UNIVERSIDADE TÉCNICA NACIONAL DE DONETSK

INSTITUTO

"ESCOLA DE ECONOMIA E GESTÃO"

DEPARTAMENTO DE ECONOMIA

DEPARTAMENTO DE "ECONOMIA EMPRESARIAL"

TRABALHO DO CURSO

Disciplina: “Economia Ambiental”

Variante de questões teóricas nº 3.37

Interpretada pelo aluno do grupo EPR-14 Alexander Smirnov

Professor: Zarichanskaya E.V.

Donetsk - 2014

Introdução

Seção 1. Análise do estado atual do meio ambiente

Seção 2. Características da política ambiental e econômica nos países desenvolvidos

2.1 Estratégia de desenvolvimento sustentável

2.2 Estágios de ecologização dos países desenvolvidos

2.3 O papel do Estado na política ambiental e económica

2.4 Incentivos económicos para atividades ambientais

2.5 Mecanismos de mercado da política ambiental e económica

Seção 3. Tarefa prática

conclusões

Lista de fontes usadas

Formulários

Introdução

O início do século XXI foi marcado pelo agravamento de uma série de problemas globais, entre os quais o problema da protecção do ambiente ocupa um lugar especial. Analisando este problema, importa referir que o desenvolvimento do progresso científico e tecnológico conduz a problemas ambientais crescentes, incluindo o aumento anual das emissões nocivas para a atmosfera, a manifestação do chamado aquecimento global e do efeito estufa, um aumento colossal da resíduos domésticos e industriais e precipitação ácida devido à presença de dióxido de enxofre e óxidos de nitrogênio na atmosfera, múltiplos excessos da concentração máxima permitida no ar de chumbo proveniente da combustão de gasolina, poluição de fontes de água (rios, lagos, mares) com águas residuais industriais e domésticas e resíduos de polímeros, acumulação de resíduos radioactivos e substâncias tóxicas.

O objetivo do trabalho é considerar o estado do meio ambiente e os problemas ambientais globais do nosso tempo, estudar os principais rumos da política ambiental e económica nos países desenvolvidos do mundo, em particular os países da União Europeia, bem como os EUA e o Japão.

Para atingir este objetivo, foram resolvidas de forma consistente as seguintes tarefas: foi estudada a literatura educacional e científica sobre o tema em estudo; são considerados os principais problemas ambientais globais e métodos de gestão ecológica em países com economias de mercado desenvolvidas; Foi realizada uma análise dos instrumentos de regulação das políticas ambientais e económicas dos países desenvolvidos. Para implementar as tarefas atribuídas, foram utilizados os seguintes métodos: recolha, análise e tratamento de informação estatística.

país desenvolvido ecológico econômico

Seção 1. Análise do estado atual do meio ambiente

A experiência mundial mostra que o primeiro passo para resolver os problemas ambientais é obter informações objetivas sobre o estado do meio ambiente, ou seja, sobre fatores químicos, físicos e outros e características dos componentes naturais do ambiente natural, bem como os processos de suas mudanças como resultado de causas naturais e antropogênicas. A única forma possível de obter essas informações é o monitoramento - sistema de observação, estudo, avaliação e previsão do estado do ambiente natural. O monitoramento consiste em várias etapas sucessivas: avaliação ambiental (medição do grau de sofrimento ambiental na escala “norma-patologia”); diagnóstico ambiental (identificação e classificação de fatores “causadores de doenças” de natureza inanimada que causam problemas ambientais em um objeto natural); regulação ambiental (determinar os limites dos valores dos fatores, ultrapassando os quais transforma o estado do ecossistema de favorável em desfavorável); previsão ambiental (previsão do grau de desfavorabilidade do ecossistema no futuro); gestão da qualidade ambiental (intimamente relacionada com a anterior, uma vez que se deve, ao reduzir os valores dos impactos perigosos, influenciar o ecossistema).

Em termos de escala, os sistemas de monitorização podem ser locais (empresas individuais), regionais (nacionais) e globais (interestaduais). Uma vez que os problemas ambientais globais são de particular preocupação para a comunidade mundial na fase actual, iremos concentrar-nos numa consideração mais detalhada deles. Estes problemas são o resultado da atividade humana que não é consistente com as leis do desenvolvimento natural. Os problemas ambientais globais mais importantes do nosso tempo são:

1. Alterações climáticas globais.

As alterações climáticas globais estão associadas ao “efeito estufa” causado pelas emissões de dióxido de carbono, dióxido de azoto, metano e outros “gases com efeito de estufa” para a atmosfera. O dióxido de carbono é um produto da combustão de combustíveis e do desmatamento e contribui significativamente para o aquecimento global. "Cerca de 70 bilhões de toneladas de CO 2 entram na atmosfera por ano a partir de processos naturais; durante a queima de combustíveis gasosos, são formados 15 bilhões de toneladas adicionais de CO 2. Ao longo de 25 anos, o teor de CO 2 aumentou em 2-4 décimas por cento por ano. ano." "De acordo com cálculos de especialistas, durante 1990-2100 a temperatura global média na superfície da Terra pode aumentar entre 1,5-5,8 o C." Entre os motivos que provocam o “efeito estufa” estão a produção de energia (uso de combustíveis fósseis) - 50%, emissões de substâncias destruidoras da camada de ozônio - 20%, atividade das florestas tropicais (emissões por combustão e decomposição natural) - 15 %, produção agrícola (emissão de metano proveniente de explorações pecuárias, fertilização e eliminação de resíduos) - 15%. Prevê-se que as alterações climáticas tenham consequências generalizadas - derretimento do gelo polar e, como resultado, aumento do nível do mar, inundações de planícies costeiras densamente povoadas e estados insulares, desertificação, aumento da seca em zonas áridas e semiáridas, o que terá um impacto negativo afectam a produção agrícola, possivelmente também deslocando os limites das zonas climáticas naturais do equador para os pólos, exigindo o reassentamento de pessoas e a relocalização de objectos económicos. De acordo com os dados disponíveis, “o maior impacto nas alterações climáticas globais, com base nas emissões de dióxido de carbono per capita, é exercido pelos países industrializados (EUA - 19,61 toneladas/ano, Canadá - 17 toneladas/ano, Bélgica - 10,67 toneladas/ano, Alemanha - 9,87 t/ano)" . A concentração de substâncias nocivas à saúde humana nas grandes cidades excede dezenas de vezes os padrões médicos. A chuva ácida danifica florestas, lagos e solo. “Por exemplo, na Europa, os danos anuais decorrentes da perda florestal causada pela poluição atmosférica são estimados em 35 mil milhões de dólares.” .

Destruição da camada de ozônio da Terra.

Este fenómeno foi notado pela primeira vez em 1975, e já em 1985 foi adoptada a Convenção Internacional de Viena para a Protecção da Camada de Ozono, que protege os organismos vivos do excesso de radiação ultravioleta vinda do espaço e que pode destruir o plâncton, que constitui a base da alimentação. cadeia no Oceano Mundial. O aumento da radiação ultravioleta afeta negativamente a saúde humana e tem um impacto significativo na produção de alimentos (a produtividade de algumas espécies vegetais é reduzida). O Protocolo de Montreal (1987) limita significativamente a produção e o consumo de substâncias que destroem a camada de ozônio, sendo a mais destrutiva o clorofluorocarbono-12, ou freon, amplamente utilizado em aparelhos de ar condicionado, unidades de refrigeração, aspersores de aerossol, na produção de espuma plásticos e agentes extintores de incêndio. “Como parte do Protocolo de Montreal, foi possível proibir a produção e o consumo de 100 tipos de produtos químicos que destroem a camada de ozônio. Muitas dessas substâncias contribuem para o aquecimento global. No geral, o consumo global de tais compostos diminuiu em mais de 95%. %.”

Chuva ácida.

O problema da chuva ácida fez-se sentir na Europa Ocidental e na América do Norte no final dos anos 50. Na última década, tornou-se global devido ao aumento das emissões de óxidos de enxofre e de azoto, amoníaco e compostos orgânicos voláteis. A principal fonte de emissões de óxido de enxofre são as usinas termelétricas e outras fontes estacionárias na queima de combustíveis fósseis (88%). O complexo de combustíveis e energia também produz 85% das emissões de óxido de nitrogênio. A poluição ambiental com óxidos de nitrogênio ocorre a partir de empreendimentos pecuários e do uso de fertilizantes. As perdas económicas associadas à chuva ácida são variadas. Assim, centenas de lagos na Escandinávia e nas Ilhas Britânicas, principalmente devido à acidificação das massas de água, ficaram sem peixes. A acidificação dos solos é uma das principais razões para a secagem das florestas temperadas no hemisfério norte: os danos causados ​​às florestas europeias são estimados em 118 milhões de metros cúbicos. m de madeira por ano. Os danos anuais causados ​​à silvicultura nos países europeus são estimados em pelo menos 30 mil milhões de dólares – isto é, três vezes as despesas anuais dos países europeus na protecção ambiental.

4. Redução da cobertura florestal.

A destruição dos recursos florestais afeta negativamente o estado do ar atmosférico, dos sistemas hídricos, da flora e da fauna. Todos os anos, perde-se uma área de floresta igual ao tamanho da Áustria. No atual ritmo de desmatamento, sua área no início do século XXI. diminuiu quase 40%. Particularmente preocupante é a desflorestação das florestas tropicais, das quais cerca de metade foram destruídas no século XX. Segundo os especialistas, as suas perdas anuais ascendem actualmente a 16-17 milhões de hectares. As florestas, como sabemos, são “leves”; a sua redução leva à redução da absorção de dióxido de carbono, à erosão do solo, à redução da diversidade da flora e da fauna, à degradação das bacias hidrográficas e à diminuição da quantidade de combustível e madeira industrial. “Em grande medida, os processos de redução da área florestal são característicos da América do Sul (redução em 221 milhões de hectares), África, Ásia e países da bacia do Pacífico (redução da área coberta por floresta em 2 vezes). ao mesmo tempo, as regiões da Europa caracterizam-se pela estabilização e até por algum aumento na área florestal." Deve-se notar que nos países subdesenvolvidos há desmatamento predatório, mas nos países com economias desenvolvidas, pelo contrário, estão sendo feitos todos os esforços para aumentar a cobertura verde. Por exemplo, “a Nigéria poderá perder todas as florestas do seu território na próxima década e a Polónia planeia aumentar a sua área florestal em exactamente 30% até 2020”.

Desertificação.

As principais razões para isso são o desmatamento, o uso excessivo de pastagens e o aquecimento climático. “A cada ano a área de desertos aumenta em 6 milhões de hectares e atualmente chega a 120 milhões de hectares”. .Em 17 de junho de 1994, foi adotada a Convenção das Nações Unidas para o Combate à Desertificação. De acordo com o Programa das Nações Unidas, "um quarto da massa terrestre da Terra está sob a ameaça de desertificação, o que afecta directamente mais de 250 milhões de pessoas. Mais de mil milhões de pessoas em mais de cem países podem ficar sem fontes de subsistência, à medida que a produtividade de terras aráveis ​​e pastagens está em declínio.”

Poluição da água.

Segundo especialistas, em algumas regiões da Terra, 80% de todas as doenças humanas são causadas por água de má qualidade. “Em 1990, cerca de 1,3 mil milhões de pessoas nos países em desenvolvimento não tinham acesso a água potável e 2 mil milhões viviam em condições insalubres.” Além disso, a poluição dos sistemas de água com resíduos industriais e produtos químicos está a aumentar em todo o mundo, entre os quais o maior perigo é o petróleo e os produtos petrolíferos, os pesticidas e as substâncias sintéticas.

Biodiversidade em declínio.

Atualmente, a diversidade biológica varia de 10 a 30 milhões de espécies de animais e plantas. Os seres humanos têm influenciado a diversidade de espécies há milhares de anos, mas só nas últimas décadas este impacto assumiu consequências alarmantes. “Espera-se que entre 1990 e 2020, a diversidade global de espécies possa ser perdida em até 15%, o que significa que até 150 espécies poderão ser extintas todos os dias.”

Existem outros problemas ambientais globais. Assim, "o consumo específico global de recursos energéticos e matérias-primas leva ao esgotamento irreparável dos recursos naturais e a mudanças irreversíveis no meio ambiente. Esta conclusão está contida no relatório do Instituto de Monitoramento Ambiental de Washington (1998). Nos últimos 25 anos , o consumo global de madeira dobrou, o consumo de papel aumentou 6 vezes, grãos - 3 vezes, energia - 5 vezes, a captura de peixe aumentou 500%." Durante este período, a poluição da água, do ar e do solo por resíduos industriais aumentou acentuadamente. Nesse sentido, a proteção ambiental e o uso racional dos recursos naturais tornam-se condições necessárias para a sobrevivência da humanidade.

Para aumentar a eficácia das actividades ambientais a nível nacional, os estados são forçados a tomar medidas coordenadas para proteger o seu próprio ambiente. Estes factores principais predeterminam a necessidade de regulamentação jurídica internacional da protecção ambiental e da gestão dos recursos naturais e do desenvolvimento da cooperação nesta área.

Seção 2. Características da política ambiental e econômica nos países desenvolvidos

2.1 Estratégia de desenvolvimento sustentável

A formação de um sistema económico eficaz é uma questão fundamental na economia de qualquer país. O actual estágio de desenvolvimento da economia mundial é que sem uma abordagem sistémica holística à transformação, é impossível alcançar o progresso e o crescimento sustentável. Como mostra a prática, o processo de desenvolvimento das relações económicas nos países altamente desenvolvidos baseia-se na tríade “qualidade - processo - ecologia”, onde a ecologia funciona como condição limite para o desenvolvimento da sociedade, incluindo a sua componente económica. A taxa de mudança nas condições naturais tornou-se bastante proporcional à taxa de mudança na própria sociedade, e toda a civilização mundial está actualmente orientada para uma nova estratégia de desenvolvimento, que é chamada de “estratégia de desenvolvimento sustentável”. Uma questão fundamental na formação do conceito de desenvolvimento sustentável e ecologização da economia é a questão dos mecanismos de implementação de tal conceito. "Geralmente existem três abordagens:

) regulação direta associada à influência do Estado - medidas regulatórias, administrativas e de controle, regulação direta, etc.;

) incentivos econômicos associados ao desenvolvimento de mecanismos de mercado;

) mecanismos mistos que combinam as duas primeiras abordagens."

A política ambiental em todo o mundo passou por mudanças significativas nas últimas décadas. Então, se na década de 50 do século XX. a sua essência era a dispersão das emissões nocivas por uma área mais ampla, a partir do final dos anos 60 do século XX. iniciou-se a criação de vários tipos de estações de tratamento e, na década de 80 do século passado, as práticas económicas dos países desenvolvidos chegaram à conclusão de que capturar substâncias nocivas num ambiente e depois colocá-las noutro está longe de ser a melhor solução para o problema. Portanto, a principal tarefa da política ambiental pode ser considerada a necessidade de minimizar a liberação de substâncias nocivas durante o processo produtivo, garantir o armazenamento seguro de resíduos perigosos e um alto grau de reciclagem.

2.2 Estágios de ecologização dos países desenvolvidos

A razão para o início do processo de ecologização em escala global foi a crise energética de 1973-1974. Durante este período, alguns países da União Europeia (UE) passaram a poupar recursos naturais através de tecnologias de produção amigas do ambiente e começaram a utilizar amplamente métodos económicos para estimular o ambiente e a utilização racional da energia. “A análise da experiência mundial dos países desenvolvidos na direção da ecologização permite-nos identificar várias etapas principais apresentadas na Tabela 2.1.”

Tabela 2.1 Fases da ecologização no contexto do desenvolvimento global

	Prazo	Características do palco	Observação	Nome da estratégia
		A ideia principal: quanto maior a área onde ocorre a dispersão, menos perigosa ela é.	Pré-requisitos para ecologização	Estratégia de difusão e diluição
	década de 1970	Os métodos de gestão ambiental do comando administrativo foram utilizados principalmente devido à forte influência dos princípios keynesianos	Consiste em controle de contaminação e equipamentos de fim de tubo	Estratégia de Controle de Poluição	década de 1980	Há um interesse crescente em métodos de mercado para regular a gestão ambiental: impostos ambientais, sistema de garantias, comércio de direitos de poluição	Líderes: Dinamarca, Suécia, Holanda	Estratégia para reciclagem de resíduos e outros poluentes Estratégia de prevenção da poluição
	desde a década de 1990 até o presente.	O conceito de desenvolvimento sustentável está sendo intensamente desenvolvido, visando harmonizar a relação entre o homem e a sociedade	O trabalho nessa direção ainda é relevante hoje.	Sistemas de gestão ambiental, evitando o princípio de funcionamento do “fim do tubo”

2.3 O papel do Estado na política ambiental e económica

A tendência mais importante observada por vários especialistas nos países desenvolvidos é a redução da regulamentação directa e da intervenção governamental no domínio da gestão ambiental. O papel do Estado é, em primeiro lugar, fornecer uma base legislativa para a implementação de programas estatais de protecção ambiental e regulação da actividade empresarial privada nesta área, organizando um sistema de controlo sobre a implementação das disposições relevantes da lei.

A competência, tarefas e funções das autoridades ambientais governamentais em vários países desenvolvidos foram determinadas pelas leis básicas sobre proteção ambiental. Tais “leis foram adotadas: no Japão - em 1967, na Suécia e nos EUA - em 1969, na Dinamarca - em 1973, na Alemanha - em 1974”. . Para além da Lei Básica, existem também numerosos atos legislativos que regulam determinados aspetos ambientais e ambiental-económicos: regionais, por componentes ambientais e por setores económicos.

Os métodos existentes de gestão da ecologização podem ser divididos em vários grupos - administrativo; econômico; mercado.

Após a Conferência das Nações Unidas sobre Proteção Ambiental em Estocolmo, em 1972, muitos países da comunidade mundial começaram a implementar políticas ambientais coordenadas, inclusive no campo da gestão ambiental e da proteção ambiental. Durante este período, foram criados órgãos estaduais especiais de proteção ambiental em muitos países. “Por exemplo, na Grã-Bretanha o Ministério da Proteção Ambiental foi criado em 1970, em 1971 ministérios semelhantes foram criados na Dinamarca, Holanda, Austrália, França, Canadá, 1972 - na Áustria, Noruega, em 1973 - na Itália."

No início de dezembro de 1997, na Conferência das Partes da Convenção-Quadro da ONU, na cidade japonesa de Kyoto, foi adotado um protocolo segundo o qual a indústria dos países desenvolvidos deve reduzir as emissões totais de gases de efeito estufa de 2008 a 2012 em aproximadamente 5 por cento em comparação com ao nível de emissões em 1990 por mudanças em diferentes países. "Por exemplo, 8% na maioria dos países europeus, 7% nos EUA, 6% no Canadá, Japão e Polónia."

Por sua vez, existe um grande número de programas de cooperação internacional para a resolução de problemas ambientais no continente europeu. Assim, na União Europeia, a Comissão Económica das Nações Unidas para a Europa (ECE) estuda os problemas ambientais, cujos especialistas "desenvolveram indicadores dos aspectos ambientais do desenvolvimento sustentável, apresentados na Tabela 2.2. Para certos grupos de países, o seu próprio desenvolvimento sustentável podem ser formuladas directrizes estratégicas que terão em conta o potencial de recursos existente e o estado das infra-estruturas para o desenvolvimento das forças produtivas apresentadas no Apêndice A."

Tabela 2.2 Indicadores de aspectos ambientais do desenvolvimento sustentável

Indicadores de aspectos ambientais do desenvolvimento sustentável (desenvolvidos pela ONU)
	Proteger a qualidade dos recursos de água doce e do abastecimento de água
	Proteger os oceanos, todos os tipos de mares e zonas costeiras
	Abordagem integrada ao planejamento e manutenção dos recursos terrestres
	Combater a desertificação e as secas
	Desenvolvimento sustentável das zonas montanhosas
	Apoio ao desenvolvimento agrícola e rural
	Prevenir o desmatamento
	Conservação da diversidade biológica
	Gestão ambientalmente correta da biotecnologia
	Proteção atmosférica
	Gestão de resíduos sólidos ecologicamente correta
	Manuseio ecológico de produtos químicos tóxicos
	Manuseio ambientalmente correto de resíduos perigosos
	Segurança e manuseio ecologicamente correto

"No início dos anos 70 do século passado, foi criado o principal órgão de trabalho dentro da comissão - "Conselheiros Seniores" dos governos dos países da CEE sobre questões ambientais. Os principais problemas que se desenvolveram na CEE de acordo com o seu programa foram a seguir:

· intercâmbio de informações sobre políticas e estratégias ambientais dos países membros da CEE;

· problemas de poluição atmosférica;

· desenvolvimento de informações sobre questões ambientais necessárias à investigação económica e ao desenvolvimento de políticas;

· gestão dos recursos naturais do ponto de vista de critérios ambientais;

· aspectos ambientais do planeamento do desenvolvimento económico;

· desenvolvimento de uma abordagem geral para controlar a libertação de produtos químicos tóxicos e de resíduos tóxicos no ambiente;

· investigação sobre métodos para criar “normas nacionais para proteger a água dos principais poluentes;

· o papel dos transportes no ambiente urbano;

· avaliação económica dos danos causados ​​ao ambiente;

· problemas ambientais que abrangem grandes áreas (corpos de água comuns e áreas da atmosfera), desenvolvimento do turismo."

Além da cooperação dentro da UNECE, nos países europeus existem programas especiais de cooperação regional para a conservação da natureza, que são implementados por organizações intergovernamentais globais (por exemplo, OCDE, REC, UNESCO, AIEA):

· Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) - criada em 1961, participa 24 estados;

· centro ambiental regional para a Europa Central e Oriental - Centro Ambiental Regional para a Europa Central e Oriental (REC) - criado em 1990, participantes - estados da Europa Central e Oriental (Albânia, Bósnia e Herzegovina, Bulgária, Croácia, República Checa, Estónia, Hungria, Letónia, Lituânia, Macedónia, Polónia, Roménia, Eslováquia, Eslovénia), EUA, Comissão das Comunidades Europeias;

· o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente Humano (PNUMA) foi estabelecido na Conferência de Estocolmo em junho de 1972. A sede fica em Nairóbi (Quênia), os escritórios regionais estão em Genebra, Nova York, Beirute, Bangkok, Cidade do México;

· Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) – criada em 1957.

As principais atividades dessas organizações são as seguintes:

OCDE - "análise de problemas económicos e ambientais (poluição atmosférica, eliminação de resíduos perigosos, etc.) e suas soluções; desenvolvimento de recomendações para melhorar os métodos de protecção ambiental; consultas; assistência financeira e técnica; troca de informações sobre questões ambientais, assistência em resolver problemas de desenvolvimento económico e social"; - "promover a cooperação entre vários partidos, grupos e movimentos ambientais, proporcionando-lhes assistência financeira na resolução de problemas ambientais; implementar projectos e programas para prevenir a degradação e restaurar os recursos naturais; promover o desenvolvimento de um mercado economia; educação ambiental”;

PNUMA - "o problema da proteção do solo e da água, combate à propagação de desertos; o problema da educação ambiental, formação profissional e transferência de informações; aspectos comerciais, econômicos e tecnológicos do problema ambiental; proteção do Oceano Mundial contra a poluição; proteção de flora e fauna, conservação e manutenção dos recursos genéticos do globo; o problema da energia e dos recursos energéticos; avaliação do ambiente natural e sua gestão";

AIEA - “implementação de programas destinados a garantir a segurança nuclear e proteger o ambiente natural da contaminação radioativa (desenvolve regras para a construção e operação de usinas nucleares, realiza um exame das atividades das usinas nucleares, avalia seu impacto no meio ambiente, estabelece padrões de segurança radiológica e verifica sua implementação)" .

Nos últimos anos, tem havido uma tendência para aumentar o número de órgãos governamentais, incluindo ministérios sectoriais, responsáveis ​​pelo estado do ambiente na sua “própria área”, e para expandir as suas funções nesta área. Por outro lado, em quase todos os países desenvolvidos surgiram autoridades centrais para gerir a política ambiental à escala nacional. No Japão - esta é a Agência de Proteção Ambiental, na França - o ministério correspondente, na Alemanha - o Escritório Federal para o Meio Ambiente, nos EUA - a Agência Federal de Proteção Ambiental, que possui filiais em vários estados. A estrutura dos órgãos federais responsáveis ​​pela gestão ambiental é apresentada no Anexo B. As funções dos departamentos acima incluem: desenvolvimento de medidas de proteção ambiental, análise de alterações na situação ambiental, aprovação de atos de avaliação ambiental.

Assim, pode-se notar que a intervenção governamental na gestão ambiental nos países desenvolvidos é bastante significativa. Foram criados sistemas de gestão hierárquicos que destacam os objetivos da política ambiental, os seus objetos (bacia aérea, sistemas hídricos, recursos terrestres, florestas, etc.), bem como os níveis de implementação (nacional, local). Foi desenvolvido um kit de ferramentas que inclui monitoramento ambiental, gestão de processos, financiamento e incentivos para atividades ambientais.

2.4 Incentivos económicos para atividades ambientais

A regulamentação das actividades ambientais nos países desenvolvidos é apoiada por incentivos económicos (subsídios para a compra de equipamento ambiental, empréstimos direcionados preferenciais, incentivos fiscais).

A base da política ambiental e do seu financiamento na maioria dos países desenvolvidos foi o princípio de um estado normativo de qualidade do meio ambiente, que é alcançado através do estabelecimento de padrões para vários tipos de poluição. A transição para estas normas é assegurada por uma política fiscal adequada, que é simultaneamente punitiva e branda, estimulando por natureza a utilização de subsídios, empréstimos preferenciais, a introdução de sistemas de comércio de poluição ou pagamentos pelos seus níveis normais e acima dos padrões, e multas. As alavancas não económicas incluem proibições diretas de produção, decisões administrativas de encerramento de empresas, bem como ações penais.

“Como medidas de incentivo económico que criam incentivos internos, é possível:

estabelecimento de benefícios fiscais para impostos creditados ao orçamento local ou regional e fornecidos pelas autoridades competentes;

o desenvolvimento da tributação preferencial de tipos de produtos ou trabalhos ambientais deve ser realizado simultaneamente com a compensação pela perda de receitas orçamentais através da introdução de impostos indirectos sobre produtos ou trabalhos ambientalmente perigosos.»

Em geral, nos países com economias desenvolvidas, desenvolveu-se um sistema de incentivos económicos e impactos ambientais, que é um conjunto de medidas fiscais e creditícias. Entre eles, os mais difundidos são aqueles associados à prestação de assistência direta ou indireta ao capital privado por parte do Estado. Esta política, que é levada a cabo em países com relações de mercado clássicas, consiste em fornecer assistência económica e alguns benefícios aos empresários que realizam atividades destinadas a melhorar o estado do ambiente natural. Existem os chamados subsídios diretos e ocultos para estas atividades. As principais formas de prestação de assistência económica directa do Estado ao sector empresarial privado, a fim de estimular os investimentos ambientais nas economias da Europa Ocidental e da América do Norte, são, em primeiro lugar, subsídios directos direccionados (centralizados ou locais) e, em segundo lugar, empréstimos directos a resolver vários problemas ambientais. “É importante notar que entre todas as formas económicas estrangeiras de gestão ambiental (e são mais de cento e cinquenta no total), é a forma de subsídios que representa aproximadamente 30%.”

Nos países da UE, já ocorreram mudanças progressivas na formação das políticas ambientais nacionais. Em particular, estão a ser introduzidas tecnologias e métodos de gestão ecológicos a um ritmo acelerado, os reguladores ambientais e económicos estão a ser utilizados para estimular as actividades ambientais dos produtores e consumidores de produtos de base, estão a ser desenvolvidos quadros legislativos apropriados para racionalizar a gestão ambiental, tendo em conta o ambiente requisitos e normas, e a base de informação e estatística da gestão e regulamentação ambiental está a ser reforçada.

Uma análise comparativa da utilização de instrumentos econômicos para regular a gestão ambiental nos países desenvolvidos é apresentada na Tabela. 2.3.

Podem ser considerados critérios ambientais para a eficácia das medidas de incentivo económico: o grau de conformidade dos níveis reais de consumo de recursos, poupança de recursos e intensidade energética com os padrões específicos estabelecidos para a gama de produtos e recursos; o grau de cumprimento dos encargos regulamentares aceites sobre o ambiente; a parcela de indústrias que levam em consideração o fator ambiental em suas atividades; eficiência dos investimentos de capital para fins ambientais.

Tabela 2.3 Utilização de instrumentos econômicos para gestão ambiental

Juntamente com as tendências gerais na política ambiental e na gestão económica da gestão ambiental nos países desenvolvidos, existem também características nacionais inerentes a cada país. Por exemplo, em 1992, os Estados Unidos adotaram uma lei sobre crimes ambientais, segundo a qual os infratores mais persistentes são punidos com multa de até 25 mil dólares por cada dia de violação, e em condições de responsabilidade criminal - até dois anos na prisão. "Por exemplo, a empresa de processamento de madeira da Louisiana-Pacífico, com um volume de negócios anual de 1,7 mil milhões de dólares, teve de pagar uma multa de 11 milhões de dólares. Além de pagar a multa, a empresa comprometeu-se a instalar novos equipamentos de limpeza no seu local de produção durante um total da quantia de 70 milhões de dólares." Numa economia avançada como o Japão, a legislação ambiental concentra-se principalmente no desenvolvimento de padrões de saúde. Foram estabelecidas limitações às emissões e descargas de poluentes para determinados sectores da economia. A Agência de Proteção Ambiental desenvolveu atos legislativos sobre avaliação ambiental de projetos e programas. Também foram adoptadas leis: sobre a drenagem de terras, sobre a localização de empreendimentos industriais, sobre a protecção do mar interior, bem como recomendações governamentais sobre a implementação de avaliações ambientais da produção. Sob pressão pública, foram desenvolvidos os padrões sanitários e higiénicos mais rigorosos para a qualidade da água. Outra característica da política ambiental deste país é a utilização generalizada de um sistema de compensação pelos danos causados ​​pela poluição ambiental. A compensação é paga à vítima pelas empresas poluidoras.

Assim, os mecanismos económicos asseguram um equilíbrio de interesses do Estado e das entidades económicas (utilizadores dos recursos). Mantendo o montante total dos impostos, é aconselhável alterar drasticamente as proporções a favor do aumento da parcela dos impostos relacionados com a utilização dos recursos naturais, principalmente taxas pelo direito de utilização dos recursos naturais, e impostos “verdes”. Esta percentagem deverá crescer e constituir uma parte significativa das receitas do orçamento do Estado. Isto permitirá ter em conta de forma mais adequada o impacto no ambiente, a degradação dos recursos naturais e criar um incentivo à redução da intensidade ambiental da economia. "Como demonstraram estudos realizados nos Estados Unidos, a introdução, mesmo de um número limitado de impostos "verdes", tornaria possível arrecadar anualmente mais 100 mil milhões de dólares para o orçamento federal. Os impostos ambientais sobre o consumo tornaram-se generalizados nos países europeus. Em França. , Alemanha, Itália existe um imposto sobre óleos lubrificantes, Noruega e Suécia - sobre fertilizantes minerais e pesticidas, que financiam o programa de agricultura sustentável e ambientalmente equilibrada; um imposto sobre a utilização de combustíveis e produtos petrolíferos foi introduzido na Áustria e no REINO UNIDO."

Dado que o objectivo da política de desenvolvimento sustentável nos países desenvolvidos é a procura de instrumentos de protecção ambiental que permitam alcançar um equilíbrio entre as exigências de eficiência ambiental e económica, os impostos ambientais ou “verdes” podem desempenhar um papel estimulante para o desenvolvimento. de indústrias e tipos de atividades ambientalmente equilibrados, e “esmagadora” para atividades intensivas em natureza. Aqui o Estado dá apenas o impulso inicial, influenciando os preços com a ajuda de impostos, e os mecanismos de mercado fazem o resto - influenciando o comportamento dos produtores e consumidores, a procura e a oferta de produtos dependendo do grau de respeito pelo ambiente.

2.5 Mecanismos de mercado da política ambiental e económica

Se nos voltarmos para a experiência mundial, podemos constatar que o mecanismo inicialmente formado de gestão administrativa dos recursos naturais está gradativamente sofrendo mudanças e evoluindo para o desenvolvimento de métodos de mercado. Por exemplo, "nos EUA, Alemanha e outros países com economias de mercado, surgiu a tarefa de transformar os sistemas de gestão administrativa existentes nestes países no domínio da protecção ambiental. Uma característica distintiva de tais transformações foi o uso generalizado de reguladores económicos para incentivar o empreendedorismo ambiental, mantendo ao mesmo tempo o controle e a regulamentação do Estado nesta área."

O foco principal da política ambiental da União Europeia é incentivar os produtores e consumidores a utilizarem racionalmente os recursos naturais e a utilizarem tecnologias amigas do ambiente, ou seja, transição para tecnologias ecológicas. Desde a década de 1990, a política ambiental da UE tem assistido a uma mudança da administração direta para mecanismos mais flexíveis, incluindo aqueles que incorporam elementos de mercado (por exemplo, o comércio de quotas de emissões de gases com efeito de estufa, com base no princípio da “responsabilidade partilhada” entre os participantes - o governo , empresas, público, consumidores). “Podemos dar a seguinte classificação dos instrumentos de mercado modernos existentes:

· licenças comerciais introduzidas para reduzir emissões (por exemplo, quotas de emissões de CO 2) ou para conservar recursos naturais (por exemplo, quotas de pesca);

· impostos ambientais introduzidos para alterar os preços e, portanto, as políticas dos consumidores e produtores;

· contribuições ambientais introduzidas para cobrir total ou parcialmente os custos dos serviços ambientais, medidas para reduzir a poluição da água e eliminação de resíduos;

· subsídios e incentivos ambientais criados para estimular o desenvolvimento de novas tecnologias, criar novos mercados para bens e serviços ambientais e apoiar a obtenção de elevados níveis de protecção ambiental pelas empresas;

· regimes de responsabilidade e de compensação, cujo objectivo é proporcionar uma compensação adequada pelas consequências das actividades perigosas para o ambiente, bem como pelos custos de prevenção e reparação de danos."

Como mostra a experiência do trabalho ambiental nos Estados Unidos e em outros países, a venda de direitos de poluição desempenha um papel especial neste processo. Os EUA, por exemplo, passaram a negociar reduções excessivas de emissões a partir de 1984. A essência dessa abordagem é que uma empresa que conseguiu reduzir a emissão total de um poluente em seu empreendimento abaixo do nível estabelecido para ela tem o direito de vender o excesso de redução de emissões, por exemplo, para uma empresa vizinha em uma determinada região. ou utilizá-lo no interesse de reconstruir ou expandir a sua própria produção. Esta abordagem permite reduzir a emissão total de poluentes a custos mais baixos. A política de negociação de reduções de emissões excedentárias baseia-se no procedimento de compensação e no chamado “princípio da bolha” ou “princípio da bolha”. Nesse caso, a fonte de poluição não é uma única tubulação, mas um empreendimento inteiro ou mesmo empreendimentos em uma região separada.

Note-se que estes tipos de métodos não são puramente mercantis, no sentido de que as regras para a sua utilização são estabelecidas pelo Estado e o nível das normas ambientais continua a ser a base. O seu elemento de mercado é que as empresas podem vender umas às outras o “excesso” de poluição, ou seja, Pode ser mais lucrativo para uma empresa comprar a poluição “economizada” por outra empresa em troca da instalação de equipamento de tratamento adicional. Em meados da década de 1980, por exemplo, as poupanças totais de todas as bolhas nos Estados Unidos ascenderam a mais de mil milhões de dólares. A política de comércio de direitos sobre a poluição também envolve a utilização de um método segundo o qual uma empresa que evita instalar o seu próprio equipamento de tratamento deve pagar parte do custo de tais equipamentos instalados nas empresas de outras empresas. No início da década de 90, mais de 10 mil transações semelhantes foram concluídas nos Estados Unidos.

Vários países da UE introduziram um imposto sobre o carbono. Desde Janeiro de 1990, na Finlândia, de acordo com a lei, este imposto é cobrado sobre os combustíveis fósseis (com excepção dos combustíveis automóveis). Em Maio de 1990, a Suécia estabeleceu a taxa de imposto sobre o carbono mais elevada entre todos os países da UE, o que aumentou significativamente as receitas utilizadas para fins ambientais. Um imposto também é aplicado às emissões de enxofre devido à combustão de carvão, turfa e petróleo. O “imposto sobre hidrocarbonetos” foi introduzido na Noruega em 1991. Actualmente, é cobrado sobre a utilização de combustíveis minerais para fins domésticos e industriais; carvão; Gasolina; combustível diesel; petróleo e gás produzidos em plataformas offshore.

A experiência de países estrangeiros mostra que as políticas ambientais baseadas em legislação jurídica fundamental utilizam eficazmente a tributação ambiental. Existem impostos ambientais sob diversas formas e graus de implementação em todos os países da UE. Atualmente, alguns países da UE estão a fazer a transição para um imposto reestruturado e aumentado sobre a poluição ambiental. Em países como Grã-Bretanha, Itália, Dinamarca, Finlândia, Países Baixos, Alemanha, Suécia, Noruega, existe a prática de substituir parte dos impostos sobre o trabalho e o capital por impostos ambientais (por exemplo, para a poluição ambiental). Desde meados dos anos 90, a União Europeia introduziu uma série de impostos ambientais a nível dos países membros, incluindo impostos sobre a energia (impostos especiais sobre o consumo de combustíveis e impostos sobre as emissões de dióxido de carbono) e impostos sobre transportes. Ao mesmo tempo, os impostos sobre a poluição ambiental e a gestão dos recursos naturais desempenham um papel menor nos rendimentos deles recebidos. Estes impostos ambientais representaram entre 5 e 13% do total das receitas fiscais nos 15 estados membros da UE em 2008.

A “ecologização” dos sistemas fiscais da Suécia, Dinamarca e Noruega, que inclui uma transição da tributação do rendimento para a tributação indirecta, um aumento no número de impostos ambientais e a abolição dos subsídios às “zonas ecologicamente poluídas”, afectou o estado do ambiente nestes países. Vários países (Alemanha, França, Grã-Bretanha, Países Baixos) introduziram a tributação de todas as indústrias perigosas, por vezes o montante dos custos ambientais das empresas poluentes chega a 50%.

A Dinamarca aplica um imposto sobre o consumo de energia (exceto gás natural e gasolina) e impostos sobre emissões ou descargas.

O princípio do “poluidor-pagador” constitui a base das taxas ambientais nos Países Baixos. Os seguintes impostos são comuns neste país: sobre combustíveis (mineração de carvão), sobre energia, sobre resíduos, sobre águas domésticas e subterrâneas, impostos especiais de consumo sobre produtos petrolíferos e imposto sobre transportes.

Nos EUA, aplica-se um imposto ambiental especial. Ao longo da última década, a prática de financiar programas ambientais através da introdução de impostos especiais desenvolveu-se amplamente. O Superfund, o programa federal mais famoso dos Estados Unidos, financiado principalmente por impostos, existe há mais de 20 anos. Seu objetivo é limpar locais de disposição de resíduos antigos e abandonados e outras áreas onde haja contaminação significativa. Alguns impostos diferenciados se aplicam aos estados:

para produtos químicos perigosos (Wisconsin - US$ 2.000 por cada componente ativo de um pesticida; Iowa - para fertilizantes nitrogenados US$ 0,75/t);

dedução de um percentual fixo para a implementação de programas ambientais (Delaware - 2,9% dos impostos vão para o combate aos resíduos químicos; Missouri - 2,9% da venda de imóveis; alguns estados deduzem 1-2% da venda de combustível e/ou carros; Os estados de Washington, Idaho e Minnesota deduzem impostos da venda de produtos de tabaco).

Os estados de Nova Jersey, Washington e Louisiana utilizaram recentemente um sistema de taxas de poluição baseado na determinação do nível máximo de custos empresariais para medidas de protecção ambiental.

Uma característica distintiva dos Estados Unidos na área de cobrança de taxas ambientais é o estabelecimento de taxas para a concessão do direito de poluir a atmosfera - mais de 30 estados cobram pelo descarte de águas residuais, 35 estados pelo uso de água potável, cerca de 20 estados para a eliminação de resíduos sólidos e perigosos, etc. Todos estes pagamentos proporcionam receitas muito significativas, que são utilizadas para atividades ambientais.

A concessão de benefícios fiscais é uma ferramenta amplamente utilizada na prática. Implica a concessão de benefícios e depreciação acelerada a empresas “amigas do ambiente”. Por exemplo, em alguns países da UE, uma percentagem fixa de investimentos de capital para a protecção ambiental é atribuída a esta rubrica de despesas do orçamento: Noruega - 1,6%, Suécia - 5%, Alemanha - 9%.

Nos países fora da União Europeia, a percentagem fixa de investimentos de capital para a protecção ambiental é: Japão - 2,6%, EUA - 4,5%.

Uma das direções estratégicas para implementar transformações ambientais é o desenvolvimento do empreendedorismo. Um elo importante para garantir a segurança ambiental e a saúde ambiental é a criação do empreendedorismo ambiental, que se refere à produção e venda de bens, obras e serviços destinados a prevenir danos ao meio ambiente e à saúde pública. "No Canadá, por exemplo, existem mais de 3.500 empresas que produzem equipamentos para proteção ambiental e serviços relacionados. No Japão, um conselho especial de especialistas em negócios ambientais funciona desde 1988." Com a introdução de restrições estritas no domínio da protecção ambiental no Japão, os empresários começaram a promover activamente a introdução de novas tecnologias nesta área. Tais atividades são atualmente chamadas de “eco-negócios”. O negócio ambiental mais lucrativo no Japão é a produção de equipamentos de controle de poluição, considerado um dos mais avançados do mundo. Isto é especialmente verdadeiro para equipamentos para remoção e eliminação de lixo doméstico. Note-se que o mercado do “eco-negócio” ainda não foi definido; portanto, o seu desenvolvimento requer regulamentação governamental e assistência financeira, incluindo subsídios, empréstimos e reduções fiscais.

Nos países da UE, existem mais de 10 mil empresas associadas ao empreendedorismo ambiental, cujas vendas totais ultrapassam os 40 mil milhões de euros por ano. Nos EUA, a regulamentação ambiental, que afecta quase todos os sectores da economia, deu impulso ao desenvolvimento intensivo de uma área nova e muito rentável para investimento de capital Tem havido um aumento no número de empresas especializadas em serviços de consultoria ambiental, incluindo empresas envolvidas na gestão de resíduos.Os produtos com orientação ambiental nos Estados Unidos mantêm uma posição forte na produção de produtos industriais (equipamentos de limpeza, equipamentos de instrumentação, tecnologias limpas e novas tecnologias), materiais, etc.) e bens de consumo (desde alimentos naturais até tintas inofensivas).

Seção 3. Tarefa prática

Problema 1

Determine o dano económico anual causado pela poluição dos rios. Empresa industrial do Dnieper, se o volume anual de águas residuais for 1238300 m3 com uma concentração de produtos petrolíferos de 55 mg/l, sólidos de 90 mg/l.

Durante o período quente do ano (de Abril a Setembro), o volume de águas residuais é reduzido para 1/3 do volume anual e a concentração de produtos petrolíferos é reduzida para 29 mg/l.

Calcular os danos económicos decorrentes da poluição dos rios. Dnepr usamos a fórmula

Υ in = γ δ k Μ, onde

Υ in é a estimativa econômica da perda anual;

γ é uma unidade monetária igual a 443 UAH. /cond. T.;

δ k é uma constante que possui valor igual (0,34);

M é a massa reduzida da descarga anual de impurezas de uma determinada fonte no rio. Dnieper (UAH/ano).

A massa reduzida é calculada usando a fórmula Μ = ∑ A i · m i

eu=1 televisão coisa =1238300*90*10 -6 =111,447 (t/ano) petróleo. cont. etc. = 183*412766,6*29*10 -6 =2190,552 (t/ano) petróleo. cont. X. p. = 182*825533,4*55*10 -6 =8263,589 (t/ano) petróleo. cont. =2190,552+8263,589=10454,141 (t/ano)

M= 111,447*0,05+10454,141*20=209088,392 (UAH/ano)

γ = 443 UAH. / conv. T.; δk = 0,34; em =443*0,34*209088,392=31492893,603 UAH. /ano

Resposta: danos económicos anuais decorrentes da poluição dos rios. A empresa industrial Dnepr é 31492893,603 UAH. /ano.

Problema 2

Determine o dano econômico anual da poluição do ar de um depósito de resíduos sólidos urbanos (RSU) em uma área suburbana, se for conhecido que durante a combustão de resíduos sólidos é liberado: pó de madeira - 0,5 t por ano, dióxido de silício - 0,9 t, fenóis - 0,4 t por ano.

A temperatura de emissão é de 100°C, a velocidade de sedimentação das partículas é de 21 cm/s. (Dados de referência: valores do módulo de velocidade do ar 3 m/s, temperatura média anual do ar no território 21°C).

Para calcular o dano econômico anual causado pela poluição do ar proveniente de um depósito de resíduos sólidos em uma área suburbana, usamos a fórmula

Υ amm = γ δ ƒ Μ, onde

Υ amm - quantidade de dano, UAH. /ano,

γ é o valor monetário de uma unidade de emissões, totalizando 33 UAH. / cond. T.;

δ - indicador do perigo relativo de poluição atmosférica;

ƒ - correção levando em consideração a natureza da dispersão das impurezas na atmosfera;

Μ - massa reduzida de liberação anual da fonte, arb. t./ano

M=0,5*19,6+0,9*83,2+0,4*310=208,68

γ = 33 UAH. / cond. T.; δ é um valor de tabela, que é 8, ƒ - 10, já que a velocidade de sedimentação das partículas é de 21 cm/s.

mm =3,3*8*10*208,68=55091,52 UAH. /ano

Resposta: o dano econômico anual causado pela poluição do ar proveniente de um depósito de resíduos sólidos em uma área suburbana é de UAH 55.091,52. /ano.

Determine o valor dos pagamentos mensais pela poluição da área residencial de um centro regional com população de 120 mil pessoas. por via férrea, se o volume de óleo diesel consumido for de 500 toneladas por mês.

Para calcular o valor do pagamento mensal pela poluição da área residencial do centro regional por ferrovia, utilizamos a fórmula

Pvp = ∑ Мі x Нпі, onde

Нпі - taxas de imposto (taxas indexadas) do ano em curso por tonelada do i-ésimo poluente, em hryvnias e copeques.

Mi = 500 t./mês. Suponhamos que o teor de enxofre no óleo diesel seja superior a 0,2% em peso. %, então Нпі = 79,90 UAH. /T. Vamos indexar a alíquota do imposto, então

Npi=79,90*1,12=89,48*1,13=101,11*1,14=115,26 UAH. /T.

PvP = 500 * 115,26 = 57630 UAH.

Resposta: o valor dos pagamentos mensais pela poluição da área residencial do centro distrital é de 57.630 UAH.

Um lixão de resíduos sólidos com equipamentos de proteção especiais está localizado a 2,0 km da cidade. Determinar o valor das mensalidades para destinação de resíduos sólidos urbanos, se o volume mensal de resíduos classe de perigo II dentro do limite for de 50 toneladas.

Para determinar o valor da mensalidade pela destinação de resíduos sólidos, utilizamos a fórmula

Prv = ∑ (Npi x Mli x Kt x Ko), onde

Нпі - taxas de imposto (taxas indexadas) do ano em curso por tonelada do i-ésimo poluente, em hryvnias e copeques; Млі - volume de resíduos do tipo i em toneladas (t); Kt é um fator de correção que leva em consideração a localização do local de disposição dos resíduos; Ko é um fator de correção igual a 3 e é aplicado no caso de disposição de resíduos em aterros que não eliminam completamente a poluição do ar atmosférico ou de corpos d'água.

Npi = 29,96 UAH. /T.

Vamos indexar a taxa de imposto, então Нпі = 29,96 * 1,12 =33,55*1,13=37,91*1,14=43,21 UAH. /T.; Mli =50 toneladas; Kt = 3, então o depósito de resíduos está localizado a 3 km de distância. zona da cidade; Ko = 3, uma vez que o nível de perigo dos resíduos é altamente inseguro.

Prev= 43,21 *50*3*3=19.444,5 UAH. /mês

Resposta: o valor dos pagamentos mensais para eliminação de resíduos sólidos é de 19.444,5 UAH. /mês

conclusões

Em todas as fases da evolução da sociedade, o homem esteve intimamente ligado ao meio ambiente. No entanto, foi apenas com a transição para a civilização industrial que o impacto humano na natureza aumentou um pouco, o que levou à destruição e degradação dos sistemas naturais e colocou a humanidade em risco de uma crise ambiental. A ameaça ambiental moderna é causada por uma combinação de problemas ambientais locais e globais, cuja solução deve ser realizada em conjunto.

Em geral, a política ambiental continua a ser a área de atividade mais importante dos países desenvolvidos. Nesta área foi formado um extenso sistema de legislação ambiental, cujas normas são implementadas com sucesso na prática. O sistema de regulação da gestão ambiental nos países altamente desenvolvidos é o mais diversificado e flexível, opera com uma gama significativa de alavancas e instrumentos económicos, principalmente um plano de incentivos, que pode superar os problemas ambientais e aumentar a eficiência do envolvimento do factor natural na processo de restauração.

O estudo acima mostrou que os traços característicos da política ambiental e económica nos países desenvolvidos são:

controle rigoroso sobre o cumprimento das normas ambientais e econômicas;

Recusa de intervenção governamental direta no processo de gestão ambiental;

as agências governamentais estimulam e apoiam economicamente as actividades ambientais do sector privado através de subsídios, incentivos fiscais, empréstimos, um regime de depreciação acelerada para equipamentos ambientais e a compra e venda de direitos de poluição;

a utilização de reguladores que obriguem os poluidores a limitar as suas actividades ambientalmente destrutivas, bem como de reguladores que obriguem os utilizadores de recursos a melhorar o estado do ambiente;

proporcionar investimento ao sector privado para a aquisição e desenvolvimento de equipamento tecnicamente avançado e amigo do ambiente;

incentivos de preços à produção de produtos ecológicos e proporcionando-lhes condições preferenciais no mercado.

Lista de fontes usadas

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2. Lukyanchikov N.N., Potravny I.M. Economia e organização da gestão ambiental: Livro didático para estudantes universitários da direção "Economia" - 4ª ed., revisado. e adicional - Fundo dourado de livros didáticos russos - 687 pp.

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Zerschikova M.A. Formação de um mecanismo de atividades ambientais e inovadoras na região // Boletim de Engenharia do Don edição 1/vol.15/2011. - pág.26-32.

O clima está a mudar – poucos contestarão esta afirmação. As alterações climáticas estão associadas a todo um conjunto de problemas e contradições da economia mundial moderna: o agravamento da escassez de água potável e de alimentos, o problema das catástrofes naturais e das epidemias e a migração associada. O futuro vector de desenvolvimento e competitividade global de sectores-chave da economia de cada país, como a energia e a engenharia eléctrica, a indústria automóvel, a indústria aeronáutica e a agricultura, dependem também da política climática do governo e de programas específicos de apoio destinados à sua implementação.

Quem é o culpado e o que fazer?
Tentar determinar se os humanos são os culpados pelas alterações climáticas no planeta parece inútil. Um dos princípios fundamentais da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (CQNUAC) é que a falta de certeza científica não deve ser usada como razão para atrasar a acção para prevenir ou minimizar as causas das alterações climáticas e mitigar os seus impactos negativos.
Nos últimos 10-12 anos, os países da União Europeia, o Japão e, um pouco mais tarde, os EUA, a China e a Índia, tentaram desenvolver mecanismos de apoio governamental e desenvolver um quadro legislativo para o desenvolvimento de tecnologias “limpas” e de recursos. economizando tecnologias e soluções no setor de energia, indústria automotiva, produção de materiais de construção, abastecimento de água e reciclagem de resíduos.

Política pública é a base
De acordo com Akim Steiner, Subsecretário-Geral da ONU, o efeito global da definição de objectivos governamentais, do fornecimento de apoio legislativo e da atribuição de fundos às energias renováveis ​​é o crescimento contínuo da energia alternativa e provoca uma transformação desesperadamente necessária do sistema energético global.
A importância do apoio governamental dificilmente pode ser subestimada; foi com os primeiros programas adoptados na década de 1990 no Japão, Alemanha e Dinamarca que começou o desenvolvimento do mercado comercial de energias alternativas. Os primeiros programas de apoio à energia solar surgiram no Japão, este é o programa “70.000 telhados solares” em 1994, na Alemanha este é o programa “100.000 telhados solares” em 1999, desde então ambos os países permaneceram com confiança entre os cinco principais países com o maior número de painéis solares.
As principais formas de apoio ao sector das energias renováveis ​​estão listadas nas tabelas 1 e 2. Como mostram a prática e a análise da experiência europeia, as tarifas feed-in são a medida mais eficaz para acelerar o sector das energias alternativas.
A chamada indústria limpa, que visa reduzir as emissões de gases com efeito de estufa, inclui um grande número de tecnologias e afecta muitas indústrias. Atualmente, o foco principal está na energia e na redução das emissões de CO2 através do aumento da eficiência energética, da quota de fontes de energia renováveis ​​e da difusão de tecnologias inteligentes (conceito Smart Grid) nas redes elétricas. Afinal, o sector da energia é responsável pela maior parte das emissões antropogénicas de gases com efeito de estufa.

A Alemanha está à frente do resto
A Alemanha pode ser considerada pioneira no desenvolvimento de energias renováveis. A Lei Alemã de Energias Renováveis, introduzida em 2000, deu o impulso necessário ao desenvolvimento de energias alternativas não só na Europa, mas em todo o mundo. O principal mecanismo da lei são as tarifas “verdes”, diferenciadas por tecnologia e decrescentes ao longo do tempo. A lei funciona como uma ferramenta para a implementação de metas ambiciosas que visam aumentar:
– quota de eletricidade renovável até 35% até 2020 e 80% até 2050;
– quota de energia primária renovável até 18% até 2020, até 30% até 2030 e até 60% até 2050;
– eficiência energética para não consumir mais de 50% dos níveis de 2008 até 2050.
A Alemanha adoptou uma abordagem abrangente para resolver o problema, simplificando tanto quanto possível a resolução de questões administrativas e jurídicas, tais como a obtenção de permissão para ligação a redes, consentimento de ambientalistas e governos locais, etc. Como resultado, em 2010 ficou em 1º lugar no comissionamento de capacidade solar e 3º em energia eólica no mundo.
O desenvolvimento de energias alternativas contribuiu para a criação de novos empregos, estimulou o desenvolvimento económico do país e consolidou a liderança das empresas alemãs na indústria de inovação verde em desenvolvimento dinâmico.

Reino Unido aproveita energia eólica e marítima
Até 2010, o Reino Unido operava um sistema de quotas (ROC - Renewable Obligation Certificate), segundo o qual parte da electricidade fornecida pelas empresas de energia deve ser “verde”. Este sistema foi introduzido em 2002, mas revelou-se ineficaz devido à presença de atrasos burocráticos no processo de aprovação de projectos junto da população, o que poderia atrasar vários anos o início da construção das instalações.
Em 2010, foram introduzidas tarifas feed-in para alguns tipos de energia renovável, o que reanimou imediatamente o mercado. Por exemplo, as tarifas solares levaram a um boom no mercado de painéis solares e serviços de instalação, embora o Reino Unido não seja o país mais ensolarado da Europa.
O mar é uma das fontes de energia renovável mais significativas do Reino Unido. O desenvolvimento da energia eólica offshore, bem como da tecnologia para a energia das ondas, vazantes e fluxos - são essas as áreas de energia alternativa em que o governo do país conta. No longo prazo, o programa inclui a criação de novos empregos no país e a exportação de tecnologia e know-how.
EUA – agir localmente
Tendo evitado a ratificação do Protocolo de Quioto, os Estados Unidos não permaneceram indiferentes à marcha “verde”. Estados, municípios e empresas criaram seus próprios programas e iniciativas para apoiar e desenvolver a conservação de energia e as energias renováveis. Depois que Barack Obama chegou ao poder, os princípios da política climática passaram do nível regional para o nível federal.
O plano Obama-Biden Nova Energia para a América visa atingir 10% de eletricidade renovável até 2012 e 25% até 2025. Está previsto alocar 150 mil milhões de dólares em fundos federais para promover iniciativas privadas para construir um futuro “limpo”. Outros 50 mil milhões de dólares estão planeados para serem investidos em energia “limpa” como parte do plano anti-crise “Criar Empregos Utilizando Energia Americana Limpa e Eficiente”.
A Tabela 3 examina os tipos de iniciativas legislativas nos principais estados.

China – hora de construir fábricas e painéis solares
A energia solar é muito popular há muito tempo na China. Tendo fornecido painéis solares ao mundo inteiro e, ao mesmo tempo, reduzido o custo de sua produção, os fabricantes chineses recorreram à energia eólica. Tendo saturado o mercado interno com turbinas eólicas, e ao mesmo tempo ganhando experiência na produção deste equipamento tecnologicamente desafiante, os fabricantes chineses estarão em breve prontos para competir seriamente com os players tradicionais da Europa e dos Estados Unidos no seu território.
Em março de 2011, o governo chinês divulgou o 12º plano de desenvolvimento do país para os próximos cinco anos, de 2011 a 2015. De acordo com o plano, o nível de produção de energia a partir de fontes renováveis ​​deverá aumentar para 9,5% de todos os recursos energéticos consumidos até 2015. A energia solar é uma prioridade, o que é confirmado pela introdução de tarifas “verdes” para este tipo de energia em 2011. Esta iniciativa tem o potencial de transformar a China não só no maior produtor de painéis solares, mas também no seu maior consumidor. Metas igualmente agressivas foram estabelecidas para a energia eólica. De acordo com o plano, os projetos de energia eólica deverão crescer acentuadamente, dos atuais 13,9 GW para 100 GW em 2015.

Rússia – passos tímidos em direção a um futuro limpo
Tendo como pano de fundo o rápido desenvolvimento de um novo modelo energético no mundo, a Rússia parece um gigante adormecido. Em 2008, a Roshydromet, juntamente com a Academia Russa de Ciências, publicou um “Relatório de avaliação sobre as mudanças climáticas no território da Federação Russa e suas consequências”, uma das conclusões do qual foi o reconhecimento da necessidade de expandir o trabalho sobre o criação de tecnologias que ajudem a reduzir as alterações climáticas globais, bem como trabalhos que visem aumentar a poupança de energia, desenvolver fontes de energia renováveis ​​e desenvolver tecnologias para capturar e armazenar gases antropogénicos com efeito de estufa.
O potencial para reduzir a intensidade energética da economia russa é enorme: segundo algumas estimativas, a implementação de medidas para aumentar a eficiência energética no sector energético, construção, imobiliário, indústria e transportes pode poupar uma parte significativa do consumo de energia. A doutrina climática da Rússia, publicada em Dezembro de 2009, é apenas o primeiro e muito pequeno passo para concretizar este potencial. Em Abril de 2011, foi publicado o “Plano de Acção para a Implementação da Doutrina Climática”, mas não lhe foi fornecido dinheiro nem recursos.
O programa estatal de poupança de energia pode ser considerado o principal instrumento da política climática na Rússia neste momento. Só que é apoiado por recursos dos orçamentos federal e municipal e tem como objetivo reduzir a intensidade energética do PIB em 40% até 2020.
Ainda em 2009, foram desenvolvidas seis iniciativas: “Contar, poupar e pagar”, “Novo Mundo”, “Cidade Energeticamente Eficiente”, “Esfera Social Energeticamente Eficiente” e “Pequena Energia Integrada”, no âmbito das quais foram realizados projectos-piloto para testar a metodologia, soluções técnicas, organogramas, contratos padrão e modelos financeiros.
Infelizmente, a aplicação prática da experiência adquirida através de projectos-piloto não aconteceu por uma série de razões, incluindo: falta de financiamento, coordenação, organização, motivação, falta de experiência em atrair instituições financeiras independentes para projectos e baixa cultura ambiental da população .
Para resolver estes problemas, foi criada a Agência Russa de Energia, cujo objetivo é apoiar e coordenar de forma abrangente os esforços regionais para a implementação prática da lei de eficiência energética. Para superar os problemas de financiamento de projetos de eficiência energética, está prevista a criação de uma empresa federal de serviços energéticos que apoiará financeiramente projetos de economia de energia.

Várias organizações públicas, como a União Sócio-Ecológica Russa, juntamente com centros regionais de poupança de energia, estão empenhadas em educar a população sobre questões de poupança de energia. E este é o ponto de partida para mudanças qualitativas - o desejo de cada um de nós de viver em um ambiente limpo e saber que nossas atividades não agridem o meio ambiente.

Tabela 1. Principais medidas de apoio às energias alternativas

Tabela 2. Como funcionam os mecanismos de apoio

Tarifas "verdes"	Volumes + certificados	Esquemas de concurso	Incentivos financeiros
A energia renovável pode ser vendida ao operador a uma tarifa garantida por um determinado período de tempo. As tarifas podem ser fixadas ou determinadas como um prémio ao preço de mercado	Por cada unidade de energia verde produzida, o produtor recebe um certificado verde, que pode vender livremente e receber rendimentos adicionais.	É definida uma meta para a introdução de novas capacidades ou produção de energia. Através de um concurso, o participante com os custos planeados mais baixos recebe apoio financeiro (por exemplo, sob a forma de uma tarifa “feed-in” de longo prazo).	Isenção ou redução fiscal Subsídios ao investimento (redução de custos de capital)

Tabela 3. Principais medidas de apoio em alguns estados dos EUA

	Sistema “Volumes + certificados”	Obrigações de instalação de medidores bidirecionais	Obrigações de ligação a redes
Califórnia
Connecticut
Novo México
	1-SH, 1-L, 1-K
Washington
Programa por nível: (número – número de programas) F – federal, W – estadual, L – local, K – nível empresarial

Introdução………………………………………………………………………………..3

Capítulo 1. Política ambiental: fundamentos teóricos………………………4

1.1.Política ambiental: aspectos legais………………………4

1.2.História da formação da política ambiental………………….6

Capítulo 2. Política ambiental da UE………………………………….….11

2.1. História da adopção da política ambiental na UE.................................11

2.2.Principais orientações da política ambiental na UE……………13

Capítulo 3. Política ambiental regional na UE……………………....15

Conclusão ……………………………………………………………………….…24

Lista de referências………………………………………………………….25

Introdução

A gestão ambiental no mundo de hoje exige novas abordagens para resolver problemas ambientais prementes.

O estado desfavorável da gestão ambiental moderna se deve em grande parte ao uso ineficaz dos recursos naturais, que é consequência da política ambiental inconsistente do governo, do desconhecimento das leis ambientais adotadas e dos programas federais, da subestimação das questões de planejamento e do financiamento real das atividades ambientais nos orçamentos de todos os níveis.

As políticas dos países estrangeiros avançados permitiram-lhes conquistar firmemente os mercados mundiais de produtos industriais e agrícolas, tornar-se líderes na economia e nos negócios ambientais e reforçar a segurança nacional.

A política ambiental dos países estrangeiros é consistente e focada, é parte integrante da política geral de estado dos estados. Os negócios “verdes” nestes países tornaram-se o principal mecanismo para a conservação de recursos, a introdução de novas tecnologias ambientais e a melhoria do ambiente e da população.

A protecção ambiental nos EUA, Canadá e países da UE tornou-se um negócio lucrativo para corporações e empresas líderes (por 1 dólar investido recebem um lucro de 5 a 10 dólares).

O objetivo do meu trabalho de curso é estudar a política ambiental regional.

As tarefas que definimos no meu curso funcionam:

Aprenda o que é “ Politica ambiental";

Rever e estudar a Política Ambiental da UE;

Estudar e rever as políticas ambientais regionais nos países da UE.

Capítulo 1. Política ambiental: fundamentos teóricos

1.1.Política ambiental: aspectos legais

Politica ambiental - Este é um sistema de medidas relacionadas com o impacto direcionado da sociedade sobre a natureza, a fim de evitar a minimização ou eliminação das consequências negativas de tal impacto para o homem e a natureza.

Tarefas política ambiental estadual:

Preservação da restauração dos sistemas naturais, da sua diversidade biológica e capacidade de autorregulação, como condição necessária à existência da sociedade humana.

Garantir o uso racional dos recursos naturais e a igualdade de acesso aos recursos naturais para as gerações vivas e futuras de pessoas.

Garantir um estado favorável do meio ambiente como condição necessária para a melhoria da qualidade de vida e da saúde.

Princípios formação da política ambiental estadual no campo da proteção e desenvolvimento ambiental:

Direito ao desenvolvimento;

Propriedade comum;

Responsabilidade do Estado;

Responsabilidades comuns mas diferenciadas;

Igualdade de acesso à justiça;

Proibição de discriminação quanto à localização de “indústrias sujas”

Principais direções da política ambiental estadual:

Melhorar a regulamentação governamental, a proteção ambiental e a gestão ambiental;

Desenvolvimento de suporte científico para a política ambiental estadual;

Garantir o desenvolvimento ambientalmente seguro dos complexos industriais da economia nacional;

• Reabilitação de zonas ambientalmente desfavoráveis;

  Tornar mais verdes a educação, a educação e as atividades de mídia;

  Garantir a segurança sanitária e epidemiológica da população;

  A cooperação internacional.

Fontes de política ambiental :

Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948 ONU em Nova Iorque);

Acta Final da Conferência de Helsínquia sobre Segurança e Cooperação na Europa (1975)

Partido de Paris para uma Nova Europa (1990)

Carta Mundial da Natureza (1982)

O Relatório Brutland – Nosso Futuro Comum, publicado pela Comissão Mundial do Meio Ambiente;

Documento e conferência da ONU sobre questões ambientais;

Acordo Intergovernamental sobre Cooperação no Domínio da Ecologia e Protecção Ambiental na CEI (1992);

1.2.História da formação da política ambiental.

Atualmente, a humanidade realmente percebeu a necessidade de cuidar do meio ambiente natural. As leis pelas quais a natureza se desenvolve sempre existiram, e somente no final do século XX. as pessoas praticamente perceberam sua contradição com os principais rumos da vida social, tentando fazer algo para ressuscitar os perdidos, corrigir os danificados, prevenir e limitar maiores destruições da natureza.

A manutenção do equilíbrio ecológico no planeta requer vontade política e grandes esforços de todos os países. A manifestação de tais esforços deve começar com uma relação qualitativamente nova entre natureza e sociedade. A educação e educação ambiental é um processo longo: é preciso mudar a atitude estável de “conquista” em relação à natureza.

Afinal, tudo o que uma pessoa pode criar para satisfazer suas necessidades, ela empresta da natureza. O homem não pode existir como espécie biológica sem consumir recursos naturais, o que significa que não pode viver sem o ambiente natural como base natural da sua existência.

Na segunda metade do século XX, a abordagem administrativo-estatal à conservação da natureza assumiu uma posição forte na maioria dos países. Se no início dos anos 70. Século XX Não havia mais de 10 países onde existiam órgãos governamentais que regulavam vários aspectos da relação entre a sociedade e a natureza, então em meados da década de 1970. já eram mais de 60, e no início da década de 1980. - mais de 100 países. 1

Deve-se notar que, ao mesmo tempo, aumentou o número de organizações não governamentais e instituições ambientais: no início da década de 1990. havia mais de 15 mil organizações “verdes” no mundo, representando dezenas de milhões de pessoas. Os meios legais de regulação estão crescendo ativamente: os países industrialmente desenvolvidos têm seus próprios conjuntos e códigos de legislação ambiental - cada país tem de 100 a 300 atos ambientais. Medidas governamentais e legais bastante rigorosas nos EUA, Alemanha, Japão e outros países são plenamente justificadas e necessárias nas condições modernas de uma economia em rápido desenvolvimento e em deterioração da qualidade ambiental.

Os especialistas do PNUMA (sob a alçada da ONU) acreditam que a qualidade geral do ambiente natural no período 1982-2000. não melhorou, mas, pelo contrário, o estado de vários objectos naturais e componentes ambientais (ar, água, solo) está a deteriorar-se rápida e irreversivelmente.

Portanto, a principal tarefa da civilização mundial no período atual é o século XXI. - encontrar um meio-termo que nos permita combinar as necessidades da natureza e da sociedade num equilíbrio ecológico.

Na Conferência Internacional da ONU no Rio de Janeiro em 1992, foi adotado um pacote dos documentos mais importantes sobre o desenvolvimento da civilização humana no século XXI. e pela primeira vez concluiu-se que o actual modelo de gestão ambiental mercado-consumidor está a conduzir rapidamente à degradação da natureza e à morte dos seres humanos como espécie biológica na Terra.

Portanto, agora, mais do que nunca na história da humanidade no planeta, é importante prosseguir uma política ambiental e económica razoável em cada país, combinando objectivos de desenvolvimento macroeconómico com a utilização racional dos recursos naturais, realizando um conjunto de programas ambientais e atividades, conservação de recursos e introdução de uma gestão ambiental que seja ambientalmente segura para os seres humanos e para o meio ambiente e a gestão ambiental.

Para o século 20 A população do planeta aumentou 3,1 vezes (de 1,9 para 6,1 bilhões de pessoas), o produto mundial bruto aumentou 350 vezes (até 40 trilhões de dólares), o volume de consumo de água doce - 11 vezes, a área de terras aráveis ​​- 2 vezes . No mesmo período, a área de desertos aumentou 156 milhões de hectares e a área de florestas diminuiu 7,5 milhões de metros quadrados. km, o número de espécies vegetais e animais diminuiu 20%. Restam apenas 37 milhões de metros quadrados na Terra intocados pela atividade humana. km (28%), e a humanidade consome até 40% da produção primária pura, da qual não mais que 10% é destinada ao consumo, e 30% é destruída e vai para o lixo. A tecnosfera dobrou em área e 12-14 vezes em potência, enquanto a biosfera terrestre diminuiu 15%. No século 20 a humanidade ultrapassou o limite permitido - o limiar de perturbação da biosfera, prova disso são as mudanças fundamentais no meio ambiente (ar, água, solo, alterações climáticas globais). A crise ecológica na Terra está se aprofundando, e a causa da crise é o homem, que se tornou uma poderosa força geológica, prevista pelo Acadêmico V.I. Vernadsky na doutrina “Sobre a noosfera”.

Segundo a ONU, o número de pessoas famintas no planeta aumentou para 2 mil milhões de pessoas nos últimos 5 anos. (1/3 da população total), o desemprego e o número de refugiados estão a aumentar, principalmente por razões ambientais. Atualmente, formaram-se no planeta 3 principais centros de desestabilização do ambiente natural:

América do Norte (EUA, Canadá, México), produzindo 1/3 de toda a poluição do sistema operacional;

Euro-asiático (1/3 de toda a poluição);

Sudeste Asiático (1/6 de toda a poluição).

Os centros de estabilização ambiental são o Canadá e a Rússia (no Norte), a Amazónia e a Austrália (no Sul), onde os territórios virgens e não perturbados representam 50-60%.

O dano anual causado pela poluição do ar na França é de 1% do PIB, na Holanda - 2%. Nos Estados Unidos, o custo do tratamento da poluição atmosférica ultrapassa os 10 mil milhões de dólares por ano.

Na Alemanha, as perdas decorrentes da destruição do sistema operacional em 1986 foram estimadas em 103,5 mil milhões de marcos e, em 2000, os danos ascenderam a 180 mil milhões de marcos, ou 10% do PIB.

Na União Europeia, os danos ambientais são estimados em 3-5% do PIB, e no Japão - 13,8% do PIB.

De acordo com a UE (Bruxelas), as catástrofes naturais durante o período de 1965 a 1992 (27 anos) causaram um total de 340 mil milhões de dólares em danos em todo o mundo.

Nos últimos 30 anos, o número de desastres no mundo aumentou mais de 4 vezes. Segundo especialistas da UE, os maiores danos são causados ​​por inundações (32%), tempestades tropicais (30%), secas (22%) e terramotos (10%).

Nos países desenvolvidos, os danos são estimados em mais de 1.000 dólares por pessoa, nos países em desenvolvimento - 9 dólares por pessoa, o que é explicado pelo nível mais elevado de valores materiais nos países desenvolvidos.

Atualmente, existem cerca de 1.000 instalações nucleares para fins pacíficos e militares no mundo, mais de 5 ½ 104 armas nucleares e até 8 ½ 104 toneladas de armas químicas.

De acordo com o Ministério de Situações de Emergência da Federação Russa, de 1993 a 1999, 1.350 emergências naturais e provocadas pelo homem ocorreram anualmente na Rússia, os danos em apenas um ano, 1999, ultrapassaram 21 bilhões de rublos, 25% dos danos foram atribuídos até 80% a emergências provocadas pelo homem e naturais.

O dano socioeconômico aproximado na Federação Russa é estimado para o ano: para fatores hidrometeorológicos - 30-48 bilhões de rublos, para fatores geológicos (erosão do solo, inundações, destruição de margens) - 80-90 bilhões de rublos.

O total anual agregado de danos materiais na Rússia decorrentes de situações de emergência, levando em consideração os custos de eliminação das consequências, é estimado em 100-125 bilhões de rublos. (40% de origem humana e 60% de natural), o que representa 1% do PIB.

O Fundo Mundial para a Conservação informou (2002) que até 2050, se a humanidade não mudar a sua relação com os recursos naturais, nós (terráqueos) precisaremos de dois planetas do tamanho da Terra para onde nos mudarmos.

Segundo especialistas da Fundação, nos últimos 30 anos a humanidade gastou 1/3 dos recursos disponíveis na Terra. Assim, se em 1970 o volume dos stocks de bacalhau no Atlântico era estimado em 274 mil toneladas, agora é 4,5 vezes menos - 60 mil toneladas.Nos mesmos anos, as florestas do planeta diminuíram 12%, e o número de espécies de organismos vivos nos rios e lagos da Europa - em 55%. Se considerarmos que a qualidade dos ecossistemas da Terra em 1970 era 100, agora este número caiu para 65. O número de muitas espécies de mamíferos, aves, répteis e peixes caiu para mais de metade.

Desastre de Estado. "Global ambiental políticos ainda não existe, é... o Grupo de Pesquisa Kaiser em 2000. V países UE para o desenvolvimento de tecnologias para a proteção...

Para atingir este objetivo, foram resolvidas de forma consistente as seguintes tarefas: foi estudada a literatura educacional e científica sobre o tema em estudo; são considerados os principais problemas ambientais globais e métodos de gestão ecológica em países com economias de mercado desenvolvidas; Foi realizada uma análise dos instrumentos de regulação das políticas ambientais e económicas dos países desenvolvidos. Para implementar as tarefas atribuídas, foram utilizados os seguintes métodos: recolha, análise e tratamento de informação estatística.

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DONETS KYY UNIVERSIDADE TÉCNICA NACIONAL

INSTITUTO

"ESCOLA DE ECONOMIA E GESTÃO"

DEPARTAMENTO DE ECONOMIA

DEPARTAMENTO DE ECONOMIA EMPRESARIAL

TRABALHO DO CURSO

Disciplina: “Economia Ambiental”

Variante de questões teóricas nº 3.37

Interpretada pelo aluno do grupo EPR-14 Alexander Smirnov

Professor: Zarichanskaya E.V.

Donetsk - 2014

Introdução 3

Seção 1. Análise do estado atual do meio ambiente 4-8

Seção 2. Características da política ambiental e econômica nos países desenvolvidos

países 9

2.1. Estratégia de Desenvolvimento Sustentável 9

2.2. Etapas da ecologização dos países desenvolvidos 10

2.3. O papel do Estado na política ambiental e económica 11-15

2.4. Incentivos económicos para atividades ambientais 15-20

2.5. Mecanismos de mercado da política ambiental e económica 20-25

Seção 3. Tarefa prática 26-29

Conclusões 30-31

Lista de fontes usadas 32-33

Apêndice A 34

Apêndice B 35

INTRODUÇÃO

O início do século XXI foi marcado pelo agravamento de uma série de problemas globais, entre os quais o problema da protecção do ambiente ocupa um lugar especial. Analisando este problema, importa referir que o desenvolvimento do progresso científico e tecnológico conduz a problemas ambientais crescentes, incluindo o aumento anual das emissões nocivas para a atmosfera, a manifestação do chamado aquecimento global e do efeito estufa, um aumento colossal da resíduos domésticos e industriais e precipitação ácida devido à presença de dióxido de enxofre e óxidos de nitrogênio na atmosfera, múltiplos excessos da concentração máxima permitida no ar de chumbo proveniente da combustão de gasolina, poluição de fontes de água (rios, lagos, mares) com águas residuais industriais e domésticas e resíduos de polímeros, acumulação de resíduos radioactivos e substâncias tóxicas.

O objetivo do trabalho é considerar o estado do meio ambiente e os problemas ambientais globais do nosso tempo, estudar os principais rumos da política ambiental e económica nos países desenvolvidos do mundo, em particular os países da União Europeia, bem como os EUA e o Japão.

Para atingir este objetivo, foram resolvidas de forma consistente as seguintes tarefas: foi estudada a literatura educacional e científica sobre o tema em estudo; são considerados os principais problemas ambientais globais e métodos de gestão ecológica em países com economias de mercado desenvolvidas; Foi realizada uma análise dos instrumentos de regulação das políticas ambientais e económicas dos países desenvolvidos. Para implementar as tarefas atribuídas, foram utilizados os seguintes métodos: recolha, análise e tratamento de informação estatística.

SEÇÃO 1

ANÁLISE DO ESTADO ATUAL DO MEIO AMBIENTE

A experiência mundial mostra que o primeiro passo para resolver os problemas ambientais é obter informações objetivas sobre o estado do meio ambiente, ou seja, sobre fatores químicos, físicos e outros e características dos componentes naturais do ambiente natural, bem como os processos de suas mudanças como resultado de causas naturais e antropogênicas. A única forma possível de obter essas informações é o monitoramento - sistema de observação, estudo, avaliação e previsão do estado do ambiente natural. O monitoramento consiste em várias etapas sucessivas: avaliação ambiental (medição do grau de sofrimento ambiental na escala “norma-patologia”); diagnóstico ambiental (identificação e classificação de fatores “patogênicos” de natureza inanimada que causam problemas ambientais em um objeto natural); regulação ambiental (determinar os limites dos valores dos fatores, ultrapassando os quais transforma o estado do ecossistema de favorável em desfavorável); previsão ambiental (previsão do grau de desfavorabilidade do ecossistema no futuro); gestão da qualidade ambiental (intimamente relacionada com a anterior, uma vez que se deve, ao reduzir os valores dos impactos perigosos, influenciar o ecossistema).

Em termos de escala, os sistemas de monitorização podem ser locais (empresas individuais), regionais (nacionais) e globais (interestaduais). Uma vez que os problemas ambientais globais são de particular preocupação para a comunidade mundial na fase actual, iremos concentrar-nos numa consideração mais detalhada deles. Estes problemas são o resultado da atividade humana que não é consistente com as leis do desenvolvimento natural. Os problemas ambientais globais mais importantes do nosso tempo são:

1. Alterações climáticas globais.

As alterações climáticas globais estão associadas ao “efeito estufa” causado pelas emissões de dióxido de carbono, dióxido de azoto, metano e outros “gases com efeito de estufa” para a atmosfera. O dióxido de carbono é um produto da combustão de combustíveis e do desmatamento e contribui significativamente para o aquecimento global. “Cerca de 70 bilhões de toneladas de CO são liberadas na atmosfera por ano a partir de processos naturais 2 ; Ao queimar combustíveis gasosos, são geradas mais 15 mil milhões de toneladas de CO 2 . Ao longo de 25 anos, o conteúdo de CO 2 cresceu de 2 a 4 decimais por cento ao ano." “De acordo com cálculos de especialistas, durante 1990-2100. a temperatura média global na superfície da Terra pode aumentar em 1,5-5,8Ó COM" . Entre os motivos que provocam o “efeito estufa” estão a produção de energia (uso de combustíveis fósseis) - 50%, emissões de substâncias destruidoras da camada de ozônio - 20%, atividade das florestas tropicais (emissões por combustão e decomposição natural) - 15 %, produção agrícola (emissão de metano proveniente de explorações pecuárias, fertilização e eliminação de resíduos) - 15%. Prevê-se que as alterações climáticas tenham consequências generalizadas - derretimento do gelo polar e, como resultado, aumento do nível do mar, inundações de planícies costeiras densamente povoadas e estados insulares, desertificação, aumento da seca em zonas áridas e semiáridas, o que terá um impacto negativo afectam a produção agrícola, possivelmente também deslocando os limites das zonas climáticas naturais do equador para os pólos, exigindo o reassentamento de pessoas e a relocalização de objectos económicos. De acordo com os dados disponíveis, “o maior impacto nas alterações climáticas globais, com base nas emissões de dióxido de carbono per capita, é exercido pelos países industrializados (EUA 19,61 toneladas/ano, Canadá 17 toneladas/ano, Bélgica 10,67 toneladas/ano, Alemanha 9,87 t/ano). ano)". A concentração de substâncias nocivas à saúde humana nas grandes cidades excede dezenas de vezes os padrões médicos. A chuva ácida danifica florestas, lagos e solo. “Por exemplo, na Europa, os danos anuais decorrentes da perda florestal causada pela poluição atmosférica são estimados em 35 mil milhões de dólares.” .

1. Destruição da camada de ozônio da Terra.

Este fenómeno foi notado pela primeira vez em 1975, e já em 1985 foi adoptada a Convenção Internacional de Viena para a Protecção da Camada de Ozono, que protege os organismos vivos do excesso de radiação ultravioleta vinda do espaço e que pode destruir o plâncton, que constitui a base da alimentação. cadeia no Oceano Mundial. O aumento da radiação ultravioleta afeta negativamente a saúde humana e tem um impacto significativo na produção de alimentos (a produtividade de algumas espécies vegetais é reduzida). O Protocolo de Montreal (1987) limita significativamente a produção e o consumo de substâncias que destroem a camada de ozônio, sendo a mais destrutiva o clorofluorocarbono-12, ou freon, amplamente utilizado em aparelhos de ar condicionado, unidades de refrigeração, aspersores de aerossol, na produção de espuma plásticos e agentes extintores de incêndio. “Como parte do Protocolo de Montreal, foi possível proibir a produção e o consumo de 100 tipos de produtos químicos que destroem a camada de ozônio. Muitas destas substâncias contribuem para o aquecimento global. No geral, o consumo global de tais compostos diminuiu em mais de 95%.”

1. Chuva ácida.

O problema da chuva ácida fez-se sentir na Europa Ocidental e na América do Norte no final dos anos 50. Na última década, tornou-se global devido ao aumento das emissões de óxidos de enxofre e de azoto, amoníaco e compostos orgânicos voláteis. A principal fonte de emissões de óxido de enxofre são as usinas termelétricas e outras fontes estacionárias na queima de combustíveis fósseis (88%). O complexo de combustíveis e energia também produz 85% das emissões de óxido de nitrogênio. A poluição ambiental com óxidos de nitrogênio ocorre a partir de empreendimentos pecuários e do uso de fertilizantes. As perdas económicas associadas à chuva ácida são variadas. Assim, centenas de lagos na Escandinávia e nas Ilhas Britânicas, principalmente devido à acidificação das massas de água, ficaram sem peixes. A acidificação dos solos é uma das principais razões para a secagem das florestas temperadas no hemisfério norte: os danos causados ​​às florestas europeias são estimados em 118 milhões de metros cúbicos. m de madeira por ano. Os danos anuais causados ​​à silvicultura nos países europeus são estimados em pelo menos 30 mil milhões de dólares, o que representa três vezes as despesas ambientais anuais dos países europeus.

1. Redução da cobertura florestal.

A destruição dos recursos florestais afeta negativamente o estado do ar atmosférico, dos sistemas hídricos, da flora e da fauna. Todos os anos, perde-se uma área de floresta igual ao tamanho da Áustria. No atual ritmo de desmatamento, sua área no início do século XXI. diminuiu quase 40%. Particularmente preocupante é a desflorestação das florestas tropicais, das quais cerca de metade foram destruídas no século XX. Segundo os especialistas, as suas perdas anuais ascendem actualmente a 16-17 milhões de hectares. As florestas, como sabemos, são “leves”; a sua redução leva à redução da absorção de dióxido de carbono, à erosão do solo, à redução da diversidade da flora e da fauna, à degradação das bacias hidrográficas e à diminuição da quantidade de combustível e madeira industrial. “Em grande medida, os processos de redução da área florestal são característicos da América do Sul (redução em 221 milhões de hectares), África, Ásia e países da bacia do Pacífico (redução em 2 vezes da área coberta por floresta). Ao mesmo tempo, as regiões da Europa caracterizam-se pela estabilização e até por um ligeiro aumento da área florestal.” Deve-se notar que nos países subdesenvolvidos há desmatamento predatório, mas nos países com economias desenvolvidas, pelo contrário, estão sendo feitos todos os esforços para aumentar a cobertura verde. Por exemplo, “a Nigéria poderá perder todas as florestas do seu território na próxima década, e a Polónia planeia perder todas as florestas do seu território até 2020”. aumente sua área florestal em exatamente 30%."

1. Desertificação.

As principais razões para isso são o desmatamento, o uso excessivo de pastagens e o aquecimento climático. “A cada ano a área de desertos aumenta 6 milhões de hectares e atualmente chega a 120 milhões de hectares.” . Em 17 de junho de 1994, foi adotada a Convenção das Nações Unidas para o Combate à Desertificação. De acordo com o Programa das Nações Unidas, “um quarto da massa terrestre da Terra está sob ameaça de desertificação, e isto afecta directamente mais de 250 milhões de pessoas. Mais de mil milhões de pessoas em mais de cem países podem ficar sem fonte de subsistência à medida que a produtividade das terras aráveis ​​e das pastagens diminui.”

1. Poluição da água.

Segundo especialistas, em algumas regiões da Terra, 80% de todas as doenças humanas são causadas por água de má qualidade. "Em 1990 cerca de 1,3 mil milhões de pessoas nos países em desenvolvimento não tinham acesso a água potável e 2 mil milhões viviam em condições insalubres.” Além disso, a poluição dos sistemas de água com resíduos industriais e produtos químicos está a aumentar em todo o mundo, entre os quais o maior perigo é o petróleo e os produtos petrolíferos, os pesticidas e as substâncias sintéticas.

1. Biodiversidade em declínio.

Atualmente, a diversidade biológica varia de 10 a 30 milhões de espécies de animais e plantas. Os seres humanos têm influenciado a diversidade de espécies há milhares de anos, mas só nas últimas décadas este impacto assumiu consequências alarmantes. “A expectativa é que no período de 1990 a 2020. A diversidade global de espécies pode ser perdida em até 15%, o que significa que até 150 espécies podem ser extintas todos os dias”.

Existem outros problemas ambientais globais. Assim, “o consumo específico global de recursos energéticos e matérias-primas leva ao esgotamento irreparável dos recursos naturais e a mudanças irreversíveis no meio ambiente. Esta conclusão está contida no relatório do Instituto de Monitoramento Ambiental de Washington (1998). Nos últimos 25 anos, o consumo global de madeira duplicou, o consumo de papel aumentou 6 vezes, o consumo de cereais aumentou 3 vezes, o consumo de energia aumentou 5 vezes e a captura de peixe aumentou 500%.” Durante este período, a poluição da água, do ar e do solo por resíduos industriais aumentou acentuadamente. Nesse sentido, a proteção ambiental e o uso racional dos recursos naturais tornam-se condições necessárias para a sobrevivência da humanidade.

Para aumentar a eficácia das actividades ambientais a nível nacional, os estados são forçados a tomar medidas coordenadas para proteger o seu próprio ambiente. Estes factores principais predeterminam a necessidade de regulamentação jurídica internacional da protecção ambiental e da gestão dos recursos naturais e do desenvolvimento da cooperação nesta área.

SEÇÃO 2

CARACTERÍSTICAS DA POLÍTICA AMBIENTAL E ECONÔMICA NOS PAÍSES DESENVOLVIDOS

1. Estratégia de Desenvolvimento Sustentável

A formação de um sistema económico eficaz é uma questão fundamental para a economia de qualquer país. O actual estágio de desenvolvimento da economia mundial é que sem uma abordagem sistémica holística à transformação, é impossível alcançar o progresso e o crescimento sustentável. Como mostra a prática, o processo de desenvolvimento das relações económicas nos países altamente desenvolvidos baseia-se na tríade “processo de qualidade - ecologia”, onde a ecologia funciona como condição limite para o desenvolvimento da sociedade, incluindo a sua componente económica. A taxa de mudança nas condições naturais tornou-se bastante proporcional à taxa de mudança na própria sociedade, e toda a civilização mundial está actualmente orientada para uma nova estratégia de desenvolvimento, que é chamada de “estratégia de desenvolvimento sustentável”. Uma questão fundamental na formação do conceito de desenvolvimento sustentável e ecologização da economia é a questão dos mecanismos de implementação de tal conceito. “Neste caso, geralmente existem três abordagens:

1) regulação direta associada à influência do Estado, medidas regulatórias, administrativas e de controle, regulação direta, etc.;

2) incentivos económicos associados ao desenvolvimento de mecanismos de mercado;

3) mecanismos mistos que combinam as duas primeiras abordagens."

A política ambiental em todo o mundo passou por mudanças significativas nas últimas décadas. Então, se na década de 50 do século XX. a sua essência era a dispersão das emissões nocivas por uma área mais ampla, a partir do final dos anos 60 do século XX. iniciou-se a criação de vários tipos de estações de tratamento e, na década de 80 do século passado, as práticas económicas dos países desenvolvidos chegaram à conclusão de que capturar substâncias nocivas num ambiente e depois colocá-las noutro está longe de ser a melhor solução para o problema. Portanto, a principal tarefa da política ambiental pode ser considerada a necessidade de minimizar as emissões.

substâncias nocivas durante o processo de produção, garantem o armazenamento seguro de resíduos perigosos e um alto grau de reciclagem.

2.2. Estágios de ecologização dos países desenvolvidos

A razão para o início do processo de ecologização em escala global foi a crise energética de 1973-1974. Durante este período, alguns países da União Europeia (UE) passaram a poupar recursos naturais através de tecnologias de produção amigas do ambiente e começaram a utilizar amplamente métodos económicos para estimular o ambiente e a utilização racional da energia. “A análise da experiência mundial dos países desenvolvidos no sentido da ecologização permite-nos identificar várias etapas principais apresentadas na Tabela. 2,1"

Tabela 2.1 Fases da ecologização no contexto do desenvolvimento global

Estágios	Prazo	Características do palco	Observação	Nome da estratégia
Estágio I	1950-1960	A ideia principal: quanto maior a área onde ocorre a dispersão, menos perigosa ela é.	Pré-requisitos para ecologização	Estratégia de difusão e diluição
Estágio II	década de 1970	Os métodos de gestão ambiental do comando administrativo foram utilizados principalmente devido à forte influência dos princípios keynesianos	Consiste em controle de poluição e equipamentos de fim de tubo	Estratégia de Controle de Poluição
Estágio III	década de 1980	Há um interesse crescente em métodos de mercado para regular a gestão ambiental: impostos ambientais, sistema de garantias, comércio de direitos de poluição	Líderes: Dinamarca, Suécia, Holanda	Estratégia para reciclagem de resíduos e outros poluentes Estratégia de prevenção da poluição
Estágio IV	desde a década de 1990 até o presente.	O conceito de desenvolvimento sustentável está sendo intensamente desenvolvido, visando harmonizar a relação entre o homem e a sociedade	O trabalho nessa direção ainda é relevante hoje.	Sistemas de gestão ambiental, prevenção Princípio de funcionamento do "fim do tubo"

2.3. O papel do Estado na política ambiental e econômica

A tendência mais importante observada por vários especialistas nos países desenvolvidos é a redução da regulamentação directa e da intervenção governamental no domínio da gestão ambiental. O papel do Estado é, em primeiro lugar, fornecer uma base legislativa para a implementação de programas estatais de protecção ambiental e regulação da actividade empresarial privada nesta área, organizando um sistema de controlo sobre a implementação das disposições relevantes da lei.

A competência, tarefas e funções das autoridades ambientais governamentais em vários países desenvolvidos foram determinadas pelas leis básicas sobre proteção ambiental. Tais “leis foram adotadas: no Japão - em 1967, na Suécia e nos EUA - em 1969, na Dinamarca - em 1973, na Alemanha - em 1974”. . Para além da Lei Básica, existem também numerosos atos legislativos que regulam determinados aspetos ambientais e ambiental-económicos: regionais, por componentes ambientais e por setores económicos.

Os métodos existentes de gestão da ecologização podem ser divididos em vários grupos - administrativo; econômico; mercado.

Após a Conferência das Nações Unidas sobre Proteção Ambiental em Estocolmo, em 1972, muitos países da comunidade mundial começaram a implementar políticas ambientais coordenadas, inclusive no campo da gestão ambiental e da proteção ambiental. Durante este período, foram criados órgãos estaduais especiais de proteção ambiental em muitos países. “Por exemplo, na Grã-Bretanha o Ministério da Proteção Ambiental foi criado em 1970, em 1971 ministérios semelhantes foram criados na Dinamarca, Holanda, Austrália, França, Canadá, 1972 na Áustria, Noruega, em 1973 - na Itália"[6, p.238].

No início de dezembro de 1997, na Conferência das Partes da Convenção-Quadro da ONU, na cidade japonesa de Kyoto, foi adotado um protocolo segundo o qual a indústria dos países desenvolvidos deve reduzir as emissões totais de gases de efeito estufa de 2008 a 2012 em aproximadamente 5 por cento em comparação com ao nível de emissões em 1990 por mudanças em diferentes países. “Por exemplo, 8% na maioria dos países europeus, 7% nos EUA, 6% no Canadá, Japão, Polónia”[7, p.85].

Por sua vez, existe um grande número de programas de cooperação internacional para a resolução de problemas ambientais no continente europeu. Assim, na União Europeia, a Comissão Económica da ONU para a Europa (ECE) estuda os problemas ambientais, cujos especialistas “desenvolveram indicadores dos aspectos ambientais do desenvolvimento sustentável, apresentados na Tabela. 2.2. Para grupos individuais de países, podem ser formuladas as suas próprias directrizes estratégicas de desenvolvimento sustentável, que terão em conta o potencial de recursos existente e o estado das infra-estruturas de apoio ao desenvolvimento das forças produtivas, apresentadas no Apêndice A."

Tabela 2.2.

Indicadores de aspectos ambientais do desenvolvimento sustentável (desenvolvido pela ONU)
	Proteger a qualidade dos recursos de água doce e do abastecimento de água
	Proteger os oceanos, todos os tipos de mares e zonas costeiras
	Abordagem integrada ao planejamento e manutenção dos recursos terrestres
	Combater a desertificação e as secas
	Desenvolvimento sustentável das zonas montanhosas
	Apoio ao desenvolvimento agrícola e rural
	Prevenir o desmatamento
	Conservação da diversidade biológica
	Gestão ambientalmente correta da biotecnologia
	Proteção atmosférica
	Gestão de resíduos sólidos ecologicamente correta
	Manuseio ecológico de produtos químicos tóxicos
	Manuseio ambientalmente correto de resíduos perigosos
	Segurança e manuseio ecologicamente correto

“No início dos anos 70 do século passado, foi criado o principal órgão de trabalho dentro da comissão - “Conselheiros Seniores” dos governos dos países da CEE em questões ambientais. Os principais problemas que se desenvolveram na CEE de acordo com o seu programa foram os seguintes:

• troca de informações sobre políticas e estratégias ambientais dos países membros da CEE;
• problemas de poluição do ar;
• desenvolver a informação ambiental necessária à investigação económica e ao desenvolvimento de políticas;
• gestão dos recursos naturais em termos de critérios ambientais;
• aspectos ambientais do planeamento do desenvolvimento económico;
• desenvolvimento de uma abordagem comum para controlar a libertação de produtos químicos tóxicos e resíduos tóxicos no ambiente;
• pesquisa sobre métodos para criar “padrões nacionais para proteger a água dos principais poluentes;
• o papel dos transportes no ambiente urbano;
• avaliação económica dos danos causados ​​ao ambiente;
• problemas ambientais que cobrem grandes áreas (corpos de água comuns e áreas da atmosfera), desenvolvimento do turismo"[9, p.427-428].

Além da cooperação dentro da UNECE, nos países europeus existem programas especiais de cooperação regional para a conservação da natureza, que são implementados por organizações intergovernamentais globais (por exemplo, OCDE, REC, UNESCO, AIEA):

• Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) - criada em 1961, participam 24 estados;
• centro ambiental regional para a Europa Central e Oriental - Centro Ambiental Regional para a Europa Central e Oriental (REC) - criado em 1990, participantes - estados da Europa Central e Oriental (Albânia, Bósnia e Herzegovina, Bulgária, Croácia, República Checa, Estónia, Hungria , Letónia, Lituânia, Macedónia, Polónia, Roménia, Eslováquia, Eslovénia), EUA, Comissão das Comunidades Europeias;
• O Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente Humano (PNUMA) foi estabelecido na Conferência de Estocolmo em junho de 1972. A sede está localizada em Nairobi (Quênia), escritórios regionais em Genebra, Nova York, Beirute, Bangkok, Cidade do México;
• Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) - criada em 1957

As principais atividades dessas organizações são as seguintes:
- “análise da OCDE dos problemas económicos e ambientais (poluição atmosférica, eliminação de resíduos perigosos, etc.) e suas soluções; desenvolvimento de recomendações para melhorar os métodos de proteção ambiental; consultas; assistência financeira e técnica; troca de informações sobre questões ambientais, assistência na resolução de problemas de desenvolvimento económico e social”;

REC “promover a cooperação entre vários partidos, grupos e movimentos ambientais, proporcionando-lhes assistência financeira na resolução de problemas ambientais; implementação de projetos e programas para prevenir a degradação e restaurar os recursos naturais; promover o desenvolvimento de uma economia de mercado; Educação ambiental" ;

PNUMA “o problema da proteção do solo e da água, combatendo a propagação dos desertos; o problema da educação ambiental, da formação e da transferência de informação; aspectos comerciais, económicos e tecnológicos dos problemas ambientais; proteção do Oceano Mundial contra a poluição; proteção da flora e da fauna, conservação e manutenção dos recursos genéticos do globo; o problema da energia e dos recursos energéticos; avaliação e gestão do ambiente natural”;

AIEA “implementação de programas destinados a garantir a segurança nuclear e proteger o ambiente natural da contaminação radioativa (desenvolve regras para a construção e operação de usinas nucleares, realiza um exame das atividades das usinas nucleares, avalia seu impacto no meio ambiente, estabelece padrões de segurança radiológica e verifica sua implementação)”.

Nos últimos anos, tem havido uma tendência para aumentar o número de organismos governamentais, incluindo ministérios responsáveis ​​pelo estado do ambiente na sua “própria área”, e expandir as suas funções nesta área. países desenvolvidos surgiram órgãos centrais que administram a política de proteção ambiental em escala nacional. No Japão - esta é a Agência de Proteção Ambiental, na França - o ministério correspondente, na Alemanha - o Escritório Federal para o Meio Ambiente, nos EUA - o Federal Environmental Agência de Proteção Ambiental, que tem filiais em diversos estados. A estrutura dos órgãos federais responsáveis ​​pela gestão ambiental é apresentada no Apêndice B.As funções dos departamentos acima incluem: desenvolvimento de medidas de proteção ambiental, análise de alterações na situação ambiental, aprovação de atos de avaliação ambiental.

Assim, pode-se notar que a intervenção governamental na gestão ambiental nos países desenvolvidos é bastante significativa. Foram criados sistemas de gestão hierárquicos que destacam os objetivos da política ambiental, os seus objetos (bacia aérea, sistemas hídricos, recursos terrestres, florestas, etc.), bem como os níveis de implementação (nacional, local). Foi desenvolvido um kit de ferramentas que inclui monitoramento ambiental, gestão de processos, financiamento e incentivos para atividades ambientais.

2.4. Incentivos económicos para atividades ambientais

A regulamentação das actividades ambientais nos países desenvolvidos é apoiada por incentivos económicos (subsídios para a compra de equipamento ambiental, empréstimos direcionados preferenciais, incentivos fiscais).

A base da política ambiental e do seu financiamento na maioria dos países desenvolvidos foi o princípio de um estado normativo de qualidade do meio ambiente, que é alcançado através do estabelecimento de padrões para vários tipos de poluição. A transição para estas normas é assegurada por uma política fiscal adequada, que é simultaneamente punitiva e branda, estimulando por natureza a utilização de subsídios, empréstimos preferenciais, a introdução de sistemas de comércio de poluição ou pagamentos pelos seus níveis normais e acima dos padrões, e multas. As alavancas não económicas incluem proibições diretas de produção, decisões administrativas de encerramento de empresas, bem como ações penais.

“Como medidas de incentivo económico que criam incentivos internos, é possível:

Estabelecimento de padrões aumentados de depreciação para ativos fixos de produção para fins ambientais. (A experiência de países como Japão, EUA, Alemanha) mostra a otimização da baixa anual de 20-25% do custo desses equipamentos. Um incentivo à substituição de equipamentos obsoletos pode ser a diferenciação do aumento das alíquotas de impostos sobre imóveis e ativos fixos após o término do período de depreciação);

Estabelecimento de benefícios fiscais para impostos creditados ao orçamento local ou regional e concedidos pelas autoridades competentes;

O desenvolvimento da tributação preferencial de tipos de produtos ou trabalhos ambientais deve ser realizado simultaneamente com a compensação pela perda de receitas orçamentais através da introdução de impostos indiretos sobre produtos ou trabalhos ambientalmente perigosos.»

Em geral, nos países com economias desenvolvidas, desenvolveu-se um sistema de incentivos económicos e impactos ambientais, que é um conjunto de medidas fiscais e creditícias. Entre eles, os mais difundidos são aqueles associados à prestação de assistência direta ou indireta ao capital privado por parte do Estado. Esta política, que é levada a cabo em países com relações de mercado clássicas, consiste em fornecer assistência económica e alguns benefícios aos empresários que realizam atividades destinadas a melhorar o estado do ambiente natural. Existem os chamados subsídios diretos e ocultos para estas atividades. As principais formas de prestação de assistência económica directa do Estado ao sector empresarial privado, a fim de estimular os investimentos ambientais nas economias da Europa Ocidental e da América do Norte, são, em primeiro lugar, subsídios directos direccionados (centralizados ou locais) e, em segundo lugar, empréstimos directos a resolver vários problemas ambientais. “É importante notar que entre todas as formas económicas estrangeiras de gestão ambiental (e são mais de cento e cinquenta no total), é a forma de subsídios que representa aproximadamente 30%.”

Nos países da UE, já ocorreram mudanças progressivas na formação das políticas ambientais nacionais. Em particular, estão a ser introduzidas tecnologias e métodos de gestão ecológicos a um ritmo acelerado, os reguladores ambientais e económicos estão a ser utilizados para estimular as actividades ambientais dos produtores e consumidores de produtos de base, estão a ser desenvolvidos quadros legislativos apropriados para racionalizar a gestão ambiental, tendo em conta o ambiente requisitos e normas, e a base de informação e estatística da gestão e regulamentação ambiental está a ser reforçada.

Uma análise comparativa da utilização de instrumentos econômicos para regular a gestão ambiental nos países desenvolvidos é apresentada na Tabela. 2.3.

Os critérios ambientais para a eficácia das medidas de incentivo económico podem ser considerados:

O grau de conformidade dos níveis reais de consumo de recursos, poupança de recursos, intensidade energética com os padrões específicos estabelecidos para a gama de produtos e recursos;

O grau de conformidade com os encargos regulamentares aceites sobre o ambiente;

A parcela de indústrias que levam em consideração o fator ambiental em suas atividades;

Eficiência dos investimentos de capital para fins ambientais.

Tabela 2.3. Utilização de instrumentos econômicos para gestão ambiental

Países Ferramentas	Grã Bretanha	EUA	França	Alemanha	Japão
1. Recurso pagamentos
2. Pagamentos para poluição: Atmosferas Água Lixo sólido Barulho
3. Ecológico imposto nos preços produtos
4. Diferenciação imposto de Renda
5. Ecológico seguro
6. Subsídios (subvenções, impostos benefícios, empréstimos preferencial, etc.)
7. Mercado ferramentas (política compensações, princípio da bolha comércio de direitos para emissões)

Juntamente com as tendências gerais na política ambiental e na gestão económica da gestão ambiental nos países desenvolvidos, existem também características nacionais inerentes a cada país. Por exemplo, em 1992, os Estados Unidos adotaram uma lei sobre crimes ambientais, segundo a qual os infratores mais persistentes são punidos com multa de até 25 mil dólares por cada dia de violação, e em condições de responsabilidade criminal - até dois anos na prisão. “Por exemplo, a empresa de processamento de madeira da Louisiana-Pacífico, com um volume de negócios anual de 1,7 mil milhões de dólares, teve de pagar uma multa de 11 milhões de dólares. Além de pagar a multa, a empresa comprometeu-se a instalar novos equipamentos de limpeza em suas instalações de produção por um valor total de US$ 70 milhões em dois anos.” Numa economia avançada como o Japão, a legislação ambiental concentra-se principalmente no desenvolvimento de padrões de saúde. Foram estabelecidas limitações às emissões e descargas de poluentes para determinados sectores da economia. A Agência de Proteção Ambiental desenvolveu atos legislativos sobre avaliação ambiental de projetos e programas. Também foram adoptadas leis: sobre a drenagem de terras, sobre a localização de empreendimentos industriais, sobre a protecção do mar interior, bem como recomendações governamentais sobre a implementação de avaliações ambientais da produção. Sob pressão pública, foram desenvolvidos os padrões sanitários e higiénicos mais rigorosos para a qualidade da água. Outra característica da política ambiental deste país é a utilização generalizada de um sistema de compensação pelos danos causados ​​pela poluição ambiental. A compensação é paga à vítima pelas empresas poluidoras.

Assim, os mecanismos económicos asseguram um equilíbrio de interesses do Estado e das entidades económicas (utilizadores dos recursos). Mantendo o valor total dos impostos, é aconselhável alterar drasticamente as proporções a favor do aumento da parcela dos impostos relacionados com a utilização dos recursos naturais, principalmente taxas pelo direito de utilização dos recursos naturais, impostos “verdes”. Esta percentagem deverá crescer e constituir uma parte significativa das receitas do orçamento do Estado. Isto permitirá ter em conta de forma mais adequada o impacto no ambiente, a degradação dos recursos naturais e criar um incentivo à redução da intensidade ambiental da economia. “Como demonstraram estudos nos Estados Unidos, mesmo a introdução de um número limitado de impostos “verdes” permitir-nos-ia arrecadar anualmente mais 100 mil milhões de dólares para o orçamento federal. Os impostos ambientais sobre o consumo tornaram-se generalizados nos países europeus. Em França, Alemanha, Itália existe um imposto sobre os óleos lubrificantes, na Noruega e na Suécia existe um imposto sobre fertilizantes minerais e pesticidas, que financiam o programa de agricultura sustentável e ambientalmente equilibrada, na Áustria e no Reino Unido foi introduzido um imposto sobre o uso de combustível eprodutos petrolíferos".

Dado que o objectivo da política de desenvolvimento sustentável nos países desenvolvidos é a procura de instrumentos de protecção ambiental que permitam alcançar um equilíbrio entre as exigências de eficiência ambiental e económica, os impostos ambientais ou “verdes” podem desempenhar um papel estimulante para o desenvolvimento. de indústrias e tipos de atividades ambientalmente equilibrados, e “esmagadora” para atividades intensivas em natureza. Aqui o Estado dá apenas o impulso inicial, influenciando os preços com a ajuda de impostos, e os mecanismos de mercado fazem o resto - influenciam o comportamento dos produtores e consumidores, a procura e a oferta de produtos dependendo do grau de respeito pelo ambiente.

2.5. Mecanismos de mercado de política ambiental e econômica

Se nos voltarmos para a experiência mundial, podemos constatar que o mecanismo inicialmente formado de gestão administrativa dos recursos naturais está gradativamente sofrendo mudanças e evoluindo para o desenvolvimento de métodos de mercado. Por exemplo, “nos EUA, Alemanha e outros países com economias de mercado, surgiu a tarefa de transformar os sistemas de gestão administrativa existentes nestes países no domínio da protecção ambiental. Uma característica distintiva de tais transformações foi o uso generalizado de reguladores económicos para encorajar o empreendedorismo ambiental, mantendo ao mesmo tempo o controlo e a regulamentação do Estado nesta área."[6, p.230].

O foco principal da política ambiental da União Europeia é incentivar os produtores e consumidores a utilizarem racionalmente os recursos naturais e a utilizarem tecnologias amigas do ambiente, ou seja, transição para tecnologias ecológicas. Desde a década de 1990, a política ambiental da UE assistiu a uma mudança da administração direta para outras mais flexíveis, incl. incluindo elementos e mecanismos de mercado (por exemplo, negociação de quotas de emissão de gases com efeito de estufa, com base no princípio da “responsabilidade partilhada” entre os participantes – governo, empresas, público, consumidores). “Podemos dar a seguinte classificação dos instrumentos de mercado modernos existentes:

• licenças comerciais introduzidas para reduzir emissões (por exemplo, cotas de emissões de CO 2 ) ou poupar recursos naturais (por exemplo, quotas de pesca);
• impostos ambientais introduzidos para alterar os preços e, portanto, as políticas dos consumidores e produtores;
• contribuições ambientais introduzidas para cobrir total ou parcialmente os custos dos serviços ambientais, medidas para reduzir a poluição da água e eliminação de resíduos;
• subsídios e incentivos ambientais destinados a estimular o desenvolvimento de novas tecnologias, criar novos mercados para bens e serviços ambientais e apoiar a obtenção de elevados níveis de proteção ambiental pelas empresas;
• regimes de responsabilidade e compensação, cujo objetivo é garantir uma compensação adequada pelas consequências das atividades perigosas para o ambiente, bem como pelos custos de prevenção e reparação de danos.”

Como mostra a experiência do trabalho ambiental nos Estados Unidos e em outros países, a venda de direitos de poluição desempenha um papel especial neste processo. Os EUA, por exemplo, passaram a negociar reduções excessivas de emissões a partir de 1984. A essência dessa abordagem é que uma empresa que conseguiu reduzir a emissão total de um poluente em seu empreendimento abaixo do nível estabelecido para ela tem o direito de vender o excesso de redução de emissões, por exemplo, para uma empresa vizinha em uma determinada região. ou utilizá-lo no interesse de reconstruir ou expandir a sua própria produção. Esta abordagem permite reduzir a emissão total de poluentes a custos mais baixos. A política de comercialização de reduções de emissões excedentárias baseia-se no procedimento de compensação e no chamado “princípio da bolha” ou “princípio da bolha”. Nesse caso, a fonte de poluição não é uma única tubulação, mas um empreendimento inteiro ou mesmo empreendimentos em uma região separada.

Note-se que estes tipos de métodos não são puramente mercantis, no sentido de que as regras para a sua utilização são estabelecidas pelo Estado e o nível das normas ambientais continua a ser a base. O seu elemento de mercado é que as empresas podem vender a poluição “excessiva” umas às outras, ou seja, pode ser mais lucrativo para uma empresa comprar a poluição “economizada” por outra empresa em troca da instalação de equipamento de tratamento adicional. Em meados da década de 1980, por exemplo, as poupanças totais de todas as bolhas nos Estados Unidos ascenderam a mais de mil milhões de dólares.A política de comércio de direitos sobre a poluição também envolve a utilização de um método segundo o qual uma empresa que evita instalar o seu próprio equipamento de tratamento deve pagar parte do custo de tais equipamentos instalados nas empresas de outras empresas. No início da década de 90, mais de 10 mil transações semelhantes foram concluídas nos Estados Unidos.

Vários países da UE introduziram um “imposto sobre carbono”. Desde Janeiro de 1990, na Finlândia, de acordo com a lei, este imposto é cobrado sobre os combustíveis fósseis (com excepção dos combustíveis automóveis). Em Maio de 1990, a Suécia estabeleceu a taxa de imposto sobre o carbono mais elevada entre todos os países da UE, o que aumentou significativamente as receitas utilizadas para fins ambientais. Um imposto também é aplicado às emissões de enxofre devido à combustão de carvão, turfa e petróleo. O “imposto sobre hidrocarbonetos” foi introduzido na Noruega em 1991. Atualmente, aplica-se à utilização de combustíveis minerais para fins domésticos e industriais; carvão; Gasolina; combustível diesel; petróleo e gás produzidos em plataformas offshore.

A experiência de países estrangeiros mostra que as políticas ambientais baseadas em legislação jurídica fundamental utilizam eficazmente a tributação ambiental. Existem impostos ambientais sob diversas formas e graus de implementação em todos os países da UE. Atualmente, alguns países da UE estão a fazer a transição para um imposto reestruturado e aumentado sobre a poluição ambiental. Em países como Grã-Bretanha, Itália, Dinamarca, Finlândia, Países Baixos, Alemanha, Suécia, Noruega, existe a prática de substituir parte dos impostos sobre o trabalho e o capital por impostos ambientais (por exemplo, para a poluição ambiental). Desde meados dos anos 90, a União Europeia introduziu uma série de impostos ambientais a nível dos países membros, incluindo impostos sobre a energia (impostos especiais sobre o consumo de combustíveis e impostos sobre as emissões de dióxido de carbono) e impostos sobre transportes. Ao mesmo tempo, os impostos sobre a poluição ambiental e a gestão dos recursos naturais desempenham um papel menor nos rendimentos deles recebidos. Estes impostos ambientais representaram entre 5 e 13% do total das receitas fiscais nos 15 estados membros da UE em 2008.

A “ecologização” dos sistemas fiscais da Suécia, Dinamarca e Noruega, que inclui uma transição da tributação do rendimento para a tributação indirecta, um aumento no número de impostos ambientais e a abolição dos subsídios às “zonas ambientalmente poluídas”, afectou o estado do ambiente nestes países. Vários países (Alemanha, França, Grã-Bretanha, Países Baixos) introduziram a tributação de todas as indústrias perigosas, por vezes o montante dos custos ambientais das empresas poluentes chega a 50%.

A Dinamarca aplica um imposto sobre o consumo de energia (exceto gás natural e gasolina) e impostos sobre emissões ou descargas.

O princípio do “poluidor-pagador” constitui a base dos pagamentos ambientais nos Países Baixos. Os seguintes impostos são comuns neste país: sobre combustíveis (mineração de carvão), sobre energia, sobre resíduos, sobre águas domésticas e subterrâneas, impostos especiais de consumo sobre produtos petrolíferos e imposto sobre transportes.

Nos EUA, aplica-se um imposto ambiental especial. Ao longo da última década, a prática de financiar programas ambientais através da introdução de impostos especiais desenvolveu-se amplamente. O Superfund, o programa federal mais famoso dos Estados Unidos, financiado principalmente por impostos, existe há mais de 20 anos. Seu objetivo é limpar locais de disposição de resíduos antigos e abandonados e outras áreas onde haja contaminação significativa. Alguns impostos diferenciados se aplicam aos estados:

Para produtos químicos perigosos (estado de Wisconsin - US$ 2.000 por cada componente ativo de um pesticida; estado de Iowa para fertilizantes nitrogenados US$ 0,75/t);

Dedução de um percentual fixo para a implementação de programas ambientais (Delaware - 2,9% dos impostos vão para o combate aos resíduos químicos; Missouri - 2,9% da venda de imóveis; alguns estados deduzem 1-2% da venda de combustível e/ou carros; Os estados de Washington, Idaho e Minnesota deduzem impostos da venda de produtos de tabaco).

Os estados de Nova Jersey, Washington e Louisiana utilizaram recentemente um sistema de taxas de poluição baseado na determinação do nível máximo de custos empresariais para medidas de protecção ambiental.

Uma característica distintiva dos Estados Unidos na área de cobrança de taxas ambientais é o estabelecimento de taxas para a concessão do direito de poluir a atmosfera - mais de 30 estados cobram pelo descarte de águas residuais, 35 estados pelo uso de água potável, cerca de 20 estados para a eliminação de resíduos sólidos e perigosos, etc. Todos estes pagamentos proporcionam receitas muito significativas, que são utilizadas para atividades ambientais.

A concessão de benefícios fiscais é uma ferramenta amplamente utilizada na prática. Envolve proporcionar benefícios e depreciação acelerada a empresas “amigas do ambiente”. Por exemplo, em alguns países da UE, uma percentagem fixa de investimentos de capital para a protecção ambiental é atribuída a esta rubrica de despesas do orçamento: Noruega - 1,6%, Suécia - 5%, Alemanha - 9%.

Nos países fora da União Europeia, a percentagem fixa de investimentos de capital para a protecção ambiental é: Japão - 2,6%, EUA - 4,5%.

Uma das direções estratégicas para implementar transformações ambientais é o desenvolvimento do empreendedorismo. Um elo importante para garantir a segurança ambiental e a saúde ambiental é a criação do empreendedorismo ambiental, que se refere à produção e venda de bens, obras e serviços destinados a prevenir danos ao meio ambiente e à saúde pública. “No Canadá, por exemplo, existem mais de 3.500 empresas que produzem equipamentos ambientais e serviços relacionados. No Japão desde 1988 existe um conselho especial de especialistas em negócios ambientais.” Com a introdução de restrições estritas no domínio da protecção ambiental no Japão, os empresários começaram a promover activamente a introdução de novas tecnologias nesta área. Tais atividades são atualmente chamadas de “eco-negócios”. O negócio ambiental mais lucrativo no Japão é a produção de equipamentos de controle de poluição, considerado um dos mais avançados do mundo. Isto é especialmente verdadeiro para equipamentos para remoção e eliminação de lixo doméstico. Note-se que o mercado do eco-negócio ainda não foi definido; portanto, o seu desenvolvimento requer regulamentação governamental e assistência financeira, incluindo subsídios, empréstimos e reduções fiscais.

Nos países da UE existem mais de 10 mil empresas associadas ao empreendedorismo ambiental, cujas vendas totais ultrapassam os 40 mil milhões.” euros por ano. Nos Estados Unidos, a regulação ambiental, tendo afetado quase todos os setores da economia, deu impulso ao desenvolvimento intensivo de uma nova e muito lucrativa área de investimento de capital. Tem havido um aumento no número de empresas especializadas em serviços de consultoria ambiental, incluindo empresas de gestão de resíduos. Os produtos orientados para o ambiente nos Estados Unidos ocupam uma posição forte na produção tanto de bens industriais (equipamentos de limpeza, equipamentos de instrumentação, tecnologias limpas e novos materiais, etc.) como de bens de consumo (desde alimentos naturais a tintas inofensivas).

SEÇÃO 3

TAREFA PRÁTICA

Problema 1

Determine o dano económico anual causado pela poluição dos rios. Empresa industrial do Dnieper, se o volume anual de águas residuais for 1238300 m3 com uma concentração de produtos petrolíferos de 55 mg/l, sólidos de 90 mg/l. Durante o período quente do ano (de Abril a Setembro), o volume de águas residuais é reduzido para 1/3 do volume anual e a concentração de produtos petrolíferos é reduzida para 29 mg/l.

Solução:

Calcular os danos económicos decorrentes da poluição dos rios. Dnepr usamos a fórmula Υв = γ · δ k · M, onde

Υ em esta é uma estimativa económica da perda anual;

γ unidade monetária, no valor de 443 UAH/convencional. T.;

δk - uma constante de igual valor (0,34);

M é a massa reduzida da descarga anual de impurezas de uma determinada fonte no rio. Dnieper (UAH/ano).

A massa reduzida é calculada usando a fórmula Μ = ∑ A eu sou eu

m TV.coisas = 1238300*90*10 -6 =111,447 (t/ano)

m óleo.produto.etc. = 183*412766,6*29*10 -6 =2190,552 (t/ano)

m nef.prod.kh.p. = 182*825533,4*55*10 -6 =8263,589 (t/ano)

m neft.prod. =2190,552+8263,589=10454,141 (t/ano)

M= 111,447*0,05+10454,141*20=209088,392 (UAH/ano)

γ = 443 UAH/conv. T.; δk = 0,34;

E em =443*0,34*209088,392=31492893,603 UAH/ano

Responder: danos econômicos anuais causados ​​pela poluição dos rios A empresa industrial de Dnepr custa 31492893,603 UAH/ano.

Problema 2

Determine o dano econômico anual da poluição do ar de um depósito de resíduos sólidos urbanos (RSU) em uma área suburbana, se for conhecido que durante a combustão de resíduos sólidos é liberado: pó de madeira - 0,5 t por ano, dióxido de silício - 0,9 t, fenóis - 0,4 t por ano. A temperatura de emissão é de 100 °C, a velocidade de sedimentação das partículas é de 21 cm/s. (Dados de referência: valores do módulo de velocidade do ar 3 m/s, temperatura média anual do ar no território 21°C).

Solução:

Para calcular o dano econômico anual causado pela poluição do ar proveniente de um depósito de resíduos sólidos em uma área suburbana, usamos a fórmulaΥ ammm = γ δ ƒ Μ, onde

Υ ammm - montante do dano, UAH/ano,

γ - valor monetário de uma unidade de emissões, no valor de 33 UAH/conv. T.;

δ indicador do perigo relativo da poluição atmosférica;

ƒ correção levando em consideração a natureza da dispersão das impurezas na atmosfera;

Μ - massa reduzida de liberação anual da fonte, arb. t./ano

M=0,5*19,6+0,9*83,2+0,4*310=208,68

γ = 33 UAH/conv. T.; δ é um valor de tabela, que é 8, ƒ 10, já que a velocidade de sedimentação das partículas é de 21 cm/s.

Sim, ammm =3,3*8*10*208,68=55091,52 UAH/ano

Responder: O dano económico anual causado pela poluição atmosférica proveniente de um depósito de resíduos sólidos numa área suburbana é de 55.091,52 UAH/ano.

Problema 3

Determine o valor dos pagamentos mensais pela poluição da área residencial de um centro regional com população de 120 mil pessoas. por via férrea, se o volume de óleo diesel consumido for de 500 toneladas por mês.

Solução:

Para calcular o valor do pagamento mensal pela poluição da área residencial do centro regional por ferrovia, utilizamos a fórmula

Pvp = ∑ Мі x Нпі, onde

eu = 1

Mi é a quantidade efetivamente vendida de combustível do tipo i, em toneladas;

Нпі - taxas de imposto (taxas indexadas) do ano em curso por tonelada do i-ésimo poluente, em hryvnias e copeques.

Mi = 500 t./mês. Suponhamos que o teor de enxofre no óleo diesel seja superior a 0,2% em peso. %, então Нпі = 79,90 UAH/t. Vamos indexar a alíquota do imposto, então Np eu =79,90*1,12=89,48*1,13=101,11*1,14=115,26 UAH/t.

PvP = 500 * 115,26 = 57630 UAH.

Resposta: tamanho o pagamento mensal pela poluição da área residencial do centro distrital é de UAH 57.630.

Problema 4

Um lixão de resíduos sólidos com equipamentos de proteção especiais está localizado a 2,0 km da cidade. Determinar o valor das mensalidades para destinação de resíduos sólidos urbanos, se o volume mensal de resíduos classe de perigo II dentro do limite for de 50 toneladas.

Solução:

Para determinar o valor da mensalidade pela destinação de resíduos sólidos, utilizamos a fórmula

Prv = ∑ (Npi x Mli x Kt x Ko), onde

eu = 1

Нпі - taxas de imposto (taxas indexadas) do ano em curso por tonelada do i-ésimo poluente, em hryvnias e copeques;

Млі - volume de resíduos do tipo i em toneladas (t);

Kt é um fator de correção que leva em consideração a localização do local de disposição dos resíduos;

Ko é um fator de correção igual a 3 e é aplicado no caso de disposição de resíduos em aterros que não eliminam completamente a poluição do ar atmosférico ou de corpos d'água.

Npi = 29,96 UAH/t. Vamos indexar a alíquota do imposto, entãoNpi = 29,96 * 1,12 =33,55*1,13=37,91*1,14=43,21 UAH/t.;Mli =50 toneladas; Kt = 3, então o depósito de resíduos está localizado a 3 km de distância. zona da cidade;Ko = 3, uma vez que o nível de perigo dos resíduos é altamente inseguro.

Prv= 43,21 *50*3*3=19.444,5 UAH/mês.

Resposta: o valor dos pagamentos mensais para eliminação de resíduos sólidos domésticos é de 19.444,5 UAH/mês.

CONCLUSÕES

Em todas as fases da evolução da sociedade, o homem esteve intimamente ligado ao meio ambiente. No entanto, foi apenas com a transição para a civilização industrial que o impacto humano na natureza aumentou um pouco, o que levou à destruição e degradação dos sistemas naturais e colocou a humanidade em risco de uma crise ambiental. A ameaça ambiental moderna é causada por uma combinação de problemas ambientais locais e globais, cuja solução deve ser realizada em conjunto.

Em geral, a política ambiental continua a ser a área de atividade mais importante dos países desenvolvidos. Nesta área foi formado um extenso sistema de legislação ambiental, cujas normas são implementadas com sucesso na prática. O sistema de regulação da gestão ambiental nos países altamente desenvolvidos é o mais diversificado e flexível, opera com uma gama significativa de alavancas e instrumentos económicos, principalmente um plano de incentivos, que pode superar os problemas ambientais e aumentar a eficiência do envolvimento do factor natural na processo de restauração.

O estudo acima mostrou que os traços característicos da política ambiental e económica nos países desenvolvidos são:

• controle rigoroso sobre o cumprimento das normas ambientais e econômicas;
• recusa de intervenção governamental direta no processo de gestão ambiental;
• as agências governamentais estimulam e apoiam economicamente as actividades ambientais do sector privado através de subsídios, incentivos fiscais, empréstimos, um regime de depreciação acelerada para equipamentos ambientais e a compra e venda de direitos de poluição;
• a utilização de reguladores que obriguem os poluidores a limitar as suas actividades ambientalmente destrutivas, bem como de reguladores que obriguem os utilizadores de recursos a melhorar o estado do ambiente;
• proporcionar investimento ao sector privado para a aquisição e desenvolvimento de equipamento tecnicamente avançado e amigo do ambiente;
• incentivos de preços à produção de produtos ecológicos e proporcionando-lhes condições preferenciais no mercado.

LISTA DE FONTES UTILIZADAS

1. Economia da Gestão Ambiental: Notas de aula para alunos em período integral e parcial da especialidade: 7.03050401, 8.03050401 “Economia Empresarial” (EPR), Especialização: Economia da Empresa do Complexo de Combustíveis e Energia (EPEC) / Compilado por: A.V. Lyakhov. - Donetsk: DonNTU, 2012. - 163 p.
2. Lukyanchikov N.N., Potravny I.M.Economia e organização da gestão ambiental: Livro didático para estudantes universitários da área de “Economia” - 4ª ed., revisado. e adicional - Fundo dourado de livros didáticos russos - 687 pp.
3. Vasiliev E.E. Economia da Gestão Ambiental / Universidade Estatal da Bielorrússia, Faculdade de Economia. Complexo educacional e metodológico Minsk, 2002. 119 p.
4. Ayushieva L.K. Melhorar o sistema tributário para tornar a economia mais verde // Boletim da Buryat State University UDC 336.22+338:574, 2012, No.
5. Guryeva M.A. Tornando a economia mais verde: experiência internacional //Exército e Sociedade, 2012, nº 2, pp.
6. Lukyanchikov N.N., Potravny I.M. Economia e organização da gestão ambiental: Livro didático para universidades.-2ª ed. retrabalhado e adicional M.: UNIDADE DANA, 2002. 454 p.
7. Safranov T.A. Fundamentos ecológicos da gestão ambiental: um livro didático para estudantes de instituições de ensino superior. Lvov: “Novo Mundo 2000”, 2003. 248 p.
8. Danylyshyn B.M. Khvesik M.A., Golyan V.A. Economia da gestão ambiental: livro didático. K.: Condor, 2010. 465 p.
9. Dubas R.G. Economia ambiental. Tutorial. (2ª ed. estereótipo). K.: KNT, 2009. 448 p.
10. Poddubny I.A., Slyusarenko V.K. Atividade ambiental e econômica internacional: livro didático. Kh.: Editora "INZHEK", 2005. 200 p. russo linguagem
11. Bobylev S.N., Khodzhaev A.Sh. Economia ambiental. Livro didático. Moscou, 2003. 567 pág.
12. Zerschikova M.A. Formação de um mecanismo para atividades de inovação ambiental na região// Boletim de Engenharia do Don Edição 1/Volume 15/2011. páginas 26-32.
13. Matveeva E.V. Política ambiental da União Europeia. Relações internacionais. Ciência Política. Estudos regionais // Boletim da Universidade de Nizhny Novgorod e Moscou N.I. Lobachevsky, 2010, nº 6, pp.

APÊNDICE A

METAS DA ESTRATÉGIA DE DESENVOLVIMENTO

APÊNDICE B

PRINCIPAIS DIVISÕES DAS AUTORIDADES FEDERAIS DOS EUA RESPONSÁVEIS PELA GESTÃO AMBIENTAL

O presidente

A

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Os Estados Unidos da América são um dos países economicamente mais desenvolvidos do mundo. Possui indústrias modernas altamente desenvolvidas, energia, transporte e agricultura. O intenso desenvolvimento económico da sociedade, por um lado, aumentou o nível de conforto industrial e não industrial e, por outro lado, multiplicou a carga antropogénica destrutiva sobre a natureza e criou o perigo de um desastre ambiental.

Juntamente com as normas do direito consuetudinário, os Estados Unidos possuem legislação que visa regular as relações sociais que são objeto do direito ambiental. A maioria está incluída nos volumes de Conservação, Terras Minerais e Mineração e Transporte e Águas Navegáveis ​​do Código dos Estados Unidos. Além da legislação federal, existem leis estaduais individuais. Cada estado, dentro de sua competência, pode editar leis sobre a proteção e uso racional dos recursos naturais localizados no território deste estado.

Um papel especial na legislação ambiental é desempenhado não tanto pelas próprias normas, mas pela interpretação judicial das disposições constitucionais. A Constituição dos EUA é a base da moderna legislação ambiental deste país, que inclui um conjunto de leis federais e estaduais, combinadas em três grandes grupos: leis que visam prevenir a poluição de determinados ambientes naturais, garantindo o uso racional dos recursos naturais, e preservando objetos naturais especialmente valiosos.

A presença de tais áreas relativamente independentes é uma característica do sistema de legislação ambiental dos EUA e é explicada pelas especificidades da regulamentação legal de vários tipos de relações ambientais e tradições legislativas.

Um lugar importante no sistema de autoridades ambientais dos EUA é ocupado pelo Departamento do Interior, responsável pela gestão do sistema de parques nacionais e do Serviço de Pesca e Vida Selvagem. Mantém um registo nacional de locais históricos e regista sítios naturais de interesse, desenvolve programas para a sua protecção, protecção de conjuntos arquitectónicos e de engenharia, bem como de monumentos arqueológicos, presta assistência técnica no planeamento e desenvolvimento de recursos recreativos, etc.

O objetivo deste trabalho é revisar a política ambiental do governo dos EUA.

Identificar as características da política ambiental dos EUA;

Considerar o quadro legislativo da política ambiental;

Identificar questões relacionadas à regulamentação da política ambiental.

1. Organização da política ambiental

Num sentido organizacional, podem ser distinguidas várias áreas principais de manifestação política:

1. reconhecimento político e jurídico - na forma de compreensão da importância do problema, destacando os aspectos jurídicos nele contidos (o Estado deve fazê-lo porque a pessoa tem o direito de fazê-lo) e a proclamação documental oficial das normas jurídicas;

2. legislativo - na forma de um sistema de leis que abrange o ramo do direito relevante;

3. administrativo e gerencial - na forma de criação de um sistema de órgãos governamentais especiais que realizam atividades específicas.

Quanto às outras áreas, estão formalizadas nas estruturas económicas e sociais da sociedade civil na sua interação com o Estado.

Nas condições da globalização moderna, destaca-se também a hierarquia geográfica da organização política nos níveis internacional-global, regional, estadual e local.

Diante de um mecanismo organizacional tão volumoso e complexo, via de regra, há necessidade de sua compreensão conceitual, determinação de princípios e direções para maior desenvolvimento. Isso é feito tanto na esfera do reconhecimento político e jurídico, quanto na forma de leis, ou seja, em quaisquer formas documentais aceitáveis ​​para o estado. Este conceito torna-se o passo inicial e a orientação estratégica mais importante na implementação de políticas

Como mostra a história, os Estados têm frequentemente levado a cabo uma variedade de medidas ambientais causadas por necessidades económicas ou crises ambientais, tanto de origem antropogénica como natural. No entanto, uma política ambiental abrangente e em grande escala começou a tomar forma apenas nas décadas de 60-70 do século XX, em resposta às manifestações da crise socioecológica global. Hoje nos países industrializados do mundo podemos falar da existência da política ambiental como uma área de atividade governamental independente, estruturalmente formalizada e muito importante.

O conhecido ambientalista N. Reimers, em termos teóricos gerais, entende a política ambiental como o funcionamento do sistema político como um todo e seus componentes individuais, as atividades do Estado como um todo e de seus órgãos individuais, o que permite o melhor e regulação eficaz de relações socioeconômicas complexas no sistema "natureza - sociedade".

A política ambiental expressa os interesses da grande maioria da população e é a base e o catalisador necessário para um maior desenvolvimento social.

O reconhecimento político e jurídico da importância dos problemas ambientais ocorreu já no início dos anos 70. É simbólico que tenha ocorrido de forma mais significativa e visível a nível internacional, o que enfatizou a natureza global da crise socioecológica moderna e a necessidade de esforços transfronteiriços conjuntos na resolução de problemas ambientais.

As esferas legislativas e administrativas da política ambiental manifestam-se claramente no nível estadual. Embora a política ambiental se baseie, em princípio, numa abordagem unificada para organizar um mecanismo ambiental, diferentes países mantêm as suas próprias características. Os especialistas distinguem dois grupos de países:

1. EUA e Canadá;

2. Países da Europa Ocidental e Japão.

Uma das diferenças mais importantes é a abordagem da legislação. Nos países do primeiro grupo, a ênfase principal está no sistema de leis. O conceito geral da apólice também é adotado por lei. Nos países do segundo grupo, muita atenção é dada a vários programas, planos, recomendações, que são instruções e justificativas para atividades políticas. O conceito geral de política é adotado da mesma forma.

2. Quadro legislativo

Os Estados Unidos acreditam que durante o último quarto de século, o seu país fez progressos significativos na protecção do ambiente. Os americanos assumem a responsabilidade de continuar esta missão nos próximos 25 anos porque possuem todos os mecanismos necessários.

No Relatório Nacional dos EUA para a Conferência do Rio, seus autores enfatizaram que as leis e instituições ambientais nos Estados Unidos passaram por uma longa evolução, desde “uma série de estatutos não relacionados até um vasto sistema de leis interconectado e com múltiplas camadas que prevê a proteção de recursos, um ambiente saudável, a conservação da biodiversidade, o controle e prevenção da poluição, a implementação de políticas e gestão ambiental. Apenas listar o sistema de leis e regulamentos ambientais atualmente em vigor no nível federal equivale a muitos volumes...".

O sistema de legislação ambiental dos EUA é coroado pela Constituição, que é a fonte de toda a legislação. A legislação federal divide-se em dois grupos principais: estatutos de revisão ambiental e estatutos específicos de recursos.

O primeiro grupo abre com a Lei de Política Ambiental Nacional de 1969 (NEPA), que essencialmente se tornou a principal lei na esfera ambiental, delineando conceitualmente os principais princípios, instituições e mecanismos da política ambiental estadual. Ao especificar esses pontos, a lei exige a obrigatoriedade de análise das consequências ambientais das atividades dos diversos entes da esfera federal. É continuado e ampliado pela Lei de Melhoria da Qualidade Ambiental de 1970. Entre o segundo grupo de estatutos, destacamos a Lei do Ar Limpo, a Lei da Água Limpa, a Lei de Conservação e Recuperação de Recursos, a Lei de Controle de Substâncias Tóxicas, etc.

Paralelamente aos dois tipos de estatutos, foram criados órgãos governamentais no poder executivo. Durante a presidência de R. Nixon, em 1970, o Conselho de Qualidade Ambiental foi criado dentro da administração presidencial para auxiliar o presidente na preparação de um relatório anual sobre qualidade ambiental, coletando informações, avaliando vários programas, desenvolvendo recomendações, conduzindo pesquisas, etc. d. Criada na mesma década de 1970, a Agência de Proteção Ambiental dos EUA (EPA) supervisiona a implementação do segundo grupo de estatutos ambientais. Todos os ramos do governo: legislativo, executivo, judiciário, no âmbito das suas atribuições, são reconhecidos como responsáveis ​​pelo desenvolvimento, aprovação, implementação e controlo no domínio da política ambiental. Cada ministério, agência, comité, comissão, conselho do sistema do poder executivo tem as suas próprias responsabilidades claras na protecção do ambiente, por exemplo, o Ministério do Trabalho é responsável pelas condições saudáveis ​​no local de trabalho, o Ministério da Justiça pelo desenvolvimento da protecção ambiental legislação e organização de processos judiciais, etc.

O reconhecimento da estratégia de desenvolvimento sustentável a nível organizacional foi consubstanciado na criação, em 1993, do Conselho Presidencial para o Desenvolvimento Sustentável, com poderes consultivos para conceptualizar e implementar a ideia de soluções integradas para problemas económicos, sociais e ambientais para alcançar desenvolvimento sustentável.