Mga gastos sa badyet ng estado sa edukasyon. Mga gastos sa edukasyon sa badyet ng modernong Russia

Ang isa sa mga pangunahing kondisyon para sa pagtiyak ng kahusayan ay ang komprehensibong modernisasyon ng mga relasyon sa ekonomiya sa sistema ng edukasyon. At sa bagay na ito, ang dami ng mga pondo sa badyet ay isa sa mga pangunahing tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa sukat ng regulasyon ng estado ng sektor ng edukasyon.

Dahil ang pangunahing pinagmumulan ng pagpopondo para sa edukasyon ay ang badyet (estado at munisipyo), ang pagpopondo sa edukasyon ay tinutukoy ng mga sumusunod na salik:

Ang sistema ng estado at iba pang mga katawan na kasangkot sa proseso ng pagpopondo ng edukasyon;

Ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga pagtataya ng pangangailangan para sa mga pondo sa badyet, mga paggasta ng badyet para sa pagpopondo sa edukasyon;

Ang pamamaraan (order) ng aktwal na pagpopondo ng edukasyon mula sa badyet.

Sa yugtong ito, dalawang mahalagang bahagi ng sistema ng financing ay:

Scheme ng financing;

Pamamahagi ng mga tungkulin sa pagitan ng mga katawan na kasangkot sa pagpopondo.

Ang mga sumusunod na katawan ay kasangkot sa proseso ng pagpopondo sa antas ng pederal:

Pangulo ng Russian Federation (pinakamataas na opisyal);

Federal Assembly ng Russian Federation (mambabatas);

Pamahalaan ng Russian Federation;

ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, kabilang ang sistema ng Federal Treasury at mga teritoryal na katawan nito bilang isang mahalagang bahagi ng Ministri ng Pananalapi;

Mga pederal na ministri at departamento na namamahala sa mga institusyong pang-edukasyon na pinondohan mula sa pederal na badyet;

Mga awtorisadong bangko (nagsasagawa ng network);

Mga wastong institusyong pang-edukasyon ng pederal na hurisdiksyon (paggasta). Ang isang mahalagang mekanismo para sa pagpopondo ng badyet ng mga institusyong pang-edukasyon ay ang normatibong halaga ng pederal na pamantayan para sa pagpopondo ng badyet. Ang pederal na pamantayan para sa pagpopondo sa badyet ay ang karaniwang halaga ng pagpapatupad ng programang pang-edukasyon ng estado sa buong taon ayon sa mga uri at uri ng mga institusyong pang-edukasyon bawat mag-aaral. Ang laki ng pederal na pamantayan ay ang pinakamababang gastos na obligado para sa pagpapatupad ng mga badyet ng lahat ng antas. Ang mga sumusunod na gastos ay hindi isinasaalang-alang sa pagkalkula nito:

1) kasalukuyang (mga utility, i.e.: heating, lighting, supply ng tubig, sewerage, at iba pa);

2) pangmatagalang (capital) na gastos.

Ang kanilang pagpopondo ay karagdagan sa pamantayan.

Ang pederal na pamantayan ng pagpopondo sa badyet ay kinakalkula ng formula:

FNbf = FOT + FMO

kung saan, ang FNbf ay ang pederal na pamantayan para sa pagpopondo sa badyet;

FOT - sahod (taripa at labis na taripa bahagi); mga singil sa payroll; mga bayad na bayad para sa mga produkto sa paglalathala ng libro; mga gastos para sa pagtaas ng mga ranggo at sertipikasyon ng mga kawani ng pagtuturo;

FMO - mga gastos sa edukasyon; gastos sa opisina at sambahayan; gastos para sa pagbili ng malambot na kagamitan at uniporme; iba pang gastos.

Ang FOT at FMO ay inuri ayon sa mga uri at uri ng institusyong pang-edukasyon. Kasabay nito, ang halaga ng pamantayan sa pagpopondo ng badyet ay kinokontrol ng mga pamantayang pang-ekonomiya para sa payroll at suportang pinansyal.

Ang mga ratios para sa payroll at FMO ay itinatag para sa kaukulang panahon sa antas ng pederal na badyet at sapilitan para sa mga antas ng badyet sa rehiyon at munisipyo.

Ang pamamaraang ito sa pagkalkula ng pangangailangan para sa mga mapagkukunang pinansyal sa isang normatibong batayan para sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon ay ginagamit sa lahat ng antas ng pagpopondo sa badyet.

Ang lahat ng mga pondo na natanggap ng isang institusyong pang-edukasyon na hindi mula sa badyet, siyempre, ay extrabudgetary. Sa kasong ito, ang tampok na nakikilala ay ang kanilang "hindi pagmamay-ari" sa pinagmumulan ng kita, i.e. sa badyet (kahit anong badyet). Marahil hindi ito ang pinakamatagumpay na pag-uuri, ngunit ito ay naging matatag sa pang-araw-araw na buhay, at ang termino ay may pangkalahatang tinatanggap na karakter. Kaya, ang mga mapagkukunan ng mga pondo sa isang institusyong pang-edukasyon ay nahahati sa badyet at hindi badyet. Hindi ito nangangahulugan na ang mga pondo sa badyet ay hindi maaaring gumalaw ayon sa pamamaraan ng pagkuha ng estado (ang may-ari ng mga pondo sa badyet) ng anumang mga produkto at serbisyo. Ang estado, siyempre, ay maaaring makakuha ng pareho para sa mga pangangailangan nito. Samakatuwid, upang maunawaan ang financing, kinakailangan na ipakilala ang isa pang mahalagang tampok: tanging ang tagapagtatag-may-ari nito ang maaaring magpinansya ng isang organisasyon (tulad ng tinukoy sa Civil Code ng Russian Federation, Artikulo 120).

Sa ganitong paraan, ang isang institusyong pang-edukasyon ay maaaring pondohan ng estado o munisipalidad, o kahit ng isang pribadong tao. Bilang karagdagan, ang konsepto ng "self-financing" ay kilala. Ang self-financing ay ang pagpopondo ng isang organisasyon ng sarili nitong trabaho (ginagawa sa loob ng organisasyon) sa gastos ng mga pondong pagmamay-ari (disposed) ng organisasyong ito. Ang mga resulta ng naturang gawain ay maaaring:

Natupok ng parehong organisasyon, sa kasong ito, ang self-financing ay ipinakita sa anyo ng pagbabayad ng sariling mga gastos para sa pagganap ng trabaho sa sarili nitong gastos;

Natanggap sa anyo ng ilang produkto, intelektuwal na bagay, atbp., na maaaring higit pang ipatupad, na magbabayad (sa kabuuan, bahagi o may tubo) sa mga gastos na natamo, o isasantabi "sa reserba, sa reserba", atbp . Ngunit dahil ang parehong mga opsyon na ito ay may bilang isang resulta ng isang tiyak na produkto, sa isang anyo o iba pang ginagamit ng organisasyon, kung gayon, mahigpit na nagsasalita, ang financing na ito ay hindi. Sa halip, dapat itong maiugnay sa pagkuha ng organisasyon ng mga kalakal, trabaho, serbisyo (kahit na mula sa mga empleyado nito). Ang isa pang tanong ay kung ang isang organisasyon ay gumagastos ng pera nito, halimbawa, sa gawaing pananaliksik na hindi nagdudulot ng mga nakikitang resulta (kahit sa isang tiyak na tagal ng panahon), kung gayon ito ay maaaring ituring na pagpopondo sa sarili ng sarili nitong gawain. Kaya, ang pagpopondo ay maaaring magmula sa mga sumusunod na mapagkukunan:

Ang badyet ng tagapagtatag

mga pondo ng sponsorship;

Sariling pondo sa pagtatapon (pag-aari).

At upang maging mas tumpak, dapat itong ituro na para sa layunin ng sarili nitong financing, ang mga pondo ng organisasyon na nananatili dito pagkatapos mabayaran ang mga gastos na natamo upang makuha ang mga pondong ito, i.e. tubo, at kahit na matapos ang pag-aayos ng mga relasyon sa sistema ng buwis.

Ang mga mapagkukunan ng extrabudgetary na pondo ay kinabibilangan ng:

Kita mula sa pagbebenta ng mga kalakal, gawa, serbisyo (kita mula sa pagpapatupad ng iba't ibang uri ng aktibidad);

Kita mula sa mga aktibidad na hindi nagpapatakbo (lahat ito ay natanggap na mga multa, mga parusa, mga forfeit, atbp.);

Mga donasyon (regalo, sponsorship, bequest, atbp.)

Ang lahat ng mga pinagmumulan ng extrabudgetary na pondo ay naroroon sa mga aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon.

Ang mga paggasta sa badyet ng estado sa pagsasanay sa mundo ay tradisyonal na naglalaman ng mga sumusunod na bagay:

Mga gastos para sa mga pangangailangang panlipunan: pangangalaga sa kalusugan, edukasyon, kultura, mga benepisyong panlipunan, mga subsidyo sa mga lokal na badyet para sa mga layuning ito (mga paglilipat);

Mga paggasta ng sambahayan: mga pamumuhunan sa kapital sa imprastraktura, mga subsidyo sa mga negosyong pag-aari ng estado, mga subsidyo sa agrikultura, mga paggasta sa pagpapatupad ng mga programa ng pamahalaan;

Paggasta sa pagtatanggol at materyal na suporta ng patakarang panlabas, kabilang ang pagpapanatili ng mga serbisyong diplomatiko at mga pautang sa mga dayuhang estado;

Mga gastos sa administratibo at pamamahala: ang pagpapanatili ng mga katawan ng pamahalaan, mga ahensyang nagpapatupad ng batas, hustisya, atbp.;

Pampublikong pagbabayad ng utang (pagbabayad ng utang at paglilingkod).

Ang istruktura ng mga paggasta sa badyet ng estado ay isang salik na nagpapatatag sa lipunan; ay may regulatory effect sa laki ng demand at investment, sa sectoral at regional structure ng ekonomiya; sa pambansang kompetisyon sa pandaigdigang merkado. Kasabay nito, maaari itong magbago. Halimbawa, sa panahon ng mga krisis at depresyon, ang mga paggasta sa badyet ng estado para sa mga layuning pang-ekonomiya, bilang panuntunan, ay lumalaki, at sa panahon ng "overheating" ng conjuncture, bumababa ang mga ito.

Sa kasalukuyan, ang bahagi ng pederal na badyet sa kabuuang halaga ng mga paggasta sa edukasyon ay humigit-kumulang 20%. Humigit-kumulang 80% ang nahuhulog sa bahagi ng mga panrehiyon at lokal na badyet.

Kasama sa antas ng pederal ang mga lugar para sa mga gastusin sa pagpopondo:

Upang pondohan ang mga institusyon ng pederal na hurisdiksyon, pangunahin ang mga institusyon ng bokasyonal na edukasyon;

Para sa pagpapatupad ng mga pederal na programang target na pang-edukasyon.

Sa kasalukuyan, ang edukasyon ay nireporma sa pangkalahatan, at alinsunod dito, ang mga alternatibong institusyong pang-edukasyon (mga pribadong kindergarten, paaralan, unibersidad) ay umuusbong; ang direksyon ng mga pondo sa badyet ay nagbabago (dati ang financing ay sentralisado), desentralisasyon ng mga pondo.

Alinsunod sa pederal na batas No. 12-FZ ng Enero 13, 1996 "Sa Edukasyon", ginagarantiyahan ng estado ang taunang paglalaan ng mga mapagkukunang pinansyal para sa edukasyon sa halagang hindi bababa sa 10% ng pambansang kita, gayundin ang proteksyon ng ang mga kaukulang gastos ng pederal na badyet, ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet. Kabilang sa mga protektadong bagay ang sahod, pagkain sa mga institusyong preschool, pagkain at mga gamot sa mga ospital.

Ang bahagi ng mga paggasta sa pagpopondo ng mas mataas na propesyonal na edukasyon ay hindi maaaring mas mababa sa 3% ng bahagi ng paggasta ng pederal na badyet.

Itinatag na ang edukasyon ng mag-aaral ay napapailalim sa pagpopondo para sa bawat 10 libong tao na naninirahan sa Russian Federation.

Ang batas ay nagbibigay ng magkatulad na mga prinsipyo para sa pagbuo ng mga pondong pambadyet para sa edukasyon sa buong Russian Federation batay sa mga pamantayang pang-ekonomiya ng estado bawat yunit ng mga mag-aaral, na dapat aprubahan taun-taon ng pederal na batas kasabay ng batas sa pederal na badyet.

Ang quarterly indexation ng mga pondong inilalaan mula sa badyet alinsunod sa mga rate ng inflation ay ibinibigay.

Ang halaga ng mga paglalaan ay pangunahing kinokontrol ng dami ng mga kita sa badyet ng isang antas o iba pa. Ang pamamaraan para sa pinansiyal na probisyon ng mga institusyong pang-edukasyon ay kinokontrol ng Budget Code ng Russian Federation, na malinaw na tumutukoy sa saklaw para sa paglalapat ng pinakamababang pamantayan ng probisyon ng badyet.

Ang mga pondo ng pederal na badyet ay nakadirekta sa pagpapanatili ng mga institusyong pang-edukasyon ng pederal na hurisdiksyon, sa pagpapatupad ng mga pederal na programang pang-edukasyon, sa mga subvention na pang-edukasyon bilang bahagi ng mga paglilipat ng pananalapi sa mga subsidized na rehiyon. Ang mga pondo mula sa mga badyet ng mga antas ng rehiyon at munisipalidad ay kinabibilangan ng mga alokasyon para sa pagpapanatili ng mga institusyong pang-edukasyon, ang mga tagapagtatag nito ay ang mga ehekutibong awtoridad ng mga paksa ng pederasyon, pati na rin para sa pagpapatupad ng mga programa ng mga nauugnay na paksa ng pederasyon at mga munisipalidad.

Ang terminong multilevel financing ay ginagamit sa mga kaso kung saan ang pagpopondo ng ilang mga aktibidad o institusyong pang-edukasyon ay isinasagawa mula sa mga badyet ng iba't ibang antas. Kapag ginamit ang terminong multi-channel financing, nangangahulugan ito na ang mga pinagmumulan ng mga mapagkukunang pinansyal ay hindi lamang mga paglalaan ng badyet ng iba't ibang antas, kundi pati na rin ang iba't ibang uri ng mga extra-budgetary na pondo.

Kaugnay ng volume ng GDP, ang bahagi ng paggasta sa edukasyon ay binalak na bawasan mula 1 porsiyento noong 2013 hanggang 0.7 porsiyento noong 2016. Ang nasabing data ay naitala sa draft na batas ng gobyerno "Sa pederal na badyet para sa 2014 at para sa nakaplanong panahon ng 2015 at 2016", na natanggap ng State Duma ng Russian Federation noong unang bahagi ng Oktubre (tingnan ang Talahanayan 1 "Ang dami ng pederal na dami mga gastusin sa badyet sa ilalim ng seksyong" Edukasyon ", sa % ng GDP").

At narito ang ilan pang mga numero: "Ang draft na pederal na badyet para sa 2014-2016 sa ilalim ng seksyong "Edukasyon" ay nagbibigay ng mga paglalaan ng badyet sa 2014 - 593,384.2 milyong rubles, noong 2015 - 623,465.4 milyong rubles at sa 2016 - 639,183.8 milyong rubles. Gayunpaman, sa kabila ng kabuuang dami ng paglago sa pagpopondo para sa sistema ng edukasyon, ang bahagi nito sa kabuuang dami ng mga gastusin sa pederal na badyet ay bababa pa rin taun-taon: mula 5.1 porsiyento noong 2013 hanggang 3.9 porsiyento noong 2016 (tingnan ang Talahanayan 2 “Mga paggasta ng federal na badyet”). badyet para sa seksyong "Edukasyon", sa % ng kabuuang mga paggasta).

Ito at iba pang impormasyon (tingnan ang Talahanayan 3 "Mga Paglalaan ng Pederal na Badyet para sa Seksyon ng Edukasyon") ay ibinibigay sa opisyal na opinyon ng Committee on Education ng State Duma ng Russian Federation, na pinagtibay kasunod ng pagtalakay ng draft na badyet sa unang pagbasa .

Tulad ng mga sumusunod mula sa Talahanayan 3, ang pederal na pagpopondo para sa ilang bahagi ng aktibidad na pang-edukasyon ay tataas pa rin sa susunod na tatlong taon. Sa partikular, pinlano na dagdagan ang mga paglalaan para sa sahod para sa mga guro (sa ilalim ng Decree No. 597 ng Pangulo ng Russian Federation), pag-index ng pondo ng scholarship, suporta para sa mga nangungunang unibersidad, suporta para sa mga programa sa pagpapaunlad para sa mga nangungunang klasikal na unibersidad sa Russian. Federation, inilapat na pananaliksik sa mga medikal na unibersidad, ang Federal Target Program "Scientific and scientific Pedagogical Personnel of Innovative Russia" para sa 2014-2020 at "Research and Development in Priority Areas of Development of the Scientific and Technological Complex of Russia para sa 2014-2020".

Kasabay nito, pinlano na ang pederal na badyet ay huminto sa co-financing ng mga programang pangrehiyon para sa modernisasyon ng mga pangkalahatang sistema ng edukasyon. Kaya, ang subsidizing ng down payment sa mortgage housing para sa mga batang guro ng mga sekondaryang paaralan ay titigil, mula 2014 ang pinansiyal na suporta ng pagbabayad ng pera para sa mga guro ng klase ay ganap ding nasa ilalim ng responsibilidad ng mga paksa, at mula 2015 - " alinsunod sa delimitasyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng iba't ibang antas ng pamahalaan sa Russian Federation » - at suportang pinansyal para sa mga aktibidad upang magsagawa ng kampanyang pagpapabuti ng kalusugan para sa mga bata sa mahihirap na sitwasyon sa buhay.

Ang tagapagpahiwatig ng bahagi ng paggasta sa edukasyon sa GDP ay hindi maaaring ituring na isang panig. Depende rin ito sa dami ng GDP (na may malaki, ang bahagi nito para sa edukasyon ay maaaring mas mababa kaysa sa maliit), at sa bilang ng mga mag-aaral. Noong 1998, mayroong 20 milyong mga mag-aaral sa Russia, ngayon ay 13.4 milyon, sa pamamagitan ng 2015 ang forecast ay tumaas sa 13.8 milyon. Kasabay nito, kung noong 2008 mayroong 7.5 milyong mga mag-aaral na nag-aaral sa mga unibersidad, sa 2020 ay magkakaroon ng mga 4.6 milyon.

Ang pagbawas sa mga gastusin sa badyet sa patakaran ng kabataan at ang pagpapabuti ng mga bata, sa kasamaang-palad, ay nagpapahiwatig na ang patakaran ng kabataan ay hindi na priyoridad para sa pederal na sentro

Plano na ang paggasta ng pederal na badyet sa edukasyon ay aabot sa 0.91% ng GDP noong 2013, 0.74% ng GDP noong 2014 at 0.69% ng GDP noong 2015. Alinsunod dito, sa panahon ng pagpaplano ay magkakaroon ng makabuluhang pagbawas sa mga paggasta ng pederal na badyet sa edukasyon bilang bahagi ng kabuuang produkto: ang bahagi ng mga paggasta na ito sa GDP ay bababa ng halos isang-kapat.

Ang bahagi ng mga paggasta ng pinagsama-samang badyet sa edukasyon ay bumababa rin sa GDP: mula 4.5% noong 2013 hanggang 3.6% noong 2015 (sa 2014 - 3.9%).

Bilang karagdagan, sa panahon ng 2013-2015 Ang pederal na badyet ay nagpaplano din ng isang makabuluhang pagbabago sa istruktura ng mga paggasta ayon sa antas ng edukasyon.

Una sa lahat, sa pamamagitan ng 2015, ang bahagi ng mga paggasta sa pangkalahatang edukasyon sa mga gastusin sa edukasyon ng pederal na badyet ay matalas, higit sa 3 beses na bababa - mula 11.1% hanggang 3.3%. (tingnan ang Talahanayan 4). Ang bahagi ng mga paggasta sa patakaran ng kabataan ay lalong bumababa - ng 4.5 beses. Ang bahagi ng mga paggasta sa elementarya at, bagama't tumaas, ay 0.1 porsyento lamang, at sa preschool na edukasyon ay nabawasan mula 1.2% hanggang 1.0%. Ang mga gastos sa bokasyonal na pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ay nananatiling halos hindi nagbabago. At tungkol sa mga paggasta sa inilapat na siyentipikong pananaliksik at sa "", ang kanilang bahagi ay nabawasan ng 20% at higit sa 2 beses, ayon sa pagkakabanggit.

Talahanayan 4. Ang istruktura ng mga paggasta sa edukasyon ng FB para sa 2013-2015


EDUKASYON
Preschool na edukasyon
Pangkalahatang edukasyon

Pangalawang bokasyonal na edukasyon




Iba pang isyu sa larangan ng edukasyon

Dapat pansinin na ang paggasta ng pederal na badyet sa pangkalahatang edukasyon sa ganap na mga termino ay nabawasan mula sa 67.4 bilyong rubles. noong 2013 hanggang 19.3 bilyong rubles. noong 2014 at hanggang 19.0 bilyong rubles. noong 2015.

Tulad ng alam mo, ang pangkalahatang edukasyon ay pinondohan sa antas ng munisipyo, habang ang mga subvention para sa suweldo ng mga guro at mga gastusin sa edukasyon ay natatanggap mula sa mga badyet ng rehiyon. At nangangahulugan ito na ang inaasahang pagbawas sa paggasta ng pederal na badyet sa pangkalahatang edukasyon ay hahantong sa pagtaas ng pasanin sa mga badyet ng mga paksa ng Federation. Sa pangkalahatan, ang pagtaas na ito ay magiging maliit - higit sa 2% - ngunit para sa maraming mga rehiyon ang pasanin ay magiging kapansin-pansin.

Ngunit ang pagbawas sa paggasta sa FB sa patakaran ng kabataan at ang pagpapabuti ng mga bata ay maaaring ituring na dramatiko: mula sa 5.3 bilyong rubles. noong 2014 hanggang 1.0 bilyong rubles. noong 2015. Ito, sa kasamaang-palad, ay nagpapahiwatig na ang patakaran ng kabataan ay hindi na priyoridad para sa pederal na sentro.

Ang pangunahing benepisyaryo ng pagbabago sa istraktura ng paggasta sa edukasyon sa FB ay mas mataas at postgraduate na edukasyon, ang bahagi nito sa kanila ay tumataas mula 78.8% hanggang 89.7%, i.e. sa pamamagitan ng 10.9 p. puntos.

Kasabay nito, paghahambing ng pederal na badyet para sa 2013 at para sa panahon ng pagpaplano ng 2014–2015 kasama ang badyet para sa 2012 at para sa panahon ng pagpaplano 2013-2014. (bago ang kanilang pagbabago noong Hunyo 5, 2012) ay nagpapakita ng makabuluhang pagpapabuti sa mga parameter ng paggasta sa FB sa edukasyon (tingnan ang Talahanayan 5).

Talahanayan 5. Mga gastos para sa pagbuo ng seguridad sa pananalapi para sa 2013 at ang nakaplanong panahon ng 2014-2015 at mga paggasta sa edukasyon ng FB para sa 2012 at ang panahon ng pagpaplano ng 2013-2014* (libong rubles)

	FB project para sa 2013-2015	Badyet para sa 2012 at panahon ng pagpaplano 2013-2014

EDUKASYON
Preschool na edukasyon
Pangkalahatang edukasyon
Paunang bokasyonal na edukasyon
Pangalawang bokasyonal na edukasyon
Bokasyonal na pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay
Mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon
Patakaran sa kabataan at pagpapabuti ng kalusugan ng mga bata
Inilapat na Pananaliksik sa Edukasyon
Iba pang isyu sa larangan ng edukasyon

Ang pederal na badyet para sa susunod na tatlong taon ay "anti-social" - ang paglaki ng paggasta sa "mga baril" ay makabuluhang binabawasan ang paggasta sa "langis", kabilang ang edukasyon

Tulad ng makikita mula sa Talahanayan 5, ang mga parameter ng paggasta sa mas mataas at postgraduate na edukasyon (HPE) ay lalo pang napabuti. Kasabay nito, dapat tandaan na kahit na may ganitong pagtaas sa mga gastusin sa badyet sa HPE, sa 2014 sila ay lumalabas na mas mababa sa nakaplanong antas ng inflation (isang pagtaas sa mga paggasta sa nominal na termino ng 1.4% na may inflation na 5.5% ). Sa 2015 lamang ay bahagyang hihigit sa inflation ang paglago ng paggastos sa mas mataas at postgraduate na edukasyon - tataas ang paggasta ng 6%, at inflation ng 5%. Para sa iba pang mga bagay, ang mga paggasta ng pederal na badyet ay binabawasan o ang kanilang paglago ay mas mababa sa nakaplanong antas ng inflation.

Sa ilalim ng mga kundisyong ito, ang reporma ng sistema ng edukasyon ay nagiging hindi epektibo at malamang na mananatili hanggang sa malinaw na natukoy ang mga priyoridad ng patakarang pang-ekonomiya ng estado. Sa aming palagay, 99% ng mga sanhi ng mga problemang nararanasan ng sektor ng edukasyon ay nasa labas nito. Ang mga kadahilanang ito ay pang-ekonomiya. Kung matagumpay na umunlad ang ekonomiya ng bansa, kung gayon ang sistema ng edukasyon ay tumatanggap ng mga order mula dito para sa pagsasanay ng mga espesyalista, na tinitiyak ang pag-unlad at pagtatrabaho ng mga nagtapos ng mga institusyong pang-edukasyon sa bokasyonal sa iba't ibang larangan ng aktibidad. Sa isang makabagong ekonomiya, ang edukasyon ay nagsisimulang manguna, lumilikha ng isang reserba ng mga tauhan para sa mabilis na pag-unlad ng mga sektor ng ekonomiya at nag-aambag sa paglikha ng mga bago. At kung may pag-uusapan lamang tungkol sa mga mataas na teknolohiya at mga pagbabago, kung gayon ang sistema ng edukasyon ay hindi tumatanggap ng isang normal na puwersa para sa pag-unlad.

Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay ginagarantiyahan ng pagkakataon na makatanggap ng edukasyon nang walang anumang mga kondisyon at paghihigpit, i.е. anuman ang kasarian, edad, atbp.; ginagarantiyahan ng estado sa mga mamamayan ang pampublikong, libreng primarya (grade 1-5), basic general (grade 5-9), secondary general (grade 10-11) na edukasyon, gayundin, sa isang mapagkumpitensyang batayan, libreng sekondarya, mas mataas at postgraduate bokasyonal na edukasyon sa estado, mga munisipal na institusyong pang-edukasyon sa loob ng mga limitasyon ng mga pamantayang pang-edukasyon ng estado, kung ang isang mamamayan ay tumatanggap ng edukasyon ng ganitong uri sa unang pagkakataon.

Ang mga pamantayang pang-edukasyon ng estado ay isang sistema ng mga pamantayan na tumutukoy sa pinakamababang nilalaman ng mga pangunahing programang pang-edukasyon at mga kinakailangan para sa antas ng pagsasanay ng mga nagtapos.

Mula sa pananaw ng probisyon ng mapagkukunan, ang sistema ng edukasyon sa Russian Federation ay pinondohan mula sa pederal, rehiyonal at munisipal na badyet. Ang isa sa mga kondisyon para sa pagbibigay-katwiran ng mga gastos at ang epektibong paggamit ng mga pondo ay isang tipolohiya na nakabatay sa siyensya ng mga programa at institusyong pang-edukasyon.

Kaya ang mga programang pang-edukasyon ay kinabibilangan ng mga programa ng edukasyon sa preschool, pangunahing pangkalahatang edukasyon, pangunahing pangkalahatang edukasyon, pangalawang (kumpleto) pangkalahatang edukasyon. Sa tulong ng mga propesyonal na programang pang-edukasyon, ang mga espesyalista ng naaangkop na mga kwalipikasyon ay sinanay sa sistema ng pangalawang espesyal, mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon.

Depende sa ipinatupad na programang pang-edukasyon, ang mga sumusunod na uri ng mga institusyong pang-edukasyon ay nilikha:

− preschool (pangkalahatang pag-unlad, libangan);

− pang-edukasyon (primary secondary, general secondary, complete secondary);

− pangalawang mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon.

Bilang karagdagan sa mga institusyong pang-edukasyon, ang sistema ng edukasyon ay kinabibilangan din ng isang malawak na network ng mga institusyon na nagbibigay ng proseso ng edukasyon (mga sentrong pang-agham at pamamaraan, mga aklatan ng pelikula, mga serbisyo ng teknikal na pangangasiwa).

Ang may-ari ng mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo ay ang estado na kinakatawan ng mga pederal, rehiyonal na awtoridad, gayundin ng mga lokal na pamahalaan.

Kasama sa antas ng pederal ang mga lugar para sa mga gastusin sa pagpopondo:

− upang pondohan ang mga institusyon ng pederal na hurisdiksyon, pangunahin ang mga institusyon ng bokasyonal na edukasyon;

− para sa pagpapatupad ng mga pederal na programa sa target na pang-edukasyon (ang mga programa na "Pag-unlad ng Edukasyon sa Russian Federation", "Kabataan ng Russia", "Mga Ulila").

Ang bahagi ng mga paggasta sa pagpopondo ng mas mataas na propesyonal na edukasyon ay hindi maaaring mas mababa sa 3% ng bahagi ng paggasta ng pederal na badyet.

Itinatag na ang edukasyon ng mag-aaral ay napapailalim sa pagpopondo para sa bawat 10 libong tao na naninirahan sa Russian Federation.

Ang quarterly indexation ng mga pondong inilalaan mula sa badyet alinsunod sa mga rate ng inflation ay ibinibigay.

Gayunpaman, ang pamamaraang normatibo ay ginagamit lamang sa yugto ng pagbuo (pagguhit) ng isang partikular na badyet. Sa yugto ng pagpaplano ng mga gastos para sa pagpapanatili ng isang partikular na institusyong pang-edukasyon, ang pamamaraang ito ay hindi inilalapat, ngunit ang paraan ng pagpaplano ng mga pondo ng elemento-by-element para sa mga pang-ekonomiyang bagay ng paggasta ng isang institusyong pangbadyet ay ginagamit. Ang mga pangunahing kalkuladong tagapagpahiwatig para sa pagtukoy ng mga gastusin sa badyet sa preschool na edukasyon sa pangkalahatan at isang partikular na institusyon (DOE) ay ang bilang ng mga mag-aaral at ang bilang ng mga grupo (ang mga rate ng occupancy ng grupo ay itinatag, depende sa edad at katayuan ng kalusugan ng mga mag-aaral, sa oras ng pananatili (halimbawa, sa kindergarten, ang occupancy ng isang grupo ng 20 tao), sa mode ng pagpapatakbo ng institusyong pang-edukasyon sa preschool). Ang bahagi ng mga gastos sa pagpapanatili ng isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay sinasaklaw ng mga magulang, ngunit ang bahagi ng mga pondo ng magulang sa kabuuang gastos ay hindi dapat lumampas sa 20%.

Ang target na item ng paggasta ay ang pagpapanatili ng mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon (sekundaryong paaralan, lyceums). Isaalang-alang ang pamamaraan para sa pagpaplano ng mga gastos gamit ang halimbawa ng isang paaralan. Ang mga nagmula na tagapagpahiwatig ay ang bilang ng mga mag-aaral at ang bilang ng mga klase. Ang mga nagmula na tagapagpahiwatig para sa paaralan ay tinutukoy ng mga pangkat:

1. 1-3 (4) grado;

2. 5-9 na baitang;

3. 10-11 baitang.

Ang data na ito ay ibinibigay sa pagtatantya para sa dalawang petsa ng pag-uulat: sa Enero 1 at sa Setyembre 1 ng nakaplanong taon, gayundin sa isang average na taunang batayan. Ang formula para sa pagkalkula ng average na taunang mga tagapagpahiwatig ay ang mga sumusunod:

K cf = (K1*M1+K2*M2)/12, kung saan

K cf - ang average na taunang contingent;

K1 - ang contingent sa simula ng nakaplanong taon;

M1 - ang bilang ng mga buwan ng pagpapatakbo ng isang institusyon na may rolling stock sa simula ng taon;

K2 - contingent ng nakaplanong taon;

M2 - ang bilang ng mga buwan ng operasyon na may bagong contingent sa katapusan ng taon.

K cf \u003d (K1 * M1 * 4 na buwan + K2 * M2 * 8 buwan) / 12, kung saan

K1, K2 - isinasaalang-alang ang mga umalis at bagong dating sa unang bahagi ng Setyembre.

Ang taon ng pananalapi ay hindi nag-tutugma sa taon ng akademiko, at, samakatuwid, kinakailangan upang kalkulahin ang average na taunang numero, isinasaalang-alang ang occupancy ng mga klase.

Sa proseso ng pagpaplano ng mga gastos ng mga paaralan ng pangkalahatang edukasyon, ang isa sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ay ang bilang ng mga posisyon sa pagtuturo. Ang tagapagpahiwatig na ito ay kinakalkula batay sa dalawang tagapagpahiwatig: ang bilang ng mga oras ng mga sesyon ng pagsasanay at ang workload ng guro bawat linggo.

Ang pangunahing kurikulum ng Russian Federation ay nagtatatag ng maximum na pinapahintulutang workload para sa mga mag-aaral (sa oras) para sa isang 5- o 6 na araw na linggo ng paaralan. Ang maximum na maximum na pamantayan ay: 1-4 na mga cell. – 22 oras sa isang linggo

5 mga cell – 28 oras sa isang linggo

6 na mga cell – 29 na oras sa isang linggo

7 mga cell – 31 oras bawat linggo

8 - 9 na mga cell. – 32 oras sa isang linggo

10 - 11 mga cell. – 33 oras sa isang linggo

Ang pamantayan ng load ng pagtuturo para sa isang guro para sa isang posisyon ay itinakda sa elementarya - 20 oras sa isang linggo, sa mataas na paaralan - 18 oras sa isang linggo. Samakatuwid, ang bilang ng mga posisyon sa pagtuturo ay tinutukoy ng mga pangkat ng klase. Kapag nagpaplano, isinasaalang-alang na ang klase ay nahahati sa 2 grupo, halimbawa, kapag nag-aaral ng mga banyagang wika, pagsasanay sa paggawa.

Ang kabuuang bilang ng mga sesyon ng pagsasanay bawat linggo ay tinutukoy sa pamamagitan ng pagpaparami ng bilang ng mga klase at oras ng pagtuturo sa 1 klase.

Ang bilang ng mga posisyon sa pagtuturo ay tinutukoy sa pamamagitan ng paghahati sa kabuuang bilang ng mga oras ng pagtuturo bawat linggo para sa bawat pangkat ng mga klase sa itinatag na workload ng guro bawat linggo.

Ang pondo ng suweldo para sa mga guro ay tinutukoy sa pamamagitan ng pagpaparami ng bilang ng mga rate ng pedagogical sa average na rate ng isang guro bawat buwan ayon sa taripa.

Bilang karagdagan sa pangunahing suweldo, ang mga guro ay tumatanggap ng karagdagang bayad para sa pagsuri ng mga notebook, pamamahala ng klase, at pamamahala ng opisina.

Ang edukasyon sa Russian Federation ay isang solong may layunin na proseso ng pagpapalaki at edukasyon, na isang makabuluhang kabutihan sa lipunan at isinasagawa sa mga interes ng isang indibidwal, pamilya, lipunan at estado, pati na rin ang isang hanay ng nakuha na kaalaman, kasanayan, mga halaga, karanasan at kakayahan ng isang tiyak na dami at kumplikado sa para sa mga layunin ng intelektwal, espirituwal at moral, malikhain, pisikal at (o) propesyonal na pag-unlad ng isang tao, kasiyahan ng kanyang mga pangangailangan at interes sa edukasyon.

Ngayon ang sistema ng edukasyon sa Russian Federation ay ganito ang hitsura:

Pangkalahatang edukasyon:

Preschool na edukasyon;

Pangunahing pangkalahatang edukasyon;

Pangalawang pangkalahatang edukasyon;

Edukasyong pangpropesyunal:

Pangalawang bokasyonal na edukasyon;

Mas mataas na edukasyon - bachelor's degree;

Mas mataas na edukasyon - espesyalidad, mahistrado;

Mas mataas na edukasyon - pagsasanay ng mataas na kwalipikadong tauhan;

Karagdagang edukasyon:

Karagdagang edukasyon para sa mga bata at matatanda;

Karagdagang propesyonal na edukasyon;

Edukasyong pangpropesyunal.

Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga mamamayan ng Russian Federation ay ginagarantiyahan ng pagkakataon na makatanggap ng edukasyon nang walang anumang mga kondisyon at paghihigpit, anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, wika, pinagmulan, lugar ng paninirahan, estado ng kalusugan, atbp. Ginagarantiyahan ng estado sa mga mamamayan ang pangkalahatang kakayahang magamit at walang bayad ng pangunahing pangkalahatang, pangunahing pangkalahatan, sekundarya (kumpleto) pangkalahatang edukasyon at pangunahing bokasyonal na edukasyon, gayundin sa isang mapagkumpitensyang batayan na walang bayad sekondarya, mas mataas at postgraduate na bokasyonal na edukasyon sa estado at mga institusyong pang-edukasyon sa munisipyo sa loob ng mga limitasyon ng mga pamantayang pang-edukasyon ng estado, kung ang edukasyon ay natatanggap ng isang mamamayan ang antas na ito sa unang pagkakataon.

Ang pangunahing bahagi ng mas mataas na institusyong pang-edukasyon ay pinondohan sa gastos ng pederal na badyet; ang elementarya, sekondarya at bokasyonal na edukasyon ay humigit-kumulang pantay na pinondohan mula sa mga panrehiyon at lokal na badyet; preschool at mga institusyong pang-edukasyon - mula sa mga lokal na badyet.

Ang komposisyon ng paggasta ng estado sa edukasyon, ayon sa Pederal na badyet ng Russian Federation:

Preschool na edukasyon;

Pangkalahatang edukasyon;

Pangunahing bokasyonal na edukasyon;

Pangalawang bokasyonal na edukasyon;

Bokasyonal na pagsasanay at advanced na pagsasanay;

Mas mataas at postgraduate na edukasyon;

Patakaran sa kabataan at pagpapabuti ng kalusugan ng mga bata;

Inilapat na siyentipikong pananaliksik sa larangan ng edukasyon;

Iba pang isyu sa larangan ng edukasyon.

Ang mga aktibidad ng institusyong pang-edukasyon ay pinondohan alinsunod sa batas.

Kung isasaalang-alang natin ang mga problema ng sistema ng edukasyon ng Russia mula sa pananaw ng pangangalaga at akumulasyon ng kapital ng tao, kung gayon ang pinaka-problema ay ang edukasyon sa preschool at mas mataas na edukasyon.

Alinsunod sa batas sa larangan ng edukasyon at sa mga interes ng pampublikong pangangasiwa ng sistema ng edukasyon sa Russian Federation, ang programa ng estado ng Russian Federation na "Development of Education" para sa 2013-2020 (simula dito ay tinutukoy bilang Programa) ay pinagtibay at ipinapatupad. Ang mga estratehikong layunin at layunin ng pagpapaunlad ng sistema ng edukasyon ay tinukoy sa programa ng estado. Kasabay nito, hindi lahat ng aktibidad na naglalayong makamit ang mga layunin at layunin ng programa ng estado sa antas ng mga partikular na organisasyong pang-edukasyon, munisipalidad at rehiyon ay kasalukuyang binibigyan ng mga mekanismong pinansyal at organisasyon at pang-ekonomiya.

Ang isa sa pinakamahalagang problema ng modernong edukasyon ay ang proseso ng kinakailangang aplikasyon ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon sa mga aktibidad na pang-edukasyon at ang proseso ng edukasyon para sa lahat ng uri at sa lahat ng antas ng edukasyon. Ginagawa nitong posible na magkaroon ng access sa pinag-isang mga base ng kaalaman, pinag-isang sistema ng mga mapagkukunang pang-edukasyon, electronic at network na mga aklatan. Gayunpaman, ang isang mahalagang elektronikong kapaligiran sa edukasyon ay hindi pa nalikha, na isang mahalagang kadahilanan sa pagpapabuti ng kalidad ng edukasyon. Kinakailangan din na pagbutihin ang kalidad ng magagamit na pampublikong mapagkukunang pang-edukasyon, bumuo ng mga bagong lugar at anyo ng edukasyon.

Ang sekundaryang bokasyonal na edukasyon ay nagiging mas popular at mobile ngayon. Sa katunayan, nakikibahagi ito sa mas mataas na edukasyon na isang nangungunang lugar sa pagsasanay ng mga tauhan para sa lahat ng sektor ng ekonomiya at panlipunang globo. Kasabay nito, ang isang propesyonal na paaralan ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang bilang ng mga problema, nang hindi napapagtagumpayan kung saan ang makabagong pag-unlad nito ay seryosong mahahadlangan. Ang isa sa mga problema ay ang kontradiksyon sa pagitan ng lumalaking pangangailangan para sa mga espesyalista at ang kakulangan ng isang layunin na pagtataya ng naturang pangangailangan para sa mga sektor ng ekonomiya, ang hindi makatwiran na paggamit ng mga espesyalista na may pangalawang bokasyonal na edukasyon, kabilang ang dahil sa kakulangan ng epektibong mekanismo at trabaho. mga modelo, kasunod na suporta at pagsubaybay sa mga karera ng mga nagtapos, mababang gastos sa paggawa batang espesyalista.

Sa Konsepto ng pangmatagalang pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020, nabanggit na ang pagtaas ng papel ng kapital ng tao ay isa sa mga pangunahing kadahilanan ng pag-unlad ng ekonomiya.

Ang pagtataya para sa pangmatagalang pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2030, na binuo ng Ministry of Economic Development ng Russian Federation, ay nagbibigay ng pangangailangan na bumuo ng isang nababaluktot at sari-saring sistema ng bokasyonal na edukasyon na nakakatugon sa ang mga kinakailangan ng merkado ng paggawa at ang mga pangangailangan ng isang makabagong ekonomiya, kapwa sa mga tuntunin ng mga programang pang-edukasyon at bahagi ng mga kondisyon at materyal at teknikal na kagamitan ng proseso ng pag-aaral.

Sa loob ng balangkas ng Programa, ang mga gawain ng pagkamit ng mataas na kalidad na pamantayan ng nilalaman at mga teknolohiya para sa lahat ng uri ng edukasyon - propesyonal (kabilang ang mas mataas), pangkalahatan at karagdagang, pati na rin ang pagkamit ng isang qualitatively bagong antas ng pag-unlad ng patakaran ng kabataan, pagtaas ang pagkakaroon ng mga programa sa pagsasapanlipunan para sa mga bata at kabataan para sa matagumpay na paglahok sa kanila sa panlipunang kasanayan. Ang solusyon ng mga gawaing ito ay sabay-sabay na gagawing posible na ganap na maipatupad ang mga pangunahing direksyon ng patakaran ng pederal na estado sa larangan ng edukasyon sa 2016-2020, na tinukoy sa Pederal na Batas "Sa Edukasyon sa Russian Federation" at ang Konsepto ng Long- Term Socio-Economic Development.

Ang pagpapatupad ng Programa ay gagawing posible na lumikha ng isang mekanismo para sa hindi maibabalik na progresibong positibong mga pagbabago sa sistema sa edukasyon ng Russian Federation.

Ang pang-ekonomiyang kakanyahan ng mga paggasta sa badyet ng estado ay ipinakita sa katotohanan na ang mga ito ay nagsisilbing isang aktibong tool ng patakarang pang-ekonomiya. Sa kanilang tulong, naiimpluwensyahan ng estado ang mga proseso ng muling pamamahagi, ang paglago ng pambansang kita, ang istrukturang regulasyon ng ekonomiya, ang pag-unlad ng mga indibidwal na industriya at sektor ng ekonomiya, at ang pagtaas ng competitiveness ng pambansang ekonomiya.

Sa financing ng edukasyon, kinakailangang bigyang-diin muli ang isang mahalagang katangian - ang prinsipyo ng hindi mababawi. Kung sa larangan ng produksyon ang hindi mababawi ay sanhi, sa katunayan, sa pamamagitan ng paglipat ng ginawang resulta sa pagmamay-ari ng entidad sa pagpopondo, kung gayon sa edukasyon ang mga pondong inilalaan sa mga institusyong pang-edukasyon ay hindi direktang ibinalik ng mga ito, hindi sila binabayaran sa may-ari ng mga pondo alinman sa monetary o sa materyal o hindi materyal na katumbas. Wala ring obligasyon na ibalik ang mga pondong ito. Sa anyo, ang mga paraan ay natupok nang hindi nababago sa isang materyal na katumbas, at ang hindi nasasalat na resulta ng aktibidad na pang-edukasyon ay hindi maaaring itangi bilang isang hindi nasasalat na bagay, dahil ito ay hindi mapaghihiwalay mula sa carrier nito - isang tao at hindi maaaring maging paksa ng kalakal-pera. relasyon.

Ang prinsipyo ng hindi mababawi ay ipinapalagay din ang imposibilidad ng pagsasaalang-alang ng isang sinanay na tao na pumasok sa buhay bilang isang reimbursement o pagbabalik sa ibang anyo sa estado ng may-ari ng mga gastos sa kanyang edukasyon. Mahalaga rin na ang nagtapos ay walang anumang obligasyon na ibalik ang mga pondo na ginugol ng estado sa kanyang pag-aaral, hindi bababa sa hindi pa.

Kailangang bigyang-diin muli na ang pagpopondo sa edukasyon ay hindi anumang pagpapahayag ng relasyong "pagbili at pagbebenta", kung saan mayroong kontra paggalaw ng mga mapagkukunang pinansyal at ang kanilang nasasalat o hindi nasasalat na katumbas sa anyo ng isang produkto o serbisyo. Sa pamamagitan ng pagpopondo sa edukasyon, ang estado ay hindi bumibili ng mga serbisyong pang-edukasyon, ngunit tinitiyak ang pagpapatakbo ng istrukturang yunit nito, na nagbibigay ng mga serbisyong ito para sa bahagi ng populasyon nang walang bayad.

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga mag-aaral, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Nai-post sa http://www.allbest.ru/

Panimula

Kaugnayan ng paksa. Ang napapanatiling pag-unlad ng panlipunang globo ay ang batayan para sa kaunlaran ng lipunan ng tao at ng estado sa kabuuan, dahil ang pag-unlad ng anumang bansa ay palaging malapit na nauugnay sa antas at kalidad ng mga serbisyong pampubliko na ibinibigay sa teritoryo nito. Ang paggastos sa mga pangangailangang panlipunan, pangunahin ang pangangalaga sa kalusugan at edukasyon, ay dapat isaalang-alang bilang mga pamumuhunan ng pamahalaan sa kapital ng tao. Kaya naman walang duda na kailangang kilalanin ang priyoridad ng pagpopondo sa lugar na ito.

Ang papel ng edukasyon sa modernong mundo ay hindi maaaring maliitin, dahil ang prosesong ito ay pantay na mahalaga para sa indibidwal at para sa pag-unlad ng bansa. Samakatuwid, nang walang pamumuhunan sa edukasyon at agham, imposibleng maalis ang kahirapan at matagumpay na makipagkumpitensya sa mga prodyuser mula sa ibang mga bansa. Ang pag-unlad ng intelektwal na potensyal ng bansa ay magagarantiya sa solusyon ng mga suliraning pang-ekonomiya at panlipunan. Ang sistema ng edukasyon sa Russia ay dapat na mapagkumpitensya, na nakatuon sa mga pangangailangan ng merkado ng paggawa.

Ang edukasyon ay isang saklaw ng pampublikong buhay kung saan ang mga interes ng estado at mga mamamayan ay malapit na magkakaugnay. Iyon ang dahilan kung bakit ang patakarang pang-edukasyon at malakihang mga reporma sa lugar na ito na kasalukuyang isinasagawa ng gobyerno ng Russia ay interesado hindi lamang sa mga opisyal na kasangkot sa sistema ng pamamahala ng edukasyon, mga propesor sa unibersidad, mga guro sa paaralan, kundi pati na rin sa halos lahat ng mga mamamayang Ruso ng iba't ibang kategorya ng edad na bumubuo sa pinakamalaking "klase" - mga mag-aaral (mga mag-aaral, mag-aaral, mag-aaral na nagtapos at doktoral, mga mag-aaral ng iba't ibang mga karagdagang kurso sa edukasyon, mga programa sa muling pagsasanay sa propesyonal, atbp.).

Sa mga kondisyon ng mga reporma sa merkado, ang kaugnayan ng pagpopondo sa mga institusyong pang-edukasyon ay nananatiling isa sa mga pangunahing problema ng badyet ng estado.

Ang layunin ng pag-aaral ay ang mga gastos sa badyet sa edukasyon sa Russia.

Ang paksa ng pananaliksik ay ang mga legal na kaugalian na kumokontrol sa mga aktibidad na pang-edukasyon; teoretikal na pag-unlad sa lugar na ito.

Ang layunin ng gawaing kurso ay pag-aralan ang financing ng edukasyon sa Russia. Upang makamit ang layuning ito, kinakailangan upang maisagawa ang mga sumusunod na gawain:

1) Isaalang-alang ang estado ng sistema ng edukasyon sa Russia ngayon.

2) Pag-aralan ang paggasta ng estado sa edukasyon sa Russia, isaalang-alang ang kanilang komposisyon, kalikasan at mga mapagkukunan ng pagpopondo;

3) Tukuyin ang mga problema at posibleng aksyon upang mapabuti ang pagtustos ng edukasyon sa Russia.

Metodolohikal na batayan ng pag-aaral. Sa kurso ng pananaliksik, ang makasaysayang at paghahambing na mga diskarte sa paglutas ng mga gawain na itinakda, mga pamamaraan ng lohikal at pagsusuri ng sistema, istatistika, eksperto at iba pang mga pamamaraan ng siyentipikong pananaliksik ay ginamit.

1. Teoretikal na aspeto ng sistema ng edukasyon sa Russia

1.1 Ang kahalagahan ng edukasyon sa paglutas ng mga suliraning panlipunan ng estado

pagpopondo sa paggasta sa edukasyon

Ang saklaw ng edukasyon ay isang mahalagang sektor ng lipunan na nag-aambag sa paglikha ng mga kondisyon para sa makabagong pag-unlad ng bansa. Sa kasalukuyan, ang lugar na ito ay sumasailalim sa malalim at malakihang pagbabago. Ang patakaran ng estado tungkol sa pagpopondo ng edukasyon ay nagbabago tungo sa pagtaas ng antas ng kalayaan ng mga tatanggap ng badyet upang magamit ang mga mapagkukunang ibinigay nang mas mahusay.

Sa mga kondisyon ng priyoridad na suporta para sa edukasyon ng estado, dapat tiyakin ng sistema ng edukasyon ang epektibong paggamit ng mga mapagkukunan nito - pantao, impormasyon, materyal, pananalapi.

Ang terminong "edukasyon" sa Russia ay nauunawaan bilang isang layunin na proseso ng pagpapalaki at edukasyon sa mga interes ng isang tao, lipunan, estado, na sinamahan ng isang pahayag ng tagumpay ng isang mamamayan (mag-aaral) ng mga antas ng edukasyon (mga kwalipikasyong pang-edukasyon) na itinatag ng ang estado.

Ang edukasyon sa Russian Federation ay isang solong may layunin na proseso ng edukasyon at pagsasanay, na isang makabuluhang kabutihan sa lipunan at isinasagawa sa mga interes ng isang indibidwal, pamilya, lipunan at estado, pati na rin ang isang hanay ng nakuha na kaalaman, kasanayan, mga halaga, karanasan at kakayahan ng isang tiyak na dami at kumplikado sa para sa mga layunin ng intelektwal, espirituwal at moral, malikhain, pisikal at (o) propesyonal na pag-unlad ng isang tao, kasiyahan ng kanyang mga pangangailangan at interes sa edukasyon.

Ang pagkuha ng edukasyon ay isa sa pinakamahalagang karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayang Ruso. Ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation ang populasyon ng ating bansa ng pagkakataon na makatanggap ng mga serbisyong pang-edukasyon na ibinibigay ng mga institusyong pang-edukasyon ng estado nang walang bayad. Ang Artikulo 43 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagpahayag:

1. Ang bawat tao'y may karapatan sa edukasyon.

2. Ang pangkalahatang pagkakaroon at walang bayad ng pre-school, basic general at secondary vocational education sa estado o munisipal na mga institusyong pang-edukasyon at negosyo ay ginagarantiyahan.

3. Ang bawat tao'y may karapatan, sa isang mapagkumpitensyang batayan, na tumanggap ng mas mataas na edukasyon nang walang bayad sa isang institusyong pang-edukasyon ng estado o munisipyo at sa isang negosyo.

4. Ang pangunahing pangkalahatang edukasyon ay sapilitan. Tinitiyak ng mga magulang o mga taong papalit sa kanila na ang mga bata ay tumatanggap ng pangunahing pangkalahatang edukasyon.

5. Ang Russian Federation ay nagtatatag ng mga pamantayang pang-edukasyon ng pederal na estado, sumusuporta sa iba't ibang anyo ng edukasyon at self-education.

Para sa mga layuning ito, gumagana ang isang sistema ng mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo. Kasama sa sistemang ito ang mga sumusunod na uri ng institusyon:

preschool (kindergarten);

pangkalahatang edukasyon (primary at sekondaryang paaralan);

Edukasyong bokasyonal (mga bokasyonal na paaralan, teknikal na paaralan, unibersidad);

karagdagang edukasyon sa may sapat na gulang (mga institusyon para sa advanced na pagsasanay at muling pagsasanay, mga kurso);

Karagdagang edukasyon para sa mga bata (paaralan);

espesyal (mga paaralan para sa mga batang may pisikal at mental na kapansanan; mga boarding school para sa mga ulila at mga batang iniwan nang walang pangangalaga ng magulang).

Ang paglikha at paggana ng mga institusyong ito ay kinokontrol ng mga gawaing pambatasan ng Russian Federation, mga by-law at mga materyales sa pagtuturo ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga departamento.

Kasama sa batas ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon ang Konstitusyon ng Russian Federation, ang Pederal na Batas "Sa Edukasyon sa Russian Federation" na may petsang Disyembre 29, 2012 N 273-FZ, iba pang mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian. Pinagtibay ng Federation alinsunod dito, pati na rin ang mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng mga paksa ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon.

Ang pinakamahalaga sa mga dokumentong ito ay ang Pederal na Batas "Sa Edukasyon". Alinsunod sa Batas na ito, ang mga katawan ng Russian Federation, mga paksa ng Russian Federation at lokal na self-government ay may kakayahan sa larangan ng edukasyon. Maaari silang maging tagapagtatag ng mga institusyong pang-edukasyon at pondohan sila mula sa kani-kanilang mga badyet.

Sa kasalukuyan, ang sistema ng edukasyon sa Russian Federation ay ganito ang hitsura:

Pangkalahatang edukasyon:

· Preschool na edukasyon;

· Pangunahing pangkalahatang edukasyon;

· Pangalawang pangkalahatang edukasyon;

· Edukasyong pangpropesyunal:

· Pangalawang bokasyonal na edukasyon;

· Mas mataas na edukasyon - bachelor's degree;

· Mas mataas na edukasyon - espesyalidad, mahistrado;

· Mas mataas na edukasyon - pagsasanay ng mga highly qualified na tauhan;

Karagdagang edukasyon:

Karagdagang edukasyon para sa mga bata at matatanda;

· Karagdagang bokasyonal na edukasyon;

· Edukasyong pangpropesyunal.

Kaya, ang pag-unlad ng edukasyon ay isa sa mga priyoridad na lugar para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation sa malapit na hinaharap, dahil sa modernong mundo ang pangunahing kadahilanan sa pag-unlad ng bansa, ang pagiging mapagkumpitensya nito sa internasyonal na merkado ay ang antas at kalidad ng edukasyon ng populasyon.

1.2 Patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon

Sa kasalukuyan, ang edukasyong Ruso ay lumilipat sa yugto ng makabagong pag-unlad. Komprehensibong suporta para sa mga diskarte sa pedagogical upang lumikha ng mga makabagong programa at kapaligirang pang-edukasyon bilang isang masinsinang agham at madiskarteng gawain.

Ang listahan ng mga legal na aksyon na nakakaapekto sa mga aktibidad ng mga sistema ng edukasyon sa Russia:

1. Ang konsepto ng pangmatagalang pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020 (naaprubahan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Nobyembre 17, 2008 No. 1662-r).

2. National Security Strategy ng Russian Federation hanggang 2020 (inaprubahan ng Decree of the President of the Russian Federation noong Disyembre 31, 2015 No. 683).

3. Pambansang Diskarte para sa Aksyon sa Interes ng mga Bata para sa 2012-2017 (inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Hunyo 1, 2012 No. 761).

4. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Abril 15, 2014 No. 295 "Sa Pag-apruba ng Programa ng Estado ng Russian Federation "Pag-unlad ng Edukasyon para sa 2013-2020".

5. Plano para sa pagpapatupad sa 2014 at sa panahon ng pagpaplano ng 2015 at 2016 ng programa ng estado ng Russian Federation na "Development of Education" para sa 2013-2020 (naaprubahan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hulyo 29, 2014 N 1420-r).

6. Ang konsepto ng Federal Target Program for the Development of Education para sa 2016-2020 (Decree of the Government of the Russian Federation of December 29, 2014 N 2765-r)

7. Pederal na Batas ng Disyembre 29, 2012 No. 273-FZ "Sa Edukasyon sa Russian Federation".

8. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 7, 2012 No. 599 "Sa mga hakbang upang ipatupad ang patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon at agham."

9. Plano ng aksyon ("road map") "Mga pagbabago sa mga sektor ng panlipunang globo na naglalayong mapabuti ang kahusayan ng edukasyon at agham" (naaprubahan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Abril 30, 2014 N 722-r) .

10. Diskarte para sa pagpapaunlad ng pisikal na kultura at palakasan sa Russian Federation para sa panahon hanggang 2020 (Decree of the Government of the Russian Federation of August 7, 2009 No. 1101-r).

11. Isang komprehensibong programa para sa pagpapabuti ng propesyonal na antas ng mga guro ng mga pangkalahatang organisasyong pang-edukasyon (inaprubahan ng Deputy Prime Minister ng Russian Federation O. Golodets noong Mayo 28, 2014 N 3241p-P8).

12. Ang pamamaraan para sa pag-aayos at pagpapatupad ng mga aktibidad na pang-edukasyon para sa mga pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon - mga programang pang-edukasyon para sa edukasyon sa preschool (Order ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russia na may petsang Agosto 30, 2013 No. 1014).

13. Federal State Educational Standard for Preschool Education (Order of the Ministry of Education and Science of Russia na may petsang Oktubre 17, 2013 No. 1155).

14. Propesyonal na pamantayan "Guro (pedagogical na aktibidad sa larangan ng preschool, primary general, basic general, secondary general education) (educator, teacher)" (Order of the Ministry of Labor of Russia na may petsang Oktubre 18, 2013 No. 544n).

15. Mga programa para sa unti-unting pagpapabuti ng sistema ng sahod sa mga institusyon ng estado (munisipyo) para sa 2012-2018 (naaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Nobyembre 26, 2012 No. 2190-r).

Ang isang kinakailangang kondisyon para sa pagbuo ng isang makabagong ekonomiya ay ang modernisasyon ng sistema ng edukasyon, na siyang batayan para sa dinamikong paglago ng ekonomiya at panlipunang pag-unlad ng lipunan, isang kadahilanan sa kagalingan ng mga mamamayan at seguridad ng bansa.

Ang estratehikong layunin ng patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon ay upang madagdagan ang pagkakaroon ng kalidad na edukasyon na nakakatugon sa mga kinakailangan ng makabagong pag-unlad ng ekonomiya, ang mga modernong pangangailangan ng lipunan at bawat mamamayan.

Kasama sa pagpapatupad ng layuning ito ang solusyon sa mga sumusunod na priyoridad na gawain.

Ang unang gawain ay tiyakin ang makabagong katangian ng pangunahing edukasyon.

Ang pangalawang gawain ay ang gawing makabago ang mga institusyon ng sistema ng edukasyon bilang mga instrumento ng panlipunang pag-unlad.

Ang ikatlong gawain ay upang lumikha ng isang modernong sistema ng patuloy na edukasyon, pagsasanay at muling pagsasanay ng mga propesyonal na tauhan.

Ang ika-apat na gawain ay ang pagbuo ng mga mekanismo para sa pagtatasa ng kalidad at pangangailangan para sa mga serbisyong pang-edukasyon na may pakikilahok ng mga mamimili.

Ang mga prinsipyo ng patakaran ng estado at ligal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng edukasyon ay binuo ng Pederal na Batas "Sa Edukasyon sa Russian Federation". Ang patakaran ng estado at ligal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng edukasyon ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo:

1) pagkilala sa priyoridad ng edukasyon;

2) pagtiyak ng karapatan ng bawat tao sa edukasyon, hindi pagtanggap ng diskriminasyon sa larangan ng edukasyon;

3) ang humanistic na kalikasan ng edukasyon, ang priyoridad ng buhay at kalusugan ng tao, ang mga karapatan at kalayaan ng indibidwal, ang libreng pag-unlad ng indibidwal, ang edukasyon ng paggalang sa isa't isa, kasipagan, pagkamamamayan, pagkamakabayan, responsibilidad, legal na kultura, paggalang sa kalikasan at kapaligiran, makatwirang paggamit ng likas na yaman;

4) ang pagkakaisa ng espasyong pang-edukasyon sa teritoryo ng Russian Federation, ang proteksyon at pag-unlad ng mga katangian ng etniko at kultura at tradisyon ng mga mamamayan ng Russian Federation sa isang multinasyunal na estado;

5) paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pagsasama ng sistema ng edukasyon ng Russian Federation sa mga sistema ng edukasyon ng ibang mga estado sa isang pantay at kapwa kapaki-pakinabang na batayan;

6) ang sekular na kalikasan ng edukasyon sa estado, mga munisipal na organisasyon na nakikibahagi sa mga aktibidad na pang-edukasyon;

7) ang kalayaan na pumili ng edukasyon ayon sa mga hilig at pangangailangan ng isang tao, ang paglikha ng mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng sarili ng bawat tao, ang libreng pag-unlad ng kanyang mga kakayahan, kabilang ang pagkakaloob ng karapatang pumili ng mga anyo ng edukasyon, mga anyo ng edukasyon, ang organisasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon, ang direksyon ng edukasyon sa loob ng mga limitasyon na ibinigay ng sistema ng edukasyon, pati na rin ang pagbibigay ng kalayaan sa mga kawani ng pagtuturo sa pagpili ng mga paraan ng edukasyon, mga pamamaraan ng edukasyon at pagpapalaki;

8) pagtiyak ng karapatan sa edukasyon sa buong buhay alinsunod sa mga pangangailangan ng indibidwal, ang kakayahang umangkop ng sistema ng edukasyon sa antas ng pagsasanay, mga katangian ng pag-unlad, kakayahan at interes ng isang tao;

9) awtonomiya ng mga organisasyong pang-edukasyon, mga karapatang pang-akademiko at kalayaan ng mga guro at mag-aaral, na ibinigay ng Pederal na Batas na ito, pagiging bukas ng impormasyon at pampublikong pag-uulat ng mga organisasyong pang-edukasyon;

10) ang demokratikong kalikasan ng pamamahala ng edukasyon, tinitiyak ang mga karapatan ng mga guro, mag-aaral, magulang (legal na kinatawan) ng mga menor de edad na mag-aaral na lumahok sa pamamahala ng mga organisasyong pang-edukasyon;

11) ang hindi pagtanggap ng paghihigpit o pag-aalis ng kompetisyon sa larangan ng edukasyon;

12) isang kumbinasyon ng estado at kontraktwal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng edukasyon.

Ang pagpapatupad ng Programa ay gagawing posible na lumikha ng isang mekanismo para sa hindi maibabalik na progresibong positibong mga pagbabago sa sistema sa edukasyon ng Russian Federation.

2. Paggastos sa edukasyon sa badyet ng modernong Russia

2.1 Komposisyon ng mga paggasta sa edukasyon, ang kanilang nilalaman at mga mapagkukunan ng financing

Ang mga modernong modelo ng pagpopondo sa edukasyon sa lahat ng maunlad na bansa sa ekonomiya ay nababaluktot at "tumutugon" sa mga inisyatiba sa merkado. Ang pangunahing bahagi ng mga modelong ito ay ang komprehensibong pagpopondo ng edukasyon: ng estado at lokal na pamahalaan (sa gastos ng badyet); pribado at mga organisasyong pangkawanggawa, pamilya, trainees, sponsors.

Ang financing ay ang pagkakaloob ng mga kinakailangang mapagkukunang pinansyal para sa mga gastos sa pagsasagawa ng ilang mga aktibidad. Sa aming kaso, para sa pagpapatupad ng proseso ng edukasyon, i.e. para sa pagpapatupad ng isa o higit pang mga programang pang-edukasyon at / o pagpapanatili (edukasyon) ng mga mag-aaral, mga mag-aaral. Kasama sa financing ang:

1) ang nilalayong paggamit ng mga pondo ay ang paggasta ng mga pondo para sa itinatag na paunang natukoy na mga layunin;

2) hindi mababawi - ang mga pondo na ibinigay sa mga institusyong pang-edukasyon ay hindi direktang ibinalik, hindi binabayaran. Sa "klasikal" na konsepto, ang financing ay tinukoy bilang "pagbibigay ng mga kinakailangang mapagkukunang pinansyal para sa mga gastos sa pagpapaunlad ng pambansang ekonomiya."

Ang financing ay isinasagawa sa mga prinsipyo:

1) pagpaplano - ang mga pondo ay ibinibigay para sa paghahanda ng badyet (pinansyal na plano);

2) paglalaan ng mga pondo habang ginagastos ang mga ito;

3) ekonomiya - ang tama at makatwirang paggastos ng mga pondo.

Dapat itong idagdag na ang mga prinsipyo ng pagpopondo na ito ay ganap na isinama sa kasalukuyang proseso ng badyet. Tinatayang financing -- ang pagkakaloob ng mga pondo mula sa badyet ng estado upang masakop ang mga gastos ng mga institusyon sa di-produktibong sektor, bilang panuntunan, ay walang sariling kita. Ang tinantyang financing ay isinasagawa (mas tiyak, dapat itong isagawa) sa mahigpit na alinsunod sa nilalayon na layunin ng mga paggasta at mga rate ng gastos na itinatag ng awtoridad sa pagpopondo, na isinasaalang-alang ang profile at mga katangian ng mga aktibidad ng mga institusyong pangbadyet. Ang mga gastos ay pinagsama-sama alinsunod sa pag-uuri ng badyet, na tumutukoy sa target na paglalaan ng mga paglalaan para sa bawat pagtatantya. Ang pangangailangan para sa mga pondo ay pinatutunayan ng kaukulang kalkulasyon para sa bawat uri ng paggasta. Ang mga gastos na hindi ibinibigay ng pagtatantya o lumampas sa tinantyang mga paglalaan, pati na rin ang pagtaas sa mga gastos mula sa anumang iba pang mga mapagkukunan, ay hindi pinapayagan.

Ang pagtatantya ng isang institusyong pambadyet ay isang dokumento na tumutukoy sa dami at quarterly na pamamahagi ng mga paglalaan ng badyet para sa lahat ng gastos ng institusyong ito.

Ang paggasta sa edukasyon alinsunod sa pag-uuri ng badyet ay kinabibilangan ng mga gastos ng:

* para sa pangkalahatang edukasyon;

* para sa pagpapalaki ng mga bata at kabataan;

* para sa gawaing pangkultura at pang-edukasyon;

Ang financing ng mga institusyong pang-edukasyon ay isinasagawa sa mga prinsipyo ng normative financing bawat mag-aaral para sa bawat uri at uri ng institusyong pang-edukasyon. Ang mga pamantayan ay inaprubahan ng Estado Duma ng Russian Federation at kasabay ng pag-aampon ng batas sa pederal na badyet. Isinasaalang-alang ng mga panrehiyon at lokal na regulasyon ang kanilang mga detalye, kabilang ang pagpapanatili ng mga gusali, istruktura at ang mga tauhan ng mga institusyon. Ang financing scheme para sa estado at munisipal na institusyon ay itinatag ng isang modelong regulasyon sa kaukulang uri ng institusyong pang-edukasyon. Alinsunod sa batas na "Sa Edukasyon", ang mga institusyong pang-edukasyon na hindi pang-estado ay dapat ding tumanggap ng pagpopondo sa badyet ayon sa mga pamantayang katulad ng mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo mula sa sandali ng kanilang akreditasyon ng estado.

Ang pag-akit ng mga karagdagang pondo ng isang institusyong pang-edukasyon ay hindi nangangailangan ng pagbawas sa mga pamantayan ng estado at ang ganap na halaga ng pagpopondo mula sa mga pondo ng badyet. Kasama sa mga karagdagang bayad na serbisyo ang:

* pagsasanay sa karagdagang mga programang pang-edukasyon;

* pagtuturo ng mga espesyal na kurso at mga siklo ng mga disiplina;

* pagtuturo;

* malalim na pag-aaral ng mga indibidwal na paksa, atbp.

Ang kita mula sa karagdagang mga aktibidad na pang-edukasyon ay nakadirekta sa pagbuo ng mga aktibidad na ayon sa batas ng institusyon at ang mga suweldo ng mga empleyado, at ang mga naturang aktibidad, ayon sa batas, ay hindi pangnegosyo.

Ang mga institusyong pang-edukasyon na hindi estado ay naniningil sa mga mag-aaral para sa mga serbisyong pang-edukasyon, kabilang ang matrikula sa loob ng balangkas ng mga pamantayang pang-edukasyon ng estado. Ang kanilang aktibidad ay hindi itinuturing na entrepreneurial kung ang natanggap na kita ay ginagamit upang ibalik ang mga gastos sa pagbibigay ng proseso ng edukasyon at ang pagbabayad ng sahod sa mga empleyado ng institusyon.

Kasabay nito, pinapayagan ang isang institusyong pang-edukasyon na makisali sa mga aktibidad na pangnegosyo, na ibinigay ng charter at batas ng Russia.

Ang mga institusyong pang-edukasyon ay independiyenteng nagsasagawa ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya, mayroong isang independiyenteng sheet ng balanse at kasalukuyang account. Ang mga pondong hindi nagamit sa loob ng isang taon ay hindi maaaring bawiin mula sa isang institusyong pang-edukasyon o ikredito sa dami ng susunod na taon ng pananalapi.

2.2 Pagsusuri ng paggasta sa edukasyon sa badyet ng Russia

Ang mga paggasta sa edukasyon ay itinuturing na isa sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng lipunan, dahil sinasalamin nila ang antas ng atensyon na binabayaran ng estado at lipunan sa edukasyon ng mga mamamayan. Ang pamumuhunan sa edukasyon ay hindi lamang isang mahalagang paraan upang madagdagan ang kapital ng tao at mapabuti ang mga prospect para sa pag-unlad ng ekonomiya, mayroon din itong sariling halaga, dahil ang edukasyon ay nagpapalawak ng mga abot-tanaw ng mga tao, nagbibigay sa kanila ng pagkakataon para sa pagsasakatuparan ng sarili, nag-aambag sa kanilang materyal. kagalingan at isang malusog na pamumuhay. Kasabay nito, hindi isinasaalang-alang ng indicator na ito kung paano ibinabahagi ang pantay o hindi pantay na mga paggasta sa edukasyon sa iba't ibang mga grupong panlipunan sa loob ng isang partikular na estado, ang ratio sa pagitan ng mga gastusin ng pampubliko at pribadong edukasyon at ang istraktura ng mga paggasta na ito, pati na rin ang mga kaugnay na salik.

Ang mga paggasta ng pinagsama-samang badyet ng Russian Federation noong 2016 sa ilalim ng seksyong "Edukasyon" ay umaabot sa 3,058.98 bilyong rubles. Kasabay nito, ang mga paggasta ng pederal na badyet sa edukasyon ay umaabot sa 9.18% o 564.31 bilyong rubles. Ang isang malaking bahagi ng mga paggasta ng pinagsama-samang badyet ay nahuhulog sa "Pangkalahatang Edukasyon", ang mga kapangyarihan sa pananalapi na nasa loob ng kakayahan ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation (47.17% o 1,442.88 bilyong rubles).

Sa istruktura ng mga paggasta ng pederal na badyet sa edukasyon, ang malaking bahagi ng mga paggasta ay nahuhulog sa "Higher and postgraduate professional education" at umaabot sa 86.18% o 486.30 bilyong rubles.

Ipinapakita ng talahanayan ang mga paggasta sa edukasyon ayon sa mga item sa pag-uuri ng badyet.

Talahanayan 1 - Mga gastos para sa pagbuo ng pederal na badyet, libong rubles.

Item ng mga gastos		Baguhin (sa 2015)	Paglihis (+,-), libong rubles
Paggasta sa edukasyon - kabuuan, kung saan (ayon sa mga item sa pag-uuri ng badyet):
Preschool na edukasyon
Pangkalahatang edukasyon
Pangalawang bokasyonal na edukasyon
Bokasyonal na pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay
Mas mataas at postgraduate na propesyonal edukasyon
Patakaran sa kabataan at pagpapabuti ng kalusugan ng mga bata	Kabataan pulitika - 801,989.1
Inilapat na pananaliksik sa larangan edukasyon
Iba pang isyu sa larangan ng edukasyon

Napansin namin ang isang makabuluhang pagbawas sa paggasta sa preschool at pangkalahatang edukasyon ng 66.69% at 24.28%, ayon sa pagkakabanggit. Ito ay higit sa lahat dahil sa paglipat ng mga kaugnay na kapangyarihan sa mga rehiyon, pati na rin ang "pag-optimize" ng network ng mga institusyong pangbadyet. Sa anumang kaso, ang mga nauugnay na bahagi ng edukasyon ay hindi na priyoridad para sa pederal na pamahalaan.

Ang pinakamalaking halaga ng mga pondo ng pederal na badyet sa ilalim ng seksyong "Edukasyon" sa lahat ng mga pangunahing tagapangasiwa ng mga pondo ng pederal na badyet (simula dito - GRBS) ay nahuhulog sa Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation at nagkakahalaga ng 1,329.76 bilyong rubles o 55.54% ng kabuuang halaga ng mga paggasta ng pederal na badyet sa seksyong "Edukasyon" para sa mga pangunahing tagapangasiwa ng mga pondo ng badyet ng pederal na badyet, na sinusundan ng: ang Ministri ng Depensa ng Russian Federation - 276.00 bilyong rubles o 11.53%, ang Ministri ng Kalusugan ng Russian Federation - 152.38 bilyong rubles o 6.36%, Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation - 106.98 bilyong rubles o 4.47%, Ministry of Agriculture ng Russian Federation - 92.09 bilyong rubles o 3.85%, iba pang GRBS - 436.87 bilyong rubles o 18.25% .

Ang Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation ay ang responsableng tagapagpatupad ng 2 programa ng estado: "Development of Education" para sa 2013-2020 at "Development of Science and Technology". Mahigit sa 1.8 trilyong rubles ang inilaan mula sa pederal na badyet noong 2014-2016 para sa pagpapatupad ng mga programang ito ng estado. rubles.

Figure 1 - Mga paggasta ng pederal na badyet para sa pagpapatupad ng mga programa ng estado na "Development of Education" para sa 2013-2020 (bilyong rubles)

Ang mga paggasta ng pederal na badyet para sa pagpapatupad ng mga programa ng estado para sa 2014-2016 ay tumaas ng 47.2 bilyong rubles.

Ang pederal na badyet para sa 2014-2016 ay naglaan para sa mga taunang pagtaas sa mga paggasta para sa pagpapatupad ng mga programang ito ng estado, mula 2014 hanggang 2016 ang mga paggasta ng pederal na badyet ay tumaas ng 82.8 bilyong rubles.

Talahanayan 2 - Mga paggasta ng pederal na badyet sa 2013 - 2016 para sa pagpapatupad ng programa ng estado na "Development of Education", bilyong rubles

Mga direksyon ng gastos					Paglihis (+,-) 2016 mula 2013, bilyong rubles

Subprogram 1 "Pag-unlad ng propesyonal na edukasyon"
Subprogram 2 "Pag-unlad ng preschool, pangkalahatan at karagdagang edukasyon ng mga bata"
Subprogram 3 "Pagbuo ng sistema para sa pagtatasa ng kalidad ng edukasyon at transparency ng impormasyon ng sistema ng edukasyon"
Sub-program 4 "Paglahok ng kabataan sa kasanayang panlipunan"
Subprogram 5 "Pagtitiyak sa pagpapatupad ng programa ng estado ng Russian Federation "Pag-unlad ng Edukasyon" para sa 2013-2020 at iba pang mga aktibidad sa larangan ng edukasyon"
Pederal na target na programa para sa pagpapaunlad ng edukasyon para sa 2011-2015
Federal Target Program "Russian Language" para sa 2011-2015

Karamihan sa mga paggasta sa ilalim ng programa ng estado ng Russian Federation na "Development of Education for 2013-2020" (simula dito ay tinutukoy bilang SPED) ay nahuhulog sa pagpapatupad ng Subprogram 1 "Development of Vocational Education". Mula noong 2013, ang mga gastos para sa Subprogram na ito ay tumaas ng 77.5 bilyong rubles.

Ang kabuuang dami ng mga paggasta sa mga priyoridad na proyekto sa 2016 ay aabot sa 161.22 bilyong rubles, o 14.28% ng mga paggasta ng pederal na badyet sa ilalim ng seksyong Edukasyon para sa tinukoy na taon.

Alinsunod sa utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Oktubre 23, 2015 N 2145-r "Sa programa" Tulong sa paglikha sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (batay sa hinulaang pangangailangan) ng mga bagong lugar sa edukasyon. mga institusyon "" at ang utos ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 18.04.2016 N 713 -r "Sa pamamahagi ng mga subsidyo na ibinigay noong 2016 mula sa pederal na badyet hanggang sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation para sa co-financing ng mga gastos na nagmula sa pagpapatupad ng mga programa ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang mga aktibidad na kung saan ay naglalayong lumikha ng mga bagong lugar sa mga institusyong pang-edukasyon" para sa pagpapatupad ng mga hakbang upang lumikha ng mga bagong lugar sa mga institusyong pang-edukasyon noong 2016 ay nagbigay ng 25.0 bilyong rubles.

Upang mapabuti ang patakarang panlipunan ng estado, ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Mayo 7, 2012 No. 597 "Sa Mga Panukala para sa Pagpapatupad ng Patakaran sa Panlipunan ng Estado" noong 2014-2016 ay nagbibigay ng 306.14 bilyong rubles sa pederal na badyet sa taasan ang karaniwang suweldo ng mga guro ng mga institusyong pang-edukasyon.

Upang mapabuti ang patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon at agham at sanayin ang mga kwalipikadong espesyalista, na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng isang makabagong ekonomiya, ang Presidential Decree No. 599 na may petsang Mayo 7, 2012 "Sa mga hakbang upang ipatupad ang patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon at agham” ay nagbibigay ng mga hakbang upang suportahan ang mga nangungunang unibersidad sa Russia. Ang layunin ng Project 5-100 ay upang i-maximize ang mapagkumpitensyang posisyon ng isang pangkat ng mga nangungunang unibersidad sa Russia sa pandaigdigang merkado para sa mga serbisyong pang-edukasyon at mga programa sa pananaliksik. Ang dami ng mga paggasta ng pederal na badyet sa proyektong ito para sa panahong sinusuri ay 49.12 bilyong rubles.

Ang pinakamalaking bahagi ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa pagkakaloob ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet bilang bahagi ng pagpapatupad ng programa ng estado ng Russian Federation na "Development of Education" sa 2014-2016 ay nahuhulog sa "Modernization of regional systems of preschool education" at nagkakahalaga ng 60.0 bilyong rubles. Ang mga subsidy ay ibinibigay upang co-finance ang mga obligasyon sa paggasta ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na nagmumula sa pagpapatupad ng isang hanay ng mga hakbang upang gawing makabago ang mga rehiyonal na sistema ng edukasyon sa preschool ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation (mga plano sa pagkilos ng rehiyon ("kalsada"). mapa") para sa mga pagbabago sa istruktura sa larangan ng edukasyon). Ang pamantayan para sa pagpili ng mga paksa ng Russian Federation para sa pagbibigay ng subsidy ay ang pagkakaroon sa kani-kanilang paksa ng Russian Federation ng pangangailangan na dagdagan ang pagkakaroon ng edukasyon sa preschool para sa mga batang may edad na 3 hanggang 7 taon.

Noong 2013 at 2014, 100.0 bilyong rubles ang inilaan para sa mga layuning ito. Noong 2015, ang mga alokasyon ng pederal na badyet sa halagang 10.0 bilyong rubles ay inilaan para sa mga layuning ito.

Ang bahagi ng mga paggasta ng pederal na badyet sa suporta sa pananalapi para sa katuparan ng gawain ng estado para sa mas mataas na institusyong pang-edukasyon na nasa ilalim ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation noong 2016 sa kabuuang halaga ng mga paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation sa ilalim ng Ang seksyong "Edukasyon" ay 26.33% o 154.1 bilyong rubles.

Ang pinakamalaking dami ng kaukulang mga gastos ay nahuhulog sa Central Federal District at nagkakahalaga ng 50.8 bilyong rubles o 33.0%. Kasabay nito, 73.0% o 37.1 bilyong rubles ng mga gastos na ito sa Central Federal District ay nahuhulog sa Moscow, kabilang ang mga unibersidad: MSTU im. Bauman - 14.8% o 5.5 bilyong rubles, MGSU - 3.8% o 1.4 bilyong rubles, Moscow State Pedagogical University - 4.3% o 1.6 bilyong rubles, MEPhI - 7.0% o 2.6 bilyong rubles, MAI - 7.5% o 2.8 bilyong rubles, RUDN University - 4.6% o 1.7 bilyong rubles, MPEI - 5.4% o 2.0 bilyong rubles, REU im. . G.V. Plekhanov - 5.1% o 1.9 bilyong rubles, MAMI - 3.2% o 1.2 bilyong rubles, MISiS - 4.8% o 1.8 bilyong rubles, RSSU - 2.0% o 1.1 bilyong rubles, iba pang mga unibersidad - 31.5% o 11.7 bilyong rubles (Figure 2 ).

Figure 2 -- Distribusyon ng mga paggasta ng pederal na badyet ng mga unibersidad sa Moscow, %

Ayon sa Pangunahing Direksyon ng Patakaran sa Badyet para sa 2017 at para sa panahon ng pagpaplano ng 2018 at 2019, ang paggasta sa edukasyon sa 2017 ay tataas ng 10 bilyong rubles (2%) - hanggang sa 568 bilyon, tataas sila ng isa pang 21 bilyon sa 2018 at pagkatapos ay bumaba ng 3 bilyon sa 2019.

Ang nasabing dinamika ay pangunahing ipinaliwanag sa pamamagitan ng solusyon sa problema ng pagtaas ng suweldo ng mga guro ng mga institusyong pang-edukasyon ng pederal na estado. Kasabay nito, pinlano na maglaan ng karagdagang 25 bilyong rubles taun-taon bilang bahagi ng proyektong prayoridad sa Edukasyon.

3. Mga panukala para sa pagpapabuti ng sistema ng edukasyon sa Russia

3.1 Mga problema ng sistema ng edukasyon ng Russia

Noong 1990s, ang pagpopondo para sa edukasyon ay nabawasan, ang pangangailangan para sa mga bagong teknolohiya at mga kwalipikadong siyentipiko at teknikal na tauhan ay bumagsak. Ayon sa sitwasyong pang-ekonomiya, bumaba ang kultura ng lipunan at ang kalidad ng pambansang edukasyon. Bumagsak ang kalidad ng pampublikong administrasyon, kasama na. at ang sistema ng edukasyon. Nabawasan nito ang mga pagkakataon para sa paglipat sa isang makabagong ekonomiya at napapanatiling paglago sa hinaharap.

Ang kapalaran ng anumang estado ay direktang nakasalalay sa estado ng sistema ng edukasyon. Kung ang estado ay nagsusumikap para sa pag-unlad, ang pamunuan ay naglalayong sakupin ang isa sa mga unang posisyon sa entablado ng mundo, pagkatapos ay kailangan mong pangalagaan ang literacy at edukasyon ng populasyon.

Ang modernong sistema ng edukasyon ay dumaranas ng mga mahihirap na panahon. Ang paaralang Sobyet ay bumagsak, ang mga uso sa Europa ay darating upang palitan ito. Minsan ang pagpapakilala ng mga pagbabago ay nangyayari sa hindi handa na lupa, o ang mga pagbabago ay hindi inangkop sa kaisipang Ruso. Mayroong sapat na mga problema sa modernong edukasyon sa Russia. Subukan nating alamin ang mga ito.

Una, mas madalas marinig ang tungkol sa krisis ng lumang sistema ng edukasyon. Sa mas mataas na edukasyon, natagpuan ang isang paraan sa paglipat sa isang bachelor's at master's degree system. Ngunit ang mga sekondaryang paaralan at mga bokasyonal na paaralan ay nanatiling walang takip. Ang kamakailang ipinasa na batas sa edukasyon ay idinisenyo upang malutas ang problemang ito. At kung gaano ito magiging epektibo, magpapakita ang pagsasanay. Ngayon ang pangangailangan na baguhin ang diskarte sa proseso ng pag-aaral ay naging malinaw. Ang modernong lipunan ay nasa antas ng pag-unlad kapag oras na upang lumayo sa pag-aaral bilang pagsasaulo ng mga katotohanan. Kinakailangang turuan ang mga bata na kunin ang impormasyon, maunawaan ito at ilapat ito sa pagsasanay. At ito ay nangangailangan ng napakalaking gawain upang maghanda hindi lamang ng mga bagong aklat-aralin para sa mga mag-aaral at mga manwal para sa mga guro, kundi pati na rin ang mga tauhan ng pagtuturo mismo.

Ang pangalawang problema ng edukasyon sa Russia ay ang sobrang teoretikal na oryentasyon nito. Sa pamamagitan ng pagtuturo sa isang teoretikal na siyentipiko, lumilikha kami ng malaking kakulangan ng makitid na mga espesyalista. Ang pagkakaroon ng nakatanggap ng isang mahusay na teoretikal na background, ilang mga tao ang maaaring mag-aplay ng kaalaman sa pagsasanay. Samakatuwid, sa pagkakaroon ng trabaho, ang mga bagong empleyado ay nakakaranas ng isang seryosong pagbagay na nauugnay sa kawalan ng kakayahang ihambing ang kanilang kaalaman sa mga praktikal na aktibidad.

Ang ikatlong problema ay hindi natatangi sa edukasyon - ito ay hindi sapat na pondo. Ang kakulangan sa pondo ang dahilan ng kakulangan ng mga tauhan sa kabuuan ng sistema ng edukasyon sa bansa. Bilang karagdagan, upang makasabay sa mga panahon, kinakailangan na magpakilala ng mga bagong teknolohiya at mag-upgrade ng mga hindi na ginagamit na kagamitan. Ang institusyong pang-edukasyon ay hindi palaging may pondo para dito.

Ang pang-apat na problema, na partikular na talamak para sa mga nag-iiwan ng paaralan at mga mag-aaral sa unang taon, ay ang mababang antas ng koneksyon sa pagitan ng mga yugto ng edukasyon. Kaya ngayon, para makapasok sa unibersidad, madalas kumukuha ng tutor ang mga magulang para makapasa sa pagsusulit, kasi. ang paaralan ay hindi makapagbibigay ng angkop na antas ng paghahanda. Lalo na kung ang unibersidad ay prestihiyoso at ang kompetisyon para sa napiling larangan ng pag-aaral ay magiging mahusay. Ang antas ng mga kinakailangan na ipinakita sa paaralan ay iba rin sa antas na kinakailangan para sa pag-aaral sa isang unibersidad. Samakatuwid, ang unang taon ng pag-aaral ay ang pinakamahirap para sa mga mag-aaral at nakikilala sa pamamagitan ng pinakamalaking bilang ng mga pinatalsik na bata na hindi makatiis sa bagong ritmo ng pag-aaral.

Ang ikalimang problema ay nagmumula sa tila positibong kalakaran patungo sa pagtaas ng demand para sa mga unibersidad. Ang dumaraming bilang ng mga mag-aaral kahapon ay nagsisikap na makatanggap ng isang dokumento sa mas mataas na edukasyon. Ngunit ang kalakaran na ito ay may sagabal, dahil ang bilang ng mga hindi pang-estado na unibersidad ay tumaas, kung saan kailangan mong maging maingat at matulungin.

Siyempre, hindi maaaring balewalain ng isang tao ang gayong problema gaya ng katiwalian. Makakahanap ka ng maraming mga ad para sa pagbebenta ng mga diploma ng mas mataas na edukasyon sa Internet. Ang katiwalian ay maaari ding maiugnay sa monetary extortion sa paaralan, mga suhol para sa mga pagsusulit (pagsusulit), pagnanakaw ng mga pondo mula sa badyet.

Sa konklusyon, mapapansin natin ang problema tulad ng pagbaba ng prestihiyo ng mga bokasyonal na paaralan at teknikal na paaralan. Ito ay humahantong sa isang kakulangan ng mga manggagawa sa mga negosyo, sa sektor ng serbisyo, atbp.

Sa simula ng ika-21 siglo, sa panimula, ang mga bagong pangangailangang espirituwal, moral at sosyo-ekonomiko ay ipinapataw sa sistema ng edukasyon sa tahanan.

Ang isa sa mga pangunahing negatibong uso sa sistema ng edukasyon sa Russia noong nakaraang dekada ay ang lumalagong pagkakaiba-iba sa pagkakaroon ng iba't ibang antas ng edukasyon, gayundin sa antas at kalidad ng edukasyon na natanggap.

Mayroong lumalaking pagkakaiba-iba sa pagitan ng mga rehiyon, mga pagkakaiba sa pagitan ng mga urban at rural na lugar, hindi pagkakapantay-pantay ng mga pagkakataon para sa mga bata mula sa mga pamilyang may iba't ibang antas ng kita na makatanggap ng de-kalidad na edukasyon.

Kabilang sa mga pangunahing dahilan para sa paglago ng pagkita ng kaibhan sa sistema ng edukasyon, dapat itong tandaan: ang paglipat ng responsibilidad para sa pagtustos ng karamihan sa mga organisasyong pang-edukasyon sa antas ng mga lokal na badyet na may makabuluhang pagkakaiba sa laki ng kanilang base ng kita; paglago ng bayad na edukasyon.

Ang ideolohikal na pagpapatibay ng mga prosesong ito ay ang konsepto ng liberalisasyon ng edukasyon, kabilang ang desentralisasyon ng pamamahala, ang pagpapalawak ng iba't ibang mga organisasyonal at legal na anyo ng mga organisasyong pang-edukasyon, ang pagkakaloob ng "kalayaan sa pagpili" ng mga anyo at uri ng edukasyon.

Ang paglaki ng mga pagkakaiba sa kalidad ng pangkalahatang edukasyon na natanggap ay naganap laban sa background ng pagbaba sa average na antas. Ang antas ng paghahanda ng mga mag-aaral sa Russia ay higit sa lahat ay nakasalalay sa lokasyon ng paaralan, pati na rin ang antas ng materyal na kagalingan ng mga pamilya.

Sa edukasyon sa paaralan, sa katunayan, ang pinag-isang sistema ay nahati sa dalawang bahagi na maliit na konektado sa isa't isa - ang elite at ang masa. Ang piling sistema ng edukasyon sa paaralan ay kinakatawan ng mga hindi pang-estado na paaralan na lumitaw sa nakalipas na mga dekada, gayundin ng mga paaralan na may malalim na pag-aaral ng mga indibidwal na paksa at grupo ng mga disiplina. Karaniwan, ang mga ito ay mga paaralan sa "mayaman" na mga rehiyon, ang pinakamalaking lungsod ng bansa, kung saan ang mga paggasta sa badyet ng bawat mag-aaral ay mas mataas kaysa sa natitirang bahagi ng Russia.

Bilang karagdagan, sa maraming mga organisasyong pang-edukasyon, ang mga magulang ay nagbabayad para sa "dagdag" na mga serbisyo; ang matrikula sa mga hindi-estado na paaralan ay dose-dosenang beses na mas mataas kaysa sa karaniwang halaga ng pagpopondo ng estado sa bawat estudyante. Ang lahat ng ito ay nagpapahintulot sa mga piling tao na sistema hindi lamang upang mapanatili, kundi pati na rin upang mapabuti ang materyal at teknikal na base ng mga institusyong pang-edukasyon, piliin ang pinakamahusay na kawani ng pagtuturo, at tiyakin ang kaginhawaan ng proseso ng pag-aaral.

Sa mga hindi pang-estado na paaralan, halimbawa, may average na mas kaunti sa 4 na mag-aaral bawat guro (sa mga paaralan ng estado, ang bilang ay 12).

Ang masa na bahagi ng pangkalahatang sistema ng edukasyon ay nagdusa, ayon sa pagkakabanggit, ang pinakamalaking pagkalugi bilang resulta ng isang matalim na pagbawas sa pagpopondo ng estado. Kasabay nito, ang mga rural na paaralan at paaralan sa maliliit at katamtamang laki ng mga bayan sa mga rehiyong may subsidiya, na bumubuo sa karamihan ng mga paaralan sa bansa, ay natagpuan ang kanilang mga sarili sa pinakamahirap na sitwasyon. Sa mga paaralang ito ang antas ng mga teknikal na kagamitan ay higit na bumaba. Sa mga paaralang ito nalagay ang mga guro sa bingit ng kaligtasan.

Kung kinikilala natin na ang sistema ng pangkalahatang edukasyon ay ang batayan para sa mga mamamayan ng bansa na makatanggap ng abot-kaya, mataas na kalidad na edukasyon sa lahat ng antas, kung gayon ang karagdagang modernisasyon nito ay dapat tiyakin ang pagiging epektibo ng industriya ng edukasyon sa kabuuan, lumikha at palawakin ang mga pagkakataon. upang matugunan ang mga pangangailangang pang-edukasyon ng mga mamamayang Ruso.

Ang isa sa mga pangunahing prinsipyo ng reporma sa domestic na edukasyon ay ang pagtaas ng "partisipasyon" ng populasyon sa pagpopondo ng mga organisasyong pang-edukasyon. Ang edukasyon ay dapat isama sa mga pangunahing priyoridad ng lipunang Ruso at ng estado, at ibabalik ng estado ang responsibilidad at aktibong papel nito sa larangan ng edukasyon.

Kinakailangang malinaw at malinaw na bumalangkas ng isang pambansang patakarang pang-edukasyon na magbibigay-daan sa pagkamit ng modernong kalidad ng edukasyon, ang pagsunod nito sa kasalukuyan at hinaharap na mga pangangailangan ng indibidwal, lipunan, at estado. Dapat itong sumasalamin sa mga pambansang interes sa larangan ng edukasyon at isinasaalang-alang ang mga pangkalahatang uso sa pag-unlad ng mundo.

Kasabay nito, ang nangungunang papel ay ibinibigay sa paglutas ng mga problema na nabuo sa sistema ng pangkalahatang edukasyon. Ang paaralan - sa malawak na kahulugan ng salita - ay dapat na maging pinakamahalagang salik sa humanization ng mga ugnayang sosyo-ekonomiko, ang pagbuo ng mga bagong saloobin sa buhay ng indibidwal.

Ang Batas sa Edukasyon ay isang pagtatangka upang malutas ang ilang mga kagyat na problema. Ngunit para sa ganap na pag-unlad ng bansa, kailangang gumawa ng ilang hakbang sa larangan ng edukasyon. Ang estado ay hindi lamang dapat magsikap na tiyakin na ang edukasyon ay nakakatugon sa mga internasyonal na pamantayan, ngunit ganap ding matugunan ang mga pangangailangan ng bansa para sa mga kwalipikadong espesyalista at mataas na pinag-aralan na mamamayan.

3.2 Pagpopondo ng edukasyon sa Russia para sa hinaharap

Ang makabagong potensyal ay nag-aambag sa pagpapabuti ng mga kondisyon ng pamumuhay, paggawa ng mga high-tech na produkto, paglago ng produktibidad ng paggawa, paglitaw ng mga bagong merkado, paglikha ng mga bagong trabaho, atbp. Bilang isang tuntunin, ang mga bansang iyon na may mas malaking makabagong potensyal at epektibong ginagamit ito ay may kalamangan. Samakatuwid, ngayon ay ipinapayong tumuon sa paglago ng mga pamumuhunan sa direksyon na ito.

Sa pagsasaalang-alang na ito, sa aming opinyon, ang isa sa mga madiskarteng mahalagang gawain para sa Russia ay dapat na tiyakin ang normal na paggana ng sektor ng edukasyon, na kung saan ay kinakailangan lalo na sa konteksto ng isang accelerating na proseso ng pagbabago at globalisasyon ng labor market.

Ngayon, ang estado ng sistema ng edukasyon ng Russia ay pangunahing nailalarawan sa pamamagitan ng kakulangan ng mga pondo sa badyet. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, ang mga problemang nauugnay sa nilalaman at kalidad ng edukasyon ay nawawala sa background, dahil ang mga ito ay pangunahing sanhi ng kakulangan ng mga mapagkukunang pinansyal.

Ang pagpopondo ng mga sektor ng ekonomiya, kabilang ang edukasyon, ay nakasalalay sa estado ng ekonomiya ng bansa. Ang pagsusuri sa mga macroeconomic indicator ng Russia sa dinamika, makikita ng isa kung anong mga problema ang kinakaharap ng bansa, kung ano ang inaasahan ng pagpopondo ng sektor ng edukasyon sa malapit na hinaharap.

Ang pagbawas sa paggasta sa edukasyon ay nauugnay sa pagkumpleto ng co-financing ng mga rehiyonal na programa at ang paglipat ng pagpopondo sa ilalim ng item na "Edukasyon" mula sa pederal hanggang sa rehiyonal na antas, at ipinapakita ng kasanayan na ang mga kakayahan sa pananalapi ng mga rehiyon ay limitado. Noong 2015, dahil sa kakulangan ng mga mapagkukunang pinansyal, maraming mga rehiyon ng Russia ang nagsimula ng mga nominal na pagbawas sa paggasta, na pangunahing ipinakita sa mga pagbawas sa trabaho. Kasabay nito, ang pinakamalaking bahagi ng mga pagbawas ay nahuhulog sa mga medium-level na institusyong pang-edukasyon, kung saan ang pagpopondo ay higit sa kalahati. Kaugnay nito, tataas din ang unemployment rate sa bansa, na malamang na lumaki (Figure 3).

Figure 3 - Rate ng kawalan ng trabaho sa Russia

Gayundin, ang inflation ay may malaking epekto sa pagpopondo ng edukasyon. Para lamang sa mga posisyon na "Higher professional education" at "Retraining, advanced training" ay may bahagyang pagtaas sa mga gastos, at isinasaalang-alang ang antas ng inflation sa bansa, ang pagtaas na ito ay hindi gaanong mahalaga o nagiging pagbawas sa mga gastos.

Bilang karagdagan sa mga macroeconomic indicator, upang pag-aralan ang antas ng edukasyon sa bansa, maaaring gamitin ang mga indeks ng human capital per capita at human development.

Sa Russia, ang paglago ng human capital index per capita, na nagpapakita ng antas ng mga gastos ng mga entity sa ekonomiya sa edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, at iba pang sektor ng social sphere per capita, ay tumigil noong 1990s. Pangunahing ito ay dahil sa mga tampok na demograpiko ng panahon. Pagkatapos ng 2000s, ang paglago ng index ay bumilis ng halos 0.25% taun-taon.

Gayundin sa Human Development Index, na isang komprehensibong comparative measure ng life expectancy, literacy at standard of living. Ginagamit ito upang tukuyin ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga bansa, gayundin upang masuri ang epekto ng patakarang pang-ekonomiya ng estado sa kalidad ng buhay ng populasyon. Sa Russia, ang index ng pag-unlad ng tao ay nagsimula ring bumaba noong 1990s dahil sa pagbawas sa GDP at pagtaas ng dami ng namamatay, bilang isang resulta kung saan bumaba rin ang antas ng edukasyon. Noong 1992, ang Russia ay niraranggo ang ika-52 sa mundo sa mga tuntunin ng pag-unlad ng tao, noong 1999 ito ay ika-114, noong 2005 - 62 na may index na 0.795, noong 2006 - 65 na may index na 0.797, noong 2007 - 67 na may index na 0.802, noong 2011 - 66 na lugar, 2012 - ika-55 na lugar, 2013 - ika-53 na lugar, 2014 - ika-50 na lugar na may index na 0.798.

Dapat pansinin na ang index na ito ay naiiba nang husto sa mga rehiyon ng Russia. Kaya, ang pinakamataas na human development index sa mga rehiyon ay maaaring 0.9, na maihahambing sa mga bansang may napakataas na antas ng human development (halimbawa, Norway, Australia, Switzerland, Denmark, Germany, atbp.), habang ang pinakamababang index ay maaaring 0,1 sa ibang rehiyon. Samakatuwid, ang ating bansa ay nabibilang sa kategorya ng mga bansang may mataas na antas ng pag-unlad.

Batay sa kasalukuyang sitwasyon, upang mapanatili ang sektor ng edukasyon, bilang karagdagan sa mga pondo sa badyet, kinakailangan upang makaakit ng mga pondo mula sa iba pang mga mapagkukunan. Sa aming opinyon, dapat itong mga pribadong pamumuhunan.

G.S. Si Becker, isang ekonomista, nagwagi ng Nobel Prize sa Economics, sa kanyang teorya ay pinatunayan ang pangangailangang pang-ekonomiya para sa malalaking pamumuhunan, pampubliko at pribado, sa intelektwal na kapital. Sa kanyang opinyon, ang mga pamumuhunan sa edukasyon ng mga mamamayan, sa medisina at mga programang panlipunan na naglalayong muling maglagay ng mga tauhan ay tulad ng pamumuhunan sa paglikha ng mga bagong teknolohiya at maaaring magdala ng malaking kita, ngunit sa hinaharap lamang.

Ang suporta para sa mga pasilidad sa lipunan at estratehikong makabuluhan, na ang mga aktibidad ay kasalukuyang hindi epektibo sa komersyo, ay hindi rin interesado sa pribadong negosyo. Samakatuwid, kinakailangang magsagawa ng patakaran ng estado upang maakit ang pribadong negosyo na tustusan ang edukasyon. Pagkatapos ng lahat, ang mga pagkakaiba sa suplay ng kapital ng tao sa ibang mauunlad na bansa ay mas makabuluhan kaysa sa mga pagkakaiba sa suplay ng tunay na kapital. Ang isang bansang mayaman sa kapital ay dapat mag-export ng mga produktong hindi masinsinan sa kapital. Sa kasamaang palad, ang Russia ay nananatiling pangunahing tagaluwas ng mga hilaw na materyales sa merkado ng mundo. Ang pag-asa sa pagluluwas ng natural gas, langis at iba pang likas na yaman ay nakadepende ang ating bansa sa mga presyo ng mga bilihin, na nagpapataas din ng epekto ng pandaigdigang krisis sa ekonomiya. Sa modernong mga kondisyon, tiyak na ang pagpapabuti ng kalidad ng lakas paggawa at ang pagiging makabago nito ang magbibigay sa bansa ng mga mapagkumpitensyang produkto, na gagawing posible na lumipat mula sa isang supplier ng hilaw na materyales sa isang supplier ng mga natapos na produkto sa merkado ng mundo. . Iyon ang dahilan kung bakit inatasan ang Russia sa paglipat ng ekonomiya mula sa isang export-raw na materyal tungo sa isang makabagong uri ng pag-unlad na nakatuon sa lipunan para sa panahon hanggang 2020.

Alinsunod sa konsepto ng reporma sa proseso ng badyet sa Russia, ang pagpaplano ng mga paggasta sa badyet ay dapat na batay sa isang pagtatasa ng pagiging epektibo ng mga paggasta sa badyet na naglalayong makamit ang panghuling makabuluhan at masusukat na mga resulta sa lipunan. Dapat iugnay ng gawain ng estado ang mga tagapagpahiwatig ng dami at kalidad ng mga serbisyo sa laki ng mga pondo ng badyet na inilaan para sa mga layuning ito sa kaukulang antas.

Ang mga pangunahing priyoridad para sa reporma sa edukasyon, kasama ang mga gawaing karaniwan sa buong panlipunang larangan ng reporma sa mga institusyong pangbadyet at paglikha ng isang sistema ng mga insentibo, ay maaaring makilala:

1) pagtaas ng kahusayan ng paggasta ng mga pondo ng badyet;

2) ang muling pagsasaayos at pagtatatag ng isang network ng mga institusyon para sa edukasyon at pagsasanay (una sa lahat, ang mga paaralan ng kabataan at mga paaralan);

3) ang bisa ng bagong co-junction ng mga institusyon ng oyubrayuzoyu-yuniyu;

4) lantarang buksan ang proseso ng pagpopondo sa badyet.

Kaugnay ng nasa itaas, upang malutas ang mga problema ng pagpopondo sa badyet ng edukasyon, isinasaalang-alang namin na kinakailangan:

1) Upang mabawasan ang matalim na pagkakaiba sa pagitan ng mga rehiyon ng Russia sa mga tuntunin ng pag-unlad ng tao, kinakailangang isaalang-alang ang mga problema ng co-financing ng badyet, ang umiiral na pang-edukasyon at materyal na base ng mga institusyong pang-edukasyon, lalo na sa mga subsidized na rehiyon.

2) Isama ang mga tatanggap ng mga pondo sa pamamaraan ng pagbuo ng badyet upang isaalang-alang ang mga detalye ng paggana ng mga indibidwal na institusyong pang-edukasyon, ang kanilang materyal na base, at lokasyon ng teritoryo.

3) Ang mga pangunahing bagay ng paggasta sa larangan ng edukasyon ay ang mga gastos sa pagbibigay ng proseso ng edukasyon, ang mga gastos sa pagkuha ng mga kinakailangang kagamitan at kagamitang pang-edukasyon, ang mga gastos sa pag-overhauling ng mga gusali at istrukturang ginamit.

...

Mga Katulad na Dokumento

Ang sistema ng edukasyon sa Russia, ang komposisyon at nilalaman ng mga gastos para dito, ang mga anyo at pamamaraan ng suporta sa pananalapi para sa mga institusyon ng industriya. Ang mga pangunahing problema ng pagpopondo sa badyet ng edukasyon, ang pagbuo ng mga hakbang upang malutas ang mga ito, mga uso at mga prospect.

term paper, idinagdag 05/23/2015

Komposisyon ng mga paggasta sa edukasyon, ang nilalaman nito, pagpaplano at pinagmumulan ng financing. Pagsusuri ng komposisyon, istraktura at dinamika ng gastos ng pagpapanatili ng paaralan, pagpaplano ng payroll. Ang mga pangunahing layunin ng reporma sa pananalapi ng sistema ng edukasyon.

term paper, idinagdag 05/28/2009

Pangkalahatang katangian ng sistema ng edukasyon ng Russian Federation at mga mapagkukunan ng financing nito. Pagsusuri ng mga gastusin sa badyet sa edukasyon. Ang mga pangunahing problema ng pagpopondo sa badyet ng edukasyon. Mga panukala para sa paglutas ng mga problema ng pagpopondo sa badyet.

term paper, idinagdag noong 03/16/2012

Pangkalahatang katangian ng sistema ng edukasyon at mga mapagkukunan ng financing nito. Ang istraktura ng mga gastos para sa pagpapanatili ng mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon. Organisasyon ng pagpopondo ng mga gastusin sa badyet sa edukasyon. Mga alokasyon sa badyet at extrabudgetary na pondo.

kontrol sa trabaho, idinagdag 10/05/2006

Sistema ng edukasyon at mga pinagmumulan ng financing nito. Organisasyon ng pagpopondo ng mga gastusin sa badyet sa edukasyon. Tinantyang mga tagapagpahiwatig at ang pamamaraan para sa pagpaplano ng mga pondo ng badyet para sa pagpapanatili ng mga institusyon ng preschool, basic at vocational na edukasyon.

term paper, idinagdag 04/28/2008

Mga uso sa halaga at pinagmumulan ng pagpopondo sa edukasyon at ang mga kahihinatnan nito. Dynamics ng budgetary financing ng mga gastusin sa edukasyon. Ang pagbubuwis bilang isang salik na nakakaimpluwensya sa pagpopondo ng edukasyon. Pagpapabuti ng financing ng edukasyon.

term paper, idinagdag noong 03/09/2008

Pangkalahatang katangian ng sistema ng edukasyon at ang kahalagahan nito sa lipunan, mga mapagkukunan ng pagpopondo at layunin ng mga paggasta. Pamamahagi ng mga subvention upang matiyak ang mga garantiya ng estado sa mga karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng pampubliko at libreng pangkalahatang edukasyon.

term paper, idinagdag noong 04/23/2014

Rehimen ng buwis para sa sistema ng edukasyon. Mga tampok ng pamumuhunan sa badyet. Ang sistema ng mga pautang ng estado bilang isa sa mga mekanismo ng estado na ginamit upang mapantayan ang mga pagkakataon sa sistema ng edukasyon. Pagtaas ng pamumuhunan sa edukasyon.

abstract, idinagdag 12/22/2009

Ang panlipunang kahalagahan ng paggasta ng badyet sa edukasyon sa Russia. Mga problema sa pagpopondo sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado. Ang mga pangunahing direksyon ng reporma sa sistema ng edukasyon. Pagkalkula ng mga pagtatantya ng kita at gastos ng isang institusyong pambadyet.

term paper, idinagdag noong 01/21/2007

Legal na batayan para sa mga aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon. Mga mapagkukunan ng financing ng sistema ng edukasyon. Ang istraktura ng mga di-badyet na mapagkukunan ng financing ng mga institusyong pang-edukasyon sa antas ng munisipyo. Per capita financing ng mga institusyong pang-edukasyon.

Portal para sa mag-aaral. Pagsasanay sa sarili

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Mga Katulad na Dokumento

MGA KAUGNAY NA ARTIKULO