क्षेत्रीय महत्व की वस्तुएं

"... 19) क्षेत्रीय महत्व की वस्तुएं - पूंजी निर्माण की वस्तुएं, अन्य वस्तुएं, क्षेत्र जो रूसी संघ के एक घटक इकाई के अधिकार क्षेत्र से संबंधित मुद्दों पर शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक हैं, के एक घटक इकाई के सार्वजनिक प्राधिकरण रूसी संघ के संविधान द्वारा रूसी संघ, संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून, रूसी संघ के घटक इकाई का संविधान (चार्टर), रूसी संघ के घटक इकाई के कानून, के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के निर्णय रूसी संघ के घटक इकाई की राज्य शक्ति, और रूसी संघ के घटक इकाई के सामाजिक-आर्थिक विकास पर प्रभाव पड़ता है। रूसी संघ के विषय की क्षेत्रीय योजना की योजना पर प्रदर्शित होने के अधीन, द्वारा निर्धारित किया जाता है रूसी संघ के विषय का कानून; ... "

स्रोत:

"रूसी संघ का शहरी नियोजन संहिता" दिनांक 29 दिसंबर, 2004 एन 190-एफजेड (12 नवंबर, 2012 को संशोधित)

आधिकारिक शब्दावली. अकादमिक.रू. 2012.

देखें कि "क्षेत्रीय महत्व की वस्तुएं" अन्य शब्दकोशों में क्या हैं:

ऐतिहासिक, स्थापत्य, कलात्मक, वैज्ञानिक और स्मारक मूल्य वाली वस्तुएं, जो रूसी संघ के एक घटक इकाई के इतिहास और संस्कृति के लिए विशेष महत्व की हैं; ... स्रोत: 06/25/2002 N 73 FZ का संघीय कानून ( 11/12/2012 को संशोधित) ... ... आधिकारिक शब्दावली

सांस्कृतिक विरासत स्थल- (ओकेएन) रूसी संघ के लोगों के इतिहास और संस्कृति के स्मारक, पेंटिंग, मूर्तिकला, सजावटी कला, विज्ञान और प्रौद्योगिकी की वस्तुओं और अन्य भौतिक वस्तुओं के संबंधित कार्यों के साथ अचल संपत्ति की वस्तुएं ... विकिपीडिया

सांस्कृतिक विरासत स्थल- पेंटिंग, मूर्तिकला, कला और शिल्प के संबंधित कार्यों के साथ अचल संपत्ति की वस्तुएं, विज्ञान और प्रौद्योगिकी की वस्तुएं और भौतिक संस्कृति की अन्य वस्तुएं जो ऐतिहासिक घटनाओं के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुईं, ... ... रूसी पर्यावरण कानून: कानूनी शर्तों का शब्दकोश

विश्व धरोहर स्थलों को पंजीकृत करने वाले संगठनों की सूची- यह लेख या खंड केवल एक क्षेत्र के संबंध में स्थिति का वर्णन करता है। आप अन्य देशों और क्षेत्रों की जानकारी जोड़कर विकिपीडिया की मदद कर सकते हैं। साँचा:गतिशील सूची दुनिया भर में कई हैं ... विकिपीडिया

विशेष रूप से संरक्षित वस्तुएं और क्षेत्र- भूमि और जल क्षेत्र के भूखंड, जिनमें एक विशेष वैज्ञानिक, सांस्कृतिक, सौंदर्य है। मनोरंजन और स्वास्थ्य-सुधार मूल्य और राज्य के अधिकारियों के निर्णयों द्वारा पूर्ण या आंशिक रूप से आर्थिक संचलन से ... ... के साथ वापस ले लिया जाता है कानून विश्वकोश

अम्मोनियों (बहुविकल्पी)- अम्मानियों के साथ भ्रमित होने की नहीं। अमानियों के साथ भ्रमित होने की नहीं। विज्ञान के विभिन्न क्षेत्रों में इस शब्द का अर्थ मौलिक रूप से भिन्न वस्तुएं हैं: अम्मोनी एक प्रकार के औद्योगिक विस्फोटक हैं। अम्मोनी या अम्मोनी (हेब। ) ... ... विकिपीडिया

येलेट्स (क्षेत्रीय स्तर का विशेष आर्थिक क्षेत्र)- इस शब्द के अन्य अर्थ हैं, येलेट्स (अर्थ) देखें। येलेट्स पैनोरमा "येलेट्स" का कोलाज येलेट्स, लिपेत्स्क क्षेत्र में पर्यटक और मनोरंजक प्रकार के क्षेत्रीय स्तर का एक विशेष आर्थिक क्षेत्र है। यह क्षेत्रीय महत्व का है, पर स्थित है ... ... विकिपीडिया

कानून का विश्वकोश

एनपी 064-05: परमाणु सुविधाओं पर प्राकृतिक और मानव निर्मित मूल के बाहरी प्रभावों के लिए लेखांकन- शब्दावली एनपी 064 05: परमाणु सुविधाओं पर प्राकृतिक और मानव निर्मित मूल के बाहरी प्रभावों के लिए लेखांकन: 1. प्रभाव इमारतों, संरचनाओं, प्रणालियों, तत्वों पर लागू एक भौतिक क्रिया (यांत्रिक या प्रभाव) है ... मानक और तकनीकी दस्तावेज की शर्तों की शब्दकोश-संदर्भ पुस्तक

विशेष रूप से संरक्षित जल निकाय- (इंग्लैंड। विशेष रूप से पानी की वस्तुओं की रक्षा) रूसी संघ में, विशेष रूप से पर्यावरण, वैज्ञानिक, सांस्कृतिक, सौंदर्य, मनोरंजन और स्वास्थ्य महत्व के प्राकृतिक जलीय पारिस्थितिक तंत्र। कला के अनुसार। 118 वीके आरएफ* ओ.ओ.वी.ओ. पूरी तरह या आंशिक रूप से,…… बिग लॉ डिक्शनरी

विषय का परिचय
जीआईएस एसोसिएशन के प्रादेशिक प्रशासन और शहरी विकास पर समिति ने विशेषज्ञों से क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं के प्रकारों की सूची की परिभाषा से संबंधित समस्याग्रस्त मुद्दों का जवाब देने के लिए कहा।

समस्या कानून संख्या 41-एफजेड को अपनाने के बाद उत्पन्न हुई, जिसने रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड (बाद में आरएफ सीपीसी के रूप में संदर्भित) में संशोधन किया, जिसने बड़े पैमाने पर क्षेत्रीय योजना दस्तावेजों की संरचना और सामग्री को बदल दिया। वर्तमान में, रूस के विभिन्न क्षेत्रों में, शहरी नियोजन वस्तुओं को क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं के रूप में वर्गीकृत करने के सिद्धांतों और मानदंडों को अस्पष्ट रूप से समझा जाता है।

कानून संख्या 41-एफजेड ने क्षेत्रीय नियोजन मानचित्रों पर शहरी नियोजन वस्तुओं की नियुक्ति के लिए नए मानक स्थापित किए।

सबसे पहले, वस्तुओं की सीमा का विस्तार किया गया है और न केवल ओकेएस, बल्कि संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व के क्षेत्रों को भी क्षेत्रीय नियोजन मानचित्रों पर रखा गया है।

दूसरे, वस्तुओं के प्रकार संबंधित राज्य प्राधिकरण (बाद में ओजीवी के रूप में संदर्भित) द्वारा स्थापित किए जाने चाहिए, और उनकी समझ के आधार पर डिजाइनर द्वारा स्वतंत्र रूप से निर्धारित नहीं किए जाने चाहिए।

तीसरा, क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं के प्रकार रूसी के एक विषय के एक ओजीवी द्वारा स्थापित किए जाने चाहिए

फेडरेशन (एसआरएफ), जो क्षेत्रीय और नगरपालिका नीतियों की निरंतरता सुनिश्चित करेगा।

कृपया ध्यान दें कि संघीय महत्व की वस्तुओं के प्रकार संबंधित संघीय अधिकारियों द्वारा स्थापित किए जाते हैं और हमारी चर्चा का विषय नहीं हैं।

चर्चागत प्रश्न
1) किन सिद्धांतों और शर्तों के आधार पर क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं के प्रकारों की सूची निर्धारित की जानी चाहिए?
2) क्या स्थापित की जा रही वस्तुओं के प्रकार एक ही समय में दो मानदंडों के अनुरूप होना चाहिए - शक्तियों के प्रयोग (ओजीवी एसआरएफ या एलएसजी) के लिए आवश्यक होना चाहिए और क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है? और आवश्यकता और भौतिकता का निर्धारण कैसे करें?
3) क्या आपको लगता है कि बड़े, मध्यम और छोटे व्यवसायों के साथ-साथ आवास निर्माण के उद्देश्य से क्षेत्रीय महत्व की वस्तुओं के रूप में विकसित करने के लिए निवेश विकास के लिए साइटों को वर्गीकृत करना सही है?

चर्चा के प्रतिभागी:
- में और। पोपोव (कलुगा क्षेत्र, कलुगा की वास्तुकला और शहरी नियोजन विभाग);
- यू.ए. Perelygin (Lengiprogor Institute, St. पीटर्सबर्ग);
- से। मी। नोवोकशोनोव (नोवोसिबिर्स्क के मेयर का कार्यालय);
- एस.डी. मितागिन (एनआईआईपीजी शहरी निर्माण, सेंट पीटर्सबर्ग);
- डी.वी. शिंकेविच (प्रादेशिक योजना संस्थान "ग्रैड", ओम्स्क);
- पी.एन. निकोनोव ("पीटर्सबर्ग निपिग्राद", सेंट पीटर्सबर्ग)।

एक। बेरेगोव्स्कीख:
शायद हम अजीबोगरीब सवाल पूछ रहे हैं, जिनके जवाब साफ हैं। रूसी क्षेत्रीय नियोजन की प्रणाली में राज्य और नगरपालिका महत्व की वस्तुओं की भूमिका और स्थान पर कोई संदेह कैसे कर सकता है, राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकार के आदेश पर क्षेत्रीय नियोजन में दिन-प्रतिदिन लगे हुए हैं?

क्षेत्रीय नियोजन की सार्वभौमिक भूमिका को सरल और स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सकता है। हमें क्षेत्र के विकास की योजना इस तरह से बनानी चाहिए कि सभी संभावनाओं और सीमाओं को ध्यान में रखते हुए, लोगों के जीवन के लिए सबसे आरामदायक वातावरण बनाएं, लोगों के जीवन की गुणवत्ता में निरंतर सुधार के लिए स्थितियां बनाएं।

जीवन की गुणवत्ता तीन मापदंडों द्वारा निर्धारित की जाती है: पर्यावरण की स्थिति, व्यक्तिगत सुरक्षा और जीवन की गुणवत्ता के साथ जनसंख्या की संतुष्टि।

मुख्य थीसिस, राज्य नीति के लक्ष्यों को प्रकट करते हुए, घोषणा करती है कि देश की सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति का उद्देश्य गरीबी को कम करके और मानव विकास सूचकांक को बढ़ाकर जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना है।

क्षेत्र के विकास के लिए रणनीतिक योजना के दृष्टिकोण से, मानव क्षमता के प्रभावी कामकाज को सुनिश्चित करने वाले कारकों के विकास के लिए स्थितियां बनाकर जीवन की गुणवत्ता में सुधार किया जा सकता है।

आधुनिक विकास की रणनीति में एक अभिनव पथ शामिल है, जो नवाचार, निवेश, बुनियादी ढांचे के विकास और खुफिया पर आधारित है। चार "आई" का सिद्धांत एन। कोंड्राटिव के मॉडल से मेल खाता है, जो दो मुख्य आर्थिक प्रक्रियाओं - विकास और गिरावट के समन्वय को सुनिश्चित करता है। यह "नवाचार-निवेश" के चक्र पर आधारित होने के लिए जाना जाता है।

हाल ही में, जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता का सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला समग्र अंतर्राष्ट्रीय संकेतक मानव विकास सूचकांक (HDI) है। यह तीन महत्वपूर्ण पहलुओं की विशेषता है:
- दीर्घायु और स्वास्थ्य, जो संकेतक "जीवन प्रत्याशा" और "प्रति 10,000 जनसंख्या पर डॉक्टरों के साथ प्रावधान" द्वारा मापा जाता है;
- शैक्षिक और व्यावसायिक विकास (तीन संकेतकों के आधार पर गणना: रोजगार का स्तर, उच्च शिक्षा वाले बेरोजगारों का अनुपात, प्रति 10,000 जनसंख्या पर सभी प्रकार के व्यावसायिक स्कूलों में छात्रों की संख्या);
- कल्याण का स्तर, औसत प्रति व्यक्ति नकद आय के न्यूनतम निर्वाह और आवास के प्रावधान के अनुपात की विशेषता।

इसलिए, निष्कर्ष यह है कि क्षेत्रीय नियोजन को पर्यावरण की सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए, श्रम के उपयोग के लिए योग्य स्थानों की नियुक्ति के लिए परिस्थितियों का निर्माण करना चाहिए, मानव (नागरिक!) क्षमता की प्राप्ति सुनिश्चित करना और लोगों को अपने पर एक खुशहाल जीवन अर्जित करने में सक्षम बनाना चाहिए। स्वयं, जिसमें राज्य को करों का भुगतान शामिल है, जो बदले में, अपने नागरिकों को सभी आवश्यक सामाजिक लाभ और सुरक्षा प्रदान करता है।

यह स्थिति पूरी तरह से रूसी संघ के संविधान के अनुरूप है, जो अपने नागरिकों को जीवन के लिए अनुकूल वातावरण के अधिकार की गारंटी देता है। जीवन गतिविधि में न केवल जन्म, शिक्षा और मृत्यु तक उपचार शामिल है। जीवन गतिविधि भी काम है, और मनोरंजन, और आवास भी है।

नोवोक्शोनोव एस.एम.

तो क्यों लेखक को ज्ञात अधिकांश क्षेत्रों में, एक स्थिर कानूनी स्थिति क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं के प्रकार में निवेश साइटों को शामिल करने की अक्षमता के बारे में जीतती है, जिसका उद्देश्य उत्पादन सुविधाएं बनाना है जो शहरों को रोजगार प्रदान करते हैं और उनके बजट को भरते हैं? अपवाद क्रास्नोडार क्षेत्र है (पत्रिका "क्षेत्रीय विकास प्रबंधन", संख्या 3, 2011 में अंतर्राष्ट्रीय निवेश मंच "सोची-2011" की सामग्री पढ़ें)।

हमारा कानून इतनी धीमी गति से, इतनी सावधानी से और डरपोक क्यों विकसित हो रहा है? रूसी संघ के शहरी नियोजन संहिता की प्रमुख परिभाषाओं में "पार्किंग" की परिभाषा शामिल है। स्थानीय सरकार की शक्तियों में भी यही चिंता जोड़ी जाती है। हम मुसीबत से जूझ रहे हैं - ट्रैफिक जाम और सड़कों पर छेद ... हम मुख्य सड़कों की देखभाल कब करेंगे - देश के विकास की रणनीतिक दिशाएँ? अर्थ कब निर्णायक बनेंगे?

यहाँ रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड के प्रसिद्ध नियम और परिभाषाएँ हैं:
- "क्षेत्रीय योजना - कार्यात्मक क्षेत्रों की स्थापना सहित क्षेत्रों के विकास की योजना बनाना, संघीय महत्व की वस्तुओं के नियोजित स्थान का निर्धारण, क्षेत्रीय महत्व की वस्तुएं, स्थानीय महत्व की वस्तुएं;
- कार्यात्मक क्षेत्र - क्षेत्र जिसके लिए क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों द्वारा सीमाओं और कार्यात्मक उद्देश्य को परिभाषित किया गया है।

यही है, "क्षेत्रीय योजना" उनके उद्देश्य को निर्धारित करने के लिए क्षेत्रों, और क्षेत्रों की स्थापना के लिए। हम अक्सर कैडस्टर पर कानून की आलोचना करते हैं, जिसने कैडस्टर के लक्ष्यों को स्थापित नहीं किया है, और इसलिए, हमारी राय में, कैडस्टर के साथ ऐसी आपदा अभी भी जारी है। यह संभावना है कि योजना के लिए क्षेत्रीय योजना को देश, क्षेत्रों और नगर पालिकाओं द्वारा अपने लक्ष्यों की अनिश्चितता के कारण एक महत्वपूर्ण और आवश्यक मामले के रूप में मान्यता नहीं दी गई है।
आइए इसकी सामग्री के माध्यम से क्षेत्रीय योजना के सार को प्राप्त करने का प्रयास करें। वस्तुओं की तीन श्रेणियां मास्टर प्लान के हिस्से के रूप में अनुमोदन के अधीन हैं: बस्तियों की सीमाएं; कार्यात्मक क्षेत्र; संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुएं। समस्या पर ध्यान केंद्रित करने के लिए संघीय महत्व की वस्तुओं के अर्थ के बारे में तर्क जानबूझकर छोड़ दिया जाता है।

क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं की आवश्यकता और भौतिकता।
क्षेत्रीय योजना के लिए महत्वपूर्ण वस्तुओं के प्रकारों को निर्धारित करने में मुख्य मुद्दा राज्य और नगरपालिका शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए वस्तुओं की आवश्यकता का सार और क्षेत्रों और नगर पालिकाओं के सामाजिक-आर्थिक विकास पर उनके प्रभाव के महत्व को प्रकट करना है।

तो, क्षेत्रों के विकास के संदर्भ में वस्तुओं की आवश्यकता और महत्व का निर्धारण कैसे करें? आइए हम एक शहरी जिले के उदाहरण पर इस मुद्दे के सार का अध्ययन करें।

मितागिन एस.डी.

6 अक्टूबर, 2003 नंबर 131-FZ के कानून का अनुच्छेद 16 "स्थानीय स्व-सरकार के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" शहरी जिले के स्थानीय महत्व के मुद्दों को परिभाषित करता है, जिसमें अन्य शामिल हैं:
"4) आबादी को बिजली, गर्मी, गैस और पानी की आपूर्ति, जल निपटान, आबादी को ईंधन की आपूर्ति के शहरी जिले की सीमाओं के भीतर संगठन;
5) शहरी जिले की सीमाओं के भीतर स्थानीय सड़कों के संबंध में सड़क गतिविधियाँ और उन पर सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करना, जिसमें पार्किंग स्थल (पार्किंग स्थान) का निर्माण और रखरखाव, सीमाओं के भीतर स्थानीय सड़कों की सुरक्षा पर नगरपालिका नियंत्रण का कार्यान्वयन शामिल है। शहरी जिले के;
6) शहर के जिले में रहने वाले कम आय वाले नागरिकों को प्रदान करना और आवास कानून के अनुसार रहने वाले क्वार्टरों के साथ बेहतर आवास की स्थिति की आवश्यकता है, नगरपालिका आवास स्टॉक के निर्माण और रखरखाव का आयोजन, आवास निर्माण के लिए स्थितियां बनाना;
7) शहरी जिले की सीमाओं के भीतर आबादी के लिए परिवहन सेवाओं के प्रावधान और आबादी के लिए परिवहन सेवाओं के संगठन के लिए परिस्थितियों का निर्माण;
8) शहरी जिले की सीमाओं के भीतर आपातकालीन स्थितियों के परिणामों की रोकथाम और परिसमापन में भागीदारी;
9) नगरपालिका पुलिस द्वारा शहर के जिले के क्षेत्र में सार्वजनिक व्यवस्था के संरक्षण का आयोजन;
10) शहरी जिले की सीमाओं के भीतर प्राथमिक अग्नि सुरक्षा उपायों को सुनिश्चित करना;
11) शहरी जिले की सीमाओं के भीतर पर्यावरण संरक्षण के उपायों का संगठन;
13) बुनियादी सामान्य शिक्षा कार्यक्रमों में सार्वजनिक और मुफ्त प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य, माध्यमिक (पूर्ण) सामान्य शिक्षा के प्रावधान का संगठन, शैक्षिक प्रक्रिया का आर्थिक रूप से समर्थन करने की शक्तियों के अपवाद के साथ, राज्य के अधिकारियों की शक्तियों के लिए जिम्मेदार है रूसी संघ के घटक निकाय; बच्चों को अतिरिक्त शिक्षा के प्रावधान का संगठन (क्षेत्रीय महत्व के संस्थानों में बच्चों को अतिरिक्त शिक्षा के प्रावधान के अपवाद के साथ) और शहर के जिले में सार्वजनिक मुफ्त पूर्वस्कूली शिक्षा, साथ ही छुट्टी के समय बच्चों के मनोरंजन का संगठन;
14) शहर के जिले के क्षेत्र में आउट पेशेंट, इनपेशेंट और आउट पेशेंट और अस्पताल सुविधाओं, आपातकालीन चिकित्सा देखभाल (स्वच्छता विमानन के अपवाद के साथ), गर्भावस्था के दौरान महिलाओं के लिए चिकित्सा देखभाल, प्रसव के दौरान और बाद में प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल के प्रावधान का आयोजन;
15) शहरी जिले के निवासियों को संचार सेवाएं, सार्वजनिक खानपान, व्यापार और उपभोक्ता सेवाएं प्रदान करने के लिए परिस्थितियों का निर्माण;
16) शहर जिले के पुस्तकालयों के पुस्तकालय कोष की आबादी, अधिग्रहण और संरक्षण के लिए पुस्तकालय सेवाओं का संगठन;
17) अवकाश गतिविधियों के आयोजन और शहरी जिले के निवासियों को सांस्कृतिक संगठनों की सेवाओं के साथ प्रदान करने के लिए परिस्थितियों का निर्माण;
17.1) स्थानीय पारंपरिक लोक कला के विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण, शहर के जिले में लोक कला शिल्प के संरक्षण, पुनरुद्धार और विकास में भागीदारी;
18) शहर के जिले के स्वामित्व वाली सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) का संरक्षण, उपयोग और प्रचार, शहर के जिले के क्षेत्र में स्थित स्थानीय (नगरपालिका) महत्व की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की सुरक्षा ;
19) शहरी जिले के क्षेत्र में भौतिक संस्कृति और सामूहिक खेलों के विकास के लिए शर्तों का प्रावधान, शहरी जिले के आधिकारिक खेल और मनोरंजक और खेल आयोजनों का संगठन;
20) शहरी जिले के निवासियों के सामूहिक मनोरंजन के लिए परिस्थितियों का निर्माण और जनसंख्या के सामूहिक मनोरंजन के लिए स्थानों की व्यवस्था का संगठन;
22) नगरपालिका संग्रह का गठन और रखरखाव;
23) अनुष्ठान सेवाओं का संगठन और दफन स्थानों का रखरखाव;
24) घरेलू और औद्योगिक कचरे के संग्रह, हटाने, निपटान और प्रसंस्करण का संगठन;
25) शहरी जिले के क्षेत्र के सुधार और बागवानी का संगठन, शहरी वनों का उपयोग, संरक्षण, संरक्षण, प्रजनन, शहरी जिले की सीमाओं के भीतर स्थित विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों के वन;
26) शहरी जिले के लिए मास्टर प्लान की मंजूरी, भूमि उपयोग और विकास नियम, शहरी जिले के मास्टर प्लान के आधार पर तैयार किए गए क्षेत्र नियोजन दस्तावेज की मंजूरी, बिल्डिंग परमिट जारी करना (शहर द्वारा प्रदान किए गए मामलों के अपवाद के साथ) रूसी संघ की योजना संहिता, अन्य संघीय कानून), नगरपालिका निर्माण के कार्यान्वयन के दौरान सुविधाओं को चालू करने की अनुमति देता है, शहरी जिले के क्षेत्र में स्थित पूंजी निर्माण सुविधाओं का पुनर्निर्माण, शहरी नियोजन के लिए स्थानीय मानकों का अनुमोदन शहरी जिला, शहरी जिले के क्षेत्र में शहरी नियोजन गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए एक सूचना प्रणाली का रखरखाव, भूमि आरक्षण और निकासी, जिसमें मोचन के माध्यम से, नगरपालिका की जरूरतों के लिए शहरी जिले की सीमाओं के भीतर भूमि भूखंड, भूमि नियंत्रण शहरी जिला भूमि का उपयोग;
26.1) शहरी जिले के क्षेत्र में विज्ञापन संरचनाओं की स्थापना के लिए परमिट जारी करना, ऐसे परमिटों को रद्द करना, शहरी जिले के क्षेत्र में अनधिकृत नव स्थापित विज्ञापन संरचनाओं को खत्म करने के निर्देश जारी करना;
27) शहरी जिले में सड़कों, चौकों और नागरिकों के निवास के अन्य क्षेत्रों को नाम देना, घरों की संख्या स्थापित करना, स्ट्रीट लाइटिंग का आयोजन और सड़क के नाम और घर के नंबर के साथ संकेत स्थापित करना;
28) नागरिक सुरक्षा के लिए उपायों का संगठन और कार्यान्वयन, प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से शहरी जिले की आबादी और क्षेत्र की सुरक्षा, जिसमें खतरे, नागरिक सुरक्षा के बारे में सार्वजनिक चेतावनी प्रणालियों के उपयोग के लिए निरंतर तत्परता की स्थिति में समर्थन शामिल है। सुविधाएं, नागरिक सुरक्षा सामग्री और तकनीकी, भोजन, चिकित्सा और अन्य साधनों के लिए भंडार का निर्माण और रखरखाव;
29) शहरी जिले के क्षेत्र में आपातकालीन बचाव सेवाओं और (या) आपातकालीन बचाव टीमों की गतिविधियों का निर्माण, रखरखाव और संगठन;
30) शहर के जिले के क्षेत्र में स्वास्थ्य-सुधार क्षेत्रों और स्थानीय महत्व के रिसॉर्ट्स का निर्माण, विकास और संरक्षण, साथ ही स्थानीय महत्व के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों के उपयोग और संरक्षण के क्षेत्र में नगरपालिका नियंत्रण का कार्यान्वयन;
32) जल निकायों में लोगों की सुरक्षा, उनके जीवन और स्वास्थ्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन;
33) कृषि उत्पादों, कच्चे माल और भोजन के लिए बाजार के विस्तार के लिए स्थितियां बनाना, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास को बढ़ावा देना, सामाजिक रूप से उन्मुख गैर-लाभकारी संगठनों, धर्मार्थ गतिविधियों और स्वयंसेवा को सहायता प्रदान करना;
34) शहरी जिले में बच्चों और युवाओं के साथ काम करने के लिए गतिविधियों का संगठन और कार्यान्वयन;
36) रूसी संघ के जल कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर, जल निकायों के मालिक की शक्तियों का प्रयोग, व्यक्तिगत और घरेलू जरूरतों के लिए सार्वजनिक जल निकायों के उपयोग के लिए नियम स्थापित करना और आबादी को उपयोग पर प्रतिबंधों के बारे में सूचित करना सार्वजनिक जल निकायों और उनके समुद्र तटों तक नागरिकों की मुफ्त पहुंच सुनिश्चित करने सहित ऐसे जल निकाय;
38) नगरपालिका वन नियंत्रण का कार्यान्वयन;
40) एक विशेष आर्थिक क्षेत्र के क्षेत्र पर नगरपालिका नियंत्रण का प्रयोग करना;
41) शहरी जिले की जरूरतों के लिए कृत्रिम भूमि भूखंड बनाने के लिए आवश्यक कार्य के प्रदर्शन को सुनिश्चित करना, संघीय कानून के अनुसार एक कृत्रिम भूमि भूखंड के निर्माण पर एक समझौते को समाप्त करने के अधिकार के लिए एक खुली नीलामी आयोजित करना।

डी.वी. शिंकेविच

हम 33वें प्राधिकरण की ओर ध्यान आकर्षित करते हैं: "कृषि उत्पादों, कच्चे माल और भोजन के लिए बाजार के विस्तार के लिए स्थितियां बनाना, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास को बढ़ावा देना, सामाजिक रूप से उन्मुख गैर-लाभकारी संगठनों, धर्मार्थ गतिविधियों और स्वयंसेवा को सहायता प्रदान करना। " और परिस्थितियाँ केवल कृषि बाजार के विकास के लिए ही क्यों महत्वपूर्ण हैं? सब जानते हैं कि इंसान सिर्फ रोटी से नहीं जीता है!

हम क्षेत्रीय योजना के माध्यम से स्थानिक संगठन के कार्यों के पूरे परिसर को महसूस करने का एक और अवसर याद करते हैं। रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड के नवाचारों ने क्षेत्रीय योजना और सामाजिक-आर्थिक विकास के दस्तावेजों के बीच संबंध स्थापित किया है।

उद्धरण: "क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों की तैयारी अर्थव्यवस्था के व्यक्तिगत क्षेत्रों, प्राथमिकता वाले राष्ट्रीय परियोजनाओं, अंतरराज्यीय कार्यक्रमों, के घटक संस्थाओं के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए कार्यक्रमों के विकास के लिए रणनीतियों (कार्यक्रमों) के आधार पर की जाती है। रूसी संघ, नगर पालिकाओं (यदि कोई हो) के एकीकृत सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए योजनाएं और कार्यक्रम, निर्धारित तरीके से अपनाए गए कार्यक्रमों को ध्यान में रखते हुए और संघीय बजट की कीमत पर लागू किए गए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट, स्थानीय बजट, राज्य अधिकारियों के निर्णय, स्थानीय सरकारें, संबंधित बजट के कोष के अन्य मुख्य प्रबंधक, संघीय महत्व की वस्तुओं के निर्माण के लिए प्रदान करते हैं, क्षेत्रीय महत्व की वस्तुएं, स्थानीय महत्व की वस्तुएं, प्राकृतिक एकाधिकार के विषयों के निवेश कार्यक्रम, क्षेत्रीय के संघीय राज्य सूचना प्रणाली में निहित सांप्रदायिक परिसर और सूचना के संगठन वें योजना।

नए फॉर्मूलेशन में उत्पादन क्षेत्र के विकास के लिए कोई जगह नहीं थी, जो अकेले एक आधुनिक शहर धारण कर सकता है। सोवियत काल में, शहरों के मास्टर प्लान भी औद्योगिक क्षेत्रों को डिजाइन नहीं करते थे, वे आवासीय क्षेत्रों से एक विशाल सीमा रेखा से अलग हो गए थे। विशेष संस्थानों द्वारा उत्पादन क्षेत्रों की सावधानीपूर्वक योजना बनाई गई थी।

आधुनिक कानून ने शहरों, जिलों, क्षेत्रों की एकीकृत क्षेत्रीय योजना के लिए एक आवश्यकता स्थापित की है। व्यवसाय के विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण राज्य का कार्य है।

ऑफ़र:
1. क्षेत्रीय कानून के स्तर पर क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं के प्रकार में उत्पादन क्षेत्रों के विकास के लिए क्षेत्र (निवेश स्थल) शामिल होने चाहिए, जो आर्थिक गतिविधि के प्रकारों के वर्गीकरण के अनुसार संभावित दिशाओं का संकेत देते हैं।

निकोनोव पी.वी.

2. क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों की पुष्टि के लिए सामग्री के हिस्से के रूप में, उत्पादन गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों के विकास की प्रभावशीलता को प्रमाणित करने के लिए क्षेत्र की क्षमता के आकलन के लिए प्रदान करना आवश्यक है।

3. क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों के स्वीकृत हिस्से में वस्तुओं (क्षेत्रों और पूंजी निर्माण परियोजनाओं) के सामंजस्यपूर्ण स्थान के नक्शे शामिल होने चाहिए जो जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करते हैं और मानव विकास सूचकांक को बढ़ाते हैं।

में और। पोपोव:
इस मुद्दे को ए.एन. की राय में बहुत विस्तार से रखा गया है। बेरेगोव्स्की, इसलिए मैं अपने आप से केवल कुछ बिंदु जोड़ूंगा और इस बारे में बात करूंगा कि हम कलुगा क्षेत्र में इस समस्या को कैसे हल करने का प्रयास कर रहे हैं।

बस्तियों के लिए मास्टर प्लान के विकास की शुरुआत में, हमने स्थानीय स्व-सरकारी निकायों (एलएसजी) के कर्मचारियों के साथ पद्धतिगत सामग्री तैयार की और प्रशिक्षण सेमिनार आयोजित किए, जिसमें हमने स्थानीय महत्व की वस्तुओं (एलएमपी) की समस्या पर बहुत विस्तार से बताया। . हमारा दृष्टिकोण ए.एन. के समान है। बेरेगोव्स्की। हम 6 अक्टूबर, 2003 नंबर 131-एफजेड के संघीय कानून द्वारा निर्देशित हैं "रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर", जो बस्तियों और शहरी जिलों दोनों के लिए स्थानीय महत्व के महान विस्तार के मुद्दों का वर्णन करता है। . इन स्थानीय मुद्दों के अनुसार, हम OMZ की एक सूची संकलित करते हैं।

मैं इसमें यह जोड़ना चाहूंगा कि मैं इन सूचियों को लगातार अपडेट कर रहा हूं, क्योंकि नए कानूनों को मंजूरी दी जा रही है। अंतिम उदाहरण 1 जुलाई, 2011 नंबर 170-एफजेड "वाहनों के तकनीकी निरीक्षण पर ..." का कानून है। इसके अलावा, वह सीधे स्थानीय स्व-सरकारों की शक्तियों को इंगित नहीं करता है, लेकिन तकनीकी निरीक्षण (अनुच्छेद 9 के खंड 2) के क्षेत्र में एसआरएफ के राज्य अधिकारियों की शक्तियों को संदर्भित करता है "न्यूनतम प्रावधान के लिए मानकों का अनुमोदन रूसी संघ के घटक संस्थाओं और उनके घटक नगर पालिकाओं के लिए तकनीकी निरीक्षण बिंदुओं के साथ जनसंख्या"। इस प्रकार, विधायक अप्रत्यक्ष रूप से स्थानीय स्व-सरकारों को प्रादेशिक नियोजन दस्तावेजों को विकसित करते समय वाहनों के तकनीकी निरीक्षण के लिए बिंदुओं की नियुक्ति (योजना) सुनिश्चित करने के लिए बाध्य करता है।

मैं कानून संख्या 131-एफजेड, कला के अनुच्छेद 9 पर एक और टिप्पणी जोड़ूंगा। 14: "बस्तियों की सीमाओं के भीतर प्राथमिक अग्नि सुरक्षा उपायों को सुनिश्चित करना"। कला के अनुसार। 22 जुलाई, 2008 के कानून के 65-68 नंबर 123-FZ "अग्नि सुरक्षा आवश्यकताओं पर तकनीकी विनियम" "बस्तियों और शहरी जिलों के क्षेत्रों में, बाहरी अग्निशमन जल आपूर्ति के स्रोतों के रूप में स्थानीय महत्व की ऐसी वस्तुएं होनी चाहिए स्थित है।" इसके अलावा, मास्टर प्लान में दमकल वाहनों की परिवहन पहुंच के भीतर दमकल केंद्रों का स्थान निर्धारित करना चाहिए, जो कि हालांकि वे ओएमजेड नहीं हैं, उन्हें मास्टर प्लान में प्रदर्शित किया जाना चाहिए।

कानून संख्या 131-एफजेड में "संगठन" और "स्थितियों के निर्माण" की अवधारणाओं के बीच अंतर पर ध्यान दिया जाना चाहिए। पहले मामले में, हम उन वस्तुओं के बारे में बात कर रहे हैं जो पूंजी निर्माण सुविधाओं (एसीएस) के चालू होने के बाद नगरपालिका की संपत्ति हैं या होंगी, और दूसरे में - सीएसी की नियुक्ति के लिए मास्टर प्लान में भूमि भूखंडों की योजना बनाने, आरक्षित करने के बारे में, जो कमीशन के बाद स्थित होना चाहिए। संघीय, क्षेत्रीय, निजी और अन्य प्रकार की संपत्ति में।

अब उन सवालों के बारे में जिनका जवाब आयोजक प्राप्त करना चाहेंगे।

दूसरे प्रश्न का उत्तर
शायद यह अलंकारिक है, क्योंकि शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक सभी वस्तुएं, एक तरह से या किसी अन्य, सामाजिक-आर्थिक विकास (एसईडी) पर प्रभाव डालती हैं। आग लागत और नुकसान लाएगी, जबकि स्वास्थ्य सुविधाएं, शिक्षा और संस्कृति व्यक्ति के आध्यात्मिक जीवन को आकार देगी और जीवन की गुणवत्ता सुनिश्चित करेगी, जिसके बिना एसईआर असंभव है, आदि।

तीसरे प्रश्न का उत्तर
मेरी राय स्पष्ट है। इन वस्तुओं को क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं के लिए ओजीवी, एलएसजी की शक्तियों के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए। हमने 6 अक्टूबर, 1999 के कानून संख्या 131-एफजेड और कानून संख्या 184-एफजेड में संशोधन और परिवर्धन के लिए बार-बार प्रस्ताव प्रस्तुत किए हैं "विधान के संगठन (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के विषयों के सामान्य सिद्धांतों पर रूसी संघ", लेकिन, दुर्भाग्य से, उन पर ध्यान नहीं दिया जाता है।

औद्योगिक सुविधाओं का एक बहुत ही कमजोर औचित्य है। 25 फरवरी, 1999 नंबर 39-FZ का एक कानून है "रूसी संघ में निवेश गतिविधियों पर, पूंजी निवेश के रूप में किया जाता है।" तो कला में। इस कानून के 19 कहते हैं:
"पूंजी निवेश के रूप में किए गए निवेश गतिविधियों के स्थानीय सरकारों द्वारा विनियमन के लिए प्रदान करता है:
1) पूंजी निवेश के रूप में किए गए निवेश गतिविधियों के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों की नगर पालिकाओं में निर्माण ...
2) पूंजी निवेश के रूप में की जाने वाली निवेश गतिविधियों में स्थानीय सरकारों की प्रत्यक्ष भागीदारी ... "

लेकिन कलुगा क्षेत्र के कानून में परिवर्तन और परिवर्धन करते समय "कलुगा क्षेत्र में शहरी नियोजन गतिविधियों पर", कलुगा क्षेत्र के राज्यपाल के तहत हमारे कानूनी विभाग ने निर्दिष्ट औद्योगिक भवन निर्माण और आवास के वर्गीकरण के लिए मेरे तर्कों और प्रस्तावों को स्वीकार नहीं किया। क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं के प्रकार के रूप में भवन निर्माण। इसलिए, संघीय स्तर पर इस प्रकार की गतिविधियों के क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं की सूची में शामिल करने पर काम जारी रखना आवश्यक है।

यह शर्म की बात है कि हाल के वर्षों में यह कलुगा क्षेत्र था जिसने प्रौद्योगिकी पार्कों के आयोजन और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था में निवेश आकर्षित करने में सफलता हासिल की है (ऑटोमोबाइल संयंत्रों का निर्माण, दवाओं का निर्माण, आदि)! और कानूनी दृष्टि से हमारे पास इस काम का कोई औचित्य नहीं है।

अंत में, मैं यह जोड़ना चाहता हूं कि क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं के प्रकारों की सूची में, जिसे हमने कलुगा क्षेत्र "शहरी विकास पर" के कानून द्वारा अनुमोदित किया था, हम इस तरह की वस्तुओं को "अन्य वस्तुओं के रूप में शामिल करने में कामयाब रहे। संघीय कानून के अनुसार क्षेत्रीय (स्थानीय) महत्व (शहरी नियोजन पहनावा, सांस्कृतिक विरासत स्थल, विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र, प्राकृतिक परिदृश्य और कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य वस्तुएं) ”। इस मोर्चे पर यह हमारी छोटी सी जीत है - यानी केवल OKS ही नहीं, बल्कि क्षेत्र भी क्षेत्रीय या स्थानीय महत्व की वस्तु हो सकते हैं।

यू.ए. पेरेलीगिन:
किसी भी प्रक्षेपी गतिविधि - पूर्वानुमान, डिजाइनिंग, योजना - को कानून या कानूनी मानदंडों की भाषा में ठीक से विनियमित नहीं किया जा सकता है। यह विचार और भाषा के तार्किक मानदंडों के अधीन है। यही कारण है कि रूसी संघ के नागरिक संहिता के दो "मानदंडों" के आधार पर यह निर्धारित करने का प्रयास करना व्यर्थ है कि क्षेत्रीय या स्थानीय एसीएस क्या है।

शहरी नियोजन (डिजाइन) हमेशा से इंजीनियरिंग ज्ञान पर केंद्रित रहा है और भविष्य की कुछ वस्तुओं को डिजाइन करते समय इससे प्राप्त होता है - चाहे वह ओकेएस हो, क्षेत्र हो या क्षेत्र।

ज्ञान का उत्पादन भी उत्पादन है। सेवाओं का उत्पादन भी उत्पादन है! जाहिर है, हम सोवियत अर्थव्यवस्था की भाषा में कुछ सामग्री के औद्योगिक उत्पादन के बारे में बात कर रहे हैं - यह समूह ए और बी का उत्पादन है।

इस अर्थ में, कुछ नगर पालिकाओं के विकास के लिए कार्यक्रमों या रणनीतियों के आधार पर उद्योगों के विकास के लिए औद्योगिक क्षेत्रों या क्षेत्रों की योजना बनाने से कुछ भी नहीं रोकता है, जो कि हम सामान्य योजनाओं और क्षेत्रीय योजना योजनाओं में करते हैं।

यह स्पष्ट है कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों में "गतिविधियों के प्रकारों पर" जो एक दुर्घटना में परिलक्षित होना चाहिए, यदि संभव हो तो, उत्पादन दिशा को पूरी तरह से प्रतिबिंबित करना आवश्यक होगा। हालांकि, मुझे अभी तक ऐसा कोई कानून नहीं मिला है। इसलिए, मुझे समझ में नहीं आता कि प्रस्तावों की प्रासंगिकता क्या है?

से। मी। नोवोक्शोनोव:
20 मार्च, 2011 के संघीय कानून संख्या 41-एफजेड ने नई अवधारणाएं पेश कीं - "संघीय महत्व की वस्तुएं", "क्षेत्रीय महत्व की वस्तुएं", "स्थानीय महत्व की वस्तुएं"। कला में उनका विवरण। 1 पीपी. 18-20 किसी भी वस्तु के किसी दिए गए अवधारणा से संबंधित की मुक्त व्याख्या की अनुमति देता है। मेरा मानना ​​​​है कि ओकेएस, रैखिक वस्तुओं, विशेष आर्थिक क्षेत्रों, संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों, सांस्कृतिक विरासत स्थलों के क्षेत्रों और शहरी नियोजन के अन्य तत्वों के वर्तमान में अनुपस्थित प्रणाली के साथ, इन परिवर्तनों की शुरूआत रूसी संघ के सीआरसी में कार्यकारी अधिकारियों के विशिष्ट क्षणिक कार्यों को हल करता है। वैचारिक तंत्र में निरंतरता की कमी देश के आर्थिक और सामाजिक विकास से संबंधित कई प्रक्रियाओं को धीमा कर देती है। यह कराधान, भूमि संबंध, क्षेत्रों का ढांचागत विकास है - वह सब कुछ जो कुल मिलाकर जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता को निर्धारित करना चाहिए। गुणवत्ता मानकों के बिना, पेशेवर रूप से निष्पादित उत्पाद के लिए आवश्यकताओं के संदर्भ में कोई भी डिज़ाइन अप्रासंगिक और अनियमित है।

मौलिक विधायी कृत्यों को तैयार करने वाले वकीलों की व्यावसायिकता के दावे दस्तावेज़ के औपचारिक बुनियादी तर्क की अनुपस्थिति और संघीय और क्षेत्रीय स्तरों के मंत्रालयों को अनकही की व्याख्या में पुनर्निर्देशन पर आधारित हैं। यह पहले से ही नवाचारों के प्रभाव को अनिश्चित काल के लिए स्थगित कर देता है, क्योंकि संघीय कानून कोई समय सीमा निर्धारित नहीं करता है। यह स्पष्ट नहीं है कि थीसिस "सामाजिक-आर्थिक विकास पर महत्वपूर्ण प्रभाव" को कैसे प्रमाणित किया जाए। नियोजन प्रक्रिया फिर से कुछ "जिम्मेदार" अधिकारियों के विचारों पर निर्भर करती है, और डिजाइनरों का भाग्य "ड्राफ्ट्समैन" बनना है, क्योंकि परियोजना प्रस्तावों का साक्ष्य आधार उनके शस्त्रागार में प्रकट नहीं हुआ है। आप अधिकारियों से भी ईर्ष्या नहीं करेंगे, क्योंकि डिजाइनरों से पर्यवेक्षी अधिकारियों को उत्पाद की गुणवत्ता की परिभाषा समझाने का कोई तरीका नहीं है। एक और दुष्चक्र, केवल पहले की तुलना में अधिक विस्तारित सीमाओं के साथ।

एस.डी. मितागिन:
पहले सवाल का जवाब
एसआरएफ और नगर पालिकाओं के टीपी के दस्तावेजों में प्रदर्शित वस्तुओं की संरचना एसआरएफ के उच्चतम ओजीवी और स्थानीय स्व-सरकार के प्रमुखों द्वारा इन शासन के कार्यों से उत्पन्न होने वाली शक्तियों, अधिकारों और दायित्वों के अनुसार स्थापित की जाती है। अनुकूल रहने की स्थिति के लिए रूसी संघ की आबादी के संवैधानिक अधिकारों को लागू करने के लिए निकाय। इसलिए, जनसंख्या के रोजगार, तर्कसंगत पर्यावरण प्रबंधन, आवास सुरक्षा, सामाजिक, सांस्कृतिक और अन्य प्रकार की सेवाओं और इंजीनियरिंग सहायता के आयोजन के कार्य, उनके अधिकार क्षेत्र में क्षेत्रों में परिवहन प्रणालियों और संचार प्रणालियों का आयोजन, आबादी के लिए अवकाश गतिविधियों का आयोजन, पर्यावरण की रक्षा करना और उसे बहाल करना क्षेत्रीय और नगरपालिका दोनों सरकारों के अधिकारियों की क्षमता के भीतर है। नतीजतन, शहरी नियोजन प्रणाली की स्थिति, पर्यावरण की गुणवत्ता और अधीनस्थ क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का मात्रात्मक मूल्यांकन अनिवार्य रूप से इन क्षेत्रों के टीपी दस्तावेजों में सभी स्तरों पर पुष्टि सामग्री के रूप में मौजूद होना चाहिए। प्रशासनिक संरचना।

दूसरे प्रश्न का उत्तर
चूंकि राज्य शक्ति और स्थानीय स्वशासन के सभी स्तरों का मुख्य कार्य जनसंख्या के जीवन के लिए अनुकूल परिस्थितियों को सुनिश्चित करना और उसकी भलाई, शैक्षिक और सांस्कृतिक स्तर, स्वास्थ्य देखभाल और मातृत्व और बचपन की सुरक्षा में निरंतर सुधार करना है, यानी वह सब कुछ जो क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा में शामिल है और शासी निकायों की जिम्मेदारी के क्षेत्र में है, तो शहरी नियोजन के क्षेत्र से संबंधित कोई भी वस्तु आवश्यक और आवश्यक दोनों है। हम केवल कुछ वस्तुओं को बनाने की प्राथमिकताओं के बारे में बात कर सकते हैं। टीपी दस्तावेजों में अधीनस्थ क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास और तर्कसंगत वितरण के लिए रणनीतिक सामग्रियों में वस्तुओं की संरचना पर प्रस्तावों की पुष्टि की जानी चाहिए।

तीसरे प्रश्न का उत्तर
चूंकि राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन के अधिकारियों में अधीनस्थ क्षेत्रों के निवेश विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण शामिल है, सभी स्तरों के टीपी दस्तावेजों को किसी भी प्रकार और उद्देश्य के निवेश विकास के लिए लक्षित क्षेत्रों को प्रतिबिंबित करना चाहिए।

जाहिर है, इन साइटों पर रखी जा सकने वाली सभी सुविधाओं का निश्चित रूप से इन क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर सकारात्मक और कभी-कभी नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। इसलिए, वस्तुओं का चुनाव और उनके निर्माण के परिणामों का आकलन रणनीतिक और क्षेत्रीय योजना का एक महत्वपूर्ण कार्य है।

निवेश स्थलों (आवास निर्माण सहित) के आवंटन के लिए आयाम और अन्य शर्तें विभिन्न प्रकार की गतिविधियों के लिए उपयुक्तता और क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास की जरूरतों के संदर्भ में क्षेत्र के व्यापक मूल्यांकन के आधार पर निर्धारित की जाती हैं।

टीपी दस्तावेजों में पहचाने गए निवेश विकास स्थलों और उनसे जुड़ी इंजीनियरिंग और परिवहन बुनियादी सुविधाओं की मंजूरी एक साथ क्षेत्र के निवेश पासपोर्ट को एक महत्वपूर्ण, लेकिन शहरी विकास के उप-उत्पाद के रूप में बनाती है।

डी.वी. शिंकेविच
20 मार्च, 2011 के संघीय कानून संख्या 41-एफजेड "रूसी संघ के नागरिक संहिता में संशोधन और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों के संबंध में क्षेत्रीय नियोजन मुद्दों" ने "क्षेत्रीय महत्व की वस्तुओं" और "स्थानीय वस्तुओं की वस्तुओं" की अवधारणाओं को पेश किया। महत्व" रूसी संघ के कानून में।

संबंधित स्तर के क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों में प्रदर्शित होने वाली क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं के प्रकार रूसी संघ के विषय के कानून द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। इस प्रकार, रूसी संघ का नागरिक संहिता सीधे क्षेत्रीय कानून में क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं की सूची को मंजूरी देने की आवश्यकता की ओर इशारा करता है। यह अनिवार्यता विधायक की ओर से एक तर्कसंगत कदम है और निम्नलिखित प्रावधानों द्वारा पूरी तरह से समझाया गया है:
1. क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं की नियमित रूप से निर्धारित सूची एक विशिष्ट विषय के भीतर क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों की प्रणाली को सुव्यवस्थित करना संभव बनाती है, जो बदले में, पूरे देश में क्षेत्रीय योजना पर सकारात्मक प्रभाव डालेगी। 2. अन्य शहरी नियोजन दस्तावेज विकसित करने की प्रक्रिया, जिसके प्रावधान क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों (भूमि उपयोग और विकास नियम, क्षेत्र नियोजन दस्तावेज) की सामग्री पर आधारित हैं, अधिक सुव्यवस्थित और सुव्यवस्थित हो जाएंगे।
3. ये सूचियाँ आपको किसी विशेष क्षेत्र की एक या दूसरी विशिष्टता (जलवायु, क्षेत्रीय, सामाजिक, आदि) पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देती हैं, इसकी आर्थिक प्रोफ़ाइल, जो आगे के लिए आधार के रूप में क्षेत्रीय योजना में सर्वोपरि है। विभिन्न क्षेत्रों में रूसी संघ के एक घटक इकाई का विकास। क्षेत्रों की ऐसी अजीबोगरीब विशेषज्ञता मोज़ेक के समान है: प्रत्येक तत्व व्यक्तिगत है, लेकिन साथ में वे एक क्रमबद्ध प्रणाली का प्रतिनिधित्व करते हैं, क्षेत्र के विकास की योजना बनाने की एक तस्वीर, पूरे देश में विकास की दिशा (आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक) .

इस तथ्य के बावजूद कि उपरोक्त मानदंड उपयुक्त से अधिक हैं, शहरी नियोजन कानून विकसित करने की आवश्यकता के आलोक में, उनमें शहरी नियोजन प्रलेखन के डेवलपर्स के रूप में हमारे दृष्टिकोण से एक गंभीर अंतर है, एक अंतर: की सामग्री वस्तुओं की सूची निर्दिष्ट नहीं है, उनकी कोई अवधारणा नहीं है। क्षेत्रीय शहरी नियोजन कानून का विश्लेषण करने के बाद, यह स्पष्ट रूप से देखा जा सकता है कि इसने इस मुद्दे के संबंध में विकसित होने वाली नियामक प्रथा को कैसे प्रभावित किया।

फिलहाल, रूसी संघ के सभी क्षेत्रों ने विधायी स्तर पर टीपी दस्तावेजों (वर्तमान में लगभग बीस) की सामग्री में प्रदर्शित होने वाली क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं की सूची को मंजूरी नहीं दी है। अनुमोदित और वर्तमान सूचियों के लिए, उन्हें सशर्त रूप से दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है, इस प्रकार उभरते नियामक अभ्यास में मुख्य दिशाओं को परिभाषित किया जा सकता है।
इसलिए, रूसी संघ के नागरिक संहिता के खंड 19, 20, भाग 1 के प्रावधानों को लागू करते समय, रूसी संघ के विषय, एक नियम के रूप में, दो तरीकों से चलते हैं:
1. वस्तुओं की कानूनी रूप से अनुमोदित सूची रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुसार क्षेत्रों की एक सूची है, जिसकी वस्तुओं को क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों में प्रदर्शित किया जाना चाहिए।
इस दृष्टिकोण को सामान्य कहा जा सकता है, क्योंकि सूचियों में निहित जानकारी सामान्य है। वास्तव में, यह स्वीकृत वस्तुएं नहीं हैं, बल्कि गोले, वस्तुओं की सामान्य विशेषताएं हैं। उन क्षेत्रों के उदाहरण के रूप में, जिन्होंने समान सामग्री वाले कानूनों को मंजूरी दी है, निम्नलिखित का हवाला दिया जा सकता है: अल्ताई क्षेत्र (अल्ताई क्षेत्र का कानून दिनांक 11 जुलाई, 2011 नंबर 93-ЗС "अल्ताई क्षेत्र के कानून में संशोधन पर" शहरी पर अल्ताई क्षेत्र में योजना गतिविधियाँ"), आर्कान्जेस्क क्षेत्र (आर्कान्जेस्क क्षेत्र का कानून 30 सितंबर, 2011 नंबर 334-24-ओजेड "क्षेत्रीय कानून में संशोधन और परिवर्धन पर" अर्खांगेलस्क क्षेत्र का शहरी नियोजन कोड "), कलुगा क्षेत्र (कलुगा क्षेत्र का कानून 6 जुलाई, 2011 संख्या 172-ओजेड "कलुगा क्षेत्र के कानून में संशोधन पर" कलुगा क्षेत्र में शहरी विकास पर "), आदि। इन विषय कानूनों की सामग्री लगभग समान है, और ये सूचियां खुली हैं। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, यह दृष्टिकोण पूरी तरह से सफल नहीं है, हालांकि औपचारिक दृष्टिकोण से, सब कुछ कानून के अनुसार किया गया था।

2. टीपी दस्तावेजों में प्रदर्शित की जाने वाली क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं की कानूनी रूप से अनुमोदित सूची, किसी विशेष क्षेत्र की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए विकसित की गई है, ठीक वस्तुओं की एक सूची है, न कि गतिविधि के क्षेत्र।
हमारी राय में, यह इस तरह के नियामक कृत्यों का विकास था जिसे विधायक ने अपने लक्ष्य के रूप में अपनाया, कला के खंड 19, 20 के मानदंडों को लागू किया। 1 जीके आरएफ। एक उदाहरण के रूप में, निम्नलिखित संस्थाओं का हवाला दिया जा सकता है: अमूर क्षेत्र (17 अक्टूबर, 2011 के अमूर क्षेत्र का कानून नंबर 541-ओजेड "अमूर क्षेत्र के कानून में संशोधन पर "अमूर क्षेत्र में शहरी विकास के नियमन पर") , यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग (YNAO का कानून 30 सितंबर, 2011 नंबर 93-ZAO "यमलो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग के कानून में संशोधन पर" यमलो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग का शहरी नियोजन चार्टर ")। इन नियामक कृत्यों को उन क्षेत्रों के लिए दिशानिर्देश के रूप में अनुशंसित किया जा सकता है जहां ऐसी सूचियों को अभी तक अनुमोदित नहीं किया गया है (और ये वर्तमान में बहुमत हैं)। ये विषय एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण का पालन करते हैं। उदाहरण के लिए, अमूर क्षेत्र की वस्तुओं की सूची में पारंपरिक निवास के क्षेत्र और स्वदेशी लोगों की पारंपरिक आर्थिक गतिविधियों, नृवंशविज्ञान परिसरों, फर खेतों जैसी श्रेणियां शामिल हैं; यमलो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग की सूची में रेनडियर बूचड़खाने, शिफ्ट कैंप आदि शामिल हैं।

निवेश स्थलों के रूप में इस तरह की वस्तुओं का उल्लेख करना भी उचित है। सूचियों में, यह श्रेणी, एक नियम के रूप में, नहीं होती है, या होती है, लेकिन थोड़े अलग रूप में (YNAO, Tyumen क्षेत्र)। इस बीच, हमारी राय में, क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व के निवेश स्थल उन वस्तुओं में से हैं जो क्षेत्र के आर्थिक आकर्षण और दिशा को निर्धारित करते हैं। इस संबंध में, हम अनुशंसा करते हैं कि विषयों के विधायी प्राधिकरण उन्हें वस्तुओं की प्रासंगिक सूची में शामिल करें।

इसके अलावा, हम संघीय स्तर पर संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं के वर्गीकरण को एक सहायक दस्तावेज के रूप में अपनाने के लिए समीचीन मानते हैं, जिसका उपयोग रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा विकास और अनुमोदन में एक तरह के दिशानिर्देश के रूप में किया जाता है। वस्तुओं की अपनी सूची, साथ ही साथ सामान्य रूप से शहरी नियोजन प्रलेखन के विकास में।

पी.एन. निकोनोव:
पहले सवाल का जवाब
सबसे पहले, वर्गीकरण के उलटफेर के बारे में। सिटी प्लानिंग कोड ने संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं के लिए एक दुर्भाग्यपूर्ण वर्गीकरण चुना है: क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों और क्षेत्र नियोजन प्रलेखन में उन्हें प्रदर्शित करने की प्रक्रिया और तकनीक के लिए, इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि वे क्या हैं।

क्या मायने रखता है केवल आवश्यकताएं हैं कि ऐसी वस्तु क्षेत्र पर नियुक्ति की शर्तों पर लागू होती है। तो किसी भी महत्व का एक ब्रह्मांड, और यहां तक ​​​​कि एक निजी भी, मुझे लगता है कि पृथ्वी की सतह पर बेहद सटीक स्थान की आवश्यकता है, क्योंकि यह ऐसे जटिल आवश्यकताओं से जुड़ा हो सकता है जो एक अद्वितीय तरीके से केवल कुछ ही में एक साथ अभिसरण करते हैं। हमारे ग्रह पर अंक। कई सामाजिक, सांस्कृतिक और सार्वजनिक उपयोगिता सुविधाएं उन स्थानों के कुछ सेवा दायरे के भीतर स्थित होनी चाहिए जहां जनसंख्या रहती है। अन्य वस्तुएं, इसके विपरीत, इन त्रिज्या (कब्रिस्तान, जेल, सैन्य प्रशिक्षण मैदान, आदि) के बाहर स्थित होनी चाहिए। वस्तुओं का अगला समूह प्लेसमेंट की शर्तों के लिए विशेष अनिवार्य आवश्यकताओं को लागू नहीं करता है, उदाहरण के लिए, एक अदालत की इमारत शहर में कहीं भी स्थित हो सकती है जहां इसके लिए एक मुफ्त भूमि भूखंड है। संघ के विषय की सरकार या नगरपालिका के प्रशासन के निर्माण के बारे में भी यही कहा जा सकता है। इसके अलावा, कुछ वस्तुओं को आवश्यक रूप से एक अलग भूमि भूखंड (सैन्य प्रशिक्षण मैदान) की उपस्थिति की आवश्यकता होती है, अन्य एक अचल संपत्ति परिसर का हिस्सा हो सकते हैं, जिसमें अंतर्निहित परिसर भी शामिल है, उदाहरण के लिए, एक डाकघर, एक नियम के रूप में, स्थित है एक अपार्टमेंट इमारत के अंतर्निहित परिसर में।

ऐसी वस्तुएं भी हैं, जिनकी नियुक्ति की विशेषताएं सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण रुचि की हैं, और जिन वस्तुओं की नियुक्ति का मुद्दा केवल उन लोगों के हितों को प्रभावित करता है जो उनमें काम करते हैं। उदाहरण के लिए, व्यापार की वस्तुओं की नियुक्ति की विशेषताओं में सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण रुचि काफी स्पष्ट है - समाज की रुचि यह है कि उनके लिए स्थान पैदल यात्री प्रवाह पर, उनकी एकाग्रता के नोड्स में आरक्षित हैं। और, उदाहरण के लिए, किसी प्रकार का मेल छँटाई केंद्र बाहरी इलाके में स्थित हो सकता है - यह नोड के वास्तविक कर्मचारियों को छोड़कर, किसी भी सार्वजनिक हित को प्रभावित नहीं करेगा।

किसी भी मामले में, कोई फर्क नहीं पड़ता कि वस्तु का मूल्य क्या है, यह प्रक्रिया और प्रौद्योगिकी की किसी भी विशेषता और शहरी नियोजन प्रलेखन की तैयारी की अन्य बारीकियों से अलग नहीं है। उदाहरण के लिए, अदालत संघीय महत्व की वस्तु है। लेकिन इसके भवन के भूमि भूखंड का स्थान, इस साइट की विशेषताएं, इसके लेआउट की ज्यामिति को अन्य सभी वस्तुओं के साथ "पीसने" की प्रक्रिया में क्षेत्र की योजना के लिए सामान्य दस्तावेज तैयार करने के संदर्भ में निर्धारित किया जाना चाहिए, जिसके प्लेसमेंट की योजना इस दस्तावेज के हिस्से के रूप में बनाई गई है। जो मायने रखता है वह यह नहीं है कि यह संघीय महत्व का है, लेकिन व्यक्तिगत आवश्यकताएं जो इस प्रकार की पूंजी निर्माण वस्तु की विशेषता हैं (इसके उपयोग की तकनीक, जिम्मेदारी की डिग्री) - किसी भी मूल्य की वस्तु को व्यक्तिगत आवश्यकताओं की विशेषता हो सकती है , जिसे समान रूप से ध्यान में रखना होगा। इस योजना परियोजना को किसी भी विषय के आदेश से विकसित किया जा सकता है, और इसमें अदालत एक साधारण इच्छुक पार्टी के रूप में कार्य करती है जो डिजाइन के क्षेत्र में स्थित अन्य सभी अचल संपत्ति के मालिकों के साथ समान रूप से सक्षम है। केवल एक अंतर के साथ: एक साधारण वस्तु, उदाहरण के लिए, एक अपार्टमेंट इमारत, अपने मालिक की इच्छा पर, किसी भी अनुमत एक के उपयोग के प्रकार को बदलने के लिए खर्च कर सकती है, लेकिन अदालत नहीं कर सकती।

शहरी संरचना में संघीय, क्षेत्रीय या स्थानीय महत्व के साथ संपन्न वस्तुओं की भूमिका के बारे में आगे बोलते हुए, यह देखना महत्वपूर्ण है कि उनमें से कुछ शहरी नियोजन की वस्तुएं हैं, जबकि अन्य किसी भी तरह से शहर को समृद्ध नहीं करते हैं, बल्कि एक हैं शहर का सामान्य उपभोक्ता, यानी। शहरी नियोजन के विषय। शहर को वस्तुओं के एक निश्चित सेट की आवश्यकता होती है जो शहरी जीवन प्रदान करने के लिए तंत्र का विवरण बनाती है। और सदन जीने की मशीन है, और शहर भी अपने विवरण के साथ जीने की मशीन है। यह मशीन भागों के न्यूनतम सेट के साथ आदिम हो सकती है, जिसकी समग्रता केवल न्यूनतम पर्याप्तता में जीवन के पाठ्यक्रम की गारंटी देती है। लेकिन यह उनकी महान विविधता, समृद्धि और जटिलता के साथ "उन्नत" भी हो सकता है। ये विवरण शहरी नियोजन की वस्तुएँ हैं, जिनके बिना कोई गाँव या शहर नहीं है। शहरी नियोजन के प्रयोजनों के लिए, यह "वाटरशेड" के ठीक साथ है कि सभी अर्थों की वस्तुओं को प्रतिष्ठित किया जाना चाहिए। शहरी नियोजन प्रलेखन के विकासकर्ता को अपनी परियोजना में अपनी उपस्थिति प्रदान करनी चाहिए - यह ठीक वही है जो डिजाइन लक्ष्यों में शामिल है।

इस प्रकार, संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं की प्रजातियों की विविधता, सबसे पहले, खुद को इस तथ्य में प्रकट करती है कि उनमें से कुछ शहरी नियोजन की वस्तुएं हैं, जबकि अन्य नहीं हैं। संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं में विचाराधीन वर्गीकरण को पुनर्गठित करने की आवश्यकता है: इस तथ्य पर ध्यान केंद्रित करने का क्या मतलब है, उदाहरण के लिए, एक सैन्य अनुसंधान केंद्र सटीक संघीय महत्व की वस्तु है? एनआईआई एनआईआई के रूप में। उसका पूरा सार, जो उसे संघीय महत्व की वस्तु के रूप में मानता है, उसके अंदर है। शहर के लिए, यह एक बंद वस्तु है; यह शहर की नहीं, बल्कि खुद की सेवा करता है। किसी भी व्यक्ति के घर की तरह। शहरी नियोजन के लिए महत्वपूर्ण अर्थों में, यह शोध संस्थान और एक निजी आवास दोनों एक ही प्रजाति समुदाय में हैं। संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की सभी संभावित वस्तुओं में से, उन लोगों को बाहर करना आवश्यक है जिनके पास शहरी नियोजन वस्तुओं के संकेत हैं।

किसी को यह नहीं सोचना चाहिए कि संघीय महत्व की वस्तु शहरी नियोजन की वस्तु नहीं हो सकती है। उदाहरण के लिए, सेंट पीटर्सबर्ग में हर्मिटेज, न केवल संघीय बल्कि वैश्विक महत्व की वस्तु होने के नाते, इसकी शहरी योजना में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, हालांकि, निश्चित रूप से, एक विवरण के रूप में नहीं जो जीवन समर्थन की एक आदिम शुरुआत प्रदान करता है, लेकिन जैसा कि उच्च सांस्कृतिक स्तर की विशेषताओं से समृद्ध जीवन के पहले से ही उन्नत तंत्र का विवरण। लेकिन, अगर हर्मिटेज किसी को मना नहीं करता है, तो आप मॉस्को स्टेशन को कॉल कर सकते हैं। तो व्यर्थ में यह चर्चा केवल क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं पर विचार करने तक सीमित थी।

तो, किस प्रकार की वस्तुओं को वांछित सूची बनानी चाहिए? मेरा मानना ​​​​है कि ये ऐसी वस्तुएं हैं जिन्हें लंबे समय से अवसंरचनात्मक कहा जाता है। केवल एक चीज जिसके बारे में आप यहां बहस कर सकते हैं, वह यह है कि किस तरह का बुनियादी ढांचा है। सच कहूं तो मेरा मानना ​​है कि सभी:
- सामाजिक-सांस्कृतिक;
- परिवार;
- अभियांत्रिकी;
- यातायात;
- प्रशासनिक और प्रबंधकीय।

लेकिन बारीकियां हैं। उदाहरण के लिए, ब्लॉक की योजना के लिए दस्तावेज तैयार करते समय, बुनियादी ढांचे डेटा वस्तुओं को प्रदर्शित करना आवश्यक है। लेकिन क्या ऐसी कोई वस्तु इस विशेष परियोजना के क्षेत्र के बुनियादी ढांचे का उद्देश्य है? उदाहरण के लिए, तिमाही में ट्राम और ट्रॉलीबस नेटवर्क का कर्षण सबस्टेशन है (या योजना बनाई गई है) - क्या यह सुविधा इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे का एक उद्देश्य है जिसे इस परियोजना में प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए? नहीं। क्योंकि इस परियोजना में इस विशेष क्षेत्र की संरचनात्मक व्यवस्था प्रदर्शित करना आवश्यक है - इसकी इंजीनियरिंग सहायता प्रणाली। इस क्षेत्र के लिए, यह इसके शहरी नियोजन का उद्देश्य नहीं है, बल्कि किसी भी पड़ोसी घर की तरह एक साधारण निर्माण वस्तु है। यह उस क्षेत्र के लिए परियोजना प्रलेखन में एक ढांचागत वस्तु बन जाएगा जिसके लिए इसे सेवा देने का इरादा है।

दूसरे प्रश्न का उत्तर
मुझे लगता है कि रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड में वाक्यांश असफल रूप से बना है, लेकिन वास्तव में विधायक ने इन दो संकेतों की एक साथ एकता के बारे में नहीं सोचा था, लेकिन उनकी वैकल्पिकता के बारे में: कार्यान्वयन या प्रभाव के लिए आवश्यक। अन्यथा, यह माना जाना चाहिए कि इन वस्तुओं के प्रदर्शन पर मानदंड अपना अर्थ खो देता है: वास्तव में, भौतिकता या गैर-भौतिकता के बीच की सीमा धुंधली है, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि सामाजिक-आर्थिक विकास का इससे क्या लेना-देना है? क्षेत्र का प्रबंधन करने के लिए अधिकार का प्रयोग आवश्यक है, भले ही क्षेत्र नियोजित-लाभहीन हो, इस प्रबंधन के तंत्र को किसी भी मामले में नियोजन उपकरण प्रदान किए जाने चाहिए।

लेकिन पहली धारणा पर वापस जा रहे हैं ...
ऐसा एक स्थापित शब्द है: क्षेत्र का सामाजिक-आर्थिक विकास। और क्षेत्र का क्या विकास सामाजिक-आर्थिक नहीं है? विवर्तनिक? जाहिरा तौर पर, महत्वपूर्ण प्रभाव वाली वस्तुओं को प्रदर्शित करने का प्रस्ताव एक नियोजित अर्थव्यवस्था के विचारों के साथ सोच का एक सिंड्रोम है, जिसकी बदौलत यह आशा बनी रहती है कि कुछ रणनीतिक वस्तुओं के निर्माण से क्षेत्र के विकास के लिए मुख्य चैनल बिछाना संभव है। और सामान्य रूप से अर्थव्यवस्था। यह संभव हो सकता है। न्याय करने के लिए तैयार नहीं है।

तीसरे प्रश्न का उत्तर
हां। उदाहरण के लिए, सामाजिक, सांस्कृतिक और नगरपालिका उद्देश्यों की मानकीकृत वस्तुओं में से, उदाहरण के लिए, स्कूल और किंडरगार्टन, जो निर्माण के बाद, नगरपालिका संपत्ति की वस्तु बन जाते हैं। इस प्रकार की संपत्ति और उनके मूल्य का संयोजन काफी जैविक है। लेकिन ऐसी अन्य वस्तुएं भी हैं जिन्हें क्षेत्र प्रदान करने के लिए गारंटी की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए, किराना स्टोर। अनुभव से पता चला है कि विशुद्ध रूप से बाजार नियामक इस समस्या को गारंटीकृत सफलता के साथ हल करने की अनुमति नहीं देते हैं, और जहां किराने की दुकान के लिए प्रदान की गई योजना परियोजना, वे बेचते हैं, उदाहरण के लिए, जूते। और कुछ समय बाद, स्टोर मालिक अपनी संपत्ति के वाणिज्यिक उद्देश्य को पूरी तरह से त्याग सकता है और इसे एक अपार्टमेंट बिल्डिंग में पुनर्निर्माण कर सकता है (सौभाग्य से, एलपीपी इसे अनुमति देता है) - शहरी नियोजन के मौजूदा साधनों के साथ व्यापार की सामान्यीकृत वस्तुओं के साथ निवासियों को प्रदान करने का कार्य असंभव हो जाता है। लेकिन, अगर कानून व्यक्तिगत भूमि भूखंडों पर बोझ डालने की संभावना प्रदान करता है, जो इस निर्माण के इच्छित उद्देश्य के साथ व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को निर्माण के लिए प्रदान करने के लिए गठित होते हैं, इस मामले में, एक किराने की दुकान का निर्माण, तो यह समस्या हल हो गई है: इस साइट के विकास के लिए आवेदकों को दुकान बनाने के अधिकार के लिए सौदेबाजी करने दें।

वैसे, संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं के इच्छित उद्देश्य का सवाल किसी भी मामले में है। यदि शहर को अदालत की जरूरत है, तो क्षेत्र की योजना के लिए दस्तावेज तैयार करते समय, विशेष रूप से अदालत के स्थान के लिए एक भूमि भूखंड का चयन किया जाता है, न कि केवल "संघीय सुविधा"। यदि स्कूल, तो स्कूल, और "स्थानीय महत्व की वस्तुएं" नहीं। इस प्रकार, ऐसी सुविधाओं के भूमि भूखंड कम से कम अनुमत उपयोगों के संदर्भ में पीपीपी के अधीन नहीं होने चाहिए।

विशेषज्ञों की पेशेवर, लेकिन अस्पष्ट राय हमें चर्चा को संक्षेप में प्रस्तुत करने की अनुमति देती है:
नामित समस्या मौजूद है और इसका समाधान न केवल कानूनी विमान में है, बल्कि शब्दार्थ में भी है - कार्यप्रणाली में।

समस्या सभी प्रकार के शहरी नियोजन प्रलेखन को प्रभावित करती है: क्षेत्रीय नियोजन प्रलेखन ("महत्वपूर्ण" वस्तुओं को एक निपटान की सटीकता के साथ प्रदान किया जाना चाहिए, या एक कार्यात्मक क्षेत्र के लिए "बंधे"); क्षेत्र नियोजन प्रलेखन (वस्तु का स्थान, शहरी स्थान की संरचना में इसका स्थान नियोजन परियोजना में निर्धारित किया जाता है, भूमि भूखंड की सीमाएँ - भूमि सर्वेक्षण परियोजना में, भवन स्थल - शहरी नियोजन योजना में भूमि का भाग); भूमि उपयोग और विकास के लिए नियम (क्षेत्रीय क्षेत्र और उनके अनुमत उपयोग के प्रकार शहरी ज़ोनिंग मानचित्र पर स्थापित किए गए हैं, जो कुछ मामलों में "महत्वपूर्ण" वस्तुओं के प्रकारों के अनुरूप होना चाहिए)। शहरी नियोजन समाधान की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए, जो वस्तु को क्षेत्र के करीब लाता है, भूमि की सीमाओं के भीतर प्रत्येक "महत्वपूर्ण" वस्तु के लिए शहरी ज़ोनिंग मानचित्र पर एक क्षेत्रीय क्षेत्र के गठन के लिए प्रदान करना आवश्यक है। भूमि सर्वेक्षण परियोजना द्वारा स्थापित भूखंड, और "महत्वपूर्ण वस्तु" प्रकार के अनुरूप एकमात्र प्रकार के अनुमत उपयोग के साथ।

"महत्वपूर्ण" वस्तुओं के प्रकारों की सूची को क्षेत्र और अचल संपत्ति प्रबंधन के क्षेत्रों में सभी प्रकार की गतिविधियों के लिए वस्तुओं के एकीकृत वर्गीकरण के अनुसार अनुमोदित किया जाना चाहिए। किसी विशेष बजट में वस्तु के संबंध से महत्व किसी भी तरह से निर्धारित नहीं होता है।

मूल्य जो वस्तु को "महत्व" का दर्जा देता है, उसे संभवतः क्षेत्रों के प्रमुखों द्वारा डिजाइनरों - क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों के डेवलपर्स के साथ निर्धारित किया जाना चाहिए। इस तरह की सूची को निर्धारित करने का सबसे उपयुक्त समय क्षेत्र के विकास के लिए संसाधनों और संभावनाओं के व्यापक मूल्यांकन के चरण के बाद, मुख्य परियोजना प्रस्तावों के समन्वय का चरण प्रतीत होता है।

शहरी नियोजन संहिता, अन्य नियामक कानूनी कृत्यों में उचित परिवर्तन करने पर जीआईएस-एसोसिएशन और नेशनल गिल्ड ऑफ अर्बन प्लानर्स की क्षेत्रीय प्रशासन और शहरी नियोजन समिति की ओर से प्रस्ताव तैयार करते समय सम्मानित विशेषज्ञों की सभी राय को ध्यान में रखा जाएगा। , और भूमि उपयोग और विकास के क्षेत्रों और नियमों की योजना के लिए प्रलेखन की तैयारी के लिए मसौदा दिशानिर्देश तैयार करने में भी इस्तेमाल किया जाएगा।

प्रश्न 5.4. 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ का नागरिक संहिता शहरी नियोजन के क्षेत्र में अधिकृत निकायों की एक प्रणाली बनाने की प्रक्रिया को कैसे निर्धारित करता है, इसके बारे में

9) इस लेख के भाग 6 के खंड 8 में निर्दिष्ट मामलों में वस्तुओं को संचालन में लाने के लिए भवन परमिट और परमिट जारी करता है;

प्रश्न 5.6। स्थानीय वास्तुकला और शहरी नियोजन निकायों के संभावित परिसमापन के संबंध में चिंताओं पर

प्रश्न 6.1. रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड द्वारा अधिकारियों के लिए अनिवार्य योग्यता आवश्यकताओं को स्थापित करने की पात्रता पर

प्रश्न 6.3। स्व-विनियमन तंत्र के माध्यम से व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के लिए योग्यता आवश्यकताओं की स्थापना पर

रूसी संघ के शहरी नियोजन संहिता के अध्याय 3 के प्रश्नों के उत्तर "प्रादेशिक योजना"

प्रश्न 7.1. दिए गए तथ्यों के बारे में जो प्रादेशिक नियोजन की जटिलता को सुनिश्चित करने के लिए वास्तविक, न कि काल्पनिक तरीकों को चुनने की अनिवार्यता को पूर्व निर्धारित करते हैं

प्रश्न 7.2. संघीय राज्य में क्षेत्रीय योजना की जटिलता सुनिश्चित करने के लिए दो दृष्टिकोणों की काल्पनिक उपस्थिति और केवल एक दृष्टिकोण की वास्तविकता पर

प्रश्न 7.3। 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता के वैचारिक सिद्धांत पर, जिसके अनुसार तीन स्तरों के अधिकारी एक साथ स्थानीय क्षेत्रों में क्षेत्रीय योजना बना सकते हैं।

प्रश्न 8.3. 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता के निर्धारण पर, राज्य या नगरपालिका की जरूरतों के लिए भूमि भूखंडों के मोचन सहित, वापसी पर निर्णय लेने के आधार पर

प्रश्न 8.4। शक्तियों को दो समूहों में विभाजित करने पर - जिन शक्तियों को लागू करने के लिए अचल संपत्ति की जबरन खरीद की अनुमति है, और जिन शक्तियों के कार्यान्वयन की अनुमति नहीं है

प्रश्न 8.5. विभिन्न महत्व की वस्तुओं की सामग्री का निर्धारण करने पर - संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय

प्रश्न 9.1। क्षेत्रीय विकास को अव्यवस्थित करने वाला कुछ न करने के लिए बाध्य करने के तरीके के बारे में

प्रश्न 9.2। कुछ ऐसा करने के लिए प्रेरित करने के बारे में जो क्षेत्र के तर्कसंगत संगठन और एक स्वीकार्य समय सीमा के भीतर योजनाओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करेगा

प्रश्न 9.3। क्षेत्रीय नियोजन के दस्तावेजों में क्षेत्र के विकास के बारे में सभी जानकारी आवश्यक पूर्णता के साथ कैसे प्रदर्शित की जाती है

प्रश्न 10.2। क्षेत्रीय योजना दस्तावेजों की संरचना पर

प्रश्न 10.3। रूसी संघ के एक घटक इकाई के कानून में शहरी जिले के निपटान के मास्टर प्लान की संरचना कैसे निर्धारित की जा सकती है, इसके बारे में

13. योजना 7 में - परिवहन बुनियादी सुविधाओं के विकास के लिए योजना:

2) प्रदर्शित:

14. योजना 8 में - समाज सेवा सुविधाओं सहित अन्य उद्देश्यों के विकास की योजना:

2) प्रदर्शित:

16. प्रत्येक मास्टर प्लान योजना का प्रतिनिधित्व इस प्रकार किया जा सकता है:

2. मास्टर प्लान कार्यान्वयन योजना निम्नलिखित को ध्यान में रखकर तैयार की जाती है:

3. मास्टर प्लान कार्यान्वयन योजना में शामिल हैं:

6. मास्टर प्लान कार्यान्वयन योजना को कम से कम दो साल की अवधि के लिए अनुमोदित किया जाता है, जिसके बाद कम से कम दो साल की अगली अवधि के लिए एक नई योजना तैयार की जाती है।

7. मास्टर प्लान के कार्यान्वयन योजना के आधार पर और इसे ध्यान में रखते हुए, मास्टर प्लान के कार्यान्वयन के लिए एक कार्यक्रम कम से कम पांच साल की अवधि के लिए तैयार किया जा सकता है।

प्रश्न 13.1. राज्य विशेषज्ञता क्या है, और शहरी नियोजन दस्तावेजों और परियोजना प्रलेखन की विशेषज्ञता को अलग करने की आवश्यकता के बारे में

प्रश्न 13.2. 05/07/98 के रूसी संघ के नागरिक संहिता में शहरी नियोजन दस्तावेजों की राज्य परीक्षा के मुद्दों को कैसे हल किया गया और उन्हें 29 दिसंबर, 2004 की रूसी संघ की नागरिक समिति द्वारा कैसे हल किया गया।

प्रश्न 13.3. 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता में निहित क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों की राज्य परीक्षा पर समझौता निर्णय की सामग्री पर

प्रश्न 13.4. संक्रमणकालीन चरण में क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों और क्षेत्रीय नियोजन पर प्रलेखन की राज्य विशेषज्ञता का संचालन करने पर

प्रश्न 14.1. प्रावधानों, पदों पर, जो कि 07.05.98 के रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुसार, राज्य शहरी नियोजन मानकों और नियमों का हिस्सा होना चाहिए था।

प्रश्न 14.2. राज्य शहरी नियोजन नियमों और नियमों की "आंतरिक" संरचना पर, 07.05.98 के रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुसार अन्य मानकों के साथ उनका "बाहरी" अनुपालन

प्रश्न 14.3. 07.05.98 के रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुसार राज्य शहरी नियोजन नियमों और नियमों की औपचारिक कानूनी स्थिति पर

प्रश्न 14.4. 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुसार शहरी नियोजन के लिए क्षेत्रीय और स्थानीय मानकों की सामग्री, स्थिति और संरचना पर

प्रश्न 14.5. कानूनों के माध्यम से अपनाए गए तकनीकी नियमों की अनुपस्थिति में सुरक्षा आवश्यकताओं के अनुपालन के संदर्भ में क्षेत्रीय नियोजन की तकनीक पर

भाग 2 कला। 49 जीआरके आरएफ दिनांक 05/07/98:

भाग 2 कला। 50 जीआरके आरएफ दिनांक 07.05.98:

प्रश्न 15.3. तथ्य यह है कि 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता में, बस्तियों की सीमाओं को स्थापित करने, बदलने के मुद्दे - "बस्तियों की भूमि" की सीमाओं को कथित रूप से छोड़ दिया गया था

प्रश्न 15.4. अप्रत्यक्ष दबाव के सिद्धांत पर - परिणामों के माध्यम से - शहरी नियोजन गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए मजबूर करने और इसकी स्थिति बढ़ाने के लिए सार्वजनिक प्राधिकरणों पर

प्रश्न 16.1. क्षेत्रीय योजना दस्तावेजों की अनिवार्य संयुक्त तैयारी पर रूसी संघ के घटक इकाई का कानून 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता के मानदंडों का विस्तार कैसे कर सकता है।

प्रश्न 16.2. इस पर कि क्या संयुक्त रूप से स्थानिक नियोजन दस्तावेज तैयार करने के लिए, एक ठेकेदार को विभिन्न स्थानिक योजना दस्तावेजों की तैयारी में शामिल किया जा सकता है

रूसी संघ के शहरी नियोजन संहिता "शहरी नियोजन ज़ोनिंग" के अध्याय 4 के प्रश्नों के उत्तर

प्रश्न 19.1। प्रारंभिक आधार पर, शहरी ज़ोनिंग की सामग्री को समझने के लिए दो संभावित दृष्टिकोणों के लिए सामान्य

प्रश्न 19.2। शहरी ज़ोनिंग की समझ और कार्यान्वयन के लिए कानूनी दृष्टिकोण की सामग्री पर

प्रश्न 19.3। शहरी ज़ोनिंग की समझ और कार्यान्वयन के लिए प्रशासनिक-तकनीकी दृष्टिकोण की सामग्री पर

प्रश्न 19.4. शहरी ज़ोनिंग को समझने के लिए प्रशासनिक-तकनीकी दृष्टिकोण की अभिव्यक्तियों पर

प्रश्न 20.1। कार्यात्मक और शहरी ज़ोनिंग के अनुपात के संदर्भ में 7 मई, 1998 के रूसी संघ के नागरिक संहिता और 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता के मानदंडों की निरंतरता पर

प्रश्न 20.2। इस बारे में कि बस्तियों, शहरी जिलों के मास्टर प्लान में कार्यात्मक ज़ोनिंग क्यों की जाती है, लेकिन अन्य क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों में नहीं

प्रश्न 23.2. स्वच्छता संरक्षण और जल संरक्षण क्षेत्रों के माध्यम से अचल संपत्ति के उपयोग पर प्रतिबंध स्थापित करने के परिणामों पर

प्रश्न 24.1. शहरी नियोजन नियमों की कार्रवाई सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं पर क्यों लागू नहीं होती है?

प्रश्न 24.2. सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण के क्षेत्रों की स्थापना के लिए प्रौद्योगिकी और स्वच्छता संरक्षण और जल संरक्षण क्षेत्रों की स्थापना के लिए प्रौद्योगिकी के बीच मूलभूत अंतर पर

प्रश्न 24.4. बस्तियों, शहरी जिलों के मास्टर प्लान में किन संगठनात्मक योजनाओं को प्रतिबंधों के क्षेत्रों को प्रतिबिंबित करना चाहिए

प्रश्न 24.6. भूमि उपयोग और विकास नियमों में प्रतिबंधित क्षेत्रों को कैसे प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए और क्या स्थानीय सरकारों को प्रतिबंधित क्षेत्रों को मंजूरी देनी चाहिए

प्रश्न 24.9. सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं पर कानून में कुछ विरोधाभासों और अंतरालों पर

प्रश्न 25.1. दस्तावेजों के बारे में - भूमि उपयोग और विकास के लिए मसौदा नियम तैयार करने का आधार

प्रश्न 25.2. भूमि उपयोग और विकास के लिए मसौदा नियम तैयार करने पर काम के विषयों पर

प्रश्न 25.3. तैयार परियोजना के सत्यापन, जनसुनवाई एवं भूमि उपयोग एवं विकास के नियमों की स्वीकृति पर

प्रश्न 26.2. शहरी ज़ोनिंग के मुख्य टाइपोलॉजिकल प्रकार और उनकी सामान्यीकृत विशेषताओं पर

प्रश्न 26.3. रूसी परिस्थितियों के संबंध में संशोधित शहरी ज़ोनिंग और इसकी विशिष्ट विशेषताओं को पेश करने के तरीकों की बहुलता पर

रूसी संघ के शहरी नियोजन संहिता "क्षेत्र योजना" के अध्याय 5 के प्रश्नों के उत्तर

प्रश्न 27.1. क्षेत्र की योजना के लिए प्रलेखन के प्रकारों पर

प्रश्न 27.2. विभिन्न सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा क्षेत्र की योजना के लिए प्रलेखन तैयार करने की ख़ासियत पर

प्रश्न 27.3. क्षेत्रीय योजना और शहरी क्षेत्रीकरण पर पिछले कार्यों के साथ क्षेत्र की योजना कैसे संबंधित है

प्रश्न 27.4. संक्रमण अवधि के दौरान और इसके पूरा होने के बाद क्षेत्र की योजना के लिए प्रलेखन की तैयारी की ख़ासियत पर

प्रश्न 27.5. क्षेत्र की योजना पर भूमि उपयोग और विकास और प्रलेखन के नियमों के बीच संबंध पर

प्रश्न 27.6. इस बारे में कि क्षेत्र की योजना स्थापत्य और निर्माण डिजाइन और निर्माण पर बाद की कार्रवाइयों से कैसे संबंधित है

प्रश्न 27.7. कि भूमि नियोजन गतिविधियाँ सभी क्षेत्रों के संबंध में की जाती हैं

प्रश्न 27.8. जब क्षेत्र की योजना के लिए दस्तावेज तैयार करने की आवश्यकता नहीं होती है

प्रश्न 28.1। योजना संरचना के तत्वों के चयन पर

प्रश्न 28.2. योजना संरचना के तत्वों के नियोजित विकास और योजना परियोजनाओं की संरचना के लिए मापदंडों की स्थापना पर

प्रश्न 29.2। तीसरे पक्ष के अधिकारों के कब्जे वाले निर्मित क्षेत्र में "प्रवेश" के बारे में

प्रश्न 29.3। तीसरे पक्ष के अधिकारों से मुक्त, अविकसित और अनिर्धारित क्षेत्र में "प्रवेश" पर

प्रश्न 30.1. "सर्वेक्षण" की अवधारणा की परिभाषा पर

प्रश्न 30.2. भूमि सर्वेक्षण परियोजनाओं की संरचना के बारे में

प्रश्न 31.1. अलग-अलग दस्तावेजों के रूप में भूमि भूखंडों के लिए शहरी नियोजन योजना तैयार करने पर

प्रश्न 31.2. भूमि भूखंडों के लिए शहरी नियोजन योजनाओं के उद्देश्य से और उनमें निहित जानकारी पर

प्रश्न 31.3. भूमि भूखंड के नगर नियोजन योजना के रूप में

प्रश्न 31.4. क्षेत्र नियोजन दस्तावेज के हिस्से के रूप में इसे तैयार करते समय भूमि भूखंड के लिए शहरी नियोजन योजना के रूप में किन मामलों को प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए

प्रश्न 33.1. इस तथ्य के बारे में कि 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता में कथित तौर पर राज्य या नगरपालिका की जरूरतों के लिए आवश्यक भूमि भूखंडों के आवंटन के विषय का उल्लेख नहीं है।

प्रश्न 33.2. तथ्य यह है कि 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता को माना जाता है कि भूमि, भूमि भूखंडों के आरक्षण के संबंध में रूसी संघ के घटक संस्थाओं को अधिकार प्रदान करना चाहिए।

प्रश्न 34.1। सामाजिक, इंजीनियरिंग और परिवहन बुनियादी ढांचे की वस्तुओं के साथ विकास प्रदान करने के क्रमिक चरणों में

प्रश्न 34.2. गलत कथन के बारे में, जिसके अनुसार नियोजन परियोजनाओं की अनुपस्थिति भूमि सर्वेक्षण परियोजनाओं और भूमि भूखंडों के लिए शहरी नियोजन योजनाओं के विकास में बाधा नहीं है।

प्रश्न 35.1। शहर की योजना संरचना को सुव्यवस्थित और विकसित करने के लिए अधिकारियों के कार्यों पर

प्रश्न 35.2. संभाग, संघ, भूमि की सीमाओं के परिवर्तन में व्यक्तियों की गतिविधियों पर अधिकारियों के नियंत्रण पर

प्रश्न 36.1. शहरी नियोजन पर राज्य या नगरपालिका भूमि की संरचना से भूमि भूखंडों की तैयारी

प्रश्न 36.2. शहरी नियोजन के माध्यम से सार्वजनिक भूमि के आवंटन पर भूमि भूखंडों की तैयारी

नगर नियोजन संहिता के अध्याय 6 के प्रश्नों के उत्तर

रूसी संघ "वास्तुशिल्प और निर्माण"

डिजाइन, निर्माण, वस्तुओं का पुनर्निर्माण

पूंजी निर्माण"

प्रश्न 37.1. 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ का नागरिक संहिता अधिकारों को कैसे निर्धारित करता है

प्रश्न 37.2. शहरी नियोजन दस्तावेजों और परियोजना प्रलेखन के संबंध में कैसे कुछ क्षेत्रीय अधिनियम सार्वजनिक और निजी संस्थाओं के अधिकारों को गलत तरीके से परिभाषित करते हैं

प्रश्न 37.3. क्षेत्रीय कृत्यों के मानदंड आर्थिक प्रेरणाओं को कैसे प्रदर्शित करते हैं जो एक क्षेत्रीय डिजाइन प्रणाली की आवश्यकता को सही ठहराते हैं जो संघीय कानून के विपरीत है

प्रश्न 38.1। क्या सभी मामलों में, बिना किसी अपवाद के, राज्य को परियोजना प्रलेखन की राज्य परीक्षा आयोजित करनी चाहिए

प्रश्न 38.2. परियोजना प्रलेखन की राज्य परीक्षा के संबंध में 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा क्या बदला गया था और इस तरह के बदलाव अनिवार्य रूप से क्यों किए जाने चाहिए

प्रश्न 38.3. परियोजना प्रलेखन की राज्य परीक्षा आयोजित करने के लिए एक नई प्रणाली में संक्रमण को कानूनी रूप से कैसे परिभाषित किया जाता है

प्रश्न 39.1। बिल्डिंग परमिट की कानूनी स्थिति और सामग्री पर

प्रश्न 39.2। सरकार के किस स्तर के अधिकृत निकायों के बारे में, किन मामलों में और किन वस्तुओं के निर्माण के लिए परमिट जारी किए जाते हैं

प्रश्न 39.3। स्थानीय सरकारों द्वारा भवन परमिट जारी करने की सुविधाओं पर

प्रश्न 39.4। भवन परमिट की वैधता की अवधि पर, उसका नवीनीकरण और नवीनीकरण

प्रश्न 39.5. कानूनी स्थिति और सुविधा को चालू करने की अनुमति की सामग्री पर

प्रश्न 40.1। तथ्य यह है कि व्यक्तिगत आवास निर्माण के लिए परियोजना प्रलेखन की तैयारी की आवश्यकता नहीं है

प्रश्न 40.2। उन मामलों में कार्रवाई पर नियंत्रण कैसे किया जाना चाहिए जहां 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ का नागरिक संहिता भवन परमिट जारी करने का प्रावधान नहीं करता है

प्रश्न 41.1। तकनीकी शर्तों के संबंध में मुख्य प्रावधानों और कनेक्शन शुल्क के बारे में जानकारी के बारे में

प्रश्न 41.2। तकनीकी शर्तों और कनेक्शन शुल्क के बारे में जानकारी निर्धारित करने के लिए पूर्व-तैयार मूल आधार क्या हैं के बारे में

रूसी संघ के शहरी नियोजन संहिता के अध्याय 7 के प्रश्नों के उत्तर "शहरी नियोजन गतिविधियों के लिए सूचना समर्थन"

प्रश्न 42.1। शहरी नियोजन गतिविधियों का समर्थन करने के लिए सूचना प्रणाली के निर्माण के कानूनी तर्क के संदर्भ में 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता और 7 मई, 1998 के रूसी संघ के नागरिक संहिता के प्रावधानों के बीच संबंध पर

प्रश्न 42.2। 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के जीआरके की नवीनता के संबंध में शहरी नियोजन गतिविधियों के लिए सूचना समर्थन के राज्य अधिकारियों द्वारा कथित नुकसान पर

प्रश्न 43.1। इस बारे में कि शहरी नियोजन सुनिश्चित करने के लिए सूचना प्रणाली का रखरखाव स्थानीय स्तर पर ही क्यों किया जाना चाहिए?

प्रश्न 43.2। शहरी नियोजन गतिविधियों के क्षेत्र में शहरी नियोजन गतिविधियों और दस्तावेजों के संग्रह को सुनिश्चित करने के लिए सूचना प्रणाली के बीच अंतर पर

प्रश्न 44.1। इस बारे में कि क्या शहरी नियोजन गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए सूचना प्रणाली में दस्तावेजों के बारे में जानकारी या स्वयं दस्तावेजों की प्रतियां शामिल हैं

प्रश्न 45.1। कर्तव्य योजनाओं और मानचित्रों के बारे में

प्रश्न 45.2। राज्य शहरी नियोजन कैडस्ट्रे के उन्मूलन से उत्पन्न रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लिए कथित रूप से नकारात्मक परिणामों पर

रूसी संघ के शहरी नियोजन संहिता के अध्याय 8 के प्रश्नों के उत्तर "शहरी नियोजन गतिविधियों पर कानून का उल्लंघन करने की जिम्मेदारी"

नगर नियोजन संहिता के अध्याय 9 के प्रश्नों के उत्तर

प्रश्न 47.1। विधायी मानदंडों के आवेदन के दृष्टिकोण से स्थिति का आकलन करने पर

प्रश्न 47.2। मौजूदा विधायी मानदंडों की सामग्री के दृष्टिकोण से स्थिति का आकलन करने पर

संघीय कानून अधिनियमन

प्रश्न 8.5. विभिन्न महत्व की वस्तुओं की सामग्री का निर्धारण करने पर - संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय

"संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुओं" की अवधारणा का उपयोग 07.05.98 के रूसी संघ के नागरिक संहिता और अन्य कानूनों में उनके अर्थ को समझे बिना किया गया था। 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता में, इन अवधारणाओं का उपयोग यह परिभाषित किए बिना भी किया जाता है कि यह क्या है। इस संबंध में, कई प्रश्न उठते हैं:

उन्हें रूसी संघ के नागरिक संहिता दिनांक 12/29/04 में परिभाषित क्यों नहीं किया गया है;

कानून में उन्हें कैसे परिभाषित किया जा सकता है या कैसे परिभाषित किया जाना चाहिए जब भविष्य में इसे अब लापता मानदंडों द्वारा पूरक किया जाता है;

वर्तमान समय में इन अवधारणाओं के साथ कैसे काम किया जाए, जब कानून में कोई संगत परिभाषा नहीं है।

आइए इन सवालों के जवाब देने की कोशिश करते हैं।

"संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुओं" की अवधारणाओं की परिभाषा के लिए किन वास्तविक पदों और आधारों से संपर्क करना चाहिए?

शक्ति के तीन अलग-अलग स्तरों का अस्तित्व इन तीन स्तरों में से प्रत्येक के लिए आवश्यक वस्तुओं के समूह की उपस्थिति को पूर्व निर्धारित करता है। वस्तुओं के तीन समूहों में विभाजन की प्रकृति क्या है? मतभेदों की सामग्री तीन घटकों के संयोजन से निर्धारित होती है:

1) राजनीतिक और प्रशासनिक;

2) तकनीकी;

3) बजट।

इस संयोजन की विशेषताएं स्पष्ट रूप से पहचान की गई वस्तुओं के तीन समूहों के संबंध में प्रकट होती हैं, जब "दो समूहों में शक्तियों के भेदभाव के मुद्दे पर विचार किया जाता है - जिसके कार्यान्वयन के लिए शक्तियां अचल संपत्ति की जबरन खरीद की अनुमति है, और शक्तियों के लिए जिसके क्रियान्वयन की अनुमति नहीं है।"

वस्तुओं के पहले समूह के संबंध में (ऐसी वस्तुएं जो बुनियादी ढांचे के समर्थन की रैखिक वस्तुएं नहीं हैं और परमाणु ऊर्जा, रक्षा और सुरक्षा, अंतरिक्ष गतिविधियों के उपयोग से संबंधित हैं, रूसी संघ की राज्य सीमा की स्थिति और सुरक्षा सुनिश्चित करती हैं), राजनीतिक और प्रशासनिक घटक हावी है। यहां इस तरह की वस्तुओं को संघीय या क्षेत्रीय महत्व की वस्तुओं के रूप में वर्गीकृत करने में कोई समस्या नहीं है। उत्तर स्पष्ट है।

वस्तुओं के दूसरे और तीसरे समूह के संबंध में, तकनीकी और बजटीय घटकों का संयोजन पहले आता है। यही है, कुछ वस्तुओं की तकनीकी विशेषताओं (उदाहरण के लिए, उनकी क्षमता, थ्रूपुट के संकेतक) बजट पर उनके भार की मात्रा और बजट प्रक्रिया के संबंधित विषयों की क्षमता, दायित्व (विभिन्न स्तरों के विषय) से जुड़े होते हैं। लोक प्राधिकरण) को उचित धनराशि आवंटित करके और उपयुक्त सुविधाओं के निर्माण को सुनिश्चित करके इस भार को वहन करने के लिए।। इस प्रकार, शब्द "अर्थ" (संघीय, क्षेत्रीय या स्थानीय) सीधे इस प्रश्न का उत्तर देता है: कौन (सार्वजनिक प्राधिकरण का स्तर), क्या (क्या विशिष्ट वस्तुएं, उनकी तकनीकी विशेषताओं द्वारा विभेदित) के निर्माण के लिए उनके बजट के लिए जिम्मेदार है।

"संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुओं" की अवधारणा को परिभाषित क्यों नहीं किया गया है?जीआरके29.12.04 से आरएफ?

"संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुओं" की अवधारणाओं को परिभाषित करने के लिए ऊपर प्रस्तुत मूल आधार इस प्रश्न का उत्तर स्पष्ट करते हैं। इसे निम्नानुसार तैयार किया गया है:

1) अवधारणाओं की परिभाषा "संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुएं" केवल दो वास्तविक पदों को जोड़ने के परिणामस्वरूप दी जा सकती हैं:

वस्तुओं की तकनीकी विशेषताओं (क्षमता, थ्रूपुट, क्षमता) द्वारा एकीकृत वर्गीकरण, जिसके निर्माण को बजटीय स्रोतों से वित्तपोषित किया जाता है;

विभिन्न स्तरों के बजट ("बजट से वस्तुओं को जोड़ना") के अनुसार निर्दिष्ट तकनीकी विशेषताओं के अनुसार वर्गीकृत वस्तुओं का वितरण, राजस्व स्रोतों और उनके मौजूदा और पूर्वानुमानित संस्करणों के संदर्भ में बजट प्रणाली के गठन और नियोजित विकास के सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए ;

2) उपरोक्त के आलोक में, निम्नलिखित स्पष्ट हो जाता है:

इस तथ्य के कारण कि देश में प्रशासनिक और बजटीय प्रणालियों में सुधार की प्रक्रिया प्रारंभिक चरण में है, फिलहाल इन दो मूल पदों के विकास को अंतिम समाधान खोजने का कार्य माना जाना चाहिए, जो अभी तक उपलब्ध नहीं है। ;

अवधारणाओं की परिभाषा "संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुएं" 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता के विषय के दायरे से बाहर है और इसमें एक के रूप में विकसित परिवर्धन करने के क्रम में तय किया जा सकता है बजट कानून में सुधार के क्षेत्र में कार्य को हल करने का परिणाम।

इस प्रकार, 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता में परिभाषित करने का कार्य "संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुओं" की अवधारणाओं को इस विशेष संघीय कानून का तत्काल कार्य नहीं माना जा सकता है, और इसलिए, सिद्धांत रूप में , इसकी तैयारी के चरण में इसे हल नहीं किया जा सका। यह भविष्य में एक व्यापक सुधार के माध्यम से हल किया जाने वाला कार्य है, न केवल शहरी नियोजन पर इतना अधिक कानून, बल्कि रूसी कानून की पूरी प्रणाली।

"संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुओं" की अवधारणा को कानून में कैसे परिभाषित या परिभाषित किया जा सकता है जब इसे भविष्य में वर्तमान में अनुपस्थित मानदंडों के साथ पूरक किया जाता है?

इस समस्या को हल करने के तीन संभावित तरीके हैं - के माध्यम से:

प्रासंगिक वस्तुओं की विशेषताओं के साथ एक सूची की विधायी स्थापना;

प्रादेशिक नियोजन की प्रक्रिया में ऐसी वस्तुओं के निर्धारण के लिए प्रक्रियाओं का उपयोग;

सूची और प्रक्रियाओं दोनों का संयोजन।

प्रत्येक विधि के फायदे और नुकसान पर विचार करें।

प्रासंगिक वस्तुओं की विशेषताओं के साथ एक सूची की विधायी स्थापना के माध्यम से संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुओं को निर्धारित करने की एक विधि। 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता में "संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुओं" की अवधारणा को परिभाषित क्यों नहीं किया गया है, इस सवाल पर चर्चा करते हुए हमने ऊपर इस पद्धति का सार प्रकट किया। इस पद्धति का काल्पनिक लाभ यह है कि इसकी मदद से इस प्रक्रिया को एक बार और सभी के लिए औपचारिक रूप देना संभव होगा, साथ ही विभिन्न स्तरों के सार्वजनिक अधिकारियों के बीच उनकी क्षेत्रीय योजना में बातचीत की प्रक्रिया को बेहद स्पष्ट और सरल बनाना होगा।

इस पद्धति का उपयोग सार्वभौमिक और केवल एक के रूप में किया जा सकता है, बशर्ते कि दो आवश्यकताएं पूरी हों:

1) सूची को एक विशाल देश के विभिन्न क्षेत्रों की विशिष्टता की विविधता को ध्यान में रखते हुए विभेदित किया जाता है। हमें "महत्व" की अवधारणा की सापेक्षता के बारे में नहीं भूलना चाहिए। विकसित क्षेत्रों में, एक बड़ी वस्तु भी इतनी महत्वपूर्ण नहीं हो सकती है और उसे क्षेत्रीय महत्व के बजाय स्थानीय वस्तुओं के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए। सुदूर और अवसादग्रस्त क्षेत्रों में, विपरीत सच है: यहां तक ​​​​कि एक छोटी सी सुविधा को भी एक संघीय का महत्व दिया जा सकता है (उदाहरण के लिए, कम प्रवाह की सड़क, लेकिन सुरक्षा समस्या को हल करने या नए खनिज जमा के विकास के मामले में असाधारण महत्व का) );

2) सूची आपको समय के साथ बदलते महत्व के मुद्दों को हल करने की अनुमति देती है।

पहली आवश्यकता की पूर्ति एक सैद्धांतिक और पद्धतिगत प्रकृति की दुर्गम बाधाओं का सामना नहीं करती है, केवल एक चीज को छोड़कर - कानून द्वारा प्रस्तावित भेदभाव की डिग्री अपर्याप्त हो सकती है, जो क्षेत्रीय योजना की प्रक्रिया को जटिल करेगी।

दूसरी शर्त दूसरी शर्त की पूर्ति है। चूंकि सूची कानून द्वारा स्थापित की गई है, समय के साथ महत्व में परिवर्तन की गतिशीलता को ध्यान में रखते हुए कानून में आवधिक संशोधन के साथ होना चाहिए। चूंकि परिवर्तनों की आवश्यकता अक्सर उत्पन्न हो सकती है, इसलिए कानून में उनका परिचय हमेशा देर से होगा और इसकी गारंटी नहीं दी जा सकती है।

इस प्रकार, संकेतित कारणों से, मानी गई विधि को सार्वभौमिक और अद्वितीय के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है। इसका मतलब यह है कि इसे उन प्रक्रियाओं के साथ जोड़ा जाना चाहिए जो देश के संबंधित क्षेत्रों में क्षेत्रीय योजना की बारीकियों के कारण आवश्यक और त्वरित स्पष्टीकरण पेश करना संभव बनाती हैं।

क्षेत्रीय नियोजन की प्रक्रिया में ऐसी वस्तुओं को निर्धारित करने के लिए प्रक्रियाओं के उपयोग के माध्यम से संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुओं को निर्धारित करने की एक विधि। क्षेत्रीय नियोजन प्रणाली के विकास की संभावनाओं के दृष्टिकोण से, जो कानूनी ढांचे के संदर्भ में, रूसी संघ में गठन के प्रारंभिक चरण में है (जिसे मान्यता दी जानी चाहिए), इस पद्धति का उपयोग केवल किया जा सकता है ऊपर वर्णित विधि के अतिरिक्त। चूंकि वर्तमान परिस्थितियों में कानून द्वारा स्थापित प्रासंगिक वस्तुओं की कोई सूची नहीं है, इसलिए प्रक्रियात्मक पद्धति को एक संक्रमणकालीन माना जाना चाहिए, और इसलिए अवधारणाओं के साथ कैसे काम करना है, इस सवाल पर चर्चा करते समय इसके आवेदन की विशेषताओं पर चर्चा की जाती है। वर्तमान समय में "संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुएं", जब कानून में कोई प्रासंगिक परिभाषा नहीं है।

एक सूची और प्रक्रियाओं दोनों के संयोजन के माध्यम से संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुओं को निर्धारित करने की एक विधि। यह स्पष्ट है कि इस तरह की पद्धति का उपयोग करने की संभावना तब पैदा होगी जब कानून द्वारा स्थापित सूची को लागू किया जाएगा। इसलिए, इस पद्धति के आवेदन की विशेषताओं पर विस्तृत विचार किए बिना, उन बुनियादी प्रावधानों को चिह्नित करना आवश्यक है जिन पर यह आधारित होना चाहिए। एक उदाहरण के रूप में, आइए एक समझौते के लिए मास्टर प्लान का मसौदा तैयार करें।

1. अपने मास्टर प्लान में निपटान का स्थानीय स्व-सरकारी निकाय कानून के अनुसार निर्धारित स्थानीय महत्व की वस्तुओं के नियोजित प्लेसमेंट के क्षेत्रों की सीमाओं को स्थापित (अनुमोदित) करता है। उसी समय, एक नगरपालिका जिले के स्थानीय महत्व की वस्तुओं के नियोजित प्लेसमेंट के क्षेत्रों की सीमाओं को बिना असफल प्रदर्शन (अनुमोदित) के बिना मास्टर प्लान, क्षेत्रीय महत्व - यदि नगरपालिका जिले के क्षेत्रीय नियोजन के लिए विधिवत अनुमोदित दस्तावेज हैं , रूसी संघ की एक घटक इकाई। इन दस्तावेजों की अनुपस्थिति में, मास्टर प्लान नगरपालिका जिले, क्षेत्रीय महत्व के स्थानीय महत्व की वस्तुओं के नियोजित प्लेसमेंट के क्षेत्रों की सीमाओं के स्थान के लिए प्रस्तावों को प्रदर्शित कर सकता है।

2. क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं की नियुक्ति और निर्माण पर क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों के निर्णयों का कार्यान्वयन, कानून द्वारा दी गई इन वस्तुओं की परिभाषाओं के अनुसार, साथ ही साथ सार्वजनिक प्राधिकरण के प्रत्येक स्तर द्वारा स्वायत्त रूप से किया जा सकता है। क्षेत्रीय योजना दस्तावेजों के कार्यान्वयन के लिए योजनाओं के अनुसार। स्वायत्त कार्यों के साथ, क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों का कार्यान्वयन भी इस तरह से किया जा सकता है कि, कुछ शर्तों के तहत और कुछ प्रक्रियाओं के अधीन, उच्च स्तर के सार्वजनिक प्राधिकरण (नगर जिला, रूसी संघ की घटक इकाई) वित्तीय मान लेते हैं कुछ स्थानीय सुविधाओं के निर्माण को सुनिश्चित करने के लिए दायित्वों या वित्तीय दायित्वों का हिस्सा। निपटान मूल्य। इस तरह की कार्रवाई निम्नलिखित सिद्धांतों के अधीन की जाती है:

क) निचले स्तर के सार्वजनिक प्राधिकरण - बस्तियां और शहरी जिले केवल स्वीकृत मास्टर प्लान के अनुसार बस्तियों और शहरी जिलों की स्थानीय सुविधाओं के निर्माण के लिए अपना बजट प्रदान कर सकते हैं, मास्टर प्लान के कार्यान्वयन की योजना, की मात्रा से जुड़ा हुआ है प्रत्येक चालू और आगामी वित्तीय वर्ष के लिए बजट वित्तपोषण;

बी) उच्च स्तर के सार्वजनिक प्राधिकरण - एक नगरपालिका जिला, रूसी संघ की एक घटक इकाई अपने बजट के साथ न केवल एक नगरपालिका जिले के स्थानीय महत्व की वस्तुओं का निर्माण, अनुमोदित क्षेत्रीय योजना दस्तावेजों, योजनाओं के अनुसार क्षेत्रीय महत्व प्रदान कर सकती है प्रत्येक चालू और आगामी वित्तीय वर्ष के लिए बजट वित्तपोषण की मात्रा से जुड़े ऐसे दस्तावेजों के कार्यान्वयन के लिए, लेकिन बस्तियों, शहरी जिलों में स्थानीय महत्व की कुछ वस्तुओं के निर्माण के आधार पर:

कानून द्वारा स्थापित मामलों में वित्तीय सहायता की संभावना निर्धारित करने वाले कानून (संघीय और / या क्षेत्रीय) निपटान प्रक्रियाओं के अनुसार औपचारिक;

विभिन्न स्तरों पर कार्यकारी शक्ति के प्रतिनिधियों द्वारा प्रासंगिक भाग में अनुमोदित क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों के कार्यान्वयन के लिए संयुक्त योजनाएं और कार्यक्रम - एक समझौता, एक शहरी जिला, एक नगरपालिका जिला, रूसी संघ का एक घटक इकाई।

वर्तमान समय में "संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुओं" की अवधारणा के साथ कैसे काम करें, जब कानून में कोई समान परिभाषा नहीं है?

ऊपर प्रस्तुत तर्कों के आधार पर, यह निश्चित रूप से कहा जाना चाहिए कि ऊपर वर्णित प्रक्रियात्मक विधि है:

1) इस अर्थ में संक्रमणकालीन कि इसे तब तक लागू किया जाता है जब तक कि संघीय कानून द्वारा प्रासंगिक सूची को लागू नहीं किया जाता है, कुछ वस्तुओं की तकनीकी विशेषताओं को उनके प्लेसमेंट और निर्माण को सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक प्राधिकरण के संबंधित स्तरों के वित्तीय दायित्वों से जोड़ना;

2) एक उद्देश्यपूर्ण रूप से आवश्यक संक्रमणकालीन चरण - इसकी आवश्यकता 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता के काल्पनिक अविकसितता से नहीं, बल्कि ऊपर बताई गई अन्य प्रणाली-व्यापी परिस्थितियों से निर्धारित होती है।

दुर्भाग्य से, अक्सर इस तथ्य का सामना करना पड़ता है कि दूसरा प्रावधान समझ से नहीं मिलता है। और बात समझने की अनिच्छा में इतनी नहीं है, बल्कि स्थिति में है, जिसे इस प्रकार परिभाषित किया गया है: "सब कुछ एक बार और तुरंत, अन्यथा कुछ भी बेहतर नहीं है।"

इस तरह की स्थिति इस तथ्य के लिए एक उद्देश्य उपेक्षा से ज्यादा कुछ नहीं है कि एक उपेक्षित क्षेत्र की स्थापना के लिए एक बार की कार्रवाई (एक कानून को अपनाने के माध्यम से - इस मामले में, रूसी संघ के शहरी नियोजन संहिता) के लिए यह मौलिक रूप से असंभव है। शहरी नियोजन गतिविधियों का कानूनी विनियमन। शहरी नियोजन पर पहले से मौजूद कानून की अव्यवस्था, अनिश्चितता और असंगति के कारण न केवल लॉन्च किया गया, बल्कि इस तरह के कानून की जटिलता के उद्देश्यपूर्ण कारण के कारण, जब इसे सुधारने के लिए न्यूनतम कार्रवाई भी अनिवार्य रूप से अन्य को कारगर बनाने के लिए कार्रवाई करती है। कानून के प्रकार या ऐसे आदेश के लिए "आदेश" बनाते हैं। इस आदेश को तत्काल पूरा नहीं किया जा सकता है, जिसमें इसके विरोध के कारण, इसकी आवश्यकता को पहचानने और इसे पूरा करने की अनिच्छा शामिल है।

शहरी नियोजन गतिविधि पर कानून में सुधार की स्थिति सकारात्मक अर्थों में अन्य कानूनों के सुधार को इस काम में पहले ही चित्रित कर चुकी है और विशिष्ट उदाहरणों के साथ आगे स्पष्ट किया जाएगा।

इस सवाल का जवाब देते हुए कि "संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुओं" की अवधारणा के साथ कैसे काम किया जाए, जब कानून में कोई प्रासंगिक परिभाषा न हो, आइए हम पहले की तरह एक उदाहरण के रूप में विचार करें, एक के लिए एक मसौदा मास्टर प्लान तैयार करना समझौता। साथ ही, हम सबसे प्रतिकूल स्थिति को ध्यान में रखेंगे, जब परियोजना नगरपालिका जिले और रूसी संघ के विषय दोनों के लिए क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों की अनुपस्थिति में तैयार की जा रही है।

ऐसी प्रतिकूल स्थिति में निम्नलिखित बातों पर ध्यान दिया जाना चाहिए:

1) एक बस्ती (शहरी जिला) के संबंधित स्थानीय स्व-सरकारी निकाय और एक नगरपालिका जिले के क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों और रूसी संघ के एक घटक इकाई द्वारा एक मसौदा मास्टर प्लान की संयुक्त तैयारी का एक अनुकूल मामला;

2) एक प्रतिकूल मामला जब एक नगरपालिका जिले और रूसी संघ के एक घटक इकाई के लिए क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों की समानांतर तैयारी के बिना एक बस्ती (शहरी जिले) के संबंधित स्थानीय स्व-सरकारी निकाय द्वारा स्वायत्त रूप से एक मसौदा मास्टर प्लान तैयार किया जाता है।

संबंधित स्थानीय स्व-सरकारी निकाय (शहरी जिला) और नगरपालिका जिले के क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों और रूसी संघ के विषय द्वारा मसौदा मास्टर प्लान की संयुक्त तैयारी का "अनुकूल मामला"। क्रियाओं का क्रम इस प्रकार हो सकता है:

1) एक बस्ती या शहरी जिले का स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, एक मास्टर प्लान की तैयारी शुरू करते हुए, 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 27 के मानदंडों द्वारा निर्देशित होता है और एक समानांतर प्रक्रिया शुरू करता है - पड़ोसी बस्तियों, शहरी जिलों, साथ ही एक नगरपालिका जिले और रूसी संघ के एक घटक इकाई की भागीदारी के साथ क्षेत्रीय योजना दस्तावेजों की संयुक्त तैयारी। जिसमें:

क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों की संयुक्त तैयारी पर निर्णय वैकल्पिक आधार पर या अनिवार्य आधार पर किया जा सकता है - ऐसे मामलों में जहां कला के भाग 6 के अनुसार। 29 दिसंबर, 2004 के रूसी संघ के नागरिक संहिता के 27, क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों की संयुक्त तैयारी से इनकार करने की अनुमति नहीं है;

विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर, एक नगरपालिका जिले के लिए क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों की तैयारी, रूसी संघ की एक घटक इकाई को पूर्ण पैमाने पर (व्यापक रूप से सभी मुद्दों पर और संबंधित के अधिकार क्षेत्र के पूरे क्षेत्र के संबंध में) किया जा सकता है। सार्वजनिक प्राधिकरण) या आंशिक रूप से (सभी मुद्दों पर नहीं और संबंधित सार्वजनिक प्राधिकरण के अधिकार क्षेत्र के पूरे क्षेत्र के संबंध में नहीं)। प्राधिकरण, लेकिन केवल एक विशेष नगरपालिका के विकास की जरूरतों के अनुसार इसके हिस्से के लिए);

2) क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों, डेवलपर्स, संबंधित सार्वजनिक प्राधिकरणों के प्रतिनिधियों को संयुक्त रूप से तैयार करने की प्रक्रिया में:

प्रादेशिक नियोजन दस्तावेजों के मसौदे के हिस्से के रूप में, वे एक बस्ती, शहरी जिले, एक नगरपालिका जिले के स्थानीय महत्व की वस्तुओं के स्थानीय महत्व की वस्तुओं के वितरण और अनुक्रम पर प्रस्तावों को तैयार और औचित्य (कार्टोग्राफिक सामग्री में फिक्सिंग सहित) तैयार करते हैं। साथ ही क्षेत्रीय महत्व की वस्तुएं;

प्रादेशिक नियोजन दस्तावेजों के कार्यान्वयन के लिए योजना (कार्यक्रम) के प्रस्तावों को तैयार करना और प्रमाणित करना, जिसमें विभिन्न महत्व की वस्तुओं के निर्माण और निर्माण के लिए तैयार करने के लिए प्राथमिकता सुविधाओं, स्रोतों, मात्रा और वित्तपोषण कार्य की शर्तें शामिल हैं;

3) प्रादेशिक नियोजन दस्तावेजों के कार्यान्वयन के लिए संयुक्त रूप से तैयार किए गए क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों और योजनाओं (कार्यक्रमों) के निर्धारित तरीके से अनुमोदन के बाद:

एक बस्ती का स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, शहरी जिला, अपने बजट के धन का उपयोग करते हुए, एक बस्ती, शहरी जिले की स्थानीय सुविधाओं के निर्माण और निर्माण की तैयारी पर काम करता है (क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों की संयुक्त तैयारी की प्रक्रिया में निर्धारित और उनके कार्यान्वयन के लिए योजनाएं);

नगरपालिका जिले का स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, अपने बजट के धन का उपयोग करके, नगरपालिका जिले की स्थानीय सुविधाओं के निर्माण और निर्माण की तैयारी पर काम करता है (क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों और उनके कार्यान्वयन के लिए योजनाओं की संयुक्त तैयारी की प्रक्रिया में निर्धारित) ) उसी समय, इन दस्तावेजों के कार्यान्वयन की योजना नगरपालिका जिले के बजट से निपटान के स्थानीय महत्व की कुछ वस्तुओं के निर्माण के वित्तपोषण में वित्तपोषण या भागीदारी का निर्धारण कर सकती है;

रूसी संघ के घटक इकाई के अधिकृत राज्य कार्यकारी निकाय, रूसी संघ के घटक इकाई के बजट धन का उपयोग करते हुए, क्षेत्रीय महत्व की वस्तुओं के निर्माण और निर्माण की तैयारी पर काम करते हैं (क्षेत्रीय की संयुक्त तैयारी की प्रक्रिया में निर्धारित) योजना दस्तावेज और उनके कार्यान्वयन के लिए योजनाएं)। उसी समय, इन दस्तावेजों के कार्यान्वयन की योजना रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से एक बस्ती, शहरी जिले, नगरपालिका जिले के स्थानीय महत्व की कुछ वस्तुओं के निर्माण के वित्तपोषण में भागीदारी या वित्तपोषण का निर्धारण कर सकती है।

एक प्रतिकूल मामला: एक नगरपालिका जिले और रूसी संघ के एक घटक इकाई के लिए क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों की समानांतर तैयारी के बिना एक बस्ती या शहरी जिले के संबंधित स्थानीय स्व-सरकारी निकाय द्वारा स्वायत्त रूप से एक मसौदा मास्टर प्लान तैयार किया जाता है। अनुक्रमण:

1) एक बस्ती या शहरी जिले का स्थानीय स्व-सरकारी निकाय इस तथ्य के कारण एक मसौदा मास्टर प्लान की स्वायत्त तैयारी सुनिश्चित करता है कि:

क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों की संयुक्त तैयारी पर प्रस्ताव अन्य प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाओं के सार्वजनिक अधिकारियों को नहीं भेजे गए थे;

अन्य प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाओं के सार्वजनिक अधिकारियों को भेजे गए क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों की संयुक्त तैयारी के प्रस्तावों पर एक इनकार प्राप्त हुआ - ऐसे मामलों में जहां इन प्रस्तावों को अस्वीकार करने की अनुमति नहीं है;

2) मसौदा मास्टर प्लान तैयार करने की प्रक्रिया में, सुविधाओं के निर्माण के क्रम पर प्रस्तावों को तैयार किया जाता है और प्रमाणित किया जाता है (कार्टोग्राफिक सामग्री में फिक्सिंग सहित):

एक बस्ती का स्थानीय महत्व, शहरी जिला, जिसके संबंध में उनके महत्व के बारे में कोई प्रश्न नहीं हैं, साथ ही एक बस्ती, शहरी जिले के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के दायित्वों के संबंध में, इन सुविधाओं के निर्माण को सुनिश्चित करने के लिए धन से प्रासंगिक बजट;

एक नगरपालिका जिले का स्थानीय महत्व, क्षेत्रीय महत्व, जिसके संबंध में संबंधित महत्व की वस्तुओं के संबंध में प्रश्न उठते हैं, साथ ही साथ एक नगरपालिका जिले की स्थानीय सरकारों के दायित्वों के संबंध में, रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य अधिकारियों के संबंध में संबंधित बजट के धन से ऐसी वस्तुओं का निर्माण सुनिश्चित करना;

3) नगरपालिका जिले के स्थानीय अधिकारियों के साथ मसौदा मास्टर प्लान तैयार करने और समन्वय करने की प्रक्रिया में (यदि हम निपटान के मास्टर प्लान के बारे में बात कर रहे हैं), रूसी संघ के घटक इकाई के राज्य प्राधिकरण प्रस्तावों पर सहमत हैं नगरपालिका जिले के स्थानीय महत्व की वस्तुओं के निर्माण का क्रम, क्षेत्रीय महत्व, जिनके संबंध में उचित महत्व की वस्तुओं के साथ-साथ नगरपालिका जिले की स्थानीय सरकारों, राज्य अधिकारियों के दायित्वों के संबंध में प्रश्न हैं। संबंधित बजट के धन से ऐसी वस्तुओं के निर्माण को सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ की एक घटक इकाई;

4) बस्ती, शहरी जिले के मास्टर प्लान के हिस्से के रूप में, नियोजित स्थान के क्षेत्रों और निर्माण के क्रम पर प्रावधानों को मंजूरी दी गई है:

एक बस्ती के स्थानीय महत्व की वस्तुएं, शहरी जिला, जिसके संबंध में, मसौदा मास्टर प्लान की तैयारी के चरण में, उनके महत्व के साथ-साथ निपटान, शहरी जिले की स्थानीय सरकारों के दायित्वों के संबंध में कोई प्रश्न नहीं उठता है। बस्ती, शहरी जिले के बजट से उनका निर्माण सुनिश्चित करें;

अन्य वस्तुएं, जिनके संबंध में, नगरपालिका जिले के स्थानीय अधिकारियों, रूसी संघ के घटक इकाई के राज्य अधिकारियों के साथ प्रासंगिक प्रस्तावों के समन्वय की प्रक्रिया में, उन्हें स्थानीय महत्व की वस्तुओं के रूप में वर्गीकृत करने का निर्णय लिया गया था। निपटान, शहरी जिला, निपटान के स्थानीय अधिकारियों के दायित्वों की मान्यता के साथ, शहरी जिला निर्माण सुनिश्चित करने के लिए निपटान के बजट से ऐसी सुविधाएं, शहरी जिला;

5) बस्ती, शहरी जिले के मास्टर प्लान की स्थापित प्रक्रिया के साथ-साथ मास्टर प्लान के कार्यान्वयन के लिए योजना (कार्यक्रम) के अनुसार अनुमोदन के बाद:

एक बस्ती का स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, शहरी जिला, अपने बजट के धन का उपयोग करते हुए, बस्ती, शहरी जिले की स्थानीय सुविधाओं के निर्माण और निर्माण की तैयारी के लिए प्रदान करता है;

नगरपालिका जिले का स्थानीय स्व-सरकारी निकाय (निपटान के लिए एक मास्टर प्लान तैयार करने के मामले में), रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य प्राधिकरण अनुमोदित मास्टर प्लान के लिए सहायक सामग्री में निहित प्रस्तावों का उपयोग करेंगे। नगरीय जिले के स्थानीय महत्व की वस्तुओं के नियोजित स्थान के क्षेत्रों पर शहरी जिला, क्षेत्रीय महत्व की वस्तुएं।

सभी अनुकूल और प्रतिकूल मामलों पर विचार हमें निम्नलिखित निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है: संघीय कानून में "संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व की वस्तुओं" की अवधारणा की औपचारिक परिभाषा का अभाव क्षेत्रीय योजना की प्रक्रिया को अवरुद्ध नहीं करता है, नहीं बनाता है इस दिशा में कार्रवाई करने के लिए सार्वजनिक अधिकारियों के लिए कानूनी बाधाएं।

क्षेत्रीय स्तर पर अग्रिम कार्रवाई की कानूनी संभावना से संबंधित एक और परिस्थिति पर ध्यान दिया जाना चाहिए। यदि कोई उपयुक्त पहल है और संघीय स्तर पर तैयार किए गए कार्य से पहले इस सवाल पर चर्चा करते हुए हल किया जाता है कि "संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय महत्व की वस्तुओं" की अवधारणा को 29 दिसंबर के रूसी संघ के नागरिक संहिता में परिभाषित क्यों नहीं किया गया है। , 2004, इस कार्य को क्षेत्रीय स्तर पर कुछ निश्चित भागों में हल किया जा सकता है, अर्थात्:

वस्तुओं की तकनीकी विशेषताओं (क्षमता, थ्रूपुट, क्षमता) के अनुसार एक वर्गीकरण तैयार करें, जिसके निर्माण को क्षेत्रीय बजट, नगरपालिका जिलों के बजट, बस्तियों के बजट, शहरी जिलों से वित्तपोषित किया जाना चाहिए;

रूसी संघ के संबंधित घटक संस्थाओं के भीतर क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर बजट के गठन और नियोजित विकास के सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए, विभिन्न स्तरों के बजट (बजट के लिए बाध्यकारी वस्तुओं) के अनुसार निर्दिष्ट तकनीकी विशेषताओं के अनुसार वर्गीकृत वस्तुओं को वितरित करें। राजस्व स्रोतों के संदर्भ में, उनकी मौजूदा और अनुमानित मात्रा।

प्रश्न (9) तरीकों की विधायी स्थापना के बारे में

क्षेत्रीय अखंडता सुनिश्चित करें

निकायों की बातचीत में योजना बनाना

विभिन्न स्तरों पर सार्वजनिक प्राधिकरण

यह प्रश्न दो घटकों में विभाजित है, जिसे सशर्त रूप से नकारात्मक और सकारात्मक कहा जा सकता है। प्रश्न का नकारात्मक हिस्सा: विभिन्न स्तरों पर सार्वजनिक अधिकारियों को ऐसा कुछ नहीं करने के लिए कैसे मजबूर किया जाए जो क्षेत्रीय विकास को अव्यवस्थित कर सके? सकारात्मक हिस्सा: विभिन्न स्तरों पर सार्वजनिक अधिकारियों को कैसे प्रोत्साहित किया जाए ताकि क्षेत्र के तर्कसंगत संगठन और स्वीकार्य समय सीमा के भीतर योजनाओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित किया जा सके?

राजमार्ग वे परिवहन धमनियां हैं जो देश के विभिन्न क्षेत्रों और बस्तियों को जोड़ती हैं। रूस की संघीय सड़कें हमारे राज्य के लिए सबसे महत्वपूर्ण हैं। लेकिन अन्य राजमार्गों के महत्व को भी कम करके नहीं आंका जाना चाहिए। आइए जानें कि सड़कों को कैसे वर्गीकृत किया जाता है, और रूस में संघीय सड़कों की एक सूची भी संकलित करें।

सड़क वर्गीकरण के प्रकार

सबसे पहले, आइए जानें कि समूह के लिए किन मानदंडों का उपयोग किया जा सकता है। मानदंडों के आधार पर, कई प्रकार के वर्गीकरण हैं:

• मूल्य से;
• कवरेज के प्रकार से;
• संपत्ति से;
• कक्षा के अनुसार;
• श्रेणी के द्वारा।

नीचे हम प्रत्येक प्रकार के वर्गीकरण को अधिक विस्तार से देखेंगे।

मूल्य द्वारा सड़क वर्गीकरण

रूसी संघ में इस प्रकार का वर्गीकरण 2007 में प्रकाशित एक विशेष सड़क वर्गीकरण द्वारा निर्धारित किया जाता है। इसके अनुसार, मार्गों को रूस की संघीय सड़कों, क्षेत्रीय, अंतर-नगरपालिका और स्थानीय में विभाजित किया गया है। इसका क्या मतलब है, हम नीचे बात करेंगे।

रूस - ये राष्ट्रीय महत्व के राजमार्ग हैं। उन्हें रूसी संघ के संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है।

क्षेत्रीय सड़कें क्षेत्रों में अधिकारियों द्वारा प्रशासित मोटरमार्ग हैं। उनके पास स्थानीय, क्षेत्रीय महत्व की डिग्री है और उन्हें उपयुक्त बजट से वित्तपोषित किया जाता है। यदि एक क्षेत्रीय राजमार्ग प्रमुख यातायात इंटरचेंज या अन्य विशेष रूप से महत्वपूर्ण वस्तुओं तक पहुंच प्रदान करता है, तो रूसी सड़क वर्गीकरण में इसे उपसर्ग ए द्वारा निर्दिष्ट किया जाता है, और बाकी सभी - उपसर्ग के द्वारा।

अंतर-नगरीय महत्व की सड़कें एक क्षेत्र की सीमाओं के भीतर बस्तियों को जोड़ने का काम करती हैं, लेकिन क्षेत्रीय राजमार्गों की तुलना में निम्न स्तर का महत्व है, और इससे भी अधिक रूस के संघीय राजमार्ग। सभी अंतर-नगरपालिका मार्गों को उपसर्ग एच द्वारा निर्दिष्ट किया गया है।

अन्य सभी सड़कों को स्थानीय सड़कों के रूप में वर्गीकृत किया गया है। अक्सर वे एक क्षेत्र या यहां तक ​​कि एक इलाके की सीमाओं के भीतर स्थित होते हैं और केवल इसके लिए महत्वपूर्ण मूल्य के होते हैं। उन्हें उस नगरपालिका के बजट से वित्तपोषित किया जाता है जिससे वे संबंधित हैं।

कवरेज के प्रकार के अनुसार सड़कों के प्रकार

कवरेज के प्रकार के अनुसार, राजमार्गों को केवल दो प्रकारों में विभाजित किया जाता है: कठोर सतह वाला और कच्चा। इसके अलावा, पूर्व को कई उप-प्रजातियों में विभाजित किया गया है: पक्की, फ़र्श के पत्थरों से पक्की, प्रबलित कंक्रीट टाइलें, आदि। गंदगी वाली सड़कों में कृत्रिम सतह बिल्कुल नहीं होती है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूस में संघीय सड़कों की सूची में कोई भी कच्चा परिवहन मार्ग शामिल नहीं है। साथ ही, आपको क्षेत्रीय और अंतरनगरीय महत्व के मार्गों के बीच ऐसी एक भी सड़क नहीं मिलेगी। लेकिन स्थानीय सड़कों के बीच वे मिल सकते हैं।

स्वामित्व द्वारा सड़कों के प्रकार

स्वामित्व के अधिकार के अनुसार, संचार के मार्गों को राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और निजी में विभाजित किया गया है। यदि राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सड़कों के मालिक की परिभाषा के साथ समस्या नहीं उठती है, तो निजी मामलों के साथ स्थिति कुछ अलग है। तो, वे या तो किसी संगठन या किसी व्यक्ति से संबंधित हो सकते हैं। हालांकि, हम ध्यान दें कि रूस में निजी मार्गों का अभ्यास अभी तक बहुत आम नहीं है।

इसी समय, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि रूसी संघीय राजमार्गों की सूची में शामिल सभी सड़कें राज्य की हैं।

वर्ग द्वारा वर्गीकरण

सड़कों के वर्ग द्वारा एक वर्गीकरण भी है। इसके अनुसार, सड़कों को तीन प्रकारों में विभाजित किया जाता है: मोटरमार्ग, एक्सप्रेसवे और सामान्य मार्ग।

राजमार्गों और सरल एक्सप्रेस सड़कों के बीच मुख्य अंतर यह है कि पहले प्रकार के राजमार्ग समान स्तर पर एक साथ वाले राजमार्ग तक पहुंच की अनुमति नहीं देते हैं, जबकि दूसरा प्रकार करता है।

सामान्य राजमार्गों पर, उपरोक्त दो की तुलना में कम गति सीमा निर्धारित की जाती है। इसके अलावा, राजमार्गों और एक्सप्रेसवे के विपरीत, ऐसी सड़कों को एक ही विमान में साइकिल, ऑटोमोबाइल और पैदल यात्री मार्गों के साथ प्रतिच्छेद करने की अनुमति है।

मोटरवे और एक्सप्रेस सड़कों की एक अनिवार्य विशेषता चार या अधिक लेन की उपस्थिति है, प्रत्येक 3.75 मीटर की चौड़ाई के साथ।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक ही सड़क के विभिन्न वर्गों में एक अलग वर्ग हो सकता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सभी सूचीबद्ध प्रकार के राजमार्ग रूस की संघीय सड़कों की सूची में शामिल हैं, लेकिन क्षेत्रीय राजमार्गों के बीच कोई मोटरमार्ग नहीं हैं।

श्रेणी के अनुसार सड़कों का टूटना

सभी राजमार्गों की श्रेणी IA, एक्सप्रेस सड़कें - IB है, लेकिन सामान्य मार्ग एक साथ पांच श्रेणियों में विभाजित हैं - IC, II, III, IV और V। IC और अन्य सभी श्रेणियों की सामान्य सड़कों के बीच अंतर यह है कि इसमें अनिवार्य उपस्थिति की आवश्यकता होती है मोटरवे और एक्सप्रेसवे के लिए एक विभाजन चिह्न। शेष सामान्य प्रकार गलियों की कुल संख्या और उनकी चौड़ाई में आपस में भिन्न होते हैं। इसके अलावा, अन्य विकल्पों के विपरीत, श्रेणी IV और V वाले मार्ग समान स्तर पर रेलवे और ट्राम पटरियों के साथ क्रॉसिंग की अनुमति देते हैं।

संघीय महत्व के तरीके

अब आइए देखें कि रूस में संघीय राजमार्गों की सूची में कौन से मार्ग शामिल हैं। इसमें बिल्कुल सभी ऑटोबान शामिल हैं जो मास्को को अन्य राज्य संस्थाओं की राजधानियों से जोड़ते हैं, या इसे रूसी संघ के क्षेत्रों के केंद्रीय शहरों से जोड़ते हैं। इसके अलावा, रूस में संघीय राजमार्गों की सूची में विभिन्न क्षेत्रों के प्रशासनिक केंद्रों को जोड़ने वाले मार्ग शामिल हो सकते हैं, यदि ऐसे राजमार्ग विशेष महत्व के हैं। इस सूची में कभी-कभी सबसे महत्वपूर्ण कनेक्टिंग सड़कें भी शामिल होती हैं, विशेष रूप से वे जो सबसे बड़े परिवहन इंटरचेंज या संघीय महत्व के संचार तक पहुंच प्रदान करती हैं, उदाहरण के लिए, बड़े बंदरगाहों तक।

रूस की संघीय सड़कों का देश की परिवहन व्यवस्था के लिए विशेष महत्व है।

संघीय सड़क वर्गीकरण

रूस की सूची में शामिल सभी सड़कों का अपना अलग वर्गीकरण है। उसके बारे में और हम आगे की बातचीत करेंगे।

रूस की संघीय सड़कों को दो मुख्य प्रकारों में विभाजित किया गया है: सार्वजनिक और यूरोपीय राजमार्ग।

इसके अलावा, जब मास्को को विदेशी राजधानियों या क्षेत्रों के केंद्रों से जोड़ने वाली सड़कों की संख्या, उपसर्ग M का उपयोग किया जाता है। उन मार्गों के लिए जो क्षेत्रों के केंद्रीय शहरों को एक दूसरे से जोड़ते हैं, उपसर्ग R का उपयोग किया जाता है। रूस के संघीय राजमार्ग, जो हैं कनेक्टिंग और एक्सेस सड़कों के रूप में बहुत महत्व के, उपसर्ग ए के साथ गिने जाते हैं।

एम उपसर्ग के साथ संघीय सड़कों की सूची

अब रूस में संघीय सड़कों की सूची पर एक नजर डालते हैं। मास्को को यूरोपीय राजधानियों और क्षेत्रीय केंद्रों से जोड़ने वाले सामान्य महत्व के संघीय राजमार्गों के निम्नलिखित नाम हैं:

• M1 - मिन्स्क के लिए।
• M2 - याल्टा के लिए।
• M3 - कीव के लिए।
• M4 - नोवोरोस्सिय्स्क के लिए।
• M5 - चेल्याबिंस्क के लिए।
• M7 - ऊफ़ा में।
• M8 - आर्कान्जेस्क के लिए।
• M9 - रीगा के लिए।
• M10 - सेंट पीटर्सबर्ग के लिए।
• M11 सेंट पीटर्सबर्ग - मास्को (निर्माणाधीन)।

अन्य संघीय सड़कों की सूची

रूसी संघ के संघीय राजमार्गों की सूची, जो अपने विषयों की केंद्रीय बस्तियों को जोड़ती है, में 34 मार्ग शामिल हैं। इनमें से सबसे महत्वपूर्ण में शामिल हैं:

• P23 बेलारूस - सेंट पीटर्सबर्ग।
• R56 प्सकोव - नोवगोरोड।
• P92 ओरेल - कलुगा।
• R119 तंबोव - ईगल।
• P120 बेलारूस - ओर्योल।
• P132 रियाज़ान - कलुगा।
• 208, 209 पेन्ज़ा - ताम्बोव।
• P216 स्टावरोपोल - आस्ट्राखान।
• P217- "काकेशस"।
• P239 कज़ाखस्तान - कज़ान।
• P298 कुर्स्क - राजमार्ग P22।
• P351 टूमेन - येकातेरिनबर्ग।
• P402 ओम्स्क - टूमेन।
• 404 खांटी-मानसीस्क - टूमेन।
• 600 इवानोवो - कोस्त्रोमा।

रूसी संघ के संघीय राजमार्ग, जो कनेक्टिंग और एक्सेस सड़कों के रूप में कार्य करते हैं, उनके 75 नाम हैं। सबसे महत्वपूर्ण निम्नलिखित हैं:

• A103 शेल्कोव्स्को हाईवे।
• A109 इलिंस्को हाईवे।
• A113 सेंट्रल रिंग रोड।
• A164 - ट्रांसकैम।
• A181- "स्कैंडिनेविया"।
• A375- "वोस्तोक"।

यूरोपीय सड़कें

इसके अलावा, रूस में संघीय सड़कें हैं जिन्हें यूरोपीय परिवहन मार्गों का दर्जा प्राप्त है। इनमें निम्नलिखित राजमार्ग शामिल हैं:

• E18 फिनलैंड - सेंट पीटर्सबर्ग।
• E20 एस्टोनिया - सेंट पीटर्सबर्ग।
• E22 लातविया - इशिम।
• E28 पोलैंड - कैलिनिनग्राद - लिथुआनिया।
• E30 बेलारूस - ओम्स्क।
• E38 यूक्रेन - वोरोनिश - कजाकिस्तान।
• E40 यूक्रेन - वोल्गोग्राड - कजाकिस्तान।
• E50 यूक्रेन - मखचकाला।
• E58 यूक्रेन - रोस्तोव-ऑन-डॉन।
• E77 पोलैंड - प्सकोव।
• E95 सेंट पीटर्सबर्ग - बेलारूस।
• E97 यूक्रेन - जॉर्जिया।
• E101 यूक्रेन - मास्को।
• E105 नॉर्वे - याल्टा।
• E115 नोवोरोस्सिय्स्क - यारोस्लाव।
• E117 जॉर्जिया - मिनरलनी वोडी।
• E119 मास्को - अजरबैजान।
• E121 समारा - कजाकिस्तान।
• E123 चेल्याबिंस्क - कजाकिस्तान।
• E125 इशिम - कजाकिस्तान।
• E127 ओम्स्क - कजाकिस्तान।

रूस के ये संघीय राजमार्ग न केवल इसलिए महत्वपूर्ण हैं क्योंकि वे देश के भीतर यातायात प्रदान करते हैं, बल्कि अंतरराष्ट्रीय परिवहन लिंक के स्थिर संचालन की गारंटी भी देते हैं।

एशियाई मार्ग

इसके अलावा, एशियाई अंतरराष्ट्रीय सड़कें हैं। वर्गीकरण में, उन्हें उपसर्ग AH द्वारा निरूपित किया जाता है। लेकिन यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एशियाई मार्गों को एक साथ एम, पी और ए उपसर्गों के साथ भी वर्गीकृत किया जाता है, जो इस बात पर निर्भर करता है कि दिए गए मार्ग का क्या अर्थ है।

उदाहरण के लिए, P258 "बाइकाल" राजमार्ग, जो इरकुत्स्क से चिता तक जाता है, एशियाई सड़क AN6 बेलारूस - बुसान (कोरिया गणराज्य) का हिस्सा है। इसी तरह, M10 राजमार्ग सेंट पीटर्सबर्ग - मॉस्को (सड़क का दूसरा नाम "रूस" है) एशियाई मार्ग AN8 फिनलैंड - ईरान का हिस्सा है और साथ ही यूरोपीय मार्ग E105 Kirkenes (नॉर्वे) - याल्टा का एक घटक है।

निर्माणाधीन सड़कें

रूस में संघीय राजमार्गों की सूची में शामिल सड़कों में, फिलहाल केवल एक ही बनाया जा रहा है - एम 11 सेंट पीटर्सबर्ग - मॉस्को। इसका मुख्य कार्य M10 रोसिया राजमार्ग से वाहनों के प्रवाह को कम करना होगा, जो लगभग समानांतर चलता है और दो रूसी राजधानियों को भी जोड़ता है। योजना के अनुसार नए के कुछ वर्गों का भुगतान किया जाएगा। 2014 में, ड्राइवरों के लिए मार्ग का पहला खंड खोला गया था। पहले यह योजना बनाई गई थी कि 2018 में पूरे राजमार्ग को चालू कर दिया जाएगा, लेकिन देश में आर्थिक संकट की शुरुआत के कारण, समय में काफी बदलाव किया जा सकता है।

इसके अलावा, कई दिलचस्प परियोजनाएं हैं, जिन्हें लागू करने पर, संघीय राजमार्गों का दर्जा प्राप्त होगा। लेकिन फिलहाल ये सभी सिर्फ आइडिया स्टेज पर हैं।

सड़क की स्थिति

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अधिकांश संघीय सड़कों में संतोषजनक कवरेज है। उन मार्गों के लिए जो क्षेत्रों और व्यक्तिगत नगर पालिकाओं के अधिकारियों के अधीन हैं, उनकी स्थिति काफी अलग है। यह सब इस बात पर निर्भर करता है कि वे रूस के किस हिस्से में स्थित हैं, और स्थानीय सरकारें उनकी मरम्मत और बहाली के लिए कितना पैसा आवंटित कर सकती हैं।

बेशक, रूसी संघ में, कई स्थानीय सड़कें काफी अच्छी स्थिति में हैं, लेकिन पर्याप्त संख्या में मार्ग भी हैं, जिनकी स्थिति बस भयावह है, सड़क की तत्काल मरम्मत की आवश्यकता है।

संघीय राजमार्ग प्रबंधन

संघीय सड़कों का प्रबंधन राज्य कंपनी रोसाव्टोडोर को सौंपा गया है, या, जैसा कि इसे दूसरे तरीके से कहा जाता है, फेडरल रोड एजेंसी। यह कंपनी 2004 में स्थापित की गई थी और सीधे रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय को रिपोर्ट करती है। 2012 से वर्तमान तक, इसके नेता रोमन विक्टरोविच स्टारोविज्ट हैं। Rosavtodor संघीय सड़कों की गुणवत्ता का मूल्यांकन करता है और यदि आवश्यक हो तो मरम्मत पर निर्णय लेता है। कंपनी नियोजित सड़क मरम्मत का एक कार्यक्रम भी तैयार करती है।

इसके अलावा, 2009 में, राज्य संगठन "रूसी राजमार्ग" की स्थापना की गई, जिसका नेतृत्व एस। वी। केलबाख ने किया। M1, M3 और M4 राजमार्गों को इस संगठन के प्रबंधन में स्थानांतरित कर दिया गया था।

संघीय सड़कों का महत्व

देश की परिवहन व्यवस्था के लिए रूस की संघीय सड़कों के महत्व को कम करना मुश्किल है। पहले प्रस्तुत सूची इंगित करती है कि वे रूसी संघ के लिए सबसे महत्वपूर्ण बस्तियों और संचार को जोड़ते हैं। इसलिए, उनके रखरखाव को संतोषजनक रूप में सुनिश्चित करना, विनाश को रोकना और यातायात प्रवाह को ठीक से वितरित करना बहुत महत्वपूर्ण है।

इसके अलावा, सड़क परिवहन के प्रवाह को अनुकूलित करने के लिए, कई बड़े संघीय राजमार्ग बनाए जाने चाहिए, जिनका निर्माण निकट भविष्य में हो सकता है।

संघीय कानून "विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों पर" के अनुसार, हमारे देश में विभिन्न रूपों के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र बनाए गए हैं। वे क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर सबसे विविध हैं। केंद्रीय स्थान पर क्षेत्रफल के लिहाज से सबसे बड़े प्राकृतिक पार्क हैं और सबसे अधिक - भंडार और प्राकृतिक स्मारक हैं।

प्राकृतिक पार्क रूस में विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों की एक अपेक्षाकृत नई श्रेणी है। यह रूप, पर्यावरण और मनोरंजक दोनों दृष्टिकोणों से अपनी असाधारण प्रासंगिकता के बावजूद, वास्तव में हाल ही में - 90 के दशक में ही प्रचलन में आया। कला के अनुसार। कानून के 18 "विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों पर", प्राकृतिक पार्क रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकार क्षेत्र में पर्यावरण मनोरंजन संस्थान हैं, जिनमें से क्षेत्र (जल क्षेत्र) प्राकृतिक परिसरों और महत्वपूर्ण पर्यावरणीय और सौंदर्य मूल्य की वस्तुओं को शामिल करते हैं, और पर्यावरण संरक्षण, शैक्षिक और मनोरंजक उद्देश्यों में उपयोग के लिए अभिप्रेत हैं।

इन पार्कों के विशिष्ट कार्यों में शामिल हैं:

• प्राकृतिक पर्यावरण, प्राकृतिक परिदृश्य का संरक्षण;
• मनोरंजन के लिए परिस्थितियों का निर्माण (सामूहिक मनोरंजन सहित) और मनोरंजक संसाधनों का संरक्षण;
• क्षेत्र के मनोरंजक उपयोग की स्थितियों में पारिस्थितिक संतुलन के संरक्षण और रखरखाव के प्रभावी तरीकों का विकास और कार्यान्वयन।

प्राकृतिक पार्कों के बीच महत्वपूर्ण अंतर संघीय ढांचे के लिए नहीं, बल्कि क्षेत्रीय एक के अधीन है। यह तार्किक रूप से इस विचार का अनुसरण करता है कि सबसे मूल्यवान प्राकृतिक वस्तुएं राष्ट्रीय उद्यानों की स्थिति में उच्चतम (संघीय) स्तर पर सुरक्षा के अधीन हैं, जबकि कम महत्वपूर्ण लोगों को क्षेत्रीय संरक्षण के तहत संरक्षित किया जाता है, अर्थात प्राकृतिक या क्षेत्रीय की स्थिति में। पार्क।

"विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों पर" कानून के अनुसार, प्राकृतिक पार्क असीमित (स्थायी) उपयोग के लिए उन्हें दी गई भूमि पर स्थित हैं, कुछ मामलों में - अन्य उपयोगकर्ताओं की भूमि पर, साथ ही साथ मालिकों पर भी।

आज तक, देश में 54 प्राकृतिक पार्क हैं, और वे रूस के यूरोपीय और एशियाई भागों के बीच लगभग समान रूप से वितरित किए जाते हैं।

इनका कुल क्षेत्रफल 15.4 मिलियन हेक्टेयर या देश के क्षेत्रफल का 0.9% है। रूसी संघ के वन संहिता के अनुसार, प्राकृतिक उद्यानों के जंगल पहले समूह के जंगलों से संबंधित हैं।

रिजर्व क्षेत्र (या जल क्षेत्र) हैं जो प्राकृतिक परिसरों या उनके घटकों के संरक्षण या बहाली और पारिस्थितिक संतुलन बनाए रखने के लिए विशेष महत्व के हैं।

लैंडस्केप रिजर्व प्राकृतिक परिसरों (परिदृश्य), जैविक (वनस्पति और प्राणी विज्ञान) के संरक्षण और बहाली के लिए अभिप्रेत हैं - पौधों और जानवरों की दुर्लभ और लुप्तप्राय प्रजातियों (आर्थिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक रूप से मूल्यवान प्रजातियों सहित) के संरक्षण और बहाली के लिए, जल विज्ञान ( दलदल, झील, समुद्री, नदी) - मूल्यवान जल निकायों और पारिस्थितिक तंत्र के संरक्षण और बहाली के लिए, भूवैज्ञानिक - मूल्यवान वस्तुओं और निर्जीव प्रकृति के परिसरों के संरक्षण के लिए, जीवाश्म - जीवाश्म वस्तुओं के संरक्षण के लिए, आदि।
अभयारण्यों में, आर्थिक गतिविधि की अनुमति केवल उस सीमा तक दी जाती है, जिससे शांति भंग न हो और संरक्षित वस्तुओं को नुकसान न पहुंचे।

वर्तमान में, रूस में क्षेत्रीय स्तर के 2831 प्रकृति भंडार हैं। उनका कुल क्षेत्रफल 72.4 मिलियन हेक्टेयर या देश के क्षेत्रफल का 4.4% है। कुछ क्षेत्रों में वे एकल हैं, अन्य में, इसके विपरीत, उनकी संख्या कई सौ है। इसलिए, उदाहरण के लिए, अकेले Tver क्षेत्र में, भंडार की संख्या लगभग 600 तक पहुँच जाती है।

रूस के कृषि मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में, अधिकांश भंडार शिकार की श्रेणी के हैं। सबसे आम प्रजातियों के भंडार बीवर, एल्क, जंगली सूअर, रो हिरण, सेबल, मस्कट, अपलैंड गेम इत्यादि के लिए हैं। प्रजातियों के भंडार ने हमारे देश में सबसे मूल्यवान खेल जानवरों के संरक्षण और बहाली में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

प्रकृति के स्मारक अद्वितीय, अपूरणीय, पारिस्थितिक रूप से, वैज्ञानिक रूप से, सांस्कृतिक और सौंदर्य की दृष्टि से मूल्यवान प्राकृतिक परिसरों के साथ-साथ प्राकृतिक और कृत्रिम मूल की वस्तुएं हैं। इस शब्द को पहली बार प्रसिद्ध प्रकृतिवादी ए. हम्बोल्ट ने पेश किया था। अभयारण्यों की तरह, विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों की यह श्रेणी क्षेत्रीय स्तर पर सबसे व्यापक है - नौ हजार से अधिक वस्तुएं, जिनका कुल क्षेत्रफल 4.0 मिलियन हेक्टेयर या देश के क्षेत्र का 0.2% है। प्राकृतिक स्मारक घोषित प्राकृतिक वस्तुओं और परिसरों को आर्थिक उपयोग से पूरी तरह से हटा लिया गया है। कोई भी गतिविधि जो किसी प्राकृतिक स्मारक और उसके प्राकृतिक पर्यावरण को नुकसान पहुँचाती है या किसी स्मारक की स्थिति और सुरक्षा को खराब करती है, निषिद्ध है। प्रकृति के भंडार की तरह, संरक्षित वस्तुओं के प्रकार के मामले में प्राकृतिक स्मारक बेहद विविध हैं। वे दोनों जटिल हो सकते हैं, जिसमें विभिन्न श्रेणियों की कई संरक्षित वस्तुएं और अत्यधिक विशिष्ट शामिल हैं। प्रकृति के सबसे आम परिदृश्य, वनस्पति, डेंड्रोलॉजिकल, जूलॉजिकल, हाइड्रोलॉजिकल, जियोलॉजिकल, पेलियोन्टोलॉजिकल, जियोमॉर्फोलॉजिकल, स्पेलोलॉजिकल, पेडोलॉजिकल (मिट्टी) स्मारक। उनमें से एक विशेष स्थान पर प्रकृति के प्राकृतिक और ऐतिहासिक स्मारकों का कब्जा है। विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों की इस श्रेणी में परिदृश्य कला के स्मारक, स्मारक और कलात्मक महत्व के पुराने सम्पदा, शहर के पार्कों और उद्यानों के परिसर शामिल हैं।

प्राकृतिक और ऐतिहासिक परिसरों के संरक्षण के लिए विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों के रूपों में, संग्रहालय-संपदा, संग्रहालय-भंडार, स्मारक संग्रहालयों को नोट करना आवश्यक है। ये सभी महान रूसी लेखकों, कवियों, कलाकारों, मूर्तिकारों आदि के नामों से जुड़े हैं। एक नियम के रूप में, ये ओपन-एयर संग्रहालय अपने प्राकृतिक वातावरण, कृत्रिम या प्राकृतिक परिदृश्य के साथ एक अविभाज्य एकता बनाते हैं। कई संग्रहालय-भंडार में, प्रकृति मुख्य मूल्यों में से एक है। विशेष रूप से, यह आसपास के महल और पार्क पहनावा, सोलोवेट्स्की संग्रहालय-रिजर्व, प्राकृतिक और पुरातात्विक संग्रहालय-रिजर्व "डिवनोगोरी", आदि पर लागू होता है।

ऊपर चर्चा किए गए रूपों के अलावा, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों के समूह, क्षेत्र या नगर पालिका के प्रशासन के निर्णय से, चिकित्सा और मनोरंजक क्षेत्रों, डेंड्रोलॉजिकल पार्क और वनस्पति उद्यान, हरे जैसे रूपों को शामिल कर सकते हैं। बस्तियों के क्षेत्र, शांत क्षेत्र, छोटी नदियों और झरनों के जल संरक्षण क्षेत्र, कटाव-विरोधी महत्व के बीहड़ वन, शहरों के मनोरंजक क्षेत्र, प्राकृतिक संसाधन भंडार, संरक्षित प्राकृतिक और मानवजनित परिदृश्य आदि।

रूस में विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों की संरचना के विश्लेषण से पता चलता है कि क्षेत्र के मामले में भंडार का समूह सबसे अधिक प्रतिनिधि है। वे देश के कुल क्षेत्रफल का 37% हिस्सा बनाते हैं। लगभग एक चौथाई प्राकृतिक संसाधन भंडार (25%) और राज्य प्रकृति भंडार (23%) के लिए जिम्मेदार है। राष्ट्रीय और प्राकृतिक पार्क क्रमशः 3% और 9% पर कब्जा करते हैं। डेंड्रोलॉजिकल पार्क, वनस्पति उद्यान, स्वास्थ्य-सुधार वाले क्षेत्र और संरक्षित प्राकृतिक और मानवजनित परिदृश्य कुल मिलाकर लगभग 1% हैं।
सभी संघीय क्षेत्रों का हिस्सा 28% है; शेष क्षेत्र क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों पर पड़ता है।