Reformasi pemerintah daerah Ivan 4 meja. Administrasi negara di bawah Ivan IV

Reformasi Ivan IV

Pada masa pemerintahan Ivan IV (1533-1584) prasyarat obyektif untuk sejumlah transformasi telah matang di negara ini. Pada Januari 1547, sebuah peristiwa penting terjadi di negara bagian Moskow - Ivan IV dimahkotai dan mengambil gelar tsar. Sejak saat itu, transformasi penting telah dilakukan di negara ini, yang mempengaruhi banyak bidang kehidupan publik. Kebijakan reformasi dikembangkan dan dilakukan oleh lingkaran kecil rekan dekat raja, yang tercatat dalam sejarah dengan nama "Yang Terpilih". Reformasi ditujukan untuk lebih sentralisasi negara, perbaikan sistem ketertiban, angkatan bersenjata, keuangan, dan mempengaruhi sejumlah bidang kehidupan publik. Titik awal reformasi adalah kritik terhadap penyalahgunaan boyar. Dekade pertama pemerintahan Ivan IV ditandai dengan kelahiran Zemsky Sobors. Dewan pertama diadakan atas prakarsa tsar pada tahun 1549. Zemsky Sobors memainkan peran penting dalam sejarah negara Rusia selama abad ke-16-17. Dulu reformasi peradilan- pada tahun 1550, baru Sudebnik dari Ivan IV. Dia menghilangkan hak-hak yudisial dari pangeran-pangeran tertentu dan memperkuat peran otoritas yudisial pusat. Pertama kali di Rusia hukum dinyatakan sebagai satu-satunya sumber hukum.

Selama masa pemerintahan Ivan the Terrible, yang disebut. reformasi bibir, yang merupakan reformasi pemerintah lokal di negara Rusia. Di bawah reformasi ini, beberapa kasus penting ditarik dari pengadilan gubernur dan volostel dan dipindahkan ke "kepala terpilih", yang dipilih dari anak-anak boyar setempat. Pada tahun yang sama, reformasi zemstvo dilakukan, yang merupakan kelanjutan dari reformasi bibir. Itu diperkenalkan dengan tujuan menghilangkan "makan" dan memperkenalkan pemerintahan sendiri zemstvo. Pada awal 1950-an, kekuasaan gubernur dihapuskan di wilayah tertentu di Negara Moskow, dan pada 1556, dengan keputusan tsar tentang "memberi makan", jabatan gubernur dihapuskan dalam skala nasional. Alih-alih gubernur dan volostel lokal, otoritas zemstvo terpilih didirikan. Beberapa fungsi negara dialihkan kepada mereka. Reformasi diarahkan terutama terhadap kesewenang-wenangan administratif.

Reformasi yang paling penting adalah reformasi militer, yang menyetujui prinsip wajib melayani bangsawan dari tanah. Pada awal 50-an abad ke-16, pasukan panahan baru diciptakan. Peran penting dalam memperkuat angkatan bersenjata negara Moskow juga dimainkan oleh dekrit tentang penghapusan lokalisme selama pertempuran. Fakta terbesar dalam sejarah Rusia adalah lahirnya sistem prikaz pemerintah pusat.

Sepanjang masa pemerintahan Ivan the Terrible, negara Moskow mengobarkan perang untuk perluasan wilayahnya dan akses ke pantai Baltik, yang membutuhkan pengerahan semua kekuatan dari masyarakat. Peristiwa pertama yang berhasil dilakukan oleh Ivan IV dapat dianggap sebagai penaklukan tanah Kazan Khanate dan penangkapan Kazan. Akibatnya, tanah subur di wilayah Volga menjadi bagian dari negara Moskow, yang memungkinkan tsar untuk memberikan hibah tanah yang signifikan kepada para pelayannya dan dengan demikian meningkatkan jumlah pasukan lokal. Pada 1556, pasukan tsar berhasil merebut Astrakhan hampir tanpa perlawanan. Sejak saat itu, Volga telah menjadi jalur perdagangan terpenting negara Moskow. Pada periode yang sama, Bashkirs dan Udmurts secara sukarela dipindahkan ke Rusia. Dengan demikian, wilayah Negara Moskow diperluas ke Pegunungan Ural, yang menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk pengembangan lebih lanjut dari Ural dan Siberia oleh Rusia. Pada akhir pemerintahan Ivan the Terrible, detasemen Rusia, yang dipimpin oleh Yermak, mulai menaklukkan Siberia Barat.

Ivan the Terrible selama 25 tahun (1558-1583) mengobarkan perjuangan yang melelahkan untuk penguasaan Baltik, yang dikenal sebagai Perang Livonia. Namun, setelah negara-negara militer yang kuat seperti Persemakmuran dan Swedia memasuki perang melawan Rusia, kegagalan militer mulai menghantui pasukan Rusia. Dalam Perang Livonia, Rusia dikalahkan dan kehilangan akses ke Teluk Finlandia. Konsekuensi negatif dari Perang Livonia kemudian mempengaruhi munculnya fenomena seperti itu dalam sejarah Rusia seperti kekacauan. Secara keseluruhan, pada akhir pemerintahan Ivan the Terrible, Rusia adalah negara besar yang membentang dari pantai Laut Putih ke Laut Kaspia dan dari Ural ke perbatasan dengan Persemakmuran.

6. Waktu Kesulitan (1598 - 1613)

Pergantian abad 16 - 17 menjadi titik balik dalam kehidupan negara Moskow. Pada periode sebelumnya, begitu banyak fenomena dan faktor negatif terakumulasi dalam masyarakat Rusia sehingga pada akhirnya menyebabkan krisis sistemik - Masalah.

The Time of Troubles dapat didefinisikan sebagai perang saudara pertama dalam sejarah Rusia. Peran penting dalam membentuk prasyarat untuk Masalah dimainkan oleh Perang Livonia dan oprichnina.. Kemerosotan tajam dalam posisi kaum tani menyebabkan peningkatan jumlah petani dan budak buronan, dan pada perpanjangan "tahun-tahun cadangan", peningkatan periode penyelidikan budak buronan.

Penyebab utama Masalah adalah penindasan dinasti. Pada 1598, yang terakhir dari dinasti Rurik, putra Ivan the Terrible, Tsar Fedor Ivanovich, meninggal, yang tidak meninggalkan keturunan. Zemsky Sobor, yang diadakan pada kesempatan ini, memilih Boris Godunov untuk memerintah. Namun, munculnya preseden politik baru - pemilihan raja baru, menciptakan sejumlah konsekuensi berbahaya bagi raja baru di negara bagian. Dan di sini kekhasan budaya politik dan mentalitas rakyat memainkan peran mereka, yang melihat Godunov bukan penguasa alami - yang diurapi Tuhan, tetapi hanya orang yang dipilih oleh rakyat. Alasan paling penting untuk perebutan kekuasaan lawan Godunov adalah fakta kematian misterius putra terakhir Ivan the Terrible - Tsarevich Dmitry di Uglich pada Mei 1591.

Secara tradisional, False Dmitry I diidentifikasi dengan buronan biarawan dari Biara Chudov Grigory Otrepiev. Setelah mendapat dukungan dari raja Polandia Sigismund III dan Gereja Katolik, ia mengumpulkan pasukan yang terdiri dari Cossack dan Lituania, dan memulai kampanye melawan Moskow. Karena sejumlah keadaan dan faktor, termasuk kematian mendadak B. Godunov, pemohon memasuki Moskow pada Juni 1605 dengan pasukan dan dimahkotai raja dengan nama Dmitry Ivanovich. Selama masa pemerintahannya, ketidakpuasan para bangsawan meningkat tajam. Pada 1606, sebagai akibat dari konspirasi boyar sempit, yang diorganisir oleh V. Shuisky dan kaki tangannya, False Dmitry I terbunuh, Rusia dibiarkan tanpa raja. 19 Mei sudah Pangeran Vasily Shuisky "diteriakkan" ke takhta Moskow oleh sekelompok kecil orang. Pemilihannya murni oligarki. Aksesi Shuisky dapat dianggap sebagai titik balik Time of Troubles: ia mengambil karakter nasional. penting menjadi tanda Masalah Intervensi Polandia-Lithuania, yang dimulai pada musim panas 1609. Pada musim panas 1610, Shuisky digulingkan, dan kekuasaan di negara itu diberikan kepada tujuh anggota Boyar Duma - Tujuh Boyar. Mereka memutuskan untuk mengundang pangeran Polandia Vladislav ke takhta Rusia. Selama pembahasan pasal-pasal perjanjian tentang "panggilan" Vladislav, orang Polandia diterima di Moskow. Kemarahan mereka menyebabkan ketidakpuasan yang meluas, dan pada tahun 1611 milisi pertama dibentuk di bawah kepemimpinan P. Lyapunov. Namun, acara ini tidak berhasil. Pada musim gugur 1611, milisi rakyat kedua diadakan di Nizhny Novgorod di bawah kepemimpinan K. Minin dan D. Pozharsky, yang pada Oktober 1612 membebaskan Moskow dari Polandia. Dengan demikian berakhirlah peristiwa utama Masalah Rusia. Kenegaraan dan kedaulatan Rusia dipulihkan.

pengantar

1. Prasyarat untuk reformasi pemerintah pusat dan daerah Ivan IV

2. Reformasi pemerintah pusat

2.1 Boyar Duma dan Rada Terpilih di bawah Ivan IV

2.2 Zemsky Sobor

2.3 Perintah: kreasi, struktur, fungsi

3. Reformasi pemerintah daerah

3.1 Reformasi Zemstvo dan penghapusan pemberian makan

3.2 Reformasi bibir Ivan IV

Kesimpulan

Daftar literatur yang digunakan

pengantar

Pada akhir XV - awal abad XVI. di Dataran Rusia, sebuah negara diciptakan - "Muscovy", "Moscow State". Dari abad keenam belas itu mulai menyandang nama "Rusia". Dalam waktu yang cukup singkat, para pangeran Moskow menyatukan tanah Rusia. Persatuan politik di negara bagian itu didirikan, tetapi ikatan ekonomi yang kuat antara kerajaan-kerajaan Rusia tidak terjadi. Struktur internal negara meninggalkan banyak hal yang diinginkan. Setiap saat, negara dapat kembali ke masa lalunya - kerajaan-kerajaan tertentu yang terfragmentasi. Untuk menjaga negara dalam kesatuan, untuk mengkonsolidasikan struktur internalnya, diperlukan sentralisasi lebih lanjut dalam negara, yaitu. pembentukan kepemimpinan tunggal, pembagian wilayah yang jelas, pelaksanaan hukum yang seragam di wilayah seluruh negara bagian, kekuasaan vertikal yang jelas.

Vasily III, setelah hidup 20 tahun dalam pernikahan bersama dengan istri pertamanya, tidak memberikan ahli waris kepada negara, yang merupakan situasi yang belum pernah terjadi di rumah adipati agung. Kepentingan dinasti membutuhkan pewaris. Grand Duke mengirim istrinya ke sebuah biara dan, sudah tua, menikahi putri muda Elena Glinskaya. Keluarga Glinsky berasal dari keluarga Tatar Russified. Pada awal abad XVI. Keluarga Glinsky tiba dari Lituania ke istana Grand Duke of Moscow Vasily III. Pada tahun 1530, pewaris yang telah lama ditunggu-tunggu lahir dalam keluarga bangsawan besar. Dia diberi nama Ivan untuk menghormati kakeknya Ivan III. Dia akan tercatat dalam sejarah Rusia sebagai Ivan IV Vasilyevich, Ivan the Terrible.

Setelah 3 tahun, Vasily III meninggal. Ivan Vasilyevich yang berusia 3 tahun naik takhta. Faktanya, negara bagian diperintah oleh ibunya Elena Glinskaya. Setelah 5 tahun, diyakini bahwa dia juga meninggal karena keracunan. Untuk memerintah negara sampai usia Grand Duke, dewan kabupaten dibentuk. Dari tahun 1538 hingga 1547 negara sebenarnya diperintah oleh bangsawan bangsawan: Belsky, Shuisky, Glinsky. Selama periode ini, para bangsawan menunjukkan diri mereka sebagai kekuatan anarkis anti-negara. Selama 9 tahun, 5 kelompok boyar telah berkuasa. Aturan Boyar disertai dengan penghapusan 2 metropolitan, pencurian perbendaharaan, eksekusi, penyiksaan, dan pengasingan.

Akibatnya, pemerintah pusat melemah, kesewenang-wenangan perkebunan tidak mengenal batas, di sejumlah kota terjadi pemberontakan warga kota melawan kaum bangsawan. Posisi internasional negara juga menjadi lebih rumit. Batas luar negara menjadi garis depan. Dari tahun 1538 hingga 1547 lebih dari 100 ribu orang Rusia dibawa ke penangkaran Tatar. Pada musim panas 1547, kebakaran hebat terjadi di Moskow. Api membakar 3 ribu orang dari 100 ribu orang, 25 ribu rumah. Orang-orang menyalahkan para bangsawan atas pembakaran tersebut. Sebuah "pemberontakan besar" dari warga kota pecah di Moskow. Ivan IV berlindung dengan para pelayannya di desa Vorobyevo dekat Moskow. Pemberontakan itu ditekan dengan susah payah. Kemudian, Ivan IV mengingat: "Dari ketakutan ini masuk ke dalam jiwaku dan gemetar ke dalam tulang-tulangku, dan jiwaku menjadi rendah hati" Zimin A.A. Reformasi Ivan the Terrible: esai tentang sejarah sosial-ekonomi dan politik pertengahan abad ke-16. P. 318. Lingkungan Pangeran Ivan melihat keselamatan dalam memperkuat kekuasaan penguasa muda dan melakukan reformasi.

Tulisan ini akan mengupas tentang reformasi Ivan IV di bidang pemerintahan pusat dan daerah.

Objek dari pekerjaan ini adalah perkembangan politik Rusia pada paruh kedua abad ke-16, yang disebabkan oleh reformasi sistem negara pada masa pemerintahan Ivan IV. Subyek penelitian ini adalah aktivitas Ivan IV dalam reorganisasi administrasi publik di Rusia.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk mempelajari isi dan sifat reformasi administrasi publik yang dilakukan oleh Ivan IV. Dalam mempelajari topik, tugas-tugas berikut adalah:

Relevansi topik dijelaskan oleh pengalaman terkaya dalam mereformasi sistem administrasi publik di era kritis. Saat ini, pencarian model administrasi publik yang efektif di periode pasca-Soviet sedang berlangsung, pengalaman reformasi masa lalu dapat bermanfaat, termasuk reformasi Ivan IV, yang membantu memperkuat negara.

1. Prasyarat reformasi pusat dan administrasi lokal Ivan IV

reformasi pemerintah daerah duma

Proses sentralisasi dan penyatuan tanah Rusia terjadi di lingkungan perang internecine yang tak henti-hentinya: dari 1228 hingga 1462, 90 perselisihan internal dan 160 bentrokan dengan musuh eksternal (Tatar, Lituania, dll.) Terjadi di timur laut Rusia. Penyatuan tanah Rusia di sekitar Moskow dan pengorganisasian negara terpusat dipercepat oleh perjuangan rakyat Rusia melawan bahaya eksternal.

Moskow pada akhir abad ke-15. dengan upaya panjang, ia akhirnya mengalahkan musuh dan pesaing internal utamanya dalam perebutan pengaruh politik: Tver dan Ryazan, Novgorod Agung, lalu Vyatka (di mana bentuk negara dan struktur politiknya mirip dengan Novgorod) ditaklukkan. Beberapa saat kemudian, Pskov dan kerajaan Smolensk direbut kembali dari Lituania, kemudian Chernigov dan kerajaan Seversk akan dianeksasi ke Moskow.

Perluasan kepemilikan tanah negara Moskow disertai dengan realisasi fakta bahwa di wilayah Rusia sebuah kebangsaan baru, bersatu dalam semangat dan darah, muncul - kebangsaan Rusia Agung. Realisasi ini memfasilitasi tugas pengumpulan tanah dan transformasi kerajaan Moskow menjadi negara Rusia Besar nasional.

Grand Dukes berada di kepala seluruh hierarki, yang terdiri dari pangeran dan bangsawan tertentu. Hubungan dengan mereka ditentukan oleh sistem kontrak dan surat pujian yang kompleks, yang menetapkan berbagai tingkat ketergantungan feodal untuk subjek yang berbeda.

Perjanjian dan surat-surat menekankan tidak dapat diganggu gugat teritorial kedua belah pihak, menetapkan prosedur umum untuk kegiatan administrasi (kebijakan bea cukai, penerbitan budak pelarian, dll) dan kebijakan negara (bersama pertahanan perbatasan, kegiatan militer).

Untuk pangeran tertentu, yang tanahnya merupakan bagian dari Kadipaten Agung, kekebalan feodal ditentukan, mis. hak untuk melaksanakan di wilayahnya tidak hanya ekonomi dan administrasi, tetapi juga fungsi negara tanpa intervensi dari administrasi grand ducal (untuk melaksanakan fungsi fiskal dan yudikatif). Dengan masuknya kerajaan-kerajaan tertentu ke negara Moskow, para pangeran tertentu memiliki dua cara: mereka dipaksa untuk memasuki dinas Adipati Agung Moskow, atau pergi ke Lituania. Prinsip lama layanan boyar gratis sekarang tidak memiliki kekuatan - di Rusia sekarang hanya ada satu Grand Duke, sekarang tidak ada yang pergi ke layanan.

Berbicara tentang sentralisasi, dua proses harus diingat: penyatuan tanah Rusia di sekitar pusat baru - Moskow dan penciptaan aparatur negara yang terpusat, struktur kekuatan baru di negara Moskow.

2. Reformasi pemerintah pusat

Sentralisasi membawa serta perubahan penting dalam aparatur negara dan ideologi negara. Gelar Grand Duke tetap di masa lalu, sekarang ia disebut raja dengan cara yang sama seperti Horde Khan atau kaisar Bizantium. Rusia mengambil dari Byzantium atribut kekuatan Ortodoks, negara dan simbol agama. Munculnya konsep kekuasaan otokratis berarti kemerdekaan dan kedaulatan mutlaknya. Pada abad XV. metropolitan di Rusia mulai ditunjuk tanpa persetujuan dari Patriark Bizantium (saat ini Kekaisaran Bizantium telah jatuh) Pavlenko N.I. Sejarah Uni Soviet dari zaman kuno hingga 1861: sebuah buku teks. M.: - Pencerahan, 1989. S. 127..

Menurut sistem negara, negara Moskow adalah feodal, jenis kekuasaan di negara bagian adalah monarki feodal awal.

Sebuah monarki otokratis menjadi ketika ia berhasil memusatkan semua jenis kekuasaan di tangannya: legislatif, administratif, informasi, kontrol, yudisial, simbolis, dll. Yang terakhir adalah kemampuan dan hak sah negara untuk menetapkan, menetapkan, dan mendistribusikan berbagai macam status, gelar, pangkat, dan hak istimewa. Pada saat yang sama, negara (diwakili oleh badan dan pejabatnya) yakin bahwa dialah yang memiliki hak seperti itu dan bahwa ini tidak memerlukan kriteria dan kondisi tambahan yang objektif.

Dengan menggunakan hak ini, negara membentuk, menciptakan seluruh perkebunan dan kelompok-kelompok sosial yang memiliki hak istimewa atau kewajiban khusus. Pembentukan aparatur negara yang terpusat, mesin birokrasi yang menjadi semakin rumit, memungkinkan para penguasa negara Moskow untuk mengambil fungsi menciptakan kelas baru: bangsawan layanan, bangsawan layanan, dll. Dengan menetapkan hak dan kewajiban masing-masing wilayah, kekuasaan tertinggi menetapkan bahkan kualitas pribadi kepada mereka: rasa kehormatan, pengabdian kepada penguasa, dan seterusnya. Keistimewaan khusus juga dijamin: dalam kepemilikan tanah, di bidang kekuasaan atas pembayar pajak dan petani, kekebalan hukum, dll. Pendaftaran status eksternal dilakukan dengan bantuan simbol, tanda kebesaran, ritual.

Pada pertengahan abad XVI. akhirnya membentuk negara Rusia Besar nasional. Di puncak piramida hierarki negara adalah kekuasaan kerajaan, yang tidak dibatasi baik secara politik maupun hukum. Itu hanya dibatasi oleh kanon, yaitu. aturan dasar gereja dan kebiasaan sekuler. Kata "raja" sebagai gelar ditetapkan pada pertengahan abad ke-16, kata "otokrat" diperkenalkan ke sirkulasi resmi pada awal abad ke-17. Cara memperoleh kekuasaan adalah warisan dan pemilihan. Situasi politik baru di mana kekuasaan Adipati Agung menemukan dirinya membutuhkan desain baru, simbol dan ide baru. Pernikahan Ivan III dan keponakan kaisar Bizantium terakhir, Sophia Paleologus, sebagian besar bersifat simbolis: pewaris rumah Bizantium yang jatuh memindahkan hak kedaulatan rumah ini ke Moskow, seperti ke Konstantinopel baru - Tsargrad. Sebagai penerus kaisar Bizantium, Grand Duke mulai menyebut dirinya Tsar dan Penguasa Seluruh Rusia, pada abad ke-16. untuk ini ditambahkan gelar otokrat (terjemahan Slavia dari gelar kekaisaran Bizantium).

Suksesi simbolik terus berkembang pada awal abad ke-16. - dari akar Bizantium, ia menggali sejarah kuno: melalui Rurik dan Prus, silsilah monarki pergi ke Augustus, Kaisar Romawi (kata "raja" itu sendiri adalah interpretasi yang menyimpang dari kata "Caesar"). Pada saat yang sama, versi legendaris sedang dikerjakan tentang transfer mahkota ("topi Monomakh") dari Tsar Yunani Konstantin Monomakh ke pangeran Kyiv Vladimir Monomakh. Tindakan ini secara simbolis berarti pembentukan kekuatan bersama tsar-otokrat Yunani dan Rusia di seluruh dunia Ortodoks Pavlenko N.I. Sejarah Uni Soviet dari zaman kuno hingga 1861: sebuah buku teks. M.: - Pencerahan, 1989. S. 129..

Esensi kekuasaan tertinggi tidak tercermin dalam undang-undang dan tidak tunduk pada tindakan norma-norma yang ditetapkan negara. Tsar sendiri mengeluarkan undang-undang, keputusan, pelajaran dan tuntutan hukum dan diakui sebagai sumber tertinggi kekuasaan negara.

Seiring dengan terbentuknya aparatur tata usaha negara, kekuasaan Adipati Agung (Tsar) pun semakin menguat. Sistem aparatus kekuasaan negara berbentuk prikaz-voivodship. Sistem seperti itu dicirikan oleh sentralisasi dan perkebunan. Sistem vassalage dihapuskan melalui likuidasi appanages dan kerajaan independen. Wilayah negara dibagi menjadi kabupaten dan volost. Orang-orang memiliki status subjek dari Grand Duke of Moscow dan berkewajiban untuk melayani hanya satu penguasa besar.

2.1 Boyar Duma dan Rada Terpilih di bawah Ivan IV

Yurisdiksi untuk kasus-kasus penting di lapangan dipindahkan ke badan-badan negara. Semua cabang kekuasaan terkonsentrasi di tangan Grand Duke - sipil, yudisial, administratif, militer. Kitab Undang-undang Hukum dijadikan sebagai sumber hukum pada masa itu, tidak menetapkan status pangeran atau hak dan kewajibannya, pangeran berada di atas hukum. Dia memutuskan urusan negara yang paling penting bersama dengan boyar duma, yang muncul sebagai badan tertinggi di pertengahan abad ke-15. dan berubah menjadi otoritas negara yang berfungsi sepanjang waktu. Boyar Duma adalah prototipe dewan penguasa feodal, yang secara eksklusif mencakup aristokrasi Rusia: bangsawan, mantan pangeran appanage, dan kemudian perwakilan keluarga bangsawan dan birokrasi layanan.

Boyar Duma menyelesaikan masalah utama kebijakan luar negeri dan dalam negeri, melaksanakan pemerintahan tertinggi negara, mengarahkan perintah dan badan pemerintah daerah, menetapkan pajak, menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan angkatan bersenjata, dan menjalankan fungsi peradilan. Selain itu, Boyar Duma memiliki fungsi sebagai badan legislatif. Dia menyetujui Kode Hukum 1497 dan 1550. Tidak ada pemisahan kekuasaan tsar dan Duma. Oleh karena itu, banyak dekrit dimulai dengan kata-kata "raja menunjukkan, dan para bangsawan, yaitu, pemikiran, dihukum."

Untuk negosiasi dengan duta besar asing, komisi tanggapan khusus dibentuk dari anggota Duma. Hasil negosiasi ini diajukan untuk dipertimbangkan oleh Grand Duke dan Duma. Pertemuan Boyar Duma diadakan di Kremlin: di Istana Segi, kadang-kadang di bagian pribadi istana (Depan, Ruang Makan atau Kamar Emas), lebih jarang di luar istana, misalnya, di istana oprichny Ivan IV di Moskow atau Alexander Sloboda. Tetapi pengaruh dan pentingnya Boyar Duma merupakan ancaman nyata bagi munculnya kekuatan absolut otokrasi, dan Adipati Agung berusaha dengan segala cara untuk mengurangi bobot politik Boyar Duma.

Jadi dari pertengahan abad XVI. dari Boyar Duma, apa yang disebut "kamar", "pemikiran dekat" menonjol - komposisi sempit orang-orang yang setia dan mengabdi kepada tsar, dengan siapa ia menyelesaikan masalah-masalah terpenting. Pada 1547 - 1560, pada masa pemerintahan Ivan IV, ada dewan tidak resmi yang terdiri dari bangsawan lokal "penginapan" kerajaan A. Adashev, imam Katedral Annunciation A. Sylvester, Pangeran D. Kurlyatev, Pangeran A. Kurbsky dan orang lain. Dengan bantuan "Rada Terpilih" ini, sebagaimana Kurbsky kemudian menyebutnya, Ivan IV melakukan sejumlah reformasi yang signifikan bagi negara di bidang zemstvo, militer, dan urusan peradilan. Ivan the Terrible secara mandiri menentukan arah kebijakan luar negeri dan untuk beberapa waktu berhasil menjauhkan Boyar Duma dari berpartisipasi dalam pengambilan keputusan tentang masalah-masalah terpenting legislasi dan administrasi negara Zimin A.A. Reformasi Ivan the Terrible: esai tentang sejarah sosial-ekonomi dan politik pertengahan abad ke-16. S.326..

Hanya setelah kematian Ivan IV, Boyar Duma memperoleh arti penting dan posisinya sebelumnya di pemerintahan. Ini memainkan peran penting dalam periode tertentu intervensi asing dan perang petani di awal abad ke-17.

2.2 Zemsky Sobor: kreasi, struktur, fungsi

Dengan lahirnya kaum bangsawan lokal (bangsawan dan anak-anak boyar) sebagai kelas baru dalam masyarakat negara, munculnya zemstvo sobors dimulai - konferensi-konferensi seluruh-Rusia diadakan karena sangat dibutuhkan oleh raja-raja untuk membahas dan seringkali menyelesaikan masalah yang paling penting. masalah politik dalam dan luar negeri. Munculnya katedral zemstvo dimulai pada pertengahan abad ke-16. Pada akhir 40-an - awal 50-an abad XVI. Selain Boyar Duma dan pendeta tertinggi, "katedral yang ditahbiskan" zemstvo sobors termasuk perwakilan bangsawan dan penduduk kota setempat. Dengan pembentukan Zemsky Sobors, pembentukan jenis kekuatan baru di Rusia terhubung: monarki perwakilan kelas, karakteristik sebagian besar negara Eropa Barat. Ciri badan perwakilan kelas di Rusia adalah bahwa peran "negara ketiga" di dalamnya jauh lebih lemah, dan badan dewan zemstvo tidak membatasi, tetapi, sebaliknya, memperkuat kekuatan Tsar Zuev M.N. Sejarah domestik: buku teks. M.: ONYX abad 21, 2012. S. 145..

Dasar dari kegiatan Zemsky Sobors adalah gagasan katolik, yaitu. kebulatan suara dari seluruh penduduk negara. Atas namanya, Zemsky Sobor memecahkan masalah negara yang paling penting saat ini, dan kemudian raja-raja membawa keputusan ini, seolah-olah diizinkan oleh semua perkebunan, ke dalam eksekusi.

Perkembangan kegiatan Zemsky Sobors di Rusia dapat dibagi menjadi 3 periode. Yang pertama dimulai dengan Dewan "Rekonsiliasi", yang diselenggarakan oleh Ivan IV setelah penobatannya ke kerajaan dan dirancang untuk mencapai persetujuan publik setelah bertahun-tahun "pengganggu" boyar sejak masa bayinya, dan berakhir dengan penindasan kerajaan. Dinasti Rurik (setelah kematian Fyodor Ivanovich pada tahun 1598). Itu memiliki 4 Dewan. Periode kedua bertepatan dengan Time of Troubles pada awal abad ke-17, dan di dalamnya fungsi utama Katedral adalah untuk "menghias" aksesi ke takhta pria baru. Periode ini berakhir pada 1613 dengan terpilihnya Tsar Mikhail Romanov. Dari tahun 1613 hingga 1653 - periode ketiga di mana monarki dan Zemsky Sobor adalah mekanisme tunggal dalam menghilangkan hasil kekacauan Belkovets L.P., Belkovets V.V. Sejarah negara dan hukum Rusia. kuliah saja. - Novosibirsk: Rumah Penerbitan Buku Novosibirsk, 2000. S. 53 .. Katedral pada waktu itu adalah yang paling banyak, mereka duduk selama bertahun-tahun (semacam sesi) dan memutuskan tidak hanya masalah politik, tetapi juga ekonomi.

Zemsky Sobor mencakup tiga bagian: Katedral yang Ditahbiskan, yang mencakup hierarki Gereja Rusia - metropolitan (saat itu patriark), uskup agung, kepala biara biara besar; Boyar Duma - ruang atas Katedral - dan perwakilan terpilih atau alami dari bangsawan layanan, pemukiman perkotaan dan sebagian kaum tani berambut hitam. Terdapat data yang akurat mengenai susunan Majelis tahun 1566, dimana dari 374 peserta 32 orang adalah anggota Katedral Bakti, 30 anggota Boyar Duma, 204 bangsawan, 33 juru tulis dan pegawai aparat, 73 pedagang dan perwakilan kota.

Inisiatif untuk mengadakan Zemsky Sobor adalah milik tsar, dan dalam kondisi interregnum - dari Boyar Duma atau patriark. Tidak ada tenggat waktu tertentu, Dewan diadakan sesuai kebutuhan. Juga tidak ada prosedur pemilihan yang dikembangkan dengan jelas. Diketahui bahwa biasanya surat kerajaan dikirim ke daerah-daerah, yang menunjukkan jumlah orang yang dipanggil ke Moskow, sementara itu ditentukan untuk memilih orang-orang "terbaik, menengah dan muda", dan bukan orang "kurus", sebagai "deputi". ”. Ada juga semacam kualifikasi moral - dalam persyaratan untuk memilih orang-orang yang "kuat, masuk akal, baik hati, konstan", yaitu, yang mengetahui kebutuhan rakyat dan mampu membicarakannya. Ini adalah orang-orang yang "urusan kedaulatan dan zemstvo adalah kebiasaan." Jumlah total anggota Zemsky Sobor berkisar antara 195 hingga 450. Yang terpilih menerima perintah dari pemilih mereka - instruksi yang menunjukkan kebutuhan dan persediaan mendesak (pemeliharaan). Meskipun, kaum bangsawan menerima pekerjaan mereka di Katedral dan gaji dari perbendaharaan.

Pertemuan diadakan di kamar kerajaan dalam 3 bentuk utama: 1 - pembukaan Katedral Zemsky setelah kebaktian di Katedral Assumption dan pertemuan umum pertama di istana, di mana pidato tsar dibacakan (oleh dia atau di namanya oleh petugas Duma). Dalam pidato tersebut, tujuan diadakannya Dewan ditahbiskan dan isu-isu untuk didiskusikan ditetapkan. Bagian kedua dari pekerjaan ini adalah diskusi tentang pertanyaan yang diajukan dan pengembangan jawabannya oleh masing-masing komponen Dewan secara terpisah, yaitu. oleh kamar. Tindakan ketiga adalah seperangkat pendapat dan perumusan keputusan umum pada rapat umum kedua. Keputusan itu dikeluarkan dalam bentuk putusan (beberapa di antaranya, menunjukkan semua anggota Dewan dengan nama, telah dipertahankan) Sejarah negara dan hukum Rusia: buku teks / ed. Yu.P.Titov. - M.: Velby, 2013. S. 131 ..

Hak prerogatif Zemsky Sobor adalah persetujuan undang-undang baru, penyelesaian masalah perang dan perdamaian, pengenalan pajak baru, pemilihan raja, dll. Juga harus ditekankan bahwa Zemsky Sobors membantu kekuasaan negara dalam orang dari tsar untuk mengamati kepentingan semua kelas dalam masyarakat, pengetahuan tentang kebutuhan mereka dan keinginan untuk manajemen terbaik berkontribusi pada pemulihan hubungan dengan rakyat. Pengetahuan ini tercermin dalam legalisasi dan perintah, banyak di antaranya dimulai seperti ini: "Kami tahu bahwa di kota-kota, gubernur dan juru tulis menimbulkan kekerasan dan kerugian pada semua orang, dan penjualan besar, dan janji dan umpan diterima oleh banyak orang" Zuev MN . Sejarah domestik: buku teks. M .: ONIKS abad 21, 2012. S. 147., diikuti dengan perintah untuk tidak memberikan suap dan pelayan gratis kepada gubernur, tidak membajak tanah yang subur di atasnya, untuk melakukan penyelidikan peradilan jika perlu, dll.

Mewakili strata elit penguasa yang lebih luas, dibandingkan dengan Boyar Duma, Zemstvo Sobors mendukung tsar Moskow dalam keputusan mereka. Zemsky Sobors berfungsi sebagai alat untuk memperkuat kekuatan pribadi Grand Dukes, masing-masing, mereka menentang Boyar Duma. Keberadaan zemstvo sobors, serta Boyar Duma, menunjukkan kelemahan kekuatan tidak hanya tsar, tetapi juga aparatur negara dari negara yang terpusat, karena itu kekuatan tertinggi terpaksa menggunakan langsung bantuan kelas feodal dan penyewa atas.

2.3 Perintah: kreasi, struktur, fungsi

Pada pertengahan abad XVI. sistem lama aparatus kekuasaan negara yang disederhanakan sedang digantikan oleh sistem administrasi pusat yang baru - juru tulis. Pelaksanaan fungsi-fungsi tertentu negara pada abad XV. dipercayakan kepada para bangsawan, serta pejabat yang belum lahir, tetapi terpelajar - juru tulis. Seiring waktu, tugas tidak teratur ini menjadi sistematis. Akibatnya, posisi seperti bendahara, pencetak, pemecatan, dan juru tulis yamskoy muncul. Awalnya pada abad XV. para pejabat ini menjalankan tugasnya tanpa alat bantu. Tetapi dengan perluasan jangkauan tugas mereka sejak awal abad XVI. mereka diberi "untuk menulis" pejabat yang lebih kecil - juru tulis, disatukan dalam ruangan khusus: kantor - "pondok", "halaman" Belkovets L.P., Belkovets V.V. Sejarah negara dan hukum Rusia. kuliah saja. - Novosibirsk: Rumah Penerbitan Buku Novosibirsk, 2000. Hal. 56. dan tidak konsisten.

Setiap "gubuk" atau "halaman", bersama dengan pejabat yang memimpinnya, adalah dasar untuk tatanan masa depan. Dari pertengahan abad XVI. "gubuk" - kantor diubah menjadi lembaga negara pusat permanen - pesanan. Dengan demikian, sistem keteraturan melewati beberapa tahap dalam perkembangannya: suatu tatanan (dalam arti harfiah kata) sebagai tatanan satu kali, tatanan sebagai tatanan permanen (seperti "jalan"), tatanan -"gubuk" (kantor) dan, akhirnya, perintah sebagai badan negara dengan divisi struktural independen. Perintah berikut diketahui: perintah kedutaan - bertanggung jawab atas hubungan eksternal; perintah perampokan - terlibat dalam urusan "gagah" dan perampokan; ketertiban lokal - bertugas mengalokasikan tanah untuk layanan; pesanan yamskoy - layanan yamskoy; treasury order - urusan keuangan negara Sejarah negara dan hukum Rusia: buku teks / ed. S.A. Chibiryaeva. - M., 2001. S. 105 ..

Perintah menjalankan fungsi peradilan dalam kasus-kasus yang berkaitan dengan bidang kegiatan mereka. Dalam pesanan, pekerjaan kantor cukup disederhanakan. Selama periode ini, tidak ada penggambaran yang jelas tentang fungsi pesanan, mereka dapat melakukan kegiatan sektoral dan teritorial, kadang-kadang saling menggantikan. Sistem tatanan paling berkembang selama periode monarki perwakilan-perkebunan.

Badan pemerintah pusat yang baru - perintah - muncul tanpa dasar legislatif, secara tidak terduga, sesuai kebutuhan. Beberapa, setelah muncul, menghilang ketika kebutuhan berakhir, yang lain dibagi menjadi departemen yang berubah menjadi ordo independen. Sepanjang abad ke-17 Tercatat ada 80 pesanan, ada 40 pesanan permanen, juga tidak ada batasan aktivitas yang ketat antar pesanan. Di Prikaz Posolsky, misalnya, mereka menyiksa para peserta pemberontakan, mengambil dari mereka pidato "mempertanyakan" dan "menyiksa". Selain itu, semua perintah bukan hanya lembaga administratif, tetapi juga lembaga peradilan, orang-orang yang memerintah disebut hakim. Di kepala ordo adalah bangsawan boyar atau duma, yang memimpin staf pejabat, yang terdiri dari panitera, panitera, dan pejabat lainnya. Para juru tulis mengepalai kantor ordo, yang, pada gilirannya, dibagi menjadi beberapa meja dan naik di sepanjang cabang-cabang manajemen Isaev I.A. Sejarah negara dan hukum Rusia: buku teks. M.: Prospekt, 2010. S.60..

Dengan membangun sistem komando terpusat, di mana kaum bangsawan memainkan peran utama, negara membatasi peran elit feodal dan akhirnya menghapuskan sistem administrasi patrimonial. Arah yang sama - memperkuat peran negara dengan dukungan dalam persona ketiga yang muncul - juga diamati dalam reformasi pemerintah daerah.

3. Reformasi pemerintah daerah

Pemerintah daerah juga mengalami perubahan paralel dengan pembentukan aparatur kekuasaan negara yang terpusat. Pembatasan kekuatan pengumpan - gubernur dan volostel - menjadi bagian integral dari perusahaan yang dilakukan oleh kekuatan adipati agung untuk memperkuat negara yang terpusat. Peristiwa ini tidak hanya bertepatan dengan keinginan kaum bangsawan lokal, tetapi juga mendapat dukungan dan persetujuan dari kaum tani berambut hitam. Karena kedua perkebunan tertarik untuk meningkatkan, pertama-tama, kegiatan pengadilan dan hubungan administrasi negara itu, di mana keserakahan pengumpan sangat akut. Kebutuhan militer dan penguatan kemampuan pertahanan negara pada paruh kedua abad ke-15. meningkatkan pentingnya "urusan perkotaan", yaitu, kekhawatiran tentang pembangunan dan penguatan kota. Untuk meningkatkan reformasi pemerintah daerah, posisi khusus muncul - pegawai kota, yang mendorong gubernur-pengumpan pertama dari administrasi militer, dan kemudian dari sejumlah cabang tanah, keuangan dan bahkan administrasi peradilan Isaev I.A. Sejarah negara dan hukum Rusia: buku teks. M.: Prospekt, 2010. S. 65. Panitera kota yang ditunjuk oleh Grand Duke dari bangsawan layanan lokal secara langsung berada di bawah Grand Duke. Posisi bendahara juga diperkenalkan, yang pada awalnya mengawasi urusan administrasi militer, dan di atas semua itu, akuntansi dan penyimpanan semua stok senjata dan amunisi negara. Institute of City Clerks adalah badan bangsawan pertama dari pemerintah lokal negara terpusat Rusia.

3.1 Reformasi Zemstvo dan penghapusan pemberian makan

Akhir abad ke-15 - paruh pertama abad ke-16 mengungkapkan transformasi mendadak yang tidak sederhana dalam hubungan sosial-ekonomi. Di bawah kondisi ini, perjuangan kelas semakin intensif dan memperoleh bentuk yang belum pernah terjadi sebelumnya: dari partisipasi dalam ajaran sesat dan melarikan diri ke tindakan teroris individu dan tindakan kelompok "orang yang gagah". Pengumpan tidak tertarik untuk melawan "orang yang gagah". Peningkatan kejahatan bahkan menguntungkan mereka, karena jika terjadi penangkapan, mereka mendapat penghasilan tambahan dari pengadilan.

Pada bulan Februari 1551, para petani volost Plesskaya di distrik Vladimir menerima piagam zemstvo menurut undang-undang, yang dengannya mereka dapat, dengan bantuan "kepala favorit" dan "pencium" pilihan mereka, mengumpulkan dua kali setahun, untuk perlindungan dan Paskah , quitrent - "pengembalian makan" dan bawa ke Moskow. Posisi gubernur dihapuskan untuk mereka. Reformasi Zemstvo dilakukan di mana-mana hanya pada tahun 1555-1556. Sejak saat itu, di kabupaten dan volost, di mana sebelumnya tidak ada kepemilikan tanah, para petani di tanah hitam dan istana, serta penduduk kota di kota-kota, menerima hak untuk memilih di antara mereka "kepala favorit" para tetua. , serta pencium "orang terbaik" atau hakim zemstvo. Pekerjaan kantor kepala zemstvo, dan pencium dipimpin oleh petugas zemstvo terpilih. Distrik setiap kepala zemstvo paling sering merupakan volost atau kota. Semua pejabat pemerintahan sendiri Zemstvo dipilih untuk waktu yang tidak ditentukan, dan penduduk dapat "mengubah" mereka. Beberapa waktu kemudian, pemilihan tahunan diperkenalkan untuk mereka. Otoritas zemstvo bertugas mengumpulkan pajak - "pengembalian", serta analisis kasus perdata dan pidana ringan (kasus kriminal besar bertanggung jawab atas otoritas labial) di antara petani berambut hitam dan warga kota. Di distrik-distrik pusat dengan kepemilikan tanah yang berkembang, di mana penduduknya tidak lagi bebas, badan-badan zemstvo sering tidak hadir dan administrasi dilakukan oleh juru tulis kota dan penatua labial, yang melakukan fungsi administrasi, polisi dan keuangan.

Ada cara birokrasi yang nyata dalam pekerjaan badan-badan ini: subordinasi yang ketat (vertikal) dan implementasi yang ketat dari instruksi yang ditentukan (horizontal).

3.2 Reformasi bibir Ivan IV

Pembatalan pemberian makan hanyalah tahap akhir dari proses panjang reformasi pemerintah daerah.

Organ bibir mulai terbentuk sejak usia 30-an. Pada abad ke-16, bahkan selama jabatan gubernur, yang dihapuskan pada tahun 1555, tindakan badan-badan terpilih ini pada awalnya tidak menyebar ke mana-mana, tetapi hanya di beberapa wilayah, atas permintaan penduduk "melalui surat". Pada dasarnya, permintaan semacam itu dikirim untuk melindungi dari gerombolan perampok yang membanjiri negara itu selama masa bayi Ivan IV. Dari pertengahan abad XVI. distrik bibir dipilih, di mana para bangsawan memilih penatua bibir dari antara bangsawan atau anak-anak boyar, juru tulis bibir dan hingga 4 pencium, mewakili staf pondok bibir. Mereka dipercayakan dengan kasus-kasus kriminal, termasuk petugas polisi - penangkapan penjahat, peradilan, dan pengelolaan penjara. Seiring waktu, di beberapa wilayah, khususnya di distrik pusat, di mana sistem warisan-patrimonial kuat, otoritas provinsi memusatkan semua pemerintahan lokal di tangan mereka.

Patut dicatat juga bahwa "orang-orang baik" dari kalangan penduduk setempat mulai terlibat dalam kegiatan peradilan badan-badan ini. Mereka hadir di persidangan, menyegel dokumen dengan tanda tangan mereka, dan memutuskan apakah terdakwa harus diklasifikasikan sebagai kriminal profesional atau biasa, yang memiliki kekuatan yang agak serius dalam hukuman. Inovasi ini adalah awal dari penciptaan di Rusia dari jenis pengadilan juri. Tetapi reformasi internal dihentikan oleh kehendak Ivan the Terrible, dan hanya pada abad ke-19 pengadilan juri dibuat di Rusia.

Sebagian besar, di daerah yang berdiri di perbatasan negara, pada paruh kedua abad ke-16. pemerintah provinsi diperkenalkan. Setelah Masalah, itu menjadi universal, menggabungkan kekuatan administratif dan militer, serta fungsi kontrol dalam kaitannya dengan pemerintahan sendiri lokal. Menurut perintah Tsar, para voevoda seharusnya "mengurusnya dengan ketat sehingga para petani kaya... mereka tidak memperbaiki penjualan kepada orang-orang muda dan menengah dan tidak memungut biaya tambahan." Seiring waktu, kontrol memperoleh bentuk subordinasi otoritas provinsi kepada pemerintah provinsi. Gubernur yang disetujui oleh raja sekarang tidak hanya mengelola garnisun dan melindungi keamanan wilayah, ia juga meniru tindakan kepala desa. Pemerintah berpikir selama beberapa waktu, tidak memutuskan bentuk pemerintahan mana yang akan ditinggalkan sebagai satu-satunya. Pada tahun 1679 pemerintahan gubernur dihapuskan, pada tahun 1684 dilanjutkan kembali dan difungsikan untuk beberapa waktu, sampai akhirnya Peter I menghapuskannya.

Reformasi bibir merupakan langkah maju menuju penguatan sentralisasi kekuasaan, namun demikian, otoritas lokal sendiri, sebagai akibat dari reformasi ini, tidak memperoleh karakter terpusat yang utuh. Aparatus kekuasaan negara tidak cukup berkembang untuk dapat melakukannya tanpa dukungan dari perwakilan perkebunan dalam manajemen: tuan tanah feodal, petani, warga kota Pavlenko N.I. Sejarah Uni Soviet dari zaman kuno hingga 1861. M.: Pendidikan, 1989. S. 138.

Kesimpulan

Selama menulis pekerjaan, tugas-tugas berikut diselesaikan:

1) mengidentifikasi prasyarat yang berfungsi untuk memulai transformasi pemerintah pusat dan daerah di Rusia pada abad ke-16;

2) pertimbangan reformasi pemerintah pusat;

3) analisis reformasi pemerintah daerah.

Berdasarkan studi tentang tahapan transformasi terpenting dalam bidang administrasi publik pada masa pemerintahan Ivan IV dan kepribadian tsar itu sendiri, dapat disimpulkan bahwa toga pada masa pemerintahan Ivan IV sangat kontradiktif. Hasil utama dan tidak diragukan lagi dari pemerintahan Ivan IV adalah penyelesaian akhir dari pembentukan negara Rusia yang terpusat - sebuah kerajaan yang telah menjadi setara dengan kekuatan besar Ivan IV modern. Ia memperoleh prestise internasional yang luas, memiliki aparat birokrasi dan militer yang cukup kuat, yang secara pribadi dipimpin oleh "otokrat seluruh Rusia" Zuev M.N. Sejarah domestik: buku teks. M.: ONYX abad 21, 2012. S. 173..

Namun demikian, justru periode pemerintahan Ivan IV yang memberi Rusia perang yang melelahkan dan sia-sia dengan Kerajaan Livonia, yang kemudian mulai disertai dengan teror oprichnina yang diciptakan oleh raja. Oprichnina adalah sentralisasi paksa tanpa alasan sosial-ekonomi yang diperlukan, itu adalah penciptaan oprichnina yang menunjukkan bahwa pihak berwenang ditangkap dengan ketakutan total. Secara umum, kebijakan Ivan IV untuk Rusia ternyata sangat bermanfaat. Kepribadiannya yang baru, penuh kontradiksi dan kontras, memunculkan reformasi yang sama dalam pemerintahan, satu hal yang jelas - dia tidak acuh pada akhir raja di tanah airnya. Kekejaman dan kekejaman digantikan dalam dirinya dengan penyesalan dan memikirkan kembali sifatnya yang tidak terkendali.

Sangat tidak berhasil mengakhiri tahun-tahun pemerintahan secara pribadi untuk raja. Pertama, istri pertama dan tercinta Anastasia terbunuh, tsar mengalami kematiannya dengan sangat panas dan keras, dan kedua, dalam kemarahan, tsar membunuh putra sulungnya, Ivan, harapan dan penerus masa depan ayah Ivan IV. . Akibat pembunuhan ini, krisis dinasti terbentuk di masa depan, diikuti oleh Time of Troubles yang sulit. Sebagai hasil dari intrik, pemberontakan, dan intervensi istana, dinasti Romanov akan berkuasa di atas takhta, yang akan membuka halaman baru dalam sejarah negara Rusia.

Daftar literatur yang digunakan

1) Belkovets L.P., Belkovets V.V. Sejarah negara dan hukum Rusia. kuliah saja. - Novosibirsk: penerbit buku Novosibirsk, 2000. S. 216.

2) Zimin A.A. Reformasi Ivan the Terrible: esai tentang sejarah sosial-ekonomi dan politik pertengahan abad ke-16. S.511.

3) Zuev M.N. Sejarah domestik: buku teks. M.: ONIX abad ke-21, 2012. S. 672

4) Isaev I.A. Sejarah negara dan hukum Rusia: buku teks. M.: Prospekt, 2010. S. 335

5) Sejarah negara dan hukum Rusia: buku teks / ed. Yu.P.Titov. - M.: Velby, 2013. S. 544.

6) Sejarah negara dan hukum Rusia: buku teks / ed. S.A. Chibiryaeva. - M., 2001. S. 528.

7) Pavlenko N.I. Sejarah Uni Soviet dari zaman kuno hingga 1861: sebuah buku teks. M.: - Pendidikan, 1989. S. 559.

Dokumen serupa

Masa kecil dan remaja Ivan the Terrible, pernikahannya dengan kerajaan. Anak dan istri raja. Rada Terpilih dan reformasinya. Reformasi militer di bawah Ivan the Terrible. Aksesi khanat Astrakhan dan Kazan, pengembangan Siberia. Pengenalan oprichnina, perang Livonia.

abstrak, ditambahkan 04/12/2015

Bakat negara dan politik Ivan the Terrible, yang diungkapkan oleh reformasi tahun 50-an abad ke-16. Orientasi anti-boyar mereka. Zemsky Sobor pertama. Adopsi Kode Hukum baru. Transformasi Zemstvo (pembatalan pemberian makan). Reformasi militer di Grozny.

abstrak, ditambahkan 17/03/2015

Reformasi pertama Adashev. Tindakan melawan "tarkhan". Penguatan pemerintah pusat. Pembentukan sistem komando. "Putusan" Adashevsky yang paling penting tahun 1555–1556 Kegiatan para penatua labial. Penghapusan sistem makan pada tahun 1556. Pengepungan Ivan the Terrible.

abstrak, ditambahkan 19/05/2009

Latar belakang reformasi Zemstvo. Keadaan ekonomi dan manajemen lokal pada 40-60-an abad XIX. Pentingnya situasi revolusioner dan penghapusan perbudakan untuk reformasi Zemstvo. Reformasi Zemstvo tahun 1864. Ketentuan dasar.

makalah, ditambahkan 04/02/2005

Pembentukan dan kejatuhan Rada Terpilih. Deskripsi singkat tentang reformasi. Oprichnina dari Ivan the Terrible, latar belakangnya. "Penolakan" dari Ivan the Terrible. Periode pasca-oprichny dan reformasi pengadilan. Teror Oprichnina, hasil dari oprichnina. Pendekatan berbeda untuk menilai oprichnina.

makalah, ditambahkan 12/12/2010

Kondisi historis dan prasyarat untuk reformasi Peter I. Inti dari reformasi militer adalah likuidasi milisi yang mulia dan organisasi tentara yang siap tempur. Reformasi administrasi publik: pusat, daerah dan kota. Reformasi gereja.

makalah, ditambahkan 06/02/2011

Fitur periode reformasi 1856-1881 Reformasi Zemstvo, perubahan dalam pemerintahan lokal. "Peraturan tentang lembaga zemstvo provinsi dan kabupaten". Dasar dari reformasi Zemstvo adalah prinsip tanpa kelas dan pemilihan. Kerugian dari sistem pemerintahan sendiri yang baru.

makalah, ditambahkan 15/11/2009

program reformasi. Reformasi pada periode 1549-1556 reformasi militer. Sudebnik tahun 1550. Buku catatan istana. Stoglav. Reformasi tanah. Reformasi tanah. Bakat negara dan politik Ivan the Terrible. Pengembangan dan penguatan negara Rusia.

abstrak, ditambahkan 13/03/2007

Perubahan pemerintahan negara di era Ivan the Terrible. Alasan yang menyebabkan perlunya reformasi di negara ini, hasil dan signifikansinya. Wewenang Badan Pemerintah Pusat. Kegiatan dan perwakilan Rada Terpilih - dewan rekan dekat.

presentasi, ditambahkan 16/02/2011

Masa kecil dan remaja Ivan the Terrible. Pernikahan dengan kerajaan Ivan IV. Kegiatan raja dan perluasan negara Rusia. Reformasi 50-an abad XVI. dan nasib mereka. Oprichnina dan signifikansinya dalam sejarah. Transisi ke otokrasi di bawah Ivan IV, hasil pemerintahannya.

Berbicara tentang sentralisasi, dua proses harus diingat: penyatuan tanah Rusia di sekitar pusat baru - Moskow dan penciptaan aparatur negara yang terpusat, struktur kekuatan baru di negara Moskow.

Reformasi pemerintah pusat

Menurut sistem negara, negara Moskow adalah feodal, jenis kekuasaan di negara bagian adalah monarki feodal awal.

Sejarawan memberikan deskripsi yang sangat ambigu tentang Ivan the Terrible sebagai pribadi. Namun, semua peneliti terkenal sepakat pada satu hal - bakat manajerial dan politik penguasa Rusia paling lengkap terungkap dalam reformasi sosial, politik dan militer yang dilakukan pada pertengahan abad ke-16. Tradisi pemerintahan sendiri boyar yang mapan mengancam babak baru fragmentasi dan penurunan ekonomi, negara sangat membutuhkan pemerintahan terpusat yang kuat. Justru untuk inilah - penciptaan aparatur administrasi negara yang efektif dan pengurangan peran para bangsawan - semua reformasi yang dilakukan oleh Ivan the Terrible diarahkan.

Langkah pertama menuju transformasi adalah diselenggarakannya Zemsky Sobor. Pada awal 1549, Ivan the Terrible mengumpulkan semua perwakilan paling aktif dan signifikan dari semua perkebunan (kecuali kaum tani) ke satu pertemuan - Zemsky Sobor. Motif utama pidato tsar adalah penyalahgunaan kekuasaan oleh para bangsawan dan boyar Duma. Sebagian besar dari mereka yang berkumpul - Katedral yang Ditahbiskan, yaitu perwakilan Gereja, anak-anak boyar, yaitu bangsawan masa depan, bukan bagian dari bangsawan Duma - mendukung Ivan IV dalam keinginannya untuk membatasi kekuatan Duma. Hasil pertemuan itu adalah keputusan untuk melepaskan anak-anak boyar dari pengadilan gubernur dan mengalihkan hak untuk menangani litigasi di antara mereka langsung ke tangan tsar sendiri. Langkah penting kedua adalah pengumuman pembuatan Kode Hukum baru - seperangkat hukum dan aturan, yang dengannya perselisihan hukum di negara itu akan dilakukan. Dengan demikian, tsar mencapai dua tujuan sekaligus - ia mulai mempersiapkan kerangka hukum dan peraturan untuk reformasi yang direncanakan dan menunjukkan dirinya sebagai pembela aktif anak-anak boyar - kaum bangsawan, yang mulai sekarang ditugaskan peran dukungan takhta.

Zemsky Sobor menjadi badan legislatif dan penasihat pertama dari jenisnya, yang terdiri dari perwakilan beberapa perkebunan. Namun, orang tidak boleh melebih-lebihkan pentingnya Dewan - lagipula, itu adalah lembaga tidak tetap, yang bersidang hanya beberapa kali. Selain itu, perwakilan Dewan tidak dipilih berdasarkan pemilihan, tetapi ditunjuk oleh raja sendiri.

Sudebnik . Baru

Kebutuhan untuk merevisi norma-norma hukum yang tidak ada pada saat itu, membawanya ke bawah realitas waktu itu, membuat aturan dan peraturan baru - semua ini menghasilkan reformasi besar pertama Ivan IV, penciptaan Sudebnik baru.

Sudebnik tahun 1497, yang berlaku sampai pertengahan abad ke-16, menunjukkan inkonsistensi dan arkaismenya. Negara membutuhkan aturan baru yang mencerminkan kebutuhan baru. Dan yang utama adalah keberlangsungan perkembangan hukum. Inovasi inilah yang menjadi perbedaan utama antara Sudebnik yang dibuat pada tahun 1550. Mulai sekarang, seperangkat aturan bukanlah sistem referensi tulang, tetapi tunduk pada penambahan dan perubahan, dan publisitas menjadi norma undang-undang baru. Dokumen baru memperkenalkan banyak artikel dan aturan.

Di antara inovasi paling signifikan, perlu disebutkan penetapan Hari St. George - hak petani untuk berpindah dari satu pemilik tanah ke pemilik lainnya pada satu hari dalam setahun. Tanggung jawab pemilik tanah atas kejahatan para petani yang tunduk padanya telah disetujui; manfaat pajak dari biara dihapuskan; memperkenalkan pasal suap di lingkungan bangsawan dan bangsawan.

Dengan demikian, Sudebnik baru menjadi tulang punggung tanah milik tuan tanah dan bangsawan baru, yang baru saja mulai terbentuk, dan menjadi kekuatan pendorong utama kekuasaan terpusat.

Reformasi manajemen

Mungkin kemalangan utama dari seluruh aparatur negara adalah sistem yang disebut makan yang diperkenalkan selama periode feodal awal. Pejabat yang diangkat - gubernur, gubernur, volosters, gubernur - tidak memiliki gaji tetap. Untuk pekerjaan mereka, mereka menerima hak untuk "memberi makan" dari tanah yang dikuasai - yaitu, untuk mengasingkan barang-barang material yang menguntungkan mereka dalam batas yang hampir tidak dapat dikendalikan. Tentu saja, ini menyebabkan pelanggaran besar "di lapangan", suap dan suap menjadi praktik umum di seluruh negeri.

Upaya untuk mengubah sistem pemerintahan yang ada pertama kali dilakukan oleh Elena Glinskaya, ibu dari tsar. Namun, langkah yang diambilnya tidak membawa perubahan signifikan. Dan langkah pertama menuju reformasi sistem administrasi publik adalah keputusan Ivan the Terrible untuk menghapus anak-anak boyar - gubernur yang sama - dari istana boyar Duma. Mulai sekarang, hampir semua pelanggaran dan kejahatan para bangsawan harus ditangani oleh tsar sendiri. Langkah kedua adalah pembuatan sistem kontrol baru bagi para pemimpin daerah. Sejak tahun 1550, “orang baik” dan para penatua, perwakilan dari kelas menengah dan bawah, yang, dalam kasus pelecehan, dapat mengajukan keluhan terhadap pengumpan kepada raja, harus menghadiri pengadilan pengumpan. Dengan demikian, pengumpan dikendalikan, seolah-olah, dari dua sisi - oleh permen pusat dan perwakilan dari badan pemerintah daerah - para penatua.

Dan, mungkin, langkah paling signifikan dalam transformasi sistem manajemen adalah pengenalan gaji pejabat pemerintah. Juru sita dan karyawan menerima hak untuk menerima penghasilan dari perbendaharaan. Benar, pembayarannya agak tidak stabil, tetapi sebuah permulaan tetap dibuat. Dengan demikian, kekuasaan dari tangan pengumpan secara bertahap mulai beralih ke tangan perwakilan pemerintah daerah sendiri - para tetua zemstvo.

Namun, sistem pemberian makan masih belum ada - untuk mengucilkan kaum bangsawan dari sebagian besar pendapatan, bahkan oleh kekuatan ordo kerajaan, adalah bisnis yang sangat sulit dan panjang.

Perubahan di daerah tidak bisa tidak menyebabkan perubahan di kantor pusat. Ivan IV membuat sejumlah pesanan baru - departemen cabang besar. Namun, pembagian sistem administrasi negara menjadi beberapa "simpul" yang lebih kecil - ordo dan gubuk - terjadi dengan sangat cepat dan disalahpahami. Hal ini pada gilirannya menyebabkan tidak adanya penjabaran fungsi dan perkembangan birokrasi yang jelas. Namun, sebagian besar sejarawan cenderung percaya bahwa meskipun ekses, reformasi aparatur negara cukup berhasil.

Portal untuk siswa. Latihan mandiri

Reformasi Ivan IV

Dokumen serupa

Reformasi pemerintah pusat

Sudebnik . Baru

Reformasi manajemen

ARTIKEL TERKAIT