Vor- und Nachteile der Abwanderung von Fachkräften. Yamalova E.H.

3 AUSWIRKUNGEN UND FOLGEN DES „BRAIN DRAIN“

3.1 Positive und negative Auswirkungen der intellektuellen Migration

Wenn Fachkräfte, Ingenieure und Techniker, Wissenschaftler und Spezialisten abwandern, ist das Geberland ein großer Verlierer. Es gehen alle Kapitalkosten verloren, die in die Schulung dieses Personals investiert wurden. Der Binnenmarkt verliert den eigentlichen „Säften“ der Arbeitskräfte, der intellektuellen Elite, deren kreatives Potenzial als grundlegende Grundlage und Garantie der wirtschaftlichen Entwicklung unter den Bedingungen der wissenschaftlich-technischen Revolution diente.

Aufgrund des ständigen Zustroms von hochqualifiziertem Personal in die fortgeschrittenen Volkswirtschaften wirkt sich dies positiv auf die Sicherheit der Gastländer aus. Daher haben diese Länder spezielle Gesetze und andere Vorschriften erlassen, um den Zustrom intellektueller Migranten aus dem Ausland zu fördern. Gleichzeitig verlieren die Geberländer viel: Die Entwicklung der Wissenschaft und der Militärindustrie verlangsamt sich, das Sicherheitsniveau und die Wirtschaftsindikatoren sinken. Dadurch verschlechtert sich die aktuelle Situation des Geberlandes und es verliert Perspektiven für die zukünftige Entwicklung. Dementsprechend werden alle Verluste des Geberlandes zu Gewinnen für das andere Land. Den konservativsten Schätzungen zufolge beliefen sich die Einsparungen in den USA allein im Bereich Bildung und Wissenschaft im letzten Vierteljahrhundert auf mehr als 15 Milliarden US-Dollar. Der Gewinn aus dem Einsatz ausländischer Fachkräfte ist in Kanada siebenmal und im Vereinigten Königreich dreimal höher als der Betrag, der als Hilfe für Entwicklungsländer bereitgestellt wird. Die Verluste aus der Abwanderung intellektueller Migranten in Geberländer lassen sich nur teilweise durch die Umsetzung eines besonderen Maßnahmenpakets der Migrationspolitik verringern.

Entwickelte Industrieländer ziehen ausländische Fachkräfte in einer Zahl an, die weit über den tatsächlichen Bedarf hinausgeht. Dadurch entsteht Konkurrenz nicht nur zwischen einheimischen und neu angekommenen Arbeitskräften, sondern auch unter den Einwanderern selbst. All dies trägt zu niedrigeren Löhnen und einer erhöhten Arbeitsintensität ausländischer Fachkräfte bei. Darüber hinaus wird der verbleibende nicht beanspruchte Teil der Wissenschaftler und Spezialisten überhaupt nicht berufsgemäß genutzt. Viele Migranten – Künstler, Ärzte, Wissenschaftler – finden in ihrem Fachgebiet keine Arbeit und arbeiten als Taxifahrer, Wächter und Kellner. Die traurige Erfahrung einiger Landsleute ist jedoch kein Hinderungsgrund für eine weitere Auswanderung, insbesondere aus den Ländern Osteuropas und der ehemaligen UdSSR. So traurig es auch klingen mag, selbst ungelernte Arbeit, die nicht dem eigenen Fachgebiet entspricht, wird im Ausland oft besser bezahlt als die Arbeit eines Kernphysikers, Arztes, Ingenieurs oder Professors im Heimatland. Der Zustrom qualifizierter Arbeitskräfte aus der ehemaligen Sowjetunion nimmt daher nicht ab, sondern nimmt im Gegenteil aufgrund der Aufhebung der Ausreisebeschränkungen und der Verschärfung der sozioökonomischen Widersprüche innerhalb des Landes tendenziell zu.

Derzeit setzen sich junge Menschen fast nie das Ziel, ins Ausland zu gehen, junge Menschen arbeiten lieber im eigenen Land, die Frage ist nur der Bedarf an ihrem Wissen und die angemessene Bewertung der Forschungsarbeit, die Möglichkeit der Lösung des Wohnungsproblems usw Gelegenheit, an der neuesten Ausrüstung zu arbeiten.

3.2 Wege zur Lösung des Problems „Brain Drain“

Obwohl die Folgen der Ausweisung von Fachkräften aus einem Land nicht immer schlimm sind, versuchen viele Länder auf der ganzen Welt, diesem Prozess zu widerstehen oder ihn zu bewältigen. Obwohl die internationale Gemeinschaft, vertreten durch die UN und die IAEA, die Schaffung eines besonderen internationalen Regimes initiiert hat, in dessen Rahmen Mechanismen zur Bekämpfung von Verletzungen von Rechten des geistigen Eigentums geschaffen wurden, ist dies gleichzeitig einfach bequemer für die Der Westen will Wissenschaftler ausbeuten, ohne Geld für ihre Entfernung auszugeben. Auch für die Ukraine, denn es bestehen weiterhin Möglichkeiten, die Regeln für die Übertragung geistigen Eigentums zu umgehen und sogar (in der Regel unter dem Deckmantel der Abschreibung) extrem teure Geräte in Besitz zu nehmen.

Um ihre Wissenschaftler zu halten, müssen die GUS-Staaten finanzielle Abstriche machen und wissenschaftliche Projekte finanzieren, auch wenn diese unrentabel sind. In den letzten Jahren haben wir begonnen, Wissenschaftlern mehr Aufmerksamkeit zu schenken. In den letzten Jahren wurden die Gehälter mehrfach erhöht (in der Ukraine liegen sie derzeit bei 200 bis 300 US-Dollar), es wurden weiche Arbeitsbedingungen beibehalten (ohne Passsystem) und die Quoten für die Aufnahme von Doktoranden wurden erhöht. Darüber hinaus hat die Nationale Akademie der Wissenschaften in der Ukraine in den letzten Jahren nach unseren Maßstäben anständige Beträge für die Instrumentenvorausrüstung erhalten: 2008 wurden 0,5 Millionen US-Dollar bereitgestellt, die den Kauf von 1-2 modernen Instrumenten ermöglichen werden. Die Direktoren ukrainischer akademischer Institute einigten sich auf die Schaffung eines einzigen Instrumentenparks, der es jedem Wissenschaftler ermöglichen wird, die Instrumente der gesamten Akademie zu nutzen. Eine weitere Möglichkeit ist der Kauf gebrauchter Geräte im Westen. Mittlerweile kooperiert jedes Institut mit ausländischen Laboren, und auf der Ebene der Laborleitung kann man sich auf den Rückkauf stillgelegter Geräte einigen (im Westen erfolgt die Abschreibung alle 5 Jahre). Nach und nach werden unsere Institute mit „Specords“, „Nicolettes“, „Perkin-Elmers“ und „Brookers“ der 80er und 90er Jahre aufgefüllt, die eine geringere Produktivität, aber durchaus vergleichbare Qualität aufweisen. Charakteristisch ist auch die Wiederbelebung einiger heimischer Instrumentenproduktionen – zum Beispiel der Sumy „Salmi“. Herstellung von Massenspektrometern und Chromatographen. Ihr Preis ist hoch, aber niedriger als der ihrer westlichen Pendants.

Eine weitere Verbesserung der Situation ist mit der Anpassung der innerstaatlichen Gesetzgebung an die Standards zum Schutz des intellektuellen Potenzials unseres Vaterlandes verbunden. In diesem Fall werden wir die noch besetzten Positionen nicht aufgeben. Die Lösung könnte entweder eine deutliche Erhöhung der staatlichen Mittel um eine Größenordnung oder mehr sein (in den letzten Jahren gab es kleine positive Veränderungen) oder die Organisation gemeinsamer Projekte mit westlichen Zentren. Der Staat muss sich als Erster um ihre Umsetzung kümmern – die neuesten Technologien des Informations- und Elektronikbetrugs gefährden nicht nur die Entwicklung im Inland, sondern auch die wirtschaftliche Sicherheit und die nationale Produktion des Landes. Im Moment gehen wir oft den zweiten Weg und verlieren dabei oft unsere geistigen Eigentumsrechte. Dies wird jedoch nicht ewig so bleiben: Der Zustrom junger Menschen und die Stärkung des Landeskapitals schaffen objektiv die Grundlage für die Wiederbelebung von Forschungszentren, die von westlichen Zuschüssen unabhängig sind

Eine weitere Möglichkeit, die Abwanderung junger Fachkräfte zu verhindern, könnte die Entwicklung eines nachhaltigen Systems zur Bindung, Ausbildung und Aufrechterhaltung des Personals sein. Es ist notwendig, den Anteil der Ressourcen zur Unterstützung des für die Wissensgenerierung erforderlichen wissenschaftlichen Umfelds aufrechtzuerhalten oder zu erhöhen. Darüber hinaus sollte es neben der vorrangigen Förderung der Grundlagenforschung ein weites Feld für Innovation und die Beteiligung von Unternehmen und verschiedenen Unternehmen geben. Die Regionen müssen zusammen mit dem Zentrum dieses System schaffen und pflegen.

Derzeit liegt das Durchschnittsalter der Forscher bei 49 Jahren, einschließlich der Kandidaten der Wissenschaften bei 53 Jahren und der Doktoren der Wissenschaften bei 61 Jahren. Mittlerweile werden herausragende Entdeckungen meist im Alter von 25 bis 40 Jahren gemacht. Es besteht die reale Gefahr, dass die Kontinuität der Generationen verloren geht. In dieser Situation ist die Entwicklung eines Maßnahmenpakets zur erweiterten Reproduktion, Begleitung und Unterstützung des Personals im wissenschaftlich-technischen Bereich und zur Steigerung des Ansehens des wissenschaftlichen Berufsstandes von besonderer Bedeutung. Diese Maßnahmen sollten sich an alle Altersgruppen von Forschern richten, einschließlich ihrer angemessenen Altersvorsorge. Aber der Fokus sollte natürlich auf der Jugend liegen. Es ist sehr gut, dass in dem Land in den letzten Jahren ein System entstanden ist, das den Zustrom junger Menschen in die Wissenschaft fördert. Es besteht jedoch die Notwendigkeit, die Kräfte zu bündeln, um die Personalsituation in der ukrainischen Wissenschaft zu ändern. Der Koordinierung der Bemühungen aller Regionen des Landes sollte eine wichtige Rolle zukommen.

Das Bildungssystem ist der Bereich, in dem die Reproduktion wissenschaftlichen Potenzials beginnt. Das Land verfügt über gute Erfahrungen in der Organisation der gesamten Kette: Schule, Universität, Produktion, Erfahrung in der Auswahl talentierter Jugendlicher für die Universität und der Einrichtung von Internaten für begabte Oberstufenschüler. Diese Arbeit muss ausgebaut werden, zumal die zunehmende soziale Schichtung der ukrainischen Gesellschaft die Startchancen für junge Menschen, insbesondere aus ländlichen Gebieten und Kleinstädten, deutlich einschränkt. Es entsteht das Problem des Zugangs zu hochwertiger Bildung für talentierte Jugendliche. Die Gewährleistung des Zugangs zu Bildung ist komplex.

Darüber hinaus ist die Einführung eines Programms zur Regulierung der „geistigen Migration“ erforderlich. Die Hauptaktivitäten des Programms könnten in drei Phasen umgesetzt werden: In der ersten Phase werden die Aufgaben der Einführung des spontanen Prozesses der „intellektuellen Migration“ in einen zivilisierten Rahmen als zentral hervorgehoben. Es muss sichergestellt werden, dass diese Migration in den für die Gesellschaft akzeptabelsten Formen erfolgt (vorübergehende Ausreise auf Vertragsbasis, Unterbindung der illegalen Auswanderung usw.). Gleichzeitig müssen bereits jetzt Sofortmaßnahmen ergriffen werden, um die wissenschaftliche Elite der Ukraine zu erhalten und optimale Bedingungen für die Kreativität des begabtesten Teils der wissenschaftlichen Belegschaft zu schaffen.

In dieser Phase ist die Verbesserung der Gesetzgebung von großer Bedeutung. Die Schaffung eines regulatorischen und gesetzgeberischen Rahmens zur Regelung der Prozesse der externen Arbeitsmigration umfasst die Ausarbeitung von Gesetzentwürfen über die Ein- und Ausreise ukrainischer Staatsbürger zu Arbeitszwecken, über den rechtlichen Status von Ausländern, einschließlich wissenschaftlichem Personal, auf dem Territorium der Ukraine und zum sozialen Schutz migrierender Bürger. Es ist notwendig, eine Verordnung einzuführen, die die Tätigkeit staatlicher Stellen, Handels- und Unternehmerstrukturen, Institutionen und Repräsentanzen des Landes im Ausland regelt, die an der Beschäftigung von Bürgern beteiligt sind. Es muss sichergestellt werden, dass das Genehmigungsverfahren für die Anwerbung ausländischer Arbeitskräfte im Ausland festgelegt wird; auf der Grundlage von Vorschlägen der Exekutivbehörden der Regionen, aus denen die Ukraine besteht, wurde ein Standard-Arbeitskontakt zwischen der ukrainischen und der ausländischen Partei entwickelt.

Die zweite Stufe der Umsetzung des Landesprogramms ist mit der Aneignung eines neuen Paradigmas durch die heimische Wissenschaft im Kontext des Übergangs der Gesellschaft zu modernen Marktbeziehungen verbunden. In dieser Phase sollte es zu einer erheblichen Umstrukturierung der Struktur der wissenschaftlichen Forschung kommen, wenn sich die Quellen ihrer Finanzierung ändern. Neben dem Staat, dessen Rolle allmählich abnehmen wird, werden auch nichtstaatliche Strukturen, Aktiengesellschaften und nichtstaatliche Stiftungen zu Kunden der wissenschaftlichen Entwicklungen. Der Wandel der Wissenschaft in diese Richtung schafft günstige Bedingungen für eine für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit mit ausländischen Forschungszentren und Unternehmen, die High-Tech-Produkte herstellen, was die wissenschaftlichen Entwicklungen stabilisieren und dann deren Wachstum sicherstellen wird.

Die dritte Stufe – die vielversprechende Stufe der Regulierung der „intellektuellen Migration“ wird beginnen, wenn die Ukraine, nachdem sie die Schwierigkeiten einer Übergangsgesellschaft überwunden hat, eine effektiv funktionierende Zivilgesellschaft, eine dynamische Marktwirtschaft, bildet, die eine hohe Nachfrage nach wissenschaftlichen Ideen stellt. Diese Phase sollte echte Chancen für die umfassende Rückkehr ausgewanderter Wissenschaftler in ihre Heimat sowie für die Gewinnung ausländischer Wissenschaftler für die Arbeit in ukrainischen Forschungszentren eröffnen. Der vorgeschlagene organisatorische und wirtschaftliche Mechanismus wird es ermöglichen, den Prozess des „Brain Drain“ auf allen Ebenen und im nationalen Interesse der Ukraine wirksam zu bewältigen.

Die Europäische Union ist daran interessiert, das ukrainische wissenschaftliche Potenzial in ihre wirtschaftliche Infrastruktur zu integrieren, da die Ukraine ihre Nische in der globalen wissenschaftlichen Struktur einnimmt und Wissenschaftler für Europa und die Vereinigten Staaten liefert. Durch den „Brain Drain“ geht dem Land viel Geld verloren, weil niemand die Kosten für die Ausbildung der abgewanderten Fachkräfte kompensiert. Solange sich die Struktur der Wirtschaft nicht ändert, wird die Abwanderung von Fachkräften weiter bestehen bleiben. Die Frage ist, wie man bis zu diesem Moment überleben kann. Wir können das Bildungs- und Wissenschaftssystem weiterhin finanzieren. Aber unter Treibhausbedingungen und losgelöst von den Ergebnissen wird ein solches System verfallen und degenerieren. Es ist möglich, das System auf das heute erforderliche Niveau zu reduzieren, die Wiederherstellung erfordert jedoch einen enormen finanziellen und zeitlichen Aufwand. Hier geht es nicht um Laboratorien oder gar um die Bildung wissenschaftlicher Schulen, sondern um Schulkinder, deren Augen funkeln. Und an Lehrer, die bei Kindern die Liebe zum Wissen wecken können. Und es gibt noch einen dritten Weg: die Abwanderung von Fachkräften nicht unrentabel, sondern für den Staat profitabel zu machen. Genau diese Option bieten wir an. Die Ukraine kann eine nützliche Auslandsdiaspora für das Land bilden, eine unerschöpfliche Quelle erstklassigen nationalen Personals erhalten und gleichzeitig dafür sorgen, dass sich das Bildungssystem teilweise selbst finanziert.

In der Ukraine gibt es keine Organisation, die ein geeigneter Partner sein könnte. Eine solche Organisation muss über eine für diejenigen, die sie finanzieren, verständliche Struktur verfügen und ständig bereit sein, über die Wirksamkeit ihrer Aktivitäten zu berichten. Die Europäer zählen Geld und werden nicht dort investieren, wo es keine Kontrolle über die Verwendung der Gelder gibt. Beispielsweise ist es weltweit üblich, dass sich wissenschaftliche Organisationen externen Audits unterziehen. In der Ukraine glauben Wissenschaftler, dass es eine Schande ist, jemand anderen in Ihr Labor – oder sogar in Ihr Zuhause – zu lassen. Möglicherweise ist dort etwas nicht gereinigt, in den Ecken befindet sich möglicherweise Staub. In der Ukraine gibt es auch die Meinung, dass die Forderung nach einer externen Überprüfung das Eingeständnis bedeutet, dass Ausländer schlauer sind. Aber das stimmt überhaupt nicht! Es ist nur so, dass die Ergebnisse von Aktivitäten manchmal eher von außen sichtbar sind. Wir sprechen hier natürlich von Grundlagenwissenschaften, in denen es keine Geschäfts- oder Unternehmensgeheimnisse gibt.

Auch in diesem Jahr ist die Europäische Union daran interessiert, das ukrainische wissenschaftliche Potenzial in ihre wirtschaftliche Infrastruktur zu integrieren, da die Ukraine eine Nische in der globalen wissenschaftlichen Struktur einnimmt und Wissenschaftler für Europa und die Vereinigten Staaten liefert. Durch den „Brain Drain“ verliert die Ukraine enorme Geldbeträge, weil niemand die Kosten für die Ausbildung abgewanderter Fachkräfte kompensiert. Solange sich die Struktur der Wirtschaft nicht ändert, wird die Abwanderung von Fachkräften weiter bestehen bleiben. Gleichzeitig kann man weiterhin die Bildungs- und Wissenschaftssysteme finanzieren, aber wenn ein solches System unter Treibhausbedingungen existiert und von den Ergebnissen getrennt ist, wird es verfallen und degenerieren. Es ist möglich, das System auf das heute erforderliche Niveau zu reduzieren, die Wiederherstellung erfordert jedoch einen enormen finanziellen und zeitlichen Aufwand. Hier geht es nicht um Laboratorien oder gar um die Bildung wissenschaftlicher Schulen, sondern um Schulkinder, deren Augen funkeln. Und an Lehrer, die bei Kindern die Liebe zum Wissen wecken können. Und es gibt noch einen dritten Weg: die Abwanderung von Fachkräften nicht unrentabel, sondern für den Staat profitabel zu machen. Genau diese Option bieten wir an. Die Ukraine kann eine nützliche Auslandsdiaspora für das Land bilden, eine unerschöpfliche Quelle erstklassigen nationalen Personals erhalten und gleichzeitig dafür sorgen, dass sich das Bildungssystem teilweise selbst finanziert.

Es gibt mehrere Möglichkeiten, die Abwanderung von Fachkräften profitabel zu gestalten. Eine der Optionen sind europäische Finanzierungsquellen für wissenschaftliche Programme. Erasmus, Marie-Curie-Programme, europäische Postdocs, RTN-Netzwerke – das sind nicht alle Programme, an denen die Ukraine teilnehmen könnte. Ähnliche Beziehungen bestehen in osteuropäischen Ländern, der Türkei, China, Singapur und Indien.

Die zweite Finanzierungsquelle ist die Einführung spezieller Visa, die es ukrainischen Wissenschaftlern, die in Europa arbeiten, ermöglichen würden, in ihrem Heimatland Steuern zu zahlen. Dies erfordert den Abschluss eines besonderen zwischenstaatlichen Abkommens. Amerikanische Wissenschaftler, die in EU-Ländern arbeiten, erhalten beispielsweise ein J-Visum. Solche Visa werden in europäischen Ländern begrüßt, da ihre Inhaber kein Recht auf Teilnahme an Sozialprogrammen erhalten (d. h. sie können kein Arbeitslosengeld beziehen und keinen Anspruch auf eine Rente haben). Darüber hinaus ist eine direkte Zusammenarbeit zwischen ukrainischen Universitäten und internationalen Technologieunternehmen nicht ausgeschlossen. Den europäischen Institutionen mangelt es an ausreichend ausgebildeten und motivierten Studenten und Doktoranden. Ukrainische Universitäten könnten diese Nische besetzen.

Bildung ist eine sehr hochqualifizierte Dienstleistung und die besten Universitäten der Welt kämpfen um ihre Bereitstellung. In der Ukraine gilt die Idee, Bildung zu exportieren, als wild; man spricht davon, dass man die Reichtümer des Heimatlandes ausplündert. Es ist jedoch offensichtlich, dass ein solcher Dienst zu einer Erhöhung der Zahl der im Bildungs- und Wissenschaftsbereich tätigen Personen und letztendlich zu einer Erhöhung des Bildungs- und Wissenschaftspotenzials der Ukraine führen wird! Wer sich über unseren Vorschlag, Personal für den Export auszubilden, empört, bietet keine anderen Mechanismen, um das Ansehen von Wissenschaftlern zu steigern oder junge Menschen für die Wissenschaft zu gewinnen. Weil diese Mechanismen nicht existieren.

In der Ukraine gibt es keine Organisation, die ein geeigneter Partner sein könnte. Eine solche Organisation muss über eine für diejenigen, die sie finanzieren, verständliche Struktur verfügen und ständig bereit sein, über die Wirksamkeit ihrer Aktivitäten zu berichten. Die Europäer zählen Geld und werden nicht dort investieren, wo es keine Kontrolle über die Verwendung der Gelder gibt. Beispielsweise ist es weltweit üblich, dass sich wissenschaftliche Organisationen externen Audits unterziehen. In der Ukraine halten es Wissenschaftler für eine Schande, jemand anderen in sein Labor zu lassen. In der Ukraine gibt es auch die Meinung, dass die Einladung zu einer externen Prüfung das Eingeständnis bedeutet, dass Ausländer schlauer sind, die Ergebnisse der Aktivitäten jedoch manchmal von außen besser sichtbar sind. Wir sprechen hier natürlich von Grundlagenwissenschaften, in denen es keine Geschäfts- oder Unternehmensgeheimnisse gibt.

Das Problem des „Brain Drain“ verdient weltweit und in unserem Land große Aufmerksamkeit. Es bedarf immer neuer Maßnahmen, um das Austrocknen des intellektuellen Potenzials zu verhindern.

ABSCHLUSS

„Brain Drain“ oder intellektuelle Migration ist ein ernstes Problem auf globaler Ebene. Dieses Problem betrifft vor allem Länder mit weniger stabilen Volkswirtschaften. Die Staaten sind nicht in der Lage, alle Bedürfnisse der Bevölkerung ausreichend zu befriedigen, und die Bevölkerung will sich mit der mangelnden Aufmerksamkeit nicht abfinden. Daraus ergibt sich der Wunsch, an einen anderen Ort, in ein anderes Land zu gehen, wo Arbeit höher bezahlt wird, wo geistige Arbeit mehr geschätzt wird. Dies ist für die Gastländer von Vorteil, da sie oft die Möglichkeit haben, geeigneteres, höher qualifiziertes und verdienteres Personal auszuwählen. Auf Kosten der Migranten heben die Aufnahmeländer ihr Wirtschafts-, Sicherheits- und Prestigeniveau auf der Weltbühne auf ein noch höheres Niveau. Ein markantes Beispiel sind die Vereinigten Staaten, die zweifellos führend in den Weltbeziehungen sind. Dieses Land ist der größte Magnet für intellektuelle Migration, für Spezialisten in verschiedenen Bereichen aus verschiedenen Ländern. In Ländern, die ihre Intellektuellen verlieren, ist das Phänomen des „Brain Drain“ am schlimmsten. Wenn die Migration vorübergehend ist, kann sie dem Geberland in Form von zusätzlichem Kapital zugute kommen. Meistens erfolgt die Migration jedoch über lange Zeiträume, über die gesamte Lebensspanne. Dadurch verliert das Land einen Teil seiner Intelligenz und die Chance auf effektive Entwicklung, Wirtschaftswachstum und Sicherheit.

Das Problem der intellektuellen Migration ist in unserem Land sehr akut. Die Arbeit von Wissenschaftlern wird hier nicht ausreichend gewürdigt. Wissenschaftler, Professoren, Lehrer und Spezialisten auf anderen Gebieten glauben, dass ihre Aktivitäten mehr ehrfürchtige Aufmerksamkeit und Respekt verdienen. Im Vergleich zu den Gehältern von Spezialisten in anderen Ländern muss man kein Experte sein, um zu verstehen, dass in der Ukraine die materielle Belohnung für Beiträge zur Steigerung des Ansehens der Wissenschaft und anderer Bereiche nicht groß genug und sogar unzureichend und lächerlich ist.

LISTE DER VERWENDETEN QUELLEN

1. Kireev A. Internationale Wirtschaft / A. Kireev. – 2008. – 210 S.

2. Rybalkina V.E. Internationale Wirtschaftsbeziehungen / V. E. Rybalkina. - 2004. – 311 S.

3. Starokadomsky D.L. Kandidat der chemischen Wissenschaften / Brain Drain – http://ukrs.narod.ru/mozgi.htm

4. Laut der Espert- und Osvita-Website http://www.expert.ua und http://www.osvita.org.ua/

Seit weniger als einem Jahr im Land. Bleibt eine Person länger als ein Jahr im Land, wird sie für statistische Zwecke als Einwohner eingestuft. In der Zahlungsbilanzstatistik sind Indikatoren im Zusammenhang mit der Arbeitsmigration Teil des Leistungsbilanzsaldos und werden in drei Rubriken eingeteilt: · Arbeitseinkommen, Zahlungen an Arbeitnehmer – Löhne und andere erhaltene Bar- oder Sachleistungen...

Die Meinung eines der russischen Wissenschaftler, die ins Ausland gegangen sind und dort erfolgreich arbeiten: „Das Hauptproblem ist nicht der „Brain Drain“, sondern dass das moderne Russland keine Wissenschaftler braucht.“ 1.5 Das Ausmaß und die strukturellen Merkmale der Migration russischen wissenschaftlichen Personals. Die russische intellektuelle Migration ist ein integraler Bestandteil zweier Migrationsströme: unwiderruflich (mit Erhaltung oder Nichterhaltung...)

Programme, die zur Finanzierung aus dem Bundeshaushalt für das nächste Haushaltsjahr angenommen wurden, das Wirtschaftsministerium der Russischen Föderation zusammen mit dem Ministerium für Wissenschaft und technische Politik der Russischen Föderation, dem Finanzministerium der Russischen Föderation auf der Grundlage des Haushaltsentwurfs Anfragen von Regierungskunden zu Zielprogrammen unter Berücksichtigung des Umsetzungsfortschritts...

Nicht jeder in unserem Land weiß, was ein „Brain Drain“ ist. Weniger als 90 % der Russen haben etwas davon gehört und nur etwa 60 % wissen genau, was es ist. Mittlerweile ist dieses Thema wichtig und ernst, da dieser Prozess verschiedene Bereiche der Gesellschaft erheblich beeinflusst.

„Brain Drain“ ist eine weltweite Abwanderung (Auswanderung) von Wissenschaftlern, die mit negativen Veränderungen im Land verbunden ist. Seit Anfang der neunziger Jahre, als das Sowjetregime kläglich zusammenbrach und in Russland eine Krise begann, die sich insbesondere im wirtschaftlichen Bereich verschärfte, entschied sich ein erheblicher Teil der diplomierten Ärzte, Forscher und anderen Vertreter der wissenschaftlichen Welt, ihren Wohnort zu wechseln Länder. Damit hat sich die Zahl der Fachkräfte in weniger als 10 Jahren halbiert. Der Braindrain geht bis heute weiter. Vielleicht nicht so aktiv, aber die Ergebnisse sind durchaus spürbar.

Allerdings ist die Krise eine häufige Ursache, die das Bild der aktuellen Problematik nicht vollständig widerspiegelt. Die negative Wirtschaftslage im Land hatte zur Folge, dass der Staat die wichtigsten Haushaltsmittel für die Entwicklung anderer Bereiche bereitstellte und dabei die wissenschaftlichen Sektoren vergaß. Somit gab es praktisch kein Geld, das ausreichen würde, um die normale Existenz der Forschungswelt zu unterstützen (ganz zu schweigen von der Möglichkeit neuer Entdeckungen und der Unterstützung von Innovationen). Und der „Brain Drain“ begann, weil man bereit war, den Wissenschaftlern nicht nur ausreichende finanzielle Mittel, sondern auch eine menschenwürdige soziale Existenz zu bieten.

Das intellektuelle Niveau eines Landes ist weniger ein quantitativer als vielmehr ein qualitativer Indikator. Und das Problem des „Brain Drain“ besteht darin, dass qualifiziertes Personal, das russische Staatsbürger ist und in der Lage ist, seinem Heimatland erhebliche Vorteile zu bringen, im Ausland beschäftigt ist. Der Anteil dieser Menschen an der Gesamtzahl der Wissenschaftler beträgt etwa 80. Die restlichen 20 können theoretisch und praktisch echte Entdeckungen machen, die von ihnen gemacht werden, die den technischen Fortschritt erheblich beschleunigen und Russland auf ein neues Entwicklungsniveau bringen können.

Sie versuchten, den negativen Trend auf unterschiedliche Weise zu korrigieren. Beispielsweise war in einigen Ländern nach Angaben des Instituts für Arbeitsforschung hochqualifizierten Lehrern und Ärzten die Auswanderung offiziell untersagt. Aber auch unter Berücksichtigung dieser Tatsache fanden die Menschen Möglichkeiten, ihren Wohnort zu wechseln.

Der Braindrain hat mehrere Richtungen. Dies bedeutet nicht unbedingt, ins Ausland zu gehen. Nicht selten entscheiden sich vielversprechende Wissenschaftler oder Hochschulabsolventen für eine Umschulung, beispielsweise in den Dienstleistungssektor. Auch der sogenannte „Leakage of Ideas“ ist keine Seltenheit: Wissenschaftler verlassen das Land nicht, sondern verkaufen ihre Projekte und Ideen lediglich an ausländische Kunden. Darüber hinaus arbeiten russische Forscher sehr oft mit Arbeitgebern aus anderen Ländern zusammen. Und dafür gibt es nur einen Grund: Der Staat will oder kann die Wissenschaft nicht ausreichend finanzieren. Deshalb ist das Problem des „Brain Drain“ heute eines der drängendsten.

Vor- und Nachteile der Abwanderung von Fachkräften

Die Nachteile der Abwanderung von Fachkräften liegen auf der Hand: Fachkräfte werden regelrecht aus dem Land gespült, für deren Ausbildung übrigens viel Geld ausgegeben wurde. Experten sagen jedoch, dass es auch Vorteile gibt.

„In einer Reihe von Fällen wird die „Leakage“ von den Staaten selbst unterstützt, die darunter leiden. Machtkreise in armen Ländern fördern oft „Leakage“, weil es dazu beiträgt, potenzielle politische Gegner aus der Gesellschaft zu vertreiben. Darüber hinaus wird auf diese einfache Weise die Arbeitslosenquote gesenkt.

Ein weiterer Pluspunkt ist, dass die „Gehirne“, die das Land verlassen haben, ihre Heimatländer oft finanziell unterstützen. Meistens erfolgt diese Unterstützung direkt – in Form von Geldüberweisungen und Paketen an Familie und Freunde. Und beispielsweise helfen Menschen aus bestimmten Ländern der Welt, die in anderen Ländern hohe Positionen bekleiden, nach Schätzungen der Weltbank häufig bei der Eröffnung von Niederlassungen internationaler Unternehmen in ihren Heimatländern. Brain Drain intellektueller Wissenschaftler

In dem Buch „The New Economics of Brain Drain“ macht sein Autor O. Stark auf weitere positive Folgen dieses Phänomens aufmerksam. Daher investieren selbst in den ärmsten Ländern der Welt Menschen, die das Land verlassen wollen, erhebliche Anstrengungen und Ressourcen, um die Ausbildung oder Fähigkeiten zu erwerben, die für den Erfolg im Ausland erforderlich sind. Dies wirkt sich positiv auf das gesamte Bildungssystem des Landes aus, trägt also dazu bei, das Bildungsniveau der Bevölkerung zu erhöhen. Und wenn weniger Menschen ins Ausland gegangen sind als geblieben sind, verändert sich die Situation im Land zum Besseren.

Da die weltweite Migration qualifizierter Fachkräfte in den letzten 50 Jahren jedoch enorm zugenommen hat, wird „Leakage“ heute in vielen Ländern als ernsthafte Bedrohung für die Zukunft wahrgenommen. Und egal wie sehr die Befürworter der Migration von Fachkräften neutralere Begriffe verwenden – „Gehirnmobilität“, „Gehirnaustausch“ – die Tatsache bleibt bestehen: Wenn es sich um einen Austausch handelt, ist er äußerst ungleich!“ S.E. Shishov, Doktor Päd. Naturwissenschaften, Professor „Ausbildung hochqualifizierten wissenschaftlichen Personals in Russland und „Brain Drain““

Kurzbeschreibung

In den letzten Jahren hat die Aufmerksamkeit für das Humankapital weltweit deutlich zugenommen und das Verständnis, dass es ein entscheidender Faktor für die Entwicklung ist, hat sich gefestigt. Die Zahl der in Forschung und Entwicklung tätigen Mitarbeiter im Verhältnis zur Gesamtzahl der Beschäftigten weist einen stetigen Aufwärtstrend auf. So gibt es in Finnland mehr als 200 Personen pro 10.000 Beschäftigte im Bereich der geistigen Tätigkeit, in Schweden über 150, in Frankreich und Japan 135 und in der EU im Durchschnitt 105. Nach Schätzungen der Organisation für Wirtschaft Im Rahmen der Organisation für Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) betrug die Zahl der Forscher (basierend auf Vollzeitbeschäftigung) im vergangenen Jahr etwa 3,4 Millionen Menschen. Der Bedarf an Wissen und hochqualifizierten Fachkräften steigt stetig.

Einleitung 3
1. „Brain Drain“ als globales Phänomen. 5
2. Unterschiedliche Standpunkte zu den Problemen des „Brain Drain“ aus Russland. 10
3. Gründe für den „Brain Drain“ aus Russland. 12
3.1 Historische Gründe. 12
3.2 Ursachen der modernen Abwanderung von Fachkräften 12
3.3 Modernes System des „Brain Drain“ 14
3.4 Folgen des „Brain Drain“. 15
4. Russische Akademie der Wissenschaften und wissenschaftliches und technisches Potenzial Russlands. 17
5. Methoden zur Bekämpfung des Problems der „Brain Drain“ aus Russland. 19
Fazit 21
Referenzen 23

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Einleitung 3

1. „Brain Drain“ als globales Phänomen. 5

2. Unterschiedliche Standpunkte zu den Problemen des „Brain Drain“ aus Russland. 10

3. Gründe für den „Brain Drain“ aus Russland. 12

3.1 Historische Gründe. 12

3.2 Ursachen der modernen Abwanderung von Fachkräften 12

3.3 Modernes System des „Brain Drain“ 14

3.4 Folgen des „Brain Drain“. 15

4. Russische Akademie der Wissenschaften und wissenschaftliches und technisches Potenzial Russlands. 17

5. Methoden zur Bekämpfung des Problems der „Brain Drain“ aus Russland. 19

Fazit 21

Referenzen 23

Einführung

Das Problem des „Brain Drain“ – also des Abzugs hochqualifizierter Fachkräfte aus heimischer Wissenschaft, Produktion und Kultur – ist das akuteste Problem der Verringerung des intellektuellen Potenzials des Landes.

In den letzten drei bis vier Jahren hat Russland erste Fortschritte bei der Lösung von Problemen im Zusammenhang mit der Wiederherstellung des intellektuellen Potenzials des Landes erzielt. Bereits 2004 wurde das Problem des „Brain Drain“ im Rat für Wissenschaft und Hochtechnologien unter dem Präsidenten der Russischen Föderation behandelt. Es wurde festgestellt, dass sich die Zahl des wissenschaftlichen Personals im Laufe der Reformjahre um mehr als das Doppelte verringert hat und nun etwa 800.000 Menschen beträgt. Dabei ist zu berücksichtigen, dass der Anteil der wissenschaftlichen Mitarbeiter im Alter von 50 bis 70 Jahren heute bei über 50 % liegt, während er Ende der 80er Jahre nicht über 27 % lag. (In den USA beträgt diese Zahl im Vergleich weniger als 20 %).

Die Wurzeln des groß angelegten „Brain Drain“ aus Russland werden meist in der allgemeinen Wirtschaftskrise der 1990er Jahre gesucht, die die staatliche Unterstützung für wissenschaftliche Aktivitäten deutlich reduzierte und die Industrie dazu zwang, die wissenschaftliche Forschung aufzugeben, deren Rückkehr nur in erreicht werden kann auf lange Sicht. Der Prozess des „Brain Drain“ ins Ausland begann Anfang der 1990er Jahre nach dem Zusammenbruch der UdSSR, als sich die wirtschaftliche Lage im Land stark verschlechterte. Darüber hinaus bekleideten viele russische Wissenschaftler, die das Land nach dem Zusammenbruch der UdSSR verließen, führende Positionen in der wissenschaftlichen Gemeinschaft. In der Regel gingen die begabtesten Fachkräfte ins Ausland, die entweder Leiter prioritärer Forschungsbereiche waren oder dies anstrebten. Unterdessen sank die Zahl der in der Wissenschaft Beschäftigten von 1991 bis 1999 um mehr als die Hälfte (von 878,5 Tausend auf 386,8 Tausend Menschen). Infolgedessen arbeiten mittlerweile Zehntausende russischer Wissenschaftler allein in den Vereinigten Staaten, und die Gesamtrate des „Brain Drain“ ins Ausland lässt sich noch immer nicht berechnen. Tatsache ist, dass die amtliche Statistik nur diejenigen Fachkräfte berücksichtigt, die für einen dauerhaften Aufenthalt ins Ausland reisen. Es ist jedoch bekannt, dass ein massiver „Brain Drain“ zu einem Altersunterschied und einem Verlust der Kommunikation zwischen den Generationen in der russischen Wissenschaftsgemeinschaft führte: Bereits im Jahr 2000 waren nur 10,6 % der Wissenschaftler unter 29 Jahre alt, 15 % waren 30–39 Jahre alt, 6 %, 40–49 Jahre alt – 26,1 % und über 50–47,7 %. Laut nichtstaatlichen Quellen verließen allein in der ersten Hälfte der 1990er Jahre zwischen 60.000 und 80.000 Wissenschaftler das Land. Einige Forscher schätzten Russlands jährliche Verluste durch die Abwanderung von Fachkräften in den 1990er Jahren auf 50 Milliarden US-Dollar und argumentierten, dass dadurch das intellektuelle Potenzial des Landes irreparabel geschädigt wurde.

„Brain Drain“ als globales Phänomen.

Unter „Brain Drain“ versteht man einen Prozess, bei dem Wissenschaftler, Fachkräfte und Fachkräfte aus wirtschaftlichen, seltener politischen, religiösen oder anderen Gründen aus einem Land oder einer Region abwandern. Der Begriff wird in der Encyclopedia Britannica definiert als „die Migration von gebildetem oder professionellem Personal von einem Land, einem Wirtschaftssektor oder einer Region in ein anderes, normalerweise um eine bessere Bezahlung oder bessere Lebensbedingungen zu erhalten.“ Der Ausdruck „Brain Drain“ tauchte Anfang der 1950er Jahre auf – in ähnlicher Weise beschrieb man in Großbritannien den Prozess der Massenmigration englischer Wissenschaftler in die USA.

Im Laufe eines halben Jahrhunderts hat das Ausmaß der weltweiten Migration qualifizierter Fachkräfte enorm zugenommen und wird heute von vielen Staaten als ernsthafte Bedrohung für die Zukunft wahrgenommen. Andererseits verwenden Befürworter der Abwanderung von Fachkräften anstelle des Begriffs „Brain Drain“ andere, neutralere Namen – zum Beispiel „Brain Exchange“ oder „Brain Mobility“ – und betonen, dass dieser Prozess nicht nur „Nachteile“ hat. sondern auch „Profis“.

Die Bewegung von Fachpersonal wird von einer Reihe von Faktoren beeinflusst. Eine gemeinsame Studie des National Fund for Economic Research und des Institute for the Study of International Migration der Georgetown University, deren Ergebnisse im World Bank Economic Review veröffentlicht wurden, ergab, dass es im Zeitraum von 1990 bis 2000 zu einer Abwanderung von Fachkräften kam in der Welt folgten bestimmten Mustern. So leiden insbesondere kleine Länder an der Peripherie von Industriestaaten am stärksten unter dem Abzug von Fachkräften. Zu dieser Gruppe zählen auch ehemalige Kolonien, aus denen Talente in die ehemaligen Metropolen wandern. Die Aktivität des Leakage-Prozesses nimmt zu, wenn im Heimatland der Talente politische Instabilität herrscht und der Nationalismus zunimmt.

Es gibt eine anhaltende Debatte über das Ausmaß und die Folgen der Abwanderung russischer Fachkräfte, und viele russische Experten teilen die weit verbreitete These, dass sie eine ernsthafte Bedrohung für die Sicherheit und wirtschaftliche Entwicklung des Landes darstellt.

Ende der 1990er Jahre lebte und arbeitete ein erheblicher Teil der berühmten russischen Wissenschaftler im Ausland, was zu einer recht originellen Sichtweise führte: „Es besteht kein Grund zur Sorge über die Abwanderung von Fachkräften, da die Besten bereits abgereist sind.“ In den letzten Jahren ist die Zahl der Wissenschaftler und qualifizierten Fachkräfte, die Russland ins Ausland verlassen, stetig zurückgegangen. Vor kurzem haben die russischen Behörden begonnen, einige Anstrengungen zu unternehmen, um die negativen Folgen dieses Phänomens zu begrenzen. Einerseits versucht Russland, seine besten Wissenschaftler aus dem Ausland zurückzuholen, und appelliert dabei vor allem an patriotische Gefühle. Andererseits sollen neue Stipendien, Plätze in wissenschaftlichen Instituten und Wettbewerbe das Interesse junger Menschen an einer wissenschaftlichen Karriere in Russland aufrechterhalten. Die russischen Behörden haben auch die Unterstützung von Wissenschaft und Bildung in die von Präsident Wladimir Putin angekündigte Liste sogenannter nationaler Projekte aufgenommen.

Während der „Brain Drain“ aus Russland ins Ausland deutlich zurückgegangen ist, gibt es immer noch einen massiven internen Abfluss von Ingenieurtalenten aus Forschung und Entwicklung in den Dienstleistungssektor, Handelsorganisationen und andere Bereiche, die weit von ihrer Ausbildung und Berufserfahrung entfernt sind. Zusätzlich zu diesen traditionellen Arten des „Brain Drain“ sind auch neue Formen entstanden, wie etwa der „Ideen Drain“, der nicht mit einer physischen Bewegung des Geistes einhergeht, der ihn hervorbringt. Viele in Russland lebende Wissenschaftler arbeiten an verschiedenen wissenschaftlichen Programmen, die im Interesse ausländischer Kunden durchgeführt werden. Eine weitere versteckte Form des „Brain Drain“ ist die Einstellung der besten russischen Fachkräfte durch in Russland ansässige ausländische Unternehmen. Somit „emigrieren“ diese Wissenschaftler und Spezialisten, ohne ins Ausland zu gehen, und die Ergebnisse ihrer Forschung gehen in das Eigentum des ausländischen Arbeitgebers über.

Mittlerweile sind die meisten qualifizierten Auswanderer aus Russland junge Menschen mit höherer Bildung. Die Gründe liegen auf der Hand: niedrige Gehälter, fehlende Perspektiven und Möglichkeiten zur wissenschaftlichen Tätigkeit. In der Regel gehen die Talentiertesten. So gehen laut offizieller Statistik bis zu 60 % der Russen – Gewinner internationaler Olympiaden – zur Arbeit ins Ausland, und nur wenige (9 %) kehren zurück. Am gravierendsten ist die Situation in den angewandten Bereichen: Die besten Fachkräfte gehen zu ausländischen Unternehmen, oft mit der Aussicht auf eine Anstellung im Ausland, während die weniger Glücklichen vor der schwierigen Aufgabe stehen, in der russischen wissenschaftlichen und technischen Industrie eine anständig bezahlte Arbeit zu finden . Im Grunde gehen russische „Gehirne“ dort zu Werke, wo die Bedingungen besser sind – in Westeuropa und Nordamerika. Die USA, Deutschland und Großbritannien sind traditionell aktive „Importländer“ russischer Talente. Vor relativ kurzer Zeit hat sich die Richtung der intellektuellen Migration in Richtung aktiver Entwicklungsländer wie Südkorea oder Brasilien verlagert.

Nach ungefähren Berechnungen der Weltbank leben in den größten Wissenschaftsmächten des Westens, zu denen die USA und Deutschland gehören, 650.000 gebildete russische Emigranten, von denen etwa 450.000 einen Arbeitsplatz haben.

Die Zahlen scheinen beträchtlich, doch Experten raten, sich nichts vorzumachen. In westlichen Ländern müssen wissenschaftliche Abschlüsse bestätigt werden. Und unter den russischen Emigranten von 2002 bis 2008 in den Vereinigten Staaten erhielten 1.364 Menschen einen Doktortitel in Naturwissenschaften (PhD) – das ist nur der zehnte Platz im Gesamtranking der Länder. Im Durchschnitt erhalten 195 Russen pro Jahr einen Abschluss in den USA. Zum Vergleich: Den ersten Platz in diesem Indikator belegt China mit 25.000 Einwohnern sowie Indien – mit 9,6.000 Ärzten pro Jahr.

Laut einer Erklärung des Staatssekretärs des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation, Dmitri Liwanow, verließen im Zeitraum von 1989 bis 2004 etwa 25.000 Wissenschaftler Russland und 30.000 arbeiteten im Ausland mit befristeten Verträgen. Livanov stellt fest, dass „dies die gefragtesten Wissenschaftler sind, die sich in einem produktiven wissenschaftlichen Alter befinden.“ … Heute beträgt die Zahl der in der Wissenschaft beschäftigten Menschen in Russland etwa 40 % des Niveaus der 90er Jahre.“

Laut nichtstaatlichen Quellen „verließen allein in der ersten Hälfte der 90er Jahre mindestens 80.000 Wissenschaftler das Land, und die direkten Haushaltsverluste beliefen sich auf mindestens 60 Milliarden US-Dollar.“ (Russische Stiftung für Grundlagenforschung).

Unterdessen nimmt laut der Open Economy Foundation die Abwanderung russischer Wissenschaftler ins Ausland nicht nur nicht ab, sondern hat in den letzten Jahren sogar deutlich zugenommen, während sich die Abwanderungsgeographie ausdehnt. Eine auf der Scopus-Datenbank basierende Analyse ergab, dass mehr als 50 % der Veröffentlichungen der russischen wissenschaftlichen Diaspora aus den Vereinigten Staaten stammen. Gleichzeitig arbeiten die am häufigsten zitierten russischen Wissenschaftler auch in den USA – sie machen 44 % aller Zitate aus (Zeitraum nach 2003). Die Spitzenreiter im Zitierindex sind MSU-Absolventen, an zweiter Stelle stehen MIPT-Absolventen. Auf russische Wissenschaftler, die in Russland arbeiten, entfallen nur 10 % der Referenzen.

Der Forschungsdirektor der Open Economy Foundation Ivan Sterligov stellte fest, dass nach 2000 vor allem junge Forscher und Studenten das Unternehmen verließen – mehr als 4.000 Menschen pro Jahr. Darüber hinaus studieren sie hauptsächlich an Universitäten in Deutschland, wo es mittlerweile rund 12,5 Tausend Studierende aus Russland gibt (im Jahr 2001 waren es 800). Unsere jungen Fachkräfte bevorzugen einen Doktortitel in den USA, wo im Jahr 2006 183 Personen ihren Doktortitel abschlossen (74 im Jahr 1997).

Der neueste Trend ist die Verlagerung russischer Wissenschaftler in die Länder Südostasiens, darunter Singapur, wo sie, wie Ivan Sterligov sagte, sehr gute Arbeitsbedingungen bieten.

Unterschiedliche Standpunkte zu den Problemen des „Brain Drain“ aus Russland.

In den letzten Jahrzehnten verlief der Prozess der Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte aus Russland stetig und schwankte je nach wirtschaftlicher Lage im Land in Wellen. Immer wieder wurden Besorgnis und Besorgnis über den Schaden geäußert, der dem spirituellen Potenzial Russlands durch den Abfluss von Gehirnen und Talenten entsteht. Es gab auch eine „beruhigende“ Meinung, dass die einseitige Richtung dieses Prozesses ein vorübergehendes Phänomen sei. Typischerweise werden in der weltweiten Praxis die folgenden Gründe für den „Brain Drain“ festgestellt: schwache materielle Ressourcen (Ausrüstung und Mittel zur technischen Unterstützung der Wissenschaft); unzureichende Aufmerksamkeit für den Bereich Forschung und Entwicklung seitens der Gesellschaft und des Staates; geringer Grad an Selbstverwirklichung in der wissenschaftlichen Tätigkeit; niedrige Gehälter für Spezialisten; mangelnde Integration der Grundlagenforschung in öffentliche und private Unternehmen; ein kleiner Bereich der Forschungs- und Entwicklungsarbeit in solchen Unternehmen; Unsicherheit der sozioökonomischen Aussichten.

Sowohl Präsident Putin als auch Präsident Medwedew haben wiederholt die Notwendigkeit betont, das seit langem bestehende russische Problem – den „Brain Drain“ – zu lösen, und die Notwendigkeit betont, das intellektuelle Potenzial des Landes zu bewahren – dieselben jungen Spezialisten in Schlüsselbereichen der Wissenschaft und der Wirtschaft des Landes. Denn meist sind es entweder hochqualifizierte Menschen oder vielversprechende Nachwuchsforscher, die das Unternehmen verlassen. Geistige Ressourcen sind immer dort konzentriert, wo Bedingungen für ihre optimale Nutzung geschaffen werden. In der Praxis bedeutet dies, dass es in Russland keine derartigen Bedingungen gibt.

Was bedeutet das „Brain Drain“-Problem? Auch der Begriff „intellektuelle Emigration“ ist zum Synonym für diesen Begriff geworden. Historikern zufolge erlebt Russland derzeit die siebte Auswanderungswelle, die ihrem Wesen nach „intellektuell“ ist: Unter den Auswanderern überwiegen gebildete Fachkräfte.

Die Besorgnis über den „Brain Drain“ lässt sich durch die Einstellung dazu verringern, die mit dem Satz „Wissenschaftler sind Weltbürger“ zum Ausdruck kommt. Dieser besagt, dass die Verluste der nationalen Wissenschaft durch die intellektuelle Emigration durch die Gewinne der Weltwissenschaft und der Wissenschaftler selbst ausgeglichen werden. Diese Position ist aus der Sicht der nationalen Interessen Russlands zu optimistisch. Schließlich belaufen sich die Verluste aus verschiedenen Formen der Abwanderung von Wissenschaftlern nach Schätzungen der Bildungskommission des Europarates auf 50 bis 60 Milliarden US-Dollar pro Jahr, konservativeren Schätzungen zufolge sogar mit der Abwanderung eines Wissenschaftlers: Russland verliert im Durchschnitt 300.000 US-Dollar.

Die allgemeine Krise, die Russland in den 1990er Jahren erfasste, wurde zum Hauptgrund für die Abwanderung von Wissenschaftlern und Spezialisten ins Ausland und ins Ausland. Das russische wissenschaftliche Potenzial ist quantitativ um etwa ein Drittel zurückgegangen. Die Gefahr liegt jedoch nicht so sehr in der quantitativen Reduzierung und dem finanziellen Schaden, sondern darin, dass infolge der Krise der Wissenschaft im Land vor allem die Industrien betroffen waren, die die Aussichten für seine technologische Entwicklung bestimmen.

Der Ausdruck „Brain Drain“ tauchte Anfang der 1950er Jahre auf – in ähnlicher Weise beschrieb man in Großbritannien den Prozess der Massenmigration englischer Wissenschaftler in die USA. Im Laufe eines halben Jahrhunderts hat das Ausmaß der weltweiten Migration qualifizierter Fachkräfte enorm zugenommen und wird heute von vielen Staaten als ernsthafte Bedrohung für die Zukunft wahrgenommen. Befürworter der Migration von Fachkräften verwenden hingegen andere, neutralere Bezeichnungen – zum Beispiel „Gehirnaustausch“ oder „Gehirnmobilität“ – und betonen, dass dieser Prozess nicht nur Nachteile, sondern auch Vorteile mit sich bringt.

15/5/2008

Eine gemeinsame Studie von Spezialisten der National Foundation for Economic Research und des Institute for International Migration Studies der Georgetown University (USA) zeigte, dass die Abwanderung von Fachkräften im Zeitraum von 1990 bis 2000 bestimmten Mustern folgte. So leiden insbesondere kleine Länder an der Peripherie von Industriestaaten am stärksten unter dem Abzug von Fachkräften. Zu dieser Gruppe zählen auch ehemalige Kolonien, aus denen Talente in die ehemaligen Metropolen wandern. Die Aktivität des Leakage-Prozesses nimmt zu, wenn im Heimatland der Talente politische Instabilität herrscht und der Nationalismus zunimmt.

Eine Studie der Weltbank, die Daten aus 33 Ländern analysierte, zeigte wiederum, dass weniger als 10 % ihrer Bürger mit höherer Bildung ins Ausland gehen. Der Begriff „Brain Drain“ trifft nur auf fünf Länder zu (Dominikanische Republik, El Salvador, Mexiko, Guatemala und Jamaika), in denen mehr als zwei Drittel aller gebildeten Menschen ins Ausland gezogen sind (hauptsächlich in die Vereinigten Staaten). Im Jahr 2006 veröffentlichte der Internationale Währungsfonds eine ähnliche Studie über 90 Länder. Und er kam zu einem anderen Schluss: Der Iran leidet am meisten unter der Abwanderung von Fachkräften.

Eine Studie der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung ergab auch in diesem Bereich einen „Dominoeffekt“. Der „Brain Drain“ von medizinischem Personal erfolgt beispielsweise nach folgendem Algorithmus: Ärzte und Krankenschwestern aus Großbritannien wandern in die USA ab, wo die Gehälter höher sind. Sie werden durch Ärzte aus Afrika ersetzt, und an die Stelle der Afrikaner kommen Ärzte und Krankenschwestern aus Kuba.

Die Internationale Organisation für Migration geht davon aus, dass derzeit etwa 300.000 afrikanische Fachkräfte in Europa und Nordamerika arbeiten. Sie schätzt außerdem, dass bis zu einem Drittel aller in armen Ländern ausgebildeten Wissenschaftler in reichen Ländern landen.

Im Jahr 2004 veröffentlichte eine Gruppe von Demographen und Geographen die Ergebnisse einer groß angelegten Studie (Lindsay Lovell, Allan Findlay und Emma Stewart, „Brain Drain“). Eines der Ergebnisse ist schockierend: Fast jeder zehnte Hochschulabsolventen wurde in Entwicklungsländern geboren, während 30–50 % der dort geborenen Wissenschaftler und Ingenieure heute in reichen Ländern der Welt leben und arbeiten.

Eine Studie des US-amerikanischen National Bureau of Economic Research zeigte, dass die Abwanderung von Fachkräften mittlerweile nicht nur deshalb erfolgt, weil der Lebensstandard in armen Ländern niedrig ist, sondern auch, weil Fachkräfte jetzt genug Geld haben, um ihren Umzug in reiche Länder zu finanzieren. Das Bureau schätzt, dass ein armer Staat durchschnittlich 50.000 US-Dollar in die Vorbereitung jedes örtlichen Universitätsabsolventen investiert. Wenn er umzieht, geht dieses Geld verloren, aber solche Verluste sind nur die Spitze des Eisbergs.

Nach Angaben der African Capacity Building Foundation reisen jedes Jahr etwa 20.000 hochqualifizierte Einwohner des afrikanischen Kontinents in Industrieländer, um dort ihr Glück zu suchen. Eine Folge davon ist ein chronischer Mangel an qualifiziertem Personal in afrikanischen Ländern, der zu einer Verlangsamung ihrer Entwicklung und einer Verschärfung der Situation in den Bereichen Wissenschaft, Wirtschaft, Medizin usw. führt. Nach Schätzungen der Stiftung ist der Abgang Die Zahl der Fachkräfte führt zu Haushaltsverlusten (diejenigen, die das Land verlassen, zahlen in ihrem Heimatland keine Steuern), einem Rückgang der Schaffung neuer Arbeitsplätze und einem Rückgang der Wettbewerbsfähigkeit der lokalen Wirtschaft. Ausländische Fachkräfte müssen aus dem Ausland importiert werden und viel mehr bezahlt werden, als ihre einheimischen Kollegen erhalten würden. Schätzungen der Weltbank zufolge geben afrikanische Länder jährlich etwa 4 Milliarden US-Dollar für die Bezahlung ausländischer Programmierer, Lehrer, Ingenieure, Manager usw. aus.

Zu den Folgen des „Brain Drain“ aus den Ländern Afrikas, Lateinamerikas und Asiens gehört auch die „Erosion“ der Mittelschicht, die als Grundlage jeder modernen Gesellschaft gilt. Infolgedessen kann der Gesamtverlust durch den Weggang eines Spezialisten unter Berücksichtigung indirekter Verluste eine Million US-Dollar erreichen. Daher ist es populär geworden, die Abwanderung von Fachkräften mit einer neuen Art von Kolonialismus zu vergleichen: Versorgten die Kolonien die Metropolen mit Rohstoffen und importierten Fertigprodukte, beliefern heute arme Länder ihre ehemaligen Metropolen mit ihren Fachkräften und erhalten im Gegenzug die Produkte von diesen Spezialisten erstellt.

Es gibt noch andere Aspekte dieses Problems. Eine Analyse des Institute for Public Policy Research ergab, dass Leaks auch positive Folgen haben. So kehren einige der Köpfe in ihre Heimat zurück und bringen neues Wissen, Fähigkeiten und Erfahrungen mit. Beispielsweise werden mehr als die Hälfte der High-Tech-Unternehmen Taiwans von Taiwanern gegründet, die aus den USA zurückgekehrt sind. In China wurden die meisten der größten Internetunternehmen von ethnischen Chinesen gegründet, die auch in den USA ausgebildet wurden. Das Center for Comparative Immigration Studies an der University of California, San Diego, kam zu dem Schluss, dass das schnelle Wachstum der Informationstechnologie in Indien in den 1990er Jahren durch die Rückkehr von Fachkräften in ihre Heimat vorangetrieben wurde, die zuvor in die USA gezogen waren. Von den 20 größten Softwareunternehmen in Indien wurden 10 von „amerikanischen Indianern“ gegründet, weitere vier Unternehmen waren Joint Ventures. In diesen 14 Unternehmen wurden ehemalige Auswanderer zu Topmanagern. Infolgedessen hat die Rückkehr der „Gehirne“ in ihre Heimat dazu geführt, dass indische IT-Unternehmen mittlerweile 7,5 % des BIP des Landes erwirtschaften und mehr als 2 Millionen Arbeitsplätze geschaffen haben.

„Gehirne“ helfen ihren Heimatländern oft finanziell. Diese Unterstützung kann direkt geleistet werden – zum Beispiel in Form von Geldüberweisungen und Paketen an Familie und Freunde. Der Internationale Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung schätzte, dass im Jahr 2006 rund 150 Millionen Migranten, die in Industrieländern arbeiteten, mehr als 300 Milliarden US-Dollar in ihre Heimatländer überwiesen. Im Vergleich dazu gaben internationale Geber, die Entwicklungsländern helfen, im Jahr 2006 104 Milliarden US-Dollar für internationale Hilfsprogramme aus, und das Volumen ist höher Die ausländischen Direktinvestitionen in diesen Ländern beliefen sich auf 167 Milliarden US-Dollar. Nach Schätzungen der Weltbank helfen Menschen aus bestimmten Ländern der Welt, die in anderen Ländern hohe Positionen innehaben, häufig bei der Eröffnung von Niederlassungen internationaler Unternehmen in ihren Heimatländern.

In einigen Fällen wird der „Brain Drain“ von den Staaten unterstützt, die darunter leiden. Beispielsweise fördern die Behörden in vielen unterentwickelten Ländern de facto „Leakage“, da dank dieses Phänomens potenzielle politische Gegner aus der Gesellschaft ausgewaschen werden. Einige Länder verfügen über spezielle Programme, mit denen sie Geld sparen können: Die Philippinen beispielsweise ermutigen qualifizierte Fachkräfte, die arbeitslos sind, ins Ausland zu gehen.

Oded Stark, Autor von „The New Economics of Brain Drain“, weist auf weitere positive Folgen dieses Phänomens hin. Daher investieren selbst in den ärmsten Ländern der Welt Menschen, die das Land verlassen wollen, erhebliche Anstrengungen und Ressourcen, um sich die Ausbildung oder Fähigkeiten anzueignen, die für den Erfolg im Ausland erforderlich sind. Dies wirkt sich positiv auf das gesamte Bildungssystem des Landes aus, trägt also dazu bei, das Bildungsniveau der Bevölkerung zu erhöhen. Wenn weniger Menschen ins Ausland gegangen sind als geblieben sind, verändert sich die Situation im Land zum Besseren.

Obwohl die Folgen der Ausweisung von Fachkräften aus einem Land nicht immer schlimm sind, versuchen viele Länder auf der ganzen Welt, diesem Prozess zu widerstehen oder ihn zu bewältigen. Nach Angaben des Instituts für Arbeitsstudien verbieten einige Länder inzwischen gesetzlich die Ausreise bestimmter Kategorien von Fachkräften ins Ausland – beispielsweise Ärzten und Lehrern. Allerdings hilft das wenig: Wer ausreisen will, hat und findet Möglichkeiten, die Beschränkungen zu umgehen, indem er beispielsweise verheimlicht, dass er über entsprechende Abschlüsse verfügt.

Eine Analyse der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung zeigt, dass viele Staaten amerikanische Methoden nutzen, um talentierte ausländische Jugendliche anzuziehen. Beispielsweise haben Australien, Neuseeland, Kanada, Frankreich und das Vereinigte Königreich die Visabestimmungen für ausländische Bewerber vereinfacht und sie in einigen Fällen von der Zahlung von Studiengebühren befreit. Darüber hinaus erleichtern sie Absolventen und ihren Familien den Erwerb der Staatsbürgerschaft.

Skandinavische Länder, Deutschland, die Niederlande und Ungarn bieten Ausbildungen in naturwissenschaftlichen und technischen Fächern auf Englisch an. Die Ausbildung in diesen Staaten und die Lebenshaltungskosten sind oft deutlich günstiger als in den USA, Kanada und Australien. Eine Reihe europäischer Länder fördert insbesondere ausländische Studierende in technischen Studiengängen und bietet ihnen verschiedene Vorteile.

Großbritannien, Frankreich, Deutschland, Japan und eine Reihe anderer Länder haben spezielle Visaarten für hochqualifizierte Fachkräfte geschaffen. Beispielsweise hat Japan in den letzten drei Jahren 220.000 solcher Visa ausgestellt. Deutschland und Irland ziehen ausländische Programmierer an, was als notwendig erachtet wird, um die lokale Computerindustrie zu stärken.

In der gesamten Europäischen Union ist geplant, die Ausgaben für die Wissenschaft zu erhöhen, was möglicherweise die Beschäftigung talentierter Absolventen lokaler Universitäten erleichtern wird. Tatsache ist, dass die EU weniger für wissenschaftliche Forschung ausgibt als die USA und Japan (im Jahr 2005 - 1,9 % des BIP gegenüber 2,8 % bzw. 3 %). Durch die Aufstockung der Mittel werden Hunderttausende neuer Arbeitsplätze entstehen, die „Köpfe“ anziehen werden. Heutzutage werden an Universitäten im vereinten Europa mehr Studierende ausgebildet als in den USA und Japan. Allerdings gibt es in der Europäischen Union weniger Wissenschaftler (im Jahr 2005 kamen in Europa auf 1.000 Arbeitnehmer 5,4 Wissenschaftler, in den USA 8,7, in Japan 9,7).

Einen ähnlichen Weg verfolgen asiatische Staaten wie Singapur, Katar und Malaysia. Sie nutzen auch verschiedene Methoden, um ausländische Studierende anzulocken: Singapur hat beispielsweise Vereinbarungen mit führenden US-Universitäten getroffen, um auf seinem Territorium Campus großer amerikanischer Universitäten zu eröffnen.

Heutzutage kommt ein Viertel der ausländischen Studierenden, die im Ausland studieren, aus Indien und China. Allerdings haben diese Länder selbst in den letzten Jahren ernsthafte Anstrengungen unternommen, um Talente anzuziehen. Beide Bundesländer haben die Mittelzuweisungen an Universitäten deutlich erhöht. In diesen Ländern entstehen Modelluniversitäten (in China soll es 100 davon geben), an denen Ausländern nicht nur traditionelle „Export“-Disziplinen (z. B. chinesische Sprache oder indische Folklore), sondern auch Biologie und Informationstechnologie vermittelt werden usw. Darüber hinaus werden an solchen Universitäten Forschungsarbeiten durchgeführt, die es ermöglichen, die vielversprechendsten Studenten und Doktoranden einzustellen. Diese Programme spielen eine dreifache Rolle: Erstens ermöglichen sie lokalen Universitäten, Geld zu verdienen, zweitens ziehen sie ausländische Köpfe an und drittens ermöglichen sie ihnen, ihre Fachkräfte vor Ort auszubilden, in direkter Verbindung mit der schnell wachsenden indischen und chinesischen Wirtschaft.

In den letzten Jahren ist ein neuer Begriff aufgetaucht – „wissenschaftliche Diaspora“. Viele Länder auf der ganzen Welt versuchen, das Wissen, die Erfahrung und die Verbindungen ihrer „Gehirne“ zu nutzen, die sich im Ausland befinden. Ähnliche Initiativen werden von einigen lateinamerikanischen Ländern, Südafrika, Indien, China und sogar der Schweiz ergriffen.

Die Rolle des „Brain Drain“ für das Schicksal des Staates lässt sich anhand der Geschichte von Jian Xuesen veranschaulichen. Dieser Wissenschaftler gilt als Vater des chinesischen Raumfahrtprogramms – China war nach der UdSSR und den USA das dritte Land der Welt, das einen Menschen ins All schickte. Jian Xuesen wurde 1911 in China geboren. 1936 ging er zum Studium in die USA, wo er zunächst Aerodynamik am Massachusetts Institute of Technology und dann am California Institute of Technology studierte. Während des Zweiten Weltkriegs diente er als Offizier in der US-Armee und nach dessen Ende war er Mitglied des wissenschaftlichen Rates der US-Luftwaffe. Schon damals galt Jian Xuesen unter seinen Kollegen als Genie. 1949 schlug er das Konzept des Shuttles vor – eines Raumflugzeugs.

Jian Xuesens Karriere wurde durch die von Senator Joseph McCarthy organisierte Hexenjagd ruiniert, der gegen die Ausbreitung des Kommunismus kämpfte. Xuesen wurden kommunistische Sympathien vorgeworfen (was er kategorisch bestritt) und nachdem ihm die US-Staatsbürgerschaft entzogen worden war, wurde er 1955 in sein Heimatland deportiert. In China hat Jian Xuesen die Raketen- und Raumfahrtindustrie praktisch von Grund auf neu geschaffen. Unter seiner Führung entstanden chinesische ballistische Raketen, die Atomsprengköpfe tragen können, und der erste chinesische Satellit. Seine Arbeit wurde auch zur Grundlage für den Bau eines bemannten Raumfahrzeugs. Heutzutage äußert das Pentagon ständig seine Besorgnis über die militärische Stärkung Chinas – ironischerweise spielte dabei ein ehemaliger amerikanischer Wissenschaftler und Militär eine wichtige Rolle.

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Vor- und Nachteile der Abwanderung von Fachkräften

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