ივანე მრისხანე 1547 წელს მოსკოვის დიდი ჰერცოგი 17 წლის გახდა. ეს ნიშნავს, რომ ამიერიდან ძალაუფლება უნდა გადასულიყო ზრდასრული სუვერენის ხელში. 1547 წლის იანვარში ივან ვასილიევიჩმა საზეიმოდ დაქორწინდა მეფე მოსკოვის კრემლის IV მიძინების ტაძარში რურიკოვიჩის დანარჩენ ნაწილზე და ნიშნავდა ყველა გადაცემას. ძალაუფლება ახალგაზრდა სუვერენის ხელში.
რჩეულის რეფორმები სასიხარულოა.
1549 წლისთვის მეფის ირგვლივ ჩამოყალიბდა ახლო ადამიანების წრე, რომელშიც შედიოდნენ მიტროპოლიტი მაკარიუსი, დეკანოზი სილვესტერი, პრინცი ა. კურბსკი, აგრეთვე კლერკები და კლერკები, რომლებიც დიდი გავლენით სარგებლობდნენ ბოიარ დუმაში და აღიარებდნენ რეფორმების საჭიროებას. ა.კურბსკიმ ამას "დუმასთან" "რჩეული რადა" უწოდა. რადას სათავეში ახალგაზრდა დიდგვაროვანი ა.ფ. ადაშევი. არჩეულმა საბჭომ 10 წელი გასტანა. მისი ხელმძღვანელობით რუსეთში ყოვლისმომცველი რეფორმები განხორციელდა. სამეცნიერო ლიტერატურაში მათ უწოდებენ "XVII საუკუნის შუა რეფორმებს".
თავადაზნაურობა განსაკუთრებით დაინტერესებული იყო რეფორმების გატარებით. მეფესთან დაახლოებული პირებიდან ერთ-ერთია დიდგვაროვანი ი. პერესვეტოვი გახდა რეფორმების ინიციატორი. მან მეფეს არაერთი გზავნილით მიმართა, რომლებშიც ჩამოაყალიბა გარდაქმნების პროგრამა. სახელმწიფო სისტემის იდეალი მეფის ძლიერი ძალაა, მეფის საყრდენი – თავადაზნაურობა.
გატარებულ რეფორმებს შორის ყველაზე მნიშვნელოვანი იყო ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმები.
ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმა.
უხსოვარი დროიდან ბოიარ დუმა მნიშვნელოვან როლს ასრულებდა მმართველის ქვეშ, როგორც საკანონმდებლო და საკონსულტაციო ორგანო. დუმაში ბოიარ არისტოკრატიის როლის შესუსტების მიზნით, ცარმა გაასამმაგა შემადგენლობა.
გაჩნდა ძალაუფლების ახალი ორგანო - ზემსკის სობორი (საბჭო). ზემსკის სობორმა დაიწყო: ცარი, ბოიარ დუმა, წმინდა ტაძარი - უმაღლესი სასულიერო პირების, თავადაზნაურობის წარმომადგენლების, ვაჭრებისა და ქალაქების მწვერვალების შეხვედრა. ფაქტობრივად, ზემსკი სობორი გახდა ხალხის წარმომადგენლობა (დასავლეთში - პარლამენტი) მთავრობის ქვეშ. ზემსკი სობორები, საჭიროებისამებრ, არარეგულარულად იკრიბებოდნენ და მათზე გადაწყდა ყველაზე მნიშვნელოვანი სახელმწიფო საკითხები: საგარეო პოლიტიკა, ფინანსები, ინტერმეფობის პერიოდში ხდებოდა ახალი მეფის არჩევა.
შეკვეთის სისტემა კიდევ უფრო განვითარდა. ივანე IV-ის დროს უკვე 20-ზე მეტი ორდენი იყო. მათგან ყველაზე დიდი იყო რაზრიადნის (სამხედრო საქმეები), პუშკარსკის (არტილერია), სტრელეცკის (სტრელეტის არმია), შეიარაღების (არსენალი), პოსოლსკის (საგარეო საქმეები), დიდი სამრევლო (ფინანსები), ადგილობრივი (სახელმწიფო მიწები), ციმბირის სასახლის ორდენები. (ციმბირის მიწები) და ა.შ. ბრძანების სათავეში იყო ბოიარი ან კლერკი - მთავარი სახელმწიფო მოხელე. ბრძანებებს ევალებოდათ ადმინისტრირება, გადასახადების შეგროვება და სასამართლოები.
ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმა.
განხორციელდა ადგილობრივი მმართველობის რეფორმა, რის შედეგადაც ადგილობრივად განვითარდა ზემსტვო თვითმმართველობა. ახლა ზემსტვოს არჩეული ხელისუფლება იქმნება რაიონებში „ზემსტვო უხუცესების“ სახით, რომლებიც შერჩეულნი იყვნენ მდიდარი ქალაქელებიდან და გლეხებიდან. ადგილობრივი ხელისუფლების ზოგადი ზედამხედველობა გადავიდა ლაბიურ უხუცესთა ხელში, რომლებიც ხელმძღვანელობდნენ სისხლის სამართლის სასამართლოს და ასრულებდნენ ადგილობრივი პოლიციის ფუნქციებს, და ქალაქის კლერკებს, რომლებიც აგვარებდნენ სამხედრო-ადმინისტრაციულ და ფინანსურ მართვას. ქვეყნები.
ტერიტორია დაიყო შემდეგ ტერიტორიულ ერთეულებად:
ტუჩი (რაიონი) - სათავეში ლაბიალური უფროსი (აზნაურებიდან);
ვოლოსტი - zemstvo headman (შავთმიანი მოსახლეობისგან);
ქალაქი - წარმოადგენდა დამოუკიდებელ ტერიტორიულ ერთეულს - "საყვარელი ხელმძღვანელი" (ადგილობრივი მომსახურე ხალხისგან).
ივანე IV-მდე ცალკეული ტერიტორიების მმართველები არ იღებდნენ ხელფასს ხაზინიდან, არამედ „იკვებებოდნენ“ მოსახლეობის ხარჯზე. 1556 წელს კვების სისტემა გაუქმდა. ტერიტორიების გამგებლებმა ხელფასები ხაზინიდან დაიწყეს.
ამრიგად, რუსეთში სახელმწიფო მმართველობის რეფორმის შედეგად ჩამოყალიბდა სახელმწიფო ხელისუფლება – კლასი – წარმომადგენლობითი მონარქია.
უზარმაზარმა, მრავალეროვნულმა, ძალიან ძნელად სამართავმა ქვეყანამ მოიპოვა ძალაუფლება, რომლის ქვეშაც იგი ევროპულმა ძალამ კიდევ 400 წელი იცხოვრა. მონარქია იმ ისტორიულ მომენტში რუსეთისთვის ყველაზე ოპტიმალური სახელმწიფო სტრუქტურა იყო. ეს იყო მონარქია, რომელიც მაღლა იდგა სხვადასხვა მამულების, სოციალური და ეროვნული ჯგუფების ინტერესებზე, რომელმაც შეძლო მთელი ქვეყნის მოსახლეობის გაერთიანება მთელი ხალხისთვის ძალიან მნიშვნელოვანი პრობლემების გადასაჭრელად. რუსეთის მართლმადიდებლური ეკლესია უზარმაზარ დახმარებას უწევდა მონარქიას, რომელსაც სხვა ინტერესები არ გააჩნდა, გარდა მონარქიის და ხალხის ინტერესებისა.
სამხედრო რეფორმა.
XVI საუკუნის შუა ხანებში. ვოლგიდან ბალტიისპირეთამდე რუსეთი გარშემორტყმული იყო მტრული სახელმწიფოების რგოლით. ამ ვითარებაში რუსეთისთვის უაღრესად მნიშვნელოვანი იყო საბრძოლო მზა არმიის ყოლა. არჩეული რადას რეფორმებიდან ყველაზე მნიშვნელოვანი იყო სამხედრო.
მოხდა ქვეყნის სამხედრო ძალების რეორგანიზაცია. ქვეყნის სუსტი ფინანსურ-ეკონომიკური მდგომარეობის გამო მუდმივი ჯარის შექმნა ვერ მოხერხდა, მაგრამ პირველი ნაბიჯები ამ მიმართულებით გადაიდგა.
სათავადაზნაურო მილიცია - ქმნიდა არმიის ბირთვს. მოსკოვის მახლობლად 1000 პროვინციულ დიდებულს მიწები - მამულები გადაეცა. ამისთვის მათ უნდა ემსახურათ მეფეს და გამხდარიყვნენ მისი საყრდენი. ჯარში ისინი პრივილეგირებულ მდგომარეობაში იყვნენ. მათგან ინიშნებოდნენ გუბერნატორები, „ხელმძღვანელები“ - ქვედა ოფიცრები, დიპლომატები, ადმინისტრატორები. 1556 წელს პირველად შემუშავდა „სამსახურის კოდექსი“, რომელიც არეგულირებდა სამხედრო სამსახურის გავლას. სამხედრო სამსახურთან დაკავშირებით მამულები გაიგივებული იყო მამულებთან. ახლა ვოჩინნიკს ან მიწის მესაკუთრეს შეეძლო სამსახური დაეწყო 15 წლის ასაკიდან და გადაეცა იგი მემკვიდრეობით. ხაზინაში ფულის უქონლობის გამო, სახელმწიფო მომსახურების საფასურს მიწის ნაკვეთით იხდიდა. სამსახურისთვის დიდგვაროვანი იღებდა 150-დან 450-მდე მეათედს (1 მეათედი - 1,09 ჰა). ყოველი 150 ჰექტარი მიწისგან ბოიარს ან დიდგვაროვანს უნდა მიეწოდებინა ერთი მეომარი ცხენითა და იარაღით. ახლა მომსახურე ხალხი ორ ძირითად ჯგუფად იყოფოდა: მომსახურე ხალხი "სამშობლოთ" (მემკვიდრეობით - ბიჭები და დიდებულები) და "ინსტრუმენტებით" (გაწვევით) - მსროლელები, მშვილდოსნები და ა.შ.
სტრელცის არმია - ქვეითი ცეცხლსასროლი იარაღით - შეადგინა არმიის კიდევ ერთი კორპუსი. თავდაპირველად 3000 მშვილდოსანი იყო. მშვილდოსნებში შესვლა ყველა თავისუფალ ადამიანს შეეძლო. სამსახურისთვის მშვილდოსნებმა ხაზინიდან მიიღეს ფულადი ხელფასი, იარაღი და ფორმები. მაგრამ ხაზინაში ყოველთვის არ იყო საკმარისი ფული, ამიტომ მათაც მიწით იხდიდნენ. მშვილდოსნებს კოლექტიური მიწის ნაკვეთები - „დაჩები“ გადაეცათ. კოლექტიური "დაჩადან" თითოეულმა მშვილდოსანმა მიიღო გამოყოფა პირადი სარგებლობისთვის. მშვილდოსნები ცხოვრობდნენ დასახლებებში და თავისუფალ დროს ეწეოდნენ ხელოსნობითა და ვაჭრობით.
კაზაკები - დაიწყეს გამოყენება სასაზღვრო სამსახურის განსახორციელებლად. ამ დროისთვის რუსეთის სამხრეთ საზღვრებზე რუსული საზოგადოების განსაკუთრებული ფენის ჩამოყალიბება დაიწყო - კაზაკები (თურქული "კაზაკიდან" - გაბედული, თავისუფალი ადამიანი).
უცხოელები რუსული არმიის კიდევ ერთი განუყოფელი ნაწილი გახდნენ. მაგრამ მათი რიცხვი მცირე იყო.
სამხედრო რეფორმის შედეგად რუსეთმა ივანე IV-ის დროს დაიწყო ისეთი ჯარის ყოლა, რომელიც აქამდე არ ჰყავდა. საბრძოლო მზადყოფნის არმიის შექმნამ რუსეთს საშუალება მისცა გადაეჭრა საგარეო პოლიტიკის გრძელვადიანი სტრატეგიული ამოცანები.
რუსული მიწების ცენტრალიზაციისა და გაერთიანების პროცესი მიმდინარეობდა განუწყვეტელი შიდა ომების ატმოსფეროში: 1228 წლიდან 1462 წლამდე ჩრდილო-აღმოსავლეთ რუსეთში მოხდა 90 შიდა შეტაკება და 160 შეტაკება გარე მტერთან (თათრები, ლიტველები და ა.შ.). მოსკოვის ირგვლივ რუსული მიწების გაერთიანება და ცენტრალიზებული სახელმწიფოს მოწყობა დააჩქარა რუსი ხალხის ბრძოლით გარე საფრთხის წინააღმდეგ.
მოსკოვი მე -15 საუკუნის ბოლოს. ხანგრძლივი ძალისხმევით, მან საბოლოოდ დაამარცხა მთავარი შიდა მტრები და კონკურენტები პოლიტიკური გავლენისთვის ბრძოლაში: დაიპყრო ტვერი და რიაზანი, ნოვგოროდი დიდი, შემდეგ ვიატკა (რომელშიც სახელმწიფო და პოლიტიკური სტრუქტურის ფორმები ნოვგოროდის მსგავსი იყო). ცოტა მოგვიანებით, პსკოვი და სმოლენსკის სამთავრო ლიტვიდან დაიბრუნეს, შემდეგ ჩერნიგოვი და სევერსკის სამთავრო მოსკოვს შეუერთდებიან.
მოსკოვის სახელმწიფოს მიწის საკუთრების გაფართოებას თან ახლდა იმის გაცნობიერება, რომ რუსეთის ტერიტორიაზე სულითა და სისხლით გაერთიანებული ახალი ეროვნება ჩნდებოდა - დიდი რუსი ეროვნება. ამ გაცნობიერებამ ხელი შეუწყო მიწების შეგროვებას და მოსკოვის სამთავროს ეროვნულ დიდ რუსულ სახელმწიფოდ გადაქცევას.
დიდი ჰერცოგები ხელმძღვანელობდნენ მთელ იერარქიას, რომელიც შედგებოდა კონკრეტული მთავრებისა და ბიჭებისგან. მათთან ურთიერთობა განისაზღვრებოდა კონტრაქტებისა და ქებათა წერილების რთული სისტემით, რომელიც ადგენდა ფეოდალური დამოკიდებულების სხვადასხვა ხარისხს სხვადასხვა სუბიექტისთვის.
ხელშეკრულებებსა და წერილებში ხაზგასმული იყო ორივე მხარის ტერიტორიული ხელშეუხებლობა, დაწესდა ადმინისტრაციული საქმიანობის ზოგადი პროცედურა (საბაჟო პოლიტიკა, გაქცეული ყმების გაცემა და ა.შ.) და სახელმწიფო პოლიტიკა (საზღვრების ერთობლივი დაცვა, სამხედრო საქმიანობა).
კონკრეტული მთავრებისთვის, რომელთა მიწები დიდი საჰერცოგოს შემადგენლობაში შედიოდა, განისაზღვრა ფეოდალური იმუნიტეტი, ე.ი. უფლება მის ტერიტორიაზე განახორციელოს არა მხოლოდ ეკონომიკური და ადმინისტრაციული, არამედ სახელმწიფო ფუნქციები დიდი საჰერცოგოს ადმინისტრაციის ჩარევის გარეშე (შეასრულოს ფისკალური და სასამართლო ფუნქციები). კონკრეტული სამთავროების მოსკოვის სახელმწიფოში შესვლით, კონკრეტულ მთავრებს ორი გზა ჰქონდათ: ისინი იძულებულნი იყვნენ ან მოსკოვის დიდი ჰერცოგის სამსახურში შესულიყვნენ, ან ლიტვაში წასულიყვნენ. ბოიარის უფასო სამსახურის ძველ პრინციპს ახლა არ ჰქონდა ძალა - რუსეთში ახლა მხოლოდ ერთი დიდი ჰერცოგი იყო, ახლა აღარავინ იყო მსახურებაზე მისასვლელი.
ცენტრალიზაციაზე საუბრისას, მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული ორი პროცესი: რუსული მიწების გაერთიანება ახალი ცენტრის - მოსკოვის ირგვლივ და ცენტრალიზებული სახელმწიფო აპარატის, ახალი ძალაუფლების სტრუქტურის შექმნა მოსკოვის სახელმწიფოში.
ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმები
ცენტრალიზაციამ მნიშვნელოვანი ცვლილებები მოიტანა სახელმწიფო აპარატსა და სახელმწიფო იდეოლოგიაში. დიდი ჰერცოგის ტიტული წარსულში დარჩა, ახლა მას მეფეს უწოდებენ ისევე, როგორც ურდოს ხანს ან ბიზანტიის იმპერატორს. რუსეთმა ბიზანტიას აიღო მართლმადიდებლური ძალაუფლების ატრიბუტები, სახელმწიფო და რელიგიური სიმბოლოები. ავტოკრატიული ძალაუფლების ჩამოყალიბებული კონცეფცია ნიშნავდა მის აბსოლუტურ დამოუკიდებლობას და სუვერენიტეტს. XV საუკუნეში. რუსეთში მიტროპოლიტის დანიშვნა დაიწყო ბიზანტიის პატრიარქის თანხმობის გარეშე (ამ დროისთვის ბიზანტიის იმპერია დაეცა) პავლენკო ნ.ი. სსრკ-ს ისტორია უძველესი დროიდან 1861 წლამდე: სახელმძღვანელო. M .: - განმანათლებლობა, 1989. S. 127 ..
სახელმწიფო სისტემის მიხედვით მოსკოვის სახელმწიფო ფეოდალური იყო, სახელმწიფოში ძალაუფლების ტიპი ადრეული ფეოდალური მონარქია იყო.
ავტოკრატიული მონარქია ხდება მაშინ, როდესაც ის ახერხებს ყველა სახის ძალაუფლების კონცენტრირებას თავის ხელში: საკანონმდებლო, ადმინისტრაციული, საინფორმაციო, საკონტროლო, სასამართლო, სიმბოლური და ა.შ. ეს უკანასკნელი არის სახელმწიფოს შესაძლებლობა და ლეგიტიმური უფლება დაადგინოს, მინიჭოს და გაანაწილოს სხვადასხვა სახის სტატუსები, წოდებები, წოდებები და პრივილეგიები. ამავდროულად, სახელმწიფო (პიროვნულად მისი ორგანოებისა და თანამდებობის პირების) დარწმუნებულია, რომ სწორედ მას აქვს ასეთი უფლება და ეს არ საჭიროებს რაიმე ობიექტურ დამატებით კრიტერიუმებსა და პირობებს.
ამ უფლების გამოყენებით სახელმწიფო აყალიბებს, ქმნის მთელ მამულებს და განსაკუთრებულ პრივილეგირებულ ან ვალდებულ სოციალურ ჯგუფებს. ცენტრალიზებული სახელმწიფო აპარატის ფორმირებამ, ბიუროკრატიულმა მანქანამ, რომელიც სულ უფრო და უფრო რთულდებოდა, საშუალებას აძლევდა მოსკოვის სახელმწიფოს მმართველებს აეღოთ ახალი კლასების შექმნის ფუნქცია: მომსახურე ბიჭები, სამსახურებრივი თავადაზნაურობა და ა.შ. თითოეული სამკვიდროს უფლება-მოვალეობების დადგენით, უზენაესი ძალაუფლება მათ პიროვნულ თვისებებსაც კი უწესებს: პატივის გრძნობას, სუვერენისადმი ერთგულებას და ა.შ. ასევე უზრუნველყოფილია სპეციალური პრივილეგიები: მიწის საკუთრებაში, გადასახადის გადამხდელებსა და გლეხებზე ძალაუფლების სფეროში, სამართლებრივი იმუნიტეტები და ა.შ. სტატუსის გარე რეგისტრაცია განხორციელდა სიმბოლოების, რეგალიების, რიტუალების დახმარებით.
XVI საუკუნის შუა ხანებისთვის. საბოლოოდ ჩამოყალიბდა ეროვნული დიდი რუსული სახელმწიფო. სახელმწიფო იერარქიული პირამიდის სათავეში არის სამეფო ძალაუფლება, რომელიც არ არის შეზღუდული არც პოლიტიკურად და არც იურიდიულად. იგი შემოიფარგლება მხოლოდ კანონით, ე.ი. ძირითადი საეკლესიო წესები და საერო წეს-ჩვეულებები. სიტყვა „მეფე“ როგორც ტიტული დაფიქსირდა მე-16 საუკუნის შუა ხანებში, სიტყვა „ავტოკრატი“ ოფიციალურ მიმოქცევაში შემოვიდა მე-17 საუკუნის დასაწყისში. ძალაუფლების მოპოვების საშუალება იყო მემკვიდრეობა და არჩევნები. ახალი პოლიტიკური ვითარება, რომელშიც დიდი ჰერცოგების ძალაუფლება აღმოჩნდა, მოითხოვდა ახალ დიზაინს, ახალ სიმბოლოებს და იდეებს. ივანე III-ისა და ბიზანტიის უკანასკნელი იმპერატორის, სოფია პალეოლოგუსის დისშვილის ქორწინება მეტწილად სიმბოლური იყო: დაცემული ბიზანტიური სახლის მემკვიდრემ ამ სახლის სუვერენული უფლებები მოსკოვს გადასცა, როგორც ახალ კონსტანტინოპოლს - ცარგრადს. როგორც ბიზანტიის იმპერატორების მემკვიდრე, დიდმა ჰერცოგმა დაიწყო თავის თავს მთელი რუსეთის მეფე და სუვერენული უწოდოს მე-16 საუკუნეში. ამას ემატება ავტოკრატის ტიტული (ბიზანტიური იმპერიული ტიტულის სლავური თარგმანი).
სიმბოლური მემკვიდრეობა აგრძელებს განვითარებას XVI საუკუნის დასაწყისში. - ბიზანტიური ფესვებიდან იგი იკვლევს ძველ ისტორიას: რურიკისა და პრუსის მეშვეობით მონარქიული გენეალოგია მიდის ავგუსტუსთან, რომაელ კეისარამდე (თავად სიტყვა "მეფე" არის სიტყვა "კეისრის" დამახინჯებული ინტერპრეტაცია). პარალელურად მუშავდება ლეგენდარული ვერსია ბერძენი მეფის კონსტანტინე მონომახის გვირგვინის („მონომახის ქუდი“) კიევის უფლისწულ ვლადიმირ მონომახისთვის გადაცემის შესახებ. ეს აქტი სიმბოლურად ნიშნავდა ბერძენი და რუსი მეფე-ავტოკრატების ერთობლივი ძალაუფლების დამყარებას მთელ მართლმადიდებლურ სამყაროზე პავლენკო ნ.ი. სსრკ-ს ისტორია უძველესი დროიდან 1861 წლამდე: სახელმძღვანელო. M .: - განმანათლებლობა, 1989. S. 129 ..
უზენაესი ხელისუფლების არსი არ იყო ასახული კანონმდებლობაში და არ ექვემდებარებოდა სახელმწიფოს მიერ დადგენილი ნორმების მოქმედებას. თავად მეფე გამოსცემდა წესდებებს, განკარგულებებს, გაკვეთილებს და სარჩელებს და აღიარებული იყო სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლეს წყაროდ.
სახელმწიფო ადმინისტრაციული აპარატის ფორმირებასთან ერთად გაძლიერდა და განმტკიცდა დიდი ჰერცოგის (მეფის) ძალაუფლება. ძალაუფლების სახელმწიფო აპარატის სისტემას პრიკაზ-ვოივოდურობის ფორმა ჰქონდა. ასეთ სისტემას ახასიათებდა ცენტრალიზაცია და მამულები. ვასალაჟის სისტემა გაუქმდა აპანჟებისა და დამოუკიდებელი სამთავროების ლიკვიდაციით. სახელმწიფოს ტერიტორია დაყოფილია ოლქებად და ვოლსტებად. ხალხს ჰქონდა მოსკოვის დიდი ჰერცოგის სუბიექტის სტატუსი და ვალდებული იყო ემსახურა მხოლოდ ერთ დიდ სუვერენს.
იმედისმომცემი იყო ივან ვასილიევიჩის მეფობის დასაწყისი. 1549 წლისთვის მეფის ირგვლივ ჩამოყალიბდა ახლო ადამიანების წრე, რომელშიც შედიოდნენ მიტროპოლიტი მაკარიუსი, მღვდელი სილვესტერი, პრინცი ა.მ. კურბსკი, ისევე როგორც კლერკები და კლერკები, რომლებიც დიდი გავლენით სარგებლობდნენ ბოიარ დუმაში და აღიარებდნენ რეფორმების საჭიროებას. ᲕᲐᲠ. კურბსკიმ ამას "დუმასთან" "რჩეული რადა" უწოდა. 1550 წლიდან რადას ხელმძღვანელობდა ახალგაზრდა კოსტრომა დიდგვაროვანი ა.ფ. ადაშევი. არჩეულმა საბჭომ 10 წელი გასტანა. მისი ხელმძღვანელობით რუსეთში ჩატარდა ყოვლისმომცველი რეფორმები, რომლებსაც სამეცნიერო ლიტერატურაში ეწოდა "მე -16 საუკუნის შუა რეფორმები".
თავადაზნაურობა განსაკუთრებით დაინტერესებული იყო რეფორმების გატარებით. ტერმინი "აზნაურები" - ხალხი დიდი ჰერცოგის კარიდან - ცნობილია მე -12 საუკუნიდან. თავდაპირველად ასე ეძახდნენ ადამიანებს, რომლებიც მთავრის ქვეშ მყოფ სამხედრო სამსახურში იყვნენ და ასრულებდნენ სხვადასხვა ადმინისტრაციულ და სასამართლო დავალებებს. მეცამეტე საუკუნეში დიდებულები - თავადაზნაურობის ყველაზე დაბალი ფენა. მეთექვსმეტე საუკუნიდან დიდებულებმა დაიწყეს სამხედრო სამსახურისთვის მამულების მიღება, მოგვიანებით მათ მიწების ყიდვის უფლება მიეცათ.
რეფორმების ინიციატორი გახდა მეფესთან დაახლოებული ერთ-ერთი ადამიანი, დიდგვაროვანი I.S. პერესვეტოვი. მან მეფეს არაერთი გზავნილით მიმართა, რომლებშიც ჩამოაყალიბა გარდაქმნების პროგრამა. სახელმწიფო სისტემის იდეალი მეფის ძლიერი ძალაა, მეფის საყრდენი – თავადაზნაურობა.
საჯარო მმართველობის რეფორმა.გატარებულ რეფორმებს შორის ყველაზე მნიშვნელოვანი ადგილი ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმებმა დაიკავა.
ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმა. უხსოვარი დროიდან ბოიარ დუმა მნიშვნელოვან როლს ასრულებდა მმართველის ქვეშ, როგორც საკანონმდებლო და საკონსულტაციო ორგანო. დუმაში ბოიარ არისტოკრატიის როლის შესუსტების მიზნით, ცარმა გაასამმაგა შემადგენლობა.
გაჩნდა ძალაუფლების ახალი ორგანო - ზემსკის სობორი (საბჭო). ზემსკის სობორმა დაიწყო: ცარი, ბოიარ დუმა, წმინდა ტაძარი - უმაღლესი სასულიერო პირების, თავადაზნაურობის წარმომადგენლების, ვაჭრებისა და ქალაქების მწვერვალების შეხვედრა. ფაქტობრივად, ზემსკის სობორი გახდა ხალხის წარმომადგენლობა (დასავლეთში - პარლამენტი) მთავრობის ქვეშ. ზემსკის სობორები საჭიროებისამებრ არარეგულარულად ხვდებოდნენ და 150 წლის განმავლობაში მათზე წყდებოდა ყველაზე მნიშვნელოვანი სახელმწიფო საკითხები: საგარეო პოლიტიკა, ფინანსები, ინტერმეფობის პერიოდში მოხდა ახალი მეფის არჩევა.
შეკვეთის სისტემა კიდევ უფრო განვითარდა. ივანე IV-ის დროს უკვე 20-ზე მეტი ორდენი იყო. მათგან ყველაზე დიდი იყო რაზრიადნის (სამხედრო საქმეები), პუშკარსკის (არტილერია), სტრელეცკის (სტრელეტის არმია), შეიარაღების (არსენალი), პოსოლსკის (საგარეო საქმეები), დიდი სამრევლო (ფინანსები), ადგილობრივი (სახელმწიფო მიწები), ციმბირის სასახლის ორდენები. (ციმბირის მიწები) და ა.შ. ბრძანების სათავეში იყო ბოიარი ან კლერკი - მთავარი სახელმწიფო მოხელე. ბრძანებებს ევალებოდათ ადმინისტრირება, გადასახადების შეგროვება და სასამართლოები.
ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმა. განხორციელდა ადგილობრივი მმართველობის რეფორმა, რის შედეგადაც ადგილობრივად განვითარდა ზემსტვო თვითმმართველობა. ახლა ზემსტვოს არჩეული ხელისუფლება იქმნება რაიონებში „ზემსტვო უხუცესების“ სახით, რომლებიც შერჩეულნი იყვნენ მდიდარი ქალაქელებიდან და გლეხებიდან. ადგილობრივი ხელისუფლების ზოგადი ზედამხედველობა გადავიდა ლაბიურ უხუცესთა ხელში, რომლებიც ხელმძღვანელობდნენ სისხლის სამართლის სასამართლოს და ასრულებდნენ ადგილობრივი პოლიციის ფუნქციებს, და ქალაქის კლერკებს, რომლებიც აგვარებდნენ სამხედრო-ადმინისტრაციულ და ფინანსურ მართვას. ქვეყნები.
ტერიტორია დაიყო შემდეგ ტერიტორიულ ერთეულებად:
გუბა (რაიონი) - სათავეში ლაბირის უფროსი (აზნაურებიდან);
ვოლოსტი - zemstvo ხელმძღვანელი (შავთმიანი მოსახლეობისგან);
ქალაქი - წარმოადგენდა დამოუკიდებელ ტერიტორიულ ერთეულს - "საყვარელ ხელმძღვანელს" (ადგილობრივი მომსახურე ხალხისგან).
ივანე IV-მდე ცალკეული ტერიტორიების მმართველები ხელფასს არ იღებდნენ ხაზინიდან, არამედ „იკვებებოდნენ“ მოსახლეობის ხარჯზე. 1556 წელს კვების სისტემა გაუქმდა. ტერიტორიების გამგებლებმა ხელფასები ხაზინიდან დაიწყეს.
ამრიგად, რუსეთში სახელმწიფო მმართველობის რეფორმის შედეგად ჩამოყალიბდა სახელმწიფო ხელისუფლება – კლასი – წარმომადგენლობითი მონარქია.
მონარქია იმ ისტორიულ მომენტში რუსეთისთვის ყველაზე ოპტიმალური სახელმწიფო სტრუქტურა იყო. ეს იყო მონარქია, რომელიც მაღლა იდგა სხვადასხვა მამულების, სოციალური და ეროვნული ჯგუფების ინტერესებზე, რომელმაც შეძლო მთელი ქვეყნის მოსახლეობის გაერთიანება მთელი ხალხისთვის ძალიან მნიშვნელოვანი პრობლემების გადასაჭრელად. მონარქია გახდა რუსული საზოგადოების კიდევ ერთი დამხმარე სტრუქტურა. რუსეთის მართლმადიდებლური ეკლესია უზარმაზარ დახმარებას უწევდა მონარქიას, რომელსაც სხვა ინტერესები არ გააჩნდა, გარდა მონარქიის და ხალხის ინტერესებისა.
სამხედრო რეფორმა. XVI საუკუნის შუა ხანებში. ახალგაზრდა სახელმწიფო, ობიექტური მიზეზების გამო, ვოლგიდან ბალტიისპირეთამდე, გარშემორტყმული იყო მტრული ქვეყნებით. ამ სიტუაციაში ძალზე მნიშვნელოვანი იყო საბრძოლო მზადყოფნის ჯარების ხელმისაწვდომობა. შემთხვევითი არ არის, რომ არჩეული რადას რეფორმებიდან ყველაზე მნიშვნელოვანი სამხედრო იყო.
მოხდა ქვეყნის სამხედრო ძალების რეორგანიზაცია. სუსტი ფინანსური და ეკონომიკური მდგომარეობის გამო მუდმივი ჯარის შექმნა ვერ მოხერხდა, მაგრამ ამ მიმართულებით პირველი ნაბიჯები გადაიდგა.
არმიის ბირთვი იყო კეთილშობილური მილიცია. მოსკოვის რეგიონის მიწებზე დარგეს "რჩეული ათასი" - 1070 პროვინციული დიდებული. მათ დაურიგეს მიწა - მამულები. ამისთვის მათ უნდა ემსახურათ მეფეს და გამხდარიყვნენ მისი საყრდენი. ჯარში ისინი პრივილეგირებულ მდგომარეობაში იყვნენ. მათგან ინიშნებოდნენ გუბერნატორები, „ხელმძღვანელები“ – ქვედა ოფიცრები, დიპლომატები, ადმინისტრატორები. 1556 წელს პირველად შემუშავდა სამსახურის კოდექსი, რომელიც არეგულირებდა სამხედრო სამსახურის გავლას. სამხედრო სამსახურთან დაკავშირებით მამულები გაიგივებული იყო მამულებთან. ახლა ვოჩინნიკს ან მიწის მესაკუთრეს შეეძლო სამსახური დაეწყო 15 წლის ასაკიდან და გადაეცა იგი მემკვიდრეობით. ხაზინაში ფულის უქონლობის გამო, სახელმწიფო მომსახურების საფასურს მიწის ნაკვეთით იხდიდა. დიდგვაროვანმა მიიღო 150-დან 450 ჰექტარამდე (1 ჰექტარი - 1,09 ჰექტარი) მიწა. ყოველი 150 ჰექტარი მიწისგან ბოიარს ან დიდგვაროვანს უნდა მიეწოდებინა ერთი მეომარი ცხენითა და იარაღით. ახლა მომსახურე ხალხი ორ ძირითად ჯგუფად იყოფოდა: მომსახურე ხალხი "სამშობლოთ" (მემკვიდრეობით - ბიჭები და დიდებულები) და "ინსტრუმენტებით" (გაწვევით) - მსროლელები, მშვილდოსნები და ა.შ.
1550 წელს შეიქმნა მშვილდოსნობის მუდმივი არმია. ესენი არიან ცეცხლსასროლი იარაღის მქონე ფეხით ჯარისკაცები, რომლებმაც შეადგინეს ჯარის კიდევ ერთი კორპუსი. თავდაპირველად 3000 მშვილდოსანი იყო. მშვილდოსნებში შესვლა ყველა თავისუფალ ადამიანს შეეძლო. სამსახურისთვის მშვილდოსნებმა ხაზინიდან მიიღეს ფულადი ხელფასი, იარაღი და ფორმები. მაგრამ ხაზინაში ყოველთვის არ იყო საკმარისი ფული, ამიტომ მათაც მიწით იხდიდნენ. მშვილდოსანს აძლევდნენ კოლექტიური მიწის ნაკვეთებს - "დაჩებს". კოლექტიური "კოტეჯიდან" თითოეულმა მშვილდოსანმა მიიღო გამოყოფა პირადი სარგებლობისთვის. მშვილდოსნები ცხოვრობდნენ დასახლებებში და თავისუფალ დროს ეწეოდნენ ხელოსნობითა და ვაჭრობით.
კაზაკები - დაიწყეს გამოყენება სასაზღვრო სამსახურის განსახორციელებლად. ამ დროისთვის რუსეთის სამხრეთ საზღვრებზე რუსული საზოგადოების განსაკუთრებული ფენის ჩამოყალიბება დაიწყო - კაზაკები (თურქული "კაზაკიდან" - გაბედული, თავისუფალი ადამიანი).
უცხოელები რუსული არმიის კიდევ ერთი განუყოფელი ნაწილი გახდნენ. მაგრამ მათი რიცხვი მცირე იყო.
უკანა სამუშაოებს (კოლონა, საფორტიფიკაციო ნაგებობების მშენებლობა) ახორციელებდა „შტაბი“ - მილიცია შავყურა, სამონასტრო გლეხებისა და ქალაქელებიდან.
სამხედრო რეფორმის შედეგად რუსეთმა ივანე IV-ის დროს დაიწყო ისეთი ჯარის ყოლა, რომელიც აქამდე არ ჰყავდა. საბრძოლო მზად არმიის შექმნამ რუსეთს საშუალება მისცა გადაეჭრა საგარეო პოლიტიკის დიდი ხნის ნანატრი სტრატეგიული ამოცანები.
სასამართლო რეფორმა. 1550 წელს მან ამოქმედდა კანონების ახალი ნაკრები - სუდებნიკი. 1497 წლის ივანე III-ის სუდებნიკი გაფართოვდა, სისტემატიზებული იყო და გაითვალისწინა ის, რაც სასამართლო პრაქტიკაში იყო ახალი 1497 წლიდან. ცვლილებები განხორციელდა ცენტრალური ხელისუფლების გაძლიერებასთან დაკავშირებით. გლეხების ერთი ფეოდალიდან მეორეზე გადასვლის უფლება დადასტურდა, მაგრამ მხოლოდ გიორგობის დღესასწაულზე (26 ნოემბერი), ხოლო „ძველი“ (გადაცემის პერიოდში ფეოდალის საკუთრებაში სარგებლობისთვის გადახდა) გაიზარდა. 1581 წელს ივანე მრისხანემ შემოიღო „რეზერვირებული წლები“ – გლეხის გადასვლა სხვა ფეოდალზე დროებით შეჩერდა. პირველად დაწესდა სასჯელი ბიჭების და კლერკ-მექრთამეებისთვის. ახალმა კოდექსმა გააძლიერა კონტროლი გუბერნატორებისა და ვოლოსტელების სასამართლო საქმიანობაზე: ცარმა და ბოიარ დუმამ დაიწყეს მოსკოვში ყველაზე მნიშვნელოვანი საქმეების გადაწყვეტა, უხუცესები და კოცნალები (არჩეული ხალხი ადგილობრივი ქალაქებიდან და შავთმიანი (თავისუფალი) გლეხები) სასამართლო პროცესს ადგილობრივად აკვირდებოდა.
მონეტარული რეფორმა.ერთიანი ფულადი ერთეული, მოსკოვის რუბლი, შემოვიდა მთელ ქვეყანაში. სავაჭრო გადასახადების აკრეფის უფლება გადავიდა სახელმწიფოს ხელში. ამიერიდან ქვეყნის მთელ მოსახლეობას უწევდა გადასახადის ატანა - ბუნებრივი და ფულადი გადასახადების კომპლექსი. მთელი სახელმწიფოსთვის შეიქმნა დაბეგვრის ერთი ერთეული - დიდი გუთანი. ნიადაგის ნაყოფიერებიდან და პატრონის სოციალური მდგომარეობიდან გამომდინარე, დიდი გუთანი 400-დან 600 გაზემლიმდე იყო.
ეკლესიის რეფორმა.სახელმწიფოში მეორე ძალა იყო ეკლესია. სახელმწიფოს ცენტრალიზაცია მოითხოვდა ცვლილებებს ეკლესიის შიგნითაც. 1551 წელს მიტროპოლიტ მაკარიუსის ინიციატივით გაიმართა რუსეთის მართლმადიდებლური ეკლესიის კრება. სპეციალურ წიგნში - "სტოგლავ" (აქედან სახელწოდება სტოგლავის ტაძარი) ჩაწერილია ამ ტაძრის გადაწყვეტილებები, რომლებიც დიდი ხნის განმავლობაში ხდება რუსული საეკლესიო სამართლის კოდექსი. შედგენილია წმინდანთა სრულიად რუსული სია, რიტუალები მთელი ქვეყნის მასშტაბით გამარტივდა და გაერთიანდა. საეკლესიო ხელოვნება ექვემდებარებოდა რეგულაციას: დამტკიცებული იყო ნიმუშები, რომლებიც უნდა გაჰყოლოდა. მხატვრობაში მოდელად გამოცხადდა ანდრეი რუბლევის ნამუშევარი, არქიტექტურაში - მოსკოვის კრემლის მიძინების ტაძარი.
ამრიგად, ივანე საშინელის და მისი რადას მიერ ჩაფიქრებული რეფორმების წრე, ხაზს უსვამს ს.ფ. პლატონოვი, იყო ძალიან ფართო და, გეგმის მიხედვით, უნდა განახლებულიყო მოსკოვის სახელმწიფოს ცხოვრების ყველა ასპექტი. მაგრამ გროზნოს მთავრობამ ვერ შეძლო რეფორმის წარმატებით გატარება იმ მიზეზით, რომ თავისთავად არ არსებობდა შეთანხმება და ერთსულოვნება. 1560 წელს, ივანე საშინელის მეუღლის, ანასტასია რომანოვნას გარდაცვალების შემდეგ, ივან ვასილიევიჩს უშუალო შესვენება ჰქონდა მრჩევლებთან. სილვესტერი და ადაშევი გადაასახლეს, მათი დაბრუნების ბიჭების მცდელობამ გამოიწვია რეპრესიები. თუ პირველ წლებში მათ არ აღწევდნენ სისხლიან სიკვდილით დასჯას, მაშინ მოგვიანებით, ბიჭების საზღვარგარეთ გამგზავრებასთან დაკავშირებით, დევნა გახდა გადამწყვეტი და სასტიკი.
ივანე IV-ის რეფორმები
1. ივანე IV-ის ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმების წინაპირობები
ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმის დუმა
რუსული მიწების ცენტრალიზაციისა და გაერთიანების პროცესი მიმდინარეობდა განუწყვეტელი შიდა ომების ატმოსფეროში: 1228 წლიდან 1462 წლამდე ჩრდილო-აღმოსავლეთ რუსეთში მოხდა 90 შიდა შეტაკება და 160 შეტაკება გარე მტერთან (თათრები, ლიტველები და ა.შ.). მოსკოვის ირგვლივ რუსული მიწების გაერთიანება და ცენტრალიზებული სახელმწიფოს მოწყობა დააჩქარა რუსი ხალხის ბრძოლით გარე საფრთხის წინააღმდეგ.
მოსკოვი მე -15 საუკუნის ბოლოს. ხანგრძლივი ძალისხმევით, მან საბოლოოდ დაამარცხა მთავარი შიდა მტრები და კონკურენტები პოლიტიკური გავლენისთვის ბრძოლაში: დაიპყრო ტვერი და რიაზანი, ნოვგოროდი დიდი, შემდეგ ვიატკა (რომელშიც სახელმწიფო და პოლიტიკური სტრუქტურის ფორმები ნოვგოროდის მსგავსი იყო). ცოტა მოგვიანებით, პსკოვი და სმოლენსკის სამთავრო ლიტვიდან დაიბრუნეს, შემდეგ ჩერნიგოვი და სევერსკის სამთავრო მოსკოვს შეუერთდებიან.
მოსკოვის სახელმწიფოს მიწის საკუთრების გაფართოებას თან ახლდა იმის გაცნობიერება, რომ რუსეთის ტერიტორიაზე სულითა და სისხლით გაერთიანებული ახალი ეროვნება ჩნდებოდა - დიდი რუსი ეროვნება. ამ გაცნობიერებამ ხელი შეუწყო მიწების შეგროვებას და მოსკოვის სამთავროს ეროვნულ დიდ რუსულ სახელმწიფოდ გადაქცევას.
დიდი ჰერცოგები ხელმძღვანელობდნენ მთელ იერარქიას, რომელიც შედგებოდა კონკრეტული მთავრებისა და ბიჭებისგან. მათთან ურთიერთობა განისაზღვრებოდა კონტრაქტებისა და ქებათა წერილების რთული სისტემით, რომელიც ადგენდა ფეოდალური დამოკიდებულების სხვადასხვა ხარისხს სხვადასხვა სუბიექტისთვის.
ხელშეკრულებებსა და წერილებში ხაზგასმული იყო ორივე მხარის ტერიტორიული ხელშეუხებლობა, დაწესდა ადმინისტრაციული საქმიანობის ზოგადი პროცედურა (საბაჟო პოლიტიკა, გაქცეული ყმების გაცემა და ა.შ.) და სახელმწიფო პოლიტიკა (საზღვრების ერთობლივი დაცვა, სამხედრო საქმიანობა).
კონკრეტული მთავრებისთვის, რომელთა მიწები დიდი საჰერცოგოს შემადგენლობაში შედიოდა, განისაზღვრა ფეოდალური იმუნიტეტი, ე.ი. უფლება მის ტერიტორიაზე განახორციელოს არა მხოლოდ ეკონომიკური და ადმინისტრაციული, არამედ სახელმწიფო ფუნქციები დიდი საჰერცოგოს ადმინისტრაციის ჩარევის გარეშე (შეასრულოს ფისკალური და სასამართლო ფუნქციები). კონკრეტული სამთავროების მოსკოვის სახელმწიფოში შესვლით, კონკრეტულ მთავრებს ორი გზა ჰქონდათ: ისინი იძულებულნი იყვნენ ან მოსკოვის დიდი ჰერცოგის სამსახურში შესულიყვნენ, ან ლიტვაში წასულიყვნენ. ბოიარის უფასო სამსახურის ძველ პრინციპს ახლა არ ჰქონდა ძალა - რუსეთში ახლა მხოლოდ ერთი დიდი ჰერცოგი იყო, ახლა აღარავინ იყო მსახურებაზე მისასვლელი.
ცენტრალიზაციაზე საუბრისას, მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული ორი პროცესი: რუსული მიწების გაერთიანება ახალი ცენტრის - მოსკოვის ირგვლივ და ცენტრალიზებული სახელმწიფო აპარატის, ახალი ძალაუფლების სტრუქტურის შექმნა მოსკოვის სახელმწიფოში.
სოციალიზმის ცნებების ანალიზი ჩინეთის პოლიტიკური მმართველობის ევოლუციის კონტექსტში
დენ სიაოპინგის მიერ მე-20 საუკუნის მეორე ნახევარში განხორციელებული რეფორმების სრულად დასახასიათებლად და გასაანალიზებლად აუცილებელია ამ რეფორმების ისტორიული ფონის გათვალისწინება. ისტორიამ აჩვენა...
პეტრე I-ის რეფორმების ანალიზი სახელმწიფო მმართველობის სისტემაში
ქვეყნის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული სტრუქტურის კარდინალური ცვლილება, რომელიც მოხდა მე-18 საუკუნეში, გახდა ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი მოვლენა სახელმწიფო ერთიანობის ფორმების განვითარებაში. მე-17 საუკუნისგან განსხვავებით, როდესაც ქვეყნის ადმინისტრაციაში დაყოფა მიიღეს ...
რუსეთის პირველი იმპერატორის, დიდი რეფორმატორის - პეტრე I-ის წვლილი რუსეთის განვითარებაში
ადგილობრივი მმართველობის რეფორმა განხორციელდა იმ მიზნით, რომ მოეხდინა ცენტრალური ხელისუფლების გაძლიერება სფეროში „სუვერენული თვალის“ შექმნით. პირველი ნაბიჯი იყო ბურმისტერის პალატის შექმნა, შემდეგ 1702-1705 წლებში...
ალექსანდრე I-ის საშინაო და საგარეო პოლიტიკა
”ალექსანდრე I-ის პირველი ნაბიჯები იყო რეაქცია პავლოვური დესპოტიზმის მრავალი გამოვლინების წინააღმდეგ, რომელიც გამოცხადდა მმართველობის შესახებ მანიფესტით ”ეკატერინე დიდის კანონებისა და გულის მიხედვით” პრესნიაკოვი A.E. რუსი ავტოკრატები. M., 1990, S. 168...
ეკატერინე დიდი. დაფის მახასიათებლები
ეკატერინეს მეფობის პირველივე დღეებში იმპერატრიცას შესთავაზეს ცვლილებები შეეტანა ცენტრალურ ადმინისტრაციაში. პროექტი ითვალისწინებდა მუდმივი იმპერიული საბჭოს შექმნას, რომელშიც შედის ოთხი მდივანი და ორი მრჩეველი ...
ივანე IV - რუსეთის განვითარების ალტერნატიული გზა XVI საუკუნის მეორე ნახევარში
განსაკუთრებით ივანე მხარგრძელის სახელმწიფოებრივ და პოლიტიკურ ნიჭს ავლენს XVI საუკუნის 50-იანი წლების რეფორმები. რუსეთის სახელმწიფოს პოლიტიკური ისტორიის ყველაზე მნიშვნელოვანი მახასიათებელია მრავალი რეფორმა...
ლიბერალური და კონსერვატიული ტენდენციები ალექსანდრე I-ის საშინაო პოლიტიკაში
1801-1811 წლებში. მოხდა ცენტრალური ადმინისტრაციის რეორგანიზაცია. 1801 წლის 30 მარტს შეიქმნა მუდმივი (მუდმივი) საბჭო - მრჩეველთა ორგანო იმპერატორთან, რომელიც განიხილავდა უმნიშვნელოვანეს სახელმწიფო საკითხებს ...
ადგილობრივი ხელისუფლება რუსეთში XVII საუკუნეში
პეტრე I და მისი ცხოვრება
სახელმწიფო მმართველობის რეფორმები რუსეთში XVIII საუკუნეში
სასახლის გადატრიალება, რომელიც მოხდა 1762 წლის 28 ივნისს, რომლის დროსაც ეკატერინემ ტახტიდან ჩამოაგდო ქმარი პეტრე III და გახდა იმპერატრიცა ეკატერინე II, გახდა ახალი ეტაპის დასაწყისი რუსეთის იმპერიის განვითარებაში. ეს იმპერატრიცა...
სპერანსკის სახელმწიფო მმართველობის რეფორმები XIX საუკუნის I ნახევარში
სპერანსკის რეფორმის გეგმის განხორციელებული ნაწილები ყველა ეკუთვნის ცენტრალურ ადმინისტრაციას და მათმა განხორციელებამ ამ უკანასკნელს უფრო ჰარმონიული სახე მისცა. ეს იყო მეორე...
რეფორმატორები და რეფორმატორები
რუსეთისთვის მე-19 საუკუნეში ახასიათებს სახელმწიფოს მიერ მიზანმიმართულად განხორციელებული რეფორმებისა და კონტრ-რეფორმების სერია. უფრო მეტიც, რადიკალური რეფორმების, ცხოვრების ტრადიციული საფუძვლების მოდერნიზაციის პერიოდში, ჭარბობდა დასავლური ორიენტაცია ...
ივანე IV-ის რეფორმები
ცენტრალიზაციამ მნიშვნელოვანი ცვლილებები მოიტანა სახელმწიფო აპარატსა და სახელმწიფო იდეოლოგიაში. დიდი ჰერცოგის ტიტული წარსულში დარჩა, ახლა მას მეფეს უწოდებენ ისევე, როგორც ურდოს ხანს ან ბიზანტიის იმპერატორს ...
ივანე IV-ის რეფორმები
ძალაუფლების ცენტრალიზებული სახელმწიფო აპარატის ფორმირების პარალელურად ცვლილებებს განიცდის ადგილობრივი ხელისუფლებაც. მიმწოდებლების ძალაუფლების შეზღუდვა - გუბერნატორები და ვოლოსტელები - გახდა საწარმოების განუყოფელი ნაწილი ...
მენეჯმენტის რეფორმები 1980-იან და 1990-იან წლებში მე-19 საუკუნე
ზემსტოვოს ინსტიტუტი შემოიღეს რუსეთში 1854 წლის ე.წ. მისი არსი ემყარება იმ ფაქტს, რომ უფლება (და მოვალეობა) გადაწყვიტოს ეკონომიკური ...
ისტორიკოსები ივანე მრისხანეს, როგორც პიროვნებას ძალიან ორაზროვან აღწერას აძლევენ. თუმცა, ყველა ცნობილი მკვლევარი ერთ რამეზე თანხმდება - რუსეთის მმართველის მენეჯერული და პოლიტიკური ნიჭი ყველაზე სრულად ვლინდება XVI საუკუნის შუა წლებში განხორციელებულ სოციალურ, პოლიტიკურ და სამხედრო რეფორმებში. ბოიარის თვითმმართველობის დამკვიდრებული ტრადიცია საფრთხეს უქმნიდა ფრაგმენტაციისა და ეკონომიკური ვარდნის ახალ რაუნდს, ქვეყანას უიმედოდ სჭირდებოდა ძლიერი ცენტრალიზებული მთავრობა. სწორედ ამისთვის - ქმედითი სახელმწიფო ადმინისტრაციული აპარატის შექმნა და ბიჭების როლის შემცირება - მიმართული იყო ივანე მხარგრძელის მიერ გატარებული ყველა რეფორმა.
ტრანსფორმაციისკენ პირველი ნაბიჯი იყო ზემსკის სობორის მოწვევა. 1549 წლის დასაწყისში ივანე მრისხანე იწვევს ყველა მამულის ყველა ყველაზე აქტიურ და მნიშვნელოვან წარმომადგენელს (გლეხობის გარდა) ერთ შეხვედრაზე - ზემსკის სობორზე. მეფის გამოსვლის ლაიტმოტივი იყო ბიჭების და ბოიარ დუმას მიერ ძალაუფლების ბოროტად გამოყენება. მოწვეულთა უმეტესობამ - აკურთხებულმა ტაძარმა, ანუ ეკლესიის წარმომადგენლებმა, ბოიარის შვილებმა, ანუ მომავალმა თავადაზნაურობამ და არა დუმას ბიჭების ნაწილმა - მხარი დაუჭირა ივან IV-ს დუმის ძალაუფლების შეზღუდვის სურვილში. შეხვედრის შედეგი იყო გადაწყვეტილება ბოიარი ბავშვების გუბერნატორთა სასამართლოდან გათავისუფლების შესახებ და მათ შორის დავის განხილვის უფლება უშუალოდ მეფის ხელში გადაეცა. მეორე მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იყო ახალი კანონთა კოდექსის შექმნის შესახებ განცხადება - კანონებისა და წესების ერთობლიობა, რომლის მიხედვითაც ქვეყანაში სამართლებრივი დავები წარიმართება. ამრიგად, ცარმა ერთდროულად მიაღწია ორ მიზანს - მან დაიწყო დაგეგმილი რეფორმებისთვის სამართლებრივი და მარეგულირებელი ჩარჩოს მომზადება და თავი გამოიჩინა ბოიარი შვილების - თავადაზნაურობის აქტიურ დამცველად, რომელსაც ამიერიდან დაევალა მხარდაჭერის როლი. ტახტი.
Zemsky Sobor გახდა პირველი საკანონმდებლო და საკონსულტაციო ორგანო ამ ტიპის, რომელიც შედგებოდა რამდენიმე ქონების წარმომადგენლისგან. თუმცა, არ უნდა გადაჭარბებული იყოს საბჭოს მნიშვნელობა - ის ხომ არამუდმივი დაწესებულება იყო, რამდენჯერმე შეკრებილი. გარდა ამისა, საბჭოში წარმომადგენლებს არ ირჩევდნენ რაიმე არჩევითი საფუძველზე, არამედ ინიშნებოდნენ თავად მეფე.
ახალი სუდებნიკი
იმ მომენტში არარსებული საკანონმდებლო ნორმების გადახედვის აუცილებლობა, მათი იმდროინდელი რეალობის ქვეშ მოქცევა, ახალი წესებისა და რეგულაციების შექმნა - ყოველივე ამან გამოიწვია ივანე IV-ის პირველი ძირითადი რეფორმა, ახალი სუდებნიკის შექმნა.
1497 წლის სუდებნიკმა, რომელიც მოქმედებდა XVI საუკუნის შუა პერიოდამდე, აჩვენა თავისი შეუსაბამობა და არქაიზმი. ქვეყანას სჭირდებოდა ახალი წესები, რომლებიც ასახავდნენ ახალ საჭიროებებს. მთავარი კი სამართლის განვითარების უწყვეტობაა. სწორედ ეს ინოვაცია იყო მთავარი განსხვავება 1550 წელს შექმნილ სუდებნიკს შორის. ამიერიდან წესების ნაკრები არ იყო ძვლის საცნობარო სისტემა, არამედ ექვემდებარებოდა დამატებებს და ცვლილებებს და საჯაროობა გახდა ახალი კანონის ნორმა. ახალმა დოკუმენტმა შემოიღო მრავალი მუხლი და წესი.
ყველაზე მნიშვნელოვან სიახლეებს შორის აღსანიშნავია გიორგობის დაწესება - გლეხების უფლება წელიწადში ერთ დღეს ერთი მემამულედან მეორეზე გადავიდნენ. დამტკიცდა მიწის მესაკუთრის პასუხისმგებლობა დაქვემდებარებული გლეხების დანაშაულებებზე; გაუქმდა მონასტრების საგადასახადო შეღავათები; ბოიარულ და კეთილშობილურ გარემოში მექრთამეობის სტატიები შემოიღო.
ამრიგად, ახალი სუდებნიკი გახდა მემამულეთა და დიდგვაროვნების ახალი მამულების ხერხემალი, რომლებმაც ახლახან დაიწყეს ფორმირება და გახდა ცენტრალიზებული ძალაუფლების მთავარი მამოძრავებელი ძალა.
მენეჯმენტის რეფორმები
შესაძლოა, მთელი სახელმწიფო აპარატის მთავარი უბედურება ადრეფეოდალურ პერიოდში შემოღებული ე.წ კვების სისტემა იყო. დანიშნულ თანამდებობის პირებს - გუბერნატორებს, გუბერნატორებს, ამომრჩევლებს, გუბერნატორებს - არ ჰქონდათ მუდმივი ხელფასი. თავიანთი საქმისთვის მათ მიიღეს კონტროლის ქვეშ მყოფი მიწებიდან „კვების“ უფლება – ანუ თითქმის უკონტროლო საზღვრებში გასხვისებულიყვნენ მატერიალური საქონელი მათ სასარგებლოდ. რა თქმა უნდა, ამან გამოიწვია უზარმაზარი ბოროტად გამოყენება „ადგილზე“, მექრთამეობა და მექრთამეობა ფაქტობრივად გავრცელებულ პრაქტიკად იქცა მთელ ქვეყანაში.
მმართველობის არსებული სისტემის გარდაქმნის მცდელობა პირველად ცარის დედამ, ელენა გლინსკაიამ გააკეთა. თუმცა, მის მიერ გადადგმულმა ნაბიჯებმა მნიშვნელოვანი ცვლილებები არ მოიტანა. და პირველი ნაბიჯი სახელმწიფო მმართველობის სისტემის რეფორმირებისკენ იყო ივანე საშინელის გადაწყვეტილება, გაიყვანოს ბიჭების შვილები - იგივე გუბერნატორები - ბოიარ დუმას სასამართლოდან. ამიერიდან დიდგვაროვანთა თითქმის ყველა შეურაცხყოფა და დანაშაული თავად მეფეს უნდა მოეგვარებინა. მეორე ნაბიჯი არის ახალი კონტროლის სისტემის შექმნა რეგიონული ლიდერებისთვის. 1550 წლიდან „კარგი ხალხი“ და უხუცესები, საშუალო და დაბალი ფენების წარმომადგენლები, რომლებსაც ძალადობის შემთხვევაში შეეძლოთ საჩივრის შეტანა მეფისთვის მიმწოდებლის წინააღმდეგ, უნდა ყოფილიყვნენ მიმწოდებლის კარზე. ამგვარად, მიმწოდებლებს, როგორც იქნა, ორი მხრიდან აკონტროლებდნენ - ცენტრალური კანფეტი და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების წარმომადგენლები - უხუცესები.
და, ალბათ, ყველაზე მნიშვნელოვანი ნაბიჯი მენეჯმენტის სისტემის ტრანსფორმაციის გზაზე იყო სახელმწიფო მოხელეებისთვის ხელფასების შემოღება. ხაზინიდან შემოსავლის მიღების უფლება მიიღეს მანდატურებმა და თანამშრომლებმა. მართალია, გადახდები საკმაოდ არასტაბილური ხასიათისა იყო, მაგრამ დაწყება მაინც გაკეთდა. ამრიგად, მიმწოდებლების ხელიდან ძალა თანდათანობით დაიწყო ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლების - ზემსტვო უხუცესების ხელში გადასვლა.
თუმცა, კვების სისტემა ჯერ კიდევ არ შეწყვეტილა - თავადაზნაურობის განდევნა შემოსავლის მნიშვნელოვანი ნაწილისგან, თუნდაც სამეფო ორდენის ძალით, ძალიან რთული და ხანგრძლივი საქმე იყო.
რაიონებში ცვლილებები არ შეიძლება მოჰყვეს ცვლილებებს ცენტრალურ ოფისში. ივანე IV ქმნის უამრავ ახალ შეკვეთას - დიდი ფილიალების განყოფილებებს. თუმცა, სახელმწიფო ადმინისტრაციის სისტემის დაყოფა რამდენიმე პატარა „კვანძად“ - ორდენებად და ქოხებად - მოხდა ძალიან სწრაფად და არასწორად ჩაფიქრებულად. ამან, თავის მხრივ, განაპირობა ფუნქციების მკაფიო გამიჯვნის არარსებობა და ბიუროკრატიის განვითარება. თუმცა, ისტორიკოსთა უმეტესობა მიდრეკილია იფიქროს, რომ ექსცესების მიუხედავად, სახელმწიფო აპარატის რეფორმა საკმაოდ წარმატებული იყო.
