Чем отличаются города и сельские поселения. Чем сельские поселения отличаются от городских? Может ли город жить без села

Типология населенных пунктов: городские и сельские поселения, их виды

3. КЛАССИФИКАЦИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

Людность поселений (т.е. величина их по числу жителей) связана с производственными функциями поселения, с формой расселения, с историей данного населенною пункта. Этот показатель объективно отражает суммарное действие целого ряда факторов на развитие поселения, но сам по себе не раскрывает эти факторы. В то же время величина поселений создает определенные условия для их жизни, для организации культурно-бытового обслуживания их жителей, поэтому выделение ряда характерных типов сельских поселений по данному признаку имеет научное и практическое значение. «Типология людности поселений» может рассматриваться как один из видов типологии, но наиболее эффективно может быть использована в соединении с другими типологическими линиями -- функциональной, морфологической, генетической.

При классификации поселений по их людности в статистическом учете все они распределяются на большее или меньшее число групп, от мельчайших (в 1--5 жителей) до наиболее крупных (10 тысяч жителей и более), следуя общим принципам статистических группировок. В типологическом отношении важно выделить такие величины людности, с которыми связаны существенные качественные особенности населенных пунктов.

Так, особый тип -- однодворки, одиночное обособленное жилье -- представляет большинство пунктов с населением менее 10 человек. Малые населенные пункты, имеющие до 100 жителей, как и обособленные жилые точки, в отношении обслуживания их населения в наибольшей степени зависят от ближайших более крупных поселений. Лишь выборочно (в одном малом поселке для целой территориальной группы их) могут быть созданы некоторые элементы общественного обслуживания (начальная школа, медицинский пункт, красный уголок, изба-читальня или клуб, сельский магазин -- все самых малых размеров).

При величине 200--500 жителей каждое поселение может иметь подобный минимальный набор обслуживающих учреждений, но столь же малых размеров, предоставляющих населению сравнительно ограниченные возможности культурно-бытового обслуживания. Сельскохозяйственное поселение такой величины в организационном отношении может быть базой определенной производственной единицы (бригада колхоза, отделение или крупная ферма совхоза).

В населенных пунктах с людностью 1--2 тысячи человек, являющихся для сельских местностей уже крупными, создаются возможности заметного расширения круга обслуживающих учреждений, увеличения их размеров и технической оснащенности. По нормам, применяемым в проектировании новых сельских поселений современного типа, на 1 тысяч жителей создаются, детский сад, ясли на 50--70 мест (с расширением в летний сезон до 80--110 мест), неполная средняя школа на 150--160 мест, клуб с кинозалом на 200 мест и библиотекой, фельдшерско-акушерский пункт с небольшим стационаром, магазины на 6 рабочих мест, столовая-кафе на 40 мест, комбинат бытового обслуживания на 3--4 рабочих места, баня на 10 мест, отделение связи со сберегательной кассой, дом для престарелых, спортплощадки и т.д. При одновременном обслуживании населения ближайших поселков создается возможность постройки средней школы, участковой больницы и дальнейшего увеличения размеров большинства учреждений. В производственном отношении сельские поселки в 1--2 тысячи жителей рассматриваются при районной планировке как оптимальные в качестве базы комплексных участков или отделений укрупненных колхозов и совхозов, а иногда и в качестве центральных поселков хозяйств.

При размерах сельского поселения в 3--5 тысяч жителей создаются наиболее благоприятные возможности для обеспечения городского 1 уровня благоустройства и культурно-бытового обслуживания с постройкой крупных типовых школ, домов культуры, медицинских учреждений, специализированной торговой сети и т.д. В производственном отношении такие поселки признаются оптимальными в качестве центров крупных хозяйств в условиях, допускающих значительную концентрацию рабочей силы и производственных сооружений.

Функциональные типы сельских поселений. Люди занимаются различными видами деятельности, и населенные пункты играют разную роль в территориальной организации общественного производства. Эти различия и учитываются в первую очередь при функциональной типологии. Общая для всех поселений функция -- быть жилым местом -- при этом как бы «выносится за скобки».

Для определения функционального типа сельского поселения важным критерием служит структура «поселкообразующей» группы самодеятельного населения -- соотношение числа трудящихся, занятых в различных отраслях народного хозяйства, трудящихся, деятельность которых представляет непосредственный вклад жителей данного поселения в народное хозяйство страны. Численность и состав «поселкообразующего» населения (так же, как в городах «градообразующего») отражают экономическую основу жизни данного населенного пункта.

В населении поселков может быть выделено несколько групп: 1) занятые в сельском хозяйстве; 2) занятые в лесном хозяйстве; 3) занятые на внешнем транспорте; 4) занятые в промышленности; 5) совмещающие занятия в сельском хозяйстве и в промышленности в том же населенном пункте (в разные сезоны года); 6) занятые в учреждениях (хозяйственных, административных, культурных, медицинских, торговых), в значительной степени обслуживающих другие селения района; 7) занятые в различных учреждениях, главным образом обслуживающих «временное» население, прибывающее в данное место для отдыха, лечения.

Преобладание первой группы создает тип сельскохозяйственного поселения в двух его социально-экономических формах колхозной и совхозной (к последней близки поселки государственных подсобных сельскохозяйственных предприятий, имеющихся у некоторых заводов, торговых организаций).

Преобладание второй, третьей и четвертой групп создает различные типы несельскохозяйственных поселков в сельской местности. Значительная доля седьмой группы характерна для особых типов несельскохозяйственных поселений -- курортных поселков, поселений при больницах, туристских базах и т.п.

Сочетание первой, четвертой и пятой групп создает разные типы аграрно-индустриальных поселений в сельских местностях; пятая группа характерна для особого типа агроиндустриальных поселков, который должен получить большое развитие в будущем.

Значительная доля шестой группы указывает на выполнение поселением функций местного центра в сельском районе. Но эти функции, как правило, сочетаются с производственными: образуются различные типы сельскохозяйственных, аграрно-индустриальных, несельскохозяйственных (например, пристанционных) поселков с развитыми функциями местных центров.

Сочетание многих групп поселкообразующего населения вообще представляет распространенное явление, создавая ряд переходных и смешанных функциональных типов населенных пунктов в сельских местностях.

К сожалению, наша статистика, разделяя все самодеятельное население по отраслям и видам деятельности, не различает «градообразующей» и «градообслуживающей» групп в городах и аналогичных групп в сельских поселениях. Кроме того, в статистическом учете занятое население распределяется по отраслям хозяйства только в целом по сельским административным районам, а не по каждому сельскому поселению в отдельности. Поэтому при выявлении существующих функциональных типов селений и оценке их распространенности приходится опираться на материалы специальных экспедиционных исследований либо использовать косвенные данные. Подобные пробелы в учете населения определенным образом затрудняют изучение использования трудовых ресурсов (затушевывая большие различия между поселениями в отношении использования трудовых ресурсов и специализации трудящихся).

Та или иная структура самодеятельного населения является основным признаком определенного функционального типа населенного пункта. Но существенное значение имеют и некоторые дополнительные признаки. Так, функциональные типы сельскохозяйственных поселений, при общем преобладании среди их жителей занятых в сельском хозяйстве, различаются в зависимости от места данного поселения в системе территориальной организации производства. То же относится к «лесным поселкам», входящим в систему населенных пунктов определенного леспромхоза или лесничества, к железнодорожным поселкам, образующим свои территориальные системы, и т.д. Характерным признаком селений, выполняющих функции местных центров, служит значительное развитие разнообразных связей между ними и определенной группой тяготеющих к ним поселений. Малые промышленные поселки в сельских местностях различаются по их производственной специализации.

Рассмотрим наиболее часто встречающиеся функциональные типы сельских поселений.

Среди сельскохозяйственных поселений два основных по значению функциональных типа составляют центральные поселки колхозов и совхозов.

Как правило, -- это крупнейший в колхозе или совхозе населенный пункт, размещающий значительную часть его населения (иногда и все население) и главные производственные постройки, а также крупнейшие в колхозе или совхозе общественные здания -- клуб, школу и т.д. Центральный поселок обычно строится и развивается более быстрыми темпами, чем остальные селения колхоза или поселки отделений в совхозе.

Другие распространенные в колхозах типы поселений -- это бригадные поселки полеводческих и комплексных бригад, «филиалы» бригадных поселков, недифференцированные «рядовые» селения и разного рода специализированные поселки.

Бригадные поселки наиболее многочисленны в современном колхозном расселении. Члены колхоза, живущие в таком поселке, образуют производственную бригаду (иногда -- несколько бригад в крупных поселениях). За бригадой закреплена определенная хозяйственная территория, прилегающая к данному селению, в нем имеются свои производственные сооружения (хозяйственный двор бригады), и все это составляет участок, организационное подразделение колхоза.

Бригадные поселки комплексных бригад отличаются тем, что имеют более широкий «набор» производственных функций и хозяйственную самостоятельность, обслуживая кроме полевых земель также фермы, иногда сады, подсобные предприятия и т.д., расположенные на территории данного производственного участка колхоза. Часто это бывшие центральные поселки мелких колхозов, впоследствии слившихся в порядке укрупнения, сохранившие ряд производственных сооружений и общественных зданий.

Сохранившиеся (и в ряде районов очень многочисленные) мелкие деревни, бывшие выселки и т.п. обычно представляют собой «филиалы» бригадных колхозных поселков, где живет часть членов той или иной бригады. Этот функциональный тип сельскохозяйственных поселений, естественно, не может рассматриваться как прогрессивный, отражая исторически сложившуюся во многих областях страны мелкоселенность, вступающую в противоречие с современной бригадной организацией труда в колхозах, при значительных размерах бригад.

По тем же причинам (несоответствие между расселением и территориальной организацией производства в том или ином колхозе) существуют и недифференцированные по своему положению в колхозе «рядовые» селения, в которых живет часть колхозников из разных бригад, не составляя единого бригадного селения со своим хозяйственным центром.

Наряду с этим существует несколько типов узкоспециализированных поселков колхозов, как правило, имеющих небольшие размеры. Из них наиболее распространены прифермские поселки при тех животноводческих фермах, которые расположены по местным условиям (главным образом вследствие необходимости приближения их к естественным кормовым угодьям и полям, требующим навозного удобрения) удаленно от имеющихся населенных пунктов. Размеры их лимитируются допустимой по экономическим соображениям величиной ферм и зависят также от степени механизации трудовых операций в животноводстве.

Обычно такие поселки значительно меньше по величине, чем бригадные, менее «самостоятельны» в смысле обслуживания их всеми необходимыми учреждениями и соответственно тесно связаны с центром колхоза либо бригадным поселком. Особый характер приобретают прифермские поселки в условиях отгонно-пастбищного животноводства сухостепной и полупустынной зон, в горных условиях. Их большое, как правило, удаление от основных поселков и наличие массы сезонно обитаемых пунктов на окружающих пастбищных землях, для которых поселок фермы является основным центром обслуживания, приводит к большей «автономии» таких поселков. Они оснащаются многими необходимыми учреждениями в расчете не только на небольшое население самого поселка, но более значительный контингент -- чабанов, находящихся на многочисленных летниках и зимниках, при стадах.

Очень малые размеры имеют специализированные поселки при колхозных пасеках, рыбных хозяйствах, питомниках, удаленных от населенных пунктов. Иногда это однодворные жилые точки.

Основными типами населенных пунктов совхозов кроме центральных поселков (центральная усадьба) являются поселки отделений и ферм. По своему положению в хозяйстве они аналогичны бригадным и прифермским поселкам колхозов. Значительная часть совхозных поселков строилась заново, по плану, в полном соответствии с проектами организации хозяйства, поэтому такие поселки имеют очень четко выраженный функциональный тип, однородный состав населения, состоящего из рабочих и служащих данного предприятия. В тех совхозах, которые были созданы на базе некоторых отстающих колхозов и еще не успели осуществить необходимой перестройки расселения на своей территории, можно встретить совхозные поселки -- аналоги встречающихся в колхозах не дифференцированных по своему положению в хозяйстве поселений и поселков-филиалов (составляющих лишь часть отделения совхоза).

Особый функциональный тип составляют постоянные специализированные поселки рабочих и служащих при отдельно расположенных заготовительных пунктах (особенно по заготовке скота, который содержится и откармливается на таком пункте до укомплектования партий к отправке на мясокомбинаты). Они обычно имеют очень малые размеры.

Сезоннообитаемые пункты - «вторые жилища», используемые частью трудящихся в колхозах и совхозах для временного пребывания в удаленных от основных поселков местах хозяйственной территории, представляют большое разнообразие по своим функциональным типам. Они всегда имеют те или иные производственные постройки и место для ночлега, иногда устройства для бытового и культурного обслуживания, функционирующие временно, в период использования данного пункта.

Наиболее распространены земледельческие полевые станы и животноводческие пункты на сезонных пастбищах, различающиеся по сезонам и длительности использования. Наряду с ними в разных районах существуют сенокосные, садово-огородные станы, пункты приема и сдачи сельскохозяйственной продукции и т.д.

Полевые станы колхозов и совхозов при коротком сроке использования (посев, уборка, иногда уход за посевами и подготовка земли под посев) размещают довольно большое население (полеводческая бригада или ее значительная часть, до 60--100 человек) и в современном виде представляют группу домов-общежитий со столовой, душевой, красным уголком, медпунктом, торговым ларьком и т.д., с сараями для хранения инвентаря и удобрений; в наиболее примитивном виде они представляют группу легких построек, приспособленных для временного ночлега, приема пищи и хранения необходимого имущества. Они распространены в районах, где земледелие ведется на обширных массивах пашни при редкой сети постоянных поселков.

Сезонные животноводческие пункты особенно распространены в районах пустынно-пастбищного и горного животноводства, где число их во много раз превосходит число постоянных поселений. Типы и варианты их чрезвычайно разнообразны, чаще всего они состоят из 1--2 жилых строений у колодцев, животноводческих построек или загонов. Существуют и более сложные формы, вплоть до целых сезонных поселков со школами, медицинскими пунктами, магазинами, играющих роль временных центров для трудящихся-животноводов на отдаленных интенсивно используемых пастбищных участках.

Несельскохозяйственные поселки в сельских местностях представлены весьма различными типами, связанными с выполнением различных народнохозяйственных функций. Среди несельскохозяйственных сельских поселков выделяются следующие функциональные типы, или группы типов.

1. Поселки промышленных предприятий, по своим размерам не отвечающие «цензу», установленному для городских поселений. По степени своих связей с сельским хозяйством разного рода малые рабочие поселки в сельских местностях составляют определенный «типологический ряд» -- от совершенно «автономных» (например, горнорудные предприятия, отдельные текстильные и другие фабрики с их поселками) до тесно с ним связанных (поселки при крахмальных, овощесушильных, винодельческих, молочных и прочих заводах; поселки местных предприятий по производству строительных материалов).

2. Поселки на путях сообщений. Большинство их связано с железнодорожным транспортом -- от однодворных «жилых точек» путевых обходчиков, разбросанных на линии, до разъездов и небольших станций. Меньшее число их обслуживает водные пути (усадьбы бакенщиков, перевозчиков, поселки на шлюзах, пристанские и т.п.), малые аэропорты, автодороги (поселки на дорожных участках, автозаправочные станции и пр.). В последние годы появляются поселки, обслуживающие газо- и продуктопроводы, их станции перекачки, а также дальние линии электропередачи.

3. Поселки строителей при новостройках. Большинство из них в течение ограниченного срока своего существования относится к «сельским» поселениям, составляя особый, специфический тип населенных мест (точнее -- группу типов, так как наряду с многолюдными рабочими поселками имеются и одиночные «казармы» -- общежития на строящихся линиях, сторожки и общежития при складах и базах и т.п.). По выполнении своих функций они либо исчезают, либо поглощаются возникающим при новом промышленном пункте городским поселением, а иногда превращаются в сельское несельскохозяйственное поселение другого типа (промышленный, транспортный поселок -- см. выше).

4. Лесопромышленные и лесоохранные поселки. Лесопромышленные поселки располагаются, как правило, на путях транспортировки леса и очень часто на сплавных путях, в местах выхода лесовозных дорог к сплавным путям 6 . Основными типами их являются: а) поселки лесоучастков, где живут бригады лесорубов; б) поселки лесопунктов, объединяющих несколько участков; в) центр леспромхоза -- центральный поселок для определенной местной системы лесных поселений; г) промежуточные поселки на путях вывоза леса (сплавные, перевалочные); д) поселки у выхода леса на магистральные пути (обычно это уже поселения смешанного типа, совмещенные с пристанским или станционным поселком); е) поселки на магистральных путях -- рейдовые, у запаней и т.д. Поселки типа «а» (часто и другие) имеют обычно ограниченный срок существования (до исчерпания лесных ресурсов в данном месте); при проектировании лесоразработок он определяется в 10--15 лет. Но такие же поселки быстро возникают в другом месте. Поселки лесничеств и лесоохранной службы (кордоны, лесные сторожки) меньше по размерам, но долговечнее.

5. Рыбопромысловые и охотничье-промысловые поселки. Крупная государственная рыбная промышленность создает, как правило, крупные поселки городского типа с портами, рыбозаводами, холодильниками и т.д. Но существует немало рыбопромысловых колхозов и рыболовецких бригад в сельскохозяйственных колхозах с их поселками на побережьях морен и озер, на реках и речных протоках, в дельтах и т.д.. Имеются и небольшие специализированные поселки -- «тыловые базы» промысловой охоты в северных колхозах, поселки -- базы снабжения оленеводческих бригад и т.д.

6. Поселки научных станций, постоянные (при обсерваториях, метеостанциях и т.д.) или временные (базы геологоразведочных партий, экспедиций).

7. Поселки учреждений здравоохранения и просвещения относятся к различным типам: а) поселки персонала при сельских школах и больницах, расположенных на некотором расстоянии от селений; б) загородные больницы, дома инвалидов, санатории, образующие целые поселки со своим хозяйством; в) детские дома, лесные школы-интернаты, расположенные среди природы, в сельской местности; г) поселки домов отдыха, загородных спортивных и туристских баз. Для большинства этих функциональных типов характерно преобладание (или значительная доля) временного, «переменного» населения.

Наряду с постоянными имеются и сезоннообитаемые поселки такого рода -- при туристских базах зимнего или летнего использования, альпинистских лагерях, при летних пионерских лагерях.

8. Дачные поселки -- второе жилье части городского населения в летнее время. По сути, это особый тип сезоннообитаемых поселений, отличающихся от предыдущей группы (туристские базы, дома отдыха и т.д.) тем, что они состоят, как и большинство современных сельскохозяйственных поселений, из индивидуальных ячеек -- односемейных домов, усадеб. Колхозные поселки, используемые одновременно как дачные (сдача комнат на лето) или курортные, к этому типу не относятся, как и «поселки-спальни», население которых работает в городе (см. далее).

9. Загородные жилые поселки рабочих и служащих (поселки-«спальни» в сельской местности). Этот специфический тип поселений распространен в ближней пригородной зоне крупных городов, образуя своеобразные «жилые филиалы» города. Они исторически возникли в процессе урбанизации во всех странах мира, имеющих крупные города, при наличии удобных и быстрых транспортных связей с городом как местом работы их жителей. Они часто имеют крупные размеры, составляя особый вид спутников крупного города и сильно увеличивая ежедневные пассажиропотоки между ним и его пригородной зоной. Данный тип населенных пунктов выделяется тем, что общая для всех поселений функция «места жилья» является здесь и единственной.

Аграрно-индустриальные поселения в сельской местности следует разделить на две принципиально различные группы: в одних случаях работа в промышленности и работа в сельском хозяйстве осуществляются различными лицами, живущими в данном поселении, в других случаях труд одних и тех же лиц используется в разное время (главным образом посезонно) в различных отраслях. Существующие типы аграрно-индустриальных поселений относятся к первой группе. Вторая форма сочетания различных отраслей производства в сельских поселениях только начинает развиваться (являясь весьма прогрессивной и перспективной) и существует пока в начальных стадиях в населенных пунктах отдельных крупных колхозов и совхозов, имеющих свои производственные предприятия.

Среди аграрно-индустриальных поселений первой группы, представляющих сочетание сельскохозяйственного поселения и промышленного поселка, выделяется несколько типов в зависимости от характера промышленного производства и его связей с сельским хозяйством.

Один из типов характеризуется развитием в сельскохозяйственном поселении промышленной переработки местной сельскохозяйственной продукции (сахарные, маслобойные, маслодельные, овощеконсервные, крахмалопаточные и другие заводы). Другой тип образуется при сочетании сельскохозяйственных и лесопромышленных предприятий (причем первые часто превращаются в подсобный «продовольственный цех» лесопромышленного предприятия). Третий тип создается с развитием в сельскохозяйственном поселке производств, обслуживающих местные нужды, работающих полностью или частично на местном сырье. Четвертый тип составляют поселения, где наряду с сельским хозяйством возникли небольшие предприятия не местного значения, использующие местные ресурсы недр. К пятому типу можно отнести встречающееся сочетание сельскохозяйственного поселка и поселка небольшого промышленного предприятия, не связанного с использованием местного сырья и местного рынка (таковы, например, многие металлообрабатывающие и текстильные производства, исторически сложившиеся в сельских поселениях, бывших ранее очагами соответствующих кустарных промыслов).

Типы аграрно-индустриальных поселений образуются на базе как колхозных, так и совхозных населенных пунктов.

Особое место занимает характерный для многих пригородных районов тип населенного пункта, где часть жителей занята на месте, в колхозе или совхозе, а другая значительная часть работает в ближайшем городе или несельскохозяйственном сельском поселении (заводской или пристанционный поселок и т.п.).

Многие сельские населенные пункты, особенно крупные, имеют смешанный характер, совмещают черты различных функциональных типов. Такие поселения образуют ряд переходных и смешанных форм, с преобладанием либо сельскохозяйственных, либо аграрно-индустриальных, либо несельскохозяйственных функций.

Типология не преследует задачи показать все существующие комбинации признаков, все варианты: должны быть отмечены лишь основные, наиболее распространенные смешанные формы.

Так, усложненные типы сельскохозяйственных поселении образуются при сочетании в одном населенном пункте колхозного и совхозного населения, сочетании колхозного села и поселка РТС, при размещении в существующих сельскохозяйственных поселениях научных сельскохозяйственных учреждений или специальных учебных заведений. В колхозных селах часто живут работники питомников, госплемрассадников, инкубаторных станций и т.д. Особый тип складывается при развитии «курортных» функций в сельскохозяйственном поселении.

Типы аграрно-индустриальных поселков очень часто усложняются развитием функций транспортного узла (при расположении близ станции, пристани), наличием специальных учебных заведений и т.д.

Среди несельскохозяйственных сельских поселений наряду с их специализированностью, однофункциональностью, распространены и более сложные формы (чаще всего -- сочетание функций обслуживания промышленности и транспорта).

Во многих сельских поселениях к их производственным функциям добавляются, в той или иной степени, еще функции местного центра -- по отношению к другим, ближайшим населенным пунктам. Эти функции могут складываться из различных элементов: руководство в организационно-хозяйственном отношении, по линии организации политико-воспитательной работы, народного образования, здравоохранения, работы торговой сети; организация закупок, заготовок и переработки сельскохозяйственных продуктов; осуществление производственного снабжения колхозов и совхозов: осуществление административных функций и т.д. Все это создает систему постоянных связей между поселением -- местным центром -- и определенной группой населенных пунктов, тяготеющих к нему.

Некоторое значение «местного центра» иногда имеет уже обычное селение-центр бригады колхоза, если к нему тяготеют и с ним тесно связаны другие, менее «самостоятельные» населенные пункты, в которых живет часть членов той же бригады, или поселки при отдельных фермах этой бригады. Поселение -- центр колхоза или совхоза -- всегда представляет собой местный центр для всех поселков этого сельскохозяйственного предприятия. Но обычно, только выходя за рамки внутрихозяйственного расселения, рассматривая функции и связи поселений в более широком территориальном масштабе, мы сталкиваемся с такой степенью развития «центрообразующих» функций, что они, наравне с непосредственно производственными функциями, явно становятся типологическими признаками.

Наиболее отчетливо выраженным типом комплексного местного центра для сельских местностей являются теперь населенные пункты -- центры укрупненных сельских районов. Для них характерна в первую очередь организационно-хозяйственная роль. В районных центрах концентрируются также многие административные функции, руководство работой учреждений, обслуживающих культурно-бытовые нужды населения района -- сетью школ, клубов, библиотек, больниц, торговой сетью и заготовительными пунктами и т.д. При этом, как правило, наиболее крупные, базовые учреждения такого рода располагаются именно в районном центре.

Такая совокупность функций присуща только одному поселению в районе -- его официальному центральному пункту, и имеет «поселкообразующее» значение, так как выполнением этих функций занято определенное количество кадров, заметная часть работающего населения районного центра.

За редкими исключениями, эти функции в районных центрах всегда сочетаются с той или иной производственной деятельностью. Районный центр одновременно является либо центром колхоза или совхоза, т.е. и сельскохозяйственным поселением, либо имеет промышленные предприятия. Часто он совмещает черты сельскохозяйственного и промышленного поселка, и к этому еще добавляется роль местного транспортного узла -- пристанционного поселка и т.д.

Таким образом, этот тип сельских поселений, при наличии специфических функций, которых не имеют другие поселения района, характеризуется многофункциональностью. В зависимости от преобладающих производственных функций он подразделяется на несколько подтипов (сельскохозяйственные поселения -- районные центры, аграрно-индустриальные поселения -- районные центры, лесопромышленные поселения -- районные центры и т.д.). Лишь небольшое число районных центров даже до укрупнения районов представляло собой только местные центры. При значительном развитии промышленных или транспортных функций многие центры сельских районов быстро превращались за последние годы в городские поселения.

Почти в каждом сельском районе имеются наряду с районным центром другие населенные пункты, которые играют роль дополнительных местных центров благодаря особенностям их экономико-географического положения. Иногда это бывшие райцентры, лишившиеся части своих функций вследствие укрупнения районов, или центральные селения отдельных крупных колхозов и совхозов, обслуживающие во многих отношениях целую группу ближайших к ним населенных пунктов. Часто в роли местных центров выступают пристанционные поселки, расположенные вдали от райцентра, на периферии района, или рабочие поселки при достаточно крупных промышленных предприятиях.

Среди дополнительных центров выделяются два основных типа: а) специализированные местные центры -- чаще всего пристанционные поселки в пределах района, как места расположения заготовительных пунктов и складских баз, иногда отдельных промышленных предприятий, связанных с сельским хозяйством района; б) малые местные центры комплексного характера, сходные с районным центром во многих чертах, но без его административных и организационных функций; обычно они образуются на базе отдельных крупных селений в глубине района, в отдалении от районного центра, но в узлах местных дорог, при выгодном экономико-географическом положении. Их образование стимулируется большой территорией района, расчлененностью расселения в нем на отдельные ареалы или «пятна», разделенные лесными, болотистыми и другими незаселенными территориями. В горных районах, где расселение сконцентрировано в ряде горных долин, в каждой из них одно из селений обычно приобретает роль такого дополнительного местного центрального пункта.