Dekreto sa nasyonalisasyon ng industriya ng langis
Hunyo 20, 1918

1. Paggawa ng langis, pagdadalisay ng langis, pangangalakal ng langis, pantulong na pagbabarena at mga negosyo sa transportasyon (mga tangke, mga pipeline ng langis, mga depot ng langis, pantalan, pasilidad ng pier, atbp.) kasama ang lahat ng kanilang naililipat at hindi natitinag na ari-arian, saanman ito matatagpuan at sa kung ano pa man ito. hindi natapos.

2. Ang mga maliliit na negosyo na pinangalanan sa talata 1 ay hindi kasama sa pagpapatakbo ng atas na ito. Ang mga batayan at pamamaraan para sa nabanggit na pag-alis ay tinutukoy ng mga espesyal na patakaran, ang pagbuo nito ay ipinagkatiwala sa Chief Oil Committee.

3. Idineklara na monopolyo ng estado ang kalakalan sa langis at mga produkto nito.

4. Ang pamamahala ng mga nasyonalisadong negosyo sa kabuuan, pati na rin ang pagpapasiya ng pamamaraan para sa pagpapatupad ng nasyonalisasyon, ay inilipat sa Pangunahing Komite ng Langis sa ilalim ng Kagawaran ng Panggatong ng Supreme Council ng National Economy (Glavkoneft).

5. Ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga lokal na katawan para sa pamamahala ng mga nasyonalisadong negosyo at ang mga limitasyon ng kanilang kakayahan ay tinutukoy ng mga espesyal na tagubilin ng Chief Oil Committee sa kanilang pag-apruba ng presidium ng Supreme Council of the National Economy.

6. Habang hinihintay ang pagtanggap ng mga nasyonalisadong negosyo sa kabuuan sa pamamahala ng Pangunahing Komite ng Langis, ang mga dating lupon ng pinangalanang mga negosyo ay obligadong ipagpatuloy ang kanilang trabaho nang buo, na ginagawa ang lahat ng mga hakbang upang maprotektahan ang pambansang ari-arian at ang walang patid na kurso ng mga operasyon.

7. Ang dating lupon ng bawat negosyo ay dapat gumuhit ng isang ulat para sa buong taon 1917 at para sa unang kalahati ng 1918, pati na rin ang balanse ng negosyo para sa Hunyo 20, ayon sa kung aling balanse ang sinusuri at aktwal na tinatanggap ng bagong board. ang negosyo.

8. Ang Punong Komite ng Langis ay may karapatan, nang hindi naghihintay para sa pagsusumite ng mga balanse at hanggang sa kumpletong paglipat ng mga nasyonalisadong negosyo sa kontrol ng mga awtoridad ng Sobyet, na ipadala ang mga komisyoner nito sa lahat ng mga lupon ng mga negosyo ng langis, (460) pati na rin tungkol sa lahat ng mga sentro ng pagkuha, produksyon, transportasyon at kalakalan sa langis, bukod pa rito, maaaring italaga ng Pangunahing Komite ng Langis ang mga kapangyarihan nito sa mga komisyoner nito.

9. Ang lahat ng mga karapatan at tungkulin ng mga konseho ng mga kongreso ng mga may-ari ng langis ay inililipat sa naaangkop na mga lokal na katawan para sa pamamahala ng nasyonalisadong industriya ng langis.

10. Ang lahat ng empleyado ng mga negosyo at institusyon na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Pangunahing Komite ng Langis ay inutusang manatili sa kanilang mga lugar nang hindi nakakaabala sa gawaing itinalaga sa kanila.

11. Nakabinbin ang pagpapalabas ng Punong Komite ng Petroleum ng mga tagubilin, mga kautusan at mga tuntunin na itinakda para sa atas, mga lokal na konsehong pang-ekonomiya, at kung saan wala, ang iba pang mga lokal na organo ng kapangyarihang Sobyet, ay binibigyan ng karapatang mag-isyu ng mga ito para sa kanilang rehiyon .

12. Ang kautusang ito ay magkakabisa kaagad pagkatapos mailathala.

Tagapangulo ng Konseho ng People's Commissars
V. Ulyanov (Lenin).
Managing Director ng Konseho ng People's Commissars
V. Bonch-Bruevich.
Kalihim ng Konseho N. Gorbunov. Pinagkasundo ayon sa edisyon: Decrees of the Soviet Power. Tomo II. Marso 17 - Hulyo 10, 1918 M .: Estado. publishing house ng political literature, 1959.

Ang pinakamahalagang papel sa paglikha ng sosyalistang pag-aari ay ginampanan ng:

1. nasyonalisasyon ng lupa;
2. nasyonalisasyon ng industriya;
3. pagsasabansa ng mga bangko.

Isaalang-alang ang kanilang mga tampok.

Nasyonalisasyon ng lupa

Puna 1

Ang simula ng nasyonalisasyon ng lupain sa Russia ay dapat isaalang-alang ang pag-ampon ng Decree on Land noong Oktubre 26 (Nobyembre 8), 1917, alinsunod sa kung saan ang matagumpay na uri ay nagsimulang magsagawa ng mga sosyalistang reporma. Alinsunod sa Decree, ang lupa, ang subsoil, tubig at mga mapagkukunan ng kagubatan ay kasama sa komposisyon ng mga bagay na napapailalim sa "nasyonalisasyon", ang Institute ng "pribadong pagmamay-ari" ng lupa ay inalis, at ang lupa, alinsunod sa Dekreto, ay inilipat sa pampublikong (estado) na ari-arian.

Alinsunod sa Decree, mahigit 150 milyong ektarya ng lupang nakumpiska mula sa mga may-ari ng lupa, monasteryo, simbahan, estado at iba pang lupain ang inilipat sa mga magsasaka nang walang bayad. Ang kabuuang lugar ng lupa na pag-aari at ginagamit ng mga magsasaka pagkatapos ng pag-ampon ng Dekreto ay tumaas ng halos 70 porsyento. Gayundin, sa ilalim ng Dekreto, ang mga magsasaka ay hindi kasama sa pagbabayad ng upa sa mga dating may-ari at mula sa mga gastos sa pagkuha ng bagong lupang ari-arian.

Sa konteksto ng interbensyong militar at digmaang sibil na nagsimula, sinimulan ng estado ng Sobyet na pag-isahin ang mahihirap sa kanayunan sa paligid ng mga espesyal na nilikhang organisasyon (mga komite ng mahihirap), na ang mga pangunahing gawain ay:

• muling pamamahagi pabor sa pinakamahihirap na taganayon ng lupa, imbentaryo at mga alagang hayop;
• tulong sa mga detatsment ng pagkain sa pag-agaw ng "sobra" na pagkain;
• isinasagawa ang patakarang pang-agrikultura ng estadong Sobyet sa kanayunan.

Para sa kanilang mga serbisyo, ang mga mahihirap ay maaaring makatanggap ng isang tiyak na kabayaran sa anyo ng mga pangunahing pangangailangan at butil, na ibinebenta sa makabuluhang mga diskwento at sa pangkalahatan ay walang bayad.

Noong Agosto 1918, binuo ang isang plano upang labanan ang bagong butil ng pananim, batay sa isang alyansa sa pagitan ng "pinakahirap at nagugutom na magsasaka" at ng gitnang magsasaka, na idinisenyo para sa direktang pagpapalitan ng produkto ng mga hinihinging produktong pang-industriya para sa tinapay.

Sa partikular, ang direktang palitan ng produkto na ito ay ipinahayag sa isang sistema ng labis na paglalaan, na kinumpiska mula sa magsasaka hindi lamang ang sobra, kundi pati na rin ang mga stock ng butil na kailangan para sa paghahasik.

Kaya, ang pagsasabansa ng mga yamang lupa, tubig at kagubatan ay isinagawa sa interes ng mga taong nagtatrabaho sa lupa. Mamaya ito ay magiging pang-ekonomiyang batayan para sa kooperasyong pang-agrikultura.

Nasyonalisasyon ng industriya

Puna 2

Sa pagsasakatuparan ng nasyonalisasyon sa industriya, ang unang hakbang ay ang pagpapatibay ng Dekreto sa kontrol ng mga manggagawa, ayon sa kung saan ang mga manggagawa mismo ay dapat matutong mamahala. Ngunit ang pinagtibay na mga Dekreto ay hindi palaging nakasabay sa natural na takbo ng mga pangyayari.

Ang mga manggagawa, na iniwan sa kanilang sariling mga aparato, ay medyo bihirang nagtataglay ng kinakailangang teknikal na kaalaman, naaangkop na mga kasanayan sa industriya at disiplina, kaalaman sa larangan ng pag-aayos ng teknikal na accounting, kung wala ito ay imposibleng maisagawa ang normal na operasyon ng negosyo.

May mga kaso na ang mga manggagawa ay inilaan lamang pagkatapos makuha ang negosyo ng mga pondo nito, nagbenta ng mga kagamitan at mga suplay, ginamit ang perang natanggap para sa kanilang sariling mga interes.

Mayroong ilang mga yugto sa nasyonalisasyon ng industriya:

Sa unang yugto (Nobyembre 1917 - Pebrero 1918), ang nasyonalisasyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng mabilis na bilis, isang malawak na inisyatiba ng mga lokal na awtoridad.

Sa unang yugto, higit sa 800 mga negosyo at indibidwal na mga industriya ang nabansa.

Ang panahong ito ng nasyonalisasyon ay tinawag na yugto ng "Red Guard attack on capital", ang bilis ng nasyonalisasyon ay higit na nalampasan ang bilis ng paglikha ng mga sistema ng pamamahala para sa mga negosyong pag-aari ng estado.

Noong Nobyembre 1917, nagsimula ang nasyonalisasyon ng mga malalaking negosyong pang-industriya, at ang mga pribadong negosyo na ang produksyon ay lubhang mahalaga para sa estado ng Sobyet, at ang mga may-ari na itinuloy ang isang patakaran ng sabotahe, ang unang nahulog sa ilalim ng proseso ng nasyonalisasyon.

Ang ikalawang yugto ng nasyonalisasyon ay naganap sa pagitan ng Marso at Hunyo 1918. Sa panahong ito, ang sentro ng grabidad ng gawaing pang-ekonomiya at pampulitika ng RSDLP ay ang paglipat ng atensyon mula sa pag-agaw ng pribadong pag-aari tungo sa pagpapalakas ng mga napanalunang posisyon sa ekonomiya, ang organisasyon ng isang sistema ng sosyalistang accounting at kontrol, at ang organisasyon ng mga sistema ng pamamahala para sa sosyalistang industriya. Ang pangunahing tampok ng ikalawang yugto ng nasyonalisasyon ay ang pagsasapanlipunan ng hindi lamang mga indibidwal na negosyo, kundi pati na rin ang buong industriya, pati na rin ang paglikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa nasyonalisasyon ng lahat ng malakihang industriya. Kaya, noong Mayo 2, 1918, ang Decree sa nasyonalisasyon ng mga negosyo ng industriya ng asukal ay pinagtibay, noong Hunyo 20 - ang Decree sa nasyonalisasyon ng mga negosyo ng industriya ng langis. Ang kumperensya ng mga kinatawan ng mga nasyonalisadong halaman ng machine-building complex, na ginanap noong Mayo 1918, ay nagpasya na isabansa ang transport machine-building plant. Sa kabuuan, higit sa 1,200 pang-industriya na negosyo ang inilipat sa estado sa ikalawang yugto.

Ang ikatlo at huling yugto ng nasyonalisasyon ay nagsimula noong Hunyo 1918 at natapos noong Hunyo 1919. Ang pangunahing katangian nito ay ang pagpapalakas ng pag-oorganisa, nangungunang papel ng Konseho ng People's Commissars at ang mga teritoryal na pang-ekonomiyang katawan nito sa pagsasagawa ng nasyonalisasyon.

Kaya, sa taglagas ng 1918, ang estado ay nagmamay-ari ng higit sa 9,500 pang-industriya na negosyo. Mula noong tag-araw ng 1919, ang bilis ng "nasyonalisasyon" ay tumaas nang husto, na sanhi ng pangangailangan na pakilusin ang lahat ng magagamit na mapagkukunan ng produksyon sa panahon ng digmaang sibil at interbensyon.

Puna 3

Bilang resulta ng nasyonalisasyon ng industriya, nabuo ang batayan para sa industriyalisasyon ng ekonomiya ng batang sosyalistang estado.

Nasyonalisasyon ng mga bangko

Ang isa sa pinakamahalagang hakbang upang lumikha ng sosyalistang ekonomiya ng batang estado ng Russia ay ang proseso ng "nasyonalisasyon" ng mga bangko, na nagsimula sa nasyonalisasyon ng State Bank of Russia at ang pagtatatag ng kontrol ng estado sa mga pribadong komersyal na bangko.

Ang nasyonalisasyon ng sektor ng pagbabangko ay natutukoy ng mga probisyon ng dalawang batas na pambatasan - ang Dekreto ng All-Russian Central Executive Committee noong Disyembre 14 (27), 1917, ayon sa kung saan ang lahat ng mga pribadong komersyal na bangko ay inilipat sa pagmamay-ari ng estado. , at itinatag din ang monopolyo ng estado sa organisasyon ng pagbabangko. Ang Decree of the Council of People's Commissars, na inisyu noong Enero 23 (Pebrero 5), 1918, ganap at walang bayad ay inilipat ang kabisera ng mga pribadong komersyal na bangko sa State Bank.

Sa wakas, ang proseso ng pagsasama-sama ng nasyonalisadong pribadong komersyal na mga bangko sa State Bank of Russia sa isang solong People's Bank ng RSFSR ay natapos noong 1920. Sa proseso ng nasyonalisasyon, ang mga link ng sistema ng pagbabangko ng tsarist Russia bilang mga mortgage bank at mutual credit society ay na-liquidate. Ang nasyonalisasyon ng mga bangko ay lumikha ng mga kondisyon para sa estado ng Sobyet upang matagumpay na labanan ang gutom at pagkawasak.

Ang nasyonalisasyon ng tsarist banking system at pribadong komersyal na mga bangko ay nagbigay ng lakas sa paglikha ng isang modernong sistema ng pagbabangko sa Russian Federation.

Ang tinatawag na "capital flight" mula sa Russia, na nagsimula noong tag-araw ng 1917, ay humantong sa katotohanan na maraming mga negosyo ang inabandona. Sa unang pagkakataon pagkatapos na maluklok sa kapangyarihan, hindi binalak ng mga Bolshevik na isagawa ang nasyonalisasyon ng industriya. Gayunpaman, ang sapilitang pagkuha sa ilalim ng pangangalaga ng mga negosyong walang may-ari ay naging isang paraan ng paglaban sa kontra-rebolusyon, at bilang resulta, noong Marso 1918, 836 na mga pabrika at halaman ang nasa kamay ng pamahalaang Sobyet. Sa mga negosyo, sa pamamagitan ng isang utos ng Nobyembre 16 (29), 1917, ang kontrol ng mga manggagawa ay naayos "sa produksyon, pagbili, pagbebenta ng mga produkto at hilaw na materyales, kanilang imbakan, gayundin sa bahaging pinansyal ng negosyo." Namumuno ang mga manggagawa sa pamamagitan ng mga espesyal na katawan: mga komite ng pabrika at pabrika, mga konseho ng matatanda. Gayunpaman, napatunayang hindi nakontrol ng kontrol ng mga manggagawa ang mga ipinahiwatig na proseso sa sukat ng buong industriya, samakatuwid, noong Disyembre 5 (18), 1917, itinatag ang Supreme Council of the National Economy (VSNKh), na ipinagkatiwala sa responsibilidad sa pamamahala ng ekonomiya ng bansa. Ang unang tagapangulo ng Supreme Economic Council, mula Disyembre 2 (15), 1917 hanggang Marso 22, 1918, ay ang ekonomista na si Valerian Valerianovich Obolensky (Osinsky).

Mula sa ikalawang kalahati ng 1918, sa mga kondisyon ng emerhensiyang mga pangyayari sa panahon ng digmaan at ang disorganisasyon ng ekonomiya ng bansa, ang mga Bolshevik ay kumuha ng kurso patungo sa sentralisasyon ng pamamahala sa ekonomiya. Ang kumplikado ng mga hakbang na ginawa ay tinawag na "komunismo sa digmaan". Sa agrikultura at suplay ng pagkain, ipinahayag niya ang kanyang sarili sa pagtatatag.

Sa industriya, ang "komunismo sa digmaan" ay nagpakita ng sarili, una sa lahat, sa nasyonalisasyon ng lahat ng pinakamalaking negosyo sa mga pangunahing industriya. Noong Mayo 9, 1918, isang kautusan ang pinagtibay sa nasyonalisasyon ng industriya ng asukal, at noong Hunyo 20, ang industriya ng langis. Ang huling desisyon ay nauna sa isang seryosong salungatan sa pagitan ng pamunuan ng sentral na partido sa katauhan ni V. I. Lenin at ng Baku Council of People's Commissars. Mula sa kalagitnaan ng 1918, si V. I. Lenin ay hilig na talikuran ang nakaraang tesis ng "mandatory at mabilis na nasyonalisasyon" at nagplanong akitin ang dayuhang kapital sa layunin ng pagpapanumbalik ng industriya ng langis. Kasabay nito, itinaguyod ng mga awtoridad ng Baku ang mabilis na nasyonalisasyon ng industriyang ito. Bilang resulta, ang Baku Council of People's Commissars ay nakapag-iisa, noong Hunyo 1, 1918, ay naglabas ng isang utos sa nasyonalisasyon ng industriya ng langis sa rehiyon. Napilitang aminin ito ng pamunuan ng sentral na partido at noong Hunyo 20 ay pinagtibay ang isang dekreto sa pagsasabansa ng industriya ng langis sa buong bansa.

Ang desisyon na magsabansa ay pinalawak sa ibang mga industriya. Kaya, ang mga Bolshevik ay kumuha ng matatag na landas tungo sa sentralisasyon ng industriya. Noong Hunyo 28, isang utos ang pinagtibay sa pagsasabansa ng mga pinakamalaking negosyo sa industriya ng pagmimina, metalurhiko, metal, tela, elektrikal, sawmill, tabako, goma, salamin, keramika, katad at semento. Para sa sentralisadong pamamahala ng pambansang ekonomiya sa loob ng balangkas ng Kataas-taasang Konseho ng Pambansang Ekonomiya, ang tinatawag na "glavki" at mga sentro ay malapit nang nilikha, na ang bawat isa ay nakikibahagi sa sarili nitong industriya: Glavmetal, Glavtorf, Glavtop, Glavtekstil, atbp. Noong Nobyembre 29, 1920, nagpasya ang Supreme Economic Council na isabansa ang "lahat ng industriyal na negosyo na pag-aari ng mga pribadong indibidwal o lipunan."

Bilang resulta ng mga hakbang na pang-emerhensiya na ginawa, noong 1920, sa 396.5 libong malalaking, katamtaman at maliliit na pang-industriya na negosyo, kabilang ang mga handicraft, 38.2 libo ang nasyonalisado na may humigit-kumulang 2 milyong manggagawa, i.e. higit sa 70% ng lahat ng nagtatrabaho sa industriya. Noong 1921, naging maliwanag na ang patakaran ng mga Bolshevik sa sentralisasyon ng industriya ay humantong sa pagbaba ng ekonomiya. Nagkaroon ng pagbaba sa pang-industriyang output, pagbaba sa bilang ng mga manggagawang pang-industriya, at pagbaba sa produktibidad ng paggawa. Noong Marso 1921, sa ika-10 Kongreso ng RCP (b), isang paglipat sa New Economic Policy (NEP) ang inihayag.

Ang koleksyon ay naglalaman ng mga kautusan at draft na mga kautusan sa pamamahala ng industriya; teoretikal na mga gawa ng mga tagapangulo ng Kataas-taasang Konseho ng Pambansang Ekonomiya A. I. Rykov at F. E. Dzerzhinsky sa estado ng industriya ng Sobyet, ang mga nakamit nito at mga plano sa pag-unlad; mga materyales ng mga pang-industriyang census at mga resolusyon sa kanila; sulat sa Supreme Economic Council sa supply ng mga negosyo; minuto ng mga pagpupulong ng Konseho ng industriya ng militar at mga materyales sa larawan.

Rebolusyong Oktubre

Noong taglagas ng 1917, bumangon ang isang pambansang krisis sa bansa. 25 Noong Oktubre 7 (Nobyembre 7), 1917, isang armadong pag-aalsa ang naganap sa Petrograd at isa sa mga radikal na partido, ang RSDLP (b), ay naluklok sa kapangyarihan kasama ang programa nito upang mailabas ang bansa sa pinakamalalim na krisis. Ang mga layuning pang-ekonomiya ay tinukoy sa VI kongreso ng RSDLP (b) at hindi likas sa sosyalistang konstruksyon, ngunit ng interbensyon ng lipunan at estado sa larangan ng produksyon, pamamahagi, pananalapi at regulasyon ng lakas paggawa batay sa pagpapakilala ng unibersal na serbisyo sa paggawa. Sa April Theses, binigyang-diin ni V. I. Lenin: "Hindi ang "pagpapakilala" ng sosyalismo, tulad ng ating kaagad gawain, at ang paglipat kaagad lamang sa kontrol mula sa S. R. D. para sa panlipunang produksyon at pamamahagi ng mga produkto * .

*Lenin V.I. Puno co b p . op. T.31. - S. 116.

Para sa praktikal na pagpapatupad ng kontrol ng estado, ang gawain ay iniharap pagsasabansa. Ngunit sa pagkaunawa ni V. I. Lenin, ang nasyonalisasyon ay hindi dapat ibinaba sa pagkumpiska, sa pagbabago sa anyo ng pagmamay-ari. “Hindi man lang sa pagkumpiska ng ari-arian ng mga kapitalista ang magiging "pako" ng usapin, kundi tiyak sa lahat ng mamamayan, ang komprehensibong kontrol ng mga manggagawa sa mga kapitalista at sa mga posibleng tagasuporta nila. Wala kang magagawa sa pagkumpiska lamang, dahil kulang ito ng elemento ng organisasyon, accounting, at wastong pamamahagi.

* Dekreto op. T-34. P.309.

Ang nasyonalisasyon ay hindi dapat masira ang kapitalistang ugnayang pang-ekonomiya, ngunit, sa kabaligtaran, upang magkaisa sila sa pambansang saklaw, upang maging isang anyo ng kapital na gumagana sa ilalim ng komprehensibong kontrol ng mga manggagawa (pangunahin ang uring manggagawa) na kasangkot sa mga aktibidad ng estado. "Hindi sapat na 'ilabas' ang mga kapitalista, kinakailangan (sa pamamagitan ng pag-alis ng mga walang silbi, walang pag-asa na 'resistor') upang ilagay sila sa isang bagong serbisyo ng estado" * . Sa panahon ng transisyonal, ang tagal nito ay hindi natukoy, ipinapalagay na ang ugnayan ng kalakal-pera ay mapangalagaan. Gayunpaman, ang mga tiyak na makasaysayang kondisyon ng 1917-1918 kasabay ng rebolusyonaryong pagkainip ng masa ng manggagawa at paglaban ng burgesya, sila ay "nag-udyok" sa pagkahinog ng mga ideya tungkol sa posibilidad ng agarang pagpapatupad ng mga prinsipyo ng komunista, lumikha ng ilusyon ng natural na transisyon sa sosyalismo at komunismo.

*Dekreto, op. T-34. P.311.

Mga hakbang ng pag-atake ng "Red Guard" sa kapital

Ang pangunahing gawain ng mga unang buwan ng kapangyarihan ng Sobyet ay ang konsentrasyon ng mga namumunong taas sa ekonomiya sa mga kamay ng mga organo ng diktadura ng proletaryado at, kasabay nito, ang paglikha ng mga sosyalistang organo ng administratibo. Tinawag ni V. I. Lenin ang patakaran ng panahong ito na "Red Guard" na pag-atake sa kapital, batay sa pamimilit at karahasan. Ang pamimilit at karahasan ang nagtukoy sa mga detalye ng panahong isinasaalang-alang. Dapat isaisip ang sapilitang katangian ng linyang ito, na pinukaw ng mga aktibidad ng burgesya, na nawalan ng kapangyarihang pampulitika.

Kabilang sa mga pangunahing hakbang sa panahong ito ang pagsasabansa ng mga bangko, ang pagpapatupad ng Land Decree, ang pagsasabansa ng industriya, ang pagpapakilala ng dayuhang monopolyo sa kalakalan (Abril 22, 1918), at ang organisasyon ng kontrol ng mga manggagawa. Ang State Bank ay inookupahan ng Red Guard sa pinakaunang araw ng Rebolusyong Oktubre alinsunod sa mga kinakailangan ng programa ng partido na pinagtibay sa bisperas ng Oktubre. Gayunpaman, ang aktwal na kasanayan sa pagbabangko ay nangangailangan ng malaking pagsisikap. Sinabotahe ng mga opisyal ng Ministri ng Pananalapi ang mga desisyon ng pamahalaang Sobyet. Tumanggi silang mag-isyu ng pera sa mga order, sinubukang arbitraryong itapon ang mga mapagkukunan ng treasury at bangko, at nagbigay ng pondo sa kontra-rebolusyon. Samakatuwid, ang bagong apparatus ay nabuo pangunahin mula sa maliliit na empleyado at umakit ng mga tauhan mula sa mga manggagawa, sundalo at mandaragat na walang karanasan sa mga usaping pinansyal. Gayunpaman, "ang pagkuha sa State Bank ay lumikha ng mas kanais-nais na mga kondisyon para sa paggamit ng kontrol ng mga manggagawa sa pinansiyal na bahagi ng mga aktibidad ng mga negosyo" * .

* Kwentososyalistang ekonomiya ng USSR. T. 1. - M .: Nauka, 1976. - S. 91.

Ang mas mahirap ay ang pagkuha ng mga pribadong bangko. Ang aktwal na pagpuksa ng mga gawain ng mga pribadong bangko at ang kanilang pagsasama sa State Bank ay nagpatuloy hanggang 1920.

Kontrol sa paggawa

Ang nasyonalisasyon ng mga bangko, pati na rin ang nasyonalisasyon ng mga industriyal na negosyo, ay nauna sa pagtatatag ng kontrol ng mga manggagawa. Ang pagpapatupad ng kontrol ng mga manggagawa sa buong bansa ay sinalubong ng aktibong pagtutol ng burgesya. Tumanggi ang mga pribadong bangko na mag-isyu ng pera mula sa mga kasalukuyang account sa mga negosyo kung saan ipinakilala ang kontrol ng mga manggagawa, hindi tumupad sa mga kasunduan sa State Bank, nalilito ang mga account, nagbigay ng sadyang maling impormasyon tungkol sa estado ng mga pangyayari, pinondohan ang mga kontra-rebolusyonaryong pagsasabwatan. Tila, ito ay pananabotahe ng mga may-ari ng mga pribadong bangko na makabuluhang pinabilis ang kanilang nasyonalisasyon. Noong Disyembre 27, 1917, ang Dekreto ng All-Russian Central Executive Committee ay inilabas noong pagsasabansa ng mga bangko.

Bumangon ang mga organo ng kontrol ng mga manggagawa noong Rebolusyong Pebrero sa anyo mga komite ng pabrika. Itinuring sila ng bagong pamunuan ng bansa bilang isa sa mga transisyonal na hakbang tungo sa sosyalismo, nakita sa praktikal na kontrol at accounting hindi lamang ang kontrol at accounting para sa mga resulta ng produksyon, kundi pati na rin ang isang anyo ng organisasyon, ang pagtatatag ng produksyon ng masang manggagawa. mga tao, dahil ang gawain ng "tama na ipamahagi ang paggawa" ay itinakda bago ang kontrol sa buong bansa. Ang kontrol ng mga manggagawa ay dapat isagawa sa loob ng mahabang panahon.

Gayunpaman, sa pagsasagawa, ang saklaw ng kontrol ng mga manggagawa sa mga unang buwan ng kapangyarihang Sobyet ay pilit na pinaliit sa mga kondisyon ng pagsisimula ng nasyonalisasyon. Noong Nobyembre 14 (27), 1917, pinagtibay ang "Regulasyon sa kontrol ng mga manggagawa". Ang mga hinirang na katawan nito ay binalak na likhain sa lahat ng negosyo kung saan ginamit ang upahang manggagawa: sa industriya, transportasyon, bangko, kalakalan, at agrikultura. Ang produksyon, supply ng mga hilaw na materyales, pagbebenta at pag-iimbak ng mga kalakal, mga transaksyon sa pananalapi ay napapailalim sa kontrol. Itinatag ang ligal na pananagutan ng mga may-ari ng mga negosyo para sa hindi pagsunod sa mga order ng mga controllers sa trabaho. Noong Nobyembre-Disyembre 1917, itinatag ang kontrol ng mga manggagawa sa karamihan sa mga malalaking at katamtamang laki ng mga negosyo sa mga pangunahing sentrong pang-industriya.

Ang kontrol ng mga manggagawa ay naging isang paaralan para sa pagsasanay ng mga kadre sa kagamitang pang-ekonomiya ng Sobyet at isang mahalagang paraan ng pag-oorganisa ng accounting ng estado ng mga mapagkukunan at pangangailangan. Gayunpaman, walang duda na ang kontrol ng mga manggagawa ay lubos na nagpabilis sa pagpapatupad ng nasyonalisasyon. Ang mga hinaharap na executive ng negosyo mula sa mga unang hakbang ng kanilang aktibidad ay natutunan utos, mapilit na paraan ng paggawa, hindi batay sa kaalaman sa ekonomiya, ngunit sa mga slogan ng sandali.

Nasyonalisasyon at mga yugto nito

Kinilala ng mga Bolshevik ang pangangailangan para sa unti-unting nasyonalisasyon. Samakatuwid, sa mga unang buwan pagkatapos ng Rebolusyong Oktubre, ang mga hiwalay na negosyo na may malaking kahalagahan para sa estado, pati na rin ang mga negosyo na ang mga may-ari ay hindi sumunod sa mga desisyon ng mga katawan ng estado, ay ipinasa sa mga kamay ng pamahalaang Sobyet. Una sa lahat, ang malalaking halaman ng militar ay nasyonalisado: Obukhovsky, Baltiysky. Gayunpaman, sa oras na iyon, sa inisyatiba ng mga manggagawa, ang mga negosyo ng lokal na kahalagahan ay idineklara na nasyonalisa. Ang isang halimbawa ay ang pagawaan ng Likinskaya (malapit sa Orekhovo-Zuev) - ang unang pribadong negosyo na naipasa sa mga kamay ng estado.

Ang konsepto ng nasyonalisasyon ay unti-unting nabawasan sa pagkumpiska. At ito ay may negatibong epekto sa gawain ng industriya, dahil nasira ang mga ugnayang pang-ekonomiya, mahirap na magtatag ng kontrol sa pambansang saklaw.

Mula sa simula ng 1918, ang kontrol ng mga manggagawa at mga lokal na awtoridad ay nagsimulang kumilos nang mas tiyak. Ang nasyonalisasyon ng industriya sa mga lokalidad ay naging katangian ng masa at kusang lumalagong kilusan. Ang kawalan ng karanasan ay humantong sa katotohanan na kung minsan ang mga negosyo ay nakikisalamuha, para sa pamamahala kung saan ang mga manggagawa ay talagang hindi handa, pati na rin ang mga negosyo na may mababang kapasidad. Laban sa background na ito, lumala ang sitwasyon sa ekonomiya sa bansa. Ang pagmimina ng karbon sa Donbass noong Disyembre 1917 (67 milyong pood) ay kalahati nito sa simula ng taon. Noong Enero 1918, 81 milyong pood ang namina, ngunit dahil sa mga labanan sa timog, ang mga pag-export ng karbon ay bumagsak nang husto (31 milyong pood laban sa 75 milyong pood noong Disyembre 1917). Ang produksyon ng bakal at bakal noong 1917 ay bumaba ng 24%. Ang sitwasyon sa tinapay ay naging mas kumplikado.

Ang paglaki ng hindi makontrol na alon na ito ay pinilit ang Konseho ng mga Komisyon ng Bayan (SNK) na isentralisa ang "buhay na pang-ekonomiya sa pambansang saklaw." Nag-iwan ito ng marka sa likas na katangian ng nasyonalisasyon ng ikalawang yugto (tagsibol 1918-Hunyo 28, 1918): ang buong sangay ng produksyon ay inilipat na sa estado, pangunahin ang mga kung saan ang mga posisyon ng malaking kapital sa pananalapi ang pinakamalakas. Sa simula ng Mayo, ang industriya ng asukal ay nasyonalisado, at noong Hunyo, ang industriya ng langis; natapos ang nasyonalisasyon ng metalurhiya at engineering.

Noong Hulyo 1, 513 malalaking pang-industriya na negosyo ang naipasa sa pagmamay-ari ng estado. Hunyo 28

1918 . Ang Konseho ng People's Commissars "upang mapagpasyang labanan ang pagkagambala sa ekonomiya at industriya at upang palakasin ang diktadura ng uring manggagawa at mahihirap sa kanayunan" ay pinagtibay. Dekreto sa pangkalahatang nasyonalisasyon ng malaking industriya ng bansa. ako Ang All-Russian Congress of Soviets of the National Economy (Disyembre 1918) ay nagsabi na "ang nasyonalisasyon ng industriya ay karaniwang kumpleto."

Noong 1918 V Pinagtibay ng Kongreso ng mga Sobyet ang unang konstitusyon ng Sobyet. Ang konstitusyon ay nakasaad na "ang Russian Soviet Republic ay itinatag sa batayan ng isang malayang unyon ng mga malayang bansa, bilang isang pederasyon ng mga pambansang republika ng Sobyet." Ang Konstitusyon ng RSFSR ng 1918 ay nagproklama at nagsisiguro ng mga karapatan ng mga manggagawa, ang mga karapatan ng karamihan ng populasyon.

Ang unang konstitusyon ng Russia

Land Decree

Sa larangan ng relasyong agraryo, ang mga Bolshevik ay sumunod sa ideya ng pagkumpiska ng mga lupain ng mga may-ari ng lupa at ang kanilang nasyonalisasyon. AT Land Decree, pinagtibay sa II kongreso ng mga Sobyet sa araw pagkatapos ng tagumpay ng rebolusyon, pinagsama ang mga radikal na hakbang upang puksain ang pribadong pagmamay-ari ng lupa at ilipat ang mga ari-arian ng mga may-ari ng lupa, "pati na rin ang lahat ng appanage, monastic, mga lupain ng simbahan, kasama ang lahat ng buhay at patay na imbentaryo" sa pagtatapon ng mga komite ng lupa ng volost at mga Sobyet ng county ng mga kinatawan ng magsasaka na may pagkilala sa pagkakapantay-pantay ng lahat ng anyo ng paggamit ng lupa (sambahayan, sakahan, komunal, artel) at ang karapatang hatiin ang nakumpiskang lupa ayon sa mga pamantayan ng paggawa o mamimili na may pana-panahong muling pamamahagi.

Batas sa pagsasapanlipunan

Ang nasyonalisasyon at paghahati ng lupa ay isinagawa batay sa batas sa pagsasapanlipunan ng lupa (pinagtibay ng All-Russian Central Executive Committee noong Enero 27 (Pebrero 9), 1918), na nagpasiya sa pamamaraan ng paghahati at ang consumer- labor norm ng allotment. Noong 1917-1919. ang seksyon ay ginawa sa 22 probinsya. Ang lupa ay tinanggap ng humigit-kumulang 3 milyong magsasaka. Kasabay nito, ang mga hakbang sa militar ay kinuha: isang monopolyo ng estado sa tinapay ay itinatag; Noong Mayo 27, 1918, ang mga awtoridad sa pagkain ay tumanggap ng mga kapangyarihang pang-emerhensiya upang bumili ng tinapay; nilikha order ng pagkain, na ang gawain ay mag-withdraw ng labis na butil sa mga nakapirming presyo (noong tagsibol ng 1918, maliit na ang halaga ng pera, at ang butil ay talagang na-withdraw nang walang bayad, sa pinakamabuting paraan sa pamamagitan ng pagpapalitan ng mga produktong gawa). At kakaunti ang mga kalakal. Sa taglagas ng 1918 industriya ay halos paralisado. Ngunit kahit sa ilalim ng mga kundisyong ito, hindi itinaas ni V. I. Lenin ang usapin tungkol sa pag-agaw sa kulak, kundi sa pagsupil lamang sa kanyang mga kontra-rebolusyonaryong panghihimasok.

33.2. Ang panahon ng "digmaang komunismo"

Mga sukat ng "komunismo sa digmaan"

Noong Setyembre 2, idineklara ng All-Russian Central Executive Committee ang Republika bilang isang kampo ng militar. Itinatag ang isang rehimen, ang layunin nito ay ituon ang lahat ng magagamit na mapagkukunan mula sa estado. Inilunsad ang patakaran "Digmaang Komunismo" na nakakuha ng kumpletong hugis sa tagsibol ng 1919 at binubuo ng tatlong pangunahing grupo ng mga kaganapan:

1) upang malutas ang problema sa pagkain, isang sentralisadong suplay ng populasyon ang inayos. Sa pamamagitan ng mga dekreto ng Nobyembre 21 at 28, ang kalakalan ay nabansa at pinalitan ng sapilitang pamamahagi na organisado ng estado; upang lumikha ng mga stock ng mga produkto, Enero 11, 1919 ay ipinakilala pamamahagi ng pagkain: ang malayang kalakalan ng butil ay idineklara na isang krimen ng estado. Ang tinapay na natanggap sa ilalim ng paghahati-hati (at kalaunan ang iba pang mga produkto at kalakal ng mass demand) ay ipinamahagi sa isang sentralisadong paraan ayon sa pamantayan ng klase;

2) lahat ng industriyal na negosyo ay nasyonalisado;

3) ipinakilala ang unibersal na serbisyo sa paggawa.

Ang Konseho ng Depensa ng mga Manggagawa at Magsasaka, na itinatag noong Nobyembre 30, 1918 ng All-Russian Central Executive Committee, ay naging pinakamataas na katawan.

digmaang sibil at dayuhan

Sa taglagas ng 1918, ang Republika ay nasa ring ng mga harapan. Ang Hilaga ay sinakop ng interbensyon ng mga tropang British, Pranses at Amerikano, ang Malayong Silangan - ng mga interbensyonistang Hapones, British, Pranses, Canada. Ang mga estado ng Baltic, bahagi ng Ukraine, Belarus, Crimea, Georgia ay nakuha ng mga Aleman. Ang kapangyarihan ng Sobyet ay ibinagsak sa teritoryo mula sa Volga hanggang Vladivostok. Sumiklab ang anti-Soviet riots sa Central Russia. Ang mga hukbo ng Denikin at Krasnov ay nagpapatakbo sa Timog.

Noong Enero 1919, ang Pulang Hukbo ay naglunsad ng isang opensiba at noong tagsibol ng 1919 ang lahat ng mga lungsod ng Timog ng Russia ay pinalaya.

Sa ikalawang yugto ng Digmaang Sibil at interbensyon (Marso 1919 - Marso 1920), ang Red Army ay nagsagawa ng matagumpay na operasyong militar laban sa mga hukbo ng Kolchak, Denikin, Yudenich. Isang makabuluhang bahagi ng tropa ng Entente ang inilikas. Noong Enero 1920, tinapos ng Entente ang economic blockade ng Russia.

Pinapalitan ang kalakalan ng direktang pamamahagi

Sa kasalukuyang sitwasyon, ang proseso ng pagkahinog ng ideya ng agarang pagtatayo ng sosyalismong walang kalakal sa pamamagitan ng pagpapalit ng kalakalan ng isang sistematiko, organisadong pambansang pamamahagi ng mga produkto. Ang probisyong ito ay naayos bilang isang patakaran ng partido noong II Ang programa ng RCP (b) noong Marso 1919. Ang paghantong ng "militar-komunista" na mga hakbang ay ang pagtatapos ng 1920 - simula ng 1921, nang ang mga utos ng Konseho ng People's Commissars "Sa libreng pagbebenta ng mga produktong pagkain sa populasyon" (Disyembre 4, 1920), "Sa libreng mga kalakal ng mamimili sa bakasyon" (Disyembre 17), "Sa pag-aalis ng mga bayarin para sa lahat ng uri ng gasolina" (Disyembre 23). Ang mga proyekto para sa pagpawi ng pera ay iminungkahi. Gayunpaman, ang estado ng krisis ng ekonomiya ay nagpatotoo sa hindi pagiging epektibo ng mga hakbang na ginawa. Noong 1920, kumpara noong 1917, ang pagmimina ng karbon ay nabawasan ng higit sa tatlong beses, produksyon ng bakal ng 16 na beses, at ang produksyon ng mga tela ng cotton ng 12 beses.

Sentralisasyon ng pamamahala

Ang sentralisasyon ng kontrol ay tumataas nang husto. Ang mga negosyo ay pinagkaitan ng kalayaan upang matukoy at mapakinabangan ang paggamit ng mga magagamit na mapagkukunan. Ang All-Russian Central Executive Committee na itinatag noong Nobyembre 30, 1918 ay naging pinakamataas na katawan. Konseho ng Depensa ng mga Manggagawa at Magsasaka sa ilalim ng pamumuno ni V. I. Lenin, na tinawag na magtatag ng matatag na rehimen sa lahat ng sektor ng pambansang ekonomiya at ang pinakamalapit na koordinasyon ng gawain ng mga departamento. Ang Kataas-taasang Konseho ng Pambansang Ekonomiya (VSNKh) ay nanatiling pinakamataas na namamahala sa industriya.

Pagbuo ng plano ng GOELRO

Sa kabila ng mahirap na sitwasyon sa bansa, nagsimulang matukoy ng naghaharing partido ang mga prospect para sa pag-unlad ng bansa, na makikita sa GOELRO plan - ang unang pangmatagalang planong pang-ekonomiya, na naaprubahan noong Disyembre 1920. Ang plano ay naglaan para sa priyoridad na pag-unlad ng paggawa ng makina, metalurhiya, ang base ng gasolina at enerhiya, kimika at konstruksyon ng riles - mga industriya na idinisenyo upang matiyak ang teknikal na pag-unlad ng buong ekonomiya. sampung taon, binalak na halos doblehin ang industriyal na produksyon sa pagtaas ng bilang ng mga manggagawa ng 17% lamang. Ito ay binalak na magtayo ng 30 malalaking planta ng kuryente.

Isa sa mga unang planta ng kuryente ayon sa plano ng GOELRO (Volkhovskaya)

Sa agrikultura, pinlano na dagdagan ang lugar sa ilalim ng mga pananim, upang magsagawa ng trabaho sa mekanisasyon, melioration at irigasyon, at ang mga gawain ay tinutukoy para sa pagpapalaki ng kultura ng agrikultura.

Ngunit ito ay hindi lamang tungkol sa pagpapakuryente ng pambansang ekonomiya, kundi tungkol sa paglipat ng ekonomiya sa isang masinsinang landas ng pag-unlad batay dito. Ang pangunahing bagay ay upang matiyak ang mabilis na paglago ng produktibidad ng paggawa sa pinakamababang halaga ng materyal at mga mapagkukunan ng paggawa ng bansa. "Upang i-level ang harapan ng ating ekonomiya sa antas na may mga tagumpay ng ating istrukturang pampulitika" - ito ay kung paano nabuo ang layunin ng plano ng GOELRO.

Katapusan ng digmaan

Sa pagtatapos ng Abril 1920, inatake ng Poland ang Soviet Russia. Kaya nagsimula ang ikatlong yugto ng digmaan at interbensyon. Noong Marso 1921, isang kasunduan sa kapayapaan ang nilagdaan sa Poland, ayon sa kung saan ang Western Ukraine at Western Belarus ay umalis dito. Noong Nobyembre 1920, pinalaya ang Crimea mula sa hukbo ni Wrangel.

Sa pagtatapos ng Digmaang Sibil sa pagtatapos ng 1920, ang mga gawain ng pagpapanumbalik ng pambansang ekonomiya ay nauna. Kasabay nito, kinakailangan na radikal na baguhin ang mga pamamaraan ng pamamahala sa bansa. Ang sistema ng pamamahala ng paramilitar, ang burukratisasyon ng kagamitan, at ang kawalang-kasiyahan sa labis na pagtatasa ay nagdulot ng panloob na krisis pampulitika noong tagsibol ng 1921, na nagpakita mismo sa paghihimagsik ng Kronstadt, pag-aalsa ng mga magsasaka sa lalawigan ng Tambov, Siberia, Caucasus, at mga manggagawa. ' welga sa Moscow, Petrograd, Kharkov.

33.3. Pagpapanumbalik ng ekonomiya, paglipat sa NEP

Mga sukat ng bagong patakaran sa ekonomiya

Noong Marso 1921 X Isinasaalang-alang at inaprubahan ng kongreso ng RCP (b) ang mga pangunahing hakbang na naging batayan ng patakaran, na nang maglaon (Mayo 1921) ay natanggap ang pangalan bagong patakarang pang-ekonomiya (NEP).

Ang pangunahing sukatan ng NEP ay ang reporma sa buwis sa agrikultura. Ito ay binubuo sa pagpapalit ng sobra natural na buwis sa pagkain (buwis sa uri) sa anyo ng isang porsyento o pagbabahagi ng pagbawas ng mga produkto, na isinasaalang-alang ang bilang ng mga kumakain, ang pagkakaroon ng mga alagang hayop at ang dami ng pananim. Ang laki ng buwis sa uri ay itinatag bago ang paghahasik at mahigpit na pinag-iba: para sa mga mahihirap na magsasaka ito ay ibinaba, at sa mga espesyal na kaso ito ay ganap na kinansela. Ang mga labis na produkto ay maaaring ibenta bilang bahagi ng pagpapalitan ng mga kalakal, na nangangahulugan ng aktwal na pagkilala sa ugnayan ng kalakal-pera at kalakalan bilang isang paraan ng kanilang pagpapatupad. Ang sistema ng buwis sa uri ay naging posible upang makaipon ng mga labis na produkto ng agrikultura at hilaw na materyales mula sa magsasaka, na lumikha ng isang insentibo (demand) para sa industriyal na produksyon.

Para sa pagpapatupad ng naturang proyekto, kinakailangan ang mga stock ng kalakal, na hindi maaaring nasa isang wasak na bansa. Samakatuwid, naging malinaw na upang matugunan ang lumalaking pangangailangan, kinakailangan upang maakit ang pribadong kapital sa paggawa ng mga kalakal ng mamimili, at nangangailangan ito ng denasyonalisasyon ng ilang mga negosyo.

Dahil hindi matiyak ng kalakalan ng estado ang paglago ng kalakalan, pinahintulutan din ang pribadong kapital sa larangan ng kalakalan at sirkulasyon ng pera. Kasabay nito, nanatili sa kamay ng estado ang mga namumunong taas at ang mapagpasyang sangay ng ekonomiya (malaking industriya, lupa, bangko, transportasyon, dayuhang kalakalan). Pinahintulutan nito ang estado na kontrolin at impluwensyahan ang paglago ng mga kapitalistang elemento. Isa sa mga bagong anyo ng relasyong pang-ekonomiya ay naging upa. Ang mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo na pangunahing gumagawa ng mga produktong pangkonsumo ay naupahan. Ang VSNKh at ang mga lokal na katawan nito (distrito at probinsiya) ay kumilos bilang mga nagpapaupa. Sa kabuuan, 4860 na negosyo ang naupahan. Gumawa sila ng 3% ng kabuuang pang-industriya na output. Gayunpaman, mula 1924-1925. Ang pagpapaupa ng mga negosyong pag-aari ng estado ay nagsimulang bumaba at hindi na ipinagpatuloy noong 1928.

Ang pagpapaupa ng industriya sa kabuuan ay nagbigay ng mga positibong resulta: ilang libong maliliit na negosyo ang naibalik, na nag-ambag sa pag-unlad ng merkado para sa mga kalakal at pagpapalakas ng pang-ekonomiyang ugnayan sa pagitan ng lungsod at kanayunan; mga karagdagang trabaho ay nilikha; pinataas ng upa ang materyal at pinansiyal na mapagkukunan ng estado.

Ang isa pang makabuluhang anyong kapitalista sa unang kalahati ng 1920s ay mga konsesyon. Sinakop nila ang isang malaking lugar sa mga relasyon ng estado sa dayuhang kapital. Kinakatawan ng estado ang isang negosyo o teritoryo para sa pagpapaunlad ng mga likas na yaman nito at nagsagawa ng kontrol sa paggamit ng mga ito nang hindi nakikialam sa mga usaping pang-ekonomiya at administratibo. Ang mga konsesyon ay napapailalim sa parehong mga buwis gaya ng mga negosyong pag-aari ng estado. Ang bahagi ng kita (sa anyo ng mga produkto) ay ibinigay bilang kabayaran sa estado, at ang iba pang bahagi ay maaaring ibenta sa ibang bansa.

Ang pagpapatatag ng sistema ng pananalapi ay nakaimpluwensya sa normalisasyon ng mga relasyon sa merkado sa bansa. Noong 1924, nilikha ang People's Commissariat of Internal Trade ng USSR. Nagsisimula nang magtrabaho mga trade fair(noong 1922-1923 mayroong higit sa 600 sa kanila). Ang pinakamalaking ay Nizhny Novgorod, Kyiv, Baku, Irbit), mga trade show at palitan(noong 1924 mayroong halos isang daan sa kanila). Isang network ang nabuo kalakalan ng estado(GUM, Mostorg, atbp.), estado at halo-halong mga kumpanya ng kalakalan("Produktong tinapay", "Mga hilaw na materyales sa balat", atbp.).

nagkaroon ng mahalagang papel sa pamilihan pagtutulungan ng mamimili. Nahiwalay ito sa sistema ng People's Commissariat of Food at naging malawak na branched system na sumasakop sa buong bansa. Kaya, ang parehong estado, kooperatiba at pribadong negosyo ay lumahok sa lokal na kalakalan. Nagpupuno sila sa isa't isa, at ang kumpetisyon na lumitaw sa pagitan nila ay lalong nagpasigla sa paglago ng kalakalan. Pagsapit ng 1924, maayos na siyang naglilingkod sa ugnayang pang-ekonomiya sa ekonomiya.

Pagbawi ng industriya at reporma sa pamamahala

Ang pagpapanumbalik ng industriya ay nagsimula sa muling pagsasaayos ng mga porma ng organisasyon at mga pamamaraan ng pamamahala. Ang mga utos ng All-Russian Central Executive Committee at ang Konseho ng People's Commissars (Mayo - Agosto 1921) ay sinuspinde ang nasyonalisasyon ng maliit at katamtamang laki ng industriya, pinapayagan ang pribadong entrepreneurship (mga negosyo na may hanggang 20 katao ay maaaring ilipat sa mga pribadong kamay) gamit mga pagpapaupa at konsesyon, at naglaan din para sa muling pagsasaayos ng pampublikong sektor batay sa pagpapakilala ng mga relasyon sa accounting sa ekonomiya.

Ang isang tiyak na papel sa mabilis na pagbawi ng industriya ay nilalaro ng paglipat ng mga negosyo sa accounting sa gastos, ang mga pangunahing prinsipyo kung saan ipinahayag ang pagsasarili sa pagpapatakbo at pagsasarili.

Ang muling pagsasaayos ng pamamahala sa industriya sa mga taon ng NEP sa kabuuan ay ibinaba sa sentralisasyon nito. At ito naman ay humantong sa pangangailangang palakasin binalak simula ng regulasyon. Sa layuning ito, sa simula ng panahon ng pagbawi, a Komite sa Pagpaplano ng Estado (Gosplan). Ang mga komisyon sa pagpaplano ay nilikha sa ilalim ng panlalawigan at rehiyonal na mga komiteng tagapagpaganap, at ang mga espesyal na katawan sa pagpaplano ay nilikha sa mga komisyon at departamento ng pang-ekonomiyang mga tao.

Noong 1925, ang industriya ay gumawa ng 75.5% ng pre-war output. Ito ay isang malaking tagumpay. Malaki ang papel na ginampanan nito pagbuo ng enerhiya sa batayan ng plano ng GOELRO: ang mga lumang power plant ay naibalik at ang mga bago ay itinayo - Kashirskaya, Shaturskaya, Kizelovskaya, Nizhny Novgorod, atbp. Ang henerasyon ng kuryente ay tumaas ng anim na beses.

Ang mga pangunahing direksyon ng pang-ekonomiya at panlipunang pag-unlad ng nayon

Sa kabila ng pag-iisip ng mga hakbang upang magtatag ng direktang kalakalan sa pagitan ng lungsod at kanayunan, sila ay ganap na nabigo. Noong tag-araw ng 1921 sa halip na ang nakaplanong 160 milyong pood ng butil, 3.4 milyong pood ng butil ang ipinagpalit, dahil mas gusto ng mga magsasaka ang palitan ng pera upang ipagpalit sa mga katumbas na itinatag ng estado. Ipinakita ng buhay na ang pangunahing salik sa muling pagbangon ng ekonomiya ng bansa ay ang sirkulasyon ng pera lamang. Samakatuwid, una noong 1923 ang isang solong buwis sa agrikultura ay ipinakilala, na ipinapataw sa isang halo-halong anyo - sa cash at sa uri sa pagpili ng magsasaka, at nang maglaon noong 1924 ang monetary form nito ay nagsimulang mangibabaw. Bukod dito, ang mga mahihirap na magsasaka ay nag-ambag ng 1.2% ng kanilang kita, ang mga panggitnang magsasaka - 3.5%, at ang mga kulak - 5.6%.

Nagbago na rin ang sistema ng paggamit ng lupa. Ang Dekreto ng All-Russian Central Executive Committee noong Marso 21, 1921 at ang Land Code ng 1922 ay nagbabawal sa muling pamamahagi ng lupa sa mas mababa sa siyam na taon. Pinayagan din ang pag-upa ng lupa at ang paggamit ng upahang manggagawa. Ang tulong sa agrikultura mula sa estado ay ipinapalagay din ang pagpapautang nito. Karamihan sa mga pondo ay itinuro upang matulungan ang mahihirap at ang panggitnang magsasaka. Upang maalis ang kagutuman at ang mga kahihinatnan nito, isang pangkalahatang buwis sa sibil ang ipinakilala na pabor sa mga residente ng mga lugar na apektado ng sakuna, inayos ang pampublikong pagtutustos ng pagkain at pagbili ng tinapay sa ibang bansa. Ang isang espesyal na tungkulin ay itinalaga sa teknikal at siyentipikong tulong. Para sa layuning ito, ang All-Union Institute of Applied Botany and New Crops (V. I. Lenin Academy of Agricultural Sciences) ay binuksan noong 1925. Upang isulong ang mga advanced na pamamaraan (agronomic, pag-aalaga ng hayop) sa Moscow mula noong 1923, mga eksibisyon sa agrikultura.

Dahil dito, nagbabago ang istrukturang panlipunan ng nayon. Ang proporsyon ng mga sakahan na walang bukid at maliit na bukid, gayundin ang mga bukid na walang baka at walang kabayo, ay bumababa. Bilang resulta, ang proporsyon gitnang mga layer. Ang sentral na pigura sa nayon ay nagiging gitnang magsasaka Ang malawakang proletarisasyon ay napalitan ng pagpapatag ng mga sukdulang poste, pag-angat ng maralitang saray, pagpupuno sa core ng mga panggitnang magsasaka. Ngunit ang leveling na ito ay nagpunta sa mas mababang antas ng seguridad na may mga paraan ng produksyon at ang subsistence minimum. Kasabay nito, tumaas ang bilang ng multi-sowing at multi-horse farm. Ito ay mula sa layer na ito na kulaks kasama ang ekonomiya ng kalakal nito. Ang grupong kulak ay nagmamay-ari ng 16% ng lahat ng paraan ng produksyon, 22% ng makinarya at kagamitan sa agrikultura. Ito ay umabot sa 11% ng kita ng nayon.

Bilang karagdagan sa mga panggitnang magsasaka, mayayaman at kulak na saray sa kanayunan noong unang bahagi ng 1920s, may mga proletaryong grupo at semi-proletaryong grupo na walang paghahasik at may paghahasik ng 1 ektarya, walang mga draft na hayop o hindi hihigit sa isang ulo. Ang mga strata na ito ay ganap na umaasa sa gobyerno, naghihintay ng mga benepisyo at benepisyo mula rito: mula 25 hanggang 35% ng pinakamahihirap na sambahayan (2-4 ektarya ng lupa) ay hindi na buwisan, tinulungan sila sa pag-aani ng mga binhi at pagbili ng imbentaryo.

Kaya, ang istrukturang sosyo-ekonomiko ng populasyon ng agrikultura ng bansa noong 1925 ay ganito: ang mga sakahan ng mahihirap na magsasaka ay umabot sa humigit-kumulang 28%, gitnang magsasaka - 68%, kulak - 5% * .

* Para sa paghahambing: bago ang rebolusyon sa Russia mayroong 20% ​​gitnang magsasaka, 65% manggagawang bukid at mahihirap na magsasaka, at 15% kulaks.

kolektibong mga sakahan

Noong 1920s, ang una kolektibong mga sakahan(collective farms) - mga kooperatiba na sakahan ng boluntaryong nagkakaisang mga magsasaka para sa magkasanib na pagsasagawa ng malakihang produksyon ng agrikultura batay sa pampublikong paraan ng produksyon at kolektibong paggawa.

Ang mga kolektibong sakahan ay nakikilala sa pamamagitan ng mas mataas na suplay ng makinarya sa agrikultura at mas advanced na mga kasangkapan (mga araro, mga manggagapas), nabawasan ang mga gastos sa paggawa, at ang kakayahang maibenta ng produksyon ay tumaas. Hindi tulad ng mga indibidwal na sakahan, mas madali silang lumipat sa mga progresibong anyo (halimbawa, pinapalitan ang tatlong-patlang na pananim na may multi-field na pag-ikot ng pananim, na nagpapakilala ng mga pananim na puro-varietal). Noong 1925, mayroon nang mga 22,000 kolektibong sakahan sa bansa.

nagpatuloy sa pagkilos mga sakahan ng estado(pinagsamang mga sakahan) - malalaking negosyong pag-aari ng estado na nilikha noon pang 1918 sa nakumpiskang lupa ng mga negosyo ng estado upang mapabuti ang suplay ng pagkain sa mga manggagawa at empleyado. Gayunpaman, sa oras na iyon ang kanilang bahagi ay maliit. Noong 1925 mayroon lamang 3382 na sakahan ng estado.

Sa pagtatapos ng 1925, nagkaroon ng matinding pagtalon sa produksyon ng agrikultura: ang mga ani ng butil ay lumampas sa antas bago ang digmaan: 1913 - 7 centners bawat ektarya, 1925 - 7.6 centners bawat ektarya; tumaas ang kabuuang ani ng butil: 1913 - 65 milyong tonelada, 1926 - 77 milyong tonelada.

Reporma sa Sistema ng Pananalapi

Upang palakasin ang pangkalahatang posisyon sa ekonomiya ng bansa, ang estado ay kailangang gumawa ng ilang mga hakbang upang lumikha ng isang matatag na sistema ng pananalapi at patatagin ang ruble. Kabilang dito ang: ang pagbuo ng sistema ng kredito ng Sobyet, ang pag-aalis ng depisit sa badyet ng estado, ang pagpapatupad ng reporma sa pananalapi. Sa layuning ito, sa pamamagitan ng utos ng pamahalaan noong Nobyembre 16, 1921, Bangko ng Estado ng RSFSR at mga dalubhasang bangko. Ang pagpapautang sa bangko sa yugtong itonagiging hindi walang bayad na financing, ngunit isang purong komersyal na transaksyon sa pagitan ng mga bangko at mga kliyente, para sa paglabag sa mga tuntunin kung saan ito ay kinakailangan upang sagutin ayon sa batas.

Hindi lamang credit, kundi pati na rin ang patakaran sa buwis ay nagiging matigas. Kaya, halimbawa, 70% ng lahat ng kita ng mga pang-industriya na negosyo ay ibinawas sa treasury. Ang buwis sa agrikultura ay 5%, bumababa o tumataas depende sa kalidad ng lupa, bilang ng mga alagang hayop, atbp.

Buwis binubuo ng basic at progresibo. Ang pangunahing ay binayaran ng lahat ng mga mamamayan, maliban sa mga manggagawa, day laborer, mga pensiyonado ng estado, pati na rin ang mga manggagawa at empleyado na may suweldo na mas mababa sa 75 rubles. kada buwan. Ang progresibong buwis ay binayaran lamang ng mga tumanggap ng karagdagang tubo (Nepmen, pribadong abogado, doktor, atbp.). Bukod dito, mayroon din hindi direktang buwis: para sa asin, posporo, atbp.

Ang pagpapapanatag ng pambansang pera ay pinadali ng dalawa mga denominasyon perang papel. Ang una ay ginanap noong 1922. Ang tinatawag na sovznaki. Ang isang bagong ruble ay katumbas ng 10 libong lumang rubles. Ang pangalawa ay isinagawa noong 1923. Ang ruble ng sample na ito ay katumbas ng 1 milyong dating rubles.

Ang mga barya ng estado ng Sobyet ay ginawa noong 1921-1923.

1-5 - silver ruble at 50 kopecks, billon 20.15 at 10 kopecks. 6 - gintong chervonets

Gayunpaman, ang pangkalahatang rate ng bagong pera ay patuloy na bumabagsak, dahil sa kasaysayan ang tanging katumbas ng halaga sa bansa, na pinagkakatiwalaan ng populasyon, ay ginto. Samakatuwid, sa pagtatapos ng 1922, ang State Bank ay nagsimulang mag-isyu ng isang bagong banknote - soviet chervonets, ipinagpalit sa ginto at itinumbas sa lumang sampung-ruble na gintong barya. Ang Chervonets ay ipinagkaloob ng State Bank para sa 25% na may mahalagang mga metal at dayuhang pera, at para sa 75% na may mga promisory notes, mahirap na mga kalakal, atbp. Kaya, mula sa katapusan ng 1922 hanggang Marso 1924, isang matatag na chervonets at isang bumabagsak na tanda ng Sobyet ay sa parehong oras sa sirkulasyon. Bukod dito, ang isang chervonets ay katumbas ng 60 libong mga palatandaan ng Sobyet, na may negatibong epekto sa buhay pang-ekonomiya ng bansa. Kaya II Noong Pebrero 2, 1924, ang Kongreso ng mga Sobyet ay naglabas ng isang resolusyon sa pagkumpleto ng reporma sa pananalapi at ang pagpapalabas ng mga tala ng treasury sa mga denominasyon na 1, 3, 5 rubles, pati na rin ang mga tanso at pilak na barya. Ngayon ang isang chervonets ay katumbas ng 10 rubles. sa treasury notes. Ang pagpapalabas ng lumang istilo ng pera ay hindi na ipinagpatuloy, at ang mga palatandaan sa sirkulasyon ay binili mula sa populasyon ng State Bank (sa rate na 1 ruble sa ginto = 50 libong rubles noong 1923).

Sa batayan ng mahirap na pera, naging posible na ganap na maalis ang depisit sa badyet, na nagsisimulang gumanap sa papel ng isang solong plano ng estado, at karamihan sa mga item sa paggasta sa badyet ay napupunta sa pagpapanumbalik at pag-unlad ng ekonomiya.

Pagbuo ng USSR

Ang matagumpay na pagpapanumbalik ng pambansang ekonomiya ay higit sa lahat ay dahil sa pag-iisa ng mga independiyenteng republika ng Sobyet - ang RSFSR, ang Ukrainian SSR, ang Byelorussian SSR at ang Transcaucasian SFSR sa isang estado - Union of Soviet Socialist Republics sa batayan ng kusang loob, na may pantay na karapatan para sa bawat isa sa kanila.

Disyembre 30, 1922 sa Moscow naganap ako Ang Kongreso ng mga Sobyet ng USSR, na pinagtibay ang Deklarasyon sa Pagbuo ng USSR at ang Kasunduan sa Pagbubuo ng USSR, ay inihalal ang kataas-taasang katawan - ang Central Executive Committee. Sa ikalawang sesyon ng CEC, nilikha ang Konseho ng People's Commissars ng USSR.

Ang unang yugto ng industriyalisasyon

Ang taong 1925 ay isang pagbabago sa kasaysayan ng ating bansa. Kasabay ng karagdagang pagpapalawak ng mga relasyon sa kalakal-pera, nagsimulang lumaki ang mga centripetal tendencies, iyon ay, ang pagpapalakas ng papel ng apparatus ng estado. Pangunahing nauugnay ito sa desisyon XIV Kongreso ng CPSU (b) sa kurso tungo sa industriyalisasyon, ang pangunahing gawain kung saan ay gawing bansang gumagawa ng mga ito ang bansang nag-aangkat ng makinarya at kagamitan. Ang pangunahing pinagmumulan ng industriyalisasyon ay ipinapalagay na: kita mula sa nasyonalisadong industriya, transportasyon, at kalakalan; sistema ng buwis; panloob na mga pautang, kita mula sa pag-export ng mga produktong pang-agrikultura; intra-industrial na muling pamamahagi ng mga pondo na pabor sa mga industriya ng grupong "A".

Sa panahong ito, mayroong rebisyon ng mga pananaw sa pinakadiwa ng NEP. Ang interpretasyon ni Lenin sa NEP bilang isang paraan ng pagbuo ng sosyalismo ay mas mababa kaysa sa ideya na ang NEP ay isang pansamantalang pag-atras, at ang mga tagumpay ng panahon ng pagbawi ay tila nakakumbinsi na kumpirmasyon nito. Samakatuwid, ang pagpapatupad ng kursong industriyalisasyon ay nauugnay sa pagbabawas ng mga prinsipyo ng merkado at pag-atake sa pribadong kapital, gayundin sa pagpapalakas ng mga tendensiyang administratibo sa pamamahala.

Noong 1926, nagkaroon ng kakulangan sa metal, at pagkatapos ay sa iba pang mga materyales at hilaw na materyales. Ang dahilan ay ang pag-deploy ng bagong konstruksiyon, matinding mga plano para sa paggawa ng mga produkto sa mga umiiral na negosyo. Upang ayusin ang supply ay nilikha Komite sa Pagkuha ng Estado. Kasabay nito, nagsimula ang isang gutom sa kalakal sa merkado ng mga mamimili. Kabilang sa mga dahilan para sa sitwasyong ito ay ang mga sumusunod:

1) hindi matugunan ng mga magsasaka ang mga presyo ng pagbili ng estado at mas pinili nilang ibenta ang kanilang mga produkto sa mga pribadong prodyuser o maghintay para sa isang mas paborableng sitwasyon sa merkado. Nagresulta ito sa pagkagambala sa mga pagbili ng butil at hindi pagtupad sa mga obligasyon sa pag-export. Ang kakulangan ng kita sa pag-export ay nagpilit sa pagbawas ng mga plano para sa industriyal na produksyon at pagbuo ng kapital;

2) pag-akit ng malaking bilang ng mga manggagawa sa konstruksyon (pangunahin mula sa kanayunan) tumaas ang epektibong demand, hindi sakop ng masa ng mga kalakal; bilang karagdagan, noong 1927, ang mga presyo ay nabawasan ng 10%, habang ang nominal na sahod ng mga manggagawa ay tumaas;

3) mula noong 1926, nagsimulang isagawa ang isang aktibong patakaran ng pag-crowd out sa pribadong kapital: ang mga taripa para sa transportasyon ng mga pribadong kalakal ay tumaas; ang pagpapautang ng gobyerno sa mga pribadong negosyo ay itinigil; nagsimula ang pagpuksa ng mutual credit society; bilang karagdagan sa trade at progressive income tax, isang superprofit na buwis ang ipinakilala (1927); ang pagpapaupa ng mga negosyong pag-aari ng estado sa mga indibidwal ay ipinagbabawal at ang natapos na mga kontrata ay naantala, ang bilang ng mga dayuhang konsesyon ay nabawasan. Nagdulot ito ng mabilis na pagbawas sa pribadong sektor, pangunahin sa kalakalan, at hindi nagawang mapanatili ng kalakalan ng estado ang isang normal na turnover ng kalakalan dahil sa hindi pag-unlad ng network nito. Ang parehong dapat sabihin tungkol sa mga katawan ng pagkuha ng estado.

Programa XV kongreso sa pagbabago ng agrikultura

Sa ilalim ng mga kondisyong ito XV Kongreso ng CPSU (b) (Disyembre 1927). Nilapitan ito ng pamunuan ng partido ng isang programa para sa karagdagang sosyalistang konstruksyon: ang pagpapalawak ng kooperasyon sa prinsipyo ng produksyon at kolektibisasyon, ang pagpapalawak ng mga nakaplanong prinsipyo sa ekonomiya, at isang aktibong pag-atake sa mga kapitalistang elemento ng lungsod at kanayunan. At bagaman nagbabala ang kongreso laban sa pinakamataas na paglipat ng mga pondo mula sa saklaw ng ekonomiya ng magsasaka, gayunpaman, ang krisis sa pagbili ng butil noong 1927/28 ng taon ng pananalapi ay humantong sa hindi maiiwasang mga hakbang na pang-emerhensiya, ang paggamit ng administratibo at hudisyal na presyon sa mga magsasaka. upang bigyan ang lungsod ng tinapay, kabilang ang pagkumpiska ng mga labis na butil. Sa Hulyo (1928) Plenum ng Komite Sentral I.V. Si Stalin ay dumating sa teorya ng "tribute", iyon ay, surtax sa magsasaka, isang labis na buwis upang mapanatili ang mataas na antas ng industriyalisasyon.

Pagsapit ng 1930, karamihan sa mga konsesyon ay na-liquidate. Noong Pebrero 1930, ang mga palitan ng kalakal at mga perya ay inalis. Ang mga aktibidad ng pribado at pinaghalong joint-stock na kumpanya, mutual credit society, atbp., ay winakasan.

Transisyon noong 1929 hanggang sistema ng supply ng card ang huling dagok sa pribadong kalakalan. Sa taglagas ng 1931, ang pribadong industriya ay na-liquidate din.

33.4. Ang pambansang ekonomiya ng USSR sa panahon ng limang taong plano bago ang digmaan

Pagkumpleto ng pagpapanumbalik at pagpapalawak ng pampublikong (sosyalista) na sektorlumikha ng mga kundisyon at kinailangan ang paglipat mula sa taunang pagpaplano sa anyo ng mga numero ng kontrol sa pangmatagalang pagpaplano. Pag-unlad ng una limang taong plano ay isinagawa sa loob ng ilang taon, simula noong 1925. XV Pinagtibay ng Kongreso ang isang resolusyon na "Sa mga direktiba para sa paghahanda ng isang limang taong plano para sa pambansang ekonomiya", at noong Mayo 1929 ito ay naaprubahan. V Kongreso ng mga Sobyet ng USSR.

Unang Limang Taon na Plano (1928-1932)

Ang plano ay naglaan para sa isang 2.8-tiklop na pagtaas sa dami ng pang-industriyang output, na may nangingibabaw na pag-unlad ng mabibigat na industriya; pagtagumpayan ang pagkaatrasado ng agrikultura, ayusin ang sosyalistang reorganisasyon nito; tiyakin ang paglilipat at pagpuksa ng mga kapitalistang uri at ang paglikha ng isang pang-ekonomiyang batayan para sa pagbuo ng isang sosyalistang lipunan.

Mga blast furnace ng Magnitogorsk Iron and Steel Works

Sa mga sumunod na taon, maraming mga tagapagpahiwatig ang nagbago pataas, na ginawa ang plano na halos hindi makatotohanan, kahit na sa kabila ng mataas na rate ng pag-unlad ng produksyon. Gayunpaman, noong Enero 1933, sa isang ulat sa Joint Plenum ng Central Committee at Central Control Commission ng RCP (b), inihayag na ang limang taong plano ay natupad na. Kaya, ang limang taong plano ay tumagal ng apat na taon at tatlong buwan.

Sa unang yugto ng industriyalisasyon(1926-1928) humigit-kumulang 800 malalaking negosyo ang muling itinayo at muling itinayo. Maraming pansin ang binayaran sa pagbuo ng base ng enerhiya - ang pagkuha ng karbon, langis, ang pagtatayo ng mga power plant. Sa panahong ito, ang Shterovskaya sa Donbass at Zemo-Avchalskaya sa Transcaucasia, ang mga power plant ng Volkhovskaya ay nagsimula; pagtatayo ng Bryansk, Chelyabinsk, Ivanovo-Voznesenskmga planta ng kuryente. Noong 1927, nagsimula ang paglalagay ng isang bagong riles - Turksib(mula sa Gitnang Asya hanggang Siberia). Ang kalamangan sa bagong konstruksiyon ay ibinigay sa mga nasa labas na rehiyon ng bansa. Kasabay nito, ang isang bagong sistema ng pamamahala ay nabuo. Noong 1932, muling inorganisa ang Supreme Economic Council sa komisariat ng mga tao, namumuno sa mabibigat na industriya. Ang karagdagang pag-unlad ng sistema ay nagpatuloy sa linya ng disaggregation ng mga komisaryong bayan, lalo na nang masinsinan noong 1938-1939. (sa pamamagitan ng Marso 1939 mayroon nang 34 sa kanila).

Ang pangangailangang makaakit ng malaking pondo para sa mga pang-industriyang bagong gusali ay nagpilit sa kanila na "pump" mula sa agrikultura sa pamamagitan ng pagpapababa ng mga presyo para sa mga produkto nito at pagbebenta ng mga produktong pang-industriya sa mataas na presyo. Sa ilalim ng kondisyon ng mapagpasyang pagbabawas sa pribadong sektor sa industriya at kalakalan, lalong nalulugi ang magsasaka sa hindi pantay na palitan. Ito ay humantong sa isang pagbawas sa mga pananim at ang pagtatago ng mabibiling butil. Sa gayon, ang bilis ng kolektibisasyon ay naging walang kapantay na nauugnay sa bilis ng industriyalisasyon, dahil sa sandaling iyon ang isang kolektibong ekonomiya lamang ang maaaring magbigay ng pagtaas sa mga hilaw na materyales at mga kita sa pananalapi.

Karaniwang tinatanggap na ang kurso tungo sa kolektibisasyon ay nagtrabaho XV Kongreso ng CPSU (b). Gayunpaman, ang mga materyales ng kongreso ay nagpapahiwatig na ang pagbuo ng lahat ng anyo ng kooperasyon ay kinikilala bilang isang priyoridad na gawain sa larangan ng agrikultura, at isang unti-unting paglipat sa kolektibong pagtatanim ng lupa batay sa bagong teknolohiya (electrification). Ang kongreso ay hindi nagtatag ng mga termino at ang tanging mga anyo at pamamaraan ng pakikipagtulungan. Kaugnay ng mga mapagsamantalang uri, ang tungkulin ay iniharap sa kanilang paglilipat sa pamamagitan ng mga pamamaraang pang-ekonomiya, na naglalayong bawasan ang bahagi ng pribadong sektor sa posibleng ganap na paglago nito.

Gayunpaman, sa praktikal na pagpapatupad ng mga desisyong ito, pinahintulutan ang isang paglihis mula sa mga alituntunin ng programa, ang mga pangunahing prinsipyo ng pakikipagtulungan ay nilabag: kusang loob, gradualism, materyal na interes. Ang sapilitang kolektibisasyon ay humantong hindi lamang sa isang matalim na pagbawas sa pag-aani ng mga hayop at butil, kundi pati na rin sa mga kaswalti ng tao. Bilang resulta, sa mga taon ng unang limang taong plano ay nagkaroon ng sistema ng pagrarasyon para sa pagbibigay ng populasyon (hanggang 1936). GayunpamanAng kolektibisasyon ay lumikha ng isang panlipunang batayan para sa modernisasyon ng sektor ng agrikultura, na naging posible upang mapataas ang produktibidad ng paggawa at mapalaya ang mga mapagkukunan ng paggawa para sa iba pang mga sektor ng ekonomiya.

Dapat pansinin na ang unang limang taong yugto ay kapansin-pansin para sa napakataas na rate ng paglago ng output ng industriya, na, bagama't mas mababa ang mga ito kaysa sa binalak, ay makabuluhang lumampas sa mga rate ng paglago ng produksyon sa mga kapitalistang bansa. Ang programa para sa kabuuang dami ng pang-industriyang produksyon ay natupad ng 93.7%, para sa mabibigat na industriya - ng 108%. Gayunpaman, ang mga numero para sa pinakamahalagang uri ng mga produktong pang-industriya sa mga pisikal na termino ay mas mababa kaysa sa binalak. Ang unang limang taong plano ay ang oras para sa isang radikal na pahinga sa istraktura ng pang-industriyang produksyon: ang bahagi ng unang dibisyon sa kabuuang output ng buong industriya ay tumaas sa 53.4% ​​laban sa 39.5% noong 1928.

Ang output ng mechanical engineering at metalworking ay apat na beses. Ang mga proporsyon sa pagitan ng mga pangunahing sangay ng pambansang ekonomiya ay nagbago din. Ang bahagi ng industriyal na output sa kabuuang output ng industriya at agrikultura ay tumaas mula 51.5% noong 1928 hanggang 70.7% noong 1932. 1,500 planta at pabrika ang naitayo. Kabilang sa mga ito ang pinakamalaki: ang Stalingrad Tractor Plant, ang Gorky at Moscow Automobile Plants, at Uralmash. Lumitaw ang mga bagong industriya: ang paggawa ng mga plastik (Vladimir) at artipisyal na goma (Yaroslavl). Ang mga bagong sentro ng industriya ay nilikha sa Silangan ng bansa (Kazakhstan, Siberia, Central Asia).

Ang unang tatak ng trak ng Sobyet na AMO

Ang mga centripetal tendencies ay tumitindi sa sistema ng pamamahala ng pambansang ekonomiya. Ito ay ipinahayag sa paglipat sa eksklusibo sangay na prinsipyo ng pamamahala. Nagkaroon ng pagpapalawak ng regulasyon ng buhay pang-ekonomiya, sakop ng administrasyon ang buong istrukturang sosyo-ekonomiko ng lipunan. Kasabay nito, ang mga pagtatangka ay ginawa upang ipakilalamga relasyon sa pagsuporta sa sarili. Para sa layuning ito, pinagtibay ang Dekreto ng Komite Sentral ng All-Union Communist Party of Bolsheviks "Sa muling pagsasaayos ng pamamahala sa industriya" (Disyembre 5, 1929), na nagsasaad na ang paglipat ng mga pabrika at halaman sa pagpopondo sa sarili ay dapat determinadong isagawa sa lalong madaling panahon. Ngunit ang mismong pag-unawa sa cost accounting noong panahong iyon ay nagbago nang malaki: ang kalayaan sa pananalapi at pang-ekonomiya ay nabawasan lamang sa paghahambing ng kita at gastos ng negosyo.

Ang reporma sa kredito ay dapat na mapataas ang kahusayan ng panlipunang produksyon. Ang Dekreto ng Central Executive Committee at ang Konseho ng People's Commissars ng USSR na may petsang Enero 30, 1930 na "On Credit Refome" ay tinanggal ang umiiral na sistema ng pag-isyu ng mga kalakal at pagbibigay ng mga serbisyo sa kredito. Lahat ng panandaliang pagpapahiram ay puro sa State Bank. Isang pamamaraan ng pagpapautang ang ipinakilala kung saan ang mga negosyo ay nakatanggap ng mga pondo mula sa mga bangko ayon sa mga planong iginuhit ng mga pinagkakatiwalaan kung saan sila kabilang. Ipinapalagay na ang pagbubukas ng kanilang sariling mga bank account para sa mga negosyo ay magpapataas ng kanilang kalayaan sa pagpapatakbo. Gayunpaman, ang praktikal na pagpapatupad ng mga hakbang na ito ay humantong sa kabaligtaran na resulta. Ang pagpapautang ay nagsimulang isagawa "sa ilalim ng plano", na nagpapahina sa mismong mga pundasyon ng pagpopondo sa sarili. Ang Bangko ng Estado, sa gastos ng bumibili, ay nagbayad ng mga singil sa mga supplier, anuman ang kalidad at hanay ng mga produkto, at binayaran din ang lahat ng mga gastos na natamo ng mga supplier. Ang reporma sa buwis ay hindi rin nag-ambag sa pagbuo ng mga inisyatiba ng negosyo. Sa halip na isang mayorya ng mga buwis at mga uri ng buwis ng mga withdrawal sa badyet, isang turnover tax at mga pagbabawas mula sa mga kita ay itinatag.

Pangalawang Limang Taon na Plano (1933-1934)

Ang ikalawang limang taong plano para sa pag-unlad ng pambansang ekonomiya ay inaprubahan noong Pebrero 1934. Ang pangunahing gawaing pampulitika ng limang taong plano ay ang pangwakas na pag-aalis ng mga kapitalistang elemento, ang ganap na pagkawasak ng mga sanhi na nagdudulot ng pagkakahati ng lipunan sa mga uri at pagsasamantala ng tao sa tao.

Ang materyal na batayan para sa paglutas ng mga problemang ito ay ang pagkumpleto ng teknikal na muling pagtatayo ng pambansang ekonomiya: kinakailangan upang lumikha ng pinakabagong teknikal na base para sa lahat ng sangay ng pambansang ekonomiya, upang makabisado ang mga bagong kagamitan at mga bagong industriya. Ang pangunahing pansin ay binayaran sa mechanical engineering at ang paglikha ng isang malakas na base ng enerhiya. Ang pamumuno ng bansa sa oras na ito ay dumating sa pagsasakatuparan ng pagtagumpayan ng kurso ng "lukso", ang pagtatantya ng mga nakaplanong target sa mga tunay na posibilidad ng ekonomiya. Samakatuwid, sa XVII Sa Kongreso ng Partido, napagpasyahan na itatag ang average na taunang pagtaas sa output ng industriya para sa 1933-1937. sa rate na 16.5% (ayon sa pinakamainam na bersyon ng unang limang taong plano - higit sa 20%). Ang isa sa mga natatanging tampok ng ikalawang limang taong plano ay ang pag-install sa lumalampas sa mga rate ng paglago ng pangkat na "B" kumpara sa pangkat A.

Sa agrikultura, ang pangunahing bagay ay ang pagkumpleto ng kolektibisasyon at ang pagpapalakas ng organisasyon at ekonomiya ng mga kolektibong bukid. Ito ay dapat na dagdagan ang produksyon ng mga produktong pang-agrikultura ng dalawang beses.

Ang layunin din ay upang taasan ang antas ng pagkonsumo ng dalawa o tatlong beses sa batayan ng isang makabuluhang pagtaas sa kita at pagbaba sa mga presyo ng tingi ng 35%.

Sobyet steam locomotive ng 30s

Batay sa mga gawain sa itaas, ang dami ng mga paggasta ng kapital sa buong pambansang ekonomiya ay natukoy sa 133.4 bilyong rubles. sa halip na 64.6 bilyong rubles. sa unang limang taon. Humigit-kumulang kalahati ng lahat ng mga paggasta sa kapital na naglalayong bagong konstruksyon sa mabigat na industriya ay dapat ipuhunan sa silangang mga rehiyon. Nagdulot ito ng bago, mas kumplikadong mga gawain para sa transportasyon, na ang backlog ay nahayag sa mga taon ng unang limang taong plano. Doblehin ang cargo turnover ng transportasyon.

Ang mga sumusunod ay iniharap bilang mapagpasyang kondisyon para sa pagpapatupad ng plano:

1) ang pagbuo ng sosyalistang pagtulad, pangunahin ang kilusang Stakhanovist;

2) paglago sa produktibidad ng paggawa (sa pamamagitan ng 63% sa loob ng limang taon);

3) pagkakaroon ng mga kwalipikadong tauhan (pinlano na sanayin ang 5 milyong manggagawa ng mga propesyon sa masa, 850 libong mga dalubhasa sa medium at 340 libong mga espesyalista ng mas mataas na kwalipikasyon).

Ang mga resulta ng pagpapatupad ng ikalawang limang taong plano ay nagpakita na ang plano ng limang taong plano at ang mga pangunahing gawain nito ay natupad. 4,500 bagong pang-industriya na negosyo ang itinayo at pinatakbo. Nakamit ang 2.2-tiklop na pagtaas sa gross industrial output at 1.5-tiklop na pagtaas sa output ng agrikultura. Ang plano para sa produksyon ng malakihang industriya ay natapos sa loob ng apat na taon at tatlong buwan. Ang average na taunang rate ng paglago ng industriyal na output ay lumampas sa target at umabot sa 17.1%. Gayunpaman, hindi posible na makamit ang nakaplanong outpacing ng mga rate ng paglago ng ikalawang dibisyon.

Ang teknikal na muling pagtatayo ng ekonomiya ay aktibong isinagawa. Noong 1937, higit sa 80% ng lahat ng pang-industriya na output ay natanggap mula sa bago at ganap na muling itinayong mga negosyo. Ang isang makabuluhang labis sa mga nakaplanong target para sa pagtaas ng produktibidad ng paggawa sa iba't ibang mga industriya ay naging posible na bawasan ang gastos ng 10.3% (sa unang limang taon, nagkaroon ng pagtaas sa gastos ng 2.3%). Ang mga tagumpay sa pag-master ng bagong teknolohiya at pagpapataas ng kahusayan sa limang taong plano ay resulta ng pagtaas ng aktibidad ng paggawa ng mga tao, malawakang sosyalistang kompetisyon, pagpapatupad ng programa sa pagsasanay. Ang isa sa mga pinakamalaking tagumpay ng ikalawang limang taong plano ay ang pagtatayo ng Moscow metro.

Nagkaroon ng pagtaas sa kita ng mga mamamayan: dumoble sila dahil sa pagtaas ng sahod, pag-aalis ng sistema ng card, at pagbaba ng mga presyo para sa mga consumer goods.

Bilang resulta ng pagpapatupad ng ikalawang limang taong plano, naging ang USSR maunlad na bansang industriyal. Noong 1936, ang bansa ay nakakuha ng unang pwesto sa Europa at pangalawa sa mundo sa mga tuntunin ng industriyal na output, bagaman sa mga tuntunin ng per capita production ay nahuhuli pa rin ito nang malayo sa mga mauunlad na kapitalistang bansa. Ang pinakamahalagang resulta ng dalawang limang taong plano ay ang tagumpay kalayaan sa ekonomiya ng Unyong Sobyet, na nagsimulang gumawa ng lahat ng uri ng teknikal na kagamitan para sa pambansang ekonomiya sa isang bagong base.

Sa ikalawang limang taong plano, natapos ang kolektibisasyon ng agrikultura: 93% ng lahat ng sakahan ng magsasaka ay nagkakaisa sa mga kolektibong sakahan. Sakop ng mga kolektibong sakahan ang higit sa 99% ng lahat ng mga lugar na inihasik. Kasabay nito, ang mga anyo at pamamaraan ng kolektibisasyon ay makikita sa mga resulta ng produksyon ng agrikultura. Kaya, ang nahasik na lugar sa ilalim ng mga pananim na butil para sa panahon mula 1932 hanggang 1937. nadagdagan lamang ng 4.8%, nagkaroon ng pagbawas sa lugar sa ilalim ng mga pang-industriya at mga pananim na kumpay, bagaman kumpara sa unang limang taong plano, ang bilang ng mga hayop ay tumaas, ang produksyon ng mga hayop ay 90% ng antas ng 1913.

Konstruksyon ng unang linya ng metro

Ang pagtaas sa bilis ng produksyon ng agrikultura ay higit sa lahat dahil sa pagtaas ng intensity ng paggawa. Kaya, kung noong 1925 sa mga indibidwal na bukirin ng magsasaka ay mayroong 92 araw ng paggawa bawat taon para sa isang taong matipuno, kung gayon sa mga kolektibong bukid para sa isang matipunong tao noong 1937 - 185 araw ng tao. Siyempre, kapag sinusuri ang mga resulta ng pag-unlad ng agrikultura, hindi maaaring balewalain ng isa ang mga salik na nag-ambag sa pagtaas ng produktibidad ng paggawa, at higit sa lahat, ang paggana ng mga istasyon ng makina at traktor, ang bilang nito noong 1937 ay umabot sa 5518. Nagsilbi sila sa 91.5% ng mga kolektibong bukid, na naging batayan para sa kasunod na industriyalisasyon ng agrikultura.

Pangatlong limang taong plano

Ang Ikatlong Limang Taon na Plano ay naging isang mahalagayugto sa paglutas ng pangunahing problema sa ekonomiya ng USSR - upang lampasan at lampasan ang mga pangunahing kapitalistang bansa sa per capita output. Ang katuparan ng nakaplanong programa ay ipinapalagay ang pagpapanatili ng mataas na rate ng pag-unlad ng lahat ng mga sangay ng ekonomiya ng Sobyet. Kasabay nito, kinakailangang isaalang-alang ang matalim na pagbabago sa internasyonal na sitwasyon at ang lumalagong banta ng militar. Mula dito, ang limang taong plano para sa 1938-1942. ibinigay na mas mataasang bilis ng dynamics ng mechanical engineering, industriya ng kemikal, enerhiya, metalurhiya.

Upang madagdagan ang kapasidad ng pagtatanggol, ang bagong konstruksyon ay binalak na isagawa pangunahin sa silangang mga rehiyon ng bansa sa anyo ng mga backup na negosyo.

Sa kabuuan, matagumpay ang pagtupad sa mga gawain ng limang taong plano. Sa kalagitnaan ng 1941, ang industriya ay nagdala ng output sa 86% ng plano, ang freight turnover ng mga riles ay 90%, at ang trade turnover ay umabot sa 92%. Ang ikalawang kalahati ng 1930s ay minarkahan ng lumalaking problema sa larangan ng ekonomiya. Samakatuwid, sa XVIII Kumperensya ng CPSU (b) (Pebrero 1941), ang mga desisyon ay ginawa upang mapabuti ang sitwasyon, kung saan ang malawakang pagpapakilala ng mga relasyon sa pagsuporta sa sarili ay muling binalak.

Suriin ang mga tanong

1. Anong mga hakbang ang ginawa upang mabago ang sistemang sosyo-ekonomiko noong Rebolusyong Oktubre ng 1917?

2. Sabihin sa amin ang tungkol sa estado ng ekonomiya ng Soviet Russia noong mga taon ng Digmaang Sibil at interbensyon ng dayuhan at ang mga patakaran ng "komunismo sa digmaan."

3. Sabihin sa amin kung paano isinagawa ang pagpapanumbalik ng pambansang ekonomiya sa mga taon ng bagong patakarang pang-ekonomiya, kung ano ang kakanyahan at pagkakaiba nito mula sa "komunismo sa digmaan".

4. Ilarawan ang mga pangunahing pagbabagong isinagawa sa mga taon ng limang taong plano bago ang digmaan, at ang lugar ng USSR sa ekonomiya ng mundo noong 1941.

5. Ibunyag ang mga salik na naging dahilan ng pagbuo ng command-administrative management system sa ating bansa, ipakita ang mga positibong aspeto at disadvantage nito.

6. Ano ang nakikita mong dahilan ng pagpapaliit ng saklaw ng ugnayang kalakal-pera at mga demokratikong prinsipyo?

Noong Oktubre 25 (Nobyembre 7), 1917, isa sa mga radikal na partido sa Russia, ang RSDLP (b), ay naluklok sa kapangyarihan. ang mga gawaing pang-ekonomiya nito ay tinukoy sa Kongreso ng Partido VI (1917) at may katangian na hindi sosyalistang konstruksyon, ngunit ng interbensyon ng lipunan at estado sa produksyon, pamamahagi, pananalapi at regulasyon ng lakas paggawa batay sa pagpapakilala ng unibersal na serbisyo sa paggawa.

Upang pangunahing kaganapan sa panahong ito kasama ang: ang organisasyon ng kontrol ng mga manggagawa, ang pagsasabansa ng mga bangko, ang pagpapatupad ng Decree on Land, ang nasyonalisasyon ng industriya at ang organisasyon ng sistema ng pamamahala nito, ang pagpapakilala ng monopolyo ng dayuhang kalakalan.

Sa practice ang ideya ng nasyonalisasyon ay unti-unting nabawasan sa pagkumpiska, na may negatibong epekto sa gawain ng mga pang-industriya na negosyo, habang ang mga ugnayang pang-ekonomiya ay itinaas, mahirap magtatag ng kontrol sa isang pambansang sukat. Sa kabila ng ganitong sitwasyon, sa simula pa lang 1918 d) nagsimula ang nasyonalisasyon ng industriya sa larangan na magkaroon ng kalikasang masa, kusang-loob at lumalagong kilusan sa pagkumpiska. Ang kakulangan ng karanasan ay humantong sa ang katunayan na ang mga negosyo ay minsan uspіlnyuyutsya, upang pamahalaan kung saan ang mga manggagawa ay talagang hindi handa, pati na rin ang mga maliliit na negosyo na naging isang pasanin sa estado. Ang pagsasagawa ng iligal na pagkumpiska sa pamamagitan ng desisyon ng komite ng pabrika (pabrika komite) na may kasunod na pag-apruba ng mga katawan ng estado ay naging laganap. Laban sa background na ito, lumala ang kalagayang pang-ekonomiya ng bansa.

Hanggang Hulyo 1, 513 malalaking pang-industriya na negosyo ang inilipat sa pagmamay-ari ng estado. Hunyo 28 1918 Pinagtibay ng Council of People's Commissars (SNK). Dekreto sa Pangkalahatang Nasyonalisasyon ng Malaking Industriya ng Bansa "para sa layunin ng determinadong paglaban sa pagkagambala sa ekonomiya at industriya at para sa pagpapalakas ng diktadura ng uring manggagawa at ng maralitang magsasaka." Sa ilalim ng mga kondisyon ng digmaang sibil, nagsimula ang nasyonalisasyon ng lahat ng mga industriyal na negosyo. Sa taglagas 1918 halos ganap na naisabansa ang industriya.

Dekreto tungkol sa lupa, pinagtibay sa II Congress of Soviets (1917), inilatag ang pundasyon para sa bagong relasyong agraryo. Pinagsama nito ang mga radikal na hakbang - ang pag-aalis ng pribadong pagmamay-ari ng lupa at ang paglipat ng mga ari-arian ng mga may-ari ng lupa, "pati na rin ang lahat ng mga partikular na lupain, monastic, simbahan, kasama ang lahat ng buhay at patay na imbentaryo" sa pagtatapon ng mga komite ng lupa ng volost at mga distritong Sobyet ng mga kinatawan ng magsasaka - na may pagkilala sa pagkakapantay-pantay ng lahat ng anyo ng paggamit ng lupa (podvirnoy, sakahan, communal, artilnoy) at ang karapatang ipamahagi ang nakumpiskang lupa ayon sa mga pamantayan ng paggawa o mamimili na may pana-panahong muling pamamahagi.

Ang nasyonalisasyon at pamamahagi ng lupa ay isinagawa batay sa Batas sa Socialization of Land (pinagtibay ng All-Russian Central Executive Committee noong Enero 27 (Pebrero 9), 1918), na nagpasiya sa pamamaraan ng pamamahagi at ang consumer- labor norm ng allotment. Noong 1917-1919. ang pamamahagi ay isinagawa sa 22 lalawigan. Mahigit 6 na milyong taganayon ang nakatanggap ng lupa. sila ay pinalaya mula sa pagbabayad para sa pagpapaupa ng lupa, mula sa mga utang sa Bangko ng mga Magsasaka. Ang istrukturang panlipunan ng nayon ay sumailalim sa isang radikal na pagbabago: ang proporsyon ng mayayamang magsasaka ay bumaba mula 15 hanggang 5%, ang bahagi ng mga panggitnang magsasaka ay tumaas nang husto (mula 20 hanggang 60%), at ang bilang ng mga mahihirap na magsasaka ay bumaba mula 65 hanggang 35% . Ang ilang mga huwarang bukid ay hindi napapailalim sa paghahati, ngunit muling inayos sa pananaliksik na nagpapakita ng mga anyo ng ekonomiya ng Sobyet - mga sakahan ng estado.

Kasabay nito, nagsagawa ng mga hakbang militar, na isang manipestasyon ng "super-rebolusyonaryo" sa kanayunan. Sa partikular, nagtatag ng monopolyo ng estado sa tinapay; Noong Mayo 27, 1918, ang mga awtoridad sa pagkain ay nakatanggap ng mga kapangyarihang pang-emerhensiya upang bumili ng tinapay (nagsimula ang kanilang pagbuo pagkatapos ng pag-apruba ng isang atas na nagbibigay ng kapangyarihang pang-emerhensiya sa People's Commissariat for Food para labanan ang burgesya sa kanayunan, na nagtatago ng mga stock ng butil at nag-isip-isip sa kanila); sa batayan ng dekreto ng Hunyo 11, 1918, lumikha ng mga detatsment ng pagkain і komite (mga komite ng mahihirap), na ang gawain ay kunin ang labis na butil sa mga nakapirming presyo (noong tagsibol ng 1918, ang pera ay aktwal na nagpababa ng halaga at ang butil ay aktuwal na kinumpiska nang walang bayad, sa pinakamahusay na kapalit ng mga produktong gawa). Ang mga hakbang na ito ay nag-ambag sa pagtaas ng pang-araw-araw na pag-export ng, halimbawa, Ukraine, pagkain mula sa 140 bagon noong Marso hanggang 400 noong Hunyo 1918. Ang pag-export ng tinapay ay sinamahan ng mga requisition, karahasan laban sa mga magsasaka, ang takot ay isinagawa laban sa Ukrainian. nayon. Ngunit kahit sa ilalim ng mga kundisyong ito, itinaas ni V. Lenin ang tanong hindi tungkol sa pag-agaw sa mga kulak, kundi sa pagsugpo lamang sa kanilang mga kontra-rebolusyonaryong intensyon.

Sa pangkalahatan, sa simula ng digmaang sibil, mayroon sistema ng pamamahala ng ekonomiya: Ang Komite Sentral ng partido ay bumuo ng mga teoretikal na pundasyon para sa aktibidad ng kagamitan; Nalutas ng Konseho ng mga Komisyoner ng Bayan ang pinakamahahalagang isyu; pinamunuan ng mga commissariat ng mga tao ang ilang mga aspeto ng pambansang buhay pang-ekonomiya, ang kanilang mga lokal na katawan ay ang kaukulang mga departamento ng mga executive committee ng mga Sobyet; Ang Kataas-taasang Konseho ng Pambansang Ekonomiya (VSNKh) ay ang sentro ng pangkalahatang pamamahala ng industriya, na nagpatupad ng pamumuno sa pamamagitan ng mga pangunahing departamento nito, at lokal sa pamamagitan ng provincial at city radnargos-pi. Ang negosyo ay pinamumunuan ng lupon, 2/3 ng mga miyembro ay hinirang ng lokal na konseho ng ekonomiya, at 1/3 ay nahalal sa loob ng anim na buwan. Kasabay nito, nangingibabaw ang sektoral na diskarte sa pamamahala.