რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1997 წლის 16 ივლისის ბრძანებულება „რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმირებისა და მათი სტრუქტურის გაუმჯობესების პრიორიტეტული ღონისძიებების შესახებ“ ამტკიცებს სამხედრო რეფორმის აუცილებლობას და განსაზღვრავს სამხედრო რეფორმების ეტაპებს, შინაარსს და ვადებს. სამხედრო რეფორმა ორ ეტაპად მიმდინარეობს.

პირველ ეტაპზე(2000 წლამდე) შესამჩნევი შემცირდა შეიარაღებული ძალების რაოდენობა. 1998 წლის ბოლოსთვის მას 1,2 მილიონი სამხედრო მოსამსახურე შეადგენდა. პარალელურად მიმდინარეობდა შეიარაღებული ძალების საბრძოლო სიძლიერის სტრუქტურის ოპტიმიზაციის პროცესი. 1997 წლის მეორე ნახევარში გაერთიანდა სტრატეგიული სარაკეტო ძალები (RVSN), სამხედრო კოსმოსური ძალები (VKS) და სარაკეტო და კოსმოსური თავდაცვის ძალები (RKO). შექმნილია ხარისხობრივად ახალი სტრატეგიული სარაკეტო ძალები.გარდა ამისა, 1998 წელს, საჰაერო ძალები (VVS) და საჰაერო თავდაცვის ძალები (საჰაერო თავდაცვა) გაერთიანდნენ. შექმნილია ხარისხობრივად ახალი Საჰაერო ძალა. რეფორმის დროს მოხდა მნიშვნელოვანი ცვლილებები საზღვაო ძალები, თუმცა მისი მთლიანი სტრუქტურა შენარჩუნებულია. მნიშვნელოვანი ცვლილებები მოხდა სახმელეთო ძალები.შემცირებული შემადგენლობისა და პერსონალის ფორმირებებისა და ქვედანაყოფების საფუძველზე შეიქმნა იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის შესანახი ბაზები (BKhVT). რა არის მნიშვნელოვანი სამობილიზაციო თვალსაზრისით. სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსის რეფორმა მიმდინარეობს. არმიისა და საზღვაო ძალების სამხედრო-ტექნიკური გადაიარაღებისთვის პირობები იქმნება. საგანმანათლებლო დაწესებულებების შერწყმისა და მათი ტრანსფორმაციის გზით ფუნდამენტური სამხედრო განათლების სისტემის რეორგანიზაცია.

თუმცა სამხედრო რეფორმის პირველი ეტაპის დასრულების შემდეგ საგრძნობლად შენელდა ქვეყნის სამხედრო ორგანიზაციის გაუმჯობესება.

2000 წელი გარდამტეხი იყო რეფორმების კუთხით. ორჯერ - აგვისტოსა და ნოემბერში - უშიშროების საბჭომ განიხილა სამხედრო განვითარების საკითხები. შეიარაღებული ძალების ფუნქციონირების სისტემა აღიარებულ იქნა არა მხოლოდ დაუბალანსებლად, არამედ არაეფექტურად. სოლიდური, სერიოზული სამუშაოები გაკეთდა შეიარაღებული ძალების და ქვეყნის ეკონომიკის განვითარების პროგნოზების გათვალისწინებით. განისაზღვრა 2010 წლამდე დაფინანსების ოდენობები წლებისა და ხარჯების პუნქტების მიხედვით. თვითმფრინავების მშენებლობის გეგმა 2005 წლამდე ., რომელიც წარმოადგენს 30-ზე მეტი ურთიერთდაკავშირებული დოკუმენტის კომპლექსს, რომელსაც ხელს აწერს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი.

მომდევნო სამ-ოთხ წელიწადში არმიისა და საზღვაო ძალების რაოდენობა შემცირდება 365 000 სამხედრო მოსამსახურით და 120 000 სამოქალაქო სპეციალისტით. თუმცა, არმიისა და საზღვაო ძალების შემცირება არანაირად არ იმოქმედებს მუდმივი მზადყოფნის ქვედანაყოფების ხარისხზე. გარდაქმნების მთავარი ამოცანაა შეიარაღებული კონფლიქტის სტრატეგიულ სფეროებში ლოკალიზაციის შესაძლებლობა. ვინაიდან ჩვენ გვაქვს ექვსი ასეთი მიმართულება და შვიდი სამხედრო ოლქი, იგეგმება PriVO-სა და UrVO-ს გაერთიანება ერთ სამხედრო ოლქში.

ყველაზე დიდი სტრუქტურული ცვლილება იქნება შეიარაღებული ძალების სამსამსახურო ბაზაზე გადასვლა: სახმელეთო, საჰაერო ძალები და საზღვაო ძალები - „სამი ელემენტის“ პრინციპით. ხოლო სტრატეგიული სარაკეტო ძალების ბაზაზე შეიქმნება შეიარაღებული ძალების ორი შტო: სტრატეგიული სარაკეტო ძალები და სამხედრო კოსმოსური ძალების შერწყმა სარაკეტო და კოსმოსური თავდაცვის ძალებთან.

ასევე მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება სხვა სამინისტროებისა და დეპარტამენტების ე.წ. სამხედრო ფორმირებების შემცირების შესახებ (მათ შორის, უმაღლესი პროფესიული განათლების სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებებში სამხედრო დეპარტამენტების შემცირება).

ცხადია, რომ რეფორმის პროცესი ამ ღონისძიებებით არ შემოიფარგლება. ჯერ კიდევ ბევრი რამ უნდა შეიცვალოს - იქნება ეს სოციალური სფერო, სამხედრო განათლება თუ მეცნიერება. თუმცა, პირველი გადამწყვეტი ნაბიჯი სწორი მიმართულებით გადაიდგა.

მითითება: თუ 1990-იან წლებში რუსეთის შეიარაღებული ძალები არ გამოვიდნენ გაჭიანურებული კრიზისიდან, მაშინ კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულებისა და დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა კავშირის (დსთ) მონაწილე სახელმწიფოების ეროვნული არმიები გაცილებით რთულ ვითარებაში აღმოჩნდნენ. თითქმის ყველგან შეინიშნება საბრძოლო მომზადების მკვეთრი ვარდნა და ჯარების საბრძოლო მზადყოფნის დონე. ხშირად მნიშვნელოვანი რაოდენობის იარაღის არსებობის მიუხედავად, მისი მხოლოდ ძალიან მცირე ნაწილია შესაფერისი საბრძოლო გამოყენებისთვის (ბელორუსის შეიარაღებული ძალების გარდა).

აღჭურვილობის მნიშვნელოვანი ნაწილი ინახება საცავში და დემონტაჟში. ასე რომ, არმიის ავიაციის ვერტმფრენებიდან მხოლოდ რამდენიმეს შეუძლია ჰაერში ამოსვლა. საჰაერო ძალების ნაწილებში ექსპლუატაციური თვითმფრინავები 30%-ზე ნაკლებია. იარაღის მრავალი სახეობა (90%) მოძველებულია, ეროვნულ ჯარებში პრაქტიკულად არ არსებობს თანამედროვე ტიპის სამხედრო ტექნიკა. საბრძოლო მანქანებისა და მანქანების მთელ ფლოტს არ აქვს ბატარეები. საბრძოლო მომზადება პირობითი გახდა, რადგან საუკეთესო შემთხვევაში საწვავის და საპოხი მასალების 5-15% გამოიყოფა პარკიდან სამხედრო ტექნიკის გასასვლელად.

ამ მდგომარეობის ერთ-ერთ მთავარ მიზეზად ითვლება ეროვნული სამხედრო ელიტის, სტრატეგიული და ოპერატიულ-ტაქტიკური დონის უმაღლესი სამეთაურო პერსონალის სისუსტე და არაკომპეტენტურობა.

ტიტულოვანი ეროვნების ბევრ ოფიცერს და გენერალს, რომლებიც ნაჩქარევად დაწინაურდნენ თავიანთ ჯარში უმაღლეს ხელმძღვანელ თანამდებობებზე, არ აქვთ საჭირო სამსახურებრივი გამოცდილება და სამხედრო განათლება, თუნდაც ოპერატიულ-ტაქტიკურ დონეზე.

და ბოლოს, ახალ ქვეყნებს უბრალოდ არ აქვთ საკმარისი სახსრები. თუ, მაგალითად, მთელი წლიური უკრაინის სამხედრო ბიუჯეტი საკმარისია ნატოს სტანდარტების მიხედვით მხოლოდ ერთი საბრძოლო მზადყოფნის შესანარჩუნებლად, მაშინ ყოფილი სსრკ-ს დანარჩენ რესპუბლიკებში მდგომარეობა კიდევ უფრო უარესია.

დასკვნები:

მრავალსაუკუნოვანი სამხედრო დიდების მემკვიდრეებს - რუსეთის შეიარაღებულ ძალებს აქვთ კარგად ჩამოყალიბებული სტრუქტურა - ისინი შედგება შეიარაღებული ძალების ფილიალებისაგან, ფილიალებისაგან, რომელთაგან თითოეული ასრულებს დავალებებს დანიშნულებისამებრ. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალები აღჭურვილია თანამედროვე, ეფექტური იარაღით, უმეტესწილად აღემატება უცხოური ჯარების ანალოგებს.

სამხედრო-პოლიტიკური ვითარების, ქვეყნის სამხედრო უსაფრთხოების ამოცანებისა და პირობების ცვლილება კარნახობს ყოვლისმომცველი სამხედრო რეფორმის აუცილებლობას.

III. დასკვნითი ნაწილი ………….. 5 წთ. 1. გაიხსენეთ თემა, რა საკითხები განიხილებოდა, გაკვეთილის მიზნები, როგორ მიღწეულ იქნა ისინი. 2.უპასუხეთ მოსწავლეთა კითხვებს 3.გამოაცხადეთ გაკვეთილის მსვლელობისას გამოკითხული მოსწავლეების დასკვნითი ქულები, მონიშნეთ წარჩინებულები, მიუთითეთ ზოგადი ხარვეზები. 4. გამოაცხადეთ შემდეგი გაკვეთილის თემა, ადგილი. 5. ამოცანის გამოცხადება თვითშესწავლისთვის ლიტერატურის მითითებით: ა) რეფერატის მიხედვით შეისწავლოს: - შეიარაღებული ძალების ძირითადი ტიპებისა და სახმელეთო ჯარების განშტოებების დანიშნულება, შემადგენლობა და ამოცანები; - ასოციაციის, კავშირის, ნაწილის, ქვედანაყოფის ცნება; - შეიარაღებული ძალების სამხედრო რეფორმის ეტაპების შინაარსი. ბ) ჩაწერეთ სამუშაო რვეულში: - სლაიდ პროექტორიდან და ზეპირად იცოდეთ რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების შემადგენლობის სქემა; - SV-ის საბრძოლო ქარტიიდან, ნაწილი 2 და ზეპირად იცოდეთ მოტორიზებული შაშხანის, სატანკო და საარტილერიო დანაყოფების აბრევიატურები.

თუ მსმენელებს კითხვები არ აქვთ, დაუსვით 1-2 შეკითხვა განხილულ თემაზე. ყურადღება მიაქციეთ, რომ მომდევნო გაკვეთილზე დავალება შემოწმდება საკონტროლო ფრენით.

პრეზენტაციის აღწერა ცალკეულ სლაიდებზე:

1 სლაიდი

სლაიდის აღწერა:

2 სლაიდი

სლაიდის აღწერა:

რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების (რუსეთის AF) რეფორმა 2008-2020 წლებში არის ზომების ერთობლიობა რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სტრუქტურის, შემადგენლობისა და სიძლიერის შესაცვლელად, რომელიც გამოცხადდა 2008 წლის 14 ოქტომბერს დახურულ შეხვედრაზე. რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის სამინისტროს სამხედრო კოლეგიის (რუსეთის თავდაცვის სამინისტრო). რეფორმა დაყოფილია 3 ეტაპად.

3 სლაიდი

სლაიდის აღწერა:

I ეტაპი ეს ეტაპი მოიცავს ორგანიზაციულ და საკადრო ღონისძიებებს: რაოდენობის ოპტიმიზაცია, მართვის ოპტიმიზაცია, სამხედრო განათლების რეფორმა. ნომრების ოპტიმიზაცია რეფორმის არსებითი ნაწილი იყო შეიარაღებული ძალების ზომის შემცირება, რომელიც 2008 წელს დაახლოებით 1,2 მილიონი ადამიანი იყო. შემცირების უმეტესი ნაწილი ოფიცერთა კორპუსზე დაეცა: 300 ათასიდან 150 ათას ადამიანამდე. შედეგად, რუსეთის პრეზიდენტმა დიმიტრი მედვედევმა დაავალა შეიარაღებულ ძალებში 70 000-მდე ოფიცრის დაბრუნება. 2014 წელს რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების ძალა იყო 845 ათასი: სახმელეთო ჯარები - 250 ათასი, საჰაერო სადესანტო ძალები - 35 ათასი, საზღვაო ძალები - 130 ათასი, საჰაერო ძალები - 150 ათასი, სტრატეგიული ბირთვული ძალები - 80 ათასი, სარდლობა და მომსახურება. - 200 ათასი.

4 სლაიდი

სლაიდის აღწერა:

მენეჯმენტის ოპტიმიზაცია რეფორმის ერთ-ერთი მთავარი მიმართულებაა ოთხდონიანი სამეთაურო-საკონტროლო სისტემიდან „სამხედრო ოლქი“ - „ჯარი“ - „დივიზია“ - „პოლკი“ სამდონიან „სამხედრო ოლქზე“ -“ ოპერატიული სარდლობა“ – „ბრიგადა“. სამხედრო-ადმინისტრაციული რეფორმის შემდეგ, სამხედრო ოლქის ტერიტორიაზე არსებული ყველა ჯარი ექვემდებარება ერთ მეთაურს, რომელიც პირადად არის პასუხისმგებელი რეგიონის უსაფრთხოებაზე. შეიარაღებული ძალების, ფლოტების, საჰაერო ძალების და საჰაერო თავდაცვის სარდლობის გაერთიანებამ სამხედრო ოლქის მეთაურის ერთიანი ხელმძღვანელობით შესაძლებელი გახადა ახალი სამხედრო ოლქების საბრძოლო შესაძლებლობების ხარისხობრივად გაზრდა კრიზისულ სიტუაციებში რეაქციის დროის შემცირებით. და მათი ერთობლივი დარტყმის სიმძლავრის გაზრდა. შეიქმნა ჯარების (ძალების) თვითკმარი სამსახურთაშორისო დაჯგუფებები სტრატეგიულ მიმართულებებში, გაერთიანებული ერთი სარდლობის ქვეშ, რომლის საფუძველია მუდმივი მზადყოფნის ფორმირებები და სამხედრო ნაწილები, რომლებსაც შეუძლიათ საბრძოლო მზადყოფნის უმაღლეს ხარისხამდე მიყვანა. უმოკლეს დროში და დავალებების შესრულებას, როგორც ეს იყო დაგეგმილი.

5 სლაიდი

სლაიდის აღწერა:

II ეტაპი ეს ეტაპი მოიცავს სოციალური საკითხების გადაწყვეტას: ფულადი შემწეობის გაზრდა, საცხოვრებელი ფართის უზრუნველყოფა, სამხედრო მოსამსახურეების პროფესიული გადამზადება და კვალიფიკაციის ამაღლება. ფულადი შემწეობის გაზრდა 2012 წლის 1 იანვრიდან 2,5-3-ჯერ გაიზარდა სამხედრო მოსამსახურეების ფულადი დახმარება, გაიზარდა სამხედრო პენსიები. 2011 წლის 7 ნოემბერს პრეზიდენტმა დიმიტრი მედვედევმა ხელი მოაწერა კანონს „სამხედრო პერსონალის ფულადი შემწეობისა და მათთვის გარკვეული გადასახადების გაცემის შესახებ“. კანონის შესაბამისად შეიცვალა ფულადი შემწეობის დარიცხვის სისტემა, გაუქმდა აქამდე არსებული დამატებითი გადასახადები და დანამატები და შემოვიდა ახალი. გაწვეული სამხედრო მოსამსახურის ფულადი შემწეობა შედგება სამხედრო თანამდებობის ხელფასისა და დამატებითი ანაზღაურებისგან.

6 სლაიდი

სლაიდის აღწერა:

სამხედრო მოსამსახურეთა პროფესიული გადამზადება და კვალიფიკაციის ამაღლება 2012 წლის იანვრიდან ყველა საკონტრაქტო სამხედრო მოსამსახურე ვალდებულია გაიაროს ინტენსიური კომბინირებული შეიარაღების მომზადების კურსები სპეციალურად შექმნილ სასწავლო ცენტრებში, ე.წ. „გადარჩენის კურსები“. 2012 წლის პირველ ექვს თვეში მხოლოდ სამხრეთ სამხედრო ოლქში 5500-ზე მეტი სამხედრო მოსამსახურე იყო მომზადებული, საიდანაც ათასამდე სამხედრო მოსამსახურემ გამოცდა ვერ გაიარა. 2013 წლიდან ყველა, ვინც ხელშეკრულებით სამხედრო სამსახურში შევიდა რეზერვში მყოფი მოქალაქეებიდან, უნდა გაიაროს ოთხკვირიანი მომზადება კომბინირებული შეიარაღების ინტენსიური პროგრამით. ოფიცერთა გადამზადება სპეციალიზებულ ცენტრებში ხდება დანიშვნისთანავე.

7 სლაიდი

სლაიდის აღწერა:

III ეტაპი 2008 წლის 19 ნოემბერს, რუსეთის შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბის უფროსმა, არმიის გენერალმა ნიკოლაი მაკაროვმა ჟურნალისტებს განუცხადა, რომ მომდევნო 3-5 წლის განმავლობაში რუსეთის არმიაში იარაღი და აღჭურვილობა განახლდება. მესამე, და 2020 წლისთვის ეს გაკეთდება 100%-ით რუსეთის პრეზიდენტმა ვლადიმირ პუტინმა მოითხოვა, რომ 2015 წლის ბოლომდე შეიარაღებული ძალები აღჭურვილი იყოს თანამედროვე იარაღით მინიმუმ 30%-ით, ხოლო წლის ბოლომდე - 47%-ით. 2020 წლის ბოლოსთვის ეს მაჩვენებელი მინიმუმ 70% უნდა იყოს. ეს ნიშნავს, რომ სტრატეგიულ ბირთვულ ძალებში (SNF), რომლებიც განვითარების პრიორიტეტს წარმოადგენს, უკვე იქნება 100%, როგორც საჰაერო კოსმოსურ ძალებში და საზღვაო ძალებში. ცოტა ნაკლები სახმელეთო და საჰაერო სადესანტო ძალებში, მაგრამ მათ ასევე ექნებათ მაღალი მაჩვენებლები.

1. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმის აუცილებლობა, წინაპირობები და მიზანი.

გაკვეთილის მთავარი ამოცანაა განიხილოს: არსებული დოკუმენტებისა და მასალების სიღრმისეული შესწავლა პერსონალის (განსაკუთრებით ოფიცრების) მორალური და ფსიქოლოგიური მხარდაჭერის უზრუნველსაყოფად შეიარაღებული ძალების რეფორმის იდეისა და გეგმისადმი, მისი შედეგებისადმი დაინტერესებული დამოკიდებულების ჩამოყალიბება, საკუთრების გრძნობა. და პირადი პასუხისმგებლობა მის პროგრესსა და შედეგზე.

რუსეთის ფედერაცია თავისი განვითარების რთულ და საპასუხისმგებლო პერიოდს გადის. ღრმა ეკონომიკური და დემოკრატიული გარდაქმნების ამოცანები წყდება.

ისტორიული გამოცდილება აჩვენებს, რომ ჩვენი ქვეყნის ცხოვრების გარდამტეხ მომენტებში შეიარაღებული ძალები ყოველთვის ექვემდებარებოდნენ ღრმა რეფორმებს. მათი რაოდენობა, სტრუქტურა, გაწვევის მეთოდები, სამხედრო-ტექნიკური აღჭურვილობა შესაბამისობაში მოვიდა იმდროინდელ რეალობასთან.

დღეისათვის ჩვენს ქვეყანაში დაწყებულია ფართომასშტაბიანი და აქტიური მუშაობა არმიისა და საზღვაო ფლოტის რეფორმის, თანამედროვე იერსახის, მობილურობის, მაღალი საბრძოლო შესაძლებლობისა და საბრძოლო მზადყოფნის მისაცემად.

1997 წლის 16 ივლისს რუსეთის პრეზიდენტმა ხელი მოაწერა ბრძანებულებას "რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმირებისა და მათი სტრუქტურის გაუმჯობესების პრიორიტეტული ღონისძიებების შესახებ". ის ასაბუთებს სამხედრო რეფორმის ობიექტურ აუცილებლობას, განსაზღვრავს მის ეტაპებს, შინაარსს, ეკონომიკურ დასაბუთებას და განხორციელების ვადებს. დადგენილება ადგენს სათანადო კონტროლს და პასუხისმგებლობას სამხედრო ორგანიზაციული განვითარების დაგეგმილი ღონისძიებების განხორციელებაზე. ეს დოკუმენტი წარმოადგენს შეიარაღებული ძალების რეფორმის დეტალურ და დასაბუთებულ პროგრამას.

1. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმის აუცილებლობა, წინაპირობები და მიზანი.

რუსეთის შეიარაღებული ძალების შექმნის დღიდან (1992 წლის 7 მაისი) მათ რეფორმაზე ბევრს ლაპარაკობენ. პრაქტიკაში საქმე არსებითად წინ არ წასულა. დღეს ქვეყანაში, სამხედრო ხელმძღვანელობაში ჩამოყალიბდა ჯარისა და საზღვაო ძალების რეფორმირების ობიექტური აუცილებლობის, მიზნების, გზების მკაფიო და ზუსტი გაგება.

კონკრეტულად რა კანონზომიერებები განაპირობებს მიმდინარე რეფორმის აუცილებლობას? რა არის მათი არსი და რა გავლენას ახდენს ისინი სამხედრო მშენებლობაზე?

ერთ-ერთი განმსაზღვრელი ფაქტორი , რომელიც გავლენას ახდენს სახელმწიფოს სამხედრო მშენებლობაზე, არის ქვეყნის გეოსტრატეგიული პოზიცია, მსოფლიოში სამხედრო-პოლიტიკური ვითარების ბუნება და მახასიათებლები. საქმე იმაშია, რომ სწორად, ფხიზლად და გაწონასწორებულად განვსაზღვროთ არის თუ არა სამხედრო საფრთხე ქვეყნისთვის, მისი წყაროები, მასშტაბები და ბუნება, სწორი შეფასდეს რეალური სამხედრო-პოლიტიკური ვითარება და მისი განვითარების პერსპექტივები. სახელმწიფოს სამხედრო განვითარების ბუნება და მიმართულება პირდაპირ და პირდაპირ დამოკიდებულია მათზე პასუხზე.

ცივი ომის დასრულების შემდეგ მსოფლიოში სამხედრო-პოლიტიკური ვითარება მნიშვნელოვნად შეიცვალა. ბევრი დადებითი ცვლილება განიცადა. ყოფილი მკვეთრი და საშიში სამხედრო და იდეოლოგიური დაპირისპირება ორ სისტემას შორის გაქრა. ჩვენი ქვეყნისთვის ამჟამად და უახლოეს მომავალში არ არსებობს ფართომასშტაბიანი ომის საფრთხე. ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ნატოს ბლოკთან ფართომასშტაბიანი შეიარაღებული შეტაკება ასევე ნაკლებად სავარაუდოა, მიუხედავად მისი აღმოსავლეთისაკენ გაფართოებისა. ანუ, ამჟამად და უახლოეს მომავალში ქვეყანას სერიოზული გარე საფრთხე არ ემუქრება. რუსეთი თავის მხრივ არც ერთ სახელმწიფოს, არცერთ ხალხს არ მიიჩნევს თავის პოტენციურ მტრად.

მაგრამ ეს ცვლილებები არ ნიშნავს სამხედრო საფრთხის სრულ გაქრობას. ეს ახლა გამომდინარეობს ადგილობრივი ომებისა და შეიარაღებული კონფლიქტების შესაძლებლობიდან. ამიტომ მნიშვნელოვანია გადაწყვიტოს, როგორი არმია უნდა ჰყავდეს რუსეთს, თანამედროვე რეგიონული ომებისა და კონფლიქტების ხასიათიდან გამომდინარე, რომლებშიც მას შეუძლია ამა თუ იმ გზით მიიღოს მონაწილეობა.

დღეს ქვეყნის შეიარაღებული ძალები, სხვა მრავალი ჯარის გარეშე, 1,7 მილიონი ადამიანია. მათი რაოდენობა აშკარად არაადეკვატურია არსებული სამხედრო საფრთხის მიმართ. არსებობს მათი შემცირებისა და რეორგანიზაციის პირდაპირი მიზანშეწონილობა. ეს არის ქვეყნის ხელმძღვანელობის ამოსავალი წერტილი, რომელიც აყენებს შეიარაღებული ძალების დაუყოვნებელი რეფორმის საფუძვლიან და დიდი ხნის წინ გადადებულ ამოცანას.

შეიარაღებული ძალების რეფორმის აუცილებლობა ნაკარნახევია აგრეთვე ეკონომიკური ხასიათის მოსაზრებებით. ქვეყანა უკვე მეექვსე წელია ახორციელებს ეკონომიკურ რეფორმას. იგი ტარდება ყველაზე მძიმე კრიზისის პირობებში. წარმოების კლება ჯერ არ დაძლეულა. რუსეთი სერიოზულად ჩამორჩება თანამედროვე სამყაროს ძალაუფლების მთავარ ცენტრებს რიგი ძირითადი მაჩვენებლებით. მასზე მოდის მსოფლიო ეკონომიკური წარმოების მხოლოდ 2%, მაგრამ სამხედრო ხარჯების 4%. ეს ნიშნავს, რომ სამხედრო სფეროში ქვეყნის ხარჯები ორჯერ აღემატება მსოფლიო საშუალოს. და კიდევ ერთი მაჩვენებელი: მთლიანი შიდა პროდუქტით ერთ სულ მოსახლეზე ჩვენ 46-ე ადგილზე ვართ მსოფლიოში.

დღეისათვის ქვეყნის წლიური ბიუჯეტის შემოსავლების 40%-მდე იხარჯება შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარებისა და ძალოვანი სტრუქტურების მოვლაზე. ეს აფერხებს ეკონომიკურ გარდაქმნებს და არ იძლევა ინვესტიციების გაზრდის საშუალებას სამრეწველო და სასოფლო-სამეურნეო წარმოების განვითარებაში. ჩვენი ეკონომიკა, რომელიც ასევე კრიზისულ მდგომარეობაშია, უბრალოდ ვერ უძლებს ასეთ დატვირთვას. ეს გამოწვეულია არმიის არასაკმარისი დაფინანსებით, განსაკუთრებით საბრძოლო მომზადებისა და ახალი იარაღით აღჭურვისთვის, ფულადი შემწეობების გადახდის დაგვიანებით და უსახლკარო სამხედროების რაოდენობის ზრდით. ეს გარემოებები უკიდურესად უარყოფით გავლენას ახდენს არმიისა და საზღვაო ძალების საბრძოლო შესაძლებლობებსა და საბრძოლო მზადყოფნაზე. ცხოვრება მოითხოვს შეიარაღებული ძალების არსებულ სამხედრო საფრთხის დონეს და სახელმწიფოს ეკონომიკურ შესაძლებლობებს შესაბამისობაში მოყვანას.

შეიარაღებული ძალების რეფორმის აუცილებლობა ასევე დაკავშირებულია მთელ რიგ დემოგრაფიულ შეზღუდვებთან. . მოსახლეობის კლება რუსეთის ხელმძღვანელობის სერიოზულ შეშფოთებას იწვევს. 1996 წელს ქვეყნის მოსახლეობა 475 ათასი ადამიანით შემცირდა. ტენდენციები 1997 წელსაც მსგავსია.

ბოლო წლებში, მიუხედავად ადამიანური რესურსის ერთი შეხედვით საკმარისი რაოდენობისა, წვევამდელთა მხოლოდ მეოთხედი მოდის სამხედრო სამსახურში. დანარჩენები სარგებლობენ შეღავათებით, გადავადებით და ა.შ. შედეგად ხდება რიგითებისა და სერჟანტების დიდი დეფიციტი, რაც ამცირებს საბრძოლო მზადყოფნის დონეს.

დღეს ყოველი მესამე ახალგაზრდა ვერ მსახურობს ჯანმრთელობის მიზეზების გამო (1995 წელს - მხოლოდ ყოველი მეოცე). წვევამდელთა 15%-ს აქვს სხეულის დეფიციტი; 2-ჯერ უფრო მეტად მიდრეკილი ალკოჰოლიზმისკენ (12%); ჯარში გაწვეული ახალგაზრდების 8% ნარკომანია.

დაკომპლექტების მხრივ მდგომარეობას ამძიმებს სამხედრო ფორმირებების არსებობა კიდევ 15 ფედერალურ სტრუქტურაში, რომლებიც ასევე აცხადებენ, რომ არიან გაწვევის კონტიგენტი. ვთქვათ, შინაგან საქმეთა სამინისტროს ჰყავს დაახლოებით 540 ათასი ადამიანი, პლუს 260 ათასი შინაგანი ჯარების შემადგენლობაში; სარკინიგზო ჯარები - 80 ათასი; სასაზღვრო ჯარები - 230 ათასი; საგანგებო სიტუაციების სამინისტრო - 70 ათასი; სამშენებლო ნაგებობები - დაახლოებით 100 ათასი ადამიანი და ა.შ. და ამ თვალსაზრისით, სამხედრო ორგანიზაციის რესტრუქტურიზაცია უკიდურესად აუცილებელია.

მიზანშეწონილი იქნება მკვეთრად შემცირდეს ფედერალური დეპარტამენტების რაოდენობა, რომლებსაც აქვთ სამხედრო ფორმირებები და უფრო მტკიცედ გადავიდნენ შერეულ, შემდეგ კი საკონტრაქტო დანაყოფების სისტემაზე. შეიარაღებული ძალების შემცირებასთან ერთად ეს პერსპექტივა საკმაოდ რეალური ხდება, რაც შესაძლებელს ხდის პროფესიულ არმიაზე გადასვლას.

რა არის შემოთავაზებული რეფორმის მიზანი? უპირველეს ყოვლისა, მოწოდებულია ქვეყნის თავდაცვითი შესაძლებლობების გაზრდა, ჯარების იმდროინდელ მოთხოვნებთან შესაბამისობაში მოყვანა.

„თანამედროვე შეიარაღებული ძალები“, - აღნიშნულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბ.ნ. ელცინი რუსეთის ჯარისკაცებს - უნდა იყოს კომპაქტური, მობილური და აღჭურვილი თანამედროვე იარაღით. „ამავდროულად, რეფორმა, - თქვა უმაღლესმა მთავარსარდალმა, - რადიკალურად გააუმჯობესებს ფორმაში ჩაცმული ადამიანის სოციალურ მდგომარეობას და მატერიალურ კეთილდღეობას. ("წითელი ვარსკვლავი", 1997 წლის 30 ივლისი).

როგორც რუსეთის ფედერაციის არმიის თავდაცვის მინისტრმა ი.დ. სერგეევმა აღნიშნა, ეს უნდა იყოს „მაღალი აღჭურვილობა, საკმარისი შემაკავებელი პოტენციალი, პროფესიული და მორალური და ფსიქოლოგიური მომზადების თანამედროვე დონე, საბრძოლო მზადყოფნა, კომპაქტური და მოძრავი შეიარაღებული ძალები. რაციონალური შემადგენლობა, სტრუქტურა და ძალა“. ("წითელი ვარსკვლავი", 1997 წლის 27 ივნისი)

2. რეფორმის ძირითადი ეტაპები და შინაარსი.

სამხედრო რეფორმა მთელი ქვეყნის მასშტაბით ამოცანაა. ძალიან რთულია, იგი განკუთვნილია დიდი ხნის განმავლობაში. თავის კურსში არსებობენ ორი ეტაპი.

პირველი (2000 წლამდე) მიმდინარეობს შეიარაღებული ძალების სტრუქტურის, საბრძოლო შემადგენლობისა და სიძლიერის ოპტიმიზაცია.

ამ პერიოდის განმავლობაში მუშავდება და მტკიცდება ახალი სამხედრო დოქტრინა, აქტიურად მიმდინარეობს კვლევითი და განვითარების სამუშაოები (R&D) ახალი თაობის იარაღზე, საბრძოლო კონტროლისა და საკომუნიკაციო აღჭურვილობაზე და ორმაგი დანიშნულების ტექნოლოგიებზე.

მეორეზე (2000-2005 წწ.) უზრუნველყოფილია შემცირებული შეიარაღებული ძალების ხარისხობრივი გაუმჯობესება,

მათი საბრძოლო შესაძლებლობების გაზრდა, რეკრუტირების ხელშეკრულების პრინციპზე გადასვლა, შემდეგი თაობების იარაღის განვითარება გრძელდება. მოკლედ, მომდევნო 8 წლის განმავლობაში რუსეთის შეიარაღებული ძალები მთლიანად რეფორმირებული იქნება. და მომავალში დაიწყება არმიის, საზღვაო და სხვა ჯარების ფართომასშტაბიანი გადაიარაღება აღჭურვილობის მოდელებით, რომლებიც მოემსახურება 21-ე საუკუნეში.

რა არის სამხედრო მშენებლობის კონკრეტული პრიორიტეტები შეიარაღებული ძალების რეფორმის პირველ ეტაპზე? ისინი ასახულია თავდაცვის სამინისტროს ხელმძღვანელობის, შეიარაღებული ძალების შტოების მთავარსარდლების მიერ დამტკიცებულ და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ დამტკიცებულ რეფორმის გეგმაში.

არმიის რეფორმა, ბიუჯეტის არასაკმარისი ასიგნებების მიუხედავად, დაიწყო. კმაყოფილებით შეგვიძლია ვთქვათ, რომ სულ უფრო მატულობს. არჩეულია მისი განხორციელების გონივრული და რაციონალური მიმართულებები.

სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის თავდაცვისა და უსაფრთხოების საჭიროებებთან, ასევე ქვეყნის ეკონომიკურ შესაძლებლობებთან შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით, მცირდება სამხედრო მოსამსახურეების რაოდენობა.

ჯამში 1997 - 2005 წლებში. შეიარაღებული ძალებიდან თითქმის 600 000 ოფიცერი, პრაპორშჩიკი და შუამავალი დაითხოვება. 1998 წლის ჩათვლით 175 ათასზე მეტი რეგულარული სამხედრო მოსამსახურე, 1999 წელს - თითქმის 120 ათასი. სამოქალაქო პერსონალის რაოდენობა წელიწადნახევარში 600 ათასი ადამიანიდან 300 ათას ადამიანამდე შემცირდება.

1999 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით არმიასა და საზღვაო ფლოტში სამხედრო მოსამსახურეების რაოდენობა განისაზღვრა 1,2 მილიონით. შეიარაღებული ძალების ასეთი სიძლიერე საკმაოდ ოპტიმალურია და უდავოდ უზრუნველყოფს რუსეთის სახელმწიფოს საიმედო დაცვას.

თუმცა არმიისა და საზღვაო ძალების შემცირება მათ რეფორმაში მთავარი არ არის. მთავარია სტრუქტურისა და საბრძოლო სიძლიერის ოპტიმიზაცია, ჯარების კონტროლირებადი და აღჭურვილობის გაუმჯობესება.

ამიტომ აუცილებელია შეიარაღებული ძალების ძირითადი ორგანიზაციული რესტრუქტურიზაცია.მომავალი წლის 1 იანვრამდე გაერთიანდება სტრატეგიული სარაკეტო ძალები, სამხედრო კოსმოსური ძალები და საჰაერო თავდაცვის სარაკეტო და კოსმოსური თავდაცვის ძალები. ეს იქნება შეიარაღებული ძალების თვისობრივად ახალი განშტოება. ის შეინარჩუნებს სახელს „სტრატეგიული სარაკეტო ძალები“. ეს შერწყმა შესაძლებელს გახდის არასაჭირო პარალელური კავშირების მიტოვებას, ასევე რესურსების გაერთიანებას და ზედმეტი ფინანსური ხარჯებისგან თავის დაღწევას. მთავარი ის არის, რომ დაკავშირებული თავდაცვითი ფუნქციები ერთსა და იმავე ხელშია კონცენტრირებული, იმარჯვებს ქვეყნის უსაფრთხოების მიზეზი. ამ რეორგანიზაციის შედეგად, სტრატეგიული სარაკეტო ძალების შესაძლო გამოყენების ეფექტურობა გაიზრდება დაახლოებით 20%-ით, ხოლო ეკონომიკური ეფექტი გადააჭარბებს 1 ტრილიონ რუბლს.

იმავე წელს განხორციელდა ღონისძიებები მართვის ორგანოების რადიკალურად ოპტიმიზაციისთვის,მათ შორის - ცენტრალური აპარატი.მათი რაოდენობა დაახლოებით 1/3-ით შემცირდება. კერძოდ, სახმელეთო ჯარების მთავარი სარდლობა არა მხოლოდ მნიშვნელოვნად მცირდება, არამედ გარდაიქმნება სახმელეთო ჯარების მთავარ დირექტორატად. იგი გადაეცემა თავდაცვის მინისტრის ერთ-ერთ მოადგილეს და ძირითადად ყურადღებას გაამახვილებს ჯარების საბრძოლო მომზადების საკითხებზე. მმართველი ორგანოების ტრანსფორმაციის მიზანია მენეჯმენტის ხარისხისა და ეფექტურობის გაუმჯობესება, პროფესიონალიზმი და საკადრო კულტურა. 1998 წელს საჰაერო ძალები და საჰაერო თავდაცვის ძალები გაერთიანდნენ.. მათი გაერთიანების საფუძველზე იქმნება შეიარაღებული ძალების ტიპი - საჰაერო ძალები. მაგრამ ამ გაერთიანების პროცესი შორს იქნება მარტივისგან, თუ გავითვალისწინებთ შეიარაღებული ძალების ამ შტოების მართვის სხვადასხვა მეთოდებსა და ხერხებს და რაც მთავარია, მათ აქვთ განსხვავებული ამოცანები. გაერთიანების პროცესში ასევე ოპტიმიზდება საჰაერო ძალების და საჰაერო თავდაცვის საბრძოლო შემადგენლობა და მოგვარდება ახალი სტრუქტურის პირობებში მათი მართვის პრობლემა.

ამ გარდაქმნებთან დაკავშირებით სრულდება გადასვლა შეიარაღებული ძალების ხუთსამსახურიდან ოთხსამსახურიან სტრუქტურაზე. შემდეგ გათვალისწინებულია სამ სახეობის სტრუქტურა (ჯარის გამოყენების სფეროების მიხედვით: სახმელეთო, ჰაერი, სივრცე და ზღვა). და საბოლოოდ ჩვენ უნდა მივიდეთ ორ კომპონენტამდე: სტრატეგიული შეკავების ძალები (SSF) და ზოგადი დანიშნულების ძალები (SDF).

საზღვაო ძალების რეფორმის დროს ასევე იქნება ცვლილებები, თუმცა მთლიანობაში მისი სტრუქტურა დარჩება. დარჩება 4 ფლოტი - ბალტიის, ჩრდილოეთის, წყნარი ოკეანისა და შავი ზღვის, ასევე კასპიის ფლოტილა. მაგრამ ისინი უფრო კომპაქტური იქნება, ვიდრე სტრატეგიულად მნიშვნელოვან ოკეანეურ და საზღვაო სექტორებში არსებული ძალების და აქტივების დაჯგუფება. საზღვაო ძალებმა უნდა შეინარჩუნონ მაღალი საბრძოლო ეფექტურობის გემები, სტრატეგიული წყალქვეშა ნავები და დამხმარე ძალები. გემების რაოდენობის შემცირება გაზრდის სანაპიროზე დაფუძნებული საზღვაო ავიაციის მნიშვნელობას. ფლოტი შეასრულებს უფრო შეზღუდულ საბრძოლო მისიებს, ვიდრე ამჟამად.

სახმელეთო ჯარები - შეიარაღებული ძალების საფუძველი. და მაინც შემცირდება მათში განყოფილებების რაოდენობა. მასში 25 დივიზია უნდა შეინახოს. ზოგიერთი მათგანი სრულად დაკომპლექტებული და საბრძოლო მზად იქნება ყველა სტრატეგიული მიმართულებით. ისინი შეძლებენ შესაბამისი ამოცანების ეფექტურად გადაჭრას. დარჩენილი დანაყოფების საფუძველზე შეიქმნება ბაზები იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის შესანახად. გაიზრდება შენარჩუნებული დივიზიების საბრძოლო პოტენციალი. ისინი აღიჭურვება ახალი იარაღითა და მართვის სისტემებით. ამის წყალობით, სამმართველოს დამრტყმელი მოქმედებების ეფექტურობა თითქმის გაორმაგდება. სერიოზული ცვლილებები სამხედრო უბნებსაც შეეხება.

სამხედრო ოლქებს ენიჭებათ ოპერატიულ-სტრატეგიული (ოპერატიულ-ტერიტორიული) სარდლობის სტატუსი რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალები შესაბამის ადგილებში. მათი პასუხისმგებლობის საზღვრებში სამხედრო ოლქებს ევალებათ ყველა სამხედრო ფორმირების ოპერატიული ხელმძღვანელობის ფუნქციები, მიუხედავად მათი სხვადასხვა ფედერალურ დეპარტამენტში ჩართვაზე. ეს ნიშნავს, რომ საზღვარი, შინაგანი ჯარები, სამოქალაქო თავდაცვის ნაწილები და სხვა სამხედრო ფორმირებები ოპერატიულად ექვემდებარებიან ოპერატიულ-სტრატეგიულ სარდლობას.

დაგეგმილ გარდაქმნებთან დაკავშირებით, სამხედრო სისტემა ეროვნული მასშტაბით დიდ ცვლილებებს განიცდის. შეიძენს ჰარმონიასა და სისრულეს, ქვეყნის თავდაცვის გაძლიერების აქტუალური საკითხების უფრო ეფექტურად გადაჭრის უნარს.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, შეიარაღებული ძალების რეფორმა მძიმე ფინანსური შეზღუდვების პირობებში მიმდინარეობს, როდესაც თავდაცვის ბიუჯეტი არათუ არ იზრდება, არამედ მცირდება კიდეც. აქედან გამომდინარე, მნიშვნელოვანია დაჟინებით მოძებნოთ შიდა რეზერვები და ოსტატურად გამოიყენოთ ისინი.

ეს თეზისი უარყოფილია რიგი ოპონენტების მიერ და მწვავედ აკრიტიკებს ზოგიერთი მედიის მხრიდან. ამასობაში არის შიდა რეზერვები. ისინი საკმაოდ სერიოზულები არიან.

რეფორმის უკვე პირველ ეტაპზე აუცილებელია გათავისუფლდეს გაუმართლებელი და არაპროდუქტიული ხარჯები, რომლებიც არ შეესაბამება ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის გაძლიერების ინტერესებს. შეიარაღებულმა ძალებმა უნდა გაათავისუფლონ საწარმოები და ორგანიზაციები, ობიექტები და სტრუქტურები, რომელთა გარეშეც მათი სასიცოცხლო საქმიანობა პრაქტიკულად არ დაზარალდება და მათ საკმაოდ შეუძლიათ არსებობა.

უკვე ამჟამად დაიწყო შეიარაღებული ძალებიდან ე.წ დამხმარე სტრუქტურების გაყვანის პროცესი.ზოგიერთი მათგანი არსებითად რეორგანიზაცია და კორპორატიზებულია. ეს შეამცირებს სამხედრო და სამოქალაქო პერსონალის რაოდენობას. ამასთან, მნიშვნელოვანი თანხები მიიღება თავდაცვის ბიუჯეტის შესავსებად და სოციალური დაცვის უზრუნველსაყოფად.

​​​​​​​

სამხედრო სამშენებლო კომპლექსის ძირითადი რეორგანიზაცია მიმდინარეობს. იგი ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1997 წლის 8 ივლისს ხელმოწერილი ბრძანებულების საფუძველზე "სახელმწიფო უნიტარული საწარმოების რეფორმის შესახებ, რომლებიც შედიან რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სამშენებლო და კვარტალურ ორგანოებში". შეიარაღებული ძალებიდან გამოყვანილი სამხედრო-სამშენებლო კომპლექსის 100-ზე მეტი ორგანიზაცია სააქციო საზოგადოებად გადაიქცევა. ამასთან, სამხედრო მოსამსახურეთა რაოდენობა 50 000 ადამიანით შემცირდება, ხოლო საკონტროლო პაკეტი ფედერალურ საკუთრებაში დარჩება. ამის საფუძველზე მიიღება მნიშვნელოვანი თანხები. შეიარაღებული ძალების შემადგენლობაში დროებით შენარჩუნებულია სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული 19 საწარმო, რომლებიც სამშენებლო და სამრეწველო საქმიანობას ეწევიან, ასევე შორეული გარნიზონების სიცოცხლეს უზრუნველყოფენ.

1997 წლის 17 ივლისს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა ხელი მოაწერა ბრძანებულებას რუსეთის სპეციალური მშენებლობის ფედერალური სამსახურის შექმნის შესახებ. . რეორგანიზებული Rosspetsstroy უზრუნველყოფს ყველაზე მნიშვნელოვან სპეციალურ სამშენებლო სამუშაოებს. ამასთან, სამხედრო მოსამსახურეების რაოდენობა 76 000-დან 10 000 კაცამდე შემცირდება. ასევე 1997 წლის 17 ივლისს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებით საგზაო მშენებლობის ფედერალური ადმინისტრაციის რეორგანიზაცია მოხდა. ის ფუნქციონირებდა თავდაცვის სამინისტროს დაქვემდებარებაში და ახლა გადაეცა ქვეყნის ფედერალურ საგზაო სამსახურს. ამასთან, ამ დეპარტამენტის სამხედრო მოსამსახურეთა რაოდენობა 57-დან 15 ათას ადამიანამდე მცირდება.

ამრიგად, მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სამი ბრძანებულებით, სტრუქტურული ცვლილებების გამო, შესაძლებელი იქნება დაახლოებით 150 ათასი სამხედრო მოსამსახურის შემცირება. ზოგადად, რეფორმის შედეგად სამხედრო მშენებელთა რაოდენობა 71%-ით შემცირდება, ხოლო სამხედრო მშენებლობაში სამოქალაქო პერსონალი 42%-ით. სამხედრო მშენებლობა იგეგმება კონკურენტული წესით. ეს ყველაფერი მნიშვნელოვნად შეამცირებს ტვირთს თავდაცვის ბიუჯეტზე. უფრო მეტიც, იგი მნიშვნელოვნად შეივსება შეიარაღებული ძალებიდან მრავალი საწარმოს გაყვანის გამო.

რეფორმის პირველ ეტაპზე ასეთი პრობლემებიც გადაიჭრება. თავდაცვის სამინისტროს სისტემაში 100-მდე სასოფლო-სამეურნეო საწარმოა. ბევრი მათგანი მომგებიანია. ისინი შეიქმნა პროდუქციის დეფიციტის პერიოდში. დღეისათვის მათი წინა სახით შენარჩუნება ყველგან არ არის გამართლებული. შესაბამისად, გათვალისწინებულია მათი კორპორატიზაცია. თუმცა, მთელ რიგ რეგიონებში (კოლას ნახევარკუნძული, სახალინი, კამჩატკა, ტიკი და ა.შ., ისინი მაინც მნიშვნელოვნად ავსებენ აუცილებელ საკვებ პროდუქტებს.

მცირდება სამხედრო წარმომადგენლობების რაოდენობა საწარმოებში, რომლებშიც ოფიცრები არიან ჩართული, 38 ათასი ადამიანია. უფრო მეტიც, შეიარაღებული ძალების სხვადასხვა შტოს წარმომადგენლები ზოგჯერ ასრულებენ დუბლირებას ფუნქციებს. საჭიროა საწარმოებში სახელმწიფო წარმომადგენლობების ერთიანი სისტემა. ასევე მიზანშეწონილია არაერთი სანადირო მეურნეობის, რეკრეაციული ცენტრის და ა.შ ლიკვიდაცია, რომელთა მოვლა-შენახვის მიზნით თავდაცვის სამინისტროს სუბსიდიები და კომპენსაციები მუდმივად იზრდება.

შეიარაღებული ძალების რეფორმის ფარგლებში, ქ. სოციალური ინფრასტრუქტურის ობიექტების ადგილობრივი ხელისუფლებისთვის გადაცემა(საბინაო და კომუნალური მომსახურების ნაწილები, საბავშვო ბაღები და ბაგა-ბაღები, სკოლები, საყოფაცხოვრებო საწარმოები და სხვ.), რომლებიც თავდაცვის სამინისტროს ბალანსზეა. ეს არის ათიათასობით შენობა და ნაგებობა. სოციალური ინფრასტრუქტურის შენარჩუნების ღირებულება ზოგჯერ ჯარების შენარჩუნების ღირებულების 30%-ს აღწევს. მათი გადატანა ადგილობრივ ბიუჯეტებში მიმდინარე წელს დაიწყება და 1999 წელს დასრულდება. ეს ღონისძიება ყოველწლიურად დაზოგავს 2-3 ტრილიონ რუბლს. ისინი სამხედროებისთვის სოციალური გარანტიების უზრუნველსაყოფადაც წავლენ.

ამჟამად დაიწყო სამხედრო ვაჭრობის რადიკალური რეორგანიზაცია,რომელშიც დაახლოებით 62 ათასი ადამიანია დასაქმებული. მიმდინარეობს ადმინისტრაციული აპარატის რესტრუქტურიზაცია და შემცირება. არამომგებიანი საწარმოები ლიკვიდირებულია. სამხედრო ვაჭრობის უდიდესი ობიექტები მოსკოვში და დიდ ცენტრებში იყიდება, სადაც მათ დაკარგეს ფუნქციური დანიშნულება. ეს ყველაფერი შესაძლებელს გახდის სამხედრო-სავაჭრო პერსონალის, მათ შორის სამხედრო მოსამსახურეების, 75%-ით თითქმის განახევრებას. ტრილიონ რუბლზე მეტი მიიღება სავაჭრო საწარმოების კორპორატიზაციიდან. ამავდროულად, თავდაცვის სამინისტრო ინარჩუნებს საკონტროლო წილს. შესაძლებელია ამ საწარმოების მართვა და შემოსავლის მიღება.

განსაკუთრებით უნდა აღინიშნოს, რომ სამხედრო ვაჭრობის სისტემის რეორგანიზაციით სამხედრო მოსამსახურეები და მათი ოჯახები ოდნავადაც არ დაზარალდებიან. მართლაც, საწარმოების 70%-მდე ემსახურება დახურულ და დისტანციურ გარნიზონებს.

რეფორმის მსვლელობისას ბევრი სამხედრო ბანაკი თავისუფლდება. სხვადასხვა იარაღის დიდი რაოდენობა ზედმეტი ხდება. სამხედრო ქონება გათავისუფლდა.

შეიარაღებული ძალების რეფორმა მიზნად ისახავს თავდაცვის ბიუჯეტის სტრუქტურის კორექტირებას . ბოლო დროს შეიარაღებული ძალების დაფინანსების უკიდურესად არახელსაყრელი სტრუქტურა ჩამოყალიბდა. გამოყოფილი თანხების 70%-მდე იხარჯება ოფიცრების ხელფასებზე და სამოქალაქო პერსონალის ხელფასებზე. უფრო მეტიც, 1996 წელს 7 ტრილიონ რუბლზე მეტი დაიხარჯა ამ მიზნებისთვის საბიუჯეტო სახსრების გადაჭარბებით. და საბრძოლო მომზადება და ახალი აღჭურვილობის შეძენა ფაქტობრივად არ ფინანსდება. მიმდინარე წლის 4 ივლისს ფედერაციის საბჭოს სხდომაზე. თავდაცვის მინისტრი არმიის გენერალი ი.დ. სერგეევმა განაცხადა: "შეიარაღებულ ძალებში, გარდა სარაკეტო ძალებისა და სახმელეთო ჯარების რამდენიმე ფორმირებისა, პრაქტიკულად არ არის საბრძოლო მომზადება" (კრასნაია ზვეზდა, 1997 წლის 5 ივლისი). ჯარები თითქმის არ იღებენ ახალ სამხედრო აღჭურვილობას და იარაღს. შედეგად, მცირდება ჯარების საბრძოლო და სამობილიზაციო მზადყოფნის დონე და მათი ტექნიკური აღჭურვილობის დონე. არმიისა და საზღვაო ძალების შემცირება, მათი ორგანიზაციული ცვლილებები საშუალებას მისცემს თავდაცვის ბიუჯეტის დაახლოებით ნახევარი გამოიყენოს საბრძოლო მომზადებისა და ახალი იარაღის შესაძენად.

რეფორმის წარმატების განმსაზღვრელი ყველაზე მნიშვნელოვანი პრობლემაა დაფინანსება. ეს არის დღეს "კითხვის კითხვა". როგორც უკვე ირკვევა წინა განმარტებებიდან, გათვალისწინებულია დაფინანსების სამი წყარო: 1) საბიუჯეტო ფული ჯარების საბრძოლო მომზადების გასაუმჯობესებლად, საბრძოლო მზადყოფნის მთელი სტრუქტურის ყოველდღიური შენარჩუნება (დღეს ეს მაჩვენებელი 1%-ია, მაგრამ 1998 წელს გაიზრდება 10%-მდე; 2) გამოთავისუფლებული სამხედრო ქონების, სავაჭრო საწარმოების ჭარბი რეალიზაცია; 3) ბიუჯეტში პენსიაზე გასული სამხედრო მოსამსახურეთა სოციალური გარანტიების მუხლი.

სრულიად ახლებურად გადაწყდება სამხედრო მომზადების საკითხი. სამხედრო განათლების სისტემის რეფორმის ამოცანაა პერსონალის მომზადების დონის ამაღლება და, ამავდროულად, სასწავლო ხარჯების ოპტიმიზაცია. ამჟამად თავდაცვის სამინისტროს აქვს 100 უნივერსიტეტი, მათ შორის. 18 სამხედრო აკადემია. მათი რიცხვი აშკარად აღემატება ახალ პირობებში ჯარისა და საზღვაო ძალების პერსონალის საჭიროებებს. ის შემცირდება, მათ შორის, გაერთიანების გზით. მაგალითად, ამჟამად საჰაერო ძალების, საჰაერო თავდაცვისა და სახმელეთო ძალების ავიაციის სპეციალისტები ამზადებენ 17 სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებას, მათ შორის. ორი აკადემია (VVA VVS და VA PVO). მათი რეორგანიზაციის შემდეგ 8 საავიაციო სკოლა დარჩება. ორი აკადემია გაერთიანდება საჰაერო ძალებსა და საჰაერო თავდაცვის სამხედრო აკადემიაში, რომელიც მოამზადებს სამეთაურო პერსონალს. სამხედრო ტექნიკური საავიაციო უნივერსიტეტი. არა. ჟუკოვსკი ყურადღებას გაამახვილებს შეიარაღებული ძალების ყველა ფილიალის საინჟინრო პერსონალის მომზადებაზე.

სამხედრო რეფორმის პროცესში ასეთი რთული ამოცანის გადაჭრაც მოუწევს. ეს, რა თქმა უნდა, სცილდება თავდაცვის სამინისტროს, მაგრამ მისი გამოცდილება სამხედრო პერსონალის მომზადების სისტემის რეორგანიზაციაში ყოველმხრივ უნდა იქნას გამოყენებული. ახლა თითოეულ ენერგეტიკულ სამინისტროს და დეპარტამენტს აქვს სამხედრო პერსონალის მომზადების საკუთარი სისტემა. თავდაცვის სამინისტროს გარდა სამხედრო უნივერსიტეტები ფუნქციონირებს შინაგან საქმეთა სამინისტროში (30-ზე მეტი), ფედერალურ სასაზღვრო სამსახურში (7) და ა.შ. სამწუხაროდ, მრავალი უნივერსიტეტის საქმიანობა არავის კოორდინირებულია. საჭიროა შეიქმნას სამხედრო პერსონალის მომზადების ერთიანი (ფედერალური) სისტემა ყველა ენერგეტიკის სამინისტროსა და დეპარტამენტისთვის. ამასთან, რა თქმა უნდა გაიზრდება პერსონალის მომზადების ხარისხი. ამას ხელს შეუწყობს უნივერსიტეტების მასწავლებელთა პროფესიონალიზმის ამაღლება. კერძოდ, რიგი თანამდებობების ჩანაცვლება მომზადებული სამოქალაქო სპეციალისტებით, ოფიცერი მეცნიერებისა და მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების სამსახურის ვადის გახანგრძლივება და ა.შ.

გარდა ამისა - არსებულ ვითარებაში, უპირველეს ყოვლისა, სამხედრო სამსახურის დაბალი პრესტიჟის გამო, სამხედრო სკოლების ბევრი იუნკერი სწავლის მეორე წლის დასრულების შემდეგ არღვევს კონტრაქტებს. ამასთან, მათ ერიცხებათ სამხედრო სამსახურის ორწლიანი ვადა და მე-3 კურსიდან აგრძელებენ სწავლას შესაბამის სამოქალაქო საგანმანათლებლო დაწესებულებებში. შედეგად, თავდაცვის სამინისტრო დიდ ხარჯებს იხდის და არ იღებს საჭირო რაოდენობის მომზადებულ ოფიცრებს. ეს პრობლემა ოპტიმალურ გადაწყვეტას მოითხოვს.

პრაქტიკა აჩვენებს, რომ კურსდამთავრებულთა 40%-მდე ტოვებს შეიარაღებულ ძალებს სკოლის დამთავრებისთანავე. მიზეზები ცნობილია. ეს ყველაფერი იწვევს ახალგაზრდა ოფიცერთა კადრების დეფიციტს. აქ უნდა ვიპოვოთ სწორი და ოპტიმალური გადაწყვეტილებები.

შეიარაღებული ძალების ლოგისტიკური ორგანოები არსებითი რეფორმირებას საჭიროებს. ისინი შეესაბამება არმიისა და საზღვაო ფლოტის ახალ ფილიალის სტრუქტურას. გათვალისწინებულია მათი ოპტიმიზაცია, მართვის საბაზრო პირობებთან ადაპტაცია. შეიარაღებული ძალების ზურგი მოწოდებულია იყოს უფრო ეკონომიური და რაციონალურად გამოიყენოს საბიუჯეტო სახსრები. ამ ყველაფერმა ხელი უნდა შეუწყოს ჯარისკაცების კვების გაუმჯობესებას, მათი ტანსაცმლის შემწეობას და, ზოგადად, ჯარების მატერიალურ-ტექნიკურ უზრუნველყოფას.

ამრიგად, შეიარაღებული ძალების რეფორმა არის მართლაც მასშტაბური და პასუხისმგებელი წამოწყება, რომელიც მოითხოვს დიდ ძალისხმევას და მნიშვნელოვან მატერიალურ ხარჯებს. რეფორმა ეხება ქვეყნის ეროვნული უსაფრთხოების ფუნდამენტურ ინტერესებს. მისი წარმატება დამოკიდებულია რიგ პირობებზე. უპირველეს ყოვლისა, მიმდინარე საქმიანობის (მატერიალური და მორალური მხარდაჭერის) ეროვნული მხარდაჭერიდან, სამხედრო სფეროში გარდაქმნების სახელმწიფო და სამხედრო ხელმძღვანელობის დონიდან. გასაკვირი არ არის, რომ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ბ.ნ. ელცინმა აიღო შეიარაღებული ძალების რეფორმის კურსი მისი პირადი კონტროლის ქვეშ.

​​​​​​​

3. სამხედრო მოსამსახურეების ამოცანები საბრძოლო მზადყოფნის უზრუნველსაყოფად, სამხედრო დისციპლინისა და კანონიერების განმტკიცებისა და რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმის წარმატებით განხორციელების მიზნით.

შეიარაღებული ძალების რეფორმა და მათი რადიკალური ტრანსფორმაცია გადამწყვეტ გავლენას ახდენს მათ მიერ გადაწყვეტილი ამოცანების მასშტაბისა და ხასიათის ცვლილებებზე.

ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ახალ პირობებში, როგორც რეფორმის არსიდან გამომდინარეობს, შეიარაღებული ძალების ფუნქცია იყო და იგივე რჩება. ეს არის რუსეთის უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად მისი ტერიტორიული მთლიანობის, სუვერენიტეტის, ეკონომიკური და პოლიტიკური ინტერესების გარე საფრთხეებისგან.

თანამედროვე პირობებში ჩვენი ქვეყნის წინააღმდეგ ფართომასშტაბიანი აგრესიის დაბალი ალბათობის მიუხედავად, გარე უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ამოცანა კვლავ აქტუალურია. სამხედრო საფრთხის ძირითადი წყაროა ადგილობრივი ომები და რეგიონალური კონფლიქტები, რომლებშიც შესაძლოა რუსეთი იყოს ჩართული.

ამ პირობებში საჭიროა როგორც ზოგადი ამოცანების, ისე მათი ინდივიდუალური ტიპების გარკვეული კორექტირება. და ეს აუცილებლად განსაზღვრავს საბრძოლო მომზადებისა და სამხედრო სამსახურის მთელი პროცესის შინაარსს და მიმართულებას. შეიარაღებულ ძალებს მოუწოდებენ, საიმედოდ შეაკავონ ნებისმიერი შესაძლო აგრესია და, ამავე დროს, ჰქონდეთ უნარი და უნარი, თავიდან აიცილონ ან თავიდან აიცილონ ადგილობრივი ომები და რეგიონალური კონფლიქტები.

აგრესიის შეკავების მთავარი ამოცანა კვლავ სტრატეგიულ სარაკეტო ძალებს ეკისრებათ. რეფორმასთან დაკავშირებით ისინი ახალ საბრძოლო თვისებებს იძენენ. აგრესიის შეკავებაში გადამწყვეტ როლს თამაშობენ, ისინი ასევე ნაკლებად ძვირია ვიდრე შეიარაღებული ძალების სხვა შტოები. ბირთვული შეკავება რჩება რუსეთის ეროვნული თავდაცვის სისტემის ბირთვში. ეს არის ქვეყნის უსაფრთხოების საიმედო გარანტია ღრმა ეკონომიკური და პოლიტიკური გარდაქმნების პერიოდში, მათ შორის შეიარაღებული ძალების რეფორმა.

ჩვეულებრივი შეიარაღებული ძალებისა და შეიარაღების თვალსაზრისით, რუსეთს ექნება საკმარისი შესაძლებლობები, რათა წარმატებით გადაჭრას საბრძოლო მისიები ადგილობრივ ომებსა და რეგიონულ კონფლიქტებში. სახმელეთო ჯარები იქნება მცირე რაოდენობით, კომპაქტური და მობილური. მათ ექნებათ გადაცემის საშუალებები სხვადასხვა სტრატეგიული მიმართულებით ოპერაციებისთვის. ადგილობრივ ომებსა და რეგიონულ კონფლიქტებში საჰაერო ძალები მზარდ როლს შეასრულებენ. ჩვეულებრივი შეიარაღებული ძალების საბრძოლო ძალა რეფორმის წლებში საგრძნობლად გაიზრდება მაღალი სიზუსტის იარაღის სისტემებით აღჭურვის შედეგად.

საზღვაო ფლოტს, მეტწილად თანამედროვე სტრუქტურის შენარჩუნებისას, ექნება შესაძლებლობა გადაჭრას პრობლემები მნიშვნელოვან ოკეანეურ და საზღვაო სტრატეგიულ ზონებში, რაც უზრუნველყოფს ქვეყნის სახელმწიფო ინტერესებს. მაგრამ ამ ამოცანების მოცულობა შესაძლოა შეზღუდული იყოს მსოფლიოში სამხედრო-პოლიტიკური ვითარების პოზიტიური ცვლილებების გამო.

ადგილობრივი ომებისა და შეიარაღებული კონფლიქტების ალბათობა მოითხოვს უფრო აქტიურ მონაწილეობას საერთაშორისო სამშვიდობო ოპერაციებში. მათი ორგანიზატორები არიან გაერო, ეუთო, დსთ. რუსეთის შეიარაღებული ძალებისთვის ეს ფუნდამენტურად ახალი ამოცანაა. მის გადასაჭრელად შეიძლება საჭირო გახდეს სპეციალური სამხედრო კონტიგენტები, როგორც ეს ხდება, მაგალითად, ახლა ტაჯიკეთში.

როგორც ხედავთ, შეიარაღებული ძალების რეფორმა, მათი ღრმა ტრანსფორმაცია სულაც არ აშორებს ჯარსა და საზღვაო ძალებს ქვეყნის უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ამოცანას. მაგრამ ამოცანების შინაარსი დაზუსტებულია და მორგებულია ქვეყნისთვის სამხედრო საფრთხეების ხასიათისა და მასშტაბის ცვლილებებთან დაკავშირებით.

შეიარაღებული ძალების რეფორმის წარმატება და მათ მიერ ჩვენი სახელმწიფოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ამოცანების შესრულება პირდაპირ დამოკიდებულია არმიისა და საზღვაო ძალების პერსონალის სამხედრო შრომის აქტიურობასა და ეფექტურობაზე. რეფორმის გამოწვევები რთულია. მაგრამ ნებისმიერ რეფორმას ატარებენ ადამიანები - კონკრეტული სამხედროები. ხოლო რეფორმების პრაქტიკაში განხორციელებაში აქტიური მონაწილეობა ჩვენი საერთო პატრიოტული მოვალეობაა.

კლასების ლიდერმა ხაზი უნდა გაუსვას, რომ რეფორმის კონტექსტში პერსონალის ძირითადი ძალისხმევა მიმართული უნდა იყოს მაღალი საბრძოლო მზადყოფნის შენარჩუნებაზე, რაც წარმოუდგენელია სამხედრო მოსამსახურეების მაღალი კვალიფიკაციის, ძლიერი სამხედრო დისციპლინისა და კანონიერების გარეშე.

თავდაცვის სამინისტროს ხელმძღვანელობა მიიჩნევს, რომ დანაშაულისა და ინციდენტების პრევენცია, უპირველეს ყოვლისა, ადამიანების დაღუპვასა და დაზიანებასთან, ჭურვის გამოვლინებასთან, იარაღის, საბრძოლო მასალისა და სამხედრო ქონების დაკარგვასა და ქურდობას, უპირველეს ყოვლისა. რეფორმების ეტაპი. ასეთი ფაქტები ამცირებს რეფორმების კურსის ეფექტურობას და დიდ ძალისხმევას აცილებს არმიისა და საზღვაო ძალების რეფორმირებასთან დაკავშირებული ძირითადი ამოცანების გადაწყვეტას.

ძალზე მნიშვნელოვანია პერსონალის ორგანიზების დონე, აუცილებელია, რომ რეორგანიზაცია, სამხედრო მოსამსახურეების მასობრივი დათხოვნა, შეიარაღებული ძალებიდან დამხმარე სტრუქტურების გაყვანა და ა.შ. მთავარია არ შეასუსტოთ ყურადღება სიფხიზლისა და საბრძოლო მზადყოფნის გაზრდის ამოცანებზე, რადგან თანამედროვე სამყარო არ არის უსაფრთხო.

ამ პირობებში განუზომლად იზრდება მოთხოვნები ოფიცრებზე, რომლებიც აწყობენ დაქვემდებარებულთა მომზადებას და განათლებას, და სახელმწიფო პოლიტიკის გამტარებლებს ჯარსა და საზღვაო ფლოტში. საბრძოლო მომზადების ხარისხი, ჯარისკაცების და სერჟანტების სამხედრო ოსტატობის დონე, პირველ რიგში, დამოკიდებულია მათ პროფესიონალიზმზე, პასუხისმგებლობის გრძნობაზე და ინიციატივაზე.

ისინი მაღალი ზნეობისა და დისციპლინის მატარებლები არიან. მხოლოდ მათი პირადი მაგალითი სამსახურში, რუსული კანონებისა და სამხედრო წესების დაცვით, ემსახურება ჯარებში კანონიერების და წესრიგის დამყარების და ძლიერი სამხედრო დისციპლინის ეფექტურ საშუალებას.

ამის შესახებ მან ისაუბრა 1997 წლის 30 ივნისს სამხედრო სასწავლებლების კურსდამთავრებულთა პატივსაცემად გამართულ მიღებაზე, თავდაცვის მინისტრმა, არმიის გენერალმა ი.დ. სერგეევი: „არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ არმიისა და საზღვაო ფლოტის მდგომარეობას, უპირველეს ყოვლისა, ოფიცრების მდგომარეობა განსაზღვრავს. ეს არის ოფიცრები, ნამდვილი პროფესიონალები, სამშობლოსათვის თავდადებული პატრიოტები, რომლებიც ღირსეულად ატარებენ თავიანთ მაღალ წოდებას დამცველის. რუსული მიწა" ("წითელი ვარსკვლავი", 1 ივლისი, 1997 წ.).

რეფორმის პერიოდში ჯარისკაცების სოციალური დაცვის საკითხებზე ყურადღება არ უნდა შესუსტდეს.

წარმატების გარანტია დღევანდელ რთულ პერიოდში სამხედრო კოლექტივებში ჯანსაღი მორალური და ფსიქოლოგიური მდგომარეობის შენარჩუნებაა.

აუცილებელია თითოეულ შენს ქვეშევრდომში დაინახო არა რობოტი, არა ბრმა ინსტრუმენტი, არამედ ადამიანი, ადამიანი. თუმცა, კაცობრიობა არ არის თანხმობა, არა ლაყბობა, არამედ ზრუნვა სიზუსტესთან ერთად. მთავარია, არ დაივიწყოთ თქვენი ხელქვეითების ღირსება, ყოველთვის იგრძნოთ პირადი პასუხისმგებლობა მათ მომზადებასა და განათლებაზე, მათ ცხოვრებაზე.

ოფიცერთა კორპუსის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ამოცანაა ხელქვეითების პატრიოტული, მორალური და სამხედრო აღზრდის გაძლიერება.

მნიშვნელოვანია, რომ ყველა ჯარისკაცი, ყველა დაქვემდებარებული იყოს შეიარაღებული ძალების რეფორმის სახელმწიფო მნიშვნელობის დაქვემდებარებაში, პერსონალური პასუხისმგებლობა მაღალი სიფხიზლისა და საბრძოლო მზადყოფნის შენარჩუნებაზე. სამხედრო პერსონალს ღრმად უნდა ესმოდეს, რომ არმიისა და საზღვაო ძალების შემცირებამ არ უნდა შეასუსტოს მათი საბრძოლო ძალა. ის უნდა შეივსოს თითოეული ჯარისკაცის საბრძოლო ოსტატობის ზრდით, სამხედრო აღჭურვილობისა და იარაღის ოსტატურად ფლობით, სამხედრო დისციპლინის გაძლიერებით, ორგანიზებულობითა და სამხედრო წესრიგით.

რეფორმის პერიოდში, როდესაც შემცირდება ცალკეული ერთეულები და ქვედანაყოფები, უფრო მნიშვნელოვანია, ვიდრე ოდესმე, სხვადასხვა სახის მატერიალურ რესურსებს ფრთხილად და ეკონომიურად მოეპყროთ.

და კიდევ ერთი პრობლემა. დღეს, როცა საზოგადოებაში სულიერი და პოლიტიკური დაპირისპირებაა, ჯარზე გავლენის მოხდენას სხვადასხვა ძალები ცდილობენ. სამხედროების ჩართვა პოლიტიკურ პროცესებში გამოიწვევს დესტაბილიზაციას სამხედრო კოლექტივებში და იქნება არა მხოლოდ უკანონო, არამედ სრული გაგებით, დამღუპველი არმიისა და საზოგადოების რეფორმირების საქმისთვის. სკეპტიციზმი, სამხედრო რეფორმის, შეიარაღებული ძალების რეფორმის იდეების დისკრედიტაცია, შეუძლია სერიოზული ზიანი მიაყენოს ქვეყნის ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის საქმეს. მაგრამ უკან დასახევი გზა არ არის. უკან მხოლოდ არმიისა და საზღვაო ძალების დეგრადაცია და განადგურებაა. წინ, რეფორმების გზაზე, არის 21-ე საუკუნის ძლიერი რუსული შეიარაღებული ძალები. დიდ რუსეთს სჭირდება ძლიერი, რეფორმირებული არმია. ეს ყველამ უნდა გააცნობიეროს.

დასასრულს, კიდევ ერთხელ ხაზგასმით აღვნიშნავთ, რომ რუსეთის შეიარაღებული ძალების რეფორმა არის მთავარი, ისტორიული მოვლენა ხალხისა და მათი შეიარაღებული დამცველების ცხოვრებაში, დიდი ეროვნული მნიშვნელობის საკითხი. ის ობიექტურად განპირობებული და ბუნებრივია. რეფორმა შეიარაღებულ ძალებს სრულ შესაბამისობაში მოჰყავს არსებული სამხედრო-პოლიტიკური ვითარების ხასიათსა და მახასიათებლებთან და ქვეყნის ეკონომიკურ პოტენციალთან. არმია და საზღვაო ძალები, შემცირებული რაოდენობით, გაზრდის საბრძოლო შესაძლებლობებს და საბრძოლო მზადყოფნას თვისებრივი პარამეტრების გამო.

რეფორმის ერთ-ერთი სტრატეგიული მიზანი, როგორც ხაზგასმით აღნიშნა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა, არის ჯარისკაცების ცხოვრების ხარისხობრივი გაუმჯობესება, „... რუსების ყოფილი პრესტიჟისა და სამხედრო პროფესიისადმი პატივისცემის აღდგენა“. (წითელი ვარსკვლავი, 1997 წლის 30 ივლისი).

რეფორმის განხორციელება ხელს შეუწყობს ქვეყნის ეკონომიკურ და პოლიტიკურ სტაბილიზაციას. რეფორმის ამოცანები ვერ შესრულდება საბრძოლო მზადყოფნის დონის ამაღლების, სამხედრო დისციპლინისა და კანონიერების გაძლიერების გარეშე, ყოველი სამხედრო მოსამსახურის მისი წარმატებით განხორციელების ინტერესის გარეშე.

​​​​​​​

კითხვების ნიმუში სემინარისთვის (საუბარი):

- რამ განაპირობა ასეთი რადიკალური რეფორმის - ქვეყნის შეიარაღებული ძალების საჭიროება?

- ქვეყნისა და ჯარის ხელმძღვანელობის ბოლოდროინდელ რომელ გამოსვლებში და როგორ არის ჩამოყალიბებული რეფორმის მიზნები და პრიორიტეტები?

- გვიამბეთ რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმის ძირითადი ეტაპების შესახებ.

- საკადრო პოლიტიკა რეფორმის პროცესში.

- სამხედრო განათლების რესტრუქტურიზაცია.

- გვითხარით, როგორ მოხდება თავდაცვის ბიუჯეტის კორექტირება.

- რა უნდა გაკეთდეს სამხედრო სამსახურის პრესტიჟის ასამაღლებლად?

- დაფინანსების რა წყაროებია გათვალისწინებული რეფორმის უზრუნველსაყოფად?

- რა ღონისძიებების გატარება იგეგმება სამხედრო მოსამსახურეებისა და მათი ოჯახის წევრების სოციალური დაცვის უზრუნველსაყოფად?

- გვიამბეთ შეიარაღებული ძალების ამოცანების შესახებ თანამედროვე პირობებში.

- როგორ წარმოგიდგენიათ თქვენი ქვედანაყოფის, ქვედანაყოფის და პირადი ამოცანები რეფორმის მსვლელობისას?

საერთაშორისო ურთიერთობების სისტემის რადიკალური ტრანსფორმაცია, ახალი სამხედრო დოქტრინის მიღება, შეიარაღებული ძალების ზომის შემცირება, თავდაცვის მშენებლობის ხარისხობრივ პარამეტრებზე ფოკუსირება - ეს და მრავალი სხვა ფაქტორი კარნახობს რუსეთში სამხედრო რეფორმის აუცილებლობას. . ამიტომ სამხედრო რეფორმა რუსეთის დასასრულის შემდეგ გახდა სოციალური და პოლიტიკური პრაქტიკის იმპერატივი "ცივი ომი". რუსეთის ფედერაციაში სამხედრო რეფორმის აუცილებლობა განპირობებულია გეოპოლიტიკური ცვლილებებით. სწორედ გეოპოლიტიკური თავისებურებები განსაზღვრავს ტრანსფორმაციების მნიშვნელოვან მასშტაბს, რომელიც უნდა განხორციელდეს ფართომასშტაბიანი სოციალურ-ეკონომიკური რეფორმების კონტექსტში.

რუსეთის ფედერაციის მიერ სსრკ-დან მემკვიდრეობით მიღებული შეიარაღებული ძალები შეიქმნა, როგორც დაპირისპირების საშუალება. "ცივი ომი"და მრავალი თვალსაზრისით არ აკმაყოფილებს თანამედროვე შეიარაღებული ძალების მოთხოვნებს. რუსული არმია საკმარისად არ არის მომზადებული ადგილობრივი და ეთნიკური კონფლიქტებისთვის, გავლენას ახდენს რუსული არმიის სუსტი ტექნიკური აღჭურვილობა, ჯარისკაცების და ოფიცრების არასაკმარისი პროფესიონალიზმი. რუსული არმიის ერთ-ერთი მთავარი პრობლემა არასაკმარისი დაფინანსება იყო "ადამიანური რესურსი", ასევე სამხედრო პერსონალის სოციალური დაცვის არაეფექტური მექანიზმები. ყველა ეს პრობლემა და მრავალი სხვა ვერ მოგვარდება რუსული არმიის თანდაყოლილი ხარვეზების თანდათანობით გამოსწორებით - რუსეთის შეიარაღებული ძალების მრავალი პრობლემის გადასაჭრელად აუცილებელია სამხედრო რეფორმის განხორციელება, როგორც ზომების ყოვლისმომცველი სერია, რომელიც მიზნად ისახავს რადიკალურად გარდაქმნას. რუსეთის შეიარაღებული ძალები.

სამხედრო რეფორმა არ უნდა გაიგივდეს შეიარაღებული ძალების რეფორმასთან, ვინაიდან შეიარაღებული ძალების რეფორმა განიხილება, როგორც ქვეყნის მთელი სამხედრო მშენებლობის რეფორმის განუყოფელი ნაწილი. ამ კონტექსტში უნდა აღინიშნოს კიდევ რამდენიმე პრობლემა, რომელიც თან ახლავს თანამედროვე რუსეთში სამხედრო რეფორმის პროცესის განხორციელებას, რომლებიც, ასე თუ ისე, საჭიროებს მჭიდრო შესწავლას.

რუსული არმიის კრიზისი 1980-იანი წლების ბოლოს გაუარესდა. 80-იანი წლების ბოლოს. სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსზე დანახარჯებმა და მრავალმილიონიანი არმიის შენარჩუნებამ გაამწვავა ეკონომიკური კრიზისი. რუსეთის არმიის მოუმზადებლობის ფაქტორის არასაკმარისად შეფასებამ გლობალური, რეგიონალური და ეროვნული უსაფრთხოებისთვის საფრთხის მოსაგერიებლად გამოიწვია არასწორი გათვლები რუსეთში მიმდინარე სამხედრო რეფორმაში. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ ყველა ეს ფაქტორი ქმნის წინაპირობებს სამხედრო რეფორმის განსახორციელებლად რუსული არმიის საბრძოლო შესაძლებლობების გაძლიერების მიზნით.

მთავარ უარყოფით ფაქტორებად, რომლებმაც წინასწარ განსაზღვრეს საბჭოთა, შემდეგ კი რუსული არმიის საბრძოლო მზადყოფნის დაქვეითება, კ. ცირულისი და ვ. ბაჟანოვი მიუთითებენ:
1. კორუმპირებული კასტის შეურიგებელი წინააღმდეგობა დანარჩენ ოფიცერთა მასასთან;
2. გაუცხოება გენერლებს, ოფიცრებს, სერჟანტებსა და ჯარისკაცებს შორის;
3. "ჰეზინგი", რამაც შექმნა არმიის კრიმინალიზაციის ტენდენცია და მახინჯი არაფორმალური ურთიერთობების სისტემა;
4. ტექნიკისა და იარაღის ინტენსიური განვითარება, რამაც გაამწვავა წინააღმდეგობა პერსონალის პროფესიონალიზმის ამაღლების აუცილებლობასა და საბრძოლო მომზადების მოძველებულ მეთოდებსა და მის ორგანიზებას შორის;
5. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებულ ძალებში სამხედრო სამსახურის პრესტიჟის დაქვეითება საყოფაცხოვრებო სამუშაოებში საბრძოლო სპეციალობის სამხედრო მოსამსახურეების ჩართულობის გამო, რამაც გამოიწვია საბრძოლო მზადყოფნის დაქვეითება.

არადამაკმაყოფილებელი საბრძოლო მზადყოფნა დაკავშირებულია საბჭოთა ტიპის სამეთაურო-ადმინისტრაციული სისტემისთვის დამახასიათებელი არმიის ორგანიზაციის ფორმიდან დემოკრატიული სახელმწიფოს არმიის ორგანიზების ფორმაზე გადასვლასთან. თუმცა, 1990-იანი წლების დასაწყისის მოვლენებმა ხელი შეუშალა სამხედრო რეფორმების სწრაფ განხორციელებას. 1990-იან წლებში სამხედრო რეფორმა არ განხორციელებულა. სამხედრო ხარჯების შემცირების სახელმწიფო პოლიტიკამ შეიარაღებული ძალების რეფორმის გარეშე გამოიწვია არმიის დაშლა. შეიარაღებული ძალების დაფინანსების ნაკლებობამ გამოიწვია საგანგებო რეზერვების გამოყენება.

შემუშავებულ სამხედრო რეფორმის პროგრამებს პოლიტიკური მნიშვნელობა ჰქონდა და სამხედრო რეფორმა პრაქტიკაში ნიშნავდა თეორიულ, მეთოდოლოგიურ, ორგანიზაციულ და სამართლებრივ საფუძველს. თუმცა, სამხედრო რეფორმის წარმატებით განხორციელება 1990-იანი წლების ბოლოს. ხელს უშლიდა არასაკმარისი დაფინანსების, უსახსრობის და დაგეგმილი ღონისძიებების განხორციელების პოლიტიკური ნების ნაკლებობას. 1992 წლიდან 2001 წლამდე სამხედრო რეფორმის პერიოდში, რომელიც შეიძლება ეწოდოს, ლ. პევენის სიტყვებით. "გამოტოვებული შესაძლებლობების ათწლეული"მისი ძირითადი ამოცანები არ შესრულდა:
- არ არის უზრუნველყოფილი ჯარების მაღალი საბრძოლო მზადყოფნა;
- არ არის შემუშავებული სამხედრო მოსამსახურეთა სოციალური უზრუნველყოფის ეფექტური ღონისძიებები.

განსაკუთრებულ ყურადღებას იმსახურებს რუსული არმიის ეტაპობრივი გადასვლის ასპექტი საშტატო პოზიციებზე საკონტრაქტო ბაზაზე. რუსეთში სამხედრო რეფორმის კონტექსტში ეს პროცესი შეიძლება ჩაითვალოს, როგორც გავლენას ახდენს არა მხოლოდ რუსული არმიის ორგანიზაციაზე, არამედ რუსულ საზოგადოებაზეც. ეს იწვევს კონტრაქტორების მიერ უახლესი ტექნოლოგიების ეფექტურ გამოყენებას და სამხედრო პერსონალის და მთლიანად რუსული არმიის პროფესიონალიზმის გაუმჯობესებას. თუმცა, საკონტრაქტო ჯარისკაცების შენარჩუნების საწყისი ღირებულება ბევრად აღემატება წვევამდელ ჯარისკაცებს. პირველი ექსპერიმენტები საკონტრაქტო ჯარისკაცებისგან სამხედრო ნაწილების ფორმირების შესახებ 1990-იანი წლების დასაწყისში ჩატარდა. პირველი წარუმატებელი ექსპერიმენტი ჯარის გადაყვანის საკონტრაქტო სისტემაში რიგითებისა და სერჟანტების რეკრუტირების მიზნით რუსეთში დაიწყო 1992 წელს. წარუმატებელი ექსპერიმენტის პიკი დადგა ზაფხულში - 1993 წლის შემოდგომაზე - ექსპერიმენტი ჩაიშალა არასაკმარისი დაფინანსებისა და საკონტრაქტო ჯარისკაცებისთვის შეღავათების სოციალური პაკეტის არარსებობის გამო.

თუმცა, ახლაც მინიმალურია მატერიალური ჯილდოები და სოციალური სარგებელი კონტრაქტორებისთვის. შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ წვევამდელთა მნიშვნელოვანი ნაწილისთვის ხელსაყრელი სოციალურ-ეკონომიკური პირობების უზრუნველყოფის პირობებში, შეიარაღებულ ძალებში ამ ტიპის სამსახური შეიძლება გახდეს საჯარო სამსახურის მიმზიდველი და პრესტიჟული სახეობა. კონტრაქტის ფარგლებში სამსახურის მოტივაციის ზრდაში მნიშვნელოვანი როლი შეიძლება შეასრულოს პოზიტიურმა რეკლამამ მედიაში. პროფესიულ არმიაზე გადასვლის მხარდაჭერა მნიშვნელოვნად მაღალია იმ ჯგუფებში, რომლებსაც აქვთ მაღალი სოციალური რესურსები და მათი განხორციელების პოტენციალი.

ალტერნატიული საჯარო სამსახურის (ACS) დანერგვა მნიშვნელოვანი მოვლენა გახდა რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-პოლიტიკურ ცხოვრებაში. შესაძლოა, მომავალში, ACS ინსტიტუტი შეივსოს პოტენციური მონაწილეების დიდი რაოდენობით, რომელთა რიცხვი შეიძლება გაიზომოს ათეულობით და ასობით ათასით. ალტერნატიული საჯარო სამსახურის ფარგლებში მობილიზებულთათვის სამუშაო შეიძლება მოიძებნოს ბავშვთა სახლებსა და სახლებში, მოხუცთა სახლებში და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებში. ეს სამუშაოები, როგორც წესი, ხასიათდება შედარებით მძიმე სამუშაო პირობებით და არ არის პრესტიჟული და არამიმზიდველი ტრადიციული მუშაკების უმეტესობისთვის, მაგრამ საზოგადოების მოთხოვნა ასეთი სამუშაოს მოცულობაზე იზრდება. სამხედრო რეფორმებს მხარდაჭერა აქვს რუსულ საზოგადოებაში, განსაკუთრებით იმ კატეგორიის წვევამდელთა და სხვა სოციალურ ჯგუფებში, რომლებიც იღებენ სოციალურ სარგებელს ან შეღავათებს ალტერნატიული სამოქალაქო სამსახურის დაქირავების შედეგად. გრძელვადიან პერსპექტივაში რთულია ალტერნატიული სამოქალაქო სამსახურის დაკომპლექტების სოციალურ-ეკონომიკური შედეგების შეფასების პრობლემა. უნდა ვივარაუდოთ, რომ ბევრი სოციალური ჯგუფი ისარგებლებს ამ სიახლეებით. თუმცა, დღევანდელი ფორმით, ეს გარდაქმნები ვერ გადაჭრის რუსული არმიის მთავარ პრობლემას - ჯარისკაცების (სამხედრო სამსახურში გამოძახებულ) და ოფიცერთა მდგომარეობას.

რუსეთის შეიარაღებული ძალების სამხედრო რეფორმის სოციალური ასპექტები

რეფორმის შემდგომ რუსეთში რთული, წინააღმდეგობრივი და ხშირად არაპროგნოზირებადი სოციალური პროცესები მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს არა მხოლოდ რუსეთის საზოგადოების გარკვეულ სოციალურ ჯგუფებზე, არამედ სამხედრო მოსამსახურეებზე და მათ ოჯახებზე. მართლაც, რუსული არმიის ერთ-ერთი მთავარი პრობლემა იყო არასაკმარისი დაფინანსება. "ადამიანური რესურსი"ჯარისკაცების და ოფიცრების სოციალური დაცვის არაეფექტური მექანიზმები. ყველა ეს და მრავალი სხვა პრობლემა ვერ გადაიჭრება რუსული არმიისთვის დამახასიათებელი ნაკლოვანებების თანდათანობით გამოსწორებით. ამიტომ, რუსული არმიის მრავალი სოციალური პრობლემის გადასაჭრელად აუცილებელია ყოვლისმომცველი ღონისძიებების გატარება, რომლის მიზანია მიზანმიმართული ქმედებების განხორციელება, რომელიც მიზნად ისახავს რუსეთის სამხედრო პერსონალის სოციალური დაცვის სისტემის რადიკალურად გარდაქმნას.

სამხედროების დაბალი ანაზღაურება და ჯარის შენარჩუნების არასაკმარისი დაფინანსება ერთ-ერთ მნიშვნელოვან პრობლემად იქცა, რომელიც სასწრაფოდ უნდა მოგვარდეს. ამასთან დაკავშირებით მიღებულ ან დაგეგმილია მთავრობის ეკონომიკური ღონისძიებები, რომლის მიზანია სამხედრო მოსამსახურეების სარგებლის ფულადი კომპენსაციებით ჩანაცვლება. გათვლილია 2002-2010 წწ. ამ პრობლემის გადაჭრას ნაწილობრივ შეუწყო ხელი პროგრამა „სახელმწიფო საბინაო მოწმობები“. ოფიცერთა იპოთეკური სისტემის ფუნქციონირება ბევრ სამხედროს საბინაო პრობლემას მოუგვარებს.

სამხედრო რეფორმის ძირითადი ასპექტებისა და მისი სოციალური ასპექტების გავლენის გათვალისწინებით რუსულ საზოგადოებაზე, შეგვიძლია მივიდეთ შემდეგ დასკვნამდე:
1. რუსეთს, როგორც დიდ ძალას, რომელზეც საერთაშორისო უსაფრთხოებაა დამოკიდებული, უნდა ჰყავდეს საბრძოლო მზადყოფნა, რომელიც აკმაყოფილებს ყველაზე თანამედროვე მოთხოვნებს. ტერორისტულ საფრთხეებთან დაპირისპირების აუცილებლობა და პოტენციური აგრესორების საფრთხეების მოგერიება ავალდებულებს სამხედრო პერსონალს მუდმივად გააუმჯობესოს ჯარის სამხედრო-ტექნიკური აღჭურვილობა.
2. თანამედროვე რუსეთის არმიაში ძალიან უარყოფითი სოციალური კლიმატი განვითარდა, შემთხვევები "გაურკვეველი ურთიერთობა". ჯარის მიმართ საზოგადოების ნდობის ასამაღლებლად აუცილებელია ბულინგის შეზღუდვა. ჯარში ადამიანის ძირითადი უფლებების დარღვევის ხშირი შემთხვევები განაპირობებს მრავალი წვევამდელის ნეგატიურ დამოკიდებულებას სამხედრო სამსახურის მიმართ. გავრცელებულია სამხედრო გაწვევის თავიდან აცილების მრავალი უკანონო გზა.
3. რუსეთში საუკუნენახევარზე მეტი გატარებული სამხედრო რეფორმა გახდა ერთ-ერთი მთავარი მოვლენა რუსეთის სოციალურ და პოლიტიკურ ცხოვრებაში. მას დიდი გავლენა აქვს რუსულ საზოგადოებაზე და გავლენას ახდენს მრავალი სოციალური ჯგუფისა და ლობის ინტერესებზე.
4. სამხედრო რეფორმის ყველაზე აქტუალურ პრობლემას აქვს რაციონალური გადაწყვეტა რუსეთის ეკონომიკისა და საზოგადოებისთვის. 2001 წლიდან იგი შევიდა დაჩქარებულ განხორციელების პროცესში. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სამხედრო რეფორმის წარმატებით განხორციელება შესაძლებელს გახდის ჯარების რეკრუტირების ახალ სისტემაზე გადასვლას სამხედრო ნაწილების საბრძოლო შესაძლებლობების შელახვის გარეშე, უზრუნველყოს გაწვრთნილი რეზერვების საჭირო რაოდენობა, აღმოფხვრას მრავალი ასპექტი. სოციალური დაძაბულობა საზოგადოებაში, რაც დამახასიათებელია მოქმედი გაწვევის სისტემისთვის და უზრუნველყოს რუსული საზოგადოების მხარდაჭერა რეფორმებისადმი.

პერსონალთან მუშაობა

სამხედრო მშენებლობისა და სამხედრო მართვის სფეროში ადგილობრივი ექსპერტების ავტორიტეტულ კვლევებზე მითითებით ბ.ლ. ბელიაკოვი გამოყოფს რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების პერსონალის განათლების პრობლემებს და ასევე ყურადღებას ამახვილებს მის კვლევით ინტერესზე მათი გავლენის არსებით მახასიათებლებზე. ის აღნიშნავს, რომ თანამედროვე სამხედრო განათლების პრობლემები იწვევს ისეთ ფაქტორს, როგორიცაა საგანმანათლებლო მუშაობის შედარებით ეფექტური სისტემის დაშლა, რომელიც ადრე ფუნქციონირებდა რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებულ ძალებში და განვითარდა ათწლეულების განმავლობაში, სამხედრო დისციპლინის გაძლიერების ჩათვლით. სხვადასხვა ეთნიკური ჯგუფისა და ერის სამხედრო მოსამსახურეები სამხედრო გარემოში კონფესიური ფაქტორის დანერგვასთან ერთად.

ნელი და გაჭიანურებული ეტაპობრივი შექმნა ახალი საგანმანათლებლო მუშაობის სისტემის, რომელიც არ აკმაყოფილებს საგანმანათლებლო მუშაობის უნიტარულ სისტემაზე გადასვლის კონცეფციის მთავარ მიზნებსა და ამოცანებს შეიარაღებული ძალების სხვადასხვა ფილიალების სამხედრო კოლექტივებში. განათლების უნიტარულ სისტემაზე გადასვლის ეს ნელი პროცესი, მისი აზრით, ასევე აფერხებს სამხედრო ნაწილების სარდლობისა და მეთაურების უფრო ეფექტურ და კოორდინირებულ მუშაობას, ისევე როგორც საგანმანათლებლო მუშაობის ბიუროკრატიული განყოფილებების სისტემას გაერთიანებისა და საგანმანათლებლო ჩატარების მიზნით. მუშაობა რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების მრავალეროვნულ ან მრავალეროვნულ სამხედრო კოლექტივებში. უფრო მეტიც, შეიარაღებულ ძალებში მეცნიერულად და კონცეპტუალურად დასაბუთებული სისტემის არარსებობა და ჰუმანიტარული მეცნიერებების სპეციალისტების (ფილოლოგები, ეთნოლოგები და ისტორიკოსები) მომზადების პროგრამა, რომლებიც სპეციალურად არიან მომზადებული სამხედრო პერსონალთან სოციალურად ორიენტირებული სამუშაოს (საინფორმაციო, საგანმანათლებლო და ა.შ.) ჩასატარებლად. რუსეთის ფედერაციაში მცხოვრები სხვადასხვა ეთნიკური ჯგუფისა და ეროვნების.

გასული საუკუნის 70-იან წლებში საბჭოთა არმიაში არ იყო სერიოზული ეთნიკური და ეთნიკური კონფლიქტები და არმიის კოლექტივებში სოციალური ურთიერთობების სისტემაში ბაბუის სტრუქტურა ჭარბობდა. მოგვიანებით, როდესაც ეროვნების, ეთნიკური ან თანამემამულეობის საფუძველზე არმიის კოლექტივებში სოლიდარობამ ფართომასშტაბიანი ხასიათი შეიძინა, სოციალური ურთიერთობების თანამემამულე-სტატუსური სისტემა ხშირ შემთხვევაში არმიის კოლექტივებში ჭარბობდა ტრადიციულს. "ბაბუა"და გაანადგურე კიდეც ეს უკანასკნელი. სსრკ-ს დაშლისა და რუსული არმიის გაზრდილი ეროვნული ჰომოგენურობის გამო, წინა პლანზე წამოვიდა კრიმინალური სისტემა.

თანამედროვე რუსეთის არმიაში ბევრ მეთაურს და მათ საგანმანათლებლო ასისტენტს სჭირდება მუშაობა და მოქმედება ძირითადად არაჩვეულებრივ პირობებში და ინოვაციების გარკვეული ელემენტებით და გარკვეულ პირობებშიც კი, გადაუდებელი პრობლემებისა და გაზრდილი პედაგოგიური სირთულის ამოცანების გადაჭრის რისკი. ამავდროულად, გასათვალისწინებელია ისიც, რომ ზოგიერთმა მეთაურმა დაკარგა ყოფილი იდეოლოგიური და მორალური და ღირებულებითი ორიენტაციები საგანმანათლებლო მუშაობის ტრადიციული სისტემის შესახებ, რომელიც განვითარდა რუსულ და საბჭოთა არმიაში და ახალი სულიერი ღირებულებები. საგანმანათლებლო საქმიანობა არ ჩამოყალიბებულა. წარუმატებელი ექსპერიმენტები ეროვნული იდეის ძიებასთან დაკავშირებით, მანიფესტაციური მიმართვა ეროვნულ და ეთნო-კონფესიური წყაროებისადმი, ქვეყნის მოსახლეობის მნიშვნელოვანი ნაწილის ცხოვრების დონის ვარდნამ გამოიწვია სოციალური და იურიდიული დაუცველობა და მომავლის გაურკვევლობა მნიშვნელოვანი მოსახლეობისთვის. სამხედროების რაოდენობა. ყველა ეს ფაქტორი უარყოფითად მოქმედებს არმიის ოფიცერთა პედაგოგიურ საქმიანობაზე სამხედრო კოლექტივებში სამხედრო დისციპლინის განმტკიცებაში. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ მრავალი ზემოაღნიშნული პრობლემისა და გამოწვევის გადაწყვეტა შესაძლებელია სოციოლოგიური მეცნიერების თეორიული, კონცეპტუალური და პრაქტიკული მეთოდების გამოყენებით და პროფესიონალი სოციოლოგების ჩართვის ამ დისფუნქციური ფენომენების შედეგების აღმოფხვრაში რუსეთის შეიარაღებულ ძალებში. ფედერაცია.

ამასთან ერთად წაიკითხეს:
პოლიტიკა და სამხედრო რეფორმა
არმიის რეფორმა
MTC საფრანგეთთან

რეფორმის ეტაპები და ძირითადი შინაარსი
რუსეთის არმიაში ყველა რეფორმა განხორციელდა თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისთვის ბრძოლაში ქვეყნის უდიდესი სამხედრო მარცხის შედეგად. ივანე საშინელის სამხედრო რეფორმები XVII საუკუნის ბოლოს - XVIII საუკუნის დასაწყისში. გამოწვეული იყო რუსული არმიის გაძლიერების აუცილებლობით ერთიანი სახელმწიფოს შექმნასთან და მეზობლების დარბევისგან დაცვასთან დაკავშირებით. პეტრე დიდი რეკრუტირების საფუძველზე ქმნის რეგულარულ არმიას და ფლოტს. ჩრდილოელი მეზობლების ძლიერი მარცხის შემდეგ, 1853-1856 წლების ყირიმის ომში ანგლო-ფრანგულ-თურქული კოალიციისგან რუსეთის დამარცხების შემდეგ. ქვეყანას კიდევ ერთი სამხედრო რეფორმა სჭირდება. 1904-1905 წლების რუსეთ-იაპონიის ომში სამხედრო დამარცხების შემდეგ. ნიკოლოზ II-ის მთავრობამ სცადა კიდევ ერთი სამხედრო რეფორმის გატარება (1905–1912) და ა.შ.

უახლესი სამხედრო რეფორმების მთავარი მიზანია შეიარაღებული ძალების შექმნა საჭირო სამხედრო შეკავების პოტენციალით.

რეფორმის დაგეგმვისას ქვეყნის ხელმძღვანელობამ გაითვალისწინა რუსეთში არსებული მძიმე სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობა, რეფორმის ღონისძიებების დაფინანსების შეზღუდული შესაძლებლობები.

მთელი რეფორმის განხორციელება იგეგმებოდა 8-10 წლის ვადაში, რომელიც დაყოფილია 2 ეტაპად.

პირველ ეტაპზე (1997–2000 წწ.) იგეგმებოდა შეიარაღებული ძალების ხუთი შტოდან ოთხ შტოში გადასვლა.

რეფორმების ამ ეტაპის განხორციელება განხორციელდა დასავლური სახელმწიფოების ძლიერი მოწონებით, რომლებიც ამაში ხედავდნენ თავიანთ ინტერესებს, ნატოს წევრი ქვეყნების, რომლებიც გამოყოფდნენ ფულს საბჭოთა თავდაცვისა და თავდასხმის სისტემების განკარგვის (განადგურებისთვის). 1997-1998 წლებში გაერთიანდა საჰაერო ძალები და საჰაერო თავდაცვის ძალები. მოხდა სახმელეთო ძალების რეფორმა და საზღვაო ძალების სტრუქტურების გამარტივება. ეს ყველაფერი შემოიფარგლებოდა შეზღუდული რაოდენობის საბრძოლო მზადყოფნისა და ქვედანაყოფების შექმნამდე, დარჩენილთა ფუნქციებისა და გავლენის სფეროს გაფართოებაზე, ხალხით დაკომპლექტებული და თანამედროვე ტექნოლოგიებით აღჭურვილი.

სამხედრო რეფორმის პირველი ეტაპი დასრულდა რუსეთის შეიარაღებული ძალების მთელი სტრუქტურის ოპტიმიზაციით.

რეფორმის მეორე ეტაპმა უნდა მოიტანოს შემდეგი შედეგები:

- შეიარაღებული ძალების სამსამსახურიან სტრუქტურაზე გადასვლა;

- მრავალფუნქციური ახალი ტიპის იარაღის შექმნა სტრატეგიული, ოპერატიული და ტაქტიკური მიზნებისთვის;

- სამეცნიერო, ტექნიკური და ტექნოლოგიური ბაზის შექმნა რუსული არმიის გადაიარაღებისთვის;

- სამხედრო კოსმოსური ძალების სამხედრო ძალების დამოუკიდებელ ფილიალად გადაქცევა.

რეფორმის შედეგად უნდა გაიზარდოს შეიარაღებული ძალების შესაძლებლობები სტრატეგიული შეკავების, რუსეთისა და მისი მოკავშირეების წინააღმდეგ აგრესიის თავიდან აცილებისა და მოგერიების, ადგილობრივი კონფლიქტებისა და ომების ლოკალიზაციისა და განეიტრალების, აგრეთვე რუსეთის საერთაშორისო ვალდებულებების შესრულებაში.

ამ ამოცანების გადასაჭრელად, რუსეთის შეიარაღებული ძალები უნდა შეიცავდეს:

- ბირთვული შეკავების ძალები (SNF) - ბირთვული ძალების შეკავება ბირთვული ომის შესაძლო განლაგებისგან, ისევე როგორც სხვა სახელმწიფოების ძლიერი ჩვეულებრივი იარაღით არაბირთვული ომებისგან;

- არაბირთვული შეკავების ძალები, რათა თავიდან აიცილონ პოტენციური აგრესორი სახელმწიფოები არაბირთვული ომების გაჩაღებისგან;

- მოძრავი ძალები - სამხედრო კონფლიქტების სწრაფი მოგვარებისთვის;

- საინფორმაციო ძალები - საინფორმაციო ომში პოტენციური მოწინააღმდეგის დასაპირისპირებლად.

ეს ამოცანები რუსეთის შეიარაღებული ძალების უკვე რეფორმირებულმა შტოებმა უნდა გადაწყვიტონ.