Skema 1. Sistem kontrol negara Rusia Kuno pada abad ke-10.
Skema 2. Sistem kontrol republik feodal Novgorod (“Tuan Veliky Novgorod”)
1 Otoritas tertinggi di Novgorod, majelis warga negara bebas - pemilik pekarangan dan perkebunan.
Ini menyelesaikan masalah kebijakan dalam dan luar negeri, mengundang sang pangeran, menyimpulkan kesepakatan dengannya. Walikota, yang keseribu dan uskup agung berkumpul di veche.
2 Dia diundang pada malam hari.
3 Mengelola dan memerintah pengadilan, mengendalikan kegiatan pangeran.
4 Dia memimpin milisi rakyat, memerintah pengadilan tentang hal-hal komersial.
5 Sejak 1156 - kantor elektif. Dia mengepalai gereja di Novgorod, bertanggung jawab atas perbendaharaan republik dan hubungan eksternalnya.
6 Unit pemerintahan teritorial dan politik yang berpemerintahan sendiri.
Skema 3. Aparat tertinggi, pusat dan lokal Rusia pada abad ke-17.
Skema 4. Representasi kelas sosial di Zemsky Sobors abad ke-17.
Diagram 5. Badan-badan kekuasaan dan administrasi di Kekaisaran Rusia pada tahun 20-70-an. abad ke 18
Skema 6. Struktur kelas Kekaisaran Rusia pada paruh kedua abad ke-18.
Skema 7. Badan kekuasaan dan administrasi provinsi dan kabupaten pada akhir abad ke-18
Skema 8. Lembaga peradilan provinsi dan kabupaten pada akhir abad ke-18.
Skema 9. Manajemen kota pada akhir abad ke-18.
Skema 10. Struktur Kekaisaran Rusia pada kuartal pertama abad XIX.
1 raja mutlak.
2 Ini mempertahankan fungsinya sebagai lembaga legislatif, administratif dan yudisial tertinggi untuk urusan Gereja Ortodoks Rusia sejak zaman Peter Agung.
3 "Penjaga hukum" kekaisaran - badan pengawasan tertinggi atas kepatuhan terhadap undang-undang.
4 Didirikan pada tahun 1810 atas prakarsa M. M. Speransky sebagai badan legislatif tertinggi. Ketua dan anggota diangkat oleh kaisar dari pejabat berpengaruh. Menteri adalah anggota Dewan Negara.
5 Lembaga administrasi tertinggi, pertemuan kaisar dengan pejabat senior tentang masalah administrasi negara. Dibuat bersamaan dengan kementerian. Terdiri dari menteri dan kepala eksekutif sebagai menteri. Setelah pembentukan Dewan Negara, ketua dan ketua departemen Dewan memasuki Komite Menteri.
6 Institusi nasional tertinggi, badan yang menghubungkan kaisar dengan semua instansi pemerintah mengenai isu-isu terpenting dari kebijakan dalam negeri. Dalam komposisinya, 6 departemen dibuat (dalam tahun yang berbeda). Tempat khusus di antara mereka ditempati oleh departemen III - badan investigasi dan investigasi politik.
7 Badan-badan pemerintahan pusat dibentuk atas dasar kesatuan komando pada tahun 1802, bukan badan-badan perguruan tinggi. Mereka mengalami transformasi pada tahun 1810–1811.
Skema 11. Lembaga negara tertinggi dan pusat Kekaisaran Rusia setelah 1905
Skema 12. Badan tertinggi kekuasaan negara dan administrasi Kekaisaran Rusia selama Perang Dunia Pertama (1914–1917)
1 Sejak Juni 1914, Grand Duke Nikolai Nikolaevich adalah Panglima Tertinggi; pada Agustus 1915, Nicholas II mengambil tugas ini.
Pada tanggal 24 Juni 1914, Dewan Menteri diberikan kekuasaan yang luar biasa: untuk secara mandiri menyelesaikan sebagian besar kasus atas nama kaisar, untuk menyetujui laporan yang paling penting.
5 Pertemuan khusus para menteri untuk menyatukan semua tindakan untuk persediaan tentara dan angkatan laut dan organisasi belakang di bawah ketua Dewan Menteri. Ini melakukan pengawasan tertinggi atas kegiatan semua perusahaan pemerintah dan swasta yang memproduksi perlengkapan militer dan material untuk garis depan, mempromosikan penciptaan perusahaan baru dan profil ulang perusahaan yang ada, mendistribusikan perintah militer pemerintah dan mengendalikan pelaksanaannya. Ia memiliki kekuasaan yang luas, hingga penyitaan dan permintaan properti.
Kantor pemerintahan tertinggi, diketuai oleh menteri, bertanggung jawab hanya kepada kaisar. Dibuat sebagai penyeimbang organisasi ekonomi militer publik.
Skema 13. Organisasi ekonomi militer publik seluruh Rusia pada tahun 1914–1918
Skema 14. Badan tertinggi kekuasaan dan administrasi negara di Rusia pada bulan Februari - Oktober 1917
1 Badan tertinggi kekuasaan negara, dibentuk setelah Revolusi Februari. Selama adanya pemerintahan sementara, empat anggotanya diganti. "Dewan Lima" - sebuah badan administrasi negara, kolegium lima menteri Pemerintahan Sementara. Mendeklarasikan Rusia sebagai republik. Itu tidak ada lagi dengan pembentukan koalisi ke-3 Pemerintahan Sementara.
3 Jabatan kepala jaksa dihapus (5 Agustus 1917), dan atas dasar jabatannya dan Departemen Agama Pengakuan Asing, Kementerian Pengakuan Dosa dibentuk.
4 Di dalam Senat, Mahkamah Pidana Agung, Kehadiran Khusus, dan Mahkamah Disiplin Tertinggi dihapuskan.
5 Hampir tidak aktif.
6 Dibentuk pada Konferensi Demokratik sebagai badan perwakilan permanen semua partai Rusia sampai sidang Majelis Konstituante. Hanya sebatas fungsi penasehat. Dibubarkan oleh Komite Revolusi Militer Petrograd.
7 Dibentuk oleh para deputi Duma Negara selama Revolusi Februari. Pada 1 Maret, ia mengambil alih fungsi organ kekuasaan negara tertinggi, menciptakan (dengan persetujuan Soviet Petrograd) Pemerintahan Sementara, kemudian bertindak sebagai badan perwakilan Duma (sampai 6 Oktober).
8 Dibuat pada bulan Maret 1917 untuk pertimbangan awal tagihan.
9 Setelah Revolusi Februari, mereka tetap menjalankan tugas dan fungsinya.
10 Dibuat pada tanggal 21 Juni untuk mengembangkan rencana umum untuk mengatur ekonomi nasional dan langkah-langkah untuk mengatur kehidupan ekonomi.
11 Badan pengatur untuk implementasi oleh masing-masing departemen dan lembaga tindakan untuk merampingkan kehidupan ekonomi negara. Dibuat bersamaan dengan Dewan Ekonomi.
12 Didirikan pada 25 Juli dari lima menteri Pemerintahan Sementara Koalisi ke-2. Itu tidak memiliki fungsi khusus.
Skema 15. Otoritas dan administrasi tertinggi RSFSR pada tahun 1918–1922
1 Badan tertinggi kekuasaan negara di RSFSR.
2 Badan tertinggi kekuasaan legislatif, eksekutif dan administratif pada periode antara Kongres Seluruh Rusia.
3 Badan operasional permanen Komite Eksekutif Pusat Seluruh-Rusia, otoritas tertinggi dalam periode antara sesi-sesi Komite Eksekutif Pusat Seluruh-Rusia.
4 Pemerintah Republik Rusia. Dia melakukan administrasi umum, mengeluarkan keputusan yang memiliki kekuatan hukum, mengoordinasikan kegiatan otoritas lokal.
5 Standing Commission of the Council of People's Commissars, suatu badan darurat yang mengerahkan seluruh kekuatan untuk kepentingan pertahanan negara. Pada April 1920, itu diubah menjadi Dewan Perburuhan dan Pertahanan, yang memimpin pekerjaan ekonomi di negara itu setelah berakhirnya Perang Saudara.
6 Panitia Tetap Dewan Komisaris Rakyat. Mempertimbangkan masalah keuangan dan ekonomi.
7 Badan pengatur tunggal untuk semua institusi militer dan angkatan bersenjata negara.
8 Komisi Luar Biasa Seluruh Rusia untuk Memerangi Kontra-Revolusi, Pencurian Keuntungan, dan Sabotase. Awalnya, Cheka hanya dipercayakan dengan penyelidikan dan pencegahan kejahatan. Setelah pengumuman "Teror Merah" pada musim gugur 1918,
Cheka diberi hak untuk mengeksekusi di tempat, tanpa pengadilan atau penyelidikan, tersangka apapun.
9 Didirikan sebagai bagian dari Komisariat Kehakiman Rakyat sebagai organ pengawasan atas penegakan legalitas revolusioner. Penuntut Republik, sebagai suatu peraturan, adalah Komisaris Kehakiman Rakyat atau wakilnya.
10 Didirikan pada Desember 1917 sebagai pusat ekonomi umum tunggal. Setelah pembentukan Dewan Buruh dan Pertahanan Tani, menjadi badan untuk mengelola industri, konstruksi modal dan transportasi motor. Sejak 1920, akhirnya terbentuk sebagai komisariat rakyat industri.
Skema 16. Otoritas tertinggi dan pusat dan administrasi Uni Soviet pada tahun 1922-1936
1 Badan tertinggi kekuasaan negara di Uni Soviet.
2 Badan tertinggi kekuasaan negara di antara Kongres Seluruh Uni Soviet.
3 Otoritas legislatif, eksekutif dan administratif tertinggi pada periode antara sesi Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet.
4 Diangkat oleh Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet. Penuntut republik Union tidak mematuhinya.
5 Badan eksekutif dan administratif Komite Eksekutif Pusat USSR, yang juga sebagian menjalankan fungsi legislatif (persiapan dan pertimbangan awal dekrit dan resolusi yang diajukan untuk dibahas oleh Komite Eksekutif Pusat USSR dan Presidiumnya).
6 Dibentuk di bawah Komisariat Rakyat untuk Urusan Militer dan Angkatan Laut sebagai sebuah kolegium. Ketua Dewan Militer Revolusioner Uni Soviet juga komisaris rakyat.
7 Badan All-Union untuk perlindungan keamanan negara di bawah Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet. Dihapus setelah pembentukan NKVD Uni Soviet, fungsinya dipindahkan ke Direktorat Utama Keamanan Negara (GUGB) NKVD.
8 Komisariat Rakyat Bersatu (Serikat-Republik). Industri terkelola di seluruh USSR
9 Badan pengawas negara. Ia bertindak bersama-sama dengan Komisi Pusat Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik sebagai satu partai dan badan Soviet.
10 Mengelola komisariat rakyat yang menangani masalah ekonomi dan pertahanan, memperbaiki rencana ekonomi dan keuangan.
11 Dibuat di bawah Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet. Memimpin seluruh sistem statistik negara. Pada tahun 1926, itu diberkahi dengan hak-hak komisariat rakyat. Pada tahun 1930, dilikuidasi sebagai lembaga independen, dan masuk ke Komite Perencanaan Negara Uni Soviet sebagai Administrasi Pusat Akuntansi Ekonomi (TsUNKhU).
12 Jurusan Utama Sastra dan Penerbitan. Didirikan pada tahun 1922. Badan sensor.
Skema 17. Badan tertinggi kekuasaan dan administrasi Uni Soviet menurut Konstitusi 1936
1 Satu-satunya badan legislatif semua-Serikat, badan tertinggi kekuasaan negara di Uni Soviet. Terdiri dari dua kamar. Sidang itu akan diadakan dua kali setahun. Soviet Tertinggi memilih Presidium, membentuk pemerintahan (SNK), mengangkat Mahkamah Agung dan Jaksa Agung Uni Soviet.
2 Badan legislatif dan eksekutif-administratif tertinggi pada periode antara sesi Soviet Tertinggi Uni Soviet. Dia dipilih oleh kamar-kamar dan bertanggung jawab kepada mereka. Secara bertahap, kekuasaan Presidium diperluas. Sejak 1938, ia menerima hak untuk menyatakan darurat militer di negara itu, mengendalikan pekerjaan badan-badan yang bertanggung jawab - pemerintah, Mahkamah Agung, Jaksa Agung.
3 Badan tertinggi administrasi negara adalah pemerintah. Kehilangan fungsi legislatif dan menjadi badan eksekutif dan administratif. Dia mengundurkan diri dari kekuasaannya di hadapan Soviet Tertinggi Uni Soviet yang baru terpilih, yang pada sesi pertama membentuk pemerintahan baru. Pada tahun 1944, Biro Dewan Komisaris Rakyat dibentuk untuk pengelolaan harian lembaga dan organisasi bawahan (pada tahun 1953 diubah menjadi Presidium). Pada tahun 1946, Dewan Komisaris Rakyat berganti nama menjadi Dewan Menteri.
4 Pada tahun 1946 mereka berganti nama menjadi kementerian.
5 Didirikan pada November 1937 alih-alih Dewan Perburuhan dan Pertahanan sebagai komisi permanen di bawah Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet. Organ manajemen ekonomi operasional. Ada sampai tahun 1944.
Skema 18. Badan kekuasaan negara dan administrasi Uni Soviet selama Perang Patriotik Hebat tahun 1941–1945
1 Selama tahun-tahun perang, Sekretaris Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik, I. V. Stalin, memusatkan semua kekuasaan di tangannya. Beliau merangkap sebagai Ketua Dewan Komisaris Rakyat, Ketua Panitia Bela Negara (30 Juni 1941 – 4 September 1945), mengepalai Markas Besar Komando Tertinggi (10 Juli 1941 – September 1945), Komisaris Pertahanan (16 Juli 1941 - September 1947), Panglima Tertinggi (8 Agustus 1941 - September 1945).
2 Badan darurat yang mengepalai semua kepemimpinan negara, militer dan ekonomi di negara ini.
3 Pada tanggal 25 Juni 1941, Presidium memutuskan untuk menunda pemilihan Soviet Tertinggi Uni Soviet, yang kekuasaan para wakilnya berakhir pada musim gugur 1941. Pemilihan pertama pascaperang diadakan pada bulan Maret 1946. Sebenarnya , sistem Soviet berada di bawah komite partai dari tingkat yang berbeda.
5 Badan kerja Markas Besar Komando Tertinggi.
6 Didirikan pada Mei 1942.
7 Melaksanakan kepemimpinan umum pekerjaan politik partai di ketentaraan. Bertindak atas hak-hak departemen militer Komite Sentral partai.
Skema 19. Badan kekuasaan negara dan administrasi Uni Soviet menurut Konstitusi 1977
1 Menurut Pasal 6 Konstitusi Uni Soviet tahun 1977, CPSU diakui sebagai kekuatan utama dan penuntun masyarakat Soviet, inti dari sistem politik, negara, dan organisasi publiknya.
2 Republik, teritorial, regional dan organisasi partai lainnya dan komite mereka mengorganisir pelaksanaan arahan Komite Sentral CPSU.
3 Badan tertinggi kekuasaan negara di Uni Soviet, memimpin sistem Uni Soviet. Terdiri dari dua kamar yang sama dan sederajat. Sesi Dewan Tertinggi Uni Soviet diadakan dua kali setahun.
4 Dipilih di daerah pemilihan dengan populasi yang sama.
5 Dipilih menurut norma: 32 wakil dari setiap republik persatuan, 11 dari setiap republik otonom, 5 dari daerah otonom, 1 dari distrik otonom.
6 Badan tertinggi kekuasaan negara, yang beroperasi secara permanen di antara sesi-sesi Dewan Tertinggi Uni Soviet. Dia terpilih pada pertemuan gabungan kamar yang terdiri dari Ketua Presidium, Wakil Ketua Pertama, 15 Wakil Ketua (satu dari masing-masing republik) dan 21 anggota Presidium Angkatan Bersenjata Uni Soviet. Dia bertanggung jawab kepada Angkatan Bersenjata Uni Soviet.
7 Pemerintah Uni Soviet - badan tertinggi administrasi negara, dibentuk pada sesi pertama Dewan Tertinggi Uni Soviet dari pertemuan baru, bertanggung jawab kepada Dewan Tertinggi Uni Soviet dan bertanggung jawab kepadanya, pada periode antara sesi Uni Soviet Dewan Tertinggi - bertanggung jawab kepada Presidium Dewan Tertinggi Uni Soviet. Dia memiliki hak untuk menangguhkan pelaksanaan keputusan dan perintah Dewan Menteri republik-republik Persatuan.
8 Badan pusat administrasi negara: 32 semua-serikat dan 30 kementerian serikat-republik Uni Soviet, 6 semua-serikat dan 12 komite negara serikat-republik Uni Soviet.
9 Pemerintah Republik Persatuan. Mereka bertanggung jawab kepada Angkatan Bersenjata republik-republik Persatuan dan bertanggung jawab kepada mereka. Mereka memiliki hak untuk menangguhkan pelaksanaan resolusi dan perintah Dewan Menteri republik-republik otonom, untuk membatalkan perintah dan keputusan komite eksekutif deputi daerah, regional dan rakyat yang lebih rendah.
10 Otoritas tertinggi di republik Union.
11 Dipimpin sistem organ kontrol rakyat, dipilih oleh Soviet Tertinggi Uni Soviet untuk jangka waktu 5 tahun.
12 Badan peradilan tertinggi Uni Soviet, yang dipercayakan untuk mengawasi kegiatan peradilan pengadilan Uni Soviet. Sejak 1979, ia bertindak sebagai pengadilan tingkat pertama, menangani perkara dengan cara pengawasan dan dengan cara kasasi. Dia dipilih oleh Mahkamah Agung Uni Soviet untuk jangka waktu 5 tahun, yang terdiri dari Ketua, wakil-wakilnya, anggota dan penilai rakyat, di samping itu, itu termasuk ketua Mahkamah Agung republik Union ex officio.
Reformasi administrasi- kompleks transformasi badan administrasi negara yang dilakukan oleh Peter I the Great selama pemerintahannya di kerajaan Rusia dan Kekaisaran Rusia. Sebagian besar aparat administrasi dihapuskan atau diatur ulang sesuai dengan tradisi Eropa, pengalaman yang dipelajari raja selama Kedutaan Besar 1697-1698.
Daftar lengkap reformasi terkait bidang administrasi dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Transformasi administratif Peter I
Secara singkat tentang esensi dan isi reformasi administrasi
Esensi utama dari hampir semua transformasi administratif Peter I adalah untuk membangun bentuk monarki absolut, yang melibatkan konsentrasi tuas kendali yudisial, administratif, dan keuangan di tangan penguasa dan orang-orang yang dipercayakan kepadanya.
Alasan reformasi aparatur negara
- Peter I berusaha membangun kekuatan vertikal yang kaku. Pembentukan monarki absolut adalah untuk mencegah kemungkinan konspirasi, kerusuhan dan menghentikan pelarian massal tentara dan petani.
- Sistem administrasi yang ketinggalan zaman menghambat pembangunan ekonomi dan kikuk dalam memecahkan masalah yang muncul.
- Perang Utara dengan Swedia dan rencana untuk memodernisasi industri membutuhkan sumber daya keuangan dan manusia - lembaga administratif baru diperlukan untuk mengatur pasokan.
Target dan tujuan
reformasi administrasi
- Membangun kekuasaan vertikal di tingkat pusat dan daerah, yang masing-masing anggotanya menyelesaikan tugas-tugas tertentu dan memikul tanggung jawab pribadi.
- Batasan yang lebih jelas mengenai fungsi organ-organ aparatur negara.
- Transformasi administratif-teritorial yang membantu meningkatkan pasokan tentara dan angkatan laut dengan peralatan yang diperlukan, perbekalan, dan quartering.
- Pengenalan prinsip pengambilan keputusan kolegial, pengembangan aturan seragam untuk pekerjaan kantor aparatur administrasi.
Reformasi pemerintah pusat Peter I the Great
Pembentukan Kantor Tengah dan penghapusan Boyar Duma
Dengan munculnya Peter I berkuasa, Boyar Duma mulai kehilangan kekuatannya, berubah menjadi departemen birokrasi lain. Tsar mencoba mengubah tatanan yang sudah mapan (anggota boyar duma dipilih dari bangsawan bangsawan setempat) dan menempatkan orang-orang di bawah kendali pribadinya dalam posisi kepemimpinan. DARI 1701 fungsinya sebagai badan pemerintahan tertinggi mulai dijalankan oleh apa yang disebut "Dewan Menteri"- dewan kepala departemen pemerintah yang paling penting, di antaranya ada banyak non-bangsawan. Setelah tahun 1704, pertemuan Borya Duma tidak disebutkan, meskipun penghapusan resminya tidak terjadi.
tutup kantor, telah dibuat pada tahun 1699 untuk mengendalikan biaya keuangan dari semua perintah, serta keputusan administratif, semua surat-surat yang paling penting harus ditandatangani oleh kepala penasihat dan menteri Tsar, yang untuk itu sebuah buku khusus dekrit nominal dibuka.
Pembentukan Senat Pemerintah
2 Maret 1711 Peter saya buat Senat yang mengatur- badan kekuasaan legislatif, yudikatif, dan administratif tertinggi, yang seharusnya memerintah negara selama ketidakhadiran raja (Perang Utara menyita sebagian besar perhatiannya). Senat sepenuhnya dikendalikan oleh tsar, itu adalah badan perguruan tinggi, yang anggotanya secara pribadi ditunjuk oleh Peter I. 22 Februari 1711 untuk pengawasan tambahan para pejabat selama ketidakhadiran raja, sebuah posisi diciptakan fiskal.
Penciptaan Perguruan Tinggi
Dari tahun 1718 hingga 1726 pembentukan dan pengembangan lebih lanjut Collegiums terjadi, tujuan yang Peter I lihat sebagai menggantikan sistem tatanan yang sudah ketinggalan zaman, yang terlalu kikuk dalam memecahkan masalah negara dan sering menduplikasi fungsi mereka sendiri. Saat mereka dibuat, papan menyerap pesanan. Pada periode 1718 hingga 1720, presiden perguruan tinggi adalah senator dan duduk di Senat, tetapi kemudian, dari semua perguruan tinggi, perwakilan di Senat hanya diserahkan kepada yang paling penting: Militer, Angkatan Laut, dan Urusan Luar Negeri.
Pembentukan sistem perguruan tinggi melengkapi proses sentralisasi dan birokratisasi aparatur negara. Distribusi fungsi departemen yang jelas, standar kegiatan yang seragam (sesuai dengan Peraturan Umum) - semua ini secara signifikan membedakan aparatur baru dari sistem pesanan.
Perbandingan sistem ordo dan perguruan tinggi disajikan pada diagram di bawah ini.
Sistem pemesanan
Publikasi Peraturan Umum
Keputusan 9 Mei 1718 Peter I menginstruksikan presiden Chambers, Revision, dan Military Colleges, berdasarkan piagam Swedia, untuk mulai mengembangkan Peraturan Umum- sistem kerja kantor, yang disebut "perguruan tinggi".
Peraturan tersebut menyetujui cara pengambilan keputusan kolegial oleh kolegium, menentukan prosedur untuk membahas kasus, mengatur pekerjaan kantor, dan hubungan kolegium dengan Senat dan otoritas lokal.
10 Maret 1720 Peraturan Umum dikeluarkan dan ditandatangani oleh Tsar. Piagam layanan sipil negara di Rusia ini terdiri dari pendahuluan, 56 bab yang berisi prinsip-prinsip paling umum untuk pengoperasian aparatur semua lembaga negara, dan lampiran dengan interpretasi kata-kata asing yang termasuk di dalamnya.
Urutan pertimbangan kasus di perguruan tinggi dan tugas pejabat di bawah Peraturan Umum 1720
Penciptaan Sinode Suci
Menjelang akhir Perang Utara dengan Swedia, Peter I memulai persiapan untuk pengenalan jenis baru lembaga administrasi - perguruan tinggi. Menurut prinsip yang sama, itu seharusnya untuk membentuk badan pemerintahan tertinggi Gereja, di mana Uskup Feofan Prokopovich diperintahkan untuk mengembangkannya. Regulasi spiritual. 5 Februari 1721 diterbitkan Manifesto tentang pendirian Sekolah Tinggi Teologi, kemudian disebut "Sinode Pemerintahan Kudus".
Semua anggota Sinode menandatangani peraturan dan secara pribadi bersumpah setia kepada tsar, dan juga berjanji untuk menjaga kepentingan tanah air dan Peter I. 11 Mei 1722- untuk mengontrol kegiatan Sinode, posisi jaksa kepala dibuat, yang melaporkan keadaan kepada Peter I.
Dengan demikian, yang berdaulat membangun gereja ke dalam mekanisme negara, menjadikannya salah satu lembaga administrasi dengan tugas dan fungsi tertentu. Penghapusan posisi patriark, yang memiliki pengaruh pada orang-orang biasa sebanding dengan Peter I sendiri, memusatkan semua kekuasaan di tangan tsar dan merupakan langkah lain menuju penguatan bentuk pemerintahan absolut.
Penciptaan Kanselir Rahasia (Preobrazhensky Prikaz)
Perintah Preobrazhensky didirikan oleh Peter I pada tahun 1686, sebagai lembaga klerikal untuk mengelola resimen lucu Preobrazhensky dan Semyonovsky. Secara bertahap, ketika kekuatan Peter I menguat, ordo itu menerima lebih banyak fungsi baru - pada 1702 tsar mengeluarkan dekrit yang menurutnya semua orang yang melaporkan kejahatan negara (pengkhianatan, percobaan pembunuhan raja) dikirim ke Preobrazhensky memesan. Lewat sini, fungsi utama, yang dilakukan oleh lembaga ini - penganiayaan terhadap peserta dalam pidato anti-perbudakan (sekitar 70% dari semua kasus) dan penentang transformasi politik Peter I.
Secret Chancellery adalah salah satu badan pengatur pusat
Kantor Rahasia didirikan pada bulan Februari 1718 Di Petersburg. Itu dibuat untuk penyelidikan kasus Tsarevich Alexei Petrovich, kemudian kasus politik lain yang sangat penting dipindahkan ke sana; kedua institusi tersebut kemudian digabung menjadi satu
Reformasi Pemerintah Daerah
Reformasi provinsi
Reformasi pemerintah daerah dimulai jauh sebelum pembentukan kolegium - tahap pertama reformasi provinsi sudah di 1708 memperkenalkan pembagian negara menjadi provinsi - ini dilakukan agar pengumpulan pajak dari daerah-daerah ini akan mendukung armada, dan rekrutan yang memasuki layanan dapat dengan cepat dipindahkan ke perang.
Kepala tingkat administrasi sebagai hasil dari reformasi provinsi
Fase kedua menjadi mungkin setelah tahun-tahun sulit perang telah berlalu, jadi Peter I 7 Desember 1718 menyetujui keputusan Senat tentang pembentukan provinsi dan pembagiannya menjadi distrik, yang dikendalikan oleh komisaris zemstvo. Lewat sini, Reformasi regional membagi pemerintahan sendiri lokal menjadi tiga bagian: provinsi, provinsi, kabupaten.
Para gubernur ditunjuk oleh Peter I secara pribadi dan menerima kekuasaan penuh atas provinsi-provinsi yang mereka kuasai. Gubernur dan administrasi provinsi ditunjuk oleh Senat dan melapor langsung ke perguruan tinggi. Empat kolegium (Kamera, Kantor Negara, Yustits dan Votchinnaya) memiliki juru kamera sendiri (pengendali pajak), komandan dan bendahara di lapangan. Gubernur biasanya adalah kepala provinsi, komisaris zemstvo bertanggung jawab atas departemen keuangan dan kepolisian di kabupaten tersebut.
Kota-kota besar di provinsi memiliki administrasi kota yang terpisah - hakim.
Badan administratif provinsi dibangun ke dalam sistem umum
reformasi perkotaan
Pada tahun 1720 Peter I menciptakan Ketua Hakim, dan selanjutnya 1721 mengeluarkan peraturan untuk itu. Pembagian kota ke dalam kategori diperkenalkan, dan penduduk (warga kota) ke dalam kategori.
Yang terpenting, Peter I sibuk memikirkan armada dan kemungkinan hubungan perdagangan dengan Eropa. Untuk mempraktekkan ide-idenya, ia melengkapi Kedutaan Besar dan mengunjungi sejumlah negara Eropa, di mana ia melihat seberapa jauh Rusia tertinggal dalam perkembangannya.
Peristiwa dalam kehidupan tsar muda ini menandai awal dari aktivitas transformasionalnya. Reformasi pertama Peter I ditujukan untuk mengubah tanda-tanda eksternal kehidupan Rusia: ia memerintahkan untuk mencukur jenggot dan memerintahkan untuk mengenakan pakaian Eropa, ia memperkenalkan musik, tembakau, bola, dan inovasi lainnya ke dalam kehidupan masyarakat Moskow, yang mengejutkan. dia.
Dengan dekrit 20 Desember 1699, Peter I menyetujui perhitungan Kelahiran Kristus dan perayaan tahun baru pada 1 Januari.
Kebijakan luar negeri Peter I
Tujuan utama kebijakan luar negeri Peter I adalah akses ke Laut Baltik, yang akan memberi Rusia koneksi dengan Eropa Barat. Pada 1699, Rusia, setelah bersekutu dengan Polandia dan Denmark, menyatakan perang terhadap Swedia. Hasil dari Perang Utara, yang berlangsung selama 21 tahun, dipengaruhi oleh kemenangan Rusia dalam Pertempuran Poltava pada 27 Juni 1709. dan kemenangan atas armada Swedia di Gangut pada 27 Juli 1714.
Pada 30 Agustus 1721, Perjanjian Nystadt ditandatangani, yang menurutnya Rusia mempertahankan tanah taklukan Livonia, Estland, Ingermanland, sebagian Karelia dan semua pulau di Teluk Finlandia dan Riga. Akses ke Laut Baltik diamankan.
Untuk memperingati apa yang dicapai dalam Perang Utara Besar, pada 20 Oktober 1721, Senat dan Sinode menganugerahkan tsar dengan gelar Bapak Tanah Air, Peter Agung dan Kaisar Seluruh Rusia.
Pada tahun 1723, setelah satu setengah bulan permusuhan dengan Persia, Peter I memperoleh pantai barat Laut Kaspia.
Bersamaan dengan melakukan permusuhan, aktivitas Peter I yang gencar juga ditujukan untuk melakukan berbagai reformasi, yang tujuannya adalah untuk membawa negara itu lebih dekat ke peradaban Eropa, meningkatkan pendidikan rakyat Rusia, dan memperkuat kekuatan dan internasional. posisi Rusia. Banyak yang telah dilakukan oleh tsar besar, inilah reformasi utama Peter I.
Reformasi administrasi publik Peter I
Alih-alih Duma Boyar, pada 1700 Dewan Menteri dibentuk, yang bertemu di Kanselir Dekat, dan pada 1711 - Senat, yang pada 1719 telah menjadi badan negara tertinggi. Dengan pembentukan provinsi, banyak Ordo menghentikan aktivitasnya, mereka digantikan oleh Collegia, yang berada di bawah Senat. Polisi rahasia juga beroperasi dalam sistem manajemen - ordo Preobrazhensky (yang bertanggung jawab atas kejahatan negara) dan Kanselir Rahasia. Kedua institusi tersebut berada di bawah yurisdiksi kaisar sendiri.
Reformasi administrasi Peter I
Reformasi regional (provinsi) Peter I
Reformasi administrasi pemerintahan daerah terbesar terjadi pada tahun 1708 dari 8 provinsi dipimpin oleh gubernur, pada tahun 1719 jumlahnya meningkat menjadi 11. Reformasi administrasi kedua membagi provinsi menjadi provinsi yang dipimpin oleh gubernur, dan provinsi menjadi kabupaten (kabupaten) yang dipimpin oleh dengan komisaris zemstvo.
Reformasi perkotaan (1699-1720)
Untuk mengelola kota, Kamar Burmister di Moskow dibentuk, berganti nama pada November 1699 menjadi Balai Kota, dan hakim di bawah Kepala Hakim di St. Petersburg (1720). Anggota Balai Kota dan hakim dipilih melalui pemilihan.
Reformasi properti
Tujuan utama dari reformasi perkebunan Peter I adalah untuk meresmikan hak dan kewajiban setiap perkebunan - kaum bangsawan, kaum tani dan penduduk perkotaan.
Kaum bangsawan.
- Dekrit tentang perkebunan (1704), yang menurutnya bangsawan dan bangsawan menerima perkebunan dan perkebunan.
- Dekrit Pendidikan (1706) - semua anak boyar wajib mengenyam pendidikan dasar.
- Dekrit tentang pewarisan tunggal (1714), yang menyatakan bahwa seorang bangsawan hanya dapat mewariskan warisan kepada salah satu putranya.
- Tabel Peringkat (1722): layanan kepada penguasa dibagi menjadi tiga departemen - tentara, negara bagian dan pengadilan - yang masing-masing dibagi menjadi 14 peringkat. Dokumen ini memungkinkan seorang pria dari kelas bawah untuk menjilat dengan bangsawan.
Kaum tani
Sebagian besar petani adalah budak. Kholops bisa mendaftar sebagai tentara, yang membebaskan mereka dari perbudakan.
Di antara para petani bebas adalah:
- negara, dengan kebebasan pribadi, tetapi terbatas dalam hak untuk bergerak (yaitu, dengan kehendak raja, mereka dapat dipindahkan ke budak);
- istana, yang menjadi milik pribadi raja;
- sesi, ditugaskan ke pabrik. Pemiliknya tidak punya hak untuk menjualnya.
kawasan perkotaan
Orang perkotaan dibagi menjadi "biasa" dan "tidak teratur". Yang biasa dibagi menjadi guild: guild pertama - yang terkaya, guild kedua - pedagang kecil dan pengrajin kaya. Irregular, atau "orang jahat", merupakan mayoritas penduduk perkotaan.
Pada 1722, lokakarya muncul yang menyatukan master dari satu kerajinan.
Reformasi peradilan Peter I
Fungsi Mahkamah Agung dilakukan oleh Senat dan Dewan Kehakiman. Pengadilan banding dan pengadilan provinsi yang dipimpin oleh gubernur beroperasi di provinsi. Pengadilan provinsi menangani kasus petani (kecuali biara) dan penduduk kota yang tidak termasuk dalam penyelesaian. Sejak 1721, kasus pengadilan warga kota yang termasuk dalam penyelesaian dilakukan oleh hakim. Dalam kasus lain, kasus diputuskan oleh Zemstvo atau hakim kota saja.
Reformasi gereja Peter I
Peter I menghapus patriarkat, merampas kekuasaan gereja, dan mentransfer dananya ke kas negara. Alih-alih jabatan patriark, tsar memperkenalkan badan gereja administratif tertinggi perguruan tinggi - Sinode Suci.
Reformasi keuangan Peter I
Tahap pertama reformasi keuangan Peter I direduksi menjadi pengumpulan uang untuk pemeliharaan tentara dan pelaksanaan perang. Manfaat dari penjualan monopoli jenis barang tertentu (vodka, garam, dll.) ditambahkan, pajak tidak langsung (mandi, kuda, janggut, dll.) diperkenalkan.
Pada tahun 1704, reformasi moneter, yang menurutnya sen menjadi unit moneter utama. Rubel fiat dihapuskan.
Reformasi pajak Peter I terdiri dari transisi dari pajak rumah tangga ke pajak pemungutan suara. Dalam hal ini, pemerintah memasukkan dalam pajak semua kategori petani dan penduduk kota, yang sebelumnya dibebaskan dari pajak.
Dengan demikian, selama reformasi pajak Peter I pajak moneter tunggal (pajak jajak pendapat) diperkenalkan dan jumlah pembayar pajak meningkat.
Reformasi sosial Peter I
Reformasi pendidikan Peter I
Pada periode 1700 hingga 1721. banyak sekolah sipil dan militer dibuka di Rusia. Diantaranya adalah Sekolah Ilmu Matematika dan Navigasi; artileri, teknik, medis, pertambangan, garnisun, sekolah teologi; sekolah digital untuk pendidikan gratis anak-anak dari semua peringkat; Akademi Maritim di St. Petersburg.
Peter I mendirikan Akademi Ilmu Pengetahuan, di mana universitas Rusia pertama didirikan, dan di bawahnya gimnasium pertama. Tetapi sistem ini mulai beroperasi setelah kematian Peter.
Reformasi Peter I dalam budaya
Peter I memperkenalkan alfabet baru, yang memfasilitasi literasi dan mempromosikan pencetakan buku. Surat kabar Rusia pertama Vedomosti mulai diterbitkan, pada 1703 buku pertama dalam bahasa Rusia dengan angka Arab muncul.
Tsar mengembangkan rencana pembangunan batu Sankt Peterburg, dengan memberikan perhatian khusus pada keindahan arsitektur. Dia mengundang seniman asing, dan juga mengirim anak muda berbakat ke luar negeri untuk belajar "seni". Peter I meletakkan dasar untuk Hermitage.
Reformasi medis Peter I
Transformasi utama adalah pembukaan rumah sakit (1707 - rumah sakit militer Moskow pertama) dan sekolah-sekolah yang menyertainya, yang melatih dokter dan apoteker.
Pada tahun 1700, apotek didirikan di semua rumah sakit militer. Pada 1701, Peter I mengeluarkan dekrit tentang pembukaan delapan apotek swasta di Moskow. Sejak 1704, apotek negara mulai dibuka di banyak kota di Rusia.
Untuk menumbuhkan, mempelajari, membuat koleksi tanaman obat, membuat kebun farmasi, di mana benih dan flora asing diimpor.
Reformasi sosial-ekonomi Peter I
Untuk meningkatkan produksi industri dan mengembangkan hubungan perdagangan dengan luar negeri, Peter I mengundang spesialis asing, tetapi pada saat yang sama mendorong industrialis dan pedagang dalam negeri. Peter I berusaha memastikan bahwa lebih banyak barang yang diekspor dari Rusia daripada yang diimpor. Selama masa pemerintahannya, 200 pabrik dan pabrik beroperasi di wilayah Rusia.
Reformasi Peter I di ketentaraan
Peter I memperkenalkan set rekrutmen tahunan anak muda Rusia (berusia 15 hingga 20 tahun) dan memerintahkan pelatihan tentara untuk dimulai. Pada tahun 1716, Peraturan Militer dikeluarkan, yang menguraikan layanan, hak dan kewajiban militer.
Hasil dari reformasi militer Peter I tentara reguler dan angkatan laut yang kuat telah dibuat.
Kegiatan reformasi Peter mendapat dukungan dari kalangan bangsawan yang luas, tetapi menyebabkan ketidakpuasan dan perlawanan di antara para bangsawan, pemanah dan pendeta, karena. transformasi mensyaratkan hilangnya peran utama mereka dalam administrasi publik. Di antara penentang reformasi Peter I adalah putranya Alexei.
Hasil reformasi Peter I
- Rezim absolutisme didirikan di Rusia. Selama tahun-tahun pemerintahannya, Peter menciptakan negara dengan sistem pemerintahan yang lebih maju, tentara dan angkatan laut yang kuat, dan ekonomi yang stabil. Terjadi sentralisasi kekuasaan.
- Perkembangan pesat perdagangan luar negeri dan dalam negeri.
- Penghapusan patriarkat, gereja kehilangan independensi dan otoritasnya dalam masyarakat.
- Kemajuan besar telah dibuat dalam ilmu pengetahuan dan budaya. Sebuah tugas kepentingan nasional telah ditetapkan - penciptaan pendidikan kedokteran Rusia, dan awal dari operasi Rusia diletakkan.
Fitur reformasi Peter I
- Reformasi dilakukan sesuai dengan model Eropa dan mencakup semua bidang kegiatan dan kehidupan masyarakat.
- Kurangnya sistem reformasi.
- Reformasi dilakukan terutama melalui eksploitasi dan paksaan yang keras.
- Peter, yang pada dasarnya tidak sabar, berinovasi dengan cepat.
Alasan reformasi Peter I
Pada abad ke-18, Rusia adalah negara terbelakang. Secara signifikan lebih rendah daripada negara-negara Eropa Barat dalam hal hasil industri, tingkat pendidikan dan budaya (bahkan di kalangan penguasa ada banyak orang buta huruf). Bangsawan bangsawan, yang berada di kepala aparatur negara, tidak memenuhi kebutuhan negara. Tentara Rusia, yang terdiri dari pemanah dan milisi bangsawan, tidak dipersenjatai dengan baik, tidak terlatih dan tidak dapat mengatasi tugasnya.
Prasyarat untuk reformasi Peter I
Dalam perjalanan sejarah negara kita saat ini, perubahan signifikan dalam perkembangannya telah terjadi. Kota dipisahkan dari pedesaan, pertanian dan kerajinan tangan dipisahkan, perusahaan-perusahaan industri dari jenis pabrik muncul. Perdagangan dalam dan luar negeri berkembang. Rusia meminjam teknologi dan ilmu pengetahuan, budaya dan pendidikan dari Eropa Barat, tetapi pada saat yang sama berkembang secara mandiri. Dengan demikian, landasan bagi reformasi Petrus telah disiapkan.
Peter the Great (1672 - 1725) - Tsar Rusia, memerintah secara independen dari tahun 1689 hingga 1725. Dia melakukan reformasi besar-besaran di semua bidang kehidupan di Rusia. Artis Valentin Serov, yang mendedikasikan sejumlah karya untuk Peter, menggambarkannya sebagai berikut: “Dia mengerikan: panjang, dengan kaki yang lemah, kurus dan dengan kepala yang begitu kecil, dalam kaitannya dengan seluruh tubuh, sehingga dia seharusnya lebih terlihat seperti semacam boneka binatang dengan kepala yang tidak tertata dengan baik daripada orang yang hidup. Ada tic konstan di wajahnya, dan dia selalu "memotong wajah": berkedip, menggerakkan mulutnya, menggerakkan hidungnya dan menepuk dagunya. Pada saat yang sama, dia berjalan dengan langkah besar, dan semua temannya terpaksa mengikutinya dengan berlari. .Prasyarat untuk reformasi Peter the Great
Peter menerima Rusia sebagai negara terbelakang, yang terletak di pinggiran Eropa. Muscovy tidak memiliki akses ke laut, dengan pengecualian Putih, tentara reguler, armada, industri maju, perdagangan, sistem administrasi negara kuno dan tidak efisien, tidak ada lembaga pendidikan tinggi (Akademi Slavia-Yunani-Latin adalah dibuka di Moskow hanya pada 1687), pencetakan buku , teater, lukisan, perpustakaan, tidak hanya orang-orang, tetapi banyak anggota elit: bangsawan, bangsawan, tidak tahu surat itu. Ilmu tidak berkembang. Perbudakan memerintah.
Reformasi Administrasi Publik
- Peter mengganti perintah, yang tidak memiliki tanggung jawab yang jelas, dengan kolegium, prototipe pelayanan masa depan
- perguruan tinggi luar negeri
- Militer perguruan tinggi
- Sekolah Tinggi Kelautan
- Perguruan tinggi untuk urusan komersial
- fakultas hukum...
Dewan terdiri dari beberapa pejabat, yang tertua disebut ketua atau presiden. Semuanya berada di bawah Gubernur Jenderal, yang merupakan anggota Senat. Total ada 12 papan.
-
Pada bulan Maret 1711, Peter menciptakan Senat Pemerintahan. Pada awalnya fungsinya untuk mengatur negara tanpa adanya raja, kemudian menjadi lembaga permanen. Senat terdiri dari presiden perguruan tinggi dan senator - orang-orang yang ditunjuk oleh raja.
-
Pada Januari 1722, Peter mengeluarkan "tabel peringkat" dengan 14 peringkat kelas dari Kanselir Negara (peringkat pertama) hingga pencatat perguruan tinggi (keempat belas)
-
Peter mengatur ulang sistem polisi rahasia. Sejak 1718, Preobrazhensky Prikaz, yang bertanggung jawab atas kejahatan politik, diubah menjadi Kantor Investigasi Rahasia.
Reformasi Gereja Peter
Peter menghapus patriarkat, sebuah organisasi gereja yang praktis independen dari negara, dan sebaliknya menciptakan Sinode Suci, yang semua anggotanya ditunjuk oleh tsar, sehingga menghilangkan otonomi pendeta. Peter menerapkan kebijakan toleransi beragama, memfasilitasi keberadaan Orang-Orang Percaya Lama dan mengizinkan orang asing untuk dengan bebas mengakui keyakinan mereka.
Reformasi administrasi Peter
Rusia dibagi menjadi provinsi, provinsi dibagi menjadi provinsi, provinsi menjadi kabupaten.
Provinsi:
- Moskow
- Inggris
- Kiev
- Smolensk
- Azov
- Kazanskaya
- Arkhangelsk
- Siberia
- Riga
- Astrakhan
- Nizhny Novgorod
Reformasi militer Peter
Peter menggantikan milisi yang tidak teratur dan mulia dengan pasukan reguler yang berdiri, diawaki oleh orang-orang yang direkrut, merekrut satu dari masing-masing dari 20 rumah tangga petani atau borjuis kecil di provinsi-provinsi Rusia Raya. Dia membangun angkatan laut yang kuat, dia menulis sendiri piagam militer, mengambil piagam Swedia sebagai dasar.
Peter mengubah Rusia menjadi salah satu kekuatan maritim terkuat di dunia, dengan 48 kapal linier dan 788 galai dan kapal lainnya
Reformasi ekonomi Peter
Tentara modern tidak akan ada tanpa sistem suplai negara. Untuk memasok tentara dan angkatan laut dengan senjata, seragam, makanan, bahan habis pakai, perlu untuk menciptakan produksi industri yang kuat. Pada akhir pemerintahan Peter, sekitar 230 pabrik dan pabrik beroperasi di Rusia. Pabrik-pabrik yang berfokus pada produksi produk kaca, bubuk mesiu, kertas, kanvas, linen, kain, cat, tali, bahkan topi diciptakan, industri metalurgi, penggergajian, dan kulit diorganisir. Agar produk pengrajin Rusia dapat bersaing di pasar, bea masuk yang tinggi diperkenalkan pada barang-barang Eropa. Mendorong aktivitas kewirausahaan, Peter banyak menggunakan penerbitan pinjaman untuk membuat pabrik baru dan perusahaan perdagangan. Perusahaan terbesar yang muncul di era reformasi Peter adalah yang dibuat di Moskow, St. Petersburg, Ural, Tula, Astrakhan, Arkhangelsk, Samara
- Galangan kapal Admiralty
- Gudang senjata
- Pabrik mesiu
- Pabrik metalurgi
- Produksi linen
- Produksi kalium, belerang, sendawa
Pada akhir pemerintahan Peter I, Rusia memiliki 233 pabrik, termasuk lebih dari 90 pabrik besar yang dibangun pada masa pemerintahannya. Selama kuartal pertama abad ke-18, 386 kapal yang berbeda dibangun di galangan kapal St. Petersburg dan Arkhangelsk, pada awal abad ini, sekitar 150 ribu pon pig iron dilebur di Rusia, pada 1725 - lebih dari 800 ribu pound, Rusia menyusul Inggris dalam peleburan besi
Reformasi Peter dalam pendidikan
Angkatan Darat dan Angkatan Laut membutuhkan spesialis yang berkualifikasi. Karena itu, Peter sangat memperhatikan persiapan mereka. Selama masa pemerintahannya diselenggarakan di Moskow dan St. Petersburg
- Sekolah Ilmu Matematika dan Navigasi
- sekolah artileri
- sekolah teknik
- sekolah medis
- Akademi Kelautan
- sekolah pertambangan di pabrik Olonet dan Ural
- Sekolah digital untuk "anak-anak dari setiap peringkat"
- Sekolah garnisun untuk anak-anak tentara
- sekolah rohani
- Akademi Ilmu Pengetahuan (dibuka beberapa bulan setelah kematian kaisar)
Reformasi Peter di bidang budaya
- Publikasi surat kabar Rusia pertama "Sankt-Peterburgskie Vedomosti"
- Larangan para bangsawan memakai janggut
- Pendirian museum Rusia pertama - Kunskamera
- Persyaratan bagi bangsawan untuk memakai pakaian Eropa
- Pembuatan majelis di mana para bangsawan akan muncul bersama dengan istri mereka
- Pembuatan percetakan baru dan terjemahan ke dalam bahasa Rusia dari banyak buku Eropa
Reformasi Peter Agung. Kronologi
- 1690 - Resimen penjaga pertama Semenovsky dan Preobrazhensky diciptakan
- 1693 - Pembuatan galangan kapal di Arkhangelsk
- 1696 - Pembuatan galangan kapal di Voronezh
- 1696 - Dekrit tentang pendirian pabrik senjata di Tobolsk
- 1698 - Dekrit yang melarang pemakaian janggut dan memerintahkan para bangsawan untuk memakai pakaian Eropa
- 1699 - Pembubaran pasukan panahan
- 1699 - penciptaan perusahaan komersial dan industri menikmati monopoli
- 1699, 15 Desember - Dekrit tentang reformasi kalender. Tahun Baru dimulai pada 1 Januari
- 1700 - Pembentukan Senat Pemerintah
- 1701 - Dekrit yang melarang berlutut saat melihat penguasa dan melepas topinya di musim dingin, melewati istananya
- 1701 - Pembukaan sekolah ilmu matematika dan navigasi di Moskow
- 1703, Januari - surat kabar Rusia pertama diterbitkan di Moskow
- 1704 - Penggantian Boyar Duma dengan dewan menteri - Dewan Kepala Tata Tertib
- 1705 - Keputusan perekrutan pertama
- 1708 November - Reformasi Administrasi
- 1710, 18 Januari - dekrit tentang pengenalan resmi alfabet sipil Rusia alih-alih Gereja Slavonic
- 1710 - Yayasan Alexander Nevsky Lavra di St. Petersburg
- 1711 - alih-alih Boyar Duma, Senat yang terdiri dari 9 anggota dan sekretaris kepala dibentuk. Reformasi moneter: mencetak koin emas, perak, dan tembaga
- 1712 - Pemindahan ibu kota dari Moskow ke St. Petersburg
- 1712 - Keputusan tentang pembuatan peternakan kuda di provinsi Kazan, Azov dan Kyiv
- 1714, Februari - Keputusan tentang pembukaan sekolah digital untuk anak-anak juru tulis dan imam
- 1714, 23 Maret - Dekrit tentang majorate (warisan tunggal)
- 1714 - Yayasan Perpustakaan Negara di St. Petersburg
- 1715 - Pembuatan tempat perlindungan bagi orang miskin di semua kota di Rusia
- 1715 - Perintah perguruan tinggi pedagang untuk mengatur pelatihan pedagang Rusia di luar negeri
- 1715 - Dekrit untuk mendorong penanaman rami, rami, tembakau, murbei untuk ulat sutra
- 1716 - Sensus semua pembangkang untuk pajak berganda
- 1716, 30 Maret - Adopsi peraturan militer
- 1717 - Pengenalan perdagangan bebas biji-bijian, pembatalan beberapa hak istimewa untuk pedagang asing
- 1718 - Penggantian Pesanan oleh Perguruan Tinggi
- 1718 - Reformasi peradilan. reformasi pajak
- 1718 - Awal sensus (berlangsung sampai 1721)
- 1719, 26 November - Keputusan tentang pembentukan majelis - pertemuan gratis untuk bersenang-senang dan bisnis
- 1719 - Penciptaan sekolah teknik, pendirian Berg College untuk mengelola industri pertambangan
- 1720 - Mengadopsi Piagam Laut
- 1721, 14 Januari - Dekrit tentang pembentukan Perguruan Tinggi Teologi (Sinode Suci masa depan)
23. Reformasi administrasi publik Peter 1
1. Posisi raja. Negara dipimpin oleh seorang raja absolut. Kekuasaan legislatif, eksekutif, dan yudikatif tertinggi adalah miliknya sepenuhnya dan tidak terbatas. Ia juga merupakan Panglima Tertinggi Angkatan Darat. Dengan subordinasi gereja, raja juga memimpin sistem agama negara.
Urutan suksesi berubah. Karena motif politik, Peter I merampas hak pewaris takhta, Tsarevich Alexei, dari hak untuk mewarisi. Pada 1722, Dekrit tentang suksesi takhta dikeluarkan, mengamankan hak raja untuk menunjuk ahli warisnya atas kehendaknya sendiri. Kehendak raja mulai diakui sebagai sumber hukum yang sah. Tindakan legislatif dikeluarkan oleh raja sendiri atau oleh senat atas namanya.
Raja adalah kepala semua lembaga negara:
kehadiran raja secara otomatis mengakhiri pemerintahan lokal dan mengalihkan kekuasaan kepadanya. Semua lembaga negara wajib melaksanakan keputusan raja.
Raja adalah hakim tertinggi dan sumber dari semua kekuasaan kehakiman. Itu dalam kompetensinya untuk mempertimbangkan kasus apa pun, terlepas dari keputusan pengadilan. Keputusannya mengesampingkan semua yang lain. Raja memiliki hak untuk mengampuni dan menyetujui hukuman mati.
2. Boyar Duma pada akhir abad ke-17. dari badan yang, bersama dengan tsar, semua kepenuhan kekuasaan negara milik, itu berubah menjadi pertemuan hakim tertulis yang diadakan secara berkala. Duma menjadi badan yudikatif dan administratif yang mengawasi kegiatan badan eksekutif (perintah) dan pemerintah daerah. Jumlah Boyar Duma terus meningkat. Pada akhir abad XVII. Duma Tengah dan Kamar Hukuman terpisah dari Duma.
Pada tahun 1701, fungsi Boyar Duma dipindahkan ke Kantor Dekat, yang mengoordinasikan semua pekerjaan pemerintah pusat. Para pejabat yang merupakan bagian dari kanselir bersatu dalam dewan dan menerima nama Dewan Menteri.
Setelah pembentukan Senat pada tahun 1711, Boyar Duma dilikuidasi.
3. Signifikansi Senat Senat didirikan pada tahun 1711 sebagai badan pengatur tertinggi kompetensi umum, yang mencakup kegiatan peradilan, keuangan, audit, dan lainnya. Komposisi Senat terdiri dari 9 senator dan seorang kepala sekretaris yang ditunjuk oleh kaisar;
Struktur senat termasuk kehadiran dan kantor. Kehadiran adalah pertemuan umum senator di mana keputusan dibahas dan dipilih. Pada awalnya, diperlukan prosedur pengambilan keputusan dengan suara bulat, dari tahun 1714 keputusan mulai dibuat dengan suara terbanyak. Keputusan Senat harus ditandatangani oleh semua anggotanya. Kasus-kasus yang diterima oleh Senat didaftarkan dan dimasukkan dalam register, rapat-rapat tunduk pada risalah.
Kantor, dipimpin oleh sekretaris kepala, terdiri dari beberapa tabel: debit, rahasia, provinsi, klerikal, dll Pada tahun 1718, staf juru tulis Senat berganti nama menjadi sekretaris, juru tulis dan perekam.
Di bawah Senat, ada beberapa posisi penting di bidang administrasi publik. Kontrol atas kegiatan Senat dipercayakan kepada Auditor Jenderal, yang kemudian digantikan oleh Ketua Sekretaris Senat. Untuk mengawasi kegiatan semua lembaga, termasuk Senat, posisi Jaksa Agung dan Kepala Jaksa didirikan. Mereka berada di bawah jaksa di perguruan tinggi dan pengadilan.
Pada 1722 senat direformasi oleh tiga dekrit kaisar. Komposisi Senat diubah: mulai memasukkan pejabat tinggi yang bukan kepala departemen tertentu. Presiden perguruan tinggi, kecuali Militer, Angkatan Laut dan Asing, "dikecualikan dari komposisinya. Senat menjadi badan kontrol supra-departemen. Dengan demikian, reformasi 1722 mengubah Senat menjadi badan tertinggi pemerintah pusat.
4. Sistem kontrol Penataan kembali sistem komando pemerintahan terjadi pada tahun 1718-1720. Sebagian besar pesanan dilikuidasi, dan sebagai gantinya, badan pusat manajemen sektoral yang baru, kolegium, didirikan.
Senat menentukan negara bagian dan prosedur kerja kolegium. Pengurus tersebut antara lain: presiden, wakil presiden, empat penasihat, empat asesor (penilai), seorang sekretaris, seorang aktuaris, seorang panitera, seorang penerjemah dan juru tulis.
Desember 1718. daftar perguruan tinggi diadopsi. Yang paling penting, "negara", adalah tiga kolegium: Collegium Militer, Collegium Angkatan Laut, Collegium Luar Negeri. Kelompok kolegium lain yang menangani keuangan negara: Chamber Collegium, yang bertanggung jawab atas pendapatan negara, Collegium Biro Negara untuk pengeluaran, dan Audit Collegium, yang mengontrol pengumpulan dan pengeluaran dana negara. Perdagangan dan industri pada awalnya berada di bawah yurisdiksi dua dan kemudian tiga perguruan tinggi:
Commerce Collegium (yang membidangi perdagangan), Berg Collegium (yang bergerak di bidang pertambangan). Factory College (bergerak dalam industri ringan). Akhirnya, sistem peradilan negara diawasi oleh College of Justice, dan dua perguruan tinggi perkebunan - Votchinnaya dan Ketua Magistrate - mengelola kepemilikan tanah yang mulia dan perkebunan kota.
Fungsi, struktur internal, dan tata kerja kantor dalam kolegium ditetapkan dengan Peraturan Umum yang memadukan norma dan aturan yang mengatur pekerjaan kantor.
Selama pembentukan badan pengatur baru, gelar baru muncul: kanselir, penasihat rahasia dan rahasia, penasihat, penilai, dll. Staf dan posisi pengadilan disamakan dengan pangkat perwira. Pelayanan menjadi profesional, dan birokrasi menjadi kelas istimewa.
5. Reformasi di pemerintahan daerah. Pada paruh kedua abad XVII. sistem pemerintahan daerah berikut ini terus berjalan: pemerintahan provinsi dan sistem tata daerah. Reorganisasi pemerintah daerah terjadi pada awal abad ke-18.
Alasan utama transformasi ini adalah: pertumbuhan gerakan anti-feodal dan kebutuhan akan aparatur lokal yang maju dan terkoordinasi dengan baik. Transformasi pemerintah daerah dimulai dengan kota.
Dengan dekrit tahun 1702, lembaga penatua labial dihapuskan, dan fungsinya dipindahkan ke gubernur. Tercatat bahwa gubernur seharusnya mengelola urusan bersama dengan dewan bangsawan terpilih. Dengan demikian, lingkup pemerintahan daerah mendapat awal kolegial.
Sejak 1708, divisi teritorial baru negara diperkenalkan: wilayah Rusia dibagi menjadi delapan provinsi, yang dengannya semua kabupaten dan kota dicat. Pada periode 1713-1714. jumlah provinsi meningkat menjadi sebelas. Gubernur atau gubernur jenderal memimpin provinsi, menyatukan kekuasaan administratif, yudikatif dan militer di tangannya. Dalam kegiatannya, ia mengandalkan wakil gubernur dan empat asisten di cabang pemerintahan.
Provinsi dibagi menjadi kabupaten, dipimpin oleh komandan. Komandan utama berada di kepala provinsi.
Pada tahun 1715, sistem tiga tingkat pemerintahan lokal telah berkembang: kabupaten - provinsi - provinsi.
Reformasi daerah kedua dilakukan pada tahun 1719: wilayah negara dibagi menjadi 11 provinsi dan 45 provinsi (selanjutnya jumlahnya meningkat menjadi 50).
Provinsi-provinsi itu dibagi menjadi distrik-distrik. Pada tahun 1726 distrik dihapuskan, dan pada tahun 1727 kabupaten dipulihkan.
Provinsi menjadi unit utama pemerintahan. Provinsi yang paling penting dipimpin oleh gubernur jenderal dan gubernur, sisanya dikepalai oleh gubernur. Mereka diberi kekuasaan yang luas di bidang administrasi, kepolisian, keuangan dan peradilan. Dalam kegiatannya, mereka mengandalkan kantor dan staf asisten. Pengelolaan distrik dipercayakan kepada komisaris zemstvo.
Pada tahun 1718-1720. reformasi pemerintahan kota dilakukan. Badan-badan pemerintahan perguruan tinggi yang dipilih dibuat, yang disebut hakim. Manajemen umum hakim kota dilakukan oleh Kepala Magistrate. Sudah termasuk:
ketua presiden, presiden, walikota, ratman, jaksa, hakim kepala, penasihat, penilai dan kantor. Sejak 1727, setelah pembubaran Hakim Agung, hakim kota mulai mematuhi gubernur dan gubernur.
6. Isi reformasi militer. Pada abad XVII-XVIII. proses pembentukan tentara reguler.
Pada akhir abad XVII. bagian dari resimen panahan dibubarkan, milisi kavaleri yang mulia tidak ada lagi. Pada 1687, resimen "lucu" diciptakan: Preobrazhensky dan Semenovsky, yang membentuk inti pasukan baru.
Reformasi militer Peter I menyelesaikan masalah perekrutan dan pengorganisasian tentara.
Pada periode 1699-1705. Di Rusia, sistem perekrutan untuk merekrut tentara diperkenalkan. Rekrutmen wajib dikenakan kepada seluruh penduduk laki-laki kena pajak. Layanan ini seumur hidup. Tentara direkrut menjadi tentara dari petani dan warga kota, perwira dari bangsawan.
Sekolah militer dibuka untuk pelatihan perwira: pembom (1698), artileri (1701.1712), Akademi Angkatan Laut (1715), dll. Anak-anak bangsawan sebagian besar diterima di sekolah perwira.
Sampai 1724 ketika merekrut rekrutan, mereka berangkat dari tata ruang rumah tangga, yaitu dari 20 KK diambil satu rekrutan. Setelah sensus per kapita, rekrutmen didasarkan pada jumlah jiwa laki-laki.66
Pada awal abad XVIII. tentara dikendalikan oleh Perintah Pelepasan, Perintah Urusan Militer, Perintah Artileri, Perintah Perbekalan dan sejumlah perintah militer lainnya. Setelah pembentukan Senat pada tahun 1711 dan Sekolah Tinggi Militer pada tahun 1719, dibentuk dari perintah militer gabungan, manajemen tentara diserahkan kepada mereka. Kepemimpinan armada dipercayakan kepada Dewan Laksamana yang didirikan pada tahun 1718.
Tentara dibagi menjadi resimen, resimen - menjadi skuadron dan batalyon, dan mereka, pada gilirannya, menjadi kompi. Pengenalan kontrol terpusat tentara memungkinkan untuk mengelolanya dengan lebih baik baik di masa damai maupun di masa perang dan menyediakan semua yang diperlukan. Akibat reformasi yang dilakukan, tentara Rusia menjadi tentara paling maju di Eropa.
