Nesterova I.A. Hallinnolliset ympäristörikokset // Nesterovien tietosanakirja

Joka vuosi ympäristöongelmat kasaantuvat maailmaan. Venäjällä ekologian alan rikkomusten torjumisesta on tullut erittäin tärkeä osa hallinnollista ja muilla oikeudenaloilla. Tässä valossa kysymys Venäjän federaation hallintorikoslain (CAO RF) normien soveltamisesta ympäristönsuojelun ja luonnonhoidon alalla on erittäin kiinnostava.

Ympäristörikkomukset ja hallinnollinen vastuu

Nykyaikaisessa Venäjän lainsäädännössä ympäristörikokset ovat hallinnollisen vastuun alaisia ​​Venäjän federaation hallintorikoslain normien mukaisesti.

Hallinnollisista ympäristörikoksista vastaa Venäjän federaation hallintorikoslain 8 luku "Ympäristönsuojelun ja luonnonhoidon alan hallinnolliset rikokset". Se sisältää 42 artiklaa, jotka yhdistävät 70 itsenäistä hallintorikosta.

Jos tutkit huolellisesti Venäjän federaation hallintorikoslaissa esitettyjä kokoonpanoja, herää kysymyksiä siitä, mihin rikokset liittyvät. Kuuluvatpa ne ympäristönsuojelun tai luonnonhoidon alaan.

Ekologian alan lakien rikkominen johtaa ympäristörikoksiin. Tämä on toisenlaista ihmisten tai heidän yhdistystensä laitonta käyttäytymistä.

Ympäristörikos on syyllinen, laiton teko tai laiminlyönti, joka loukkaa Venäjän federaatiossa vahvistettua ympäristölainsäädäntöä ja aiheuttaa vahinkoa luonnonympäristölle tai tosiasiallisesti luo tällaisen vahingon uhan.

Ympäristörikoksesta tehdyn ympäristörikoksen koostumuksessa on erottuva seikka, että sen kohteina voivat olla sekä yksityishenkilöt että oikeushenkilöt, mukaan lukien eri omistus- ja alaisuudessa olevat liike-elämän yhteisöt, sekä ulkomaiset organisaatiot ja kansalaiset.

Nykyinen lainsäädäntö säätelee ympäristörikosten hallinnolliseen vastuuseen asettamista.

Ikä, josta alkaen henkilö voidaan fyysisen terveyden ja mielenterveyden perusteella saattaa hallinnolliseen vastuuseen ympäristörikoksista, on 16 vuotta.

Venäjän federaation liittovaltion ympäristönsuojelulain 9 §:ssä todetaan: "Oikeushenkilöiden ja yksityishenkilöiden taloudellisen ja muun toiminnan seurauksena kansalaisten terveydelle ja omaisuudelle aiheutuvat haitat ovat voimassa. korvaukseen täysimääräisesti."

Hallinnollisilla ympäristörikoksilla on objektiivinen ja subjektiivinen puoli. Subjektiivinen puoli luonnehtii yksilön henkistä asennetta tehtyyn tekoon ja sen seurauksiin ja sillä on tietty spesifisyys.

D.Yu. Gladyshev luonnehtii ympäristö- ja oikeudellisen loukkauksen subjektiivista puolta rikoksentekijän henkiseksi asenteeksi hänen laittomaan toimintaansa, joka voi ilmetä toiminnassa tai toimimattomuudessa.

Hallinnollisen ympäristörikoksen tarkoitus voi olla tahallinen tai tuottamuksellinen.

Hallinnollisten ympäristörikosten piirteitä tutkittaessa havaittiin ero ympäristöhallinnollisen rikkomuksen ja muuntyyppisten ympäristölakirikkomusten välillä. Erot eivät ole vain aiheessa ja subjektiivisessa puolella, vaan myös yleisen vaaran tasossa.

Hallinnollisten ympäristörikosten tyypit

Hallinnollinen vastuu määrätään tiettyjen luonnonvarojen ja luonnonkompleksien suojelua ja käyttöä koskevien sääntöjen rikkomisesta

Hallinnollisen vastuun tyypit ympäristörikoksista:

• maan suojelua ja käyttöä koskevien sääntöjen rikkomisesta määrätään vastuu maalle aiheutuneesta vahingosta;
• Vastuu maaperän suojelua ja käyttöä koskevien sääntöjen rikkomisesta on säädetty maaperän ja vesiperäisten mineraalivarojen suojelua koskevien vaatimusten rikkomisesta;
• vastuuta vesien suojelun ja käytön sääntöjen rikkomisesta säännellään vesiensuojeluvyöhykkeillä ja vesistöjen rannikkokaistalla olevan maan ja metsien käyttöön antamis- ja käyttöjärjestyksen rikkomisesta;
• Vastuu luonnonkompleksien resurssien suojelua ja käyttöä koskevien sääntöjen rikkomisesta on asetettu sisämerivesillä, aluemerellä, mannerjalustalla ja (tai) toimintaa sääntelevien sääntöjen (standardien, normien) tai lupaehtojen rikkomisesta. ) Venäjän federaation talousvyöhykkeellä;
• Ilman suojelua koskevien sääntöjen rikkomisesta on säädetty vastuu ilmakehän ilman suojelua koskevien säännösten rikkomisesta;
• vastuu metsävarojen suojelun ja käytön sääntöjen rikkomisesta asetetaan hakkuualueiden jakomenettelyn rikkomisesta, metsärahastoon kuulumattomien metsien hakkuualueiden kartoittamisesta, metsänkäyttösääntöjen rikkomisesta, metsän sivukäytön sääntöjen rikkomisesta , metsien paloturvallisuussääntöjen rikkominen;
• Vastuu luonnonvaraisten eläinten suojelua ja käyttöä koskevien sääntöjen rikkomisesta on säädetty eläinten elinympäristöjen tuhoamisesta;
• vastuu vaatimusten rikkomisesta työskenneltäessä hydrometeorologian, ympäristön pilaantumisen seurannan ja aktiivisten vaikutusten hydrometeorologisiin ja muihin geofysikaalisiin prosesseihin liittyvissä kysymyksissä.

I.B:n näkökulma Kalinin, joka ehdotti alla olevassa kuvassa näkyvää luokittelua.

I.B:n mukaan Kalinin, "tämä luokitus perustuu sosiaalisten suhteiden järjestelmään, joka syntyy resurssien käytön prosessissa."

Tämän käsitteen merkittävä haittapuoli on, että se ei niin tärkeän ympäristö- ja oikeussuhteen kohteen kuin luonnonhoidon perusteella vaikuta sellaisiin rikoksen kohteisiin kuin ympäristöön kokonaisuutena ja sen yksittäisiin elementteihin.

Ympäristö- ja hallinnollisten rikosten tyyppien kattavampaa tutkimista varten on lähdettävä seuraavasta luokittelusta jakamalla hallinnolliset ympäristörikkomukset kahteen pääryhmään:

1. Omistusoikeusrikkomukset ympäristöalalla (Venäjän federaation hallintolain 7.1-7.11, 8.6, 8.26, 8.28 artikla) ​​ja oikeus saada luotettavaa tietoa ympäristön tilasta (lain 8.5, 10.7 artikla) Venäjän federaation hallintolaki);
2. Ympäristönsuojelun ja luonnonhoidon sääntöjen rikkominen. Tästä ryhmästä voidaan erottaa sekä rikokset, joiden kohteena voi olla erilaisia ​​ympäristön elementtejä, että ne, jotka vaikuttavat vain tiettyihin tekijöihin. Yleiset rikokset sisältyvät Venäjän federaation hallintorikoslain artikloihin 8.1-8.4.

Hallinto- ja oikeustieteessä erotetaan useita erityisrikkomuksia, jotka on esitetty alla olevassa kuvassa.

Jaottelun perusteena on tässä tapauksessa rikoksen kohde, mutta luokittelun tarkoituksena on jakaa ympäristönsuojelualan hallintorikosjärjestelmän elementit tietyssä loogisessa järjestyksessä, jonka avulla voimme selvemmin tutkia tätä hallinto-oikeuden instituutiota.

Kirjallisuus

1. Venäjän federaation perustuslaki hyväksyttiin kansanäänestyksellä 12. joulukuuta 1993 ottaen huomioon Venäjän federaation 30. joulukuuta 2008 N 6-FKZ Venäjän federaation perustuslain muuttamisesta annetuilla laeilla tehdyt muutokset. 30. joulukuuta 2008 N 7-FKZ // Eduskunnan sanomalehti, N 4, 23.-29.1.2009
2. Venäjän federaation hallinnollisia rikkomuksia koskeva säännöstö, 30. joulukuuta 2001 N 195-FZ, sellaisena kuin se on muutettuna. päivätty 12.03.2014 muutoksineen. ja lisää., johdanto. voimassa 4.1.2014 alkaen // "Venäjän federaation koottu lainsäädäntö", 1.7.2002, N 1 (osa 1), art. yksi.
3. Venäjän federaation välimiesmenettelysäännöstö, 24. heinäkuuta 2002 N 95-FZ, sellaisena kuin se on muutettuna. päivätty 22.4.2013 // Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma, 29.7.2002, N 30, art. 3012
4. Liittovaltion laki "ympäristönsuojelusta", päivätty 10. tammikuuta 2002 N 7-FZ (nykyinen versio, 2016)// / Consultant Plus. Prof. versio -- M, 2016.
5. Gladyshev D. Yu. Joitakin ympäristörikosten oikeudellisen vastuun piirteitä // Oikeustekniikka Numero 6 / 2012 - S. 126-129
6. Ermakova L. Ympäristörikokset: käsite ja erot // Ekologinen laki. - 2004. - Nro 4. - S. 8-9.
7. Kalinin I.B. Luonnonvaralaki - Tomsk: Publishing House Voi. yliopisto, 2009
8. Pakalov D.S. Ympäristörikokset: rakenne ja syyt // Puutteita Venäjän lainsäädännössä. Oikeuslehti Numero 1 / 2012. S. -226-228

Ympäristörikoksista seuraa kurinpidollinen, hallinnollinen ja rikosoikeudellinen vastuu.

Kurinpitovastuu tulee ympäristörikoksista, jotka on tehty työ- ja virkatehtävien suorittamisen yhteydessä.

Sitä säätelee Venäjän federaation työlaki. Art. Venäjän federaation työlain 192 mukaan seuraavia kurinpitotoimenpiteitä voidaan soveltaa: huomautus, varoitus, työstä irtisanominen, jos ympäristölainsäädännön vaatimuksia ei noudateta järjestelmällisesti.

Kuljetusyrityksissä, ydinteollisuudessa ja muissa lisääntynyttä vaaraa aiheuttavissa organisaatioissa työskentelevien henkilöiden työsuhteita säännellään kurinpitosäännöillä ja muilla laeilla. Tehdyistä ympäristörikoksista tällaisten yritysten työntekijät ovat erityisen kurinpidollisen vastuussa. Joten Venäjän federaation hallituksen 10. heinäkuuta 1998 annetulla asetuksella hyväksytyn peruskirjan 10 kohdan mukaisesti atomienergian käytön alalla erityisen vaarallisia toimialoja harjoittavien organisaatioiden työntekijöiden kurinalaisuudesta. nro 744, seuraamuksia sovelletaan: varoitus puutteellisesta palvelun vaatimustenmukaisuudesta; siirtyminen työntekijän suostumuksella toiseen, vähemmän palkalliseen työhön tai muuhun alempaan tehtävään enintään kolmen kuukauden ajaksi; siirtää työntekijän suostumuksella työhön, joka ei liity työhön erityisen vaarallisessa tuotannossa atomienergian käytön alalla, ammatti (erikoisuus) huomioon ottaen enintään vuodeksi; irtisanominen atomienergian käytön alalla erityisen vaarallisessa tuotannossa tehtävään työhön liittyvästä virrasta työntekijän suostumuksella muun työn suorittamisesta ammatti (erikoisuus) huomioon ottaen; irtisanominen yhdestä Venäjän federaation atomienergian käyttöä koskevan lainsäädännön rikkomisesta artiklassa säädetyistä rikoksista. 61 liittovaltion lain "atomienergian käytöstä", jos tämän rikkomuksen seuraukset muodostavat uhan organisaation turvallisuudelle ja aiheuttavat vaaran ihmisten hengelle ja terveydelle.

Jos ympäristörikoksen seurauksena yritykselle (organisaatiolle) on aiheutunut vahinkoa, työntekijä voidaan myös saattaa vastuuseen Venäjän federaation työlain 232, 233, 238-248 pykälien mukaisesti.

Hallinnollinen vastuu syntyy ympäristörikoksesta, ja sitä säätelee Venäjän federaation hallintorikoslaki (CAO RF).

Hallinnollinen vastuu:

Luonnonvarojen omistusoikeuden suojeluun liittyvät rikokset: tontin luvaton hallinta (Venäjän federaation hallintorikoslain 7.1 artikla), maaperän käyttö ilman maaperän käyttölupaa tai lain rikkominen maaperän käyttöä koskevan luvan määräämät ehdot ja (tai) teknisten ehtojen hyväksymisen vaatimukset (7.3. Venäjän federaation hallintorikoslaki); mineraaliesiintymien luvaton kehittäminen (Venäjän federaation hallintolain 7.4 artikla), meripihkan luvaton louhinta (Venäjän federaation hallintolain 7.5 artikla), vesistön luvaton käyttö tai sen käyttö määräysten vastaisesti ehdot (Venäjän federaation hallintolain 7.6 artikla); metsärahastoalueen tai metsärahastoon kuulumattoman metsäalueen luvaton hallinta (art.

7.9. Venäjän federaation hallintorikoslaki); luvaton maan, maaperän, metsärahastotontin käyttöoikeuden luovuttaminen; metsäpalsta, joka ei sisälly metsärahastoon tai vesistö (Venäjän federaation hallintorikoslain 7.10 artikla); villieläinten esineiden käyttö ilman lupaa (Venäjän federaation hallintorikoslain 7.11 artikla); hydraulisen, vesihuollon tai vesisuojarakenteen, laitteen tai laitteiston vaurioituminen (Venäjän federaation hallintorikoslain 7.7 artikla); erikoismerkkien tuhoaminen - raja- ja muut tiedotusmerkit, valvontajärjestelmän kaivot, havaintoverkoston kohteet jne. (Venäjän federaation hallintolain 7.2 artikla);

Rikkomukset ympäristösuhteiden sääntelyn alalla: ympäristöasiantuntemuslain rikkominen (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.4 artikla); ympäristötietojen salailu tai vääristäminen (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.5 artikla), vesiensuojeluvyöhykkeillä ja vesistöjen rannikkokaistaleilla olevien tonttien käyttöön myöntämismenettelyn ja käyttöjärjestelmän rikkominen (artikla Venäjän federaation hallintorikoslain 8.12), hakkuualueiden jakamismenettelyn rikkominen, hakkuualueiden kartoitus metsissä, jotka eivät sisälly metsärahastoon (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.24 artikla); valtion valvontaa (valvontaa) harjoittavan elimen virkamiehen laillisen määräyksen noudattamatta jättäminen (Venäjän federaation hallintorikoslain 19.4 artikla), laillisen määräyksen (asetus, toimielimen esittely) noudattamatta jättäminen ajoissa. virkamies) harjoittaa valtion valvontaa (valvontaa)) (Venäjän federaation hallintorikoslain 19.5 artikla), toimenpiteiden toteuttamatta jättäminen hallinnollisen rikkomuksen tekemiseen johtavien syiden ja olosuhteiden poistamiseksi (lain 19.6. Venäjän federaation hallintorikoslaki), tietojen (tietojen) toimittamatta jättäminen, ml. ympäristö (Venäjän federaation hallintorikoslain 19.7 artikla), maa-alueiden tai vesistöjen luovuttamista koskevien hakemusten (hakemusten) käsittelyn määräaikojen rikkominen (Venäjän federaation hallintorikoslain 19.9 artikla); jalometallien, jalokivien tai niitä sisältävien tuotteiden louhintaa, tuotantoa, käyttöä, kierrätystä, vastaanottamista, kirjanpitoa ja varastointia koskevien sääntöjen rikkominen (Venäjän federaation hallintorikoslain 19.14 artikla), menettelyn noudattamatta jättäminen kiinteistöjen tai sen kanssa tapahtuvien liiketoimien valtion rekisteröintiin, mukaan lukien h. luonnonvarojen osalta (Venäjän federaation hallintorikoslain 19.21 artikla);

Rikokset ympäristönsuojelun ja yksittäisten luonnonvarojen alalla; ympäristövaatimusten noudattamatta jättäminen kaupunkisuunnittelutoimien toteuttamisessa sekä yritysten, rakenteiden ja muiden kohteiden käytössä (Venäjän federaation hallintolain 8.1 artikla); ympäristö-, terveys- ja epidemiologisten vaatimusten noudattamatta jättäminen käsiteltäessä tuotanto- ja kulutusjätteitä ja muita vaarallisia aineita (Venäjän federaation hallintolain 8.2 artikla), torjunta-aineiden ja maatalouskemikaalien käsittelyä koskevien sääntöjen rikkominen (8.3. Venäjän federaatio), maavauriot (Venäjän federaation hallintorikoslaki 8.6.); maanparannusvelvoitteiden noudattamatta jättäminen, pakolliset maanparannustoimenpiteet ja maaperän suojelu (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.7 artikla); maan käyttö muuhun tarkoitukseen, velvollisuuksien noudattamatta jättäminen maan saattamiseksi käyttötarkoitukseensa sopivaan kuntoon (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.8 artikla), kulkuoikeuden suojelua koskevien sääntöjen rikkominen tiet (Venäjän federaation hallintorikoslain 11.21 artikla), maaperän ja vesiperäisten mineraalivarojen suojelua koskevien vaatimusten rikkominen (Venäjän federaation hallintolain 8.9 artikla), suojelusääntöjen rikkominen vesistöt (Venäjän federaation hallintolain 8.13 artikla), vesihuollon ja vesiensuojelun laitosten, laitteiden toimintaa koskevien sääntöjen rikkominen (Venäjän federaation hallintolain 8.15 artikla); jätteiden ja muiden materiaalien hävittämistä koskevien sääntöjen rikkominen sisämerivesillä, aluemerellä, mannerjalustalla ja (tai) Venäjän federaation talousvyöhykkeellä (Venäjän federaation hallintolain 8.19 artikla). ), ilmakehän suojelua koskevien sääntöjen rikkominen (Venäjän federaation hallintolain 8.21 artikla) ​​, moottoriajoneuvojen käyttöönotto, jotka ylittävät päästöjen tai melutason saastepitoisuutta koskevat standardit (8.22 artikla. Hallinnollinen Venäjän federaation säännöstö), moottoriajoneuvojen käyttö, jotka ylittävät päästöjen tai melutason saastepitoisuutta koskevat standardit (Venäjän federaation hallintorikoslaki 8.23.), laittomat hakkuut, metsäviljelmien vahingoittaminen tai luvaton kaivaminen puiden, pensaiden ja liaanien leviäminen metsissä (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.28 artikla); metsäinfrastruktuurin sekä heinäpeltojen ja laitumien tuhoaminen (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.30 artikla); metsien terveysturvasääntöjen rikkominen (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.31 artikla), metsien paloturvallisuussääntöjen rikkominen (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.32 artikla), sääntöjen rikkominen eläinten elinympäristön tai muuttoreittien suojelemiseksi (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.33 artikla), biologisten kokoelmien luomista, käyttöä tai kuljettamista koskevan vahvistetun menettelyn rikkominen (hallinnollisten rikoslain 8.34 artikla). Venäjän federaatio), harvinaisten ja uhanalaisten eläin- tai kasvilajien tuhoaminen (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.35 artikla), kalakantojen suojelua koskevien sääntöjen rikkominen (Art. 8.38. Venäjän federaation hallintorikoslaki), luonnonvarojen suojelua ja käyttöä koskevien sääntöjen rikkominen erityisen suojeltuilla luonnonalueilla (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.39 artikla), Venäjän federaation säännösten noudattamatta jättäminen. normit ja säännöt hätätilanteiden ehkäisemiseksi ja poistamiseksi (Venäjän federaation hallintorikoslain 20.6 artikla);

Rikkomukset luonnonhoidon alalla: maan käyttö muuhun kuin aiottuun tarkoitukseen, velvollisuuksien noudattamatta jättäminen maan saattamiseksi käyttötarkoitukseensa sopivaan kuntoon (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.8 artikla), maaperän järkevää käyttöä koskevien vaatimusten rikkominen (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.10 artikla), maaperän geologisen tutkimuksen suorittamista koskevien sääntöjen ja vaatimusten rikkominen (Venäjän hallintolain 8.11 artikla) federaatio), vedenkäyttöä koskevien sääntöjen rikkominen (Venäjän federaation hallintolain 8.14 artikla), sisämerivesillä, aluemerellä, mannerjalustalla ja (tai) talousvyöhykkeellä tapahtuvaa toimintaa säätelevien sääntöjen rikkominen Venäjän federaation standardien (normit, säännöt) tai lupaehtojen (Venäjän federaation hallintosäännöstön 8.17 artikla), resurssien tai meritieteellisen tutkimuksen suorittamista koskevien sääntöjen rikkominen sisämerivesillä, aluemerellä, mantereella hylly ja (tai) RF:n talousvyöhykkeellä (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.18 artikla), metsien käyttöä koskevien sääntöjen rikkominen (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.25 artikla), luvaton metsien käyttö, rikkomukset Säännöt metsien käytöstä maataloudessa, metsävarojen tuhoamisesta (Art. 8.26. Venäjän federaation hallintorikoslaki), luonnonvaraisten esineiden käyttöä koskevien sääntöjen rikkominen (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.37 artikla), vaatimusten rikkominen hydrometeorologian alan työn täytäntöönpanossa, seuranta ympäristön saastuminen ja aktiivinen vaikutus hydrometeorologisiin ja muihin geofysikaalisiin prosesseihin (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.40 artikla); ilmatilan käyttöä koskevien sääntöjen rikkominen (Venäjän federaation hallintolain 11.4 artikla); navigointisääntöjen rikkominen (Venäjän federaation hallintorikoslain 11.7 artikla);

Rikkomukset muuntamisen, luonnonvarojen talteenoton alalla: kunnostustöiden suorittaminen hankkeen vastaisesti (Venäjän federaation hallintorikoslain 10.9 artikla), talteenottojärjestelmien ja erillisen hydrauliikan käyttöä koskevien sääntöjen rikkominen rakenteet (Venäjän federaation hallintorikoslain 10.10 artikla), metsänistutussääntöjen, metsityssääntöjen, metsänhoitosääntöjen, metsänsiementuotantoa koskevien sääntöjen rikkominen (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.27 artikla). ).

Hallinnollisia seuraamuksia soveltavat valtion ympäristövalvontaelinten, terveys- ja epidemiologisen valvonnan sekä tiettyjen luonnonvarojen käyttöä ja suojelua valvovien toimielinten virkamiehet: valtion maanvalvonta, geologinen valvonta, metsänsuojelu, valtion metsästysvalvonta ja muut.

Seuraavia hallinnollisia seuraamuksia sovelletaan rikkomukseen:

· varoitus;

· metsästys-, kalastus- ja muiden ympäristörikoksen tekemiseen tarkoitettujen välineiden, mukaan lukien rikoksen tekoon käytettyjen ajoneuvojen, takavarikointi;

laittomasti hankittujen tuotteiden takavarikointi;

metsästysoikeuden riistäminen;

· luvanvaraisen ympäristötoiminnan harjoittamista koskevan luvan, luonnonvarojen käyttölupien keskeyttäminen ja mitätöiminen;

Työn keskeyttäminen, lopettaminen, yritysten (organisaatioiden), yksittäisten työpajojen, yksiköiden ja muiden kohteiden toiminta;

· Luonnonhoidon lopettaminen, luonnonvarojen poistaminen käyttäjiltä.

Hallinnollisen vastuun kohteina ovat Venäjän federaation kansalaiset, ulkomaalaiset, kansalaisuudettomat henkilöt, venäläiset ja ulkomaiset oikeushenkilöt, yritysten (organisaatioiden), valtion viranomaisten, paikallishallinnon virkamiehet.

Rikosvastuuta säätelee Venäjän federaation rikoslaki vuodelta 1996. Venäjän federaation rikoslaissa on luku 26 Ympäristörikokset, joka sisältää rikosoikeudellista vastuuta koskevia artikloja:

· 246 artikla ympäristönsuojelusääntöjen rikkomisesta työn aikana;

· 247 artikla – ympäristölle vaarallisten aineiden ja jätteiden käsittelyä koskevien sääntöjen rikkominen;

· Artikla 248 - turvallisuussääntöjen rikkominen käsiteltäessä mikrobiologisia tai muita biologisia tekijöitä tai toksiineja;

· 249 artikla – eläinlääkintäsääntöjen sekä kasvitautien ja tuholaisten torjuntaa koskevien sääntöjen rikkominen;

· 250 artikla – veden pilaantuminen;

· 251 artikla – ilman pilaantuminen;

· 252 artikla – meriympäristön saastuminen;

· Artikla 253 – Venäjän federaation lainsäädännön rikkominen mannerjalustalla ja Venäjän federaation yksinomaisella ekologisella vyöhykkeellä;

· 254 artikla - maalle aiheutuneet vahingot;

· 255 artikla - maaperän suojelua ja käyttöä koskevien sääntöjen rikkominen;

· 256 artikla – vesiekologisten luonnonvarojen laiton louhinta (saalis);

· 257 artikla – vesien biologisten luonnonvarojen suojelua koskevien sääntöjen rikkominen;

· 258 artikla – laiton metsästys;

· 259 artikla - Venäjän federaation punaiseen kirjaan lueteltujen organismien kriittisten elinympäristöjen tuhoaminen;

· 260 artikla – metsien istutusten laiton hakkuu;

· 261 artikla – metsäviljelmien tuhoaminen tai vahingoittaminen;

· Artikla 262 - Erityisesti suojeltujen luonnonalueiden ja luonnonobjektien järjestelmän rikkominen.

Lisäksi Venäjän federaation rikoslain 358 §:ssä säädetään rikosoikeudellisesta vastuusta ekosidista - kasviston tai eläimistön joukkotuhosta, ilmakehän tai vesivarojen myrkytyksestä sekä muista toimista, jotka voivat aiheuttaa ekologisen katastrofin .

Rikosoikeudellinen vastuu on säädetty kansalaisten ja julkisten yhdistysten ympäristöoikeuksien loukkaamisesta. Siten Venäjän federaation rikoslain 140 §:n mukaan rikosoikeudellinen vastuu syntyy Venäjän federaation rikoslain 149 pykälän nojalla laittomasta kieltäytymisestä antaa kansalaisille ympäristötietoja, epätäydellisten tai tahallisesti väärien ympäristötietojen antamisesta. - Venäjän federaation rikoslain 141 §:n nojalla kokouksen, mielenosoituksen, kulkueen, piketin pitämisen tai niihin osallistumisen laittomasta estämisestä - kansanäänestykseen osallistumisoikeuden käytön estämisestä ympäristöasioista ja Venäjän federaation rikoslain 142 §:stä - tällaisten kansanäänestysten asiakirjojen väärentämisestä, niiden tulosten tietoisesta vahvistamisesta virheellisesti, äänestyssalaisuuden loukkaamisesta.

Rikokset, jotka eivät liity suoraan ympäristörikoksiin, luokitellaan 1999/2004. Venäjän federaation rikoslain 215 § - ydinlaitosten turvallisuussääntöjen rikkomisesta, jos tämä voi johtaa ympäristön radioaktiiviseen saastumiseen, art. Venäjän federaation rikoslain 220 § - ydinmateriaalien tai radioaktiivisen jätteen laiton käsittely, art. Venäjän federaation rikoslain 236 § - terveys- ja epidemiologisten sääntöjen rikkominen, art. Venäjän federaation rikoslain 237 § - tietojen salaaminen ympäristölle vaarallisista olosuhteista, art. 243 - valtion suojelukseen otettujen luonnonkompleksien tai esineiden tuhoaminen tai vahingoittaminen.

Venäjän federaation kansalaiset, ulkomaalaiset, kansalaisuudettomat henkilöt, kaikenlaisten omistusmuotojen ja alaisuudessa olevien yritysten (organisaatioiden) virkamiehet ja työntekijät, viranomaisten ja paikallishallinnon virkamiehet voidaan saattaa rikosoikeudelliseen vastuuseen ympäristörikoksista.

Ympäristörikokset sisältävät erilaisia ​​rikosoikeudellisia seuraamuksia:

korjaustyöt,

evätään oikeus toimia tietyissä tehtävissä tai harjoittaa tiettyä toimintaa,

· vapaudenmenetys.

Suurin osa usein tapahtuvat luonnonhoidon ja ympäristönsuojelun alalla. Hallinnollinen vastuu ilmaistaan ​​valtion toimivaltaisen viranomaisen hakemuksessa ympäristörikoksen tekemisestä määrättävistä hallinnollisista seuraamuksista. Sitä säätelee Venäjän federaation hallintorikoslaki ja ympäristölainsäädäntö. Erityinen luku on omistettu ympäristönsuojelun alan hallinnollisille rikkomuksille ja vastuulle niiden tekemisestä ( ch. 7) Hallintorikoslaki.

Hallinnollinen vastuu, toisin kuin kurinpitovastuu, ei koske vain virkamiehiä ja kansalaisia, vaan myös oikeushenkilöitä.

Venäjän federaation hallinnollisia rikkomuksia koskevassa säännöstössä säädetään seuraavantyyppisistä hallinnollisista seuraamuksista hallinnollisten rikkomusten tekemisestä:

1. Varoitus;

3. Sellaisen esineen maksullinen takavarikointi, joka oli hallinnollisen rikkomuksen väline tai välitön kohde;

4. Hallintorikoksen tekovälineenä tai sen välittömänä kohteena olleen esineen menetetyksi tuomitseminen;

5. Tälle kansalaiselle myönnetyn erityisoikeuden menettäminen ( ajokortti, metsästyskortti);

7. Hallinnollinen pidätys.

Samalla tarjotaan ( Taide. Säännöstön 25 §), että ympäristönsuojelun kannalta tärkeiden esineiden, erityisesti luonnonvaraisen eläimistön, maksullista takavarikointia ja takavarikointia voidaan soveltaa hallinnollisina pää- ja lisäseuraamuksina, kun taas muita hallinnollisia seuraamuksia voidaan soveltaa vain pääseuraamuksina.

Yhdestä hallintorikoksesta voidaan määrätä pää- tai pää- ja lisärangaistus. Hallinnollista seuraamusta määrättäessä otetaan huomioon tehdyn rikkomuksen luonne, tekijän persoonallisuus, syyllisyyden aste, omaisuus sekä vastuuta lieventävät ja raskauttavat olosuhteet.

Ympäristönsuojelulaissa säädetään seuraavanlaisista ympäristörikoksista, joista seuraa hallinnollinen vastuu:

1. Standardien, normien ja muiden ympäristönlaatustandardien noudattamatta jättäminen;

2. Valtion ympäristökatselmuksen tekemisvelvoitteiden ja ympäristökatselmuksen päätöksessä olevien vaatimusten noudattamatta jättäminen sekä tahallisesti virheellisten ja kohtuuttomien asiantuntijalausuntojen antaminen;

3. Ympäristövaatimusten rikkominen yritysten, rakenteiden, tuotantolinjojen ja muiden tilojen suunnittelun, toteutettavuustutkimuksen, suunnittelun, sijoittamisen, rakentamisen, jälleenrakentamisen, käyttöönoton, käytön aikana;

4. Ympäristön saastuminen ja sen seurauksena ihmisten terveyden, kasviston ja eläimistön sekä kansalaisten ja oikeushenkilöiden omaisuuden vahingoittaminen;

5. Vahingot, vahingot luonnon esineille, mukaan lukien luonnonmuistomerkit, luonnonvarojen ja luonnon ekologisten järjestelmien ehtyminen ja tuhoutuminen;

6. Kasviston ja eläimistön esineiden, niiden tuotteiden sekä kasvitieteellisten, eläintieteellisten ja mineralogisten kokoelmien hankkimista, keräämistä, korjaamista, myyntiä, ostamista, hankkimista, vaihtamista, lähettämistä, maahantuontia ja vientiä koskevien määrättyjen menettelyjen tai sääntöjen rikkominen ulkomaille;

7. Pakollisten toimenpiteiden noudattamatta jättäminen häiriintyneen luonnonympäristön ja luonnonvarojen lisääntymisen palauttamiseksi;

8. Valtion ympäristövalvontaa harjoittavien toimielinten ohjeiden noudattamatta jättäminen;

9. Teollisuus- ja kotitalousjätteiden neutralointia, käsittelyä, hävittämistä, varastointia tai hävittämistä koskevien ympäristövaatimusten rikkominen;

10. Ympäristövaatimusten noudattamatta jättäminen radioaktiivisten aineiden, kemikaalien ja muiden haitallisten aineiden kansantaloudessa käytössä ja hautaamisessa;

11. Todettujen säteilyaltistustasojen ylittäminen jne.

Yksi yleisimmistä ympäristörikosten hallinnollisen vastuun toimenpiteistä on sakko. Odotetun sakon konkreettinen määrä ei riipu ainoastaan ​​tehdyn rikoksen luonteesta ja tyypistä, rikoksentekijän syyllisyyden asteesta ja aiheutuneesta vahingosta, vaan se määräytyy myös sakon määräävälle toimielimelle annetuista valtuuksista.

Hallinnollisista ympäristörikkomuksista määräävät erityisesti valtuutetut valtion elimet ympäristönsuojelun ja luonnonvarojen käytön sääntelyn alalla toimivaltansa mukaisesti. Oikeus soveltaa näitä toimenpiteitä on toimeenpanoviranomaisten alaisuudessa toimivilla erityistoimikunnilla, sisäasiain toimielimillä sekä valvonta- ja valvontaelinten virkamiehillä. Hallinnollisen vastuun toimenpiteitä sovelletaan ilman tuomioistuimen puoleen kääntymistä ja kielletyn menettelyn mukaisesti. Vesilainsäädännön rikkomisesta määrätään selkeimmin ja aktiivisimmin seuraamuksia

Perittyjen sakkojen määrät siirretään valtion ympäristörahastojen erityistileille. Hallinnollisen sakon määräämispäätöksestä voi tuttuun tapaan valittaa tuomioistuimeen tai välimiesoikeuteen. Sakon maksaminen ei vapauta tekijöitä velvollisuudesta korvata rikoksesta aiheutunutta vahinkoa.

Vastuuksi saattaminen sakolla sen suuruudesta riippumatta ei vapauta syyllistä velvollisuudesta korvata aiheutunut vahinko. Tämä johtuu siitä, että vaikka sakko on luonteeltaan aineellinen, on rangaistus, ei vahingonkorvaus; sakon määrä ei mene uhrille vahingonkorvaukseen, vaan se ohjataan lain mukaisesti budjetin ulkopuolisten ympäristörahastojen erityistileille.

Nykyinen lainsäädäntö säätää vastuusta luonnonvarojen käytön ja ympäristön suojelun alalla tehdyistä ympäristörikoksista. Lakien ja lain määräysten mukaisesti ne luokitellaan itsenäisiksi rikoksiksi ja rikoksiksi.

konsepti

Ympäristörikokset tai -rikokset ovat ympäristölainsäädännössä asetettujen vaatimusten vastaisia ​​toimia tai laiminlyöntejä. Käytännössä tämä ilmaistaan ​​syylliseksi laittomaksi ympäristön kannalta vaaralliseksi tai haitalliseksi toiminnaksi, joka loukkaa ympäristöturvallisuuden alalla vahvistettuja menettelytapoja luonnonvarojen käytössä ja ympäristönsuojelussa.

Ympäristörikoksille on tunnusomaista ympäristövahingon aiheuttaminen lainvastaisella toiminnalla.

Käsitteen ydin heijastuu siinä, että rikoksentekijä on ryhtynyt toimiin tai toimimatta niiden tekijöiden suhteen, jotka ovat johtaneet luonnonympäristön tilan muutoksiin, sekä ympäristölainsäädännössä määriteltyjen rikosten tekemiseen.

Ympäristörikoksen käsite määrittelee sisällöltään joitain laittomia toimia, joista pitäisi seurata rangaistus. Tällaisista rikkomuksista määrätään lain mukaisesti rikos-, hallinnollinen, kurinpidollinen ja siviilioikeudellinen vastuu.

Ympäristörikosten tyypit

Ympäristörikoksia on 3 tyyppiä. Tämä on:

• Luonnonvarojen lailliset omistajat ovat sitoutuneet.
• Luonnonkäyttäjien tekemä.
• Sitoutunut henkilöiltä, ​​jotka eivät kuulu mihinkään näistä alaryhmistä.

Seuraava kriteeri on luonnonkohteiden tila, jonka suhteen havaittiin ympäristörikkomuksia. Tämä on:

• Korruptio.
• Tuhoaminen.
• Vahingoittaa.

Loukkauskohteen mukaan ympäristörikostyypit jaetaan vuoristo-, maa-, vesi-, metsä-.

Luokitus

Jos homogeenisten rikosten ryhmän tunkeutumisen kohteet yksilöidään osaksi rikosta, suoritetaan seuraava luokittelu:

• Luonnonvarojen laiton tuhoaminen ja vahingoittaminen, kuten saastuminen, vesien tukkeutuminen, metsäalueiden tuhoutuminen, merkittävät vahingot maatalousmaille.
• Luonnonvarojen omistusoikeuden siirtoa koskevien sääntöjen rikkominen ja huomiotta jättäminen, joka liittyy mahdollisuuteen aiheuttaa vahinkoa ympäristölle. Tällaisia ​​rikkomuksia ovat esimerkiksi ympäristöä vahingoittavien teknisten rakenteiden ja yritysten käyttöönotto.
• Toimimattomuus tai luonnonvarojen suojelua koskevien määrättyjen sääntöjen noudattamatta jättäminen.
• Erilaisten luonnonvarojen tahallinen käyttö omiin itsekkäisiin tarkoituksiinsa. Esimerkiksi luonnonvaraisten harvinaisten kasvien kerääminen.

Corpus delicti

Ympäristörikkomuksia ovat mm.

• Pohjaveden ja lähteiden tukkeutuminen tai ehtyminen, mikä aiheuttaa vahinkoa niille, mikä johtaa niiden luonnollisten ominaisuuksien muuttumiseen. Varsinkin jos se aiheuttaa vaaraa eläin- ja kasviympäristölle.
• Erilaisten haitallisten aineiden ilmakehään sallittujen päästöjen normien rikkominen tai teknisten laitteiden ja rakenteiden virheellinen käyttö, joka johtaa ilman saastumiseen tai ominaisuuksien muutoksiin.
• Meren ja vesien saastuminen ihmisten terveyteen tai muihin elollisiin luonnonvaroihin haitallisten aineiden ja materiaalien päästöjen vuoksi.
• Maaperän myrkytys tai saastuminen haitallisilla taloudellisen toiminnan tuotteilla, joka johtuu lannoitteiden tai torjunta-aineiden väärästä käytöstä ja levityksestä sekä niiden huolimattomasta kuljetuksesta.
• Luonnollisen tai keinotekoisesti perustetun metsärahaston tuhoutuminen tai vahingoittuminen tulipalon tai muun mahdollisen vaaran lähteen epäasianmukaisen tai virheellisen käsittelyn seurauksena.
• Laiton metsien hävittäminen tai tietyntyyppisten kasviosien tuhoaminen, joka on tehty huomattavassa mittakaavassa ja loukkaa luonnonympäristön kokonaistasapainoa.
• Laiton metsästys tai eläinten tuhoaminen, aiheuttaen laajamittaista vahinkoa, sekä ajoneuvojen tai räjähteiden, metsien ja luonnonsuojelualueiden eläimistöä vastaan ​​käytettyjen myrkkykaasujen käyttö.
• Kalojen tai merinisäkkäiden sekä kasvillisuuden laiton kalastus, jos se aiheuttaa suurta vahinkoa ja se suoritetaan omalla käyttövoimalla liikkuvilla ajoneuvoilla, kemikaaleilla tai räjähteillä.
• Hakkuiden tuotanto, laittomien rakennusten (padot, sillat) rakentaminen, jos ne aiheuttavat kalojen ja muiden vesiympäristön olentojen massakuolemaa.
• Ympäristölle vaarallisen jätteen tuottaminen, sen virheellinen kuljetus ja varastointi sekä hävittäminen ympäristöön päästämällä.
• Radioaktiivisten aineiden laiton tai huolimaton käsittely.
• Nykyisen liittovaltion lainsäädännön mukaisten turvallisuus- ja hygieniasääntöjen rikkominen.

Vastuu ympäristörikoksista

Valvonnan keinona ovat myös voimassa olevan lainsäädännön säädetyt säännöt luonnonsuojelualan rikkomusten ehkäisemisestä, havaitsemisesta ja estämisestä. Vastuu ympäristörikosten tekemisestä määräytyy oikeudenkäynnin aikana tai sen voivat määrittää valvontaviranomaiset.

Ympäristönvalvontaa ei tee vain valtio, ja se on jaettu useisiin tyyppeihin:

• Osavaltio.
• Teollinen.
• Julkinen.
• Kunnallis.
• Kenraali.

Jokainen näistä valvontatyypeistä suoritetaan, jotta:

• Yksityishenkilöiden ja oikeushenkilöiden suorittama ympäristölainsäädännön ja sen normien noudattamisen valvonta.
• Kaikkien toimitettujen vaatimusten ja säädösasiakirjojen noudattaminen.
• Ekologisen turvallisuuden ja luonnonympäristön turvallisuuden varmistaminen.

Näin ollen ympäristövalvonta on yksi keino hoitaa luonnonympäristön suojelua ja:

• ympäristötarkastuksen erityiselimet ja -henkilöt suorittavat valtion puolesta;
• on luonteeltaan yli- ja ulkopuolinen;
• on yksi valtion ympäristöhallinnon tehtävistä;
• liittyy erilaisten hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön.

Vastuutyypit ympäristörikoksista

Valtion valvontaa suorittavat oikeudellisen kehyksen perusteella erityiset valtion elimet, joilla on valtuudet varmistaa säännöllinen ja järjestelmällinen ympäristövalvonta.

Tuotannonohjauksella varmistetaan taloudellisten prosessien tai tuotantotoiminnan toteutuminen sekä erilaiset luonnonympäristön suojelemiseen ja sen resurssien järkevään käyttöön tähtäävät toimenpiteet. Elinkeinoelämän yhteisöt antavat tietoa organisaatiosta toimeenpanoviranomaisille, jotka suorittavat säännöllisiä tarkastuksia laissa säädetyn menettelyn mukaisesti. Tällaisen valvonnan suorittaa oikeushenkilön ympäristöpalvelu, joka toimii täsmälleen lain kirjaimen mukaisesti ja jonka tehtävänä on poistaa organisaation tuotantotoiminnan kielteiset seuraukset. Yritykseen ja sen johtajiin sovelletaan rikos- tai hallinnollista vastuuta ja ympäristörikoksista kurinpitovastuuta työntekijöitä.

Kuntavalvontaa suorittavat uskotulla alueella paikalliset itsehallintoelimet laissa säädetyllä tavalla säädösten mukaisesti.

Oikeudellinen vastuu

Vastuutyypit ympäristörikoksista: kurinpidollinen, hallinnollinen tai aineellinen, sekä rikosten osalta - rikosoikeudellinen. Tällaisen vastuun saattaminen mihinkään tyyppiin ei vapauta kohdetta vahingonkorvauksesta eikä muun tyyppisistä rahallisista seuraamuksista ja korvauksista.

Rikos-, kurinpito- ja aineelliseen vastuuseen saatavat voivat olla vain luonnolliset henkilöt. Sen sijaan hallinnollinen vastuu ympäristörikoksista sekä siviilioikeus kuuluu yksityishenkilöille ja oikeushenkilöille.

Nykyisen lainsäädännön mukaan vastuuseen voidaan asettaa 16 vuotta täyttänyt henkilö. Siviililain mukaan alaikäisen vastuu on rajoitettu 15 vuoden iästä 18 ikävuoteen asti. Ja aikuisuuden alkaessa - täysi.

Rikosvastuu ympäristörikoksista syntyy, kun rikos on päättynyt, eikä sitä voida tuomita rikoksen yrityksestä tai valmistelemisesta, eikä rikoksen yrityksestä, jos sitä ei ole suoritettu loppuun.

Lista rikoksista

Rikoslain mukaan seuraavat ympäristörikokset ovat rangaistavaa:

• Ihmisten terveydelle haittaa aiheuttaneiden mikrobiologisten aineiden tai toksiinien turvallisen käytön sääntöjen rikkominen, erilaisten epidemioiden leviäminen sekä vakavia seurauksia, mukaan lukien ihmisen kuolema.
• Poikkeaminen eläinlääkintätoiminnan harjoittamisen normeista, mikä johti eläintautien leviämiseen tai muihin vakaviin epidemialuonteisiin seurauksiin, jotka kattavat koko karjan laajoilla alueellisilla alueilla.
• Kalakantojen suojelua koskevien sääntöjen rikkominen, joka johtaa kalakantojen tai muiden vesieläinten massakuolemaan sekä niiden ravintovarojen merkittävään tuhoutumiseen.
• Punaiseen kirjaan lueteltujen eläinten ja organismien elinympäristöjen tuhoaminen.
• Suojeltujen alueiden tai kohteiden vakiintuneen järjestelmän rikkominen ja merkittävän vahingon aiheuttaminen näille luonnonvaroille.
• Määrättyjen sääntöjen rikkominen tuotantotoiminnan tai muiden töiden suorittamisen seurauksena, mikä aiheutti säteilytason muutoksen ja vahinkoa ihmisten terveydelle tai eläinten ja muiden organismien populaatioiden joukkotuhoa.
• Sellaisten haitallisten yhdisteiden ja jätteiden varastointimenetelmien ja -sääntöjen rikkominen, jotka voivat aiheuttaa uhan ihmisille tai luonnonympäristölle ja aiheuttaa saastumista ja myrkytystä, joka on aiheuttanut haittaa ihmisten terveydelle tai johtanut eläinten joukkotuhoon. Ja myös jos ne on tehty ympäristöhätä- tai katastrofialueilla ja aiheuttaneet ihmisen kuoleman tai massaepidemioita.
• Vesivarojen saastuminen, joka aiheuttaa vahinkoa kalakannoille, kasvistolle ja eläimistölle sekä läheisille metsä- tai talousmaille, erityisesti jos ihmisten terveydelle on aiheutunut vahinkoa tai kuolema on tapahtunut.

• Ilmakehän saastuminen myrkyllisten aineiden vapautumisesta ilmaan, mikä aiheutti vakavia seurauksia.
• Maavauriot, jotka aiheuttivat merkittäviä vahinkoja luonnonvaroille, eläimille ja näillä alueilla asuville ihmisille.
• Maaperän suoliston suojelua ja käyttöä koskevien määrättyjen sääntöjen rikkominen, mukaan lukien mineraalien laiton louhinta tai niiden käyttöä tai rakentamista koskevien sääntöjen rikkominen, mikä aiheuttaa peruuttamatonta vahinkoa ympäristölle.
• Laiton metsästys, jonka tarkoituksena on aiheuttaa suurta vahinkoa tai tuhota eläin-, lintupopulaatiot sekä harjoittaa luonnonsuojelualueiden tai luonnonsuojelualueiden alueella.
• Puiden ja pensaiden laiton kaato, joka on johtanut tiettyjen lajien sukupuuttoon tai sukupuuttoon uhan.
• Metsäviljelmien ja massiivien tuhoutuminen tulipalon huolimattoman käytön seurauksena.

Hallinnollisen vastuun alkaminen

Hallinnollinen vastuu ympäristörikoksista syntyy lainvastaisen toiminnan tahallisen tai huolimattomuuden seurauksena.

Hallinnollisen menettelyn rikkomisesta määrätään sakko, varoitus, takavarikointi, työkalujen takavarikointi ja henkilöiltä evätty erityisoikeudet harjoittaa tiettyä toimintaa, jonka yhteydessä vahinko on aiheutettu.

Rikkomusluettelo on täysin rikosten mukainen sillä erolla, että hallinnolliset ympäristörikokset eivät vahingoittaneet ihmisten terveyttä tai johtaneet kasvi- ja eläinresurssien tuhoutumiseen, mutta aiheuttivat kuitenkin merkittävää vahinkoa tai niillä pyrittiin saamaan aikaan tiettyjä rikoksia, mutta niitä ei ole pantu kokonaan täytäntöön.

Ympäristöarviointi

Rikkomusten ja rikosten tunnistamiseksi ja toteamiseksi luodaan ympäristöasiantuntemus, jonka tarkoituksena on ehkäistä ja tunnistaa haitallisia ympäristövaikutuksia. Oikeudellinen vastuu ympäristörikoksista syntyy sen täytäntöönpanon tulosten perusteella.

Osavaltion asiantuntemusta voi suorittaa vain liittovaltion toimeenpanovalta. Kaikentyyppisille eri hankkeille, niiden tarkoituksesta ja sovelluksesta riippumatta, on tehtävä pakollinen ympäristökatselmus liittovaltion ympäristökatselmuksesta annetun lain kappaleiden mukaisesti. Poikkeavuuksien sattuessa syntyy laillinen vastuu ympäristörikoksista.

Ympäristöarviointi perustuu seuraaviin periaatteisiin:

• Luonnonympäristölle mahdollisesti aiheutuvien ympäristöhaittojen tunnistaminen suunnitellusta taloudellisesta ja muusta toiminnasta.
• Velvollisuus tehdä tarkastus ennen päätöksenteon aloittamista sen kohteena olevan hankkeen rakentamisesta ja toteuttamisesta.
• Taloudellisen tai muun toiminnan vuorovaikutusten tai niistä aiheutuvien seurausten arvioinnin monimutkaisuus.
• Velvollisuus ottaa huomioon ympäristövaikutusten arvioinnissa asetetut vaatimukset ja niiden toteuttaminen.
• Annettujen tietojen luotettavuus ja täydellisyys.
• Ekologisen asiantuntemuksen asiantuntijalausunnon riippumattomuus.
• Tehtyjen johtopäätösten tieteellinen oikeellisuus ja pätevyys sekä ympäristövaikutusten arvioinnin tulosten perusteella annettujen lausuntojen laillisuus.
• tulosten julkistaminen.
• Vastuu kokeeseen osallistuvilta sen järjestämisestä ja laadukkaasta toteutuksesta.

Oikeusvastuu ympäristörikoksista voi syntyä asiantuntijalausunnon seurauksena, kun olemassa olevien normien ja sääntöjen rikkomukset paljastuvat. Sen mukaan, millaisia ​​rikkomuksia on tehty, määräytyy määrätty vastuutapa ja -tyyppi.

Kurinpitovastuu ympäristörikoksista määrätään ankarana huomautuksena, huomautuksena henkilökansiossa. Sekä organisaation virkamiehen tai työntekijän erottaminen.

Ympäristön sekä kasviston ja eläimistön suojeluun liittyvistä kysymyksistä tulee olla paitsi valvontaviranomaisten, myös jokaisen yksilön huolenaihe. Tämä koskee erityisesti taloudellisia laitoksia ja yrityksiä, jotka toimivat uskotuilla alueilla. Ympäristöstä huolehtiminen ei rajoitu omasta takapihasta huolehtimiseen. Ammatillista toimintaamme tehdessämme emme saa koskaan unohtaa, että ympäristöä suojelemalla annamme lapsillemme tulevaisuuden.

Tämä on oikeudellinen vastuu, jota useimmiten esiintyy luonnonhoidon ja ympäristönsuojelun alalla. Hallinnollinen vastuu ilmaistaan ​​valtion toimivaltaisen viranomaisen hakemuksessa ympäristörikoksen tekemisestä määrättävistä hallinnollisista seuraamuksista. Säätelee RSFSR:n hallintorikoslaki ja ympäristölainsäädäntö. Joten Art. RSFSR:n ympäristönsuojelulain 84 §:ssä ei ainoastaan ​​muotoilla hallinnollisten rikkomusten koostumusta, vaan myös määritellään hallinnollisen vastuun kohteet sekä rikkojille määrättävien hallinnollisten sakkojen määrä.

Keskustellaan hallinnollisen vastuun oikeudellisen sääntelyn keskittymisestä RSFSR:n hallintorikoslakiin, kuten rikoslain rikosoikeudellisen vastuun osalta. Hallinnollisen vastuun osalta nykyinen käytäntö näyttää kuitenkin paremmalta useista syistä. Ensimmäinen liittyy merkittäviin aukkoihin ympäristölainsäädännössä. Toistaiseksi monia ympäristövaatimuksia, niin aineellisia kuin menettelyllisiäkin, ei ole virallistettu oikeudellisiksi vaatimuksiksi. Niiden normatiivinen konsolidointi aktiivisesti kehittyvässä lainsäädännössä vaatii jatkuvia muutoksia ja lisäyksiä RSFSR:n hallintorikoslakiin. Tällaisen koodin käyttö olisi vaikeaa. Toinen syy liittyy mukavuuteen ympäristöoikeuden subjekteille, joille luonnonhoidon ja ympäristönsuojelun alan lait on suunnattu. Yhden lain tekstistä he voivat oppia ympäristövaatimuksista, joita on noudatettava, ja hallinnollisen vastuun, joka heille aiheutuu niiden rikkomisesta. Mikäli hallinnollista vastuuta päätetään säännellä yksinomaan hallintorikoslailla, niin ympäristölainsäädännön aukot ja sen kehitysnäkymät huomioon ottaen hallintorikoksen tunnusmerkit pitäisi ilmeisesti muotoilla yleisempään muotoon - esim. esimerkiksi ympäristöosaamisen vaatimusten rikkominen, ympäristösertifioinnin vaatimusten rikkominen, tuotanto- ja kulutusjätteiden käsittelysääntöjen rikkominen jne.

Ympäristönsuojelulain mukaan hallinnollisen vastuun kohteet eivät ole vain virkamiehet ja kansalaiset, vaan myös oikeushenkilöt, mikä on tämän lain uudistus. Hallinnollista vastuuta sovelletaan vain, jos tekijä on syyllinen.

Art. 24 RSFSR:n hallintolaki määrää seuraavat hallinnolliset seuraamukset: varoitus; hieno; sellaisen esineen maksullinen takavarikointi, joka oli hallinnollisen rikkomuksen väline tai välitön kohde; sellaisen esineen takavarikointi, joka oli hallinnollisen rikkomuksen tekoväline tai välitön kohde; tälle kansalaiselle myönnetyn erityisoikeuden, esimerkiksi metsästysoikeuden, riistäminen; rangaistustyöt, hallinnollinen pidätys.

Hallintorikos on objektiivisten piirteidensä mukaan ulkoisesti rikoksen kaltainen. Näin ollen hallintorikoslaki määrää yhtenä hallinnollisen vastuun asettamisen edellytyksenä, että tehdyssä rikkomuksessa ei ole rikoksen tunnusmerkkejä. Pääpiirteet, jotka mahdollistavat ympäristörikoksen ja hallinnollisen rikkomuksen erottamisen, on pääsääntöisesti annettu Venäjän federaation rikoslaissa. Tämä on ympäristörikoksen toistamista, tahallisuuden olemassaoloa jne.

Ympäristörikosten osatekijät, joista voi syntyä hallinnollinen vastuu, määritellään 1999/2006 13 §:ssä. Ympäristönsuojelulain 84 §:ssä 125 ZK RSFSR, joitain muita ympäristölainsäädäntöjä. RSFSR:n hallintorikoslaissa tämäntyyppiset rikokset sisältyvät kahteen lukuun: sosialistista omaisuutta loukkaavat hallinnolliset rikokset (luku 6) ja ympäristönsuojelua sekä historiallisia ja kulttuurisia monumentteja koskevat hallinnolliset rikkomukset (luku 7). Säännöstön mukaan hallinnollista vastuuta haetaan:

• · Maaperän valtion omistusoikeuden loukkaaminen (46 artikla); vesillä (jae 47); metsiin (48 artikla); eläinmaailmasta (48 artiklan 1 kohta);
• · meripihkan luvaton louhinta (46 artiklan 1 kohta);
• · maan huono hoito (50 artikla);
• · maatalous- ja muille maille aiheutuneet vahingot (51 artikla);
• · Väliaikaisesti miehitettyjen maiden ennenaikainen palauttaminen tai niiden saamatta jättäminen käyttötarkoitukseensa sopivaan kuntoon (52 artikla);
• · luvaton poikkeaminen maatilan maanhoitohankkeista (53 artikla);
• Maamerkkien tuhoaminen (art. 54);
• · Maaperän ja vesiperäisten mineraalivarojen suojelua koskevien vaatimusten rikkominen (55 artikla);
• · Pohjapohjan geologisen tutkimuksen suorittamista koskevien sääntöjen ja vaatimusten rikkominen (56 artikla);
• · luvan (luvan) laiton myöntäminen sekä myönnetyn lisenssin (luvan) ehtojen mielivaltainen muuttaminen Venäjän federaation mannerjalustalla (artikla 56 1);
• · olemassa olevien standardien (normien, sääntöjen) tai lupaehtojen rikkominen, jotka koskevat sallittua toimintaa Venäjän federaation mannerjalustalla (56 artiklan 2 kohta);
• · Venäjän federaation mannerjalustalla suoritettavaa luonnonvara- tai meritieteellistä tutkimusta koskevien sääntöjen rikkominen (artikla 56 3);
• · Vesivarojen suojelua koskevien sääntöjen rikkominen (57 artikla);
• · Venäjän federaation mannerjalustalla olevien jätteiden ja muiden materiaalien hävittämistä koskevien sääntöjen rikkominen (artikla 57 1);
• · Vaarallisten aineiden ja seosten toimintojen rekisteröintiä alusasiakirjoissa koskevan velvoitteen noudattamatta jättäminen (58 artikla);
• · Vedenkäyttösääntöjen rikkominen (59 artikla);
• vesilaitosten ja -laitteiden vaurioituminen, niiden käyttöä koskevien sääntöjen rikkominen (60 artikla);
• · valtion metsärahaston maiden laiton käyttö (61 artikla);
• · Hakkuurahaston käyttöä, puunkorjuuta ja puunkorjuuta sekä korjuuhartsia koskevan vakiintuneen menettelyn rikkominen (62 artikla);
• · puiden ja pensaiden laiton kaato ja vahingoittaminen, metsäkulttuurien ja nuoren kasvuston tuhoaminen ja vahingoittaminen (63 artikla);
• · aluskasvillisuuden tuhoaminen tai vahingoittaminen metsissä (64 artikla);
• · metsän käytön toteuttaminen, joka ei ole hakkuulipussa (määräyksessä) tai metsälipussa (65 artikla) ​​säädettyjen tarkoitusten tai vaatimusten mukainen;
• · Metsien ennallistamista ja parantamista sekä kypsien puuvarojen käyttöä koskevien sääntöjen rikkominen (66 artikla);
• · valtion metsärahaston mailla oleville niityille ja laitumille aiheutuneet vahingot (67 §);
• · luvaton heinänteko ja laiduntaminen, luonnonvaraisten hedelmien, pähkinöiden, sienten ja marjojen luvaton kerääminen (68 artikla);
• luonnonvaraisten hedelmien, pähkinöiden ja marjojen kerääminen asetettujen määräaikojen vastaisesti (69 artikla);
• · Tuotantolaitosten käyttöönotto ilman laitteita metsien haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi (70 artikla);
• · jäteveden, kemikaalien, haitallisten päästöjen, jätteiden ja roskien aiheuttamat metsävahingot (71 artikla);
• · metsien tukkiminen kotitalousjätteillä (72 artikla);
• · metsäojitusojien, kuivatusjärjestelmien ja teiden tuhoaminen tai vahingoittaminen valtion metsärahaston mailla (73 §);
• · metsän kannalta hyödyllisen eläimistön tuhoaminen (75 artikla);
• Paloturvallisuusvaatimusten rikkominen metsissä (76 artikla);
• · normit ylittävät tai ilman lupaa joutuvat epäpuhtauksien päästöt ilmakehään ja haitalliset fyysiset vaikutukset ilmakehän ilmaan (77 artikla);
• · Yritysten käyttöönotto ilman ilmansuojeluvaatimuksia (78 artikla);
• · Käyttösääntöjen rikkominen sekä ilmakehään joutuvien päästöjen puhdistamiseen tarkoitettujen laitteiden käyttämättä jättäminen (79 artikla);
• · sellaisten ajoneuvojen ja muiden liikkuvien ajoneuvojen käyttöönotto, jotka ylittävät päästöjen saastepitoisuutta koskevat standardit (80 artikla);
• · moottoriajoneuvojen ja muiden liikkuvien ajoneuvojen käyttö, joka ylittää päästöjen saastepitoisuutta koskevat standardit (81 artikla);
• · ilmakehän ilman suojaamista teollisuus- ja kotitalousjätteen varastoinnin ja polton aikana koskevien vaatimusten noudattamatta jättäminen (82 artikla);
• Kasvinsuojeluaineiden ja muiden valmisteiden kuljetusta, varastointia ja käyttöä koskevien sääntöjen rikkominen, joka on aiheuttanut tai voi aiheuttaa ilman pilaantumista (83 artikla);
• · ilmailman suojelua valvovien elinten ohjeiden noudattamatta jättäminen (84 artikla);
• Kasvinsuojeluaineiden ja muiden eläinmaailmalle vahinkoa aiheuttaneiden lääkkeiden kuljetusta, varastointia ja käyttöä koskevien sääntöjen rikkominen (84 artiklan 1 kohta);
• · Eläinten elinympäristön suojelua, eläintieteellisten kokoelmien perustamista ja niiden kauppaa koskevien sääntöjen rikkominen sekä eläinten luvaton uudelleensijoittaminen, sopeutuminen ja risteyttäminen (84 artiklan 2 kohta);
• Villieläinten käyttöä koskevien menettelyjen rikkominen sekä punaiseen kirjaan lueteltujen eläinlajien suojelua haittaaviksi todettujen eläinten tai kasvien laiton maahantuonti (84 § 3);
• · harvinaisten ja uhanalaisten eläinten tuhoaminen tai muiden toimien toteuttaminen, jotka voivat johtaa tällaisten eläinten kuolemaan, lukumäärän vähenemiseen tai elinympäristön rikkomiseen (84 artiklan 4 kohta);
• · Venäjän federaation mannerjalustan suojeluelinten virkamiesten lakisääteisten vaatimusten noudattamatta jättäminen (84 artiklan 5 kohta);
• · Venäjän federaation mannerjalustan mineraalien ja elävien luonnonvarojen laiton siirto (84-6 artikla);
• · Metsästystä ja kalastusta koskevien sääntöjen sekä villieläinten muun käyttötavan täytäntöönpanoa koskevien sääntöjen rikkominen (85 artikla);
• · Valaanpyyntisääntöjen rikkominen (86 artikla).

RSFSR:n hallintorikoslaki määrittelee myös elimet ja virkamiehet, jotka ovat valtuutettu käsittelemään asiaankuuluvia tapauksia (luku 15), sekä tällaisten tapausten toimivallan (luku 16). Ympäristörikostapauksia käsittelevät ensisijaisesti tuomioistuimet (tuomarit), sisäasiainelimet, valtion tarkastuselimet ja muut elimet (virkamiehet), jotka on valtuutettu tekemään niin Venäjän federaation lainsäädännöllä.

Joten Art. RSFSR:n hallintorikoslain 202 mukaan tuomarit harkitsevat ympäristörikostapauksia artiklan nojalla. Koodin 46 1 , 49, 49 1 , 56 1 -56 3 , 57 1 , 84 5 , 84 6 .

Valtion kaivosvalvontaelimet §:n mukaisesti. RSFSR:n hallintorikoslain § 211 käsittelee hallinnollisten rikkomusten tapauksia artiklan nojalla. 46, 55, 56 (kaivosprosessissa tehdyistä rikkomuksista), art. 56 2 .

Valtion terveysvalvontaa harjoittavat elimet ja laitokset käsittelevät 8 artiklan mukaisia ​​hallinnollisia rikkomuksia. 77-83 (hygienia- ja hygieniasääntöjen sekä ilma-ilman suojelua koskevien normien rikkominen) ja Art. 84 (valtion terveysvalvontaa harjoittavien elinten ohjeiden noudattamatta jättäminen).

Ympäristörikosasioiden toimivaltakysymykset on ratkaistu hallintorikoslaissa riittämättömästi johdonmukaisesti, huomioimatta täysimääräisesti erityisesti valtuutettujen toimielinten asemaa luonnonhoidon ja ympäristönsuojelun valtionhallinnossa. Joten Venäjän federaation valtion ekologiakomitea, jolle on uskottu valtion ympäristövalvonnan täytäntöönpano 12 artiklan mukaisesti. Lain 219 2 §:ssä on oikeus käsitellä vain hallinnollisia rikkomuksia. 56 1 , 56 2 , 57 1 ja 84 5 , so. liittyy Venäjän federaation mannerjalustan mineraali- ja elävien luonnonvarojen suojeluun.

Yksi yleisimmistä ympäristörikosten hallinnollisen vastuun toimenpiteistä on sakko. Määrätyn sakon konkreettinen määrä ei riipu ainoastaan ​​tehdyn rikoksen luonteesta ja tyypistä, rikoksentekijän syyllisyyden asteesta ja aiheutuneesta vahingosta, vaan se määräytyy myös sakon määräävälle toimielimelle annetuista valtuuksista.

Sakon määräämispäätöksestä (samoin kuin muustakin hallinnollisesta seuraamuspäätöksestä) voi valittaa tuomioistuimeen tai välimiesoikeuteen.

Ympäristönsuojelulaissa korostetaan, että vastuuseen saattaminen sakon määrästä riippumatta ei vapauta syyllistä velvollisuudesta korvata aiheutunut vahinko. Tämä selittyy sillä, että vaikka sakko on luonteeltaan aineellinen, se on rangaistustoimenpide, ei vahingonkorvaus; sakon määrä ei mene uhrille vahingonkorvaukseen, vaan se ohjataan lain mukaisesti budjetin ulkopuolisten ympäristörahastojen erityistileille.