Der erste Schritt von Katharina II. zur Schaffung eines solchen Managementsystems war Große Reform des Senats, durchgeführt in 1763 G. Nachdem er seit Mitte der 50er Jahre fast die gesamte Gesetzgebungsinitiative, Exekutive und Judikative in seinen Händen konzentrierte und den höchsten Punkt seiner Entwicklung erreichte, war der Senat. begann seine frühere Rolle in der öffentlichen Verwaltung zu verlieren. Gezwungen, sich mit der Betrachtung vieler kleiner Fälle auseinanderzusetzen. Der Senat war nicht in der Lage, seine Aufmerksamkeit auf die Lösung von Fragen von nationaler Bedeutung zu richten, und viele seiner Unternehmungen wurden nicht richtig entwickelt.

Die Notwendigkeit, diese höchste staatliche Institution neu zu organisieren, war offensichtlich. Der Plan für die Reform des Senats, der vom Tutor des Erben von Paulus und dem engsten Berater der Kaiserin in den ersten Jahren ihrer Regierungszeit, N. I. Panin, ausgearbeitet und von Katharina II. Gebilligt wurde, sah die Teilung des Senats in sechs vor Abteilungen mit jeweils fest definierten Funktionen in einem bestimmten Bereich der öffentlichen Verwaltung. Vier Abteilungen befanden sich in St. Petersburg und zwei in Moskau (anstelle des Senatsbüros).

Die wichtigsten Verwaltungsangelegenheiten („staatliche und politische Angelegenheiten“) wurden in der ersten Abteilung konzentriert, die vom Generalstaatsanwalt persönlich geleitet wurde. Diese Abteilung erließ Gesetze, war zuständig für die Geheime Expedition und das Amt für Beschlagnahmen, Finanzen und Finanzkontrolle, Industrie, Handel, Staats- und Kircheneigentum und ihre jeweiligen Institutionen. In der Kanzlei der zweiten Abteilung waren Gerichtsfragen, Landvermessung, Prüfung von Eingaben an die Kaiserin usw. Dritte Abteilung konzentrierte sich auf eine Vielzahl von Angelegenheiten: Verwaltung von Kommunikation und Medizin, Betreuung der Wissenschaften, Bildung und Künste; Verwaltung der Außenbezirke, die einige Autonomierechte hatten (die baltischen Staaten und die Ukraine). Vierte Abteilung in militärischen Land- und Marineangelegenheiten tätig. Die Moskauer Abteilungen entsprachen denen von St. Petersburg: die fünfte - die erste und die sechste - die zweite. Alle Abteilungen mit Ausnahme der ersten wurden von Generalstaatsanwälten geleitet, die dem Generalstaatsanwalt unterstellt waren.

Der Generalstaatsanwalt wurde der höchste Beamte des Staates, der erste und einzige Minister, der für die wichtigsten und vielfältigsten Angelegenheiten der Verwaltung zuständig war und mit dem in der Praxis am häufigsten Kollegiumspräsidenten und Gouverneure kommunizierten. Der Generalstaatsanwalt überwachte und kontrollierte im Namen und im Namen der kaiserlichen Behörden die Maßnahmen und Entscheidungen des Regierenden Senats und anderer zentraler und lokaler Institutionen; Er fungierte nicht nur als Hüter der Gesetze, sondern diente auch oft als Minister für Finanzen, Justiz und Inneres. Der Generalstaatsanwalt hatte das Recht, der Kaiserin täglich über im Senat entschiedene Fälle Bericht zu erstatten, und im Falle einer Meinungsverschiedenheit der Senatoren zu einem Fall auf einer Generalversammlung der Abteilungen berichtete er der Kaiserin darüber und suchte ihre persönliche Entscheidung.

Ernennung im Februar 1764 zu diesem Posten Fürst A. A. Vyazemsky, der praktisch bis zum Ende der Regierungszeit von Katharina II. Chef des Staatsapparates blieb, entwarf die Kaiserin für ihn die sogenannte "Geheime Anweisung" - ein Programm praktischer Maßnahmen, die der Generalstaatsanwalt ausführen sollte seine Arbeit.

Aktivitäten des vielseitig talentierten und gut ausgebildeten Prinzen A. A. Vyazemsky, der sein Amt fast 30 Jahre innehatte, beschränkte sich nicht nur auf die Aufsicht und Kontrolle über die Rechtspflege und die Organisation der Arbeit der Staatsanwaltschaft, sondern war sehr vielfältig und zeitweise so weit ausgedehnt, dass sie alle Hauptzweige abdeckte der öffentlichen Verwaltung. Er genoss das volle Vertrauen von CatherineII, war eine treue Ratgeberin und zuverlässige Lenkerin all ihrer Ideen und Innovationen im Bereich Regierung und Verwaltung.

Auf den ersten Blick war die Reform des Senats rein administrativer Natur, aber wenn die Senatoren unter Elizaveta Petrovna das Recht hatten, Vorschläge für die Behandlung eines beliebigen Themas bei einer Sitzung des Senats zu machen, ist dieses Recht jetzt vollständig auf den Senat übergegangen Generalstaatsanwalt. Reform 1763 d.Änderte die Reihenfolge der Behandlung der Fälle: Sie mussten in den Abteilungen einstimmig entschieden werden, und nur im Falle von Meinungsverschiedenheiten wurde die Angelegenheit der Generalversammlung des Senats vorgelegt. Während der Reform verlor der Senat seine gesetzgebende Funktion, behielt aber die Funktionen Kontrolle und oberste Justizbehörde. Ihre Zusammenfassung in einer Institution war der Hauptnachteil der Reform, aber für einige Zeit begann der zentrale Verwaltungsapparat klarer und effizienter zu arbeiten.

Ein wichtiger Bestandteil der Senatsreform 1763 war die Verabschiedung neuer Staaten, die Gehälter für alle Mitarbeiter zentraler und lokaler Institutionen einführten. Die Staaten von 1763 setzten die Beamtengehälter doppelt so hoch wie zuvor, während die Gehälter nicht nach Rang, sondern nach Position zugewiesen wurden. Gehaltserhöhung und Gründung in 1764 d) Pensionen für Beamte die Regierung hoffte, den Staatsapparat zu stärken und die an ihm nagenden Laster zu beseitigen.

Katharina II., die offen ihre Meinung zu den Mitgliedern äußerte Synode, als Beamte, die in ihrer Tätigkeit der Verfolgung von Zielen verpflichtet sind, von der Regierung angedeutet, großen Wert auf die Macht des synodalen Generalstaatsanwalts legte und bei der Entfaltung des tatsächlichen Einflusses der Staatsanwaltschaft auf die oberste Kirchenverwaltung nicht umhin konnte, maßgeblich mitzuwirken.

Dies wurde auch durch erleichtert Säkularisierungsreform 1764 , wonach alle klösterlichen Ländereien mit den darauf lebenden Bauern in die Zuständigkeit einer eigens errichteten Wirtschaftshochschule überführt wurden. Fortan bestimmte der Staat selbst die Zahl der für das Land notwendigen Klöster und Mönche, denn er unterstützte sie mit Mitteln aus der Staatskasse. Der Klerus wurde schließlich zu einer der Beamtengruppen.

VORÜBERGEHENDE KÖRPER UNTER CATHERINE II

Im Laufe des 18. Jahrhunderts entstanden neben den ständigen Zentralinstitutionen unter Kaisern und Kaiserinnen einander ablösende Räte und Kabinette als höchste gesetzgebende und verwaltende Institutionen ohne rechtliche Selbständigkeit.

Besondere Bedeutung erlangten solche Institutionen während der Regierungszeit von Katharina II., die mit der aktiven Gesetzgebungs- und Verwaltungstätigkeit der Kaiserin selbst verbunden war. Von ihr zu Beginn des ersten russisch-türkischen Krieges 1768 geschaffen. Rat am Obergericht war ein Treffen der Leiter höherer und zentraler Institutionen, "um alle Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Führung dieses Krieges zu erörtern". Ihm gehörten die wichtigsten Persönlichkeiten des Reiches an, die Ränge der 1. und 2. Klasse hatten: Vizekanzler, Graf N. I. Panin, Generalmajor, Prinz A. M. Golitsyn, Präsident des Militärkollegiums Graf Z. G. Tschernyschew, Hetman der Ukraine, Graf K. G. Razumovsky, Prinz G. G. Orlov, Generalstaatsanwalt des Senats, Prinz A. A. Vyazemsky; 1774 wurde ihnen ein neuer Favorit von Katharina II., Prinz G. A. Potemkin, als Vizepräsident des Militärkollegiums hinzugefügt.

Der Rat war ein beratendes Gremium ohne exekutive Befugnisse, aber die Umsetzung seiner Entscheidungen wurde verschiedenen Regierungsstellen und Personen anvertraut, die verpflichtet waren, über die Ergebnisse zu berichten. Die beim Rat eingegangenen Papiere wurden in zwei Kategorien eingeteilt: einige zur Information, andere direkt zur Diskussion. Letztere kamen aus verschiedenen Institutionen oder Funktionären und befassten sich mit allen wichtigen Fragen der russischen Innen- und Außenpolitik. Gleichzeitig beteiligte sich der Rat nicht an der Ausarbeitung der wichtigsten Gesetzgebungsakte, sondern befasste sich hauptsächlich mit laufenden Verwaltungsangelegenheiten, was seine Rolle als Institution des russischen Absolutismus einmal mehr deutlich unter Beweis stellte.

Unter Katharina II. nahm die Bedeutung des persönlichen Amtes besonders zu: 1762-1764. aus dem Kabinett Ihrer Kaiserlichen Majestät stach hervor Amt der Staatssekretäre für "Ihre kaiserliche Majestät eigene Angelegenheiten" (nur wirtschaftliche Angelegenheiten blieben in der Zuständigkeit des Kabinetts). Über das Personalbüro kommunizierte der Monarch mit den obersten und zentralen staatlichen Institutionen, dort wurden Gesetzentwürfe und Berichte über aktuelle Angelegenheiten erstellt, in denen Informationen zu allen Fragen der öffentlichen Verwaltung zusammengefasst und analysiert wurden. Im Personalbüro dienten nur besonders vertrauenswürdige und engagierte Personen, die zwar einen nicht sehr hohen Rang einnahmen, aber einen großen Einfluss auf die Lösung der wichtigsten Fragen der Innen- und Außenpolitik hatten. So verschränkten sich im Rahmen des persönlichen Amtes des Monarchen Zeichen formeller und informeller Machtinstitutionen, wenn die Figur eines Beamten, der dem Kaiser am nächsten stand und somit die Möglichkeit hatte, ihn zu beeinflussen, in einem informellen Rahmen kommunizierte , besondere Bedeutung erlangt.

Eine Art oberstes staatliches temporär wirkendes Organ war Kommission für die Ausarbeitung des neuen Kodex. 1767-1768 Das Hauptgesetzbuch des russischen Staates, das Feudalgesetzbuch des Landes.

Dieses Dokument wurde nicht nur zum größten Akt staatlicher Politik und gesetzgeberischer Doktrin seiner Zeit, sondern auch zu einer Art Ausdruck der Theorie und Politik des „aufgeklärten Absolutismus“. Das „Mandat“ richtete sich sowohl an die Entourage der Kaiserin als auch an Vertreter unterschiedlicher Gesellschaftsschichten.

Organisation der öffentlichen Verwaltung in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts. hatte eine Besonderheit, die mit der Form der staatlichen Tätigkeit in der Ära des "aufgeklärten Absolutismus" verbunden war, als es in Russland keine klare Gewaltenteilung in Legislative, Exekutive und Judikative gab. Staatsoberhaupt war der Monarch, der alle drei Regierungsgewalten verkörperte.

Die kaiserliche Macht ersetzte die traditionellen Institutionen der Verwaltung einer klassenrepräsentativen Monarchie durch Institutionen, die direkt dem Kaiser unterstellt waren, und schuf gleichzeitig eine Art „doppeltes System“ von Günstlingen – Menschen, die dem Kaiser nahe standen und seine direkten Anweisungen ausführten durch die Verwaltung staatlicher Institutionen und direkt. Bevorzugung- dies ist eine Art universelles Merkmal des Regierungssystems des absolutistischen Staates, die vollständig als informelle Machtinstitution betrachtet werden sollte. Der Favorit stand in der Regel in engen persönlichen Beziehungen zum Souverän und erhielt in diesem Zusammenhang die Möglichkeit, über einen Teil seiner unbegrenzten Macht zu verfügen. Günstlingswirtschaft war eines der wesentlichen Instrumente im absolutistischen Regierungssystem. Es sollte als Ernennung zu Regierungsposten und -positionen definiert werden, basierend auf dem persönlichen Interesse des Monarchen an den Aktivitäten einer bestimmten Person.

Das deutlichste Beispiel für diese Art von Favoriten - ein Staatsmann - kann sein Denken Sie an G. A. Potemkin, der es schaffte, sich erfolgreich im öffentlichen Dienst zu verwirklichen und großen Einfluss auf die Entwicklung und Reform des Russischen Reiches in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts hatte. Gleichzeitig war G. A. Potemkin eine ziemlich charakteristische Figur unter berühmten Staatsmännern des 18. Jahrhunderts: A. D. Menshikov, E. Biron, A. I. Osterman, I. I. Shuvalov und andere spezifische Bereiche der Regierungstätigkeit. In bestimmten Ämtern beteiligte sich Potemkin gleichzeitig an der Diskussion und Lösung fast aller Fragen der Gesetzgebung, der Innen- und Außenpolitik, der Reform des Staatsapparats und der Armee, der Schaffung der Schwarzmeerflotte usw. Tatsächlich war er die zweite Person im Staat und laut einigen Biographen sogar der Mitherrscher der Kaiserin. Das Schicksal von G. A. Potemkin war ein bemerkenswertes Beispiel für eine erfolgreiche Karriere: von einem Studenten an der Moskauer Universität und einem Reiter der Horse Guards zum Allerheitersten Prinzen, Präsidenten des Militärkollegiums und Gouverneur der weiten Länder von Novorossia und Krim.

Fragen:

Das System der öffentlichen Verwaltung während der Regierungszeit von Katharina II

Staatsverwaltung unter Paul I

Staat und Kirche in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts.

In der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts. In vielen europäischen Staaten, einschließlich Russland, ist mit der Politik des aufgeklärten Absolutismus eine gewisse Modernisierung des politischen und wirtschaftlichen Systems verbunden. Das Hauptziel ist die Anpassung einer im Wesentlichen feudalen, absoluten Monarchie an neue (kapitalistische) Verhältnisse, die sich objektiv in der Gesellschaft durchzusetzen beginnen.

Die ideologische Grundlage dieser Politik war die Aufklärung, die eng mit der Gründung im 18. Jahrhundert verbunden war. ein neuer Menschentyp - eine unabhängige, vernünftige, aktive Person, kritisch gegenüber Autoritäten, gewohnt, sich in allem auf seine eigene Kraft zu verlassen. Die Umstrukturierung der Gesellschaft nach neuen Grundsätzen erregte besondere Aufmerksamkeit der Erzieher. Sie glaubten, dass ein aufgeklärter Monarch an der Spitze des Staates stehen sollte, dessen Hauptaufgabe darin besteht, das Reich der Vernunft zu schaffen, d.h. eine Gesellschaft, die auf bürgerlichen Werten basiert: bürgerliche Gleichheit, Freiheit des Einzelnen und seiner wirtschaftlichen Tätigkeit, Unverletzlichkeit des Privateigentums usw. Katharina II., deren Regierungszeit traditionell mit der Politik des aufgeklärten Absolutismus in Russland verbunden ist, versuchte, eine solche Monarchin zu werden die Augen Europas.

1. Das System der öffentlichen Verwaltung während der Regierungszeit von Katharina II

Die spätere russische Kaiserin wurde 1729 geboren, sie war der Schwager des Prinzen von Anhalt-Zerbst, eines Generals der preußischen Armee.

Die Prinzessin erhielt zu Hause eine gute Ausbildung, in ihrer Kindheit und Jugend war sie mit ihrer Familie viel unterwegs, was ihr half, ihren Horizont zu erweitern. 1745 heiratete Sophia Augusta Frederica, nachdem sie die Orthodoxie und den Namen Ekaterina Alekseevna angenommen hatte, den Erben des russischen Throns - Peter Fedorovich (vor der Taufe Karl Peter Ulrich), den Sohn der älteren Schwester von Kaiserin Elizabeth - Anna Petrovna, die heiratete den Herzog von Holstein Karl Friedrich.

Als sie sich im Alter von 16 Jahren in Russland wiederfand, beschloss Ekaterina, nachdem sie die Situation realistisch eingeschätzt hatte, so schnell wie möglich „ihr eigenes“, Russisch zu werden – die Sprache perfekt zu beherrschen, russische Bräuche zu lernen – und sie scheute keine Mühen ihr Ziel erreichen. Sie las viel und bildete sich weiter. Catherine zeigte besonderes Interesse an Reisebeschreibungen, Werken der Klassiker, Geschichte, Philosophie und den Werken französischer Enzyklopädisten.

Catherine hatte von Natur aus einen nüchternen Verstand, Beobachtungsgabe, die Fähigkeit, ihre Gefühle zu unterdrücken, ihrem Gesprächspartner aufmerksam zuzuhören und angenehm in der Kommunikation zu sein. Diese Eigenschaften waren ihr in den ersten Jahren ihres Aufenthalts in Russland sehr nützlich, da die Beziehungen zu ihrem Ehemann und vor allem zu Kaiserin Elizabeth Petrovna ziemlich schwierig waren.

Nach dem Tod von Elizaveta Petrovna im Dezember 1761 wurde Catherines Ehemann Peter 111 (1728-1762), der Sohn der Tochter von Peter I., Anna Petrovna und des deutschen Herzogs, Kaiser, eine geistig unterentwickelte Person, schlecht gebildet, grausam, alles Russische fremd, militärische Angelegenheiten übermäßig liebend. Während seiner kurzen Regierungszeit war das Dekret das wichtigste „Über die Freiheit des Adels“ vom 18. Februar 1762, der die Dienstpflicht für den Adel aufhob. Außerdem, die für politische Verbrechen zuständige Geheimkanzlei wurde abgeschafft, Angst in der Bevölkerung geweckt. Diese Maßnahmen konnten jedoch Peter III. bei seinen Untertanen keine Popularität bringen. Für allgemeine Unzufriedenheit sorgte der Frieden mit Preußen, der die Absage aller russischen Eroberungen im Siebenjährigen Krieg bedeutete; Kriegsvorbereitungen mit Dänemark im Interesse Holsteins, enormer preußischer und holsteinischer Einfluss am russischen Hof; Missachtung orthodoxer Bräuche; die Einführung deutscher Befehle in der Armee, eine abweisende Haltung gegenüber der russischen Garde.

In einer solchen Situation Ein bedeutender Teil des russischen Adels setzte auf den Namen Katharina, die, obwohl sie gebürtige Deutsche war, sehr wohl verstand, dass die russische Kaiserin in erster Linie an die Interessen Russlands denken sollte. Anders als ihr Mann, der sich weiterhin als Herzog von Holstein betrachtete, verzichtete Katharina nach dem Tod ihrer Eltern auf alle Rechte an Anhalt-Zerbst.

Großer Ehrgeiz, Willenskraft und harte Arbeit halfen Catherine schließlich, Macht zu erlangen. Eine Gruppe von Verschwörern scharte sich um die zukünftige Katharina II. - hauptsächlich Wachoffiziere. Besonders aktiv waren Catherines Favorit - Grigory Orlov (1734-1783) und sein Bruder Alexei (1737-1808). In der Nacht des 28. Juni 1762 kam Catherine zusammen mit Alexei Orlov von Peterhof nach St. Petersburg, wo der Senat am selben Tag ihre Kaiserin proklamierte und Peter III. Für abgesetzt erklärte. Am 29. Juni wurde er in Gewahrsam genommen und im Juli unter ungeklärten Umständen getötet. Im September 1762 wurde Katharina II. in Moskau gekrönt.

Die Kaiserin widmete die ersten Jahre ihrer Regierung der Festigung ihrer Macht, der Auswahl von Stellvertretern, dem Studium der Staatsverhältnisse und auch der eingehenderen Kenntnis Russlands (in den Jahren 1763-1767 unternahm sie drei Reisen in den europäischen Teil des Landes). ). Katharina II. betrachtete sich als Schülerin der französischen Philosophen des 18. Jahrhunderts und versuchte mit Hilfe einiger Transformationen, die Elemente der "Barbarei" aus dem Leben des Landes zu eliminieren, um die russische Gesellschaft "aufgeklärter" zu machen westeuropäisch, aber gleichzeitig die Autokratie und ihre soziale Basis - den Adel - intakt zu halten. .

Die Notwendigkeit von Veränderungen wurde weitgehend von der sozioökonomischen Situation bestimmt, die zu Beginn der Regierungszeit von Katharina II. vorherrschend war. Während des 18. Jahrhunderts. Elemente der in Russland entwickelten kapitalistischen Verhältnisse, die Ideen des Unternehmertums drangen allmählich in verschiedene Bereiche der Gesellschaft ein - den Adel, die Kaufleute, die Bauernschaft. Die besondere Komplexität der inneren Situation des Landes in den frühen 60er Jahren. 18. Jahrhundert gab der Bauernbewegung, an denen Fabrik- und Klosterbauern am aktivsten teilnahmen. All dies bestimmte zusammen mit den Ideen der Aufklärung die Innenpolitik Russlands, insbesondere in den ersten zwei Jahrzehnten der Regierungszeit Katharinas II.

In den 60-70er Jahren. Es wurde verboten, Bauern für Industrieunternehmen zu kaufen, die Organisationsfreiheit für Industrieunternehmen wurde erklärt, alle Arten von Monopolen wurden abgeschafft, ebenso wie interne Zölle, die zur Einbeziehung neuer Länder in den Binnenhandel beitrugen, die dem russischen Staat während der Russischen Föderation angegliedert wurden Regierungszeit von Katharina II.: einige Regionen der Ukraine, Weißrussland, Ostsee, Schwarzes Meer, Asow, Kubansteppe, Krim.

Unter Katharina II. wurde der Entwicklung des Bildungssystems große Aufmerksamkeit geschenkt: Bildungshäuser, Institute für Mädchen und Kadettenkorps wurden geschaffen. In den 80er Jahren. Bei der Organisation der öffentlichen Provinz- und Bezirksschulen wurde das Prinzip des klassenlosen Unterrichts proklamiert.

Doch zusammen mit solchen fortschrittlichen Maßnahmen, die objektiv zur Entwicklung der bürgerlichen Beziehungen in Russland beigetragen haben es gibt eine Stärkung der Leibeigenschaft. Bereits im Manifest vom 6. Juli 1762, in dem die Gründe für den Putsch erläutert wurden, wurde es definiert eines der Hauptziele von Katharinas InnenpolitikII- die Gutsbesitzer auf jede erdenkliche Weise unterstützen und die Bauern unterwerfen. In den 60er Jahren, als die Kaiserin noch die Idee der Bauernbefreiung verbal unterstützte, wurde den Leibeigenen verboten, sich über den Herrn zu beschweren, den Gutsbesitzern wurde erlaubt, ihre Bauern zur Zwangsarbeit zu schicken. Um Sprengzentren im Süden zu zerstören, wurde die Selbstverwaltung liquidiert und die Kosakenbezirke neu organisiert - hier Ende des 18. Jahrhunderts. Leibeigenschaft war weit verbreitet. Später, während der Regierungszeit von Katharina II., nahm die Ausbeutung der Bauern zu: Leibeigene machten etwa 50% ihrer Gesamtzahl aus, mehr als die Hälfte von ihnen befanden sich in Frondiensten, die im ganzen Land in den 80er Jahren stattfanden. Erhöhung auf 5 Tage pro Woche statt 3 Tage in den 60er Jahren; vor allem in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts. Handel mit Leibeigenen breitete sich aus. Auch die Situation der Staatsbauern verschlechterte sich - die ihnen auferlegten Zölle wurden erhöht, ihre Verteilung an die Grundbesitzer wurde aktiv durchgeführt.

Um jedoch ihren Ruf als "aufgeklärte Monarchin" zu wahren, konnte Katharina II. die vollständige Umwandlung von Leibeigenen in Sklaven nicht zulassen: Sie galten weiterhin als steuerpflichtige Klasse, sie konnten vor Gericht gehen und Zeugen sein! sie konnten sich jedoch mit Zustimmung des Grundbesitzers als Kaufleute anmelden, Landwirtschaft betreiben usw.

In den letzten Jahren seiner Herrschaft unter dem Einfluss des von E. Pugachev (1773-1775) geführten Bauernkrieges, insbesondere der Großen Französischen Revolution (1789-1794), Katharina II. entfernt sich allmählich vom aufgeklärten Absolutismus. Dies betrifft hauptsächlich den ideologischen Bereich - es gibt ein Streben nach fortschrittlichen Ideen, die zu einer Änderung der bestehenden Ordnung führen können, die die Kaiserin um jeden Preis zu vermeiden versucht. Die durch die Politik des aufgeklärten Absolutismus gelegte Lebensgrundlage der Gesellschaft blieb jedoch bis zum Tod Katharinas II. praktisch unverändert.

Eines der charakteristischen, wesentlichen Merkmale der Politik des aufgeklärten Absolutismus von Katharina II. war die Straffung des staatlichen Verwaltungssystems. Die Idee der Notwendigkeit dafür wurde bereits im Manifest vom 6. Juli 1762 zum Ausdruck gebracht, seine Umsetzung begann mit der Umwandlung des Senats.

Apparat der höheren und zentralen Verwaltung. Sofort nach der Thronbesteigung von Katharina II. Teilnehmer am Putsch N.I. Panin(1718-1783), berühmter Diplomat, Berater des College of Foreign Affairs, legte der Kaiserin einen Entwurf für Änderungen in der Zentralverwaltung vor. Er schlug die Schaffung eines ständigen kaiserlichen Rates vor, der aus vier Sekretären (Außen- und Innenangelegenheiten, Militär- und Marineabteilungen) und zwei Beratern besteht. Alle wichtigen Fragen sollten vom Rat in Anwesenheit der Kaiserin beraten werden, die die endgültigen Entscheidungen traf. Außerdem wurde vorgeschlagen, den Senat in sechs Ressorts zu gliedern.

Projekt N.I. Panin wurde von ihr als Einschränkung der autokratischen Macht der Kaiserin abgelehnt, um jedoch die Büroarbeit zu beschleunigen und zu rationalisieren, wurde 1763 die Idee einer Teilung des Senats in die Praxis umgesetzt. Es wurden sechs Abteilungen geschaffen, davon vier die sich in St. Petersburg befanden: der erste befasste sich mit den wichtigsten inneren und politischen Angelegenheiten, der zweite mit der Justiz, der dritte mit den Angelegenheiten der westlichen Außenbezirke des Staates, der Kommunikation, der Hochschulbildung und der Polizei; der vierte - Militär- und Marineangelegenheiten. Zwei Moskauer Abteilungen entsprachen der ersten und zweiten St. Petersburger Abteilung.

Ekaterina P hat viele wichtige Fragen ohne die Beteiligung des Senats entschieden. Sie unterhielt über den Generalstaatsanwalt von AL Beziehungen zu ihm. Vyazemsky (1727-1793), der eine geheime Anweisung erhielt, die gesetzgeberische Tätigkeit des Senats zu behindern. Infolgedessen nahm die Bedeutung des Senats ab, er wurde vom höchsten Organ der Staatsverwaltung, wie es unter Elisabeth Petrowna war, zu einer zentralen Verwaltungs- und Justizinstitution. In den 70-80er Jahren. 18. Jahrhundert es gab eine weitere Schwächung der Zentralregierung. Nach der Reform von 1775 beschränkte sich die Tätigkeit des Senats auf richterliche Aufgaben, die Angelegenheiten der meisten Kollegien wurden neuen Provinzialinstitutionen übertragen.

Bis in die 90er. Die meisten Colleges haben aufgehört zu existieren: 1779 - Manufakturschule (Industrie), 1780 - Staatsämter - (Staatsausgaben), 1783 - Berg - (Bergbau), 1784 - Kammern - (Staatssteuern) , 1786 - Justizkollegium (Gericht ) und Votchinnaya (Fragen des Landbesitzes), 1788 - das Revisionskollegium (Kontrolle der öffentlichen Ausgaben). Es blieben nur die Colleges übrig, deren Angelegenheiten nicht den lokalen Regierungen übertragen werden konnten: Foreign, Military, Naval and Commerce Collegium.

So wurde während der Regierungszeit von Katharina II. Die Rolle der Zentralbehörden allmählich auf die allgemeine Führung und Überwachung reduziert, und die wichtigsten Verwaltungsprobleme wurden lokal gelöst. Doch noch vor der Reform des Systems der Kommunalverwaltung unternahm die Kaiserin den Versuch, Russland neue Gesetze zu geben, die dem Zeitgeist entsprechen würden.

Beginnend mit Peter I. verstanden alle Herrscher Russlands die Notwendigkeit, neue russische Gesetze zu schaffen.. Allerdings im Gegensatz zu ihren Vorgängern Katharina II. wollte nicht die alten Gesetze systematisieren, sondern neue schaffen. Sie plane bereits, anstelle des veralteten Kodex von 1649 eine "Kommission zur Ausarbeitung eines neuen Kodex" einzuberufen 1765 begann sie, eine spezielle Anweisung für sie zu erstellen - "Anweisung", die die Ideen der Aufklärungsphilosophie widerspiegelten. Da Russland ein europäisches Land war, versuchte Catherine, ihr die entsprechenden Gesetze zu geben, und die Hauptquellen für sie waren die Werke „Über den Geist der Gesetze“ des berühmten französischen Aufklärers Charles Louis Montesquieu (1689-1755) und „Über Verbrechen und Strafen“. " von Cesare Beccaria (1738-1794) - Italienischer Pädagoge und Jurist.

Die "Anleitung" deckt die wichtigsten Fragen der Gesetzgebung ziemlich vollständig ab: ihre Aufgaben, die Merkmale der Landesregierung, das Gerichtsverfahren, das Strafsystem, die Stellung der Nachlässe usw. Die Originalversion der "Anweisung", die einigen engen Mitarbeitern der Kaiserin gezeigt wurde, verursachte viele Einwände ihrerseits als zu freidenkend und nicht im Einklang mit den russischen Gepflogenheiten. Infolgedessen wurde der "Nakaz" hauptsächlich aufgrund liberaler Bestimmungen erheblich reduziert, z. B. Artikel zur Verbesserung der Lage der Bauern, zur Trennung der gesetzgebenden Gewalt von der Justiz usw. Artikel zu Gerichtsverfahren und Bildung blieb der pädagogischen Ideologie am nächsten. Im Allgemeinen war die „Anweisung“ eine Erklärung der allgemeinen Grundsätze, die die Arbeit der gesetzgebenden Kommission leiten sollten. Im Dezember 1766 wurde ein Manifest zur Einberufung einer "Kommission zur Ausarbeitung eines neuen Kodex" herausgegeben. Die Kommission sollte durch gewählte Abgeordnete aller Stände vertreten werden.

Insgesamt wurden 564 Abgeordnete gewählt: 161 - aus dem Adel, 208 - aus den Städten, 167 - aus der Landbevölkerung, 28 - aus den zentralen Institutionen (Senat, Synode, Kollegien und andere Regierungsstellen). Jeder Abgeordnete erhielt von seinen Wählern ein Mandat, das ihren Wünschen entsprach. Gesamt 1465 wurden eingereicht c, und die meisten von ihnen (1066) stammten aus der Landbevölkerung. Während der Arbeit der Legislativkommission erhielten die Abgeordneten Gehälter aus der Staatskasse: Adlige - 400 Rubel, Stadtbewohner - 120 Rubel, Bauern - 37 Rubel. Die Abgeordneten waren für immer von der Todesstrafe, der körperlichen Züchtigung und der Beschlagnahme von Eigentum befreit.

Am 30. Juli 1767 nahm die Gesetzgebende Kommission in Moskau ihre Arbeit auf. General A.I. wurde auf Empfehlung von Katharina II. zum Vorsitzenden gewählt. Bibikov (1729-1774) hatte er das Recht, Versammlungen zu ernennen, Anträge zu stellen und zur Abstimmung zu stellen.

Die Büroarbeit in der Legislativkommission war ziemlich kompliziert: Jede Ausgabe ging mehrmals durch verschiedene Kommissionen (es gab etwa 20 davon), außerdem waren die Tätigkeitsbereiche der Sonderkommissionen und der Hauptversammlung der Abgeordneten nicht ausreichend abgegrenzt, was die Arbeit erschwerte. Die Kommission wechselte von einem Problem zum anderen, ohne das vorherige gelöst zu haben, anderthalb Jahre lang konnten die Abgeordneten nicht einmal alle Befehle lesen.

Im Allgemeinen waren die Aktivitäten der Legislativkommission von Anfang an aufgrund mangelnder Vorbereitung sowie des enormen Umfangs und der Komplexität der Arbeit zum Scheitern verurteilt: Um neue Gesetze zu schaffen, mussten die Abgeordneten die alten verstehen Gesetzgebung, die mehr als 10.000 heterogene Bestimmungen umfasste, Abgeordnetenmandate untersuchte, oft unüberbrückbare Widersprüche zwischen den Wünschen verschiedener Stände beseitigte und schließlich ein neues Gesetzbuch auf der Grundlage der in Katharinas „Anweisung“ dargelegten Grundsätze ausarbeitete , die oft stellvertretenden Anordnungen widersprechen. Im Dezember 1768, im Zusammenhang mit dem Beginn des russisch-türkischen Krieges und der Tatsache, dass ein erheblicher Teil der adligen Abgeordneten zu den Truppen gehen musste, Die aufgestellte Kommission wurde auf unbestimmte Zeit aufgelöst, jedoch in der Zukunft trafen sich die Abgeordneten nicht.

Obwohl der Versuch, neue Gesetze zu schaffen, gescheitert ist, Die Arbeit der Legislativkommission hatte einen erheblichen Einfluss auf die nachfolgenden Aktivitäten von Katharina I. Die Befehle der Abgeordneten zeigten die Position der verschiedenen Klassen der russischen Gesellschaft, ihre Wünsche und bestimmten weitgehend die Richtung weiterer Reformen.

Das System der lokalen Regierung umfasste die Verwaltung von Provinzen und Bezirken sowie von Städten und einzelnen Gütern. Im November 1775 wurde die "Institution für die Verwaltung der Provinzen des Russischen Reiches" veröffentlicht. In der Einleitung zu diesem Dokument wurden die Mängel aufgezeigt, die den Reformbedarf verursachten: die Weite der Provinzen, die unzureichende Anzahl von Regierungsbehörden, die Verschiebung in verschiedenen Fällen in ihnen.

Infolge der Reform wurde die ehemalige Verwaltungseinteilung (Provinz, Provinz, Kreis) geändert: Die Provinzen wurden abgeschafft, die Anzahl der Provinzen auf 40 erhöht (bis zum Ende der Regierungszeit von Katharina II. existierten bereits 51 Provinzen aufgrund von die Annexion neuer Gebiete an Russland). Früher erfolgte die regionale Einteilung nach dem Zufallsprinzip, und die Provinzen mit sehr unterschiedlicher Bevölkerungszahl hatten ungefähr den gleichen Beamtenstab. Nun wurde festgestellt, dass die Provinzen in Bezug auf die Einwohnerzahl ungefähr gleich sein sollten - von 300 bis 400.000 Menschen, für den Landkreis wurde die Bevölkerung auf 20.000 bis 30.000 festgelegt, da die neue Verwaltungsaufteilung fraktionierter war, etwa 200 große Dörfer wurden in Kreisstädte umgewandelt. Mit der Änderung der Verwaltungsgrenzen im Rahmen der Landesreform Auch die lokale Verwaltung wurde geändert: Verwaltungs-, Finanz- und Justizangelegenheiten wurden getrennt. In der Zukunft führte die Vereinheitlichung der Kommunalverwaltungen im ganzen Land dazu Abschaffung der Autonomie einigen Vororten: In der Ukraine geschah dies schließlich 1781, und ab 1783 wurde das landesweite System der Verwaltungskontrolle auf die baltischen Staaten ausgedehnt.

Eine oder mehrere Provinzen erhielten den Status eines Generalgouverneurs und unterstanden dem vom Senat ernannten Generalgouverneur, dessen Tätigkeit direkt von der Kaiserin kontrolliert wurde. Der Generalgouverneur hatte weitreichende Befugnisse, um alle lokalen Regierungen und Gerichte in dem ihm anvertrauten Gebiet zu überwachen.

Die Verwaltung einer separaten Provinz wurde dem vom Senat ernannten Gouverneur anvertraut, der die Provinzregierung - das wichtigste Verwaltungsorgan - leitete. Neben dem Gouverneur gehörten ihm zwei Provinzräte und ein Provinzstaatsanwalt an. Der Vorstand befasste sich mit verschiedenen Verwaltungsangelegenheiten, beaufsichtigte die Verwaltung der Provinz und war zusammen mit dem Vizegouverneur für alle Polizeieinrichtungen der Provinz und des Kreises verantwortlich.

Der Vizegouverneur (oder Stellvertreter des Herrschers, d. h. der Gouverneur) wurde vom Senat ernannt, konnte bei Bedarf den Gouverneur ersetzen und war auch Vorsitzender der Schatzkammer – des höchsten Finanzorgans der Provinz, die verfügte Staatseigentum. Sie war zuständig für die Steuererhebung, Regierungsverträge und Gebäude, Provinz- und Bezirkskassen, wirtschaftliche Bauern ehemaliger Kirchengüter.

Neben Verwaltungs-, Finanz- und besonderen Justizinstitutionen wurde in jeder Provinzstadt eine neue Körperschaft geschaffen - der Orden der öffentlichen Wohltätigkeit, der für Schulen, Krankenhäuser, Armenhäuser und Herbergen zuständig war. Im Gegensatz zur Landesregierung und zur Landeskammer hatte die Ordensgemeinschaft der öffentlichen Wohltätigkeit eine gewählte Zusammensetzung.

Das Bezirksexekutivorgan war das untere Zemstvo-Gericht, geführt von Kapitän(normalerweise von pensionierten Offizieren). Er galt als Landrat, leitete die Kreisverwaltung und die Polizei, überwachte den Handel und leitete Ermittlungen in Gerichtsverfahren. Er wurde von den Adligen auf der Bezirksversammlung für einen Zeitraum von drei Jahren gewählt, und aus den Adligen wurden auch zwei Assessoren zu seiner Unterstützung ausgewählt.

Leiter der Verwaltungs- und Polizeibehörden in der Kreisstadt war der Bürgermeister, der vom Senat ernannt wurde.

Ab 1775 wurden in den Provinzen Klassengerichtsverfahren eingeführt. Das Provinzgericht für die Adligen war das Oberste Zemsky-Gericht, für die städtische Bevölkerung - der Provinzmagistrat, für persönlich freie Bauern - das obere Massaker. Diese gerichtlichen Körperschaften bestanden aus Assessoren - gewählt aus der entsprechenden Klasse, angeführt von speziell ernannten Beamten. An jedem oberen Zemstvo-Gericht wurde eine Adelsvormundschaft eingerichtet, die sich um die Angelegenheiten von Witwen und minderjährigen Waisen der Adligen kümmerte. Darüber hinaus wurden in den Provinzstädten spezielle Gewissensgerichte eingerichtet, um Strafsachen im Zusammenhang mit der Geisteskrankheit eines Verbrechers zu behandeln, und Zivilsachen, die durch eine Vergleichsvereinbarung entschieden wurden.

Als höchste gerichtliche Instanzen für alle in den Landeskammern entschiedenen Fälle wurden eine Kammer für Zivilgerichte und eine Kammer für Strafgerichte eingerichtet. Im Falle von Beschwerden hatten sie das Recht, die endgültige Entscheidung zu treffen.

In jedem Komitat für die Adligen gab es ein Komitatsgericht, das dem obersten Zemstvo-Gericht für die städtische Bevölkerung unterstand - einen Stadtmagistrat, der dem Provinzialmagistrat unterstand. In Kreisen, in denen mehr als 10.000 persönlich freie Bauern lebten, gab es für sie eine niedrigere Strafe, die der oberen Strafe untergeordnet war. In den Kreisjustizinstitutionen wurden Richter und Beisitzer aus Vertretern des Standes gewählt, deren Angelegenheiten zuständig waren, die Regierung ernannte nur den Vorsitzenden des unteren Massakers. Bei jedem Magistrat der Stadt wurde ein Waisengericht eingerichtet, das sich mit den Fällen von Witwen und minderjährigen Waisen der Stadtbewohner befasste.

Die Rolle der Aufsichtsbehörden in jeder Provinz wurde von den Provinzstaatsanwälten und ihren Assistenten – Straf- und Zivilanwälten – wahrgenommen. Dem Provinzstaatsanwalt waren die Staatsanwälte des Obergerichts Semstwo, der Provinzialgerichtshof und das Obermassaker sowie der Bezirksstaatsanwalt unterstellt, der als Staatsanwalt im Bezirk fungierte.

Edle Selbstverwaltung. Katharina II. konzentrierte sich in ihrer Innenpolitik vor allem auf den Adel, und bereits in den ersten Jahren ihrer Herrschaft wurden die Grundlagen der Selbstverwaltung dieses Standes gelegt. In Vorbereitung auf die Einberufung der Legislativkommission im Jahr 1766 wurde den Adligen jeder Grafschaft befohlen, für zwei Jahre einen Bezirksmarschall zu wählen, der die Wahl der Abgeordneten zur Kommission und im Falle anderer Forderungen der obersten Autorität leitet.

Die Reform von 1775 verstärkte den Einfluss des Adels auf die Kommunalverwaltung, gab ihr eine Klassenorganisation und verlieh der Kreisadligenversammlung die Rechte einer juristischen Person. Die 1785 dem Adel verliehene Charta stärkte die Positionen dieser Klasse. Es legte die bereits bestehenden Rechte und Vorteile des Adels fest:

Freiheit von Steuern und körperlicher Züchtigung, vom öffentlichen Dienst, das Recht auf volles Eigentum an Land und Leibeigenen, das Recht, nur mit Gleichen zu klagen usw. Die dem Adel gewährte Charta gab auch einige neue Privilegien, insbesondere die Beschlagnahme von Adelsgütern wegen Straftaten wurde verboten, die Erlangung des Adels erleichtert usw. Außerdem wurden 1785 dem Landesadel wie zuvor dem Kreisadel insgesamt die Rechte einer juristischen Person zuerkannt.

Letztendlich hatte das System der Adelsverwaltung, das sich während der Regierungszeit Katharinas II. entwickelte, die folgende Form. Einmal alle drei Jahre wählten die Adligen auf Kreis- und Provinzversammlungen jeweils die Kreis- und Provinzadligenführer und andere Beamte. Nur der Adlige konnte gewählt werden, dessen Einkommen aus dem Nachlass nicht weniger als 100 Rubel betrug. Im Jahr. An den Wahlen konnten Adlige teilnehmen, die das 25. Lebensjahr vollendet hatten und einen Offiziersrang hatten. Neben den Wahlen der Beamten wurden in den Adelsversammlungen die von der Regierung aufgeworfenen Fragen sowie Probleme im Zusammenhang mit der Klassendisziplin gelöst. Darüber hinaus hatten die Versammlungen das Recht, ihre Wünsche dem Gouverneur oder Generalgouverneur vorzulegen, und eine speziell gewählte Deputation unter Führung des Adelsmarschalls konnte sich an die Kaiserin wenden.

1785 wurde auch ein Brief der Rechte und Vorteile an die Städte des Russischen Reiches veröffentlicht, der später als Städtecharta bekannt wurde. Bei seiner Entwicklung wurden einige Wünsche aus den Stadtmandaten der Legislativkommission berücksichtigt, sowie Chartas, die die Struktur der baltischen Städte, insbesondere Riga, bestimmten. Grundlage dieser Satzungen war das Magdeburger (so heißt die Stadt in Deutschland) bzw. deutsches Recht, das sich im Mittelalter als erkämpftes Selbstverwaltungsrecht der Bürger sowie auf der Grundlage von Handwerksgesetzen entwickelte und Handel.

Gemäß der Charta der Briefe wurde die Bevölkerung jeder Stadt in sechs Kategorien eingeteilt. Die erste beinhaltete „echte Stadtbewohner“, d.h. alle, ohne Unterschied der Herkunft, des Ranges und des Berufs, die ein Haus oder Land in der Stadt haben. Die zweite Kategorie bestand aus Kaufleuten, die je nach Kapital in drei Zünfte eingeteilt wurden.: 1. Gilde - von 10 bis 50 Tausend Rubel, 2. - von 5 bis 10 Tausend Rubel, 3. - von 1 bis 5 Tausend Rubel. Die dritte Kategorie umfasste städtische Gildenhandwerker, in viertens - auswärtige und ausländische Gäste dauerhaft in dieser Stadt wohnen. Die fünfte Kategorie bestand aus „bedeutenden Bürgern“ – gewählte Beamte, Wissenschaftler und Künstler(Maler, Bildhauer, Architekten, Komponisten) mit akademischen Zertifikaten oder Universitätsdiplomen, Personen mit einem Kapital von 50.000 Rubel, Bankiers mit einem Kapital von 100.000 bis 200.000 Rubel, Großhändler, Reeder. Die sechste Kategorie umfasste "Städter" - Handwerker, Kunsthandwerk usw. und nicht in anderen Kategorien enthalten. Bürger der dritten und sechsten Kategorie erhielten den allgemeinen Namen „Kleinbürger“. Die gesamte Bevölkerung der Stadt wurde entsprechend ihrer Kategorie in das Stadtphilisterbuch eingetragen.

Bürger aller Stände ab dem 25. Lebensjahr hatten das Recht, alle drei Jahre aus ihrer Mitte den Bürgermeister und Vokale (Vertreter der Stände) in die allgemeine Stadtduma zu wählen. Adlige waren in der Stadtduma nicht stark vertreten, da sie das Recht hatten, die Ausübung von Stadtämtern zu verweigern. Der allgemeine Stadtrat trat alle drei Jahre zusammen oder leitete bei Bedarf die Wirtschaft der Stadt und war verpflichtet, dem Gouverneur über alle Einnahmen und Ausgaben Bericht zu erstatten. Darüber hinaus wählte die Generalduma sechs Vertreter (einen aus jeder Kategorie) in die sechsköpfige Duma, deren Sitzungen jede Woche unter dem Vorsitz des Bürgermeisters stattfanden. Die sechsköpfige Duma war zuständig für die Erhebung von Steuern, die Erfüllung von Regierungspflichten, die Verbesserung der Stadt, ihrer Ausgaben und Einnahmen, d.h. war das Exekutivorgan der Stadtverwaltung. Die Aufsicht über die städtische Selbstverwaltung oblag dem Gouverneur, an den sich die sechsstimmige Duma um Hilfe wenden konnte.

Die Rechte der Stadt als Ganzes wurden durch den Magistrat der Stadt gewahrt, der sich vor den höchsten Stellen für die Stadt einsetzte und dafür sorgte, dass ihr keine neuen Steuern oder Abgaben ohne Anordnung der Regierung auferlegt wurden.

In ähnlicher Weise betrachten die Schüler die von Katharina II. durchgeführte Reform der lokalen Regierung des Landes und vergleichen sie mit der von Peter I. durchgeführten Reform.

4. Als nächstes organisiert der Lehrer die Arbeit mit Fragmenten der Empfehlungsschreiben von Katharina II. Bei der Beantwortung von Fragen zu Dokumenten stellen die Schüler Änderungen in der Status von Gütern in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts fest.
Als Abschluss der Lektion können die Schüler feststellen, dass das Land dank der Aktivitäten von Katharina II. Die Wende vom 18. zum 19. Jahrhundert relativ sicher überstanden hat. Das Potenzial des traditionellen Systems war jedoch erschöpft, und sein Fortbestehen führte zu einem immer größeren Rückstand gegenüber Westeuropa.
Hausaufgaben:§ 47, Beantwortung der Fragen nach dem Absatz; eine vergleichende Beschreibung der Persönlichkeit von Katharina II. und Peter I.

Unterrichtsziele: Charakterisierung der Ziele, Richtungen und Ergebnisse der russischen Außenpolitik während der Regierungszeit von Katharina II.; Bekanntschaft mit dem Leben und Werk der großen Kommandeure und Marinekommandanten Russlands der untersuchten Zeit.

Wichtigste Termine und Veranstaltungen
1768 -1774 - Russisch-türkischer Krieg.
1770 - die Niederlage der türkischen Flotte in der Bucht von Chesme.
1772 - der erste Abschnitt des Commonwealth.
1774 - Kyuchuk-Kaynarji-Friedensvertrag zwischen Russland und der Türkei.
1787 -1791 - Russisch-türkischer Krieg.
1791 - Iasi-Friedensvertrag zwischen Russland und der Türkei.
1788 -1790er - Russisch-schwedischer Krieg.
1790 - Verelsky-Friedensvertrag zwischen Russland und Schweden.
1793 - der zweite Abschnitt des Commonwealth.
1795 - der dritte Abschnitt des Commonwealth.
1795 - Russland, England und Österreich bildeten ein Bündnis gegen Frankreich.

Begriffe und Konzepte des Unterrichts
Anwaltskammer - 1768-1772. bewaffnetes Bündnis des polnischen Adels gegen König Stanislaw Poniatowski und Russland.
Kyuchuk-Kainarji-Welt - abgeschlossen am 21. Juli 1774 im Dorf Kyuchuk-Kaynardzha an der Donau, beendete den russisch-türkischen Krieg von 1768-1774. Das Osmanische Reich erkannte an: die Unabhängigkeit des Krim-Khanats, das Recht russischer Handelsschiffe, das Schwarze Meer frei zu befahren und die Schwarzmeerstraße zu durchqueren, die Annexion von Asow, Kertsch und anderen Gebieten an Russland, das russische Protektorat über Moldawien und Walachei.
Sektionen des Commonwealth - Teilungen des polnischen Staates zwischen Russland, Preußen und Österreich in den Jahren 1772, 1793 und 1795.
Polnisch-litauisches Commonwealth - der traditionelle Name des polnischen Staates vom Ende des 16. Jahrhunderts, der eine Klassenmonarchie war, an deren Spitze ein vom Sejm gewählter König stand. Vom Zeitpunkt des Abschlusses der Union von Lublin im Jahre 1569 bis 1795 war Commonwealth der offizielle Name des vereinten polnisch-litauischen Staates.
Frieden von Jassy - ein Friedensvertrag zwischen Russland und der Türkei beendete den russisch-türkischen Krieg von 1787-1791. Abgeschlossen am 9. Januar 1792 in Iasi. Er bestätigte die Annexion der Krim und Kubans an Russland und errichtete die russisch-türkische Grenze entlang des Dnjestr.
Personen: M. I. Kutuzov, A. G. Orlov, P. A. Rumyantsev-Zadunaisky, G. A. Spiridov, A. V. Suvorov, F. F. Ushakov.
Unterrichtsausstattung: Karte "Russland in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts"; CD „Enzyklopädie der Geschichte Russlands. 862-1917"; CD "Geschichte Russlands und seiner nächsten Nachbarn: Enzyklopädie für Kinder"; CD "Science to win", "History of Military Art" ("New Disc"); Fragmente der Filme „Admiral Uschakow“, „Schiffe stürmen die Bastionen“ (Regisseur M. I. Romm), „Suvorov“ (Regisseur V. I. Pudovkin).
Plan für das Studium neuen Materials: 1. Das Wesen der russischen Außenpolitik unter Katharina II. 2. Hauptrichtungen und Ergebnisse der Außenpolitik. 3. Große Militärführer.
1. In der Einführungsrede fordert der Lehrer die Schüler auf, sich daran zu erinnern, mit welchen außenpolitischen Zielen und Zielsetzungen Russland in der ersten Hälfte des 18. Jahrhunderts konfrontiert war, die bis zum Beitritt Katharinas II. erreicht wurden. Während des Gesprächs identifizieren die Schüler zwei wichtige außenpolitische Ziele, mit denen Katharina II. konfrontiert war:
1) Zugang zum Schwarzen Meer (Lösung des Krim-Problems);
2) Abschluss des Prozesses der Wiedervereinigung Russlands mit der Ukraine und Weißrussland.
Ein Indikator für den wachsenden Einfluss Russlands in europäischen Angelegenheiten war der Siebenjährige Krieg. in der Außenpolitik der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts. Es wurde eine Grenze gezogen, um Russland als europäische Großmacht zu behaupten. Es wurde über den Europäismus hinausgegangen (Eingreifen in Krisensituationen, die nicht direkt mit den Interessen Russlands zusammenhängen), und es wurde ein Trend zur Globalisierung der Außenpolitik gebildet (diplomatische Unterstützung der nordamerikanischen Kolonien während des Unabhängigkeitskrieges, Entsendung der Kosaken nach Russland). Wege nach Indien finden).
2. Die Hauptrichtungen und Ergebnisse der russischen Außenpolitik unter Katharina II. werden von den Schülern selbstständig studiert und die Ergebnisse in einer Tabelle festgehalten.

Der Reichsrat, der 1769 aus 8 Mitgliedern bestand. ersetzt durch den Rat am höchsten Gericht, der seine Tätigkeit auf die Innenpolitik konzentrierte und alle Spitzen der Zentralregierung umfasste.

Die Befugnisse des Senats unter Katharina II.: Die Abteilung konzentrierte die Exekutivfunktionen, die Justiz. Seit 1763 Der Senat ist die oberste Verwaltungs- und Justizbehörde, besteht aus 6 Abteilungen: 1. – Staatsfinanzen und geheime Amtsarbeit, 2. – Gerichtsverfahren (Aufsicht, Generalisierung der Praxis, Personalauswahl, Prüfung von Fällen), 3. Landesangelegenheiten (Verwaltung, Finanzen ), 4. - militärische Angelegenheiten, 5. - lokale Verwaltung, 6. - lokale Gerichte. In den 70er und 80er Jahren des 18. Jahrhunderts. Die meisten Colleges werden liquidiert oder umgewandelt, aber 1796. sie wieder. Die Zentralisierung und Bürokratisierung des Staatsapparates stößt an ihre Grenzen, es ist ein geschlossenes und autarkes System. Unter Katharina II. traten Staatssekretäre direkt unter dem Kaiser auf (1763). 1762 Das Büro für Geheime Ermittlungsangelegenheiten wird abgeschafft (seine Tätigkeit verursachte aktive Unzufriedenheit seitens des Adels) und stattdessen die Geheime Expedition des Senats (die die erneute politische Aktivität des Senats anzeigte). Die geheime Expedition war dem Generalgouverneur unterstellt und stand unter der Kontrolle der Kaiserin (Katharina II). Die geheime Expedition richtete spezielle geheime Untersuchungskommissionen ein, um bestimmte Fälle zu untersuchen. Diese Gremien hatten Notstandscharakter und wurden entsprechend der politischen Lage gebildet.

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Mehr zum Thema 49. DIE HÖCHSTEN BEHÖRDEN UNTER KATHARINA II

1. 26. Die höchsten Macht- und Verwaltungsorgane Russlands in der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts.
2. 52 Die höchsten Organe der Staatsmacht während des Großen Vaterländischen Krieges.
3. 14. Die höchsten Organe der Staatsgewalt in der Zeit der ständischen Monarchie (XVI-XVII Jahrhundert).
4. 54 Die höchsten Organe der Staatsgewalt und Verwaltung in der zweiten Hälfte der 40-80er Jahre. Verfassung der BSSR 1978.
5. 10 Das staatspolitische System des Großherzogtums Litauen im XIV - der ersten Hälfte des XVI Jahrhunderts. (bis 1569). Die höchsten Behörden. Zentrale Verwaltung.
6. 36. Verfassung der RSFSR 1918 (Staatsform, höhere und kommunale Behörden und Verwaltung, Rechte und Pflichten der Bürger).

Um den Absolutismus zu stärken, wurden die Zentralbehörden umstrukturiert. Katharina II. glaubte, dass der Senat sich zu viel Macht anmaßte, und reformierte ihn 1764, indem er ihn in 6 Abteilungen (4 in St. Petersburg und 2 in Moskau) aufteilte. Gleichzeitig agierte jedes Ressort als eigenständige Einheit mit eigenem Aufgabenbereich und eigener Geschäftsstelle, was die Einheit des Senats zerstörte, schwächte. Die Rolle des persönlichen Amtes der Kaiserin nahm ungewöhnlich zu. Die Vorbereitung der Gesetzgebungsakte war seit 1768 im Rat am Königshof konzentriert; seine Gründung demonstrierte einmal mehr deutlich die Stabilität der höheren Räte unter der Person des Monarchen als Institution des russischen Absolutismus.

Die Reform der lokalen Regierung löste in erster Linie das Problem der Stärkung der Macht des Monarchen. Katharina II. verfasste persönlich den Entwurf „Institutionen für die Verwaltung der Provinzen“, der 1775 die Kraft des geltenden Gesetzes erhielt. Dieses Gesetz zentralisierte die lokale Regierung, erhöhte die Anzahl der Provinzen und Bezirke und stattete Gouverneure (unter der Autorität jedes Gouverneurs wurden in der Regel 2-3 Provinzen vereint) mit weitreichender Alleingewalt aus, die direkt dem Kaiser unterstellt waren. Gleichzeitig basierte die „Institution“ von 1775 auf den Ideen der Aufklärung des 18. Jahrhunderts: die Wahl des Gerichts und seine Trennung von der Verwaltung, was ihm den Charakter eines „Klassengerichtshofs“ verlieh. Zusammen mit dem dreistufigen System der gewählten Institutionen der Gerichtsklasse (das Bezirksgericht im Bezirk und das obere Zemstvo-Gericht in der Provinz - für die Adligen, das Stadtgericht und der Provinzmagistrat - für die Stadtbewohner, die unteren und oberen Repressalien - für Staatsbauern) wurde in den Provinzen ein Gewissensgericht aus Vertretern dreier Stände geschaffen, die die Funktion eines Schlichters oder Schiedsrichters wahrnahmen. Bei diesem Gericht konnte jeder, der länger als drei Tage inhaftiert war, ohne über den Grund der Festnahme informiert und nicht verhört zu werden, eine Beschwerde einreichen, und wenn er nicht eines schweren Verbrechens verdächtigt wurde, wurde er freigelassen auf Kaution (ein Versuch, die englische Garantie der Unverletzlichkeit individueller Rechte auszuleihen). Noch deutlicher wird der Einfluss der Ideen der Aufklärung bei der Schaffung der Landesordnung der öffentlichen Wohltätigkeit, die ebenfalls aus gewählten Vertretern des Adels, der Bürger und der Landbauern bestand und verpflichtet war, der Bevölkerung beim Bau und Unterhalt von Schulen zu helfen , Krankenhäuser, Armenhäuser, Waisenhäuser und Arbeitshäuser.

In dem Bemühen, realistischere Garantien für eine "erleuchtete Monarchie" zu schaffen, begann Katharina II., an Urkunden für den Adel, die Städte und die Staatsbauern zu arbeiten. Briefe an den Adel und die Städte erhielten 1785 Gesetzeskraft. Die dem Adel verliehene Charta sicherte jedem erblichen Adligen die Freiheit vom Zwangsdienst, von staatlichen Steuern, von körperlicher Züchtigung, das Recht, bewegliches und unbewegliches Vermögen zu besitzen, das Recht auf nur „Gleiche“ (d. h. Adlige) verklagen, Handel treiben, „Fabriken, Handarbeiten und allerlei Pflanzen“ gründen. Die Adelsgesellschaft jedes Landkreises und jeder Provinz sicherte sich das Recht, sich regelmäßig zu treffen, Klassenführer zu wählen und eine eigene Schatzkammer zu haben. Zwar vergaß die Kaiserin nicht, die Adelsversammlungen unter die Kontrolle von Generalgouverneuren (Stellvertretern) zu stellen.

Laut Schreiben an die Städte erhielten Vertreter des „Bürgerbürgertums“ (Philister) ebenso wie die Adligen Persönlichkeits- und Körperschaftsrechte – die erbliche Unveräußerlichkeit des Standestitels, Unverletzlichkeit und freie Verfügung über Eigentum, Gewerbefreiheit . Aus der Zusammensetzung der Einwohner der Städte stachen Kaufleute hervor, die in die Gilde aufgenommen wurden und besondere Privilegien erhielten - um sich mit Geld aus der Rekrutierungspflicht auszuzahlen und frei von Regierungsausstattungen zu sein. Außerdem waren Kaufleute der 1. und 2. Gilde sowie angesehene Bürger (Wissenschaftler, Künstler, Bankiers, Großhändler usw.) von der Körperstrafe befreit. Die Stadtgesellschaft wurde als juristische Person betrachtet; es hatte das Recht, seine Bedürfnisse zu diskutieren und zu befriedigen, den Bürgermeister zu wählen. Das einigende Zentrum der städtischen Selbstverwaltung war die „Generalduma“ der Stadt, bestehend aus Abgeordneten aller Kategorien der städtischen Gesellschaft. Geleitet von den allgemeinen Grundsätzen der Freiheit des Wirtschaftslebens erlaubte der Gesetzgeber den Bewohnern der Dörfer, "ihr Wachstum, Kunsthandwerk und Waren frei und sicher in die Stadt zu transportieren und das Notwendige aus der Stadt zu holen".