Perintah abad ke-16 dan ke-17 diganti. Pesanan di abad ke-17 di Rusia

Prosedur untuk melakukan, misalnya, dinas militer oleh semua pemilik tanah (baik bangsawan maupun bangsawan) ditentukan oleh "Kode Layanan", yang diadopsi pada 1555-1556. Selama abad XVI-XVII. ada sekitar 100 pesanan seperti itu. Namun, mereka semua bertindak pada waktu yang berbeda. Biasanya hanya 40-50 prik
panggilan, sisanya bangkit dan menghentikan aktivitas mereka sesuai kebutuhan. Selama lebih dari 200 tahun, inti utama dari sistem administrasi negara di Rusia adalah tiga perintah terpenting: Duta Besar, Pemberhentian, dan Lokal1.
Tugas utama Perintah Duta Besar adalah pelaksanaan keputusan kekuasaan tertinggi (tsar dan Boyar Duma) tentang masalah kebijakan luar negeri. Sampai awal abad XVI. Rusia tidak memiliki misi diplomatik permanen di luar negeri, dan karena itu tidak memiliki misi yang sesuai dari negara lain. Dalam hal ini, konten utama dari pekerjaan Posolsky Prikaz adalah pengiriman kedutaan Rusia ke luar negeri, serta penerimaan dan akomodasi kedutaan asing. Selain itu, Prikaz Posolsky bertanggung jawab atas kasus-kasus yang berkaitan dengan kediaman pedagang dan pengrajin asing di Rusia, tebusan tahanan, dll.
Perintah pelepasan memiliki tujuan militer. "Pelepasan" disebut formasi militer orang-orang militer dengan penunjukan posisi mereka. Buku-buku kecil disimpan oleh panitera, disusun sehubungan dengan setiap peristiwa penting dalam kehidupan negara atau istana. Setiap kali mereka menutupi beberapa tahun atau dekade. Perintah pelepasan memperhitungkan distribusi orang layanan oleh resimen, penunjukan gubernur sebagai kepala administrasi kota-kota Rusia. Dia memberikan perintah melukis untuk berbagai upacara pengadilan, memberi orang-orang layanan tanah dan gaji uang. Untuk kualitas pribadi, perintah dapat menaikkan atau menurunkan pangkat karyawan, menambah atau mengurangi gaji, sepenuhnya menghilangkan tanah yang diterima. Selain itu, perintah itu melakukan banyak fungsi selain pertahanan, keamanan, dan urusan dalam negeri. Dia bertanggung jawab atas organisasi pembangunan benteng, layanan perbatasan, penunjukan gubernur dan pejabat lainnya, serta kontrol atas kegiatan mereka.
Perintah Lokal terkait erat dengan Perintah Pemberhentian. Dia menganugerahkan layanan bangsawan dan juru tulis dengan jumlah tanah yang ditentukan untuk setiap orang tertentu oleh Ordo Pangkat. Yang dia miliki adalah seluruh dana tanah negara bagian. Spesialis batas, akuntan, dan karyawan lain bekerja sesuai pesanan, yang menyusun batas, gaji, dan pembukuan lainnya. Perintah tersebut mengeluarkan undang-undang hak untuk memiliki tanah atas nama Boyar Duma, yang menciptakan prestise yang sesuai untuk itu. Masuk ke layanan Orde Lokal dianggap sukses besar.
Untuk mengelola kelompok orang layanan lain, pesanan khusus dibuat: untuk pemanah - Streletsky, untuk penembak - Pushkarsky. Di bawah wewenang Orde Persenjataan adalah gudang senjata negara Rusia, termasuk Gudang Senjata, yang bertanggung jawab atas pembuatan dan penyimpanan senjata. Kelompok ordo yang signifikan adalah apa yang disebut ordo istana, yang bertanggung jawab atas cabang tertentu dari adipati agung, dan kemudian ekonomi kerajaan.
Semua pekerjaan dalam perintah dilakukan oleh kekuatan birokrasi ketertiban. Dia termasuk dalam strata masyarakat yang berkuasa dan diakui sebagai tanah yang dikecualikan. Di dalam birokrasi terdapat hierarki tersendiri, yang menentukan status sosial dan dukungan material dari setiap pegawai. Pembagian personalia manajerial menjadi pimpinan politik dan pegawai pegawai negeri (negara) belum ada saat itu. Banyak panitera memegang posisi dan pemimpin politik.
Bagaimana hierarki jabatan resmi dalam tatanan pelayanan (publik) pada abad XVI-XVII?
Eselon tertinggi birokrasi prikaz adalah "panitera duma". Mereka adalah anggota Boyar Duma, hadir di "sidang" penguasa dengan para bangsawan, membuat laporan tentang pekerjaan departemen terkait, dan memiliki hak untuk mengungkapkan pendapat mereka. Pada abad XVI. Panitera Duma, sebagai suatu peraturan, berdiri di kepala pesanan. Deputi juru tulis Duma adalah "kawan" mereka (panitera kedua, yaitu asisten). Ada juga pegawai "gubuk" (atau "bangsal"), yang jumlahnya tergantung pada arti pesanan dan skala pekerjaan kantornya. Ada juga juru tulis di lembaga-lembaga lokal kota-kota besar - pusat-pusat wilayah ("tanah").
Pengelolaan pesanan bersifat kolegial. Orang-orang yang berada di kepala ordo disebut "hakim", yaitu. mereka yang berhak mengambil keputusan. Komposisi dewan peradilan (sobors) termasuk panitera ordo ini. Sebagian besar perintah sebenarnya memiliki fungsi yudisial.
Di bawah komando panitera adalah panitera. Mereka dibagi menjadi tiga kelompok: "tua", "menengah" dan "muda". Panitera tua, bersama dengan panitera, mengawasi penyusunan dokumen, yang tengah langsung menyusun teks dokumen, melakukan penyelidikan di arsip pesanan mereka sendiri dan lainnya, dan yang lebih muda melakukan pekerjaan teknis, yaitu. korespondensi dokumen, dengan mempertimbangkan apa yang diperbaiki oleh juru tulis atau juru tulis senior.

Perintah serupa tidak hanya ada di perintah pusat, tetapi juga di lembaga pemerintah daerah yang bertanggung jawab atas administrasi kota dan kabupaten - di gubuk "tertib" dan "penghakiman", serta di "labial" dan "zemstvo" gubuk. Secara umum, pentingnya panitera dan panitera dalam pemerintahan daerah dan kota-kota kecil luar biasa besar. Para gubernur (dan kemudian gubernur) yang dikirim dari Moskow berganti di kota-kota setelah satu hingga tiga tahun. Para juru tulis cukup kuat di posisi mereka, dan karena itu mereka bekerja untuk waktu yang lama, terkadang sepanjang hidup mereka. Oleh karena itu, mereka mengetahui semua urusan administrasi dan sebenarnya adalah pelaksana utama dari perintah pemerintah.
Selain panitera dan panitera, perintah itu juga termasuk juru sita dan penjaga. Jadi, dalam perintah Kedutaan, para penjaga menemani diplomat asing, dan juru sita juga menangani kasus-kasus pengadilan. Juru (penerjemah) dan pelukis emas juga melayani dalam urutan yang sama, melukis surat dengan emas dan cat.
Pada tahun 1693, ada 2.739 juru tulis dalam 36 ordo. Pada akhir abad XVII. di kota-kota ("tempat") negara Rusia, ada 302 gubuk komando, di mana 1918 orang bertugas. Secara total, jumlah "petugas" aparatur negara pusat dan daerah sekitar 5-7 ribu orang. Aturan kerja yang ketat dalam perintah adalah kepatuhan terhadap disiplin kerja dan kinerja yang sempurna, yang dirangsang oleh sistem insentif moral dan material serta peningkatan karier.
Pekerjaan dan perilaku panitera harus sesuai dengan persyaratan sumpah yang diambil oleh mereka pada saat menjabat. Pada bagian pertama, penerima berjanji setia kepada rumah pemerintahan, di bagian kedua, ia berjanji untuk tidak melanggar persyaratan khusus untuk posisi ini: untuk menyimpan rahasia, melindungi properti dan perbendaharaan, tidak memalsukan dokumen, tidak mengambil suap ("janji dan peringatan dari siapa pun dari apa yang tidak dimiliki"), bersikap adil ("tidak memperjuangkan persahabatan, dan tidak membalas dendam pada siapa pun karena persahabatan"), memperhatikan orang ("jangan menyeret pemohon" ), dll.
Selama periode perekrutan dan terutama pengaturan komposisi pesanan, pengesahan khusus dilakukan - "analisis" dengan pengunduran diri yang sering. Pada saat yang sama, kesesuaian profesional karyawan dipastikan dengan hati-hati, dan atas dasar inilah, dan bukan berdasarkan usia atau kemurahan hati, nasib masing-masing diputuskan. Analisis dilakukan oleh panitera yang paling kompeten dan merupakan cara yang efektif untuk meningkatkan komposisi pesanan1.
Sistem pemesanan cukup fleksibel, efisien dan sekaligus sederhana dan nyaman untuk zamannya. Di atas segalanya memerintah sebuah kebiasaan, dibuktikan dengan pengalaman berabad-abad: juru tulis dengan mudah memahami seluk-beluk kasus yang heterogen. Dalam ketidakpastian jumlah pesanan adalah inti dari sistem pesanan - lancar, berubah, beradaptasi dengan berbagai kondisi historis dan pada saat yang sama tidak berubah.
Semua ordo dibagi menjadi tiga kelompok besar: ordo kompetensi nasional, keraton, dan patriarki. Kelompok ordo pertama memusatkan pada dirinya sendiri fungsi utama mengelola negara Rusia. Itu adalah yang paling banyak dan termasuk perintah permanen dan sementara. Pada abad XVI-XVII. hubungan antara perintah itu tidak diatur oleh undang-undang tertentu. Dalam praktiknya, metode komunikasi antar pesanan dikembangkan, yang secara tradisional diikuti oleh karyawan yang tertib.
Sentralisasi dan sistematisasi kepengurusan wajib terbukti tidak mungkin karena pembentukan dan fungsi sistem mandatif didasarkan pada prinsip-prinsip yang tidak memungkinkan berkembang menjadi sistem pengelolaan sektoral yang ketat. Konsentrasi berbagai kasus dalam pesanan terpisah dikombinasikan dengan penyebaran homogen, kasus identik antara beberapa pesanan, yang menciptakan semacam pola bergaris departemen. Misalnya, Prikaz Posolsky terlibat tidak hanya dalam kebijakan luar negeri, tetapi juga dalam sejumlah urusan lain: bertanggung jawab atas kantor pos, urusan Don Cossack, pengadilan dan pengumpulan pendapatan bea cukai dan kedai, penunjukan dari pegawai, dll.
Semua juru tulis, terlepas dari asalnya, termasuk dalam struktur kelas layanan masyarakat Rusia, menikmati hak dan hak istimewa yang sesuai. Pada saat yang sama, mereka mempertahankan pemahaman ganda tentang layanan mereka. Di satu sisi, dengan sumpah bersama, mereka diwajibkan untuk melayani tsar, terutama militer. Di sisi lain, layanan mereka didefinisikan oleh atribusi khusus sebagai pekerjaan di badan dan lembaga negara.
Dengan demikian, tugas juru tulis dibagi pada pertengahan abad ke-17. untuk "dinas negara", yang dipandang sebagai kehormatan dan berlangsung di resimen dan kedutaan, dan "pekerjaan yang ditugaskan", yaitu. kegiatan saat ini di pesanan dan gubuk pesanan. Dia terlihat tidak terhormat, dengan sentuhan perbudakan. Di sekitar tatanan kerja itulah pamong praja dibentuk sebagai cabang dari pelayanan publik. Dan secara umum, sistem komando adalah fenomena unik dan orisinal dalam sejarah kenegaraan dan budaya Rusia.
2.2. Layanan negara (sipil) pada paruh pertama abad ke-18.
Tahap selanjutnya dalam pengembangan layanan negara (sipil) Rusia adalah masa pemerintahan Peter I. Setelah menemukan sistem ketertiban di masa mudanya, ia mencoba memperbaruinya. Atas arahannya, tiga perintah lagi dibuat: Angkatan Laut, Angkatan Laut dan Artileri. Ini dan beberapa ordo lainnya dipimpin oleh orang baru.

Tetapi inovasi ini tidak menyelamatkan sistem yang sudah ketinggalan zaman.
Reformasi administrasi publik tak terelakkan. Sebagai permulaan, pemerintah daerah terpilih. Pada tanggal 18 Desember 1708, sebuah dekrit kerajaan muncul tentang pembentukan provinsi, yang dikoreksi berkali-kali dan mengambil bentuk yang lengkap hanya pada tahun 1719. Wilayah negara itu secara administratif dibagi menjadi 10 provinsi: Moskow, St. Petersburg, Kyiv, Azov , Kazan, Arkhangelsk, Siberia, Riga, Nizhny Novgorod dan Astrakhan. Ini adalah tanah yang luas dari rakyat Tsar Rusia, tidak sama dalam wilayah dan populasi. Mereka dipimpin oleh gubernur yang ditunjuk oleh dekrit kerajaan. Semua gubernur diberkahi dengan kekuasaan yang sangat luas, terkadang sangat besar.
Pada tahun 1717-1721. perintah digantikan oleh 12 perguruan tinggi: Luar Negeri, Militer, Laksamana, Kamar dan Kantor Negara, Perguruan Tinggi Revisi, Berg, Manifaktura, Perdagangan, Sekolah Tinggi Keadilan, Patrimoni dan Spiritual. Mereka berada di bawah tsar dan Senat, fungsi dan kekuasaan mereka didefinisikan dengan jelas, struktur organisasi dan pekerjaan kantor disatukan. Bentuk utama kegiatan perguruan tinggi adalah rapat umum ("rapat kehadiran umum"), di mana presiden perguruan tinggi, wakil presiden, empat atau lima penasihat, empat penilai (asisten) dan sekretaris ambil bagian (Gbr. .1).

Tentang hak kolegium ada dua lembaga lagi: Hakim Agung dan Sinode. Bawahan Ketua Magistrate adalah hakim kota, yang anggotanya dipilih dari antara "efisien dan terbaik di kelas pedagang" dari warga kota. Kegiatan mereka ini dianggap seumur hidup, dan untuk "semangat hati-hati" mereka dapat diberikan kepada kaum bangsawan. Reformasi perkotaan memperkuat hak-hak para pedagang dan dengan demikian berkontribusi pada pengembangan perdagangan dan industri. Sinode, yang meniru perguruan tinggi sekuler, terdiri dari perwakilan pendeta yang ditunjuk oleh tsar, diawasi oleh kepala prokurator sinode. "Peraturan Spiritual" yang diadopsi memastikan subordinasi penuh otoritas spiritual ke sekuler1.
Tempat khusus di antara lembaga-lembaga pusat ditempati oleh Preobrazhensky Prikaz, sebuah lembaga hukuman yang muncul pada awal akhir abad ke-17. Dia bertanggung jawab atas penyelidikan politik, semua penentang tatanan yang ada tunduk pada persidangannya: peserta pemberontakan, orang-orang yang membuat "pidato cabul", yang berarti percakapan yang mengutuk reformasi dan perilaku tsar, urusan keluarganya, dll. .
Prosedur untuk mempertimbangkan kasus-kasus di perguruan tinggi ditentukan oleh Peraturan Umum yang diadopsi pada tahun 1720 dan atas dasar itu seluruh tatanan internal lembaga dibangun. Selain itu, masing-masing
collegiums memiliki peraturan khusus sendiri yang mencantumkan tanggung jawab khusus untuk cabang manajemen tertentu. Pengacara asing terlibat dalam pengembangan peraturan, dan pengalaman lembaga negara di Swedia dan Denmark diperhitungkan.
Secara organisasi, kolegium memiliki prioritas di atas perintah, yang direduksi menjadi pertimbangan kolegial dan penyelesaian masalah. Susunan kolegium tersebut tentu dihadiri oleh kejaksaan dan fiskal. Berbeda dengan fiskal, yang tidak ikut campur dalam penyelesaian masalah ini atau itu, tetapi hanya melaporkan pelanggaran yang diamati kepada kepala fiskal, jaksa di perguruan tinggi dan jaksa agung Senat, yang memperhatikan pelanggaran hukum, segera harus menghilangkannya. Peter I menyebut kepala jaksa sebagai "mata penguasa" dan "pengacara dalam urusan negara".
Peter I, dalam proses reformasi administrasi publik, melakukan upaya untuk memonopoli sumber mata pencaharian pejabat untuk membuat mereka lebih bergantung pada negara dan tsar. Untuk ini, gaji tetap ditetapkan sesuai dengan posisi yang dipegang. Memberi makan dari urusan di luar sistem dukungan dan kontrol negara dinyatakan sebagai kejahatan, pengumpulan biaya dari penduduk disamakan dengan suap, yang dihukum berat oleh hukum. Namun, sejak zaman Peter Agung, korupsi telah menjadi pelumas yang tanpanya roda mesin negara tidak dapat bergerak.
Praktek telah menunjukkan bahwa perbaikan administrasi publik berhubungan langsung dengan penciptaan sistem baru pelayanan publik. Sehubungan dengan masuknya ke negara bagian dan pemerintah lokal, ke tentara dan angkatan laut sebagian besar bangsawan yang melamar berbagai posisi, ada kebutuhan mendesak untuk membangun hierarki pangkat layanan. Keadaan ini membutuhkan pengembangan dan adopsi pada 24 Januari 1722 dari urutan layanan tertentu, yang memiliki kekuatan tindakan legislatif - "Daftar jajaran semua jajaran militer, sipil dan abdi dalem." Dokumen ini menempatkan semua karyawan departemen di 14 kelas dan peringkat yang sesuai yang membentuk peringkat mereka (Tabel 1). Kata "negara" berasal dari bahasa Jerman dan berarti "sipil".
Tabel 1
Tabel peringkat untuk semua pangkat militer, sipil, dan pengadilan (dengan perubahan pada akhir abad ke-18 - awal abad ke-20)

Kamus Ensiklopedis. 2009

Lihat apa "pesanan" di kamus lain:

PESANAN- PESANAN, 1) pemerintah pusat di Rusia pada abad ke-16 dan awal ke-18. Mereka terutama memiliki fungsi yudisial (Zemsky P., Local P., Treasury P., Posolsky P., dll.). Selain yang nasional, ada P. dengan kompetensi regional (Kazan ... ... sejarah Rusia

PESANAN

pesanan

PESANAN

PESANAN

pesanan

PESANAN

pesanan

pesanan

PESANAN

Pada abad ke-17, alih-alih sekelompok kecil orang, lapisan khusus khusus mulai bekerja di lembaga-lembaga negara Rusia, yang menerima nama umum juru tulis.

memerintahkan orang- khusus, di abad XVII. sekelompok orang yang mengabdi dibentuk menjadi suatu kelas, yang tugas pokoknya bekerja di lembaga-lembaga negara di pusat dan di lapangan.

Fitur paruh pertama abad XVII. juga ada distribusi yang luas dari perintah sementara, meskipun mereka diformalkan oleh undang-undang legislatif tentang pembentukan mereka, definisi fungsi, staf, anggaran dan pengangkatan kepala. Mereka berbeda dari yang permanen dalam karakter fungsional dan ekstrateritorial mereka, efisiensi kerja.

Ketika di 10-20-an. abad ke-17 sistem administrasi negara, yang dihancurkan pada Masa Kesulitan, dipulihkan, sekitar 20 lembaga pusat mulai berfungsi. Kebutuhan pengeluaran keuangan yang besar untuk kebutuhan ekonomi menyebabkan memperkuat aktivitas fiskal pesanan. Oleh karena itu, mereka juga diciptakan kembali pesanan seperempat, mendirikan sejumlah lembaga pemungutan pajak pusat permanen dan sementara yang baru (perintah Perbendaharaan Besar).

Penguatan signifikansi di Time of Troubles kelompok sosial seperti bangsawan dan Cossack telah menentukan kebangkitan ketertiban lokal, bertanggung jawab atas distribusi massa tanah, dan pesanan Cossack.

Yang baru untuk sistem komando adalah formasi Penyederhanaan patriarki sehubungan dengan meningkatnya peran Patriark Filaret dalam mengatur negara. Sejak saat itu, tiga divisi sistem tatanan lembaga negara (negara, istana, perintah patriarki) telah didirikan di negara ini.

Departemen setiap ordo diciptakan sebagai hasil dari kebutuhan historis akan sebuah badan baru. Beberapa ordo bertanggung jawab dalam segala hal di beberapa wilayah negara (Ordo Siberia, Kostroma Chet, dll.), Yang lain mengendalikan kategori populasi tertentu (Ordo kholopii - budak, Streltsy - tentara memanah, dll.); yang lain lagi bertanggung jawab atas jenis urusan tertentu (Nakal - peradilan pidana, perintah Perbendaharaan Besar - keuangan, Bit - urusan militer, Posolsky - hubungan diplomatik, dll.).

Selain pesanan besar, ada pesanan kecil, seperti Aptekarsky, yang bertanggung jawab atas unit medis pengadilan, Kamenny, yang mengawasi bangunan batu. Dengan cara yang sama seperti ordo, diaturlah lembaga-lembaga keraton, yang sifatnya kantor-kantor ekonomi rumah tangga keluarga kerajaan (bengkel, dll).

Organisasi semua ordo kira-kira sama. Mereka terdiri dari kehadiran dan kantor. Kehadiran terdiri dari kepala ordo (seringkali anggota Duma) dan "kawan". Mereka disebut hakim dan berada di bawah bos, oleh karena itu, dalam bentuk perguruan tinggi, kehadiran yang tertib pada kenyataannya tidak seperti itu: kasus diputuskan bukan oleh mayoritas dari mereka yang hadir, tetapi atas kebijaksanaan penatua. Dalam pesanan kecil juga tidak ada kolegialitas: satu bos bertanggung jawab atas urusan, tanpa seorang kawan. Kantor terdiri dari panitera di bawah komando panitera; jumlah keduanya tergantung besar kecilnya kegiatan petugas.

Pada abad ke-17 jumlah pesanan meningkat dari 44 pada tahun 1626 menjadi 55 pada tahun 1698. Perintah yang paling penting (Posolsky, Razryadny) dipimpin oleh juru tulis duma. Pekerjaan paruh waktu diizinkan, yaitu, layanan juru tulis secara bersamaan dalam dua pesanan. Boyarin B. I. Morozov, misalnya, secara bersamaan menjadi hakim dalam lima perintah.

Dalam banyak pesanan, staf tidak melebihi 10 orang. Dalam perintah seperti ordo Paroki Besar, kuartal Novgorod, Razboyny, staf terdiri dari 22-27 orang. Sebuah kelompok khusus diwakili oleh empat ordo terbesar: Lokal (73 orang), Grand Palace (73). Istana Kazan (46), Bit (45).

Pada 1637, sebuah tatanan teritorial baru muncul dalam sistem tatanan - Siberia, dipisahkan dari Kazan untuk mengelola tanah Siberia yang baru dicaplok.

Perintah mengeluarkan berbagai dokumen: surat pujian, dekrit atas nama raja, memo, perintah-perintah kepada pejabat, laporan dan surat penyiksaan. Surat-surat disistematisasikan dengan menerbitkan dokumen konsolidasi - surat-surat hukum.

Pada paruh kedua abad XVII. perubahan signifikan sedang terjadi dalam kehidupan Rusia: perbudakan akhirnya terbentuk, pada saat yang sama pasar semua-Rusia sedang dibentuk, stratifikasi sosial pedesaan semakin dalam, pemberontakan perkotaan sedang terjadi, pecahnya gerakan nasional di wilayah Volga, perang petani yang kuat yang dipimpin oleh Stepan Razin. Pada saat yang sama, adalah mungkin untuk mengembalikan bagian utama dari tanah yang hilang pada awal abad ini. Siberia terus dikembangkan, garis pertahanan bergerak ke selatan, tenggara, barat daya, tanah subur baru sedang dikembangkan, kota-kota baru sedang dibuat.

Semua proses ini tidak bisa tidak mempengaruhi badan-badan negara.

Setelah diterima Kode Katedral 1649, memenuhi persyaratan dasar bangsawan dan penyewa atas, aktivitas politik mereka melemah. Kaum bangsawan paling tertarik untuk menekan perlawanan petani yang diperbudak. Karena aparatur negara yang lama tidak dapat menangani tugas-tugas ini dengan baik, maka perlu dilakukan perubahan bentuk pemerintahan dengan cara: memperkuat prinsip-prinsip absolut dan restrukturisasi tentara.

Fitur absolutisme di abad XVII. dulu tidak ada tentara tetap dan sistem keuangan reguler. Tentara terdiri dari milisi bangsawan, yang dikumpulkan untuk setiap kampanye militer, dan resimen panahan, yang di masa damai terlibat dalam kerajinan dan perdagangan. Sistem keuangan tidak bersatu, pengumpulan pajak diatur oleh perintah yang berbeda, serta distribusinya. Tidak ada sistem pajak terpadu. Pajak dan bea bersifat permanen dan sementara, diperkenalkan oleh pemerintah sehubungan dengan peristiwa tertentu, seperti perang.

Masa-masa sulit di awal abad ke-17. memiliki pengaruh besar pada tentara. Jumlah total prajurit menurun tajam, dan hanya mungkin untuk memulihkannya pada awal 30-an. Sejak 1630, pembuatan resimen sistem baru dimulai di Rusia - tentara, reiters, dragoons. Setelah 20 tahun, para petani dan penduduk kota mulai direkrut ke dalam resimen-resimen ini. Jumlah prajurit dan pemanah secara bertahap meningkat, sementara peran kavaleri lokal menurun. Jika pada 1651 ada 37,5 ribu bangsawan dan anak-anak boyar, maka pada 1680 - 15,8 ribu Orang asing mulai masuk dinas di tentara Rusia. Persenjataan resimen menjadi seragam: senapan dan karabin alih-alih squeaker berat, granat tangan, artileri resimen, senjata multi-laras senapan, granat meriam.

Perubahan pada abad ke-17 diterapkan pada semua instansi pemerintah. Ada birokratisasi administrasi tertinggi. Arti penting Boyar Duma semakin berkurang: pada akhir abad itu berubah menjadi semacam badan juru tulis. Perubahan sifat Duma dibuktikan dengan peningkatan bagian yang belum lahir - juru tulis Duma (dari 2-3 menjadi 11-12 orang).

Perubahan signifikan terjadi dalam tatanan sebagai lembaga pusat. Perintah teritorial baru muncul untuk mengelola tanah baru yang dibebaskan (Lituania dan Rusia Kecil), serta dua tatanan terkait fenomena baru dalam manajemen: biara dan Reitarsky, diciptakan untuk mengatur manajemen pasukan sistem baru, secara bertahap menggantikan milisi yang mulia.

Dia mengambil tempat khusus dalam sistem pesanan perintah rahasia, dipimpin oleh raja sendiri. Itu dibuat pada tahun 1654 dan ada sampai tahun 1675. Ordo itu adalah jenis institusi baru, ia mengendalikan kegiatan ordo lain, tetapi di atas semua itu adalah kantor pribadi raja.

Kali ini ditandai dengan perkembangan lembaga keraton, jumlah mereka meningkat dari 14 menjadi 19, dan pada 1664 khusus Perintah pengadilan. Di akhir tahun 50-an. dibuat menghitung pesanan, mengawasi kegiatan keuangan pesanan. Pada tahun 80-an. melakukan reformasi untuk mengkonsolidasikan pesanan, yang menyebabkan pengurangan jumlah mereka menjadi 37–38.

Pada tahun 1682, lokalisme dihapuskan, yaitu prinsip menduduki suatu kedudukan yang bergantung pada kebangsawanan asal dan kedudukan resmi para leluhur. "Buku-buku kecil", di mana silsilah dan janji dicatat, dibakar. Sejak itu, prinsipnya kepatuhan layanan.

Karena lembaga-lembaga lokal tidak dapat mengatasi pencarian petani yang melarikan diri, komisi atau perintah urusan detektif diorganisir. Hanya untuk 1658-1663. dari Ordo Lokal, 25 komisi dikirim ke tempat-tempat. Dari tahun 60-an. abad ke-17 Pembentukan komisi telah mengambil karakter besar-besaran.

Ciri khas kedua dari perkembangan pesanan pada periode ini adalah peningkatan tajam dalam jumlah orang yang dipekerjakan di dalamnya. Jika jumlah orang yang dipesan di Rusia ada di 40-an. abad ke-17 1611 orang, kemudian pada tahun 90-an. meningkat hampir tiga kali lipat dan mencapai 4.567 orang. Dari jumlah tersebut, kebanyakan dari mereka dipekerjakan di pesanan Moskow, dan 1918 orang - di lembaga pemerintah daerah.

Berkaitan dengan pertumbuhan jumlah aparat birokrasi, remunerasi pejabat menjadi pos belanja negara yang signifikan. Pemerintah berusaha untuk mengurangi gaji mereka dan menghentikan pertumbuhan jumlah mereka. Kecenderungan peningkatan staf telah menyebabkan kebutuhan akan personel pelatihan yang cocok untuk pekerjaan pesanan. Pelatihan semacam itu diselenggarakan di bawah Orde Lokal.

history.wikireading.ru

Lihat apa itu "ORDER" di kamus lain:

PESANAN- di Rusia, 1) badan pemerintah pusat abad ke-16 dan awal abad ke-18. Perintah yang paling penting: Posolsky (1549 1720), memimpin kebijakan luar negeri; Discharge (abad ke-16 1720), bertanggung jawab atas urusan militer dan lainnya; Lokal (pertengahan abad ke-16 1720), bertanggung jawab atas kepemilikan tanah dan ... ... Modern Encyclopedia

pesanan- di Rusia, 1) badan pemerintah pusat abad ke-16 dan awal abad ke-18. Perintah yang paling penting: Posolsky (1549 1720), memimpin kebijakan luar negeri; Discharge (abad ke-16 1720), bertanggung jawab atas urusan militer dan lainnya; Lokal (pertengahan abad ke-16 1720), bertanggung jawab atas kepemilikan tanah dan ... ... Kamus Ensiklopedis Bergambar

PESANAN- Badan pemerintahan pusat di Rusia pada abad ke-16 dan awal abad ke-18. Mereka berada di bawah yurisdiksi langsung tsar dan Boyar Duma. Reformasi aparat administrasi dan pengenalan kolegium menyebabkan penghapusan sistem ketertiban. Hanya beberapa dari mereka yang melanjutkan ... ... Kamus Hukum

PESANAN- 1) badan pemerintah pusat di Rusia 16 awal. Abad ke-18 2) Administrasi keraton setempat pada abad ke-16 dan ke-17 3) Nama resimen panahan pada abad ke-16 dan ke-17 ... Big Encyclopedic Dictionary

pesanan- 1) badan pemerintah pusat di Rusia 16 awal. abad ke-18; 2) organ-organ lokal administrasi keraton pada abad ke-16 dan ke-17; 3) nama resimen panahan pada abad 16 dan 17. Ilmu Politik: Referensi Kamus. komp. Prof lantai ilmu Sanzharevsky I.I.. 2010 ... Ilmu politik. Kamus.

pesanan- 1) badan pemerintah pusat di Rusia pada abad ke-16 dan awal abad ke-18. Mereka didasarkan pada fungsi yudisial (Perintah Zemsky, Perintah Lokal, Perintah Negara, Perintah Duta Besar, dll.). Seiring dengan pesanan di seluruh negara bagian, ada pesanan dengan kompetensi regional ... ... Kamus Ensiklopedis

PESANAN- PESANAN Istilah memiliki arti sebagai berikut1. Tertulis P. menghasilkan den. pembayaran seperti cek, wesel, wesel, dll. Indikasi kepada pialang untuk membeli atau menjual surat berharga atau barang Di pasar saham P. klien ... ... Ensiklopedia Perbankan dan Keuangan

pesanan- Badan pemerintah pusat di Moskow, yang bertanggung jawab atas jenis khusus urusan negara atau bidang individu negara. P. sebaliknya disebut kamar, gubuk, halaman, istana, pertiga atau perempat. Nama gubuk dan P. digunakan pada awalnya ... Kamus Ensiklopedis F.A. Brockhaus dan I.A. Efron

pesanan- Badan pemerintahan pusat di Rusia pada abad ke-16 dan awal abad ke-18. Istilah ini berasal dari kata "pesanan", digunakan dalam arti penugasan khusus; Dalam kaitannya dengan institusi, istilah ini telah digunakan sejak pertengahan abad ke-16. Asal ... ... Ensiklopedia Besar Soviet

PESANAN- badan pusat. manajemen di Rusia 16 awal. abad ke 18 Nama mereka berasal dari istilah pesanan, digunakan dalam arti penugasan khusus; Dalam kaitannya dengan institusi, istilah ini sudah beredar sejak tahun 60-an. abad ke 16 Melipat sistem pemesanan ... ... ensiklopedia sejarah Soviet

Perintah abad ke-16 dan ke-17 diganti. pesanan

Tsar pertama dari dinasti Romanov - Mikhail Fedorovich (1613 - 1645), Alexei Mikhailovich (1645 - 1676) dan Fedor Alekseevich (1676 - 1682) mengambil tindakan paling aktif untuk memperkuat sistem negara. Pada abad ke-17 Sebuah monarki otokratis akhirnya didirikan di Rusia. Sejalan dengan tumbuhnya kekuasaan penguasa, aparat birokrasi juga diperkuat. Otoritas pusat negara Moskow dibentuk pada masa Ivan the Terrible dan pada abad ke-17. tidak mengalami perubahan mendasar. Kekuasaan legislatif, eksekutif, dan yudikatif tertinggi adalah milik raja, yang ditegaskan oleh Kode Dewan 1649. Kehendak otokrat tidak dibatasi oleh hukum atau oleh badan negara mana pun. Yang berdaulat adalah yang diurapi Tuhan, penghubung antara rakyat dan Yang Mahakuasa. Sesuai dengan doktrin "Moskow adalah Roma ketiga" yang dihidupkan kembali setelah Masa Kesulitan, ia dianggap oleh masyarakat sebagai pembela iman Ortodoks. Boyar Duma tetap menjadi badan penasihat permanen dan dukungan langsung dari kekuatan kerajaan. Orang-orang yang menjadi bagian darinya menyandang gelar umum peringkat duma, boyar dianggap peringkat duma tertinggi. Para bangsawan pada periode Rus Kiev pada dasarnya berbeda dari para bangsawan negara Moskow. Jika yang pertama adalah prajurit dan rekan pangeran, maka yang terakhir harus diakui sebagai pelayan dan pejabat kerajaan. Para bangsawan memainkan peran yang menentukan dalam administrasi negara. Mereka menduduki pos sipil tertinggi, memimpin tentara, menjabat sebagai gubernur di kota-kota terbesar, penguasa menyukai para bangsawan. Perwakilan dari keluarga paling mulia termasuk dalam Duma di peringkat boyar, dan yang kurang mulia menerima peringkat terpenting kedua - bundaran. Pada saat yang sama, tsar dipandu oleh aturan lokalisme, yang terbentuk pada abad ke-15. Lokalisme adalah prosedur penunjukan posisi militer dan administrasi, yang memperhitungkan asal usul kandidat dan manfaat keluarganya di hadapan penguasa. Di satu sisi, tradisi ini menciptakan hierarki tertentu di pengadilan dan mensistematisasikan pertumbuhan karier para pejabat tinggi. Di sisi lain, raja tidak bebas memilih calon untuk posisi penting. Selain itu, perselisihan lokal yang terus-menerus merusak layanan. Pada 1556, Ivan the Terrible dengan dekritnya membatasi lokalisme, dan pada 1682, dengan keputusan Zemsky Sobor, akhirnya dihapuskan.Seperti disebutkan di atas, peringkat Duma terpenting kedua adalah bundaran. Pangkat ini didirikan pada abad ke-16, dan pada abad ke-17 diterima terutama oleh keturunan keluarga boyar Moskow yang melayani Ivan Kalita dan ahli warisnya. Okolniki dapat memegang semua posisi yang sama dengan para bangsawan, tetapi posisi tertinggi berada di luar jangkauan mereka, ada juga bangsawan duma dan juru tulis duma. Posisi-posisi ini, yang didirikan oleh Ivan the Terrible, tersedia bagi orang-orang dari bangsawan yang belum lahir dan birokrasi tatanan. Mereka diterima tidak sesuai dengan bangsawan keluarga, tetapi untuk jasa militer dan administrasi. Di pundak para bangsawan duma dan juru tulis duma beban utama kegiatan Boyar Duma jatuh. Menjadi yang paling melek, mereka menulis laporan, merumuskan keputusan dan membuat risalah rapat. Orang-orang ini juga bisa menerima posisi penting. Misalnya, seorang juru tulis duma secara tradisional ditunjuk sebagai hakim di Prikaz Posolsky. jumlah anggota Boyar Duma meningkat pesat. Itu menjadi semakin sulit untuk dikelola. Oleh karena itu, Tsar Alexei Mikhailovich sering berunding dengan Duma Tengah, yang meliputi bangsawan terpilih, bangsawan duma, dan juru tulis duma.Inti dari aparat administrasi di negara bagian Moskow adalah sistem prikaz. Pada akhir XV - awal abad XVI. perintah disebut perintah yang diberikan oleh penguasa kepada rekan dekatnya - perintah untuk "bertanggung jawab" atas masalah ini atau itu. Tetapi perintah pertengahan abad XVI - XVII. - ini adalah departemen permanen yang bertanggung jawab atas bidang kegiatan negara tertentu. Perintah pertama semacam ini muncul dalam sistem administrasi istana: perintah Perbendaharaan dan Stable, ketertiban Grand Palace, dll. Kebijakan luar negeri ditangani oleh perintah Duta Besar, pembagian tanah di antara orang-orang layanan bertanggung jawab atas ketertiban Lokal , pengumpulan milisi bangsawan dan penunjukan gubernur - Bit, penangkapan penjahat - Rogue, dll. Selain perintah cabang, yang yurisdiksinya meluas ke seluruh negeri, ada juga perintah regional yang menguasai wilayah tertentu: untuk contoh, Novgorod Chet, Perintah Pengadilan Vladimir, perintah Kazan, Astrakhan, Zemsky (administrasi Moskow).Selama masa pemerintahan Alexei Mikhailovich Quietest, jumlah pesanan meningkat secara dramatis. Secara khusus, pesanan Monastyrsky, Little Russian, Smolensk, pesanan Urusan Pedagang dibuat. Di pertengahan abad XVII. ada 53 pesanan, dan pada akhir abad ini - lebih dari 90. Kekurangan khas dari sistem pesanan termasuk tidak adanya pembagian yang jelas dari area kegiatan, birokrasi dan penyuapan. Untuk membasmi mereka, raja membentuk dua departemen khusus - Ordo Urusan Rahasia dan Ordo Pertanggungjawaban. Mereka melapor langsung kepada penguasa dan harus mengontrol pekerjaan ordo-ordo lainnya.Administrasi ketertiban termasuk hakim-hakim ketertiban, panitera dan panitera. Hakim pengadilan adalah seorang punggawa atau boyar yang ditunjuk oleh tsar sebagai kepala departemen. Nama pos ini menunjukkan bahwa pemiliknya tidak hanya memiliki fungsi administratif, tetapi juga yudisial. Petugas Prikazny - seorang pejabat yang menerima uang, dan kadang-kadang gaji lokal, yang bertanggung jawab untuk mengatur semua kegiatan departemen (setiap pesanan memiliki beberapa juru tulis). Panitera adalah urutan pangkat terendah, panitera biasa. ditempati oleh katedral Zemsky. Zemsky Sobor adalah badan legislatif perwakilan kelas. Zemsky Sobors diadakan secara tidak teratur, secara eksklusif atas kehendak penguasa, mereka tidak memiliki inisiatif legislatif dan, oleh karena itu, tidak membatasi kekuatan otokratis tsar dengan cara apa pun. Biasanya Boyar Duma, perwakilan dari ulama yang lebih tinggi dan wakil dari orang-orang layanan ambil bagian di dalamnya. Terkadang perwakilan terpilih dari warga kota diizinkan untuk berpartisipasi dalam pertemuan, dalam kasus yang terisolasi - dari petani berambut hitam. Zemsky Sobors memainkan peran penting dalam kehidupan publik ketika, untuk beberapa alasan, kekuatan kerajaan melemah. Mereka mendukungnya dengan otoritas mereka. Setelah akhir Time of Troubles, otokrasi terus menguat, dan kebutuhan untuk mengadakan Zemsky Sobors secara bertahap menghilang. Beberapa peneliti percaya bahwa Dewan terakhir diadakan pada 1653 tentang masalah aneksasi Ukraina. Ilmuwan lain menyebut Konsili terakhir 1682, di mana keputusan dibuat untuk menghapuskan parokialisme.

mulai beredar sejak pertengahan abad ke-16.

Asal usul sistem prikaz terjadi pada akhir abad ke-15 dan awal abad ke-16. Transformasi pada pertengahan abad ke-16 memainkan peran penting dalam pembentukannya. Saat ini, jaringan utama permanen pesanan: Grand Palace (1534), Grand Parish (1554), Zemsky (1564), Kazan (60-an abad ke-16), Treasury (1512), kuartal Kostroma (60-an abad ke-16), Lovchiy (1509), kuartal Novgorod (60-an abad ke-16), Gudang Senjata (paruh pertama abad ke-16), Dicetak (1553), Polonyanichny (pertengahan abad ke-16), Posolsky (1549), Discharge (pertengahan 1- I abad ke-16), Sokolnichiy (1550), Streltsy (1571), Ustyug quarter (60-an abad ke-16), Kholopy (pertengahan abad ke-16), petisi (pertengahan abad ke-16), Yamskoy (1550) . Reformasi militer mengarah pada pembentukan Pembebasan pesanan, yang bertanggung jawab atas personel dan layanan tentara lokal, dan Lokal pesanan, yang dipercayakan untuk menyediakan tanah bagi para bangsawan yang bertugas di pasukan ini. Penampilan Streletsky milik waktu yang sama. pesanan, yang bertanggung jawab atas bagian lain dari tentara Rusia - tentara memanah. Restrukturisasi sistem "pengejaran yamskoy" (layanan komunikasi) menyebabkan munculnya Yamskoy pesanan Pengenalan lembaga labial di daerah menyebabkan organisasi Razboynoye pesanan Perluasan hubungan internasional berkontribusi pada isolasi Posolsky pesanan dari orang lain pesanan Konsekuensi dari sisa-sisa perpecahan tanah individu yang menjadi bagian dari negara adalah penciptaan, bersama dengan keuangan nasional. pesanan Paroki besar wilayah peradilan-administratif-keuangan (lihat Cheti ), serta peradilan khusus pesanan dengan kompetensi daerah. Perluasan perbatasan ke Yu.-V. memunculkan keberadaan pesanan Istana Kazan.

Syarat " pesanan” diterapkan tidak hanya untuk markas. pesanan beberapa lembaga istana lokal juga disebut, seperti yang muncul di tahun 20-an. abad ke-17 Istana Novgorod dan Pskov pesanan yang bertanggung jawab pesanan perbendaharaan besar. Nama pesanan juga digunakan untuk menunjuk resimen panahan. pesanan adalah lembaga permanen. Dasar kegiatan pesanan prinsip fungsional ditetapkan. Setiap pesanan bertanggung jawab atas berbagai masalah, memiliki staf independen. Namun, sistem komando tidak memiliki kesatuan internal yang harmonis dan penjabaran fungsi yang jelas antar lembaga individu; untuk banyak pesanan dicirikan oleh kombinasi fungsi yudikatif, administrasi dan keuangan, serta kombinasi manajemen fungsional dengan teritorial. pesanan berada di bawah yurisdiksi langsung tsar dan Boyar Duma. Mereka yang berada di kepala pesanan wajah yang diterima pada abad ke-17. gelar hakim (dari fungsi yudisial mayoritas) pesanan). Pada abad ke-16 di antaranya mendominasi juru tulis, pada abad ke-17 beberapa jurusan pesanan dipimpin oleh para bangsawan dan okolnichy, yang lebih kecil - bangsawan duma (lihat. peringkat duma ). Namun, bahkan pada saat itu, para panitera tetap memimpin sejumlah yang paling penting pesanan(Discharge, Duta Besar, Lokal). Pekerjaan kantor langsung dilakukan oleh panitera dan panitera. Jumlah personel pesanan(“orang pesanan”) berkisar antara 3 sampai 400 orang. Mulanya pesanan tidak memiliki divisi struktural internal. Itu muncul sekitar awal abad ke-17. Pada abad ke-17 mengacu pada tahap baru dalam sejarah sistem komando. Hanya pada tahun 1613-19 11 pesanan Dalam bidang administrasi militer, pesanan: Cossack, Inozemsky, Reitarsky, Urusan Kota; di bidang keuangan pada saat yang sama pesanan Paroki Agung mulai beraksi pesanan Kuartal Baru dan Perbendaharaan Besar, dan kekuatan wilayah teritorial diperluas secara signifikan. Pada paruh pertama abad ke-17. sementara pesanan yang, setelah menyelesaikan tugas-tugas khusus yang diberikan kepada mereka, tidak ada lagi. Selama masa perang ada pesanan Pengumpulan orang militer dan pajak, pengumpulan Uang dan biji-bijian, pengumpulan lima dan meminta uang, dll. Banyak detektif juga bersifat sementara. pesanan Akibatnya, pada pertengahan abad ke-17. ada sekitar 80 pesanan Selama tahun-tahun ini, ada juga upaya untuk memusatkan manajemen dengan menggabungkan kepemimpinan beberapa orang pesanan dalam satu tangan.

Di tahun 50-60an. pemerintah mencoba untuk merestrukturisasi pekerjaan lembaga-lembaga pusat. Diciptakan pesanan Urusan Rahasia dan Akuntansi, yang melakukan kontrol atas kegiatan lainnya pesanan dan tunduk langsung pada raja. Tapi keberadaan mereka berumur pendek. Pada tahun 80-an. Pemerintah melakukan reformasi baru sistem ketertiban, yang bertujuan untuk memusatkan fungsi manajemen yang homogen dalam satu departemen. Itu menyatukan sebagian besar tempat dengan Posolsky pesanan, dibuat atas dasar pesanan Perbendaharaan Besar adalah lembaga keuangan utama yang bergabung pesanan Paroki Besar dan Kuartal Baru, mentransfer kepadanya bagian penting dari fungsi keuangan kuartal. Likuidasi sistem tatanan terjadi pada awal abad ke-18. Reformasi aparatur administrasi dan pengenalan perguruan tinggi menyebabkan penghapusan sistem komando. Hanya beberapa dari mereka yang terus berfungsi kemudian (sampai 1763, misalnya, Siberian pesanan).

Lit.: Werner II, Tentang waktu dan penyebab pembentukan ordo Moskow, M., 1907; Veselovsky S. B., Sistem ketertiban manajemen Negara Moskow, K., 1912; Bogoyavlensky S. K., Hakim Ordo abad ke-17, M. - L., 1946; Zimin A.A., Tentang penambahan sistem pesanan di Rusia, "Laporan dan pesan dari Institut Sejarah Akademi Ilmu Pengetahuan Uni Soviet", M., 1954, c. 3; Leontiev A. K., Pembentukan sistem komando pemerintahan di negara Rusia, [M.], 1961; Ustyugov N.V., Evolusi sistem tatanan negara Rusia pada abad ke-17, dalam koleksi: Absolutisme di Rusia. Duduk. Seni., M., 1964; Chernov A, V., Tentang asal usul administrasi komando dalam proses pembentukan negara terpusat Rusia, “Tr. negara bagian Moskow. Institut Sejarah dan Arsip, vol.19, M., 1965. List pesanan dalam buku: Soviet Historical Encyclopedia, vol.11, M., 1968, hlm. pesanan.

Artikel tentang kata pesanan» di Great Soviet Encyclopedia dibaca 3955 kali

Pada abad 16-17. kementerian dan departemen yang kita kenal sekarang tidak ada. Pesanan disajikan sebagai analog. Keunikan mereka adalah bahwa mereka saling menduplikasi, fungsi dari tatanan tertentu tidak sepenuhnya dipahami. Masalahnya terkadang tidak mungkin untuk dipecahkan. Namun, Ordo Lokal menonjol di antara mereka.

Ini tentang fungsi dan fitur-fiturnya yang akan dibahas dalam artikel ini.

Urutan lokal: fungsi

Jadi apa agensi ini? Tatanan lokal pada abad ke-16-17, atau gubuk lokal di kemudian hari, menempati tempat sentral dalam administrasi negara Moskow. Itu adalah departemen terpenting kedua setelah Departemen Pemulangan. Jika yang terakhir mendistribusikan posisi dan posisi kunci, maka Tatanan Lokal mengelola kepemilikan tanah lokal dan patrimonial.Untuk benar-benar memahami signifikansinya, mari kita beralih ke konsep kunci jenis penggunaan lahan.

Apa itu warisan?

Pada abad 16-17. Muscovy bersatu Namun, proses ini sangat panjang. Sebelumnya, di Rusia hanya ada satu jenis penggunaan lahan - warisan. Secara harfiah "dari ayah". Mari kita bandingkan "ayah tiri" modern - kata-katanya memiliki akar yang sama.

Sebuah fiefdom adalah properti yang diturunkan dari ayah ke anak. Tradisi itu begitu kuat sehingga hak ini dianggap suci. Bahkan ketika merebut tanah musuh, tidak ada yang bisa berpikir untuk mengambil tanah itu dari pemiliknya. Negara, dalam pemahaman kita tentang kata itu, tidak mengklaim ini. Boyar disebut pemilik tanah tersebut. Itu adalah gelar tertinggi di negara kita dari pembentukan negara hingga reformasi Peter Agung, yaitu tradisi seribu tahun. Ciri dari kepemilikan semacam itu adalah bahwa boyar dapat bergabung dengan negara bagian mana pun dengan tanahnya, menciptakan semacam kantong. Bayangkan situasi di mana, katakanlah, pemilik sebidang tanah di wilayah Novosibirsk memutuskan untuk bergabung dengan Amerika Serikat atau Prancis. Menurut hukum abad ke-15-16. itu sangat mungkin. Jadi, Moskow memenangkan hampir semua bangsawan Ryazan di sisinya, membuat semacam donat dari tanah ini. Para pangeran Ryazan tidak punya pilihan selain bergabung dengan kerajaan Moskow.

Apa itu harta?

Perkebunan adalah properti yang secara fundamental berbeda. Pemilik tanah bukanlah seorang boyar, melainkan seorang bangsawan.

Ia melakukan fungsi dinas militer negara. Untuk ini ia menerima tanah. Jika pangeran tidak menyukai pemilik tanah ini atau itu, dia bisa dengan tenang mengambil tanah itu darinya. Ini adalah perbedaan mendasar dari perkebunan.

Peran tatanan lokal

Berdasarkan konsep penggunaan lahan, kita dapat menyimpulkan peran apa yang dimainkan oleh Tatanan Lokal:

  • Distribusi perkebunan.
  • Bukti kepemilikan.

Distribusi perkebunan

Bahkan yang belum tahu di negara kita bisa mengerti apa kekuasaan pejabat yang menunjuk tanah yang digunakan. Pangeran Moskow, dan dengan awal pemerintahan Ivan the Terrible, tsar, sebagai suatu peraturan, tidak membagikan sebidang tanah kepada prajurit masa depannya.

Hak untuk memiliki properti dikeluarkan oleh Razryadny, namun Tatanan Lokal adalah perintah yang dapat menentukan tanah yang terbaik dan yang berawa. Banyak yang bergantung pada departemen ini untuk nasib masa depan seseorang. Anehnya, suap dan hadiah memainkan peran kecil dalam distribusi. Uang ekstra sama sekali tidak diperlukan dalam masyarakat feodal yang memakan produk pertanian. Yang paling penting adalah asal usul, genus. Jika seorang bangsawan berasal dari keluarga bangsawan bangsawan, maka dia mendapat harta terbaik. Untuk "hamba", yaitu, mereka yang berasal dari kaum tani, jatah "terburuk" dimaksudkan.

Bukti kepemilikan

Sampai abad 16-17. telah menempuh jalan sentralisasi. Fragmentasi, perang terus-menerus, transisi dari satu kerajaan ke kerajaan lain memunculkan banyak masalah di antara para bangsawan. Wilayah kekuasaan mereka terkadang tidak mungkin untuk didokumentasikan. Tatanan lokal memiliki buku-buku pembuangan di mana dinasti dengan penggunaan lahan disimpan. Namun, transisi ke administrasi terpadu menimbulkan masalah yang bersifat birokrasi. Tidak semua data dari semua negeri mencapai satu kantor. Para bangsawan seperti itu harus melewati ambang batas Orde Lokal untuk waktu yang lama. Beberapa beralih ke status "anak-anak bangsawan", yaitu bangsawan tak bertanah, yang nenek moyangnya pernah memiliki tanah yang luas. Banyak dari mereka bergabung dengan barisan bangsawan.

Tentu saja, mereka menerima tanah, tetapi itu bukan lagi properti, tetapi pembayaran untuk layanan.

Tentu saja, Perintah Pemulangan lebih penting. Dialah yang menunjuk perkebunan dan warisan, tetapi Lokallah yang terlibat dalam survei tanah.

Selanjutnya, peran departemen meningkat. Selain fungsi tradisional arsip dan kantor di bawah Perintah Pembebasan, tugasnya mulai mencakup pengumpulan semua pajak dan pajak dari tanah, sensus dan survei tanah, serta merekrut tentara.

populasi

Tatanan lokal adalah departemen terpenting kedua, seperti yang disebutkan di atas. Orang-orang "dari jalan" tidak dibawa ke dalamnya. Di kepala ordo adalah boyar, yang, sebagai suatu peraturan, adalah anggota Duma. Kadang-kadang dia digantikan oleh juru tulis duma, yang pada prinsipnya setara. Dia memiliki dua juru tulis sebagai asisten dan sekitar 200 karyawan - juru tulis. Dengan pertumbuhan fungsi, staf mencapai 500 orang.

Sekolah survei tanah pertama

Ordo lokal dianggap sebagai departemen pertama di Rusia di mana mereka mulai melatih surveyor. Para siswa dibagi antara departemen (tabel). Jumlah mereka mencapai 100 orang. Pelatihan berlangsung sekitar 2-3 tahun. Anak-anak sekolah mempelajari matematika, tata bahasa, survei tanah, menggambar, dan teknik menilai kualitas tanah.

Prosedur pelaksanaan

Jika seseorang mengeluh tentang birokrasi modern, beri tahu dia tentang tata cara untuk mempertimbangkan permintaan dalam Tatanan Lokal pada abad 16-17:

  1. Pada petisi tersebut, para panitera mencatat tahapan-tahapan persiapan yang harus dilakukan oleh panitera.
  2. Panitera menemukan buku, menulis kutipan yang diperlukan dari mereka, melampirkan semua sertifikat ke petisi.
  3. Di Collegium Ordo, sebuah petisi didengar, sebuah keputusan dibuat.
  4. Voevoda lokal menerapkan keputusan secara lokal.

Prosedurnya mirip dengan percobaan modern. Mereka yang memiliki pengalaman tahu berapa bulan, dan kadang-kadang bertahun-tahun, ini bisa berlarut-larut.

tindakan kepala badan penyelenggara negara, lembaga negara. Di Angkatan Bersenjata, perintah tertulis atau lisan dari atasan kepada bawahan, yang merupakan undang-undang bagi mereka.

Definisi Hebat

Definisi tidak lengkap

PESANAN

otoritas pusat. manajemen di Rusia 16 - mohon. abad ke 18 Nama mereka berasal dari istilah "pesanan", digunakan dalam arti tugas khusus; Dalam kaitannya dengan institusi, istilah ini sudah beredar sejak tahun 60-an. abad ke 16 Pembentukan sistem komando pemerintahan adalah salah satu sisi dari proses pembentukan negara terpusat Rusia dan disebabkan oleh rumitnya tugas yang dihadapi monarki otokratis muda. Berbeda dengan "cara" sementara (bentuk pemerintahan selama periode fragmentasi feodal), P. adalah institusi permanen. Setiap P. secara organisasi diformalkan, bertanggung jawab atas berbagai masalah tertentu, dan independen. negara. Tetapi sistem komando hanyalah permulaan. tahap sentralisasi negara. aparat. Dia tidak memiliki interior yang ramping. kesatuan dan penggambaran fungsi yang jelas antar departemen. institusi; untuk banyak P., kombinasi pengadilan., adm. dan keuangan. fungsi, serta keterkaitan manajemen fungsional dengan teritorial. Asal usul sistem perintah terjadi di con. 15 - mohon. abad ke-16 Sebagian besar peneliti (A. A. Zimin, A. K. Leontiev, dan lainnya) mengaitkan penampilan P. dengan restrukturisasi adipati agung. istana dan administrasi patrimonial, sebagai akibatnya lembaga istana diciptakan - Perbendaharaan dan Istana Agung. A. V. Chernov percaya bahwa P. tumbuh langsung dari tugas pribadi, untuk gandum hitam diberi petunjuk. pangeran dari pejabat dari kalangan penguasa. kelas. Dasar penciptaan P. adalah staf juru tulis Perbendaharaan dan waktu. komisi boyar, dibuat untuk menangani departemen. pertanyaan. Spesialisasi pegawai istana menurut jurusannya. masalah negara. manajemen menyebabkan alokasi masalah ini di departemen. departemen, dan kemudian secara independen. institusi. Mereka menerima nama gubuk diaken, dan kemudian - P. Dalam melipat sistem tatanan, transformasi tengah memainkan peran penting. abad ke 16 Pada saat ini, yang utama jaringan konstan P., jumlah yang con. abad ke 16 mencapai 22. Militer. reformasi menyebabkan pendaftaran Razryadny P., yang bertanggung jawab atas personel dan layanan tentara lokal, dan P. Lokal, yang dipercayakan untuk menyediakan tanah bagi tentara ini. Pada saat yang sama, penciptaan Streletsky P., yang bertanggung jawab atas bagian lain dari Rusia. tentara - tentara panahan. Restrukturisasi sistem penganiayaan Yamskoy menyebabkan terciptanya Yamsky P. Pengenalan lembaga labial di lapangan menyebabkan organisasi Razboyny P. Ekspansi internasional. koneksi berkontribusi pada isolasi Posolsky P., dll. Sebagai akibat dari sisa-sisa perpecahan yang tersisa, departemen. tanah yang menjadi bagian dari negara-va adalah ciptaan bersama dengan negara umum. keuangan. P. Paroki Agung Terr. forensik-adm.-keuangan. perempat (lihat Cheti), serta pengadilan khusus. P. dengan kompetensi daerah. Perluasan perbatasan ke Yu.-V. menandai awal dari keberadaan Istana P. Kazan. Di lantai 1. Abad ke-17, setelah pembebasan negara dari Polandia. dan Swedia. intervensionis, pemerintah tsar dihadapkan pada tugas mengatur pertahanan negara dan memulihkan ekonominya, yang pada awalnya menentukan arah untuk pengembangan lebih lanjut dari sistem komando. Produksi memulihkan toko-toko yang dilikuidasi sementara (Kamenny, Aptekarsky, Pencetakan Buku, dll.) dan menciptakan sejumlah besar toko baru. Pada tahun 1613-19-19 saja, 11 pameran dagang diselenggarakan.Pada saat yang sama, ada kecenderungan untuk memecah-mecah fungsi homogen antara lembaga yang berbeda. Di bidang militer administrasi diciptakan oleh P.: Cossack, Inozemsky, Reitarsky, Urusan Kota; di bidang keuangan, bersamaan dengan P. Grand Parish, P. New Quarter dan Big Treasury mulai beroperasi, dan kekuatan wilayah. kuartal telah diperluas secara signifikan. Di lantai 1. abad ke-17 juga diciptakan P., to-rye, setelah menyelesaikan tugas-tugas khusus yang diberikan kepada mereka, tidak ada lagi. Di militer waktu ada P. Pengumpulan orang militer dan pembawa data, Pengumpulan uang dan biji-bijian, Pengumpulan seperlima dan permintaan uang, dll. Waktu. karakternya juga banyak. detektif P. Akibatnya, ke tengah. abad ke-17 jumlah P. permanen hampir dua kali lipat dibandingkan dengan akhir. 16 abad, dan bersama-sama dengan sementara mereka, ada sekitar. 80. Selama tahun-tahun ini, ada juga upaya untuk memusatkan manajemen dengan menggabungkan kepemimpinan beberapa. P. di tangan yang sama. Di lantai 2. Pada abad ke-17, terutama pada pergantian abad ke-17 dan ke-18, jaringan P. yang rumit dan rumit tidak mampu mengatasi tugas-tugas yang ditetapkan oleh negara absolutis yang baru muncul di hadapan mereka. Munculnya daerah-daerah baru pengelolaan dan pemekaran negara. perbatasan menyebabkan pembentukan P. baru, yang membuatnya semakin sulit untuk koherensi pekerjaan negara. aparat. Sudah di tahun 50-an dan 60-an. PR-in mencoba membangun kembali pekerjaan pusat. institusi. P. Secret Affairs dan Accounting P. dibuat, melakukan kontrol atas aktivitas P. lainnya dan melapor langsung ke tsar. Tapi keberadaan mereka berumur pendek. Pada tahun 80-an. Pemerintah melakukan reformasi baru sistem ketertiban, yang bertujuan untuk memusatkan fungsi manajemen yang homogen dalam satu departemen. Itu melakukan penyatuan sebagian besar tempat dengan Posolsky P., menciptakan keuangan besar berdasarkan P. Perbendaharaan Besar. sebuah institusi di mana P. dari Grand Parish dan New Quarter bergabung, melewati itu berarti. bagian dari keuangan. fungsi keempat. Pembesaran juga dilakukan pada tahun 1699-1701. Tapi dep. perbaikan tidak dapat membuat perubahan signifikan pada struktur umum administrasi komando. Pembentukan institusi tipe baru (awalnya disebut juga P.) dan penghapusan sistem tatanan terjadi pada awalnya. abad ke 18 Pada 1698, Naval P. diorganisir, pada 1700 - Angkatan Laut, pada 1701 - Artileri, dll. Reformasi aparat administrasi dan pengenalan perguruan tinggi pada 1718-1720 menyebabkan penghapusan sistem ketertiban secara keseluruhan . Selama kuartal 1 abad ke 18 sebagian besar pemukiman tidak ada lagi.Hanya beberapa dari mereka yang terus berfungsi bahkan kemudian (sampai 1763, misalnya, pemukiman Siberia bertahan). P. berada di sekitarnya. dijalankan oleh tsar dan Boyar Duma. Kepemimpinan P. adalah perguruan tinggi. Orang-orang yang berada di kepala P. menerima nama. hakim (dari fungsi yudisial mayoritas P.). Komposisi jurinya pun berbeda. Pada abad ke-16 juru tulis menang di antara mereka, pada abad ke-17. beberapa P. besar dipimpin oleh bangsawan dan okolnichy, yang lebih kecil adalah bangsawan duma. Namun, bahkan saat ini, panitera tetap memimpin sejumlah P. paling penting (Razryadny, Posolsky, Lokal). Selain itu, panitera harus menjadi anggota majelis hakim, dan P. Langsung mengatur pekerjaan kantor. pekerjaan kantor dilakukan oleh pegawai. Staf P. termasuk juru sita, penjaga, penerjemah, dll. Jumlah personel P. ("orang pesanan") berkisar antara 3 hingga 400 orang. Awalnya P. tidak memiliki vnutr. divisi struktural. Itu muncul di sekitar awal. Abad ke-17, ketika dengan komplikasi aktivitas P., tabel atau povyas mulai dibuat, dibentuk sepanjang fungsional atau terr. prinsip. Keanekaragaman, heterogenitas P., ketidakjelasan dalam distribusi area kontrol di antara mereka sepanjang keberadaan mereka mengarah pada fakta bahwa pada awalnya. lit-re dikembangkan beberapa. klasifikasi skema untuk membagi P. menurut sifat kegiatan mereka. Yang paling umum, meskipun bukan tanpa konvensi, adalah pembagian P. berikut: semua P. dibagi menjadi negara bagian. dan istana; negara P., pada gilirannya, dibagi menjadi P., yang bertanggung jawab atas masalah eksternal. politik, dan P. dengan politik internal. kompetensi; yang terakhir - di P. masyarakat umum. dan wilayah nilai-nilai; dan, akhirnya, P. dengan negara. kompetensi dibagi menjadi adm., keuangan. dan yudikatif. Istilah "P". diterapkan tidak hanya untuk pusat. institusi. P. naz. juga beberapa institusi keraton lokal, seperti yang muncul pada tahun 20-an. abad ke-17 Novgorod dan Pskov Palace P., yang berada di bawah yurisdiksi P. Big Treasury. Nama P. juga digunakan untuk menunjuk resimen panahan. Daftar pesanan abad 16-17.1 Aptekarsky (Apothecary Chamber), 1594/95-1714; awalnya istana, kemudian jenderal. lembaga, bertanggung jawab atas masalah medis. jasa. Urusan Astrakhan, disebutkan tahun 1643. Grand Palace (Istana Agung), 1534-1728; dia bertanggung jawab atas ekonomi istana, populasi volost istana, serta pekarangan Roti, Kormov, dan Sytny. Paroki Agung (Paroki Agung), 1554/55-1699; bertanggung jawab atas pengumpulan dari penduduk: pada abad ke-16. - langsung dan tidak langsung, pada abad ke-17. - Bab arr. bea cukai. Perbendaharaan besar (Big treasury), 1621/22-1718; bertugas mengumpulkan pajak langsung dari tawar-menawar. dan kerajinan. populasi kota, bisnis moneter, industri pemerintah; dari 1680 - bea cukai dan biaya kedai. Bronny, 1573 - lantai 1. abad ke-17; melakukan kontrol atas produksi peralatan militer. baju zirah. Grand Duchy of Lithuania (Lithuania, urusan administrasi Lithuania), 1657-1674 / 75 (terhubung dengan kuartal Ustyug); dibuat untuk mengelola tanah taklukan Lituania sejak 1654. Rusia Hebat, 1687/88-1700; bertanggung jawab atas pengelolaan wilayah tersebut. resimen pinggiran kota (Sumsky, Kharkov, dll.). Percetakan atas, 1680-?; bertanggung jawab atas percetakan pengadilan. Kuartal Vladimir (Vladimirskaya Chet, Vladimirsky), 60-70-an. abad ke 16 - 1690, terr. nama dari 1629; bertugas mengelola 26-30 kota dengan kabupaten (Vladimir, Mtsensk, Orel, dll.). Kuartal Galicia (Galician Chet, Galicia), 60-70-an. abad ke 16 - 1680 (terhubung dengan Posolsky Petrov), terr. nama dari 1606; bertugas mengelola 22-25 kota dengan kabupaten (Galic, Beloozero, Shuya, dll.). Urusan kota, 1638-44; bertanggung jawab atas pembangunan sistem benteng di selatan. perbatasan negara. Pengumpulan uang dan biji-bijian, pada abad ke-17. berulang kali melanjutkan aktivitasnya; sementara, dibuat di militer. waktu, bertanggung jawab atas alam dan sarang. biaya militer. kebutuhan. Distribusi uang tunai, pada abad ke-17. berulang kali melanjutkan aktivitasnya; sementara, dibuat di militer. waktu, bertanggung jawab atas distribusi gaji kepada orang-orang militer. Doimochny, 70-an abad ke-17 - 1701; bertugas mengumpulkan tunggakan selama beberapa tahun terakhir. Zhitny (Zhytny yard), abad ke-16 - 80-an abad ke-17 (terhubung dengan Streletsky P.); istana, bertugas menerima dan mengeluarkan perbekalan pemerintah yang datang untuk disimpan di Zhitnye dvor. Zapisnoy, 1657-1659; bertugas menyusun sejarah dinasti Romanov. Zemsky (halaman Zemsky), 1564-1699; bertanggung jawab atas pengelolaan Moskow, pengumpulan pajak dari penduduk kena pajaknya, pengadilan pidana dan perdata. urusan. Akta Emas (Emas), 1624-56 (berhubungan dengan P. Perak dalam P. Emas dan Akta Perak); istana, bertugas mengawasi pembuatan perhiasan emas untuk kebutuhan istana, memimpin Kamar Emas. Urusan Emas dan Perak, 1656-1700 (terhubung ke Gudang Senjata); istana, bertugas mengawasi pembuatan perhiasan untuk kebutuhan istana, memimpin Kamar Emas dan Perak. Ikonik, 1622-1653; bertanggung jawab atas pelukis ikon istana yang bekerja di ruang lukisan ikon. Inozemsky (Orang Asing), 1624-1701 (terhubung dengan urusan P. Reitarsky); bertanggung jawab atas orang asing yang terdaftar di Rusia. melayani. Istana Kazan (Istana Kazan, Istana Meshchersky), 60-an. abad ke 16 - 1709; bertanggung jawab atas wilayah yang dianeksasi ke Rusia pada abad ke-16. setelah penaklukan khanat Kazan, Astrakhan dan Siberia, pada abad ke-17. sebagian tanah berada di bawah yurisdiksi Dr. P. Cossack (kategori Cossack, koleksi makanan ternak Cossack), 1613-43; dia bertugas mengumpulkan roti untuk gaji Cossack dan orang-orang yang melayani sesuai dengan perangkat. Treasury (Treasury yard), 1512-1700 (terhubung dengan P. of the Grand Palace); istana, adalah gudang perbendaharaan pakaian kerajaan, dan juga bertanggung jawab atas pengrajin, yang membuatnya (tukang bulu, dll.). Urusan Kalmyk, 1661; bertanggung jawab atas negosiasi dengan taisha Kalmyk mengenai adopsi bahasa Rusia mereka. kewarganegaraan. Urusan Batu (Batu), 1583/84, 1615/16-1700 (terhubung ke P. Istana Agung); bertanggung jawab atas konstruksi batu milik negara, pengadaan bangunan. bahan dan perhatikan tukang batu dan pembuat batu bata. Kerajaan Smolensk (Smolensk), 1663/64-1712; bertugas mengelola tanah Smolensk yang dikembalikan selama Rusia-Polandia. perang 1654-67. Konyushenny, 1573-1728; bertanggung jawab atas keberangkatan kerajaan dan pengumpulan tugas dari perdagangan kuda. Kuartal Kostroma (Kostroma Chet, Kostroma, Kuartal Yaroslavl), 60-70an. abad ke 16 - 1700 (pada 1680 terhubung dengan Streletsky P.), terr. nama dari 20-an abad ke-17; bertugas mengelola 17-22 kota dengan kabupaten (Kostroma, Yaroslavl, Murom, dll.). Urusan pedagang, 1664-1678; bertanggung jawab atas penilaian bulu dan masalah lain yang terkait dengan perbatasan. perdagangan Rusia. pedagang (bawahan ke Siberian P.). Urusan polonia Lituania, 1634-1636; diciptakan untuk memutuskan nasib tahanan yang ditangkap selama Rusia-Polandia. perang 1633-34. Urusan Lifland (Lifland Zemsky P.), 1658-1662; bertanggung jawab atas tanah yang ditaklukkan di Livonia selama Rusia-Swedia. perang 1656-1661. Pemburu, 1509 - lantai 1. abad ke-17, istana; bertugas berburu kerajaan. Little Russia (Rusia Kecil), 1662-1722 (pada 1667 di bawah Posolsky P.); bertanggung jawab atas hubungan dengan Ukraina, yang memiliki kendali otonom. Pengadilan borjuis kecil, 1666; bertanggung jawab atas persidangan orang Belarusia. populasi Meshchanskaya Sloboda di Moskow. Biara, 1650-75, 1701-25; tahu pemiliknya. urusan biara, dari 1701 dan pengadilan. urusan ulama. Bisnis senapan, 1663-64; bertanggung jawab atas pembuatan senjata api tangan (dia berada di bawah Kamar Gudang Senjata). Kuartal Novgorod (Novgorod), 60-70an. abad ke 16 - 1720 (tahun 1680 di bawah Posolsky P.), terr. nama dari 1601; bertugas mengelola 21-33 kota dengan kabupaten (Novgorod, Pskov, Arkhangelsk, Vologda, dll.). Apotek Baru, 1673-74 (terhubung dengan Aptekarsky P.); dibuat sehubungan dengan pembangunan apotek baru di Moskow. Kuartal Baru (Chet Baru, P. Kabatsky), 1619-1680 (terhubung dengan P. Big Treasury); bertanggung jawab atas biaya kedai dari Moskow dan selatan. kota (sampai 1665), perang melawan korchestvo, pada 1678 dan hubungan dengan Kalmyks. Ruang Gudang Senjata (Angkatan Darat), lantai 1. Abad ke-16, diperbarui pada 1613 - hingga 20-an. abad ke 18; bertanggung jawab atas produksi senjata api dingin dan tangan. Panikidny (P. pada peringatan abadi), 1628-97; bertugas memperingati wajah keluarga kerajaan. Pansky, 1614-23; bertugas melayani orang asing, pendatang dari negara-negara Barat. Eropa. Istana patriarki, 1620-1726 (pada 1701 - dipindahkan ke yurisdiksi Monastyrsky P., pada 1721 - Sinode, pada 1726 terhubung dengan Sekolah Tinggi Ekonomi); bertugas mengurus rumah tangga patriarki, koleksi dari skismatis, dan lain-lain. bertugas mengumpulkan pajak yang masuk ke kas patriarki. Pengadilan patriarkal (Pangkat patriarki, spiritual patriarkal), awal. abad ke-17 - 1700; pengadilan tahu. kasus kejahatan terhadap iman, pengangkatan pendeta untuk posisi, dll. Urusan Gereja Patriarkat, 1674-90; bertugas mengawasi dekanat di gereja-gereja dan perilaku pendeta. Dicetak, abad ke-16 - 1722; bertanggung jawab atas penyimpanan dan penerapan negara. segel dan pengumpulan tugas pencetakan (dia disubordinasikan ke Posolsky P.). Dicetak (Printing), 1553-1722 (berubah menjadi Kantor Percetakan di bawah Sinode); bertanggung jawab atas pekerjaan Moskow. halaman cetak. Urusan Resimen, disebutkan pada tahun 1661 (dibawah ke Istana P. Kazan). Polonyanichny, ser. abad ke 16 - 1679; bertanggung jawab atas tebusan Rusia. penduduk yang dijadikan tawanan. Lokal, 1577-1720 (dibawah Senat pada 1712); mengurusi urusan feodal. kepemilikan tanah, pengadilan sengketa tanah, deskripsi tanah. Posolsky, 1549-1720; bertanggung jawab atas hubungan dengan orang asing. pergi-kamu. Postelnichiy, 1573 (menurut A.K. Leontiev, 50-an abad ke-16) - babak pertama. abad ke-17, istana; bertanggung jawab atas kamar tidur kerajaan, serta orang-orang yang melayani keluarga kerajaan. Preobrazhensky (sampai 1695 - kantor Preobrazhensky), 1686-1729; bertanggung jawab atas resimen "lucu", kemudian - melakukan perekrutan, dinas kepolisian, dari 1697 - urusan negara. kejahatan. Memesan kasus, 1622-60-an. abad ke-17; melakukan tugas khusus, adalah contoh banding untuk pengadilan. urusan Lokal dan Kholopye P. Pushkarsky, 1677-1700; bertanggung jawab atas artileri Rusia. tentara dan penduduk yang melayaninya, dalam administrasinya adalah halaman Meriam negara bagian dan pabrik mesiu. Rogue (dari tahun 80-an abad ke-17 - Detektif nakal), 1555/56 (menurut A. K. Leontiev, 1539) - 1701; bertugas mengendalikan putusan perkara pidana di gubuk-gubuk pesanan. Debit (Discharge, Debit besar), 1555/56 (menurut A.K. Leontiev, 30-an abad ke-16) - 1711; bertanggung jawab atas pertahanan negara-va, akuntansi dan manajemen orang-orang layanan, penunjukan sipil. posisi, 33 perbatasan. kota dengan kabupaten. Urusan militer, 1633; fungsi tidak jelas. Reitarsky, 1649-1701 (terhubung dengan Inozemsky P.); bertanggung jawab atas resimen "orde baru". Cari kasus, 1689-94; dibuat untuk penyelidikan kasus F. L. Shaklovity dan kaki tangannya. Penyelidikan bijih, 1642-1709 atau 1710; bertanggung jawab atas organisasi eksplorasi deposit mineral. Pengumpulan orang-orang yang bergantung (Pengumpulan orang-orang yang bergantung pada militer dan orang-orang yang bergantung, Pengumpulan orang-orang yang bergantung pada militer dan penangkapan), 1633 - con. 30 detik Abad ke-17, 1651-54 (terhubung dengan Petrograd dari kuartal Kostroma), sementara; bertanggung jawab atas perekrutan orang-orang berat untuk pekerjaan belakang di militer. waktu, ia juga terlibat dalam merekrut dragoon dan resimen tentara. Koleksi pakan ternak Jerman (P. pakan ternak Jerman, koleksi biji-bijian dan stok daging), 1632 - con. 30 detik abad ke-17; bertugas mengumpulkan makanan untuk orang asing yang disewa. pasukan dalam bahasa Rusia melayani. Koleksi lima dan meminta uang (Koleksi lima dan uang Zemstvo), 1616-18, 1632-37, sementara; bertugas mengumpulkan pajak darurat untuk militer. kebutuhan. Koleksi orang-orang militer, 1637-1654; bertugas merekrut orang dan mengumpulkan uang. dana untuk pertahanan selatan. perbatasan negara. Koleksi roti panahan, 1672-1697; bertanggung jawab atas pengumpulan barang untuk tentara. Semenovsky, antara 1688 dan 1693-1718; bertanggung jawab atas pembentukan resimen Semyonovsky dan pengumpulan dana untuk pemeliharaannya. Serebryany (Ruang Perak), disebutkan dalam 1613-1656 (berhubungan dengan P. Gold Cases, dalam P. Gold and Silver Cases); bertanggung jawab atas pekerjaan perhiasan untuk kebutuhan pengadilan. Siberia, 1637-1727, 1730-17 63; bertanggung jawab atas Siberia. Urusan katedral, disebutkan pada tahun 1653; bertanggung jawab atas pekerjaan pengecatan dan perbaikan di katedral Kremlin. Falconer, 1550 - lantai 2. abad ke-17; istana, bertanggung jawab atas elang pengadilan. Laras, 1647-66; bertanggung jawab atas pembuatan barel untuk pistol (dia berada di bawah Gudang Senjata). Streletsky (P. Nadvornoy infanteri), 1571-1701 (direorganisasi menjadi P. urusan Zemsky); bertanggung jawab atas resimen panahan, pada 1672-1683 - juga pengumpulan roti panahan dan uang panahan. Bangunan rumah derma, 1670-80; bertanggung jawab atas pembangunan rumah amal di Moskow dan kota-kota lain. Penghakiman, 1699-1700; pengadilan tahu. urusan hamba. Sudny Vladimirsky, 1582/83-1699 (digabung dengan Moscow Sudny P. dan berganti nama menjadi Sudny P.); pengadilan tahu. urusan lapisan atas orang-orang layanan (pejabat duma dan Moskow). Istana Istana, 1664/65-1709; pengadilan tahu. urusan abdi dalem. Penghakiman Dmitrovsky, 1595 - awal. abad ke-17; pengadilan tahu. urusan orang-orang layanan di distrik Dmitrovsky, di luar yurisdiksi gubernur setempat. Kazan Yudisial, 1591-1719; pengadilan tahu. urusan pelayanan orang Cf. dan Nizh. wilayah Volga. Sudny Moscow, 1598-1699 (digabung dengan Vladimir dan berganti nama menjadi Sudny P.); pengadilan tahu. urusan pelayanan orang Mosk. dan kabupaten lainnya. Penghitungan (Counting Affairs, Table and Accounting Affairs), 1656-77/78; keuangan yang dilakukan. mengontrol kegiatan pusat. lembaga, dari 1670 bertugas mengumpulkan tunggakan. Detektif (Detektif Urusan), 1619; diciptakan untuk menangani keluhan, ch. arr. pada urusan pertanahan. Detektif, 1638-1642; bertanggung jawab atas penyelidikan penduduk kota yang berjanji untuk perkebunan di Moskow dan Yaroslavl. Detektif, 1648-1652; melakukan "pembangunan kotapraja", 1649-1652. Detektif (Detektif Urusan Pos Luar), 1657-60-an. abad ke-17; dibuat untuk menentukan tingkat kehancuran setelah epidemi 1654-1655; bertanggung jawab atas tindakan sanitasi preventif. Detektif, 1662; dibuat untuk penyelidikan para peserta Moskow. pemberontakan tahun 1662. Urusan Rahasia (Rahasia), 1654-1676; memiliki kantor raja; melakukan kontrol atas kegiatan negara. lembaga, bertanggung jawab atas urusan politik. kejahatan, dari tahun 1663 dan tanah istana. Kuartal Ustyug (Ustyug), 60-70an. abad ke 16 - 1680 (terhubung dengan Posolsky Petrov), terr. nama dari 1611; bertugas mengelola 22-26 kota dengan kabupaten (Ustyug, Solvychegodsk, Mozhaisk, dll.). Khlebny, 1663-1683; dia bertanggung jawab atas pengumpulan barang untuk tentara, serta lumbung, di mana "roti penembak" dibawa, dia mengelola beberapa perkebunan istana (Skopin, Romanov, dll.). Kholopy (Pengadilan Kholopy), 50-70-an. abad ke 16 - 1681, 1683-1704; bertanggung jawab atas pendaftaran akta berikat dan pengadilan. urusan tentang budak. Bengkel Tsar di kamar, 1613 - mohon. abad ke 18; dia bertanggung jawab atas pembuatan pakaian kerajaan dan pengrajin yang membuatnya. Ruang Bengkel Tsarina (Tempat Tidur), 1656 (menurut S. K. Bogoyavlensky, 1626) - 1701; bertugas membuat pakaian untuk ratu dan anak-anak kerajaan, serta penduduk istana di pemukiman Kadashev dan desa. Breitov. Petisi, disebutkan pada tahun 1550, 1613-85 (terhubung dengan kapal Vladimir P. ); adalah pengadilan banding untuk kasus perintah lain, menerima semua petisi yang ditujukan kepada raja. Yamskoy, 1550-1723; bertanggung jawab atas organisasi bisnis Yamskoye. Lit.: Werner I.I., Tentang waktu dan penyebab terbentuknya Moskow. perintah, M., 1907; Veselovsky S. B., sistem manajemen Prikazny Moskow. negara-va, K., 1912; Bogoyavlensky S. K., Hakim tertulis abad ke-17, M.-L., 1946; Zimin A. A., Tentang penambahan sistem ketertiban di Rusia, "Laporan dan pesan dari Institut Sejarah Akademi Ilmu Pengetahuan Uni Soviet", c. 3, M., 1954; Leontiev A. K., Pembentukan sistem komando manajemen di Rus. negara-ve, (M.), 1961; Ustyugov N. V., Evolusi sistem tatanan Rus. negara-va di abad ke-17, "Absolutisme di Rusia", Sat. Seni., M., 1964; Chernov A. V., Tentang asal usul administrasi komando dalam proses pembentukan Rus. negara terpusat-va, "Tr. MGIAI", v. 19, M., 1965. N. R. Demidova. Moskow. -***-***-***- 1 Daftar ini berdasarkan literatur yang tersedia. Itu tidak mengandung bagian dari detektif P. abad ke-17. dan P., dibuat pada tahun-tahun terakhir abad ke-17. dan awal abad ke 18 Dari sekian banyak detektif P., daftarnya termasuk yang paling signifikan, aktingnya relatif lama. P. tahun-tahun terakhir abad ke-17. dan awal abad ke 18 - Angkatan Laut, Artileri, Urusan Angkatan Laut, Perbekalan, Urusan Zemsky (1701), Istana Sinode, dll. - tidak termasuk dalam daftar karena merupakan pusat tipe baru. lembaga, berbeda dari P. 16-17 abad. Dalam daftar setelah nama P. menunjukkan tanggal ekstrim keberadaannya dan fungsi P. (sebagai aturan, tanggal pertama mengacu pada penyebutan pertama dalam sumber gubuk perintah atau P.). Penghapusan dan pemulihan P. ditunjukkan dengan jeda tanggal (misalnya, Monastyrsky, 1650-75, 1701-25). Item dalam daftar diberikan dalam urutan abjad.

Sejarah administrasi publik di Rusia Shchepetev Vasily Ivanovich

pesanan

Pada abad ke-17, alih-alih sekelompok kecil orang, lapisan khusus khusus mulai bekerja di lembaga-lembaga negara Rusia, yang menerima nama umum juru tulis.

memerintahkan orang- khusus, di abad XVII. sekelompok orang yang mengabdi dibentuk menjadi suatu kelas, yang tugas pokoknya bekerja di lembaga-lembaga negara di pusat dan di lapangan.

Fitur paruh pertama abad XVII. juga ada distribusi yang luas dari perintah sementara, meskipun mereka diformalkan oleh undang-undang legislatif tentang pembentukan mereka, definisi fungsi, staf, anggaran dan pengangkatan kepala. Mereka berbeda dari yang permanen dalam karakter fungsional dan ekstrateritorial mereka, efisiensi kerja.

Ketika di 10-20-an. abad ke-17 sistem administrasi negara, yang dihancurkan pada Masa Kesulitan, dipulihkan, sekitar 20 lembaga pusat mulai berfungsi. Kebutuhan pengeluaran keuangan yang besar untuk kebutuhan ekonomi menyebabkan memperkuat aktivitas fiskal pesanan. Oleh karena itu, mereka juga diciptakan kembali pesanan seperempat, mendirikan sejumlah lembaga pemungutan pajak pusat permanen dan sementara yang baru (perintah Perbendaharaan Besar).

Penguatan signifikansi di Time of Troubles kelompok sosial seperti bangsawan dan Cossack telah menentukan kebangkitan ketertiban lokal, bertanggung jawab atas distribusi massa tanah, dan pesanan Cossack.

Yang baru untuk sistem komando adalah formasi Penyederhanaan patriarki sehubungan dengan meningkatnya peran Patriark Filaret dalam mengatur negara. Sejak saat itu, tiga divisi sistem tatanan lembaga negara (negara, istana, perintah patriarki) telah didirikan di negara ini.

Departemen setiap ordo diciptakan sebagai hasil dari kebutuhan historis akan sebuah badan baru. Beberapa ordo bertanggung jawab dalam segala hal di beberapa wilayah negara (Ordo Siberia, Kostroma Chet, dll.), Yang lain mengendalikan kategori populasi tertentu (Ordo kholopii - budak, Streltsy - tentara memanah, dll.); yang lain lagi bertanggung jawab atas jenis urusan tertentu (Nakal - peradilan pidana, perintah Perbendaharaan Besar - keuangan, Bit - urusan militer, Posolsky - hubungan diplomatik, dll.).

Selain pesanan besar, ada pesanan kecil, seperti Aptekarsky, yang bertanggung jawab atas unit medis pengadilan, Kamenny, yang mengawasi bangunan batu. Dengan cara yang sama seperti ordo, diaturlah lembaga-lembaga keraton, yang sifatnya kantor-kantor ekonomi rumah tangga keluarga kerajaan (bengkel, dll).

Organisasi semua ordo kira-kira sama. Mereka terdiri dari kehadiran dan kantor. Kehadiran terdiri dari kepala ordo (seringkali anggota Duma) dan "kawan". Mereka disebut hakim dan berada di bawah bos, oleh karena itu, dalam bentuk perguruan tinggi, kehadiran yang tertib pada kenyataannya tidak seperti itu: kasus diputuskan bukan oleh mayoritas dari mereka yang hadir, tetapi atas kebijaksanaan penatua. Dalam pesanan kecil juga tidak ada kolegialitas: satu bos bertanggung jawab atas urusan, tanpa seorang kawan. Kantor terdiri dari panitera di bawah komando panitera; jumlah keduanya tergantung besar kecilnya kegiatan petugas.

Pada abad ke-17 jumlah pesanan meningkat dari 44 pada tahun 1626 menjadi 55 pada tahun 1698. Perintah yang paling penting (Posolsky, Razryadny) dipimpin oleh juru tulis duma. Pekerjaan paruh waktu diizinkan, yaitu, layanan juru tulis secara bersamaan dalam dua pesanan. Boyarin B. I. Morozov, misalnya, secara bersamaan menjadi hakim dalam lima perintah.

Dalam banyak pesanan, staf tidak melebihi 10 orang. Dalam perintah seperti ordo Paroki Besar, kuartal Novgorod, Razboyny, staf terdiri dari 22-27 orang. Sebuah kelompok khusus diwakili oleh empat ordo terbesar: Lokal (73 orang), Grand Palace (73). Istana Kazan (46), Bit (45).

Pada 1637, sebuah tatanan teritorial baru muncul dalam sistem tatanan - Siberia, dipisahkan dari Kazan untuk mengelola tanah Siberia yang baru dicaplok.

Perintah mengeluarkan berbagai dokumen: surat pujian, dekrit atas nama raja, memo, perintah-perintah kepada pejabat, laporan dan surat penyiksaan. Surat-surat disistematisasikan dengan menerbitkan dokumen konsolidasi - surat-surat hukum.

Pada paruh kedua abad XVII. perubahan signifikan sedang terjadi dalam kehidupan Rusia: perbudakan akhirnya terbentuk, pada saat yang sama pasar semua-Rusia sedang dibentuk, stratifikasi sosial pedesaan semakin dalam, pemberontakan perkotaan sedang terjadi, pecahnya gerakan nasional di wilayah Volga, perang petani yang kuat yang dipimpin oleh Stepan Razin. Pada saat yang sama, adalah mungkin untuk mengembalikan bagian utama dari tanah yang hilang pada awal abad ini. Siberia terus dikembangkan, garis pertahanan bergerak ke selatan, tenggara, barat daya, tanah subur baru sedang dikembangkan, kota-kota baru sedang dibuat.

Semua proses ini tidak bisa tidak mempengaruhi badan-badan negara.

Setelah diterima Kode Katedral 1649, memenuhi persyaratan dasar bangsawan dan penyewa atas, aktivitas politik mereka melemah. Kaum bangsawan paling tertarik untuk menekan perlawanan petani yang diperbudak. Karena aparatur negara yang lama tidak dapat menangani tugas-tugas ini dengan baik, maka perlu dilakukan perubahan bentuk pemerintahan dengan cara: memperkuat prinsip-prinsip absolut dan restrukturisasi tentara.

Fitur absolutisme di abad XVII. dulu tidak ada tentara tetap dan sistem keuangan reguler. Tentara terdiri dari milisi bangsawan, yang dikumpulkan untuk setiap kampanye militer, dan resimen panahan, yang di masa damai terlibat dalam kerajinan dan perdagangan. Sistem keuangan tidak bersatu, pengumpulan pajak diatur oleh perintah yang berbeda, serta distribusinya. Tidak ada sistem pajak terpadu. Pajak dan bea bersifat permanen dan sementara, diperkenalkan oleh pemerintah sehubungan dengan peristiwa tertentu, seperti perang.

Masa-masa sulit di awal abad ke-17. memiliki pengaruh besar pada tentara. Jumlah total prajurit menurun tajam, dan hanya mungkin untuk memulihkannya pada awal 30-an. Sejak 1630, pembuatan resimen sistem baru dimulai di Rusia - tentara, reiters, dragoons. Setelah 20 tahun, para petani dan penduduk kota mulai direkrut ke dalam resimen-resimen ini. Jumlah prajurit dan pemanah secara bertahap meningkat, sementara peran kavaleri lokal menurun. Jika pada 1651 ada 37,5 ribu bangsawan dan anak-anak boyar, maka pada 1680 - 15,8 ribu Orang asing mulai masuk dinas di tentara Rusia. Persenjataan resimen menjadi seragam: senapan dan karabin alih-alih squeaker berat, granat tangan, artileri resimen, senjata multi-laras senapan, granat meriam.

Perubahan pada abad ke-17 diterapkan pada semua instansi pemerintah. Ada birokratisasi administrasi tertinggi. Arti penting Boyar Duma semakin berkurang: pada akhir abad itu berubah menjadi semacam badan juru tulis. Perubahan sifat Duma dibuktikan dengan peningkatan bagian yang belum lahir - juru tulis Duma (dari 2-3 menjadi 11-12 orang).

Perubahan signifikan terjadi dalam tatanan sebagai lembaga pusat. Perintah teritorial baru muncul untuk mengelola tanah baru yang dibebaskan (Lituania dan Rusia Kecil), serta dua tatanan terkait fenomena baru dalam manajemen: biara dan Reitarsky, diciptakan untuk mengatur manajemen pasukan sistem baru, secara bertahap menggantikan milisi yang mulia.

Dia mengambil tempat khusus dalam sistem pesanan perintah rahasia, dipimpin oleh raja sendiri. Itu dibuat pada tahun 1654 dan ada sampai tahun 1675. Ordo itu adalah jenis institusi baru, ia mengendalikan kegiatan ordo lain, tetapi di atas semua itu adalah kantor pribadi raja.

Kali ini ditandai dengan perkembangan lembaga keraton, jumlah mereka meningkat dari 14 menjadi 19, dan pada 1664 khusus Perintah pengadilan. Di akhir tahun 50-an. dibuat menghitung pesanan, mengawasi kegiatan keuangan pesanan. Pada tahun 80-an. melakukan reformasi untuk mengkonsolidasikan pesanan, yang menyebabkan pengurangan jumlah mereka menjadi 37–38.

Pada tahun 1682, lokalisme dihapuskan, yaitu prinsip menduduki suatu kedudukan yang bergantung pada kebangsawanan asal dan kedudukan resmi para leluhur. "Buku-buku kecil", di mana silsilah dan janji dicatat, dibakar. Sejak itu, prinsipnya kepatuhan layanan.

Karena lembaga-lembaga lokal tidak dapat mengatasi pencarian petani yang melarikan diri, komisi atau perintah urusan detektif diorganisir. Hanya untuk 1658-1663. dari Ordo Lokal, 25 komisi dikirim ke tempat-tempat. Dari tahun 60-an. abad ke-17 Pembentukan komisi telah mengambil karakter besar-besaran.

Ciri khas kedua dari perkembangan pesanan pada periode ini adalah peningkatan tajam dalam jumlah orang yang dipekerjakan di dalamnya. Jika jumlah orang yang dipesan di Rusia ada di 40-an. abad ke-17 1611 orang, kemudian pada tahun 90-an. meningkat hampir tiga kali lipat dan mencapai 4.567 orang. Dari jumlah tersebut, kebanyakan dari mereka dipekerjakan di pesanan Moskow, dan 1918 orang - di lembaga pemerintah daerah.

Berkaitan dengan pertumbuhan jumlah aparat birokrasi, remunerasi pejabat menjadi pos belanja negara yang signifikan. Pemerintah berusaha untuk mengurangi gaji mereka dan menghentikan pertumbuhan jumlah mereka. Kecenderungan peningkatan staf telah menyebabkan kebutuhan akan personel pelatihan yang cocok untuk pekerjaan pesanan. Pelatihan semacam itu diselenggarakan di bawah Orde Lokal.

Dari buku Sejarah Administrasi Publik di Rusia pengarang Shchepetev Vasily Ivanovich

Perintah Kontrol langsung negara dari akhir abad XV. dilakukan oleh juru tulis (dari bahasa Yunani - pelayan gereja). Dari pertengahan abad XVI. "izba-kantor" diubah menjadi lembaga negara permanen - perintah. Urutan tertua, pertama kali disebutkan di

Dari buku Sejarah Administrasi Publik di Rusia pengarang Shchepetev Vasily Ivanovich

Perintah Pada abad ke-17, alih-alih sekelompok kecil orang, lapisan khusus khusus mulai bekerja di lembaga-lembaga negara Rusia, yang menerima nama umum juru tulis. kelompok yang dibentuk kelas

Dari buku Kursus Sejarah Rusia (Kuliah LXII-LXXXVI) pengarang

Boyar Duma dan perintah Dari kejatuhan Putri Sophia selama hampir dua puluh tahun, hingga reformasi provinsi tahun 1708, di tahun-tahun yang paling sulit, ketika langkah-langkah paling drastis dibuat - militer, industri, keuangan, baik di pusat maupun di pemerintah daerah kita lihat radikal?

pengarang Klyuchevsky Vasily Osipovich

Tatanan Manajemen khusus sehubungan dengan apa yang ada di dalamnya antara pusat dan daerah tidak cocok dengan salah satu tata administrasi utama: itu bukan sentralisasi atau pemerintahan sendiri lokal. Aktivitas otoritas zemstvo lokal tetap ada

Dari buku Kursus Sejarah Rusia (Kuliah XXXIII-LXI) pengarang Klyuchevsky Vasily Osipovich

Perintah Akuntansi dan Urusan Rahasia Kontrol keuangan dipercayakan kepada perintah Urusan Akuntansi: ia mempertimbangkan pendapatan dan pengeluaran negara sesuai dengan pembukuan semua perintah pusat dan lembaga daerah lainnya dan mengumpulkan saldo dari pengeluaran saat ini, di mana mereka ternyata berada ,

pengarang Bokhanov Alexander Nikolaevich

Dari buku Mengapa Hitler kalah perang? tampilan jerman pengarang Petrovsky (ed.) I.

PERINTAH RASIS WEhrmacht Pandangan anti-Semit di Wehrmacht tampaknya tersebar luas seperti di populasi Jerman secara keseluruhan. Mereka tidak hanya berasal dari propaganda Nazi, tetapi juga dari tradisi yang lebih tua. Pencahayaan khas

Dari buku The Grin of Death. 1941 di Front Timur penulis Haape Heinrich

Perintah Eksekusi Menurut perasaan subjektif saya, dalam beberapa menit kami sudah melanjutkan perjalanan terukur kami menuju Sungai Memel, bergerak di sepanjang jalan berpasir yang luas. Tidur satu setengah jam ternyata lebih berbahaya daripada bermanfaat. Bukan

Dari buku Pendudukan Jerman di Eropa Utara. Operasi tempur Reich Ketiga. 1940-1945 oleh Zimke Earl

Perintah operasional untuk tentara "Norwegia" Pada bulan Maret, tentara "Norwegia" menangguhkan perencanaan operasi, menunggu klarifikasi misinya. Konsentrasi Divisi 2nd Mountain Rifle di daerah Kirkenes mulai berpartisipasi dalam Operasi Rennter; unit lanjutan dari grup SS

Dari buku Pilots of His Majesty pengarang Gribanov Stanislav Vikentievich

Perintah tertinggi THE EMPEROR, pada hari 16 Desember 1914, dengan penuh belas kasih berkenan menyambut perbedaan dalam kasus melawan musuh.

Dari buku Studzianka pengarang Przymanowski Januszo

Perintah Empat kapten berkumpul di pos komando - Kulik, Grzegorz Waszkiewicz (wakil komandan urusan teknis), kepala staf Edward Wonsowski dan bahkan kepala departemen senjata dari markas besar brigade Czeslaw Napieralsky, yang menjadi terkenal karena fakta bahwa, saat masih berjuang

Dari buku Pertarungan Terakhir Vasily Stalin pengarang Alexsashin Maxim

Perintah kamuflase sebelum perang PERINTAH PENUTUPAN KUBAH UDARA DAN MATERI ANGKATAN UDARA No. 0367 27 Desember 1940 Perintah No. 0145 dari NPO tahun 1939 mewajibkan kamuflase wajib di semua lapangan terbang operasional yang baru dibangun. Direktorat Utama Angkatan Udara Merah

Dari buku pasukan NKVD di depan dan di belakang pengarang Starikov Nikolai Nikolaevich

Lampiran 11. Perintah Stalin Pertengahan musim panas 1942. Ada perang rakyat. Napas panasnya terasa dalam semua urusan rakyat Soviet, dalam kesedihan, air mata, dan pekerjaan mereka. Kekalahan bencana Tentara Merah di sayap selatan front Soviet-Jerman. Masalah sedang diselesaikan

Dari buku Pertunjukan Besar. Perang Dunia II melalui mata seorang pilot Prancis pengarang Klosterman Pierre

Bagian Ketiga Perintah RAF

Dari buku Sejarah Rusia dari zaman kuno hingga akhir abad ke-17 pengarang Sakharov Andrey Nikolaevich

3. Ketertiban Dalam bidang administrasi, pemerintah menempuh jalur sentralisasi birokrasi. Pada abad ke-17 sistem komando menjadi jauh lebih rumit dan rumit daripada di abad sebelumnya. Dengan perluasan wilayah, komplikasi dan kebangkitan kehidupan publik

Dari buku Nestor Makhno, seorang anarkis dan pemimpin dalam memoar dan dokumen pengarang Andreev Alexander Radievich

Perintah dan telegram Makhno Perintah dan telegram yang dikutip Makhno mengacu pada hari-hari terakhir kerja sama bersama antara Pak Tua dan komando Soviet. Dua dokumen pertama yang kami terbitkan adalah tanggapan atas telegram dari Kamerad Kamenev, lalu Luar Biasa

Perintah tersebut, sebagai badan pemerintah, muncul di Rusia pada awal abad ke-16, dan untuk pertama kalinya kata ini digunakan pada tahun 1512 dalam surat Grand Duke Vasily Ioannovich. Namun, perintah mencapai puncaknya tepat pada abad ke-17, ketika ada lima puluh badan pemerintah di negara itu, masing-masing dengan fungsi dan tanggung jawabnya sendiri.

Beberapa ordo muncul dan menghilang, dan beberapa tetap menjadi bagian yang stabil dari kehidupan kenegaraan negara. Jadi, misalnya, di bawah Alexei Mikhailovich, urutan urusan makan dan menghitung, urutan urusan Lituania dan Livonia menghilang. Setiap badan administrasi negara bertanggung jawab atas bidang kepentingannya sendiri, untuk bidang kebijakan luar negeri dan dalam negerinya sendiri. Tentu saja, fungsi setiap pesanan juga berbeda.

Perintah terakhir mulai menghilang pada awal abad ke-18 di bawah Peter, tetapi beberapa di antaranya berfungsi hingga abad ke-19. Perintah apa yang dianggap paling kuat, dan fungsi apa yang mereka miliki? Hal ini dapat ditemukan pada tabel di bawah ini.

PESANAN DI ABAD KE-17

Urutan urusan rahasia di bawah Alexei Mikhailovich

"atas perintah penguasa agung urusan rahasia"

agen detektif buronan

sedikit

urusan militer, pembentukan resimen dan pendaftaran orang-orang layanan

pemanah

pemanah

Pushkar

Ordo Paroki Agung

pemungutan pajak

Urutan Istana Kazan

Mengelola tanah yang baru dicaplok

Urutan kota

Benteng kota-kota Livonia

Perintah nakal

Analisis kasus kriminal

stabil

Kandang kerajaan

Farmasi

Obat-obatan, terutama kerajaan

duta besar

Kebijakan luar negeri

Asing atau kuning

Rak dari sistem baru

Untuk pertanian di Rusia pada abad ke-17. penguatan peran pertanian tebang-bakar adalah karakteristik; lipatan terakhir dari pasar gandum semua-Rusia; awal pengembangan sabuk Chernozem; penyebaran kentang.

Piagam Novotragovy dari A.L. Ordina-Nashchokin tahun 1667 melarang pedagang asing mengekspor barang-barang Rusia ke luar negeri, mewajibkan pedagang Rusia membayar bea ekspor khusus;

Ordo, badan pemerintah pusat dan daerah di Rusia pada pertengahan abad ke-16 - pertengahan abad ke-18, serta nama-nama resimen panahan pada abad ke-16-17. Istilah ini berasal dari kata "order" dalam arti tugas khusus; dalam kaitannya dengan institusi, istilah itu mulai beredar sejak pertengahan abad ke-16. Asal usul sistem komando terjadi pada akhir abad ke-15 - awal abad ke-16. Sistem perintah permanen berkembang selama transformasi pertengahan abad ke-16. Pada saat ini, perintah mulai berfungsi: Grand Palace (1534), Grand Parish (1554), Zemsky (1564), Kazan (1560), Treasury (1512), Kostroma Quarter (1560), Lovchiy (1509) , Kuartal Novgorod (1560-an), Gudang Senjata (paruh pertama abad ke-16), Dicetak (1553), Polonyanichny (pertengahan abad ke-16), Posolsky (1549), Discharge (paruh pertama abad ke-16), Sokolnichiy (1550), Streletsky (1571), kuartal Ustyug (1560-an), Kholopy (pertengahan abad ke-16), Petisi (pertengahan abad ke-16), Yamskoy (1550).

Reformasi militer mengarah pada pembentukan Perintah Pemberhentian, yang bertanggung jawab atas personel dan layanan tentara lokal, dan Ordo Lokal, yang dipercayakan untuk menyediakan tanah bagi para pemilik tanah yang melayani. Ordo Streltsy bertanggung jawab atas pasukan Streltsy. Restrukturisasi sistem "pengejaran yamskaya" (layanan komunikasi) menyebabkan munculnya ordo Yamsky. Pengenalan lembaga labial di lapangan menyebabkan organisasi Ordo Perampokan. Perluasan hubungan internasional berkontribusi pada pembentukan tatanan Duta Besar yang independen. Konsekuensi dari perpecahan tanah individu yang menjadi bagian dari negara Rusia yang bersatu adalah penciptaan, bersama dengan tatanan keuangan nasional Paroki Besar, tempat peradilan-administrasi-keuangan teritorial (Cheti), serta perintah regional peradilan khusus. . Perluasan perbatasan ke tenggara menyebabkan munculnya Ordo Istana Kazan.

Perintah disebut tidak hanya lembaga pusat, tetapi juga beberapa lembaga istana lokal, misalnya, perintah istana Novgorod dan Pskov yang muncul pada 1620-an, yang berada di bawah yurisdiksi Ordo Perbendaharaan Besar. Nama "order" juga digunakan untuk menunjuk resimen panahan. Ordo adalah institusi permanen, dasar aktivitasnya adalah prinsip fungsional. Setiap pesanan bertanggung jawab atas berbagai masalah tertentu, memiliki staf independen. Namun, sistem komando tidak memiliki kesatuan internal yang harmonis dan penggambaran fungsi yang jelas; banyak ordo yang dicirikan oleh kombinasi fungsi yudisial, administrasi dan keuangan, kombinasi manajemen fungsional dengan teritorial.

Perintah tersebut berada di bawah yurisdiksi langsung tsar dan Boyar Duma. Pada abad ke-17, kepala perintah menerima nama hakim, karena mereka sering melakukan fungsi peradilan. Pada abad ke-16, juru tulis menang di antara mereka, pada abad ke-17, beberapa ordo besar dipimpin oleh bangsawan dan okolnichy, ordo yang lebih kecil dipimpin oleh bangsawan duma. Namun, bahkan di abad ke-17, juru tulis memimpin sejumlah perintah penting (Digit Ambassadorial, Lokal). Menulis pekerjaan kantor dilakukan oleh panitera dan panitera. Jumlah personel pesanan (prikaz orang) berkisar antara 3 hingga 400 orang.

Sejak awal abad ke-17, divisi struktural internal muncul secara berurutan. Sebelas ordo baru diselenggarakan pada tahun 1613-1619. Di bidang administrasi militer, perintah dibuat: Cossack, Inozemsky, Reitarsky, urusan kota; di bidang keuangan, perintah Kuartal Baru dan Perbendaharaan Besar mulai beroperasi, kekuatan wilayah teritorial diperluas. Pada paruh pertama abad ke-17, pesanan sementara dibuat, yang, setelah menyelesaikan tugas yang diberikan kepada mereka, tidak ada lagi. Di masa perang, ada perintah untuk Koleksi militer dan pajak, uang tunai dan koleksi gandum, Koleksi lima dan meminta uang. Banyak perintah detektif bersifat sementara. Pada pertengahan abad ke-17, ada sekitar delapan puluh ordo.

Pada tahun 1650-an dan 1660-an, pemerintah mencoba merestrukturisasi kerja lembaga-lembaga pusat. Upaya dilakukan untuk memusatkan manajemen dengan menggabungkan kepemimpinan beberapa perintah di satu tangan, perintah Urusan Rahasia dan Akuntansi dibuat, yang melakukan kontrol atas kegiatan perintah yang tersisa dan langsung di bawah raja. Tapi keberadaan mereka berumur pendek. Pada 1680-an, pemerintah melakukan reformasi baru sistem prikaz, yang bertujuan untuk memusatkan fungsi administrasi yang homogen dalam satu departemen. Sebagian besar tempat menjadi bagian dari Ordo Duta Besar, berdasarkan Ordo Perbendaharaan Besar, sebuah lembaga keuangan besar diciptakan, di mana ordo Paroki Besar dan Perempat Baru bergabung. Atas perintah Perbendaharaan Besar, fungsi-fungsi keuangan tempat-tempat itu dialihkan. Likuidasi sistem ketertiban terjadi pada awal abad ke-18 selama reformasi aparatur administrasi Peter Agung dan pengenalan kolegium. Hanya beberapa pesanan yang terus berfungsi kemudian. Ordo Siberia dipertahankan hingga 1763.