O tradicionalmente alto nível de ciência fundamental e educação da população é levado em consideração.

Não é por acaso que, portanto, os principais componentes do sistema nacional de inovação são a reprodução do conhecimento, principalmente a realização de pesquisas fundamentais, e a formação de pessoal científico e especialistas em organização e gestão no campo da inovação. Esforços conjuntos de ciência e educação, várias formas, incluindo organizacional e legal,

cooperação frutífera entre universidades e instituições acadêmicas, bons laços pessoais - tudo isso e muito mais pode dar uma importante contribuição para resolver o problema de aumentar o bem-estar e o poder de nosso país e de cada um de seus cidadãos.

É fácil ver que os planos mencionados acima, as tarefas que a vida coloca objetivamente diante de nossa sociedade, são projetadas principalmente para os jovens e para o seu futuro.

N. M. Rimashevskaya

VETOR SOCIAL DE DESENVOLVIMENTO NA RÚSSIA

As transformações sociais radicais que ocorrem na Rússia, sem dúvida de natureza civilizacional, afetaram até agora principalmente os aspectos econômicos da vida do país (privatização da propriedade, mercantilização das relações de produção, formação dos mercados de trabalho, habitação e Serviços). Se alguma ação foi tomada na esfera social, ou foi errada ou ineficaz em termos de resolução de problemas sociais. Isso não poderia deixar de agravar as desproporções nos aspectos econômicos e sociais dos processos de transformação. A política das autoridades federais seguiu rigorosamente as exigências do Consenso de Washington, baseada em maior medida no paradigma econômico, dentro do qual o

Rimashevskaya Natalya Mikhailovna -

membro correspondente RAS, diretor

ISEPN RAS.

a solução dos problemas na esfera social foi adiada “para mais tarde”, quando seria óbvio um crescimento constante da produção social, do PIB e da renda nacional. Tal atitude dos jovens reformadores russos, que professam o mais puro liberalismo, baseado nos já ultrapassados ​​conceitos dos processos de globalização, revelou-se não só extremamente prejudicial à sociedade russa, como também a puxa “para trás”, dificultando, entre outras coisas, desenvolvimento econômico. Especialistas russos e estrangeiros há muito formulam a estrutura do consenso “pós-Washington”, refletindo uma nova etapa na dinâmica dos processos de globalização, alocando um lugar fundamentalmente diferente para a política social e a infraestrutura social projetada para garantir a segurança social e a proteção social da população. a população (“redes de segurança social”) uma. As reformas de mercado foram realmente realizadas "de cima", sem usar as

1 Nekipelov A. D. Influência da globalização na realocação de recursos em economias em transição // Problemas da teoria da prática de gestão. - 2003. - Nº 2; Stiglitz J. Ferramentas diversas, objetivos mais amplos: caminhando para um consenso pós-Washington Voprosy ekonomiki. - 1998. - Nº 8.

amortecedores sociais. Tendo como ponto de partida a “terapia de choque”, as autoridades não se preocuparam em levar em conta e prevenir consequências sociais negativas. Fenômenos de crise floresceram na esfera social, perigosos não apenas em termos práticos, ativando o potencial de protesto de quase todos os grupos da população. Eles bloqueiam o desenvolvimento econômico, na verdade desacelerando o ritmo de sua dinâmica, aumentando os fatores negativos que afetam a economia de mercado. Trata-se principalmente da formação de uma força de trabalho de alta qualidade, capaz de se adaptar às tarefas do desenvolvimento pós-industrial no contexto da sociedade da informação. Uma discussão de dez anos sobre o que é "primário" e prioritário - a dinâmica econômica ou a solução dos problemas sociais, finalmente perdeu todo o sentido. Houve mudanças negativas nas condições de vida da população em todas as esferas de sua atividade, o que não poderia deixar de afetar a condição das pessoas, seu comportamento e a qualidade do potencial humano. A população entrou em tal fase de despovoamento que, desde que continuem as tendências no campo da reprodução demográfica, torna-se perigoso o aparecimento de consequências irreversíveis em relação ao declínio do número e à deterioração da qualidade do povo russo. A situação actual é tal que a economia, com todas as suas componentes, deve, antes de mais e sem demora, garantir a cada cidadão um certo mínimo de bem-estar, medido por um conjunto de padrões sociais, e não ao nível da retórica que cansou a todos, mas em provisão real. Caso contrário, está fadado a estagnar ou retroceder.

A ativação das funções sociais do estado, além disso, requer o “contrato social” fixado na atual Constituição (artigo 7) do país, segundo o qual a Federação Russa é uma entidade social

um Estado cuja política visa criar condições que assegurem uma vida digna e o livre desenvolvimento de cada cidadão do país. Assim, o mecanismo de consolidação do Estado, das empresas e da sociedade em torno do objetivo - o crescimento do bem-estar é determinado. O Estado social de mercado, contribuindo para o desenvolvimento do empreendedorismo e, assim, ativando o desenvolvimento económico em condições de democracia e relações liberais, oferece garantias sociais mínimas, uma política de justiça económica, apoio a grupos vulneráveis ​​da população e proteção social dos cidadãos. Obviamente, tudo isso não é apenas estranho e incompatível com o paternalismo estatal, mas, ao contrário, visa criar condições para que cada família escolha uma estratégia individual de comportamento, bem como as formas de vida mais eficazes.

Os neoliberais russos fizeram reformas, e seus epígonos continuam a fazê-lo hoje, guiados pelos princípios do Consenso de Washington, que exigia: a) liberdade absoluta do mercado interno e dos preços nele vigentes; b) a rápida integração do país nas estruturas internacionais em todas as áreas; c) o equilíbrio macroeconômico (independentemente da situação do país) como principal prioridade da política financeira; d) privatização de todo tipo de propriedade e retirada do Estado da esfera de regulação das relações econômicas. Ao mesmo tempo, as autoridades buscaram implementar reformas o mais rápido possível, sem considerar e avaliar as consequências de natureza social. Para aqueles que foram tão cega e humildemente guiados por modelos ocidentais distantes da Rússia, seria mais útil usar a experiência histórica do país e recordar as palavras de Alexandre II, que ele disse em relação à preparação de medidas para libertar os camponeses da servidão. Ele enfatizou inequivocamente "que a nobreza em nome da sociedade, a Rússia deve sacrificar parte de seus benefícios".

E além disso - "a abolição da servidão em nenhum caso, mesmo no primeiro estágio, não deve piorar a vida dos camponeses, mas, pelo contrário, até melhorá-la". Foi assim que o czar russo levantou as questões da reforma, em contraste com os liberais russos, que deixaram a população sem calor e sem luz.

Os vetores econômicos e sociais do desenvolvimento do país entraram em forte conflito entre si. E não importa quais indicadores positivos as estatísticas estaduais sobre o desenvolvimento econômico e social do país registrem, é claro que esse “crescimento” é determinado por um nível inicial extremamente baixo, quando a produção do PIB e a renda real da população caíram em 2- 2,5 vezes contra o que era na Rússia pré-reforma 2. Os indicadores médios de crescimento da renda real também não devem ser enganosos, uma vez que hoje representam apenas metade do que a população tinha em 1991. Além disso, indicadores médios nas condições de polarização dos padrões de vida existentes são capazes de criar ilusões de bem-estar, em contraste com a realidade.

Vamos tentar pensar e analisar a situação atual respondendo às seguintes perguntas: como as condições de vida e as características da população mudaram em decorrência das reformas? Quem ganhou e quem perdeu entre os cidadãos do país? Como e por que “instituições formais e práticas reais” divergem e se opõem? O que deveria ter sido e o que não foi feito pelas autoridades? O que urgente e urgentemente deve ser feito na esfera social, inclusive para neutralizar decisões erradas e prejudiciais?

Duas observações preliminares que são necessárias para uma avaliação correta do material factual utilizado abaixo.

2 Rússia: 10 anos de reformas. Situação sociodemográfica / Ed. N.M. Rimashevskaya. - M.,

Primeira nota. Todas as disposições e conclusões apresentadas abaixo são baseadas nos dados do Comitê Estadual de Estatística da Federação Russa e são comentadas por eles. Isso não significa que eles são "irrepreensíveis". Ao contrário, muitas reclamações podem ser feitas contra eles relacionadas a esclarecimentos de natureza metodológica; mas esta é em grande parte uma questão diferente de pensamento. Ao usar os indicadores obtidos pelo Comitê Estatal de Estatística da Federação Russa, deve-se sempre ter em mente que as avaliações existentes de fenômenos e tendências sociais oferecidas por especialistas individuais são muito diferentes, e cada ponto percentual relacionado à população total hoje equivale a quase 1,5 milhão de pessoas. Assim, o Goskomstat da Federação Russa define a proporção de cidadãos pobres como 25% da população total3, o Banco Mundial - 27% e o ISEPN - 33%4. Se o Comitê Estadual de Estatística não tiver informações relevantes, usamos nossas próprias estimativas.

A segunda observação diz respeito a diferenças significativas nos indicadores sociodemográficos entre as regiões do país, seu desvio em relação aos dados e tendências médios russos. O aspecto territorial será amplamente considerado em seção especial.

De acordo com as estimativas do ISEPN RAS, e não só, como resultado da implementação das reformas económicas, cerca de um quinto da população russa beneficiou até à data, e os restantes quatro quintos

A maioria popular - a maioria perdeu. Mas em graus variados: uns mais, outros menos. Convencionalmente, consideramos como "vencedores" aqueles que conseguiram se adaptar, integrar-se às estruturas de mercado e se encontrar em uma corrente de mobilidade ascendente. Como todas as relações sociais mudaram radicalmente - de cima para baixo e

3 Situação socioeconômica na Rússia. VII, 2003 - M.: Goskomstat. - S. 233.

4 Rimashevskaya N. Man e reformas. Segredos da Sobrevivência. - M., 2003. - S. 29.

da esquerda para a direita, ninguém ficou sem alterações.

As mudanças nas condições, no nível e na qualidade de vida dos cidadãos do país se transformaram em problemas socioeconômicos, e o povo da Rússia se viu cativo de cinco problemas agudos que causaram três consequências demográficas igualmente agudas. Entre eles devem ser destacados:

Uma alta parcela do grupo pobre da população, incluindo a “base social”, com uma linha de pobreza extremamente “escas”;

Polarização social sem precedentes, determinada pela diferenciação de salários e rendimentos, poupança de dinheiro, diferenças de propriedade e provisão de habitação;

Desemprego significativo e até hoje não pagamento de salários;

A degradação da seguridade social, incluindo o sistema previdenciário, e a destruição real da esfera social, que está rolando pelos velhos trilhos, mas perdeu a natureza de livre e geralmente acessível.

A exacerbação dos problemas socioeconômicos que afetam os principais aspectos da vida humana levaram a violações do estereótipo dinâmico de maior atividade nervosa, o que, por sua vez, causa um enfraquecimento da defesa imunológica, o desenvolvimento de processos patológicos, depressão e outras doenças mentais. distúrbios. O estado de "desgaste" da população leva ao fato de que a geração dos filhos não reproduz a geração dos pais, não apenas quantitativamente, mas também qualitativamente. Isso reduz a população, destrói o capital humano, representando uma ameaça à segurança nacional. Em última análise, a situação atual causou um declínio natural e despovoamento, um declínio na qualidade de cada geração seguinte e uma migração externa e interna ineficiente.

1. Consequências sociais das reformas econômicas

A “terapia de choque” levou ao fato de que a população com seus rendimentos monetários se encontrava em um “poço” profundo e com fracas esperanças de sair de lá nos próximos anos. Com efeito, em 2002, os rendimentos reais apenas atingiram o nível de 1997, enquanto o nível de 1991 ainda está muito à frente de 5.

1.1. Salários em queda. O principal fator por trás do declínio de duas vezes nos padrões de vida são os salários inadequados. Contrariamente à Constituição vigente e ao disposto no Código do Trabalho, o salário mínimo hoje é pouco mais de um quarto do mínimo de subsistência (PM), enquanto um terço dos trabalhadores (20 milhões de pessoas) e dois terços (cerca de 40 milhões de pessoas ) ganham menos do que o salário mínimo, recebem salários que não proporcionam um salário digno para o trabalhador e seu filho. Além disso, a proporção dos salários médios dos 10% dos menos e mais pagos é 30 (!) vezes 6.

Devido à queda dos salários para o nível "abaixo do limite mais baixo", ela deixou de realizar:

Função reprodutiva, tk. não proporciona sequer uma simples reprodução da força de trabalho do próprio trabalhador;

Função econômica, porque não estimula a motivação da qualidade e alta produtividade do trabalho;

Função social, porque provoca a desintegração da sociedade devido à diferenciação existente nos salários.

Ao mesmo tempo, não se pode ignorar o uso generalizado de formas ocultas de salários, que em 2000, segundo o Comitê Estatal de Estatística da Federação Russa, representavam 27,7% do fundo total7.

5 Rússia: 10 anos de reformas. Situação sociodemográfica. - M., 2003. - S. 139.

6 Boletim Estatístico nº 9 (93). - M., 2003. - S. 35-36.

7 Anuário Estatístico Russo. - M.: Goskomstat, 2003.

1.2. Pobreza e miséria. O segundo problema socioeconômico não menos grave é o empobrecimento e a pobreza da população russa. Na sessão da ONU dedicada aos problemas de "Copenhague + 5", realizada em Genebra em 2000, foi determinado que um padrão de vida inferior a US$ 1 por dia por pessoa é definido como pobreza, e na faixa de US$ 1 -2 - como pobreza. Claro, estas são apenas estimativas aproximadas, porque. a linha de pobreza depende significativamente não apenas das condições de vida (por exemplo, norte-sul), mas em maior medida - da situação econômica do país. E na Rússia ainda é diferente no contexto territorial.

Em 2002, a linha de pobreza no país era uma vez e meia menor do que a que existia em 1991 e era de 1.800 rublos. ou US$ 60 por mês, ou US$ 2 por dia, que, de acordo com a recomendação da ONU, se aplica aos países em desenvolvimento. A distribuição de renda mostra que:

a proporção de pobres caiu para um quarto da população total (36 milhões de pessoas);

metade dos cidadãos do país tem renda inferior a US$ 4 por dia, ou US$ 120 por mês per capita;

um décimo da população não recebe rendimentos, mesmo ao nível do cabaz alimentar, que ocupa metade do orçamento mínimo de subsistência.

Várias características específicas da pobreza na Rússia devem ser observadas, a saber:

Cerca de metade das crianças estão em famílias pobres;

Formou-se uma camada dos chamados "novos pobres", representando aqueles grupos da população que, em termos de educação, profissão e status social, nunca foram de baixa renda; em parte significativa, são os trabalhadores pobres, quando seus rendimentos não proporcionam não apenas um estilo de vida digno, mas até a sobrevivência biológica;

Surgiram duas formas de pobreza - "sustentável" e "flutuante": a primeira, via de regra, perpetua a pobreza, porque aqueles que nascem como permanentemente pobres permanecem assim por toda a vida; a segunda forma é muito mais rara e refere-se àqueles pobres que fazem esforços incríveis e "saltam" para fora do círculo social em que caíram.

Há um processo de feminização da pobreza, determinado por um complexo de fatores sociodemográficos:

a) 97% das famílias incompletas são mães com filhos; b) os baixos salários afetam mais frequentemente as mulheres; c) o nível das pensões das mulheres é significativamente inferior ao dos homens.

A estrutura da pobreza na Rússia é significativamente determinada por seus fatores, a saber: um terço (aproximadamente) está associado a baixos salários, que estão abaixo do salário mínimo para um terço dos trabalhadores; outro terço - com um nível de aposentadorias inadequado, que ainda está abaixo do salário mínimo para um terço dos aposentados, e os demais são os chamados pobres tradicionais, ou seja, mães solteiras com filhos, famílias com muitos filhos, deficientes e famílias de deficientes, famílias com desempregados.

Pobreza, desemprego, instabilidade econômica e social intensificam o processo de marginalização da população. Como resultado, surge uma camada social de indigentes, fruto da mobilidade social descendente, que forma o chamado “fundo social”, incluindo mendigos, “sem teto”, crianças sem-teto e negligenciadas, prostitutas de rua.

1.3. polarização social. As consequências mais graves das reformas econômicas estão associadas à polarização social da sociedade, que se baseia na diferenciação de salários, rendimentos, segurança material, poupança, propriedade dos cidadãos e, sobretudo, habitação. Em um território, de fato, “duas Rússias” surgiram, opondo-se e afastando-se uma da outra, se

julgar por seu comportamento, orientações, preferências. Representantes das "duas Rússias", sem se cruzar na vida cotidiana, falam línguas diferentes e não se entendem bem. Surgiram dois padrões de vida com rendas e unidades monetárias próprias, dois mercados consumidores que diferem em preços e um conjunto de bens de consumo. Duas camadas de cidadãos são formadas desde a infância com base em formas alternativas de educação e educação. Isso é ainda mais perigoso porque o "país" dos ricos e muito ricos, bem como dos abastados, inclui na verdade a elite política.

Para avaliar corretamente os problemas de estratificação econômica da população e a desigualdade existente, é necessário enfatizar as especificidades de sua formação na Rússia.

Primeiro, o estado de polarização da população surgiu, pode-se dizer, “da noite para o dia”, de forma não natural, como evidenciado pela dinâmica dos indicadores de diferenciação de renda. Por 5 anos (1989

1994) o coeficiente decil aumentou 2,5 vezes com uma redução de 2 vezes na renda 8. Esta é uma mudança sem precedentes que não poderia ficar sem consequências.

Em segundo lugar, a monstruosa polarização surgiu como resultado da “terapia de choque” de 1992 e foi marcada por seu crescimento ao longo da década de 1990; desde 2000, a dinâmica de diferenciação de renda apenas diminuiu, mas não reduziu.

Em terceiro lugar, a polarização social na Rússia é consequência de uma adaptação multifacetada e heterogênea, que, por definição, não pode avançar em ritmo acelerado e, mais importante, vários setores da população do país dispõem de recursos específicos para isso. De acordo com nossas estimativas, hoje apenas um quinto da população se integrou às novas relações de mercado, um quarto, por suas características pessoais, não

8 Rússia: 10 anos de reformas. Situação sociodemográfica. - M., 2002. - S. 143.

será capaz de se adaptar, e o resto (mais da metade) ainda estão hesitantes.

Em quarto lugar, a sociedade russa se transformou em um período de tempo extremamente curto de uma igualitária com uma ideologia de equalização em todas as direções em uma altamente polarizada, aproximando-se, nesse aspecto, dos países da América Latina.

Os mecanismos de formação da polarização social da população russa incluem os seguintes componentes.

Em primeiro lugar, é uma diferenciação de salários sem precedentes. Do período pré-reforma até o presente, cresceu 5 vezes 9; bem como lacunas sem precedentes no tamanho real: a proporção de renda média nos grupos extremos de 10% é de 30 a 40 vezes.

Mas os salários são a base sobre a qual os componentes de mercado da desigualdade são formados. E aqui a distribuição de renda se torna a principal, o que mostra que em 2003 o coeficiente decil dos fundos é de 14,2 vezes, o coeficiente de Gini excede 0,4, o coeficiente de diferenciação decimal atinge 8,2 vezes, a proporção de rendimentos do "top" e "mais baixo “5% dos grupos atinge pelo menos 50 vezes. Ao mesmo tempo, o grupo dos 20% “top” da população detém 46% do fundo de renda total, enquanto o grupo “bottom” possui apenas cerca de 6%10.

Não menos importante na formação da polarização social é a distribuição da poupança (poupança em dinheiro), que, segundo nossa pesquisa, é significativamente maior: metade da população tem no máximo 2% de poupança, e 2% da “poupança muito ricos” possuem metade do fundo de acumulação; enquanto 40% das famílias não têm nenhuma poupança p.

9 Rússia: 10 anos de reformas. Situação sociodemográfica. - M., 2002. - S. 116.

10 Situação socioeconômica na Rússia, VII, 2002 - p. 230.

11 Poupança da população da Federação Russa. Relatório analítico. - M., 1997. - S. 34-35.

No entanto, as diferenças mais significativas estão na área da provisão de habitação. Uma fina camada de proprietários de apartamentos tem moradias de luxo de tamanho enorme e comodidades luxuosas, incluindo edifícios de chalés. Ao mesmo tempo, um terço do parque habitacional está privado de amenidades comuns básicas e um quarto das famílias tem uma área habitacional inferior a 9 metros quadrados. m por pessoa. De acordo com o Comitê Estadual de Construção da Federação Russa, 77% da população russa precisa melhorar suas condições de vida.

A estrutura de renda de vários grupos da população indica que a desigualdade econômica se desenvolveu principalmente como resultado da redistribuição da propriedade. Em 1990, 76,4% da renda total da população era assalariada e 6,2% - renda da propriedade; em 2000, a parcela dos rendimentos diminuiu para 61,4%, enquanto a parcela dos rendimentos de propriedade aumentou para 23,0%, ou seja, quase 4 vezes. De fato, a parcela dos salários diminuiu 15 pontos percentuais, enquanto a parcela dos rendimentos da propriedade aumentou 16,8 pontos percentuais. Quantos “partiram” de uns, tantos “chegaram” de outros 12.

O fosso entre ricos e pobres, que surgiu como resultado da polarização social, amarga as pessoas, excita os ânimos agressivos na família e na sociedade, destrói os valores ortodoxos, desorienta os jovens, desintegra a população como um todo e afeta negativamente a saúde .

1.4. Todos os tipos de desemprego. O quarto problema socioeconômico

Trata-se do desemprego em todas as suas formas e do não pagamento de salários, o que pode ser considerado como “quase-desemprego”. Sua nitidez na Rússia está associada em grande parte a alguma "novidade", talvez não tanto na forma quanto na escala. desemprego involuntário

12 Status social e padrão de vida em-

aldeias da Rússia. - M: Goskomstat, 2001. - S. 103.

existia na era da economia planificada, mas era um desequilíbrio estrutural na distribuição e uso de recursos predominantemente trabalhistas, e por uma retórica ideologicamente consistente, os princípios da eficiência econômica foram violados.

A Lei do Emprego de 1994 formalizou legalmente a situação dos desempregados, enquanto para evitar números monstruosos, foram utilizadas diferentes estimativas do número de desempregados:

número determinado de acordo com a metodologia da OIT;

o número de desempregados registrados;

* o número de beneficiários de subsídio de desemprego;

* número de desemprego parcial;

* número de desemprego oculto.

E tudo isso - pessoas diferentes e diferentes

indicadores.

A população economicamente ativa em 2001 era de 70,9 milhões de pessoas, ou seja. 49% da população total do país. Destes, 64,66 milhões estavam empregados na economia (91,1%) e 6,3 milhões (8,9%) não tinham emprego, mas o procuravam ativamente (desempregados segundo a metodologia da OIT). 1,1 milhão de pessoas foram registradas no serviço estadual de emprego. ou 17% dos desempregados; uma proporção ainda menor deles recebeu benefícios de desemprego

1,0 milhão de pessoas ou 15,9% 13. No que diz respeito ao desemprego parcial e oculto, aqui, na ausência de estatísticas, só podem ser utilizadas estimativas de especialistas, segundo as quais a sua dimensão varia entre 5 e 10 milhões de pessoas.

Uma análise do fenômeno do desemprego na Rússia nos permite tirar várias conclusões sobre a natureza do emprego:

> O grupo de risco inclui: jovens, homens e mulheres em idade de pré-reforma, desmobilizados de unidades militares; funcionários de empresas militares

13 Ibid. - S. 71.

complexo industrial; migrantes e migrantes forçados (excluindo trabalhadores migrantes); mulheres com filhos pequenos.

> Há uma tendência constante de expansão do desemprego "estagnado", quando cidadãos sãos são privados de um emprego estável por mais de um ano.

> O desemprego é um dos fatores de formação da pobreza; um quinto dos pobres é determinado por ela.

> A situação do emprego e do desemprego difere significativamente no aspecto regional e dependendo das especificidades dos assentamentos.

> O desemprego na Rússia é acompanhado por um aumento de vagas, uma parte das quais é ocupada por trabalhadores migrantes da CEI, e a outra parte permanece não reclamada devido à falta de formação profissional necessária entre aqueles que querem trabalhar.

O desenvolvimento de um mercado de trabalho real só é possível com um mercado imobiliário real, não virtual, que na Rússia ainda está em sua infância. Nossa população busca principalmente trabalho onde mora, enquanto em um mercado desenvolvido uma pessoa mora onde trabalha.

1.5. Seguro Social. E, por fim, o quinto problema sociodemográfico está relacionado à deformação da previdência e da infraestrutura social. Estamos a falar do sistema de pensões, cuidados de saúde, educação e habitação e serviços comunitários.

Desde 1990, o setor de pensões tem sido constantemente reformado. No entanto, apesar das medidas tomadas, incluindo a transição para o chamado sistema de capitalização, os princípios de organização das pensões permanecem os mesmos até hoje e representam a pior versão das relações distributivas que riscaram as bases de seguro mais aceitáveis ​​para as condições russas . Isso é evidenciado pelas principais características da provisão previdenciária:

O nível catastroficamente baixo de pensões, que em 2001 era de 1.024 rublos. por mês (ou 34 dólares, ou 1 dólar por dia), que em relação ao salário médio atingiu apenas 32%, e com o mínimo de subsistência - apenas 90%; a pensão mínima era de 474 rublos, ou seja, 41% de PM; entretanto, a lei originalmente previa o valor da pensão mínima ao nível do nível de subsistência de um pensionista,4;

A dimensão da pensão está pouco ou nada ligada ao nível de remuneração do trabalhador e ao seu tempo de serviço; as diferenças no nível das pensões15 hoje são de 1:1,6 para os grupos extremos de 10% de pensionistas contra 1:32 para o mesmo indicador salarial; a pensão transformou-se, de fato, em benefício social pago a quase todos igualmente, sem levar em conta o tempo de serviço e o pagamento do seguro;

Até há pouco tempo, estabelecia-se uma diferença extremamente elevada no montante das pensões para pensionistas activos e inactivos, a favor destes últimos; entretanto, os trabalhadores compensam as suas pensões com pagamentos ao fundo de pensões e, em regra, assumem empregos pouco atraentes;

~ utilização de uma parte dos pagamentos ao fundo de pensões para transformação em modelo de pensões por capitalização e pagamento de pensões apenas após pelo menos 10 anos; além disso, uma parte significativa também vai para o pensionista que não a recebeu, mas para o pagamento da pensão básica, que pode ser recebida por um cidadão que não trabalhou ou tem uma experiência de trabalho muito curta; apenas metade dos pagamentos em

14 Status social e padrão de vida da população da Rússia. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 174.

15 Rimashevskaya N. Man e reformas: segredos

sobrevivência. - M., 2003. - S. 32.

Fundo de pensão. Em 2001, o nível das pensões em relação a 1992 era 23% inferior16.

1.6. Deformação da saúde e da educação. A prática da organização estritamente estatal dos cuidados de saúde na era soviética tinha uma série de deficiências significativas, sendo a principal a baixa eficiência da indústria em termos da saúde da nação como objetivo de seu funcionamento; no entanto, todos os cidadãos e a qualquer momento podem receber gratuitamente os cuidados médicos necessários. Hoje, o antigo sistema acabou praticamente destruído, o novo ainda não adquiriu características definitivas, enquanto a eficiência não aumentou, e a prestação gratuita de serviços está sendo cada vez mais reduzida. Isso é comprovado pelos seguintes fatos:

> O sistema existente de serviços médicos perdeu em grande parte a gratuidade para os consumidores. De acordo com dados de 1997, o financiamento estatal das despesas totais de saúde foi de 45%, 39% foi coberto pelas famílias, incluindo pagamentos ao seguro de saúde privado e pagamentos-sombra, 16% caiu para o fundo de seguro de saúde obrigatório, cujas contribuições são feitas pelo empregador e Essencialmente, há deduções do salário do empregado.

> Existe uma elevada diferenciação das condições, qualidade, escala e natureza dos serviços médicos prestados à população pelas diversas instituições, independentemente das fontes de financiamento. Segundo dados de 1999, o primeiro grupo decil (os pobres) gastou 1% do valor total dos gastos da população em serviços médicos, e o último (os ricos) - 35,0%17. Por isso

16 Boletim Estatístico, Nº 8(82). - M.: Goskomstat, 2001. - S. 120.

17 Status social e padrão de vida da população da Rússia. - M., 2000. - S. 142.

Portanto, as diferenças nos gastos com serviços de saúde são maiores do que a diferenciação geral no consumo final.

> Com cuidados médicos formalmente gratuitos, os cidadãos muitas vezes recusam a hospitalização devido à incapacidade de pagar pelos serviços relevantes. O custo elevado e cada vez maior dos medicamentos e cuidados está a fazer com que cerca de um quarto da população se prive de medicamentos e serviços médicos.

> Os preços prevalecentes levaram ao facto de apenas 1,0% do total das despesas com serviços médicos e 0,4% com medidas de melhoria da saúde recair sobre os 10% mais pobres, enquanto que sobre 10% dos mais ricos - 35 e 63%, respetivamente dezoito anos.

Durante o período de 1990 a 2001, o número de instituições pré-escolares diminuiu quase 2 vezes19, principalmente devido à incapacidade das empresas de apoiá-las, caso fossem organizações departamentais, e à recusa dos pais em fornecer esse tipo de serviço devido às altas taxas , que dói atinge principalmente famílias de baixa renda, grandes famílias e mães solteiras. Ao mesmo tempo, surgiram instituições particulares de pré-escola com um alto custo de serviços (até US$ 100 ou mais por mês). Eles são usados ​​por cerca de 5% das crianças das famílias mais abastadas. A proclamação da educação escolar gratuita não impede que cerca de 2 milhões 20 crianças em idade escolar não frequentem a escola; 3% das crianças estudam em instituições de ensino privadas; os pais pagam mais por livros didáticos e materiais didáticos, manutenção, segurança escolar, alimentação das crianças e aulas extras. No campo do ensino especializado superior e secundário, existem duas estratégias de pagamento dos serviços prestados: a primeira é

19 Status social e padrão de vida da população da Rússia. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 333.

20 Sobre a situação das crianças na Federação Russa.

2000. Relatório estadual. - M., 2000. - S. 44.

em princípio, a educação remunerada, a segunda

Pagamento por determinados tipos de serviços no sistema de ensino gratuito (abrange 40% dos alunos). Constante des-

A expansão da educação paga é percebida de forma pessimista pelos cidadãos, cujas rendas ainda tendem a diminuir. 60% das famílias com filhos em idade escolar acreditam que não conseguirão pagar a educação dos filhos nas universidades 21.

1.7. Despovoamento. Os resultados de uma década de reformas influenciaram e não puderam deixar de afetar os processos de reprodução demográfica.

De acordo com dados preliminares do Censo da População de Toda a Rússia de 2002, 145,2 milhões de pessoas vivem na Rússia. O declínio natural entre os dois censos foi de 7,4 milhões de pessoas, das quais 5,6 milhões foram compensadas por um saldo migratório positivo, ou seja, o declínio real nos números é de apenas 1,8 milhão de pessoas.22 O declínio natural em toda a Rússia se origina em 1992, o ano da interseção das curvas de nascimento e morte, e ainda não está claro quando eles mudariam de direção durante o século atual . Atualmente, a compensação de migração diminuiu para 4%, e a dinâmica da população russa depende inteiramente da proporção de nascimentos e mortes.

E a situação aqui não é tão rósea quanto gostaríamos, como evidenciam os seguintes dados:

e" o número absoluto de nascimentos nos últimos 15 anos diminuiu quase 2 vezes

De 2,5 milhões em 1987 para 1,4 milhão em 200223

a taxa de fecundidade total hoje é de 1,25, enquanto para garantir a reprodução simples são necessários 2,15 - isso é em grande parte determinado pelo efeito do despovoamento 24;

21 Sobre a situação das crianças na Federação Russa.

2000. Estado. relatório._ M., 2000.

22 Boletim Estatístico Nº 1(94). - M.: Goskomstat, 2003. - S. 222-223.

23 Anuário Demográfico da Rússia. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 55.

24 Ibid. - S. 94.

o por várias razões, a sociedade está firmemente orientada para uma família de um filho;

o há diminuição do número absoluto de mulheres dos contingentes reprodutivos;

c” teve um certo impacto sobre as mudanças temporais da fecundidade, em que as mulheres cumpriram seus planos reprodutivos na década de 1980;

sobre há adiamento e recusa de nascimentos devido a uma crise sistêmica e instabilidade política;

ao mesmo tempo, infelizmente, até 20% dos casais, segundo estimativas de especialistas, são inférteis;

h> e cerca de 30% dos nascimentos são ilegítimos, o que afeta negativamente a saúde dos nascidos 25.

Esses fatores se sobrepõem às tendências globais de declínio da fecundidade. Na Rússia, não há apenas um declínio natural da população (nos últimos anos, 900-950 mil pessoas por ano), mas também o nível comparativo de despovoamento acabou sendo maior do que em outros países europeus com população em declínio, com exceção da Ucrânia. Em termos de taxa de fecundidade total, a Rússia está entre o terceiro dos países com os valores mais baixos deste indicador 26.

A situação é ainda mais dramática na área da mortalidade:

A taxa geral de mortalidade na Rússia está aumentando constantemente, em contraste com países europeus envelhecidos;

O número de óbitos durante o ano é 1,7 vezes maior que o número de nascimentos27;

A Rússia difere de todos os países desenvolvidos e em desenvolvimento na supermortalidade dos homens, especialmente na idade ativa, pelo que possui a menor expectativa de vida da Europa - 58 anos 28.

25 Ibid. - S. 149.

26 Ibid. - S. 389.

27 Ibid. - S. 55.

28 Ibid. - S. 391-392.

Para o período de 1992 a 1999. a dinâmica da mortalidade era determinada pela interação de fatores econômicos e sociais típicos da Rússia naquela época. O aumento da mortalidade de 1992 a 1994 inclusive foi influenciado pelo "choque" do início das reformas, os acontecimentos do final de 1991 e 1993, que trouxeram consigo choques extraordinários. Diminuição da mortalidade em 1995 - 1998 não teve qualquer base econômica, mas é consistente com a suposição de que a adaptação psicológica da sociedade às novas realidades sociais é problemática. O limite do período de adaptação foi estabelecido pela crise econômica de 1998, após o que o aumento da mortalidade recomeçou. A mudança de status social e o aumento associado do estresse psicológico foram os fatores mais importantes que determinaram a dinâmica da mortalidade na Rússia na década de 1990.

Se o nível atual de mortalidade permanecer inalterado, entre os russos que atingiram a idade de 16 anos em 2000, menos da metade dos homens viverá até os 60 anos. A esperança de vida dos homens de hoje com 25 anos ou mais é igual ou inferior aos 29 que tinham no final do século XIX, apesar de a esperança de vida dos nascidos nessa altura ser de 29 anos, e hoje ser o dobro Alto.

O aumento da mortalidade é baseado em fatores que foram causados ​​pela crise sistêmica, a saber: a “quebra” do estereótipo dinâmico de maior atividade nervosa, que causou um enfraquecimento da defesa imunológica, o desenvolvimento de processos patológicos, depressão e, consequentemente, o aumento de suicídios e alcoolismo, a disseminação da toxicodependência; inacessibilidade de medicamentos eficazes para a maior parte da população; deterioração do equilíbrio e da dieta; desrespeito às normas

29 População da Rússia por 100 anos (1987-1997): Stat. coleção. - M., 1998. - S. 167.

30 Ibid. - S. 164.

saúde e segurança Ocupacional; a “liberalização” do trânsito rodoviário, que provocou um intenso aumento das mortes por acidentes de trânsito31; falsificação de alimentos e bebidas alcoólicas importados para o país.

A mortalidade infantil, apesar do seu declínio em 2002, atingiu cerca de 13,3%o, ou seja, 3-4 vezes maior do que em países desenvolvidos32.

Atualmente, em termos de expectativa de vida, a Rússia ocupa firmemente um lugar entre os países subdesenvolvidos. A situação não parece tão sombria (entre os países asiáticos 16º em 50) apenas quando comparada com os estados africanos. Pode-se dizer que na Rússia, no final do século XX, desenvolveu-se um modo único de reprodução populacional: a fecundidade européia e a mortalidade afro-asiática33.

As previsões da população total da Rússia por várias organizações indicam que em 2025 haverá apenas 125 milhões de pessoas em nosso país e cerca de 100 milhões de pessoas em meados deste século, ou seja. o número diminuirá em 45 milhões de pessoas.

1.8. Declínio da qualidade da população. A segunda consequência significativa dos processos de transformação, que afetaram o estado da população, é o declínio de suas características qualitativas em três grupos principais de indicadores: 1) saúde (física, mental, social); 2) potencial intelectual e prontidão profissional; 3) valores e orientações espirituais e morais.

Há aumento da morbidade, principalmente para doenças de etiologia social (tuberculose, sífilis, AIDS/HIV, hepatite). As previsões mostram que

31 Cuidados de saúde na Rússia. - M.: Goskomstat,

32 Rússia em números. - M.: Goskomstat, 2003. -S. 70.

33 Rybakovsky L. Demografia aplicada. - M.,

2003. - S. 153-154.

2010 8-11% da população será infectada, e isso é cerca de 13 milhões de pessoas. - Predominantemente entre os jovens. Somente no primeiro semestre de 2003, foram identificados 16.307 pacientes infectados pelo HIV34. De acordo com especialistas internacionais, a Rússia está no estágio de uma epidemia concentrada de HIV. Um quarto das mulheres infectadas pelo HIV são mulheres na idade reprodutiva mais ativa. Isso significa que as infecções pelo HIV podem levar a perdas demográficas diretas. A dependência de drogas está crescendo exponencialmente, especialmente entre crianças de 11 a 17 anos. O número de viciados em drogas é estimado em 4 milhões de pessoas; 70.000 pessoas morrem todos os anos de drogas.

Especialmente perigoso é o declínio na saúde reprodutiva. A proporção de gestantes com anemia aumentou 3,6 vezes ao longo da década. Como resultado, o nascimento de crianças já doentes aumentou 2,6 vezes, em que o potencial de saúde só diminui com a idade. A principal preocupação é o fato de que a geração dos filhos tem menos potencial de saúde do que seus pais, e seus filhos (netos dos pais) têm ainda menos potencial. Já ao nascer, 40% das crianças estão doentes. Assim, surge um “funil social”, onde a geração mais jovem é cada vez mais atraída: os problemas de saúde passam de grupos populacionais mais velhos para grupos de crianças e jovens. Para sair do "funil", se ainda for possível, é necessária mais de uma geração.

Em termos de expectativa de vida saudável, a Rússia está em 107º lugar. Sua duração esperada em homens é de 51,5 anos e em mulheres - 61,9 anos. Desde 1999, tem havido um aumento intenso no número de pessoas com deficiência (cerca de

1 milhão de pessoas no ano). O número total de

34 Situação socioeconômica na Rússia. VII. - M.: Goskomstat, 2003. - S. 261.

A Valids era de cerca de 11 milhões em 2001 e, segundo as previsões, aumentará para 20 milhões em 2015, com uma população de 134 milhões, ou seja, será de 15% contra 7,5% hoje35.

O declínio do potencial intelectual, em decorrência da “fuga de cérebros” direta e da transição de profissionais para outros setores da economia, bem como ingresso em empresas estrangeiras, continua, embora com menor intensidade. Isso, infelizmente, é complementado por um declínio na qualidade da educação escolar e profissional, que é típico das instituições de ensino em áreas rurais e pequenas cidades.

Não menos agudos são os problemas da crise de valores e orientações sociais, o declínio da moral e dos princípios morais baseados na falta de lei e ordem e violação da lei. Na consciência de massa, há um processo de "erosão" das normas de moralidade características da cultura russa. O pragmatismo, um foco no ganho pessoal, refletindo o modelo americano de comunicação interpessoal, está se tornando mais difundido.

2. A necessidade de uma virada "acentuada" para as reformas sociais

No final da década de 1990, especialmente após o default de 1998, tornou-se óbvio que não era mais possível continuar a formação do mercado na Rússia sem prestar atenção à posição e condição dos cidadãos do país. No entanto, a ideologia neoliberal professada pelas estruturas dominantes não permitiu uma resposta adequada aos desafios sociais. O foco principal das ações sociais do Governo desde o início ("terapia de choque") e até hoje foi focado na redução do nível de obrigações sociais do Estado, o que na verdade contraria a Constituição, que define o Estado russo

35 Status social e padrão de vida da população da Rússia. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 304.

social.

O que deve ser comentado a partir das decisões tomadas no campo da reforma social?

Em primeiro lugar, a introdução de uma tabela de tributação fixa sobre os rendimentos das pessoas singulares, dirigida directamente aos grupos pobres e de baixos rendimentos da população, uma vez que para eles:

A alíquota aumentou de 12 para 13% e

A pressão tributária aumentou, que antes era duas vezes maior para os de baixa renda.

Além disso, a escala plana exacerbou a polarização social e a desestabilização na sociedade, ampliando as diferenças de renda entre os 10% mais pobres e os 10% mais ricos de 14 para 17 vezes.

Levando em conta o imposto social unificado para quem ganha até 30 mil rublos. por ano, a taxa era de 48,6% (ou seja, quase a metade), mas quem recebe mais de 600 mil por ano paga apenas 15% (13 + 2%) em geral 36.

Em segundo lugar, a introdução de um imposto social unificado (ESS) acabou por riscar o emergente sistema de seguros com fundos extra-orçamentais. imposto estadual regular que vai para o orçamento federal, o que obrigou ao congelamento de salários. .

Em terceiro lugar, a introdução do princípio de capitalização no sistema de pensões ao abrandar o crescimento das pensões dos pensionistas existentes. De fato, o modelo cumulativo tem uma dupla finalidade: a) a

36 A caminho de um estado de bem-estar. O conceito de estado de bem-estar AT e SO. - M., 2003. -S. 31.

justificação para a redução das pensões existentes, a atribuição de uma pensão "básica" na estrutura laboral, pagando-a em grande medida à custa das contribuições "de seguros" efectuadas pelos empresários; b) a acumulação de rublos "longos" sob os auspícios do estado para usá-los como recurso de investimento.

Em quarto lugar, a reforma habitacional concebida pelas autoridades visa não tanto corrigir o estado deplorável deste setor, mas colocar à sua disposição um fundo de subsídio à habitação, de dimensão próxima do fundo de pensões, e a sua utilização será ainda menos transparente .

Quinto, a reforma no campo da educação, liderada pelo exame estadual unificado. Nas condições da Rússia de hoje, onde um terço das escolas não só não tem um conjunto de professores, mas também carece de água encanada, esgoto e aquecimento e eletricidade no inverno, os alunos dessas escolas não recebem um padrão de conhecimento e a qualidade de sua educação é uma ordem de magnitude inferior à exigida pelo Exame Estadual Unificado. O exame estadual unificado acaba sendo uma garantia de privilégios para as crianças que estudam mais perto do “centro”, com todas as comodidades modernas e aulas de informática.

Sexto, a introdução de assistência social direcionada, cuja eficácia é próxima de zero. E há duas razões para isso quando se trata de transferências de renda: 1) os benefícios na renda da população hoje são de apenas 2%; 2) os custos administrativos na determinação do direito à assistência social cobrirão significativamente seu valor, abrindo uma nova fonte de corrupção de funcionários.

Prosseguindo uma política puramente liberal, o Estado preocupa-se apenas com a situação económica do grande capital, negligenciando efectivamente as condições de sobrevivência da maior parte da população, o que não pode deixar de destruir o potencial nacional do país e aumentar o protesto recurso. Ao mesmo tempo o estado

"desgaste" da população leva ao fato de que a geração dos filhos não reproduz a geração dos pais, não apenas quantitativamente, mas também qualitativamente. Isso reduz o número de cidadãos no país, destrói o capital humano, representando uma ameaça à segurança nacional. Há uma desintegração dos laços sociais e um enfraquecimento do potencial social, que é comparável ao processo de esgotamento da natureza na ausência de atividades para restaurá-la.

2.1. para o estabelecimento da justiça social. Tudo o que foi dito sobre as consequências sociais das reformas económicas leva à necessidade urgente de uma viragem decisiva e radical para a implementação das reformas sociais, a fim de concretizar a dupla tarefa de garantir a protecção social da população e de transferir a esfera social para mercado "trilhos". Além disso, a real mercantilização das relações sociais e dos setores sociais, ao gosto de todos, reduzirá os gastos sociais do governo sem piorar a situação financeira da população.

A situação na esfera social exige uma manobra imediata e profunda na direção de uma determinada pessoa, uma mudança positiva nas condições e padrão de sua vida, oportunidades de desenvolvimento social e profissional. A reforma social envolve a resolução dos problemas mais agudos para evitar uma ameaça à seguridade social e "salvar" o povo russo, ampliar a capacidade de adaptação da população e formar uma classe média como garantidora da estabilidade social e política, apoio integral à a família como principal instituição social que contribui para a ampliação da reprodução demográfica e atua como suporte para a formação da pessoa "privada". A principal tarefa da reforma social

Uma resposta aos desafios sociais que levaram a uma deterioração da condição da população.

A esfera social inclui os cidadãos do país, por um lado, como sujeito da atividade social nas principais esferas da sociedade e, por outro, como objeto da política social do Estado em todos os níveis de sua implementação. A população interage com indústrias que produzem serviços sociais e moldam a ecologia social, ou seja, assegurar a própria qualidade da vida social no contexto da reprodução e do estado da população. Entre os setores da esfera social, o principal lugar é ocupado pela saúde, educação, habitação e serviços sociais e comunitários. Uma característica orgânica da esfera social são as relações sociais determinadas pelo sistema de seguridade social, previdência e proteção social da população.

O objectivo último das transformações socioeconómicas em curso no país é melhorar a qualidade de vida não só da média, mas também de todos os estratos e grupos da população, de cada cidadão e, sobretudo, daqueles que são mais do que dignos. condições de vida. A base para atingir este objetivo é o crescimento econômico intensivo no quadro de reformas estruturais. A reestruturação social ativará o desenvolvimento econômico principalmente pela melhoria da qualidade da força de trabalho, incluindo a melhoria de sua saúde física, mental e social, bem como alto potencial intelectual e educacional, espiritualidade e moralidade. Fatores socioculturais de manutenção do prestígio de um alto nível de educação e participação na atividade criativa que se desenvolveram no país tornam-se essenciais. A intelectualidade e a espiritualidade ainda são bastante significativas para a maioria da população do país. Igualmente importante do ponto de vista do crescimento econômico é a expansão do mercado consumidor interno de bens e serviços associada ao crescimento da renda das famílias.

2.2. Aumentar o valor do trabalho e a motivação do trabalho. Um dos principais fatores para o aumento do PIB é um sistema de aumento radical da motivação laboral, focado em todos os grupos e estratos da população: jovens e idosos, com alta e baixa escolaridade, engajados no trabalho físico e mental, empresários e empregados , elite social e burocracia. Sem a ativação da atividade de cada pessoa fisicamente apta, não pode haver desenvolvimento econômico e crescimento do bem-estar. É necessário superar a polarização de rendas e salários que surgiu como resultado dos métodos russos de liberalização econômica. A hiperdiferenciação de renda torna-se um estímulo ativo para o comércio e as atividades intermediárias e financeiras, prometendo lucros rápidos e ultraelevados, mas reduz o interesse em participar da economia real, da ciência, da educação, minando a moralidade pública, afirmando valores puramente mercantilistas, intensificando criminalização e isolamento social na sociedade. Existem duas condições principais para a ativação do trabalho: a oferta de oportunidades de mobilidade vertical para todos e o crescimento do prestígio da educação, do profissionalismo e da criatividade. Ambas as condições só podem ser satisfeitas com base na redução da polarização social. O principal fator de crescimento do capital humano como fator de crescimento do PIB continua sendo o desenvolvimento efetivo da educação e da saúde.

Os objetivos da política social hoje e para os próximos anos são determinados pela situação atual da sociedade como resultado de uma década de reformas econômicas. A análise do que está acontecendo nos permite identificar duas direções principais.

A primeira direção está focada na amortização das consequências sociais negativas causadas pelas transformações econômicas. Ignorando o componente social desde o início da economia

transformação tornou-se o principal freio à mudança efetiva e à crise em geral. Os processos econômicos e sociais entraram em forte confronto entre si; o componente social passou a impedir e bloquear as transformações econômicas. A insatisfação ativa de uma parte significativa dos cidadãos do país colocou em risco a segurança social do Estado. A saída desta situação exigia, por um lado, uma adaptação ampla e multifacetada de todos os grupos da população às condições de mercado e, por outro, proteção social para aqueles que ainda não se integraram ou não são capazes de o fazer. de forma alguma.

As transformações que ocorrem na Rússia afetam os fundamentos civilizacionais mais profundos da sociedade no sentido de mudar os modelos e reguladores da atividade social. O funcionamento das entidades econômicas está se movendo para os trilhos do mercado, cuja principal característica é o empreendedorismo privado e a propriedade privada dos meios de produção. As normas usuais das relações sociais estão sendo destruídas, o sistema de valores está mudando, quando velhos estereótipos são descartados (mas não por todos), e novos estão apenas sendo formados. Assim, o princípio igualitário da "igualdade na pobreza" não é aceito pela maioria, mas a emergente polarização das rendas (devido à sua escala irracional) não pode ser percebida como norma social. Muito pelo contrário. Os ricos (“novos russos”) são avaliados pela população de forma predominantemente negativa; e cada vez mais imperativa não é apenas a regulamentação, mas a redistribuição de renda em favor dos pobres e muito pobres (pobres), que, entre outras coisas, deve ser direcionada pela política social.

Mudanças significativas também dizem respeito à atitude oficial em relação ao valor do trabalho. Se na sociedade soviética o trabalho era considerado o primeiro valor (“uma questão de bravura e heroísmo”) com uma orientação

população - viver para trabalhar, então hoje os princípios positivos do trabalho

A qualidade, as qualificações, o profissionalismo estão a perder em grande medida o reconhecimento público, especialmente se considerarmos o seu pagamento como uma avaliação pública. Afinal, os incentivos ao trabalho enfraqueceram principalmente devido aos baixos salários.

A expansão das oportunidades de adaptação é uma base séria para apoiar e formar a classe média da sociedade russa como base das relações de mercado e garantias de estabilidade social e política. A estratificação socioeconômica da sociedade russa hoje pode ser representada na forma de uma pirâmide clássica, na qual quanto maior o status econômico, mais fina é a camada. Na verdade, deve ter uma forma "em forma de pêra", onde a proporção de ricos chegará a 10%, os pobres - não mais de 20%, e a classe média, com seu estrato superior, - 70%.

A segunda área-alvo está focada na superação dos problemas sociodemográficos recém-surgidos e exacerbados, descritos em detalhes na primeira parte do artigo. Sete problemas (desafios) e sete respostas para eles.

Primeiro, o problema do aumento da renda real da população, cuja principal fonte é o crescimento dos salários mínimo e médio; após o aumento dos salários, o nível das pensões aumentará inevitavelmente. O salário mínimo não deve ser inferior ao salário mínimo em idade ativa e as disparidades salariais não devem exceder os indicadores correspondentes relacionados à renda. As diferenças de renda e salários estão em uma correspondência de um para um. Somente nessas condições o salário cumprirá sua função reprodutiva, garantindo a restauração da força de trabalho, sua função econômica, estimulando a motivação para alcançar a alta qualidade.

trabalho e a introdução de tecnologias inovadoras, sua função social, concretizando condições de distribuição justas e, finalmente, a função “reformista”, contribuindo para a implementação de reformas e reestruturação salarial, inclusive na esfera social.

Em segundo lugar, superar a pobreza e a pobreza da população a partir da posição do orçamento mínimo do consumidor, o que implica não só a sobrevivência física de uma pessoa, mas também a satisfação do conjunto necessário de necessidades sociais dos cidadãos do país, proporcionando-lhes uma vida digna vida. O Estado deve combater os processos de marginalização da população, a formação de um “fundo social” na sociedade, bem como a feminização da pobreza, que se expressa no crescimento da proporção de mulheres abaixo da linha de pobreza.

Em terceiro lugar, o problema da polarização monstruosa dos padrões de vida da população, que levou, com base na hiperdiferenciação de rendas, à formação de uma profunda divisão social. A diminuição da diferenciação dos salários, da renda, da segurança patrimonial se dará a partir da formação intensiva das camadas médias da população, que constituem o principal objeto da demanda solvente, subjacente ao crescimento econômico. A ausência dessas camadas bloqueia o desenvolvimento do mercado interno e o segmenta: de um lado, forma-se uma demanda de elite por produtos importados de alta qualidade predominantemente caros e, por outro, produtos baratos de baixo grau, que são novamente satisfeitos principalmente pelas importações, o que afeta negativamente a produção nacional. A estagnação da economia leva a uma crise na atividade de investimento, e o capital acumulado pelas camadas de elite da sociedade vai para o exterior; a produção interna está caindo, o número de empregos está sendo reduzido, a renda da maioria da população está diminuindo, o processo está se tornando auto-regenerativo.

personagem produzido. O principal efeito da diminuição da polarização é a consolidação da sociedade, cuja necessidade urgente é cada vez mais sentida.

Quarto, é o problema do desemprego e do não pagamento de salários. A luta contra o desemprego deverá também dizer respeito à sua parte registada, bem como regulamentar, oculta e parcial. Os grupos de risco merecem atenção especial. A principal tarefa é não só aumentar a eficácia da assistência estatal aos desempregados ao nível das prestações sociais, mas principalmente integrando-os em novas relações. A diminuição do desemprego garante a desqualificação dos profissionais, o envelhecimento do potencial laboral, o stress constante da população e a desestabilização das relações sociais.

2.3. Para o desenvolvimento eficaz dos cuidados de saúde e educação. Quinto, a necessidade de reformar os setores de infraestrutura social, incluindo as pensões. Neste último caso, a tarefa é fazer com que a transformação dos pagamentos previdenciários existentes dependa estritamente não apenas do nível dos salários, mas também do tempo de serviço.

As atividades de assistência à saúde devem ser alinhadas às exigências da Constituição sobre assistência médica gratuita, dotando-a de garantias estatais, amplo seguro social e acessibilidade para toda a população à assistência de médicos qualificados. A motivação do pessoal médico para fornecer tratamento de qualidade deve ser significativamente aumentada, os fundos orçamentários alocados devem ser expandidos para manter a rede de instituições médicas estaduais e centros especializados exclusivos.

No campo da educação, é necessário implementar plenamente os direitos constitucionais dos cidadãos, levando em consideração

transferência de energia e esta indústria nos trilhos do mercado.

Há tarefas extremamente sérias no campo da habitação e serviços comunitários, onde o parque habitacional e os serviços básicos estão desgastados em mais da metade. Reformar esta área extremamente importante da vida das pessoas requer não apenas recursos estatais sérios, mas também um amplo prazo.

Em sexto lugar, o problema do declínio natural da população e do despovoamento, que se manifestou de forma mais aguda após 1992, requer uma atenção especial e a sua solução imediata, não só (e nem tanto) no contexto do aumento da natalidade, mas com base de uma diminuição da mortalidade, que desde o início dos anos 2000 gg. novamente tende a aumentar, especialmente porque, ao mesmo tempo, a substituição do declínio natural da população pelo crescimento da migração está diminuindo seriamente.

E, finalmente, o sétimo problema está focado em parar o declínio na qualidade do potencial humano, que hoje é caracterizado por um declínio na saúde de cada geração seguinte. Isso é ainda mais importante porque as tecnologias inovadoras exigem uma força de trabalho de maior qualidade hoje do que ontem.

2.4. Para superar a polarização social. A implementação de reformas sociais na Rússia é baseada nos seguintes princípios, sem os quais não podem ser bem-sucedidas.

> A condição principal é um formato de implementação sistemática, reestruturação paralela e interligada nos principais segmentos da esfera social. É impossível reformar o sistema previdenciário, deixando os salários inalterados, porque. o primeiro depende organicamente do segundo. Os trabalhadores com salários inadequados (abaixo do mínimo de subsistência e abaixo da pensão mínima), em merecido descanso, receberão uma pensão à custa do pagamento do seguro de outros segurados;

é impossível aumentar os salários no campo da educação, congelando-os no campo da saúde, porque apenas aumentará a já injustificada diferenciação.

> Em condições de polarização monstruosa, a ideologia das reformas sociais não pode deixar de ter um caráter redistributivo. Os mecanismos de redistribuição são os impostos e o sistema de seguro social; seu objetivo é reduzir as diferenças de segurança material e estabelecer uma estrutura social adequada às relações de mercado, que deve incluir não apenas pobres e ricos, mas também a "média" ativa - a classe média.

> Ativação de governos locais, comunidades beneficentes, iniciativas sociais como componentes importantes da sociedade civil, onde um papel especial cabe ao nível municipal de governo, que está mais próximo de uma determinada pessoa. A política social, incluindo a proteção social, é implementada “no terreno”, enquanto a política de estado é projetada para criar uma reserva para o futuro, apoiar a restauração e renovação de instituições sociais especializadas baseadas nos valores da liberdade, justiça, solidariedade e assistência mútua. Parte do trabalho de implementação de programas sociais deve ser destinado a instituições sociais auto-organizadas, incluindo sua formação no ambiente empresarial, para a participação das empresas em ações humanitárias.

> A interação ideal entre as autoridades federais e regionais é de suma importância, e o problema cardinal da política social é a definição dos limites de sua responsabilidade mútua. A presença de um número significativo de regiões que utilizam subsídios federais agrava esse problema. É necessário abandonar o sistema extremamente centralizado associado à tomada de decisões exclusivamente no Centro. Por outro lado,

não deve ser permitida uma diferenciação injustificada na segurança social; densidade populacional em diferentes territórios do país, pois o desenvolvimento dessa tendência leva ao enfraquecimento dos fundamentos fundamentais) da justiça social, afetando os principais direitos dos cidadãos russos. É necessário levar constantemente em conta as especificidades regionais em um território tão vasto.

» No que diz respeito à tecnologia de construção de um programa de ação social, bem como ao desenvolvimento de estratégias e táticas no âmbito da política social, é necessário estabelecer uma segregação de atividades ao longo do tempo, tendo em vista que: a) reformar a esfera social requer um longo período (pelo menos 10 anos); b) todo o conjunto de medidas focadas em vários segmentos desta área está a ser implementado “em paralelo”; c) é preciso distinguir entre medidas estratégicas e táticas, que não devem apenas não se contradizer, mas se apoiar mutuamente.

Finalmente, os aspectos de gênero e étnico-nacional do estado da população devem ser rigorosamente levados em consideração. Isso se refere principalmente à eliminação de todas as formas de discriminação contra as mulheres, à oferta de oportunidades iguais para suas atividades sociais, bem como ao desenvolvimento sociocultural de todos os grupos étnicos. Quanto ao aspecto de gênero das transformações sociais, medidas estratégicas e táticas devem superar todos os tipos de segregação vertical e horizontal (romper o “teto de vidro” e as “paredes de vidro”), ter um foco claro na redução da assimetria de gênero na sociedade russa.

2.5. Reformar a proteção social. Os principais instrumentos para implementar a proteção social da população e reformar a esfera social são reduzidos a três: a) garantias sociais mínimas fornecidas pelo Estado; b) um sistema de seguro social ampliado e em expansão;

c) os impostos como forma de reduzir a diferenciação de salários e rendimentos.

Padrões de vida mínimos não são uma questão de debate. Este é um imperativo social. Eles devem receber a mais alta prioridade, devem ser levados ao conhecimento de todas as pessoas. O funcionamento do sistema de proteção social é baseado em um consenso social sobre valores fundamentais que determinam níveis aceitáveis ​​e segurança de acesso aos meios de satisfação das necessidades básicas e realização dos direitos fundamentais. As garantias sociais mínimas incluem, pelo menos, os seguintes padrões: salário mínimo, salário mínimo, benefícios sociais mínimos (pensões, subsídios, bolsas), educação mínima gratuita, programa de cuidados de saúde primários, direito à habitação básica.

Parte integrante da proteção social da população é um sistema abrangente obrigatório de seguro estatal contra riscos sociais (perda de trabalho, doença, velhice, perda de um provedor), cujo conjunto é determinado pelo legislador. Nas condições modernas de altíssima diferenciação de renda da população, o papel decisivo cabe à implementação do princípio da solidariedade, que contribui para a redistribuição da renda de certos subgrupos "financiadores" da sociedade em favor de subgrupos "recebedores", ou seja, os doentes, os idosos, os deficientes, os desempregados. A principal fonte de financiamento deste segmento são os fundos de seguro social obrigatórios formados com base nos pagamentos de seguro do empregador e do empregado. Os fundos atuam exclusivamente como seguradoras estatais, adaptando-se às mudanças na esfera social. Um novo papel está sendo desempenhado pelos sindicatos, que em todos os setores da previdência social se tornam os representantes dos trabalhadores segurados para proteger seus direitos.

A principal ferramenta para reduzir a polarização de salários e rendimentos é o sistema tributário, que

com base em tabelas de impostos diferenciadas prevê a proibição de rendimentos e rendimentos ultra-elevados.

3. Programa de ação social.

Etapas concretas

3.1. Elevar as garantias sociais mínimas. O componente inicial das reformas sociais é aumentar as garantias sociais mínimas. A principal norma social hoje é o salário mínimo (PM), ou o orçamento mínimo do consumidor (MPB). Na verdade, ele determina todos os outros padrões. O MP moderno é uma estrutura rígida que inclui essencialmente apenas necessidades fisiológicas e forma uma linha de pobreza extremamente baixa; todas as famílias cujos rendimentos estão abaixo do PM são consideradas em situação de pobreza. Tal orçamento não pode suportar quaisquer despesas familiares adicionais, incluindo um aumento na habitação e serviços comunitários, para não falar de medicamentos pagos, educação ou expansão do seguro social.

A transferência de setores sociais para uma economia de mercado exige a “saturação” do MP devido a pagamentos mais altos de seguro obrigatório do que hoje, bem como o pagamento integral de habitação e serviços públicos. Nesse caso, o MP recebe a estrutura do “orçamento mínimo de subsistência integral” (FBPM), seu tamanho deve aumentar em 2,4 vezes.

PM (PBPM) determina o salário mínimo, pensão mínima, benefícios mínimos. Se usarmos o PBPM, obtemos o mínimo “modelo de mercado de salários”. Somente nessas condições, o empregado tem um salário adequado, ingressando no mercado de trabalho, e está totalmente incluído no sistema de seguro obrigatório do Estado como base da previdência social da população. Ao mesmo tempo, ramos da esfera social começam a funcionar de acordo com os princípios do mercado.

3.2. Reforma do sistema salarial. A base das reformas sociais é a reforma do sistema salarial. A base de transformações sociais desse tipo são a reestruturação do mercado de trabalho e sua remuneração. Somente em condições de crescimento salarial consistente pode ser assegurado o interesse do empregado por um trabalho mais eficiente e um aumento constante de sua produtividade. Um aumento nos salários garante o cumprimento de suas funções.

A dinâmica positiva dos salários é, de fato, a base para melhorar o potencial de qualidade da força de trabalho e resolver o problema da proteção social para um terço das famílias russas que vivem abaixo da linha da pobreza devido aos baixos salários. Sem aumento dos salários, é impossível resolver o problema da pobreza. Além disso, o aumento dos salários é o principal fator de expansão da demanda do consumidor e do mercado interno e, em seguida, no desenvolvimento da produção. A certa altura, Ford descobriu o que mais tarde se tornou a lei universalmente reconhecida do crescimento da economia nacional. Se quisermos desenvolver a indústria automotiva intensivamente, os carros devem estar disponíveis como bens de consumo e os potenciais compradores devem ganhar dinheiro suficiente para poder comprá-los. Então ele pagou aos trabalhadores o equivalente ao preço de um dos modelos da Ford por três meses.

As reformas salariais sociais incluem três componentes inter-relacionados:

> dinâmica do mínimo de subsistência para incluir não apenas o pacote tradicional de consumo, mas impostos mais altos, contribuições sociais, pagamento integral de moradia e serviços públicos;

> um aumento radical do salário mínimo garantido e do seu valor médio, tendo em conta as alterações

“estruturas” de custos salariais, incluindo a composição de pagamentos obrigatórios;

> redução significativa da polarização salarial.

Assim, a reforma salarial é uma implementação única de três ações inter-relacionadas: aumentar os salários, reduzir sua diferenciação e aumentar os pagamentos obrigatórios. As mudanças devem ser tais que, por um lado, a reforma atinja seus objetivos no contexto da elevação dos padrões de vida e, por outro lado, relações importantes em nível macro e micro entre crescimento salarial, aumento da produtividade do trabalho, renda e a eficiência da atividade econômica das empresas não são violadas.

A primeira componente da reforma diz respeito a mudanças radicais nos salários com base num aumento significativo do seu nível e, sobretudo, num mínimo garantido. O salário mínimo não pode ser inferior ao mínimo de subsistência ou ao orçamento mínimo de consumo, que deve incluir uma componente social significativa. Além disso, o "salário mínimo" é o salário mínimo, tomado com um coeficiente de 1,2 -

1,5, porque mesmo o salário mínimo deveria conter a quantidade de recursos necessários não só para a reprodução do trabalhador, mas também para seu filho (pelo menos parcialmente).

O segundo componente da reestruturação dos salários é equilibrar os interesses do empregado e do empregador. Um aumento no nível de salários, juntamente com um aumento nos impostos e pagamentos obrigatórios de seguro social que o empregado faz, é combinado com uma diminuição dos impostos e pagamentos sociais e do empregador. Hoje, um empresário (empregador) paga mais de um terço do fundo salarial na forma de imposto social. Isso torna difícil para ele

sua posição econômica, e procura desviar parte de seu salário para a “sombra”. Mas o empregado também perde em tal situação, porque. sua provisão de pensão é determinada pelo nível de salários em aberto. Ao mesmo tempo, é óbvio que os pagamentos aos fundos de seguro feitos pelo empregador nada mais são do que parte dos salários. Portanto, é aconselhável dividir as provisões para seu fundo de forma que um terço de seu empregador pague, como antes, aos fundos sociais e dois terços

Trabalhador, aumentando os ganhos. Desse "aumento" para o empregado, uma parte irá para impostos e prêmios de seguros obrigatórios para riscos sociais e profissionais; o principal é que o nível dessas deduções dos ganhos será diferente para pessoas de baixa, média e alta remuneração. Tal abordagem ajudará a reduzir a diferenciação dos salários, porque. quanto menor o salário, maior o aumento, e vice-versa.

Assim, há uma certa “troca” entre o empresário e o empregado, como resultado do aumento não apenas dos ganhos nominais, mas também reais, bem como do imposto de renda; o valor do imposto social geralmente permanecerá inalterado, mas o funcionário estará interessado em retirar seus ganhos da “sombra”, porque. o valor de seu seguro para todos os tipos de risco depende disso. Outra fonte igualmente importante de aumento dos rendimentos médios é o orçamento do Estado, especialmente quando se trata de trabalhadores do setor público.

O terceiro componente da reforma salarial exige que o imposto de renda pessoal em um ambiente de polarização injustificada não seja baseado em uma escala fixa.

É aconselhável estabelecer uma tabela de imposto de renda de quatro etapas para pessoas físicas: os empregados com rendimentos abaixo e ao nível de subsistência estão incondicionalmente isentos de imposto de renda, empregados com

os salários inferiores a 2RM pagam um imposto mínimo de 10%, os trabalhadores com rendimentos inferiores aos salários estão sujeitos a um imposto médio de 15%, os restantes

20% de imposto. A isenção do imposto de renda sobre salários abaixo do nível de subsistência ajudará a aumentar a renda das famílias em dificuldades. Além disso, tal passo corresponde à solução da tarefa geral - aumentar o salário mínimo para o nível de subsistência.

Ao mesmo tempo, como mencionado acima, os pagamentos sociais do seguro obrigatório são divididos entre o empresário (empregador) e o empregado na proporção de 1:2. Uma parte é coberta pelo empregador e duas partes pelo empregado. É claro que essa reestruturação dos impostos só é possível com um aumento correspondente nos salários. Os impostos mais elevados estão previstos não só na estrutura do mínimo de subsistência e, consequentemente, na estrutura do salário mínimo, mas também, consequentemente, na composição de quaisquer rendimentos. Em última análise, a participação dos impostos nos pagamentos obrigatórios do fabricante (empresário) também será significativamente reduzida. Nesse sentido, haverá mudanças na proporção de pagamentos de seguro do empregador e do empregado no sentido de aumentar a participação deste último. A escala e a natureza das redistribuições são realizadas levando em consideração os interesses de todos os participantes desse processo: segurados, seguradoras e segurados.

A liberação do orçamento do Estado dos subsídios à habitação e serviços comunitários não apenas reduzirá os impostos sobre os empresários, mas também abrirá reservas para investimentos no setor produtivo. Além disso, os cortes de impostos das empresas aumentarão os incentivos ao seu autodesenvolvimento, fornecerão sua própria fonte de investimento, pagamento de empréstimos, reposição de capital de giro. O aumento salarial será

incentivar as empresas a reduzir o número de funcionários, demitir o excesso de pessoal, reduzir a produção ineficiente. Os incentivos para que as empresas criem novos empregos através do desenvolvimento de pequenas e médias empresas também devem se tornar mais ativos. O aumento dos salários é parcialmente compensado por uma redução de três vezes nos pagamentos sociais dos empresários.

Assim, o terceiro componente da reforma pressupõe uma diminuição da polarização de salários e rendimentos para que a relação de rendimentos dos 10% extremos dos trabalhadores (coeficiente de diferenciação decil) não ultrapasse 4-5 vezes contra 8-10 vezes hoje . Isso é evidenciado de forma convincente não apenas pela experiência mundial, mas também por correlações reais na eficiência do trabalho de qualidade diferente. Para isso, é necessário: a) introduzir certas restrições ao crescimento do lucro máximo, principalmente nas empresas estatais; b) estabelecer impostos "proibitivos" para rendimentos e rendimentos elevados; c) introduzir tabelas tributárias altamente diferenciadas;

d) estabelecer tabelas diferenciadas de tarifas para o seguro social obrigatório; e) em acordos coletivos para estabelecer restrições a altos salários para funcionários da empresa.

A redução das diferenças de salários acabará por permitir aumentar o seu nível com um fundo menor como componente do custo. A mudança nos pagamentos de impostos e contribuições obrigatórias para o seguro, aumentando a participação dos funcionários, será um certo balanceador para o aumento dos salários.

Sem um aumento dos salários, é impossível não só transformar o mercado de trabalho, mas também transferir o sistema de seguridade social para uma base de mercado.

As projeções para 2010, nas hipóteses acima, mostram que o salário mínimo deve aumentar em relação a 2003.

(em preços uniformes) quase 7 vezes, e a média - 2,5 vezes; ao mesmo tempo, as diferenças de salários, medidas pelo coeficiente de diferenciação do decil, diminuirão para 5,7 vezes, ou seja, diminuirá 40% e a parcela de trabalhadores com salários abaixo do mínimo cairá para um décimo37.

3.3. Restabelecimento da componente solidária da prestação de pensões. O problema social mais agudo acabou por ser o regime de pensões, reformado desde 1990 e que continua a existir em fase de reestruturação, já numa via financiada, essencialmente dirigida contra a população idosa que hoje vive. É necessário transformar o sistema previdenciário absolutamente em um canal de seguro, utilizando o sistema de personalização de funcionários com o objetivo de vincular organicamente o nível de pensões com o valor acumulado dos salários recebidos pelo funcionário por sua vida profissional e tempo de serviço . O sistema previdenciário deve se basear no princípio da solidariedade e distribuição, que é o mais justo para a sociedade russa, levando em consideração a base religiosa e moral que determina a atitude da sociedade em relação à família, aos pais e avós. O aspecto demográfico do problema também não pode ser ignorado. Afinal, cerca de um quinto dos pensionistas vive sozinho, entre os idosos há 2 vezes mais mulheres do que homens (ou seja, são as nossas mães); metade da população idosa estava longe de seus entes queridos e parentes. Em conexão com o intenso envolvimento (nos tempos soviéticos) da população e especialmente das mulheres na produção social, novas relações intrafamiliares (entre cônjuges) foram formadas, baseadas na independência econômica dos membros individuais da família. Há também um certo momento psicológico em relação às pensões,

37 Proteção social da população / Ed. N. M. Rimashevskaya. - M.: ISEPN RAN, Carleton University, 2002. - S. 143-145.

quando a segunda parte do percurso de trabalho do trabalhador, em regra, está associada à preocupação em obter o seu valor máximo. Além disso, nossa população perdeu suas economias três vezes nos últimos 10 anos, o que é especialmente doloroso para os idosos, que hoje encontram dificuldades para equilibrar o orçamento familiar.

Dada a situação atual, bem como a prática previdenciária, fundada há mais de quarenta anos e que já sofreu alguns ajustes, na reforma do sistema previdenciário é necessário pautar-se por uma série de princípios, sendo o principal deles a transferência do uso do componente financiado com pelo menos uma década de antecedência, período no qual a expectativa de vida deverá aumentar significativamente o nível populacional juntamente com a superação da pobreza em todos os setores da sociedade.

O sistema deve incluir três pilares previdenciários: a) pensões sociais; b) pensões trabalhistas estaduais; c) pensões não estatais (privadas).

As pensões sociais são recebidas por todos os idosos que não têm direito a prestações laborais: devem ser inteiramente financiadas pelo orçamento nacional através de impostos gerais e pagamentos recebidos pela rede orçamental. O tipo social inclui todos os pagamentos adicionais às pensões trabalhistas que não estão diretamente relacionados ao seguro trabalhista. Os funcionários públicos que beneficiam do apoio material e financeiro do Estado também recebem pensões a expensas do Orçamento do Estado. Assim, a pensão básica que existe hoje está mudando fundamentalmente seu conteúdo e, consequentemente, a fonte de financiamento.

O direito à pensão trabalhista se aplica exclusivamente aos empregados segurados, e seu valor depende da duração do período do seguro e do valor da contribuição. Um certo tipo de pensão trabalhista é o Profissional, que é atribuído

empregados de uma gama limitada de profissões; contribuições adicionais para pensões profissionais são feitas pelo Estado e pelo empresário. As pensões territoriais, pagas a pessoas que trabalharam em condições naturais e climáticas difíceis e extremas, estão a tornar-se outro tipo de pensões laborais especiais.

As pensões não estatais permitem realizar a iniciativa pessoal do empregado e do empregador. Destinam-se a proporcionar a todos os cidadãos do país a oportunidade de voluntariamente fornecer proteção adicional na velhice, escolhendo qualquer um dos programas existentes. Ao contrário dos sistemas estatais, essas pensões podem ser mais flexíveis em termos de valor e condições de recebimento no âmbito de programas de pensões não estatais implementados com base em legislação especial. Em essência, são uma alternativa à pensão capitalizada sem a obrigação de usá-la.

O principal princípio de "nível" do sistema previdenciário é o fato de estabelecer uma pensão mínima não inferior ao nível de subsistência de um cidadão deficiente do país, determinado e legalmente fixado uma vez a cada quatro anos. Propõe-se que a idade de aposentadoria para a pensão geral do trabalho permaneça a mesma - 55 anos para as mulheres e 60 anos para os homens. É possível rever esta disposição apenas no caso de um aumento constante da esperança de vida da população do país em 5 a 10 anos em relação à actual. A pensão por invalidez é paga em caso de invalidez permanente no termo do prazo para pagamento das prestações de invalidez temporária, se a comissão médica determinar o estado de saúde como incurável. A pensão laboral é calculada a um nível de pelo menos 40% do salário para todo o tempo de serviço, actualizado à data da reforma. Este princípio pode ser implementado

somente se houver uma conta personalizada de prêmios de seguro.

Tendo em conta os princípios acima e o crescimento salarial, as projeções das pensões de 2010 (em preços uniformes) mostram que:

a) a pensão social aumentará 2,3 vezes;

b) a pensão média do trabalho aumentará 3,6 vezes; c) a relação entre a pensão trabalhista e o salário médio chegará a 54% 38.

3.4. Reforma do sistema de saúde. O sistema de saúde requer uma séria reforma, não apenas em termos de definição mais clara de fontes de financiamento que atendam aos requisitos de assistência médica gratuita, mas também em termos de atualização de tecnologias na produção de serviços de saúde e organização de cuidados adequados.

Ao fazê-lo, os seguintes princípios devem ser observados.

Em primeiro lugar, a existência de três fontes de financiamento da saúde, cada uma com uma finalidade estritamente designada:

^ o orçamento do Estado que oferece garantias sociais mínimas no domínio da saúde, a necessária reorganização do sistema de saúde e o desenvolvimento da ciência para obter novas tecnologias médicas;

o seguro de saúde obrigatório, que fornece a maior parte dos serviços médicos;

^custos diretos da população (serviços pagos), incluindo diversos exclusivos.

Na área da saúde, o financiamento do orçamento é direcionado a uma determinada gama de doenças ou outros serviços médicos que são de grande importância social. Tais doenças incluem tuberculose, HIV/AIDS, doenças ocupacionais, etc. Mesmo

38 Proteção social da população / Ed. N. M. Rimashevskaya. - M.: ISEPN RAS, Carleton University, 2002. - S. 151-152.

também se aplica a algumas categorias de pacientes cuja saúde precária está associada a desastres econômicos, ambientais e causados ​​pelo homem. As despesas orçamentais neste caso são determinadas no contexto das garantias sociais mínimas implementadas pelo Estado.

Em segundo lugar, o seguro em caso de assistência médica aplica-se a toda a população do país e deve ser organizado de acordo com um regime único. Os trabalhadores estão segurados contra os casos de invalidez temporária, acidente de trabalho e doença profissional, maternidade, morte do segurado ou familiares com deficiência que dele dependam.

Em terceiro lugar, é aconselhável concentrar o seguro de risco do Fundo de Seguro Social (FSS) e o Fundo de Seguro Médico Obrigatório (FOMS) num único fundo, criando fundos de seguro especiais, que eliminarão a dependência da proteção do seguro do trabalhador em relação ao empregador.

Quarto, para seguro de assistência médica, a taxa é definida de forma diferenciada por distrito, porque as possibilidades das regiões e a necessidade de atendimento médico são diferentes. O pagamento dos serviços médicos é realizado a preços determinados pelo acordo tarifário entre as associações médicas profissionais, a seguradora e os sindicatos como representantes do segurado. O segurado torna-se o comprador dos serviços médicos. Para cada doença incluída no programa de seguro de saúde obrigatório, é exigido um padrão de atendimento que forneça uma lista de meios de prevenção, diagnóstico e tratamento. As informações sobre padrões e preços para cada tipo de serviço devem estar disponíveis ao público. Todos os serviços que excedam os garantidos pelo programa de seguro médico obrigatório fornecido pelas unidades de saúde estaduais são pagos pelo paciente de forma independente, também de acordo com documentos de pagamento e a preços aprovados.

O esquema de "compra" de serviços médicos resolve vários problemas prementes na organização dos cuidados de saúde:

♦ um intermediário excessivo - CMO é eliminado; o Fundo de Seguro Médico e Social torna-se uma seguradora de pleno direito;

♦ o departamento de contabilidade do empregador é liquidado como intermediário; o empregado recebe indenização por invalidez temporária, independentemente da vontade do empregador;

♦ o segurado tem a oportunidade real de escolher um médico, para ser atendido em clínica particular, pagando por conta própria a diferença do custo dos serviços;

♦ há uma oportunidade de mudar o sistema de pagamento para um médico: além do salário mínimo sob o sistema de tarifa unificada (UTS), ele recebe um percentual adicional de pagamento pelos serviços prestados de fundos de seguro e fundos recebidos por serviços pagos - quanto mais pacientes o médico tratar, maior será o seu salário;

♦ está a criar-se um ambiente competitivo na área dos serviços médicos, que é um incentivo à reestruturação do sistema de saúde; gradualmente eliminado em organizações médicas (clínicas, hospitais) empregos não reclamados.

As despesas administrativas para a formação de fundos de seguro serão parcialmente compensadas pela liberação do pessoal dos dois fundos devido à redução do volume de trabalho para arrecadar fundos de seguro, realizar negócios sob o regime de crédito com cada segurado e realizar negócios em HMOs.

As previsões de recursos financeiros para o seguro médico-social para 2010 estão condicionadas ao crescimento salarial; eles fornecem benefícios de seguro, um programa básico de saúde e despesas administrativas. O consumo per capita aumentará em mais de

3 vezes, e a tarifa não excederá 5,2% 39.

Os cuidados de saúde russos precisam de sérias inovações relacionadas à sua organização, incluindo o uso de tecnologias de substituição hospitalar - hospitais-dia, hospitais em casa, hospitais "cirurgia de um dia", diagnósticos, enfermagem e reabilitação em regime ambulatorial ou em leitos de reabilitação mais baratos; ampliação da equipe de clínicos gerais e médicos de família para a atenção primária.

3.5. Seguro desemprego. O risco de perda de emprego (desemprego) persiste nas condições de mercado, independentemente do sucesso do desenvolvimento econômico. Para os trabalhadores contratados que não têm outra fonte de renda além do pagamento do trabalho, o seguro desse risco social é vital. É baseado nos seguintes princípios:

> O seguro é obrigatório e aplica-se apenas a quem está em idade activa.

> Os prêmios de seguro são deduzidos do salário do empregado. Enquanto o salário mínimo não atingir o salário mínimo, que inclui os prêmios de seguro relevantes, o empregador paga aos trabalhadores com salários abaixo do salário mínimo.

> Apenas quem está segurado tem direito ao subsídio de desemprego, pelo que o sistema de registo das contribuições e pagamento das prestações deve basear-se no seguro individual e na contabilidade personalizada.

> O direito a receber benefícios decorre do trabalhador com o pagamento continuado de contribuições para o desemprego anterior de 12 meses de trabalho, em caso de despedimento não por vontade própria.

39 Proteção social da população / Ed. N.M. Rimashevskaya. - M.: ISEPN RAS, Carleton University, 2002. - S. 155-157.

> Valor do benefício: nos primeiros 3 meses

65%, próximos 3 meses - 50%, próximos 6 meses - 45% dos salários segurados.

> A duração máxima dos pagamentos dos benefícios não é superior a 1 ano.

> O valor máximo dos benefícios é determinado limitando o valor máximo dos salários segurados. É aconselhável definir o "teto" da mesma forma que o seguro de pensão.

A tarifa varia de 2 a 1,1%.

Em vez de uma conclusão

Aumentar os salários e as pensões, expandir o seguro de risco social, bem como a garantia estatal de um nível mínimo de satisfação das necessidades, tornará possível superar na Rússia não apenas o problema da pobreza, mas um problema ainda mais terrível do campo social .

'Rização que destrói o capital humano' e dificulta a adaptação da população às novas condições de vida.

"A renda monetária média em 2010 aumenta 3,5 vezes, o coeficiente de diferenciação decil diminuirá 30% 3 e atingirá 5,7 vezes; a parcela da população com renda monetária per capita diminuirá para 10,5%, ou seja, 2,5 vezes em relação à estado atual.40 Entre o grupo pobre da população, haverá principalmente famílias grandes com uma mãe não trabalhadora, pensionistas morando sozinhos que recebem uma pensão social, bem como famílias com filhos deficientes. a duplicação do PIB permitirá avançar ainda mais no caminho da melhoria das condições de vida da população, e a nacionalização da renda dos recursos naturais atuará na mesma direção.

V. A. Ilyin

DESENVOLVER O POTENCIAL CIENTÍFICO E TÉCNICO DA REGIÃO

Dobrar o produto interno bruto até 2010 é a primeira prioridade do desenvolvimento contemporâneo da Rússia. A essência do processo de duplicação do PIB não é apenas aumentar a quantidade de produtos, mas proporcionar uma nova qualidade de crescimento econômico. A experiência mundial mostra de forma convincente que todos os países onde o sucesso no desenvolvimento social e econômico foi alcançado seguiram o caminho

Vladimir Alexandrovich

Doutor em Economia, Prof., Diretor

VSCC CEMI RAS.

conquistando posições de liderança no campo científico e técnico. Além disso, estudos de importantes cientistas nacionais nos permitem afirmar que não há outra opção para acelerar o desenvolvimento da Rússia senão fortalecer e construir seu potencial científico e técnico.

Infelizmente, o estado atual desse potencial pode ser definido como crítico de várias maneiras. O número de pessoal envolvido em pesquisa e desenvolvimento científico diminuiu significativamente em comparação com o nível pré-reforma. A atividade inovadora das empresas enfraqueceu drasticamente. Atualmente, a participação da Rússia no mercado mundial de produtos intensivos em ciências civis é inferior a 0,3%,

PROBLEMAS SOCIOECONÔMICOS E DEMOGRÁFICOS DA RÚSSIA MODERNA

N. M. Rimashevskaya

BOLETIM DA ACADEMIA RUSSA DE CIÊNCIAS Vol. 74, nº 3, p. 209-218 (2004)

O artigo trazido ao conhecimento dos leitores é baseado em um relatório científico, que foi ouvido em uma reunião do Presidium da Academia Russa de Ciências em julho do ano passado. Os materiais da discussão são publicados na apresentação.

Original

Rimashevskaya Natalya Mikhailovna- Membro Correspondente da Academia Russa de Ciências,
Diretor do Instituto de Problemas Socioeconômicos da População da Academia Russa de Ciências (ISEPN).

As reformas de mercado e transformações transformacionais realizadas nos últimos anos seguiram rigorosamente as exigências Consenso de Washington, foram realizados de cima e sem os necessários amortecedores sociais. Como todos nos lembramos, eles tiveram a "terapia de choque" como início, as consequências sociais negativas não foram levadas em consideração. Como resultado, houve mudanças radicais nas condições de vida da população russa, e isso não poderia deixar de afetar o estado físico e psicológico das pessoas, seu comportamento e a qualidade do potencial humano.

Aderindo às recomendações estrangeiras, nossos reformadores não prestaram a devida atenção à experiência histórica da Rússia. E seria útil recordar, por exemplo, o que disse Alexandre II a propósito da preparação das medidas para libertar os camponeses da servidão. O autocrata enfatizou que a nobreza deveria, em nome da sociedade, em nome da Rússia, sacrificar parte de seus benefícios e que a abolição da servidão em nenhum caso, mesmo no primeiro estágio, deveria piorar a vida dos camponeses, mas , pelo contrário, melhorá-lo. Foi assim que o czar russo colocou a questão, em contraste com os liberais russos.

Tentarei analisar como as condições de vida e as características da população mudaram no decorrer de mais uma quebra dos fundamentos socioeconômicos de nossa sociedade. Quem ganhou e quem perdeu com as reformas? O que deveria ter sido feito e o que não foi feito? Que medidas devem ser tomadas imediatamente na esfera social?

Prefacio o que segue com duas observações.

Primeiro. Todas as disposições e conclusões apresentadas serão comentadas pelos dados do Comitê Estatal de Estatística da Rússia, que nunca permitiu e não se permite dar uma imagem pior do que realmente é. Isso não significa que eu concorde com todas as avaliações de uma instituição respeitada. Mas é preciso levar em conta seus dados, caso contrário a discussão de natureza metodológica não pode ser contornada. A observação sobre o Goskomstat é muito importante: os indicadores utilizados na esfera social variam muito, e ainda assim 1%, quando se trata da população total do país, é de 1,5 milhão de pessoas. Assim, o Goskomstat define o número de pobres em 25%, o Banco Mundial - 27%, e o Instituto de Problemas Socioeconômicos da População da Academia Russa de Ciências, que dirijo - 33%. Desvios ainda maiores nas estimativas são típicos, por exemplo, para o coeficiente de Gini, que revela a desigualdade na distribuição de renda.

Segundo. Teremos também que abstrair das características territoriais; eles são grandes e significativos, mas este é o tema de um relatório especial, que envolve o monitoramento regional dos padrões de vida.

De acordo com nossas (e não apenas nossas) estimativas, como resultado das reformas, um quinto da população acabou ganhando, enquanto a maioria perdeu. Para alguns, as condições de vida não mudaram. Consideramos "vencedores" aqueles que conseguiram se adaptar e integrar nas estruturas de mercado.

As mudanças no nível e na qualidade de vida da população transformaram-se nos problemas socioeconômicos mais agudos, que tiveram consequências demográficas não menos agudas. Entre eles:

Um declínio catastrófico de renda e segurança material da maior parte da população;

Uma alta proporção de pobres com uma definição extremamente pobre do nível de pobreza;

Polarização sem precedentes das condições de vida;

Desemprego significativo e falta de pagamento de salários;

Degradação da segurança social e a destruição real da esfera social, incluindo habitação e serviços comunitários.

Tudo isso não poderia deixar de afetar o estado da população, seu declínio natural e despovoamento começou, a qualidade da população diminuiu e um modelo ineficiente de migração externa e interna se desenvolveu.

A "terapia de choque" levou a uma queda acentuada na renda monetária da população (Fig. 1), e há poucas esperanças de sua recuperação nos próximos anos. Em 2002, os rendimentos reais só atingiram o nível de 1997.

Arroz. 1. Principais indicadores de renda monetária da população
em termos reais (1990 = 100%)

1 - renda real em dinheiro,

2 - salários reais acumulados,

3 - o tamanho real das pensões atribuídas
(incluindo compensação)

O principal fator por trás do declínio duplo no padrão de vida dos russos (em comparação com 1991) são os salários inadequados. Até agora, a situação é a seguinte:

O salário mínimo hoje é de 600 rublos. por mês, ou seja, 26% do mínimo de subsistência (PM) da população saudável (2328 rublos);

O salário médio mensal acumulado em 2002 foi de 4.414 rublos, ou US$ 141, ou seja, US$ 4,7 por dia;

Um terço dos trabalhadores (20 milhões de pessoas) tem rendimentos abaixo do salário mínimo;

60% dos trabalhadores (40 milhões de pessoas) não fornecem renda nem para suas necessidades mínimas e as necessidades de um filho;

A diferença de salários entre 10% dos trabalhadores de alta e 10% dos trabalhadores de baixa remuneração é de 30 vezes. O crescimento do salário médio em 2002 em 18% com uma mudança em seu nível mínimo, mesmo de 300 para 450 rublos. não significa nada além de um aumento significativo em grupos altamente pagos da população.

Em decorrência de sua diminuição, o salário deixou de cumprir suas funções básicas: reprodução, pois não proporciona sequer uma simples reprodução da força de trabalho do próprio trabalhador; econômico, porque não estimula a melhoria da qualidade e produtividade do trabalho; social, pois potencializa a desintegração da sociedade, devido à crescente diferenciação da propriedade.

Hoje, a linha de pobreza acabou sendo 1,5 vezes menor que o nível adotado em 1991 e chega a 1800 rublos. (2002), ou US$ 60 por mês (US$ 2 por dia), o que, em termos de padrões da ONU, corresponde apenas ao nível dos países em desenvolvimento. A distribuição de renda da população mostra que a proporção de pobres em nosso país chega a 25% (36 milhões de pessoas); metade dos cidadãos do país tem renda inferior a US$ 4 por dia; um décimo não recebe sequer uma cesta de alimentos; metade das crianças russas vivem na pobreza.

O baixíssimo nível de consumo é evidenciado principalmente pelo fato de que, em média, os custos com alimentação atingem metade das despesas totais das famílias, enquanto nos países desenvolvidos esse valor não ultrapassa 20-30%. O que precede não significa que a Rússia seja um país pobre. Pelo contrário, é muito rico, especialmente em recursos. Apenas a maior parte de sua população vive na pobreza e muito pobre.

As consequências mais graves das reformas estão relacionadas ao extraordinário crescimento da polarização social. Isso é evidenciado pela distribuição de renda da população. Assim, a proporção de rendimentos médios de 10% dos mais e 10% dos menos garantidos (o coeficiente decil dos fundos) é 14,2; Coeficiente de Gini - cerca de 0,4; coeficiente decil de diferenciação de renda - 8,2 vezes; a diferença de renda entre os 5% dos grupos extremos de maior e menor renda chega a pelo menos 50 vezes; O grupo dos 20% “top” da população detém 46% do fundo de renda total, enquanto o grupo “bottom” possui apenas cerca de 6% (Tabela 1).

Tabela 1. Distribuição dos rendimentos monetários da população, %

Renda em dinheiro por grupos de 20%

primeiro (menor renda)
segundo
terceiro
quarto
quinto (com a maior renda)

Coef. Gini (índice de concentração de renda)

6.0
11.6
17.6
26.5
38.3

6.1
10.7
15.2
21.7
46.3

5.8
10.5
15.2
22.3
46.2

6.0
10.5
15.0
21.5
47.0

6.0
10.4
14.8
21.1
47.7

5.8
10.4
15.1
21.9
46.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

Pode-se dizer que hoje existem duas Rússias que vivem em dimensões diferentes, não se entendem bem, têm orientações e preferências diferentes, demanda própria e mercado de bens e serviços. A polarização dos rendimentos acarreta a desintegração da sociedade, provoca a agressão por parte de determinados grupos da população, especialmente os jovens, leva à instabilidade e a comportamentos desviantes em massa. Este é o principal fator de criminalização da sociedade, o crescimento do consumo de drogas e álcool.

Com base na composição de dados estatísticos de várias fontes e usando métodos especiais, foi construída uma pirâmide socioeconômica da sociedade russa, que reflete a estratificação econômica da população (Fig. 2).

Arroz. 2. Estratificação econômica da população russa

É preciso destacar um fato metodologicamente importante: com a polarização existente de salários e rendimentos, seus indicadores médios não refletem a dinâmica dos processos em andamento. O crescimento da renda real da população, que chegou a 30% em três anos, segundo a Comissão Estadual de Estatísticas, na verdade significa um aumento da renda apenas das camadas ricas e abastadas, enquanto a renda real da pobres estão realmente congelados. Como característica média, deve-se utilizar um valor modal, que caracteriza o nível de renda mais comum e é significativamente inferior à média estatística. O fato de um quarto das famílias (dados do Comitê Estadual de Estatística) possuir veículos não deve ser enganoso: o histórico da aquisição (15-20 anos atrás) e o uso de um carro como autônomo estão em jogo aqui.

Seria possível continuar a descrição da situação, abordando também os problemas do desemprego, a deformação da segurança social e das infra-estruturas. Mas o que foi dito é suficiente para mostrar ainda mais como a década de reformas afetou os processos de reprodução demográfica.

De acordo com dados preliminares do Censo da População de Toda a Rússia de 2002, 145,2 milhões de pessoas vivem na Rússia. A perda natural entre os dois censos foi de 7,4 milhões, dos quais 5,6 milhões foram compensados ​​pelo afluxo de migrantes, de modo que o declínio real foi de apenas 1,8 milhão.

Arroz. 3. Cruz russa - dinâmica das taxas gerais de natalidade e mortalidade (por 1000 habitantes)

1 - taxa de natalidade, 2 - taxa de mortalidade

O declínio natural da população na Rússia começou em 1992, quando as curvas de nascimento e morte se cruzaram (Fig. 3), e até agora não há sinais de que sua direção possa mudar. Até o momento, a compensação de migração por perda de população diminuiu para 4%, e a dinâmica do número de russos depende inteiramente da proporção de nascimentos e mortes. E a situação aqui não é nada rósea.

Quanto à taxa de natalidade, caracteriza-se pelas seguintes tendências:

O número absoluto de nascimentos nos últimos 15 anos diminuiu quase 2 vezes - de 2,5 milhões em 1987 para 1,4 milhão em 2002;

A taxa de fecundidade total (o número médio de filhos nascidos de uma mulher em toda a sua vida) hoje é de 1,25, enquanto para garantir a reprodução simples (filhos substituindo os pais) deve chegar a 2,15, daí o despovoamento;

Por várias razões, a sociedade sempre se concentra em uma família de um filho: 54% das famílias têm um filho, 37% têm dois filhos, 9% têm três ou mais; de acordo com estimativas de especialistas, 15-17% dos casais são inférteis;

Agora, cerca de 30% das crianças nascem fora do casamento, o que acarreta todo tipo de consequências negativas.

Deve-se ter em mente que o declínio da taxa de natalidade é uma tendência global. No entanto, na Rússia moderna, além dessa tendência, o processo de reprodução populacional é influenciado por alguns fatores sociais negativos (Tabela 2), que agravam a situação. Mudanças temporárias na fecundidade tiveram um certo impacto: os nascimentos estão sendo adiados e abandonados devido a uma crise sistêmica e instabilidade política na sociedade.

Mesa 2. Taxas gerais de fecundidade, mortalidade e aumento natural (por 1000 habitantes

Número de nascimentos

Número de mortes

Aumento natural, diminuição (-)

Rússia
Áustria
Reino Unido
Alemanha
Dinamarca
Itália
Holanda
Finlândia
França
Suécia
EUA
Japão

13.4
11.6
13.9
11.4
12.4
9.8
13.3
13.2
13.5
14.5
16.7
9.9

8.7
9.6
11.4
9.2
12.6
9.4
13.0
11.0
13.2
10.2
14.0
9.4

11.2
10.6
11.2
11.5
11.9
9.4
8.6
10.0
9.3
11.1
8.7
6.7

15.4
9.3
10.3
10.1
10.9
9.7
8.8
9.5
9.1
10.5
8.5
7.6

2.2
1.0
2.7
-0.1
0.5
0.4
4.7
3.2
4.2
3.4
8.0
3.2

-6.7
0.3
1.1
-0.9
1.7
-0.3
4.2
1.5
4.1
-0.3
5.5
1.8

A situação da mortalidade na Rússia é ainda mais dramática:

A taxa bruta de mortalidade (número de mortes por 1.000 habitantes) está aumentando constantemente, em contraste com o envelhecimento dos países europeus;

O número de óbitos é 1,7 vezes maior que o número de nascimentos no mesmo período;

A sobremortalidade de homens, especialmente em idade ativa, é observada, o indicador de expectativa de vida para homens russos é muito baixo, mesmo em comparação com muitos países em desenvolvimento - 58 anos.

Se o nível atual de mortalidade permanecer inalterado, entre os russos que atingiram a idade de 16 anos em 2000, menos da metade dos homens viverá até os 60 anos. A esperança de vida dos homens que têm hoje 25 ou mais anos é igual ou mesmo inferior à esperança de vida no final do século XIX, embora nessa altura a esperança de vida dos nascidos fosse de apenas 29 anos (devido à elevada mortalidade infantil ).

De acordo com conceitos modernos, a mortalidade infantil continua alta no país, apesar do declínio nos últimos anos: hoje esse número chega a 13 por 1.000 crianças menores de 1 ano, o que é 3-4 vezes mais do que nos países desenvolvidos. Em termos de mortalidade infantil, a Rússia tem uma das taxas mais altas da Europa (só a Romênia é mais alta) e não só na Europa: no Japão, nos EUA e na Austrália, a situação também é melhor que a nossa.

As previsões da população total da Rússia oferecidas por várias organizações são decepcionantes: em 2025 haverá 125 milhões de russos e em meados deste século - apenas cerca de 100 milhões de pessoas, ou seja, haverá 45 milhões a menos de nós.

A segunda consequência significativa das grandes transformações é o declínio das características qualitativas da população em três grupos principais de indicadores: saúde (física, mental, social), potencial intelectual e prontidão profissional, valores e orientações espirituais e morais.

Avaliando a saúde da população pelas características da doença, nota-se o aumento da incidência, principalmente das doenças de etiologia social (tuberculose, sífilis, AIDS/HIV, hepatite infecciosa). As previsões mostram que em 2010 8-11% da população estará infectada pelo HIV, o que representa cerca de 13 milhões de pessoas, principalmente jovens. De acordo com especialistas internacionais, a Rússia está no estágio de uma epidemia concentrada de HIV. Um quarto das mulheres infectadas pelo HIV são mulheres em idade reprodutiva ativa. Isso significa que a infecção pelo HIV pode levar a perdas demográficas diretas. A dependência de drogas está crescendo exponencialmente, especialmente entre crianças de 11 a 17 anos. Segundo estimativas, o número de viciados em drogas chega a 4 milhões de pessoas; 70.000 pessoas morrem a cada ano como resultado do uso de drogas.

Especialmente perigoso é o declínio na saúde reprodutiva. A proporção de gestantes com anemia aumentou 3,6 vezes ao longo da década. Como resultado, o número de crianças doentes já ao nascer aumentou 2,6 vezes. A principal preocupação é o fato de que a geração dos filhos tem menos potencial de saúde do que seus pais, e seus filhos (netos dos pais) têm ainda menos potencial. Já no momento do nascimento, 40% das crianças estão doentes, e durante o ciclo de vida sua saúde só piora. Assim, surge um "funil social", onde as coortes jovens são cada vez mais atraídas: os problemas de saúde passam de grupos populacionais mais velhos para grupos de crianças e jovens. Para sair do "funil" (se possível), é necessária mais de uma geração de pessoas saudáveis.

De acordo com um indicador como expectativa de vida saudável, a Rússia ocupa o 107º lugar no mundo. Sua duração esperada em homens é de 51,5 anos, em mulheres - 61,9 anos. Desde 1999, tem havido um crescimento intenso no número de pessoas com deficiência (cerca de 1 milhão de pessoas por ano). Seu número total em 2002 era de mais de 11 milhões de pessoas (7,5% da população); está projetado para aumentar para 20 milhões em 2015 (15% da população).

A queda do potencial intelectual - tanto por uma "fuga de cérebros" direta quanto pela saída de profissionais para setores não centrais da economia - continua, embora com menor intensidade. Também é importante o declínio na qualidade da educação escolar e profissional, característica especialmente das instituições de ensino nas áreas rurais e pequenas cidades.

Não menos agudo é o problema da crise de valores e orientações sociais, o declínio da moral e dos princípios morais contra o pano de fundo da falta de lei e ordem adequadas e violação generalizada da lei. Na consciência de massa, há um processo de erosão das normas morais características da cultura russa. O pragmatismo e a orientação para o ganho pessoal, típicos do modelo americano de relações interpessoais e orientações de vida, estão se tornando cada vez mais difundidos.

No final da década de 1990, especialmente após o default de 1998, tornou-se óbvio que não era mais possível continuar a moldar o mercado na Rússia sem prestar atenção ao estado físico e psicológico dos cidadãos do país. No entanto, a ideologia neoliberal não permitiu uma resposta adequada aos desafios sociais. O foco principal do programa social do governo da Rússia desde o início (da "terapia de choque") até hoje é a redução das obrigações do Estado na esfera social, o que realmente contradiz a Constituição da Federação Russa (artigo 7) , em que o estado russo é definido como social.

Nesse sentido, algumas medidas sociais tomadas pelo governo merecem ser comentadas.

Em primeiro lugar, a introdução de uma escala fixa de impostos sobre a renda pessoal acabou sendo direcionada diretamente contra os grupos pobres e de baixa renda da população. Para eles, a alíquota aumentou de 12 para 13%; aumentou a pressão fiscal, que antes era 2 vezes mais onerosa do que a dos grupos bem pagos. Como resultado, a polarização da população aumentou, a diferença de renda aumentou de 14 para 17 vezes. Para aqueles cujos ganhos não excedem 30 mil rublos. por ano, a carga tributária (considerando o imposto social unificado) era de 48,6% (quase a metade), enquanto quem recebe mais de 600 mil por ano paga em geral apenas 15% (13 + 2%) de sua renda.

Em segundo lugar, a introdução do imposto social unificado (UST) eliminou o emergente sistema de seguros com fundos não orçamentários. Como resultado dessa "transformação", as contribuições dos empresários, na verdade realizadas às custas do fundo salarial, foram transformadas em um imposto estadual regular, o que obrigou os empregadores a congelar os salários. O UST passa a ser propriedade do Estado, perdendo sua orientação de metas, e, se necessário, é utilizado pelo Estado para outras necessidades que não o previsto, suportando o orçamento.

Em terceiro lugar, A introdução de um sistema de pensões por capitalização ao abrandar o crescimento das pensões para os pensionistas de hoje tem, na verdade, um duplo objetivo:

a) a justificativa final para a redução das atuais taxas previdenciárias, incluindo a alocação de uma pensão básica na estrutura trabalhista, e

b) a acumulação de rublos "longos" nas mãos do Estado para usá-los como recurso de investimento.

Quarto, a reforma da habitação e dos serviços comunitários planeada pelas autoridades centra-se não tanto em tirar este sector de um estado deplorável, mas em colocar à sua disposição um fundo de subsídio à habitação, que se aproxima do tamanho de um fundo de pensões; seu uso será ainda menos transparente, dada a depreciação dos fundos no nível de 70-80%.

Quinto, Com a reforma do setor da educação, a introdução do exame estadual unificado (USE) acaba por ser uma garantia de privilégios para quem estuda mais perto do centro em escolas equipadas a um nível moderno e com professores. Hoje na Rússia, um terço das escolas não só tem um conjunto completo de professores, mas muitas vezes não tem água encanada, esgoto, aquecimento e eletricidade, a qualidade da educação nessas escolas é uma ordem de magnitude inferior à exigida pelo Exame Estadual Unificado.

Na sexta, Não se pode deixar de mencionar a introdução da chamada assistência social direcionada, cuja eficácia é próxima de zero. De fato, a participação das transferências de renda na renda da população hoje é inferior a 2%, ao mesmo tempo, os custos administrativos associados à constituição do direito à assistência social cobrirão o valor dos benefícios, abrindo uma nova fonte de corrupção entre os funcionários.

Assim, todos os itens acima nos permitem formular uma série de conclusões.

Condições de vida desfavoráveis ​​resultaram em uma violação do estereótipo dinâmico de maior atividade nervosa em uma parte significativa da população russa. Isso, por sua vez, causou um enfraquecimento da defesa imunológica, o desenvolvimento de processos patológicos, depressão e outros transtornos mentais.

O estado de "desgaste" da população leva ao fato de que a geração dos filhos não reproduz a geração dos pais, não apenas quantitativamente, mas também qualitativamente; a população está diminuindo, o capital humano está sendo destruído e isso é uma ameaça à segurança nacional.

Há um processo de desintegração dos laços sociais e enfraquecimento do potencial social, que é comparável ao esgotamento da natureza na ausência de sua restauração.

A política liberal do Estado visa manter o bem-estar econômico do grande capital; a sobrevivência da maior parte da população do país não é realmente levada em conta; como resultado, o potencial do povo da Rússia está sendo destruído e os recursos de protesto estão crescendo.

Para reverter as tendências desastrosas para o país, é necessário mudar imediata e radicalmente a política do Estado, voltando-a para a esfera social, guiada pela ideologia do Estado-Providência. Isso implica a implementação de uma doutrina abrangente que vise a solução sistemática dos problemas agravados, proporcionando à população, pelo menos, garantias estatais mínimas, e o desenvolvimento generalizado do seguro social. O crescimento econômico e o uso de mecanismos redistributivos permitirão não apenas revisar o mínimo de subsistência em bases modernas, mas também garantir salários decentes para todos os trabalhadores.

Diretor do Instituto de Problemas Socioeconômicos da População da Academia Russa de Ciências desde 1988; nasceu em 29 de março de 1932 em Moscou; graduou-se na Universidade Estatal de Moscou em 1955, Instituto Financeiro de Moscou em 1957, doutor em ciências econômicas, professor; Acadêmico da Academia Russa de Ciências Naturais, Acadêmico da Academia Internacional de Informatização; 1958-1967 - funcionário do Instituto de Pesquisas do Ministério do Trabalho; 1967-1988 - funcionário do Instituto Central de Economia e Matemática da Academia de Ciências da URSS; membro da European Association for Demographic Research; membro do comitê nacional governante do programa regional da Fundação Rockefeller - "Líderes do século 21 e meio ambiente"; editor-chefe da revista "Demografia e Sociologia"; membro dos conselhos editoriais das revistas "Economics and Mathematical Methods", "Economic and Social Changes: Monitoring Public Opinion", "Economic Issues" e "Rabotnitsa".

• - Gênero. em Kiev. Graduado em biol. Faculdade da Universidade de Kiev. Candidato do Biol. Ciências. Trabalha no Instituto de Zoologia Nat. Academia de Ciências da Ucrânia. Publicado como poeta desde 1991. Autor do livro. poemas: Labirinto e outros poemas. Kiev, 1995...
• - Basinskaya Natalya Mikhailovna nasceu em 14 de março de 1951 na vila de Tigil, região de Kamchatka, na família de um funcionário. Em 1968 ela entrou no Instituto Médico Estadual de Blagoveshchensk...

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• - Gênero. na cidade de Kuibyshev em uma família de funcionários. Ela se formou no Instituto Literário à revelia. Ela trabalhou como correspondente de um jornal de grande circulação. "Forward", um bibliotecário, um educador em um dormitório de fábrica, um bibliotecário no clube "Mir" ...

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• - Gênero. 1912, mente. 2003. Dançarina de balé, dançou papéis principais no palco da Ópera e Teatro de Balé de Leningrado. Kirov. Laureado do Prêmio de Estado da URSS. Artista do Povo da URSS...

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• - Intérprete da música do autor; nascido em 26 de junho de 1975 em Staraya Russa, formado pela Novgorod Music College em 1995, vive em Staraya Russa...

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• - ; esposa do capataz Baron S.N. Stroganova, filha do príncipe. M.A. Beloselsky. Gravado com gravura. Suas obras: 1. Condessa P.A. Bruce; 2. D.P. Soltykova, nascida Chernysheva; 3. Seu cartão de visita com a inscrição: "...

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• - Deputado da Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa de segunda convocação, foi membro da facção Nossa Casa - Rússia, membro da Comissão de Cultura; nasceu em 12 de julho de 1960 em Alma-Ata...

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• - Atriz russa soviética, Artista do Povo da URSS. Ela começou sua atividade criativa em 1936. Trabalhou nos teatros de Petropavlovsk, Gorky e outros.Desde 1948, no Teatro de Drama Russo de Tbilisi. Griboyedov...
• - Bailarina soviética, Artista do Povo da URSS. Em 1923-1931 ela estudou na Escola Coreográfica de Leningrado. Em 1931-62 ela foi a principal dançarina do Teatro de Ópera e Ballet de Leningrado em homenagem a I. S.M. Kirova...

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• - Atriz soviética ucraniana, Artista do Povo da URSS, Herói do Trabalho Socialista. Membro do PCUS desde 1945. Desde 1918 atuou em espetáculos amadores...

  Grande Enciclopédia Soviética

• - Atriz, Artista do Povo da URSS. No palco desde 1936, desde 1948 no Teatro Russo de Tbilisi...
• - Bailarina russa, Artista do Povo da URSS. Em 1931-62 foi solista do Teatro de Ópera e Ballet. Kirov. O primeiro intérprete dos papéis principais em muitos balés. Prêmio do Estado da URSS...

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• - Atriz, Artista do Povo da URSS, Herói do Trabalho Socialista. No palco desde 1922. Desde 1936 no Teatro Ucraniano. Franco. Ela criou imagens poéticas nas peças de A. E. Korneichuk, I. Ya. Franko...

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SOCIO-ECONÔMICO
E PROBLEMAS DEMOGRÁFICOS
RÚSSIA MODERNA

N. M. Rimashevskaya

Rimashevskaya Natalya Mikhailovna- Membro Correspondente da Academia Russa de Ciências,
Diretor do Instituto de Problemas Socioeconômicos da População da Academia Russa de Ciências (ISEPN).

As reformas de mercado e transformações transformacionais realizadas nos últimos anos seguiram rigorosamente as exigências do Consenso de Washington, foram realizadas de cima para baixo e sem os necessários amortecedores sociais. Como todos nos lembramos, eles tiveram a "terapia de choque" como início, as consequências sociais negativas não foram levadas em consideração. Como resultado, houve mudanças radicais nas condições de vida da população russa, e isso não poderia deixar de afetar o estado físico e psicológico das pessoas, seu comportamento e a qualidade do potencial humano.

Aderindo às recomendações estrangeiras, nossos reformadores não prestaram a devida atenção à experiência histórica da Rússia. E seria útil recordar, por exemplo, o que disse Alexandre II a propósito da preparação das medidas para libertar os camponeses da servidão. O autocrata enfatizou que a nobreza deveria, em nome da sociedade, em nome da Rússia, sacrificar parte de seus benefícios e que a abolição da servidão em nenhum caso, mesmo no primeiro estágio, deveria piorar a vida dos camponeses, mas , pelo contrário, melhorá-lo. Foi assim que o czar russo colocou a questão, em contraste com os liberais russos.

Tentarei analisar como as condições de vida e as características da população mudaram no decorrer de mais uma quebra dos fundamentos socioeconômicos de nossa sociedade. Quem ganhou e quem perdeu com as reformas? O que deveria ter sido feito e o que não foi feito? Que medidas devem ser tomadas imediatamente na esfera social?

Prefacio o que segue com duas observações.

Primeiro. Todas as disposições e conclusões apresentadas serão comentadas pelos dados do Comitê Estatal de Estatística da Rússia, que nunca permitiu e não se permite dar uma imagem pior do que realmente é. Isso não significa que eu concorde com todas as avaliações de uma instituição respeitada. Mas é preciso levar em conta seus dados, caso contrário a discussão de natureza metodológica não pode ser contornada. A observação sobre o Goskomstat é muito importante: os indicadores utilizados na esfera social variam muito, e ainda assim 1%, quando se trata da população total do país, é de 1,5 milhão de pessoas. Assim, o Goskomstat define o número de pobres em 25%, o Banco Mundial - 27%, e o Instituto de Problemas Socioeconômicos da População da Academia Russa de Ciências, que dirijo - 33%. Desvios ainda maiores nas estimativas são típicos, por exemplo, para o coeficiente de Gini, que revela a desigualdade na distribuição de renda.

Segundo. Teremos também que abstrair das características territoriais; eles são grandes e significativos, mas este é o tema de um relatório especial, que envolve o monitoramento regional dos padrões de vida.

De acordo com nossas (e não apenas nossas) estimativas, como resultado das reformas, um quinto da população acabou ganhando, enquanto a maioria perdeu. Para alguns, as condições de vida não mudaram. Consideramos "vencedores" aqueles que conseguiram se adaptar e integrar nas estruturas de mercado.

As mudanças no nível e na qualidade de vida da população transformaram-se nos problemas socioeconômicos mais agudos, que tiveram consequências demográficas não menos agudas. Entre eles:

declínio catastrófico de renda e segurança material da maior parte da população;

Uma alta proporção de pobres com uma definição extremamente pobre do nível de pobreza;

Polarização sem precedentes das condições de vida;

Desemprego significativo e falta de pagamento de salários;

Degradação da segurança social e a destruição real da esfera social, incluindo habitação e serviços comunitários.

Tudo isso não poderia deixar de afetar o estado da população, seu declínio natural e despovoamento começou, a qualidade da população diminuiu e um modelo ineficiente de migração externa e interna se desenvolveu.

A "terapia de choque" levou a uma queda acentuada na renda monetária da população (Fig. 1), e há poucas esperanças de sua recuperação nos próximos anos. Em 2002, os rendimentos reais só atingiram o nível de 1997.

O principal fator por trás do declínio duplo no padrão de vida dos russos (em comparação com 1991) são os salários inadequados. Até agora, a situação é a seguinte:

O salário mínimo hoje é de 600 rublos. por mês, ou seja, 26% do mínimo de subsistência (PM) da população saudável (2328 rublos);

O salário médio mensal acumulado em 2002 foi de 4.414 rublos, ou US$ 141, ou seja, US$ 4,7 por dia;

Um terço dos trabalhadores (20 milhões de pessoas) tem rendimentos abaixo do salário mínimo;

60% dos trabalhadores (40 milhões de pessoas) não fornecem renda nem para suas necessidades mínimas e as necessidades de um filho;

A diferença de salários entre 10% dos trabalhadores de alta e 10% dos trabalhadores de baixa remuneração é de 30 vezes. O crescimento do salário médio em 2002 em 18% com uma mudança em seu nível mínimo, mesmo de 300 para 450 rublos. não significa nada além de um aumento significativo em grupos altamente pagos da população.

Em decorrência de sua diminuição, o salário deixou de cumprir suas funções básicas: reprodução, pois não proporciona sequer uma simples reprodução da força de trabalho do próprio trabalhador; econômico, porque não estimula a melhoria da qualidade e produtividade do trabalho; social, pois potencializa a desintegração da sociedade, devido à crescente diferenciação da propriedade.

Hoje, a linha de pobreza acabou sendo 1,5 vezes menor que o nível adotado em 1991 e chega a 1800 rublos. (2002), ou US$ 60 por mês (US$ 2 por dia), o que, em termos de padrões da ONU, corresponde apenas ao nível dos países em desenvolvimento. A distribuição de renda da população mostra que a proporção de pobres em nosso país chega a 25% (36 milhões de pessoas); metade dos cidadãos do país tem renda inferior a US$ 4 por dia; um décimo não recebe sequer uma cesta de alimentos; metade das crianças russas vivem na pobreza.

O baixíssimo nível de consumo é evidenciado principalmente pelo fato de que, em média, os custos com alimentação atingem metade das despesas totais das famílias, enquanto nos países desenvolvidos esse valor não ultrapassa 20-30%. O que precede não significa que a Rússia seja um país pobre. Pelo contrário, é muito rico, especialmente em recursos. Apenas a maior parte de sua população vive na pobreza e muito pobre.

As consequências mais graves das reformas estão relacionadas ao extraordinário crescimento da polarização social. Isso é evidenciado pela distribuição de renda da população. Assim, a proporção de rendimentos médios de 10% dos mais e 10% dos menos garantidos (o coeficiente decil dos fundos) é 14,2; Coeficiente de Gini - cerca de 0,4; coeficiente decil de diferenciação de renda - 8,2 vezes; a diferença de renda entre os 5% dos grupos extremos de maior e menor renda chega a pelo menos 50 vezes; O grupo dos 20% “top” da população detém 46% do fundo de renda total, enquanto o grupo “bottom” possui apenas cerca de 6% (Tabela 1).

Tabela 1. Distribuição dos rendimentos monetários da população, %

Renda em dinheiro por grupos de 20%	1992	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2002
primeiro (menor renda) segundo terceiro quarto quinto (com a maior renda) Coef. Gini (índice de concentração de renda)	6.0 11.6 17.6 26.5 38.3 0.289	6.1 10.7 15.2 21.7 46.3 0.387	5.8 10.5 15.2 22.3 46.2 0.390	6.0 10.5 15.0 21.5 47.0 0.394	6.0 10.4 14.8 21.1 47.7 0.400	5.8 10.4 15.1 21.9 46.8 0.395	5.6 10.4 15.4 22.8 45.8 0.398	5.6 10.4 15.4 22.8 45.8 0.398

Pode-se dizer que hoje existem duas Rússias que vivem em dimensões diferentes, não se entendem bem, têm orientações e preferências diferentes, demanda própria e mercado de bens e serviços. A polarização dos rendimentos acarreta a desintegração da sociedade, provoca a agressão por parte de determinados grupos da população, especialmente os jovens, leva à instabilidade e a comportamentos desviantes em massa. Este é o principal fator de criminalização da sociedade, o crescimento do consumo de drogas e álcool.

Com base na composição de dados estatísticos de várias fontes e usando métodos especiais, foi construída uma pirâmide socioeconômica da sociedade russa, que reflete a estratificação econômica da população (Fig. 2).

Arroz. 2. Estratificação econômica da população russa

É preciso destacar um fato metodologicamente importante: com a polarização existente de salários e rendimentos, seus indicadores médios não refletem a dinâmica dos processos em andamento. O crescimento da renda real da população, que chegou a 30% em três anos, segundo a Comissão Estadual de Estatísticas, na verdade significa um aumento da renda apenas das camadas ricas e abastadas, enquanto a renda real da pobres estão realmente congelados. Como característica média, deve-se utilizar um valor modal, que caracteriza o nível de renda mais comum e é significativamente inferior à média estatística. O fato de um quarto das famílias (dados do Comitê Estadual de Estatística) possuir veículos não deve ser enganoso: o histórico da aquisição (15-20 anos atrás) e o uso de um carro como autônomo estão em jogo aqui.

* * *

Seria possível continuar a descrição da situação, abordando também os problemas do desemprego, a deformação da segurança social e das infra-estruturas. Mas o que foi dito é suficiente para mostrar ainda mais como a década de reformas afetou os processos de reprodução demográfica.

De acordo com dados preliminares do Censo da População de Toda a Rússia de 2002, 145,2 milhões de pessoas vivem na Rússia. A perda natural entre os dois censos foi de 7,4 milhões, dos quais 5,6 milhões foram compensados ​​pelo afluxo de migrantes, de modo que o declínio real foi de apenas 1,8 milhão.

Arroz. 3. Cruz russa - dinâmica das taxas gerais de natalidade e mortalidade (por 1000 habitantes)

1 - taxa de natalidade, 2 - taxa de mortalidade

O declínio natural da população na Rússia começou em 1992, quando as curvas de nascimento e morte se cruzaram (Fig. 3), e até agora não há sinais de que sua direção possa mudar. Até o momento, a compensação de migração por perda de população diminuiu para 4%, e a dinâmica do número de russos depende inteiramente da proporção de nascimentos e mortes. E a situação aqui não é nada rósea.

Quanto à taxa de natalidade, caracteriza-se pelas seguintes tendências:

o número absoluto de nascimentos nos últimos 15 anos diminuiu quase 2 vezes - de 2,5 milhões em 1987 para 1,4 milhão em 2002;

A taxa de fecundidade total (o número médio de filhos nascidos de uma mulher em toda a sua vida) hoje é de 1,25, enquanto para garantir a reprodução simples (filhos substituindo os pais) deve chegar a 2,15, daí o despovoamento;

Por várias razões, a sociedade sempre se concentra em uma família de um filho: 54% das famílias têm um filho, 37% têm dois filhos, 9% têm três ou mais; de acordo com estimativas de especialistas, 15-17% dos casais são inférteis;

Agora, cerca de 30% das crianças nascem fora do casamento, o que acarreta todo tipo de consequências negativas.

Deve-se ter em mente que o declínio da taxa de natalidade é uma tendência global. No entanto, na Rússia moderna, além dessa tendência, o processo de reprodução populacional é influenciado por alguns fatores sociais negativos (Tabela 2), que agravam a situação. Mudanças temporárias na fecundidade tiveram um certo impacto: os nascimentos estão sendo adiados e abandonados devido a uma crise sistêmica e instabilidade política na sociedade.

Mesa 2. Taxas gerais de fecundidade, mortalidade e aumento natural (por 1000 habitantes

Países	Número de nascimentos		Número de mortes		Aumento natural, diminuição (-)
	1990	2000	1990	2000	1990	2000
Rússia Áustria Reino Unido Alemanha Dinamarca Itália Holanda Finlândia França Suécia EUA Japão	13.4 11.6 13.9 11.4 12.4 9.8 13.3 13.2 13.5 14.5 16.7 9.9	8.7 9.6 11.4 9.2 12.6 9.4 13.0 11.0 13.2 10.2 14.0 9.4	11.2 10.6 11.2 11.5 11.9 9.4 8.6 10.0 9.3 11.1 8.7 6.7	15.4 9.3 10.3 10.1 10.9 9.7 8.8 9.5 9.1 10.5 8.5 7.6	2.2 1.0 2.7 -0.1 0.5 0.4 4.7 3.2 4.2 3.4 8.0 3.2	-6.7 0.3 1.1 -0.9 1.7 -0.3 4.2 1.5 4.1 -0.3 5.5 1.8

A situação da mortalidade na Rússia é ainda mais dramática:

a taxa de mortalidade geral (número de mortes por 1.000 habitantes) está aumentando constantemente, em contraste com o envelhecimento dos países europeus;

O número de óbitos é 1,7 vezes maior que o número de nascimentos no mesmo período;

A sobremortalidade de homens, especialmente em idade ativa, é observada, o indicador de expectativa de vida para homens russos é muito baixo, mesmo em comparação com muitos países em desenvolvimento - 58 anos.

Se o nível atual de mortalidade permanecer inalterado, entre os russos que atingiram a idade de 16 anos em 2000, menos da metade dos homens viverá até os 60 anos. A esperança de vida dos homens que têm hoje 25 ou mais anos é igual ou mesmo inferior à esperança de vida no final do século XIX, embora nessa altura a esperança de vida dos nascidos fosse de apenas 29 anos (devido à elevada mortalidade infantil ).

De acordo com conceitos modernos, a mortalidade infantil continua alta no país, apesar do declínio nos últimos anos: hoje esse número chega a 13 por 1.000 crianças menores de 1 ano, o que é 3-4 vezes mais do que nos países desenvolvidos. Em termos de mortalidade infantil, a Rússia tem uma das taxas mais altas da Europa (só a Romênia é mais alta) e não só na Europa: no Japão, nos EUA e na Austrália, a situação também é melhor que a nossa.

As previsões da população total da Rússia oferecidas por várias organizações são decepcionantes: em 2025 haverá 125 milhões de russos e em meados deste século - apenas cerca de 100 milhões de pessoas, ou seja, haverá 45 milhões a menos de nós.

A segunda consequência significativa das grandes transformações é o declínio das características qualitativas da população em três grupos principais de indicadores: saúde (física, mental, social), potencial intelectual e prontidão profissional, valores e orientações espirituais e morais.

Avaliando a saúde da população pelas características da doença, nota-se o aumento da incidência, principalmente das doenças de etiologia social (tuberculose, sífilis, AIDS/HIV, hepatite infecciosa). As previsões mostram que em 2010 8-11% da população estará infectada pelo HIV, o que representa cerca de 13 milhões de pessoas, principalmente jovens. De acordo com especialistas internacionais, a Rússia está no estágio de uma epidemia concentrada de HIV. Um quarto das mulheres infectadas pelo HIV são mulheres em idade reprodutiva ativa. Isso significa que a infecção pelo HIV pode levar a perdas demográficas diretas. A dependência de drogas está crescendo exponencialmente, especialmente entre crianças de 11 a 17 anos. Segundo estimativas, o número de viciados em drogas chega a 4 milhões de pessoas; 70.000 pessoas morrem a cada ano como resultado do uso de drogas.

Especialmente perigoso é o declínio na saúde reprodutiva. A proporção de gestantes com anemia aumentou 3,6 vezes ao longo da década. Como resultado, o número de crianças doentes já ao nascer aumentou 2,6 vezes. A principal preocupação é o fato de que a geração dos filhos tem menos potencial de saúde do que seus pais, e seus filhos (netos dos pais) têm ainda menos potencial. Já no momento do nascimento, 40% das crianças estão doentes, e durante o ciclo de vida sua saúde só piora. Assim, surge um "funil social", onde as coortes jovens são cada vez mais atraídas: os problemas de saúde passam de grupos populacionais mais velhos para grupos de crianças e jovens. Para sair do "funil" (se possível), é necessária mais de uma geração de pessoas saudáveis.

De acordo com um indicador como expectativa de vida saudável, a Rússia ocupa o 107º lugar no mundo. Sua duração esperada em homens é de 51,5 anos, em mulheres - 61,9 anos. Desde 1999, tem havido um crescimento intenso no número de pessoas com deficiência (cerca de 1 milhão de pessoas por ano). Seu número total em 2002 era de mais de 11 milhões de pessoas (7,5% da população); está projetado para aumentar para 20 milhões em 2015 (15% da população).

A queda do potencial intelectual - tanto por uma "fuga de cérebros" direta quanto pela saída de profissionais para setores não centrais da economia - continua, embora com menor intensidade. Também é importante o declínio na qualidade da educação escolar e profissional, característica especialmente das instituições de ensino nas áreas rurais e pequenas cidades.

Não menos agudo é o problema da crise de valores e orientações sociais, o declínio da moral e dos princípios morais contra o pano de fundo da falta de lei e ordem adequadas e violação generalizada da lei. Na consciência de massa, há um processo de erosão das normas morais características da cultura russa. O pragmatismo e a orientação para o ganho pessoal, típicos do modelo americano de relações interpessoais e orientações de vida, estão se tornando cada vez mais difundidos.

* * * No final da década de 1990, especialmente após o default de 1998, tornou-se óbvio que não era mais possível continuar a moldar o mercado na Rússia sem prestar atenção ao estado físico e psicológico dos cidadãos do país. No entanto, a ideologia neoliberal não permitiu uma resposta adequada aos desafios sociais. O foco principal do programa social do governo da Rússia desde o início (da "terapia de choque") até hoje é a redução das obrigações do Estado na esfera social, o que realmente contradiz a Constituição da Federação Russa (artigo 7) , em que o estado russo é definido como social.

Nesse sentido, algumas medidas sociais tomadas pelo governo merecem ser comentadas.

Em primeiro lugar, a introdução de uma escala fixa de impostos sobre a renda pessoal acabou sendo direcionada diretamente contra os grupos pobres e de baixa renda da população. Para eles, a alíquota aumentou de 12 para 13%; aumentou a pressão fiscal, que antes era 2 vezes mais onerosa do que a dos grupos bem pagos. Como resultado, a polarização da população aumentou, a diferença de renda aumentou de 14 para 17 vezes. Para aqueles cujos ganhos não excedem 30 mil rublos. por ano, a carga tributária (considerando o imposto social unificado) era de 48,6% (quase a metade), enquanto quem recebe mais de 600 mil por ano paga em geral apenas 15% (13 + 2%) de sua renda.

Em segundo lugar, a introdução do imposto social unificado (UST) eliminou o emergente sistema de seguros com fundos não orçamentários. Como resultado dessa "transformação", as contribuições dos empresários, na verdade realizadas às custas do fundo salarial, foram transformadas em um imposto estadual regular, o que obrigou os empregadores a congelar os salários. O UST passa a ser propriedade do Estado, perdendo sua orientação de metas, e, se necessário, é utilizado pelo Estado para outras necessidades que não o previsto, suportando o orçamento.

Em terceiro lugar, A introdução de um sistema de pensões por capitalização ao abrandar o crescimento das pensões para os pensionistas de hoje tem, na verdade, um duplo objetivo:

a) a justificativa final para a redução das atuais taxas previdenciárias, incluindo a alocação de uma pensão básica na estrutura trabalhista, e

b) a acumulação de rublos "longos" nas mãos do Estado para usá-los como recurso de investimento.

Quarto, a reforma da habitação e dos serviços comunitários planeada pelas autoridades centra-se não tanto em tirar este sector de um estado deplorável, mas em colocar à sua disposição um fundo de subsídio à habitação, que se aproxima do tamanho de um fundo de pensões; seu uso será ainda menos transparente, dada a depreciação dos fundos no nível de 70-80%.

Quinto, Com a reforma do setor da educação, a introdução do exame estadual unificado (USE) acaba por ser uma garantia de privilégios para quem estuda mais perto do centro em escolas equipadas a um nível moderno e com professores. Hoje na Rússia, um terço das escolas não só tem um conjunto completo de professores, mas muitas vezes não tem água encanada, esgoto, aquecimento e eletricidade, a qualidade da educação nessas escolas é uma ordem de magnitude inferior à exigida pelo Exame Estadual Unificado.

Na sexta, Não se pode deixar de mencionar a introdução da chamada assistência social direcionada, cuja eficácia é próxima de zero. De fato, a participação das transferências de renda na renda da população hoje é inferior a 2%, ao mesmo tempo, os custos administrativos associados à constituição do direito à assistência social cobrirão o valor dos benefícios, abrindo uma nova fonte de corrupção entre os funcionários.

* * * Assim, tudo o que foi dito permite-nos formular algumas conclusões.

Condições de vida desfavoráveis ​​resultaram em uma violação do estereótipo dinâmico de maior atividade nervosa em uma parte significativa da população russa. Isso, por sua vez, causou um enfraquecimento da defesa imunológica, o desenvolvimento de processos patológicos, depressão e outros transtornos mentais.

O estado de "desgaste" da população leva ao fato de que a geração dos filhos não reproduz a geração dos pais, não apenas quantitativamente, mas também qualitativamente; a população está diminuindo, o capital humano está sendo destruído e isso é uma ameaça à segurança nacional.

Há um processo de desintegração dos laços sociais e enfraquecimento do potencial social, que é comparável ao esgotamento da natureza na ausência de sua restauração.

A política liberal do Estado visa manter o bem-estar econômico do grande capital; a sobrevivência da maior parte da população do país não é realmente levada em conta; como resultado, o potencial do povo da Rússia está sendo destruído e os recursos de protesto estão crescendo.

Para reverter as tendências desastrosas para o país, é necessário mudar imediata e radicalmente a política do Estado, voltando-a para a esfera social, guiada pela ideologia do Estado-Providência. Isso implica a implementação de uma doutrina abrangente que vise a solução sistemática dos problemas agravados, proporcionando à população, pelo menos, garantias estatais mínimas, e o desenvolvimento generalizado do seguro social. O crescimento econômico e o uso de mecanismos redistributivos permitirão não apenas revisar o mínimo de subsistência em bases modernas, mas também garantir salários decentes para todos os trabalhadores.

No final do relatório, o Membro Correspondente da Academia Russa de Ciências N.M. Rimashevskaya respondeu a perguntas.

Acadêmico G.A. Mês:

Você poderia nos dizer se houve alguma mudança desde a chegada em 2000 da nova liderança do país?

N.M. Rimashevskaya:

Você pode dizer não. As estatísticas mostram tendências positivas apenas em média. Enquanto isso, com a polarização e diferenciação que hoje caracterizam nossa sociedade, os indicadores médios não refletem nada, a não ser, talvez, que a situação das camadas muito ricas, ricas e muito ricas continue melhorando.

Acadêmico V. E. Fortes:

O relatório descreve a situação geral. Gostaria de ouvir qual é a posição das pessoas da ciência com um salário médio na academia de 3 mil rublos. por mês?

N.M. Rimashevskaya:

Hoje, o mínimo de subsistência para a população como um todo é de 2140 rublos, para a população saudável - 2330 rublos. O pessoal científico não pode garantir a reprodução de si e de seus filhos com seus ganhos, ou seja, está incluído entre os 60% de trabalhadores que vivem na pobreza. A ciência em nosso país pertence aos ramos da esfera não produtiva, onde o salário médio em relação aos ramos individuais da indústria é de 50 a 80%. Em meados de 2003, a proporção do salário médio em ciências e serviços científicos em relação ao nível nacional era de 127%.

Acadêmico V. N. Kudryavtsev:

Os dados sobre segurança que você cita não coincidem exatamente com as estimativas de outros autores, por exemplo, Gorshkov, Drobizheva, Levada. Segundo a pesquisa, 35% da população tem renda abaixo do nível de subsistência. Quais dados são mais condizentes com a realidade?

N.M. Rimashevskaya:

Eu imediatamente disse que uso fontes oficiais. Segundo a Comissão Estadual de Estatística, hoje 25% - um quarto da nossa população, estão abaixo do nível de subsistência, ou seja, em estado de extrema pobreza, dos quais 10% têm renda abaixo da cesta básica. 50% estão abaixo da fronteira de quatro dólares - a linha de pobreza para os países desenvolvidos, conforme definido pela ONU. Segundo o Banco Mundial, 27% da população vive abaixo do nível de pobreza na Rússia. Quanto às avaliações do nosso instituto, acreditamos que muito depende de onde traçar a linha. Em nossa opinião, 33% estão abaixo da linha da pobreza. Os estudos sérios de Gorshkov e Drobizheva mencionados aqui fornecem informações muito ricas sobre quem são os pobres russos. Mas esses dados, obtidos com base em observações locais, não dizem respeito à população do país como um todo, mas apenas às regiões individuais.

V.N. Kudryavtsev:

Continuando a pergunta, por favor, explique qual é a razão da situação deprimente em que muitos dos nossos concidadãos se encontram. A renda dessa parcela da população é realmente menor do que era há 10-15 anos, ou o mínimo de subsistência "cresceu" e uma parcela significativa da população não consegue mais alcançá-lo?

N.M. Rimashevskaya:

Eu já disse que, como resultado da terapia de choque, a renda atual (salários, pensões - as principais fontes de renda) diminuiu de 2 a 2,5 vezes. Isto significa que em 1991 todos os rendimentos correntes eram 2-2,5 vezes superiores aos de 1992. Quanto ao mínimo de subsistência e à linha de pobreza, em 1992 foi determinado que era 2 vezes inferior ao nível pré-reforma. Na estrutura do mínimo de subsistência, 70% passaram a ser ocupados por despesas com alimentação, 30% foram destinados para todas as demais necessidades. Este orçamento deveria ser usado por apenas 1,5-2 anos, e era válido por 7 anos. Em 2000, a linha de pobreza foi deslocada e foi aprovada uma lei segundo a qual o mínimo de subsistência deve ser revisto a cada quatro anos (supõe-se que para cima). Isso é absolutamente natural, porque as condições de vida estão mudando: o que a família recebia de graça, agora tem que pagar. Assim, vastas massas da população caíram na pobreza e até na pobreza, não porque um alto padrão de vida foi estabelecido, mas por causa de um declínio acentuado no nível de renda real.

Acadêmico E. P. Velikhov:

Eu gostaria de ouvir sobre a contribuição de renda da economia cinza, por um lado, e das famílias, por outro.

N.M. Rimashevskaya:

Como a economia "cinza" é a economia "sombra", não há estimativas exatas dela. Apresentando a distribuição de renda, a Comissão Estadual de Estatística adiciona 25% a todos igualmente, o que na verdade não é verdade. Ainda assim, é bom que esse fenômeno seja de alguma forma levado em consideração.

Quanto à contribuição em espécie para o rendimento dos cidadãos, também é tida em conta, inclusive na determinação do custo de um cabaz alimentar. O consumo em espécie ocorre não apenas no campo ou em pequenas cidades; mesmo em megalópoles como Moscou, uma certa proporção de famílias subsiste parcialmente às custas dos lotes domésticos. Os moradores de pequenas cidades representam aproximadamente 19% da população da Rússia. De acordo com nossas estimativas, a contribuição dos lotes familiares para a renda familiar é em média de 7 a 8%. Devo dizer que a partir de 1992 a população abandonou os serviços pagos, que ficaram muito caros, e as pessoas passaram para o autoatendimento. Na verdade, é tanto produção quanto consumo.

Acadêmico E. M. Galimov:

Existem recomendações específicas e viáveis ​​sobre como as autoridades devem agir para mudar drasticamente as tendências desfavoráveis?

N.M. Rimashevskaya:

Enviamos nossas propostas para todos os níveis decisórios. Resumidamente, eles se resumem ao seguinte. Em primeiro lugar, é preciso mudar os mecanismos sociais, usar instrumentos redistributivos. Em nosso país hoje, como já disse, a diferenciação de renda entre os grupos extremos de dez por cento chega a 14 vezes (nos países europeus - 3-4 vezes). Precisamos reduzir essa estratificação catastrófica. Os mecanismos correspondentes foram desenvolvidos há muito tempo pela humanidade, nada de novo precisa ser descoberto. Deve ser sobre a mudança do sistema tributário. A introdução de uma escala de imposto de renda fixa é um fortalecimento direto da diferenciação, assim como a introdução de um imposto social unificado. Você tem que colocar a situação em sua cabeça. Esta é a primeira direção. A segunda direção é resolver o problema dos salários sem precedentes, não apenas nas empresas privadas, mas também no setor público. É necessário introduzir impostos "proibitivos". Afinal, a escala plana não reduziu de forma alguma o tamanho das rendas-sombra.

DISCUSSÃO NO PRESIDIO DA RAS

Conscientização da situação real
- A BASE DE UMA POLÍTICA INTELIGENTE

Abriu a discussão Acadêmico V. N. Kudryavtsev, apoiando as conclusões de N.M. Rimashevskaya, confirmou sua objetividade pelos dados das estatísticas criminais. Ele apontou para uma mudança na estrutura do crime, 70-75% dos quais são agora crimes aquisitivos. Além disso, a esmagadora maioria deles é "crime pobre", quando as pessoas cometem roubo, no sentido literal, por causa do pão de cada dia, o que indica o empobrecimento da população. Muito mais danos ao Estado são causados ​​pelo "crime rico", graças ao qual cerca de 20 bilhões de dólares são roubados e exportados para o exterior todos os anos. Isso é incomparavelmente mais do que o dano do resto da massa de violações da lei, mas é com o "crime rico" que praticamente nenhuma luta é realizada.

O que fazer? A resposta a esta pergunta, considera V.N. Kudryavtsev, está contido em vários discursos e publicações do acadêmico D.S. Lvov. Precisamos não apenas de um programa social, mas de uma reestruturação da estrutura social.

O próximo orador Acadêmico D.S. Lviv apontou para um mecanismo específico de redistribuição de propriedade, principalmente recursos minerais, em favor do Estado - sem revoluções, expropriações, etc. Afinal, agora 92% da renda da propriedade é controlada por 7% da população, e se você analisar cuidadosamente a diferenciação dentro desses 7%, verifica-se que a maior parte da riqueza do país está nas mãos de 12 famílias. D.S. Lvov oferece um mecanismo completamente de mercado para mudar essa proporção em favor do estado e da população. Estamos falando de reavaliação das reservas do subsolo - essa é uma questão tecnológica elementar. Se tal avaliação adicional for feita, então, em vez de 5%, o estado terá 98% dos recursos extraídos - sem nacionalização, no âmbito do mercado. Com base nisso, é possível uma distribuição equitativa. Nas condições de propriedade privada, a produção de poços de petróleo caiu 1,5 vezes em relação a 1990, quando foi 2 vezes maior que o valor correspondente nos Estados Unidos. Em 1990, a produção atingiu 500-520 milhões de toneladas com 148 mil funcionários. Hoje, o número de empregados quase dobrou (380 mil pessoas) em um cenário de redução da produção. Ou seja, a eficiência da indústria diminuiu durante a transição para mãos privadas.

O acadêmico Lvov aprovou a pesquisa fundamental que o Instituto de Problemas Sociais e Econômicos da População da Academia Russa de Ciências vem realizando há muitos anos com grande profundidade científica, concordando com a necessidade de fortalecer o lado recomendatório dos documentos enviados às autoridades, para colocar mais ênfase no mecanismo de implementação de propostas.

Como adversário N.M. Rimashevskaya falou na reunião Membro Correspondente da Academia Russa de Ciências V.A. Tishkov. Em primeiro lugar, manifestou dúvidas sobre a possibilidade de desenvolver uma posição consolidada da academia, uma vez que diferentes pontos de vista são apresentados em suas instituições, em particular o Departamento de Ciências Sociais e Humanas, e a avaliação tanto das transformações do último década e, principalmente, os processos demográficos não coincidem com o apresentado no relatório. Em particular, foram mencionados os grupos de demógrafos sociais do Instituto de Previsão Econômica e geógrafos do Instituto de Geografia da Academia Russa de Ciências, estudos de sociólogos e etnógrafos. V.A. Tishkov também chamou a atenção para uma questão fundamental: até que ponto se pode confiar nos dados do Comitê Estadual de Estatística, que, em sua opinião, em grande parte não refletem o que está acontecendo. Quanto à população, as tendências observadas são um ciclo complexo e longo de declínio demográfico. As estimativas do início dos anos 90 - que haveria menos de 50 milhões de nós - revelaram-se imprecisas, V.A. Tishkov. Já o último censo mostrou que a população estava diminuindo não em 700 mil ou 1 milhão por ano, mas a uma taxa muito menor e foi amplamente compensada. Como resultado, o número de russos diminuiu nos últimos anos em 3 milhões. Se somarmos a isso a subestimação de 7% da população, obteremos aproximadamente o mesmo número de 1989. Com base nesses números, a população diminui em a metade do século será muito inferior a 50 milhões. , diz V.A. Tishkov. É verdade que ainda não está claro se a mencionada subestimação da população é apenas um defeito do censo atual. Talvez também tenha ocorrido no censo anterior (1989)?

V. A. não concordou. Tishkov e com conclusões sobre o empobrecimento da população. Assim, de acordo com dados oficiais do Comitê Estadual de Estatística, os rendimentos mais baixos estão no norte do Cáucaso, principalmente no Daguestão e na Inguchétia. No entanto, estudos mais sensíveis - etnográficos, sociológicos - dão um quadro diferente: de acordo com uma série de indicadores importantes (estado de saúde, número de carros, tamanho das moradias, câmbio), essas repúblicas estão entre as mais prósperas.

Quanto à qualificação do nosso país como pobre, V.A. Tishkov lembrou que existem critérios desenvolvidos pela ONU para indicar um país a essa categoria. Por exemplo, em termos de mortalidade infantil, que em 2003 era de 15 por 1.000 crianças menores de um ano, estamos entre os vinte países mais prósperos do mundo. Tal país não pode ser considerado pobre. Se você tem mais de 90% da população alfabetizada, o país também não pode ser pobre. Se nos últimos 10 anos o número de estudantes dobrou, significa que o país não poderia se tornar tão radicalmente empobrecido nesse período quanto imaginamos.

A próxima tese do diretor do Instituto de Etnologia e Antropologia da Academia Russa de Ciências dizia respeito à iniciativa de nossa população em obter renda não levada em conta pelas estatísticas, até mesmo atividades bastante exóticas como caça furtiva e caça foram mencionadas. Mas o principal é como resolver o problema da pobreza russa, especialmente os idosos, como segue as palavras de V.A. Tishkov, é a redistribuição da habitação.

Em primeiro lugar, ele considera as dachas e os lotes de dacha como uma segunda casa, morando na qual (aparentemente, durante todo o ano), as pessoas têm a oportunidade de alugar apartamentos na cidade e receber renda não contabilizada.

Em segundo lugar, foi literalmente dito que "metade dos aposentados em Moscou mora em apartamentos cujo custo chega a 200-500 mil dólares". E ainda: "O problema da nossa sociedade é ajudar essas pessoas a se mudarem para apartamentos muito mais baratos (eles não precisam morar dentro do Garden Ring) e sair imediatamente da pobreza". Essas pessoas não são pobres, diz V.A. Tishkov. É apenas a sociedade e eles mesmos não sabem como usar as oportunidades e recursos disponíveis. *

Em conclusão, V. A. Tishkov pediu uma discussão muito mais séria sobre o tema levantado, envolvendo uma gama mais ampla de especialistas, incluindo demógrafos sociais.

* Destacado por nós... - V.V.

Então falou doutor em ciências econômicas A.Yu. Shevyakov, chefe do Laboratório Central de Medidas Socioeconômicas da Academia Russa de Ciências e do Comitê Estatal de Estatística da Rússia, criado para combinar o trabalho de um órgão estatístico oficial com a pesquisa científica. Ele complementou o desenho de N.M. Rimashevskaya, abordando as diferenças regionais no padrão de vida, que são uma ordem de magnitude superior às nacionais. Isso não é apenas ruim em si, mas também do ponto de vista do desenvolvimento de políticas sociais e econômicas que devem eliminar tais desproporções. A.Yu. Shevyakov citou os seguintes dados que caracterizam a deformação dos mecanismos de distribuição: para 1 esfregar. O crescimento do PIB nas regiões é de 2 rublos. crescimento da renda para os ricos e 6 copeques. a parte mais pobre da população. Isso nos permite tirar conclusões sobre os rumos para melhorar a política estatal na esfera socioeconômica.

Falando sobre as informações coletadas pelo Comitê Estadual de Estatística, A.Yu. Shevyakov observou que toda a questão era como trabalhar com ela. A amostra do Comitê Estadual de Estatística (e esta é uma pesquisa única de 50.000 famílias ao longo de muitas décadas, talvez sem paralelo no mundo) é um pouco tendenciosa em relação aos pobres. Se trabalharmos diretamente com esses dados, acabaremos realmente sendo muito pobres. Se, no entanto, forem feitos alguns ajustes, "re-ponderados" a proporção dos estratos, o quadro acaba sendo um pouco diferente, embora a polarização permaneça, e é muito pronunciada e formada às custas da parcela pobre da população. A desigualdade existente, observou A.Yu. Shevyakov, é um freio ao desenvolvimento da economia nacional.

Concordando com V. A. Tishkov em que, em média, é possível estimar as receitas e despesas da população em não mais de 30%, A.Yu. Shevyakov chamou a atenção para a estrutura das fontes de renda. Por muitos anos, o Comitê Estadual de Estatísticas estimou a participação de propriedade entre essas fontes em 10%. Na verdade, chega a 350%. Por um lado, isso indica uma diferenciação monstruosa e, por outro, indica quantos impostos não estão sendo arrecadados. Mesmo sem redistribuir a propriedade, mantendo-se dentro do quadro do sistema e das normas tributárias existentes, seria possível (e deveria) receber cerca de 150 bilhões de rublos. mais por ano. Aqui está a fonte de financiamento para o setor público. E se você mudar para o pagamento de aluguel, que defende o acadêmico Lvov, as receitas orçamentárias serão muito maiores. Esta é a questão dos mecanismos para corrigir a situação.

Quanto à superação da pobreza, 20% disso é possível através das chamadas transferências sociais; outros 40% - melhorando os salários. Os 40% restantes podem ser superados proporcionando um ambiente propício para negócios privados, que atualmente enfrentam obstáculos burocráticos, corrupção e assim por diante.

Foi apresentada uma proposta específica Acadêmico E. M. Galimov. Para ele, a Academia de Ciências apresenta um programa desnecessariamente solto e multidimensional no campo socioeconômico. Devemos concentrar-nos em uma ou duas recomendações muito claras e insistir na sua implementação. EM. Galimov destacou dois componentes importantes, do seu ponto de vista. Um deles é um sistema tributário eficiente. A segunda é a eliminação da corrupção nas agências de aplicação da lei, o que garantiria a eficácia do sistema tributário. Se houver um programa específico e bem definido, a academia será ouvida, E.M. Galimov.

Acadêmico A. D. Nekipelov, enfatizando a importância dos resultados científicos de N.M. Rimashevskaya, focado em questões controversas que não encontram uma interpretação inequívoca entre os especialistas. Até que ponto a situação demográfica está relacionada a uma tendência que se manifestou claramente no período soviético e até que ponto - às peculiaridades de reformar nossa economia? Do ponto de vista de A. D. Nekipelov, a tendência geral existe, mas as peculiaridades das transformações no país a agravaram seriamente. De fato, a diferenciação de riqueza da população aumentou incrivelmente, a pobreza cresceu incrivelmente, um grande número de crianças parou de ir à escola, estão engajados na mendicidade, as diferenças regionais são muito grandes.

Mais A.D. Nekipelov voltou-se para a questão de "o que fazer?", no entanto, rejeitando a proposta de E.M. A abordagem de Galimov, uma vez que é impossível destacar dois ou três problemas e limitar-nos apenas à sua solução. É mais importante mostrar como seria correto abordar este ou aquele problema. Afinal, muitas vezes as tentativas dos cientistas de provar a existência de fenômenos de crise e oferecer um programa para superá-los irritam as autoridades, que costumam se referir à falta de recursos. De fato, o fato real é explorado, ligado ao fato de que a cada momento a sociedade tem recursos limitados, e várias esferas competem por sua atração. Mas o importante é a base sobre a qual eles competem, que tipo e como as decisões são tomadas sobre a alocação de recursos. Na sociedade, enfatizou A.D. Nekipelov, um mecanismo para identificar preferências sociais deve ser formado, e isso é uma função do sistema político. A tarefa dos cientistas é identificar a situação atual, porque é impossível desenvolver uma posição sobre o que fazer se não houver uma ideia clara do estado real das coisas.

A última coisa A.D. Nekipelov, é a tarefa proposta pelo Presidente da Federação Russa para dobrar o PIB. A própria formulação da questão está incorreta, pois o PIB pode ser aumentado de diversas formas. O que é melhor - alcançar um crescimento rápido e significativo do PIB, que será acompanhado por um aprofundamento da polarização da renda familiar, uma nova queda da economia para o setor de combustíveis e matérias-primas, ou aumentar o PIB a uma taxa de 5% por ano, modernizando a economia e garantindo uma distribuição de renda mais ou menos uniforme que corresponda às preferências majoritárias? A resposta parece óbvia.

O discurso de encerramento foi feito pelo presidente da reunião Acadêmico G.A. Mês. Em primeiro lugar, chamou a atenção para as seguintes figuras. Em 2003, o orçamento da Rússia era de 80 bilhões de dólares, a população, segundo o último censo, era de 150 milhões de pessoas. Ou seja, um pouco mais de R$ 500 do dinheiro do orçamento recai sobre uma pessoa por ano. Um país pobre não pode sustentar seus pobres, os desempregados, os indigentes. É impossível viver e se desenvolver nas condições de tal orçamento. Mas as autoridades se orgulham de que qualquer pessoa - de um oligarca a um estudante - pague 13% do imposto.

G.A. Mês observou que N.M. Rimashevskaya, os fatos e conclusões são extremamente importantes para a compreensão da situação, e as autoridades, seja o Conselho de Segurança, devem ser informadas regularmente sobre eles. Conselho da Federação, Governo ou Presidente do país. Apesar das diferenças nas avaliações, se as tendências atuais continuarem, a questão será apenas uma coisa - o momento da degradação completa: ocorrerá nos anos 10 ou 50 do século atual.

Os materiais da discussão foram preparados para publicação por G.A. Zaikin