អ្វីទៅជាព្រឹទ្ធសភាបង្កើតឡើងដោយពេត្រុស ១។ ដោយក្រឹត្យរបស់ពេត្រុសទី 1 ព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី

ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងចក្រភពរុស្ស៊ី ដែលរួមបញ្ចូលគ្នានូវទិដ្ឋភាពបីនៃអំណាច៖ ការធ្វើច្បាប់ មុខងារប្រតិបត្តិ និងតុលាការ។ នេះគឺជានិយមន័យទូទៅរបស់ព្រឹទ្ធសភា។

ទោះបីជាមានអំណាចទូលំទូលាយក៏ដោយ ក៏អាជ្ញាធរនេះស្ថិតនៅក្រោមអំណាចទាំងស្រុងរបស់អធិរាជ ត្រូវបានតែងតាំងដោយគាត់ គ្រប់គ្រង និងទទួលខុសត្រូវចំពោះគាត់។

អស់ជាច្រើនសតវត្សមកហើយ មុខងាររបស់វាត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរស្របតាមការណែនាំរបស់ស្តេចសោយរាជ្យ។ ការបង្កើតព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រង ការងារ និងការផ្លាស់ប្តូរនឹងត្រូវពិភាក្សានៅថ្ងៃនេះ។

ដំណាក់កាលនៃការអភិវឌ្ឍន៍។ នៅក្រោម Peter the Great

ស្ថាបនិកព្រឹទ្ធសភាគឺលោក Peter I. ដោយសារតែការធ្វើដំណើរឥតឈប់ឈររបស់គាត់ដែលត្រូវបានទាមទារដោយសកម្មភាពដ៏ខ្លាំងក្លារបស់អ្នកកំណែទម្រង់ tsar គាត់ត្រូវបានបង្ខំឱ្យរៀបចំការងាររបស់ម៉ាស៊ីនរដ្ឋតាមរបៀបដែលវានឹងដំណើរការសូម្បីតែក្នុងអំឡុងពេល។ ពីអវត្តមានយូររបស់គាត់។

ហេតុផលនេះជាកម្លាំងរុញច្រានឲ្យមានការលេចចេញនូវព្រឹទ្ធសភាដែលគ្រប់គ្រង។ កាលបរិច្ឆេទនៃការបង្កើតគឺថ្ងៃទី 19 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 1711។ នៅពេលនោះមិនមានការបែងចែកអំណាចទេ ដោយសារយើងកំពុងនិយាយអំពីរបបរាជាធិបតេយ្យផ្តាច់ការ ដូច្នេះហើយ តួជំនួសស្តេចដែលនៅឆ្ងាយគឺ "ម្នាក់ក្នុងចំណោមបីនាក់"។ គាត់បានបង្រួបបង្រួមអំណាចបីក្នុងពេលតែមួយ៖ គាត់បានសរសេរច្បាប់ ត្រួតពិនិត្យការប្រហារជីវិត និងដាក់ទណ្ឌកម្ម។

បន្ទាប់ពី Peter I

បន្ទាប់ពីការសោយទីវង្គត់របស់ Peter the Great នៅចន្លោះឆ្នាំ 1726 ដល់ឆ្នាំ 1730 ព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានគេស្គាល់ថាជាជាន់ខ្ពស់ ហើយបានបាត់បង់អំណាចមួយចំនួនធំ។ សកម្មភាពរបស់គាត់បានពង្រីកជាចម្បងទៅលើផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងរដ្ឋបាល។

នៅក្រោមរជ្ជកាលរបស់លោកស្រី Catherine II ព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានបែងចែកទៅជានាយកដ្ឋាន ហើយបាត់បង់អំណាចនីតិបញ្ញត្តិរបស់ខ្លួន។

ចាប់តាំងពីដើមសតវត្សទី 19 មុខងាររបស់ស្ថាប័ននេះរួមមានការត្រួតពិនិត្យការងាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងៗ។ ហើយចាប់ពីឆ្នាំ 1864 ទិដ្ឋភាពមួយបន្ថែមទៀតនៃសកម្មភាពរបស់វាត្រូវបានបន្ថែម - វាបានក្លាយជាករណីខ្ពស់បំផុតនៃករណី។ នាយកដ្ឋានមួយចំនួននៃព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងបានចូលរួមក្នុងការអនុវត្តការចុះបញ្ជីប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្ម។

ការរំលាយអង្គហេតុនេះបានកើតឡើងនៅថ្ងៃទី ២២ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ១៩១៧ បន្ទាប់ពីបដិវត្តន៍ខែតុលា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងដំណើរនៃព្រឹត្តិការណ៍ដែលបានកើតឡើងកំឡុងសង្គ្រាមស៊ីវិល នៅតំបន់ភាគខាងត្បូង និងខាងកើតនៃប្រទេសរុស្ស៊ី សកម្មភាពរបស់វាត្រូវបានបន្តឡើងវិញ។ ប៉ុន្តែរយៈពេលនៃការងារមានរយៈពេលខ្លី ហើយត្រូវបញ្ចប់នៅពេលឧត្តមនាវីឯក កុល ចក់ ត្រូវបានគេចាប់ដាក់ពន្ធនាគារ។ កន្លែងដែលព្រឹទ្ធសភាបានជួបបានផ្លាស់ប្តូរជាច្រើនដង ប៉ុន្តែចំណុចសំខាន់នៃការដាក់ពង្រាយគឺទីក្រុង St. Petersburg និង Moscow។

ការបង្កើតព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រង

ដូចដែលបានកត់សម្គាល់រួចមកហើយ រូបកាយនេះគឺជាគំនិតរបស់ Peter I. The Tsar មិនមានបំណងចង់ចែករំលែកអំណាចជាមួយនរណាម្នាក់ដូចនោះទេ។ ការបង្កើតព្រឹទ្ធសភាគឺជាវិធានការចាំបាច់មួយ។ កិច្ចការធំៗទាំងនោះដែលត្រូវបានកំណត់មុនប្រទេសទាមទារឱ្យមានការកែលម្អបរិក្ខាររបស់រដ្ឋ។

ប៉ុន្តែ ខុសពីប្រទេសដទៃទៀត ដូចជាស៊ុយអែត ឬប៉ូឡូញ ជាឧទាហរណ៍ ព្រឹទ្ធសភាមិនមែនជាស្ថាប័នដែលកំណត់អំណាចស្វ័យភាពតាមមធ្យោបាយណាមួយឡើយ។

ទីមួយ ស្ថាប័ននេះមិនត្រូវបានបោះឆ្នោតជ្រើសរើសទេ សមាជិករបស់ខ្លួនត្រូវបានតែងតាំងដោយព្រះមហាក្សត្រផ្ទាល់។ ហើយទាំងនេះគឺជាសហការីជិតស្និទ្ធបំផុតដែលបានវិនិយោគជាមួយនឹងការជឿទុកចិត្តផ្ទាល់ខ្លួនរបស់អធិបតេយ្យភាព។ ក្នុងចំណោមពួកគេមានឈ្មោះដូចជា P. Golitsyn, M. Dolgorukov, G. Volkonsky និងពួកអភិជនដ៏ល្បីល្បាញផ្សេងទៀត។
ទី២ ព្រឹទ្ធសភាមិនមែនជារចនាសម្ព័ន្ធប្រឆាំងទេ។ ទ្រង់បានចុះចូលយ៉ាងពេញទំហឹងចំពោះរាជាណាចក្រ និងគ្រប់គ្រងដោយនាង។ គាត់ក៏ទទួលខុសត្រូវចំពោះព្រះមហាក្សត្រដែរ។ ព្រឹទ្ធសភា ដូចដែលវាតំណាងឱ្យ "ខ្លួនឯងទីពីរ" នៃអធិបតេយ្យភាព ហើយដោយមិនការពារផលប្រយោជន៍របស់ពួកអភិជនអភិជនឡើយ។ ហើយគាត់ត្រូវតែគោរពតាមដូចជាស្ដេចផ្ទាល់។ ដូច្នេះ ក្នុងបញ្ជាមួយ ពេត្រុសបានព្រមានថា អស់អ្នកណាដែលហ៊ានមិនគោរពក្រឹត្យរបស់ព្រឹទ្ធសភានឹងត្រូវទទួលទោសធ្ងន់ធ្ងរ ឬសូម្បីតែស្លាប់ក៏ដោយ - «អាស្រ័យលើកំហុស»។
ទីបី មុខងាររបស់រាងកាយនេះនៅដំណាក់កាលដំបូងមិនត្រូវបានកំណត់ច្បាស់លាស់ទេ។ វាលនៃសកម្មភាពរបស់គាត់មានការផ្លាស់ប្តូរជាបន្តបន្ទាប់ អាស្រ័យលើស្ថានភាពនេះ ឬស្ថានភាពនោះ។ ហើយគាត់បានធ្វើតាមការដែលព្រះចៅអធិរាជឃើញថាសម។ នៅក្នុងក្រិត្យរបស់គាត់ ពេត្រុសកំណត់ថា នៅពេលគាត់ចាកចេញ ព្រឹទ្ធសភាគួរតែ៖ វិនិច្ឆ័យដោយគ្មានពុតត្បុត មិនធ្វើឱ្យការចំណាយខ្ជះខ្ជាយ ព្យាយាមធ្វើស្រែអំបិល បង្កើនពាណិជ្ជកម្មចិន និងពែរ្ស ធ្វើបាបជនជាតិអាមេនី និងបង្កើតអាជ្ញាធរសារពើពន្ធ។ ពោលគឺសមាជិកព្រឹទ្ធសភាមិនមានបញ្ជីភារកិច្ចទេ គឺទទួលបានតែការណែនាំពីព្រះមហាក្សត្រ។

ការឃ្លាំមើលសម្ងាត់

ការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រងថ្មីកំណត់តម្រូវការក្នុងការបង្កើតមុខតំណែងថ្មី។ នៅខែមីនាឆ្នាំ 1711 មុខតំណែងថ្មីត្រូវបានបង្កើតឡើង - សារពើពន្ធ។ ភារកិច្ចរបស់គាត់រួមមាន:

"ត្រួតពិនិត្យដោយសម្ងាត់" កិច្ចការទាំងអស់។
ស្វែងយល់អំពីឧក្រិដ្ឋកម្មផ្សេងៗ។
បង្ហាញការសូកប៉ាន់ ការកេងប្រវ័ញ្ច និង "អំពើស្ងៀមស្ងាត់" ផ្សេងទៀតនៅក្នុងតុលាការ។

ហើយតំណែងប្រធានសារពើពន្ធដែលជាប់នៅព្រឹទ្ធសភាក៏ត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ក្រោយមកនាងចាប់ផ្តើមស្តាប់ទៅដូចជាឧត្តមសេនីយ៍សារពើពន្ធ។ គាត់មានជំនួយការបួននាក់។ ក្នុងខេត្តនីមួយៗមានសារពើពន្ធខេត្តមួយ ដែលជំនួយការបីនាក់ត្រូវបានចាត់តាំង។ ហើយនៅក្នុងទីក្រុងនីមួយៗ អាស្រ័យលើទំហំរបស់វា មានមន្ត្រីប៉ូលីសសារពើពន្ធមួយ ឬពីរ។

អត្ថិភាពនៃអ្នកផ្តល់ព័ត៌មានសម្ងាត់បែបនេះនៅក្នុងសេវាសាធារណៈមិនបានឆ្លងកាត់ដោយគ្មានការរំលោភបំពាន និងការដោះស្រាយពិន្ទុ។ លើសពីនេះទៅទៀត រហូតដល់ឆ្នាំ 1714 សូម្បីតែសម្រាប់ការបរិហារមិនពិតក៏ដោយ ក៏គ្មានការដាក់ទណ្ឌកម្មណាមួយត្រូវបានផ្តល់ជូនដែរ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត វិទ្យាស្ថានសារពើពន្ធមិនអាចបដិសេធបាននូវឥទ្ធិពលវិជ្ជមានមួយចំនួនលើការស្តារសណ្តាប់ធ្នាប់នៅក្នុងស្ថាប័ននៅថ្នាក់មូលដ្ឋាននោះទេ។

ប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញា

ដំបូងឡើយ អគ្គលេខាធិការគឺជាប្រធានព្រឹទ្ធសភា។ ពេត្រុសទី 1 ត្រូវបានបង្ខំឱ្យតែងតាំងគាត់ ដោយសារជម្លោះដែលតែងតែសង្កេតឃើញនៅឯកិច្ចប្រជុំ។ នៅឆ្នាំ 1720 A. Shchukin ដែលប្រែទៅជាមិនសមរម្យសម្រាប់ការបំពេញភារកិច្ចបែបនេះបានក្លាយជាវា។ បន្ទាប់ពី Shchukin បានស្លាប់នៅឆ្នាំ 1721 មន្រ្តីឆ្មាំដែលត្រូវបានជំនួសជារៀងរាល់ខែត្រូវបានណែនាំឱ្យរក្សាសណ្តាប់ធ្នាប់នៅឯកិច្ចប្រជុំ។

នៅឆ្នាំ 1722 មន្រ្តីត្រូវបានជំនួសដោយការិយាល័យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញាដែលមិនត្រឹមតែត្រួតពិនិត្យព្រឹទ្ធសភាប៉ុណ្ណោះទេប៉ុន្តែក៏ជាប្រព័ន្ធនៃការត្រួតពិនិត្យលើស្ថាប័នផ្សេងទៀតផងដែរ - នៅកណ្តាលនិងក្នុងវិស័យ - ដែលអនុវត្តមុខងាររដ្ឋបាលនិងតុលាការ។

នៅក្បាលនៃប្រព័ន្ធនេះគឺអគ្គព្រះរាជអាជ្ញា។ លោកក៏ជាប្រធានការិយាល័យព្រឹទ្ធសភា និងមើលការខុសត្រូវលើស្ថាប័ននេះ។ ហើយមិនត្រឹមតែនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃសណ្តាប់ធ្នាប់នៅឯកិច្ចប្រជុំប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំងនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃភាពស្របច្បាប់នៃការសម្រេចចិត្តរបស់ខ្លួន។

អគ្គព្រះរាជអាជ្ញាមានជំនួយការ - អគ្គព្រះរាជអាជ្ញា។ ការបង្កើតតំណែងអគ្គមេធាវីដើរតួនាទីពីរក្នុងការអភិវឌ្ឍព្រឹទ្ធសភា។ ម៉្យាងវិញទៀត ការត្រួតពិនិត្យលើផ្នែករបស់គាត់បានរួមចំណែកដល់ការបង្កើតសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងដំណើរការនីតិវិធី។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ឯករាជ្យភាពនៃរាងកាយនេះមានការថយចុះយ៉ាងខ្លាំង។

ទំនាក់ទំនងជាមួយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់

ទឹកដីដ៏ធំនៃប្រទេសរុស្ស៊ីតែងតែត្រូវការប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងដ៏ទូលំទូលាយ និងមានប្រសិទ្ធភាព។ ពេត្រុស ខ្ញុំក៏បានយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចំពោះបញ្ហានេះ។ វាស្ថិតនៅក្រោមគាត់ដែលការបែងចែករដ្ឋទៅជាខេត្តបានកើតឡើងក៏ដូចជាការជំនួសបន្តិចម្តង ៗ នៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងដែលលែងប្រើ - បញ្ជា - ជាមួយសហសេវិក។

សញ្ញានៃការបង្កើតរបស់ពួកគេគឺការបង្កើតព្រឹទ្ធសភា។ ប្រធានទាំងអស់នៃសហសេវិកដែលទើបបង្កើតថ្មីបានក្លាយជាសមាជិករបស់ខ្លួន។ ដូច្នេះការតភ្ជាប់ដោយផ្ទាល់របស់ព្រឹទ្ធសភាជាមួយតំបន់គឺអាចមើលឃើញ។

Metamorphoses

បន្ទាប់ពីការសោយទីវង្គត់របស់ Peter the Great មុខងាររបស់ព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងបានឆ្លងកាត់ការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរក្នុងទិសដៅនៃការកាត់បន្ថយរបស់ពួកគេ។ ក្រោមការដឹកនាំរបស់លោកស្រី Catherine I និង Peter II តាមពិត ស្ថាប័នជំនួសមួយត្រូវបានបង្កើតឡើង - ឧត្តមក្រុមប្រឹក្សាឯកជន។ ចំណូលចិត្តរបស់អធិរាជបានក្លាយជាសមាជិករបស់ខ្លួន។

ក្រុមប្រឹក្សានេះមួយជំហានម្តងៗទាញភួយមកលើខ្លួនដោយកាន់អំណាចពីព្រឹទ្ធសភា។ យូរ ៗ ទៅព្រឹទ្ធសភាស្ទើរតែបាត់បង់សិទ្ធិទាំងស្រុងហើយបានចូលរួមក្នុងការវិភាគករណីតូចតាច។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្រោម Anna Ioannovna ក្រុមប្រឹក្សាសម្ងាត់ត្រូវបានលុបចោលដោយនាង ហើយព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានស្ដារឡើងវិញនូវឋានៈចាស់របស់ខ្លួន។

ប៉ុន្តែនៅក្រោមរជ្ជកាលរបស់ព្រះចៅអធិរាជអាណា ស្ថាប័នមួយផ្សេងទៀតកើតឡើង - គណៈរដ្ឋមន្ត្រីដែលក្លាយជាប្រភេទនៃ gasket រវាងព្រឹទ្ធសភានិងព្រះមហាក្សត្រ។ យូរ ៗ ទៅនេះជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានដល់ការងាររបស់ព្រឹទ្ធសភា។ បន្ទាប់ពីការលុបចោលគណៈរដ្ឋមន្ត្រីដោយ Elizaveta Petrovna ក្រោយមកបានទទួលឋានៈដដែលដោយក្រឹត្យរបស់នាង។

កំណែទម្រង់នៅក្រោមលោកស្រី Catherine II

ដោយបានឡើងកាន់អំណាចលោកស្រី Catherine II បានសម្រេចចិត្តធ្វើកំណែទម្រង់ព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រង។ នាងបានបែងចែករាងកាយនេះទៅជា 6 ផ្នែក។ ពួកគេម្នាក់ៗត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យទៅផ្នែកមួយ ឬផ្នែកផ្សេងទៀតនៃសកម្មភាពរដ្ឋ។ នេះបានអនុញ្ញាតឱ្យអធិរាជយល់កាន់តែច្បាស់អំពីអំណាចរបស់ព្រឹទ្ធសភា។ ផ្នែកនៃសកម្មភាពរវាងនាយកដ្ឋានត្រូវបានចែកចាយដូចខាងក្រោម។

ផ្នែកទី 1 - គោលនយោបាយក្នុងស្រុក។
ទី២- សកម្មភាពតុលាការ។
ទី 3 - ការត្រួតពិនិត្យខេត្តដែលមានឋានៈពិសេស - Livonia, Estonia, Little Russia, Narva និង Vyborg ។
ទី៤-ដំណោះស្រាយបញ្ហាយោធា និងកងទ័ពជើងទឹក ។
ទី៥- កិច្ចការរដ្ឋបាល។
ទី៦-សំណុំរឿងតុលាការ។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះនាយកដ្ឋានចំនួន 4 ដំបូងបានធ្វើការនៅ St. Petersburg និងពីរចុងក្រោយ - នៅទីក្រុងម៉ូស្គូ។

លើសពីនេះ ឥទ្ធិពលរបស់អគ្គព្រះរាជអាជ្ញាលើនាយកដ្ឋាននីមួយៗត្រូវបានពង្រីក។ ក្នុងរយៈពេលខ្លីនៃរជ្ជកាលរបស់ប៉ុលទី 1 ព្រឹទ្ធសភាម្តងទៀតបានបាត់បង់អំណាចយ៉ាងទូលំទូលាយ។

នៅក្រោម Alexander I

នៅក្នុងទម្រង់ដែលព្រឹទ្ធសភាមានមុនពេលការលុបបំបាត់វាត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយអធិរាជអាឡិចសាន់ឌឺ I. គាត់បានទទួលបានរដ្ឋជាមួយនឹងឧបករណ៍រដ្ឋបាលហួសសម័យដែលគាត់បានធ្វើឡើងវិញ។

ដោយយល់ពីតួនាទីសំខាន់ដែលគ្រប់គ្រងដោយព្រឹទ្ធសភា ស្តេចវ័យក្មេងបានដឹងពីការពិតដែលថាយូរ ៗ ទៅសារៈសំខាន់របស់គាត់បានធ្លាក់ចុះយ៉ាងខ្លាំង។ មិនយូរប៉ុន្មានបន្ទាប់ពីការចូលកាន់បល្ល័ង្ករបស់គាត់ Alexander ដោយក្រឹត្យរបស់គាត់បានបញ្ជាឱ្យសមាជិកព្រឹទ្ធសភាដាក់ជូនគាត់សម្រាប់គម្រោងពិចារណាទាក់ទងនឹងកំណែទម្រង់នៃស្ថាប័ននេះ។

ការងារលើការពិភាក្សាអំពីកញ្ចប់នៃការកែលម្អចាំបាច់នៅក្នុងការងារត្រូវបានអនុវត្តអស់រយៈពេលជាច្រើនខែ។ សមាជិកនៃគណៈកម្មាធិការក្រៅផ្លូវការដែលទើបបង្កើតថ្មី ដែលជាស្ថាប័នក្រៅផ្លូវការដែលមានមុខងារប្រឹក្សាបានចូលរួមយ៉ាងសកម្មនៅក្នុងវា។ វារួមបញ្ចូលអ្នកគាំទ្រ Alexander I នៅក្នុងកិច្ចការសេរីរបស់គាត់៖ Stroganov P. A., Kochubey V. P., Czartorysky A. E., Novosiltsev N. N. ជាលទ្ធផល ការផ្លាស់ប្តូរត្រូវបានអនុវត្ត ដែលត្រូវបានពិភាក្សាខាងក្រោម។

បទប្បញ្ញត្តិការងារ

ដូចនៅក្រោមពេត្រុសទី 1 អធិរាជខ្លួនឯងបានតែងតាំងសមាជិកព្រឹទ្ធសភា។ មានតែមន្ត្រីដែលស្ថិតនៅក្នុងថ្នាក់បីដំបូងប៉ុណ្ណោះដែលអាចដាក់ពាក្យចូលជាសមាជិកក្នុងស្ថាប័ននេះ។ ក្នុងករណីខ្លះ តំណែងសមាជិកព្រឹទ្ធសភាអាចត្រូវបានផ្សំជាមួយមួយចំនួនផ្សេងទៀត។ ជាពិសេសបញ្ហានេះទាក់ទងនឹងយោធា។

ការសម្រេចចិត្តជាក់លាក់លើបញ្ហានេះ ឬបញ្ហានោះនឹងត្រូវធ្វើឡើងនៅក្នុងជញ្ជាំងនៃនាយកដ្ឋានដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យសម្រេចពួកគេ។ ប៉ុន្តែពីពេលមួយទៅពេលមួយ ព្រឹត្តិការណ៍ទូទៅក៏ត្រូវបានប្រារព្ធឡើងផងដែរ ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងវត្តមានរបស់សមាជិកព្រឹទ្ធសភាទាំងអស់ ដោយគ្មានករណីលើកលែង។ ក្រឹត្យដែលអនុម័តដោយស្ថាប័ននេះអាចត្រូវបានលុបចោលដោយព្រះចៅអធិរាជប៉ុណ្ណោះ។

លក្ខណៈពិសេសថ្មី

នៅឆ្នាំ 1810 អាឡិចសាន់ឌឺខ្ញុំបានសម្រេចចិត្តបង្កើតក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ - ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិខ្ពស់បំផុត។ ដូច្នេះផ្នែកនេះនៃមុខងាររបស់ព្រឹទ្ធសភារដ្ឋាភិបាលត្រូវបានលុបចោល។

ប៉ុន្តែគាត់ត្រូវបានទុកឲ្យមានសិទ្ធិធ្វើច្បាប់។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់អាចដាក់ជូនរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ ដើម្បីពិនិត្យ ចាប់តាំងពីសតវត្សទី 19 គាត់ក៏ជាអគ្គព្រះរាជអាជ្ញាផងដែរ។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ សហសេវិកត្រូវបានជំនួសដោយក្រសួង។ ទោះបីជាដំបូងមានការភ័ន្តច្រឡំរវាងព្រឹទ្ធសភា និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិដែលទើបបង្កើតថ្មីក៏ដោយ។ វាអាចទៅរួចក្នុងការនាំយកអ្វីគ្រប់យ៉ាងទៅជាបន្ទាត់ត្រឹមឆ្នាំ 1825 - នៅចុងបញ្ចប់នៃរជ្ជកាលរបស់ Alexander ។

មុខងារសំខាន់មួយរបស់ព្រឹទ្ធសភាគឺហិរញ្ញវត្ថុ។ នាយកដ្ឋានត្រូវមានកាតព្វកិច្ចគ្រប់គ្រងការអនុវត្តថវិកា និងរាយការណ៍ទៅអាជ្ញាធរខ្ពស់បំផុតអំពីបំណុលដែលបានកំណត់។

ផ្នែកសំខាន់មួយទៀតនៃការងារគឺការដោះស្រាយវិវាទអចលនទ្រព្យអន្តរផ្នែក។ ហើយព្រឹទ្ធសភាក៏បានចូលរួមក្នុងបទប្បញ្ញត្តិពាណិជ្ជកម្ម ការតែងតាំងចៅក្រម និងការថែរក្សារថពាសដែករបស់អធិរាជ។ ដូចដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ សាកសពនេះបានឈប់មានបន្ទាប់ពីព្រឹត្តិការណ៍បដិវត្តន៍នៅចុងឆ្នាំ 1917 ។

ពេត្រុសទី 1 បានក្លាយជាស្តេចផ្តាច់ការដំបូងគេ (ស្វ័យគ្រប់គ្រង) ក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្រនៃរដ្ឋរុស្ស៊ី។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនៅក្នុងស្នាដៃខ្លះអ្នកកាន់តំណែងមុនរបស់ពេត្រុសខ្លះនៅលើបល្ល័ង្ករុស្ស៊ីត្រូវបានចាត់ទុកថាជាស្វ័យភាព។ ប៉ុន្តែទាំង Grand Duke Ivan III និង Ivan IV (The Terrible) ដែលជាអ្នកដំបូងគេនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីដែលបានទទួលងារជា tsar ជាផ្លូវការ ហើយការអះអាងយ៉ាងសកម្មបំផុតអំពីអំណាចរបស់គាត់ ហើយក៏មិនមែន Alexei Mikhailovich បានក្លាយជាស្តេចផ្តាច់ការ (ដាច់ខាត) ដែរ។ សម្រាប់ហេតុផលគោលបំណង ពួកគេមិនអាចលុបបំបាត់ស្ថាប័នតំណាង (ជាចម្បង Boyar Duma) ចេញពីឆាកនយោបាយបានទេ។ មានតែបន្ទាប់ពីការច្របាច់បញ្ចូលគ្នាពិតប្រាកដនៃទឹកដីរុស្ស៊ីទាំងអស់ទៅជារដ្ឋតែមួយ ការបំបែក tsar ពីពួកអភិជនចាស់ និងការកាត់បន្ថយតួនាទីនយោបាយនៃសម័យក្រោយៗ ទើបការរំលាយទាំងស្រុងនៃ boyar Duma និង Zemsky Sobors អាចធ្វើទៅបាន។ ដូច្នេះជាលទ្ធផលនៃភាពចាស់ទុំនៃគោលបំណងនៃលក្ខខណ្ឌគោលបំណងខាងក្នុង និងខាងក្រៅ ក៏ដូចជាដោយសារការរួមបញ្ចូលគ្នាដ៏អំណោយផលនៃកត្តាប្រធានបទ ស្វ័យភាព (អរូបីនិយម) ពិតជាបានកាន់កាប់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។

បន្ទាប់ពីការបញ្ចប់ការប្រមូលផ្តុំរបស់ Zemsky Sobors នោះ Boyar Duma នៅតែជាស្ថាប័នតែមួយគត់ដែលរារាំងអំណាចរបស់ tsar ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលដែលស្ថាប័ននៃអំណាច និងរដ្ឋបាលថ្មីត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងរដ្ឋរុស្ស៊ី សភាឌូម៉ាបានឈប់ធ្វើសកម្មភាពជាស្ថាប័ននៃអំណាចតំណាងរបស់ boyars នៅដើមសតវត្សទី 18 ។

នៅឆ្នាំ 1699 ការិយាល័យនៅជិតត្រូវបានបង្កើតឡើង (ស្ថាប័នដែលអនុវត្តការគ្រប់គ្រងផ្នែករដ្ឋបាល និងហិរញ្ញវត្ថុនៅក្នុងរដ្ឋ)។ ជាផ្លូវការវាគឺជាការិយាល័យរបស់ Boyar Duma ប៉ុន្តែការងាររបស់វាត្រូវបានដឹកនាំដោយឥស្សរជនជិតស្និទ្ធនឹង Peter I (Nikita Zotov) ។ ការប្រជុំរបស់ Boyar Duma ដែលកំពុងធ្លាក់ចុះកាន់តែខ្លាំងបានចាប់ផ្តើមធ្វើឡើងនៅក្នុងការិយាល័យកណ្តាល។ នៅឆ្នាំ 1708 តាមក្បួនមួយមនុស្ស 8 នាក់បានចូលរួមក្នុងកិច្ចប្រជុំរបស់ឌូម៉ាពួកគេទាំងអស់បានគ្រប់គ្រងការបញ្ជាទិញផ្សេងៗហើយកិច្ចប្រជុំនេះត្រូវបានគេហៅថាទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រី។ ក្រុមប្រឹក្សានេះបានប្រែទៅជាស្ថាប័នកំពូលនៃអំណាចដែលក្នុងករណីដែលគ្មាន tsar គ្រប់គ្រងមិនត្រឹមតែទីក្រុងម៉ូស្គូប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំងរដ្ឋទាំងមូលផងដែរ។ boyars និងចៅក្រមនៃដីកាដែលនៅសល់ត្រូវមកការិយាល័យនៅជិតបីដងក្នុងមួយសប្តាហ៍ដើម្បីដោះស្រាយករណី។

ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រី ផ្ទុយពី Boyar Duma បានជួបប្រជុំដោយគ្មាន tsar ហើយត្រូវបានកាន់កាប់ជាចម្បងដោយការបំពេញតាមការណែនាំរបស់គាត់។ វាជាក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋបាលដែលឆ្លើយតបទៅព្រះមហាក្សត្រ។ នៅឆ្នាំ ១៧១០ ក្រុមប្រឹក្សានេះមានសមាជិក ៨ រូប។ ពួកគេទាំងអស់បានគ្រប់គ្រងការបញ្ជាទិញដោយឡែកពីគ្នា ហើយមិនមាន boyars ទេ - សមាជិក Duma ដែលមិនគ្រប់គ្រងអ្វីទាំងអស់: ខ្លះធ្វើសកម្មភាពនៅតាមខេត្ត អ្នកផ្សេងទៀតមិនត្រូវបានកោះប្រជុំនៅក្នុង Duma ទេ។ ដូច្នេះហើយ សភាឌូម៉ា នៅឆ្នាំ ១៧១០ ខ្លួនវាបានប្រែក្លាយទៅជាក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋមន្ត្រីដ៏ជិតស្និទ្ធមួយ (សមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាជិតស្និទ្ធនេះត្រូវបានគេហៅថាជារដ្ឋមន្ត្រីនៅក្នុងសំបុត្ររបស់ពេត្រុស នៅក្នុងឯកសារ និងសកម្មភាពនៅពេលនោះ) / 4 / ។

បន្ទាប់ពីការបង្កើតព្រឹទ្ធសភា ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រី (១៧១១) និងការិយាល័យជិត (១៧១៩) លែងមាន។

នៅដើមសតវត្សទី 18 ការប្រឆាំងខាងវិញ្ញាណទៅនឹងអំណាចតែមួយគត់របស់ tsar ក៏ត្រូវបានលុបចោលផងដែរ។ នៅឆ្នាំ 1700 អយ្យកោរុស្ស៊ីទី 10 បានទទួលមរណភាពហើយការបោះឆ្នោតប្រធានថ្មីនៃវិហារគ្រិស្តអូស្សូដក់មិនត្រូវបានគ្រោងទុកទេ។ អស់រយៈពេល 21 ឆ្នាំមកហើយដែលបល្ល័ង្កបុព្វបុរសនៅតែមិនត្រូវបានកាន់កាប់។ កិច្ចការសាសនាចក្រត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយ "locum tenens" ដែលតែងតាំងដោយ tsar ដែលក្រោយមកត្រូវបានជំនួសដោយមហាវិទ្យាល័យទ្រឹស្ដី។ នៅក្នុង Rules of the Spiritual College (1721) ឧត្តមភាពនៃអំណាចរបស់ស្តេចទទួលបានការបង្រួបបង្រួមផ្នែកច្បាប់ថា "អំណាចនៃស្តេចគឺជាស្វ័យភាពដែលព្រះជាម្ចាស់ទ្រង់ផ្ទាល់បញ្ជាឱ្យគោរពតាម" ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ការបង្កើតមហាវិទ្យាល័យទ្រឹស្ដីជានិមិត្តរូបនៃការផ្លាស់ប្តូរការគ្រប់គ្រងសាសនាចក្រទៅជាសាខាមួយនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ហើយបានថ្លែងទីបន្ទាល់ចំពោះការចុះចូលនៃព្រះវិហារទៅព្រះមហាក្សត្រ។

ព្រះមហាក្សត្ររក្សាមុខងាររបស់ចៅក្រមខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងរដ្ឋ។ គាត់បានដឹកនាំកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធទាំងអស់។ រាល់សកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរ រដ្ឋបាល និងតុលាការត្រូវបានចេញក្នុងនាមគាត់ ក្នុងសមត្ថភាពផ្តាច់មុខរបស់គាត់គឺការប្រកាសសង្រ្គាម ការបញ្ចប់សន្តិភាព ការចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញាជាមួយរដ្ឋបរទេស។ ព្រះមហាក្សត្រត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាអ្នកកាន់អំណាចកំពូលនៃអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិ។

ការពង្រឹងអំណាចរបស់ព្រះមហាក្សត្រ លក្ខណៈនៃភាពអសុរកាយ ក៏ត្រូវបានបង្ហាញដោយលក្ខណៈខាងក្រៅមួយចំនួនផងដែរ ដែលសំខាន់បំផុតនោះគឺការប្រកាសរបស់ព្រះមហាក្សត្រដោយអធិរាជ។ នៅឆ្នាំ 1721 ទាក់ទងនឹងជ័យជំនះរបស់រុស្ស៊ីក្នុងសង្រ្គាមភាគខាងជើង ព្រឹទ្ធសភា និងខាងវិញ្ញាណបានធ្វើបទបង្ហាញ ពេត្រុសទី 1 ជាមួយនឹងងារជា "បិតានៃមាតុភូមិ អធិរាជនៃប្រទេសរុស្ស៊ីទាំងអស់" ។ ចំណងជើងនេះត្រូវបានទទួលស្គាល់ដោយមហាអំណាចបរទេស ហើយបានបញ្ជូនទៅអ្នកស្នងតំណែងរបស់គាត់។

លក្ខន្តិកៈនៃការស្នងរាជ្យ (១៧២២) បានលុបចោលការរឹតត្បិតដែលនៅសេសសល់ចុងក្រោយលើអំណាចនៃព្រះមហាក្សត្រដើម្បីតែងតាំងអ្នកស្នងតំណែងសម្រាប់ខ្លួននៅពេលនោះ។

ការបង្កើតអរូបីនិយមនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីមិនត្រូវបានកំណត់ត្រឹមតែការរំដោះ tsar ពីកងកម្លាំងមួយចំនួនដែលកាន់គាត់ត្រឡប់មកវិញនោះទេ។ ការផ្លាស់ប្តូរទៅរកភាពដាច់ខាត ការរីកចំរើនរបស់វា តម្រូវឱ្យរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនូវបរិធានរដ្ឋទាំងមូល ចាប់តាំងពីទម្រង់រដ្ឋាភិបាលទទួលមរតកដោយ Peter I ពីអ្នកកាន់តំណែងមុនរបស់គាត់ ( tsar ជាមួយ Boyar Duma - បញ្ជា - រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងស្រុក) មិនបានបំពេញតាមថ្មីទេ។ ភារកិច្ចរបស់រដ្ឋ។ ព្រះមហាក្សត្រដាច់ខាត ដែលប្រមូលផ្តុំអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ ប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការទាំងអស់នៅក្នុងដៃ មិនអាចអនុវត្តមុខងាររដ្ឋទាំងអស់តែម្នាក់ឯងបានទេ។ គាត់ត្រូវការប្រព័ន្ធទាំងមូលនៃស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋានថ្មី។

នៅថ្ងៃទី 22 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 1711 ពេត្រុសផ្ទាល់បានសរសេរក្រឹត្យស្តីពីសមាសភាពព្រឹទ្ធសភាដែលចាប់ផ្តើមដោយឃ្លាថា "ព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងត្រូវបានកំណត់ថាជាអវត្តមានរបស់យើងដើម្បីគ្រប់គ្រង ... " / 5 / ។ សមាជិកព្រឹទ្ធសភាទាំងអស់ត្រូវបានតែងតាំងដោយព្រះមហាក្សត្រពីក្នុងចំណោមរង្វង់ភ្លាមៗរបស់គាត់ (ដំបូង - 8 នាក់) ។ ការតែងតាំង និងការលាលែងពីសមាជិកព្រឹទ្ធសភាទាំងអស់ ធ្វើឡើងតាមព្រះរាជក្រឹត្យតែងតាំង។ ព្រឹទ្ធសភាមិនបានរំខានសកម្មភាពរបស់ខ្លួនទេ ហើយជាស្ថាប័នរដ្ឋអចិន្ត្រៃយ៍។ ព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានបង្កើតឡើងជាស្ថាប័នសហសេវិក ដែលសមត្ថកិច្ចរួមមានៈ ការគ្រប់គ្រងយុត្តិធម៌ ការដោះស្រាយបញ្ហាហិរញ្ញវត្ថុ បញ្ហាទូទៅនៃការគ្រប់គ្រងពាណិជ្ជកម្ម និងវិស័យផ្សេងទៀតនៃសេដ្ឋកិច្ច។

ដូច្នេះ ព្រឹទ្ធសភា គឺជាស្ថាប័នតុលាការកំពូល រដ្ឋបាល និងនីតិបញ្ញត្តិ ដែលបានដាក់បញ្ហាផ្សេងៗសម្រាប់ព្រះមហាក្សត្រពិចារណា ដើម្បីដោះស្រាយនីតិបញ្ញត្តិ។

ក្រឹត្យចុះថ្ងៃទី២៧ ខែមេសា ឆ្នាំ១៧២២។ "នៅលើមុខតំណែងរបស់ព្រឹទ្ធសភា" លោក Peter I បានផ្តល់ការណែនាំលម្អិតអំពីបញ្ហាសំខាន់ៗរបស់ព្រឹទ្ធសភា ការគ្រប់គ្រងសមាសភាព សិទ្ធិ និងភារកិច្ចរបស់សមាជិកព្រឹទ្ធសភា បានបង្កើតច្បាប់សម្រាប់ទំនាក់ទំនងព្រឹទ្ធសភាជាមួយសហសេវិក អាជ្ញាធរខេត្ត និងអគ្គព្រះរាជអាជ្ញា។ សកម្មភាពធម្មតាដែលចេញដោយព្រឹទ្ធសភាមិនមានកម្លាំងច្បាប់ខ្ពស់បំផុតនៃច្បាប់នោះទេ ព្រឹទ្ធសភាបានត្រឹមតែចូលរួមពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងផ្តល់ការបកស្រាយច្បាប់ប៉ុណ្ណោះ។ ព្រឹទ្ធសភាដឹកនាំប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងជាអាជ្ញាធរខ្ពស់បំផុតទាក់ទងនឹងស្ថាប័នផ្សេងទៀតទាំងអស់។

រចនាសម្ព័ន្ធព្រឹទ្ធសភាបានវិវត្តន៍បន្តិចម្តងៗ។ ដំបូងព្រឹទ្ធសភាមានសមាជិកព្រឹទ្ធសភា និងការិយាល័យ ក្រោយមកនាយកដ្ឋានពីរត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងសមាសភាពរបស់ខ្លួន៖ អង្គជំនុំជម្រះទោស - សម្រាប់សំណុំរឿងតុលាការ (វាមានជានាយកដ្ឋានពិសេសមួយមុនពេលបង្កើតមហាវិទ្យាល័យយុត្តិធម៌) និងការិយាល័យព្រឹទ្ធសភាសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង។

ព្រឹទ្ធសភាមានការិយាល័យផ្ទាល់ខ្លួនដែលត្រូវបានបែងចែកជាតារាងមួយចំនួន៖ សម្ងាត់ខេត្ត ប៊ីត សារពើពន្ធ និងស្មៀន។ មុនការបង្កើតការិយាល័យព្រឹទ្ធសភា គឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិតែមួយគត់របស់ព្រឹទ្ធសភា។ ការបំបែកការិយាល័យចេញពីវត្តមានត្រូវបានកំណត់ ដែលធ្វើសកម្មភាពក្នុងសមាសភាពបី៖ កិច្ចប្រជុំទូទៅនៃសមាជិក អង្គជំនុំជម្រះទោស និងការិយាល័យព្រឹទ្ធសភានៅទីក្រុងមូស្គូ។ អង្គជំនុំជំរះមានសមាជិកព្រឹទ្ធសភា និងចៅក្រមចំនួនពីររូប ដែលត្រូវបានតែងតាំងដោយព្រឹទ្ធសភា ដែលបានដាក់របាយការណ៍ប្រចាំខែជូនព្រឹទ្ធសភាស្តីពីកិច្ចការបច្ចុប្បន្ន ការផាកពិន័យ និងការស្វែងរក។ សាលក្រមរបស់អង្គជំនុំជម្រះទោសអាចត្រូវបានលុបចោលដោយវត្តមានទូទៅរបស់ព្រឹទ្ធសភា។ សាលក្រមព្រឹទ្ធសភា (1713) បានកំណត់សមត្ថកិច្ចនៃអង្គជំនុំជម្រះទោសៈ ការពិចារណាលើពាក្យបណ្តឹងអំពីការសម្រេចចិត្តខុសនៃករណីដោយអភិបាល និងបញ្ជា របាយការណ៍សារពើពន្ធ។

ការិយាល័យព្រឹទ្ធសភានៅទីក្រុងមូស្គូត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅឆ្នាំ 1722 "សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងនិងការអនុវត្តក្រឹត្យ" ។ មាន៖ សមាជិកព្រឹទ្ធសភាម្នាក់ អ្នកវាយតម្លៃពីរនាក់ ព្រះរាជអាជ្ញា។ ភារកិច្ចចម្បងរបស់ការិយាល័យព្រឹទ្ធសភាគឺដើម្បីទប់ស្កាត់កិច្ចការបច្ចុប្បន្នរបស់ស្ថាប័នមូស្គូពីការឈានដល់ព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងក៏ដូចជាការអនុវត្តក្រឹត្យដែលបានទទួលដោយផ្ទាល់ពីព្រឹទ្ធសភាការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តក្រឹត្យដែលព្រឹទ្ធសភាបញ្ជូនទៅខេត្ត។

ព្រឹទ្ធសភាមានស្ថាប័នជំនួយ (មុខតំណែង) ដែលមិនរាប់បញ្ចូលសមាជិកព្រឹទ្ធសភា ស្ថាប័នទាំងនោះមាន មេរ៉ាកែត ស្តេចអាវុធ ស្នងការខេត្ត។

មុខតំណែងរបស់ racketmaster ត្រូវបានបង្កើតឡើងក្រោមព្រឹទ្ធសភាក្នុងឆ្នាំ 1720 ភារកិច្ចរបស់ racketmaster រួមមានការទទួលពាក្យបណ្តឹងអំពីក្រុមប្រឹក្សា និងអធិការបតី។ ប្រសិនបើពួកគេបានត្អូញត្អែរអំពីកាសែតក្រហម - ម្ចាស់រ៉ាកែតផ្ទាល់បានទាមទារឱ្យពន្លឿនករណីនេះប្រសិនបើមានការតវ៉ាអំពី "អយុត្តិធម៌" នៃក្រុមប្រឹក្សាបន្ទាប់មកដោយបានពិចារណាករណីនេះគាត់បានរាយការណ៍ទៅព្រឹទ្ធសភា។

ភារកិច្ចរបស់ស្តេចអាវុធ (មុខតំណែងត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំ 1722) រួមមានការចងក្រងបញ្ជីនៃរដ្ឋទាំងមូលពួកអភិជនដែលធានាថាមិនមានច្រើនជាង 1/3 នៃគ្រួសារអភិជននីមួយៗនៅក្នុងមុខងារស៊ីវិល។

មុខតំណែងនៃស្នងការខេត្ត ដែលមើលការខុសត្រូវក្នុងមូលដ្ឋាន យោធា កិច្ចការហិរញ្ញវត្ថុ ការជ្រើសរើស ការថែរក្សាកងវរសេនាធំ ត្រូវបានណែនាំដោយព្រឹទ្ធសភាក្នុងខែមីនា ឆ្នាំ 1711។ ស្នងការខេត្តបានចូលរួមដោយផ្ទាល់ក្នុងការប្រតិបត្តិក្រឹត្យដែលផ្ញើដោយព្រឹទ្ធសភា និងមហាវិទ្យាល័យ។

ការបង្កើតព្រឹទ្ធសភាជាជំហានដ៏សំខាន់មួយក្នុងការបង្កើតប្រព័ន្ធការិយាធិបតេយ្យនៃរបបផ្តាច់ការ។ ព្រឹទ្ធសភាជាឧបករណ៍ស្តាប់បង្គាប់នៃរបបស្វ័យភាព៖ សមាជិកព្រឹទ្ធសភាត្រូវទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ចំពោះព្រះមហាក្សត្រ ហើយក្នុងករណីបំពានលើសម្បថ ពួកគេត្រូវបានផ្តន្ទាទោសប្រហារជីវិត ភាពអាម៉ាស់ ការដកតំណែង និងពិន័យជាប្រាក់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការបង្កើតព្រឹទ្ធសភាមិនអាចបញ្ចប់កំណែទម្រង់ការគ្រប់គ្រងបានទេ ដោយសារមិនមានទំនាក់ទំនងមធ្យមរវាងព្រឹទ្ធសភា និងខេត្ត ទើបបញ្ជាជាច្រើនបានបន្តដំណើរការ។ នៅឆ្នាំ ១៧១៧-១៧២២ ។ ដើម្បីជំនួសការបញ្ជាទិញចំនួន 44 នៃចុងបញ្ចប់នៃសតវត្សទី 17 ។ មហាវិទ្យាល័យបានមក។ មិនដូចការបញ្ជាទិញទេ ប្រព័ន្ធសហសេវិក (1717-1719) បានផ្តល់សម្រាប់ការបែងចែកជាប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋបាលទៅជាចំនួនជាក់លាក់នៃនាយកដ្ឋាន ដែលនៅក្នុងខ្លួនវាបានបង្កើតកម្រិតខ្ពស់នៃការកណ្តាល។

ក្រឹត្យចុះថ្ងៃទី ១១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ១៧១៧ “ស្តីពីបុគ្គលិកនៃមហាវិទ្យាល័យ និងពេលបើកដំណើរការរបស់ពួកគេ” និងថ្ងៃទី ១៥ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ១៧១៧ “ស្តីពីការតែងតាំងប្រធាន និងអនុប្រធានក្នុងមហាវិទ្យាល័យ” បានបង្កើតមហាវិទ្យាល័យចំនួន ៩៖ កិច្ចការបរទេស អង្គជំនុំជម្រះ និងយុត្តិធម៌។ , ការពិនិត្យឡើងវិញ, យោធា, Admiralteyskaya, ពាណិជ្ជកម្ម, ការិយាល័យរដ្ឋ, Berg និង Manufaktura ។

សមត្ថកិច្ចនៃក្រុមប្រឹក្សាកិច្ចការបរទេស ដែលជំនួសការិយាល័យស្ថានទូត តាមក្រឹត្យចុះថ្ងៃទី១២ ខែធ្នូ ឆ្នាំ១៧១៨ គឺទទួលបន្ទុក “កិច្ចការបរទេស និងស្ថានទូតគ្រប់ប្រភេទ” សម្របសម្រួលសកម្មភាពរបស់ភ្នាក់ងារការទូត គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនង និងការចរចា។ ជាមួយឯកអគ្គរដ្ឋទូតបរទេស និងអនុវត្តការឆ្លើយឆ្លងការទូត។ លក្ខណៈពិសេសរបស់មហាវិទ្យាល័យគឺថា "គ្មានករណីតុលាការត្រូវបានវិនិច្ឆ័យ" នៅក្នុងវា។

មហាវិទ្យាល័យសភាបានអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យខ្ពស់បំផុតនៃគ្រប់ប្រភេទនៃថ្លៃសេវា (ពន្ធគយ ថ្លៃផឹក) បានសង្កេតមើលការដាំដុះដំណាំ ប្រមូលទិន្នន័យនៅលើទីផ្សារ និងតម្លៃ គ្រប់គ្រងអណ្តូងរ៉ែអំបិល និងអាជីវកម្មរូបិយវត្ថុ។ សាលាសភាមានតំណាងនៅតាមខេត្ត។

មហាវិទ្យាល័យយុត្តិធ៌មបានអនុវត្តមុខងារតុលាការក្នុងបទល្មើសព្រហ្មទណ្ឌ សំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណី និងសារពើពន្ធ ដឹកនាំប្រព័ន្ធតុលាការយ៉ាងទូលំទូលាយ ដែលមានតុលាការថ្នាក់ក្រោមខេត្ត ក្រុង ព្រមទាំងតុលាការតុលាការផងដែរ។ បានដើរតួជាតុលាការសាលាដំបូងក្នុងសំណុំរឿងជម្លោះ។ ការសម្រេចចិត្តរបស់វាអាចត្រូវបានប្តឹងទៅព្រឹទ្ធសភា។

មហាវិទ្យាល័យកែប្រែត្រូវបានណែនាំឱ្យអនុវត្តការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុលើការប្រើប្រាស់មូលនិធិសាធារណៈដោយស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន "សម្រាប់ជាប្រយោជន៍នៃការកែតម្រូវសមរម្យ និងពិនិត្យឡើងវិញនូវបញ្ហាគណនេយ្យទាំងអស់នៅក្នុងចំណូល និងចំណាយ"។ ជារៀងរាល់ឆ្នាំ សហសេវិក និងការិយាល័យទាំងអស់បានផ្ញើរបាយការណ៍គណនីទៅសហសេវិក យោងទៅតាមសៀវភៅចំណូល និងចំណាយដែលបានចងក្រងដោយពួកគេ ហើយក្នុងករណីមានភាពមិនដូចគ្នា មហាវិទ្យាល័យកែប្រែបានព្យាយាម និងដាក់ទណ្ឌកម្មមន្ត្រីចំពោះឧក្រិដ្ឋកម្មលើប្រាក់ចំណូល និងគណនី។ នៅឆ្នាំ 1722 មុខងាររបស់មហាវិទ្យាល័យត្រូវបានផ្ទេរទៅព្រឹទ្ធសភា។

មហាវិទ្យាល័យយោធាត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនូវការគ្រប់គ្រង "កិច្ចការយោធាទាំងអស់"៖ ជ្រើសរើសកងទ័ពធម្មតា គ្រប់គ្រងកិច្ចការរបស់ Cossacks រៀបចំមន្ទីរពេទ្យ និងផ្គត់ផ្គង់កងទ័ព។ នៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃ Collegium យោធាមានយុត្តិធម៍យោធា ដែលរួមមានកងវរសេនាធំ និងឧត្តមសេនីយ៍ kriegsrechts ។

ក្រុមប្រឹក្សា Admiralty ទទួលបន្ទុកលើ "កងនាវាជាមួយមន្ត្រីយោធាជើងទឹកទាំងអស់ រួមទាំងកិច្ចការដែនសមុទ្រ និងរដ្ឋបាលដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់វា។" វារួមបញ្ចូលទាំងការិយាល័យកងទ័ពជើងទឹក និង Admiralty ក៏ដូចជាឯកសណ្ឋាន Waldmeister ការសិក្សា ការិយាល័យប្រឡាយ និងកន្លែងផលិតកប៉ាល់ពិសេស។ .

សហគមពាណិជ្ជកម្មបានជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍គ្រប់សាខានៃពាណិជ្ជកម្ម ជាពិសេសពាណិជ្ជកម្មក្រៅប្រទេស។ ក្រុមប្រឹក្សាបានអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យគយ តាក់តែងធម្មនុញ្ញគយ និងពន្ធគយ ត្រួតពិនិត្យភាពត្រឹមត្រូវនៃវិធានការ និងទម្ងន់ បានចូលរួមក្នុងការសាងសង់ និងឧបករណ៍នៃនាវាពាណិជ្ជករ និងអនុវត្តមុខងារតុលាការ។

ការិយាល័យរដ្ឋ - មហាវិទ្យាល័យអនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើការចំណាយសាធារណៈដែលបង្កើតជាបុគ្គលិករដ្ឋ (បុគ្គលិករបស់អធិរាជរដ្ឋនៃសហសេវិកទាំងអស់ខេត្តខេត្ត) ។ វាមានស្ថាប័នខេត្តរបស់ខ្លួន - អ្នកជួល ដែលជារតនាគារក្នុងស្រុក។

ទំនួលខុសត្រូវរបស់ Berg Collegium រួមមានបញ្ហានៃឧស្សាហកម្មលោហធាតុ ការគ្រប់គ្រងអណ្តូងរ៉ែ និងប្រាក់ ការទិញមាស និងប្រាក់នៅបរទេស និងមុខងារតុលាការក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។ បណ្តាញអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានបង្កើតឡើង។ Berg Collegium ត្រូវបានរួមបញ្ចូលគ្នាជាមួយមួយផ្សេងទៀត - Manufactory Collegium "យោងទៅតាមភាពស្រដៀងគ្នានៃកិច្ចការនិងភារកិច្ចរបស់ពួកគេ" ហើយដូចជាស្ថាប័នមួយមានរហូតដល់ឆ្នាំ 1722 ។ មហាវិទ្យាល័យ Manufactory បានដោះស្រាយបញ្ហានៃឧស្សាហកម្មទាំងអស់ដោយមិនរាប់បញ្ចូលការជីកយករ៉ែនិងគ្រប់គ្រងរោងចក្រនៃទីក្រុងម៉ូស្គូ។ ខេត្ត ភាគកណ្តាល និងភាគឦសាន វ៉ុលកា និងស៊ីបេរី។ ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលបានផ្តល់ការអនុញ្ញាតឱ្យបើករោងចក្រ ធានាការបំពេញតាមបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាល និងផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ផ្សេងៗដល់អ្នកឧស្សាហកម្ម។ ផងដែរ សមត្ថភាពរបស់វារួមមានៈ ការនិរទេសអ្នកដែលត្រូវបានកាត់ទោសក្នុងសំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌទៅកាន់រោងចក្រ ការគ្រប់គ្រងបច្ចេកវិជ្ជាផលិតកម្ម ការផ្គត់ផ្គង់រោងចក្រជាមួយនឹងសម្ភារៈ។ មិនដូចមហាវិទ្យាល័យផ្សេងទៀតទេ វាមិនមានស្ថាប័នរបស់ខ្លួននៅតាមខេត្ត និងខេត្តទេ។

នៅឆ្នាំ 1721 ក្រុមប្រឹក្សាអចលនវត្ថុត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលត្រូវបានអំពាវនាវឱ្យដោះស្រាយវិវាទដីធ្លី និងវិវាទនានា បង្កើតការផ្តល់ដីថ្មី និងពិចារណាលើការតវ៉ាអំពីការសម្រេចចិត្តដ៏ចម្រូងចម្រាសលើករណីក្នុងស្រុក និងអចលនទ្រព្យ។

ផងដែរនៅឆ្នាំ 1721 មហាវិទ្យាល័យខាងវិញ្ញាណត្រូវបានបង្កើតឡើងដែលបន្ទាប់មកត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរនៅឆ្នាំ 1722 ទៅជា Holy Governing Synod ដែលមានសិទ្ធិស្មើគ្នាជាមួយព្រឹទ្ធសភានិងស្ថិតនៅក្រោមការដឹកនាំដោយផ្ទាល់ទៅ tsar ។ អង្គប្រជុំគឺជាស្ថាប័នកណ្តាលដ៏សំខាន់សម្រាប់កិច្ចការសាសនា។ គាត់បានតែងតាំងប៊ីស្សព អនុវត្តការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ ទទួលខុសត្រូវលើទ្រព្យសម្បត្តិរបស់គាត់ និងអនុវត្តមុខងារតុលាការទាក់ទងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្មដូចជា ការប្រមាថ ការប្រមាថ ការរើសអើងជាដើម។ ការសម្រេចចិត្តសំខាន់ៗជាពិសេសត្រូវបានធ្វើឡើងដោយកិច្ចប្រជុំទូទៅ - សន្និសីទ។

The Little Russian Collegium ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយក្រឹត្យថ្ងៃទី 27 ខែមេសា ឆ្នាំ 1722 ដោយមានគោលបំណង "ការពារប្រជាជនរុស្ស៊ីតូច" ពី "ការសាកល្បងដ៏ទុច្ចរិត" និង "ការគៀបសង្កត់" ដោយពន្ធលើទឹកដីនៃអ៊ុយក្រែន។ នាងបានប្រើអំណាចតុលាការ ទទួលបន្ទុកប្រមូលពន្ធនៅអ៊ុយក្រែន។

ជាសរុបនៅចុងត្រីមាសទីមួយនៃសតវត្សទីដប់ប្រាំបី។ មានមហាវិទ្យាល័យចំនួន 13 ដែលបានក្លាយជាស្ថាប័នរដ្ឋកណ្តាល ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងតាមគោលការណ៍មុខងារ។ លើសពីនេះទៀត មានស្ថាប័នកណ្តាលផ្សេងទៀត (ឧទាហរណ៍ អធិការបតីសម្ងាត់ដែលបានបង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំ 1718 ដែលទទួលបន្ទុកក្នុងការស្វែងរក និងកាត់ទោសឧក្រិដ្ឋកម្មនយោបាយ ប្រធានចៅក្រមបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងឆ្នាំ 1720 និងគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យទីក្រុង អធិការបតីវេជ្ជសាស្ត្រ) ។

ផ្ទុយទៅនឹងការបញ្ជាទិញដែលធ្វើសកម្មភាពលើមូលដ្ឋាននៃទំនៀមទម្លាប់ និងគំរូមុន សហសេវិកត្រូវតែត្រូវបានដឹកនាំដោយបទដ្ឋានច្បាប់ច្បាស់លាស់ និងការពិពណ៌នាការងារ។

ទង្វើនីតិប្បញ្ញត្តិទូទៅបំផុតនៅក្នុងតំបន់នេះគឺបទប្បញ្ញត្តិទូទៅ (1720) ដែលជាធម្មនុញ្ញសម្រាប់សកម្មភាពរបស់សហសេវិក ការិយាល័យ និងការិយាល័យរបស់រដ្ឋ ហើយបានកំណត់សមាសភាពសមាជិក សមត្ថភាព មុខងារ និងនីតិវិធី។ ការអភិវឌ្ឍន៍ជាបន្តបន្ទាប់នៃគោលការណ៍នៃសេវាកម្មផ្លូវការ និងរយៈពេលការិយាធិបតេយ្យត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុង "តារាងចំណាត់ថ្នាក់" របស់ពេត្រុស (១៧២២) ។ ច្បាប់ថ្មីនេះបានបែងចែកសេវាជាស៊ីវិល និងយោធា។ វាបានកំណត់ 14 ថ្នាក់ ឬថ្នាក់នៃមន្ត្រី។ អ្នកណាដែលទទួលបានឋានន្តរស័ក្តិថ្នាក់ទី ៨ ក្លាយជាអភិជនតំណពូជ។ ចំណាត់ថ្នាក់ពីទី ១៤ ដល់ទី ៩ ក៏បានផ្តល់ឲ្យពួកអភិជនដែរ ប៉ុន្តែមានតែរឿងផ្ទាល់ខ្លួនប៉ុណ្ណោះ។

ការអនុម័ត "តារាងចំណាត់ថ្នាក់" បានផ្តល់សក្ខីកម្មថាគោលការណ៍ការិយាធិបតេយ្យក្នុងការបង្កើតឧបករណ៍របស់រដ្ឋបានយកឈ្នះលើគោលការណ៍អភិជន។ គុណភាពវិជ្ជាជីវៈ ការលះបង់ផ្ទាល់ខ្លួន និងរយៈពេលនៃសេវាកម្មក្លាយជាការសម្រេចចិត្តសម្រាប់ការផ្សព្វផ្សាយ។ សញ្ញានៃការិយាធិបតេយ្យជាប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងគឺការដាក់បញ្ចូលមន្ត្រីនីមួយៗក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធអំណាចតាមឋានានុក្រមច្បាស់លាស់ (បញ្ឈរ) និងការណែនាំរបស់គាត់ក្នុងសកម្មភាពរបស់គាត់ដោយវេជ្ជបញ្ជាដ៏តឹងរឹង និងច្បាស់លាស់នៃច្បាប់ បទបញ្ជា ការណែនាំ។

លក្ខណៈវិជ្ជមាននៃបរិធានការិយាធិបតេយ្យថ្មីគឺ ជំនាញវិជ្ជាជីវៈ ឯកទេស បទដ្ឋាន ខណៈពេលដែលលក្ខណៈអវិជ្ជមានគឺភាពស្មុគស្មាញ ការចំណាយខ្ពស់ ការងារខ្លួនឯង និងភាពមិនអាចបត់បែនបាន។

ជាលទ្ធផលនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលសាធារណៈ កងទ័ពដ៏ធំនៃមន្ត្រីត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ហើយឧបករណ៍នេះកាន់តែធំ និងច្រើន វាកាន់តែទទួលរងនូវជំងឺដែលជាលក្ខណៈនៃការិយាធិបតេយ្យណាមួយ - អំពើពុករលួយ (ការស៊ីសំណូក និងការកេងបន្លំ) ដែលជាពិសេសលូតលាស់នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការខ្វះការគ្រប់គ្រង និងនិទណ្ឌភាព។

ដើម្បីគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់បរិធានរដ្ឋ លោក Peter I ដោយក្រឹត្យរបស់លោកនៅថ្ងៃទី 2 និងទី 5 ខែមិនា ឆ្នាំ 1711 បានបង្កើតសារពើពន្ធ (ពីឡាតាំង fiscus - រតនាគាររដ្ឋ) ជាសាខាពិសេសនៃរដ្ឋបាលព្រឹទ្ធសភា ("បង្កើតសារពើពន្ធនៅក្នុង គ្រប់បញ្ហា”)។ ប្រធានសារពើពន្ធ - ប្រធានសារពើពន្ធ - ត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងព្រឹទ្ធសភាដែល "ទទួលបន្ទុកសារពើពន្ធ" ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះសារពើពន្ធក៏ជាអ្នកទុកចិត្តរបស់ tsar ផងដែរ។ ក្រោយមកបានតែងតាំងប្រធានសារពើពន្ធ ដែលបានស្បថថ្វាយព្រះមហាក្សត្រ ហើយទទួលខុសត្រូវលើគាត់។ ក្រឹត្យចុះថ្ងៃទី ១៧ ខែមីនា ឆ្នាំ ១៧១៤ បានគូសបញ្ជាក់អំពីសមត្ថកិច្ចនៃសារពើពន្ធ៖ ត្រួតពិនិត្យអ្វីៗគ្រប់យ៉ាងដែល "អាចប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍រដ្ឋ" ។ ដើម្បីរាយការណ៍ "អំពីចេតនាអាក្រក់ប្រឆាំងនឹងបុគ្គលរបស់ព្រះករុណា ឬការក្បត់ជាតិ កំហឹង ឬការបះបោរ" "ថាតើអ្នកស៊ើបការណ៍កំពុងលួចចូលទៅក្នុងរដ្ឋ" ក៏ដូចជាការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការសូកប៉ាន់ និងការកេងបន្លំ។ គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃការកំណត់សមត្ថភាពរបស់ពួកគេគឺ "ការស្ដារឡើងវិញនូវករណីស្ងៀមស្ងាត់ទាំងអស់" ។

បណ្តាញសារពើពន្ធបានពង្រីក ហើយគោលការណ៍ពីរនៃការបង្កើតសារពើពន្ធបានលេចចេញជាបណ្តើរៗ៖ ដែនដី និងនាយកដ្ឋាន។ ដោយក្រឹត្យចុះថ្ងៃទី ១៧ ខែមីនា ឆ្នាំ ១៧១៤ វាត្រូវបានចេញវេជ្ជបញ្ជាក្នុងខេត្តនីមួយៗ "ឱ្យមានមនុស្ស 4 នាក់ រួមទាំងសារពើពន្ធខេត្តដែលមានឋានៈសក្តិសម ពីថ្នាក់ពាណិជ្ជករផងដែរ" ។ សារពើពន្ធខេត្តបានត្រួតពិនិត្យសារពើពន្ធទីក្រុងហើយម្តងក្នុងមួយឆ្នាំ "បាន" គ្រប់គ្រងលើពួកគេ។ នៅក្នុងផ្នែកខាងវិញ្ញាណ អង្គការនៃសារពើពន្ធត្រូវបានដឹកនាំដោយ archinquisitor នៅក្នុងភូមិភាគ - សារពើពន្ធខេត្តនៅក្នុងវត្តអារាម - អ្នកស៊ើបអង្កេត។

យូរ ៗ ទៅវាត្រូវបានសន្មត់ថានឹងណែនាំប្រព័ន្ធសារពើពន្ធនៅគ្រប់នាយកដ្ឋាន។ បន្ទាប់ពីការបង្កើតមហាវិទ្យាល័យយុត្តិធម៌ កិច្ចការសារពើពន្ធបានស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់ខ្លួន ហើយស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ព្រឹទ្ធសភា ហើយជាមួយនឹងការបង្កើតមុខតំណែងអគ្គព្រះរាជអាជ្ញា ស្ថាប័នសារពើពន្ធបានចាប់ផ្តើមគោរពតាមគាត់។ នៅឆ្នាំ 1723 ឧត្តមសេនីយសារពើពន្ធត្រូវបានតែងតាំង ដែលជាអាជ្ញាធរខ្ពស់បំផុតសម្រាប់សារពើពន្ធ។ យោងតាមក្រឹត្យ (1724 និង 1725) គាត់មានសិទ្ធិទាមទារករណីណាមួយសម្រាប់ខ្លួនគាត់។ ជំនួយការរបស់គាត់គឺប្រធានសារពើពន្ធ។

ក្តីសង្ឃឹមដែលដាក់ដោយ Peter I លើសារពើពន្ធមិនមានភាពយុត្តិធម៌ពេញលេញនោះទេ។ លើសពីនេះ ស្ថាប័នរដ្ឋខ្ពស់បំផុត គឺព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រង នៅតែមិនមានការគ្រប់គ្រងថេរ។ ព្រះចៅអធិរាជយល់ថា ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតស្ថាប័នថ្មី ឈរដូចនៅខាងលើព្រឹទ្ធសភា និងខ្ពស់ជាងស្ថាប័នរដ្ឋដទៃទៀត។ ការិយាល័យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញាបានក្លាយជាស្ថាប័នបែបនេះ។ នីតិប្បញ្ញត្តិទីមួយលើការិយាល័យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញាគឺក្រឹត្យចុះថ្ងៃទី ១២ ខែមករា ឆ្នាំ ១៧២២៖ "ត្រូវនៅព្រឹទ្ធសភា អគ្គព្រះរាជអាជ្ញា និងអគ្គព្រះរាជអាជ្ញា ក៏នៅក្នុងសហសេវិកណាមួយសម្រាប់ព្រះរាជអាជ្ញា ... "។ ហើយដោយក្រឹត្យចុះថ្ងៃទី ១៨ ខែមករា ឆ្នាំ ១៧២២។ ព្រះរាជអាជ្ញាខេត្ត និងតុលាការត្រូវបានបង្កើតឡើង។

ប្រសិនបើសារពើពន្ធមួយផ្នែកស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់ព្រឹទ្ធសភា នោះអគ្គព្រះរាជអាជ្ញា និងអគ្គព្រះរាជអាជ្ញារាយការណ៍តែចំពោះព្រះចៅអធិរាជប៉ុណ្ណោះ។ ការត្រួតពិនិត្យព្រះរាជអាជ្ញាបានពង្រីករហូតដល់ព្រឹទ្ធសភា។ ក្រឹត្យចុះថ្ងៃទី២៧ ខែមេសា ឆ្នាំ១៧២២ "នៅលើមុខតំណែងអគ្គព្រះរាជអាជ្ញា" បានបង្កើតសមត្ថភាពរបស់គាត់ដែលរួមមាន: វត្តមាននៅក្នុងព្រឹទ្ធសភានិងការគ្រប់គ្រងលើសារពើពន្ធ។ អគ្គព្រះរាជអាជ្ញាមានសិទ្ធិ៖ លើកសំណួរនៅចំពោះមុខព្រឹទ្ធសភា ដើម្បីរៀបចំសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចដាក់ថ្វាយព្រះចៅអធិរាជ ដើម្បីធ្វើការតវ៉ា និងព្យួរសំណុំរឿងនេះ ដោយជូនដំណឹងដល់ព្រះចៅអធិរាជអំពីរឿងនេះ។

ដោយសារស្ថាប័នសារពើពន្ធស្ថិតក្រោមការដឹកនាំរបស់អគ្គព្រះរាជអាជ្ញា ការិយាល័យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញាក៏បានត្រួតពិនិត្យការឃ្លាំមើលសម្ងាត់ផងដែរ។

ព្រះរាជអាជ្ញានៃមហាវិទ្យាល័យត្រូវចូលរួមការប្រជុំរបស់សហសេវិក ត្រួតពិនិត្យការងាររបស់ស្ថាប័ន គ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ ពិចារណាលើរបាយការណ៍សារពើពន្ធ ពិនិត្យមើលពិធីការ និងឯកសារផ្សេងទៀតរបស់មហាវិទ្យាល័យ។

ប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រងស្ថាប័នរដ្ឋត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយអធិការបតីសម្ងាត់ ដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យការងាររបស់ស្ថាប័នទាំងអស់ រួមទាំងព្រឹទ្ធសភា អង្គប្រជុំ សារពើពន្ធ និងព្រះរាជអាជ្ញា។

លេខសម្គាល់ Libmonster៖ RU-10383

នៅក្នុងប្រព័ន្ធកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលរបស់ពេត្រុស ការបង្កើតព្រឹទ្ធសភាកាន់កាប់កន្លែងកណ្តាល។

នៅចុងបញ្ចប់នៃសតវត្សទី 17 Boyar Duma ចាស់បានឈប់ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ វាបានក្លាយជាឧបសគ្គចំពោះសកម្មភាពកំណែទម្រង់របស់ Peter I សកម្មភាពដែលមានបំណងបង្កើត និងពង្រឹងអាណាចក្រយោធា-ការិយាធិបតេយ្យ។

បន្ទាប់ពីការមកដល់របស់ Peter I ក្នុងឆ្នាំ 1698 ពីការធ្វើដំណើរទៅក្រៅប្រទេស Boyar Duma លែងបានជួបទៀតហើយ។ ផ្ទុយទៅវិញ ស្ថាប័នថ្មីមួយត្រូវបានបង្កើតឡើង - "Consilia" ពោលគឺការប្រជុំជាប្រព័ន្ធរបស់ប្រធានបញ្ជាការដើម្បីដោះស្រាយកិច្ចការរដ្ឋផ្សេងៗ។ ប៉ុន្តែស្ថាប័នដែលទើបបង្កើតថ្មីនេះមិនមែនជាស្ថាប័នកំពូលដែលចម្លែកគ្រប់គ្រាន់ អាចបត់បែនបាន និងដំណើរការជាអចិន្ត្រៃយ៍នោះទេ។

"Consilia" បានកើតឡើងនៅក្នុង Near Chancellery ដែលដោះស្រាយបញ្ហានៃចំណូលនិងចំណាយរបស់រដ្ឋនិងគ្រប់គ្រងសកម្មភាពហិរញ្ញវត្ថុនៃការបញ្ជាទិញ។ "Consilia" មិនមែនជាការបន្តដ៏សាមញ្ញរបស់ Boyar Duma ដែលតែងតែស្ថិតនៅក្រោម tsar ដែលគ្រប់គ្រងការងាររបស់ខ្លួនដោយផ្ទាល់។ ភាគច្រើន ការបញ្ជាទិញត្រូវបានប្រមូលពីដំណើររបស់មេៗដោយគ្មានស្តេច ចាប់តាំងពីពេត្រុសជាប់រវល់ជាមួយកិច្ចការផ្សេងៗ កម្របានទៅលេងរាជធានីណាស់។

សមាសភាពនៃ "Consilia" ខុសគ្នាយ៉ាងខ្លាំងពីសមាសភាពរបស់ Boyar Duma ។ ការប្រជុំរបស់ "Consiliya" ត្រូវបានចូលរួមដោយអ្នកដឹកនាំបញ្ជាប៉ុណ្ណោះ។ អ្នកតំណាងបព្វជិតបានអវត្តមានទាំងស្រុងហើយនៃ duma boyars មានតែអ្នកដែលដឹកនាំបញ្ជាប៉ុណ្ណោះដែលមានវត្តមាន។

ពី "ការជិះរបស់មេបញ្ជាការនៅក្នុងការិយាល័យនៅជិតពួកគេគឺជាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្ពស់បំផុតថ្មីដែលជាទំនាក់ទំនងកម្រិតមធ្យមរវាង Boyar Duma និងព្រឹទ្ធសភាដែលបង្កើតឡើងដោយ Peter I តែនៅក្នុងឆ្នាំ 1711 ប៉ុណ្ណោះ។

នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ប្រវត្តិសាស្ត្រ និងប្រវត្តិសាស្ត្រ-ច្បាប់ bourgeois មានមតិផ្ទុយគ្នាលើសំណួរថាតើគំនិតនិងការរៀបចំស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី - ព្រឹទ្ធសភា - ត្រូវបានខ្ចីពីអឺរ៉ុបខាងលិច។

V. T. Sergeevich បានសរសេរថា "... ព្រឹទ្ធសភាមិនមែនជាឈ្មោះរបស់រុស្ស៊ីទេ នេះអាចបង្ហាញថាស្ថាប័នខ្លួនឯងត្រូវបានខ្ចី ជាពិសេសប្រសិនបើយើងចងចាំថាស្ថាប័នរបស់ Peter ស្ទើរតែទាំងអស់ត្រូវបានកាត់ចេញពីបរទេស។ យ៉ាងណាក៏ដោយ យើងមិនមានកាតព្វកិច្ចចំពោះនរណាម្នាក់ឡើយ។ ដោយព្រឹទ្ធសភាបានខ្ចីឈ្មោះតែមួយប៉ុណ្ណោះ ហើយចំពោះខ្លឹមសារនៃបញ្ហានេះ ស្ថាប័ននេះគឺដើមទាំងស្រុង ដែលជាជនជាតិរុស្សីរបស់ខ្លួន ដែលបង្កើតឡើងដោយលោក Peter មកពី Boyar Duma ដោយផ្អែកលើតម្រូវការ និងតម្រូវការទាំងនោះដែលលោក Peter ផ្ទាល់បានជួបប្រទះក្នុងការគ្រប់គ្រង។ រដ្ឋ "១

VV Ivanovsky បានសម្តែងមតិផ្ទុយ។ គាត់ជឿថាគំនិតនិងការរៀបចំរបស់ព្រឹទ្ធសភាជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរមួយចំនួនដែលសម្របទៅនឹងការពិតរបស់រុស្ស៊ីត្រូវបានខ្ចីពីអឺរ៉ុបខាងលិច។ គាត់បានសរសេរថា "ព្រឹទ្ធសភា" ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីក្រោមលោក Peter the Great ក្នុងឆ្នាំ 1711 តាមគំរូនៃស្ថាប័នស្រដៀងគ្នាដែលមាននៅក្នុងប្រទេសស៊ុយអែត។ ការសិក្សាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៅប្រទេសស៊ុយអែត Peter the Great បានតាំងទីលំនៅនៅព្រឹទ្ធសភា។ ស្ថាប័ននេះមានមួយចំនួន ការផ្លាស់ប្តូរដែលសម្របខ្លួនទៅនឹងជីវិតប្រចាំថ្ងៃ ជីវិតជនជាតិរុស្សី គួរតែស្វែងរកមូលដ្ឋានដ៏ងាយស្រួលមួយនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលរបស់យើង…” ២.

E. Berendts ដែលត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាអ្នកជំនាញលើរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ និងសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសស៊ុយអែត បានផ្តល់ចម្លើយអវិជ្ជមានចំពោះសំណួរថាតើព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានបង្កើតឡើងតាមគំរូនៃក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋនៃប្រទេសស៊ុយអែតដែរឬទេ។ នៅឆ្នាំ ១៧១០ បន្ទាប់ពីការស្នាក់នៅរយៈពេល ១០ ឆ្នាំ។ ស៊ុយអែត ឧត្តមសេនីយ Adam Weide និង Golovin បានត្រឡប់ទៅប្រទេសរុស្ស៊ីវិញពីការជាប់ឃុំឃាំង។ នៅប្រទេសស៊ុយអែត ពួកគេបានស្គាល់រចនាសម្ព័ន្ធនៃរដ្ឋបាលកណ្តាលរបស់ស៊ុយអែត។ ពីពួកគេ ពេត្រុសអាចរៀនអំពីការរៀបចំនៃក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋស៊ុយអែត ដែលក្នុងអំឡុងពេលអវត្តមានរបស់ឆាលទី ទី 12 គ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ ប៉ុន្តែតើព្រឹទ្ធសភាជាច្បាប់ចម្លងនៃក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋស៊ុយអែតទេ? Berendts សង្ស័យរឿងនេះ។ គាត់សំដៅទៅលើការពិតដែលថាក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋស៊ុយអែតមិនដែលធុញទ្រាន់នឹងឈ្មោះព្រឹទ្ធសភាបានប្រឆាំងនឹងគោលនយោបាយរបស់ Charles XII នៅពេលគាត់នៅក្នុងប្រទេសទួរគីខណៈពេលដែលព្រឹទ្ធសភាដែលបង្កើតឡើងដោយ Peter មានទំនុកចិត្តយ៉ាងខ្លាំងលើគាត់"

1 V. T. Sergeevich "ការបង្រៀននិងការស្រាវជ្រាវអំពីប្រវត្តិសាស្រ្តនៃច្បាប់រុស្ស៊ី", ទំព័រ 833. សាំងពេទឺប៊ឺគ។ ១៨៨៣។

2 VV Ivanovsky "ច្បាប់រដ្ឋរបស់រុស្ស៊ី" ។ T. I, "ទំ. 218. Kazan. 1896 ។

ក្រឹត្យសរសេរដោយដៃរបស់ Peter I ថ្ងៃទី 22 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1711 ស្តីពីការបង្កើតព្រឹទ្ធសភាដែលកំពុងកាន់អំណាច។

S. Petrovsky បានសរសេរថា "នៅពេលបច្ចុប្បន្ននេះ យើងអាចស្មានបានតែជាមួយនឹងប្រូបាប៊ីលីតេមួយចំនួនដែលព្រឹទ្ធសភាស៊ុយអែតមិនបានធ្វើជាគំរូទេ ពីព្រោះព្រឹទ្ធសភារបស់យើងនៅឆ្នាំ 1711 និងឆ្នាំបន្តបន្ទាប់រហូតដល់ឆ្នាំ 1718 មិនស្រដៀងនឹងស៊ុយអែតនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់វាទេ។. 1 Next Petrovsky បង្កើតគំនិតដែលថាភាពស្រដៀងគ្នានៃព្រឹទ្ធសភាដែលបង្កើតឡើងដោយ Peter I ជាមួយក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋស៊ុយអែតគឺគ្រាន់តែជាផ្នែកខាងក្រៅប៉ុណ្ណោះ។ វាបណ្តាលមកពីភាពស្រដៀងគ្នានៃទីតាំងរបស់រុស្ស៊ី និងស៊ុយអែត។ ប្រទេសទាំងពីរបានជួបប្រទះនឹងសង្គ្រាមដ៏ហត់នឿយដ៏យូរអង្វែង។ លោក Charles XII បានអវត្តមានឥតឈប់ឈរ ហើយជំនួសឱ្យគាត់ ប្រទេសនេះត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ ដែលត្រូវបានផ្តល់អំណាចដ៏អស្ចារ្យ។ ពេត្រុសក៏កម្របានទៅលេងរាជធានីរបស់គាត់ដែរ។ រដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសនេះស្ថិតនៅក្នុងដៃរបស់ "Consilia" និងការបញ្ជាទិញដែលធ្វើសកម្មភាពមិនសម្របសម្រួល។

ភាពស្រដៀងគ្នានេះនៅក្នុងមុខតំណែងនៃប្រទេសទាំងពីរដែលត្រូវការស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលដ៏រឹងមាំមួយ ប្រហែលជានាំឱ្យ Peter ឈានទៅរកគំនិតនៃការបង្កើតស្ថាប័នខ្ពស់មួយដែលមានអំណាចដ៏ធំសម្បើមនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ហើយហៅវាថាព្រឹទ្ធសភាថា "ព្រឹទ្ធសភាដែលកំពុងកាន់អំណាចត្រូវបានកំណត់ថាជា"។ សម្រាប់ការអវត្តមានរបស់យើងដើម្បីគ្រប់គ្រង ... " 2 .

សេចក្តីថ្លែងការណ៍របស់ Petrovsky ថាការបង្កើតព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានបង្កឡើងដោយលក្ខខណ្ឌនៃសង្រ្គាមតែប៉ុណ្ណោះហើយអវត្តមានឥតឈប់ឈររបស់ Peter I មិនអាចចាត់ទុកថាត្រឹមត្រូវបានទេ។ មនុស្សម្នាក់អាចយល់ស្របជាមួយគាត់ថាភាពស្រដៀងគ្នានៃព្រឹទ្ធសភារបស់ Peter I ជាមួយក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋស៊ុយអែតអាចគ្រាន់តែជាខាងក្រៅប៉ុណ្ណោះ។

មិនមានការចង្អុលបង្ហាញដោយផ្ទាល់នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ប្រវត្តិសាស្ត្រ និងប្រភពដែលថាគោលការណ៍ និងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានខ្ចីពីស៊ុយអែតទេ។ Peter I បានដឹងយ៉ាងច្បាស់អំពីអត្ថិភាពនៅក្នុងបណ្តាប្រទេសអឺរ៉ុបខាងលិចមួយចំនួននៃស្ថាប័នរដ្ឋខ្ពស់ៗ ដែលហៅថាព្រឹទ្ធសភា។ ការឆ្លើយឆ្លងត្រូវបានធ្វើឡើងជាមួយពួកគេមួយចំនួន (Venetian ស៊ុយអែតប៉ូឡូញ) ប៉ុន្តែមិនមានហេតុផលដើម្បីសន្មតថាឧបករណ៍របស់ពួកគេត្រូវបានផ្ទេរមេកានិចទៅប្រទេសរុស្ស៊ីទេព្រោះពួកគេម្នាក់ៗមានលក្ខណៈផ្ទាល់ខ្លួនរបស់វា។

ជាទូទៅ វាត្រូវតែចងចាំថា នៅក្នុងការអនុវត្តរបស់រដ្ឋាភិបាល ពេត្រុស ខ្ញុំបានហៅមន្ត្រី និងស្ថាប័នជាញឹកញយ។ នេះជារបៀបដែលឈ្មោះ "រដ្ឋមន្ត្រី", "អភិបាល", "ការិយាល័យ" ។ ឈ្មោះបរទេសនៃស្ថាប័ន និងមន្ត្រីបង្ហាញថា Peter I ដែលជាអ្នកកែទម្រង់រាជធានី បានស្វែងរកការបំបែកស្ថាប័នចាស់ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេពីស្ថាប័នថ្មី ទោះបីជាក្នុងករណីផ្សេងទៀត ខ្លឹមសារចាស់ត្រូវបានរក្សាទុកក្រោមឈ្មោះថ្មីក៏ដោយ។ ដូច្នេះ ពេត្រុសចង់បង្ហាញការបំបែកនៅក្នុងការបន្តរវាងរដ្ឋបាលចាស់ និងរដ្ឋបាលថ្មីដែលគាត់កំពុងតែណែនាំ។

ព្រឹទ្ធសភាជាអាជ្ញាធរខ្ពស់បំផុតត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយគ្មានការរៀបចំ និងផែនការត្រឹមត្រូវ។ កំណែទម្រង់នេះត្រូវបានអនុវត្តដោយលោក Peter ដូចការកែទម្រង់រដ្ឋបាលផ្សេងទៀតរបស់គាត់ មុនពេលការបង្កើតមហាវិទ្យាល័យ។ ប្រសិនបើពេត្រុសចង់ជាមូលដ្ឋានព្រឹទ្ធសភាដែលគាត់បានបង្កើតឡើងនៅលើគោលការណ៍និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃព្រឹទ្ធសភាអឺរ៉ុបខាងលិចមួយចំនួននោះ ដោយមិនសង្ស័យ គាត់ឬអ្នកសហការជិតស្និទ្ធបំផុតរបស់គាត់នឹងរៀបចំផែនការមួយចំនួនក្នុងទិសដៅនេះ។

1 S. Petrovsky "នៅលើព្រឹទ្ធសភាក្នុងរជ្ជកាលរបស់ Peter the Great" ទំព័រ 36. M. 1875 ។

2 ការប្រមូលពេញលេញនៃច្បាប់នៃចក្រភពរុស្ស៊ី។ T. IV, N 2321 (នៅក្នុងលេខយោងខាងក្រោម - អក្សរកាត់ "PSZ") ។

ហើយនេះជាការពិតណាស់នឹងត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងទម្រង់នៃសម្ភារៈនិងឯកសារយោងនៅក្នុងការឆ្លើយឆ្លងដ៏ធំរបស់ Peter I និងបុគ្គលិករបស់គាត់សម្រាប់ទសវត្សរ៍ដំបូងនៃសតវត្សទី 18 ។ សម្ភារៈបែបនេះមិនត្រូវបានរកឃើញនៅក្នុងបណ្ណសារទេ។ អាស្រ័យហេតុនេះ វាអាចប្រកែកបានថា នៅពេលបង្កើតស្ថាប័នកំពូលនៃអំណាចរដ្ឋក្រោមបង្គាប់គាត់ - ព្រឹទ្ធសភា - ពេត្រុស ខ្ញុំមិនបានយកសមាជិកព្រឹទ្ធសភាអឺរ៉ុបខាងលិចណាមួយធ្វើជាគំរូទេ។ ប៉ុន្តែគាត់បានទទួលយកគំនិតដែលថារុស្ស៊ីត្រូវការឧបករណ៍កណ្តាល និងអាចបត់បែនបាននៃអំណាចតាមខ្សែបន្ទាត់នៃរដ្ឋអឺរ៉ុបជឿនលឿន។

ព្រឹទ្ធសភាមានមនុស្ស៩រូប សមាជិកព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានតែងតាំងពីតំណាងអភិជនធំៗ។ ពួកគេត្រូវបានគេសន្មត់ថាជាប្រធានឧបករណ៍កណ្តាលនៃអំណាច ដើម្បីជួយស្តេចគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ ស្ថានភាពខាងក្នុង និងខាងក្រៅ៖ ភាពចលាចល និងការបះបោរដ៏ពេញនិយម ការបញ្ចប់សង្គ្រាម ស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចដ៏តានតឹង និងជាពិសេសការបំផ្លាញបរិធានរដ្ឋបាលកណ្តាលចាស់ដោយការកែទម្រង់ខេត្តឆ្នាំ ១៧០៨-១៧១០ - ទាំងអស់នេះបានរួមគ្នាទាមទារឱ្យមានការបង្កើតថ្មីមួយ។ ឧបករណ៍កណ្តាលនៃអំណាចរដ្ឋដើម្បីអនុវត្តការងារទាំងនោះ។ ដែលប្រឈមមុខនឹងថ្នាក់គ្រប់គ្រងនៃម្ចាស់ដី - serfs និងឈ្មួញ។

ដំបូងឡើយ ព្រឹទ្ធសភា Petrine នៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធ និងមុខងាររបស់វា គឺស្ថិតក្នុងការគោរពជាច្រើន ដែលស្រដៀងនឹងបទបញ្ជាចាស់របស់ទីក្រុងម៉ូស្គូ ហើយមិនមានលក្ខណៈដូចទៅនឹងស្ថាប័នអឺរ៉ុបខាងលិចទេ។ ប៉ុន្តែចាប់ពីថ្ងៃដំបូងនៃអត្ថិភាពរបស់វា វាគឺជាស្ថាប័នការិយាធិបតេយ្យ ដែលជាឧបករណ៍កណ្តាលខ្ពស់បំផុតនៃអំណាចរដ្ឋ។

តាមរយៈការបង្កើតព្រឹទ្ធសភា និងក្រឹត្យមួយចំនួន លោក Peter I បានស្វែងរកការរៀបចំឧបករណ៍រដ្ឋកណ្តាលតាមរបៀបដែលវាអាចលុបបំបាត់ការខ្វះខាតជាប្រវត្តិសាស្ត្រនៃការគ្រប់គ្រងរបស់ស្ថាប័នមូលដ្ឋាន និងកណ្តាល។ កង្វះការគ្រប់គ្រងនេះនាំឱ្យអភិបាលក្រុង និងមន្ត្រីដែលមានសណ្តាប់ធ្នាប់អាចប្លន់មិនត្រឹមតែប្រជាជនប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងអាចបំផ្លាញទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋទៀតផង ធ្វើឱ្យខូចប្រយោជន៍ជាតិ។

នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ប្រវត្តិសាស្ត្រ bourgeois និងប្រវត្តិសាស្ត្រ-ច្បាប់ មានមតិយ៉ាងទូលំទូលាយថាព្រឹទ្ធសភានៅក្នុងសម័យកាលដំបូងនៃអង្គការរបស់ខ្លួនគឺជាគណៈកម្មាការបណ្តោះអាសន្ន ហើយមិនមែនជាស្ថាប័នអចិន្ត្រៃយ៍នៃអំណាចនោះទេ។ ជាធម្មតាពួកគេសំដៅទៅលើក្រឹត្យនៃថ្ងៃទី 22 ខែកុម្ភៈ និងថ្ងៃទី 2 ខែមីនា ឆ្នាំ 1711 ដែលនិយាយថាព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានបង្កើតឡើង "សម្រាប់ការអវត្តមានរបស់យើង" ។ អ្នកប្រវត្ដិសាស្រ្ដ និងអ្នកច្បាប់ Bourgeois បានបកស្រាយក្រឹត្យទាំងនេះជាផ្លូវការ ដែលនាំឱ្យពួកគេមានការសន្និដ្ឋានខុស។ តាមពិតព្រឹទ្ធសភាចាប់ពីថ្ងៃដំបូងនៃអង្គការរបស់ខ្លួនគឺជាស្ថាប័នអចិន្ត្រៃយ៍ដែលត្រូវបានកែលម្អបន្តិចម្តង ៗ ។ នៅក្នុងលិខិត និងក្រឹត្យរបស់ពេត្រុស ទៅកាន់ព្រឹទ្ធសភា និងអ្នកសហការជិតស្និទ្ធបំផុតរបស់គាត់ មិនមានតម្រុយតិចតួចអំពីលក្ខណៈបណ្តោះអាសន្ននៃស្ថាប័ននេះទេ។ នៅពេលដែល Peter I នៅរដ្ឋធានី ព្រឹទ្ធសភាមិនបានបញ្ឈប់សកម្មភាពរបស់ខ្លួនទេ។

គំនិតនៃព្រឹទ្ធសភាជាស្ថាប័នរដ្ឋកណ្តាលខ្ពស់បំផុតដែលបានបង្ហាញនៅក្នុងក្រឹត្យស្តីពីការបង្កើតព្រឹទ្ធសភានៃថ្ងៃទី 22 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1711 ត្រូវបានបញ្ជាក់ក្នុងទម្រង់ច្បាស់លាស់និងជាក្រុមដោយ Peter I នៅក្នុងលិខិតរបស់គាត់ពី Gorki ចុះថ្ងៃទី 11 ខែមីនា។ 1711 ដល់ A. D. Menshikov ដែលនៅពេលនោះនៅ Riga ដោយបញ្ជាកងទ័ពនៅលើទឹកដីដែលកាន់កាប់ដោយស៊ុយអែត។ នៅក្នុងសំបុត្រនេះ ពេត្រុសទី ១ បានរាយការណ៍អំពីវិធានការដែលគាត់បានអនុវត្តដើម្បីបំពេញបន្ថែមនូវជួរកងទ័ព និងឯកសារ និងមេបញ្ជាការ៖ «... ដើម្បីបំពេញបន្ថែមជនភៀសខ្លួន ខ្ញុំបានដាក់ទណ្ឌកម្មយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរទៅលើព្រឹទ្ធសភា ដើម្បីឲ្យមនុស្សរាប់ពាន់នាក់នៅទីក្រុងមូស្គូបានត្រៀមរួចរាល់។ មួយចំនួនត្រូវបានប្រមូលរួចហើយ ហើយខ្ញុំសង្ឃឹមថាអ្វីមួយនឹងត្រូវបានជួសជុល" 1 បន្ថែមទៀតនៅក្នុងលិខិតនេះ ការណែនាំត្រូវបានផ្តល់ឱ្យថា ការបង្កើតកងទ័ពដែលមានទីតាំងនៅយោធភូមិភាគខាងលិច និងកាំភ្លើងធំ។ នៅចុងបញ្ចប់នៃសំបុត្រនោះ ពេត្រុសបានសង្កត់ធ្ងន់ថា: "នៅតែ - ខ្ញុំប្រកាស" អ្នកដឹងរួចហើយថាយើងបានកំណត់ព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងដែលយើងបានផ្តល់អំណាចពេញលេញសម្រាប់ជាប្រយោជន៍នោះប្រសិនបើអ្នកសូមសរសេរមកអ្នកអំពីតម្រូវការទាំងអស់ ហើយគ្រាន់តែផ្តល់ឱ្យយើងនូវចំណេះដឹងអំពីរឿងនោះប៉ុណ្ណោះ ដើម្បីកុំឱ្យខាតពេលវេលា»។ 2

ពីសំបុត្រនេះទៅ Pyotr Menshikov វាច្បាស់ណាស់ថាព្រឹទ្ធសភាគឺជាជំនួយការរបស់ tsar ដែលជាអាជ្ញាធរខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងប្រព័ន្ធទាំងមូលនៃបរិធានរដ្ឋហើយមិនមែនជាគណៈកម្មាការបណ្តោះអាសន្នក្នុងអំឡុងពេលអវត្តមានរបស់ tsar ពីរដ្ឋធានី។

កំណែទម្រង់នៃឆ្នាំ 1708-1710 និងការបង្កើតព្រឹទ្ធសភានៅឆ្នាំ 1711 មានន័យថាជាជំហានដ៏ធំមួយឆ្ពោះទៅមុខក្នុងការធ្វើមជ្ឈិមភាព និងការសម្រួលនៃបរិធានរដ្ឋ។ ទន្ទឹមនឹងភាពចាស់ ភាពខុសគ្នា និងបាត់បង់សារៈសំខាន់របស់ពួកគេ ការបញ្ជាទិញថ្មីត្រូវបានបង្កើតឡើង - ស្ថាប័នដែលមានភាពបត់បែន និងមជ្ឈិម។

រចនាសម្ព័នដូចខាងក្រោមនៃបរិធានរដ្ឋត្រូវបានបង្កើតឡើង: ព្រឹទ្ធសភា - ស្ថាប័នរដ្ឋបាលតុលាការនិងគ្រប់គ្រងខ្ពស់បំផុត; បំណែកនៃបទបញ្ជាចាស់ ដែលរួមបញ្ចូលជាមួយបរិក្ខារនៃការិយាល័យខេត្ត ឬពឹងផ្អែកលើអភិបាលខេត្ត (បទបញ្ជាមួយចំនួនបានរក្សាឯករាជ្យរបស់ខ្លួនជាផ្លូវការ ប៉ុន្តែត្រូវបានដកហូតមុខងារជាច្រើនដែលមាននៅក្នុងឧបករណ៍កណ្តាល); មណ្ឌលខេត្តដែលដឹកនាំដោយអភិបាលខេត្ត ដែលក្រុង និងស្រុកត្រូវបានចាត់តាំង។

1 I. I. Golikov "Acts of Peter the Great" T. IV, p. 523. M. 1838. 2nd ed.

2 Ibid., ទំព័រ 524 ។

តាមរបៀបនេះ ឧបករណ៍ការិយាធិបតេយ្យដែលមានលក្ខណៈខុសប្លែកគ្នាត្រូវបានបង្កើតឡើង សម្របខ្លួនបានល្អជាងការបញ្ជាចាស់ ដើម្បីជំរិតយកកាតព្វកិច្ចរដ្ឋផ្សេងៗពីប្រជាជន និងបង្ក្រាបការតស៊ូរបស់មហាជន។ ឧបករណ៍នេះបានផ្តល់ឱ្យ Peter I នូវគោលនយោបាយការបរទេសសកម្ម និងការលុបបំបាត់ភាពយឺតយ៉ាវផ្នែកសេដ្ឋកិច្ច និងវប្បធម៌របស់រុស្ស៊ី។

សិក្សាពីសកម្មភាពរបស់ព្រឹទ្ធសភា និងតួនាទីរបស់ខ្លួនក្នុងការបង្កើត និងពង្រឹងប្រព័ន្ធការិយាធិបតេយ្យមជ្ឈិមនៃអំណាចរដ្ឋរបស់ម្ចាស់ដី អ្នកបម្រើ និងពាណិជ្ជករ ជាដំបូងចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់សមាសភាពព្រឹទ្ធសភាតាមទម្រង់ដើម និងតាមដាន ការផ្លាស់ប្តូរជាបន្តបន្ទាប់ដែលបានកើតឡើងនៅក្នុងវារហូតដល់ការបង្កើតមហាវិទ្យាល័យ។

យើងដឹងពីក្រិត្យស្តីពីការបង្កើតព្រឹទ្ធសភាថ្ងៃទី ២២ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ ១៧១១ ថា សមាសភាពព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានកំណត់ថាមានមនុស្សប្រាំបួននាក់។ ក្នុងចំណោមនោះ មានពីរនាក់ជាផ្នែកនៃអធិការបតីនៅជិត៖ ស្ត្រេសណេវ ជាប្រធាននៃប្រភេទ និង Count Musin-Pushkin ដែលជាប្រធានបញ្ជារវត្តអារាម។ មនុស្ស 7 នាក់ដែលនៅសេសសល់ភាគច្រើនភាគច្រើនមកពីមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់យោធានិងស៊ីវិល: ព្រះអង្គម្ចាស់ Golitsyn អភិបាលក្រុង Arkhangelsk ក្រោយមកជាអ្នកតំណាងម្នាក់នៃក្រុមប្រឆាំងអភិរក្សដែលជាអ្នកគាំទ្រ Tsarevich Alexei Petrovich ។ ព្រះអង្គម្ចាស់ Volkonsky ប្រធាន - មេបញ្ជាការនៃខេត្ត Yaroslavl; Samarin, krigs - tsalmeister, ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1708 ជាប្រធានការិយាល័យឯកសណ្ឋាន, បានចូលរួមនៅក្នុងករណីនៃ Tsarevich Alexei; Apukhtin, ឧត្តមសេនីយ៍ត្រី; ក្មួយគ្រប់គ្រងរោងចក្រសំពៅរបស់រដ្ឋ; ព្រះអង្គម្ចាស់ M. V. Dolgoruky ដែលមិនចេះអក្សរដែលការកាត់ទោសរបស់ព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានចុះហត្ថលេខាដោយ Plemyannikov ។ Melnitsky, អ្នកបម្រើ។ ប្រធានលេខាធិការព្រឹទ្ធសភាគឺ Shchukin ដែលមុនពេលបង្កើតព្រឹទ្ធសភាគឺជាអ្នករកប្រាក់ចំណេញនិងជាប្រធាននៃអធិការបតី Izherian ។

មុនពេលបង្កើតក្រុមប្រឹក្សា ព្រឹទ្ធសភាមិនបានរួមបញ្ចូលសុភាពបុរសកំពូល ឬ "នាយកសាលា" ដូចដែលព្រឹទ្ធសភាបានហៅពួកគេនៅក្នុងសាលក្រមរបស់ខ្លួនទេ: ព្រះអង្គម្ចាស់ Mentikov, Admiral Apraksin, Field Marshal Sheremetev, អធិការបតី Golovkin, អនុអធិការបតី Shafirov, ប្រមុខនៃ នៅជិតការិយាល័យ Zotov ។ ប៉ុន្តែអវត្តមានទាំងនេះ សហការីជិតស្និទ្ធបំផុតរបស់ពេត្រុសដែលមានឥទ្ធិពលបំផុតនៅក្នុងព្រឹទ្ធសភាមិនបានធ្វើឱ្យខូចដល់សារៈសំខាន់របស់គាត់ជាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងប្រទេសនោះទេ ហើយមិនបានដាក់គាត់ឱ្យស្ថិតក្នុងតំណែងបន្ទាប់បន្សំនៅក្នុងប្រព័ន្ធស្ថាប័នរដ្ឋនោះទេ។ កម្មសិទ្ធិរបស់សមាជិកព្រឹទ្ធសភាចំពោះម្ចាស់សក្តិភូមិធំៗគឺមិនអាចប្រកែកបានឡើយ។ ភាគច្រើននៃពួកគេមុនពេលបង្កើតព្រឹទ្ធសភាបានកាន់កាប់តំណែងខ្ពស់នៅក្នុងបរិធានរដ្ឋ: Strreshnev និង Musin-Pushkin គឺជាសមាជិកនៃ Boyar Duma និង "ក្រុមប្រឹក្សាក្រសួង" នៅជិតអធិការបតីជាដើម។ កំហុសនៃសភា M.N. នៃមន្ត្រីដែលត្រូវបានតែងតាំងដោយ Peter I "ដោយមិនយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះប្រភពដើមនិងឋានៈសង្គមរបស់ពួកគេ ... " 1 .

សមាសភាពព្រឹទ្ធសភាមានភាពខុសប្លែកគ្នាជាមូលដ្ឋានពី Boyar Duma និងការិយាល័យនៅជិត។ សមាជិកព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានជ្រើសរើសដោយលោក Peter I ពីក្រុមអភិជន ប៉ុន្តែយោងទៅតាមគុណសម្បត្តិ និងសមត្ថភាពផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ ហើយមិនមែនយោងទៅតាមចិត្តសប្បុរស និងមុខតំណែងផ្លូវការរបស់ពួកគេ ដូចករណីជាមួយសមាសភាពនៃ Boyar Duma និងការិយាល័យនៅជិតនោះទេ។ មូលដ្ឋាននិយមត្រូវបានដោះស្រាយជាចុងក្រោយ ខ្ទេចខ្ទី។

សមាសភាពដើមនៃព្រឹទ្ធសភានៅឆ្នាំ 1711 មិនមានស្ថេរភាពទេ។ រួចហើយនៅឆ្នាំ 1712 ការផ្លាស់ប្តូរបានចាប់ផ្តើមកើតឡើងនៅក្នុងវា។ នៅឆ្នាំ 1712 សមាជិកព្រឹទ្ធសភា Melnitsky បានចាកចេញពីព្រឹទ្ធសភាដោយសារតែអាយុចាស់។ នៅឆ្នាំ 1713 ព្រឹទ្ធសមាជិកព្រះអង្គម្ចាស់ Golitsyn ត្រូវបានតែងតាំងជាអភិបាលក្រុង Riga ។ ចាប់ពីចុងខែមេសាឆ្នាំ 1713 គាត់មិនបានចូលរួមកិច្ចប្រជុំរបស់ព្រឹទ្ធសភាទេទោះបីជាមិនមានក្រឹត្យដោះលែងគាត់ពីមុខងារព្រឹទ្ធសភាក៏ដោយ។

នៅឆ្នាំ 1714 ហត្ថលេខារបស់ Plemyannikov លែងត្រូវបានរកឃើញនៅលើសាលក្រមរបស់ព្រឹទ្ធសភា។

ពាក់ព័ន្ធនឹងការរំលោភបំពាន និងការកេងប្រវ័ញ្ចដែលបានបង្ហាញឱ្យឃើញនៅក្នុងបញ្ជា និងការិយាល័យនៃខេត្ត Intermanland មនុស្សជាច្រើនត្រូវបានចាប់ខ្លួន និងកាត់ទោស រួមទាំងសមាជិកព្រឹទ្ធសភា Apukhtin ដែលគ្រប់គ្រងបន្ទប់ពាណិជ្ជករ និងទីធ្លាលុយ និង Volkonsky ដែលគ្រប់គ្រងរោងចក្រអាវុធ Tula ។ ការស៊ើបអង្កេតបានរកឃើញថា ពួកគេមិនត្រឹមតែប្រព្រឹត្តបំពានលើការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋដែលប្រគល់ឱ្យពួកគេប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងរំលោភអំណាចជាសមាជិកព្រឹទ្ធសភា ដោយប្រើមុខតំណែងដើម្បីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន៖ ក្រោមឈ្មោះក្លែងក្លាយ ពួកគេបានចុះកិច្ចសន្យា "នៅលើនំខេកនៅព្រឹទ្ធសភាសម្រាប់ ការផ្គត់ផ្គង់គ្រឿងបរិក្ខារក្នុងតម្លៃដ៏ថ្លៃ” ។ល។ នៅឆ្នាំ 1714 ពួកគេត្រូវបានបណ្តេញចេញពីមុខតំណែង ហើយនៅដើមឆ្នាំ 1715 ពួកគេត្រូវបានកាត់ទោស ទទួលទណ្ឌកម្មជាសាធារណៈ និងនិរទេសខ្លួន។

ព្រឹទ្ធសមាជិក Samarin ដែលជាប់ពាក់ព័ន្ធនឹងករណីរបស់ Tsarevich Alexei ត្រូវបាននាំយកទៅ "យាម" ព្រះអង្គម្ចាស់ Menshikov ដោយក្រឹត្យតែងតាំងរបស់ Peter I នៃថ្ងៃទី 6 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1718 ។ ផ្ទះរបស់គាត់ និងការឆ្លើយឆ្លងទាំងអស់ត្រូវបានបិទត្រា។

1 MN Pokrovsky "ប្រវត្តិសាស្ត្ររុស្ស៊ីតាំងពីបុរាណកាល" ។ T. II ទំព័រ 314. M. 1933 ។

លិខិតរបស់ពេត្រុសទី 1 ទៅកាន់ព្រឹទ្ធសភាចុះថ្ងៃទី 19 ខែឧសភាឆ្នាំ 1711 ។ បន្ទាត់ 9 ចុងក្រោយត្រូវបានសរសេរដោយ Peter I ខ្លួនឯង។

មិនយូរប៉ុន្មានបន្ទាប់ពីការចាប់ខ្លួនរបស់ Samarin Apraksin ត្រូវបានចាប់ខ្លួនពាក់ព័ន្ធនឹងករណីរបស់ Tsarevich Alexei ដែលត្រូវបានតែងតាំងជាសមាជិកព្រឹទ្ធសភាដោយក្រឹត្យផ្ទាល់ខ្លួននៅថ្ងៃទី 9 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1715 ។ ប៉ុន្តែចាប់តាំងពីក្នុងអំឡុងពេលនៃការស៊ើបអង្កេតទំនាក់ទំនងព្រហ្មទណ្ឌរបស់សមាជិកព្រឹទ្ធសភា Samarin និង Apraksin ជាមួយ Tsarevich Alexei មិនត្រូវបានបង្កើតឡើង Peter I នៅក្នុងលិខិតរបស់គាត់ចុះថ្ងៃទី 7 ខែមីនាឆ្នាំ 1718 បានប្រកាសទៅព្រឹទ្ធសភាថា "Peter Matveyevich Apraksin និង Mikhail Samarin លើអាជីវកម្មរបស់ពួកគេ (សម្រាប់អ្វីដែល ពួកគេត្រូវបានគេនាំយកទៅទីក្រុងម៉ូស្គូ) ត្រូវបានសម្អាតហើយសម្រាប់គោលបំណងនេះឥឡូវនេះពួកគេត្រូវបានដោះលែងទៅ St. Petersburg ដូចពីមុនសម្រាប់អាជីវកម្ម។ ហើយសម្រាប់ពេលនេះ សូមបញ្ជា Mikhail Samarin ឲ្យបិទផ្ទះរបស់គាត់ ហើយបញ្ជាឲ្យដោះលែងប្រជាជនរបស់គាត់។ ហើយអ្វីទៅជាការបង្កាច់បង្ខូចពួកគេ និងដោយរបៀបណាដែលពួកគេរាប់ជាសុចរិត នោះច្បាប់ចម្លងត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងនេះ» ១

បន្ទាប់ពីការដោះលែងពួកគេពីការចាប់ខ្លួន Samrin និង Apraksina បានអង្គុយមួយរយៈនៅក្នុងព្រឹទ្ធសភា (ទីមួយ - រហូតដល់ឆ្នាំ 1718 ទីពីរ - រហូតដល់ឆ្នាំ 1719) ។ សមាជិកព្រឹទ្ធសភា Strreshnev បានស្លាប់នៅឆ្នាំ 1718 ។ ព្រះអង្គម្ចាស់ Dolgoruky ក្នុងឆ្នាំដដែលត្រូវបានដកចេញពីតំណែងជាអ្នកគាំទ្រ Tsarevich Alexei ។

ដូច្នេះមុនពេលក្រឹត្យថ្ងៃទី 8 ខែធ្នូឆ្នាំ 1718 "នៅលើទីតាំងនៃព្រឹទ្ធសភា" ការផ្លាស់ប្តូរដ៏អស្ចារ្យបានកើតឡើងនៅក្នុងសមាសភាពនៃស្ថាប័ននេះ។ ក្នុងចំណោមសមាជិកព្រឹទ្ធសភាទាំងប្រាំបួនរូបដែលត្រូវបានតែងតាំងដោយក្រឹត្យចុះថ្ងៃទី 22 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 1711 មានប្រាំបីរូបបានធ្លាក់ចេញពីតំណែង។ ពីសមាសភាពដើមនៃព្រឹទ្ធសភានៅពេលដែលមហាវិទ្យាល័យត្រូវបានបង្កើតឡើងមានតែ Musin-Pushkin ប៉ុណ្ណោះដែលនៅសល់។ រហូតដល់ឆ្នាំ 1719 Ya.F. Dolgoruky និង Apraksin ត្រូវបានណែនាំទៅព្រឹទ្ធសភា។

ក្នុងការពិនិត្យមើលហេតុផលនៃការបាត់បង់សមាជិកព្រឹទ្ធសភាដ៏ធំធេង គេមិនអាចមើលរំលងបានទេថា ក្នុងចំណោមសមាជិកព្រឹទ្ធសភាទាំង ១១រូប ដែលត្រូវបានតែងតាំងនៅចន្លោះឆ្នាំ ១៧១១ ដល់ ១៧១៨ មានបួនរូបត្រូវបានបណ្តេញចេញពីតំណែង ដោយសារភាពមិនទុកចិត្តខាងនយោបាយ និងភាពមិនស្មោះត្រង់។ ទោះបីជាព្រឹទ្ធសភា ដែលជាស្ថាប័នរដ្ឋខ្ពស់បំផុត ប្រាកដជាត្រូវបានរៀបចំ និងមានប្រសិទ្ធភាពជាង Boyar Duma ឬ "Konsilya" ចាស់ដែលបានជំនួសវាក៏ដោយ នៅក្នុងសមាសភាពដើមរបស់វា វាមិនឆ្លើយតបទាំងស្រុងទៅនឹងកិច្ចការដែល Peter I បានកំណត់សម្រាប់វានោះទេ។ ដូច្នេះ វាមិនមែនជារឿងចៃដន្យទេដែលនៅក្នុងក្រឹត្យចុះថ្ងៃទី 8 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1718 សំដៅមិនត្រឹមតែការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធព្រឹទ្ធសភាប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងចំពោះជនជាតិដើមភាគតិចទៀតផង។ ការផ្លាស់ប្តូរសមាសភាពរបស់វា។ 2 Peter បានសរសេរថា "ព្រឹទ្ធសភាគួរតែមានប្រធាននៃសហសេវិក លើកលែងតែពួកគេ គ្មានអ្នកដែលមានឈ្មោះគួរតែចូលនៅពេលបច្ចុប្បន្ន នៅពេលដែលក្រុមប្រឹក្សាត្រូវបានបញ្ជូន" ។

យោងតាមក្រឹត្យ "ស្តីពីតំណែងព្រឹទ្ធសភា" មានតែ Ya. F. Dolgoruky និង Musin-Pushkin ដែលបានបញ្ចូលវាពីសមាសភាពចាស់របស់ខ្លួនជាប្រធាននៃសហសេវិក។

ចាប់តាំងពីការចាប់ផ្តើមនៃការរៀបចំព្រឹទ្ធសភា សមាជិកព្រឹទ្ធសភាទាំងអស់ត្រូវបានស្មើភាពគ្នាក្នុងសិទ្ធិរបស់ពួកគេ។ ក្រឹត្យរបស់ពេត្រុសបាននិយាយថា៖ «... ចូរមានសំឡេងស្មើគ្នា ហើយចុះហត្ថលេខាលើក្រឹត្យទាំងអស់ដោយដៃខ្លួនឯង ថាទោះជាអ្នកណាមិនចុះហត្ថលេខានិងថ្លែងទីបន្ទាល់ថាខុសត្រូវកាត់ទោសក៏ដោយ ក៏អ្នកផ្សេងទៀតមិនមានសុពលភាពដែរ។ នៅក្នុងលិខិតមួយ… សម្រាប់សមាជិកព្រឹទ្ធសភាមានកន្លែងតាមបញ្ជីដែលត្រូវសរសេរបន្ទាប់ពីនរណា…” ៣.

ក្រឹត្យនៃថ្ងៃទី 2 ខែមីនាឆ្នាំ 1711 មិនអនុញ្ញាតឱ្យមានលទ្ធិ parochialism នៅក្នុងព្រឹទ្ធសភាទេ ដែលជាការកើតឡើងជាទូទៅនៅក្នុង Boyar Duma ចាស់។ ការឯកភាពគ្នាត្រូវបានទាមទារដើម្បីដោះស្រាយសំណុំរឿងនៅក្នុងព្រឹទ្ធសភា។ សមាជិកព្រឹទ្ធសភាដែលមិនយល់ស្របនឹងការសម្រេចចិត្តរបស់ភាគច្រើនបានដាក់ "ការតវ៉ា" ជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ។ ក្នុងករណីមានការខ្វែងគំនិតគ្នាពីសមាជិកព្រឹទ្ធសភាយ៉ាងហោចណាស់ម្នាក់ ករណីនេះនឹងត្រូវផ្ទេរទៅការពិចារណាថ្មីរបស់ព្រឹទ្ធសភា (ជាការពិតនៅក្នុងសមាសភាពចាស់របស់វា)។ ប្រសិនបើសូម្បីតែក្នុងអំឡុងពេលនៃការពិចារណាលើកទីពីរនៃករណីនេះវាមិនអាចសម្រេចបាននូវការសម្រេចចិត្តជាឯកច្ឆ័ន្ទបញ្ហាចម្រូងចម្រាសត្រូវបានដាក់សម្រាប់ដំណោះស្រាយចុងក្រោយទៅព្រះមហាក្សត្រ។

Peter I ទាមទារពីព្រឹទ្ធសភា ល្បឿន ភាពបត់បែន ឯករាជ្យភាព និងភាពច្បាស់លាស់ក្នុងការងារ។

1 "ការប្រមូលផ្តុំនៃសង្គមប្រវត្តិសាស្ត្ររុស្ស៊ី" ។ វ៉ុលទី II ទំព័រ 369 សាំងពេទឺប៊ឺគ។ ១៨៧៣។

2 "PSZ" ។ វ៉ុល V, N 3264 ។

3 "PSZ" ។ T. IV, N 2331.

ទំព័រ 44

នីតិវិធីសម្រាប់ការសម្រេចសំណុំរឿងនៅព្រឹទ្ធសភាមិនបានបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌទាំងនេះទេ។ ដោយកត់សម្គាល់ពីការខ្វះខាតដ៏សំខាន់នេះ លោក Peter ដោយក្រឹត្យថ្ងៃទី 4 ខែមេសា ឆ្នាំ 1714 បានបង្កើតឡើងថាបញ្ហានៅក្នុងព្រឹទ្ធសភាគួរតែត្រូវបានសម្រេចដោយសំឡេងភាគច្រើន។

លំដាប់នៃការងាររបស់ព្រឹទ្ធសភាមានភាពស្រដៀងគ្នាមួយចំនួនជាមួយនឹងលំដាប់ការងាររបស់ Boyar Duma ចាស់និង "Consilia" នៃរដ្ឋមន្ត្រីនៅក្នុង Chancellery ជិត: កាលបរិច្ឆេទពិតប្រាកដនៃកិច្ចប្រជុំមិនត្រូវបានកំណត់ដែលត្រូវបានកោះប្រជុំជាករណីប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងព្រឹទ្ធសភា។ អធិការបតី; វត្តមានអចិន្ត្រៃយ៍នៃសមាជិកព្រឹទ្ធសភាណាមួយនៅក្នុងការិយាល័យព្រឹទ្ធសភាមិនត្រូវបានធានាសម្រាប់ការងារបច្ចុប្បន្នដែលត្រូវបានដឹកនាំដោយប្រធានលេខាធិការ Shchukin ។

ភាពខ្វះខាតនេះត្រូវបានកត់សម្គាល់ឃើញភ្លាមៗដោយពេត្រុស ហើយនៅថ្ងៃទី 16 ខែមេសា ឆ្នាំ 1714 ក្រឹត្យផ្ទាល់ខ្លួនបានធ្វើតាម បង្កើតនីតិវិធីកាន់តែច្បាស់សម្រាប់ការងាររបស់ការិយាល័យព្រឹទ្ធសភា។ សមាជិកព្រឹទ្ធសភានីមួយៗត្រូវបានតម្រូវឱ្យចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការងារបច្ចុប្បន្នរបស់ព្រឹទ្ធសភា។ កាតព្វកិច្ចប្រចាំថ្ងៃរបស់សមាជិកព្រឹទ្ធសភានៅក្នុងការិយាល័យត្រូវបានបង្កើតឡើង។ សមាជិកព្រឹទ្ធសភាដែលមានកាតព្វកិច្ចត្រូវពិនិត្យករណី រៀបចំសំណួរសម្រាប់កិច្ចប្រជុំបន្ទាប់របស់ព្រឹទ្ធសភា កោះប្រជុំសមាជិកព្រឹទ្ធសភា បញ្ជូន "អនុក្រឹត្យបញ្ជាក់" ទៅកាន់បុគ្គល និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ អំពីការអនុវត្តឱ្យទាន់ពេលវេលា និងត្រឹមត្រូវនៃក្រឹត្យផ្ទាល់ខ្លួន និងទោសសមាជិកព្រឹទ្ធសភា។ សមាជិកព្រឹទ្ធសភានីមួយៗត្រូវបានតម្រូវឱ្យរក្សាទុកទិនានុប្បវត្តិមួយកន្លែងដែលគាត់ត្រូវកត់ត្រានូវអ្វីដែលគាត់បានធ្វើនៅពេលបំពេញកាតព្វកិច្ច។ ដូច្នេះ ទំនួលខុសត្រូវមួយចំនួនត្រូវបានប្រគល់ឱ្យសមាជិកព្រឹទ្ធសភាក្នុងការដឹកនាំការងារបច្ចុប្បន្នរបស់ព្រឹទ្ធសភា ហើយការបំពេញភារកិច្ចទាំងនេះត្រូវបានត្រួតពិនិត្យ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នីតិវិធីដែលបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ការងាររបស់សមាជិកព្រឹទ្ធសភានៅក្នុងការិយាល័យព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានសង្កេតឃើញតិចតួចដោយពួកគេ។ ជាលទ្ធផលថ្ងៃទី 20 ខែមករា 1716 ឆ្នាំ 1999 ក្រឹត្យផ្ទាល់ខ្លួនមួយបានធ្វើតាម ដែលតម្រូវឱ្យសមាជិកព្រឹទ្ធសភានីមួយៗមិនត្រឹមតែទៅសួរសុខទុក្ខព្រឹទ្ធសភាជារៀងរាល់ថ្ងៃក្នុងអំឡុងពេលបំពេញកាតព្វកិច្ចប្រចាំខែរបស់គាត់ដើម្បីអនុវត្តតាមបទបញ្ជាដែលបង្កើតឡើងដោយក្រឹត្យថ្ងៃទី 16 ខែមេសា។ 1714 ជាច្រើនឆ្នាំ ប៉ុន្តែបានបំពេញការងារដែលប្រគល់ឱ្យសមាជិកព្រឹទ្ធសភា ដោយមិនគិតពីពេលវេលា។៖ "... គ្រប់ថ្ងៃត្រូវអង្គុយមិនត្រឹមតែពីព្រឹករហូតដល់អាហារថ្ងៃត្រង់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបន្ទាប់ពីអាហារពេលល្ងាចផងដែរ ប្រសិនបើវាកើតឡើង..." ១. នេះមានន័យថាសមាជិកព្រឹទ្ធសភាមិនគួរបំពេញកាតព្វកិច្ចប្រចាំខែរបស់ខ្លួនជាផ្លូវការទេ ប៉ុន្តែត្រូវគ្រប់គ្រងការងារបច្ចុប្បន្នរបស់ព្រឹទ្ធសភា គ្រប់គ្រងការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចរបស់ខ្លួន និងដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនោះឱ្យបានឆាប់រហ័ស ដែលមិនត្រូវការការចូលរួមពីសមាជិកព្រឹទ្ធសភាទាំងអស់។ ក្រឹត្យដដែលនេះបានបង្កើតកាលវិភាគប្រតិទិនសម្រាប់ការប្រជុំរបស់ព្រឹទ្ធសភា។ ការប្រជុំត្រូវធ្វើឡើងបីដងក្នុងមួយសប្តាហ៍៖ នៅថ្ងៃច័ន្ទ ពុធ និងថ្ងៃសុក្រ។

ចំពោះការមិនចូលរួមក្នុងកិច្ចប្រជុំដោយគ្មានហេតុផលត្រឹមត្រូវ បានផ្តល់សក្ខីកម្មដោយសមាជិកព្រឹទ្ធសភា ការផាកពិន័យចំនួន 50 រូប្លិត្រូវបានគេដាក់សម្រាប់រាល់ថ្ងៃដែលខកខាន។

នៅក្នុងករណីនៃព្រឹទ្ធសភាសម្រាប់ឆ្នាំ 1718 មានការចង្អុលបង្ហាញថាចំនួននៃកិច្ចប្រជុំព្រឹទ្ធសភាក្នុងមួយសប្តាហ៍ជួនកាលមិនត្រូវបានកំណត់ត្រឹម 3 ថ្ងៃហើយឈានដល់ 4 ឬ 5 ថ្ងៃក្នុងមួយសប្តាហ៍។ កិច្ចប្រជុំបានធ្វើឡើងនៅកន្លែងផ្សេងៗគ្នា៖ "... នៅថ្ងៃច័ន្ទក្នុងទីក្រុង ថ្ងៃអង្គារ - កិច្ចការធំ ថ្ងៃពុធ - សហសេវិក ថ្ងៃព្រហស្បតិ៍ ក្នុងឧត្តមនាវីឯក ថ្ងៃសុក្រ - ក្នុងព្រឹទ្ធសភា" ២ សម័យព្រឹទ្ធសភាបានចាប់ផ្តើមនៅម៉ោង ៥ រសៀល។ ពេលព្រឹក។ "អភិបាលក្រុង និងកិច្ចការសហសេវិកនៅក្នុងវិមានរដ្ឋាភិបាល ហើយត្រូវចាប់ផ្តើមនៅគ្រប់ទីកន្លែងនៅម៉ោង ៥ ព្រឹក" ៣. នៅថ្ងៃជាក់លាក់ ករណីនៃនាយកដ្ឋានតែមួយត្រូវបានស្តាប់នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំរបស់ព្រឹទ្ធសភា។

អភ័យឯកសិទ្ធិរបស់សមាជិកព្រឹទ្ធសភា បើប្រៀបធៀបជាមួយមន្ត្រីផ្សេងទៀត មាននៅក្នុងការពិតដែលថា សមាជិកព្រឹទ្ធសភា ប្រសិនបើពួកគេត្រូវទទួលបន្ទុកព្រហ្មទណ្ឌ ត្រូវស្ថិតនៅក្រោមតុលាការកំពូលនៃព្រឹទ្ធសភា ដោយរំលងតុលាការជាន់ទាប និងកណ្តាល ហើយការកាត់ទោសរបស់ព្រឹទ្ធសភានៅក្នុង ករណីរបស់ពួកគេទទួលបានកម្លាំងផ្លូវច្បាប់ លុះត្រាតែមានការយល់ព្រមពីព្រះមហាក្សត្រ។ សមាជិកព្រឹទ្ធសភាមិនមានឯកសិទ្ធិផ្សេងទៀតទេ។ ករណីរដ្ឋប្បវេណីរបស់សមាជិកព្រឹទ្ធសភាបានប្រព្រឹត្តទៅក្នុងលក្ខណៈធម្មតាតាមនីតិវិធីតុលាការ និងរដ្ឋបាល។

សិទ្ធិបរិហារសមាជិកព្រឹទ្ធសភា និងទាមទារឱ្យមានការកាត់ទោសពួកគេត្រូវបានទទួលបានពីសារពើពន្ធទាំងអស់៤ ដោយតែប្រធានសារពើពន្ធប៉ុណ្ណោះ។ នៅក្នុងក្រឹត្យស្តីពីតួនាទីប្រធានសារពើពន្ធថ្ងៃទី 5 ខែមីនា 1711 ឆ្នាំ វាត្រូវបានគេនិយាយថាសារពើពន្ធទាបទទួលបានសិទ្ធិដូចគ្នានឹងប្រធានសារពើពន្ធ "... លើកលែងតែចៅក្រមខ្ពស់បំផុត (ព្រឹទ្ធសភា។ - G. A.) ឬបុគ្គលិកទូទៅមិនអាចត្រូវបានគេហៅទៅតុលាការដោយគ្មានប្រធានសារពើពន្ធ" 5 .

1 "PSZ" ។ វ៉ុល V លេខ 2892

2 បណ្ណសាររដ្ឋនៃសម័យសក្តិភូមិ-សក្តិភូមិ (GAFKE)។ "របាយការណ៍ និងសេចក្តីសម្រេចរបស់ព្រឹទ្ធសភា"។ សៀវភៅ។ ទី 42, អិល។ ៤១២.

3 Ibid ។

4 សារពើពន្ធ - មន្ត្រីដែលមានភារកិច្ចរួមមានការត្រួតពិនិត្យជាសម្ងាត់លើសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋនិងមន្រ្តីនិងអាកប្បកិរិយារបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ប្រធានសារពើពន្ធ - មន្ត្រីខ្ពស់បំផុតដែលគ្រប់គ្រងសកម្មភាពសារពើពន្ធ និងទទួលបានសិទ្ធិត្រួតពិនិត្យដោយសម្ងាត់នូវសកម្មភាពរបស់មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់។

5 "PSZ" ។ T. IV, N 2331 ។

ទំព័រ 45

ហើយចាប់តាំងពីនៅឆ្ងាយពីសមាជិកព្រឹទ្ធសភាទាំងអស់ត្រូវបានសម្គាល់ដោយភាពស្មោះត្រង់គ្មានកំហុស អាកប្បកិរិយារបស់ព្រឹទ្ធសភាចំពោះការបរិហាររបស់ប្រធានសារពើពន្ធអំពីការរំលោភបំពានរបស់សមាជិកព្រឹទ្ធសភាមិនត្រឹមតែមិនរួសរាយរាក់ទាក់ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាអរិភាពទៀតផង។

សារពើពន្ធ Nesterov ក្នុងឆ្នាំ 1713 បានរាយការណ៍ទៅលោក Peter I ថាសមាជិកព្រឹទ្ធសភាកំពុងរំលោភលើតួនាទីរបស់ពួកគេសម្រាប់គោលបំណងអាត្មានិយម: "... ពួកគេមួយចំនួនមិនត្រឹមតែយោងទៅតាមចំណុចដែលបានផ្តល់ឱ្យពួកគេទេមិនមើលថែរក្សាអ្នកដទៃប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំងខ្លួនឯងបានចូលទៅក្នុងការចាប់ពង្រត់ពិតប្រាកដផងដែរ។ រតនាគាររបស់អ្នកក្រោមឈ្មោះក្លែងក្លាយ ដែលពួកគេច្បាស់ជាមិនអាចបោះបង់ចោលបានទេ តើយុត្តិធម៍ និងការការពារផលប្រយោជន៍របស់អ្នកអាចមកពីពួកគេបែបណា?

ដោយបានទទួលសំបុត្រនេះ និងការបរិហារផ្សេងទៀតអំពីការធ្វេសប្រហែស និងខ្នះខ្នែងក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ចរបស់ពួកគេដោយសមាជិកព្រឹទ្ធសភា ពេត្រុសបានសរសេរនៅថ្ងៃទី 12 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1713 ថា “ព្រឹទ្ធសភាសុភាពបុរស! ការបរិហារសារពើពន្ធ ប៉ុន្តែអ្នកនៅតែបោកប្រាស់ម្តងម្កាល ភ្លេចព្រះ និងព្រលឹងរបស់អ្នក ដោយហេតុផលនេះ ខ្ញុំកំពុងសរសេររឿងចុងក្រោយអំពីរឿងនេះដល់អ្នក បើមានប្រាំ ឬ shh រឿងសំខាន់ ប្រសិនបើអ្នកលែងមានពេលទៅ ជូនដំណឹងដល់អ្នកអំពីសារពើពន្ធដែលនឹងរាយការណ៍រហូតដល់ខែវិច្ឆិកាថ្ងៃដំបូងកុំធ្វើវាជាឧក្រិដ្ឋជន [ដែលនឹងធ្វើឱ្យខូចផលប្រយោជន៍រដ្ឋ] ធ្វើឱ្យមានទោសប្រហារជីវិតដោយមិនទុកនរណាម្នាក់នៅក្នុងនោះហើយប្រសិនបើអ្នកធ្វើសកម្មភាពខុសគ្នានៅក្នុងនោះ នោះនឹងកើតឡើងចំពោះអ្នក” ១

ប៉ុន្តែការគំរាមកំហែងរបស់ពេត្រុសទាំងនេះមិនអាចលុបបំបាត់ការបំពានរបស់សមាជិកព្រឹទ្ធសភាបានទេ។ ខ្សែអាត់ក្រហមក្នុងការដោះស្រាយករណីលើការបរិហារសារពើពន្ធបានបន្តដូចមុន។ ដូច្នេះតាមបញ្ជារបស់ពេត្រុស ករណីនៃការរំលោភបំពានលើសមាជិកព្រឹទ្ធសភាបុគ្គលត្រូវបានដកចេញពីដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ព្រឹទ្ធសភា ហើយផ្ទេរទៅតុលាការពិសេស ដែលមានសមាជិកព្រឹទ្ធសភា និងមន្ត្រីឆ្មាំ ឬមានតែមន្ត្រីឆ្មាំប៉ុណ្ណោះ។

តុលាការគ្រាអាសន្នទាំងនេះត្រូវបានតែងតាំងដោយក្រឹត្យផ្ទាល់ខ្លួន។ ដូច្នេះ ជាឧទាហរណ៍ ដើម្បីស៊ើបអង្កេតរបាយការណ៍សារពើពន្ធប្រឆាំងនឹងសមាជិកព្រឹទ្ធសភា Apraksin ការស៊ើបអង្កេតបន្ទាន់មួយត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលរួមមានមន្ត្រីយាមម្នាក់៖ ឧត្តមសេនីយ៍ត្រី Saltykov ប្រធានក្រុម Panin អនុសេនីយ៍ឯក Golenishchev-Kutuzov ។ Apraksin ត្រូវបានចោទប្រកាន់ពីបទឧក្រិដ្ឋកម្មដូចខាងក្រោម: "ការទិញ flax ដែលមិនបានបង្ហាញនៅក្នុងទីក្រុង Pskov វិស្សមកាលនៅបរទេសនិងការលាក់បាំងកាតព្វកិច្ច"; នៅក្នុងការបកប្រែជាមួយ Karavaev ពីខេត្ត Arkhangelsk ទៅខេត្ត Kazan របស់កសិករ "មិនមែនមួយចំនួនតូចនិងមិនបង់ពន្ធរដ្ឋណាមួយពីកសិករទាំងនេះ"; នៅក្នុងការកាត់បន្ថយការបង់ពន្ធដោយគ្មានសាលក្រមរបស់សមាជិកព្រឹទ្ធសភាសម្រាប់រឿងនោះ "សម្រាប់មិត្តភាពជាមួយទីប្រឹក្សាឯកជន Dolgorukov ពីវ៉ុល Yurkovsky ប្រាក់ចំណូលបត់មិនតូចទេ" 2 ល។

យោងតាមរបាយការណ៍សារពើពន្ធអំពីការរំលោភបំពានរបស់សមាជិកព្រឹទ្ធសភា Ya. F. Dolgoruky តាមបញ្ជារបស់ Peter I គណៈកម្មការស៊ើបអង្កេតមួយត្រូវបានបង្កើតឡើងពីមន្រ្តីឆ្មាំដែលដឹកនាំដោយកងឆ្មាំជីវិត Major Dmitriev-Mamonov ដែលមានប្រធានក្រុម Likharev និងអនុសេនីយ៍ឯក Bakhmetyev ។ ព្រឹទ្ធសមាជិក Ya.F. Dolgoruky ត្រូវបានចោទប្រកាន់ពីបទឧក្រិដ្ឋកម្មដូចខាងក្រោម: ការផ្តល់កិច្ចសន្យាចំនួនបីសម្រាប់ការផ្គត់ផ្គង់ក្រណាត់ដល់ "ជនបរទេសនិងការទទួលយកក្រណាត់អាក្រក់ពីពួកគេ"; នៅក្នុង dacha ក្នុងនាមរបស់គាត់សម្រាប់នំស៊ីបេរី "ផ្លូវការហាសិបពាន់រូប្លិ៍" 3 ; ក្នុងការសំណូកពីអ្នកម៉ៅការបរទេស; ដោយលាក់ខ្លួនពីការបម្រើមន្រ្តី។ល។ គណៈកម្មការនេះមិនបានបញ្ចប់ការស៊ើបអង្កេតទេ ហើយតាមបញ្ជារបស់ Peter I បានផ្ទេរវាទៅគណៈកម្មការថ្មីមួយ ដែលដឹកនាំដោយប្រធានលេខាធិការព្រឹទ្ធសភា Shchukin ដែលតាមសាលក្រមរបស់ព្រឹទ្ធសភា។ ថ្ងៃទី 21 ខែមករាមន្រ្តីនៃកងវរសេនាធំ Semenovsky ត្រូវបានតែងតាំងជាលើកទីពីរ: អនុសេនីយ៍ឯកនិងចុះហត្ថលេខា។ ដោយសាលក្រមរបស់ព្រឹទ្ធសភានៅថ្ងៃទី 3 ខែមករាឆ្នាំ 1718 ស្មៀន Philip Klyucharev ត្រូវបានតែងតាំងជាគណៈកម្មការនេះ។ Shchukin ត្រូវបានតែងតាំងជាប្រធានគណៈកម្មាការស៊ើបអង្កេតនេះ មិនត្រឹមតែជាអ្នកតំណាងព្រឹទ្ធសភាប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាអ្នកទុកចិត្តរបស់លោក Peter I.

សមាជិកព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានសួរចម្លើយ មិនមែននៅក្នុងបរិវេណនៃគណៈកម្មការស៊ើបអង្កេតនោះទេ ប៉ុន្តែនៅក្នុងការិយាល័យរបស់ព្រឹទ្ធសភា ដែលគណៈកម្មការស៊ើបអង្កេតបានចូលជាធរមានពេញលេញ។ ការបង្គាប់ឱ្យសួរចម្លើយសមាជិកព្រឹទ្ធសភាបែបនេះ ជាឯកសិទ្ធិរបស់ពួកគេក្នុងនាមជាមន្ត្រីសំខាន់ៗ។ ប្រសិនបើសមាជិកព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានចោទប្រកាន់ពីបទឧក្រិដ្ឋធ្ងន់ធ្ងរនោះ Peter I ផ្ទាល់បានតែងតាំងសមាសភាពពិសេសរបស់តុលាការពីសមាជិកព្រឹទ្ធសភា ឧត្តមសេនីយ និងមន្ត្រីឆ្មាំ ដែលត្រូវបានគេហៅថា "តុលាការកំពូល" ។ Tsar ខ្លួនឯងមានវត្តមាននៅក្នុងការស៊ើបអង្កេតនៅក្នុងករណីបែបនេះហើយសាលក្រមរបស់ "តុលាការជាន់ខ្ពស់" បានទទួលកម្លាំងចុងក្រោយហើយត្រូវបានអនុវត្តតែបន្ទាប់ពីវាត្រូវបានអនុម័តដោយ Peter ។

បន្ថែមពីលើឯកសិទ្ធិដែលសមាជិកព្រឹទ្ធសភាទទួលបាននៅក្នុងព្រឹត្តិការណ៍នៃការកាត់ទោសរបស់ពួកគេ "សមាជិកព្រឹទ្ធសភាជាផ្លូវការមិនមានគុណសម្បត្តិផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀតទេ។ ប៉ុន្តែសមាជិកព្រឹទ្ធសភាខ្លួនឯងបានបង្កើតឯកសិទ្ធិខុសច្បាប់ ដោយប្រើប្រាស់តួនាទីខ្ពស់ក្នុងគោលបំណងផ្ទាល់ខ្លួន។ សមាជិកព្រឹទ្ធសភាមានការយល់ដឹងតិចតួចអំពី ទំនួលខុសត្រូវ និងបំណុលសាធារណៈ ទោះបីជាមានការព្យាយាមជាប់លាប់របស់ពេត្រុសទី 1 ក្នុងការបញ្ចូលពួកគេក៏ដោយ ក្នុងនាមជាមន្ត្រីរដ្ឋខ្ពស់បំផុត គុណសម្បត្តិទាំងនេះ ក្នុងចំណោមពួកគេ ទំនៀមទំលាប់នៃការមិនមានទំនួលខុសត្រូវ និងកង្វះការគ្រប់គ្រង ដូច្នេះលក្ខណៈនៃបរិធាន prikaz ចាស់នៅតែខ្លាំង។

1 "ការប្រមូលសង្គមប្រវត្តិសាស្ត្ររុស្ស៊ី" T XI ។ SPB ១៨៧៣។

2 GAFKE "របាយការណ៍ និងប្រយោគរបស់ព្រឹទ្ធសភា"។ សៀវភៅ។ ទី 51, អិល។ ៤២.

3 Ibid ។

ទំព័រ 46

ការស៊ីសំណូក ការកេងបន្លំ និងឧក្រិដ្ឋកម្មផ្លូវការ គឺជារឿងធម្មតាសម្រាប់ឧបករណ៍រដ្ឋនៃសម័យ Petrine ។ សមាជិកព្រឹទ្ធសភាក្នុងន័យនេះមិនខុសពីមន្ត្រីដទៃទៀតទេ។

ក្រោមការដឹកនាំរបស់ព្រឹទ្ធសភា លោក Peter I បានបង្កើតស្ថាប័នស្នងការខេត្ត ដើម្បីបំពេញតម្រូវការបន្ទាន់សម្រាប់ការដឹកនាំនៅក្នុងស្ថាប័នខេត្តដែលទើបបង្កើតថ្មី។ សូម្បីតែអ្នកកាន់តំណែងមុននៃព្រឹទ្ធសភា - ការិយាល័យជិតគឺត្រូវការយ៉ាងខ្លាំងនូវការទទួលព័ត៌មានជាទៀងទាត់ពីខេត្តអំពីបញ្ហាផ្សេងៗនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

អនុក្រឹត្យចុះថ្ងៃទី ២២ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ ១៧១១ ស្តីពីការរៀបចំព្រឹទ្ធសភា យ៉ាងច្បាស់លាស់ ដោយសង្ខេប និងច្បាស់លាស់ សំដៅលើគណៈកម្មាធិការខេត្ត ក្រោមព្រឹទ្ធសភា និងការតែងតាំងរបស់ពួកគេ៖ "... ក៏មកពីខេត្តទាំងអស់ក្នុងបរិយាយខាងលើ" តុលាការ-ព្រឹទ្ធសភា។ លោកបន្តថា៖ «ដើម្បីសាកសួរនិងអនុម័តដីកាគួរមានស្នងការខេត្តពីរនាក់។ 1 តាមពិតសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងសមត្ថកិច្ចរបស់ស្នងការខេត្តគឺទូលំទូលាយជាងការកំណត់ដោយក្រឹត្យចុះថ្ងៃទី ២២ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ ១៧១១។ នេះអាចយល់បាន ប្រសិនបើយើងចងចាំថា កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលទាំងអស់របស់ Peter I មុនពេលការបង្កើតសហសេវិកត្រូវបានអនុវត្តដោយគ្មានផែនការច្បាស់លាស់។

ដើម្បីស្វែងយល់ពីសិទ្ធិ និងភារកិច្ចរបស់ស្នងការខេត្ត និងស្វែងយល់ពីគោលបំណងរបស់ខ្លួនក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាល Petrine ចាំបាច់ត្រូវសិក្សាពីការងារជាក់ស្តែង និងអាកប្បកិរិយាចំពោះព្រឹទ្ធសភា និងអភិបាលខេត្ត។

សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងស្ថាប័នខេត្តដោយព្រឹទ្ធសភា និងដើម្បីផ្ទៀងផ្ទាត់ការអនុលោមតាមបទបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាល ការបញ្ជូនព័ត៌មាន និងរបាយការណ៍ជាបន្តបន្ទាប់ពីខេត្តត្រូវបានទាមទារ។ ប៉ុន្តែឧបសគ្គដ៏ធំមួយចំពោះបញ្ហានេះគឺចម្ងាយដ៏ធំដែលបំបែករាជធានីពីកណ្តាលខេត្ត ស្ថានភាពផ្លូវថ្នល់ខ្សោយ និងទំនៀមទម្លាប់សក្តិភូមិចាស់របស់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។ ពេត្រុស ខ្ញុំបានគិតយ៉ាងល្អិតល្អន់ចំពោះការលំបាកទាំងនេះ។ នៅក្នុងសំបុត្រមួយទៅកាន់ Menshikov ចុះថ្ងៃទី 6 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 1711 គាត់បានសរសេរអំពីការអនុវត្តយឺតយ៉ាវនៃក្រឹត្យរបស់អភិបាលថា "... រហូតមកដល់ពេលនេះ ព្រះដឹងពីអ្វីដែលខ្ញុំសោកសៅ ព្រោះអភិបាលខេត្តនឹងធ្វើតាមប្រភពដើមនៃកិច្ចការរបស់ពួកគេ ដែល ដល់ថ្ងៃព្រហស្បតិ៍ក្នុងសប្តាហ៍ទីមួយ ហើយបន្ទាប់មកខ្ញុំនឹងមិនធ្វើដោយពាក្យមួយម៉ាត់ទេ ប៉ុន្តែខ្ញុំនឹងដៃខ្ញុំដើម្បីធ្វើសកម្មភាពជាមួយគេ» ២.

ការបង្កើតគណៈកម្មាធិកាខេត្តក្រោមព្រឹទ្ធសភា គឺបណ្តាលមកពីតម្រូវការរបស់ព្រឹទ្ធសភា ក្នុងការទំនាក់ទំនងលឿនបំផុតជាមួយខេត្ត និងសម្រាប់ពិនិត្យការអនុវត្តបទបញ្ជាផ្សេងៗរបស់អភិបាលខេត្ត។

មុខងាររបស់ស្នងការខេត្តត្រូវបានកំណត់ក្នុងសាលក្រមរបស់ព្រឹទ្ធសភា ចុះថ្ងៃទី១៦ ខែមីនា ឆ្នាំ១៧១១ ដែលបង្គាប់ឲ្យស្នងការខេត្តនៅជាមួយព្រឹទ្ធសភា ដើម្បីប្រាប់គេឲ្យទទួលក្រឹត្យ និងសួរអំពីកិច្ចការចាំបាច់សម្រាប់ខេត្តទាំងនោះ។ ជានិច្ចកាល មិនឈប់ឈរ សំបុត្រ និងព័ត៌មានអំពីកិច្ចការខេត្តគ្រប់ប្រភេទ ដើម្បីផ្ញើជូនអភិបាលខេត្តឱ្យបានរហ័ស និងទទួលបានចម្លើយ ផ្តល់បង្កាន់ដៃទទួល ហើយផ្ញើឱ្យអភិបាលខេត្តតាមអ្នកនាំសំបុត្រ ហើយនៅពេលទទួលបានចម្លើយ សូមដាក់ជូនគណៈអភិបាលខេត្ត។ ការិយាល័យព្រឹទ្ធសភាសម្រាប់ដៃរបស់អ្នក” ៣. ចំពោះការបញ្ជាទិញ Yamsky ព្រឹទ្ធសភាបានបញ្ជាឱ្យផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវរទេះរណ្តៅប្រៃសណីយ៍ដើម្បីធានាឱ្យមានទំនាក់ទំនងថេររវាងគណៈកម្មាធិការនិងអភិបាលរបស់ពួកគេ។ ព្រឹទ្ធសភាបានស្វះស្វែងរកការធានាឱ្យមានទំនាក់ទំនងជាប្រព័ន្ធជាមួយរដ្ឋបាលខេត្ត ដែលពង្រឹងការធ្វើមជ្ឈិមនៃបរិធានរដ្ឋ។

ថ្វីត្បិតតែអនុក្រឹត្យផ្ទាល់ខ្លួន និងព្រឹទ្ធសភាស្តីពីមុខតំណែងរបស់ស្នងការខេត្តក្រោមព្រឹទ្ធសភាក្នុងអំឡុងពេលមានស្ថាប័ននេះ មិនបានបង្ហាញពីការផ្លាស់ប្តូរ ឬការបន្ថែមលើវាក៏ដោយ ស្នងការខេត្តក្នុងការអនុវត្តបានពង្រីកសមត្ថភាពរបស់ខ្លួនយ៉ាងខ្លាំង។ គណៈកម្មាធិការខេត្តបានផ្តល់ចម្លើយនៅព្រឹទ្ធសភាថា តើនេះឬក្រឹត្យនោះត្រូវអភិបាលខេត្តអនុវត្តឬអត់ និងមូលហេតុ។ ជាឧទាហរណ៍ ព្រឹទ្ធសភាបានសួរទៅស្នងការនៃខេត្តមូស្គូថា តើស្មៀនប្រាំមួយនាក់ត្រូវបានបញ្ជូនពីខេត្តនេះទៅ Riga សម្រាប់កងទ័ពដោយក្រឹត្យឬអត់។ "... ហើយគណៈកម្មាធិការនៃខេត្តនោះត្រូវបានគេប្រាប់ថាស្មៀនត្រូវបានបញ្ជូនទៅ Riga ហើយរបាយការណ៍អំពីការនោះនឹងត្រូវបានដាក់ជូន" 4 . ស្នងការខេត្ត Kazan Pozdnyakov បានរាយការណ៍ទៅព្រឹទ្ធសភាថាអភិបាលមិនអាចបញ្ជូនស្មៀនបីនាក់ដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យពីខេត្តរបស់គាត់ដើម្បីបញ្ជូនទៅ Koenigsberg ដើម្បីសិក្សាភាសាអាឡឺម៉ង់ហើយគាត់ក៏មិនអាចបរិច្ចាគប្រាក់សម្រាប់ការថែរក្សាស្មៀនផ្សេងទៀតដែលបានផ្ញើដោយការចំណាយនៃខេត្ត Kazan ផងដែរ។ . គណៈកម្មាការ Arkhangelsk បានរាយការណ៍ថាស្មៀនពីរនាក់មកពីខេត្ត Arkhangelsk សម្រាប់បង្រៀនភាសាអាឡឺម៉ង់ ក៏ដូចជាប្រាក់ដែលបានបម្រុងទុកសម្រាប់គោលបំណងនេះត្រូវបានបញ្ជូន។

ពេលខ្លះព្រឹទ្ធសភា តាមសំណើរបស់បញ្ជា និងការិយាល័យ ដោយរំលងអភិបាលខេត្ត បែរមកស្នងការខេត្ត ដោយទាមទារឱ្យបង់ប្រាក់ពីខេត្ត ហើយគំរាមដាក់ទណ្ឌកម្មយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ។ មិនត្រឹមតែព្រឹទ្ធសភាប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងប្រធានការិយាល័យនីមួយៗ ដោយមានការអនុញ្ញាតពីលោក បានកោះហៅស្នងការខេត្តមកទាមទារពីពួកគេនូវឯកសារចម្លងដែលពួកគេសរសេរទៅអភិបាលខេត្តអំពីការផ្ញើប្រាក់ឲ្យពួកគេ។ ដូច្នេះ ជាឧទាហរណ៍ ប្រធានការិយាល័យកិច្ចសន្យា លោកវរសេនីយ៍ឯក Koshelev ដែលត្រូវបានណែនាំឱ្យប្រមូលបំណុល បានកោះហៅស្នងការខេត្តជាច្រើនដងជាមួយនឹងឯកសារស្តីពីការទូទាត់ពីខេត្តទៅការិយាល័យក្រុង។ បន្ទាប់ពីពិនិត្យឯកសារហើយ គាត់មានជំនឿថា គណៈកម្មាធិការបានសរសេរទៅអភិបាលលើបញ្ហានេះ "ច្រើនដង" ១ ប៉ុន្តែពួកគេមិនមានសាច់ប្រាក់សម្រាប់ការចំណាយទាំងនេះទេ។

ជាញឹកញយ អភិបាលខេត្តបានប្រគល់ឱ្យគណៈបញ្ជាការលើការផ្គត់ផ្គង់ចំណី និងគ្រឿងផ្គត់ផ្គង់សម្រាប់កងទ័ព និងកងទ័ពជើងទឹក ។ ស្នងការខេត្តត្រូវបានណែនាំឱ្យចុះកិច្ចសន្យាជាមួយអ្នកម៉ៅការក្នុងរាជធានី និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តកិច្ចសន្យាទាំងនេះ ។ ព្រឹទ្ធសភាមិនត្រឹមតែទាមទារពីគណៈកម្មាការខេត្តនូវរបាយការណ៍ស្តីពីចំនួនអ្នកជ្រើសរើសដែលត្រូវបានបញ្ជូន និងមិនបញ្ជូនពីខេត្តប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបានណែនាំពួកគេផងដែរ បន្ទាប់ពីការពិនិត្យសុខភាពរបស់អ្នកជ្រើសរើសដែលបាននាំយកទៅទីក្រុងម៉ូស្គូ និង St. អនីតិជនដែលមានបញ្ជីឈ្មោះត្រូវបានបញ្ជូនទៅស្នងការដែលបង្ហាញពួកគេទៅ "ការពិនិត្យឡើងវិញ" នៃព្រឹទ្ធសភា។ កសិករដែលរត់គេចខ្លួនត្រូវបានគេរកឃើញហើយនាំទៅរាជធានី គណៈកម្មាធិការមានកាតព្វកិច្ចបញ្ជូនទៅខេត្តរបស់ខ្លួនទៅអតីតម្ចាស់។

ដូច្នេះ មុខងាររបស់ស្នងការខេត្តមិនត្រូវបានកំណត់ចំពោះ ការផ្ទេរតំណែង និងសេចក្តីសម្រេចរបស់ព្រឹទ្ធសភាទៅខេត្ត និងរបាយការណ៍ស្តីពីការអនុវត្តទៅព្រឹទ្ធសភានោះទេ។ សកម្មភាពជាក់ស្តែងរបស់គណៈកម្មាការបានហួសពីដែនកំណត់ដែលបានចែងដោយក្រឹត្យ។ ដើម្បីអនុវត្តការងារជាច្រើនប្រភេទ ស្នងការខេត្តត្រូវការជំនួយការ និងបុគ្គលិកស្មៀន។ ដើម្បីបំពេញភារកិច្ចទាំងនេះ ស្មៀនត្រូវបានបញ្ជូនឱ្យទៅពួកគេមកពីខេត្ត ហើយព្រឹទ្ធសភាបានតែងតាំងទាហានឱ្យពួកគេចំនួន 10 នាក់សម្រាប់ក្បាលដី។ ដូច្នេះឧបករណ៍រដ្ឋបាលតូចមួយត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅជុំវិញស្នងការខេត្ត។

ស្នងការខេត្តក្រោម សូនីតា ត្រូវបានតែងតាំងដោយអភិបាលខេត្ត និងបញ្ជាក់ដោយព្រឹទ្ធសភា។ ពួកគេត្រូវបានជ្រើសរើសពីមន្ត្រីតុលាការ និងមន្ត្រីកងទ័ព។ ដូច្នេះបើនិយាយពីសមាសភាពវណ្ណៈពួកគេជាម្ចាស់ដីសក្តិភូមិ។ ពួកគេត្រូវដឹងការងាររដ្ឋបាលខេត្តរបស់ខ្លួនឲ្យបានច្បាស់ ហើយតាមក្រិត្យដែលបានផ្ញើ «ឆ្លើយតបនឹងសេចក្តីថ្លែងការណ៍ខេត្តគ្រប់ប្រភេទ»។ ការតែងតាំងមុខតំណែងស្នងការខេត្តគឺមិនកំណត់ទេ ដោយទទួលបានប្រាក់បៀវត្សរ៍ប្រចាំឆ្នាំចំនួន 120 រូប្លិ និងនំបុ័ង 60 ភាគបួន។

ការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្នងការខេត្តក្រោមព្រឹទ្ធសភាចំពោះការខកខានមិនបានបំពេញតួនាទីរបស់ខ្លួនមិនត្រូវបានកំណត់ដោយក្រឹត្យ។ ប៉ុន្តែនេះមិនមែនមានន័យថាពួកគេមិនបានឆ្លើយទៅព្រឹទ្ធសភាទេ ហើយគ្រាន់តែជាអំណាចបញ្ជូនបន្តរវាងស្ថាប័ននេះជាមួយអភិបាលខេត្តប៉ុណ្ណោះ។ នៅក្នុងការអនុវត្ត ពួកគេទទួលខុសត្រូវចំពោះព្រឹទ្ធសភា និងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នខេត្ត។ ជាញឹកញយ ស្នងការខេត្តត្រូវបានផ្តន្ទាទោសមិនត្រឹមតែចំពោះទង្វើខុសឆ្គង និងកង្វះការអនុវត្តន៍ប៉ុណ្ណោះទេ។ ប៉ុន្តែក៏ចំពោះអំពើទុច្ចរិតរបស់អភិបាលដែរ។

នៅឆ្នាំ ១៧១២ ព្រឹទ្ធសភាបានបញ្ជាឱ្យស្នងការខេត្តប្រចាំថ្ងៃបញ្ជូនព័ត៌មានជាលាយលក្ខណ៍អក្សរទៅការិយាល័យព្រឹទ្ធសភាថាតើខេត្តរបស់ពួកគេប៉ុន្មានត្រូវបានបញ្ជូនទៅកងវរសេនាធំជ្រើសរើសសេះនិងគ្រាប់កាំភ្លើងតាមក្រឹត្យរបស់ព្រឹទ្ធសភាហើយចំនួនប៉ុន្មានមិនត្រូវបាន បានផ្ញើ។ ប្រសិនបើគណៈកម្មាការមិនបង្ហាញខ្លួន "នៅថ្ងៃណា" ហើយមិនដាក់សេចក្តីថ្លែងការចាំបាច់ "... ពួកគេនឹងត្រូវពិន័យទៅរតនាគារក្នុងមួយថ្ងៃមួយរូបហើយដាក់ដៃលើវា" 2 ។ នៅថ្ងៃទី 14 ខែឧសភាឆ្នាំ 1715 ស្នងការខេត្តត្រូវបានកោះហៅទៅការិយាល័យព្រឹទ្ធសភាដែលមានក្រឹត្យមួយត្រូវបានប្រកាសដល់ពួកគេដើម្បីឱ្យពួកគេធ្វើច្បាប់ចម្លងករណីកិច្ចសន្យាទាំងអស់នៅក្នុងខេត្តដែលចាប់ផ្តើមពីឆ្នាំ 1711 ហើយបញ្ជូនពួកគេក្នុងថ្ងៃដំបូងនៃខែមិថុនា។ ទៅកាន់ការិយាល័យកិច្ចសន្យា ប្រសិនបើព័ត៌មាននេះមិនត្រូវបានបង្ហាញ ប្រសិនបើពួកគេត្រូវបានបង្ហាញទាន់ពេលវេលា ស្នងការនឹងត្រូវពិន័យ។ ការផាកពិន័យគឺជាទោសទណ្ឌដែលខ្សោយជាង។ ការដាក់ទណ្ឌកម្មកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរត្រូវបានអនុវត្តជាញឹកញាប់ចំពោះស្នងការ - ត្រូវ។ នៅថ្ងៃទី 15 ខែឧសភា ឆ្នាំ 1713 បទបញ្ជា Apothecary បានរាយការណ៍ទៅព្រឹទ្ធសភាដែលគាត់មានសម្រាប់ឆ្នាំកន្លងមកចាប់ពីឆ្នាំ 1710 ដល់ត្រីមាសទី 1 នៃឆ្នាំ 1713 ចំនួន 126,944 rubles មិនត្រូវបានបង់ពីខេត្តទាំងប្រាំបីទេ។ នៅលើ "របាយការណ៍" នេះ កំណត់ត្រាមួយត្រូវបានធ្វើឡើងដោយស្មៀនព្រឹទ្ធសភា Okunkov: "... សម្រាប់សិទ្ធិក្នុងការផ្ញើប្រាក់ទៅខេត្តទាំងនោះនៃគណៈកម្មាធិការ។ " នៅក្នុងខែធ្នូឆ្នាំ 1713 យោងតាម "របាយការណ៍" នៃការបញ្ជាទិញ Posolsky ស្តីពីការមិនបង់ប្រាក់ដោយសារតែគាត់សម្រាប់ឆ្នាំបច្ចុប្បន្នព្រឹទ្ធសភាបានផ្តល់ឱ្យ។ បញ្ជា«វាយស្នងការខេត្តទាំងនោះខាងស្ដាំរហូតដល់ផ្ញើលុយឲ្យពេញ»។

ដើម្បីធានាបាននូវភាពជោគជ័យក្នុងគោលនយោបាយបរទេស និងក្នុងស្រុក ចាំបាច់ត្រូវពង្រឹងបរិធានរដ្ឋ ដែលនឹងជួយឱ្យលោក Peter I ទទួលបានជ័យជំនះផ្នែកយោធា បង្ក្រាបភាពចលាចល និងការបះបោរដ៏ពេញនិយម និងការពារផលប្រយោជន៍របស់ម្ចាស់ដី និងឈ្មួញ។

បន្ទាប់ពីការបង្កើតព្រឹទ្ធសភា ដោយមានការចូលរួមដោយផ្ទាល់ កំណែទម្រង់បន្ថែមទៀតត្រូវបានអនុវត្ត រួមទាំងផ្នែករដ្ឋបាល ប៉ុន្តែមានលក្ខណៈជាប្រព័ន្ធបន្ថែមទៀត តាមផែនការដែលបានកំណត់ទុកជាមុន។ ដោយមានជំនួយពីព្រឹទ្ធសភា មុខតំណែងនៃចក្រភពយោធា-ការិយាធិបតេយ្យរបស់ Peter I ត្រូវបានពង្រឹង ការធ្វើមជ្ឈិម និងការិយាធិបតេយ្យបន្ថែមទៀតនៃបរិធានរដ្ឋនៅក្នុងទំនាក់ទំនងទាំងអស់ត្រូវបានអនុវត្ត។

ការផ្លាស់ប្តូររបស់ពេត្រុសមិនបានផ្លាស់ប្តូរខ្លឹមសារថ្នាក់នៃបរិធានរដ្ឋនោះទេ។ លេនីនចង្អុលបង្ហាញថាទម្រង់ផ្សេងៗនៃរដ្ឋាភិបាលគឺគ្រាន់តែជាទម្រង់ផ្សេងគ្នានៃការតស៊ូក្នុងវណ្ណៈប៉ុណ្ណោះ ហើយទម្រង់នីមួយៗនេះ “… ឆ្លងកាត់ដំណាក់កាលផ្សេងៗក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ខ្លឹមសារថ្នាក់របស់វា ហើយម្យ៉ាងវិញទៀតការផ្លាស់ប្តូរពីទម្រង់មួយ ទៅមួយផ្សេងទៀតមិនតិចបំផុត) ច្បាប់នៃអតីតថ្នាក់កេងប្រវ័ញ្ចជាមួយនឹងសំបកផ្សេងគ្នា។ ឧទាហរណ៍ ស្វ័យភាពរបស់រុស្ស៊ីនៃសតវត្សទី 17 - ជាមួយ boyar Duma និង boyar aristocracy - មិនដូចស្វ័យភាពនៃសតវត្សទី 18 ជាមួយ ការិយាធិបតេយ្យ អចលនទ្រព្យសេវា...” ២.

ស្វែងរកឯកសាររបស់អ្នកបោះពុម្ពផ្សាយនៅក្នុងប្រព័ន្ធ៖ Libmonster (ទូទាំងពិភពលោក) ។ Google. Yandex

ការផ្លាស់ប្តូររ៉ាឌីកាល់ជាច្រើនបានកើតឡើងនៅក្នុងប្រទេស៖ របៀបរស់នៅរបស់ប្រជាជនបានផ្លាស់ប្តូរ កងនាវាត្រូវបានសាងសង់ឡើងវិញ កងទ័ពត្រូវបានបំពាក់អាវុធ ប៉ុន្តែកំណែទម្រង់សំខាន់ៗរបស់វាទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។ គឺគាត់ជាអ្នកផ្តួចផ្តើមបង្កើតស្ថាប័នរដ្ឋបាលខ្ពស់បំផុត ដែលត្រូវបានគេហៅថា ព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រង។

ប្រវត្តិនៃការបង្កើត

ជាមួយនឹងអំណាចផ្តាច់ការទាំងអស់ដែលមាននៅក្នុងសម័យនោះ ព្រះចៅអធិរាជបានសម្រេចចិត្តផ្ទេរអំណាចមួយចំនួនរបស់ទ្រង់ទៅក្នុងដៃអ្នកជាប់ឆ្នោត និងមនុស្សជិតស្និទ្ធ។ ដំបូងឡើយ ការអនុវត្តនេះគឺមានលក្ខណៈមិនអចិន្ត្រៃយ៍ ហើយការប្រជុំត្រូវបានធ្វើឡើងតែក្នុងអំឡុងពេលអវត្តមានជាញឹកញាប់របស់អធិរាជ។

ដោយក្រឹត្យផ្លូវការរបស់ Peter the Great ព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំ 1711។ វាមិនបានកើតឡើងពីដំបូងឡើយ អ្នកកាន់តំណែងមុនគឺជា boyar duma ដែលហួសសម័យជាប្រវត្តិសាស្ត្រ។ រដ្ឋថ្មី និងដិតទាមទារឱ្យមានសណ្តាប់ធ្នាប់នៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធនីតិប្បញ្ញត្តិ និងរដ្ឋបាល "សេចក្តីពិត និងយុត្តិធម៌រវាងប្រជាជន និងក្នុងកិច្ចការរដ្ឋ"។ ភារកិច្ចទាំងនេះត្រូវបានប្រគល់ដោយអធិរាជទៅអាជ្ញាធរថ្មី។

សំណួរនៃការខ្ចីប្រាក់ពីបរទេស

ប្រវត្ដិវិទូជាច្រើនបានភ្ជាប់ការបង្កើតព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រង (កាលបរិច្ឆេទនៃព្រឹត្តិការណ៍ - ថ្ងៃទី 19 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1711) ជាមួយនឹងការអនុវត្តរបស់អធិរាជក្នុងការទទួលយកអ្វីគ្រប់យ៉ាងរបស់លោកខាងលិច។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយក្រៅពីពាក្យបរទេសមិនមានអ្វីបរទេសនៅក្នុងអាជ្ញាធរថ្មីទេរចនាសម្ព័ន្ធនិងមុខងារទាំងអស់របស់វាដំណើរការតែពីការពិតរបស់រុស្ស៊ីប៉ុណ្ណោះ។ នេះបង្ហាញឱ្យឃើញភ្លាមៗពីប្រព័ន្ធអនុរក្ស៖ ប្រសិនបើឧទាហរណ៍ នៅប្រទេសស៊ុយអែត ព្រឹទ្ធសភាអាចកំណត់មតិ និងឆន្ទៈរបស់ខ្លួនចំពោះព្រះមហាក្សត្រ នោះនៅក្រោមលោក Peter ស្ថានភាពបែបនេះគឺមិនអាចទៅរួចនោះទេ។

ព្រះចៅអធិរាជបានយកជាមូលដ្ឋានតែមួយគត់នៃគំនិតនៃរដ្ឋអឺរ៉ុបដើម្បីរួមបញ្ចូលស្ថាប័នពិសេសនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលនិងការចែកចាយនៃការទទួលខុសត្រូវរវាងរចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងគ្នា។ អាជ្ញាធរកណ្តាលឥឡូវនេះមិនត្រូវបានដឹកនាំដោយច្បាប់បុរាណ ឬទំនៀមទម្លាប់របស់បុព្វបុរសនោះទេ ប៉ុន្តែដោយច្បាប់ទូទៅសម្រាប់ទាំងអស់គ្នា។ ព្រឹទ្ធសភាដែលកំពុងកាន់អំណាចក្រោម ពេត្រុសទី 1 នៅតែជាស្ថាប័នដែលកំពុងរីកចម្រើន គោលដៅសំខាន់គឺបង្រួបបង្រួមតំបន់ក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់មជ្ឈមណ្ឌលមួយ។ ព្រះចៅអធិរាជផ្ទាល់ជាអ្នកទទួលខុសត្រូវ និងដឹកនាំគ្រប់សកម្មភាពរបស់កូនចៅ សូម្បីតែពេលព្រះអង្គមិននៅ។

តួនាទីរបស់ព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងរហូតដល់ឆ្នាំ ១៧៤១

បន្ទាប់ពីការស្លាប់របស់ពេត្រុស អាជ្ញាធរកណ្តាលមានទម្រង់ដើមរបស់វាតិចជាងមួយឆ្នាំ។ នៅឆ្នាំ 1727 ព្រះចៅអធិរាជ Catherine I បានចេញក្រឹត្យស្តីពីការបង្កើតការត្រួតពិនិត្យពិសេសលើព្រះអង្គដែលបានក្លាយជាក្រុមប្រឹក្សាជាន់ខ្ពស់សម្ងាត់។ ហើយព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីខ្លួនឯងត្រូវបានប្តូរឈ្មោះជាជាន់ខ្ពស់។

អ្នកប្រវត្ដិវិទូបានចាត់ទុកហេតុផលនៃការបង្កើតស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យទៅលើគុណសម្បត្តិផ្ទាល់ខ្លួនរបស់អ្នកស្នងតំណែងរបស់ពេត្រុស ដែលដូចជាគាត់មិនដឹងពីរបៀបដឹកនាំដោយដៃដែក។ នៅក្នុងការអនុវត្ត ព្រឹទ្ធសភាបានបាត់បង់សារៈសំខាន់ដើមរបស់វា ភារកិច្ចរបស់ខ្លួនឥឡូវនេះរួមមានវិវាទ និងការងាររដ្ឋាភិបាលតិចតួច។ ទាំងអស់នេះបានកើតឡើងក្រោមការឃ្លាំមើលរបស់ឧត្តមក្រុមប្រឹក្សាឯកជនដែលមានសមាជិក A. D. Menshikov និង F. M. Apraksin ។

ស្ថានភាពបានផ្លាស់ប្តូរជាមួយនឹងការមកដល់របស់ Anna Ioannovna ដែលបានលុបចោលស្ថាប័នគ្រប់គ្រង ហើយអំណាចទាំងអស់ត្រូវបានប្រមូលផ្តុំម្តងទៀតនៅក្នុងដៃរបស់អធិរាជ និងព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រង។ កំណែទម្រង់ត្រូវបានអនុវត្ត នាយកដ្ឋាននេះត្រូវបានបែងចែកជា 5 នាយកដ្ឋាន គណៈរដ្ឋមន្ត្រីមួយបានបង្ហាញខ្លួនសម្រាប់ការដឹកនាំដែល Biron, Osterman និង Munchich បានប្រយុទ្ធ។

រយៈពេលពីឆ្នាំ ១៧៤១ ដល់ ១៩១៧

ក្រោមការដឹកនាំរបស់អេលីសាបិត ព្រឹទ្ធសភាដែលកំពុងកាន់អំណាចបានទទួលអំណាចដ៏អស្ចារ្យម្តងទៀត អាស្រ័យលើសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិ និងឥទ្ធិពលលើគោលនយោបាយការបរទេស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយការណែនាំទាំងអស់របស់អធិរាជត្រូវបានលុបចោលដោយ Peter III ។ នៅក្រោម Catherine II ការបង្កើតប្រព័ន្ធរដ្ឋនៃចក្រភពរុស្ស៊ីបានបន្តយ៉ាងសកម្ម។ អធិបតេយ្យភាពដ៏អស្ចារ្យមិនជឿទុកចិត្តជាពិសេសសមាជិកព្រឹទ្ធសភាទេហើយប្រសិនបើអាចធ្វើទៅបានព្យាយាមដកនាយកដ្ឋានមួយចំនួនចេញពីស្ថាប័នហើយផ្ទេរពួកគេឱ្យស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់មនុស្សដែលគួរឱ្យទុកចិត្តដូចជាព្រះអង្គម្ចាស់ Vyazemsky, Shuvalov និង Chernyshev ។

ការផ្តល់នៅលើស្ថាប័នកំពូលនៃអំណាចត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅទីបំផុតក្នុងរជ្ជកាលរបស់ Alexander I. ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីការចូលកាន់តំណែង គាត់បានកំណត់យ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់អំពីការស្ដារឡើងវិញនូវតួនាទីខ្ពស់របស់ព្រឹទ្ធសភាក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ លទ្ធផលនៃការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់គាត់គឺក្រឹត្យថ្ងៃទី 8 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 1802 ដែលបានក្លាយជាច្បាប់ចុងក្រោយបង្អស់ដែលពន្យល់យ៉ាងពេញលេញអំពីសិទ្ធិនិងកាតព្វកិច្ចរបស់អង្គការនេះ។ នៅក្នុងទម្រង់នេះ ស្ថាប័ននេះមានរហូតដល់ឆ្នាំ 1917 នៅពេលដែលវាត្រូវបានលុបចោល។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃព្រឹទ្ធសភា

ដំបូង រចនាសម្ព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរកណ្តាលមានរចនាសម្ព័ន្ធសាមញ្ញណាស់ ក្រឹត្យរបស់ពេត្រុសភាគច្រើនទាក់ទងនឹងភារកិច្ច និងនីតិវិធីរបស់គាត់។ ប៉ុន្តែជាមួយនឹងសារៈសំខាន់កាន់តែខ្លាំងឡើងនៃព្រឹទ្ធសភាក្នុងជីវិតរបស់ប្រទេស ភារកិច្ចរបស់ខ្លួនកាន់តែស្មុគស្មាញបន្តិចម្តងៗ ឋានានុក្រមនៃការគ្រប់គ្រងច្បាស់លាស់ត្រូវបានទាមទារ។ ជាទូទៅ ព្រឹទ្ធសភាមានស្ថាប័នដូចខាងក្រោម៖

ការងារសំខាន់ត្រូវបានអនុវត្តដោយសមាជិកព្រឹទ្ធសភាពួកគេត្រូវបានតែងតាំងដោយអធិរាជពីក្នុងចំណោមមន្ត្រីស៊ីវិលនិងយោធាមានតែសមាជិកនៃនាយកដ្ឋាន cassation ប៉ុណ្ណោះដែលមានបទពិសោធន៍យ៉ាងហោចណាស់បីឆ្នាំក្នុងតំណែងជាប្រធានព្រះរាជអាជ្ញា។
ស្ថាប័ននេះរួមមាននាយកដ្ឋានជាច្រើន (ចំនួនរបស់ពួកគេកំពុងផ្លាស់ប្តូរឥតឈប់ឈរ) វត្តមានរួមគ្នា និងកិច្ចប្រជុំទូទៅ។
នៅក្នុងសមាសភាព និងប្រភេទផ្សេងៗគ្នា មានការិយាល័យផ្ទាល់ខ្លួន ជាធម្មតាវាមានតារាងសម្ងាត់ បញ្ជាការខេត្ត និងតារាងបញ្ចោញ។
សូម្បីតែនៅក្រោមពេត្រុសក៏ដោយ "ថ្លៃសំណង" ត្រូវបានបែងចែកដោយពិចារណាលើញត្តិនិងរបាយការណ៍សារពើពន្ធ។
ការិយាល័យព្រឹទ្ធសភា ដែលមានភារកិច្ចរួមមានការគ្រប់គ្រងមហាវិទ្យាល័យមកពីទូទាំងប្រទេស។

នៅក្រោមអធិរាជជាបន្តបន្ទាប់នីមួយៗ រចនាសម្ព័ន្ធនៃព្រឹទ្ធសភាដែលកំពុងកាន់អំណាចត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរឥតឈប់ឈរ អាស្រ័យលើសម័យកាល នាយកដ្ឋាន និងរចនាសម្ព័ន្ធថ្មីត្រូវបានលុបចោល ឬបន្ថែមនីតិវិធីផ្សេងៗសម្រាប់ការបោះឆ្នោត និងដំណើរការការងារការិយាល័យត្រូវបានបង្កើតឡើង។

មុខងារសំខាន់ៗ

ក្នុងរយៈពេលពីររយឆ្នាំនៃប្រវត្តិសាស្ត្រនៃស្ថាប័នកណ្តាលនៃអំណាចរដ្ឋ វាបានឆ្លងកាត់ការផ្លាស់ប្តូរជាច្រើន។ ការផ្លាស់ប្តូរបន្តិចម្តងៗនាំឱ្យការពិតដែលថាព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងដែលមុខងាររបស់ពួកគេត្រូវបានសរសេរនៅក្នុងក្រិត្យពិសេសរបស់អធិរាជមានសិទ្ធិតែមួយគត់រួមទាំងការបកស្រាយច្បាប់និងការត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រង។

មុខងារសំខាន់បំផុតមួយរបស់វាគឺសមត្ថភាពក្នុងការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ ឬបដិសេធមិនផ្សព្វផ្សាយជាផ្លូវការ។ សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាអនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើបទដ្ឋាននៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋ អនុវត្តការបកស្រាយច្បាប់ វាគឺជាការសម្រេចចិត្តរបស់ពួកគេដែលចុងក្រោយ។
ព្រឹទ្ធសភាដែលកាន់អំណាចត្រួតពិនិត្យភាពស្របច្បាប់នៃចំណាត់ការរបស់រដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួង អាជ្ញាធរខេត្ត។ ប្រសិនបើការរំលោភត្រូវបានរកឃើញ អង្គការមានសិទ្ធិទាមទារឱ្យមានការពន្យល់ ហើយប្រសិនបើចាំបាច់ ត្រូវតែផ្តន្ទាទោស។
គាត់បានត្រួតពិនិត្យការបោះឆ្នោតដល់សភា zemstvo, រដ្ឋ Duma, ទីក្រុង dumas, អ្នកជំនួញ, bourgeois តូច, ស្ថាប័នសិប្បកម្ម, និងបានពិចារណាពាក្យបណ្តឹងពីពួកអភិជន។
ព្រឹទ្ធសភាមានសិទ្ធិក្នុងករណីមានកំហុសធ្ងន់ធ្ងរក្នុងការបម្រើការងាររបស់ថ្នាក់ដឹកនាំខេត្ត ដើម្បីចេញដីកាស្តីបន្ទោសដល់ពួកគេ និងចេញក្រឹត្យសមស្រប។
នាយកដ្ឋាន Cassation នៃព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងគឺទទួលបន្ទុកលើប្រព័ន្ធតុលាការនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ហើយការសម្រេចចិត្តរបស់ខ្លួនលែងជាកម្មវត្ថុនៃការប្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៀតហើយ។

ភាពប្លែកនៃអំណាចនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងក៏មាននៅក្នុងការពិតដែលថាសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាមានសិទ្ធិចាប់ផ្តើមការកាត់ទោសព្រហ្មទណ្ឌលើបុគ្គលរដ្ឋបាលជាន់ខ្ពស់ អ្នកតំណាងស្រុកនៃអភិជន និងមន្ត្រីដទៃទៀត។

លក្ខណៈពិសេសក្នុងការតែងតាំងសមាជិកព្រឹទ្ធសភា

នៅក្រោមពេត្រុសទី 1 សមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សា បន្ថែមពីលើការបម្រើនៅក្នុងអង្គការកណ្តាលនេះ បានធ្វើកិច្ចការរដ្ឋផ្សេងទៀត។ ដូច្នេះហើយ នៅក្នុងប្រភពនៃពេលវេលានោះ ជារឿយៗគេអាចរកឃើញការលើកឡើងអំពីកិច្ចប្រជុំដែលមិនត្រូវបានប្រារព្ធឡើងពេញទំហឹង។ មាននរណាម្នាក់ត្រូវបានតែងតាំងជាឯកអគ្គរដ្ឋទូតប្រចាំទ្វីបអឺរ៉ុប មាននរណាម្នាក់បានទៅបំពេញការងារពិសេសទៅកាន់ទីប្រជុំជននៃចក្រភព ហើយវាបានប្រែក្លាយថាភារកិច្ចទាំងអស់ត្រូវបានអនុវត្តដោយមនុស្ស 5-6 នាក់។

មុខងារសំខាន់នៃការគ្រប់គ្រងត្រូវបានអនុវត្តដោយសមាជិកព្រឹទ្ធសភានៅក្នុងនាយកដ្ឋាន ហើយដំបូងឡើយពួកគេមិនបានរាប់បញ្ចូលមនុស្សពូកែក្នុងសម័យកាលរបស់ពួកគេទេ ដែលជាអ្នកដែលអាចដឹកនាំដោយដៃខ្លាំង។ ការពិតគឺថា យោងទៅតាមភាពខុសគ្នាដែលមានស្រាប់នៃឋានៈរដ្ឋ មនុស្សដែលមានឋានៈ III និង IV ត្រូវបានតែងតាំងឱ្យកាន់តំណែងនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សា ហើយការបម្រើក្នុងរដ្ឋាភិបាលគឺជាកម្ពស់នៃអាជីពរបស់ពួកគេសម្រាប់ពួកគេ។ ដូច្នេះ មុខតំណែងសង្គមរបស់សមាជិកដែលជាសមាជិកព្រឹទ្ធសភាដែលកំពុងកាន់អំណាច គឺមិនស៊ីគ្នានឹងឋានៈខ្ពង់ខ្ពស់របស់ខ្លួនឡើយ។

ការតែងតាំងត្រូវបានធ្វើឡើងដោយក្រឹត្យតែងតាំងសមាជិកព្រឹទ្ធសភាបានស្បថដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងក្រោមលោក Peter I

មន្ត្រីសាធារណៈដែលភ្ជាប់ទៅនឹងអាជ្ញាធរកណ្តាល

សូម្បីតែនៅក្នុងការបង្កើតព្រឹទ្ធសភាក៏ដោយ ក៏នីតិវិធីមួយត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលស្នងការពីររូបត្រូវបានតែងតាំងមកពីខេត្តនីមួយៗ ដើម្បី "ទាមទារ និងទទួលយកក្រឹត្យ"។ វាគឺជាពួកគេដែលគួរតែជាអ្នកសម្របសម្រួលរវាងអាជ្ញាធរក្នុងតំបន់ និងព្រឹទ្ធសភា។ ភារកិច្ចរបស់ពួកគេរួមបញ្ចូលមិនត្រឹមតែការចេញក្រឹត្យប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងអនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តផងដែរ។ ក្រោយមកមុខងារទាំងនេះត្រូវបានផ្ទេរទៅមហាវិទ្យាល័យ។

វិទ្យាស្ថានសារពើពន្ធត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំ 1711 ពួកគេជាអាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យលើសកម្មភាពរបស់តុលាការ មន្ត្រីគ្រប់ប្រភេទ និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលដទៃទៀត។ អំណាចដ៏ធំមួយត្រូវបានប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងដៃរបស់ពួកគេ តាមពិតដោយសារតែការបរិហារមួយ បុគ្គលណាមួយអាចត្រូវបានចោទប្រកាន់ពីបទឧក្រិដ្ឋ។ មន្ត្រីក្រោមឱវាទនៃប្រធានសារពើពន្ធ គឺជាជំនួយការជិតស្និទ្ធជាច្រើននាក់ ក៏ដូចជាបម្រើប្រជាពលរដ្ឋនៅគ្រប់ខេត្ត និងក្រុងផងដែរ។

សូម្បីតែពេត្រុសខ្ញុំចង់បង្កើតការគ្រប់គ្រងលើព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រង ប៉ុន្តែបញ្ហាគឺត្រូវស្វែងរកមនុស្សបែបនេះដែលអាចគ្រប់គ្រងស្ថាប័នកំពូល។ ក្រោយមក តំណែងអគ្គព្រះរាជអាជ្ញាត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅទីនេះ។ ហើយក៏ត្រូវលើកឡើងអំពីអ្នកដកតំណែង និងការិយាល័យរបស់គាត់ដែរ គឺអ្នកដែលទទួលញត្តិពីទូទាំងប្រទេស ហើយបានត្រួតពិនិត្យពេលវេលា និងគុណភាពនៃការប្រតិបត្តិរបស់ពួកគេ។

រង្វង់នៃនាយកដ្ឋាន

ការបង្កើតព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងមិនបានដោះស្រាយរាល់បញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋភ្លាមៗនោះទេ។ បញ្ជីនៃនាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងត្រូវបានបង្កើតឡើងជាបណ្តើរៗ ក្រឹត្យទីមួយតម្រូវឱ្យស្ថាប័នអនុវត្តមុខងារដូចខាងក្រោមៈ

ត្រួតពិនិត្យតុលាការ និងពិនិត្យមើលភាពស្របច្បាប់នៃការសម្រេចចិត្តរបស់ពួកគេ;
គ្រប់គ្រងការចំណាយក្នុងរដ្ឋ;
តាមដានការប្រមូលផ្តុំនៃពួកអភិជន និងក្មេងប្រុសដែលចេះអក្សរជាមន្ត្រី ការស្វែងរកអ្នកគេចវេស។
ការត្រួតពិនិត្យទំនិញ;
ដើម្បីចរចាជាមួយចិន និងពែរ្ស។
គ្រប់គ្រងលើភូមិដែលត្រូវបានបំផ្លិចបំផ្លាញ។

ស្ថាប័ននេះអាចត្រូវបានគេហៅថាជានាយកដ្ឋានកណ្តាលតុលាការ យោធា និងហិរញ្ញវត្ថុ ដែលអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យលើផ្នែកខ្លះនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

លំដាប់ការងារការិយាល័យ

សូម្បីតែពេត្រុសទី 1 បានកត់សម្គាល់ពីភាពយឺតយ៉ាវដែលមិនអាចប្រកែកបាននៃការងារនៃប្រព័ន្ធទាំងមូលនៃរាងកាយដែលគាត់បានបង្កើត។ ស្ថាប័នទាមទារឱ្យមានសណ្តាប់ធ្នាប់ច្បាស់លាស់ ដូច្នេះស្ថាប័នរក្សាកំណត់ត្រាត្រូវបានរៀបចំជាបណ្តើរៗនៅក្នុងព្រឹទ្ធសភាដែលកំពុងគ្រប់គ្រង។ នៅសតវត្សរ៍ទី 18 គំនិតនៃពិធីការនិងទិនានុប្បវត្តិរាយការណ៍ត្រូវបានណែនាំរួចហើយប៉ុន្តែមានតែធម្មនុញ្ញរបស់អាឡិចសាន់ឌឺទី 2 ប៉ុណ្ណោះដែលបង្កើតលំដាប់នៃការធ្វើអាជីវកម្មនៅក្នុងនាយកដ្ឋាន។

ញត្តិ បណ្តឹង ឬឯកសារផ្សេងទៀតត្រូវបានទទួលដោយការិយាល័យ និយោជិតបានប្រមូលព័ត៌មានចាំបាច់ វិញ្ញាបនបត្រ និងរៀបចំកំណត់ចំណាំសង្ខេបខ្លឹមសារនៃញត្តិ ដែលបង្ហាញពីមូលដ្ឋានច្បាប់។
ជាទម្រង់ផ្ទាល់មាត់ របាយការណ៍ត្រូវបានបញ្ជូនទៅសមាជិកនៃនាយកដ្ឋានជាក់លាក់មួយ។
ការបោះឆ្នោតត្រូវបានគេយក ហើយការសម្រេចដោយមានការលើកលែងមួយចំនួនត្រូវធ្វើជាឯកច្ឆ័ន្ទ។
ដំណោះស្រាយដែលបានអនុម័តត្រូវបានកត់ត្រាដោយការិយាល័យនៅក្នុងទិនានុប្បវត្តិ ហើយផ្អែកលើលទ្ធផលនៃកិច្ចប្រជុំ ការសម្រេចចិត្តចុងក្រោយត្រូវបានគូរឡើង។

មុនពេលសំណុំរឿងបញ្ជូនទៅនាយកដ្ឋានដើម្បីពិចារណា ឯកសារទាំងអស់ត្រូវបានអាន និងគ្រប់គ្រងដោយប្រធានព្រះរាជអាជ្ញា ដែលមានសិទ្ធិធ្វើការផ្លាស់ប្តូរ ឬមានឥទ្ធិពលលើដំណើរការបោះឆ្នោត។

សកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិ

ព្រឹទ្ធសភាដែលកំពុងកាន់អំណាចមិនដែលក្លាយជានាយកដ្ឋានទាំងស្រុងដែលបង្កើត និងចេញក្រឹត្យរបស់រដ្ឋនោះទេ។ មានតែនៅក្រោម ពេត្រុស និងអេលីសាបិតទេ ដែលជាសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សា ដែលផ្តល់សេរីភាពពេញលេញនៃសកម្មភាព។ ក្នុងរយៈពេលពីររយឆ្នាំនៃអត្ថិភាពរបស់វា មុខងារចម្បងរបស់វាបានលេចចេញជារូបរាង - បទប្បញ្ញត្តិ និងការគ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល។

ក្នុងករណីដ៏កម្រ អាជ្ញាធរកណ្តាលអាចដាក់សេចក្តីព្រាងច្បាប់សម្រាប់ពិចារណាដោយព្រះចៅអធិរាជ និងរដ្ឋមន្ត្រី ប៉ុន្តែសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាកម្រប្រើសិទ្ធិនេះណាស់ ដោយសារនាយកដ្ឋានមិនមានថវិកា និងឱកាសគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីធ្វើសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់។ ដូច្នេះក្រឹត្យរបស់ព្រឹទ្ធសភាដែលកំពុងកាន់អំណាចទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌនៃការបម្រើមន្រ្តីពីពួកអភិជនត្រូវបានរិះគន់និងច្រានចោលដោយ Alexander I.

ការលុបបំបាត់

ចាប់ពីដើមសតវត្សទី 19 រហូតដល់ឆ្នាំ 1917 តួនាទីរបស់ព្រឹទ្ធសភាក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈគឺដូចគ្នានឹងនៅក្រោម Alexander I. បញ្ហានៃការទំនាក់ទំនងជាមួយអាជ្ញាធរខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងបុគ្គលរបស់អធិរាជនៅតែមិនត្រូវបានដោះស្រាយការទំនាក់ទំនងទាំងអស់បានកើតឡើងតាមរយៈមេ។ ព្រះរាជអាជ្ញា ហើយសារៈសំខាន់ដ៏អស្ចារ្យដំបូងរបស់វាដូចនៅក្រោម Peter I នាយកដ្ឋាននេះមិនអាចសម្រេចបាន។ បន្ទាប់ពីបដិវត្តខែតុលា ក្រុមប្រឹក្សាត្រូវបានរំលាយ ទោះបីជាវត្តមានបណ្តោះអាសន្នត្រូវបានបន្តកំឡុងសង្គ្រាមស៊ីវិលនៅ Omsk និង Yalta ក៏ដោយ។

ការបង្កើតព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងបានកត់សម្គាល់ការចាប់ផ្តើមនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលច្បាស់លាស់នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង បទពិសោធន៍នៃនាយកដ្ឋាននានានៅក្នុងចក្រភពរុស្ស៊ីត្រូវបានគេយកមកពិចារណាក្នុងការបង្កើតប្រព័ន្ធនយោបាយទំនើប។

ថ្ងៃទី 5 ខែមីនា ឆ្នាំ 2011 គឺជាខួបលើកទី 300 នៃការបង្កើតព្រឹទ្ធសភា ដែលជាស្ថាប័នកំពូលនៃអំណាចរដ្ឋ និងច្បាប់នៃចក្រភពរុស្ស៊ី។

នៅថ្ងៃទី 5 ខែមីនា (ថ្ងៃទី 22 ខែកុម្ភៈរចនាប័ទ្មចាស់) ឆ្នាំ 1711 ដោយក្រឹត្យរបស់ពេត្រុសទី 1 ព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងត្រូវបានបង្កើតឡើង - ស្ថាប័នខ្ពស់បំផុតនៃអំណាចនិងច្បាប់របស់រដ្ឋដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់អធិរាជ។

តម្រូវការដើម្បីបង្កើតស្ថាប័នអំណាចបែបនេះគឺដោយសារតែការពិតដែលថា Peter I ជារឿយៗបានចាកចេញពីប្រទេសហើយដូច្នេះមិនអាចដោះស្រាយបានពេញលេញជាមួយនឹងកិច្ចការបច្ចុប្បន្នរបស់រដ្ឋាភិបាល។ ក្នុងអំឡុងពេលអវត្តមានរបស់គាត់ គាត់បានប្រគល់ការប្រកបអាជីវកម្មទៅឱ្យមនុស្សជាទីទុកចិត្តមួយចំនួន។ នៅថ្ងៃទី 5 ខែមីនា (ថ្ងៃទី 22 ខែកុម្ភៈ) ឆ្នាំ 1711 អំណាចទាំងនេះត្រូវបានប្រគល់ទៅឱ្យព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រង។ ដំបូងឡើយ វាមានសមាជិក៩រូប និងជាអគ្គលេខាធិកាមួយរូប ហើយធ្វើសកម្មភាពផ្តាច់មុខក្នុងនាមព្រះមហាក្សត្រ ហើយរាយការណ៍តែចំពោះព្រះអង្គប៉ុណ្ណោះ។

បន្ទាប់ពីតារាងចំណាត់ថ្នាក់ត្រូវបានអនុម័ត (ច្បាប់ស្តីពីលំដាប់នៃសេវាសាធារណៈនៅក្នុងចក្រភពរុស្ស៊ីដែលគ្រប់គ្រងសមាមាត្រនៃឋានៈដោយអតីតភាពនិងលំដាប់នៃការតម្លើងឋានៈ) សមាជិកព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានតែងតាំងដោយ tsar ពីក្នុងចំណោមស៊ីវិល។ និងមន្ត្រីយោធានៃបីថ្នាក់ដំបូង។

នៅដើមឆ្នាំនៃអត្ថិភាពរបស់វា ព្រឹទ្ធសភាបានដោះស្រាយលើចំណូល និងចំណាយរបស់រដ្ឋ ទទួលបន្ទុកលើវត្តមានរបស់ពួកអភិជនសម្រាប់បម្រើ និងជាស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យលើបរិធានការិយាធិបតេយ្យ។ មិនយូរប៉ុន្មាន មុខតំណែងសារពើពន្ធត្រូវបានណែនាំនៅក្នុងមជ្ឈមណ្ឌល និងក្នុងស្រុក ដែលបានរាយការណ៍អំពីការបំពានច្បាប់ទាំងអស់ ការសូកប៉ាន់ ការកេងបន្លំ និងសកម្មភាពស្រដៀងគ្នាផ្សេងទៀត។ បន្ទាប់ពីការបង្កើតសហសេវិក (ស្ថាប័នកណ្តាលនៃការគ្រប់គ្រងតាមវិស័យ) ប្រធានសហសេវិកទាំងអស់បានចូលទៅក្នុងព្រឹទ្ធសភា ប៉ុន្តែបទបញ្ជានេះមិនមានរយៈពេលយូរទេ ហើយជាបន្តបន្ទាប់ប្រធានសហសេវិកមិនត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងព្រឹទ្ធសភាទេ។ ព្រឹទ្ធសភាបានត្រួតពិនិត្យមហាវិទ្យាល័យទាំងអស់ លើកលែងតែបរទេស។ មុខតំណែងអគ្គព្រះរាជអាជ្ញាត្រូវបានណែនាំ ដែលគ្រប់គ្រងការងារទាំងអស់របស់ព្រឹទ្ធសភា ឧបករណ៍ការិយាល័យ ការអនុម័ត និងការប្រតិបត្តិនៃទោសទាំងអស់ ការប្តឹងឧទ្ធរណ៍ ឬការព្យួររបស់ពួកគេ។ អគ្គព្រះរាជអាជ្ញា និងអគ្គព្រះរាជអាជ្ញានៃព្រឹទ្ធសភា គឺស្ថិតនៅក្រោមអំណាចតែមួយគត់។ មុខងារសំខាន់នៃការគ្រប់គ្រងរបស់ព្រះរាជអាជ្ញាគឺធានាការគោរពច្បាប់ និងសណ្តាប់ធ្នាប់។

ពីឆ្នាំ ១៧១១ ដល់ ១៧១៤ អាសនៈព្រឹទ្ធសភាគឺទីក្រុងមូស្គូ ប៉ុន្តែពេលខ្លះមួយរយៈ ទាំងមូល ឬក្នុងសមាជិកព្រឹទ្ធសភាជាច្រើនរូប គាត់បានផ្លាស់ទៅទីក្រុង St. Petersburg ដែលចាប់ពីឆ្នាំ ១៧១៤ បានក្លាយជាអាសនៈអចិន្ត្រៃយ៍របស់គាត់។ ចាប់តាំងពីពេលនោះមកព្រឹទ្ធសភាបានផ្លាស់ទៅទីក្រុងមូស្គូជាបណ្ដោះអាសន្នក្នុងករណីដែល Peter ធ្វើដំណើរទៅទីនោះអស់រយៈពេលជាយូរ។ ផ្នែកមួយនៃការិយាល័យព្រឹទ្ធសភានៅតែស្ថិតក្នុងទីក្រុងម៉ូស្គូ។

នៅខែមេសាឆ្នាំ 1714 ការហាមឃាត់ត្រូវបានចេញដើម្បីនាំយកពាក្យបណ្តឹងទៅកាន់ tsar អំពីការសម្រេចចិត្តមិនយុត្តិធម៌របស់ព្រឹទ្ធសភាដែលជាការបង្កើតថ្មីសម្រាប់ប្រទេសរុស្ស៊ី។ ដល់ពេលនោះអធិបតេយ្យអាចត្អូញត្អែរគ្រប់ស្ថាប័ន។ ការហាមឃាត់នេះត្រូវបានធ្វើម្តងទៀតនៅក្នុងក្រឹត្យមួយនៅថ្ងៃទី 22 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1718 ហើយទោសប្រហារជីវិតត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ការនាំយកពាក្យបណ្តឹងទៅកាន់ព្រឹទ្ធសភា។

បន្ទាប់ពីការសោយទីវង្គត់របស់ Peter I តំណែងព្រឹទ្ធសភាតួនាទី និងមុខងាររបស់ខ្លួននៅក្នុងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងរដ្ឋបានផ្លាស់ប្តូរបន្តិចម្តងៗ។ ស្ថាប័នរដ្ឋកំពូលផ្សេងទៀតត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលមុខងាររបស់ព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានផ្ទេរ។ នៅក្រោមលោកស្រី Catherine II ព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានដកចេញពីមុខងារនីតិប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗដែលមានសារៈសំខាន់ខាងនយោបាយ។ ជាផ្លូវការ ព្រឹទ្ធសភាគឺជាតុលាការខ្ពស់បំផុត ប៉ុន្តែសកម្មភាពរបស់វាត្រូវបានជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដោយការសម្រេចចិត្តរបស់អគ្គព្រះរាជអាជ្ញា និងការទទួលយកពាក្យបណ្តឹងប្រឆាំងនឹងគាត់ (ទោះបីជាមានការហាមឃាត់ជាផ្លូវការក៏ដោយ)។ Catherine II ពេញចិត្តក្នុងការប្រគល់មុខងាររបស់ព្រឹទ្ធសភាទៅជាអ្នកតំណាងរបស់នាង។

នៅឆ្នាំ 1802 អាឡិចសាន់ឌឺទី 1 បានចេញក្រឹត្យស្តីពីសិទ្ធិនិងកាតព្វកិច្ចរបស់ព្រឹទ្ធសភាដែលទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយស្ទើរតែគ្មានឥទ្ធិពលលើស្ថានភាពជាក់ស្តែង។ ព្រឹទ្ធសភាមានសិទ្ធិជាផ្លូវការក្នុងការបង្កើតវិក្កយបត្រ ហើយបញ្ជូនបន្តទៅព្រះចៅអធិរាជ ប៉ុន្តែគាត់មិនបានប្រើសិទ្ធិនេះក្នុងការអនុវត្តទេ។ បន្ទាប់ពីការបង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំដដែលនៃក្រសួងនានា ព្រឹទ្ធសភាបានរក្សាមុខងារនៃស្ថាប័នតុលាការកំពូល និងអាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យ ចាប់តាំងពីមុខងារគ្រប់គ្រងសំខាន់ៗនៅតែជាគណៈរដ្ឋមន្ត្រី (ដែលបានក្លាយជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិខ្ពស់បំផុត)។

នៅឆ្នាំ 1872 "វត្តមានពិសេសសម្រាប់ការវិនិច្ឆ័យនៃឧក្រិដ្ឋកម្មរដ្ឋនិងសហគមន៍ដែលមិនស្របច្បាប់" ត្រូវបានបង្កើតឡើងជាផ្នែកមួយនៃព្រឹទ្ធសភា - តុលាការនយោបាយខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។

នៅដើមសតវត្សទី XX ។ ទីបំផុតព្រឹទ្ធសភាបានបាត់បង់សារៈសំខាន់របស់ខ្លួនក្នុងនាមជាស្ថាប័នខ្ពស់បំផុតនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ហើយបានប្រែក្លាយទៅជាស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យលើភាពស្របច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាល និងស្ថាប័ន និងករណីខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងសំណុំរឿងតុលាការ។ នៅឆ្នាំ 1906 តុលាការឧក្រិដ្ឋកម្មកំពូលត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលចាត់ទុកឧក្រិដ្ឋកម្មរបស់មន្ត្រីភាគច្រើន។

នៅឆ្នាំ 1917 វត្តមានពិសេស និងតុលាការឧក្រិដ្ឋកម្មកំពូលត្រូវបានលុបចោល។

ព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានលុបចោលដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលសូវៀតថ្ងៃទី 5 ខែធ្នូ (ថ្ងៃទី 22 ខែវិច្ឆិកា) ឆ្នាំ 1917 ។

សម្ភារៈត្រូវបានរៀបចំដោយផ្អែកលើព័ត៌មានពីប្រភពបើកចំហ

វិបផតថលសម្រាប់សិស្ស។ ការបណ្តុះបណ្តាលខ្លួនឯង