boa ideia. Mas o que aconteceu durante os seus testes no âmbito do projecto nacional “Educação” inspira, para dizer o mínimo, algumas preocupações. O recebimento do notório milhão se transformou instantaneamente em uma espécie de competição entre estruturas burocráticas educacionais. Foram nomeadas as escolas mais avançadas, não as mais necessitadas. O recebimento de uma subvenção dependia unicamente da “beleza” da redação do programa de desenvolvimento e da solidez do restante dos documentos. A avaliação desses programas foi realizada por teóricos e autoridades educacionais. Os requisitos para os programas eram muito semelhantes aos requisitos para desenvolvimentos científicos sólidos ou dissertações de doutoramento. Em prol da vitória, algumas escolas simplesmente contrataram os “especialistas” necessários para escrever tratados científicos. Como resultado, os custos poderão exceder a subvenção. Receio que esta lei, que interpreta esta questão de forma muito vaga, permita transformar esta desgraça em norma.

Artigo 88. Características da indenização por danos causados ​​por educação de má qualidade.

A educação não é o ensopado de ontem com molho azedo e subsequente diarréia. A educação não pode ser DADA, só pode ser TOMADA! O artigo é categoricamente prejudicial, uma homenagem à casuística jurídica, uma imitação dos americanos que enlouqueceram com base nisso.

Capítulo 10. Educação pré-escolar.

De alguma forma, muito modesto, apenas cem linhas. Mas o problema está queimando! Há uma escassez catastrófica de jardins de infância; cerca de 30 por cento das actuais crianças com menos de 7 anos irão à escola sem nunca terem entrado no jardim de infância. Os salários nos jardins de infância não são apenas baixos, mas também humilhantes e miseráveis. O jardim de infância de Moscou, onde meu filho frequenta, procura uma babá por 0,75 taxas e um salário de 5.000 rublos! O que está acontecendo nas regiões?! O quê, os redatores da lei nem estão cientes dos problemas existentes? Ou eles não vão resolvê-los? Ou eles só viam crianças em fotos?

Capítulo 11. Educação geral.

É engraçado, já no terceiro parágrafo descreve em que casos é possível deixar o filho para o segundo ano. Logo após a frase: “O ensino geral é obrigatório”. Aparentemente, mesmo para os redatores do projeto, a relação de causa e efeito desses pontos é óbvia. E se esse mesmo idiota, que por lei deve ser retido pelo segundo ano, nos termos do artigo 88 da mesma lei, acusa a escola de lhe dar uma educação de baixa qualidade? E quem quer mexer com isso? Provavelmente, teria sido melhor compreender mais claramente as responsabilidades dos alunos e dos seus pais e substituir o conceito de educação geral obrigatória pelo direito: “Qualquer cidadão da Federação Russa tem o direito de receber educação geral gratuita”.

Capítulo 12. Formação profissional.

“O padre pegava os ovos quando passava a Páscoa”, costumava dizer minha avó. Por que eles arruinaram tudo e agora reconstruíram tudo de novo? Onde estão vocês, CPC, onde estão vocês, mestres altamente profissionais, prontos para ensinar crianças? No entanto, é bom que eles tenham se lembrado.

Chega, talvez, deixe-me resumir alguns resultados:

1. A ideia de uma lei educacional em si não é ruim, mas provavelmente não valeu a pena reunir tudo nesta lei, inflando-a a tais proporções.
2. Há uma série de artigos sensatos e necessários, cuja necessidade urgente há muito é sentida pelos educadores.
3. A grande maioria dos artigos é de natureza declarativa, algo como uma “Declaração de Intenções”.
4. As questões financeiras são discutidas sem especificação de valores específicos.
5. A lei é extremamente “burocrática” (desculpem o novo e desajeitado termo). A sua adopção na sua forma actual não só não conduzirá a uma redução do aparelho e de estruturas burocráticas sobrepostas, como também dará origem a muitas novas. Esta é uma lei escrita por funcionários para a conveniência dos funcionários.

Todas estas deficiências são provavelmente causadas pelo facto de os profissionais terem sido excluídos da elaboração da lei. Aqueles que ENSINAM! O projecto da nova lei nem sequer tenta abordar as questões candentes que são bem conhecidas dos profissionais:

1. Ninguém está interessado na real qualidade do conhecimento; os funcionários só precisam de bons relatórios que confirmem o sucesso da sua liderança.
2. A educação especializada falhou miseravelmente; só pode funcionar se o ensino secundário for separado - são criadas organizações educativas separadas com um grande número de perfis diferentes. Não há conversa sobre isso.
3. Todas as garantias para os professores prescritas no projecto deveriam ser substituídas por uma só – reconhecê-los como funcionários públicos. (Quem trabalha para o Estado senão eles?) Em vez disso, são reduzidos ao estatuto de executores estúpidos da vontade burocrática.

Há mais uma coisa que caracteriza o nosso país - a vida não de acordo com leis, mas de acordo com conceitos. Por exemplo, de acordo com a lei, hoje as escolas de Moscou administram suas próprias finanças. De acordo com os conceitos, isso é feito por departamentos de contabilidade centralizados. Antes do Ano Novo, os departamentos de contabilidade de vários distritos anunciaram que “o dinheiro acabou, alguma coisa terá de ser cortada...”. No entanto, a maioria das escolas não sofreu derrapagens de custos. É apenas algum tipo de misticismo: “Ugh! Seu dinheiro foi queimado! E você diz que a lei..."

Hoje, a educação doméstica - da educação pré-escolar ao ensino superior e às ciências - assemelha-se acima de tudo ao notório “caftan Trishkin”. É tarde demais para consertar: não importa onde você cutuque, há apenas um grande buraco. São necessárias medidas drásticas. A opção proposta pelo Governo da Federação Russa: a destruição do sistema educacional como instituição social e a criação de uma instituição comercial sob o mesmo disfarce. Politicamente correto, isso se chama: “levar a estrutura do sistema educacional para atender às necessidades reais da economia”. Com esta abordagem, as escolas russas, anteriormente “filhas do soberano”, recebem “liberdade” para encontrar a sua própria fonte de financiamento. A educação gratuita (com) paga, proclamada pela Constituição da Federação Russa, inevitavelmente se transforma em educação paga.

Assim que o Estado transferir a educação da esfera das suas funções sociais e políticas primárias para a categoria dos serviços comerciais, entrará em colapso. E nenhum investimento e nenhum empréstimo estrangeiro será capaz de aumentá-lo. Um incumprimento moral é muito pior do que um incumprimento económico, porque depois dele não haverá ninguém para o cobrar.

Nunca, em nenhum momento, a educação foi objeto de compra e venda. Esta é uma dívida que a geração mais velha sempre paga aos mais jovens pelo empréstimo que eles, por sua vez, receberam dos pais e avós. E a destruição desta cadeia pode ter consequências trágicas para toda a humanidade.

Cada pessoa em nosso país tem igual direito de participar da maior experiência histórica acumulada por nossos antepassados. E nenhum funcionário tem o direito de decidir se uma criança tem ou não direito a receber uma educação decente.

A principal tarefa do estado é

garantir oportunidades iguais para obter todo o conhecimento para qualquer cidadão do país. Portanto, a introdução do conceito de “serviços educativos”, pelos quais o cidadão deve pagar do seu próprio bolso, constitui uma grave violação dos direitos humanos.

O acadêmico Nikolai Viktorovich Levashov escreve em um de seus livros: “No CAPITALISMO DE ESTADO, tudo pertence ao Estado, inclusive o próprio povo. Quando qualquer pessoa é apenas uma pequena “engrenagem” do sistema estatal, que faz apenas o que é necessário para o estado. Mas o que é um estado? Estas são, em primeiro lugar, pessoas que determinarão o que todos os outros deverão fazer. A única questão é quem, porquê e com que finalidade dá a um determinado grupo de pessoas o direito de decidir por tudo e todos?! Eles são realmente pessoas?! Claro que não...".

E também “...No desenvolvimento extrauterino de uma pessoa, podem-se distinguir quatro etapas evolutivas:

1. Estágio ANIMAL.
2. O estágio de um ANIMAL RAZOÁVEL.
3. O palco da PESSOA HUMANA.
4. Estágio de uma PESSOA ALTAMENTE DESENVOLVIDA.

O homem nasce POTENCIALMENTE INTELIGENTE. O que isso significa!? Isso significa que a criança nascida é um animal, com possibilidade de desenvolvimento evolutivo ao nível de um ser humano altamente desenvolvido. E esse desenvolvimento ocorre em etapas. O cérebro de uma criança humana nascida deve absorver para si, durante a fase de desenvolvimento dos segundos corpos materiais (etéricos) dos neurônios, uma certa quantidade minimamente crítica de informação. Se isso não acontecer durante o período de desenvolvimento ativo dos segundos corpos de neurônios do cérebro humano, a criatura humanóide permanecerá um ANIMAL. Basicamente, o processo de formação dos circuitos neurais no cérebro se completa aos oito a nove anos de idade.

A criança recebe o mínimo de informações necessárias dentro do círculo familiar e ao conhecer o mundo exterior, desenvolvendo a capacidade de falar. Dominar a fala e o pensamento objetivo nesta fase do desenvolvimento evolutivo é fundamental para a transição para a segunda fase do desenvolvimento extrauterino do homem - um animal racional. Se, por um motivo ou outro, o filho de uma pessoa NÃO RECEBEU O VOLUME DE INFORMAÇÕES NECESSÁRIO, ele (a criança) PERMANECERÁ PARA SEMPRE NA FASE ANIMAL. E estas não são suposições teóricas. Há casos em que, por uma razão ou outra, animais selvagens criaram filhos humanos. Nos casos em que esses “Mowglis” foram devolvidos à sociedade humana após os nove anos de idade, eles nunca foram capazes de adquirir habilidades humanas mínimas. Eles permaneceram PARA SEMPRE no comportamento dos mesmos ANIMAIS que os criaram, apesar de fisicamente serem absolutamente saudáveis. E até o fim de seus dias eles nunca foram capazes de aprender a falar e a se comportar como uma pessoa deveria. Assim, uma pessoa nasce apenas potencialmente inteligente, e há um intervalo de tempo durante o qual a criança tem a oportunidade de se tornar inteligente ou permanecer para sempre na fase animal.

Na esmagadora maioria dos casos, as crianças criadas em ambiente familiar, aos nove anos de idade, acumularam uma quantidade crítica de informações necessárias para que os neurônios do cérebro pudessem se desenvolver no terceiro nível material, e o desenvolvimento do O terceiro corpo material (astral) de neurônios começou. Uma pessoa em crescimento entra na segunda fase do seu desenvolvimento - a FASE DE UM ANIMAL RAIENTE...

Uma pessoa SE TORNA UM HUMANO SOMENTE EM UMA COMUNIDADE HUMANA. E a razão para isso é simples. Para que os neurônios do cérebro humano tenham a oportunidade de desenvolver terceiros corpos materiais, sem os quais O APARECIMENTO DA CONSCIÊNCIA É IMPOSSÍVEL, a quantidade necessária de informações para isso só pode ser obtida na comunidade humana. A PRÓPRIA EXPERIÊNCIA DE VIDA, a experiência de uma pessoa, NÃO É SUFICIENTE nem mesmo para a transição do estágio evolutivo de um animal para o estágio de um animal racional. A QUANTIDADE CRÍTICA DE INFORMAÇÕES necessárias para a transição para o ESTÁGIO DE ANIMAL RAZOÁVEL requer a experiência CUMULATIVA de pelo menos VÁRIAS PESSOAS, o que é proporcionado na maioria dos casos na família.

A quantidade crítica necessária de informações para a transição do estágio de ANIMAL RAZOÁVEL para o estágio de HOMANS ATIVAMENTE requer a experiência cumulativa de pelo menos VÁRIAS GERAÇÕES DE TODA A COMUNIDADE HUMANA. E quanto maior o número de pessoas envolvidas na criação desse banco de informações da comunidade humana, mais rápido um indivíduo poderá passar pela fase evolutiva de um animal racional e começar a evoluir para o estágio do próprio Homo sapiens. Com este desenvolvimento, importa não só a quantidade de informação recebida da comunidade, mas também a qualidade dessa informação e a sua versatilidade. A diversidade de informações de alta qualidade permite que uma pessoa desenvolva harmoniosamente seu cérebro, quando não uma, mas muitas áreas do córtex cerebral são capazes de desenvolver terceiros corpos de neurônios completos.

Quanto mais DIFERENTES ZONAS ATIVAS EM DESENVOLVIMENTO DO córtex cerebral uma pessoa tiver, mais rápido e fácil essa pessoa passará pelo estágio de desenvolvimento evolutivo de um animal inteligente.

E quanto mais cedo uma criança passar do estágio de animal racional para o estágio evolutivo de ser humano, melhor será criada a base para a possibilidade de desenvolvimento até o estágio de uma pessoa altamente desenvolvida. Além disso, se a criança atingir a fase de HOMOS SAPIES PERFEITAMENTE antes da explosão hormonal da adolescência, desaparece o perigo de CONGELAMENTO EVOLUCIONÁRIO na fase de ANIMAL SANIENTE. O desenvolvimento durante a puberdade, quando poderosos hormônios sexuais estão em alta no corpo, desacelera drasticamente e, na presença de ATIVIDADE SEXUAL, torna-se quase IMPOSSÍVEL. Os instintos de gênero passam a controlar o comportamento humano e não permitem superar o estágio evolutivo de um animal racional. Existem duas razões principais para isso:

1. A “PORTA EVOLUCIONAL” que está aberta para a passagem pelo estágio do animal inteligente fecha-se aos 16-18 anos.
2. O POTENCIAL produzido pelo corpo humano é LIMITADO. E, portanto, gastar esse potencial na atividade sexual NÃO DEIXA ENERGIA SUFICIENTE para o bom desenvolvimento do cérebro, em particular, e de todo o organismo como um todo.

O que estamos vendo hoje?

Para começar, a educação pré-escolar deixa de ser educação como tal. As aulas passam a ser um serviço remunerado e fonoaudiólogos e psicólogos são afastados do quadro de funcionários. No verão passado, ao discutir problemas com jardins de infância, o presidente russo D. Medvedev pronunciou pela primeira vez as palavras “grupo de cuidados e supervisão”. Esta formulação significa que as autoridades russas estão a assumir seriamente a tarefa de transformar os jardins de infância em “câmaras de armazenamento” onde não há lugar para a educação, o desenvolvimento intelectual ou estético. Não há necessidade de o Estado educar cidadãos inteligentes. Pessoas estúpidas são mais fáceis de gerenciar. Propõe-se esquecer com segurança que além de preparar as crianças para a escola, os jardins de infância desempenharam um papel significativo na libertação da mulher, dando-lhe a oportunidade de receber educação, trabalhar e realizar-se na sociedade após o nascimento de um filho. É claro que os serviços de cuidados infantis continuarão disponíveis, mas numa base comercial. Isto significa que o golpe recairá principalmente sobre as famílias jovens, as mães solteiras e as trabalhadoras.

No ensino secundário, o currículo será significativamente reduzido. Ao mesmo tempo, todas as disciplinas “reduzidas” do programa obrigatório serão introduzidas como disciplinas eletivas remuneradas. E se os pais quiserem dar uma boa educação aos seus filhos, serão forçados a desembolsar dinheiro. O deslocamento das disciplinas “periféricas” do currículo será acompanhado pela introdução do ensino especializado: os alunos do ensino médio terão que se concentrar no estudo das disciplinas que lhes serão úteis para ingressar em uma universidade de determinado perfil.

Na área do ensino superior, V. Putin traçou o rumo do trabalho em sua época, quando em seu discurso de 2004 afirmou que havia muitos estudantes no país e que o estado da educação não atendia às exigências do mercado de trabalho .

As universidades nacionais formarão especialistas e gestores altamente qualificados de uma ampla gama de perfis. Aqui estudarão principalmente pessoas de famílias ricas - pois serão elas que poderão pagar tanto a preparação para o ingresso quanto o treinamento, que não será barato. As universidades federais começarão a formar uma camada de especialistas altamente especializados. Esta categoria se tornará a alma mater das pessoas das camadas médias, bem como dos “clematis”, que serão pobres, mas capazes. O terceiro grupo de universidades são “empresas comerciais” que vendem não tanto conhecimento, mas diplomas, para aqueles que não conseguiram vagas não remuneradas ou não podem pagar pelos estudos em uma instituição de maior prestígio, mas desejam ter pelo menos alguma educação.

A educação é um meio de DESCOBERTA e DESENVOLVIMENTO da personalidade, portanto deve ser dada a todos e ao máximo, para que todos possam encontrar o seu talento e DESENVOLVÊ-LO. Ao longo de muitos séculos, a educação russa desenvolveu-se como um sistema fundamental integral de conhecimento, formado com base na abordagem clássica. Isso significa que o conhecimento sempre foi considerado não do ponto de vista de ensinar alguma ação prática a uma pessoa, mas de formá-la como PERSONALIDADE. Uma pessoa precisa de uma ampla gama de conhecimentos para compreender seu lugar neste mundo, para compreender a essência de sua existência na Terra. Somente tal sistema educacional é capaz de preencher a vida de uma pessoa com significado moral e torná-la um Criador.

A consequência da reforma educativa não será apenas um declínio na qualidade da educação, uma redução acentuada nas oportunidades para a maioria adquirir conhecimento e a perspectiva de degradação cultural da sociedade russa como um todo. Ao consolidar as relações de dominação e subordinação, a desigualdade social e a luta competitiva de mercado “todos contra todos”, a classe dominante inicia objectivamente um movimento histórico de regresso aos tempos em que o Conhecimento, a capacidade de Pensar e Criar de forma independente era privilégio de poucos.

Se continuarmos a ser humanos e quisermos manter o auto-respeito, não podemos permitir que o governo nos considere como consumíveis para o sistema económico defeituoso que criou, que há muito se tornou obsoleto em todo o mundo, não como na Rússia. A luta para manter uma educação acessível hoje é uma luta por um futuro melhor contra a nova barbárie. E o resultado desta luta só pode depender de nós mesmos!

Muitas pessoas pensam que uma vez aprovada a lei, nada pode ser feito. Na verdade, se olharmos para a prática da legislação, mudar as leis, introduzir alterações nas mesmas, revogar algumas leis é um processo legislativo normal em que não há nada de sobrenatural. Os próprios promotores das encomendas do Ministério das Finanças afirmam: “O que se pode esperar de uma encomenda se foi preparada em caso de emergência pouco antes do ano novo?! Agora começará seu refinamento, inúmeras mudanças serão feitas, etc.”

Devemos lembrar que nossa passividade pode nos pregar uma peça cruel. Não se pode ficar de fora e isolar-se da reforma orçamental. Somente uma posição de vida ativa pode ajudar. Precisamos de demonstrar massivamente às autoridades que nós, o povo, realmente não queremos estas reformas!

Análise da reforma educacional na Rússia

1. Sistema de ensino escolar na Federação Russa (1992-2012)

1.1 Estrutura do sistema educacional na Federação Russa

De acordo com a Lei da Federação Russa “Sobre Educação”, a educação russa é um sistema contínuo de níveis sucessivos, em cada um dos quais existem instituições educacionais estaduais, não estatais e municipais de diferentes tipos e tipos:

· pré escola;

· Educação geral;

· instituições para órfãos e crianças deixadas sem cuidados parentais;

· profissional (primário, secundário especial, superior, etc.);

· instituições de ensino superior;

· outras instituições que prestam serviços educacionais.

As instituições educacionais estaduais e municipais realizam suas atividades com base em regulamentos padrão aprovados pelo Governo da Federação Russa sobre os tipos e tipos relevantes de instituições educacionais. Os estatutos das instituições educacionais são desenvolvidos com base em disposições padrão. O sistema educacional combina educação pré-escolar, secundária geral, secundária especializada, universitária, pós-graduação e complementar, cujas instituições de ensino podem ser pagas ou gratuitas, comerciais e sem fins lucrativos. Todos eles têm o direito de celebrar acordos entre si, de se unirem em complexos educacionais (jardim de infância - escola primária, liceu - faculdade - universidade) e associações (associações) educacionais, científicas e produtivas com a participação de cientistas, industriais e outros instituições e organizações. A educação pode ser obtida a tempo parcial ou no trabalho, sob a forma de educação familiar (domiciliária), bem como de estudos externos.

Consideremos em detalhes o ensino secundário na Rússia: a educação nas escolas russas à luz das novas reformas na educação começa aos 6 anos e dura 11 anos com educação completa (11 turmas), a educação básica é de 9 anos (9 turmas). ). Embora exista um sistema educacional unificado na Rússia, o currículo ainda difere de escola para escola e muda de ano para ano, de modo que nem todas as instituições educacionais, que são em sua maioria estatais, podem fornecer aos alunos a literatura necessária.

A educação escolar na Rússia é representada pelos seguintes tipos de escolas:

.A escola primária na Rússia é a primeira etapa da educação escolar, onde as crianças adquirem conhecimentos fundamentais para a educação continuada. Atualmente, a escola oferece três sistemas de ensino fundamental, baseados no sistema de ensino tradicional, bem como nas teorias desenvolvidas pelos cientistas nacionais L.S. Vygotsky, L.V. Zankov, D.B. Elkonin, V.V. Davidov. Todos os sistemas visam o desenvolvimento intelectual e moral dos alunos. As crianças agora podem começar a escola aos 6 anos de idade. Atualmente, as crianças passam por testes no momento da matrícula na escola, onde é verificado seu nível intelectual.

Juntamente com disciplinas educacionais geralmente aceitas (língua russa/escrita/cursiva, leitura, matemática, “o mundo ao nosso redor”, educação física, música, história local, trabalho, artes plásticas), muitas escolas introduzem uma língua estrangeira a partir da 2ª série, que em breve se tornará omnipresente (e na escola superior especializada, para além do inglês obrigatório, será ensinada uma segunda língua - alemão, francês e espanhol), e num futuro próximo está prevista a introdução de formação em informática para crianças do 2 º grau.

No total, o número de horas semanais para alunos do ensino primário varia de 20 na 1ª série a 30 na 4ª série.

Na primeira metade do primeiro ano do ensino primário não existe um sistema de classificação propriamente dito. Em vez disso, as crianças recebem uma estrela (“5”), um quadrado (“4”), um triângulo (“3”), mas na maioria das vezes o progresso dos alunos é dado por escrito (elogios como “Bom”, “ Muito bem”, “Inteligente”). A partir do segundo semestre do ano, as crianças recebem notas numa escala de cinco pontos (“5” é a nota mais alta). Ao final de cada ano letivo, os alunos recebem seu boletim com notas. Com ele, as crianças passam (ou permanecem no segundo ano se os seus indicadores de desempenho não forem bons o suficiente) para a quinta série desta ou de outra escola. Deve-se notar que, ao contrário da Alemanha, na Rússia as crianças e seus pais, depois de concluírem a escola primária, não são obrigados a escolher o tipo de instituição de ensino superior. Ou seja, uma criança pode receber o ensino primário tanto numa escola de ensino geral como num ginásio ou liceu, uma vez que estes tipos de instituições de ensino estão representados no nosso país de forma abrangente - do 1º ao 11º ano.

.Ensino secundário geral

O ensino secundário geral na Rússia inclui o ensino primário, 5 turmas do ensino secundário geral e 2 turmas do ensino secundário. Assim, aos 10 anos, ou seja, depois do ensino primário, as crianças passam para o nível júnior do ensino secundário, onde a escolaridade dura 5 anos. Aos 15 anos concluem este nível nos termos da lei (ou seja, concluem o curso do programa escolar básico) e recebem um certificado de ensino secundário incompleto (secundário geral). Depois, podem continuar a sua educação na escola (ou seja, concluir um programa educativo completo) e receber um certificado de ensino secundário completo após a conclusão, ou matricular-se em escolas profissionais primárias ou secundárias.

Os escolares estudam juntos 6 dias por semana, a diferenciação é feita apenas nas aulas trabalhistas, bem como nas aulas de educação física do ensino médio. O número de horas por semana é 30-36.

Nos últimos anos, a variedade de tipos e modalidades de escolas do nível básico do ensino secundário aumentou significativamente. Todas as escolas são responsáveis ​​​​pelo domínio dos programas básicos, o certificado recebido pelo graduado é reconhecido em todas as regiões da Rússia e nas repúblicas da CEI. As oportunidades de especialização precoce são oferecidas por ginásios e liceus. A maioria dos alunos de escolas não estatais não recebe um diploma estadual. A admissão competitiva em todos os tipos de instituições de ensino geral, incluindo ginásios e liceus, é proibida desde 1997.

.Educação liceu

Entre os tipos modernos de instituições educacionais, as mais comuns na Rússia são as escolas secundárias, liceus e ginásios. Lyceum é “um tipo de instituição de ensino secundário ou superior na Federação Russa desde o início da década de 1990. O nome “liceu” é adotado por algumas instituições de ensino médio com estudo aprofundado de disciplinas de determinado perfil.”

Tendo semelhanças com os ginásios, os liceus, no entanto, diferem fundamentalmente deles na medida em que interagem com as universidades e agora adquiriram sinais de uma educação voltada para o desenvolvimento pessoal individual.

Hoje, o ensino do liceu se desenvolve principalmente em escolas com enfoque em física e matemática, cujas atividades são iniciadas por universidades e universidades técnicas.

A educação nos liceus russos vai do 1º ao 11º ano, ou seja, os alunos podem receber educação em uma instituição durante todos os 10 anos. Tal como nas escolas alemãs deste tipo, os perfis dos liceus (humanidades, ciências naturais, matemática) envolvem uma ênfase nas disciplinas destes blocos.

.Ginásios na Rússia

Acontece que o conceito de “ginásio” está associado nas mentes dos russos de hoje ao elitismo, ou seja, àquele tipo de instituições de ensino de prestígio onde as crianças recebem uma educação segundo critérios de nobreza, riqueza, ligações, onde estão preparados para trabalhar em posições de liderança no futuro. Muitos acreditam que tais crianças constituem a “elite” da sociedade moderna, principalmente a “elite de sangue”.

Os ginásios são, em sua maioria, instituições de ensino estaduais de tipo médio. As crianças estudam aqui com maior motivação para aprender.

Tal como noutros tipos de instituições de ensino secundário, o ginásio oferece a oportunidade de obter uma formação suficiente para continuar a estudar na universidade. Esta é uma diferença significativa em relação aos ginásios na Alemanha, cuja conclusão apenas dá direito ao ingresso em uma universidade. Além disso, a formação de grupos de alunos nos ginásios russos começa na 1ª série. Você pode transferir-se para um ginásio de outro tipo de escola tanto durante os estudos na fase básica do ensino quanto após a sua conclusão. Neste caso, os diplomados do 9.º ano do ginásio também recebem certificados do ensino secundário básico, após os quais decidem se aqui permanecem para receber o ensino secundário completo ou se ingressam numa instituição de ensino profissional.

1.2 Financiamento da educação

O sistema educacional da Federação Russa é predominantemente estatal. Isso significa que seus principais elementos são as instituições de ensino estaduais ou municipais. Suas atividades são financiadas pelos orçamentos municipais estaduais (federais e regionais) pertinentes.

As escolas privadas são totalmente financiadas pelos pais.

De acordo com a Lei da Educação, pelo menos 10% do orçamento federal deve ser destinado à educação; a mesma percentagem deve ser incluída nos orçamentos locais.

Assim, o financiamento das instituições de ensino é efectuado com base em estimativas orçamentais, cuja estrutura muda anualmente devido às alterações introduzidas na classificação orçamental das despesas dos orçamentos da Federação Russa, especialmente na sua parte económica. O financiamento das despesas para a implementação de garantias estatais dos direitos dos cidadãos de receber educação geral pública e gratuita é realizado pela entidade constituinte da Federação Russa através da atribuição de subvenções aos orçamentos locais. A formação deste tipo de despesas é realizada com base no princípio do financiamento per capita normativo por aluno.

Cada instituição de ensino é criada por um ou mais fundadores que financiam suas atividades. De acordo com o art. 120 do Código Civil da Federação Russa “uma instituição é uma organização criada pelo proprietário para realizar funções gerenciais, socioculturais ou outras funções sem fins lucrativos e por ele financiada no todo ou em parte”.

O titular das instituições de ensino estaduais e municipais é o estado representado pelos órgãos governamentais federais, regionais e locais.

Nesse sentido, a base das garantias estaduais para que um cidadão receba educação dentro dos padrões é o financiamento estadual ou municipal. O volume de recursos orçamentários é um dos principais indicadores que caracterizam a escala da regulação estatal do setor educacional.

Actualmente, a participação do orçamento federal nas despesas totais com a educação é de cerca de 20%, enquanto os orçamentos regionais e locais representam cerca de 80%.

O grau de participação do orçamento de um nível ou de outro no financiamento das despesas depende de uma série de fatores, incluindo: a estrutura do Estado e o sistema geral de administração pública; distribuição legislativa de responsabilidade pelos tipos de educação; tradições estabelecidas, etc. Nosso país combina princípios de gestão setorial e territorial. Isto permite-nos classificar a estrutura dos fluxos financeiros para a manutenção da educação por níveis orçamentais. O nível federal inclui três áreas de despesas de financiamento:

financiar instituições de competência federal da instituição matriz de ensino profissional;

para a implementação de programas educacionais federais, como “Órfãos”, “Juventude da Rússia”, Programa de Desenvolvimento Educacional, etc.

Nos últimos anos, tem havido uma tendência à alocação direcionada de recursos, para a qual estão sendo criados diversos fundos em nível federal, inclusive para o financiamento de mandatos federais. Uma vez que o direito à educação é um dos direitos constitucionais básicos dos cidadãos da Federação Russa, se as regiões não tiverem fundos suficientes, prevê-se uma utilização mais ampla do sistema de co-financiamento da educação no futuro.

Os níveis regional e local são semelhantes ao nível federal. Os orçamentos territoriais fornecem fundos para a realização de actividades e manutenção de instituições sob a sua jurisdição, e para a implementação dos seus próprios programas de desenvolvimento. Nos casos em que as mesmas despesas são financiadas por orçamentos diferentes, utiliza-se o termo “financiamento multinível”. Se as fontes de recursos financeiros não forem apenas dotações orçamentais, mas também fundos extra-orçamentais, utiliza-se o termo “financiamento multicanal”.

A base legal para atrair fontes extra-orçamentárias de financiamento para o setor educacional foi toda uma série de atos legislativos, entre os quais, além da Lei Federal de 13 de janeiro de 1996 nº 12-FZ “Sobre Educação”, pode-se destacar as leis de 19 de maio de 1995 nº 82-FZ “Sobre associações públicas e organizações públicas”, de 11 de agosto de 1995 nº 135-FZ “Sobre atividades de caridade e organizações de caridade”, de 12 de janeiro de 1996 nº 7-FZ “Sobre organizações sem fins lucrativos”.

Atualmente, o sistema de empreendedorismo privado na educação reflete a reação pública aos novos rumos de desenvolvimento da economia estadual. O mercado de serviços educacionais visa satisfazer não só a ordem estatal, que é assegurada pelas dotações orçamentais, mas também a ordem social dos diversos grupos populacionais e empresas. Os processos educativos envolvem tanto a classe emergente de empresários como representantes de diversos movimentos de associações nacionais e comunidades religiosas. O desejo de reformar o sistema educativo no seu próprio interesse encoraja-os a abrir instituições educativas não estatais alternativas e a fornecer apoio financeiro às instituições públicas. Por sua vez, as instituições governamentais têm o direito de oferecer uma ampla gama de serviços educacionais à população de forma remunerada. A atração de fontes adicionais para a educação pode ser feita de duas maneiras:

atividades empreendedoras, condicionalmente empreendedoras ou específicas da própria instituição de ensino;

interação com pessoas jurídicas e físicas capazes de realizar ações beneficentes em favor de uma instituição de ensino.

A lei introduziu a indexação dos orçamentos das instituições de ensino de acordo com o aumento da inflação e estabeleceu deduções fiscais para empresas, instituições, organizações e indivíduos (incluindo estrangeiros) que investem na educação. O processo de municipalização e descentralização aumentou a contribuição do orçamento local no financiamento da educação. Espera-se que a solução para a tarefa estratégica de melhorar os mecanismos económicos no domínio da educação seja alcançada através da introdução de novos modelos de financiamento das organizações educativas em todos os níveis de ensino, da introdução de mecanismos que contribuam para o desenvolvimento da independência económica dos sistemas educativos. organizações e instituições, aumentando a atractividade de investimento do sector da educação, facilitando o influxo de investimentos, bem como de recursos financeiros, materiais, intelectuais e outros, para o sistema educativo. Num contexto de falta de fundos orçamentais, aumenta o papel das fontes de financiamento extra-orçamentais, que podem ser atraídas pelas instituições de ensino. A legislação no domínio da educação tem proporcionado a oportunidade de realizar quase todos os tipos de actividades geradoras de rendimentos, com excepção daquelas expressamente proibidas. Nos últimos anos, as instituições de ensino desenvolveram não só formas remuneradas de ensino e a prestação de uma vasta gama de serviços educativos, mas também outros tipos de atividades não diretamente relacionadas com o processo educativo. Estes incluem diversos serviços pagos, atividades de consultoria, criação de organizações comerciais por instituições de ensino e participação nas suas atividades, arrendamento de bens cedidos a instituições de ensino, etc. sujeito ao cumprimento das seguintes condições:

os rendimentos das atividades especificadas de uma instituição de ensino estadual ou municipal, menos a participação do fundador (proprietário), são reinvestidos nesta instituição, inclusive para aumentar os custos salariais (cláusula 2 do artigo 45 da Lei da Federação Russa “Sobre Educação ”);

os rendimentos das atividades especificadas de uma instituição de ensino não estatal são integralmente utilizados para reembolsar os custos de garantia do processo educativo (incluindo salários), do seu desenvolvimento e melhoria nesta instituição de ensino (artigo 2.º do artigo 46.º).

Nesse caso, as atividades educacionais remuneradas não são consideradas atividades empreendedoras, podendo, portanto, ser aplicada a regra de concessão de benefícios fiscais.

Assim, o financiamento das instituições de ensino é um processo que visa resolver os seus problemas atuais e tarefas de desenvolvimento. Em geral, o volume de dotações orçamentárias para a implementação de garantias estatais no campo da educação na prática russa moderna é determinado com base no uso de elementos de padronização do processo de aprendizagem, regulação financeira de despesas e formação de estado encomendas (municipais) por tipo de serviços orçamentais. Contudo, não se pode dizer que, em qualquer sistema de financiamento, a eficiência económica e a justiça social na educação devam complementar-se.

1.3 Mudança no número de alunos nas escolas

No ano letivo de 2012, 13,3 milhões de crianças sentaram-se às suas carteiras, o que representa 44% menos do que há 15 anos. Os investigadores atribuem isto ao facto de a situação demográfica no país ter começado a deteriorar-se acentuadamente desde o início dos anos 90.

O declínio anual no número de alunos nas escolas russas está associado ao declínio demográfico observado no país até recentemente. No entanto, não podemos esperar um aumento no futuro próximo. Esta situação nas escolas e universidades continuará durante cerca de cinco anos.

O número de crianças em idade escolar (7-17 anos) cresceu a partir do início da década de 1980, atingiu o pico na segunda metade da década de 1990 e depois começou a diminuir (a dinâmica negativa no número de crianças em idade escolar tem sido observada desde 1998). /99 ano letivo, quando as escolas ensinavam 22 milhões de caras).

A taxa de natalidade continuou a cair até 1999 e depois começou a aumentar. Isto deve-se ao desenvolvimento pelo governo de várias medidas de apoio social e económico, com especial atenção do governo russo ao problema demográfico.

2. Reforma da educação escolar na Federação Russa em 1992-2012.

2.1 Lei da Educação de 1992

Os fundamentos da reforma do sistema educativo são considerados do ponto de vista de processos como a integração no espaço educativo europeu, a formação de um novo modelo económico de educação moderna e o desenvolvimento de quadros organizacionais e de gestão que garantam estes processos. A necessidade de reformar a educação está associada a processos objetivos nesta fase do desenvolvimento social. Uma forma de sociedade que permitiu que uma pessoa passasse para a produção em massa de novos conhecimentos usando ferramentas poderosas, que são as tecnologias de informação e informática, e foi chamada de sociedade baseada no conhecimento.

O início das reformas na área da educação começou com a Lei da Educação de 1992

A Lei “Sobre a Educação” de 1992 considerou a educação como uma esfera social, destacando a sua essência humanitária e significado humanístico e antecipando a disposição da Constituição da Federação Russa sobre um estado social. Foi reconhecido pela UNESCO como o ato educacional mais progressista e democrático do final do século XX.

A tarefa de desenvolver uma lei básica sobre a educação foi definida imediatamente após a criação do Comitê de Ciência e Educação Pública do Conselho Supremo da Rússia, no verão de 1990. Como herança do Conselho anterior, a nova comissão recebeu um projecto de lei semelhante, mas este projecto introduziu apenas pequenas alterações no sistema educativo e foi rejeitado.

O grupo de trabalho para a preparação do novo projeto de lei foi chefiado pelo Vice-Presidente da Comissão M.I. Vilchek é deputado de Samara.

A lei foi aprovada pelo Conselho Supremo, mas rejeitada pelo presidente. Em uma reunião conjunta das câmaras do Conselho Supremo da Federação Russa em 10 de julho de 1992, em nome do comitê relevante, M. I. Vilchek propôs três alterações, que foram adotadas.

O desenvolvimento pós-soviético da Rússia ocorreu a tal ritmo que surgiu a necessidade de criar uma lei qualitativamente nova sobre a educação, tendo em conta não só as realidades modernas, mas também os desafios modernos. Ou seja, revelou-se necessária uma lei que não só garantisse os atuais processos de desenvolvimento, mas também contivesse mecanismos para o crescimento qualitativo da educação.

2.2 Lei da Educação 2012 (inovações)

Em Setembro de 2005, Vladimir Putin anunciou o lançamento de quatro projectos nacionais prioritários: “Educação”, “Saúde”, “Habitação Acessível” e “Desenvolvimento do Complexo Agro-Industrial”. Segundo o chefe de Estado, “em primeiro lugar, são estas áreas que determinam a qualidade de vida das pessoas e o bem-estar social da sociedade. E, em segundo lugar, em última análise, a solução para estas mesmas questões afecta directamente a situação demográfica do país e, o que é extremamente importante, cria as condições de partida necessárias para o desenvolvimento do chamado capital humano.” veja o Apêndice 3

O projecto nacional prioritário “Educação” destina-se a acelerar a modernização da educação russa, cujo resultado será a obtenção de uma educação de qualidade moderna que seja adequada às novas exigências da sociedade e às condições socioeconómicas. O projecto nacional contém dois mecanismos principais para estimular as mudanças sistémicas necessárias na educação. Em primeiro lugar, trata-se da identificação e do apoio prioritário aos líderes - “pontos de crescimento” de uma nova qualidade de educação. Em segundo lugar, a introdução na prática de massa de elementos de novos mecanismos e abordagens de gestão.

Apoiar os melhores professores e escolas que implementam programas inovadores numa base competitiva ajuda a aumentar a abertura do sistema educativo e a sua capacidade de resposta às necessidades da sociedade. O incentivo aos jovens talentosos pretende constituir a base para a realização do potencial inovador da juventude russa. Uma mudança institucional importante é a introdução de um novo sistema de remuneração dos professores. A remuneração pela gestão da sala de aula introduzida no âmbito do projecto nacional também contribui para esta mudança sistémica: o princípio de estabelecer o montante dos pagamentos adicionais estimula o desenvolvimento do financiamento per capita na educação.

A internetização da educação russa visa disseminar tecnologias modernas através da educação em todas as esferas da produção e da vida pública. A igualdade de oportunidades de todos os alunos e professores russos garante uma qualidade fundamentalmente nova de serviços educativos. Além disso, o desenvolvimento de uma nova geração de recursos educacionais eletrônicos levará a mudanças fundamentais nos resultados educacionais e a oportunidades ampliadas para a implementação de programas educacionais individuais. O equipamento educativo e educativo-visual fornecido no âmbito do projecto nacional, bem como os autocarros para as zonas rurais, aumentam significativamente a disponibilidade de uma educação de qualidade para todas as crianças em idade escolar russas.

Todas as áreas anteriores estão intimamente relacionadas com outra área do projecto nacional - a modernização dos sistemas regionais de ensino - que envolve a introdução de um novo sistema de remuneração dos trabalhadores do ensino geral, que visa aumentar o rendimento dos professores, a transição ao financiamento per capita padrão, ao desenvolvimento de um sistema regional de avaliação da qualidade da educação e à garantia de condições para a obtenção de uma educação de qualidade, independentemente do local de residência, e à expansão da participação pública na gestão da educação.

Assim, as direções do projeto nacional prioritário “Educação” formam um mosaico integral, cujos diferentes componentes se complementam, direcionando o sistema educativo de diferentes lados para objetivos comuns, garantindo mudanças sistémicas.

Uma nova lei que implementa o projecto nacional de educação foi assinada pelo Presidente em 1 de Janeiro de 2013. A partir desse momento, adquiriu pleno valor jurídico.

O trabalho no documento durou mais de três anos. No início, a lei continha 400 páginas de documento de texto e parecia mais um livro de referência. Houve muitas pequenas questões, incluindo os salários de vários trabalhadores da educação. Durante o trabalho, a lei passou por muitas discussões de especialistas. Até audiências públicas foram organizadas online. Além disso, agiram com bastante vigor: mais de 11 mil comentários virtuais foram deixados por usuários nas páginas do site oficial. Todos eles foram analisados ​​e incluídos na nova versão do projeto de lei.

Analisando a lei da educação de 2012, podemos destacar as inovações que ela estabelece:

· Será dada preferência para matrícula na primeira série aos matriculados no território atribuído à escola.

· A matrícula individual das crianças em turmas especializadas especializadas será realizada somente após a conclusão do ensino fundamental.

· A seleção de alunos para instituições de ensino criativas será baseada em concurso.

· As escolas rurais só podem agora fechar por decisão da assembleia da aldeia. Ao mesmo tempo, é garantido aos professores das escolas rurais um salário igual à média regional

É demasiado cedo para avaliar o sucesso da reforma. Realizei uma pesquisa entre entrevistados de 12 a 25 anos. Fiz uma pergunta a eles: você está satisfeito com sua educação escolar, está satisfeito com a forma como eles ensinam e o quê?

educação escolar financiamento russo

Conclusão

A educação na Federação Russa é um processo proposital de educação e treinamento no interesse do indivíduo, da sociedade e do Estado, acompanhado por uma declaração da realização, por parte do cidadão, dos níveis educacionais estabelecidos pelo Estado.

A construção de um sistema moderno de gestão da qualidade da educação está intimamente ligada às mudanças no conteúdo existente da educação e nas tecnologias educacionais. As competências-chave devem substituir o conhecimento e o treinamento da matéria. O domínio das disciplinas escolares deixa de ser o único e principal objetivo da educação.

A socialização deve passar a ser objeto de resultados educacionais e ser avaliada como resultado das atividades do professor e do aluno.

Como resultado do estudo, os seguintes objetivos foram alcançados:

a essência do sistema educacional na Federação Russa é revelada,

foram identificadas as principais direções para o desenvolvimento do sistema educacional da Federação Russa,

Bibliografia

2 Beglyarova, I. A situação demográfica é um derivado do estado da sociedade. //Ross. Federação hoje. -2007.- Nº 11.

3Gurtov, V.A., Financiamento do sistema educacional - Universidade Estadual de Sverdlovsk - M.: Editora "Azhur", - 2010. - 85 p.

Código Civil da Federação Russa: Parte um de 30 de novembro de 1994 No. 51-FZ. Código Civil da Federação Russa: Parte dois de 26 de janeiro de 1996 No. 14-FZ.

ANÁLISE DO ESTADO E PERSPECTIVAS PARA O DESENVOLVIMENTO DA CIÊNCIA NA RÚSSIA

Na Rússia, a reforma educativa está em curso há vários anos, o que é agora cada vez mais chamado pela palavra mais politicamente correcta “modernização”. Essas transformações não passaram despercebidas na sociedade, que se dividiu entre apoiadores e opositores. Em 2004, os mais altos escalões do poder começaram a falar sobre os problemas da educação doméstica. Em particular, o Presidente Vladimir Putin prestou-lhes grande atenção no seu Discurso à Assembleia Federal da Federação Russa. E no início de dezembro de 2004, o Governo da Federação Russa aprovou as direções prioritárias para o desenvolvimento do sistema educacional nacional, preparadas pelo Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa. O Primeiro-Ministro Fradkov também destacou três áreas principais de reforma: garantir o acesso à educação para todos os segmentos da população, melhorar a qualidade do ensino e melhorar o financiamento para o sector.

A essência da reforma resume-se à introdução na Rússia de um sistema de ensino superior de dois níveis (bacharelado e mestrado), à criação de um sistema de educação pré-escolar, à redução da carga semanal dos alunos, dando-lhes a oportunidade de escolher aqueles disciplinas que são mais necessárias para eles no futuro e recebem educação adicional.

A transição para um sistema de dois níveis é tarefa do processo de Bolonha. Em 1999, na cidade italiana de Bolonha, foi assinada uma declaração conjunta pelos ministros da educação de vários estados europeus, anunciando a criação de um espaço educativo pan-europeu. Os países que assinaram esta declaração comprometeram-se a desenvolver sistemas educativos nacionais comparáveis, critérios e métodos para avaliar a sua qualidade até 2010, e a cooperar no reconhecimento de documentos educativos nacionais a nível europeu.

Em geral, o processo de Bolonha prevê um conjunto de medidas inter-relacionadas destinadas a reunir sistemas educativos e métodos de avaliação da qualidade do conhecimento, dos graus académicos e das qualificações nos países europeus. Como resultado de todas as mudanças, os estudantes deverão ter maior liberdade na escolha do seu local e programa de estudos, e o processo de procura de emprego no mercado europeu tornar-se-á mais fácil.

Em setembro de 2003, a Rússia aderiu à Declaração de Bolonha. Mas será muito difícil para o nosso país aderir ao processo pan-europeu, uma vez que o sistema educativo nacional está tradicionalmente distante do estrangeiro. Em particular, a dificuldade reside no sistema de formação de especialistas russos certificados. A transição para um sistema educacional de dois níveis começou em muitas universidades russas em 1992, mas não é popular entre nós.

Em primeiro lugar, muitas pessoas achavam incompreensível ter um diploma de bacharel, que a maioria dos russos continua a considerar como um certificado de ensino superior incompleto. Os programas de bacharelado nacionais, que diferem significativamente dos ocidentais, também são problemáticos. Ao longo dos quatro anos de estudo, as universidades russas, com raras exceções, não proporcionam aos seus bacharéis o conhecimento completo em sua especialidade, suficiente para que possam utilizá-lo em trabalhos práticos, uma vez que mais da metade das horas acadêmicas são dedicadas para o ensino de disciplinas fundamentais. Como resultado, a maioria dos alunos, após receberem o diploma de bacharel, continuam seus estudos e recebem diplomas tradicionais de especialização russa ou tornam-se mestres.

Além do sistema de dois níveis da Rússia, para entrar plenamente no espaço educativo pan-europeu, será em breve necessário adoptar um sistema de unidades de crédito para reconhecer os resultados da aprendizagem, bem como um suplemento europeu semelhante a um diploma de ensino superior educação e organizar um sistema comparável ao europeu para garantir a qualidade das instituições educacionais e dos programas universitários.

Além disso, a modernização da educação envolve uma nova forma de financiamento, incluindo uma transição para o chamado método normativo per capita, quando “o dinheiro segue o aluno”. No entanto, não se pode falar em privatização do sistema educativo e na introdução generalizada do ensino superior pago num futuro próximo. Ao mesmo tempo, o Ministério da Educação propõe dar, em particular, aos professores do ensino secundário a oportunidade de prestar serviços adicionais remunerados aos alunos.

Talvez nenhuma outra área de modernização do sistema de ensino superior nacional tenha causado tanta polêmica quanto a introdução de um exame estadual unificado. A experiência para introduzir o Exame de Estado Unificado está em andamento na Rússia desde 2001 e, a cada ano, mais e mais regiões da Federação Russa participam dela. E durante todo esse tempo, continuou o confronto entre apoiadores (entre eles funcionários, diretores de instituições de ensino secundário e secundário especializado) e oponentes do exame estadual unificado (que incluía a maioria dos dirigentes do ensino superior). Os argumentos do primeiro eram que o Exame de Estado Unificado é uma ferramenta eficaz no combate à corrupção nas universidades; é capaz de identificar objetivamente o nível de conhecimento dos alunos e o nível de ensino nas escolas de várias regiões da Rússia, bem como como tornar mais acessível aos jovens do sertão o ingresso em instituições de ensino superior de elite. Os oponentes do Exame Estadual Unificado apontaram que ele exclui completamente uma abordagem criativa na seleção de futuros alunos pelas universidades, o que, como se sabe, é melhor implementado durante uma conversa pessoal entre o examinador e o candidato. Na opinião deles, isso corre o risco de que não sejam os alunos mais talentosos que ingressem no ensino superior, mas sim aqueles que conseguiram se preparar corretamente e responder à maioria das questões do teste.

No entanto, os três anos que durou a experiência fizeram com que os lados opostos dessem inesperadamente um passo em direção ao outro. Os reitores reconheceram que o Exame de Estado Unificado realmente ajuda as crianças de locais remotos da Rússia a obterem educação superior e que o trabalho dos comités de admissão se tornou menos trabalhoso e mais transparente. E os defensores da experiência perceberam que a corrupção havia migrado das universidades para as escolas secundárias, que a introdução do Exame Estadual Unificado estava associada a uma série de dificuldades organizacionais, que o Exame Estadual Unificado não pode ser a única forma de testar o conhecimento dos candidatos, e ouviu os argumentos dos reitores que há muito falavam sobre a necessidade de proporcionar benefícios aos candidatos às universidades para os vencedores das Olimpíadas, inclusive regionais.

Anteriormente, presumia-se que o Exame de Estado Unificado seria introduzido oficialmente em toda a Rússia em 2005. No entanto, as deficiências identificadas durante esta experiência levaram ao facto de, por iniciativa do Ministro da Educação e Ciência Andrei Fursenko, a experiência ter sido prolongada até 2008.

A experiência relacionada com a introdução de obrigações financeiras registradas estaduais (GIFO) relacionadas ao Exame Unificado do Estado também foi ampliada. A essência do GIFO é que, com base nos resultados da pontuação obtida no Exame Estadual Unificado, o graduado recebe um certificado em dinheiro, que se destina ao pagamento das mensalidades da universidade. Ao contrário do Exame Estadual Unificado, este projeto foi menos divulgado e as informações sobre ele raramente foram disponibilizadas ao público em geral. Isto pode ser explicado pelo facto de, ao longo dos vários anos em que durou a experiência, terem surgido mais perguntas do que respostas.

Inicialmente, era óbvio que o GIFO era um projeto caro, por isso foi realizado em menor escala do que o experimento do Exame Estadual Unificado. Apenas algumas universidades de Mari El, Chuváchia e Yakutia participaram. Mas os resultados da experiência para o ano lectivo de 2002/03 revelaram o facto de gastos excessivos de fundos públicos. Descobriu-se que o custo da categoria “A” do GIFO (os melhores resultados no Exame Estadual Unificado) era muito alto e era lucrativo para as universidades aceitarem o maior número possível de alunos excelentes.

As taxas foram imediatamente reduzidas e no ano seguinte a experiência GIFO foi realizada de acordo com um esquema diferente. Deixou de trazer benefícios materiais às universidades. Em resposta às objeções dos reitores de que mesmo as taxas mais elevadas do GIFO não podem compensar totalmente os custos de formação de um aluno, os iniciadores da experiência responderam que o GIFO prevê a cobertura apenas de parte dos custos.

No entanto, apesar de todas as imperfeições e custos da experiência GIFO, é impossível abandoná-la completamente hoje. Porque, em essência, este é um esquema para o chamado princípio per capita de financiamento de universidades. Esta é uma alternativa ao princípio estimado de financiamento, do qual, como se sabe, o sistema educativo russo pretende afastar-se, e além disso, uma alternativa à introdução da educação integralmente remunerada no país. Agora, muitos, em particular a União Russa de Reitores e vários altos funcionários do Ministério da Educação e Ciência, propõem apoiar a Instituição Financeira do Estado com um sistema de empréstimos educacionais que os estudantes contrairão em bancos públicos e privados, bem como de empresas comerciais. Os primeiros resultados positivos da concessão de empréstimos educacionais a estudantes das principais universidades do país já foram alcançados. No entanto, esta ideia tem muitos críticos que acreditam que nem todas as regiões da Rússia estão hoje preparadas para introduzir empréstimos educacionais, mas apenas as mais desenvolvidas economicamente, e a maioria da população do país ainda não confia no novo mecanismo de financiamento. Além disso, mesmo nos EUA, que são prósperos do ponto de vista do sistema financeiro e de crédito, onde a educação sobre o crédito é amplamente desenvolvida, o retorno de tais empréstimos é um grande problema, muito menos na Rússia.

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Introdução

Conclusão

Bibliografia

Introdução

No mundo moderno, o conhecimento científico está se tornando cada vez mais importante. Só os países onde a educação e a ciência se desenvolvem de forma dinâmica podem reivindicar um lugar digno no mundo. Nos países avançados, a ciência já se tornou a principal força produtiva. O volume de negócios anual no mercado global de produtos de alta tecnologia e de conhecimento intensivo é várias vezes superior ao volume de negócios do mercado de matérias-primas. Cada dólar investido em ciência no Ocidente produz várias dezenas de dólares em lucro líquido. O desenvolvimento dinâmico da ciência acelera constantemente todos os processos económicos. Nos países desenvolvidos, a ciência e a educação são a principal fonte e factor de crescimento económico e de elevados padrões de vida.

É claro que zelar pela educação da população é uma das tarefas estratégicas mais importantes do Estado. Recentemente, as autoridades russas estão seriamente preocupadas com o facto de muitos licenciados nacionais não trabalharem na sua especialidade, o sistema educativo russo não cumprir os padrões internacionais, o financiamento do ensino superior não seguir as leis do mercado e o sistema de remuneração dos professores e conferencistas deixar claramente muito a desejar.

Nos próximos anos, são esperadas mudanças sérias na Rússia relacionadas com a modernização do sistema educativo: alinhar os padrões russos com os padrões europeus, introduzir financiamento para universidades com base no princípio de “o dinheiro segue o aluno”, introdução mais ampla do Sistema Unificado Exame Estadual e muito mais. Espera-se que um pacote de leis que forneça uma base legislativa para as reformas seja apresentado à Duma nesta sessão da Primavera. Muito provavelmente, a aprovação dos projetos de lei não será fácil: os deputados, assim como seus eleitores, estão bastante cautelosos com as mudanças associadas à reforma educacional e, provavelmente, os parlamentares, assim como a sociedade, serão divididos em dois campos - apoiadores e oponentes da modernização .

O objetivo do trabalho é generalizar e destacar as características da reforma do sistema educacional na Rússia.

De acordo com o objetivo definido, foram resolvidas as seguintes tarefas principais:

Considere o estado atual do sistema educacional

Estudar a reforma do sistema educacional na Rússia;

Analisar tendências no desenvolvimento do sistema educacional russo

O objeto de pesquisa é o sistema de desenvolvimento educacional na Rússia.

O tema do estudo são as características da reforma do sistema educacional.

1. Estado atual do sistema educativo, objetivos e etapas da sua reforma

Mudanças fundamentais na vida socioeconómica e na estrutura político-estatal da Federação Russa exigiram uma reforma educacional. Durante a primeira fase da sua implementação, o sistema educativo nacional libertou-se do legado do totalitarismo e tornou-se mais aberto, democrático e diversificado.

Contudo, a implementação da reforma educativa foi dificultada pelas dificuldades do período de transição. Estas dificuldades devem-se tanto à redução dos volumes de produção e do rendimento nacional, que tornou inevitável uma redução temporária do financiamento orçamental para a educação, como ao atraso na criação de um novo mecanismo organizacional e económico para o próprio sector educativo. Estas razões levaram ao estado insatisfatório da base material das instituições de ensino, causaram atrasos na remuneração do corpo docente e afetaram a organização e a qualidade do processo educativo. A estabilização financeira e a tendência para o crescimento económico permitem não só superar as dificuldades emergentes, mas também iniciar uma nova etapa na reforma do sistema educativo.

A nova etapa prevê mudanças profundas nas atividades das instituições de ensino. O conteúdo e a estrutura do sistema educativo precisam de ser radicalmente actualizados. É necessário criar condições para o desenvolvimento da investigação científica, reforçar o sistema de garantias sociais ao pessoal das instituições de ensino e garantir a melhoria da saúde dos alunos. Um dos aspectos-chave da reforma é a criação de um novo mecanismo organizacional e económico que cumpra as condições de uma economia de mercado moderna e se destine a garantir a atracção e a utilização racional dos recursos necessários ao desenvolvimento da educação.

A reforma do sistema educacional será realizada em três etapas: experimental, projetada para um ano e focada na seleção de inovações promissoras; curto prazo, que abrangerá o período até 2001 e se concentrará principalmente em medidas urgentes para estabilizar a situação socioeconómica no domínio da educação e criar pré-requisitos organizacionais, de pessoal, jurídicos, financeiros e logísticos para a implantação em grande escala do reforma; médio prazo, até 2005 inclusive, quando se pretende garantir a implementação da maior parte das transformações planeadas.

A nova etapa da reforma será implementada com base organizacional no Programa Federal para o Desenvolvimento da Educação na Rússia, coordenado pelo Ministério da Educação da Rússia, autoridades educacionais regionais, locais e departamentais com ações ativas e amplamente independentes do corpo docente. de instituições educacionais de todos os tipos, conselhos de administração e conselhos de pais de instituições educacionais. É aconselhável revisar o Programa Federal de acordo com as principais disposições deste Conceito. As iniciativas privadas e públicas são chamadas a desempenhar um papel importante na reforma, bem como o apoio às famílias e aos empregadores, às empresas interessadas, aos círculos políticos estatais e outros círculos públicos.

Como resultado da reforma do sistema educativo, espera-se eliminar rapidamente os pré-requisitos para a tensão social nas instituições educativas, normalizar o seu financiamento e criar condições para melhorar a organização e melhorar a qualidade do processo educativo.

2. Reforma do sistema educacional na Rússia

Na Rússia, a reforma educativa está em curso há vários anos, o que é agora cada vez mais chamado pela palavra mais politicamente correcta “modernização”. Essas transformações não passaram despercebidas na sociedade, que se dividiu entre apoiadores e opositores. Em 2004, os mais altos escalões do poder começaram a falar sobre os problemas da educação doméstica. Em particular, o Presidente Vladimir Putin prestou-lhes grande atenção no seu Discurso à Assembleia Federal da Federação Russa. E no início de dezembro de 2004, o Governo da Federação Russa aprovou as direções prioritárias para o desenvolvimento do sistema educacional nacional, preparadas pelo Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa. O Primeiro-Ministro Fradkov também destacou três áreas principais de reforma: garantir o acesso à educação para todos os segmentos da população, melhorar a qualidade do ensino e melhorar o financiamento para o sector.

A essência da reforma resume-se à introdução na Rússia de um sistema de ensino superior de dois níveis (bacharelado e mestrado), à criação de um sistema de educação pré-escolar, à redução da carga semanal dos alunos, dando-lhes a oportunidade de escolher aqueles disciplinas que são mais necessárias para eles no futuro e recebem educação adicional.

A transição para um sistema de dois níveis é tarefa do processo de Bolonha. Em 1999, na cidade italiana de Bolonha, foi assinada uma declaração conjunta pelos ministros da educação de vários estados europeus, anunciando a criação de um espaço educativo pan-europeu. Os países que assinaram esta declaração comprometeram-se a desenvolver sistemas educativos nacionais comparáveis, critérios e métodos para avaliar a sua qualidade até 2010, e a cooperar no reconhecimento de documentos educativos nacionais a nível europeu.

Em geral, o processo de Bolonha prevê um conjunto de medidas inter-relacionadas destinadas a reunir sistemas educativos e métodos de avaliação da qualidade do conhecimento, dos graus académicos e das qualificações nos países europeus. Como resultado de todas as mudanças, os estudantes deverão ter maior liberdade na escolha do seu local e programa de estudos, e o processo de procura de emprego no mercado europeu tornar-se-á mais fácil.

Em setembro de 2003, a Rússia aderiu à Declaração de Bolonha. Mas será muito difícil para o nosso país aderir ao processo pan-europeu, uma vez que o sistema educativo nacional está tradicionalmente distante do estrangeiro. Em particular, a dificuldade reside no sistema de formação de especialistas russos certificados. A transição para um sistema educacional de dois níveis começou em muitas universidades russas em 1992, mas não é popular entre nós.

Em primeiro lugar, muitas pessoas achavam incompreensível ter um diploma de bacharel, que a maioria dos russos continua a considerar como um certificado de ensino superior incompleto. Os programas de bacharelado nacionais, que diferem significativamente dos ocidentais, também são problemáticos. Ao longo dos quatro anos de estudo, as universidades russas, com raras exceções, não proporcionam aos seus bacharéis o conhecimento completo em sua especialidade, suficiente para que possam utilizá-lo em trabalhos práticos, uma vez que mais da metade das horas acadêmicas são dedicadas para o ensino de disciplinas fundamentais. Como resultado, a maioria dos alunos, após receberem o diploma de bacharel, continuam seus estudos e recebem diplomas tradicionais de especialização russa ou tornam-se mestres.

Além do sistema de dois níveis da Rússia, para entrar plenamente no espaço educativo pan-europeu, será em breve necessário adoptar um sistema de unidades de crédito para reconhecer os resultados da aprendizagem, bem como um suplemento europeu semelhante a um diploma de ensino superior educação e organizar um sistema comparável ao europeu para garantir a qualidade das instituições educacionais e dos programas universitários.

Além disso, a modernização da educação envolve uma nova forma de financiamento, incluindo uma transição para o chamado método normativo per capita, quando “o dinheiro segue o aluno”. No entanto, não se pode falar em privatização do sistema educativo e na introdução generalizada do ensino superior pago num futuro próximo. Ao mesmo tempo, o Ministério da Educação propõe dar, em particular, aos professores do ensino secundário a oportunidade de prestar serviços adicionais remunerados aos alunos.

Talvez nenhuma outra área de modernização do sistema de ensino superior nacional tenha causado tanta polêmica quanto a introdução de um exame estadual unificado. A experiência para introduzir o Exame de Estado Unificado está em andamento na Rússia desde 2001 e, a cada ano, mais e mais regiões da Federação Russa participam dela. E durante todo esse tempo, continuou o confronto entre apoiadores (entre eles funcionários, diretores de instituições de ensino secundário e secundário especializado) e oponentes do exame estadual unificado (que incluía a maioria dos dirigentes do ensino superior). Os argumentos do primeiro eram que o Exame de Estado Unificado é uma ferramenta eficaz para combater a corrupção nas universidades; é capaz de identificar objetivamente o nível de conhecimento dos alunos e o nível de ensino nas escolas de várias regiões da Rússia, bem como fazer tornou mais acessível aos jovens do sertão o ingresso em instituições de ensino superior de elite. Os oponentes do Exame Estadual Unificado apontaram que ele exclui completamente uma abordagem criativa na seleção de futuros alunos pelas universidades, o que, como se sabe, é melhor implementado durante uma conversa pessoal entre o examinador e o candidato. Na opinião deles, isso corre o risco de que não sejam os alunos mais talentosos que ingressem no ensino superior, mas sim aqueles que conseguiram se preparar corretamente e responder à maioria das questões do teste.

No entanto, durante o tempo em que durou o experimento, os lados opostos deram inesperadamente um passo em direção ao outro. Os reitores reconheceram que o Exame de Estado Unificado realmente ajuda as crianças de locais remotos da Rússia a obterem educação superior e que o trabalho dos comités de admissão se tornou menos trabalhoso e mais transparente. E os defensores da experiência perceberam que a corrupção havia migrado das universidades para as escolas secundárias, que a introdução do Exame Estadual Unificado estava associada a uma série de dificuldades organizacionais, que o Exame Estadual Unificado não pode ser a única forma de testar o conhecimento dos candidatos, e ouviu os argumentos dos reitores que há muito falavam sobre a necessidade de proporcionar benefícios aos candidatos às universidades para os vencedores das Olimpíadas, inclusive regionais.

Anteriormente, presumia-se que o Exame de Estado Unificado seria introduzido oficialmente em toda a Rússia em 2005. No entanto, as deficiências identificadas durante esta experiência levaram ao facto de, por iniciativa do Ministro da Educação e Ciência Andrei Fursenko, a experiência ter sido prolongada até 2008.

A experiência relacionada com a introdução de obrigações financeiras registradas estaduais (GIFO) relacionadas ao Exame Unificado do Estado também foi ampliada. A essência do GIFO é que, com base nos resultados da pontuação obtida no Exame Estadual Unificado, o graduado recebe um certificado em dinheiro, que se destina ao pagamento das mensalidades da universidade. Ao contrário do Exame Estadual Unificado, este projeto foi menos divulgado e as informações sobre ele raramente foram disponibilizadas ao público em geral. Isto pode ser explicado pelo facto de, ao longo dos vários anos em que durou a experiência, terem surgido mais perguntas do que respostas.

Inicialmente, era óbvio que o GIFO era um projeto caro, por isso foi realizado em menor escala do que o experimento do Exame Estadual Unificado. Apenas algumas universidades de Mari El, Chuváchia e Yakutia participaram. Mas os resultados da experiência para o ano lectivo de 2002/03 revelaram o facto de gastos excessivos de fundos públicos. Descobriu-se que o custo da categoria “A” do GIFO (os melhores resultados no Exame Estadual Unificado) era muito alto e era lucrativo para as universidades aceitarem o maior número possível de alunos excelentes.

As taxas foram imediatamente reduzidas e no ano seguinte a experiência GIFO foi realizada de acordo com um esquema diferente. Deixou de trazer benefícios materiais às universidades. Em resposta às objeções dos reitores de que mesmo as taxas mais elevadas do GIFO não podem compensar totalmente os custos de formação de um aluno, os iniciadores da experiência responderam que o GIFO prevê a cobertura apenas de parte dos custos.

No entanto, apesar de todas as imperfeições e custos da experiência GIFO, é impossível abandoná-la completamente hoje. Porque, em essência, este é um esquema para o chamado princípio per capita de financiamento de universidades. Esta é uma alternativa ao princípio estimado de financiamento, do qual, como se sabe, o sistema educativo russo pretende afastar-se, e além disso, uma alternativa à introdução da educação integralmente remunerada no país. Agora, muitos, em particular a União Russa de Reitores e vários altos funcionários do Ministério da Educação e Ciência, propõem apoiar a Instituição Financeira do Estado com um sistema de empréstimos educacionais que os estudantes contrairão em bancos públicos e privados, bem como de empresas comerciais. Os primeiros resultados positivos da concessão de empréstimos educacionais a estudantes das principais universidades do país já foram alcançados. No entanto, esta ideia tem muitos críticos que acreditam que nem todas as regiões da Rússia estão hoje preparadas para introduzir empréstimos educacionais, mas apenas as mais desenvolvidas economicamente, e a maioria da população do país ainda não confia no novo mecanismo de financiamento. Além disso, mesmo nos Estados Unidos, que são prósperos do ponto de vista do sistema financeiro e de crédito, onde a educação a crédito é amplamente desenvolvida, o retorno desses empréstimos é um grande problema, para não falar da Rússia

reforma educacional de dois níveis

3. Tendências no desenvolvimento do sistema educacional russo

Os sistemas educativos são dinâmicos: sendo relativamente estáveis, começam gradualmente a ficar para trás em relação às exigências em constante mudança da sociedade e, assim, abrandam o seu desenvolvimento. Como resultado, as reformas educativas são realizadas periodicamente (geralmente em intervalos de 10 a 15 anos). No século 20 O sistema educacional russo foi reformado diversas vezes. Atualmente, está em andamento uma nova e longa etapa de sua reforma. Quais são as principais tendências e direções dessas transformações?

A modernização da sociedade russa envolve uma transição de uma sociedade industrial para uma sociedade da informação, na qual os processos de criação e difusão de novos conhecimentos tornam-se fundamentais.

Especificamente, as prioridades da educação para a modernização da sociedade deveriam ser:

1. Facilitar a socialização num ambiente de mercado através da formação de valores: responsabilidade pelo próprio bem-estar e pelo estado da sociedade através do desenvolvimento pelas gerações mais jovens de competências sociais básicas, competências práticas no domínio da economia e das relações sociais.

2. Garantir a mobilidade social na sociedade através do apoio aos jovens mais talentosos e activos, independentemente da sua origem social, através do domínio da geração mais jovem sobre as possibilidades de mudança rápida de papéis sociais e económicos.

3. Apoio à entrada das novas gerações no mundo globalizado, na comunidade de informação aberta. Para conseguir isso, a comunicação, a ciência da computação, as línguas estrangeiras e a compreensão intercultural devem ocupar um lugar central no conteúdo da educação.

4. Contrariar processos sociais negativos, como a propagação da toxicodependência e o crescimento da criminalidade entre os jovens. Reprimindo o comportamento anti-social, combatendo a falta de moradia.

5. Realização do recurso da liberdade, campo de escolha de cada pessoa que recebe educação. A ordem social para a educação não deve ser única e principalmente uma ordem do Estado, mas também deve representar a soma dos interesses privados das famílias e das empresas.

A base organizacional da nova reforma educativa é uma transição gradual para um período de estudo de 12 anos no ensino secundário, que deverá ser concluído até 2010. A reforma, de facto, começou no ano lectivo de 2000/01 com a transição de todas as escolas primárias para um período de educação de 4 anos para crianças, a partir dos seis anos de idade. A reforma envolve a restauração da pré-escola massiva, considerada parte da educação geral, que será realizada de acordo com programas flexíveis.

O conteúdo do ensino básico e secundário geral deverá sofrer alterações significativas, implicando:

Reforçar a orientação social e humanitária do ensino secundário geral, que se concretizará através do aumento do volume relativo das disciplinas sociais e humanitárias (direito, economia, fundamentos do sistema político de ordem social, línguas estrangeiras);

Aumentar a orientação prática do ensino secundário geral com base na obtenção de uma combinação óptima de conhecimentos fundamentais e orientados para a prática; o foco do processo educacional não apenas na aquisição de conhecimentos, mas também no desenvolvimento de habilidades mentais e no desenvolvimento de habilidades práticas; estudar procedimentos e tecnologias, em vez de um conjunto de factos; ampliação de oficinas diversas, formas interativas e coletivas de trabalho; vincular o material estudado aos problemas da vida cotidiana; um aumento acentuado do papel das disciplinas de comunicação, principalmente ciência da computação e línguas estrangeiras;

Diferenciação e individualização do processo educativo através do desenvolvimento de programas educativos variáveis ​​dirigidos a diversos grupos de alunos (desde crianças sobredotadas a crianças com problemas), bem como a formação de programas e horários de treino individualizados em relação às características e capacidades pessoais dos cada estudante.

A reforma envolve o desenvolvimento da estrutura do ensino superior com oportunidades de formação especializada para preparar mais eficazmente os seus diplomados para vários tipos de ensino profissional e atividades profissionais. Principais perfis: humanidades e ciências humanas; disciplinas socioeconómicas; ciências exatas e informática; ciências naturais, tecnologias físicas e químicas; tecnologia e engenharia; complexo agrícola e tecnologias agrícolas; arte.

A reforma envolve a resolução das seguintes tarefas:

Eliminar a tradição, característica tanto do ensino geral como do ensino profissional, de sobrecarregar os currículos com disciplinas e informações que não constituem a base para novos conhecimentos. Todas as disciplinas devem ser necessárias para as etapas subsequentes de educação e exigidas em futuras atividades sociais e profissionais;

Mudar os métodos de ensino, ampliando o peso daqueles que formam competências práticas na análise da informação e no auto-estudo; aumentar o papel do trabalho independente dos alunos;

Introduzir a necessária formação básica em informática aplicada já no ensino secundário, e em programas especializados aplicados no ensino secundário;

Garantir o conhecimento prático de pelo menos uma língua estrangeira para todos os graduados do ensino médio.

A implementação da reforma deverá fazer da educação uma das áreas prioritárias da política do nosso estado. Aqueles que hoje chegam às salas de aula dos alunos e vão criar apoio profissional e pedagógico para a reforma terão que resolver problemas específicos.

Conclusão

O objetivo da reforma é garantir de forma confiável os direitos, liberdades e interesses constitucionais dos cidadãos na esfera educacional, para alinhar o sistema educacional com as necessidades modernas do indivíduo, da sociedade e do Estado, para criar os pré-requisitos para o seu futuro desenvolvimento. , aumentando as conquistas e preservando as melhores tradições com base numa combinação de iniciativas estatais, públicas e privadas, para melhorar significativamente a preparação dos representantes das novas gerações para a vida e o trabalho numa sociedade civil democrática com uma economia de mercado.

A reforma educacional visa atingir este objetivo como um conjunto de medidas políticas governamentais fornecidas por métodos financeiros, económicos, organizacionais, administrativos, consultivos e de informação.

Bibliografia

1. “Posfácio à reedição do livro de A.B. Sakharov “Sobre a personalidade do criminoso e as causas do crime na URSS” // Visão criminológica russa. - 2009. Nº 1.

2. "Sobre a personalidade do criminoso e as causas do crime na URSS // Visão criminológica russa. 2009. No. 1.

3. “Razões para o crescimento do crime informático” // Homem e Direito. - 2008. Nº 8.

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5. Alekseev S.S. Teoria geral do direito. T. 2. - M.: Legal lit. 2008.

6. Alekseev S.S. Teoria geral do direito. T. 2. - M.: Legal lit. 2009.

7. Babaev V.K., Baranov V.M., Tolstik V.A. Teoria do estado e do direito em esquemas e definições: livro didático. - M.: Advogado. 2007.

8. Alekseev S.S. Teoria geral do direito. T. 2. - M.: Legal lit. 2008.

9. Novgorodtsev P.I. Escola histórica para advogados. - São Petersburgo: Lan, 2008.

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12. Kryukova S.S. O direito consuetudinário no patrimônio científico da primeira escola histórica de direito na Alemanha // Revisão Etnográfica. - 2009. - Nº 3.

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Estágios de formação do sistema educacional na Rússia, perspectivas para seu maior desenvolvimento. O desenvolvimento das escolas no sistema educacional da Rússia e suas variedades, traços característicos. A necessidade e as orientações para reformar o sistema educacional da Federação Russa.

resumo, adicionado em 19.09.2009


Ensino superior na Rússia em meados do século XIX. Reformas universitárias de Alexandre II. Desenvolvimento de uma nova carta universitária, estrutura das universidades. Formação de um sistema de ensino superior feminino na Rússia. Expansão da rede de instituições de ensino superior.

trabalho do curso, adicionado em 10/12/2013


Regulamentação e política estatal da Federação Russa no campo da educação. Conteúdos e elementos do sistema educacional russo. Direcções de modernização e tendências de desenvolvimento do sistema de ensino profissional superior e pós-graduado.

trabalho do curso, adicionado em 03/04/2011


O conceito e objetivos do sistema educacional da Federação Russa, determinação das principais direções de desenvolvimento futuro. Características do sistema educacional da República da Calmúquia. Análise da rede de instituições de ensino do distrito de Yustinsky, medidas para melhorá-la.

tese, adicionada em 11/03/2011


História da formação do ensino superior na Rússia. Principais aspectos do ensino superior na Turquia. Análise de semelhanças e diferenças nos sistemas de ensino superior na Rússia e na Turquia. Forma comercial e orçamentária de treinamento. Nível de educação na Rússia e na Turquia.

trabalho do curso, adicionado em 01/02/2015


Perspectivas para o desenvolvimento da educação na Rússia. A "fuga de cérebros" como um problema para o pessoal das instituições de ensino nos vários níveis do sistema educativo. Reestruturação das escolas rurais. Regulamentação estatal das atividades educacionais.

A reforma educacional na Rússia é um conjunto de medidas levadas a cabo pelo Governo da Federação Russa para modernizar o sistema educacional russo.

Pontos chave:

Introdução de um exame estadual unificado.

Introdução e desenvolvimento do ensino superior multinível, de acordo com o processo de Bolonha. Nessa direção, o ensino profissional superior é dividido em dois ciclos – bacharelado e mestrado. O bacharelado visa satisfazer a demanda massiva pelo ensino superior, o mestrado visa contribuir para a formação de uma elite profissional e de pessoal científico e educacional do mais alto nível. Um sistema de ensino superior multinível responde melhor às necessidades de uma economia de mercado, em que o mercado de trabalho impõe exigências especiais à flexibilidade e à mobilidade da força de trabalho. Ao mesmo tempo, a introdução de um sistema de dois níveis não anula as tradições clássicas do ensino superior russo (soviético). Para diversas especialidades será mantida a formação multinível conducente à atribuição do grau de “especialista certificado”.

Redução do corpo docente e docente. Em 1º de janeiro de 2011, a Duma Estatal da Federação Russa adotou a lei. Conforme observado, “o documento confere a essas instituições o direito de se envolverem em atividades geradoras de receitas, que podem gerir de forma independente”. Ao mesmo tempo, o Ministro da Educação Fursenko, o Primeiro Ministro Putin e o Presidente Medvedev declararam que “o ensino secundário na Federação Russa permanecerá gratuito”.

Redução do número de universidades. No outono de 2012, o Ministério da Educação avaliou 502 universidades estatais russas (foram levadas em consideração a pontuação média no Exame Estadual Unificado dos alunos do primeiro ano, o nível de infraestrutura, etc.). Como resultado, 136 instituições de ensino foram reconhecidas como ineficazes, sendo as mais problemáticas a promessa de “reorganização” - encerramento com fusão com outra universidade.

O processo de Bolonha é um processo de aproximação e harmonização dos sistemas de ensino superior nos países europeus com o objetivo de criar um espaço único europeu de ensino superior. A data oficial de início do processo é considerada 19 de junho de 1999, quando foi assinada a Declaração de Bolonha.

A decisão de participar no processo voluntário de criação do Espaço Europeu de Ensino Superior foi formalizada em Bolonha por representantes de 29 países. Até à data, o processo inclui 47 países participantes dos 49 países que ratificaram a Convenção Cultural Europeia do Conselho da Europa (1954). O processo de Bolonha está aberto à adesão de outros países.

A Rússia aderiu ao Processo de Bolonha em Setembro de 2003, na reunião de Berlim dos ministros da educação europeus. Em 2005, a Declaração de Bolonha foi assinada pelo Ministro da Educação da Ucrânia em Bergen. Em 2010, foi tomada uma decisão final em Budapeste sobre a adesão do Cazaquistão à Declaração de Bolonha. O Cazaquistão é o primeiro estado da Ásia Central reconhecido como membro de pleno direito do espaço educativo europeu.

Um dos principais objectivos do Processo de Bolonha é “promover a mobilidade através da superação de obstáculos à implementação efectiva da livre circulação”. Para tal, é necessário que os níveis de ensino superior em todos os países sejam tão semelhantes quanto possível e que os graus científicos atribuídos com base nos resultados da formação sejam tão transparentes e facilmente comparáveis. Isto, por sua vez, está diretamente relacionado com a introdução nas universidades de um sistema de transferência de créditos, de um sistema modular de formação e de um Suplemento ao Diploma especial. Isto também está intimamente relacionado com a reforma curricular.

O início do Processo de Bolonha remonta a meados da década de 1970, quando o Conselho de Ministros da União Europeia adoptou uma resolução sobre o primeiro programa de cooperação no domínio da educação.

Em 1998, os ministros da educação de quatro países europeus (França, Alemanha, Grã-Bretanha e Itália), participando na celebração do 800º aniversário da Universidade de Paris, concordaram que a segmentação do ensino superior europeu na Europa dificulta o desenvolvimento de ciência e educação. Eles assinaram a Declaração Conjunta da Sorbonne, 1998. O objetivo da declaração é criar disposições comuns para a normalização do Espaço Europeu do Ensino Superior, onde a mobilidade deve ser incentivada tanto para estudantes e licenciados, como para o desenvolvimento do pessoal. Além disso, tinha de garantir que as qualificações correspondessem às exigências modernas do mercado de trabalho.

Os objectivos da Declaração de Sorbonne foram reafirmados em 1999 com a assinatura da Declaração de Bolonha, na qual 29 países manifestaram a sua vontade de se comprometerem com o aumento da competitividade do espaço europeu do ensino superior, sublinhando a necessidade de manter a independência e a autonomia de todos os instituições de ensino. Todas as disposições da Declaração de Bolonha foram estabelecidas como medidas de um processo voluntário de acordo, e não como obrigações legais estritas.

Os principais objectivos do Processo de Bolonha são: expandir o acesso ao ensino superior, melhorar ainda mais a qualidade e a atractividade do ensino superior europeu, expandir a mobilidade de estudantes e professores e assegurar o emprego bem sucedido dos diplomados universitários, assegurando que todos os graus académicos e outras qualificações deverá ser orientada para o mercado de trabalho. A adesão da Rússia ao processo de Bolonha dá um novo impulso à modernização do ensino profissional superior, abre oportunidades adicionais para a participação de universidades russas em projectos financiados pela Comissão Europeia, e para estudantes e professores de instituições de ensino superior em intercâmbios académicos com universidades nos países europeus.

Principais disposições da Declaração de Bolonha

O objectivo da declaração é estabelecer um espaço europeu de ensino superior, bem como activar o sistema europeu de ensino superior à escala global.

A Declaração contém sete disposições principais:

Adoção de um sistema de graus comparáveis, nomeadamente através da introdução do Suplemento ao Diploma, para garantir a empregabilidade dos cidadãos europeus e aumentar a competitividade internacional do sistema europeu de ensino superior.

Introdução de formação em dois ciclos: preliminar (licenciatura) e graduação (pós-graduação). O primeiro ciclo dura pelo menos três anos. O segundo deverá conferir o título de mestre ou doutor.

Implementação de um sistema europeu de transferência de créditos para apoiar a mobilidade estudantil em grande escala (sistema de créditos). Também garante que o aluno tenha o direito de escolher as disciplinas que cursa. Propõe-se tomar como base o ECTS (Sistema Europeu de Transferência de Créditos), tornando-o um sistema de poupança capaz de funcionar no quadro do conceito de “aprendizagem ao longo da vida”.

Desenvolvimento significativo da mobilidade estudantil (com base na implementação dos dois pontos anteriores). Expandir a mobilidade do pessoal docente e de outro pessoal, contando o período de tempo que passam a trabalhar na região europeia. Estabelecendo padrões para a educação transnacional.

Promoção da cooperação europeia em matéria de garantia de qualidade com vista ao desenvolvimento de critérios e metodologias comparáveis.

Introdução de sistemas de controlo de qualidade da educação intra-universitária e envolvimento de estudantes e empregadores na avaliação externa das atividades das universidades.

Promover a necessária perspectiva europeia no ensino superior, especialmente nas áreas de desenvolvimento curricular, cooperação interinstitucional, esquemas de mobilidade e programas de estudo conjuntos, formação prática e investigação.

Os países aderem ao Processo de Bolonha de forma voluntária, assinando uma declaração correspondente. Ao mesmo tempo, assumem certas obrigações, algumas das quais limitadas no tempo:

a partir de 2005, começar a emitir suplementos europeus uniformes gratuitos para licenciaturas e mestrados a todos os diplomados das universidades dos países participantes no processo de Bolonha;

até 2010, reformar os sistemas educativos nacionais em conformidade com as principais disposições da Declaração de Bolonha.

Os participantes no Processo de Bolonha são 47 países (2011) e a Comissão Europeia. Assim, o Mónaco e São Marino são os únicos membros do Conselho da Europa que não participam no processo. Todos os países membros da União Europeia estão envolvidos no processo.

Conferência Ministerial

Uma vez de dois em dois anos, são realizadas conferências ministeriais no âmbito da Declaração de Bolonha, nas quais os ministros expressam a sua vontade através de comunicados.

O Comunicado de Praga de 2001 aumentou o número de países membros para 33 e alargou os objectivos para alcançar uma maior atractividade e competitividade do Espaço Europeu de Ensino Superior num ambiente de aprendizagem ao longo da vida. Além disso, os ministros comprometeram-se a garantir o desenvolvimento dos quadros nacionais de qualificações e a qualidade da formação. Este objectivo foi complementado por disposições relativas à aprendizagem ao longo da vida como um dos elementos importantes do ensino superior que deve ser tido em conta na criação de novos sistemas educativos. O tema do controlo público do processo de aprendizagem também foi levantado pela primeira vez no Comunicado de Praga.

A conferência ministerial seguinte teve lugar em Berlim, em 2003; O Comunicado de Berlim aumentou para 40 o número de países participantes no Processo de Bolonha. As principais disposições deste Comunicado consideram a expansão dos objetivos em termos de ligação do Espaço Europeu do Ensino Superior ao Espaço Europeu da Investigação, bem como medidas para promover uma formação de qualidade. . Outra questão importante abordada no Comunicado de Berlim foi a criação de novas estruturas de apoio aos processos iniciados no âmbito das duas conferências ministeriais. Com base nisso foram criados o Grupo de Bolonha, o Conselho de Bolonha e o Secretariado. Neste comunicado, os ministros também concordaram que deveriam ser criadas estruturas nacionais adequadas em cada um dos países participantes.

Em 2005, realizou-se uma conferência ministerial em Bergen. O comunicado final enfatizou a importância das parcerias, incluindo as partes interessadas – estudantes, universidades, professores e empregadores, bem como a maior expansão da investigação científica, especialmente em relação ao terceiro ciclo – estudos de doutoramento. Além disso, esta comunicação destaca a importância de tornar o ensino superior mais acessível, bem como de tornar o Espaço Europeu do Ensino Superior mais atraente para outras partes do mundo.

O Comunicado de Londres de 2007 expandiu o número de países participantes para 46. Este Comunicado concentrou-se na avaliação dos progressos alcançados até agora, levantando questões sobre mobilidade, estruturas de diplomas, o nível de reconhecimento do sistema de Bolonha como um todo, estruturas de qualificações (tanto gerais como nacional), aprendizagem ao longo da vida, garantia da qualidade da educação, controlo público do processo de aprendizagem e muitas tarefas prioritárias foram definidas para 2009, sendo as principais: mobilidade, controlo social, que foi proposto no Comunicado de Praga e aqui definido pela primeira vez, recolha de dados e contabilidade, oportunidades de emprego. Enfatizou-se que há necessidade de maior cooperação, considerando-a como uma oportunidade para remodelar sistemas de valores e conceitos do processo educativo.

Em 2009, a conferência teve lugar na cidade belga de Leuven (Louvain-la-Neuve - New Leuven); As principais questões operacionais diziam respeito aos planos para a próxima década, com destaque para: controlo público, aprendizagem ao longo da vida, emprego, métodos de comunicação dos objectivos educativos aos alunos. Foram também discutidas questões de abertura internacional, mobilidade estudantil, educação em geral, investigação e inovação, questões de recolha de dados, financiamento e diversas ferramentas e métodos para garantir a transparência no processo educativo. Todas estas questões foram reflectidas no comunicado final, mostrando uma nova direcção para o processo de Bolonha – reformas mais profundas que assegurarão a conclusão do processo de Bolonha. Outra alteração diz respeito aos mecanismos internos associados à presidência do Conselho de Bolonha. Enquanto anteriormente o Processo de Bolonha era presidido pela Presidência da UE, o processo será agora presidido por dois países: tanto a Presidência da UE como os países terceiros, por sua vez, por ordem alfabética.

A conferência ministerial seguinte teve lugar em Março de 2010, em Budapeste e Viena; A conferência foi um aniversário – o décimo aniversário do processo de Bolonha. Em homenagem ao aniversário, ocorreu o anúncio oficial da criação do Espaço Europeu de Ensino Superior, o que significa que o objetivo traçado na Declaração de Bolonha foi cumprido. Além disso, desde esta conferência, o Espaço Europeu do Ensino Superior foi alargado a 47 países.

Em conjunto com as conferências ministeriais, são realizados fóruns organizacionais no âmbito do processo de Bolonha.

O primeiro Fórum organizacional de Bolonha ocorreu em Leuveniv em 2009. Estiveram presentes 46 membros do Processo de Bolonha, bem como um vasto conjunto de países terceiros e organizações não governamentais. Os principais temas discutidos durante o fórum foram: o papel fundamental no desenvolvimento de uma sociedade de ensino superior baseada no processo educativo contínuo e a oportunidade de todos os segmentos da sociedade receberem educação. A importância do investimento público no ensino superior, apesar da crise económica, a importância dos intercâmbios transnacionais no domínio do ensino superior, a necessidade de um intercâmbio equilibrado de professores, investigadores e estudantes entre países, a fim de promover um intercâmbio justo e frutífero foram consideradas a “troca de cérebros” como alternativa à “fuga de cérebros”.

O segundo Fórum organizacional de Bolonha teve lugar em Venev em Março de 2010; Estiveram presentes 47 países e oito membros consultivos, bem como países terceiros e organizações não governamentais. Os principais temas de discussão foram: como os sistemas e instituições de ensino superior respondem às necessidades e expectativas crescentes, garantindo um equilíbrio entre cooperação e competição no ensino superior internacional. Além disso, a maioria dos participantes reconheceu a necessidade de criar métodos de contacto para cada um dos participantes no processo, tais como nomear pessoas de contacto responsáveis ​​para cada país participante que atuarão como ligação, ajudarão a melhorar a troca de informações e coordenarão ações conjuntas, incluindo a preparação do próximo Fórum organizacional de Bolonha. A necessidade de promover e desenvolver o diálogo global entre estudantes de todos os países foi também reconhecida.

Os benefícios do processo de Bolonha são: expandir o acesso ao ensino superior, melhorar ainda mais a qualidade e a atratividade do ensino superior europeu, expandir a mobilidade de estudantes e professores e garantir o emprego bem sucedido dos diplomados universitários, tornando todos os graus académicos e outras qualificações mercado- orientado. A adesão da Rússia ao processo de Bolonha dá um novo impulso à modernização do ensino profissional superior, abre oportunidades adicionais para a participação de universidades russas em projectos financiados pela Comissão Europeia, e para estudantes e professores de instituições de ensino superior em intercâmbios académicos com universidades nos países europeus.

Os Estados Unidos não só observam o processo de integração educativa europeia, mas também nele participam activamente. Em 1992, foi criado um grupo de trabalho na UNESCO para desenvolver um quadro regulamentar que garantisse a possibilidade de reconhecimento mútuo de documentos educativos de países europeus e americanos. No entanto, em dois anos não foi possível chegar a um consenso: descobriu-se que um dos principais problemas no caminho para a convergência dos dois sistemas educativos é o problema de comparar o Sistema Europeu de Créditos (ECTS) com os créditos americanos sistema. Nos EUA é utilizado um sistema mais diversificado e flexível de contabilização da carga horária acadêmica, composto por sistema de créditos, cálculo de notas totais com base nos critérios de quantidade (GPA) e qualidade (QPA), além de pontos adicionais para trabalho educacional e científico de sucesso (Honras).

De acordo com especialistas em educação russos, a adesão da Rússia ao processo de Bolonha poderá levar a uma confusão temporária com o currículo. Os empregadores que estudaram durante a era soviética devem ser informados de que todos os cursos superiores modernos são completos, mas alguns cursos são mais destinados a atividades científicas e pedagógicas em uma universidade, por exemplo, mestrado e doutorado. Não existe um diploma de especialista na UE e na maioria dos países que participam no processo de Bolonha. Um dos graves problemas da integração do sistema educativo russo no processo de Bolonha é a insuficiente consciência dos funcionários, tanto sobre a situação actual na educação russa e europeia, como sobre os objectivos do processo de Bolonha.