V modernom svete má takmer každý štát svoj vlastný parlament, ktorý je nevyhnutný na vyjadrenie záujmov rôznych vrstiev spoločnosti. Tento systém bol jedným z prvých, ktorý sa objavil v stredovekom Anglicku.
Boj kráľov a feudálov
V 13. storočí ostrovné kráľovstvo často trpelo občianskymi vojnami a konfliktmi. Jednou z príčin tohto neporiadku bol boj medzi kráľovskou mocou a feudálnym panstvom. Baróni a páni chceli zvýšiť svoj vplyv na štát, aby sa mohli podieľať na vláde v krajine.
Ešte za kráľa Jána Bezzemka (vládol v rokoch 1199-1216) sa v roku 1215 objavil tento dokument za účasti barónov, ktorí chceli získať nové zákonné práva a ochrániť si vlastné privilégiá. Dátum vzniku anglického parlamentu je úzko spätý s listinou, ktorá bola len „prvým znakom“ v dlhom procese posilňovania feudálneho systému v štáte.
Henrich III
Jánov syn Henrich III. nastúpil na trón v roku 1216 ako dieťa. Rozhodovala za neho regentská rada. Keď Henry vyrastal, začal presadzovať tvrdú politiku zameranú na posilnenie kráľovskej moci. Baróni a iní feudáli, zvyknutí na poriadok vecí zakotvený v Magna Charta, boli mimoriadne nespokojní so správaním panovníka.
Okrem toho sa Henrich III. obklopil cudzincami, vrátane Francúzov, ktorých v Londýne netolerovali. Toto správanie viedlo k zhoršeniu vzťahov medzi ním a jeho vlastnou šľachtou. Jediným arbitrom v tomto konflikte by mohol byť pápež, duchovný otec všetkých kresťanov. Henry s jeho spoluprácou sľúbil barónom, že bude dodržiavať podmienky Magna Charty svojho otca a súhlasil aj so zriadením parlamentu, kde budú zasadať zástupcovia aristokracie. Takže v roku 1258 boli uzavreté Oxfordské dohody.
Podľa tohto dokumentu malo dôjsť k zostaveniu anglického parlamentu. Dátum tejto udalosti nebol písomne špecifikovaný, ale kráľ prisľúbil, že sa objaví vo veľmi blízkej budúcnosti. Ale veľmi skoro pápež oslobodil panovníka od jeho sľubov. Henry potreboval peniaze na vedenie vojen proti Francúzsku a Walesu. Začal teda zvyšovať dane, čím porušil svoje sľuby dané v rámci Magna Charta.
Barónska vzbura
V roku 1263 mu baróni, nespokojní s rozhodnutiami kráľa, vyhlásili vojnu. Túto skupinu viedol Simon de Montfort. Po bitke pri Lewes bol Henry III spolu so svojím synom Edwardom zajatý. Víťazní aristokrati zvolali v roku 1265 zastupiteľský zbor. To bol dátum zrodu anglického parlamentu. Stretnutia sa konali v
Dátum vzniku anglického parlamentu bol poznačený skutočnosťou, že v novom zastupiteľskom orgáne sa zišli poslanci z rôznych vrstiev: nielen vyšší klérus a rytieri, ale aj mestské obyvateľstvo. Poslanci boli rozdelení aj podľa územného princípu. Keď prišiel dátum vzniku anglického parlamentu, prišli zástupcovia všetkých miest v krajine. V tom istom čase mal Londýn a päť ďalších dôležitých prístavov po štyroch zástupcoch. Ostatné mestá poslali po dvoch. Tento systém prijatý v trinástom storočí sa ukázal ako zárodok moderny
Vznik parlamentu
V krajine sa k moci dostal Simon de Montfort. Bol to on, kto sa stal mužom, ktorý umožnil vznik anglického parlamentu. Dátum tejto udalosti sa zhodoval s časom posilnenia jeho vplyvu v štáte. Už na jar 1265 však legitímny dedič Edward utiekol zo zajatia. Zhromaždil okolo seba lojálnu armádu, s ktorou sa pokúsil vrátiť trón svojmu otcovi Henrichovi III. Z tohto dôvodu bol začiatok procesu vzniku anglického parlamentu v tieni nového
4. augusta v bitke pri Eveshame boli odbojní baróni porazení a Simon de Montfort zomrel. K moci sa opäť dostal Henrich III. Proces vzniku anglického parlamentu sa však už skončil a panovník sa rozhodol túto právomoc neopustiť. S týmto kráľom a jeho synom nepredstavoval hrozbu pre vládu dynastie.
Význam parlamentu
Významnú úlohu zohral vznik anglického parlamentu (dátum - 1265) v roku Teraz obyvatelia rôznych miest posielali do hlavného mesta svojich zástupcov, ktorí mohli priamo informovať najvyšší úrad o problémoch obyčajných ľudí. Preto vo Veľkej Británii každý občan vie, kedy vznikol anglický parlament. Dátum tejto udalosti sa v krajine každoročne oslavuje.
V roku 1295 sa parlament začal schádzať podľa nových pravidiel, ktoré zostali prakticky nezmenené dodnes. V snemovni sa teraz objavili zástupcovia z každého kraja. Dátum založenia anglického parlamentu (rok 1265) sa stal jedným z tých dátumov, vďaka ktorým mohla občianska spoločnosť dosiahnuť uznanie svojich práv najvyššou kráľovskou mocou.
Funkcie parlamentu
Najdôležitejšou funkciou tohto zhromaždenia bolo určiť výšku daní. Okrem toho jej poslanci mohli posielať petície adresované kráľovi. To všetko bolo možné až po týchto inováciách (dátum vzniku anglického parlamentu už bol uvedený v texte). História tohto ústavu je veľmi bohatá. Poslanci v rôznych obdobiach sa stali hovorcami nespokojnosti obyvateľstva s úradmi.
Od 15. storočia získal parlament právo vydávať zákony, ktoré musel schváliť aj kráľ. Interakcia týchto dvoch vládnych zložiek umožnila dosiahnuť rovnováhu záujmov, vďaka ktorej má dnes Spojené kráľovstvo jeden z najstabilnejších politických systémov na svete. Práve v parlamente sa objavila nová forma tvorby zákonov – billy. Vypracovali ich poslanci, ktorí koordinovali záujmy rôznych častí anglickej spoločnosti.
Domy parlamentu predstavujú snáď najpopulárnejší a najrozšírenejší obraz Londýna, ktorý je známy a uznávaný po celom svete. V tomto slávnom paláci je tiež veľa rokovacích sál a rôznych parlamentných kancelárií.
Westminsterský palác spolu s Victoria Tower a Hodinovou vežou – v ktorej sa nachádzajú najznámejšie hodiny sveta Big Ben – tvoria nezameniteľný architektonický komplex. Ale veže a budovy parlamentu nie sú spojené len architektonicky, ale aj v demokratickom duchu, ktorý vládne politickému životu rozvinutému v Dolnej snemovni, pretože ak parlament zasadá - britské parlamentné rozpravy predstavujú príkladnú politickú predstavu - vlajka lieta na vrchole Victoria Tower počas celého dňa. Ak debaty pokračujú aj v noci – čo sa v dynamickom parlamentnom živote Veľkej Británie stáva pomerne často, najmä ak sa diskutuje o veciach vysoko dôležitých pre národ – nad Big Benom v Hodinovej veži zažiari svetlo. Toto svetlo v noci a vlajka počas dňa signalizujú obyvateľom Londýna, že členovia parlamentu, každý zo svojho politického hľadiska, dohliadajú na záujmy národa.
Domy parlamentu môže navštíviť verejnosť. Vchod je cez dvere umiestnené na úpätí Victoria Tower a vedľa Kráľovského oblúka. Návštevníci začínajú v Kráľovskej galérii a potom idú do Snemovne lordov. Tu je historický Woolsack, kde lord kancelár zastáva svoje miesto, aby predsedal zasadnutiam. Odtiaľto návštevníci pokračujú smerom k Centrálnej chodbe, prechádzajúc cez Predsieň lordov. Veľmi zaujímavé sú historické fresky, ktoré zdobia steny Centrálnej chodby. Odtiaľto sa návštevníci dostanú do predsiene poslaneckej snemovne a potom pokračujú do samotnej poslaneckej snemovne.
Na konci Dolnej snemovne je kreslo predsedu, na pravej strane ktorého sedia poslanci parlamentnej väčšiny. Členovia skupín tvoriacich opozíciu sedia vľavo, priamo oproti vládnym laviciam.
Ďalším zaujímavým bodom v budovách parlamentu je St. Štefana, ktorý je vyzdobený veľmi cennými freskami.Z sály svätého Štefana sa dostanete do Westminster Hall. Je to jedna z najstarších budov v Londýne.
Snemovne parlamentu
Domy parlamentu sú snáď najobľúbenejším a najrozšírenejším symbolom Londýna, známym a uznávaným po celom svete. Tento slávny palác má veľa zasadacích siení a rôznych parlamentných kancelárií.
Westminsterský palác spolu s Victoria Tower a Clock Tower – v ktorej sa nachádzajú najznámejšie hodiny sveta Big Ben – tvoria nezameniteľný architektonický komplex. Veže a budovy parlamentu spája nielen architektonicky, ale aj demokratický duch, ktorý vládne politickému životu Dolnej snemovne. Ak parlament zasadá – britské parlamentné rozpravy sú príkladom politického predstavenia – vlajka veje na vrchole Victoria Tower počas dňa. Ak bude diskusia pokračovať aj v noci - čo je v dynamickom parlamentnom živote Spojeného kráľovstva pomerne často, najmä ak sa v súčasnosti diskutuje o otázkach veľkého významu pre národ - nad Big Benom v Hodinovej veži sa rozsvieti svetlo. . Toto svetlo v noci a vlajka cez deň je signálom pre ľudí, že poslanci, každý so svojím vlastným politickým názorom, sa starajú o záujmy národa.
Budovy parlamentu môže navštíviť verejnosť. Vchod dverami umiestnenými na úpätí veže Victoria a vedľa Kráľovského oblúka. Návštevníci začínajú v Kráľovskej galérii a potom sa presunú do Snemovne lordov. Nachádza sa tu historický vak, kde lord kancelár sedí a predsedá stretnutiam. Odtiaľto návštevníci vstupujú do centrálnej chodby a prechádzajú cez vstupnú halu Snemovne lordov. Veľmi zaujímavé sú historické fresky, ktoré zdobia steny Centrálnej chodby. Návštevníci, ktorí prechádzajú cez vstupnú chodbu Dolnej snemovne, vstupujú do samotnej Dolnej snemovne.
Na konci Dolnej snemovne je rečnícky trón, po pravej strane ktorého sedia poslanci parlamentnej väčšiny. Členovia skupín, ktoré tvoria opozíciu, sedia vľavo, priamo oproti vládnej lavici.
Ďalším zaujímavým bodom v budove parlamentu je Sála svätého Štefana, ktorú zdobia veľmi cenné fresky. Zo St. Stephen's Hall sa vchádza do Westminster Hall. Toto je jedna z najstarších budov v Londýne.
Príbeh
škótsky parlament
parlament Írska
Írsky parlament bol vytvorený, aby zastupoval Angličanov v írskej nadvláde, zatiaľ čo domáci alebo galskí Íri nemali právo voliť ani byť volený. Prvýkrát bol zvolaný v roku 1264. Potom Briti žili iba v oblasti okolo Dublinu známej ako The Line.
Princíp ministerskej zodpovednosti voči dolnej komore sa rozvinul až v 19. storočí. Snemovňa lordov bola nadriadená Dolnej snemovni v teórii aj praxi. Členovia Dolnej snemovne boli volení podľa zastaraného volebného systému, ktorý sa značne líšil veľkosťou volebných miestností. Takže v Gattone si sedem voličov vybralo dvoch poslancov, rovnako ako v Dunwichi. (Angličtina), ktorý sa kvôli erózii pôdy úplne dostal pod vodu. V mnohých prípadoch členovia Snemovne lordov kontrolovali malé volebné okrsky známe ako „vreckové obvody“ a „prehnité obvody“ a boli schopní zabezpečiť, aby boli zvolení ich príbuzní alebo priaznivci. Mnohé miesta v Dolnej snemovni boli majetkom lordov. V tom čase boli tiež rozšírené volebné úplatky a zastrašovanie. Po reformách v devätnástom storočí (začiatok roku 1832) sa volebný systém výrazne zefektívnil. Členovia Dolnej snemovne už neboli závislí od hornej komory a stali sa sebavedomejšími.
Moderná doba
Nadradenosť Dolnej snemovne bola jasne stanovená začiatkom 20. storočia. V roku 1909 schválila Dolná snemovňa takzvaný „Ľudový rozpočet“, ktorý zaviedol početné daňové zmeny, ktoré boli nevýhodné pre bohatých vlastníkov pôdy. Snemovňa lordov, zložená z mocnej zemianskej aristokracie, tento rozpočet odmietla. Využijúc popularitu tohto rozpočtu a neobľúbenosť lordov, liberálna strana vyhrala voľby v roku 1910. Liberálny premiér Herbert Henry Asquith na základe výsledkov volieb navrhol parlamentný zákon, ktorý by obmedzil moc Snemovne lordov. Keď lordi odmietli schváliť túto legislatívu, Asquith požiadal kráľa, aby vytvoril niekoľko stoviek liberálnych kolegov, aby rozriedil väčšinu Konzervatívnej strany v Snemovni lordov. Tvárou v tvár takejto hrozbe Snemovňa lordov schválila zákon parlamentu, ktorý lordom umožnil odložiť legislatívu iba na tri zasadnutia (v roku 1949 zredukované na dve zasadnutia), po ktorých nadobudne účinnosť vzhľadom na ich námietky.
Organizácia činností
Zlúčenina
Britský parlament je dvojkomorový, to znamená, že je založený na dvojkomorovom systéme a skladá sa z Dolnej snemovne a Snemovne lordov. Ako celoštátny zastupiteľský orgán je však parlament trojjedinou inštitúciou, ktorá zahŕňa nielen obe komory, ale aj panovníka, „Queen-in-Parlament“ (angl. Crown-in-Parlament), keďže iba prítomnosť všetkých troch prvky tvoria v právnom zmysle toho, čo sa nazýva britský parlament. Toto spojenie je spôsobené osobitosťou princípu deľby moci, ktorý spočíva v tom, že v systéme štátnych orgánov Veľkej Británie takéto rozdelenie skutočne aj formálne chýba: panovník je neoddeliteľnou súčasťou každého z nich. mocenské zložky. Jednou z politických výsad panovníka je teda jeho právo zvolávať a rozpúšťať parlament. Okrem toho žiadny zákon nemôže nadobudnúť účinnosť, kým nezíska kráľovský súhlas, teda kým ho neschváli panovník. Kráľovná stojí na čele parlamentu, ale jej úloha je prevažne slávnostná: v praxi tradične koná na základe rady premiéra a ostatných členov vlády.
Termín „parlament“ sa zvyčajne používa na označenie oboch snemovní, ale niekedy sa pod parlamentom rozumie jeho hlavná časť – Dolná snemovňa. „Poslanci parlamentu“ sa teda nazývajú len členovia Dolnej snemovne. Vláda je zodpovedná iba Dolnej snemovni a táto zodpovednosť sa nazýva „parlamentná“. Je to Dolná snemovňa, ktorá vykonáva to, čo sa nazýva „parlamentná kontrola“.
snemovňa
snemovňa lordov
Všeobecný parlamentný postup
Procesným otázkam v britskom parlamente sa pripisuje mimoriadne veľký význam, ale na rozdiel od väčšiny štátov neexistuje jediný písomný dokument, ktorý by stanovoval pravidlá pre vnútornú organizáciu komôr - nahrádzajú ho trvalé pravidlá (angl. vyvinuté stáročiami praxe, vrátane zasadacích pravidiel schválených na začiatku každého zasadnutia. Treba poznamenať, že tieto pravidlá, pôsobiace v oboch komorách a pôsobiace ako obdoba parlamentných nariadení v iných krajinách, netvoria jediný právny akt, ale sú súborom rôznych noriem prijatých každou komorou samostatne a v rôznom čase. Okrem toho sa parlamentná procedúra riadi rôznymi nepísanými pravidlami – zvykmi (angl. zvyk a prax) .
Zvolávanie a rozpúšťanie parlamentu
Zvolanie parlamentu je výsadou panovníka, realizuje sa na návrh predsedu vlády do 40 dní po skončení parlamentných volieb vydaním kráľovskej proklamácie (anglicky Royal Proclamation). Zasadnutia parlamentu sa zvolávajú každoročne, zvyčajne koncom novembra - začiatkom decembra, a pokračujú väčšinu roka s prestávkami na sviatky. Každé zasadnutie sa začína trónnym prejavom panovníka (angl. Speech from the throne), ktorý ako inak zostavuje predseda vlády a obsahuje program vlády na nasledujúci rok. Počas prejavu z trónu rokuje parlament v plnom rozsahu.
Rozšírenie právomocí a rozpustenie parlamentu je možné aj na základe formálneho prejavu vôle panovníka. Zvyky a početné precedensy umožňujú predsedovi vlády kedykoľvek navrhnúť panovníkovi rozpustenie parlamentu bez toho, aby mal panovník dôvod na odmietnutie.
Po dobudovaní parlamentu sa konajú riadne voľby, v ktorých sa volia noví členovia Dolnej snemovne. Zloženie Snemovne lordov sa rozpustením parlamentu nemení. Každá schôdza parlamentu po nových voľbách má svoje poradové číslo, pričom odpočítavanie je od okamihu zjednotenia Spojeného kráľovstva a Severného Írska do Spojeného kráľovstva, teda od roku 1801. Súčasný parlament je už päťdesiatym piatym v poradí.
slávnostné
schôdze parlamentu
Postup konania schôdzí parlamentu je prísne regulovaný. Začínajú sa takzvanou „hodinou otázok“ (angl. Question time) premiérovi a členom vlády. Ďalej poslanci prejdú k najnaliehavejším prípadom, ako aj vládnym a súkromným vyhláseniam a potom k hlavnej agende, teda tvorbe zákonov, ktorá zahŕňa diskusiu a hlasovanie.
Vyhlásenie vlády (angl. ministerské vyhlásenie) - ústne vyhlásenie člena kabinetu ministrov k vnútornej a zahraničnej politike vlády - aktuálne (ústne vyhlásenie) aj plánované (písomné vyhlásenie). Na konci prejavu môžu poslanci na vyhlásenie reagovať alebo k nemu pridať svoj komentár, ako aj klásť ministrovi relevantné otázky.
Zasadnutia komôr vo väčšine prípadov prebiehajú otvorene, ale rečník má právo nariadiť a konať zasadnutie za zatvorenými dverami. Na uskutočnenie schôdze musí Snemovňa lordov dosiahnuť kvórum 3 ľudí, pričom v Dolnej snemovni formálne chýba.
Zasadnutia parlamentných výborov sú uznášaniaschopné od 5 do 15 členov v závislosti od ich počtu. Po ukončení prác na akomkoľvek probléme výbor vypracuje správu, ktorú predloží príslušnej komore.
Funkčné obdobie
Pôvodne neexistovali žiadne obmedzenia týkajúce sa trvania parlamentu, ale zákon o trienále z roku 1694 (angl. Trienále Akty) stanovuje maximálne trojročné funkčné obdobie. Zákon o siedmich rokoch z roku 1716 Sedemročný Zákon 1715) predĺžil toto obdobie na sedem rokov, ale zákon parlamentu z roku 1911 (angl. Parlament Zákon 1911) skrátil na päť rokov. Počas druhej svetovej vojny sa trvanie parlamentu dočasne predĺžilo na desať rokov a po jej skončení v roku 1945 opäť na päť rokov.
Predtým smrť panovníka automaticky znamenala rozpustenie parlamentu, pretože bol považovaný za caput, principium, et finis (začiatok, základ a koniec) parlamentu. Bolo však nepohodlné nemať parlament v čase, keď by sa mohlo bojovať o nástupníctvo trónu. Počas vlády Viliama III. a Márie II. bol schválený zákon, že parlament by mal pokračovať šesť mesiacov po smrti panovníka, pokiaľ nebol rozpustený skôr. Zákon o zastúpení ľudu z roku 1867 Reformný zákon 1867) toto ustanovenie zrušil. Smrť panovníka teraz nemá vplyv na trvanie parlamentu.
Privilégium
Každá komora parlamentu si zachováva svoje staré privilégiá. Snemovňa lordov sa spolieha na zdedené práva. V prípade Dolnej snemovne ide predseda na začiatku každého parlamentu do Snemovne lordov a požiada predstaviteľov panovníka, aby potvrdili „nepochybné“ výsady a práva dolnej komory. Tento obrad sa datuje do čias Henricha VIII. Každá komora si stráži svoje privilégiá a ich porušovateľov môže potrestať. Obsah poslaneckých výsad určuje zákon a zvyklosti. Tieto privilégiá nemôže určiť nikto iný ako samotné komory parlamentu.
Najdôležitejším privilégiom oboch komôr je sloboda prejavu v sporoch: nič vyslovené v parlamente nemôže byť príčinou vyšetrovania alebo súdneho konania v inom orgáne ako v samotnom parlamente. Ďalšou výsadou je ochrana pred zatknutím, s výnimkou prípadov zrady, závažných trestných činov alebo porušenia mieru („porušenie mieru“). Platí počas schôdze parlamentu a štyridsať dní pred ňou a po nej. Poslanci parlamentu majú tiež privilégium nepôsobiť v porotách na súde.
Oba domy môžu trestať porušenie svojich privilégií. Pohŕdanie parlamentom, napríklad neuposlúchnutie predvolania parlamentného výboru ako svedka, môže byť tiež potrestané. Snemovňa lordov môže človeka uväzniť na ľubovoľne dlhý čas, Dolná snemovňa tiež môže človeka uväzniť, ale len do skončenia schôdze parlamentu. Trest uložený ktoroukoľvek komorou nemožno napadnúť na žiadnom súde.
Právomoci
Legislatívny proces
Parlament Spojeného kráľovstva môže prijímať zákony prostredníctvom svojich zákonov. Niektoré zákony sú platné v celom kráľovstve vrátane Škótska, ale keďže má Škótsko svoj vlastný legislatívny systém (tzv. škótske právo (angl. škótsky zákon)), mnohé zákony nie sú platné v Škótsku a sú buď sprevádzané rovnakými aktmi, ale platné iba v Škótsku, alebo (od roku 1999) zákonmi prijatými škótskym parlamentom.
Nový zákon vo svojej podobe tzv účet, môže navrhnúť ktorýkoľvek poslanec hornej alebo dolnej komory. Návrhy zákonov zvyčajne predkladajú ministri kráľa. Návrh zákona, ktorý predloží minister, sa nazýva „vládny návrh zákona“, zatiaľ čo návrh zákona, ktorý predloží radový poslanec snemovne, sa nazýva „návrh súkromného poslanca“. Billy sa odlišuje aj ich obsahom. Väčšina návrhov zákonov, ktoré sa dotýkajú celej spoločnosti, sa nazývajú „Verejné návrhy zákonov“. Návrhy zákonov, ktoré dávajú jednotlivcovi alebo malej skupine ľudí osobitné práva, sa nazývajú „súkromné návrhy zákonov“. Súkromný návrh zákona, ktorý ovplyvňuje širšiu komunitu, sa nazýva „Hybridný návrh zákona“.
Návrhy zákonov súkromných poslancov tvoria len jednu osminu všetkých zákonov a je oveľa menej pravdepodobné, že prejdú ako vládne návrhy zákonov, pretože čas na prerokovanie takýchto zákonov je veľmi obmedzený. Poslanec má tri spôsoby, ako predložiť svoj súkromný poslanecký návrh zákona.
- Prvým spôsobom je dať o ňom hlasovať v zozname návrhov zákonov na prerokovanie. Zvyčajne sa na tento zoznam zaradí asi štyristo návrhov zákonov, potom sa o týchto návrhoch hlasuje a dvadsať návrhov zákonov, ktoré získajú najviac hlasov, dostane čas na diskusiu.
- Ďalším spôsobom je „pravidlo desiatich minút“. Podľa tohto pravidla majú poslanci desať minút na predloženie návrhu zákona. Ak snemovňa súhlasí s jeho prijatím na prerokovanie, ide do prvého čítania, v opačnom prípade je návrh zamietnutý.
- Tretí spôsob - podľa príkazu 57, po varovaní rečníka deň vopred, formálne dať návrh zákona na zoznam na diskusiu. Takéto účty sa prijímajú len zriedka.
Veľkým nebezpečenstvom pre návrhy zákonov je „parlamentné filibusterstvo“, keď odporcovia návrhu zákona zámerne hrajú o čas, aby vypršal čas určený na jeho prerokovanie. Návrhy zákonov súkromných členov snemovne nemajú žiadnu šancu na prijatie, ak sa proti nim postaví súčasná vláda, ale sú predložené, aby vyvolali otázky morálky. Návrhy zákonov na legalizáciu homosexuálnych vzťahov alebo potratov boli návrhy súkromných poslancov snemovne. Vláda niekedy môže použiť návrhy zákonov súkromných poslancov na schválenie nepopulárnych zákonov, s ktorými nechce byť spájaná. Takéto bankovky sa nazývajú rozdávacie bankovky.
Každý návrh zákona prechádza niekoľkými fázami diskusie. Prvé čítanie je čistou formalitou. V druhom čítaní sa prerokúvajú všeobecné zásady návrhu zákona. V druhom čítaní môže snemovňa hlasovať za zamietnutie návrhu zákona (tým, že odmietne povedať „Aby návrh zákona bol teraz prečítaný druhýkrát“), ale vládne návrhy zákonov sú zamietnuté veľmi zriedka.
Po druhom čítaní ide návrh zákona do výboru. V Snemovni lordov je to výbor celej snemovne alebo veľký výbor. Obidve sa skladajú zo všetkých členov snemovne, ale Veľký výbor funguje podľa osobitného postupu a používa sa iba na nekontroverzné návrhy zákonov. V Dolnej snemovni sa návrh zákona zvyčajne predkladá zasadaciemu výboru zloženému zo 16 – 50 členov snemovne, ale pre dôležité právne predpisy sa používa výbor celej snemovne. Niekoľko ďalších typov výborov, ako napríklad volený výbor, sa v praxi používa len zriedka. Výbor posudzuje návrh zákona článok po článku a navrhované zmeny podáva celému domu, kde prebieha ďalšie prerokovanie podrobností. Zariadenie volalo klokan(Existujúce nariadenie 31) umožňuje rečníkovi vybrať si pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, o ktorých bude diskutovať. Toto zariadenie zvyčajne používa predseda výboru na obmedzenie diskusie vo výbore.
Po prerokovaní zákona v Snemovni nasleduje tretie čítanie. V Dolnej snemovni nie sú žiadne ďalšie pozmeňujúce a doplňujúce návrhy a schválenie „Aby bol návrh zákona teraz prečítaný tretíkrát“ znamená schválenie celého zákona. V Snemovni lordov však stále môžu byť vykonané zmeny. Po prejdení tretieho čítania musí Snemovňa lordov hlasovať o návrhu „Aby návrh zákona teraz prešiel“. Po prechode v jednom dome sa účet posiela do druhého domu. Ak ho schvália obe komory v rovnakom znení, možno ho predložiť panovníkovi na schválenie. Ak jeden z domov nesúhlasí s úpravami druhého domu a nedokážu svoje nezhody vyriešiť, návrh zákona prepadne.
Baróni nechceli splniť požiadavky rytierov a rozpory medzi nimi sa snažil využiť kráľ Henrich III. Od pápeža získal listinu, ktorá ho oslobodila od všetkých záväzkov voči nespokojným. A potom v roku 1263 začala občianska vojna. Armádu povstalcov tvorili rytieri, mešťania (remeselníci a obchodníci), študenti Oxfordskej univerzity, slobodní roľníci a množstvo barónov, ktorí neboli spokojní s existujúcim poriadkom. Armádu povstalcov viedol barón Simon de Montfort. Londýnski mešťania poslali do Montfortu 15 tisíc ľudí. Povstalci obsadili niekoľko miest (Gloucester, Bristol, Dover, Sandwich atď.) a odišli do Londýna. Henry III našiel útočisko vo Westminsteri. Kráľovskej armáde velil následník trónu princ Edward. Armáda rebelov sa priblížila k londýnskemu predmestiu Southwark. Obyvatelia mesta pribehli na pomoc Montfortovi, ktorému hrozilo obkľúčenie princom Edwardom a povstalci vstúpili do hlavného mesta.
V máji 1264 Montfortova armáda porazila kráľovské oddiely (bitka pri Lewes). Kráľ a princ Edward boli zajatí rebelmi a prinútení podpísať s nimi dohodu.
- 20. januára 1265 sa vo Westminsteri zišiel prvý anglický parlament. Okrem barónov, podporovateľov Montfortu a vyššieho duchovenstva do nej patrili dvaja rytieri z každého kraja a dvaja občania z každého väčšieho mesta Anglicka. V priebehu občianskej vojny tak vzniklo stavovské zastúpenie. Pravda, z miest do parlamentu prechádzali najmä predstavitelia vyšších vrstiev mesta, ale celkovo mal vstup mešťanov a rytierov na politickú scénu veľký význam. Roľníci zohrali počas vojny významnú úlohu. Práve táto okolnosť vystrašila barónov, podporovateľov Montfortu, a začali sa sťahovať do kráľovského tábora.
- 4. augusta 1265 kráľovská armáda porazila armádu Simona de Montfort (bitka pri Ivzeme). Sám Montfort bol zabitý. Boj rôznorodých povstaleckých skupín pokračoval až do jesene 1267.
Henrich III., ktorý opäť získal moc, a potom jeho nástupca Eduard I. nezničili parlament. Naďalej existoval a zohrával čoraz väčšiu rolu, aj keď v prvých rokoch vlády kráľa Eduarda I. boli rytieri a mešťania pozývaní najmä preto, aby vyriešili otázku daní. Pre mnohých z nich bolo pôsobenie v parlamente dosť namáhavou, nákladnou a nepohodlnou povinnosťou.
Kráľ Eduard I. (1272-1307) stavil na triedne zastúpenie, avšak úzkeho zloženia, v ktorom nachádzal dobrú protiváhu k nárokom svetskej i duchovnej šľachty. Aktívna agresívna politika 80-90 rokov XIII storočia. spôsobila vážnu potrebu peňazí. Pokusy kráľa vyberať dane bez súhlasu parlamentu vyvolali najväčšiu nespokojnosť mešťanov a rytierov. Baróni využili nespokojnosť so zvyšovaním daní a v 90. rokoch XIII. opäť hrozilo ozbrojené povstanie.
Kráľ Eduard I. zvolal v roku 1295 parlament podľa vzoru parlamentu z roku 1265 („Vzorový parlament“) a v roku 1297 vydal „Potvrdenie listiny“ (druhá verzia listiny sa nazýva štatút „O neuvalení tzv. dane"). V tomto dokumente sa uvádzalo, že bez súhlasu parlamentu sa nebude vyberať žiadna daň. Kráľ uznal právo zástupcov stavov schvaľovať dane; to však neznamenalo, že dane možno vyberať len so súhlasom platiteľov dane. Väčšina anglických roľníkov a mešťanov nebola zastúpená v parlamente: na ich súhlase nezáležalo. Dane volili len rytieri, baróni, duchovní a bohatí občania. Pre kráľovskú rodinu bolo jednoduchšie vyberať daň odhlasovanú týmito panstvami, ako získavať peniaze inými spôsobmi.
Sociálny charakter anglického parlamentu a jeho organizácia.
Ako už bolo spomenuté, v anglickom parlamente sedeli okrem svetských a duchovných pánov aj predstavitelia rytierstva a mestskej elity. Vtedajšie Anglicko sa už vyznačovalo výraznou zhodou záujmov medzi rytiermi, ktorí prešli na riadenie tovarovej ekonomiky, a vyššou vrstvou mestského obyvateľstva, čo bola spoločná zhoda, ktorá slúžila ako základ pre silné spojenie tieto dva statky.
Na konci XIII storočia. funkcie parlamentu ešte nie sú presne definované. Stalo sa tak až v prvej polovici 14. storočia. V 13. storočí sa kompetencia snemu, ktorý sa schádzal raz ročne a niekedy oveľa zriedkavejšie, zredukovala najmä na to, že schvaľoval dane, bol najvyšším súdnym orgánom a mal rokovacie práva. Štruktúra parlamentu v XIII storočia. bol tiež mimoriadne neistý; ešte nedošlo k rozdeleniu na dve komory, hoci osobitné postavenie šľachty, svetskej a duchovnej, bolo už zreteľne cítiť: na zasadnutie snemu ich pozývali listy kráľa, kým rytierov a mešťanov zvolávali cez hl. šerifovia; okrem toho sa rytieri a mešťania nezúčastňovali diskusie o všetkých otázkach. V prvej polovici XIV storočia. Parlament bol rozdelený na dve komory: Snemovňu lordov, v ktorej bolo zastúpené vyššie duchovenstvo a svetská šľachta, ktorá spolu s titulom dostávala miesta v snemovni dedením, a Dolnú snemovňu, v ktorej boli obaja rytieri žúp. a mesto boli zastúpené, čo bolo znakom anglického stavovského zastúpenia v porovnaní napríklad s francúzskym (trojkomorová štruktúra generálneho stavovstva).
Historický význam vytvorenia parlamentu.
Veľký význam v procese rastu mal vznik triedneho zastúpenia centralizovaný štát.
S príchodom parlamentu v Anglicku sa zrodila nová forma feudálneho štátu – kastová reprezentačná, čiže stavovská monarchia, ktorá je najdôležitejšou a prirodzenou etapou politického vývoja krajiny, rozvoja feudálneho štátu. .
Britský parlament je najstarší na svete. Vznikol v 12. storočí ako Witenagemot, skupina múdrych radcov, s ktorými sa kráľ potreboval poradiť pri presadzovaní svojej politiky. Britský parlament pozostáva zo Snemovne lordov a Dolnej snemovne a na čele je kráľovná. Dolná snemovňa hrá hlavnú úlohu pri tvorbe zákonov. Pozostáva z členov parlamentu (skrátene MPs). Každý z nich predstavuje oblasť v Anglicku, Škótsku, Walese a Írsku. Poslanci sú volení buď vo všeobecných voľbách alebo v doplňujúcich voľbách po úmrtí alebo odchode do dôchodku. Parlamentné voľby sa konajú každých 5 rokov a o presnom dni volieb rozhoduje predseda vlády. Minimálny vek na hlasovanie je 18 rokov. Hlasuje sa tajným hlasovaním. Volebná kampaň trvá približne 3 týždne, britský parlamentný systém závisí od politických strán.
Strana, ktorá získa väčšinu kresiel, zostaví vládu a jej vodca sa zvyčajne stane predsedom vlády. Predseda vlády vyberie zo svojej strany asi 20 poslancov, ktorí sa stanú kabinetom ministrov. Každý minister je vo vláde zodpovedný za určitú oblasť. Druhá najväčšia strana sa stáva oficiálnou opozíciou s vlastným lídrom a „tieňovým kabinetom“. Líder opozície je uznávaným postom v Dolnej snemovni.
Parlament a panovník majú vo vláde rozdielne úlohy a stretávajú sa spolu len pri symbolických príležitostiach, ako je korunovácia nového panovníka alebo otvorenie parlamentu.
V skutočnosti je Dolná snemovňa jednou z troch, ktorá má skutočnú moc. Dolnú snemovňu tvorí šesťstopäťdesiat volených poslancov, predsedá jej predseda, poslanec prijateľný pre celú snemovňu. Poslanci sedia na dvoch stranách sály, na jednej strane za vládnu stranu a na druhej za opozíciu. Prvé 2 rady sedadiel sú obsadené poprednými členmi oboch strán (tzv. „predné lavice“). Zadné lavice patria radovým poslancom. Každé zasadnutie Dolnej snemovne trvá 160 – 175 dní. Parlament má počas svojej práce prestávky. Poslanci sú za svoju prácu v parlamente platení a musia sa zúčastňovať na schôdzach. Ako už bolo spomenuté vyššie, Dolná snemovňa hrá hlavnú úlohu pri tvorbe zákonov. Postup je nasledujúci: navrhovaný zákon („návrh zákona“) musí prejsť tromi fázami, aby sa stal aktom parlamentu; tieto sa nazývajú „čítanie“.
Prvé čítanie je formalitou a predstavuje jednoducho zverejnenie návrhu. Druhé čítanie zahŕňa rozpravu o zásadách návrhu zákona; preveruje ho parlamentný výbor. A tretie čítanie je fázou správy, keď sa o práci výboru informuje dom. Toto je zvyčajne najdôležitejšia fáza procesu. Keď návrh zákona prejde Dolnou snemovňou, pošle sa na prerokovanie Snemovni lordov, keď s tým lordi súhlasia, návrh sa odovzdá kráľovnej na kráľovský súhlas, keď kráľovná zaspieva, stane sa aktom parlamentu. parlament a zemské právo. Snemovňa lordov má viac ako 1000 členov, hoci len asi 250 sa aktívne podieľa na práci v dome. Členovia tejto hornej snemovne nie sú volení, sedia tam kvôli svojej hodnosti a predsedom snemovne lordov je lord kancelár. A sedí na špeciálnom sedadle, nazývanom „WoolSack“. Členovia Snemovne lordov diskutujú o návrhu zákona po tom, čo ho schválila Dolná snemovňa.
