Arah utama kebijakan lingkungan di negara berkembang. Pengaruh kebijakan lingkungan negara terhadap status negara dalam perekonomian dunia

UNIVERSITAS TEKNIS NASIONAL DONETSK

LEMBAGA

"SMA EKONOMI DAN MANAJEMEN"

DEPARTEMEN EKONOMI

DEPARTEMEN “EKONOMI PERUSAHAAN”

PEKERJAAN KURSUS

Disiplin : “Ekonomi Lingkungan”

Varian soal teori No.3.37

Dilakukan oleh siswa grup EPR-14 Alexander Smirnov

Guru: Zarichanskaya E.V.

Donetsk - 2014

Perkenalan

Bagian 1. Analisis keadaan lingkungan saat ini

Bagian 2. Ciri-ciri kebijakan lingkungan dan ekonomi di negara maju

2.1 Strategi pembangunan berkelanjutan

2.2 Tahapan penghijauan negara maju

2.3 Peran negara dalam kebijakan lingkungan dan ekonomi

2.4 Insentif ekonomi untuk kegiatan lingkungan

2.5 Mekanisme pasar kebijakan lingkungan dan ekonomi

Bagian 3. Tugas Praktek

kesimpulan

Daftar sumber yang digunakan

Aplikasi

Perkenalan

Awal abad ke-21 ditandai dengan semakin parahnya sejumlah permasalahan global, di antaranya masalah perlindungan lingkungan menempati tempat khusus. Menganalisis masalah ini, perlu dicatat bahwa perkembangan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi menyebabkan meningkatnya masalah lingkungan, termasuk peningkatan tahunan emisi berbahaya ke atmosfer, manifestasi dari apa yang disebut pemanasan global dan efek rumah kaca, peningkatan besar-besaran dalam jumlah besar. limbah rumah tangga dan industri, dan pengendapan asam karena adanya sulfur dioksida dan nitrogen oksida di atmosfer, kelebihan konsentrasi timbal maksimum yang diizinkan di udara akibat pembakaran bensin, pencemaran sumber air (sungai, danau, laut) dengan air limbah industri dan domestik serta limbah polimer, akumulasi limbah radioaktif dan zat beracun.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk mempertimbangkan keadaan lingkungan dan masalah lingkungan global di zaman kita, untuk mempelajari arah utama kebijakan lingkungan dan ekonomi di negara-negara maju di dunia, khususnya negara-negara Uni Eropa, serta Amerika dan Jepang.

Untuk mencapai tujuan ini, tugas-tugas berikut diselesaikan secara konsisten: literatur pendidikan dan ilmiah tentang masalah yang diteliti dipelajari; masalah utama lingkungan global dan metode pengelolaan penghijauan di negara-negara dengan ekonomi pasar maju dipertimbangkan; Analisis terhadap instrumen pengaturan kebijakan lingkungan dan ekonomi negara maju telah dilakukan. Untuk melaksanakan tugas yang diberikan, metode berikut digunakan: pengumpulan, analisis, dan pemrosesan informasi statistik.

negara maju ekonomi ekologis

Bagian 1. Analisis keadaan lingkungan saat ini

Pengalaman dunia menunjukkan bahwa langkah pertama dalam menyelesaikan masalah lingkungan adalah memperoleh informasi yang obyektif tentang keadaan lingkungan, yaitu. tentang faktor kimia, fisika, dan lain-lain serta ciri-ciri komponen alam lingkungan alam, serta proses perubahannya akibat sebab-sebab alam dan antropogenik. Satu-satunya cara yang mungkin untuk memperoleh informasi tersebut adalah pemantauan - suatu sistem pengamatan, studi, penilaian dan perkiraan keadaan lingkungan alam. Pemantauan terdiri dari beberapa tahap berturut-turut: penilaian lingkungan (mengukur tingkat tekanan lingkungan pada skala “norma-patologi”); diagnostik lingkungan (identifikasi dan pemeringkatan faktor “penyebab penyakit” alam mati yang menyebabkan masalah lingkungan pada suatu benda alam); peraturan lingkungan (menentukan batas nilai faktor, melampauinya mengubah keadaan ekosistem dari menguntungkan menjadi tidak menguntungkan); prakiraan lingkungan (perkiraan tingkat kerusakan ekosistem di masa depan); pengelolaan kualitas lingkungan (berkaitan erat dengan yang sebelumnya, karena dengan mengurangi nilai dampak berbahaya, seseorang harus mempengaruhi ekosistem).

Dalam hal skala, sistem pemantauan dapat bersifat lokal (perusahaan individu), regional (nasional) dan global (antar negara bagian). Karena masalah lingkungan global saat ini menjadi perhatian khusus masyarakat dunia, kami akan fokus pada pertimbangan yang lebih rinci. Permasalahan tersebut merupakan akibat ulah manusia yang tidak sesuai dengan hukum perkembangan alam. Masalah lingkungan global yang paling penting saat ini adalah:

1. Perubahan iklim global.

Perubahan iklim global dikaitkan dengan “efek rumah kaca” yang disebabkan oleh emisi karbon dioksida, nitrogen dioksida, metana dan “gas rumah kaca” lainnya ke atmosfer. Karbon dioksida adalah produk pembakaran bahan bakar dan penggundulan hutan dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pemanasan global. “Sekitar 70 miliar ton CO 2 masuk ke atmosfer per tahun dari proses alam, ketika bahan bakar gas dibakar, tambahan 15 miliar ton CO 2 terbentuk. Selama 25 tahun, kandungan CO 2 meningkat sebesar 2-4 persen desimal per tahun. tahun." “Menurut perhitungan para ahli, selama tahun 1990-2100 rata-rata suhu global di permukaan bumi bisa meningkat 1,5-5,8 o C.” Di antara penyebab “efek rumah kaca” adalah produksi energi (penggunaan bahan bakar fosil) - 50%, emisi zat perusak ozon - 20%, aktivitas hutan tropis (emisi akibat pembakaran dan pembusukan alam) - 15 %, produksi pertanian (emisi metana dari peternakan, pemupukan dan pembuangan limbah) - 15%. Perubahan iklim diperkirakan akan berdampak luas - mencairnya es di kutub, dan sebagai akibatnya, naiknya permukaan air laut, banjir di dataran rendah pesisir dan negara kepulauan yang padat penduduknya, penggurunan, meningkatnya kekeringan di daerah kering dan semi-kering, yang akan berdampak negatif terhadap lingkungan. mempengaruhi produksi pertanian, kemungkinan juga pergeseran batas-batas zona iklim alami dari khatulistiwa ke kutub, sehingga memerlukan pemukiman kembali penduduk dan relokasi objek-objek ekonomi. Menurut data yang tersedia, “dampak terbesar terhadap perubahan iklim global, berdasarkan emisi karbon dioksida per kapita, ditimbulkan oleh negara-negara industri (AS - 19,61 ton/tahun, Kanada - 17 ton/tahun, Belgia - 10,67 ton/tahun, Jerman - 9,87 t/tahun)". Konsentrasi zat berbahaya bagi kesehatan manusia di kota-kota besar melebihi standar medis puluhan kali lipat. Hujan asam merusak hutan, danau, dan tanah. “Contohnya, di Eropa, kerusakan tahunan akibat hilangnya hutan akibat polusi udara diperkirakan mencapai $35 miliar.” .

Rusaknya lapisan ozon bumi.

Fenomena ini pertama kali dicatat pada tahun 1975, dan pada tahun 1985 Konvensi Wina internasional untuk Perlindungan Lapisan Ozon diadopsi, yang melindungi organisme hidup dari radiasi ultraviolet berlebih yang datang dari luar angkasa dan dapat menghancurkan plankton, yang menjadi dasar makanan. rantai di Samudra Dunia. Peningkatan radiasi ultraviolet berdampak negatif terhadap kesehatan manusia dan berdampak signifikan terhadap produksi pangan (produktivitas beberapa spesies tanaman menurun). Protokol Montreal (1987) secara signifikan membatasi produksi dan konsumsi zat perusak ozon, yang paling merusak adalah klorofluorokarbon-12, atau freon, yang banyak digunakan dalam AC, unit pendingin, alat penyiram aerosol, dalam produksi busa. plastik dan bahan pemadam kebakaran. "Sebagai bagian dari Protokol Montreal, dimungkinkan untuk melarang produksi dan konsumsi 100 jenis bahan kimia yang merusak lapisan ozon. Banyak dari zat-zat ini berkontribusi terhadap pemanasan global. Secara keseluruhan, konsumsi global atas senyawa-senyawa tersebut telah menurun lebih dari 95 %.”

Hujan asam.

Masalah hujan asam mulai terasa di Eropa Barat dan Amerika Utara pada akhir tahun 50-an. Dalam dekade terakhir, hal ini telah menjadi global karena peningkatan emisi sulfur dan nitrogen oksida, amonia, dan senyawa organik yang mudah menguap. Sumber utama emisi sulfur oksida adalah pembangkit listrik tenaga panas dan sumber tidak bergerak lainnya yang membakar bahan bakar fosil (88%). Kompleks bahan bakar dan energi juga menghasilkan 85% emisi nitrogen oksida. Pencemaran lingkungan dengan nitrogen oksida terjadi dari peternakan dan penggunaan pupuk. Kerugian ekonomi akibat hujan asam bervariasi. Dengan demikian, ratusan danau di Skandinavia dan Kepulauan Inggris, terutama karena pengasaman badan air, menjadi tidak ada ikan. Pengasaman tanah adalah salah satu penyebab utama mengeringnya hutan beriklim sedang di belahan bumi utara: kerusakan hutan di Eropa diperkirakan mencapai 118 juta meter kubik. m kayu per tahun. Kerusakan tahunan terhadap kehutanan di negara-negara Eropa diperkirakan setidaknya $30 miliar – ini adalah tiga kali lipat pengeluaran tahunan negara-negara Eropa untuk perlindungan lingkungan.

4. Pengurangan tutupan hutan.

Perusakan sumber daya hutan berdampak negatif terhadap keadaan atmosfer udara, sistem perairan, flora dan fauna. Setiap tahun, kawasan hutan yang setara dengan luas Austria hilang. Dengan laju deforestasi saat ini, luas wilayah mereka pada awal abad ke-21. menurun hampir 40%. Yang menjadi perhatian khusus adalah penggundulan hutan tropis, yang sekitar setengahnya hancur pada abad ke-20. Menurut para ahli, kerugian tahunan mereka saat ini mencapai 16-17 juta hektar. Hutan, seperti kita ketahui, bersifat “ringan”; pengurangan hutan menyebabkan penurunan penyerapan karbon dioksida, erosi tanah, penurunan keanekaragaman flora dan fauna, degradasi daerah aliran sungai, dan penurunan jumlah bahan bakar. dan kayu industri. “Sebagian besar, proses pengurangan kawasan hutan merupakan ciri khas Amerika Selatan (pengurangan sebesar 221 juta hektar), Afrika, Asia dan negara-negara di cekungan Pasifik (pengurangan kawasan hutan sebanyak 2 kali lipat). pada saat yang sama, kawasan Eropa dicirikan oleh stabilisasi dan bahkan peningkatan kawasan hutan." Perlu dicatat bahwa di negara-negara terbelakang terjadi deforestasi predator, namun di negara-negara dengan perekonomian maju, sebaliknya, segala upaya dilakukan untuk meningkatkan tutupan lahan hijau. Misalnya, “Nigeria mungkin akan kehilangan seluruh hutan di wilayahnya dalam dekade mendatang, dan Polandia berencana untuk meningkatkan lahan hutannya sebanyak 30% pada tahun 2020.”

Desertifikasi.

Alasan utama terjadinya hal ini adalah penggundulan hutan, penggunaan padang rumput yang berlebihan, dan pemanasan iklim. “Setiap tahun luas gurun bertambah 6 juta hektar, dan saat ini mencapai 120 juta hektar.” .Pada tanggal 17 Juni 1994, Konvensi PBB untuk Memerangi Desertifikasi diadopsi. Menurut Program PBB, "seperempat daratan di bumi berada di bawah ancaman penggurunan, hal ini secara langsung berdampak pada lebih dari 250 juta orang. Lebih dari 1 miliar orang di lebih dari seratus negara mungkin akan kehilangan sumber mata pencaharian, karena produktivitas lahan subur dan padang rumput semakin berkurang.”

Polusi air.

Menurut para ahli, di beberapa wilayah di bumi, 80% dari semua penyakit manusia disebabkan oleh kualitas air yang buruk. “Pada tahun 1990, sekitar 1,3 miliar orang di negara-negara berkembang tidak memiliki akses terhadap air minum yang aman dan 2 miliar orang hidup dalam kondisi yang tidak sehat.” Selain itu, pencemaran sistem air dengan limbah industri dan bahan kimia semakin meningkat di seluruh dunia, di antaranya bahaya terbesar adalah minyak dan produk minyak bumi, pestisida, dan bahan sintetis.

Menurunnya keanekaragaman hayati.

Saat ini keanekaragaman hayati berkisar antara 10 hingga 30 juta spesies hewan dan tumbuhan. Manusia telah mempengaruhi keanekaragaman spesies selama ribuan tahun, namun hanya dalam beberapa dekade terakhir dampak ini menimbulkan konsekuensi yang mengkhawatirkan. “Diperkirakan antara tahun 1990 dan 2020, keanekaragaman spesies global akan hilang hingga 15%, yang berarti hingga 150 spesies bisa punah setiap hari.”

Ada masalah lingkungan global lainnya. Dengan demikian, "konsumsi spesifik global atas sumber daya energi dan bahan mentah menyebabkan penipisan sumber daya alam yang tidak dapat diperbaiki dan perubahan lingkungan yang tidak dapat diubah. Kesimpulan ini terkandung dalam laporan Washington Institute for Environmental Monitoring (1998). Selama 25 tahun terakhir , konsumsi kayu global meningkat dua kali lipat, konsumsi kertas meningkat 6 kali lipat, biji-bijian - 3 kali lipat, energi - 5 kali lipat, tangkapan ikan meningkat 500%." Selama periode ini, pencemaran limbah industri terhadap air, udara dan tanah meningkat tajam. Dalam hal ini, perlindungan lingkungan dan pemanfaatan sumber daya alam secara rasional menjadi syarat penting bagi kelangsungan hidup umat manusia.

Untuk meningkatkan efektivitas kegiatan lingkungan hidup di tingkat nasional, negara-negara terpaksa mengambil langkah-langkah terkoordinasi untuk melindungi lingkungan mereka sendiri. Faktor-faktor utama ini menentukan perlunya peraturan hukum internasional tentang perlindungan lingkungan dan pengelolaan sumber daya alam serta pengembangan kerja sama di bidang ini.

Bagian 2. Ciri-ciri kebijakan lingkungan dan ekonomi di negara maju

2.1 Strategi pembangunan berkelanjutan

Pembentukan sistem ekonomi yang efektif merupakan isu utama dalam perekonomian negara mana pun. Tahap perkembangan perekonomian dunia saat ini adalah tanpa pendekatan transformasi yang holistik dan sistemik, mustahil mencapai kemajuan dan pertumbuhan berkelanjutan. Seperti yang ditunjukkan oleh praktik, proses pengembangan hubungan ekonomi di negara-negara maju didasarkan pada tiga serangkai “kualitas - proses - ekologi”, di mana ekologi bertindak sebagai syarat batas bagi perkembangan masyarakat, termasuk komponen ekonominya. Laju perubahan kondisi alam telah menjadi cukup sepadan dengan laju perubahan dalam masyarakat itu sendiri, dan seluruh peradaban dunia saat ini sedang diarahkan pada strategi pembangunan baru, yang disebut “strategi pembangunan berkelanjutan”. Persoalan mendasar dalam pembentukan konsep pembangunan berkelanjutan dan penghijauan perekonomian adalah pertanyaan tentang mekanisme penerapan konsep tersebut. Biasanya ada tiga pendekatan:

) regulasi langsung yang terkait dengan pengaruh negara - tindakan regulasi, administratif dan pengendalian, regulasi langsung, dll.;

) insentif ekonomi terkait dengan pengembangan mekanisme pasar;

) mekanisme campuran yang menggabungkan dua pendekatan pertama."

Kebijakan lingkungan hidup di seluruh dunia telah mengalami perubahan signifikan selama beberapa dekade terakhir. Jadi, jika di tahun 50-an abad kedua puluh. esensinya adalah penyebaran emisi berbahaya ke wilayah yang lebih luas, sejak akhir tahun 60an abad ke-20. penciptaan berbagai jenis fasilitas pengolahan dimulai, dan pada tahun 80-an abad terakhir, praktik ekonomi negara-negara maju sampai pada kesimpulan bahwa menangkap zat berbahaya di satu lingkungan dan kemudian menempatkannya di lingkungan lain bukanlah solusi terbaik untuk masalah tersebut. masalah. Oleh karena itu, tugas utama kebijakan lingkungan dapat dianggap sebagai kebutuhan untuk meminimalkan pelepasan zat berbahaya selama proses produksi, memastikan penyimpanan limbah berbahaya yang aman dan tingkat daur ulang yang tinggi.

2.2 Tahapan penghijauan negara maju

Penyebab dimulainya proses penghijauan dalam skala global adalah krisis energi pada tahun 1973-1974. Selama periode ini, beberapa negara Uni Eropa (UE) beralih ke penghematan sumber daya alam melalui teknologi produksi ramah lingkungan dan mulai banyak menggunakan metode ekonomi untuk merangsang lingkungan dan penggunaan energi yang rasional. “Analisis pengalaman dunia negara-negara maju dalam arah penghijauan memungkinkan kita untuk mengidentifikasi beberapa tahapan utama yang disajikan pada Tabel 2.1.”

Tabel 2.1 Tahapan penghijauan dalam konteks pembangunan global

Jangka waktu	Ciri-ciri panggung	Catatan	Nama strategi
	Gagasan utamanya: semakin besar wilayah terjadinya penyebaran, semakin tidak berbahaya.	Prasyarat untuk penghijauan	Strategi difusi dan pengenceran
tahun 1970-an	Metode pengelolaan lingkungan yang bersifat komando-administratif terutama digunakan karena pengaruh kuat prinsip-prinsip Keynesian	Terdiri dari pengendalian kontaminasi dan peralatan ujung pipa	Strategi Pengendalian Polusi	tahun 1980-an	Ada peningkatan minat terhadap metode pasar dalam mengatur pengelolaan lingkungan: pajak lingkungan, sistem jaminan, perdagangan hak polusi	Pemimpin: Denmark, Swedia, Belanda	Strategi daur ulang sampah dan polutan lainnya Strategi pencegahan polusi
dari tahun 1990an hingga saat ini.	Konsep pembangunan berkelanjutan sedang gencar dikembangkan, bertujuan untuk menyelaraskan hubungan antara manusia dan masyarakat	Pekerjaan ke arah ini masih relevan hingga saat ini.	Sistem pengelolaan lingkungan, menghindari prinsip pengoperasian “ujung pipa”.

2.3 Peran negara dalam kebijakan lingkungan dan ekonomi

Tren terpenting yang dicatat oleh sejumlah ahli di negara maju adalah berkurangnya regulasi langsung dan intervensi pemerintah di bidang pengelolaan lingkungan hidup. Peran negara, pertama-tama, memberikan landasan legislatif bagi pelaksanaan program negara untuk perlindungan lingkungan dan pengaturan kegiatan usaha swasta di bidang ini, mengatur sistem kontrol atas pelaksanaan ketentuan undang-undang yang relevan.

Kompetensi, tugas dan fungsi otoritas lingkungan hidup pemerintah di sejumlah negara maju ditentukan oleh undang-undang dasar tentang perlindungan lingkungan hidup. "Undang-undang tersebut diadopsi: di Jepang - pada tahun 1967, di Swedia dan Amerika Serikat - pada tahun 1969, di Denmark - pada tahun 1973, di Jerman - pada tahun 1974." . Selain Undang-Undang Dasar, terdapat juga berbagai undang-undang yang mengatur aspek lingkungan hidup dan ekonomi tertentu: regional, komponen lingkungan hidup, dan sektor ekonomi.

Metode pengelolaan penghijauan yang ada dapat dibagi menjadi beberapa kelompok - administratif; ekonomis; pasar.

Setelah Konferensi PBB tentang Perlindungan Lingkungan tahun 1972 di Stockholm, banyak negara di dunia mulai menerapkan kebijakan lingkungan yang terkoordinasi, termasuk di bidang pengelolaan lingkungan dan perlindungan lingkungan. Selama periode ini, badan perlindungan lingkungan negara khusus dibentuk di banyak negara. “Misalnya, di Inggris Raya Kementerian Perlindungan Lingkungan dibentuk pada tahun 1970, pada tahun 1971 kementerian serupa dibentuk di Denmark, Belanda, Australia, Prancis, Kanada, 1972 - di Austria, Norwegia, pada tahun 1973 - di Italia."

Pada awal Desember 1997, pada Konferensi Para Pihak Konvensi Kerangka Kerja PBB di kota Kyoto, Jepang, sebuah protokol diadopsi yang menyatakan bahwa industri negara maju harus mengurangi total emisi gas rumah kaca dari tahun 2008 hingga 2012 sekitar 5 persen dibandingkan dengan tingkat emisi pada tahun 1990 berdasarkan perubahan di berbagai negara. “Misalnya, sebesar 8% di sebagian besar negara Eropa, sebesar 7% di AS, sebesar 6% di Kanada, Jepang, dan Polandia.”

Pada gilirannya, terdapat cukup banyak program kerjasama internasional dalam penyelesaian permasalahan lingkungan di benua Eropa. Oleh karena itu, di Uni Eropa, Komisi Ekonomi PBB untuk Eropa (ECE) sedang mempelajari masalah lingkungan, yang para ahlinya “telah mengembangkan indikator aspek lingkungan dari pembangunan berkelanjutan, yang disajikan pada Tabel 2.2. Untuk kelompok negara tertentu, pembangunan berkelanjutan mereka sendiri pedoman strategi dapat dirumuskan, yang akan mempertimbangkan potensi sumber daya yang ada dan keadaan infrastruktur untuk pengembangan kekuatan produktif yang disajikan dalam Lampiran A."

Tabel 2.2 Indikator aspek lingkungan hidup dalam pembangunan berkelanjutan

Indikator aspek lingkungan pembangunan berkelanjutan (dikembangkan oleh PBB)
	Melindungi kualitas sumber daya air tawar dan persediaan air
	Melindungi lautan, segala jenis lautan dan wilayah pesisir
	Pendekatan terpadu untuk perencanaan dan pemeliharaan sumber daya lahan
	Memerangi penggurunan dan kekeringan
	Pembangunan berkelanjutan di daerah pegunungan
	Dukungan untuk pembangunan pertanian dan pedesaan
	Mencegah deforestasi
	Konservasi keanekaragaman hayati
	Pengelolaan bioteknologi yang ramah lingkungan
	Perlindungan atmosfer
	Pengelolaan limbah padat yang ramah lingkungan
	Penanganan bahan kimia beracun yang ramah lingkungan
	Penanganan limbah berbahaya yang ramah lingkungan
	Penanganan yang aman dan ramah lingkungan

"Pada awal tahun 70-an abad terakhir, badan kerja utama dibentuk di dalam komisi - "Penasihat Senior" untuk pemerintah negara-negara MEE dalam masalah lingkungan. Masalah utama yang dikembangkan di MEE sesuai dengan programnya adalah pengikut:

· pertukaran informasi mengenai kebijakan dan strategi lingkungan hidup negara-negara anggota MEE;

· masalah polusi udara;

· pengembangan informasi mengenai isu-isu lingkungan yang diperlukan untuk penelitian ekonomi dan pengembangan kebijakan;

· pengelolaan sumber daya alam ditinjau dari kriteria lingkungan hidup;

· aspek lingkungan dari perencanaan pembangunan ekonomi;

· pengembangan pendekatan umum untuk mengendalikan pelepasan bahan kimia beracun dan limbah beracun ke lingkungan;

· penelitian mengenai metode untuk menciptakan “standar nasional untuk melindungi air dari polutan utama;

· peran transportasi dalam lingkungan perkotaan;

· penilaian ekonomi atas kerusakan yang ditimbulkan terhadap lingkungan;

· masalah lingkungan yang mencakup wilayah yang luas (perairan umum dan wilayah atmosfer), pengembangan pariwisata."

Selain kerjasama dalam UNECE, di negara-negara Eropa terdapat program kerjasama regional khusus di bidang konservasi alam, yang dilaksanakan oleh organisasi antar pemerintah global (misalnya, OECD, REC, UNESCO, IAEA):

· Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) - dibentuk pada tahun 1961, 24 negara berpartisipasi;

· pusat lingkungan regional untuk Eropa Tengah dan Timur - Pusat Lingkungan Regional untuk Eropa Tengah dan Timur (REC) - didirikan pada tahun 1990, peserta - negara-negara Eropa Tengah dan Timur (Albania, Bosnia dan Herzegovina, Bulgaria, Kroasia, Republik Ceko, Estonia, Hongaria, Latvia, Lituania, Makedonia, Polandia Rumania, Slovakia, Slovenia), AS, Komisi Komunitas Eropa;

· Program Lingkungan Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNEP) didirikan pada Konferensi Stockholm pada bulan Juni 1972. Kantor pusatnya berada di Nairobi (Kenya), kantor regionalnya berada di Jenewa, New York, Beirut, Bangkok, Mexico City;

· Badan Energi Atom Internasional (IAEA) - dibentuk pada tahun 1957.

Kegiatan utama organisasi-organisasi ini adalah sebagai berikut:

OECD - "analisis masalah ekonomi dan lingkungan (polusi udara, pembuangan limbah berbahaya, dll.) dan solusinya; pengembangan rekomendasi untuk meningkatkan metode perlindungan lingkungan; konsultasi; bantuan keuangan dan teknis; pertukaran informasi tentang masalah lingkungan, bantuan dalam memecahkan masalah pembangunan ekonomi dan sosial" ;- "mempromosikan kerjasama antara berbagai pihak, kelompok dan gerakan lingkungan, memberikan mereka bantuan keuangan dalam memecahkan masalah lingkungan; melaksanakan proyek dan program untuk mencegah degradasi dan memulihkan sumber daya alam; mempromosikan pengembangan pasar ekonomi;pendidikan lingkungan hidup" ;

UNEP - "masalah perlindungan tanah dan air, pemberantasan penyebaran gurun; masalah pendidikan lingkungan, pelatihan profesional dan transfer informasi; aspek perdagangan, ekonomi dan teknologi dari masalah lingkungan; perlindungan Laut Dunia dari polusi; perlindungan flora dan fauna, konservasi dan pemeliharaan sumber daya genetik dunia; masalah energi dan sumber daya energi; pengkajian lingkungan alam dan pengelolaannya” ;

IAEA - "implementasi program yang bertujuan untuk memastikan keselamatan nuklir dan melindungi lingkungan alam dari kontaminasi radioaktif (mengembangkan aturan untuk pembangunan dan pengoperasian pembangkit listrik tenaga nuklir, melakukan pemeriksaan terhadap kegiatan pembangkit listrik tenaga nuklir, menilai dampaknya terhadap lingkungan, menetapkan standar keselamatan radiasi dan memverifikasi pelaksanaannya)".

Dalam beberapa tahun terakhir, ada kecenderungan untuk meningkatkan jumlah badan pemerintah, termasuk kementerian, yang bertanggung jawab atas keadaan lingkungan hidup di “wilayahnya sendiri”, dan memperluas fungsinya di wilayah tersebut. Di sisi lain, di hampir semua negara maju, otoritas pusat telah muncul untuk mengelola kebijakan lingkungan hidup dalam skala nasional. Di Jepang - ini adalah Badan Perlindungan Lingkungan, di Prancis - kementerian terkait, di Jerman - Kantor Federal untuk Lingkungan, di AS - Badan Perlindungan Lingkungan Federal, yang memiliki cabang di sejumlah negara bagian. Struktur badan federal yang bertanggung jawab atas pengelolaan lingkungan disajikan dalam Lampiran B. Fungsi departemen-departemen di atas meliputi: pengembangan langkah-langkah perlindungan lingkungan, analisis perubahan situasi lingkungan, persetujuan tindakan penilaian lingkungan.

Dengan demikian, dapat diketahui bahwa intervensi pemerintah dalam pengelolaan lingkungan hidup di negara-negara maju cukup signifikan. Sistem pengelolaan hierarki telah dibuat, yang menyoroti tujuan kebijakan lingkungan, objeknya (cekungan udara, sistem air, sumber daya lahan, hutan, dll.), serta tingkat implementasi (nasional, lokal). Sebuah perangkat telah dikembangkan, termasuk pemantauan lingkungan, manajemen proses, pembiayaan dan insentif untuk kegiatan lingkungan.

2.4 Insentif ekonomi untuk kegiatan lingkungan

Regulasi kegiatan lingkungan di negara maju didukung oleh insentif ekonomi (subsidi untuk pembelian peralatan lingkungan, pinjaman bertarget preferensial, keringanan pajak).

Dasar kebijakan lingkungan dan pendanaannya di sebagian besar negara maju adalah prinsip keadaan kualitas lingkungan normatif, yang dicapai dengan menetapkan standar untuk berbagai jenis pencemaran. Transisi ke standar-standar ini dijamin oleh kebijakan perpajakan yang tepat, yang bersifat menghukum dan lunak, bersifat merangsang, penggunaan subsidi, pinjaman preferensial, penerapan sistem perdagangan polusi atau pembayaran untuk tingkat standar dan di atas standar, dan denda. Dampak non-ekonomi mencakup larangan langsung terhadap produksi, keputusan administratif untuk menutup perusahaan, serta tuntutan pidana.

“Sebagai tindakan insentif ekonomi yang menciptakan insentif internal, dimungkinkan untuk:

penetapan manfaat pajak atas pajak yang dikreditkan ke anggaran daerah atau daerah dan disediakan oleh instansi terkait;

pengembangan perpajakan preferensial atas jenis produk atau pekerjaan yang ramah lingkungan harus dilakukan bersamaan dengan kompensasi atas hilangnya pendapatan anggaran melalui penerapan pajak tidak langsung atas produk atau pekerjaan yang berbahaya bagi lingkungan."

Secara umum, di negara-negara dengan perekonomian maju, telah berkembang sistem insentif ekonomi dan dampak lingkungan, yaitu serangkaian tindakan pajak dan kredit. Diantaranya, yang paling luas adalah yang terkait dengan pemberian bantuan langsung atau tidak langsung kepada modal swasta dari negara. Kebijakan yang dilakukan di negara-negara dengan hubungan pasar klasik ini terdiri dari pemberian bantuan ekonomi dan manfaat tertentu kepada pengusaha yang melakukan kegiatan yang bertujuan untuk memperbaiki keadaan lingkungan alam. Ada yang disebut subsidi langsung dan tersembunyi untuk kegiatan-kegiatan ini. Bentuk utama pemberian bantuan ekonomi langsung dari negara kepada sektor usaha swasta untuk merangsang investasi lingkungan dalam perekonomian Eropa Barat dan Amerika Utara adalah, pertama, subsidi langsung yang ditargetkan (terpusat atau lokal), dan kedua, pinjaman langsung kepada menyelesaikan berbagai permasalahan lingkungan hidup. “Perlu dicatat bahwa di antara semua bentuk pengelolaan lingkungan hidup yang bersifat ekonomi asing (dan totalnya ada lebih dari seratus lima puluh bentuk pengelolaan lingkungan hidup), bentuk subsidilah yang menyumbang sekitar 30%.”

Di negara-negara UE, perubahan progresif telah terjadi dalam pembentukan kebijakan lingkungan nasional. Secara khusus, teknologi dan metode pengelolaan ramah lingkungan diperkenalkan dengan kecepatan yang dipercepat, regulator lingkungan dan ekonomi digunakan untuk merangsang kegiatan lingkungan dari produsen dan konsumen komoditas, kerangka legislatif yang tepat untuk merasionalisasi pengelolaan lingkungan sedang dikembangkan, dengan mempertimbangkan lingkungan hidup. persyaratan dan standar, serta basis informasi dan statistik pengelolaan dan peraturan lingkungan sedang diperkuat. .

Analisis perbandingan penggunaan instrumen ekonomi untuk mengatur pengelolaan lingkungan hidup di negara maju disajikan pada Tabel. 2.3.

Kriteria lingkungan untuk efektivitas langkah-langkah insentif ekonomi dapat dipertimbangkan: tingkat kepatuhan tingkat konsumsi sumber daya aktual, penghematan sumber daya, dan intensitas energi dengan standar spesifik yang ditetapkan untuk rangkaian produk dan sumber daya; tingkat kepatuhan terhadap beban peraturan yang berlaku terhadap lingkungan; pangsa industri yang memperhatikan faktor lingkungan dalam kegiatannya; efisiensi penanaman modal untuk tujuan lingkungan.

Tabel 2.3 Penggunaan instrumen ekonomi untuk pengelolaan lingkungan hidup

Seiring dengan kecenderungan umum kebijakan lingkungan hidup dan pengelolaan ekonomi pengelolaan lingkungan hidup di negara-negara maju, terdapat pula karakteristik nasional yang melekat pada masing-masing negara. Misalnya, pada tahun 1992, Amerika Serikat mengadopsi undang-undang tentang kejahatan lingkungan, yang menyatakan bahwa pelanggar yang paling gigih akan dihukum dengan denda hingga 25 ribu dolar untuk setiap hari pelanggaran, dan dalam kondisi pertanggungjawaban pidana - hingga dua hari. tahun penjara. "Misalnya, perusahaan pengolahan kayu Louisiana-Pasifik dengan omset tahunan sebesar 1,7 miliar dolar harus membayar denda sebesar 11 juta dolar. Selain membayar denda, perusahaan tersebut juga berjanji untuk memasang peralatan pembersih baru di lokasi produksinya untuk jangka waktu yang lama. total jumlah 70 juta dolar." Di negara dengan perekonomian maju seperti Jepang, hukum lingkungan terutama difokuskan pada pengembangan standar kesehatan. Pembatasan emisi dan pembuangan polutan telah ditetapkan untuk sektor perekonomian tertentu. Badan Perlindungan Lingkungan telah mengembangkan undang-undang tentang penilaian lingkungan terhadap proyek dan program. Undang-undang juga telah diadopsi: tentang drainase darat, tentang lokasi perusahaan industri, tentang perlindungan laut pedalaman, serta rekomendasi pemerintah mengenai pelaksanaan penilaian lingkungan produksi. Di bawah tekanan publik, standar sanitasi dan higienis yang paling ketat untuk kualitas air telah dikembangkan. Ciri lain dari kebijakan lingkungan negara ini adalah meluasnya penggunaan sistem kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh pencemaran lingkungan. Kompensasi dibayarkan kepada korban oleh perusahaan pencemar.

Dengan demikian, mekanisme ekonomi menjamin keseimbangan kepentingan negara dan entitas ekonomi (pengguna sumber daya). Sambil mempertahankan jumlah total pajak, disarankan untuk secara tajam mengubah proporsinya demi meningkatkan porsi pajak yang terkait dengan penggunaan sumber daya alam, terutama biaya hak untuk menggunakan sumber daya alam, dan pajak “hijau”. Bagian ini harus tumbuh dan menjadi bagian penting dari pendapatan anggaran negara. Hal ini akan memungkinkan untuk lebih memperhitungkan dampak terhadap lingkungan, degradasi sumber daya alam dan menciptakan insentif untuk mengurangi intensitas lingkungan dalam perekonomian. “Seperti yang ditunjukkan oleh penelitian di Amerika Serikat, pemberlakuan pajak “hijau” dalam jumlah terbatas akan memungkinkan pengumpulan tambahan $100 miliar setiap tahunnya ke dalam anggaran federal. Pajak cukai lingkungan telah tersebar luas di negara-negara Eropa. Di Perancis , Jerman, Italia ada pajak atas minyak pelumas, Norwegia dan Swedia - atas pupuk mineral dan pestisida, yang membiayai program pertanian berkelanjutan dan seimbang secara lingkungan; pajak atas penggunaan bahan bakar dan produk minyak telah diberlakukan di Austria dan Inggris."

Karena kenyataan bahwa tujuan kebijakan pembangunan berkelanjutan di negara maju adalah untuk mencari instrumen perlindungan lingkungan yang memungkinkan tercapainya keseimbangan antara persyaratan efisiensi lingkungan dan ekonomi, pajak lingkungan atau pajak “hijau” dapat memainkan peran yang merangsang pembangunan. industri dan jenis kegiatan yang berwawasan lingkungan, dan “luar biasa” untuk kegiatan yang bersifat intensif alam. Di sini negara hanya memberikan dorongan awal, mempengaruhi harga melalui pajak, dan mekanisme pasar melakukan sisanya - mempengaruhi perilaku produsen dan konsumen, permintaan dan penawaran produk tergantung pada tingkat keramahan lingkungannya.

2.5 Mekanisme pasar kebijakan lingkungan dan ekonomi

Jika kita melihat pengalaman dunia, kita dapat melihat bahwa mekanisme administrasi pengelolaan sumber daya alam yang awalnya terbentuk secara bertahap mengalami perubahan dan berkembang ke arah perkembangan metode pasar. Misalnya, "di AS, Jerman, dan negara-negara lain dengan ekonomi pasar, muncul tugas untuk mengubah sistem manajemen administratif yang ada di negara-negara ini di bidang perlindungan lingkungan. Ciri khas dari transformasi tersebut adalah meluasnya penggunaan regulator ekonomi untuk mendorong kewirausahaan lingkungan sambil mempertahankan kontrol dan peraturan negara di bidang ini."

Fokus utama kebijakan lingkungan Uni Eropa adalah untuk mendorong produsen dan konsumen agar menggunakan sumber daya alam secara rasional dan menggunakan teknologi ramah lingkungan, yaitu. transisi ke teknologi ramah lingkungan. Sejak tahun 1990-an, kebijakan lingkungan hidup UE telah mengalami pergeseran dari administrasi langsung menuju mekanisme yang lebih fleksibel, termasuk memasukkan unsur-unsur pasar (misalnya, perdagangan kuota emisi gas rumah kaca, berdasarkan prinsip “tanggung jawab bersama” antara para peserta – pemerintah. , bisnis, publik, konsumen). “Kami dapat memberikan klasifikasi instrumen pasar modern yang ada sebagai berikut:

· izin perdagangan diberlakukan untuk mengurangi emisi (misalnya, kuota emisi CO 2) atau untuk melestarikan sumber daya alam (misalnya, kuota penangkapan ikan);

· pajak lingkungan diberlakukan untuk mengubah harga dan kebijakan konsumen dan produsen;

· kontribusi lingkungan yang diberikan untuk menutupi seluruh atau sebagian biaya jasa lingkungan, langkah-langkah untuk mengurangi polusi air, dan pembuangan limbah;

· Subsidi dan insentif lingkungan hidup diciptakan untuk merangsang pengembangan teknologi baru, menciptakan pasar baru bagi barang dan jasa lingkungan hidup, dan mendukung pencapaian tingkat perlindungan lingkungan hidup yang tinggi oleh perusahaan;

· skema tanggung jawab dan kompensasi, yang tujuannya adalah untuk memberikan kompensasi yang memadai atas konsekuensi kegiatan yang berbahaya terhadap lingkungan, serta biaya untuk mencegah dan memulihkan kerusakan."

Sebagaimana ditunjukkan oleh pengalaman kerja lingkungan hidup di Amerika Serikat dan negara-negara lain, penjualan hak pencemaran memainkan peran khusus dalam proses ini. Amerika, misalnya, mulai memperdagangkan pengurangan emisi berlebih pada tahun 1984. Inti dari pendekatan ini adalah bahwa perusahaan yang telah berhasil mengurangi total emisi suatu polutan di perusahaannya di bawah tingkat yang ditetapkan berhak untuk menjual kelebihan pengurangan emisi tersebut, misalnya, kepada perusahaan tetangga di wilayah tertentu. atau menggunakannya untuk kepentingan rekonstruksi atau perluasan produksinya sendiri. Pendekatan ini memungkinkan pengurangan total emisi polutan dengan biaya lebih rendah. Kebijakan perdagangan pengurangan emisi surplus didasarkan pada prosedur kompensasi dan apa yang disebut “prinsip gelembung” atau “prinsip gelembung”. Dalam hal ini, sumber pencemaran bukan hanya satu pipa, melainkan seluruh perusahaan atau bahkan perusahaan di suatu wilayah tertentu.

Perlu dicatat bahwa jenis metode ini tidak murni bersifat pasar dalam arti bahwa aturan penggunaannya ditetapkan oleh negara, dan tingkat standar lingkungan tetap menjadi dasarnya. Elemen pasarnya adalah perusahaan dapat menjual polusi "berlebihan" satu sama lain, yaitu Mungkin akan lebih menguntungkan bagi satu perusahaan untuk membeli polusi yang “disimpan” oleh perusahaan lain dengan imbalan memasang peralatan pengolahan tambahan. Pada pertengahan tahun 1980an, misalnya, total penghematan dari seluruh bubble di Amerika Serikat berjumlah lebih dari $1 miliar. Kebijakan memperdagangkan hak atas polusi juga melibatkan penggunaan metode yang menyatakan bahwa suatu perusahaan yang menghindari pemasangan peralatan pengolahannya sendiri harus membayar sebagian dari biaya pemasangan peralatan tersebut di perusahaan perusahaan lain. Pada awal tahun 90-an, lebih dari 10 ribu transaksi serupa telah dilakukan di Amerika Serikat.

Sejumlah negara UE telah menerapkan pajak karbon. Sejak Januari 1990, di Finlandia, menurut undang-undang, pajak ini dikenakan pada bahan bakar fosil (kecuali bahan bakar mobil). Pada bulan Mei 1990, Swedia menetapkan tarif pajak karbon tertinggi di antara semua negara UE, yang secara signifikan meningkatkan pendapatan yang digunakan untuk tujuan lingkungan hidup. Pajak juga diterapkan untuk emisi sulfur akibat pembakaran batu bara, gambut, dan minyak. “Pajak hidrokarbon” diperkenalkan di Norwegia pada tahun 1991. Saat ini, pajak tersebut dikenakan atas penggunaan bahan bakar mineral untuk keperluan rumah tangga dan industri; batu bara; bensin; solar; minyak dan gas yang diproduksi di anjungan lepas pantai.

Pengalaman negara-negara asing menunjukkan bahwa kebijakan lingkungan hidup yang didasarkan pada peraturan perundang-undangan yang mendasar secara efektif menggunakan perpajakan lingkungan hidup. Pajak lingkungan dalam berbagai bentuk dan tingkat penerapannya berlaku di semua negara UE. Saat ini, beberapa negara UE sedang melakukan transisi ke restrukturisasi dan peningkatan pajak atas pencemaran lingkungan. Di negara-negara seperti Inggris Raya, Italia, Denmark, Finlandia, Belanda, Jerman, Swedia, Norwegia, terdapat praktik penggantian sebagian pajak atas tenaga kerja dan modal dengan pajak lingkungan (misalnya, untuk pencemaran lingkungan). Sejak pertengahan tahun 90-an, Uni Eropa telah memperkenalkan sejumlah pajak lingkungan hidup di tingkat negara anggota, termasuk pajak energi (bea masuk bahan bakar kendaraan dan pajak emisi karbon dioksida), dan pajak transportasi. Pada saat yang sama, pajak atas pencemaran lingkungan dan pengelolaan sumber daya alam hanya memainkan peran kecil dalam pendapatan yang diterima dari pajak tersebut. Pajak lingkungan hidup ini menyumbang antara 5 dan 13% dari total pendapatan pajak di 15 negara anggota UE pada tahun 2008.

“Penghijauan” sistem pajak di Swedia, Denmark, dan Norwegia, yang mencakup transisi dari pajak penghasilan ke pajak tidak langsung, peningkatan jumlah pajak lingkungan hidup, dan penghapusan subsidi untuk “daerah yang secara ekologis tercemar”, telah berdampak pada keadaan lingkungan di negara-negara tersebut. Sejumlah negara (Jerman, Prancis, Inggris Raya, Belanda) telah memberlakukan pajak terhadap semua industri berbahaya, terkadang jumlah biaya lingkungan dari perusahaan yang mencemari mencapai 50%.

Denmark menerapkan pajak atas konsumsi energi (kecuali gas alam dan bensin) dan pajak atas emisi atau pembuangan.

Prinsip “pencemar membayar” menjadi dasar pungutan lingkungan hidup di Belanda. Pajak-pajak berikut ini umum di negara ini: atas bahan bakar (pertambangan batu bara), atas energi, atas limbah, atas air domestik dan air tanah, pajak cukai atas produk minyak bumi, dan pajak transportasi.

Di AS, pajak lingkungan hidup khusus berlaku. Selama dekade terakhir, praktik pembiayaan program lingkungan melalui penerapan pajak khusus telah berkembang cukup luas. Superfund, program federal paling terkenal di Amerika Serikat, yang sebagian besar dibiayai oleh pajak, telah ada selama lebih dari 20 tahun. Tujuannya adalah untuk membersihkan tempat pembuangan limbah lama dan terbengkalai serta area lain yang terdapat kontaminasi signifikan. Beberapa pajak yang berbeda berlaku di negara bagian:

untuk bahan kimia berbahaya (Wisconsin - $2000 untuk setiap komponen aktif pestisida; Iowa - untuk pupuk nitrogen $0,75/t);

pengurangan persentase tetap untuk pelaksanaan program lingkungan (Delaware - 2,9% pajak digunakan untuk memerangi limbah kimia; Missouri - 2,9% dari penjualan real estat; beberapa negara bagian memotong 1-2% dari penjualan bahan bakar dan/atau mobil; Negara bagian Washington, Idaho, dan Minnesota memotong pajak dari penjualan produk tembakau).

Negara bagian New Jersey, Washington, dan Louisiana baru-baru ini menggunakan sistem biaya polusi berdasarkan penentuan tingkat maksimum biaya perusahaan untuk tindakan perlindungan lingkungan.

Ciri khas Amerika Serikat dalam bidang pengumpulan biaya lingkungan adalah penetapan biaya untuk memberikan hak untuk mencemari atmosfer - lebih dari 30 negara bagian mengenakan biaya untuk pembuangan air limbah, 35 negara bagian untuk penggunaan air minum, sekitar 20 negara bagian untuk pembuangan limbah berbahaya dan padat, dll. Semua pembayaran ini memberikan pendapatan yang sangat besar, yang digunakan untuk kegiatan lingkungan.

Pemberian manfaat pajak merupakan alat yang banyak digunakan dalam praktik. Hal ini menyiratkan pemberian manfaat dan percepatan penyusutan kepada perusahaan-perusahaan yang “ramah lingkungan”. Misalnya, di beberapa negara UE, persentase tetap investasi modal untuk perlindungan lingkungan dialokasikan ke item pengeluaran anggaran ini: Norwegia - 1,6%, Swedia - 5%, Jerman - 9%.

Di negara-negara di luar Uni Eropa, persentase tetap investasi modal untuk perlindungan lingkungan adalah: Jepang - 2,6%, Amerika - 4,5%.

Salah satu arah strategis pelaksanaan transformasi lingkungan adalah pengembangan kewirausahaan. Kaitan penting dalam menjamin keselamatan lingkungan dan kesehatan lingkungan adalah penciptaan kewirausahaan lingkungan, yang mengacu pada produksi dan penjualan barang, pekerjaan dan jasa yang bertujuan untuk mencegah kerusakan lingkungan dan kesehatan masyarakat. "Di Kanada, misalnya, terdapat lebih dari 3.500 perusahaan yang memproduksi peralatan untuk perlindungan lingkungan dan jasa terkait. Di Jepang, dewan ahli khusus bisnis lingkungan telah beroperasi sejak tahun 1988." Dengan diberlakukannya pembatasan ketat di bidang perlindungan lingkungan di Jepang, para pengusaha mulai secara aktif mempromosikan pengenalan teknologi baru di bidang ini. Kegiatan seperti ini sekarang disebut “bisnis ramah lingkungan”. Bisnis lingkungan yang paling menguntungkan di Jepang adalah produksi peralatan pengendalian polusi, yang dianggap salah satu yang paling maju di dunia. Hal ini terutama berlaku untuk peralatan pembuangan dan pembuangan limbah rumah tangga. Perlu dicatat bahwa pasar “bisnis ramah lingkungan” belum didefinisikan; oleh karena itu, pengembangannya memerlukan peraturan pemerintah dan bantuan keuangan, termasuk subsidi, pinjaman, dan pengurangan pajak.

Di negara-negara UE, terdapat lebih dari 10 ribu perusahaan yang terkait dengan kewirausahaan lingkungan, dengan total penjualan melebihi 40 miliar euro per tahun.Di AS, peraturan lingkungan, yang mempengaruhi hampir semua sektor ekonomi, memberikan dorongan bagi pembangunan intensif. bidang baru dan sangat menguntungkan untuk investasi modal Ada peningkatan jumlah perusahaan yang mengkhususkan diri dalam jasa konsultasi lingkungan, termasuk perusahaan yang terlibat dalam pengelolaan limbah. Produk berorientasi lingkungan di Amerika Serikat mempertahankan posisi yang kuat dalam produksi produk industri (peralatan kebersihan, peralatan instrumentasi, teknologi bersih dan teknologi baru), material, dll.) dan barang konsumsi (dari makanan alami hingga cat yang tidak berbahaya).

Bagian 3. Tugas Praktek

Masalah 1

Tentukan kerusakan ekonomi tahunan akibat pencemaran sungai. Perusahaan industri Dnieper, jika volume air limbah tahunan 1238300 m3 dengan konsentrasi produk minyak bumi 55 mg/l, padatan 90 mg/l.

Selama periode hangat tahun ini (dari April hingga September), volume air limbah berkurang menjadi 1/3 volume tahunan, dan konsentrasi produk minyak bumi berkurang menjadi 29 mg/l.

Untuk menghitung kerugian ekonomi akibat pencemaran sungai. Dnepr kita pakai rumusnya

Υ dalam = γ δ k Μ, dimana

Υ in adalah perkiraan ekonomi kerugian tahunan;

γ adalah unit moneter yang setara dengan 443 UAH. / konv. T.;

δ k adalah konstanta yang bernilai sama (0,34);

M adalah pengurangan massa pembuangan kotoran tahunan dari sumber tertentu ke sungai. Dnieper (UAH/tahun).

Massa tereduksi dihitung menggunakan rumus Μ = ∑ A i · m i

saya=1 TV benda =1238300*90*10 -6 =111.447 (t/tahun) minyak. lanjutan. dll. = 183*412766.6*29*10 -6 =2190.552 (t/tahun) minyak. lanjutan. X. hal.= 182*825533.4*55*10 -6 =8263.589 (t/tahun) minyak. lanjutan. =2190.552+8263.589=10454.141 (t/tahun)

M= 111.447*0.05+10454.141*20=209088.392 (UAH/tahun)

= 443 UAH. / konv. T.; k = 0,34; dalam =443*0,34*209088.392=31492893.603 UAH. /tahun

Jawaban: kerusakan ekonomi tahunan akibat pencemaran sungai. Perusahaan industri Dnepr adalah 31492893.603 UAH. /tahun.

Masalah 2

Suhu emisi 100°C, kecepatan sedimentasi partikel 21 cm/s. (Data referensi: nilai modul kecepatan udara 3 m/s, suhu udara rata-rata tahunan di wilayah tersebut 21°C).

Untuk menghitung kerusakan ekonomi tahunan akibat polusi udara dari pembuangan limbah padat di daerah pinggiran kota, kami menggunakan rumus tersebut

Υ amm = γ δ ƒ Μ, dimana

Υ amm - jumlah kerusakan, UAH. /tahun,

γ adalah nilai moneter dari satu unit emisi sebesar 33 UAH. / konv. T.;

δ - indikator bahaya relatif polusi udara;

ƒ - koreksi dengan mempertimbangkan sifat penyebaran pengotor di atmosfer;

Μ - pengurangan massa pelepasan tahunan dari sumbernya, arb. t./tahun

M=0,5*19,6+0,9*83,2+0,4*310=208,68

= 33 UAH. / konv. T.; δ adalah nilai tabel yaitu 8, ƒ - 10, karena kecepatan pengendapan partikel adalah 21 cm/s.

amm =3,3*8*10*208,68=55091,52 UAH. /tahun

Jawaban: kerusakan ekonomi tahunan akibat polusi udara dari tempat pembuangan sampah padat di daerah pinggiran kota adalah UAH 55.091,52. /tahun.

Tentukan besarnya pembayaran per bulan untuk pencemaran kawasan pemukiman suatu pusat regional yang berpenduduk 120.000 jiwa. dengan kereta api, jika volume solar yang dikonsumsi 500 ton per bulan.

Untuk menghitung besarnya pembayaran per bulan untuk pencemaran kawasan pemukiman pusat regional dengan kereta api, kami menggunakan rumus

Pvp = ∑ Mi x Ni, dimana

Нпі - tarif pajak (tarif terindeks) pada tahun berjalan per ton polutan ke-i, dalam hryvnia dan kopeck.

Mi = 500 ton/bulan. Misalkan kandungan sulfur dalam bahan bakar diesel lebih dari 0,2 wt. %, maka Нпі = 79,90 UAH. /T. Kalau begitu, mari kita indeks tarif pajaknya

Npi=79,90*1,12=89,48*1,13=101,11*1,14=115,26 UAH. /T.

Pvp = 500 * 115,26 = 57630 UAH.

Jawaban: jumlah pembayaran per bulan untuk pencemaran kawasan perumahan di pusat distrik adalah 57.630 UAH.

Tempat pembuangan sampah dengan alat pelindung khusus terletak pada jarak 2,0 km dari kota. Tentukan besarnya pembayaran bulanan untuk pembuangan limbah padat rumah tangga, jika volume bulanan limbah kelas bahaya II dalam batasnya adalah 50 ton.

Untuk menentukan besarnya pembayaran bulanan pembuangan sampah, kami menggunakan rumus

Prv = ∑ (Npi x Mli x Kt x Ko), dimana

Нпі - tarif pajak (tarif indeks) pada tahun berjalan per ton polutan ke-i, dalam hryvnia dan kopeck; Mli - volume sampah jenis i dalam ton (t); Kt merupakan faktor koreksi yang memperhitungkan lokasi tempat pembuangan sampah; Ko adalah faktor koreksi sebesar 3 dan diterapkan pada kasus pembuangan limbah di tempat pembuangan sampah yang tidak sepenuhnya menghilangkan pencemaran udara atmosfer atau badan air.

Npi = 29,96 UAH. /T.

Mari kita indeks tarif pajaknya, maka Нпі = 29.96 * 1.12 =33.55*1.13=37.91*1.14=43.21 UAH. /T.; Mli =50 ton; Kt = 3, jadi tempat pembuangan sampah berjarak 3 km. zona dari kota; Ko = 3, karena tingkat bahaya limbah sangat tidak aman.

Prv= 43,21 *50*3*3=19444,5 UAH. /bulan

Jawaban: jumlah pembayaran bulanan untuk pembuangan limbah padat adalah 19,444.5 UAH. /bulan

kesimpulan

Pada semua tahap evolusi masyarakat, manusia berhubungan erat dengan lingkungan. Namun, hanya dengan transisi ke peradaban industri, dampak manusia terhadap alam meningkat, yang menyebabkan kehancuran dan degradasi sistem alam dan menempatkan umat manusia pada risiko krisis lingkungan. Ancaman lingkungan modern disebabkan oleh kombinasi permasalahan lingkungan lokal dan global yang penyelesaiannya harus dilakukan secara bersama-sama.

Secara umum, kebijakan lingkungan tetap menjadi bidang kegiatan terpenting bagi negara-negara maju. Sistem legislasi lingkungan yang ekstensif telah dibentuk di bidang ini, yang norma-normanya berhasil diterapkan dalam praktik. Sistem regulasi pengelolaan lingkungan di negara-negara maju adalah yang paling terdiversifikasi dan fleksibel, sistem ini beroperasi dengan sejumlah besar pengungkit dan instrumen ekonomi, terutama rencana insentif, yang dapat mengatasi masalah lingkungan dan meningkatkan efisiensi dengan melibatkan faktor alam dalam lingkungan. proses restorasi.

Kajian di atas menunjukkan bahwa ciri-ciri kebijakan lingkungan dan ekonomi di negara maju adalah:

kontrol ketat atas kepatuhan terhadap standar lingkungan dan ekonomi;

Penolakan intervensi langsung pemerintah dalam proses pengelolaan lingkungan hidup;

lembaga pemerintah secara ekonomi merangsang dan mendukung kegiatan lingkungan dari sektor swasta melalui subsidi, keringanan pajak, pinjaman, percepatan penyusutan peralatan lingkungan, dan pembelian dan penjualan hak pencemaran;

penggunaan regulator yang memaksa para pencemar untuk membatasi aktivitas mereka yang merusak lingkungan, serta regulator yang memaksa pengguna sumber daya untuk memperbaiki kondisi lingkungan;

memberikan investasi kepada sektor swasta untuk perolehan dan pengembangan peralatan yang berteknologi maju dan ramah lingkungan;

insentif harga untuk produksi produk ramah lingkungan dan menyediakan kondisi pasar yang istimewa.

Daftar sumber yang digunakan

1. Ekonomi Lingkungan: Catatan kuliah untuk mahasiswa penuh waktu dan paruh waktu dari spesialisasi: 7.03050401, 8.03050401 "Ekonomi Perusahaan" (EPR), Spesialisasi: Ekonomi Perusahaan Kompleks Bahan Bakar dan Energi (EPEC) / Disusun oleh: A.V. Lyakhov. - Donetsk: DonNTU, 2012. - 163 hal.

2. Lukyanchikov N.N., Potravny I.M. Ekonomi dan organisasi pengelolaan lingkungan: Buku teks untuk mahasiswa jurusan "Ekonomi" - edisi ke-4, direvisi. dan tambahan - Dana emas buku teks Rusia - 687 hal.

Vasilyeva E.E. Ekonomi Pengelolaan Lingkungan / Universitas Negeri Belarusia, Fakultas Ekonomi. Kompleks pendidikan dan metodologi - Minsk, 2002. - 119 hal.

Ayushieva L.K. Memperbaiki sistem perpajakan dalam rangka perekonomian hijau // Buletin Universitas Negeri Buryat UDC 336.22+338: 574, 2012, No. 2, hlm. 53-55.

Guryeva M.A. Penghijauan perekonomian: pengalaman internasional // Angkatan Darat dan Masyarakat, 2012, No. 2, hal. 1-12.

Lukyanchikov N.N., Potravny I.M. Ekonomi dan Organisasi Pengelolaan Alam: Buku Ajar untuk Perguruan Tinggi. - edisi ke-2. dikerjakan ulang dan tambahan - M.: UNITY - DANA, 2002. - 454 hal.

Safranov T.A. Landasan ekologi pengelolaan lingkungan: buku teks untuk mahasiswa perguruan tinggi. - Lvov: "Dunia Baru - 2000", 2003. - 248 hal.

Danylyshyn B.M., Khvesik M.A., Golyan V.A. Ekonomi pengelolaan lingkungan: Buku Ajar. - K.: Condor, 2010. - 465 hal.

Dubas R.G. Ekonomi lingkungan. tutorial. - (edisi ke-2 stereotip.). - K.: KNT, 2009. - 448 hal.

Poddubny I.A., Slyusarenko V.K. Kegiatan lingkungan dan ekonomi internasional: Buku Teks. - Kh.: Penerbitan "INZHEK", 2005. - 200 hal. Rusia bahasa

Bobylev S.N., Khodzhaev A.Sh. Ekonomi lingkungan. Buku pelajaran. - Moskow, 2003. - 567 hal.

Zerschikova M.A. Pembentukan mekanisme kegiatan lingkungan dan inovasi di kawasan // Buletin Teknik Don edisi 1/jilid 15/2011. - hal.26-32.

Iklim sedang berubah - hanya sedikit orang yang akan membantah pernyataan ini. Perubahan iklim dikaitkan dengan serangkaian masalah dan kontradiksi dalam perekonomian dunia modern: semakin parahnya kekurangan air bersih dan makanan, masalah bencana alam dan epidemi, serta migrasi terkait. Vektor masa depan pembangunan dan daya saing global sektor-sektor utama perekonomian masing-masing negara, seperti energi dan teknik tenaga, manufaktur otomotif, manufaktur pesawat terbang, dan pertanian, juga bergantung pada kebijakan iklim pemerintah dan program dukungan khusus yang ditujukan untuk implementasinya.

Siapa yang harus disalahkan dan apa yang harus dilakukan?
Mencoba menentukan apakah manusialah yang harus disalahkan atas perubahan iklim di planet ini tampaknya sia-sia. Salah satu prinsip utama Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) adalah kurangnya kepastian ilmiah tidak boleh dijadikan alasan untuk menunda tindakan untuk mencegah atau meminimalkan penyebab perubahan iklim dan memitigasi dampak negatifnya.
Selama 10-12 tahun terakhir, negara-negara Uni Eropa, Jepang, dan kemudian Amerika Serikat, Tiongkok, dan India telah mencoba mengembangkan mekanisme dukungan pemerintah dan mengembangkan kerangka legislatif untuk pengembangan “bersih” dan sumber daya yang ramah lingkungan. teknologi dan solusi penghematan di sektor energi, industri otomotif, produksi bahan bangunan, penyediaan air dan daur ulang limbah.

Kebijakan publik adalah landasannya
Menurut Akim Steiner, Wakil Sekretaris Jenderal PBB, dampak keseluruhan dari penetapan tujuan pemerintah, pemberian dukungan legislatif, dan pengalokasian dana untuk energi terbarukan adalah berlanjutnya pertumbuhan energi alternatif dan menghasilkan transformasi yang sangat dibutuhkan dalam sistem energi global.
Pentingnya dukungan pemerintah tidak dapat diremehkan; dengan program pertama yang diadopsi pada tahun 1990an di Jepang, Jerman, dan Denmark, pengembangan pasar energi alternatif komersial dimulai. Program pertama untuk mendukung energi surya muncul di Jepang, yaitu program “70.000 atap surya” pada tahun 1994, di Jerman adalah program “100.000 atap surya” pada tahun 1999, sejak itu kedua negara dengan percaya diri tetap berada di lima besar negara dengan jumlah panel surya terbesar.
Bentuk utama dukungan untuk sektor energi terbarukan tercantum dalam Tabel 1 dan 2. Sebagaimana ditunjukkan oleh praktik dan analisis pengalaman Eropa, feed-in tariff adalah langkah paling efektif untuk mempercepat sektor energi alternatif.
Apa yang disebut industri bersih, yang bertujuan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca, mencakup sejumlah besar teknologi dan mempengaruhi banyak industri. Saat ini fokus utamanya adalah pada energi dan pengurangan emisi CO2 melalui peningkatan efisiensi energi, pangsa sumber energi terbarukan dan penyebaran teknologi pintar (konsep Smart Grid) pada jaringan listrik. Bagaimanapun, sektor energi menyumbang sebagian besar emisi gas rumah kaca antropogenik.

Jerman berada di depan negara-negara lain
Jerman dapat dengan aman disebut sebagai pionir dalam pengembangan energi terbarukan. Undang-Undang Energi Terbarukan Jerman, yang diperkenalkan pada tahun 2000, memberikan dorongan yang diperlukan bagi pengembangan energi alternatif tidak hanya di Eropa tetapi di seluruh dunia. Mekanisme utama undang-undang ini adalah tarif “hijau”, yang dibedakan berdasarkan teknologi dan menurun seiring berjalannya waktu. Undang-undang bertindak sebagai alat untuk mencapai tujuan ambisius yang bertujuan untuk meningkatkan:
– pangsa listrik terbarukan hingga 35% pada tahun 2020 dan 80% pada tahun 2050;
– pangsa energi primer terbarukan hingga 18% pada tahun 2020, hingga 30% pada tahun 2030 dan hingga 60% pada tahun 2050;
– efisiensi energi agar konsumsi energi tidak lebih dari 50% dari tingkat konsumsi energi pada tahun 2008 pada tahun 2050.
Jerman telah mengambil pendekatan komprehensif untuk menyelesaikan masalah ini, menyederhanakan penyelesaian masalah administratif dan hukum sebanyak mungkin, seperti mendapatkan izin untuk terhubung ke jaringan, persetujuan dari pemerhati lingkungan dan pemerintah daerah, dll. Hasilnya, pada tahun 2010, negara ini menduduki peringkat pertama dalam pengoperasian kapasitas tenaga surya dan peringkat ketiga dalam energi angin di dunia.
Pengembangan energi alternatif telah berkontribusi pada penciptaan lapangan kerja baru, merangsang pembangunan ekonomi negara dan mengkonsolidasikan kepemimpinan perusahaan-perusahaan Jerman dalam industri inovasi ramah lingkungan yang berkembang secara dinamis.

Inggris memanfaatkan tenaga angin dan laut
Hingga tahun 2010, Inggris menerapkan sistem kuota (ROC - Renewable Obligation Certificate), yang menyatakan bahwa sebagian listrik yang dipasok oleh perusahaan energi harus “ramah lingkungan”. Sistem ini diperkenalkan pada tahun 2002, namun terbukti tidak efektif karena adanya penundaan birokrasi dalam proses persetujuan proyek dengan masyarakat, yang dapat menunda dimulainya pembangunan fasilitas selama beberapa tahun.
Pada tahun 2010, tarif feed-in diperkenalkan untuk beberapa jenis energi terbarukan, yang segera menghidupkan kembali pasar. Misalnya, tarif tenaga surya telah menyebabkan lonjakan pasar panel surya dan layanan instalasi, meskipun Inggris bukanlah negara tercerah di Eropa.
Laut adalah salah satu sumber energi terbarukan paling signifikan di Inggris. Pengembangan energi angin lepas pantai, serta teknologi energi gelombang, pasang surut - inilah bidang energi alternatif yang diandalkan oleh pemerintah negara tersebut. Dalam jangka panjang, program ini mencakup penciptaan lapangan kerja baru di dalam negeri dan ekspor teknologi dan pengetahuan.
AS – bertindak secara lokal
Setelah menghindari ratifikasi Protokol Kyoto, Amerika Serikat tetap tidak menjauhkan diri dari gerakan “hijau”. Negara bagian, kotamadya, dan perusahaan menciptakan program dan inisiatif mereka sendiri untuk mendukung dan mengembangkan konservasi energi dan energi terbarukan. Setelah Barack Obama berkuasa, prinsip-prinsip kebijakan iklim meningkat dari tingkat regional ke tingkat federal.
Rencana Obama-Biden New Energy for America bertujuan untuk mencapai 10% listrik terbarukan pada tahun 2012 dan 25% pada tahun 2025. Direncanakan untuk mengalokasikan $150 miliar dana federal untuk mempromosikan inisiatif swasta guna membangun masa depan yang “bersih”. $50 miliar lainnya direncanakan untuk diinvestasikan pada energi “bersih” sebagai bagian dari rencana anti-krisis “Menciptakan Lapangan Kerja Menggunakan Energi Amerika yang Bersih dan Efisien.”
Tabel 3 mengkaji jenis-jenis inisiatif legislatif di negara-negara bagian utama.

Tiongkok – saatnya membangun pabrik dan panel surya
Energi surya telah lama populer di Tiongkok. Setelah menyediakan panel surya bagi seluruh dunia, dan pada saat yang sama mengurangi biaya produksinya, pabrikan Tiongkok beralih ke energi angin. Setelah memenuhi pasar domestik dengan turbin angin, dan pada saat yang sama memperoleh pengalaman dalam produksi peralatan yang menantang secara teknologi ini, pabrikan Tiongkok akan segera siap bersaing secara serius dengan pemain tradisional dari Eropa dan Amerika Serikat di wilayah mereka.
Pada bulan Maret 2011, pemerintah Tiongkok merilis rencana pembangunan ke-12 negara tersebut untuk lima tahun ke depan dari tahun 2011 hingga 2015. Rencananya, tingkat produksi energi dari sumber terbarukan direncanakan akan ditingkatkan menjadi 9,5% dari seluruh sumber daya energi yang dikonsumsi pada tahun 2015. Energi surya merupakan prioritas, hal ini dibuktikan dengan diberlakukannya tarif “hijau” untuk jenis energi ini pada tahun 2011. Inisiatif ini berpotensi mengubah Tiongkok tidak hanya menjadi produsen panel surya terbesar, namun juga menjadi konsumen terbesarnya. Sasaran yang sama agresifnya telah ditetapkan untuk energi angin. Menurut rencana, proyek energi angin diperkirakan akan tumbuh tajam dari saat ini 13,9 GW menjadi 100 GW pada tahun 2015.

Rusia – langkah malu-malu menuju masa depan yang bersih
Dengan latar belakang pesatnya perkembangan model energi baru di dunia, Rusia tampak seperti raksasa yang sedang tidur. Pada tahun 2008, Roshydromet, bersama dengan Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, menerbitkan “Laporan penilaian tentang perubahan iklim di wilayah Federasi Rusia dan konsekuensinya,” salah satu kesimpulannya adalah pengakuan akan perlunya memperluas pekerjaan di bidang perubahan iklim. penciptaan teknologi yang membantu mengurangi perubahan iklim global, serta upaya yang bertujuan untuk meningkatkan penghematan energi, mengembangkan sumber energi terbarukan dan mengembangkan teknologi untuk menangkap dan menyimpan gas rumah kaca antropogenik.
Potensi pengurangan intensitas energi perekonomian Rusia sangat besar; menurut beberapa perkiraan, penerapan langkah-langkah untuk meningkatkan efisiensi energi di sektor energi, konstruksi, real estate, industri dan transportasi dapat menghemat sebagian besar konsumsi energi. Doktrin iklim Rusia, yang diterbitkan pada bulan Desember 2009, hanyalah langkah pertama dan langkah kecil dalam mewujudkan potensi ini. Pada bulan April 2011, “Rencana Aksi untuk Implementasi Doktrin Iklim” diterbitkan, namun tidak diberikan dana maupun sumber daya.
Program penghematan energi negara dapat dianggap sebagai instrumen utama kebijakan iklim di Rusia saat ini. Hanya saja hal ini didukung oleh dana dari anggaran federal dan kota dan dirancang untuk mengurangi intensitas energi PDB sebesar 40% pada tahun 2020.
Pada tahun 2009 juga, enam inisiatif dikembangkan: “Hitung, simpan dan bayar”, “Dunia Baru”, “Kota Hemat Energi”, “Lingkungan Sosial Hemat Energi” dan “Energi Kecil Terpadu”, yang merupakan kerangka proyek percontohan yang dilaksanakan. untuk menguji metodologi, solusi teknis, bagan organisasi, kontrak standar, dan model keuangan.
Sayangnya, penerapan praktis dari pengalaman yang diperoleh melalui proyek percontohan tidak terjadi karena beberapa alasan, termasuk: kurangnya pendanaan, koordinasi, pengorganisasian, motivasi, kurangnya pengalaman dalam menarik lembaga keuangan independen ke proyek dan rendahnya budaya lingkungan masyarakat. .
Untuk mengatasi masalah ini, Badan Energi Rusia dibentuk, yang tujuannya adalah untuk secara komprehensif mendukung dan mengoordinasikan upaya regional untuk implementasi praktis undang-undang efisiensi energi. Untuk mengatasi masalah pembiayaan proyek efisiensi energi, direncanakan untuk membentuk perusahaan layanan energi federal yang secara finansial akan mendukung proyek penghematan energi.

Sejumlah organisasi publik, seperti Persatuan Sosial-Ekologi Rusia, bersama dengan pusat penghematan energi regional, terlibat dalam mendidik masyarakat tentang isu-isu penghematan energi. Dan inilah titik tolak perubahan kualitatif – keinginan kita masing-masing untuk hidup dalam lingkungan yang bersih dan mengetahui bahwa aktivitas kita tidak merusak lingkungan.

Tabel 1. Langkah-langkah utama untuk mendukung energi alternatif

Tabel 2. Cara kerja mekanisme pendukung

Tarif "Hijau".	Volume + sertifikat	Skema tender	Insentif finansial
Energi terbarukan dapat dijual kepada operator dengan tarif yang dijamin untuk jangka waktu tertentu. Tarif dapat ditetapkan atau ditentukan sebagai premi terhadap harga pasar	Untuk setiap unit energi ramah lingkungan yang diproduksi, produsen menerima sertifikat ramah lingkungan, yang dapat dijual bebas dan menerima penghasilan tambahan.	Sasaran ditetapkan untuk pengenalan kapasitas baru atau produksi energi. Melalui tender, peserta dengan biaya terencana terendah menerima dukungan keuangan (misalnya, dalam bentuk tarif “feed-in” jangka panjang)	Pembebasan atau pengurangan pajak Hibah investasi (pengurangan biaya modal)

Tabel 3. Langkah-langkah dukungan utama di beberapa negara bagian AS

	Sistem “Volume + sertifikat”.	Kewajiban memasang meteran dua arah	Kewajiban untuk koneksi ke jaringan
Kalifornia
Connecticut


Meksiko Baru

	1-SH, 1-L, 1-K
Washington
Program pada level : (jumlah – jumlah program) F – federal, W – negara bagian, L – lokal, K – tingkat perusahaan

Pendahuluan…………………………………………………………………………………..3

Bab 1. Kebijakan lingkungan: landasan teori………………………4

1.1.Kebijakan lingkungan: aspek hukum………………………4

1.2.Sejarah terbentuknya kebijakan lingkungan………………….6

Bab 2. Kebijakan lingkungan UE……………………………………….….11

2.1. Sejarah penerapan kebijakan lingkungan di UE................................11

2.2.Arah utama kebijakan lingkungan di UE……………13

Bab 3. Kebijakan lingkungan regional di UE…………………....15

Kesimpulan……………………………………………………………………….…24

Daftar referensi…………………………………………………………….25

Perkenalan

Pengelolaan lingkungan hidup di dunia saat ini memerlukan pendekatan-pendekatan baru untuk memecahkan permasalahan lingkungan yang mendesak.

Keadaan pengelolaan alam modern yang tidak menguntungkan sebagian besar disebabkan oleh penggunaan sumber daya alam yang tidak efektif, yang merupakan konsekuensi dari kebijakan lingkungan pemerintah yang tidak konsisten, ketidaktahuan akan undang-undang lingkungan hidup dan program federal yang diadopsi, meremehkan masalah perencanaan dan pembiayaan riil kegiatan lingkungan dalam anggaran. dari semua tingkatan.

Kebijakan negara-negara asing yang maju telah memungkinkan mereka untuk dengan tegas menaklukkan pasar produk industri dan pertanian dunia, menjadi pemimpin dalam perekonomian dan bisnis lingkungan, serta memperkuat keamanan nasional.

Kebijakan lingkungan negara asing konsisten dan terarah, merupakan bagian integral dari kebijakan umum negara. Bisnis “hijau” di negara-negara ini telah menjadi mekanisme utama untuk konservasi sumber daya, pengenalan teknologi lingkungan baru dan perbaikan lingkungan dan populasi.

Perlindungan lingkungan di Amerika Serikat, Kanada, dan negara-negara UE telah menjadi bisnis yang menguntungkan bagi perusahaan dan firma terkemuka (untuk investasi 1 dolar, mereka mendapat keuntungan 5 hingga 10 dolar).

Tujuan dari kursus saya adalah untuk mempelajari kebijakan lingkungan regional.

Tugas yang kami tetapkan dalam tugas kursus saya:

Pelajari apa itu “ Kebijakan lingkungan";

Meninjau dan mempelajari Kebijakan Lingkungan UE;

Mempelajari dan meninjau kebijakan lingkungan regional di negara-negara UE.

Bab 1. Kebijakan lingkungan: landasan teori

1.1.Kebijakan lingkungan: aspek hukum

Kebijakan lingkungan - Ini adalah sistem tindakan yang berkaitan dengan dampak yang ditargetkan masyarakat terhadap alam untuk mencegah minimalisasi atau penghapusan dampak negatif dari dampak tersebut terhadap manusia dan alam.

Tugas kebijakan lingkungan negara:

Pelestarian pemulihan sistem alam, keanekaragaman hayati dan kemampuan mengatur diri sendiri, sebagai syarat penting bagi keberadaan masyarakat manusia.

Menjamin penggunaan sumber daya alam secara rasional dan akses yang setara terhadap sumber daya alam untuk kehidupan dan generasi mendatang.

Menjamin kondisi lingkungan yang baik sebagai syarat penting untuk meningkatkan kualitas hidup dan kesehatan.

Prinsip pembentukan kebijakan lingkungan hidup negara di bidang perlindungan dan pembangunan lingkungan hidup:

Hak atas pembangunan;

Milik bersama;

tanggung jawab negara;

Tanggung jawab yang sama tetapi berbeda;

Akses yang setara terhadap keadilan;

Larangan diskriminasi mengenai lokasi “industri kotor”

Arah utama kebijakan lingkungan negara:

Penyempurnaan peraturan pemerintah, perlindungan lingkungan hidup, dan pengelolaan lingkungan hidup;

Pengembangan dukungan ilmiah terhadap kebijakan lingkungan negara;

Menjamin pembangunan kompleks industri perekonomian nasional yang aman bagi lingkungan;

Rehabilitasi kawasan yang tidak ramah lingkungan;
Penghijauan pendidikan, pengasuhan, dan kegiatan media;
Menjamin keamanan sanitasi dan epidemiologis penduduk;
Kerjasama internasional.

Sumber kebijakan lingkungan :

Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (PBB tahun 1948 di New York);

Undang-Undang Terakhir Konferensi Helsinki tentang Keamanan dan Kerja Sama di Eropa (1975)

Pesta Paris untuk Eropa Baru (1990)

Piagam Dunia untuk Alam (1982)

Laporan Brutland - Masa Depan Kita Bersama, diterbitkan oleh Komisi Lingkungan Hidup Dunia;

Dokumen dan konferensi PBB tentang isu-isu lingkungan;

Perjanjian Antar Pemerintah tentang Kerja Sama di Bidang Ekologi dan Perlindungan Lingkungan di CIS (1992);

1.2.Sejarah terbentuknya kebijakan lingkungan.

Saat ini umat manusia sudah benar-benar menyadari perlunya menjaga lingkungan alam. Hukum yang mengatur perkembangan alam selalu ada, dan baru pada akhir abad ke-20. masyarakat praktis menyadari kontradiksinya dengan arah utama kehidupan sosial, berusaha melakukan sesuatu untuk menghidupkan kembali yang hilang, memperbaiki yang rusak, mencegah dan membatasi kerusakan alam lebih lanjut.

Mempertahankan keseimbangan ekologi di planet ini memerlukan kemauan politik dan upaya besar dari semua negara. Perwujudan upaya tersebut harus dimulai dengan hubungan yang secara kualitatif baru antara alam dan masyarakat. Pendidikan dan pengasuhan lingkungan hidup merupakan proses yang panjang: perlu dilakukan perubahan sikap “penakluk” yang stabil terhadap alam.

Bagaimanapun, segala sesuatu yang dapat diciptakan seseorang untuk memenuhi kebutuhannya, ia meminjam dari alam. Manusia tidak dapat hidup sebagai spesies biologis tanpa mengkonsumsi sumber daya alam, yang berarti ia tidak dapat hidup tanpa lingkungan alam sebagai landasan alami keberadaannya.

Pada paruh kedua abad kedua puluh, pendekatan administratif negara terhadap konservasi alam mengambil posisi kuat di sebagian besar negara. Jika di awal tahun 70an. abad XX Tidak lebih dari 10 negara yang didalamnya terdapat badan pemerintahan yang mengatur berbagai aspek hubungan masyarakat dan alam, saat itu pada pertengahan tahun 1970-an. sudah ada lebih dari 60 di antaranya, dan pada awal tahun 1980-an. - lebih dari 100 negara. 1

Perlu dicatat bahwa pada saat yang sama, jumlah organisasi non-pemerintah dan lembaga lingkungan hidup meningkat: pada awal tahun 1990-an. ada lebih dari 15 ribu organisasi “hijau” di dunia, yang mewakili puluhan juta orang. Sarana regulasi hukum berkembang secara aktif: negara-negara industri maju memiliki perangkat dan kode undang-undang lingkungan hidup mereka sendiri - masing-masing negara memiliki 100-300 undang-undang lingkungan hidup. Tindakan pemerintah dan hukum yang cukup ketat di Amerika Serikat, Jerman, Jepang, dan negara-negara lain sepenuhnya dibenarkan dan diperlukan dalam kondisi modern dengan perekonomian yang berkembang pesat dan kualitas lingkungan yang memburuk.

Para ahli UNEP (di bawah PBB) percaya bahwa kualitas lingkungan alam secara keseluruhan untuk periode 1982-2000. belum membaik, namun sebaliknya kondisi sejumlah benda alam dan komponen lingkungan hidup (udara, air, tanah) semakin memburuk dengan cepat dan tidak dapat diperbaiki lagi.

Oleh karena itu, tugas utama peradaban dunia pada masa sekarang adalah abad ke-21. - untuk menemukan jalan tengah yang memungkinkan kita menggabungkan kebutuhan alam dan masyarakat dalam keseimbangan ekologi.

Pada Konferensi Internasional PBB di Rio de Janeiro pada tahun 1992, sebuah paket dokumen terpenting tentang perkembangan peradaban manusia di abad ke-21 diadopsi. dan untuk pertama kalinya disimpulkan bahwa model pengelolaan lingkungan pasar-konsumen saat ini dengan cepat menyebabkan degradasi alam dan kematian manusia sebagai spesies biologis di Bumi.

Oleh karena itu, sekarang, lebih dari sebelumnya dalam sejarah umat manusia di planet ini, penting untuk menerapkan kebijakan lingkungan dan ekonomi yang wajar di setiap negara, menggabungkan tujuan pembangunan makroekonomi dengan penggunaan sumber daya alam secara rasional, dan melaksanakan serangkaian program lingkungan. dan kegiatan, konservasi sumber daya dan penerapan pengelolaan lingkungan hidup yang ramah lingkungan bagi manusia serta pengelolaan lingkungan hidup dan lingkungan hidup.

Untuk abad ke-20 Populasi planet ini meningkat 3,1 kali lipat (dari 1,9 menjadi 6,1 miliar orang), produk bruto dunia meningkat 350 kali lipat (hingga 40 triliun dolar), volume konsumsi air bersih - 11 kali lipat, luas lahan subur - 2 kali lipat . Pada periode yang sama, luas gurun bertambah 156 juta hektar, dan luas hutan berkurang 7,5 juta meter persegi. km, jumlah spesies tumbuhan dan hewan berkurang 20%. Hanya tersisa 37 juta meter persegi di Bumi yang tidak terganggu oleh aktivitas manusia. km (28%), dan umat manusia mengkonsumsi hingga 40% produksi primer murni, dimana tidak lebih dari 10% digunakan untuk konsumsi, dan 30% dimusnahkan dan dibuang ke limbah. Luas teknosfer bertambah dua kali lipat dan kekuatan 12-14 kali lipat, sedangkan biosfer daratan berkurang 15%. Pada abad ke-20 umat manusia telah melampaui batas yang diperbolehkan – ambang batas gangguan biosfer, buktinya adalah perubahan mendasar lingkungan (udara, air, tanah, perubahan iklim global). Krisis ekologi di bumi semakin dalam, dan penyebab krisis tersebut adalah manusia, yang telah menjadi kekuatan geologis yang dahsyat, seperti yang diprediksikan oleh Akademisi V.I. Vernadsky dalam doktrin “Di noosfer”.

Menurut PBB, jumlah orang yang kelaparan di planet ini telah meningkat menjadi 2 miliar orang selama 5 tahun terakhir. (1/3 dari total penduduk), pengangguran dan jumlah pengungsi meningkat, terutama karena alasan lingkungan. Saat ini, 3 pusat utama destabilisasi lingkungan alam telah terbentuk di planet ini:

Amerika Utara (AS, Kanada, Meksiko), menghasilkan 1/3 dari seluruh polusi OS;

Euro-Asia (1/3 dari seluruh polusi);

Asia Tenggara (1/6 dari seluruh polusi).

Pusat stabilisasi lingkungan adalah Kanada dan Rusia (di Utara), Amazonia dan Australia (di Selatan), di mana wilayah perawan yang tidak terganggu mencapai 50-60%.

Kerusakan tahunan akibat polusi udara di Prancis adalah 1% dari GNP, di Belanda - 2%. Di Amerika Serikat, biaya penanganan polusi udara melebihi $10 miliar per tahun.

Di Jerman, kerugian akibat penghancuran OS pada tahun 1986 diperkirakan mencapai 103,5 miliar mark, dan pada tahun 2000 kerusakan mencapai 180 miliar mark, atau 10% dari PDB.

Di Uni Eropa, kerusakan lingkungan diperkirakan mencapai 3-5% dari PDB, dan di Jepang - 13,8% dari PDB.

Menurut UE (Brussels), bencana alam selama periode 1965 hingga 1992 (27 tahun) menyebabkan kerugian sebesar $340 miliar di seluruh dunia.

Selama 30 tahun terakhir, jumlah bencana di dunia meningkat lebih dari 4 kali lipat. Menurut para ahli UE, kerusakan terbesar disebabkan oleh banjir (32%), badai tropis (30%), kekeringan (22%), dan gempa bumi (10%).

Di negara maju, kerusakan diperkirakan lebih dari $1.000 per orang, di negara berkembang - $9 per orang, yang dijelaskan oleh tingginya tingkat nilai material di negara maju.

Saat ini, terdapat sekitar 1.000 fasilitas nuklir untuk tujuan damai dan militer di dunia, lebih dari 5 ½ 104 senjata nuklir, dan hingga 8 ½ 104 ton senjata kimia.

Menurut Kementerian Situasi Darurat Federasi Rusia, dari tahun 1993 hingga 1999, 1.350 keadaan darurat buatan manusia dan alam terjadi setiap tahun di Rusia, kerusakan hanya dalam satu tahun, 1999, melebihi 21 miliar rubel, 25% dari kerusakan disebabkan oleh untuk buatan manusia dan hingga 80% untuk keadaan darurat alam.

Perkiraan kerusakan sosio-ekonomi di Federasi Rusia diperkirakan per tahun: menurut faktor hidrometeorologi - 30-48 miliar rubel, menurut faktor geologi (erosi tanah, banjir, penghancuran bank) - 80-90 miliar rubel.

Total kerusakan material agregat tahunan di Rusia akibat situasi darurat, dengan mempertimbangkan biaya menghilangkan konsekuensinya, diperkirakan mencapai 100-125 miliar rubel. (40% dari buatan manusia dan 60% dari alam), yaitu 1% dari PDB.

Dana Konservasi Dunia melaporkan (2002) bahwa pada tahun 2050, jika umat manusia tidak mengubah hubungannya dengan sumber daya alam, kita (penduduk bumi) akan membutuhkan dua planet seukuran Bumi untuk direlokasi.

Menurut para ahli Yayasan, selama 30 tahun terakhir, umat manusia telah menghabiskan 1/3 sumber daya yang tersedia di Bumi. Jadi, jika pada tahun 1970 volume stok ikan cod di Atlantik diperkirakan mencapai 274 ribu ton, kini berkurang 4,5 kali lipat - 60 ribu ton.Pada tahun yang sama, hutan di planet ini berkurang 12%, dan jumlah spesiesnya organisme hidup di sungai dan danau Eropa - sebesar 55%. Jika kita mengambil kualitas ekosistem bumi pada tahun 1970 sebanyak 100, kini angka tersebut turun menjadi 65. Jumlah spesies mamalia, burung, reptil, dan ikan telah berkurang lebih dari setengahnya.

Bencana negara. "Global lingkungan politisi belum ada, itu adalah... Kaiser Research Group pada tahun 2000. V negara UE untuk pengembangan teknologi untuk perlindungan...

Bagikan pekerjaan Anda di jejaring sosial

Jika karya ini tidak cocok untuk Anda, di bagian bawah halaman terdapat daftar karya serupa. Anda juga dapat menggunakan tombol pencarian

HALAMAN \* MERGEFORMAT 3

DONET KYY UNIVERSITAS TEKNIS NASIONAL

LEMBAGA

"SMA EKONOMI DAN MANAJEMEN"

DEPARTEMEN EKONOMI

DEPARTEMEN EKONOMI USAHA

PEKERJAAN KURSUS

Disiplin: “Ekonomi Lingkungan”

Varian soal teori No.3.37

Dilakukan oleh siswa grup EPR-14 Alexander Smirnov

Guru: Zarichanskaya E.V.

Donetsk - 2014

Pendahuluan 3

Bagian 1. Analisis keadaan lingkungan saat ini 4-8

Bagian 2. Ciri-ciri kebijakan lingkungan dan ekonomi di negara maju

negara 9

2.1. Strategi Pembangunan Berkelanjutan 9

2.2. Tahapan penghijauan negara maju 10

2.3. Peran negara dalam kebijakan lingkungan dan ekonomi 11-15

2.4. Insentif ekonomi untuk kegiatan lingkungan 15-20

2.5. Mekanisme pasar kebijakan lingkungan dan ekonomi 20-25

Bagian 3. Tugas Praktek 26-29

Kesimpulan 30-31

Daftar sumber yang digunakan 32-33

Lampiran A 34

Lampiran B 35

PERKENALAN

BAGIAN 1

ANALISIS KEADAAN LINGKUNGAN SAAT INI

Pengalaman dunia menunjukkan bahwa langkah pertama dalam menyelesaikan masalah lingkungan adalah memperoleh informasi yang obyektif tentang keadaan lingkungan, yaitu. tentang faktor kimia, fisika, dan lain-lain serta ciri-ciri komponen alam lingkungan alam, serta proses perubahannya akibat sebab-sebab alam dan antropogenik. Satu-satunya cara yang mungkin untuk memperoleh informasi tersebut adalah pemantauan - suatu sistem pengamatan, studi, penilaian dan perkiraan keadaan lingkungan alam. Pemantauan terdiri dari beberapa tahap berturut-turut: penilaian lingkungan (mengukur tingkat tekanan lingkungan pada skala “norma-patologi”); diagnostik lingkungan (identifikasi dan pemeringkatan faktor “patogen” dari alam mati yang menyebabkan masalah lingkungan pada suatu benda alam); peraturan lingkungan (menentukan batas nilai faktor, melampauinya mengubah keadaan ekosistem dari menguntungkan menjadi tidak menguntungkan); prakiraan lingkungan (perkiraan tingkat kerusakan ekosistem di masa depan); pengelolaan kualitas lingkungan (berkaitan erat dengan yang sebelumnya, karena dengan mengurangi nilai dampak berbahaya, seseorang harus mempengaruhi ekosistem).

Perubahan iklim global.

Perubahan iklim global dikaitkan dengan “efek rumah kaca” yang disebabkan oleh emisi karbon dioksida, nitrogen dioksida, metana dan “gas rumah kaca” lainnya ke atmosfer. Karbon dioksida adalah produk pembakaran bahan bakar dan penggundulan hutan dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pemanasan global. “Sekitar 70 miliar ton CO masuk ke atmosfer per tahun dari proses alami 2 ; Pembakaran bahan bakar gas menghasilkan tambahan 15 miliar ton CO 2 . Selama 25 tahun, kandungan CO 2 tumbuh sebesar 2-4 persen desimal per tahun." “Menurut perhitungan ahli, selama tahun 1990-2100. suhu rata-rata global di permukaan bumi bisa meningkat 1,5-5,8 HAI DENGAN" . Di antara penyebab “efek rumah kaca” adalah produksi energi (penggunaan bahan bakar fosil) - 50%, emisi zat perusak ozon - 20%, aktivitas hutan tropis (emisi akibat pembakaran dan pembusukan alam) - 15 %, produksi pertanian (emisi metana dari peternakan, pemupukan dan pembuangan limbah) - 15%. Perubahan iklim diperkirakan akan berdampak luas - mencairnya es di kutub, dan sebagai akibatnya, naiknya permukaan air laut, banjir di dataran rendah pesisir dan negara kepulauan yang padat penduduknya, penggurunan, meningkatnya kekeringan di daerah kering dan semi-kering, yang akan berdampak negatif terhadap lingkungan. mempengaruhi produksi pertanian, kemungkinan juga pergeseran batas-batas zona iklim alami dari khatulistiwa ke kutub, sehingga memerlukan pemukiman kembali penduduk dan relokasi objek-objek ekonomi. Menurut data yang tersedia, “dampak terbesar terhadap perubahan iklim global, berdasarkan emisi karbon dioksida per kapita, ditimbulkan oleh negara-negara industri (AS 19,61 ton/tahun, Kanada 17 ton/tahun, Belgia 10,67 ton/tahun, Jerman 9,87 ton/tahun, tahun)". Konsentrasi zat berbahaya bagi kesehatan manusia di kota-kota besar melebihi standar medis puluhan kali lipat. Hujan asam merusak hutan, danau, dan tanah. “Contohnya, di Eropa, kerusakan tahunan akibat hilangnya hutan akibat polusi udara diperkirakan mencapai $35 miliar.” .

Rusaknya lapisan ozon bumi.

Fenomena ini pertama kali dicatat pada tahun 1975, dan pada tahun 1985 Konvensi Wina internasional untuk Perlindungan Lapisan Ozon diadopsi, yang melindungi organisme hidup dari radiasi ultraviolet berlebih yang datang dari luar angkasa dan dapat menghancurkan plankton, yang menjadi dasar makanan. rantai di Samudra Dunia. Peningkatan radiasi ultraviolet berdampak negatif terhadap kesehatan manusia dan berdampak signifikan terhadap produksi pangan (produktivitas beberapa spesies tanaman menurun). Protokol Montreal (1987) secara signifikan membatasi produksi dan konsumsi zat perusak ozon, yang paling merusak adalah klorofluorokarbon-12, atau freon, yang banyak digunakan dalam AC, unit pendingin, alat penyiram aerosol, dalam produksi busa. plastik dan bahan pemadam kebakaran. “Sebagai bagian dari Protokol Montreal, dimungkinkan untuk melarang produksi dan konsumsi 100 jenis bahan kimia yang merusak lapisan ozon. Banyak dari zat-zat ini berkontribusi terhadap pemanasan global. Secara keseluruhan, konsumsi global terhadap senyawa tersebut telah menurun lebih dari 95%."

Hujan asam.

Masalah hujan asam mulai terasa di Eropa Barat dan Amerika Utara pada akhir tahun 50-an. Dalam dekade terakhir, hal ini telah menjadi global karena peningkatan emisi sulfur dan nitrogen oksida, amonia, dan senyawa organik yang mudah menguap. Sumber utama emisi sulfur oksida adalah pembangkit listrik tenaga panas dan sumber tidak bergerak lainnya yang membakar bahan bakar fosil (88%). Kompleks bahan bakar dan energi juga menghasilkan 85% emisi nitrogen oksida. Pencemaran lingkungan dengan nitrogen oksida terjadi dari peternakan dan penggunaan pupuk. Kerugian ekonomi akibat hujan asam bervariasi. Dengan demikian, ratusan danau di Skandinavia dan Kepulauan Inggris, terutama karena pengasaman badan air, menjadi tidak ada ikan. Pengasaman tanah adalah salah satu penyebab utama mengeringnya hutan beriklim sedang di belahan bumi utara: kerusakan hutan di Eropa diperkirakan mencapai 118 juta meter kubik. m kayu per tahun. Kerusakan tahunan terhadap kehutanan di negara-negara Eropa diperkirakan setidaknya $30 miliar, yang merupakan tiga kali lipat pengeluaran lingkungan hidup tahunan negara-negara Eropa.

Pengurangan tutupan hutan.

Perusakan sumber daya hutan berdampak negatif terhadap keadaan atmosfer udara, sistem perairan, flora dan fauna. Setiap tahun, kawasan hutan yang setara dengan luas Austria hilang. Dengan laju deforestasi saat ini, luas wilayah mereka pada awal abad ke-21. menurun hampir 40%. Yang menjadi perhatian khusus adalah penggundulan hutan tropis, yang sekitar setengahnya hancur pada abad ke-20. Menurut para ahli, kerugian tahunan mereka saat ini mencapai 16-17 juta hektar. Hutan, seperti kita ketahui, bersifat “ringan”; pengurangan hutan menyebabkan penurunan penyerapan karbon dioksida, erosi tanah, penurunan keanekaragaman flora dan fauna, degradasi daerah aliran sungai, dan penurunan jumlah bahan bakar. dan kayu industri. “Secara luas, proses pengurangan kawasan hutan merupakan ciri khas Amerika Selatan (pengurangan sebesar 221 juta hektar), Afrika, Asia dan negara-negara di cekungan Pasifik (pengurangan luas hutan sebanyak 2 kali lipat). Pada saat yang sama, wilayah Eropa ditandai dengan stabilisasi dan bahkan sedikit peningkatan luas hutan.” Perlu dicatat bahwa di negara-negara terbelakang terjadi deforestasi predator, namun di negara-negara dengan perekonomian maju, sebaliknya, segala upaya dilakukan untuk meningkatkan tutupan lahan hijau. Misalnya, “Nigeria mungkin akan kehilangan seluruh hutan di wilayahnya dalam dekade mendatang, dan Polandia berencana kehilangan seluruh hutan di wilayahnya pada tahun 2020.” tingkatkan lahan hutanmu tepat 30%."

Desertifikasi.

Alasan utama terjadinya hal ini adalah penggundulan hutan, penggunaan padang rumput yang berlebihan, dan pemanasan iklim. “Setiap tahun luas gurun bertambah 6 juta hektar, dan saat ini mencapai 120 juta hektar.” . Pada tanggal 17 Juni 1994, Konvensi PBB untuk Memerangi Desertifikasi diadopsi. Menurut Program PBB, “seperempat daratan di bumi berada di bawah ancaman penggurunan, dan hal ini berdampak langsung pada lebih dari 250 juta orang. Lebih dari 1 miliar orang di lebih dari seratus negara mungkin kehilangan sumber penghidupan karena produktivitas lahan subur dan padang rumput menurun.”

Polusi air.

Menurut para ahli, di beberapa wilayah di bumi, 80% dari semua penyakit manusia disebabkan oleh kualitas air yang buruk. "Pada tahun 1990 sekitar 1,3 miliar orang di negara-negara berkembang tidak memiliki akses terhadap air minum yang aman dan 2 miliar orang hidup dalam kondisi yang tidak sehat.” Selain itu, pencemaran sistem air dengan limbah industri dan bahan kimia semakin meningkat di seluruh dunia, di antaranya bahaya terbesar adalah minyak dan produk minyak bumi, pestisida, dan bahan sintetis.

Menurunnya keanekaragaman hayati.

Saat ini keanekaragaman hayati berkisar antara 10 hingga 30 juta spesies hewan dan tumbuhan. Manusia telah mempengaruhi keanekaragaman spesies selama ribuan tahun, namun hanya dalam beberapa dekade terakhir dampak ini menimbulkan konsekuensi yang mengkhawatirkan. “Diperkirakan pada periode 1990 hingga 2020. Keanekaragaman spesies global bisa hilang hingga 15%, yang berarti hingga 150 spesies bisa punah setiap hari."

Ada masalah lingkungan global lainnya. Oleh karena itu, “konsumsi spesifik global atas sumber daya energi dan bahan mentah menyebabkan penipisan sumber daya alam yang tidak dapat diperbaiki dan perubahan lingkungan yang tidak dapat diubah. Kesimpulan ini tertuang dalam laporan Washington Institute for Environmental Monitoring (1998). Selama 25 tahun terakhir, konsumsi kayu global meningkat dua kali lipat, konsumsi kertas meningkat 6 kali lipat, konsumsi biji-bijian meningkat 3 kali lipat, konsumsi energi meningkat 5 kali lipat, dan tangkapan ikan meningkat 500%.” Selama periode ini, pencemaran limbah industri terhadap air, udara dan tanah meningkat tajam. Dalam hal ini, perlindungan lingkungan dan pemanfaatan sumber daya alam secara rasional menjadi syarat penting bagi kelangsungan hidup umat manusia.

SEKSI 2

FITUR KEBIJAKAN LINGKUNGAN DAN EKONOMI DI NEGARA-NEGARA BERKEMBANG

Strategi Pembangunan Berkelanjutan

Pembentukan sistem ekonomi yang efektif merupakan isu utama bagi perekonomian negara mana pun. Tahap perkembangan perekonomian dunia saat ini adalah tanpa pendekatan transformasi yang holistik dan sistemik, mustahil mencapai kemajuan dan pertumbuhan berkelanjutan. Seperti yang ditunjukkan oleh praktik, proses pengembangan hubungan ekonomi di negara-negara maju didasarkan pada tiga serangkai “proses kualitas - ekologi”, di mana ekologi bertindak sebagai syarat batas bagi perkembangan masyarakat, termasuk komponen ekonominya. Laju perubahan kondisi alam telah menjadi cukup sepadan dengan laju perubahan dalam masyarakat itu sendiri, dan seluruh peradaban dunia saat ini sedang diarahkan pada strategi pembangunan baru, yang disebut “strategi pembangunan berkelanjutan”. Persoalan mendasar dalam pembentukan konsep pembangunan berkelanjutan dan penghijauan perekonomian adalah pertanyaan tentang mekanisme penerapan konsep tersebut. “Dalam hal ini, biasanya ada tiga pendekatan:

1) peraturan langsung yang berkaitan dengan pengaruh negara, peraturan, tindakan administratif dan pengendalian, peraturan langsung, dll;

2) insentif ekonomi terkait dengan pengembangan mekanisme pasar;

3) mekanisme campuran yang menggabungkan dua pendekatan pertama."

zat berbahaya selama proses produksi, memastikan penyimpanan limbah berbahaya yang aman dan tingkat daur ulang yang tinggi.

2.2. Tahapan penghijauan di negara maju

Tabel 2.1 Tahapan penghijauan dalam konteks pembangunan global

Tahapan	Jangka waktu	Ciri-ciri panggung	Catatan	Nama strategi
Tahap I	1950-1960	Gagasan utamanya: semakin besar wilayah terjadinya penyebaran, semakin tidak berbahaya.	Prasyarat untuk penghijauan	Strategi difusi dan pengenceran
Tahap II	tahun 1970-an	Metode pengelolaan lingkungan yang bersifat komando-administratif terutama digunakan karena pengaruh kuat prinsip-prinsip Keynesian	Terdiri dari pengendalian polusi dan peralatan ujung pipa	Strategi Pengendalian Polusi
Tahap III	tahun 1980-an	Ada peningkatan minat terhadap metode pasar dalam mengatur pengelolaan lingkungan: pajak lingkungan, sistem jaminan, perdagangan hak polusi	Pemimpin: Denmark, Swedia, Belanda	Strategi daur ulang sampah dan polutan lainnya Strategi pencegahan polusi
Tahap IV	dari tahun 1990an hingga saat ini.	Konsep pembangunan berkelanjutan sedang gencar dikembangkan, bertujuan untuk menyelaraskan hubungan antara manusia dan masyarakat	Pekerjaan ke arah ini masih relevan hingga saat ini.	Sistem pengelolaan lingkungan, pencegahan prinsip operasi "ujung pipa".

2.3. Peran negara dalam kebijakan lingkungan dan ekonomi

Kompetensi, tugas dan fungsi otoritas lingkungan hidup pemerintah di sejumlah negara maju ditentukan oleh undang-undang dasar tentang perlindungan lingkungan hidup. “Undang-undang tersebut diadopsi: di Jepang - pada tahun 1967, di Swedia dan Amerika Serikat - pada tahun 1969, di Denmark - pada tahun 1973, di Jerman - pada tahun 1974.” . Selain Undang-Undang Dasar, terdapat juga berbagai undang-undang yang mengatur aspek lingkungan hidup dan ekonomi tertentu: regional, komponen lingkungan hidup, dan sektor ekonomi.

Metode pengelolaan penghijauan yang ada dapat dibagi menjadi beberapa kelompok - administratif; ekonomis; pasar.

Setelah Konferensi PBB tentang Perlindungan Lingkungan tahun 1972 di Stockholm, banyak negara di dunia mulai menerapkan kebijakan lingkungan yang terkoordinasi, termasuk di bidang pengelolaan lingkungan dan perlindungan lingkungan. Selama periode ini, badan perlindungan lingkungan negara khusus dibentuk di banyak negara. “Misalnya, di Inggris Raya Kementerian Perlindungan Lingkungan dibentuk pada tahun 1970, pada tahun 1971 kementerian serupa dibentuk di Denmark, Belanda, Australia, Prancis, Kanada, tahun 1972 di Austria, Norwegia, pada tahun 1973 - di Italia"[6, hal.238].

Pada gilirannya, terdapat cukup banyak program kerjasama internasional dalam penyelesaian permasalahan lingkungan di benua Eropa. Misalnya, di Uni Eropa, Komisi Ekonomi PBB untuk Eropa (ECE) sedang mempelajari masalah lingkungan, yang para ahlinya “telah mengembangkan indikator aspek lingkungan dari pembangunan berkelanjutan, yang disajikan pada Tabel. 2.2. Untuk masing-masing kelompok negara, pedoman strategi pembangunan berkelanjutan mereka sendiri dapat dirumuskan, yang akan mempertimbangkan potensi sumber daya yang ada dan keadaan dukungan infrastruktur untuk pengembangan kekuatan produktif, disajikan dalam Lampiran A.”

Tabel 2.2.

Indikator aspek lingkungan pembangunan berkelanjutan (dikembangkan oleh PBB)
	Melindungi kualitas sumber daya air tawar dan persediaan air
	Melindungi lautan, segala jenis lautan dan wilayah pesisir
	Pendekatan terpadu untuk perencanaan dan pemeliharaan sumber daya lahan
	Memerangi penggurunan dan kekeringan
	Pembangunan berkelanjutan di daerah pegunungan
	Dukungan untuk pembangunan pertanian dan pedesaan
	Mencegah deforestasi
	Konservasi keanekaragaman hayati
	Pengelolaan bioteknologi yang ramah lingkungan
	Perlindungan atmosfer
	Pengelolaan limbah padat yang ramah lingkungan
	Penanganan bahan kimia beracun yang ramah lingkungan
	Penanganan limbah berbahaya yang ramah lingkungan
	Penanganan yang aman dan ramah lingkungan

“Pada awal tahun 70-an abad terakhir, badan kerja utama dibentuk di dalam komisi - “Penasihat Senior” untuk pemerintah negara-negara MEE dalam masalah lingkungan. Permasalahan pokok yang dikembangkan di MEE sesuai dengan programnya adalah sebagai berikut:

pertukaran informasi mengenai kebijakan dan strategi lingkungan hidup negara-negara anggota MEE;
masalah polusi udara;
mengembangkan informasi lingkungan yang diperlukan untuk penelitian ekonomi dan pengembangan kebijakan;
pengelolaan sumber daya alam ditinjau dari kriteria lingkungan hidup;
aspek lingkungan hidup dalam perencanaan pembangunan ekonomi;
pengembangan pendekatan umum untuk mengendalikan pelepasan bahan kimia beracun dan limbah beracun ke lingkungan;
penelitian mengenai metode untuk menciptakan “standar nasional untuk melindungi air dari polutan utama;
peran transportasi dalam lingkungan perkotaan;
penilaian ekonomi atas kerusakan lingkungan hidup;
masalah lingkungan yang mencakup wilayah yang luas (perairan umum dan wilayah atmosfer), pengembangan pariwisata”[9, hal.427-428].

Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) - dibentuk pada tahun 1961, 24 negara berpartisipasi;
pusat lingkungan regional untuk Eropa Tengah dan Timur - Pusat Lingkungan Regional untuk Eropa Tengah dan Timur (REC) - didirikan pada tahun 1990, pesertanya adalah negara-negara Eropa Tengah dan Timur (Albania, Bosnia dan Herzegovina, Bulgaria, Kroasia, Republik Ceko, Estonia, Hongaria , Latvia, Lituania, Makedonia, Polandia Rumania, Slovakia, Slovenia), AS, Komisi Komunitas Eropa;
Program Lingkungan Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNEP) didirikan pada Konferensi Stockholm pada bulan Juni 1972. Kantor pusatnya berlokasi di Nairobi (Kenya), kantor regional di Jenewa, New York, Beirut, Bangkok, Mexico City;
Badan Energi Atom Internasional (IAEA) - dibentuk pada tahun 1957

Kegiatan utama organisasi-organisasi ini adalah sebagai berikut:
- OECD “analisis masalah ekonomi dan lingkungan (polusi udara, pembuangan limbah berbahaya, dll.) dan solusinya; pengembangan rekomendasi untuk meningkatkan metode perlindungan lingkungan; konsultasi; bantuan keuangan dan teknis; pertukaran informasi mengenai isu-isu lingkungan hidup, bantuan dalam memecahkan masalah-masalah pembangunan ekonomi dan sosial”;

REC “mempromosikan kerja sama antara berbagai pihak, kelompok dan gerakan lingkungan, memberikan mereka bantuan keuangan dalam memecahkan masalah lingkungan; pelaksanaan proyek dan program untuk mencegah degradasi dan memulihkan sumber daya alam; mempromosikan pengembangan ekonomi pasar; Pendidikan Lingkungan hidup";

UNEP “masalah perlindungan tanah dan air, pemberantasan penyebaran gurun; masalah pendidikan lingkungan hidup, pelatihan dan transfer informasi; aspek perdagangan, ekonomi dan teknologi dari masalah lingkungan hidup; perlindungan Lautan Dunia dari polusi; perlindungan flora dan fauna, konservasi dan pemeliharaan sumber daya genetik dunia; masalah energi dan sumber daya energi; penilaian dan pengelolaan lingkungan alam”;

IAEA “implementasi program yang bertujuan untuk menjamin keselamatan nuklir dan melindungi lingkungan alam dari kontaminasi radioaktif (mengembangkan aturan untuk pembangunan dan pengoperasian pembangkit listrik tenaga nuklir, melakukan pemeriksaan terhadap kegiatan pembangkit listrik tenaga nuklir, menilai dampaknya terhadap lingkungan, menetapkan standar keselamatan radiasi dan memverifikasi penerapannya)”.

Dalam beberapa tahun terakhir, terdapat kecenderungan untuk menambah jumlah badan pemerintah, termasuk kementerian yang bertanggung jawab atas kondisi lingkungan hidup di “wilayahnya sendiri”, dan memperluas fungsinya di wilayah tersebut. negara-negara maju telah muncul badan-badan pusat yang mengelola kebijakan perlindungan lingkungan dalam skala nasional. Di Jepang - ini adalah Badan Perlindungan Lingkungan, di Prancis - kementerian terkait, di Jerman - Kantor Federal untuk Lingkungan, di AS - Federal Lingkungan Hidup Badan Perlindungan, yang memiliki cabang di sejumlah negara bagian.Struktur badan federal yang bertanggung jawab atas pengelolaan lingkungan disajikan dalam Lampiran B.Fungsi departemen-departemen di atas meliputi: pengembangan langkah-langkah perlindungan lingkungan, analisis perubahan situasi lingkungan, persetujuan tindakan penilaian lingkungan.

2.4. Insentif ekonomi untuk kegiatan lingkungan

Regulasi kegiatan lingkungan di negara maju didukung oleh insentif ekonomi (subsidi untuk pembelian peralatan lingkungan, pinjaman bertarget preferensial, keringanan pajak).

“Sebagai langkah-langkah insentif ekonomi yang menciptakan insentif internal, dimungkinkan untuk:

Penetapan standar peningkatan penyusutan aset produksi tetap untuk tujuan lingkungan. (Pengalaman negara-negara seperti Jepang, Amerika Serikat, Jerman) menunjukkan optimalitas penghapusan tahunan sebesar 20-25% dari biaya peralatan tersebut. Insentif untuk mengganti peralatan usang dapat berupa pembedaan kenaikan tarif pajak atas properti dan aset tetap setelah akhir periode penyusutan);

Penetapan manfaat pajak atas pajak yang dikreditkan ke anggaran daerah atau daerah dan disediakan oleh instansi terkait;

Pengembangan perpajakan preferensial atas jenis produk atau pekerjaan yang ramah lingkungan harus dilakukan bersamaan dengan kompensasi atas hilangnya pendapatan anggaran melalui penerapan pajak tidak langsung atas produk atau pekerjaan yang berbahaya bagi lingkungan.”

Analisis perbandingan penggunaan instrumen ekonomi untuk mengatur pengelolaan lingkungan hidup di negara maju disajikan pada Tabel. 2.3.

Kriteria lingkungan untuk efektivitas tindakan insentif ekonomi dapat dipertimbangkan:

Tingkat kesesuaian tingkat konsumsi sumber daya aktual, penghematan sumber daya, intensitas energi dengan standar spesifik yang ditetapkan untuk rangkaian produk dan sumber daya;

Tingkat kepatuhan terhadap beban peraturan yang berlaku terhadap lingkungan;

Pangsa industri yang memperhitungkan faktor lingkungan dalam kegiatannya;

Efisiensi penanaman modal untuk tujuan lingkungan.

Tabel 2.3. Penggunaan instrumen ekonomi untuk pengelolaan lingkungan hidup

Negara Peralatan	Inggris Raya	Amerika Serikat	Perancis	Jerman	Jepang
1. Sumber Daya pembayaran
2. Pembayaran untuk polusi: Suasana Air Limbah padat Kebisingan
3. Ekologis pajak dalam harga produk
4. Diferensiasi pajak penghasilan
5. Ekologis Pertanggungan
6. Subsidi (hibah, pajak manfaat, pinjaman preferensial, dll.)
7. Pasar peralatan (kebijakan kompensasi, prinsip gelembung perdagangan hak untuk emisi)

Seiring dengan kecenderungan umum kebijakan lingkungan hidup dan pengelolaan ekonomi pengelolaan lingkungan hidup di negara-negara maju, terdapat pula karakteristik nasional yang melekat pada masing-masing negara. Misalnya, pada tahun 1992, Amerika Serikat mengadopsi undang-undang tentang kejahatan lingkungan, yang menyatakan bahwa pelanggar yang paling gigih akan dihukum dengan denda hingga 25 ribu dolar untuk setiap hari pelanggaran, dan dalam kondisi pertanggungjawaban pidana - hingga dua hari. tahun penjara. “Misalnya, perusahaan pengolahan kayu Louisiana-Pasifik dengan omset tahunan sebesar 1,7 miliar dolar harus membayar denda sebesar 11 juta dolar. Selain membayar denda, perusahaan juga berjanji untuk memasang peralatan pembersih baru di fasilitas produksinya dengan jumlah total $70 juta dalam waktu dua tahun.” Di negara dengan perekonomian maju seperti Jepang, hukum lingkungan terutama difokuskan pada pengembangan standar kesehatan. Pembatasan emisi dan pembuangan polutan telah ditetapkan untuk sektor perekonomian tertentu. Badan Perlindungan Lingkungan telah mengembangkan undang-undang tentang penilaian lingkungan terhadap proyek dan program. Undang-undang juga telah diadopsi: tentang drainase darat, tentang lokasi perusahaan industri, tentang perlindungan laut pedalaman, serta rekomendasi pemerintah mengenai pelaksanaan penilaian lingkungan produksi. Di bawah tekanan publik, standar sanitasi dan higienis yang paling ketat untuk kualitas air telah dikembangkan. Ciri lain dari kebijakan lingkungan negara ini adalah meluasnya penggunaan sistem kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh pencemaran lingkungan. Kompensasi dibayarkan kepada korban oleh perusahaan pencemar.

Dengan demikian, mekanisme ekonomi menjamin keseimbangan kepentingan negara dan entitas ekonomi (pengguna sumber daya). Sambil mempertahankan jumlah total pajak, disarankan untuk secara tajam mengubah proporsinya demi meningkatkan porsi pajak yang terkait dengan penggunaan sumber daya alam, terutama biaya hak untuk menggunakan sumber daya alam, pajak “hijau”. Bagian ini harus tumbuh dan menjadi bagian penting dari pendapatan anggaran negara. Hal ini akan memungkinkan untuk lebih memperhitungkan dampak terhadap lingkungan, degradasi sumber daya alam dan menciptakan insentif untuk mengurangi intensitas lingkungan dalam perekonomian. “Seperti yang ditunjukkan oleh penelitian di Amerika Serikat, pemberlakuan pajak “ramah lingkungan” dalam jumlah terbatas akan memungkinkan kita mengumpulkan tambahan $100 miliar setiap tahunnya untuk anggaran federal. Pajak cukai lingkungan telah meluas di negara-negara Eropa. Di Perancis, Jerman, Italia terdapat pajak atas minyak pelumas, di Norwegia dan Swedia atas pupuk mineral dan pestisida, yang membiayai program pertanian berkelanjutan dan seimbang secara lingkungan, di Austria dan Inggris dikenakan pajak atas penggunaan bahan bakar danproduk minyak bumi".

Karena kenyataan bahwa tujuan kebijakan pembangunan berkelanjutan di negara maju adalah untuk mencari instrumen perlindungan lingkungan yang memungkinkan tercapainya keseimbangan antara persyaratan efisiensi lingkungan dan ekonomi, pajak lingkungan atau pajak “hijau” dapat memainkan peran yang merangsang pembangunan. industri dan jenis kegiatan yang berwawasan lingkungan, dan “luar biasa” untuk kegiatan yang bersifat intensif alam. Di sini negara hanya memberikan dorongan awal, mempengaruhi harga melalui pajak, dan mekanisme pasar melakukan sisanya - mereka mempengaruhi perilaku produsen dan konsumen, permintaan dan penawaran produk tergantung pada tingkat keramahan lingkungannya.

2.5. Mekanisme pasar kebijakan lingkungan dan ekonomi

Jika kita melihat pengalaman dunia, kita dapat melihat bahwa mekanisme administrasi pengelolaan sumber daya alam yang awalnya terbentuk secara bertahap mengalami perubahan dan berkembang ke arah perkembangan metode pasar. Misalnya, “di AS, Jerman, dan negara-negara lain dengan ekonomi pasar, muncul tugas untuk mengubah sistem manajemen administratif yang ada di negara-negara tersebut di bidang perlindungan lingkungan. Ciri khas dari transformasi tersebut adalah meluasnya penggunaan regulator ekonomi untuk mendorong kewirausahaan lingkungan sambil mempertahankan kontrol dan regulasi negara di bidang ini.”[6, hal.230].

Fokus utama kebijakan lingkungan Uni Eropa adalah untuk mendorong produsen dan konsumen menggunakan sumber daya alam secara rasional dan menggunakan teknologi ramah lingkungan, yaitu. transisi ke teknologi ramah lingkungan. Sejak tahun 1990-an, kebijakan lingkungan hidup UE telah mengalami peralihan dari administrasi langsung ke kebijakan yang lebih fleksibel, termasuk. termasuk elemen pasar, mekanisme (misalnya, perdagangan kuota emisi gas rumah kaca, berdasarkan prinsip “tanggung jawab bersama” antara peserta – pemerintah, dunia usaha, masyarakat, konsumen). “Kami dapat memberikan klasifikasi instrumen pasar modern yang ada sebagai berikut:

izin perdagangan diperkenalkan untuk mengurangi emisi (misalnya, kuota emisi CO 2 ) atau penghematan sumber daya alam (misalnya kuota penangkapan ikan);
pajak lingkungan yang diberlakukan untuk mengubah harga dan juga kebijakan konsumen dan produsen;
kontribusi lingkungan yang diberikan untuk menutupi seluruh atau sebagian biaya jasa lingkungan, langkah-langkah untuk mengurangi pencemaran air, dan pembuangan limbah;
subsidi dan insentif lingkungan hidup yang dirancang untuk merangsang pengembangan teknologi baru, menciptakan pasar baru bagi barang dan jasa lingkungan hidup, dan mendukung pencapaian tingkat perlindungan lingkungan hidup yang tinggi oleh perusahaan;
skema tanggung jawab dan kompensasi, yang tujuannya adalah untuk memastikan kompensasi yang memadai atas konsekuensi kegiatan yang berbahaya terhadap lingkungan, serta biaya untuk mencegah dan memulihkan kerusakan.”

Sebagaimana ditunjukkan oleh pengalaman kerja lingkungan hidup di Amerika Serikat dan negara-negara lain, penjualan hak pencemaran memainkan peran khusus dalam proses ini. Amerika, misalnya, mulai memperdagangkan pengurangan emisi berlebih pada tahun 1984. Inti dari pendekatan ini adalah bahwa perusahaan yang telah berhasil mengurangi total emisi suatu polutan di perusahaannya di bawah tingkat yang ditetapkan berhak untuk menjual kelebihan pengurangan emisi tersebut, misalnya, kepada perusahaan tetangga di wilayah tertentu. atau menggunakannya untuk kepentingan rekonstruksi atau perluasan produksinya sendiri. Pendekatan ini memungkinkan pengurangan total emisi polutan dengan biaya lebih rendah. Kebijakan perdagangan surplus pengurangan emisi didasarkan pada prosedur kompensasi dan apa yang disebut “prinsip gelembung” atau “prinsip gelembung”. Dalam hal ini, sumber pencemaran bukan hanya satu pipa, melainkan seluruh perusahaan atau bahkan perusahaan di suatu wilayah tertentu.

Perlu dicatat bahwa jenis metode ini tidak murni bersifat pasar dalam arti bahwa aturan penggunaannya ditetapkan oleh negara, dan tingkat standar lingkungan tetap menjadi dasarnya. Elemen pasarnya adalah perusahaan dapat menjual “kelebihan” polusi satu sama lain, yaitu, akan lebih menguntungkan bagi satu perusahaan untuk membeli polusi yang “disimpan” oleh perusahaan lain dengan imbalan memasang peralatan pengolahan tambahan. Pada pertengahan tahun 1980an, misalnya, total penghematan dari seluruh bubble di Amerika Serikat berjumlah lebih dari $1 miliar.Kebijakan memperdagangkan hak atas polusi juga melibatkan penggunaan metode yang menyatakan bahwa suatu perusahaan yang menghindari pemasangan peralatan pengolahannya sendiri harus membayar sebagian dari biaya pemasangan peralatan tersebut di perusahaan perusahaan lain. Pada awal tahun 90-an, lebih dari 10 ribu transaksi serupa telah dilakukan di Amerika Serikat.

Sejumlah negara UE telah memperkenalkan “pajak karbon”. Sejak Januari 1990, di Finlandia, menurut undang-undang, pajak ini dikenakan pada bahan bakar fosil (kecuali bahan bakar mobil). Pada bulan Mei 1990, Swedia menetapkan tarif pajak karbon tertinggi di antara semua negara UE, yang secara signifikan meningkatkan pendapatan yang digunakan untuk tujuan lingkungan hidup. Pajak juga diterapkan untuk emisi sulfur akibat pembakaran batu bara, gambut, dan minyak. “Pajak hidrokarbon” diperkenalkan di Norwegia pada tahun 1991. Saat ini berlaku untuk penggunaan bahan bakar mineral baik untuk keperluan rumah tangga maupun industri; batu bara; bensin; solar; minyak dan gas yang diproduksi di anjungan lepas pantai.

“Penghijauan” sistem pajak di Swedia, Denmark, dan Norwegia, yang mencakup transisi dari pajak penghasilan ke pajak tidak langsung, peningkatan jumlah pajak lingkungan hidup, dan penghapusan subsidi untuk “daerah yang tercemar lingkungan”, telah berdampak pada keadaan lingkungan di negara-negara tersebut. Sejumlah negara (Jerman, Prancis, Inggris Raya, Belanda) telah memberlakukan pajak terhadap semua industri berbahaya, terkadang jumlah biaya lingkungan dari perusahaan yang mencemari mencapai 50%.

Denmark menerapkan pajak atas konsumsi energi (kecuali gas alam dan bensin) dan pajak atas emisi atau pembuangan.

Prinsip “pencemar membayar” menjadi dasar pembayaran lingkungan hidup di Belanda. Pajak-pajak berikut ini umum di negara ini: atas bahan bakar (pertambangan batu bara), atas energi, atas limbah, atas air domestik dan air tanah, pajak cukai atas produk minyak bumi, dan pajak transportasi.

Di AS, pajak lingkungan hidup khusus berlaku. Selama dekade terakhir, praktik pembiayaan program lingkungan melalui penerapan pajak khusus telah berkembang cukup luas. Superfund, program federal paling terkenal di Amerika Serikat, yang sebagian besar didanai oleh pajak, telah ada selama lebih dari 20 tahun. Tujuannya adalah untuk membersihkan tempat pembuangan limbah lama dan terbengkalai serta area lain yang terdapat kontaminasi signifikan. Beberapa pajak yang berbeda berlaku di negara bagian:

Untuk bahan kimia berbahaya (negara bagian Wisconsin – $2000 untuk setiap komponen aktif pestisida; negara bagian Iowa untuk pupuk nitrogen $0,75/t);

Pengurangan persentase tetap untuk pelaksanaan program lingkungan (Delaware - 2,9% pajak digunakan untuk memerangi limbah kimia; Missouri - 2,9% dari penjualan real estat; beberapa negara bagian memotong 1-2% dari penjualan bahan bakar dan/atau mobil; Negara bagian Washington, Idaho, dan Minnesota memotong pajak dari penjualan produk tembakau).

Negara bagian New Jersey, Washington, dan Louisiana baru-baru ini menggunakan sistem biaya polusi berdasarkan penentuan tingkat maksimum biaya perusahaan untuk tindakan perlindungan lingkungan.

Pemberian manfaat pajak merupakan alat yang banyak digunakan dalam praktik. Hal ini melibatkan pemberian manfaat dan percepatan penyusutan kepada perusahaan-perusahaan yang “ramah lingkungan”. Misalnya, di beberapa negara UE, persentase tetap investasi modal untuk perlindungan lingkungan dialokasikan ke item pengeluaran anggaran ini: Norwegia - 1,6%, Swedia - 5%, Jerman - 9%.

Di negara-negara di luar Uni Eropa, persentase tetap investasi modal untuk perlindungan lingkungan adalah: Jepang - 2,6%, Amerika - 4,5%.

Salah satu arah strategis pelaksanaan transformasi lingkungan adalah pengembangan kewirausahaan. Kaitan penting dalam menjamin keselamatan lingkungan dan kesehatan lingkungan adalah penciptaan kewirausahaan lingkungan, yang mengacu pada produksi dan penjualan barang, pekerjaan dan jasa yang bertujuan untuk mencegah kerusakan lingkungan dan kesehatan masyarakat. “Di Kanada, misalnya, terdapat lebih dari 3.500 perusahaan yang memproduksi peralatan lingkungan hidup dan jasa terkait. Di Jepang sejak tahun 1988 ada dewan ahli khusus di bidang bisnis lingkungan hidup.” Dengan diberlakukannya pembatasan ketat di bidang perlindungan lingkungan di Jepang, para pengusaha mulai secara aktif mempromosikan pengenalan teknologi baru di bidang ini. Kegiatan seperti ini sekarang disebut “bisnis ramah lingkungan”. Bisnis lingkungan yang paling menguntungkan di Jepang adalah produksi peralatan pengendalian polusi, yang dianggap salah satu yang paling maju di dunia. Hal ini terutama berlaku untuk peralatan pembuangan dan pembuangan limbah rumah tangga. Perlu dicatat bahwa pasar bisnis ramah lingkungan belum ditentukan; oleh karena itu, pengembangannya memerlukan peraturan pemerintah dan bantuan keuangan, termasuk subsidi, pinjaman, dan pengurangan pajak.

Di negara-negara UE terdapat lebih dari 10 ribu perusahaan yang terkait dengan kewirausahaan lingkungan, yang total penjualannya melebihi 40 miliar.” euro per tahun. Di Amerika Serikat, peraturan lingkungan hidup, yang mempengaruhi hampir semua sektor perekonomian, memberikan dorongan bagi pengembangan intensif bidang investasi modal yang baru dan sangat menguntungkan. Terdapat peningkatan jumlah perusahaan yang mengkhususkan diri pada jasa konsultasi lingkungan, termasuk perusahaan pengelolaan limbah. Produk-produk berorientasi lingkungan di Amerika Serikat memiliki posisi yang kuat dalam produksi barang-barang industri (peralatan pembersih, peralatan instrumentasi, teknologi ramah lingkungan dan bahan-bahan baru, dll.) dan barang-barang konsumen (dari makanan alami hingga cat yang tidak berbahaya).

BAGIAN 3

TUGAS PRAKTIS

Masalah 1

Tentukan kerusakan ekonomi tahunan akibat pencemaran sungai. Perusahaan industri Dnieper, jika volume air limbah tahunan 1238300 m3 dengan konsentrasi produk minyak bumi 55 mg/l, padatan 90 mg/l. Selama periode hangat tahun ini (dari April hingga September), volume air limbah berkurang menjadi 1/3 volume tahunan, dan konsentrasi produk minyak bumi berkurang menjadi 29 mg/l.

Larutan:

Untuk menghitung kerugian ekonomi akibat pencemaran sungai. Dnepr kita menggunakan rumus Υв = γ · δ k · M, dimana

masuk ini merupakan perkiraan ekonomi atas kerugian tahunan;

γ satuan moneter, sebesar 443 UAH/konvensional. T.;

oke - konstanta yang memiliki nilai sama (0,34);

M adalah pengurangan massa pembuangan kotoran tahunan dari sumber tertentu ke sungai. Dnieper (UAH/tahun).

Massa tereduksi dihitung menggunakan rumus Μ = ∑ A I MI

m TV.hal-hal = 1238300*90*10 -6 =111.447 (t/tahun)

m minyak.produk.dll. = 183*412766.6*29*10 -6 =2190.552 (t/tahun)

m nef.prod.kh.p. = 182*825533.4*55*10 -6 =8263.589 (t/tahun)

m neft.prod. =2190.552+8263.589=10454.141 (t/tahun)

M= 111.447*0.05+10454.141*20=209088.392 (UAH/tahun)

γ = 443 UAH/konv. T.; k = 0,34;

masuk =443*0,34*209088.392=31492893.603 UAH/tahun

Menjawab: kerusakan ekonomi tahunan akibat pencemaran sungai Perusahaan industri Dnepr adalah 31492893.603 UAH/tahun.

Masalah 2

Tentukan kerusakan ekonomi tahunan akibat pencemaran udara dari tempat pembuangan sampah kota (MSW) di daerah pinggiran kota, jika diketahui bahwa selama pembakaran sampah padat dihasilkan hal-hal berikut: debu kayu - 0,5 ton per tahun, silikon dioksida - 0,9 t, fenol - 0,4 t selama setahun. Suhu emisi 100 °C, kecepatan sedimentasi partikel 21 cm/s. (Data referensi: nilai modul kecepatan udara 3 m/s, suhu udara rata-rata tahunan di wilayah tersebut 21°C).

Larutan:

Untuk menghitung kerusakan ekonomi tahunan akibat polusi udara dari pembuangan limbah padat di daerah pinggiran kota, kami menggunakan rumus tersebutΥ ammm = γ δ ƒ Μ, dimana

Υ ammm - jumlah kerusakan, UAH/tahun,

γ - nilai moneter dari satu unit emisi, sebesar 33 UAH/konv. T.;

δ indikator bahaya relatif polusi udara;

ƒ koreksi dengan mempertimbangkan sifat penyebaran pengotor di atmosfer;

Μ - pengurangan massa pelepasan tahunan dari sumbernya, arb. t./tahun

M=0,5*19,6+0,9*83,2+0,4*310=208,68

γ = 33 UAH/konv. T.; δ adalah nilai tabel, yaitu 8, ƒ 10, karena kecepatan pengendapan partikel adalah 21 cm/s.

Ya, ya =3,3*8*10*208,68=55091,52 UAH/tahun

Menjawab: Kerusakan ekonomi tahunan akibat polusi udara dari pembuangan limbah padat di daerah pinggiran kota adalah 55.091,52 UAH/tahun.

Masalah 3

Tentukan besarnya pembayaran per bulan untuk pencemaran kawasan pemukiman suatu pusat regional yang berpenduduk 120.000 jiwa. dengan kereta api, jika volume solar yang dikonsumsi 500 ton per bulan.

Larutan:

Untuk menghitung besarnya pembayaran per bulan untuk pencemaran kawasan pemukiman pusat regional dengan kereta api, kami menggunakan rumus

Pvp = ∑ Mi x Ni, dimana

saya = 1

Mi adalah jumlah bahan bakar tipe i yang sebenarnya terjual, dalam ton;

Нпі - tarif pajak (tarif terindeks) pada tahun berjalan per ton polutan ke-i, dalam hryvnia dan kopeck.

Mi = 500 ton/bulan. Misalkan kandungan sulfur dalam bahan bakar diesel lebih dari 0,2 wt. %, maka Нпі = 79,90 UAH/t. Mari kita indeks tarif pajaknya, lalu Np Saya =79,90*1,12=89,48*1,13=101,11*1,14=115,26 UAH/t.

Pvp = 500 * 115,26 = 57630 UAH.

Jawaban: ukuran pembayaran bulanan untuk pencemaran kawasan perumahan di pusat distrik adalah UAH 57.630.

Masalah 4

Larutan:

Untuk menentukan besarnya pembayaran bulanan pembuangan sampah, kami menggunakan rumus

Prv = ∑ (Npi x Mli x Kt x Ko), dimana

saya = 1

Нпі - tarif pajak (tarif indeks) pada tahun berjalan per ton polutan ke-i, dalam hryvnia dan kopeck;

Mli - volume sampah jenis i dalam ton (t);

Kt merupakan faktor koreksi yang memperhitungkan lokasi tempat pembuangan sampah;

Ko adalah faktor koreksi sebesar 3 dan diterapkan pada kasus pembuangan limbah di tempat pembuangan sampah yang tidak sepenuhnya menghilangkan pencemaran udara atmosfer atau badan air.

Npi = 29,96 UAH/t. Kalau begitu, mari kita indeks tarif pajaknyaNpi = 29,96 * 1,12 =33,55*1,13=37,91*1,14=43,21 UAH/t.;Mli =50 ton; Kt = 3, jadi tempat pembuangan sampah berjarak 3 km. zona dari kota;Ko = 3, karena tingkat bahaya limbah sangat tidak aman.

Prv= 43,21 *50*3*3=19444,5 UAH/bulan.

Jawaban: jumlah pembayaran bulanan untuk pembuangan limbah padat rumah tangga adalah 19444,5 UAH/bulan.

KESIMPULAN

Kajian di atas menunjukkan bahwa ciri-ciri kebijakan lingkungan dan ekonomi di negara maju adalah:

kontrol ketat atas kepatuhan terhadap standar lingkungan dan ekonomi;
penolakan intervensi langsung pemerintah dalam proses pengelolaan lingkungan hidup;
lembaga pemerintah secara ekonomi merangsang dan mendukung kegiatan lingkungan dari sektor swasta melalui subsidi, keringanan pajak, pinjaman, percepatan penyusutan peralatan lingkungan, dan pembelian dan penjualan hak pencemaran;
penggunaan regulator yang memaksa para pencemar untuk membatasi aktivitas mereka yang merusak lingkungan, serta regulator yang memaksa pengguna sumber daya untuk memperbaiki kondisi lingkungan;
memberikan investasi kepada sektor swasta untuk perolehan dan pengembangan peralatan yang berteknologi maju dan ramah lingkungan;
insentif harga untuk produksi produk ramah lingkungan dan menyediakan kondisi pasar yang istimewa.

DAFTAR SUMBER YANG DIGUNAKAN

Ekonomi Pengelolaan Lingkungan: Catatan kuliah untuk mahasiswa penuh waktu dan paruh waktu dari spesialisasi: 7.03050401, 8.03050401 “Ekonomi Perusahaan” (EPR), Spesialisasi: Ekonomi Perusahaan Kompleks Bahan Bakar dan Energi (EPEC) / Disusun oleh: A.V. Lyakhov. - Donetsk: DonNTU, 2012. - 163 hal.
Lukyanchikov N.N., Potravny I.M.Ekonomi dan organisasi pengelolaan lingkungan: Buku teks untuk mahasiswa yang mempelajari bidang “Ekonomi” - edisi ke-4, direvisi. dan tambahan - Dana emas buku teks Rusia - 687 hal.
Vasilyeva E.E. Ekonomi Pengelolaan Lingkungan / Universitas Negeri Belarusia, Fakultas Ekonomi. Kompleks pendidikan dan metodologi Minsk, 2002. 119 hal.
Ayushieva L.K. Memperbaiki sistem perpajakan dalam rangka perekonomian hijau // Buletin Universitas Negeri Buryat UDC 336.22+338:574, 2012, No. 2, hlm. 53-55.
Guryeva M.A. Menghijaukan perekonomian: pengalaman internasional //Angkatan Darat dan Masyarakat, 2012, No. 2, hlm. 1-12.
Lukyanchikov N.N., Potravny I.M. Ekonomi dan Organisasi Pengelolaan Alam: Buku Ajar untuk Perguruan Tinggi.-2nd ed. dikerjakan ulang dan tambahan M.: KESATUAN DANA, 2002. 454 hal.
Safranov T.A. Landasan ekologi pengelolaan lingkungan: buku teks untuk mahasiswa perguruan tinggi. Lvov: “Dunia Baru 2000”, 2003. 248 hal.
Danylyshyn B.M. Khvesik M.A., Golyan V.A. Ekonomi pengelolaan lingkungan: Buku Ajar. K.: Condor, 2010.465 hal.
Dubas R.G. Ekonomi lingkungan. tutorial. (edisi ke-2 stereotip). K.: KNT, 2009. 448 hal.
Poddubny I.A., Slyusarenko V.K. Kegiatan lingkungan dan ekonomi internasional: Buku Teks. Kh.: Rumah Penerbitan "INZHEK", 2005. 200 hal. Rusia bahasa
Bobylev S.N., Khodzhaev A.Sh. Ekonomi lingkungan. Buku pelajaran. Moskow, 2003. 567 hal.
Zerschikova M.A. Terbentuknya mekanisme kegiatan inovasi lingkungan di daerah// Buletin Teknik Don Edisi 1/Volume 15/2011. hal.26-32.
Matveeva E.V. Kebijakan lingkungan Uni Eropa. Hubungan internasional. Ilmu Politik. Studi regional // Buletin Universitas Nizhny Novgorod dan Moskow N.I. Lobachevsky, 2010, No. 6, hlm.311-317.

LAMPIRAN A

TARGET STRATEGI PEMBANGUNAN

LAMPIRAN B

DIVISI UTAMA OTORITAS FEDERAL AS YANG BERTANGGUNG JAWAB ATAS PENGELOLAAN LINGKUNGAN

Presiden

Karya serupa lainnya yang mungkin menarik bagi Anda.vshm>
7014.		FITUR FUNGSI SISTEM KEUANGAN DI NEGARA-NEGARA BERKEMBANG EKONOMI	45,03 KB
	Untuk pertama kalinya, rancangan APBN diajukan untuk dibahas pada bulan Juli dan disetujui pada bulan Maret tahun berikutnya. Namun, pada bulan November, sebuah laporan pra-anggaran diterbitkan, yang menilai tujuan pemerintah untuk tahun anggaran mendatang dan mengungkapkan ciri-ciri khusus dari anggaran baru tersebut. Laporan ini juga memuat sejumlah usulan perubahan rancangan anggaran. Misalnya, rancangan anggaran negara tahun anggaran 1999-2000 diterbitkan pada bulan Juni 1998 dan menentukan kerangka fiskal dan batasan pemerintah...
9338.		Bisnis asuransi di negara-negara maju di dunia	10,07 KB
	Jenis asuransi ini mencakup 75 dari seluruh kontrak asuransi jiwa. Jenis asuransi terpenting kedua di Amerika Serikat adalah asuransi sektor kredit dan keuangan, yang sebagian besar disebabkan oleh meluasnya penggunaan prinsip-prinsip penyelesaian kredit di bidang perdagangan dan jasa di negara tersebut. Semua perusahaan asuransi di negeri ini dibagi menjadi dua kelompok menurut prinsip organisasinya: perusahaan saham gabungan; Reksa Asuransi Kemitraan Reksa. Ciri khas sistem asuransi AS adalah partisipasi dalam proses asuransi...
16407.		-kemitraan swasta jenis organisasi ekonomi yang dominan di negara-negara maju di dunia.	10,72 KB
	Moskow Pendekatan konseptual terhadap berfungsinya KPS selama krisis dan setelah krisis Berfungsinya sistem ekonomi campuran berdasarkan kemitraan publik-swasta adalah jenis organisasi ekonomi yang dominan di negara-negara maju di dunia. Arah pembangunan ini dalam jangka waktu yang cukup lama memastikan terbentuknya model pasar sosial dari pengembangan ekonomi campuran berdasarkan KPS di mana sebagian besar nilai tambah tetap berada pada tenaga kerja upahan. Jika kita mengevaluasi kemungkinan-kemungkinan KPS dari sudut pandang pengalaman...
5163.		Meningkatkan efisiensi lingkungan dan ekonomi dari produksi damar wangi bitumen-karet menggunakan contoh MAS LLC	661,69 KB
	Di tingkat pemerintah, mekanisme ekonomi, hukum, sosial-politik dan organisasi telah dikembangkan yang akan mengurangi beban terhadap lingkungan. Telah terbentuk pemahaman bahwa perlindungan lingkungan di era bisnis tidak bisa diucapkan sebaliknya
16515.		Efektivitas kebijakan ekonomi dalam konteks pluralisme teori ekonomi modern	12,55 KB
	Artikel ini mencoba memaparkan beberapa garis besar struktur ilmu ekonomi terpadu yang pusatnya adalah konsep persaingan. Dalam konfigurasi bidang penelitian ilmu ekonomi ini, tugas untuk menemukan solusi terhadap permasalahan ekonomi adalah menjawab pertanyaan: Bagaimana institusi non-pasar bisa terbentuk? Apa yang menentukan kelangsungan hidup institusi non-pasar? Mengapa institusi pasar, meskipun demikian? kurangnya alternatif dalam hal utilitas, tidak menentukan semua hubungan sosial-ekonomi dalam masyarakat manusia.. .
5110.		Rumah tangga sebagai objek kebijakan ekonomi dan sosial negara	352,71 KB
	Hakikat rumah tangga sebagai subjek hubungan ekonomi. Aktivitas rumah tangga yang melaksanakan keputusan tersebut mempunyai dampak yang signifikan terhadap perkembangan perekonomian nasional. Saat ini, rumah tangga masih menjadi salah satu subjek pasar yang paling sedikit dipelajari, meskipun faktanya para sosiolog dan ekonom pada dekade terakhir telah secara sistematis mencoba...
16896.		Siklus Kondratieff dan efektivitas siklus kebijakan ekonomi	398,09 KB
	Pada masa Kondratiev sendiri, indikator harga mengemuka, dan sekarang tingkat pertumbuhan PDB dan kedalaman krisis Zhuglyar. Saya tidak akan membahas seluruh permasalahan dari upaya-upaya ini; saya hanya akan mencatat bahwa variasi yang sangat signifikan dalam PDB dunia pada paruh pertama abad ke-20 tumpang tindih dengan proses-proses lainnya. Analisis PDB dunia dalam jangka waktu yang cukup lama menjadi jauh lebih mudah dengan munculnya karya Maddison. Tidak dapat dikatakan bahwa semua perkiraan Maddison dapat dipercaya; khususnya, menurut pendapat saya, dia jelas-jelas meremehkan PDB Tiongkok dan negara-negara lain...
16258.		Modernisasi landasan kelembagaan kebijakan ekonomi negara	76,26 KB
	Institusionalisasi pasar perekonomian adalah proses pembentukan institusi formal yang membatasi perilaku entitas ekonomi dan saling melengkapi dengan kesepakatan informal sukarela tentang aturan main, stereotip perilaku, tradisi praktik bisnis, dan hubungan kontraktual. Perbedaan tingkat pembangunan ekonomi dan sosial suatu negara, yang menyebabkan sebagian negara menjadi pemimpin, sebagian lagi tertinggal, dan sebagian lagi mengejar ketertinggalan, sangat bergantung pada institusi yang berkembang di dalamnya. Namun, kehancuran institusi secara revolusioner menyebabkan...
19534.		Ciri-ciri pemerintahan daerah di luar negeri	20,58 KB
	Hukum kota disebut hukum pemerintahan sendiri lokal. Berkaitan dengan hal tersebut timbul pertanyaan: apa itu pemerintahan daerah sendiri, apa hakikatnya? Pemerintahan mandiri lokal dipahami sebagai organisasi pemerintahan lokal, yang melibatkan pengambilan keputusan independen oleh penduduk atas isu-isu penting lokal.
16918.		Alternatif Struktural Terpisah: Metode Komparatif dan Implikasi Kebijakan	11,74 KB
	Alternatif struktural yang terpisah: metode perbandingan dan implikasinya terhadap kebijakan ekonomi Teori ekonomi modern pada intinya, meskipun tidak selalu ada alasan untuk mengidentifikasi ciri-ciri khusus dari program penelitian terkait, adalah teori pilihan individu, yang menentukan tingginya status perusahaan. prinsip individualisme metodologis dalam studi yang ditujukan pada berbagai masalah Shastitko 2006. Pilihan individu dibangun di atas prinsip-prinsip dasar seperti terbatas...

Amerika Serikat adalah salah satu negara paling maju secara ekonomi di dunia. Ini memiliki industri modern, energi, transportasi, dan pertanian yang sangat berkembang. Perkembangan ekonomi masyarakat yang intensif di satu sisi telah meningkatkan tingkat kenyamanan industri dan non-industri, dan di sisi lain telah melipatgandakan beban antropogenik yang merusak terhadap alam dan menimbulkan bahaya bencana lingkungan.

Selain norma-norma common law, Amerika Serikat juga mempunyai peraturan perundang-undangan yang bertujuan untuk mengatur hubungan sosial yang menjadi subjek hukum lingkungan. Sebagian besar termasuk dalam volume Konservasi, Tanah Mineral dan Pertambangan, serta Perkapalan dan Perairan yang Dapat Dilayari dalam Kode Amerika Serikat. Selain undang-undang federal, ada undang-undang negara bagian tersendiri. Setiap negara bagian, sesuai kompetensinya, dapat mengeluarkan undang-undang tentang perlindungan dan pemanfaatan sumber daya alam secara rasional yang terletak di wilayah negara tersebut.

Peran khusus dalam peraturan perundang-undangan lingkungan hidup tidak hanya dimainkan oleh norma-norma itu sendiri, melainkan oleh interpretasi yudisial terhadap ketentuan-ketentuan konstitusi. Konstitusi AS adalah dasar bagi undang-undang lingkungan modern di negara ini, yang mencakup seperangkat undang-undang federal dan negara bagian, yang digabungkan menjadi tiga kelompok besar: undang-undang yang bertujuan untuk mencegah pencemaran lingkungan alam tertentu, memastikan penggunaan sumber daya alam secara rasional, dan melestarikan benda-benda alam yang sangat berharga.

Kehadiran wilayah yang relatif independen tersebut merupakan ciri sistem legislasi lingkungan AS dan dijelaskan oleh kekhususan regulasi hukum berbagai jenis hubungan lingkungan dan tradisi legislatif.

Tempat penting dalam sistem otoritas lingkungan AS ditempati oleh Departemen Dalam Negeri, yang bertanggung jawab untuk mengelola sistem taman nasional dan Dinas Perikanan dan Margasatwa. Ia memelihara daftar nasional tempat-tempat bersejarah dan mencatat situs-situs alam yang menarik, mengembangkan program untuk perlindungannya, perlindungan ansambel arsitektur dan teknik, serta monumen arkeologi, memberikan bantuan teknis dalam perencanaan dan pengembangan sumber daya rekreasi, dll.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk meninjau kebijakan lingkungan pemerintah AS.

Identifikasi ciri-ciri kebijakan lingkungan AS;

Pertimbangkan kerangka legislatif untuk kebijakan lingkungan;

Mengidentifikasi isu-isu yang berkaitan dengan peraturan kebijakan lingkungan.

1. Organisasi kebijakan lingkungan

Dalam pengertian organisasi, beberapa bidang utama perwujudan kebijakan dapat dibedakan:

1. pengakuan politik dan hukum - berupa pemahaman akan pentingnya masalah, penonjolan aspek hukum di dalamnya (negara harus melakukan ini karena orang berhak melakukannya) dan pernyataan norma hukum yang didokumentasikan secara resmi;

2. legislatif - berupa suatu sistem hukum yang mencakup cabang hukum yang bersangkutan;

3. administratif dan manajerial - berupa pembentukan sistem badan pemerintahan khusus yang melaksanakan kegiatan tertentu.

Sedangkan bidang lainnya diformalkan dalam struktur ekonomi dan sosial masyarakat sipil dalam interaksinya dengan negara.

Dalam kondisi globalisasi modern, hierarki geografis organisasi politik di tingkat internasional-global, regional, negara bagian, dan lokal juga menonjol.

Dengan adanya mekanisme organisasi yang begitu banyak dan kompleks, biasanya diperlukan pemahaman konseptual, penentuan prinsip dan arah untuk pengembangan lebih lanjut. Hal ini dilakukan baik dalam bidang pengakuan politik dan hukum, maupun dalam bentuk undang-undang, yaitu. dalam bentuk dokumenter apa pun yang dapat diterima oleh negara. Konsep ini menjadi langkah awal dan pedoman strategis terpenting dalam implementasi kebijakan

Sejarah menunjukkan bahwa negara-negara sering kali melakukan berbagai tindakan lingkungan yang disebabkan oleh kebutuhan ekonomi atau krisis lingkungan, baik yang berasal dari antropogenik maupun alam. Namun, kebijakan lingkungan berskala besar dan komprehensif baru mulai terbentuk pada tahun 60-70an abad kedua puluh sebagai tanggapan terhadap manifestasi krisis sosio-ekologis global. Saat ini di negara-negara industri maju kita dapat berbicara tentang keberadaan kebijakan lingkungan sebagai bidang kegiatan pemerintah yang independen, diformalkan secara struktural dan sangat penting.

Ahli lingkungan hidup terkenal N. Reimers, dalam istilah teoretis umum, memahami kebijakan lingkungan sebagai berfungsinya sistem politik secara keseluruhan dan komponen-komponen individualnya, kegiatan negara secara keseluruhan dan badan-badan individualnya, yang memungkinkan terjadinya dampak yang paling optimal. dan pengaturan yang efektif dari hubungan sosial-ekonomi yang kompleks dalam sistem " alam - masyarakat".

Kebijakan lingkungan mencerminkan kepentingan sebagian besar penduduk dan merupakan dasar serta katalis yang diperlukan untuk pembangunan sosial lebih lanjut.

Pengakuan politik dan hukum akan pentingnya masalah lingkungan sudah terjadi pada awal tahun 70-an. Hal ini merupakan simbolis bahwa hal ini terjadi paling signifikan dan nyata di tingkat internasional, yang menekankan sifat global dari krisis sosio-ekologis modern dan perlunya upaya bersama lintas batas dalam memecahkan masalah lingkungan.

Bidang legislatif dan administratif dari kebijakan lingkungan termanifestasi dengan jelas di tingkat negara bagian. Meskipun kebijakan lingkungan hidup, pada prinsipnya, didasarkan pada pendekatan terpadu dalam mengatur mekanisme lingkungan hidup, negara-negara yang berbeda tetap mempertahankan karakteristiknya masing-masing. Para ahli membedakan dua kelompok negara:

1. Amerika Serikat dan Kanada;

2. Negara-negara Eropa Barat dan Jepang.

Salah satu perbedaan terpenting adalah pendekatan terhadap undang-undang. Di negara-negara kelompok pertama, penekanan utamanya adalah pada sistem hukum. Konsep umum kebijakan juga diadopsi menjadi undang-undang. Di negara-negara kelompok kedua, banyak perhatian diberikan pada berbagai program, rencana, rekomendasi, yang menjadi petunjuk dan pembenaran bagi kegiatan politik. Konsep umum politik diadopsi dalam bentuk yang sama.

2. Kerangka perundang-undangan

Amerika Serikat percaya bahwa selama seperempat abad terakhir, negaranya telah mencapai kemajuan signifikan dalam melindungi lingkungan. Amerika memikul tanggung jawab untuk melanjutkan misi ini dalam 25 tahun ke depan karena mereka memiliki semua mekanisme yang diperlukan.

Dalam Laporan Nasional A.S. kepada Konferensi Rio, penulisnya menekankan bahwa undang-undang dan institusi lingkungan hidup di Amerika Serikat telah mengalami evolusi panjang dari “serangkaian undang-undang yang tidak berkaitan menjadi sistem undang-undang yang luas, saling berhubungan, dan berlapis-lapis yang memberikan perlindungan terhadap lingkungan hidup.” sumber daya, lingkungan yang sehat, konservasi keanekaragaman hayati, pengendalian dan pencegahan polusi, penerapan kebijakan dan pengelolaan lingkungan. Hanya dengan mencantumkan sistem undang-undang dan peraturan lingkungan yang saat ini berlaku di tingkat federal sudah cukup banyak...".

Sistem undang-undang lingkungan hidup Amerika dimahkotai oleh Konstitusi, yang merupakan sumber dari semua undang-undang. Perundang-undangan federal terbagi dalam dua kelompok utama: undang-undang tinjauan lingkungan hidup dan undang-undang khusus sumber daya.

Kelompok pertama dibuka dengan Undang-Undang Kebijakan Lingkungan Hidup Nasional tahun 1969 (NEPA), yang pada hakikatnya menjadi undang-undang utama di bidang lingkungan hidup, yang secara konseptual menguraikan prinsip-prinsip utama, lembaga dan mekanisme kebijakan lingkungan hidup negara. Dengan menentukan poin-poin ini, undang-undang mewajibkan analisis wajib terhadap konsekuensi lingkungan dari kegiatan berbagai entitas di tingkat federal. Hal ini dilanjutkan dan diperluas dengan Undang-Undang Peningkatan Kualitas Lingkungan tahun 1970. Di antara undang-undang kelompok kedua, kami mencatat Undang-undang Udara Bersih, Undang-undang Air Bersih, Undang-undang Konservasi dan Pemulihan Sumber Daya, Undang-undang Pengendalian Zat Beracun, dll.

Sejalan dengan kedua jenis undang-undang tersebut, badan pemerintah dibentuk di cabang eksekutif. Pada masa kepresidenan R. Nixon, pada tahun 1970, Dewan Kualitas Lingkungan dibentuk di dalam pemerintahan kepresidenan untuk membantu presiden dalam menyiapkan laporan tahunan tentang kualitas lingkungan, mengumpulkan informasi, mengevaluasi berbagai program, mengembangkan rekomendasi, melakukan penelitian, dll. D. Dibuat pada tahun 1970 yang sama, Badan Perlindungan Lingkungan AS (EPA) mengawasi penerapan undang-undang lingkungan hidup kelompok kedua. Semua cabang pemerintahan: legislatif, eksekutif, yudikatif, dalam kekuasaannya, diakui bertanggung jawab atas pengembangan, persetujuan, pelaksanaan dan pengendalian di bidang kebijakan lingkungan. Setiap kementerian, lembaga, komite, komisi, dewan cabang eksekutif mempunyai tanggung jawab yang jelas dalam melindungi lingkungan, misalnya Kementerian Tenaga Kerja bertanggung jawab atas kondisi kesehatan di tempat kerja, Kementerian Kehakiman bertanggung jawab atas pengembangan undang-undang lingkungan hidup. dan organisasi proses hukum, dll.

Pengakuan atas strategi pembangunan berkelanjutan di tingkat organisasi diwujudkan dalam pembentukan Dewan Presidensial untuk Pembangunan Berkelanjutan pada tahun 1993 dengan wewenang penasehat untuk mengonsep dan mengimplementasikan gagasan solusi terpadu untuk masalah ekonomi, sosial dan lingkungan yang ingin dicapai. pembangunan berkelanjutan.

Portal untuk anak sekolah. Persiapan diri

Bagian 1. Analisis keadaan lingkungan saat ini

Bagian 2. Ciri-ciri kebijakan lingkungan dan ekonomi di negara maju

2.1 Strategi pembangunan berkelanjutan

2.2 Tahapan penghijauan negara maju

2.3 Peran negara dalam kebijakan lingkungan dan ekonomi

2.4 Insentif ekonomi untuk kegiatan lingkungan

2.5 Mekanisme pasar kebijakan lingkungan dan ekonomi

Bagian 3. Tugas Praktek

Masalah 1

Masalah 2

kesimpulan

Daftar sumber yang digunakan

1. Organisasi kebijakan lingkungan

2. Kerangka perundang-undangan

ARTIKEL TERKAIT