ნებისმიერ საზოგადოებაში, მათ შორის რუსულში, არსებობს ათობით ყველაზე მწვავე ეკონომიკური პრობლემა, რის გამოც ხელისუფლება პერიოდულად ხვდება ისეთ პირობებში, როდესაც ბევრი ამოცანები ერთდროულად უნდა გადაწყდეს. თუმცა, წმინდა ეკონომიკური თვალსაზრისით, არის რამდენიმე პრობლემა, რომელიც ყოველთვის უდიდეს თავის ტკივილს აყენებდა მინისტრთა კაბინეტის წევრებს. როგორც წესი, სახელმწიფო მიზნად ისახავს მთელი რიგი ძირითადი მაკროეკონომიკური მიზნების ოპტიმალური ბალანსის არჩევას.

განხილული ძირითადი მიზნები, რომლებიც, რა თქმა უნდა, არ ამოწურავს სახელმწიფოს მრავალკავშირიანი მიზნობრივი ფუნქციის შინაარსს, ერთმანეთთან მჭიდროდ არის დაკავშირებული. ამრიგად, ინვესტიციების გაზრდის შემთხვევაში, რომელიც უზრუნველყოფს ქვეყნის ეკონომიკურ ზრდას, მაგალითად, საავტომობილო საწარმოების მოდერნიზაციაში, მცირდება წარმოების ხარჯები საავტომობილო ინდუსტრიაში, რაც ხელს უწყობს მანქანების იმპორტის შემცირებას და ამით აფართოებს დასაქმებას შიდა საწარმოებში. საწარმოები, რაც თავის მხრივ ხსნის სოციალურ დაძაბულობას საზოგადოებაში და კიდევ უფრო აჩქარებს ეკონომიკურ ზრდას.

ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნობრივი ფუნქციის შინაარსს დიდწილად განსაზღვრავს ეკონომიკური სისტემის ტიპი, რომელიც განვითარდა კონკრეტულ საზოგადოებაში. ასე რომ, თუ ეროვნული ეკონომიკა საბაზრო ურთიერთობებზეა დაფუძნებული, სახელმწიფო ძირითადად წყვეტს მხოლოდ იმ პრობლემებს, რომლებსაც საბაზრო მექანიზმი აქამდე უარს ამბობს. არასაბაზრო ეკონომიკურ სისტემაში მთავრობა ცდილობს ყველაფრის გადაწყვეტას და ხშირად დაპირდება მოსახლეობის გამოკვება, საწარმოების ძირითადი საშუალებების მოდერნიზება, მოსავლის აღება, თითოეული ოჯახის ბინით უზრუნველყოფა და ა.შ. განვითარების ძირითადი მიზნების წამოყენებისას, გარდა ამისა, მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული მოცემულ საზოგადოებაში დომინანტური ღირებულებები, ხალხის ისტორიული ტრადიციები, ქვეყნის გეოპოლიტიკური პოზიცია და ა.შ.

ობიექტური ფუნქციის აგებისას, რომელსაც ჩვეულებრივ აქვს საკმაოდ რთული კონფიგურაცია, მთავრობამ უპირველეს ყოვლისა უნდა უპასუხოს კითხვას, უნდა იბრძოდეს თუ არა ერთდროულად მრავალი მიზნის მიღწევაში, ან აუცილებელია თუ არა მათი განხორციელების გარკვეული თანმიმდევრობის შემუშავება, მიზნების განთავსება. მნიშვნელობის მიხედვით. დღემდე დაგროვილი მსოფლიო გამოცდილება ადასტურებს მეორე ვარიანტის უდავო უპირატესობებს. ამ არჩევანის მიზეზებია:

ფაქტია, რომ უმუშევრობის შემცირება (მრუდზე ასვლა) მიიღწევა ეკონომიკური ზრდის დაჩქარებით, სახელმწიფო პოლიტიკის სტიმულირების გზით, იაფი კრედიტის, ფართომასშტაბიანი გრძელვადიანი საჯარო ინვესტიციების, სოციალური შეღავათებისა და სხვა ინსტრუმენტების გამოყენებით, რაც ჩვეულებრივ იწვევს შემოსავლების ზრდას. ფასების ზოგადი დონე. და პირიქით, ინფლაციასთან ბრძოლა (ქვემოთ წევა), „ეკონომიკის გაგრილება“ კრედიტის ღირებულების გაზრდით ან ამავდროულად სოციალური პროგრამების შემცირებით, იწვევს მშპ-ს დაცემას, რასაც თან ახლავს უნებლიე უმუშევრობა. ამ მხრივ, სახელმწიფოს ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ამოცანაა არა იმდენად ინფლაციისა და უმუშევრობის დაბალი დონის შენარჩუნება, არამედ პასუხის პოვნა კითხვაზე, თუ ამ ორი ბოროტების რომელი კომბინაცია უწყობს ხელს ქვეყნის ეკონომიკის მდგრად ზრდას. მოსალოდნელი მომავალი.

ეკონომიკური ზრდის მიზნები და შემოსავლის სამართლიანი განაწილება ასევე შეიძლება ეწინააღმდეგებოდეს ერთმანეთს: უფრო თანაბარი განაწილებისკენ სწრაფვამ შეიძლება მნიშვნელოვნად შეასუსტოს მუშაობის, ინვესტირების, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის (STP) და სამეწარმეო რისკის სტიმული. შემოსავლების უფრო სამართლიანი განაწილება იგივეა, რაც გადასახადების გაზრდა მოსახლეობის მაღალშემოსავლიანი ჯგუფებისთვის, რაც ზღუდავს მათ მოტივაციას. მსოფლიო სტატისტიკა არ ავლენს ხისტ კავშირს შემოსავლების საერთო უთანასწორობის ზრდასა და ეკონომიკური დინამიკის ტემპს შორის. ასე რომ, უნგრეთში, პოლონეთში, სლოვაკეთში დღეს ყველაზე ღარიბი მოქალაქის 10%-ის შემოსავალი ჩამორჩება უმდიდრესი მაცხოვრებლების 10%-ის შემოსავალს მხოლოდ 4,5-5,5-ჯერ, ხოლო ბულგარეთში და რუმინეთში - 10-ზე მეტჯერ. იმავდროულად, პირველი ჯგუფის ქვეყნების ეკონომიკა უფრო წარმატებულად ვითარდება პოსტსოციალისტურ სივრცეში. მაჩვენებლების ამ თანაფარდობის მეცნიერული ახსნა შეიძლება მივიღოთ ზოგადი უთანასწორობის მის ორ კომპონენტად - ნორმალურ და ზედმეტად დაშლით. და თუ მოსახლეობის ნორმალურ დიფერენციაციას, რა თქმა უნდა, აქვს დადებითი, მასტიმულირებელი ეფექტი ეკონომიკურ ზრდაზე, მაშინ გადაჭარბებული (არასამართლიანი) სტრატიფიკაცია იწვევს სიღარიბეს მოსახლეობის ფართო მასებში და ზღუდავს მის ეფექტურ მოთხოვნას, რაც მკვეთრად ანელებს თანამედროვე საზოგადოების ეკონომიკური დინამიკა.

ურთიერთსაწინააღმდეგო ჩანს თანაფარდობა სრული დასაქმებისა და ეკონომიკური ეფექტურობის მიღწევის მიზნებს შორის. ასე რომ, სსრკ-ში მუშებს არ ჰქონდათ სამუშაოს დაკარგვის შიში, რაც მნიშვნელოვანი ფაქტორი იყო შრომის დაბალი პროდუქტიულობისთვის. მეორე მხრივ, თუ უმუშევრობა ზედმეტად მაღალია, მაშინ ჩნდება კითხვა, როგორ მივაღწიოთ საწარმოო (უპირველესად შრომითი) რესურსების ეფექტურად გამოყენებას. თანაბრად ბუნდოვანია ურთიერთობა ეკონომიკურ ზრდასა და ეკონომიკურ თავისუფლებას შორის. უდავოა, რომ კეთილდღეობის ზრდის ყველაზე მაღალი ტემპები XX საუკუნეშია. უზრუნველყოფდა იმ ქვეყნებს, რომლებშიც დემოკრატიული თავისუფლებები ყველაზე მეტად იყო დაცული საზოგადოებრივი ცხოვრების ყველა სფეროში, მათ შორის ეკონომიკაში, სადაც ფაქტობრივად განხორციელებული იყო ეკონომიკური საქმიანობის ფორმებისა და სახეების არჩევის, უძრავი ქონების ყიდვა-გაყიდვის, გაფიცვებში მონაწილეობის უფლება და ა.შ. . და პირიქით, როგორც გამოჩენილმა გერმანელმა ეკონომისტმა ვ. ეუკენმა აღნიშნა, ტოტალიტარული სახელმწიფო, რომელიც ხალხს ართმევს ეკონომიკური არჩევანის თავისუფლებას, ამით ათავისუფლებს მათ პასუხისმგებლობისგან და საბოლოოდ იწვევს სიღარიბეს. მართალია, სსრკ-ში ინდუსტრიალიზაციის პერიოდში შესაძლებელი გახდა წარმოების მოცულობის გაზრდა ეკონომიკური საქმიანობის სფეროს არჩევის თავისუფლების მკვეთრი ჩახშობის, სამეწარმეო საქმიანობის მკაცრი შეზღუდვების, საბინაო ბაზრის არარსებობის პირობებში. და პროფკავშირული მოძრაობის ფორმალიზება. ჩინეთის "ეკონომიკური სასწაული" ბოლო 30 წლის განმავლობაში ასევე მოხდა მსოფლიოში ყველაზე დემოკრატიულ სახელმწიფოში. როგორც აღინიშნა მე-18 საუკუნეში რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის პრეზიდენტი პრინცესა ე. დაშკოვი, თუ თავისუფლება წინ უსწრებს განმანათლებლობას, მაშინ ეს იწვევს ქაოსს. ეკონომიკური თავისუფლება, როგორც ჩანს, ყოველთვის არ არის სიკეთე ეროვნული ეკონომიკის ზრდისთვის, მაგრამ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ქვეყანა მიაღწევს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების გარკვეულ დონეს, როდესაც ქვეყანაში შექმნილი ეროვნული პროდუქტის ღირებულება ერთ სულ მოსახლეზე აღემატება, ვთქვათ, 5 ათასი დოლარი. წელს. კეთილდღეობის ამ ზღვრული ღირებულების მიღწევის შემდეგ დაიწყო დემოკრატიული პროცესების ზრდა ლათინური ამერიკის ქვეყნებში (ბრაზილია, არგენტინა, ჩილე და ა.შ.). M.S-ის დროის პერესტროიკა. გორბაჩოვი ჩვენს ქვეყანაშიც, ამ თეორიის თვალსაზრისით, სულაც არ დაიწყო შემთხვევით, არამედ ეკონომიკურად გაამართლა ქვეყნის მიერ კეთილდღეობის გარკვეული ეტაპის მიღწევით. ფაქტია, რომ გარკვეულ ეტაპზე - იმ პირობებში, როდესაც საზოგადოების განვითარებაში მკვეთრად იზრდება წარმოების სუბიექტური ფაქტორის როლი, განათლების დონე და მოსახლეობის ზოგადი კულტურა საზოგადოების განვითარებაში - ეკონომიკური შეზღუდვა. ინდივიდუალური უფლებები შეიძლება გახდეს მთავარი მუხრუჭი შემდგომი წინსვლისთვის. ავსტრიელმა ეკონომისტმა, ნობელის პრემიის ლაურეატმა ფ. ჰაიეკმა ჩამოაყალიბა ალტერნატივა მეორე მსოფლიო ომამდე; თავისუფლება თუ კეთილდღეობა. მას სჯეროდა, რომ ცხოვრების დონის ამაღლების სახელით კაცობრიობას შეეძლო შეეწირა თავისი ეკონომიკური თავისუფლებებიც კი. იმ დროისთვის სამყაროს ჯერ კიდევ არ ჰქონდა გასინჯული ტოტალიტარული „კეთილდღეობა“. ეს იყო შეცდომა, რომელიც ფ.ჰაიეკმა აღიარა თავის წიგნში „გზა მონობისკენ“ უკვე 1944 წელს. ზოგადად, თავისუფლება და კეთილდღეობა განუყოფელია, ისევე როგორც ტოტალიტარიზმი და სიღარიბე. ეკონომიკური თავისუფლების ინდექსის მიხედვით, რომელიც განისაზღვრება სახელმწიფო საწარმოებში წარმოებული პროდუქციის წილის, ბიზნესზე სახელმწიფო გავლენის ხარისხის, საგადასახადო ტვირთის სიდიდის, „შავი ბაზრის“ წილის, დაცვის ხარისხის შედარებით. საკუთრების უფლებებისა და რიგი სხვა მაჩვენებლების მიხედვით, 2002 წელს რუსეთმა 155 ქვეყანას შორის 131 ადგილი დაიკავა, რითაც უკან დატოვა ისეთი „თავისუფალი“ ქვეყნებიც, როგორებიცაა ჩადი და ნიგერია, რომ აღარაფერი ვთქვათ ლიდერებზე, როგორიცაა ჰონგ კონგი, სინგაპური, ახალი ზელანდია, ესტონეთი, აშშ, ჰოლანდია, ირლანდია, ლუქსემბურგი, ავსტრალია, ჩილე. დიდი რეცესია, რომელიც მოხდა ჩვენს ქვეყანაში 1990-იან წლებში. და მისი შორს გადაწევა ეკონომიკური განვითარების მასშტაბით, შესაძლოა თან ახლდეს ხელისუფლების მხრიდან ეკონომიკური ზრდის დაჩქარების შესაძლებლობების ძიებას იმ საშუალებების არსენალში, რომლებიც არ არის ყველაზე დემოკრატიული ხასიათისა. სწრაფად განვითარებად საბაზრო ეკონომიკაში სახელმწიფოს რიგ შემთხვევებში აქვს მიზეზი, შეზღუდოს ცალკეული სუბიექტების ეკონომიკური თავისუფლება მთლიანად საზოგადოების კეთილდღეობის სახელით.

ნებისმიერ შემთხვევაში, საზოგადოების დემოკრატიული სტრუქტურის ეკონომიკური საფუძვლების სერიოზული დაკარგვა დამახასიათებელია არა მხოლოდ რუსეთის ფედერაციისთვის. მსგავსი ვითარებაა აღმოსავლეთ ევროპის ბევრ ქვეყანაში, სადაც 61 მილიონზე მეტი ადამიანი ამჟამად ღარიბად ითვლება (ანუ ცხოვრობს არაუმეტეს 2,15 დოლარის ოდენობით დღეში). ასევე ბევრია ე.წ დაუცველი მოქალაქეები, რომელთა განკარგვადი შემოსავალი 4,3 დოლარზე დაბალია. დღეში. აფრიკის ქვეყნებში კეთილდღეობის დონე კიდევ უფრო დაბალია: „შავი კონტინენტის“ მრავალრიცხოვანი მათხოვარი მხოლოდ 1 დოლარად ცხოვრობს, ხოლო ღარიბი - 2 დოლარით. დღეში. თუმცა, უფრო ცივ ევროპულ ქვეყნებში, თქვენ არ შეგიძლიათ დამატებითი ხარჯების გარეშე ტანსაცმელი და სახლის გათბობა.

დიდი დეპრესიის დაძლევის გამოცდილება 1929-1933 წწ. მიიყვანა მეცნიერება დასკვნამდე, რომ სამი ძირითადი მაკროეკონომიკური მიზნის ერთდროული მიღწევაც კი (ეკონომიკური ზრდა, ფასების სტაბილურობა, სრული დასაქმება) ექვემდებარება მხოლოდ ჯადოქარს, ჯადოქარს და "ჯადოსნური სამკუთხედის" კონცეფცია წარმოიშვა ეკონომიკურ თეორიაში. ეს სამკუთხედი მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ მრავალკუთხედად იქცა. მასში ასახული ყველა მიზანი პრაქტიკაში მაშინვე მიღწეული იქნა მხოლოდ რამდენიმე შემთხვევაში. მაღალი ბნელი ეკონომიკური ზრდა ინფლაციისა და უმუშევრობის შედარებით დაბალი დონით დაფიქსირდა ომისშემდგომ იაპონიასა და გერმანიაში. „ეკონომიკური სასწაულის“ ნათელ მაგალითად შეიძლება მივიჩნიოთ ლ. ერჰარდის რეფორმები, რის შედეგადაც 1948 წელს მათი ინკანდესენციიდან გასული 15 წლის განმავლობაში გერმანიის მშპ 4-ჯერ გაიზარდა (რაც ნიშნავს, რომ იძულებითი უმუშევრობა აღმოიფხვრა), განადგურდა ომმა სწრაფად მოაგვარა ქვეყნის საბინაო პრობლემა (და ეს განვითარებული მიგრაციის პრობლემების მიუხედავად), დაფარა მარშალის გეგმით გათვალისწინებული დიდი უცხოური სესხები და ფართომასშტაბიანი ფულადი დახმარება გაუწია განვითარებად ქვეყნებს. . იგივე „ეკონომიკური სასწაული“ მოგვიანებით მოხდა აღმოსავლეთ და სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ახლად ინდუსტრიულ ქვეყნებში და 1990-იანი წლების ბოლოს. - აშშ-ში და დასავლეთ ევროპის ზოგიერთ შტატში (მაგალითად, საფრანგეთში). ეს ქვეყნები 21-ე საუკუნეში შევიდნენ. ეკონომიკური ზრდისა და ეკონომიკურად აქტიური მოსახლეობის დასაქმების მაღალი ტემპების პირობებში, წლიური ინფლაციის 2%-ზე ნაკლები, შედარებით სტაბილური გაცვლითი კურსით და ცხოვრების ხარისხის სტაბილურად გაუმჯობესებით. თუმცა, ეს წარმატება არ აღმოფხვრის წინააღმდეგობებს ეკონომიკური მიზნების სისტემაში, არამედ მხოლოდ მოწმობს ხელისუფლების მიერ ეკონომიკური სისტემის ღრმა წინააღმდეგობების გადაჭრის ადეკვატური ფორმების ძიების ხელოვნებაზე.

საზოგადოების განვითარების მაკროეკონომიკური მიზნები და მათი დამახასიათებელი ინდიკატორები შეიძლება იყოს არა მხოლოდ ურთიერთშემაკავებელი და კონკურენტუნარიანი, არამედ შეუთავსებელიც. ამ ვითარებაში მთავრობამ უნდა შეიმუშაოს პრიორიტეტების სისტემა, განსაზღვროს რა არის ამ მომენტისთვის უფრო მნიშვნელოვანი ქვეყნისთვის. პრიორიტეტების შემუშავებისა და მიზანმიმართული კომპრომისების პოვნის პროცესში, როგორც წესი, პარტიებს შორის მწვავე პოლიტიკური ბრძოლა მიმდინარეობს. ასე რომ, თუ სოციალ-დემოკრატები და მემარცხენე ორიენტაციის სხვა პარტიები, კეინსის თეორიის რეკომენდაციებზე დაყრდნობით და საბაზრო ეკონომიკის რეგულირებაში სახელმწიფოს ჩარევის აუცილებლობაზე დაყრდნობით, ტრადიციულად მხარს უჭერენ სრულ დასაქმებას, მაშინ მემარჯვენე კონსერვატიული პარტიები, რომლებიც პრაქტიკაში იცავს ნეოკლასიკოსთა ლიბერალურ ღირებულებებს, ბაზრის მექანიზმის უნარს დამოუკიდებლად გადაჭრას წარმოშობილი პრობლემები - ინფლაციის დასაძლევად. ამავდროულად, ამ უკანასკნელის საქმიანობაში უსამართლობის პრობლემები ჩრდილში გადადის. შემთხვევითი არ არის, რომ აშშ-ს შინამეურნეობების მხოლოდ 1% ფლობს მთლიანი აქტივების 33%-ს, ხოლო დიდ ბრიტანეთში, მიწის რესურსების უნიკალური კონცენტრაციის გათვალისწინებით რამდენიმე ინდივიდის ხელში, დიფერენციაცია კიდევ უფრო დიდია. ამიტომ, გარკვეული პოლიტიკური პარტიების მოსვლა, წასვლა და ხელისუფლებაში დაბრუნება დიდწილად არის განპირობებული იმ სიტუაციით, რომელიც შეიქმნა ეროვნულ ეკონომიკაში. მაგალითად, თუ ქვეყანაში ინფლაციის ტემპი შენელდება მზარდი უმუშევრობის გამო, მაშინ მკვეთრი სოციალური პროტესტი მის წინააღმდეგ ბუნებრივად მოაქვს კეინსიანებს ხელისუფლებაში. თუმცა, მათი ხშირად პრო-ინფლაციური პოლიტიკის შედეგები ჩვეულებრივ აბრუნებს კლასიკური ეკონომიკური თეორიის მხარდამჭერს პრეზიდენტად.

ნორვეგიელი ეკონომისტის, ნობელის პრემიის ლაურეატი რ.ფრიშის აზრით, ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნების ჩამოყალიბების პროცესი ორ ეტაპად უნდა დაიყოს. პირველს აწვდიან ხელისუფლების მაღალჩინოსნები. მათი მოვალეობაა ნებისმიერი პოლიტიკური პროცედურის საფუძველზე (დემოკრატიული, დაკავშირებულია სხვადასხვა სოციალური ძალების მოსაზრებების შესწავლასთან და საზოგადოებაში კონსენსუსის მიღწევის სურვილთან, ან ავტორიტარული, რომელშიც მიზნები მკაცრად არის განსაზღვრული ცენტრალური ხელისუფლების მიერ). მკაფიოდ განსაზღვროს პრეფერენციები, გარკვეული ეროვნული ეკონომიკური პრობლემების გადაჭრის თანმიმდევრობა. ბოლო ათწლეულების ასეთი პრეფერენციების ყველაზე ტიპიური მაგალითებია ინფლაციის შეკავება, ეკონომიკური ზრდის ახალ ხარისხზე გადასვლა და უნებლიე უმუშევრობის შემცირება. მეორე ეტაპის გავლის ეფექტურობა დამოკიდებულია მაკროეკონომისტებზე, რომლებსაც მოუწოდებენ უზრუნველყონ პოლიტიკოსებისთვის ალტერნატიული განვითარების ვარიანტების მეტ-ნაკლებად ფართო ნაკრების შემუშავება და მიწოდება, რომელთაგან თითოეული შეესაბამება მარეგულირებელი მიზნების გარკვეულ ღირებულებებს. ამავდროულად, ფუნდამენტურად მნიშვნელოვანია, რომ ეს ვარიანტები არ სცდებოდეს სახელმწიფოს ხელთ არსებული რესურსების ფარგლებს, შეესაბამებოდეს ქვეყანაში განვითარებულ სოციალურ-პოლიტიკურ ვითარებას, გავითვალისწინოთ ქვეყანაში არსებული ეკონომიკური ციკლის ეტაპი. გადის და, ბოლოს და ბოლოს, უბრალოდ შეესაბამება საღ აზრს (როგორც ეს მოხდა, მაგალითად, როდესაც გადავწყვიტეთ არ გადაექციათ ციმბირის მდინარეები ცენტრალურ აზიაში ან განეთავსებინათ დიდი ნავთობსადენი ბაიკალის ტბასთან). დემოკრატიულ საზოგადოებაში პრეზიდენტი, საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლება უბრალოდ ვალდებულია მოუსმინოს ეკონომიკური მეცნიერების რეკომენდაციებს, მტკიცედ მოიშოროს საიდუმლოება ეკონომიკური პოლიტიკის ფორმირებაში. შედეგად, აკადემიკოს ლ.ი. აბალკინი, რათა უზრუნველყოს "ექსპერტის როლი რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის უმნიშვნელოვანესი სტრატეგიული გადაწყვეტილებების მიღებაში", იმსახურებს დაუყოვნებლივ განხორციელებას.

დაბალანსებული სამეცნიერო ექსპერტიზის ჩატარების შემდეგ, პოლიტიკოსების ფუნქციაა უზრუნველყონ ბიზნეს პრაქტიკაში რომელიმე შემოთავაზებული ვარიანტის დანერგვა. ამავდროულად, არცთუ იშვიათია მინისტრთა კაბინეტის წევრების მიერ შესაძლო ალტერნატივების მთელ სპექტრზე უარის თქმა. მაშინ სამეცნიერო საზოგადოებისთვის საპატიო ღირსებაა გაფრთხილება, რომ ისინი აჩვენებენ არაკომპეტენტურობას, რადგან მათ სურთ შეუძლებელი. თუმცა, უფრო სავარაუდოა, რომ მაკროეკონომიკურ მიზნებს შორის პრიორიტეტები შეიცვალოს განმეორებითი პროცედურის დროს. შედეგად, ჩნდება პარამეტრების ახალი ნაკრები და ა.შ. ეროვნული ეკონომიკის განვითარების შიდა და გარე პირობები შორს არის მუდმივისაგან, ამიტომ ეკონომისტებმა პერიოდულად უნდა განაახლონ საზოგადოების ეკონომიკური ევოლუციის ვარიანტების რაოდენობა და ასევე ჰქონდეთ კიდევ რამდენიმე ალტერნატივა მარაგში.

ბოლო ათწლეულების განმავლობაში, მთელ მსოფლიოში, რამდენადაც საბაზრო ურთიერთობების სუბიექტები მყარდება და საბაზრო კონკურენციის მექანიზმები წყვეტს უამრავ ამოცანას, რომელიც ადრე წმინდა სამთავრობო ამოცანებად ითვლებოდა (ეფექტურობის გაზრდა, სოციალური უზრუნველყოფა, ფუნდამენტური მეცნიერების განვითარება და ა.შ.), არსებობს ეკონომიკური პოლიტიკოსების ობიექტური ფუნქციის განზომილების მუდმივი შემცირების საპირისპირო პროცესი. 1955 წელს ეკონომიკური პოლიტიკის ცნობილმა თეორეტიკოსმა, ჰოლანდიელმა ჯ. ტინბერგენმა წამოაყენა რვა მიზანი, რომელიც ახასიათებს: სახელმწიფო ხარჯების მოცულობას, რეალური ხელფასების ცვლილების ტემპს, დასაქმების დონეს, შემოსავლის განაწილების ინდიკატორს, ინვესტიციის ზომა, მთლიანი მოთხოვნა, წარმოების დონე, საგადასახდელო ბალანსი. ოთხი კომპონენტი დარჩა მიზნობრივ ფუნქციებში, რომლებიც ხელმძღვანელობდნენ ინდუსტრიული ქვეყნების მთავრობებს 1970-იან წლებში: სრული დასაქმება, ფასების სტაბილურობა, უმართავი საგადასახდელო ბალანსის დეფიციტის არარსებობა და ეკონომიკური განვითარების მდგრადი დონე. ამჟამად, ბევრი მთავრობა შემოიფარგლება ორი მიზნით: ეკონომიკური ზრდის ახალი ხარისხის მიღწევა (დაკავშირებული სამეცნიერო და ტექნოლოგიურ პროგრესთან და ეკოლოგიური ბალანსის მიღწევასთან) და უკონტროლო ინფლაციასთან ბრძოლა. ამავდროულად, მთავრობების მიერ გარკვეული მიზნების პრიორიტეტებად დასახელება დიდწილად განისაზღვრება არა იმდენად შიდა ფაქტორებით, რამდენადაც მათ მიერ გარკვეული საერთაშორისო შეთანხმებების შესრულების აუცილებლობით. მაგალითად, ქვეყნის გაწევრიანება ევროკავშირში (EU) კონკრეტულად არის განპირობებული მის ტერიტორიაზე გადაჭარბებული ინფლაციის დაუშვებლობით. რუსეთის სახელმწიფოს მთავარი პრიორიტეტი 1990-იან წლებში. - ფასების ფარდობითი სტაბილურობის მიღწევა - ეს იყო საერთაშორისო სავალუტო ფონდის (სსფ) საგარეო მოთხოვნა და ჩვენი ქვეყნისთვის ფართომასშტაბიანი სესხების გაცემის პირობა.

მთავრობის მიერ ერთდროულად განხორციელებული მიზნების რაოდენობის შემცირება მოწმობს თანამედროვე საბაზრო ეკონომიკის უდავო მიღწევებზე, რომელიც აღმოჩნდა, რომ დამოუკიდებლად, სახელმწიფო ჩარევის გარეშე, მრავალი რთული პრობლემის გადასაჭრელად სპონტანურად მოქმედი თვითრეგულირების მექანიზმების უზრუნველყოფა შეუძლია. . ობიექტური ფუნქციის განზომილების შემცირება ასევე მოქმედებს როგორც ხელისუფლების რეაქცია ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელების ცნობილ წესზე (ე.წ. ტინბერგენის უთანასწორობა). მისი ეკონომიკური მნიშვნელობა ასეთია: მოსახლეობის ნდობის შელახვის თავიდან ასაცილებლად, სახელმწიფომ არ უნდა აიღოს საკუთარ თავზე ის, რისი გაკეთებაც არ შეუძლია; მიზნების რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს მის ხელთ არსებული ეკონომიკური პოლიტიკის ინსტრუმენტების რაოდენობას. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ეროვნული ეკონომიკის ნებისმიერ სასურველ მდგომარეობას არ უნდა მიენიჭოს პოლიტიკური მიზნის სტატუსი, სანამ არ მოიძებნება მის მისაღწევად საჭირო რესურსები.

საკონტროლო კითხვები

1. რა არის ეკონომიკური თეორიის საგანი? დაასახელეთ ამ მეცნიერების მიერ შესრულებული ფუნქციები.
2. რა განსხვავებაა მაკრო- და მიკროეკონომიკური ანალიზის ობიექტებს შორის?
3. რა როლი აქვს ჯ.კეინსს მაკროეკონომიკის ჩამოყალიბებასა და განვითარებაში? რა არის „კეინსის რევოლუციის“ არსი ეკონომიკაში?
4. რა მიზანს ემსახურება მიკროეკონომიკური პრობლემების გარჩევა მაკროეკონომიკური საკითხების ანალიზისას და, პირიქით, მაკროეკონომიკური პრობლემების მიკროდონის პრობლემების შესწავლისას?
5. რა არის რვა-ათამდე პრობლემა თანამედროვე რუსეთისა და მსოფლიო ეკონომიკისთვის, რომლებიც შესწავლილია მაკროეკონომიკაში?

დაამტკიცეთ მაკროეკონომიკის მიერ შესწავლილი პრობლემების გაგების აუცილებლობა:

ა) მეწარმე;

ბ) მენეჯერი;

გ) პრემიერ-მინისტრი

დ) ამომრჩეველი;

ე) ადვოკატი - სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატი;

ვ) ეკონომიკური და არაეკონომიკური ფაკულტეტების სტუდენტი;

ზ) ბანკირი;

თ) უმუშევარი.

6. რა არის ძირითადი მაკროეკონომიკური მიზნები? შეეცადეთ განათავსოთ ისინი თანამედროვე რუსეთისთვის მნიშვნელობის მიხედვით.
7. როგორია „ეკონომიკური თავისუფლების“ ცნების შინაარსი? რა უბიძგებს მთავრობებს, განიხილონ ეკონომიკური თავისუფლება, როგორც მათი მაკროეკონომიკური პოლიტიკის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მიზანი?
8. აჩვენეთ თქვენი ცოდნა ისტორიის შესახებ კითხვებზე პასუხის გაცემით: ყოველთვის უწყობს ხელს ეკონომიკური თავისუფლება ქვეყნის ეკონომიკურ ზრდას? დაეხმარება თუ არა თანამედროვე რუსეთში არჩევანის თავისუფლების გარკვეული დარღვევა მასში შექმნილი ეროვნული პროდუქტის გაორმაგებას?
9. რა შინაარსის ინვესტიციას აკეთებთ „შემოსავლის სამართლიანი განაწილების“ კონცეფციაში? რა მნიშვნელობა აქვს ლორენცის მრუდის აგებას და ჯინის კოეფიციენტის გამოთვლას?
10. რა კავშირია ეკონომიკურ ზრდასა და ეკონომიკურ ეფექტურობას შორის? რა განსხვავებაა ზრდის ფართო და ინტენსიურ ტიპებს შორის? რა მიმართულებით უნდა შეიცვალოს თქვენთვის ცნობილი ეკონომიკური ეფექტურობის მაჩვენებლები ეროვნული ეკონომიკის ინტენსიური ზრდის მისაღწევად?
11. ხელისუფლებისთვის რომელ ვარიანტს მიგაჩნიათ სასურველი: რამდენიმე მიზნის ერთდროულად მიღწევისკენ სწრაფვა თუ ეკონომიკური პოლიტიკის პრიორიტეტების გასწვრივ მოძრაობა?
12. ფილიპსის მრუდის გაგების გამოყენებით, გამოავლინეთ კავშირი სრული დასაქმების მიღწევისა და ფასების ზოგადი დონის სტაბილურობას შორის.

გააფართოვეთ შემდეგი მაკროეკონომიკური მიზნების თანაფარდობა (მათი კომპლემენტარობის ან ურთიერთგამორიცხვის თვალსაზრისით):

ა) ეკონომიკური ზრდა და სრული დასაქმება;

ბ) ეკონომიკური ზრდა და ზოგადი ფასების სტაბილური დონე;

გ) ეკონომიკური ზრდა და ეკონომიკური თავისუფლება;

დ) ეკონომიკური ზრდა და შემოსავლების სამართლიანი განაწილება;

ე) ეკონომიკური ზრდა და სოციალური უზრუნველყოფა;

ვ) სრული დასაქმება და სოციალური უზრუნველყოფა;

ზ) ეკონომიკური თავისუფლება და ეკონომიკური ეფექტურობა;

თ) შემოსავლის სამართლიანი განაწილება და ეკონომიკური ეფექტიანობა.

13. რა არის "ჯადოსნური სამკუთხედი (მრავალკუთხედი)" პრობლემა? ყოფილა მსოფლიო ეკონომიკურ ისტორიაში ამ პრობლემის მოგვარების შემთხვევები?
14. რა ფაქტორების მოქმედება განაპირობებს სახელმწიფოს მიერ გატარებული ეკონომიკური პოლიტიკის ობიექტური ფუნქციის განზომილებას?
15. როგორია ის პოლიტიკური პროცედურები, რომლითაც მთავრობა განსაზღვრავს ეკონომიკური პოლიტიკის პრიორიტეტებს გეგმურ და საბაზრო ეკონომიკაში?
16. როგორ ხედავთ „შრომის დანაწილებას“ პოლიტიკოსებსა და ეკონომისტებს შორის ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნების ჩამოყალიბებაში?

რუსული

ინგლისური

არაბული გერმანული ინგლისური ესპანური ფრანგული ებრაული იტალიური იაპონური ჰოლანდიური პოლონური პორტუგალიური რუმინული რუსული თურქული

ეს მაგალითები შეიძლება შეიცავდეს უხეში სიტყვებს თქვენი ძიების საფუძველზე.

ეს მაგალითები შეიძლება შეიცავდეს სასაუბრო სიტყვებს თქვენი ძიების საფუძველზე.

„ეკონომიკური პრიორიტეტების“ თარგმნა რუსულად

იხილეთ თარგმნილი მაგალითები ეკონომიკური პრიორიტეტები
(18 მაგალითი გასწორებით)

"> ეკონომიკური პრიორიტეტები

სხვა თარგმანები

საზოგადოების მონაწილეობა არის ინსტრუმენტი პოლიტიკური, სოციალური და ეკონომიკური პრიორიტეტებისაზოგადოების ყველა სექტორის ფართო თანხმობის საფუძველზე.

საზოგადოების მონაწილეობა არის ინსტრუმენტული იმის უზრუნველსაყოფად, რომ პოლიტიკური, სოციალური და ეკონომიკური პრიორიტეტებიეფუძნება ფართო საზოგადოებრივ კონსენსუსს.

ეკონომიკური პრიორიტეტები ეფუძნება ფართო საზოგადოებრივ კონსენსუსს.">

ჩემი მთავრობა დარწმუნებულია, რომ პრივატიზაცია და სხვა ეკონომიკური პრიორიტეტები.

ჩემი მთავრობა კვლავაც სჯერა, რომ პრივატიზაცია და სხვა ეკონომიკური პრიორიტეტებიახლა არის ლტოლვილთა და იძულებით გადაადგილებულ პირთა დაბრუნების დაჩქარების გასაღები.

ეკონომიკური პრიორიტეტები ახლა მთავარია ლტოლვილთა და იძულებით გადაადგილებულ პირთა დაბრუნების დასაჩქარებლად

უფრო კონკრეტულად, ჩვენ უნდა ჩავრთოთ გარემო ფაქტორები, რომლებიც აუცილებელია მდგრადი განვითარებისთვის ეკონომიკური პრიორიტეტები.

უფრო კონკრეტულად რომ ვთქვათ, ჩვენ უნდა გავაერთიანოთ გარემო ფაქტორები - მდგრადი განვითარების წინაპირობა ეკონომიკური პრიორიტეტები .

ეკონომიკური პრიორიტეტები.">

ისინი შეიძლება მოიცავდეს სოციალურ და ეკონომიკური პრიორიტეტები, დაინტერესებული მხარეების მონაწილეობა და ინფორმაციის გამჭვირვალობა;

ეს მოიცავდა სოციალურ და ეკონომიკური პრიორიტეტები, დაინტერესებული მხარეების მონაწილეობა და ინფორმაციის გამჭვირვალობა;

ეკონომიკური პრიორიტეტები, დაინტერესებული მხარეების მონაწილეობა და ინფორმაციის გამჭვირვალობა;">

გარდა ამისა, სოციალური და ეკონომიკური პრიორიტეტები, ისევე როგორც კაპიტალის მკაცრი შეზღუდვები, ამცირებს ნებისმიერი კონკრეტული და დამატებითი შემარბილებელი ან ადაპტაციის ღონისძიების სტრატეგიულ ღირებულებას.

გარდა ამისა, გადაუდებელი სოციალური და ეკონომიკური პრიორიტეტებიდა კაპიტალის მკვეთრი შეზღუდვა, რაც იწვევს პოლიტიკის დაბალ პრიორიტეტს ნებისმიერი კონკრეტული და დამატებითი შემარბილებელი ან ადაპტაციის ღონისძიებებისთვის.

ეკონომიკური პრიორიტეტები და კაპიტალის მკაცრი შეზღუდვები იწვევს დაბალ პოლიტიკის პრიორიტეტს ნებისმიერი კონკრეტული და დამატებითი შემარბილებელი ან ადაპტაციის ღონისძიებისთვის.

პრიორიტეტი უნდა მიენიჭოს რეფორმებს ეკონომიკურ, სოციალურ და სხვა სფეროებში, რათა უკეთ დაკმაყოფილდეს გამოწვევები და გაითვალისწინოს. ეკონომიკური პრიორიტეტებიგანვითარებადი ქვეყნები გლობალიზაციის ფონზე.

პრიორიტეტი უნდა მიენიჭოს რეფორმებს ეკონომიკურ, სოციალურ და სხვა სფეროებში, რათა უკეთ დაკმაყოფილდეს გამოწვევები და გაითვალისწინოს ეკონომიკური პრიორიტეტებიგანვითარებადი ქვეყნების გლობალიზაციის ფონზე.

განვითარებადი ქვეყნების ეკონომიკური პრიორიტეტები გლობალიზაციის ფონზე.">

აუცილებელია, რომ ქვეყნებმა მოიტანონ თავიანთი მოკლევადიანი ეკონომიკური პრიორიტეტებიგრძელვადიანი მიზნების შესაბამისად, ენერგეტიკული სტრუქტურის ოპტიმიზაცია, ინდუსტრიული განვითარების ხელშეწყობა. გადავიდა ეკოლოგიურად სუფთა ეკონომიკაზე და ხელი შეუწყო ახალი ეკონომიკური მექანიზმების შექმნას მდგრადი ეკონომიკური განვითარების უზრუნველსაყოფად.

ქვეყნებმა უნდა გააერთიანონ თავიანთი მოკლევადიანი ეკონომიკური პრიორიტეტებიგრძელვადიანი პერსპექტივით, ენერგეტიკული მიქსის ოპტიმიზაცია, ინდუსტრიული წინსვლის ხელშეწყობა, მწვანე ეკონომიკის განვითარება და მდგრადი ეკონომიკური ზრდის გენერირების ახალი ეკონომიკური მექანიზმების ხელშეწყობა.

ეკონომიკური პრიორიტეტები გრძელვადიანი პერსპექტივით, ენერგეტიკული მიქსის ოპტიმიზაცია, ინდუსტრიული წინსვლის ხელშეწყობა, მწვანე ეკონომიკის განვითარება და მდგრადი ეკონომიკური ზრდის გენერირების ახალი ეკონომიკური მექანიზმების ხელშეწყობა.

ამ ფორუმების დასკვნებს დიდი პრაქტიკული მნიშვნელობა აქვს წევრი ქვეყნებისთვის, რადგან ისინი საშუალებას იძლევა ყველაზე სრულყოფილი და მკაფიო შედარება. ეკონომიკური პრიორიტეტებიდა მიდგომები თანამედროვე ინდუსტრიული განვითარების ტენდენციებთან და პრობლემებთან.

ამ შეხვედრების შედეგები სასარგებლო იქნება წევრი სახელმწიფოების მიერ მათი შიდასახელმწიფოებრივი მოზიდვისას ეკონომიკური პრიორიტეტებიუფრო მჭიდროდ შეესაბამება ინდუსტრიული განვითარების მიმდინარე ტენდენციებს.

ეკონომიკური პრიორიტეტები უფრო მჭიდროდ შეესაბამება ინდუსტრიული განვითარების მიმდინარე ტენდენციებს.">

ცენტრალური ხელისუფლების შიგნით უნდა შეიქმნას მაღალი დონის ინსტიტუციური მექანიზმი, რომელიც უზრუნველყოფს სახელმწიფო ხარჯების კოორდინირებულ და ეფექტურ შემცირებას, სრულად გაცნობიერებული სოციალური და ეკონომიკური პრიორიტეტებიქვეყანაში მწვავე ეკონომიკური კრიზისის დროს.

საჭიროა ცენტრალური ხელისუფლების მაღალ დონეზე ინსტიტუციური მექანიზმი, რომელიც განახორციელებს სახელმწიფო ხარჯების კოორდინირებულ და ეფექტურ შეზღუდვას, სოციალური და სოციალური საკითხების სრული ინფორმირებულობით. ეკონომიკური პრიორიტეტებიროდესაც ქვეყანა მწვავე ეკონომიკური კრიზისის წინაშე დგას.

ეკონომიკური პრიორიტეტები, როდესაც ქვეყანა მწვავე ეკონომიკური კრიზისის წინაშე დგას

მომსახურების ინდუსტრია შესაძლოა არასაკმარისი იყოს კაპიტალიზებული ეროვნულის გამო ეკონომიკური პრიორიტეტებიმოითხოვოს ასეთი რესურსების გადანაწილება სხვა სექტორებზე (მაგ. სოფლის მეურნეობა ან წარმოება) ან უბრალოდ იმიტომ, რომ ქვეყანაში ეს რესურსები უბრალოდ არ არის საკმარისი.

მომსახურების ინდუსტრიები შეიძლება შიმშილი იყოს კაპიტალისთვის, რადგან ეროვნული ეკონომიკური პრიორიტეტებიმიდრეკილია ასეთი რესურსების მიმართოს სხვა სექტორებზე (მაგ., სოფლის მეურნეობა ან წარმოება), ან უბრალოდ მოცემულ ქვეყანაში ზოგადი დეფიციტის გამო.

ეკონომიკური პრიორიტეტები მიმართავს ამ რესურსებს სხვა სექტორებზე (მაგალითად, სოფლის მეურნეობა ან წარმოება), ან უბრალოდ მოცემულ ქვეყანაში ზოგადი დეფიციტის გამო.

კარგი მმართველობით მიიღება ზომები, რათა უზრუნველყოფილი იყოს პოლიტიკური, სოციალური და ეკონომიკური პრიორიტეტებიეფუძნებოდეს ფართო კონსენსუსს საზოგადოებაში და რომ გათვალისწინებული იყოს ყველაზე ღარიბი და ყველაზე დაუცველი ფენების ხმა განვითარებისთვის რესურსების გამოყოფის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას.

კარგი მმართველობა უზრუნველყოფს პოლიტიკური, სოციალური და ეკონომიკური პრიორიტეტებიეფუძნება ფართო კონსენსუსს საზოგადოებაში და რომ ისმის ყველაზე ღარიბი და ყველაზე დაუცველი ფენების ხმა განვითარების რესურსების გამოყოფის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას.

ეკონომიკური პრიორიტეტები ეფუძნება ფართო კონსენსუსს საზოგადოებაში და რომ ისმის ყველაზე ღარიბი და ყველაზე დაუცველი ფენების ხმა განვითარების რესურსების გამოყოფის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას.

შეგნებული ეკონომიკური პრიორიტეტებიტერიტორიის ახალი მთავრობის რეკომენდაციით, კერძოდ, ხარჯების შემცირება, ბიუჯეტის დეფიციტის შემცირება, ზრდის შენელება მართვად დონემდე და ტურიზმის სექტორის გამოცოცხლება,

Პირველი. საბიუჯეტო სისტემის გრძელვადიანი ბალანსის და მდგრადობის უზრუნველყოფა როგორც პასუხისმგებელი საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი პრინციპი ყველა სახელმწიფო ვალდებულების უპირობო შესრულებით და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2012 წლის 7 მაისის ბრძანებულებებით დასახული ამოცანების შესრულებით. ადრე პროგნოზირებული შემოსავლების შემცირების კონტექსტში. , აუცილებელია ბიუჯეტის დეფიციტის არაპროგნოზირებადი ზრდის შემთხვევაში დაფინანსების სხვადასხვა წყაროების გამოყენების ალგორითმების შემუშავება. საბიუჯეტო სტრატეგია უნდა შეიცავდეს მკაფიო სახელმძღვანელო მითითებებს სამთავრობო პროგრამების რესურსებით უზრუნველყოფისთვის და ბიუჯეტის დისბალანსის რისკების შეფასებას სხვადასხვა საპროგნოზო სცენარებში, ასევე მათი განხორციელების ქმედებების რეკომენდებულ ალგორითმს. მეორე. ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურის ოპტიმიზაცია . ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების მთლიანი მოცულობის გაზრდის შესაძლებლობების ამოწურვა მოითხოვს რეზერვების იდენტიფიცირებას და გადანაწილებას პრიორიტეტული სფეროებისა და პროექტების სასარგებლოდ, პირველ რიგში, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 7 მაისის ბრძანებულებებში დასახული ამოცანების გადაწყვეტის უზრუნველსაყოფად. 2012 წელი და ეკონომიკური ზრდის პირობების შექმნა. ამჟამად ძირითადი რეზერვებია:- საპენსიო სისტემის გრძელვადიანი ბალანსის უზრუნველყოფა რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდისთვის სუბსიდიების თანდათანობითი შემცირებით ფედერალური ბიუჯეტიდან, პენსიონერების ცხოვრების დონის თანმიმდევრული ზრდით; - საჯარო და კერძო პარტნიორობის მექანიზმების აქტიური გამოყენება, რაც შესაძლებელს ხდის კერძო კომპანიების ინვესტიციების და სერვისების მოზიდვას სახელმწიფო პრობლემების გადასაჭრელად, აგრეთვე სახსრების ინვესტირებას ეროვნული კეთილდღეობის ფონდიდან და საპენსიო დანაზოგების საინვესტიციო პროექტებში, უპირველეს ყოვლისა ინფრასტრუქტურულ პროექტებში, გადასახდელად. საფუძველი; - 2011-2020 წლების შეიარაღების სახელმწიფო პროგრამის ცალკეული სფეროების განხორციელების ვადების შესაძლო გახანგრძლივება; - მოქალაქეებისთვის სოციალური მხარდაჭერის მიზნობრივობის გაზრდა; - სტრუქტურული რეფორმების გატარება სოციალურ სფეროში; - ზოგადად ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტიანობის გაუმჯობესება, მათ შორის სახელმწიფო შესყიდვების, საბიუჯეტო ქსელისა და საჯარო მოხელეთა რაოდენობის ოპტიმიზაციის გზით. მესამე. პროგრამა-მიზნობრივი მართვის მეთოდების შემუშავება . რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამები უნდა გახდეს ძირითადი მექანიზმი, რომლითაც სტრატეგიული და ბიუჯეტის დაგეგმვა უკავშირდება. სახელმწიფო პროგრამებმა უნდა დააწესოს ზოგადი მოთხოვნები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების პოლიტიკისთვის შესაბამის სფეროებში, ფედერალურ სახელმწიფო ორგანოებსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოებს შორის ურთიერთქმედების მექანიზმების განსაზღვრისათვის. მიზნების მიღწევის სხვადასხვა ვარიანტები შეიძლება და უნდა განიხილებოდეს სახელმწიფო პროგრამების მომზადების ეტაპზე, მაგრამ პროგრამების დამტკიცებისას არჩეული უნდა იყოს მხოლოდ ერთი ვარიანტი - ის, რომელსაც რუსეთის ფედერაციის მთავრობა მიაჩნია გონივრულად მიზნების მიღწევისა და მიზნების მისაღწევად. რომელიც ხელმისაწვდომია საჭირო რესურსებით. მეოთხე. გადაწყვეტილებების მიღება, რომლებიც უზრუნველყოფენ საპენსიო სისტემის გრძელვადიან ბალანსს და გამჭვირვალობას . მთავარი პრიორიტეტია ახალი საპენსიო ფორმულის მიღება, რომელიც უნდა უზრუნველყოფდეს არა მხოლოდ პენსიების მსყიდველობითუნარიანობის შენარჩუნებას, მათ დიფერენციაციას მოქალაქეთა სამსახურის ხანგრძლივობისა და შემოსავლის მიხედვით, მოქალაქეების სტიმულირება მოგვიანებით პენსიაზე გასვლისკენ, არამედ დამოკიდებულების შემცირების მუდმივი ტენდენცია. საპენსიო სისტემის ფედერალური ბიუჯეტის ტრანსფერებზე.ბიზნესისთვის მისაღები სადაზღვევო ტვირთის შენარჩუნებისას. აუცილებელია საპენსიო სისტემის გამჭვირვალობის დონის ამაღლება. 2014 წლიდან, ფულადი მომსახურება რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის, ისევე როგორც სხვა სახელმწიფო არასაბიუჯეტო ფონდების ბიუჯეტების შესასრულებლად, უნდა განხორციელდეს ფედერალური ხაზინის მიერ. მეხუთე. ინფრასტრუქტურის განვითარების დაფინანსების ახალი მექანიზმების შექმნა . რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ უნდა დაიწყოს სახსრების განთავსება ეროვნული სიმდიდრის ფონდიდან და საპენსიო დანაზოგებიდან ფინანსურ ინსტრუმენტებში, რომლებიც შექმნილია თვითმმართველი ინფრასტრუქტურის განვითარების პროექტების განსახორციელებლად, რომლებიც უზრუნველყოფენ ეკონომიკური ზრდის მაქსიმალურ მულტიპლიკატორულ ეფექტს სახელმწიფოს მიერ განთავსებულ სახსრებზე მინიმალური რისკით. . მეექვსე. სახელმწიფო დავალების ფორმირებაზე გადასვლა ფიზიკური და იურიდიული პირებისთვის სახელმწიფო (მუნიციპალური) მომსახურების გაწევისთვის ასეთი სერვისების ერთიანი ჩამონათვალისა და მათი ფინანსური მხარდაჭერის ერთიანი სტანდარტების საფუძველზე. საჯარო სერვისების ხელმისაწვდომობისა და ხარისხის გასაუმჯობესებლად საჭიროა სამი ამოცანის გადაჭრა. პირველი არის სახელმწიფო (მუნიციპალური) სერვისების ერთიანი საბაზისო ნუსხის ფორმირების პროცედურის საკანონმდებლო კონსოლიდაცია ისეთ სფეროებში, როგორიცაა განათლება, ჯანდაცვა, კულტურა და სხვა. სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებების დამფუძნებლები, ამ სიების საფუძველზე, შეიმუშავებენ სახელმწიფო და მუნიციპალურ დავალებებს დაქვემდებარებული დაწესებულებებისთვის. მეორე არის სახელმწიფო (მუნიციპალური) მომსახურების გაწევის სტანდარტული ხარჯების გაანგარიშების ერთიანი მეთოდოლოგიის შექმნა. მესამე არის სახელმწიფო ამოცანის ძირითადი პარამეტრების ჩართვა შესაბამისი სახელმწიფო პროგრამების განხორციელების მიზნობრივ ინდიკატორებში. ამგვარად, შეიქმნება ერთიანი სამართლებრივი და მეთოდოლოგიური ბაზა სახელმწიფო (მუნიციპალური) მომსახურების გაწევისთვის შესაბამისი დარგების განვითარების მიზნობრივ ინდიკატორებთან ერთად. აქტუალური რჩება სახელმწიფო და მუნიციპალური ინსტიტუტების ქსელის ოპტიმიზაციის ამოცანა. აუცილებელია რეორგანიზაცია დაწესებულებების რეორგანიზაცია, რომლებიც ორიენტირებულია ძირითადად ფასიანი სერვისების მიწოდებაზე, ასევე დაწესებულებების, რომელთა საქმიანობა არ შეესაბამება სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილებებს. ამ შემთხვევაში გამოყოფილი თანხები უნდა დარჩეს შესაბამის ინდუსტრიაში და მოხმარდეს ამ დარგის განვითარებისა და მისი პრიორიტეტული ამოცანების გადაწყვეტის სახელმწიფო პროგრამის დაფინანსებას. მეშვიდე. საგადასახადო სისტემის განვითარება და მისი კონკურენტუნარიანობის გაზრდა. უზრუნველყოფილი უნდა იყოს საგადასახადო სისტემის სტაბილურობა. შემდგომი ცვლილებები შესაძლებელია მხოლოდ როგორც უკანასკნელი საშუალება თანამედროვე ეკონომიკის მოთხოვნების, სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის ახალი პრიორიტეტების, მათ შორის ახალი დარგების განვითარების სტიმულირების, საინვესტიციო საქმიანობისა და საგადასახადო ადმინისტრირების ხარისხის გაუმჯობესების საჭიროებიდან გამომდინარე. აუცილებელია საგადასახადო აღრიცხვის კიდევ უფრო გამარტივება და ბუღალტრული აღრიცხვასთან დაახლოება, საგადასახადო ადმინისტრირების ხარისხის გაუმჯობესება, გადასახადებისგან თავის არიდების წინააღმდეგ ბრძოლის ღონისძიებების გატარება, მათ შორის ოფშორული იურისდიქციების გამოყენება და რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესწორება ქონების დაბეგვრის კუთხით. (პირველ რიგში უძრავი ქონება) და გაზარდოს ფისკალური ტვირთი პრესტიჟული, ძვირადღირებული ქონების მფლობელებზე. მერვე. საბიუჯეტო ურთიერთობები . 2014 წლიდან ყველა რეგიონისთვის სავალდებულო გახდება ბიუჯეტის მიღება სამი წლის განმავლობაში. იმ პირობებში, როდესაც რეგიონებს ეკისრებათ მნიშვნელოვანი პასუხისმგებლობა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2012 წლის 7 მაისის ბრძანებულებებით გათვალისწინებული სოციალური ღონისძიებების განხორციელებაზე, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებში დისბალანსის რისკები. გამორიცხული უნდა იყოს სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების უფლებამოსილების დელიმიტაციაში ცვლილებების შედეგი. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ხარჯები მაქსიმალურად უნდა იყოს უზრუნველყოფილი საკუთარი შემოსავლის წყაროებით. ამავდროულად, ყველა მიღებული გადაწყვეტილება უნდა იყოს გათვლილი და ფინანსურად უზრუნველყოფილი. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისთვის დამატებითი ფინანსური დახმარების გაწევა უნდა იყოს შერწყმული მათი ეკონომიკის განვითარებასთან საკუთარი ხარჯებით. საჭიროა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების ფინანსური მდგომარეობის უფრო ფრთხილად, მუდმივი მონიტორინგი, მათი ბიუჯეტის ძირითადი პარამეტრების ცვლილებები, ხარჯების სტრუქტურა, სახელმწიფო და მუნიციპალური დავალიანება. ასევე, მეთოდოლოგიური დახმარება ძალზე მნიშვნელოვანია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისთვის, მათ შორის დარგობრივი პოლიტიკის განხორციელებისა და რეგიონული ფინანსების მართვის თვალსაზრისით. მეცხრე. ბიუჯეტებისა და საბიუჯეტო პროცესის გამჭვირვალობის გაზრდა . მოქალაქეებმა და ბიზნესმა უნდა იცოდნენ, სად მიდის მათი გადასახადები. ეს მოითხოვს ბიუჯეტის და საბიუჯეტო პროცესის გამჭვირვალობის მაღალ დონეს. ამ მიზნით, აუცილებელია გაგრძელდეს ინტეგრირებული საინფორმაციო სისტემის „ელექტრონული ბიუჯეტის“ ფორმირება, მათ შორის საბიუჯეტო სისტემის ერთი პორტალის ამოქმედება, რომელიც მასპინძლობს სისტემატიზებულ უახლესი ინფორმაციას ყველა ფორმირებისა და შესრულების შესახებ. ბიუჯეტები - ფედერალურიდან დასახლებამდე და ასევე დაიწყოს საერთაშორისო სტანდარტების საჯარო სექტორის ფინანსური ანგარიშგების განხორციელება. 2013 წლიდან ბროშურა „ბიუჯეტი მოქალაქეებისთვის“ რეგულარულად უნდა გამოქვეყნდეს (ინტერნეტში) ხელისუფლების ყველა დონეზე. ეს შესაძლებელს გახდის მოსახლეობის ხელმისაწვდომი ფორმით ინფორმირებას შესაბამისი ბიუჯეტების, საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების დაგეგმილი და მიღწეული შედეგების შესახებ. ღია წყაროებში გამოქვეყნებული ინფორმაცია მოქალაქეებს საშუალებას მისცემს მიიღონ წარმოდგენა საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის მიმართულებებზე და გამოიტანონ დასკვნები ხარჯვის ეფექტიანობისა და სახსრების მიზნობრივი გამოყენების შესახებ. ასე რომ, 2014–2015 წლებში უნდა დასრულდეს სტრატეგიული და ბიუჯეტის დაგეგმვის პროგრამულ-მიზნობრივ მეთოდებზე გადასვლა. სახელმწიფო პოლიტიკის მიზნების მიღწევის მთავარი ინსტრუმენტი უნდა იყოს სახელმწიფო პროგრამები, რომელთა მოთხოვნები გამომდინარეობს სტრატეგიული დაგეგმვის დოკუმენტებიდან და მათი ფინანსური მხარდაჭერის მექანიზმები და მოცულობები დადგინდება გრძელვადიან საბიუჯეტო სტრატეგიაში, სამწლიან ბიუჯეტებში. და საჯარო (სახელმწიფო და მუნიციპალური) ფინანსების მართვის ეფექტიანობის გაუმჯობესების პროგრამა 2018 წლამდე პერიოდისთვის.

ისევ რუსეთში იმის შესახებ, თუ რა უნდა გაკეთდეს, როგორ დავიწყოთ ზრდა, თითქოს ეს არის პანაცეა ქვეყნის მომავლისთვის, მიუხედავად იმისა, რა იქნება ეს - ეს ზრდა. შევეცადოთ ძალიან მოკლედ (დაახლოებით) გამოვყოთ რამდენიმე მნიშვნელოვანი რამ, რის გარეშეც არაფერი "გაიშვება", თუნდაც 2017-2019 წლებში გარკვეული რაოდენობრივი ზრდა იყოს. 1,5-2,5%-მდე.

ახალი ეკონომიკის ყველაზე მნიშვნელოვანი კონცეპტუალური პირობა არის სისტემის რანგში ამაღლებული სპეკულაციური სავაჭრო მოდელის უარყოფა. პიკ შემთხვევაში, სპეკულაციის დაქვემდებარება რეალური სექტორის განვითარებაზე - დანარჩენი ყველაფერი ჩვეულებრივი რიტორიკაა, რასაც არაფერი მოჰყვება, გარდა რეგალიებისა მათთვის, ვინც ამ რიტორიკით არის დაკავებული (მათ შორის წევრების კორესპონდენტის ტიტულები და ა.შ.). სისტემური ცვლილებები ასევე უნდა მომზადდეს როგორც სისტემის ცვლილებები. ა.კუდრინის ჯგუფის მუშაობა აქ არ არის კარგი (უკვე ახლა გაჟღერებული პოზიციების მიხედვით).

რუსეთში და მის ორგანიზაციაში ეკონომიკური ზრდა მოითხოვს "მოხმარების კრიზისის" მოხსნას, ამიტომ საბიუჯეტო პოლიტიკის ფარგლებში აუცილებელია კომპრომისის ძიება ფონდებში, ტექნოლოგიებში, ადამიანთა განათლებასა და სოციალურ სტატიებში ინვესტიციებს შორის. სოციალური სტატიები უნდა იყოს პრიორიტეტი - და ეს არის ბიუჯეტის ამოცანა! დაექვემდებაროს ამ მიზანს, მაგალითად, გადასახადები, მოსაკრებლები, ხარჯების დაგეგმვა, კონტროლი და ა.შ. ზრდის პოლიტიკის პირველ ეტაპზე „მოხმარების კრიზისის“ აღმოფხვრა ასევე გააფართოვებს საინვესტიციო შესაძლებლობებს. ეს არ ნიშნავს იმას, რომ პირველი ეტაპი ინვესტიციებზე „უარს“ ამბობს. აუცილებელია მათი სტიმულირება, მაგრამ სექტორებსა და მიმართულებებს (პრიორიტეტებს) შორის მათი განაწილების სტრუქტურული ამოცანა არ წარმოადგენს მენეჯმენტის ტრივიალური ამოცანა.

აუცილებელია ეკონომიკაზე ზემოქმედების შეჩერება - „შაფტის მეთოდით“, შესაძლოა, რამე იმოქმედოს და ეს მიდგომა ჩანს არა მხოლოდ ლიბერალურ ფრთაში, არამედ გრადუალისტებშიც. ეს მიდგომა არასწორია! აუცილებელია ინსტრუმენტების მკაფიოდ შერჩევა, მათი ურთიერთქმედების გათვალისწინებით, ამ ინსტრუმენტების მიმართ სისტემის პარამეტრების მგრძნობელობის დადგენის მცდელობისას. შეყვანის თანმიმდევრობა მნიშვნელოვანი იქნება.

აუცილებელია რუსეთის ეკონომიკის თვითგანვითარების 3-4 კონტურის ჩამოყალიბება მაკრო დონეზე, დაქვემდებარებული განვითარების პროგრამები და ინსტიტუტები, ფინანსური დავალებები, საბიუჯეტო პუნქტები, სუბსიდირების პოლიტიკა, სახელმწიფო სექტორის განვითარება, სტიმულის შექმნა კერძო სექტორში. მათ და ა.შ. და ასე შემდეგ.

ეს კონტურებია: 1) სოფლის მეურნეობა და კვების მრეწველობა, 2) მშენებლობა და მასალები, 3) სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსი, 4) მომპოვებელი მრეწველობა (ნედლეულის კომპლექსი), 5) სოციალური სექტორები - მეცნიერება, განათლება, მედიცინა.

საჭიროა ამ კონტურების ქვეშ წარმოების საშუალებების ბაზრების განლაგება/შექმნა, რომელიც მთავრდება შიდა (იმპორტის ჩანაცვლება) და უცხოური ბაზრების საბოლოო პროდუქტებით (ექსპორტის სტრატეგია) დავალებების დაყოფით მრეწველობის საჯარო და კერძო სექტორებში. როდესაც ისინი ურთიერთობენ).

სხვათა შორის, არ შეიძლება საექსპორტო სტრატეგიის შემცირება იმპორტის ჩანაცვლებამდე და პირიქით, ასეთი იდეალური შემთხვევა ხდება ეკონომიკაში, მაგრამ არ არის მანიშნებელი, სხვადასხვა ფირმა ერთ სექტორში ან საქმიანობის სახეობაში თავის მუშაობას სხვადასხვა სტრატეგიას ემორჩილება და არა ყოველთვის. ერთი ფარავს მეორეს.

აუცილებელია თითოეული კონტურის გასწვრივ ბაზრის ხარვეზების იდენტიფიცირება, ამ სექტორების კონტურების (მათ შორის კერძო სექტორის) ურთიერთქმედების სქემის შექმნა და სექტორებისა და კონტურების ურთიერთდაკავშირების ფარგლებში პროგრამებისა და ბაზრების შექმნა (საჯარო სექტორის შესაძლებლობების იდენტიფიცირება). . ამავდროულად, საჭიროა ასეთი მაკროეკონომიკური პრობლემის გადაჭრა: რესურსების გადადინების მართვა ტრანზაქციული სექტორებიდან საწარმოო სექტორში, სამთო და წარმოების სექტორებს შორის მიზანშეწონილი კავშირით (ტექნოლოგიის უზრუნველყოფა, პერსონალი, იაფი რესურსები). განვითარების სტრატეგიის დაქვეითება ინფლაციის დათრგუნვამდე 4%-მდე და ამ საკითხში წარმატების აღფრთოვანებული თვითაღფრთოვანებული კომენტარები, რომ გადახრის შემთხვევაში, მონეტარული ხელისუფლება კვლავ დააბრუნებს ეკონომიკას ამ ნიშნულზე, ფაქტობრივად, ისინი განვითარების შენელების გარდა სხვა არაფერია და არ არსებობს საფუძველი იმის დასაჯერებლად, რომ ეს იქნება, რადგან ეს ინფლაცია მიიღწევა სწორედ რეალური სექტორების განვითარების შენელებით.

ჩემი აზრით, სასარგებლო იქნება ბიუჯეტის ხარჯების პირობითად დაყოფა სამ დიდ პრიორიტეტულ ჯგუფად:

ა) თავდაცვის ხარჯები (მათ შორის, თავდაცვის მეცნიერება), ამ ხარჯების ორმაგი დანიშნულება, გარდა ქვეყნის პირდაპირი თავდაცვისა, არის ასევე საექსპორტო სტრატეგიის განხორციელება;

ბ) ეკონომიკის სტიმულირების ღირებულება - ახალი ბაზრების შექმნა, პროგრამების განხორციელება კერძო ბიზნესის მონაწილეობით და ა.შ. (ინდუსტრიალიზაცია, მაღალტექნოლოგიური სექტორებისა და ბაზრების განთავსება, ამ ახალ ტექნოლოგიებზე მოთხოვნის შექმნა);

გ) მეცნიერების, განათლების, მედიცინის ხარჯები - როგორც სოციალური ინვესტიციები, მათ შორის R&D სისტემა, დამთავრებული რეალურ სექტორში, პროდუქტებში, ბაზრებზე საჭირო ტექნოლოგიების შექმნით ან გაუმჯობესებით (ადაპტაციით).

სხვათა შორის, აკადემიების გაერთიანება ერთ უზარმაზარ ორგანიზმად (რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის საბოლოო განადგურების ასეთი სქემა, რომელიც გამოიგონა სულელი, მაგრამ ძალიან ცბიერი და ნიჭიერი ადამიანი - მე მას ქუდს ვიხსნი - რუსეთისთვის ზიანის მიყენების შესანიშნავი სქემა - ასევე შესანიშნავი იდეა უნივერსიტეტებში მეცნიერების გადაცემისთვის - არსებითად ტრანზაქციული უნივერსიტეტის მასწავლებლებისთვის საათობრივი დატვირთვის გაზრდით დაახლოებით იმავე ხელფასით, ეს იდეა ძირს უთხრის მეცნიერული განვითარების შესაძლებლობებს მაქსიმალურად გზა (შედეგად, როგორც უნივერსიტეტები, ასევე რუსეთის მეცნიერებათა აკადემია კარგავენ ამ განვითარებას), ასუსტებს ყოფილი ფილიალების აკადემიების შესაძლებლობებს. სწორედ მათ ჩაატარეს კვლევები დარგობრივი მიზნებისთვის (ახლა არიან რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიაში, ფორმალურად მათ მიენიჭათ ფუნდამენტური მეცნიერების სტატუსი). მიუხედავად იმისა, რომ 2016 წლის არჩევნების შემდეგ აღარ დავიცავ RAS-ს, რომელიც, ჩემი აზრით, ბევრის დამსახურებით ვერ აფასებს. მე მჯერა, რომ დიდი ხნის წინ თანამედროვე დემოკრატიულ ქვეყნებში დაიბადა მოდელი „არჩევნების მოზიდვით“ - ეს ფენომენი თავის შესწავლას მოითხოვს, მაგრამ ის ყველგან ანელებს ნებისმიერ განვითარებას, ხდის მას ფხვიერს, არადამსახურებულს, მაგრამ, რა გასაკვირია, ზოგადად. როგორც ჩანს, არ გააუქმებს. აი ასეთი პარადოქსია.

ზრდის ახალი მოდელის მთავარ გენერატორად პირველ ეტაპზე, ვფიქრობ, შეიძლება ჩაითვალოს სოფლის მეურნეობა კვების მრეწველობასთან ერთად, თუმცა მნიშვნელოვანია ინსტიტუციური შეზღუდვების გათვალისწინება, მაგალითად, კონკრეტულად ვის ეკუთვნის (უცხოური წილი. კაპიტალი) და ამ ინდუსტრიის რა წილი. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ხარჯვის პოლიტიკა ვერ მიაღწევს მიზანს, თუ აგენტები არ იქნებიან მის მიმართ მიმღები. ბიუჯეტით გაშუქებული ამოცანების ძირითად ჩამონათვალს წარმოადგენს სახელმწიფო სექტორის, როგორც მთავარი განვითარების ახალი მოდელის დანერგვის ამოცანები. განვითარების ყველაზე გამრავლებული სფეროებია მექანიკური ინჟინერია სოფლის მეურნეობისთვის, R&D და სოფლის მეურნეობის მეცნიერება - გენეტიკა, ბიოტექნოლოგია (მოგცემთ საშუალებას შექმნათ საკუთარი სათესლე ფონდი, შეარჩიოთ მეცხოველეობის ჯიშები, გამოხვიდეთ სოფლის მეურნეობის რესურსზე დამოკიდებულებიდან, დღესდღეობით კვების დამოუკიდებლობის ზღურბლები მიღწეულია ბევრ სფეროში, თუმცა რესურსებზე დამოკიდებულება რჩება უკიდურესად მაღალი.).

შემდეგი მიმართულებაა მექანიკური ინჟინერიის ის სახეობები, რომლებიც ქმნიან წარმოების საშუალებებს ნავთობკომპანიებისთვის, გაზპრომისთვის, ანუ ენერგეტიკა, ასევე სატრანსპორტო ინჟინერია (ავიაცია, გემთმშენებლობა, რკინიგზა და საავტომობილო მშენებლობა).

მნიშვნელოვანია ეკონომიკის სტიმულირება მულტიპლიკატორის ხარჯვით, როგორც ასეთი, ასევე ე.წ.

ბიუჯეტის დაგეგმვა უნდა განხორციელდეს ზოგადი სქემის ფარგლებში: „მოთხოვნილებები-შესაძლებლობა-შედეგები“, რომლის სამი პარამეტრი ურთიერთდამოკიდებულია. თუ ვსაუბრობთ სტრუქტურულ ცვლილებებზე, რაზეც დღეს ისევ ბევრს ლაპარაკობენ სხვადასხვა ანალიტიკურ ცენტრებში, მაშინ უნდა აღინიშნოს, რომ ეს მოლაპარაკებები მეტწილად უაზროა.

ორი დიდი მიზეზია. ჯერ ერთი, აღწერილი სტრუქტურული ცვლილებები არ არის ასეთი მნიშვნელობითა და შინაარსით (სასამართლო, თუნდაც საპენსიო რეფორმა, საკუთრების დაცვა და ა.შ.)

მეორეც, არავინ ამბობს, რა რესურსია საჭირო მათთვის და გამოუშვებენ. ნებისმიერ შემთხვევაში, ეროვნული მასშტაბით ეკონომიკური სტრუქტურის ცვლილებების პროცესის ორგანიზება უნდა ვეძებოთ სხვადასხვა განვითარების პროგრამის კოორდინაციის გზით, ახალი ზრდის მოდელის დაგეგმვის ერთიანი პროცესის ფარგლებში. როდესაც პროგრამები იქმნება სხვადასხვა ორგანოების მიერ, ეს მხოლოდ ხელს უწყობს ფინანსური რესურსების გაფანტვას და ამცირებს განვითარებისა და მართვის ეფექტურობას რეალურად არსებული შედეგის მიხედვით.

უნდა არსებობდეს თანხვედრა საბიუჯეტო პრიორიტეტებსა და ზრდის მოდელის მიზნებს შორის. ეს შეიძლება გაკეთდეს იმ შემთხვევაში, თუ „რუსეთის ფედერაციაში სტრატეგიული დაგეგმვის შესახებ“ კანონის დაგეგმვის პროცესი დადგება მეცნიერულ და ანალიტიკურ საფუძვლებზე, რაც გამორიცხავს, ​​მაგალითად, ბოლო დროს გაკეთებულ შეფასებებს, რომ სიღარიბე შემაფერხებელია რუსეთის ზრდისთვის. უთანასწორობა, ამავდროულად, ნაკლებად აქტუალური პრობლემაა!

დაუშვებელია სერიოზულ ანალიტიკურ აუდიტორიაში ორი ურთიერთდაკავშირებული საკითხის ასეთი შეფასება და წინააღმდეგობა, როგორც სახელმწიფო მშენებლობისა და ადმინისტრირების სფეროში. რასაკვირველია, საჭიროა ზრდის მოდელი, მაგრამ მისი გაშვება პალიატიური საშუალებებით და მდგრადი არ შეიძლება.

საჭიროა მოქმედებების სისტემა, სადაც მათი დანერგვის თანმიმდევრობაც კი იმოქმედებს ეკონომიკის განვითარებაზე. რაც პირდაპირ ეხება ბიუჯეტს და ბიუჯეტის დაგეგმვას. საჭიროა ფსიქოლოგიის შეცვლა: ბიუჯეტი განვითარების ინსტრუმენტია და ეკონომიკა არ ექვემდებარება „წმინდა წერილს“, რომელშიც ასევე არის „ცერის მეთოდით გადაწყვეტის ლოგიკა“.

სტრუქტურული ცვლილებები საჭიროებს რესურსების გადატანას და, ამასთან, მასიურს, ერთი სექტორიდან მეორეზე (ტრანზაქციისგან რეალურ სექტორში). თუმცა, ეს გადინება არ შეიძლება იყოს სწრაფი, მაგრამ მისი მუდმივი ორგანიზაცია სახელმწიფოს ამოცანაა (მართვის ჭეშმარიტად სტრუქტურული ამოცანა და არა იმის იმედი, რომ თვითრეგულირებადი ბაზარი ამას გააკეთებს), მოითხოვს მონეტარული და საბიუჯეტო პოლიტიკის შეცვლას. საუბრებმა, რომ ისინი არასაკმარისია, არ უნდა დაიმალოს მათი შეცვლის აუცილებლობა, რა თქმა უნდა, გავლენის ზომების აშკარა არასაკმარისობით, რომელიც უნდა იყოს სისტემური და თანმიმდევრული.

პენსიების ნახტომი, ახალი კანონების მიღებით „ტყვიამფრქვევის რეჟიმში“, როცა მოვალეს, მაგალითად, გამოასახლებენ თავისი ერთადერთი სახლიდან, უსახლკაროდ გადაიქცევა, მაგრამ თაღლითი, რომელიც ამას „ითამაშებს“ არა, ფაქტობრივად, აქვს შესაბამისი შეზღუდვები და კონტრაქტები - იწვევს მწარე გაღიზიანებას, რომელიც თან ახლავს ზრდის ახალ მოდელზე საუბარს და ახალი სოციალური პოლიტიკის, ანუ ინდუსტრიალიზაციის პოლიტიკის საჭიროებას. ჩვენ გვჭირდება ინდუსტრიულ-პროდუქტიული ფსიქოლოგია, ინტელექტისა და მისი მუშაობის წახალისება და არა შემცირების, გაყვანის, დათრგუნვის სისტემა ვაჭრებისა და შუამავლების კეთილდღეობით. როდესაც 2015 წელს მთლიანი დამატებული ღირებულების სტრუქტურის 69% მოდის სერვისებზე, ტექნოლოგიური განვითარებისა და ინდუსტრიალიზაციის პრობლემა განსაკუთრებულ ჟღერადობას იძენს, მაგრამ ეს ხმა არ უნდა იყოს რიტორიკა, არამედ მოქმედება, უფრო მეტიც, კონკრეტული და გასაგები.

ზრდის ახალი მოდელის საფუძველი ზოგად პოპულაციაშია და ის, თუ როგორ დავაკავშიროთ ისინი და ამ მოდელით ისარგებლონ და არა როგორ მოვატყუოთ ისინი დანაზოგების მოზიდვით. ამაზე უნდა იყოს ორიენტირებული მთავრობის ეკონომიკური ბლოკი.

ოლეგ სერგეევიჩ სუხარევი, პროფესორი, ეკონომიკურ მეცნიერებათა დოქტორი

ყოველწლიურად თითოეული სახელმწიფო დგას გარკვეული ეკონომიკური ამოცანების წინაშე. პირველ რიგში, ისინი დამოკიდებულნი არიან საბაზრო ეკონომიკის თვისებებზე. მმართველობის დემოკრატიულ სისტემას ბევრი ნაკლი აქვს. ეს მოითხოვს დროულ ჩარევას სახელმწიფოს ეკონომიკაში. ამ ინტერვენციამ ახლა განიცადა ძირითადი რეორიენტაცია. განვიხილოთ რა არის რუსეთის სახელმწიფოს პოლიტიკის პრიორიტეტები ეკონომიკაში. ასევე ვეცდებით ვიპოვოთ პასუხი კითხვაზე, თუ რა განაპირობებს მოქალაქეების და მთლიანად ქვეყნის კეთილდღეობას.

რუსეთის სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკა და მისი ძირითადი მიმართულებები

სახელმწიფო მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს საზოგადოების ეკონომიკურ განვითარებაზე. რეგულირების ნაკლებობამ შეიძლება გამოიწვიოს სერიოზული უარყოფითი შედეგები. ქვეყნის ეკონომიკაში სახელმწიფოს მთავარი ფუნქციაა გამოიყენოს ყველა არსებული შესაძლებლობა ეკონომიკური განვითარების უზრუნველსაყოფად. ეს მნიშვნელოვნად ზრდის ეკონომიკის ეფექტურობას. სახელმწიფოს ინტერესია სოციალურ-ეკონომიკური საქმიანობის სამართლებრივი სანდოობის უზრუნველყოფა. ეს აუცილებელია იმისათვის, რომ შეძლოთ მისი შედეგების სრულად გამოყენება. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკაში არსებობს მთელი რიგი უარყოფითი ასპექტები, რომელთა აღმოფხვრასაც რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკა მიზნად ისახავს. Ესენი მოიცავს:

• საბაზრო ეკონომიკის უუნარობა შეინარჩუნოს შეზღუდული რესურსები.
• ადამიანის საქმიანობის უარყოფითი შედეგებისგან გარემოს ადეკვატური დაცვის უუნარობა.
• ბუნებაში არსებული შეზღუდული რესურსების გამოყენების მარეგულირებელი რეგულაციების ნაკლებობა.
• საზოგადოებრივი სარგებლობის საქონლისა და მომსახურების შექმნის სტიმულირების ნაკლებობა (გზების მშენებლობა და ა.შ.).
• მთავრობის გადაწყვეტილებების შედეგებზე პასუხისმგებლობის ნაკლებობა.
• მოქალაქეთა შრომის უფლების გარანტიის შეუძლებლობა.
• ეკონომიკის ორიენტაცია მოსახლეობის იმ სეგმენტების მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად, რომლებიც მზად არიან გადაიხადონ საქონელი და მომსახურება.
• ქვეყნის განვითარების არასტაბილურობა.

სახელმწიფოს მიერ სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის გატარების აუცილებლობა

ვინაიდან წარმოების მასშტაბები ყოველწლიურად იზრდება, საჭიროა მუდმივი გლობალური ინვესტიციების შემოტანა ეკონომიკაში. ეს უმსხვილესი შიდა საწარმოების ძალებსაც კი აღემატება. ამიტომაც უაღრესად მნიშვნელოვანია ქვეყნის ეკონომიკის პოლიტიკის კონტროლის ქვეშ ყოფნა. რუსეთის ფედერაციაში ამჟამად ბევრი საწარმოა, რომელთა საქმიანობასაც სახელმწიფო აკონტროლებს. მათი კერძო ბიზნესში გადაყვანა არანაირად არ შეიძლება. ეკონომიკის მართვისას სახელმწიფო მხოლოდ გლობალურ მიზნებს მისდევს. ეს უზრუნველყოფს მაკროეკონომიკური ბალანსის სათანადო დონეზე შენარჩუნებას. გარდა ამისა, გარანტირებულია სოციალური წარმოება, რასაც კერძო ბიზნესი არასოდეს უზრუნველყოფს.

შეიძლება შეიცვალოს საჯარო პოლიტიკის მიზნები და პრიორიტეტები. უპირველეს ყოვლისა, ისინი განისაზღვრება დროის მოცემულ პერიოდში ქვეყნის ეკონომიკური განვითარების თავისებურებებით. ამიტომ, მიზნების სწორად დასახვა უაღრესად მნიშვნელოვანია რუსული სახელმწიფოსთვის. ეს განსაზღვრავს მის შემდგომ განვითარებას.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ადგენს შემდეგ პრიორიტეტებს:

• სახელმწიფოს ფინანსური სისტემის მხარდაჭერის უზრუნველყოფა, მისი წინააღმდეგობის ფორმირება სხვადასხვა ფაქტორების მოქმედების მიმართ, ინფლაციის შემცირება.
• ქვეყანაში ინვესტიციების შემოდინების გაზრდის მიზნით ღონისძიებების გატარება, კერძო მეწარმეებზე ზეწოლის შემცირება, კონკურენციის შექმნა.
• სოციალური განვითარების სათანადო დონეზე შენარჩუნება, ადამიანურ კაპიტალში ინვესტიციების მიმართვა.
• ეკონომიკის ინოვაციური სექტორების გაუმჯობესება.
• თავდაცვის კომპლექსის გაუმჯობესება.
• რეგიონების დაბალანსებული განვითარების უზრუნველყოფა.
• ეკონომიკის დივერსიფიკაცია.
• რუსეთის ეკონომიკის ადაპტაცია ვმო-ს მოთხოვნების შესაბამისად.

ეკონომიკური განვითარების გრძელვადიანი გეგმა

სახელმწიფოს ეკონომიკური ზრდის უზრუნველსაყოფად, ძალზე მნიშვნელოვანია ეკონომიკური განვითარების გრძელვადიანი გეგმის ჩამოყალიბება, რადგან ეს ხელს უწყობს იმის დადგენას, თუ რა არის რუსეთის სახელმწიფოს პოლიტიკის პრიორიტეტები ეკონომიკაში.

კონცეფცია, რომელიც ითვალისწინებს სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ზომებს 2020 წლამდე, დადგენილია შესაბამისი ბრძანებით. მისი მთავარი პრიორიტეტებია:

• რუსეთის მოქალაქეების კეთილდღეობის გაუმჯობესება.
• ღონისძიებების გატარება ქვეყნის ეროვნული უსაფრთხოების დონის გასაუმჯობესებლად.
• ეკონომიკური განვითარების მაღალი დინამიკა.
• მსოფლიო ბაზარზე რუსეთის ფედერაციის მიერ დაკავებული პოზიციების გაძლიერება.

სახელმწიფოს ნორმალური განვითარების უზრუნველყოფას ხელს უწყობს ის მიზნები, რომლებიც დასახულია რუსეთის ხელისუფლების წინაშე პოლიტიკის განსაზღვრისას. ამ მიზნების მკაცრი დაცვა უზრუნველყოფს სახელმწიფოს განვითარების პოზიტიურ ტენდენციას. ეკონომიკური პოლიტიკის შემდეგი ძირითადი მიზნები შეიძლება გამოიყოს:

• სოციალური წარმოების ყველაზე შესაბამისი სტრუქტურის ფორმირება.
• წარმოების მოცულობის გაზრდის სტიმულირება.
• მოსახლეობის მაქსიმალური დასაქმების უზრუნველყოფა.
• შემოსავლის სწორად განაწილება.
• ბაზარზე სტაბილური ფასების შენარჩუნება და მოქნილი საფასო პოლიტიკის ფორმირება.
• ინფლაციის უარყოფითი შედეგების შემცირება.
• ბუნებრივი რესურსების შენარჩუნების უზრუნველყოფა.

ამ მიზნების მიღწევა გაზრდის რუსეთის ეკონომიკის განვითარების დონეს, რაზეც დამოკიდებულია ქვეყნის სიმდიდრე და კეთილდღეობა. თუმცა, ამ სცენარში შეიძლება გამოჩნდეს გარკვეული წინააღმდეგობები. მაგალითად, წარმოების მოცულობის გაზრდამ შეიძლება გამოიწვიოს გარემოს დეგრადაცია. ამიტომაც ძალზე მნიშვნელოვანია იმის დადგენა, თუ რა არის რუსეთის სახელმწიფოს პოლიტიკის პრიორიტეტები ეკონომიკაში. ეს ხელს შეუწყობს მიზნებს შორის წინააღმდეგობების აღმოფხვრას და ხელს შეუწყობს სახელმწიფოს მართვის სწორი მეთოდოლოგიის შემუშავებას.

რუსეთის სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკით დადგენილი მიმართულებების განხორციელების ღონისძიებები

სახელმწიფოს მიერ დამტკიცებული პროგრამების განხილვის ჩატარება, რაც ხელს შეუწყობს მათ სახელმწიფოს ფინანსურ შესაძლებლობებთან შესაბამისობაში მოყვანას.

„საგზაო რუკების“ დამტკიცება, რაც გააუმჯობესებს ბიზნესის წარმოების პირობებს.

საგადასახადო ადმინისტრირების გასაუმჯობესებლად ღონისძიებების გატარება, რაც ხელს შეუწყობს ბიზნესზე საგადასახადო ტვირთის შემცირებას და დამატებითი სახსრების მოზიდვას შიდა მეწარმეობის, როგორც ინვესტიციის განვითარებისთვის.

წინადადებების შემუშავება, რომლებიც ხელს უწყობენ კომპლექსში ერთი ინდუსტრიული ქალაქების განვითარებას, გადაუდებელი საბინაო მარაგის აღმოფხვრას.

ზომების მიღება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ვალის პოლიტიკის გასაუმჯობესებლად.

საჭიროა მოსახლეობის დასაქმების შესახებ კანონის დახვეწა.

უფრო შეკრული მთავრობათაშორისი ურთიერთობების ჩამოყალიბება.

ფედერალური კანონების მიღების პროცესის დაჩქარება.

ძირითადი სტრატეგიული ამოცანები, რომლებიც დასახულია სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის წინაშე

მაკროეკონომიკური სტაბილურობის მიღწევა.

სტრატეგიული და ბიუჯეტის დაგეგმვის კოორდინაცია.

ინოვაციის შენარჩუნების უზრუნველყოფა.

ადამიანური კაპიტალის ხარისხის გაუმჯობესება.

განვიხილოთ ისინი უფრო დეტალურად.

მაკროეკონომიკური სტაბილურობის უზრუნველყოფა, როგორც ეკონომიკური პოლიტიკის ერთ-ერთი მთავარი მიზანი

ეს მიზანი გულისხმობს დაბალანსებული ბიუჯეტის შექმნას, ბიუჯეტის დეფიციტის ეტაპობრივ წლიურ შემცირებას და მის მინიმიზაციას, ინფლაციის პარამეტრების პროგნოზირების შესაძლებლობას.

სამომავლოდ, გათვალისწინებულია ნავთობისა და გაზის წარმოებიდან მიღებული შემოსავლების გამოყენების შეზღუდვა, რაც უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის ბალანსს ნავთობის ღირებულების გონივრული საპროგნოზო მაჩვენებლებით.

საბიუჯეტო და სტრატეგიული დაგეგმვის გრძელვადიანი კოორდინაციის უზრუნველყოფის ღონისძიებები

სახელმწიფოს სტრატეგიული ამოცანები აუცილებლად უნდა შეფასდეს პრიორიტეტების შესაბამისად. ამისათვის ისინი უნდა შევადაროთ არსებულ რეალურ შესაძლებლობებს, რომლებზეც დამოკიდებულია ქვეყნის სიმდიდრე და კეთილდღეობა. მხოლოდ ინტეგრირებული მიდგომის გამოყენება, წარსულის ყველა პრობლემის გათვალისწინებით, შესაძლებელს გახდის სახელმწიფო რესურსების ეფექტურად განაწილებას ეკონომიკური პოლიტიკის სფეროებში.

ამასთან, ნებისმიერი გადაწყვეტილება უნდა იქნას მიღებული მხოლოდ მისი ფინანსური მხარდაჭერის შესაძლებლობების წინასწარი ანალიზის შემდეგ და როგორ იმოქმედებს იგი სახელმწიფოს წინაშე არსებული მთავარი სტრატეგიული მიზნების მიღწევაზე.

ინოვაციების მხარდაჭერისთვის საჭირო ინსტრუმენტების შემუშავება და დანერგვა

სახელმწიფომ აუცილებლად უნდა გამოიყენოს ინტეგრირებული მიდგომა ხელსაყრელი საინვესტიციო გარემოს ფორმირებაში. ამისათვის აუცილებელია ქვეყანაში მაკროეკონომიკური სტაბილურობის უზრუნველყოფა, შიდა პროდუქციის კონკურენტუნარიანობის გაზრდა და ასევე არსებული ადმინისტრაციული ბარიერების აღმოფხვრა.

ადამიანური კაპიტალის ხარისხის გაუმჯობესება

მოდერნიზაციის განხორციელებისას უაღრესად მნიშვნელოვანია კვალიფიციური სპეციალისტების ყოლა და ამიტომ სახელმწიფომ ყურადღება უნდა მიაქციოს განათლების ხარისხს და გააკონტროლოს პროფესიული სწავლების ჩატარება.

გარდა განათლებისა, აუცილებელია შიდა სამეცნიერო სკოლების სისტემის დახვეწა, სასწავლო პროცესში უცხოელი სპეციალისტების ჩართვა. ასევე აუცილებელია ძალისხმევა მიმართული იყოს ღირსეული სამუშაო პირობების შესაქმნელად და ეფექტურობის ამაღლებაზე, ამისთვის „მოსახლეობის დასაქმების შესახებ“ კანონში არაერთი ცვლილება უნდა შევიდეს.

ამრიგად, რუსეთის ეკონომიკური პოლიტიკის ძირითადი პრიორიტეტები განისაზღვრება ახალ ინოვაციურ დონეზე გარდამავალი პერიოდის სპეციფიკით, რომელიც ორიენტირებულია სოციალურ საჭიროებებზე. იმისათვის, რომ რუსეთის სახელმწიფო გადავიდეს განვითარების ახალ ეტაპზე, საჭიროა სწორი გრძელვადიანი მიზნების და პრიორიტეტების დასახვა, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფოს ეკონომიკაში გარდაქმნების მთელ აუცილებელ კომპლექტს.