Lektura 6

2. Mga paraan upang mapabuti ang sistema ng edukasyon sa paaralan.

3. Pagpapabuti ng sistema ng mas mataas na edukasyon

1. Mga paraan ng pag-unlad ng edukasyon sa preschool.

Ang estado sa larangan ng edukasyon ay gumaganap ng tatlong pangunahing tungkulin sa pamamahala:

1) regulasyon ng buong larangan ng edukasyon;

2) gumaganap bilang isang tagapagtatag;

3) namamahala sa pamamagitan ng mga rehiyonal na ministri ng larangan ng edukasyon sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ano ang pangunahing layunin ng mga awtoridad sa edukasyon? Para sa mga pederal na awtoridad gawing mapagkumpitensya ang lugar na ito sa pandaigdigang merkado ng edukasyon. Para sa rehiyonal - upang gawing mapagkumpitensya ang sektor ng edukasyon sa merkado ng edukasyon sa Russia. Para sa munisipyo - upang gawing mapagkumpitensya ang sektor ng edukasyon sa merkado ng panrehiyong edukasyon.

Pamantayan sa kahusayan:Ang antas ng pagsunod sa mga tagapagpahiwatig ng mga serbisyong pang-edukasyon sa Russia, rehiyon, munisipalidad na may mga tagapagpahiwatig ng pagiging naa-access at kalidad sa pandaigdigang merkado ng edukasyon.

Isaalang-alang ang mga aktibidad ng mga awtoridad sa larangan ng edukasyon sa halimbawa ng sistema preschool na edukasyon . Noong Marso 1992, ang European Council ay bumuo ng mga rekomendasyon para sa mga estadong miyembro ng EU, ayon sa kung saan dapat silang lumikha at hikayatin ang mga inisyatiba na nagpapahintulot sa mga lalaki at babae, sa pamamagitan ng pagkakaroon ng mga serbisyo sa pangangalaga ng bata, na pagsamahin ang trabaho sa merkado ng paggawa at pagpapalaki ng mga bata. Noong 2002, makalipas ang 10 taon, ang Barcelona Summit ay nagtakda ng mas malinaw na mga layunin para sa pangangalaga ng bata. Isinasaalang-alang ang mga kakaibang pangangailangan para sa pangangalaga ng bata sa bawat indibidwal na bansa, ang mga bansa sa EU ay nagtakda ng layunin na alisin ang mga dahilan na humahadlang sa aktibidad ng kababaihan sa merkado ng paggawa. Pagsapit ng 2010, ang target ay tiyakin ang saklaw ng sambahayan ng mga serbisyo sa pangangalaga ng bata sa antas 90% para sa mga bata mula 3 taong gulang hanggang sa edad ng paaralan at 33% para sa mga batang wala pang 3 taong gulang.

(para sa paghahambing sa Russia - 60 at 20%).

Ano ang dala ng karanasan ng EU sa pagpapaunlad ng edukasyong preschool sa isang pangkalahatang anyo?

2. Pagkilala sa pagkakapantay-pantay ng lahat ng anyo ng pangangalaga sa bata (mga nursery; mga kindergarten; mga grupo pagkatapos ng paaralan; mga grupong inorganisa ng mga magulang; mga institusyon ng mga yaya);

3. Aktibong pag-subsidize sa lahat ng anyo ng edukasyong preschool mula sa mga badyet ng estado, rehiyon at munisipyo;

4. Kumbinasyon ng libreng preschool na edukasyon para sa mga batang may edad na 3-6 na taon sa isang bilang ng mga bansa (Holland, France), na may sistema ng mga subsidyo para sa mga pamilyang mababa ang kita kapag nagbabayad para sa halaga ng lahat ng anyo ng pangangalaga sa bata; pagbabayad para sa mga serbisyo batay sa prinsipyo ng katarungang panlipunan;

5. Mababang pamantayan ng occupancy ng mga grupo o ang maximum na pinapayagang bilang ng mga bata bawat guro;

6. Mataas na mga kinakailangan para sa mga kwalipikasyon ng mga manggagawa sa edukasyon sa preschool: bilang isang patakaran, espesyal na mas mataas na edukasyon; pagkakaroon ng mga sertipiko ng iba't ibang mga kurso sa propesyonal na pag-unlad;

7. Pag-iisa ng mga programang pang-edukasyon at pagbuo;

8. Pagkilala sa sistema ng edukasyon sa preschool bilang isang malayang anyo ng pangkalahatang edukasyon (at hindi bilang isang yugto ng paghahanda para sa paaralan);

9. Mga sapilitang pagsusuri ng mga independiyenteng espesyal na serbisyo.

10. Patuloy na komunikasyon sa pagitan ng populasyon at mga awtoridad sa gawain ng sistema ng edukasyon sa preschool. Mga anyo ng komunikasyon: mga sociological survey, ang pagkakaroon ng mga espesyal na electronic feedback site sa mga munisipal na administrasyon, ang karapatang pambatas ng mga mamamayan na mag-aplay sa mga awtoridad sa lahat ng antas.

Ang pangangailangang gamitin ang positibong karanasang panlipunan ng mga bansang EU sa ating bansa ay makikita sa Konsepto -2020.

Ang materyal sa itaas ay nagpapahintulot sa iyo na ipakilala ang sumusunod na sistema mga tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng pag-unlad ng edukasyon sa preschool:

1. Para sa mga awtoridad:

Ang porsyento ng saklaw ng mga batang wala pang 3 taong gulang at mula 3 hanggang 6 taong gulang na may mga serbisyong institusyonal ng lahat ng uri ng edukasyon sa preschool;

Ang average na halaga ng isang lugar sa mga institusyong pang-edukasyon sa pre-school na pinapatakbo;

Average na oras ng paghihintay para sa isang lugar sa isang nursery o kindergarten,

Mga pagsusuri ng mga magulang tungkol sa gawain ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool - ang antas ng kasiyahan ng mga magulang sa ibinigay na serbisyong panlipunan.

2. Para sa indibidwal, lipunan:

Average na oras ng paghihintay para sa isang lugar sa isang nursery o kindergarten,

Ang presyo ng isyu ay ang halaga ng naturang serbisyong panlipunan,

transparency ng pila,

Ang rate ng insidente ng mga bata na pumapasok sa mga kindergarten,

Pagsunod ng mga institusyong preschool sa mga pamantayan ng regulasyon (rate ng occupancy, lugar bawat bata, atbp.)

Ang kalidad ng nutrisyon ng mga bata

antas ng kaligtasan ng bata,

Pagtatasa ng kalidad ng mga programang pang-edukasyon

Posibilidad na pumili ng anumang uri ng pangangalaga sa bata (mga nursery, kindergarten, mga grupo ng pinahabang araw, mga grupo na inayos ng mga magulang, institute ng mga nannies),

Ang posibilidad ng libreng pagpapalitan ng lugar sa mga institusyong preschool na may kaugnayan sa pagbabago ng paninirahan.

Ang pagsusuri ng dinamika ng mga pagbabago sa pamantayan sa itaas ay nagpapahintulot sa amin na gumuhit ng isang konklusyon tungkol sa mga uso sa pagbuo ng sistema ng edukasyon sa preschool.

Sa kabuuang halaga ng paggasta ng gobyerno sa Russian Federation sa edukasyon, ang halaga ng mga institusyong preschool ay humigit-kumulang 15%, pangkalahatang sekondaryang edukasyon - 41%, mga boarding school - 8%, pangalawang dalubhasang edukasyon - 10.5%, mas mataas na edukasyon - 11.5% .

Paano eksakto ang sitwasyon sa estado ng mga institusyon ng edukasyon sa preschool sa rehiyon ng Sverdlovsk? Upang malutas ang problema ng kakulangan ng mga lugar sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ng rehiyon ng Sverdlovsk at upang magbigay ng pampublikong edukasyon sa preschool, ang Pamahalaan ng rehiyon ng Sverdlovsk na may petsang 09.06.2010 No. 894-PP ay pinagtibay ang target na programa ng rehiyonal na estado na "Pag-unlad ng isang network ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool sa rehiyon ng Sverdlovsk" para sa 2010-2014 taon.

Ang pangunahing layunin ng pagpapatupad ng Programa ay kumpleto pagtugon sa mga pangangailangan ng mga bata sa rehiyon ng Sverdlovsk (may edad na 1.5 hanggang 7 taon) sa mga lugar sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool. Sa kabuuan, sa panahon ng pagpapatupad ng Programa, pinlano na magpakilala ng karagdagang 49.2 libong mga lugar sa mga institusyong preschool sa rehiyon ng Sverdlovsk. Batay sa mga resulta ng unang taon ng programa (2010), 14,602 karagdagang mga lugar ang ipinakilala sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool sa Rehiyon ng Sverdlovsk. Sa mga ito, sa gastos regulasyon ng maximum na pagpuno 13,432 karagdagang mga lugar ang ipinakilala sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ng rehiyon ng Sverdlovsk; dahil sa pagtatayo ng bagong 8 mga institusyong pang-edukasyon sa preschool - 1,170 karagdagang mga lugar. Ang pagsusuri sa dokumento sa itaas ay nagpapahintulot sa amin na i-highlight isa pang sukatan ng kahusayan pag-unlad ng sistema ng mga institusyong preschool: ang ratio ng apat na pangunahing anyo ng paglago ng mga lugar sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool:pagtatayo ng mga bagong institusyong preschool; muling pagtatayo ng luma ; ; pagbabalik ng mga inuupahang preschool. Sa kasamaang palad, ayon sa mga resulta ng 2010, 92% ng pagtaas sa mga lugar sa mga institusyong pang-edukasyon sa pre-school ng rehiyon ng Sverdlovsk ay nahulog sa kontrol sa limitasyon ng pagpuno , ibig sabihin. para madagdagan ang bilang ng mga bata sa mga grupo at 8% lamang sa mga bagong institusyong preschool.

pansinin natin lubhang hindi makatwiran ang ratio ng mga gastos para sa pagtatayo ng mga bagong institusyong preschool at ang mga resultang nakuha. Ayon sa Ministro ng Ekonomiya ng Sverdlovsk Region E. Safrygin, ang gastos sa bawat lugar sa mga kindergarten sa rehiyon apat na beses na mas mataas (!) kaysa sa kalapit na rehiyon ng Chelyabinsk. (Rossiyskaya Gazeta.2012. Marso 22. p.16). Ang resulta ng pagsusuri ng mga natukoy na problema ay ang pag-ampon ng Decree ng Sverdlovsk Region na may petsang Disyembre 14, 2011 N 1708-PP "Sa Mga Pagbabago sa Decree ng Gobyerno ng Sverdlovsk Region na may petsang Hunyo 9, 2010 N 894-PP "rehiyon" para sa 2010-2014". Nakatuon ang Dekreto sa pagtaas ng paglaki ng mga lugar sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool para sa 2010-2014. mula 49.2 libo hanggang 52,063, kabilang ang: 20073 - dahil sa pagtatayo ng mga bagong preschool at muling pagtatayo ng mga luma; 17238 - dahil sa pagbabalik ng d / y na naupahan, 14042 - dahil sa regulasyon ng occupancy ng mga grupo, 710 - dahil sa paglikha ng mga pangkat ng preschool sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon.

Kasabay nito, ang halaga ng pagtatayo ng isang lugar ay hindi dapat lumampas 650 libong rubles. Kung ang halagang ito ay lumampas, ang pagkakaiba ay babayaran mula sa lokal na badyet o extrabudgetary na pondo.

Upang ibuod: ang mga hakbang na ginawa ng mga awtoridad sa rehiyon ay nagpapahintulot sa lahat ng munisipalidad (at hindi lamang sa mga walang kakulangan) na simulan ang paglutas ng problema sa pagtugon sa mga pangangailangan ng mga batang may edad na 1.5 hanggang 7 taon sa mga lugar sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool. Gayunpaman, una, ang mga rate ng pagpapatala para sa mga bata sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool (65% noong 2011) ay makabuluhang mas mababa kaysa sa parehong mga pamantayan sa Europa at sa mga kamakailang Sobyet na nakaraan. Pangalawa, pinag-uusapan lang natin ang tungkol sa mga quantitative indicator. Ang mga problema ng kalidad ng edukasyon sa preschool, ang sistema ng preschool sa kabuuan ay inalis sa saklaw ng umiiral na mga programa sa rehiyon.

Ang mga proseso ng reporma sa pangunahing edukasyon ay nagtakda ng isang bilang ng mga bagong gawain para sa mga empleyado ng sistema ng pamamahala, na nangangailangan ng bagong espesyal na kaalaman at kasanayan, desentralisasyon ng istraktura ng pamamahala, demokratisasyon nito, pati na rin ang impormasyon ng mga aktibidad sa pamamahala. Malaking atensyon ang ibinigay sa mga problema ng estratehikong pamamahala, ang pagbuo at pagpapalakas ng mga kakayahan sa pagpaplano at pamamahala sa rehiyon at lokal na antas, na may mas malinaw na dibisyon ng mga responsibilidad.

Kamakailan lamang, isinagawa ang gawain upang i-desentralisa ang pamamahala ng pangunahing edukasyon at gawing simple ang istruktura ng pamamahala. Ang sentral na antas ng pamamahala ay sumailalim sa isang seryosong muling pagtatayo. Ang bilang ng mga kawani ng administratibo ay nabawasan ng 30%, ang pagdoble ay inalis sa kontrol sa mga aktibidad ng mga paaralan. Sa ilang mga rehiyon, ang mga departamento ng edukasyon ng distrito ay inalis. Ang mga kapangyarihan sa mga bagay tulad ng pagpopondo sa mga paaralan, ang kanilang materyal at teknikal na suporta, ang mga kawani sa mga guro ay inilipat mula sa mga sentral na awtoridad patungo sa mga lokal.

Ang mga problema ng diskarte ng nilalaman ng edukasyon, ang pagkakaloob ng mga kurikulum, mga programa at mga aklat-aralin, pati na rin ang pagsusuri ng mga aktibidad ng mga paaralan, ay nanatili sa likod ng mga sentral na awtoridad. Mayroong pag-activate ng pakikilahok ng magulang sa paglutas ng mga problema ng edukasyon sa paaralan. Una, ito ay ipinahayag sa posibilidad ng pagpili ng isang paaralan, nakakaimpluwensya sa nilalaman ng pag-aaral at pagtuturo, responsibilidad para sa materyal na kagamitan at financing ng paaralan. Pangalawa, nakakaapekto ito sa hindi direktang impluwensya ng komunidad ng magulang sa patakarang pang-edukasyon ng estado.

Pinalakas ang karapatan ng mga magulang sa pamamahala ng paaralan. Ngayon, higit sa 400 mga paaralan ang may mga Board of Trustees, na kinabibilangan ng mga kinatawan ng lokal na komunidad, mga magulang, mga sponsor, atbp. Ang mga board of trustees na ito ay binibigyang kapangyarihan upang malutas ang mga isyu sa pananalapi, ang materyal at teknikal na kagamitan ng paaralan, ang organisasyon ng nutrisyon ng bata, pangangalagang medikal, pati na rin ang mga problema sa pagbibigay ng karagdagang mga serbisyong pang-edukasyon. Ang mga Konseho ay nagbibigay ng malaking tulong sa mga bata mula sa mga pamilyang mababa ang kita.

Dumarami, maaari mong makita ang mga magulang, mga kinatawan ng lokal na komunidad sa iba't ibang mga pista opisyal sa paaralan, hindi lamang bilang mga bisita, kundi pati na rin bilang mga direktang tagapag-ayos.

Mga nagawa: demokratisasyon ng pamamahala sa edukasyon; maghanap ng mga nakabubuo na diskarte sa desentralisasyon ng pamamahala, ang paglipat ng isang makabuluhang bahagi ng mga kapangyarihan ng pamamahala sa mas mababang antas; pagtaas ng partisipasyon ng mga magulang at publiko sa pamamahala ng paaralan; pag-aaral ng pamamahagi ng mga functional na responsibilidad sa loob ng mga istrukturang pang-edukasyon ng organisasyon at sa iba't ibang antas ng pamamahala upang maalis ang pagdoble

Mga problema: kakulangan ng pinakamainam na istraktura para sa pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng iba't ibang antas ng pamahalaan; hindi sapat na propesyonalismo ng mga tauhan ng managerial sa paglutas ng mga bagong problema; ang pagbawas sa bilang ng mga kawani ng administratibo ay isinagawa nang walang tamang pagtatasa at pagwawasto.

Sa maraming aspeto, ang mga problema ng pagpapatupad ng patakaran sa larangan ng pag-unlad ng sektor ng edukasyon, na kinilala sa lahat ng mga posisyon, ay nakasalalay sa eroplano ng rasyonal na pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng lahat ng antas ng pamahalaan. Kaugnay nito, ang grupong nagtatrabaho, batay sa pagsusuri sa itaas ng patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon at mga paraan ng pagpapatupad nito, ay bumuo ng isang bilang ng mga panukala para sa muling pagtatayo ng sistema ng pamamahala ng edukasyon. Ang mga pangunahing direksyon ng mga iminungkahing pagbabago ay ang mga sumusunod:

Pagpapalawak ng mga karapatan ng administrasyon ng paaralan, komunidad ng magulang at mag-aaral sa pamamahala ng paaralan sa pamamagitan ng paglikha ng mga katawan ng pamamahala ng pampublikong paaralan (mga lupon ng mga tagapangasiwa at mga pondo ng pampublikong suporta).

Pagbabawas ng bilang ng mga distrito at pamahalaang lungsod sa pamamagitan ng paggawa ng mga ito sa inter-district education resource centers. Ang bilang ng mga resource center ay tinutukoy ng rehiyonal na antas ng pamahalaan batay sa demograpiko at heograpikal na mga salik at mga kakayahan sa pananalapi na naaayon sa awtoridad ng sentral na edukasyon (MONK).

Pagpapalakas ng mga kapangyarihan ng rehiyonal na antas ng pamahalaan sa paglutas ng mga sumusunod na gawain: pagpapatupad ng mga pamantayang pang-edukasyon ng estado; pagtatatag ng rehiyonal na bahagi ng kurikulum; pagsasagawa ng patuloy na pagtatasa at inspeksyon sa kalidad ng pagtuturo at pagkatuto; pag-aayos at pagsasagawa ng mandatoryong sertipikasyon ng mga paaralan sa rehiyon tuwing 5 taon; organisasyon ng muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga guro; materyal, teknikal at pinansyal na suporta ng proseso ng edukasyon.

Palakasin ang mga estratehikong tungkulin ng sentral na awtoridad para sa edukasyon (MONK) sa mga sumusunod na lugar: ang pagbuo ng mga estratehikong plano para sa pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon; paglikha ng isang ligal na balangkas para sa paggana ng sistema ng edukasyon ng paaralan; pagbuo ng mga pamantayang pang-edukasyon ng estado (pambansang pangunahing kurikulum, listahan ng mga umiiral na programa at mga aklat-aralin); organisasyon ng pagbuo ng mga aklat-aralin, panitikan sa edukasyon at ang kanilang publikasyon; organisasyon ng sistema ng pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga guro; paglikha ng isang sistema para sa paggarantiya ng kalidad ng edukasyon sa pamamagitan ng mga institusyon ng paglilisensya, akreditasyon at pagpapatunay at inspeksyon; pagkakaloob ng isang sistema ng pagsubok para sa mga nagtapos sa paaralan.

Ang mga pangunahing gawain ng pamamahala ng edukasyon sa paaralan ay maaaring hatiin sa tatlong pangunahing grupo at ipatupad sa pamamagitan ng pinangalanang departamento, na maaaring hatiin sa apat na dibisyon: inspeksyon, paglilisensya, akreditasyon at pagpapatunay, pagpapaunlad ng yamang tao; koordinasyon ng mga aktibidad para sa pagbuo ng mga pamantayan sa edukasyon ng estado; pagtiyak sa pagpapatupad ng prinsipyo ng pag-access sa edukasyon, kabilang ang sa pamamagitan ng gawain ng mga institusyong pre-school at out-of-school.

Ang Yunit ng Inspeksyon, Paglilisensya, Akreditasyon at Pagpapatunay ay magkakaroon ng mga sumusunod na responsibilidad: Paglilisensya, akreditasyon at pagpapatunay ng lahat ng mga paaralan. Ang mga CBR ay magkakaroon ng karapatang gumawa ng mga rekomendasyon sa MOSC sa pagbibigay o pagbawi ng lisensya sa isang institusyong pang-edukasyon kung sakaling hindi kumpirmahin ng institusyon ang katayuan nito sa panahon ng akreditasyon; koordinasyon ng gawain ng National Inspection System, na isasagawa sa pamamagitan ng CBR. Ang patakaran sa inspeksyon at pamantayan sa inspeksyon ay bubuuin ng Dibisyon; pagtatatag ng pamantayan para sa pagbabago ng uri at katayuan ng paaralan, at paggarantiya ng kalidad ng edukasyon ayon sa mga pamantayan.

Ang Human Resource Development Unit ay magkakaroon ng mga sumusunod na responsibilidad: pagbuo ng isang patakaran sa pagpapaunlad ng estado, na isinasaalang-alang ang pagsasanay at muling pagsasanay ng mga guro at punong-guro ng paaralan, sa malapit na pakikipagtulungan sa Institute of Education.

Gagampanan ng Department of State Educational Standards ang mga sumusunod na tungkulin: coordinating the development of national education standards and testing systems for school graduates; pagbuo ng mga makabagong proseso sa edukasyon, pagtatatag ng mga internasyonal na kontak at koneksyon sa mga problema ng mga internasyonal na pamantayan sa edukasyon; pagpapasiya ng mga pangunahing prinsipyo para sa pagbuo ng isang pangunahing kurikulum, pagbuo ng mga rekomendasyon para sa pagpapaunlad ng mga bahagi ng rehiyon at paaralan; pagtatatag ng isang patakaran para sa paggawa ng mga aklat-aralin at mga iskedyul para sa paglalathala ng mga aklat-aralin at iba pang literaturang pang-edukasyon para sa mga paaralan.

Division "Access to Education": pagpapatupad ng patakaran ng Gobyerno sa pag-access sa edukasyon, pagtiyak ng pantay na pagkakataon sa pagkuha ng pangunahing edukasyon para sa lahat ng mga bata sa edad ng paaralan; pagbibigay ng mga pagkakataong pang-edukasyon para sa mga espesyal na grupo ng mga bata; pakikipag-ugnayan sa mga katawan ng pamahalaan upang tugunan ang mga problema ng pagkakapantay-pantay at pagiging madaling marating ng edukasyon; pagbuo ng mga pakikipagtulungan sa pre-school, out-of-school na mga institusyong pang-edukasyon, pati na rin ang mga NGO upang malutas ang mga problema sa edukasyon.

Ang mga gawain ng mga istruktura ng pamamahala ng paaralan ay ang: pagtukoy sa misyon ng paaralan sa pagsang-ayon sa CBR. Pagbuo at pagpapatupad ng mga plano sa pagpapaunlad ng paaralan; pagpili at pamamahagi ng mga guro at iba pang kawani; pagsasagawa ng self-assessment ng kanilang mga aktibidad; pagtiyak ng access sa edukasyon para sa lahat ng mga mag-aaral; pangongolekta at epektibong paggamit ng mga kontribusyon ng consumer; pagbibigay ng mga pagkakataon para sa patuloy na edukasyon ng populasyon; pagtiyak ng access sa edukasyon para sa lahat ng mga mag-aaral; pagbuo at pagsubaybay sa pagpapakilala ng mga bagong pamamaraan ng pagtuturo; pagsasagawa ng kasalukuyan at huling sertipikasyon; pagpapanatili ng mga gusali ng paaralan sa mabuting kondisyon, pag-aayos ng mga gusali at mga sistema ng pag-init.

Napatunayan ng mga paaralan sa nakalipas na ilang taon na, sa tamang suporta, kaya nilang harapin ang malaking iba't ibang gawain nang mag-isa. Ang kasalukuyang pandaigdigang kalakaran sa pagpapaunlad ng paaralan ay nagpapahiwatig na ang mga paaralan ay kailangang bigyan ng higit na awtonomiya, higit na kapangyarihan at kalayaan. Bilang resulta ng awtonomiya ng paaralan, ang mga pinuno nito ay kailangang magkaroon ng higit pang mga kasanayan sa pagpaplano, pag-oorganisa at pamamahala ng kanilang mga mapagkukunan, na kung saan ay nangangailangan ng higit na pansin sa mga problema ng pag-streamline ng mga administratibong kawani ng paaralan.

Bilang karagdagan, kailangan ng mga paaralan ang suporta ng lokal na komunidad, at samakatuwid ang malapit na pakikipag-ugnayan ng paaralan sa mga komite ng mga magulang at Board of Trustees ay isang mahalagang elemento ng modernong pamamahala ng paaralan.

Mga pangunahing kaalaman sa pagpapabuti ng proseso ng edukasyon

Ang batayan para sa pagpapabuti ng proseso ng edukasyon ay isang sistematikong diskarte sa pagtatasa ng mga posibleng solusyon sa mga umuusbong na problema sa pag-aaral, na nagsisiguro sa pagpili ng pinakamahusay na opsyon para sa mga nauugnay na kondisyon. Kapag gumagawa ng isang desisyon, ang mga subjective na pagtatasa ng guro ay dapat na napapailalim sa objectivity ng desisyon, na sumusunod mula sa pagsusuri ng kumpleto at maaasahang impormasyon tungkol sa mga pattern ng paggana ng integral system.

Sa panitikan ng pedagogical ng mga nakaraang taon, mayroong iba't ibang mga interpretasyon ng pagpapabuti ng mga sistema at proseso ng pedagogical. Mula sa lahat ng mga interpretasyong ito, ang pinakakumpleto at pangkalahatang kahulugan ng pagpapabuti ng proseso ng pag-aaral ay sumusunod, tulad ng pamamahala, na nakaayos batay sa isang komprehensibong account ng mga batas, mga prinsipyo ng pag-aaral, mga modernong anyo at pamamaraan ng pagtuturo sa pagkakasunud-sunod. upang makamit ang pinakamabisang paggana ng proseso ng pag-aaral.

Ang pagtiyak sa napapanatiling pag-unlad ng Republika ng Belarus ay higit na nakasalalay sa antas at kalidad ng edukasyon ng mga mamamayan, sa kanilang kaalaman sa mga pamantayang legal at etikal na namamahala sa kaugnayan ng tao sa kalikasan at lipunan, at ang kakayahang isaalang-alang ang kaalamang ito sa araw-araw at propesyonal na mga aktibidad, sa kanilang kakayahang maunawaan ang kakanyahan ng patuloy na pagbabagong panlipunan at pang-ekonomiya.

Sa kabila ng mahihirap na kalagayang pang-ekonomiya, nagsusumikap ang estado na patuloy na taasan ang bahagi ng pampublikong paggasta sa pagpapaunlad ng edukasyon sa loob ng mga limitasyon ng magagamit na mga pagkakataon sa mapagkukunan. Noong 2003, aabot ito sa 7% ng GDP (1990 - 4.4%, 2002 - 6.8%), na maihahambing sa mga tagapagpahiwatig ng mundo (Sweden - 7.8%, France - 5.8%, Germany - 4.6%, Canada - 5.5%, Poland - 5% (ayon sa paunang pagtatantya ng UNESCO).Ang index ng antas ng edukasyon ay 0.950 at nahuli sa mga bansang tulad ng Switzerland, Poland, Latvia. Ang Belarus sa indicator na ito ay may hawak na nangungunang posisyon sa mga bansang CIS (Russia, Ukraine - 0.930, Kazakhstan - 0.920, Uzbekistan - 0.910).

Ang estratehikong layunin ay lumikha ng isang sistema ng edukasyon na nakakatugon sa mga pangangailangan ng indibidwal, lipunan at estado, lumikha ng mga kondisyon para sa karagdagang pag-unlad nito, maghanda ng mga bagong henerasyon para sa buhay at magtrabaho sa isang lipunang sibil na may isang matatag na ekonomiya sa merkado na nakatuon sa lipunan.

Upang makamit ang layuning ito, kinakailangan upang malutas ang mga sumusunod na gawain:

paglikha ng mga kondisyon para matugunan ang mga pangangailangan ng mga mamamayan sa pagkuha ng edukasyon, pagkuha ng malalim at komprehensibong kaalaman, maayos na pag-unlad ng personalidad at malikhaing kakayahan ng isang tao;

pagtiyak ng pagkakaroon, nang walang bayad ng pangkalahatang sekondarya, bokasyonal at sa isang mapagkumpitensyang batayan - pangalawang dalubhasa at mas mataas na edukasyon, pagpapatuloy at pagpapatuloy ng mga antas at yugto ng edukasyon, demokratisasyon ng edukasyon;

pagtaas ng intelektwal at kultural na potensyal ng populasyon sa pamamagitan ng pagpapabuti at pag-optimize ng pambansang sistema ng edukasyon;

pagtiyak sa pagpasok ng pambansang sistema ng edukasyon sa pandaigdigang espasyong pang-edukasyon.

Noong 2006–2010 Ang pangunahing layunin ng pag-unlad ng sistema ng edukasyon ay upang mapabuti ang kalidad ng proseso ng edukasyon at ang propesyonal na edukasyon ng populasyon. Upang gawin ito, kinakailangan na magsagawa ng isang hanay ng mga hakbang upang:

pagkumpleto ng reporma ng pangkalahatang edukasyon na paaralan;

pare-parehong pag-update ng nilalaman ng pangkalahatang sekondarya at bokasyonal na edukasyon;

pang-agham, legal, pang-edukasyon at metodolohikal na suporta ng sistema ng edukasyon;

pagpapakilala ng impormasyon at mga teknolohiya sa kompyuter sa edukasyon; pagpapalawak ng pag-access sa Internet; mga organisasyon ng distance education; paglipat sa bukas na edukasyon;

pag-update at pagpapalawak ng materyal at teknikal na base;

pagbibigay ng malawak na pagpipilian ng mga programa at serbisyong pang-edukasyon;

makatwirang kumbinasyon ng libre at bayad na mga paraan ng edukasyon.

Plano nitong taasan ang index ng antas ng edukasyon sa bansa sa taong 2010. hanggang 0.960, at sa 2020 - hanggang 0.980, laban sa 0.950 noong 2002.

Upang matiyak ang sustainable socio-economic development ng bansa, ang isa sa mga pangunahing isyu sa yugtong ito ay dapat na itaas ang katayuan sa lipunan ng guro at ang kanyang tungkulin sa lipunan.

Noong 2011–2020 ang layunin ay dalhin ang pambansang sistema ng edukasyon sa antas na nakakatugon sa mga pamantayan ng mundo. Ang partikular na kahalagahan ay dapat ibigay sa pagpapaunlad ng mas mataas na edukasyon: upang mapabuti ang kalidad at mapabuti ang istraktura ng mga espesyalista sa pagsasanay; dalhin ito nang mas malapit hangga't maaari sa mga kinakailangan ng merkado ng paggawa.

Ang ilang mga hakbang sa organisasyon ay dapat ipatupad:

i-optimize ang network ng mga institusyong nagbibigay ng pangkalahatang sekondaryang edukasyon, na isinasaalang-alang ang kasalukuyang sitwasyon ng demograpiko, nang hindi nilalabag ang mga karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng edukasyon;

bumuo ng isang network ng mga institusyong pang-edukasyon ng isang bagong uri, lumikha ng mga complex ng unibersidad na nagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon sa iba't ibang antas;

upang bumuo ng isang epektibong mekanismo para sa paglipat ng mga pang-agham at teknikal na pag-unlad sa produksyon ng mga sektor ng ekonomiya at mga rehiyon;

bumuo ng distance learning system sa lahat ng antas ng edukasyon, pagsubaybay sa kalidad ng edukasyon at pagpapalaki ng mga mag-aaral;

mapabuti ang antas ng kwalipikasyon ng mga tauhan ng pagtuturo at ang kahusayan ng paggamit ng mga tauhan.

Ang partikular na kahalagahan para sa Belarus sa panahong ito ay ang pagsulong ng kalikasan ng pag-unlad ng edukasyon, ang pagtuon nito sa mga pangangailangan at halaga ng hinaharap na sibilisasyong post-industriyal. Kaugnay nito, ang nilalaman at mga pamamaraan ng pagtuturo ay dapat na naglalayong bumuo ng mga malikhaing katangian ng indibidwal, ang kanyang mga kakayahan para sa mga independiyenteng aksyon at desisyon, para sa patuloy na pag-update ng kaalaman at pagpapabuti ng propesyonal na kakayahan.

Upang makamit ang mga layunin at layunin na itinakda para sa edukasyon, kinakailangan upang madagdagan ang antas ng kabuuang paggasta para sa pag-unlad nito sa pamamagitan ng 2006 hanggang 10% ng GDP, pagpapanatili nito para sa panahon hanggang 2020, lumikha ng mga kondisyon para sa pag-akit ng pamumuhunan sa edukasyon, at palakasin ang papel ng mga mekanismo ng ekonomiya sa merkado. Ito ay pinlano na lumikha ng isang sibilisadong merkado ng mga serbisyong pang-edukasyon, upang isama ang sistema ng edukasyon ng Belarus sa proseso ng edukasyon sa mundo.

Ngayon, tulad ng sa nakaraan, ang isang espesyal na responsibilidad para sa paglutas ng mga problema ng relasyon sa pagitan ng edukasyon at estado, lipunan at indibidwal ay nakasalalay sa Moscow University. Kaya inayos at kinumpirma ng kasaysayan ang buhay. Ang Moscow University ay ipinaglihi at nilikha ng mga tagapagtatag nito M.V. Lomonosov at I.I. Si Shuvalov bilang isang pambansa, all-Russian. Hindi niya binago ang kanyang kapalaran at hindi siya pinagtaksilan. At ngayon walang dahilan upang gawin kung hindi man.

Wala at wala pang ganoong unibersidad sa Russia. Ito, marahil, ay ang kanyang kahinaan, at marahil, sa kabaligtaran, ang kanyang lakas. Ang kahinaan ay ang mga suntok na ginawa sa Moscow University ay mas masakit para sa domestic education, higher education, at kultura sa pangkalahatan. Walang sinumang magpapalihis o magpapalambot sa mga suntok na ito. Ang lakas ay nakasalalay sa katotohanan na ang Unibersidad ng Moscow, sa pagtatanggol sa sarili nito, ay sabay na ipinagtanggol ang lahat ng domestic na edukasyon, mas mataas na edukasyon, at kultura, na tinatanggap ang mga pangunahing pasanin.

Iyon ang dahilan kung bakit ang Moscow University ay naging hindi lamang ang nangungunang pambansang sentro ng siyentipikong edukasyon at kultura, kundi isang simbolo din ng moralidad ng Russia, isang moral na saloobin sa estado, lipunan, at tao. Ang lahat ng ito ay tinutukoy at patuloy na tinutukoy ang linya ng pag-uugali, nilalaman at mga anyo ng pagkilos ng Moscow University na may kaugnayan sa reporma ng edukasyon at agham sa lahat ng mga yugto nito.

Madalas nilang pinag-uusapan ang pagnanais na pagsamahin sa sibilisasyon ng mundo. Personal kong hindi iniisip na ang Russia ay nasa isang lugar sa likod-bahay nito. At gayon pa man, kung sasabihin natin, gagabayan tayo ng mga salita ng UNESCO Secretary General Federico Mayor: "Dumating na ang oras upang kilalanin ang kultura bilang isang direktang nagbibigay-inspirasyon na puwersa para sa pag-unlad, upang bigyan ito ng isang sentral na tungkulin bilang isang social regulator." Si Louis Pasteur, minsang nahalal bilang honorary professor sa Moscow University, ay sumulat: "Sa yugto ng pag-unlad na naabot natin at kung saan ay itinalaga sa pangalang "pinakabagong sibilisasyon", ang pag-unlad ng agham ay marahil ay higit na kinakailangan para sa moral na kabutihan. -pagiging sa mga tao kaysa sa materyal na kaunlaran nito. Mayroon lamang isang paraan sa sibilisasyon, sa kinabukasan ng bansa - sa isang alyansa sa pagitan ng agham at estado." Naiintindihan niya ito kahit 100 taon na ang nakalilipas.

Ang pangunahing layunin ng Russia sa simula ng ikadalawampu't isang siglo. Isinasaalang-alang ko ang pagpapanumbalik ng kumpiyansa sa patuloy na karagdagang mga reporma ng edukasyon at agham. Kung wala ito, mawawala ang lahat. Ang reporma ay ginawa ng mga propesor, guro, estudyante, ngunit hindi mga opisyal. Panahon na upang maunawaan at tanggapin ang pormula - hindi ang edukasyon para sa estado, ngunit ang estado para sa edukasyon. Dapat nating tandaan ang magagandang salita ng ating kababayan: "Isa sa mga tanda ng isang dakilang tao," ang isinulat ng Propesor ng Moscow University V. Klyuchevsky, "ay ang kakayahang bumangon pagkatapos mahulog." At idinagdag niya na "ang panlipunang pagbabagong-buhay ay maisasakatuparan sa pamamagitan ng pagproseso ng salita ng agham sa isang bagay ng buhay."

Ang mga estratehikong layunin ng pagtiyak ng pambansang seguridad sa larangan ng agham, teknolohiya at edukasyon ay:

Pag-unlad ng mga organisasyong pang-agham at pang-agham-teknolohiyang estado na may kakayahang magbigay ng mapagkumpitensyang bentahe ng pambansang ekonomiya at ang mga pangangailangan ng pambansang depensa sa pamamagitan ng epektibong koordinasyon ng siyentipikong pananaliksik at pagbuo ng pambansang sistema ng pagbabago;

Ang pagtaas ng panlipunang kadaliang kumilos, ang antas ng pangkalahatan at bokasyonal na edukasyon ng populasyon, ang mga propesyonal na katangian ng mataas na kwalipikadong tauhan sa pamamagitan ng pagkakaroon ng mapagkumpitensyang edukasyon.

Ang direktang negatibong epekto sa pagtiyak ng pambansang seguridad sa larangan ng agham, teknolohiya at edukasyon ay sanhi ng pagkaantala sa paglipat sa susunod na teknolohikal na kaayusan, pag-asa sa mga imported na supply ng mga kagamitang pang-agham, mga instrumento at mga elektronikong sangkap, mga estratehikong materyales, hindi awtorisadong paglipat ng mapagkumpitensyang domestic na teknolohiya sa ibang bansa, hindi makatwirang unilateral na parusa na may kaugnayan sa mga organisasyong pang-agham at pang-edukasyon sa Russia, hindi sapat na pag-unlad ng regulasyong ligal na balangkas at mahinang pagganyak sa larangan ng pagbabago at patakarang pang-industriya, mababang antas ng panlipunang proteksyon ng engineering, teknikal, pagtuturo at pagtuturo kawani at ang kalidad ng pangkalahatang sekondaryang edukasyon, bokasyonal na primarya, sekondarya at mas mataas na edukasyon .

Ang isa sa mga pangunahing direksyon ng Russian Federation para sa katamtamang termino ay ang teknolohikal na kaligtasan. Sa layuning ito, ang pagbabago ng estado at patakarang pang-industriya ay pinabuting, pangunahing at inilapat na agham, ang edukasyon ay tinukoy bilang isang walang kundisyong priyoridad para sa makabagong pag-unlad ng pambansang ekonomiya, ang pederal na sistema ng kontrata at ang sistema ng mga order ng estado para sa pagsasanay ng mataas na ang mga kwalipikadong espesyalista at manggagawa ay pinahuhusay, at ang pampublikong-pribadong pakikipagsosyo sa larangan ng agham ay binuo. at ang mga teknolohiya, mga kondisyon ay nilikha para sa pagsasama ng agham, edukasyon at industriya, ang sistematikong pananaliksik ay isinasagawa sa mga interes ng paglutas ang mga estratehikong gawain ng pambansang depensa, estado at pampublikong seguridad, pati na rin ang napapanatiling pag-unlad ng bansa.

Upang kontrahin ang mga banta sa larangan ng agham, teknolohiya at edukasyon, ang pambansang pwersang panseguridad, sa pakikipagtulungan sa mga institusyon ng lipunang sibil, ay nagsasagawa ng edukasyong sibil ng mga bagong henerasyon sa tradisyon ng prestihiyo ng gawain ng isang siyentipiko at guro, tinitiyak ang pagiging epektibo. ng estado-legal na regulasyon sa larangan ng integrasyon ng agham, edukasyon at industriya ng high-tech.

Ang solusyon ng mga problema sa pambansang seguridad sa larangan ng agham, teknolohiya at edukasyon sa katamtaman at pangmatagalang panahon ay nakakamit sa pamamagitan ng:

Pagbubuo ng isang sistema ng naka-target na pundamental at inilapat na pananaliksik at ang suporta ng estado nito sa mga interes ng pang-organisasyon at pang-agham na suporta para sa pagkamit ng mga estratehikong pambansang priyoridad;

Paglikha ng isang network ng mga pederal na unibersidad, pambansang unibersidad sa pananaliksik, na nagbibigay, sa loob ng balangkas ng mga ugnayan ng kooperatiba, pagsasanay ng mga espesyalista para sa trabaho sa larangan ng agham at edukasyon, pag-unlad ng mga mapagkumpitensyang teknolohiya at mga sample ng mga produktong masinsinang agham, organisasyon ng agham- masinsinang produksyon;

Pagpapatupad ng mga programa para sa paglikha ng mga institusyong pang-edukasyon na nakatuon sa pagsasanay ng mga tauhan para sa mga pangangailangan ng pag-unlad ng rehiyon, mga katawan at pwersa para sa pagtiyak ng pambansang seguridad;

Tinitiyak ang pakikilahok ng mga organisasyong pang-agham at pang-agham-edukasyon ng Russia sa mga pandaigdigang teknolohikal at mga proyekto sa pananaliksik, na isinasaalang-alang ang pinagsamang merkado ng intelektwal na ari-arian.

Upang mapabuti ang kalidad ng edukasyon, sa aming opinyon, kakailanganing:

Sa Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", sa Artikulo 2, kasama ang pangkalahatang accessibility ng edukasyon at ang awtonomiya ng mga institusyong pang-edukasyon, isama ang prinsipyo ng pagtiyak na ang mga mamamayan ay tumatanggap ng kalidad na edukasyon sa mga pangunahing prinsipyo ng patakaran ng estado sa larangan. ng edukasyon;

Sa Mga Regulasyon sa Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russia: sa halip na isang pangkalahatang parirala sa p.p. 5.2.8 partikular na sumulat tungkol sa awtoridad ng ministeryo na magpatibay ng mga regulasyon na tumutukoy sa mga tiyak na pamantayan para sa kalidad ng edukasyon, parehong pangkalahatan para sa buong larangan ng edukasyon, at partikular para sa bawat uri at uri ng mga institusyong pang-edukasyon; magtatag ng isang maikling panahon at ipinag-uutos na mga kondisyon para sa paglilinaw ng mga pederal na bahagi ng mga pamantayang pang-edukasyon ng estado at mga programang pang-edukasyon, na isinasaalang-alang ang pagbilis ng bilis ng pag-upgrade ng teknolohiya sa mga sektor ng ekonomiya, ang mabilis na pag-unlad at pagpapalawak ng pagkakaroon ng mga bukas na sistema ng impormasyon. ;

Sa Mga Regulasyon sa Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa sa Edukasyon at Agham (Rosobrnadzor), ibunyag nang detalyado sa mga talata. 5.1.2 ang isyu ng kontrol at pangangasiwa sa kalidad ng edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon (isinasaalang-alang ang mga iminungkahing pagbabago sa itaas sa Mga Regulasyon sa Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russia).

Ang isa pang pangunahing problema ng sistema ng edukasyon ay ang kakulangan ng mga tauhan ng pagtuturo at managerial na may mga kinakailangang kwalipikasyon na nabuo sa isang tiyak na panahon.

Ang problemang ito ay may dalawang mahalagang bahagi.

Una, ang isang modernong sistema ng pagpapasigla sa gawain ng mga empleyado ng mga institusyong pang-edukasyon, at higit sa lahat ng mga kawani ng pagtuturo, ay hindi nabuo, at ang minimum na sahod para sa mga guro ay hindi naitakda sa tamang antas.

Dahan-dahan, na may langitngit, ang isyu ng pagpapakilala ng isang sistema ng suweldo na naaayon sa mga sektoral na katangian ng sektor ng edukasyon ay sumusulong, na tinitiyak na ang halaga ng sahod ay nakasalalay sa mga kwalipikasyon ng mga empleyado, ang pagiging kumplikado ng trabaho na isinagawa, ang dami at kalidad ng paggawa, nang hindi nililimitahan ito sa maximum na laki (Artikulo 132 ng Labor Code ng Russian Federation).

Ito ay kinakailangan upang mas patuloy na ipatupad ang pinag-isang mga rekomendasyon na inaprubahan ng desisyon ng tripartite na komisyon para sa regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at paggawa sa mga sistema ng pagbabayad para sa mga empleyado ng mga organisasyon na pinondohan mula sa mga badyet sa pederal, rehiyonal at lokal na antas.

At ito ay dapat na matugunan kaagad, habang ang isang kanais-nais na sitwasyon ay nabuo sa mga nakaraang taon na may labis na katuparan ng pederal na badyet sa mga tuntunin ng mga kita, dahil sa mataas na mga presyo ng pag-export para sa mga mapagkukunan ng enerhiya ng Russia.

Pangalawa, kinakailangan na radikal na lutasin ang problema ng pagpapanatili ng prestihiyo ng propesyon sa pagtuturo. Sa layuning ito, ang lahat ng mga institusyong pang-edukasyon nang walang pagbubukod (sa mga lungsod at rural na lugar) ay dapat bigyan ng mga modernong aklat-aralin at mga manwal ng pamamaraan sa na-update na mga teknolohiya sa pagtuturo, ang mga kinakailangang kagamitan sa computer; magsagawa ng propesyonal na pag-unlad sa lahat ng dako at, kung kinakailangan, muling pagsasanay ng mga kawani ng pagtuturo batay sa na-update na mga pamantayang pang-edukasyon ng estado, mga programang pang-edukasyon at kurikulum; dagdagan ang pagganyak na lumahok sa mga pagbabago; lumikha ng iba't ibang nababaluktot na kaakit-akit na mga kondisyon para sa pag-agos ng isang bagong henerasyon ng mga kawani ng pagtuturo sa sistema ng edukasyon, na hindi sinamahan ng pagkawalang-galaw, isang mahinang reaksyon sa mga panlabas na senyales tungkol sa pangangailangan na baguhin ang mga umiiral na teknolohiya sa edukasyon; bumuo at magpatupad ng mga epektibong mekanismo para sa pag-ikot ng mga tauhan ng managerial, propesyonal at paglago ng karera sa sistema ng edukasyon.

Kinakailangan na ang isang bagong henerasyon ng mga guro at lektor ay kusang-loob na magtrabaho sa larangan ng edukasyon, na nakikita dito ang pag-asam ng pagpapabuti ng mga propesyonal na kasanayan, paglalapat ng mga nakamit ng Russian at mundo agham at teknolohiya sa kanilang pagsasanay, pagkuha, depende sa mga resulta ng kanilang trabaho at mga kawani ng pagtuturo, moral at materyal na kasiyahan.

Para sa mga layuning ito, kinakailangan ding maingat na subaybayan ang paglalaan at paggamit ng naaangkop na materyal at teknikal na base ng mga institusyong pang-edukasyon, na ganap na nagsisiguro sa epektibong paggamit ng mga bagong teknolohiya sa pagtuturo. Ang lahat ng ito ay mag-aambag sa paglikha ng pinakamainam, demokratikong kondisyon para sa pagbabago ng mga henerasyon ng mga guro at propesor.

Ang isa pang pangunahing problema ay ang pagtaas ng pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng sektor ng edukasyon.

Ang solusyon sa agarang problemang ito ay posible na may pare-parehong pag-unlad sa mga sumusunod na lugar:

1. Una, kinakailangang isabatas at aktuwal na ipatupad ang mga kondisyon para sa pagtaas ng pang-ekonomiya at pinansyal na kalayaan ng mga institusyong pang-edukasyon. Bukod dito, ang nasabing pagsasarili ay dapat na magkakaiba at nakasalalay sa organisasyonal at legal na anyo ng mga institusyong pang-edukasyon, ang kanilang mga layunin at layunin ayon sa batas, ang pokus at dami ng mga aktibidad na pang-edukasyon at pananalapi, ang antas ng kasanayan ng mga kawani ng pangangasiwa at pagtuturo, ang pagpapakilala ng mga tagapamahala sa kawani, ang kanilang kahandaan upang gumanap ng epektibong mga function sa medyo kumplikadong mga kondisyon ng mga relasyon sa merkado sa ekonomiya.

2. Pangalawa, lumalaki ang tungkulin at kahalagahan ng board of trustees, na ang mga miyembro ay tinatawagan na aktibong maghanap ng extra-budgetary na mapagkukunan ng pondo para sa isang institusyong pang-edukasyon at lumahok sa pagsubaybay sa target at epektibong paggamit ng naturang mga pondo! Samakatuwid, dapat bigyan ng espesyal na atensyon ang pagpili ng mga miyembro ng Board of Trustees. Bilang karagdagan, ang ilan sa kanila mismo ay maaaring mga patron at sponsor ng institusyong pang-edukasyon na ito.

3. Pangatlo, kinakailangang tukuyin ng lehislatibo ang isang mekanismo para sa pag-akit at pagpapasigla ng mga pribadong mamumuhunan sa sistema ng edukasyon kapwa sa Russia at mula sa ibang bansa, kabilang ang mga organisasyong nagpapatakbo sa ilalim ng mga programang inaprubahan ng UN, iba't ibang internasyonal na makataong pondo.

4. Ikaapat, ang espesyal na kahalagahan ay dapat na nakalakip sa isyu ng paglikha ng mga kondisyon para sa pagbabawas ng mga panganib sa pamumuhunan ng mga pamumuhunan sa sektor ng edukasyon. Sa maraming paraan, nakasalalay ito sa pagpapabuti ng batas, mga aktibidad sa pamumuhunan ng Pamahalaan ng Russia, mga pederal na ehekutibong katawan, tulad ng Ministry of Economic Development, Ministry of Finance, Ministry of Property, Ministry of Education at Science at nito. Pederal na Ahensya para sa Edukasyon.

5. Ikalima, ang isyu ng walang pasubali na pagtiyak ng higit na transparency sa mga proseso ng pang-ekonomiya, pananalapi at pang-ekonomiyang aktibidad ng sistema ng edukasyon sa kabuuan at ng bawat institusyong pang-edukasyon ay dapat na praktikal na lutasin. Bukod dito, ang aktibidad na ito ay dapat na transparent hindi lamang para sa mga tagapagtatag, may-ari ng ari-arian, mamumuhunan, kundi pati na rin para sa mga miyembro ng koponan na nagtatrabaho sa isang institusyong pang-edukasyon, at mga pampublikong organisasyon na binuo nito, na kumakatawan sa kanilang mga interes at nagpoprotekta sa kanilang mga karapatan. Kinakailangang gumawa at legal na aprubahan ang isang listahan ng mga kapangyarihan ng bawat isa sa mga pinangalanang kalahok sa prosesong ito, mga anyo ng pampublikong pag-uulat sa gawain ng mga institusyong pang-edukasyon sa lahat ng antas ng edukasyon.

Ang solusyon sa problema ng pagtaas ng pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng sektor ng edukasyon, tulad ng nakikita natin, ay higit sa lahat dahil sa pangangailangan na mapabuti ang kalidad ng pamamahala pareho ng mga indibidwal na institusyong pang-edukasyon at ang sistema ng edukasyon sa kabuuan sa Russia, sa bawat isa sa mga ito. mga rehiyon at munisipalidad.

Kabilang sa mga pangunahing problema sa pag-unlad ng sistema ng edukasyon, kinakailangang banggitin ang pangangailangan na gawing makabago ang mekanismo sa pananalapi at pang-ekonomiya sa larangan ng edukasyon.

Sa kurso ng pagpapabuti ng proseso ng badyet, kakailanganing paigtingin ang pagbuo at pagpapatupad ng mga modernong instrumento para sa pagpopondo ng edukasyon.

Ang paglipat sa malawakang aplikasyon sa pagsasagawa ng prinsipyo ng pamamahala at pagpopondo batay sa mga resulta ay nagiging may kaugnayan.

Ngunit ang prinsipyong ito ay maaaring epektibong mailapat sa sistema ng edukasyon lamang kung mayroong isang sentralisadong kahulugan ng isang malinaw na listahan ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap at isang detalyadong pamamaraang batay sa siyensya para sa pagtukoy ng mga ito nang hiwalay para sa bawat uri at uri ng mga institusyong pang-edukasyon, gayundin para sa pagpapatupad. ng mga pederal at panrehiyong naka-target na programang pang-edukasyon sa Russia.

Kasabay nito, kinakailangan na bumuo at gumamit nang detalyado ng iba't ibang mga tool ng mekanismo sa pananalapi at pang-ekonomiya sa larangan ng edukasyon. Dapat silang mga mandatoryong bahagi ng isang solong sistema at mailapat sa pinakamainam na kumbinasyon sa bawat kaso at isinasaalang-alang ang mga detalye ng mga teritoryo at ang target na setting ng gawain para sa isang tiyak na panahon.

Ang nasabing instrumento ay maaaring, halimbawa, normative per capita financial rationing at, sa batayan nito, budget financing.

Upang malutas ang problemang ito, kinakailangan na gumawa ng mga makabuluhang pagbabago, una sa lahat, sa balangkas ng pambatasan, at pagkatapos ay sa mga by-law.

Kaya, sa Budget Code ng Russian Federation, ang seksyon III "Mga Paggasta ng Badyet" ay dapat isama ang isyu ng normative per capita financial rationing at ang ipinag-uutos na aplikasyon ng legal na naaprubahang mga naturang pamantayan sa pagpopondo ng badyet.

Sa Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" sa Kabanata III "Pamamahala ng Sistema ng Edukasyon" Naniniwala ako na posible na isama sa mga isyu hindi lamang ang pangkalahatang mga prinsipyo ng pagpopondo ng mga serbisyong pang-edukasyon, kundi pati na rin ang pag-unlad, pag-apruba, sa loob kakayahan nito, ng mga pamantayan ng per capita budgetary financing ng edukasyon ayon sa para sa bawat uri at uri ng mga institusyong pang-edukasyon, gayundin para sa pederal at rehiyonal na naka-target na mga programang pang-edukasyon.

Tinatalakay ng artikulo ang mga tampok ng paglipat ng mas mataas na propesyonal na edukasyon sa Russia sa isang dalawang antas na sistema. Ang mga pangunahing bahagi ng Deklarasyon ng Bologna ay isiniwalat: ang modularity ng pagtatayo ng kurso, ang sistema ng mga kredito, mga diploma. Ang mga yugto ng paglipat sa modular na edukasyon at paggawa ng makabago ng mga pamantayang pang-edukasyon ng Russia ng mas mataas na propesyonal na edukasyon ay isinasaalang-alang (Ang gawain ay isinagawa sa loob ng balangkas ng proyekto sa ilalim ng analytical na programa ng departamento na "Pag-unlad ng potensyal na pang-agham ng mas mataas na edukasyon (2009-2010). ").
Mga keyword:
Bachelor, modelo ng Bologna, dalawang antas na sistema ng edukasyon, kredito, master, module, sistema ng kredito, kurikulum.
Ang kasalukuyang yugto ng modernisasyon ng mas mataas na propesyonal na edukasyon sa Russia ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang aktibong paglipat sa isang dalawang antas na edukasyon. Ang Deklarasyon sa European Educational Area para sa Mas Mataas na Edukasyon ay ang pangunahing dokumento para sa modernisasyon ng mas mataas na edukasyon sa Europa.
Ang Deklarasyon ng Bologna ay idinisenyo upang matiyak ang pagsasama-sama ng mga bansang Europeo sa pagbuo ng isang espasyong pang-edukasyon sa Europa, na batay sa tatlong pangunahing prinsipyo:
- ang pagpapakilala ng dalawang yugto ng mas mataas na edukasyon (sa Berlin ito ay iminungkahi na isaalang-alang ang paghahanda ng "mga doktor ng pilosopiya" bilang ikatlong yugto ng mas mataas na edukasyon);
— pagpapakilala ng isang system of credits (ECTS) upang pag-isahin ang quantitative accounting ng natanggap na edukasyon;
— pagtiyak ng maihahambing na kalidad ng edukasyon sa pamamagitan ng pagpapakilala ng magkaparehong kinikilalang mga pamamaraan para sa pagtatasa nito.
Ang pakikilahok ng mga bansang Europeo sa proseso ng Bologna ay hindi nangangahulugan ng pag-iisa ng mga sistema ng mas mataas na edukasyon, ngunit naglalayong maihambing ang mga sistema ng edukasyon, na nakakatugon sa mga pangangailangan ng internasyonal na komunidad. Isa sa mga pangunahing isyu na tinalakay sa loob ng balangkas ng proseso ng Bologna ay ang tanong ng pagiging maihahambing ng mga diploma. Ang modelo ng diploma ay binuo sa 11 mga wika at nagbibigay ng kumpletong paglalarawan ng paksa, antas, konteksto at nilalaman ng pagsasanay na natanggap. Ang aplikasyon ay naglalaman ng walong seksyon na sapilitan at dapat kumpletuhin nang buo at tumpak hangga't maaari: impormasyon tungkol sa may hawak ng kwalipikasyon; impormasyon tungkol sa kwalipikasyon na nakuha; impormasyon tungkol sa antas ng kwalipikasyon; impormasyon tungkol sa nilalaman ng pagsasanay at mga resulta na nakuha; kwalipikasyon ng propesyonal na kwalipikasyon; Karagdagang impormasyon; impormasyon tungkol sa sertipikasyon ng diploma; pangkalahatang impormasyon tungkol sa pambansang sistema ng edukasyon.
Ang layunin ng Proseso ng Bologna ay upang bumuo ng isang solong merkado ng paggawa para sa mas mataas na mga kwalipikasyon sa Europa, upang palawakin ang access sa European na edukasyon, upang palawakin ang kadaliang mapakilos ng mga mag-aaral at guro, upang magpatibay ng isang maihahambing na sistema ng mga antas ng mas mataas na edukasyon na may pagpapalabas ng mga pandagdag sa diploma. kinikilala sa lahat ng mga bansa sa Europa.
Ang mga tuntunin ng normatibo para sa mastering ang mga pangunahing programang pang-edukasyon ng mas mataas na propesyonal na edukasyon sa full-time na edukasyon ay:
- upang makakuha ng isang kwalipikasyon (degree) "bachelor" - apat na taon;
- upang makakuha ng isang kwalipikasyon (degree) "espesyalista" - hindi bababa sa limang taon;
- upang makakuha ng kwalipikasyon (degree) "Master" - dalawang taon.
Parehong undergraduate at graduate na mga programa ay sapat sa sarili na antas ng mas mataas na edukasyon. Ang bachelor's degree ay isang mass stage ng mas mataas na edukasyon. Posibleng makapasok kaagad sa programa ng master o ilang taon pagkatapos makatanggap ng bachelor's degree, na mayroon nang makabuluhang propesyonal at karanasan sa buhay. Sa isang kumperensya sa Berlin noong 2003, isang ikatlong antas ang idinagdag sa dalawang antas ng pag-aaral na ito (bachelor's at master's) - postgraduate studies.
Dahil ang mga programa ng bachelor at master o pagsasanay sa espesyalista batay sa isang bachelor's degree ay itinuturing bilang dalawang antas ng mas mataas na edukasyon na may magkahiwalay na mga pagsusulit sa pagpasok, magkahiwalay na mga pamantayan sa edukasyon ng estado at independiyenteng pangwakas na sertipikasyon, paglilisensya, pagpapatunay at akreditasyon ng mga mas mataas na institusyong pang-edukasyon para sa bachelor's, master's at ang mga programa sa pagsasanay ng espesyalista ay ipinapalagay din na isinasagawa nang hiwalay. Ang isang mahalagang papel sa edukasyon ay nilalaro ng pagtatasa ng kaalaman, na tumutukoy sa tagumpay ng pag-aaral ng mga indibidwal na disiplina, mga module ng edukasyon. Bilang bahagi ng proseso ng Bologna, ang sistema ng kredito ng ECTS (European Credit Transfer System) ay inirerekomenda bilang isang mekanismo para sa pagtiyak ng transparency ng mga istrukturang pang-edukasyon. Kabilang dito ang mga pamamaraan para sa pagsukat at paghahambing ng mga tagumpay at tagumpay sa pag-aaral, kasama ang kanilang kasunod na paglipat mula sa isang mas mataas na institusyong pang-edukasyon patungo sa isa pa. Ang pagpapatibay ng sistema ng kredito bilang isang internasyonal na pamantayan ay hindi nangangahulugan na ang mga kalahok na bansa ay dapat na talikuran ang mga pambansang sistema para sa pagtatasa ng mga resulta ng pag-aaral, kinakailangan na iakma ang ECTS sa mga detalye ng edukasyong Ruso.
Ang kredito ay isa ring paraan upang mabilang ang mga resulta ng pag-aaral - isang hanay ng mga kakayahan (kung ano ang malalaman, mauunawaan, o ma-master ng isang mag-aaral pagkatapos makumpleto ang proseso ng pag-aaral). Ang mga kredito ay itinalaga sa lahat ng bahaging pang-edukasyon ng programa sa pag-aaral (mga module, pagkumpleto ng panghuling gawaing kwalipikado, atbp.) at ipinapakita ang kinakailangang dami ng oras ng pag-aaral para sa bawat isa sa kanila kaugnay ng buong halaga ng trabahong kinakailangan upang makumpleto ang isang taon ng pag-aaral sa programang pang-edukasyon. Ang problema ay ang mga oras ng pagtuturo ng Ruso ay walang pagkakatulad sa mga Kanluranin, at upang maisama ang mga ito, kinakailangan na ganap na baguhin ang pamamaraan ng pagtuturo ng mga disiplina sa Russia. Kung sa Europa ang bilang at oras ng independiyenteng trabaho (mga aklat-aralin, aklatan, laboratoryo) ay binibilang, kung gayon sa ating bansa, tulad ng alam mo, ang mga oras ng akademikong silid-aralan lamang ang isinasaalang-alang.
Ang modelo ng Bologna ng edukasyon ay batay sa mga prinsipyo ng personal na pananagutan ng bawat tao para sa nilalaman at kalidad ng kanilang edukasyon at nagsasangkot ng isang makabuluhang pagbabago sa mga relasyon sa pagitan ng guro, mag-aaral at unibersidad na itinatag sa sistema ng Russia ng mataas na edukasyon. Nagbibigay ito sa kanila ng malaking kalayaan, ngunit sa parehong oras ay nangangailangan ng kalayaan.
Ang isa pang mahalagang elemento ng Bologna system ay ang modular-credit system para sa pagsubaybay sa kaalaman ng mga estudyante. Ang isang module ay isa sa mga bloke ng kredito sa isang disiplina, na kinabibilangan ng isang tiyak na bilang ng mga lektura o seminar na pinagsama ng isang karaniwang tema. Para sa bawat modyul, ang bilang ng mga puntos na dapat makuha ng mag-aaral ay kinakalkula. Ang pagpapakilala ng isang module-rating system para sa pagkontrol sa kaalaman ay nagpapahiwatig ng iba't ibang uri ng gawain ng mga mag-aaral, at nagpapahintulot sa kanila na paigtingin ang kanilang mga aktibidad.
Ang isang programa ng pag-aaral na inangkop sa mga pangangailangan ng mga mag-aaral ay perpekto, gayunpaman, ang mga undergraduate na programa ay kinabibilangan ng isang malaking bilang ng mga compulsory na disiplina at isang nakapirming bilang ng mga oras sa silid-aralan. Ang paglipat sa modular na pagsasanay ay nagsasangkot ng ilang mga yugto:
- ang paglipat sa modular na edukasyon sa pamamagitan ng modular na pagbuo ng mga disiplina, umiiral na kurikulum, ang paggamit ng modular na prinsipyo sa pagbuo ng mga kurso.
- ang paglipat sa block-modular na edukasyon batay sa pagkakakilanlan ng mga interdisciplinary link at pagbuo ng block-modular na kurikulum batay sa binuo na mga pamantayan ng estado at ang sistema ng pagtatasa ng kaalaman na pinagtibay sa nag-iisang European na lugar ng mas mataas na edukasyon.
- ang paglipat sa isang credit-modular na sistema ng edukasyon ng mag-aaral, na nagsisiguro sa kadaliang kumilos ng mga mag-aaral at guro, dahil ang pagpaplano ng kurikulum ng sistema ay nagsasangkot ng pagtuturo ng mga disiplinang European sa mga unibersidad.
Ang paglipat mula sa tradisyunal na sistema ng edukasyon sa tahanan patungo sa isang dalawang antas na sistema ay pangunahing may kinalaman sa pagbuo ng mga bagong prinsipyo para sa pagbuo ng mga kurikulum at ang nilalaman ng mga umiiral na pamantayang pang-edukasyon ng estado para sa mas mataas na propesyonal na edukasyon. Ang pagpapabuti ng kurikulum ng mga lugar at espesyalidad, na binuo batay sa umiiral na mga pamantayang pang-edukasyon ng estado, ay kinabibilangan ng:
– Ang paggamit ng tatlong anyo ng kurikulum para sa bawat lugar (espesyalidad): pangunahing kurikulum; indibidwal na mga plano sa pag-aaral; mga plano sa trabaho.
— Pagsasama-sama ng mga cycle ng pangkalahatang humanitarian at socio-economic at natural science na mga disiplina sa isang solong cycle ng "pangkalahatang mga disiplina sa edukasyon", para sa pagbuo kung saan ang isang tiyak na bilang ng mga yunit ng kredito ay inilalaan.
- Ayon sa antas ng obligasyon at pagkakasunud-sunod ng asimilasyon ng nilalaman ng programang pang-edukasyon, ang kurikulum ay maaaring magsama ng tatlong grupo ng mga disiplina: ang mga pinag-aralan na kinakailangan at mahigpit na sunud-sunod sa oras; kinakailangang pinag-aralan, ngunit marahil hindi pare-pareho; pinag-aralan sa pamamagitan ng pagpili.
Mahalaga rin na bilang karagdagan sa reporma sa sistema ng edukasyon sa Russia, mayroong pangangailangan na bumuo ng mga bagong pamantayan sa edukasyon ng estado para sa mas mataas na propesyonal na edukasyon. Noong 2006, isang draft na batas ang pinagtibay na nagpapakilala, alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang "Federal State Educational Standards" (FSES). Ang draft na layout ng bagong pamantayan ng mas mataas na propesyonal na edukasyon ay isinasaalang-alang ang lahat ng positibong karanasan na natamo sa pagbuo ng mga pamantayan ng unang dalawang henerasyon, ngunit ito ay batay hindi sa regulasyon ng nilalaman ng edukasyon, ngunit sa pagtatatag ng mga kinakailangan para sa mga kakayahan ng nagtapos, gayundin para sa kaalaman at kasanayan sa mga pangunahing module ng programa.
Ang mga pamantayang pang-edukasyon ng Russia ng ikatlong henerasyon ay dapat na binuo sa isang konseptong bagong batayan, naiiba sa konsepto ng mga pamantayan ng una at ikalawang henerasyon. Ang mga bagong pamantayan ay idinisenyo upang palawakin ang mga kakayahan ng mga unibersidad tungkol sa istraktura, nilalaman at mga profile ng mas mataas na edukasyon, pati na rin ang pagbuo ng iba't ibang mga landas na pang-edukasyon para sa mga mag-aaral. Ang mga sangkap na pang-akademiko at propesyonal ay dapat makita bilang komplementaryo.
Sa unti-unting pagpapakilala ng mga bagong pamantayan sa edukasyon at ang reporma ng sistema ng edukasyon, ang mga kondisyon ay malilikha para sa napapanatiling pag-unlad ng pagsasanay ng mga tauhan, na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng indibidwal, lipunan at modernong merkado ng paggawa. Ang isyu ng pag-akyat ng Russia sa mga proseso ng pagsasama-sama ng Europa ay kumplikado. Ang pagpapabuti ng sistema ng mas mataas na edukasyon ng Russia sa loob ng balangkas ng mga uso sa internasyunal na integrasyon ay isang problema na nangangailangan ng napaka-balanseng mga diskarte.
Kaya, ang mga bentahe ng dalawang antas na modelo ng edukasyon ay kinabibilangan ng: ang flexibility ng curricula, na nag-aambag sa akademikong mobility ng mga mag-aaral at guro; pagtiyak ng tuluy-tuloy na edukasyon (ang pagkakataon sa pagiging adulto para sa may hawak ng bachelor's degree na bumalik sa unibersidad upang makakuha ng bagong kaalaman kung kinakailangan); rapprochement sa karaniwang European educational space para sa pambansang mas mataas na edukasyon.
MGA TALA.
1. Grebnev L. Mas mataas na edukasyon sa dimensyon ng Bologna: Mga tampok at limitasyon ng Russia // Mas mataas na edukasyon sa Russia. - 2004. - No. 1.
2. Ang Konsepto ng Draft Federal Law "Sa Mga Pagbabago sa Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" at ang Pederal na Batas "Sa Higher and Postgraduate Vocational Education" (sa mga tuntunin ng pagtatatag ng dalawang antas ng mas mataas na propesyonal na edukasyon)" // Ekonomiks ng Edukasyon. - 2005. - No. 6.
3. Rozina N. Sa pagbuo ng isang bagong henerasyon ng mga pamantayan sa edukasyon ng estado // Mas mataas na edukasyon ngayon. - 2007. - No. 3.
4. Pederal na Batas ng Oktubre 24, 2007 N 232-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Legislative Acts ng Russian Federation (sa mga tuntunin ng pagtatatag ng mga antas ng mas mataas na propesyonal na edukasyon)", Pinagtibay ng Estado Duma noong Oktubre 11, 2007 - Moscow, Kremlin, Oktubre 24, 2007 ng taon.
Gerova N.V. Russian siyentipikong journal №1 (..2010)