Ang tradisyonal na mataas na antas ng parehong pangunahing agham at edukasyon ng populasyon ay isinasaalang-alang.

Hindi nagkataon lamang na samakatuwid ang mga pangunahing bahagi ng pambansang sistema ng pagbabago ay ang pagpaparami ng kaalaman, pangunahin ang pagsasagawa ng pangunahing pananaliksik, at ang pagsasanay ng mga siyentipikong tauhan at mga espesyalista sa organisasyon at pamamahala sa larangan ng pagbabago. Pinagsanib na pagsisikap ng agham at edukasyon, iba't ibang anyo, kabilang ang organisasyon at legal,

mabungang kooperasyon sa pagitan ng mga unibersidad at institusyong pang-akademiko, magandang personal na ugnayan - lahat ng ito at marami pang iba ay maaaring magbigay ng isang mahalagang kontribusyon sa paglutas ng problema sa pagtaas ng kapakanan at kapangyarihan ng ating bansa at ng bawat mamamayan nito.

Madaling makita na ang mga planong binanggit sa itaas, ang mga gawaing layunin na itinakda ng buhay bago ang ating lipunan, ay idinisenyo pangunahin para sa mga kabataan at para sa kanilang kinabukasan.

N. M. Rimashevskaya

SOCIAL VECTOR NG DEVELOPMENT SA RUSSIA

Ang mga radikal na pagbabagong panlipunan na nagaganap sa Russia, na walang alinlangan na likas na sibilisasyon, ay higit na nakaapekto sa pang-ekonomiyang aspeto ng buhay ng bansa (pribatisasyon ng ari-arian, pagmemerkado ng mga relasyon sa produksyon, pagbuo ng mga merkado ng paggawa, pabahay, at mga serbisyo). Kung ang anumang mga aksyon ay ginawa sa panlipunang globo, sila ay mali o hindi epektibo sa mga tuntunin ng paglutas ng mga suliraning panlipunan. Ito ay hindi maaaring humantong sa isang paglala ng mga di-proporsyon sa pang-ekonomiya at panlipunang aspeto ng mga proseso ng pagbabago. Ang patakaran ng mga pederal na awtoridad ay mahigpit na sumunod sa mga iniaatas ng Washington Consensus, batay sa mas malaking lawak sa paradigm ng ekonomiya, kung saan ang

Rimashevskaya Natalya Mikhailovna -

kaukulang miyembro RAS, Direktor

ISEPN RAS.

ang solusyon ng mga problema sa panlipunang globo ay ipinagpaliban "hanggang mamaya", kapag ang isang matatag na paglago sa panlipunang produksyon, GDP at pambansang kita ay magiging malinaw. Ang gayong pag-uugali ng mga batang repormador na Ruso, na nagsasabing ang pinakadalisay na liberalismo, batay sa mga hindi napapanahong konsepto ng mga proseso ng globalisasyon, ay naging hindi lamang lubhang nakakapinsala sa lipunang Ruso, ngunit hinihila din ito "paatras", na humahadlang, bukod sa iba pa. bagay, pag-unlad ng ekonomiya. Ang parehong mga eksperto sa Russia at dayuhan ay matagal nang bumalangkas sa balangkas ng "post-Washington" na pinagkasunduan, na sumasalamin sa isang bagong yugto sa dinamika ng mga proseso ng globalisasyon, na naglalaan ng isang panimula na naiibang lugar sa panlipunang patakaran at panlipunang imprastraktura na idinisenyo upang matiyak ang panlipunang seguridad at panlipunang proteksyon ng ang populasyon (“social safety net”) isa. Ang mga reporma sa merkado ay aktwal na isinagawa "mula sa itaas", nang hindi ginagamit ang kinakailangan

1 Nekipelov A. D. Impluwensya ng globalisasyon sa muling lokasyon ng mga mapagkukunan sa transisyonal na ekonomiya // Mga problema ng teorya ng kasanayan sa pamamahala. - 2003. - Hindi. 2; Stiglitz J. Iba't ibang mga tool, mas malawak na mga layunin: paglipat patungo sa isang post-Washington consensus Voprosy ekonomiki. - 1998. - No. 8.

mga social shock absorbers. Ang pagkakaroon ng "shock therapy" bilang panimulang punto, hindi inalagaan ng mga awtoridad ang pagsasaalang-alang at pagpigil sa mga negatibong kahihinatnan sa lipunan. Ang mga phenomena ng krisis ay umunlad sa panlipunang globo, mapanganib hindi lamang sa mga praktikal na termino, na nagpapagana ng potensyal na protesta ng halos lahat ng mga grupo ng populasyon. Hinaharang nila ang pag-unlad ng ekonomiya, aktwal na nagpapabagal sa bilis ng dinamika nito, pinatataas ang mga negatibong salik na nakakaapekto sa ekonomiya ng merkado. Pangunahing nauugnay ito sa pagbuo ng isang mataas na kalidad na manggagawa na may kakayahang umangkop sa mga gawain ng post-industrial na pag-unlad sa konteksto ng lipunan ng impormasyon. Ang isang sampung taong talakayan tungkol sa kung ano ang "pangunahin" at priyoridad - ang dinamika ng ekonomiya o ang solusyon ng mga problemang panlipunan, ay sa wakas ay nawala ang lahat ng kahulugan. Mayroong mga negatibong pagbabago sa mga kondisyon ng pamumuhay ng populasyon sa lahat ng mga lugar ng aktibidad nito, na hindi maaaring makaapekto sa kalagayan ng mga tao, kanilang pag-uugali at kalidad ng potensyal ng tao. Ang populasyon ay pumasok sa isang yugto ng depopulasyon na, sa kondisyon na ang mga uso sa larangan ng demograpikong pagpaparami ay nagpapatuloy, ang pagsisimula ng hindi maibabalik na mga kahihinatnan tungkol sa pagbaba ng bilang at pagkasira sa kalidad ng mga mamamayang Ruso ay nagiging mapanganib. Ang kasalukuyang sitwasyon ay tulad na ang ekonomiya, kasama ang lahat ng mga bahagi nito, ay dapat, una sa lahat at walang pagkaantala, na garantiya sa bawat mamamayan ng isang tiyak na minimum ng kagalingan, na sinusukat ng isang hanay ng mga pamantayang panlipunan, at hindi sa antas ng retorika. na nagpapagod sa lahat, ngunit sa tunay na probisyon. Kung hindi, ito ay tiyak na mapapahamak na tumimik o gumulong pabalik.

Ang pag-activate ng mga panlipunang tungkulin ng estado, bilang karagdagan, ay nangangailangan ng "kontratang panlipunan" na naayos sa kasalukuyang Konstitusyon (Artikulo 7) ng bansa, ayon sa kung saan ang Russian Federation ay isang panlipunan.

isang estado na ang patakaran ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon na nagsisiguro ng isang disenteng pamumuhay at malayang pag-unlad ng bawat mamamayan ng bansa. Kaya, ang mekanismo para sa pagsasama-sama ng estado, negosyo at lipunan sa paligid ng layunin - ang paglago ng kagalingan ay tinutukoy. Ang estado ng social market, na nag-aambag sa pag-unlad ng entrepreneurship at, sa gayon, pag-activate ng pag-unlad ng ekonomiya sa mga kondisyon ng demokrasya at liberal na relasyon, ay nagbibigay ng pinakamababang mga garantiyang panlipunan, isang patakaran ng hustisyang pang-ekonomiya, suporta para sa mga mahihinang grupo ng populasyon at panlipunang proteksyon ng mga mamamayan. Malinaw, ang lahat ng ito ay hindi lamang dayuhan at hindi tugma sa paternalismo ng estado, ngunit, sa kabaligtaran, ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon para sa bawat pamilya upang pumili ng isang indibidwal na diskarte ng pag-uugali, pati na rin ang pinaka-epektibong anyo ng buhay.

Ang mga neo-liberal ng Russia ay nagsagawa ng mga reporma, at ang kanilang mga epigone ay patuloy na ginagawa ito ngayon, na ginagabayan ng mga prinsipyo ng Washington Consensus, na humihiling ng: a) ganap na kalayaan ng domestic market at ang umiiral na mga presyo dito; b) ang mabilis na integrasyon ng bansa sa mga internasyonal na istruktura sa lahat ng lugar; c) macroeconomic balancing (anuman ang sitwasyon sa bansa) bilang pangunahing priyoridad sa patakarang pinansyal; d) pagsasapribado ng lahat ng uri ng pag-aari at pag-alis ng estado mula sa saklaw ng regulasyon ng mga relasyon sa ekonomiya. Kasabay nito, hinangad ng mga awtoridad na ipatupad ang mga reporma sa lalong madaling panahon, nang hindi isinasaalang-alang at tinatasa ang mga kahihinatnan ng isang likas na panlipunan. Para sa mga taong bulag at maamong ginabayan ng mga modelong Kanluranin na malayo sa Russia, mas kapaki-pakinabang na gamitin ang makasaysayang karanasan ng bansa at alalahanin ang mga salita ni Alexander II, na sinabi niya na may kaugnayan sa paghahanda ng mga hakbang upang palayain ang mga magsasaka mula sa pagkaalipin. Siya unequivocally stressed "na ang maharlika sa pangalan ng lipunan, Russia ay dapat isakripisyo ang bahagi ng kanilang mga benepisyo."

At higit pa - "ang pag-aalis ng serfdom sa anumang kaso, kahit na sa unang yugto, ay hindi dapat magpalala sa buhay ng mga magsasaka, ngunit, sa kabaligtaran, kahit na mapabuti ito." Ito ay kung paano itinaas ng tsar ng Russia ang mga isyu ng reporma, sa kaibahan sa mga liberal ng Russia, na iniwan ang populasyon nang walang init at liwanag.

Ang pang-ekonomiya at panlipunang mga vectors ng pag-unlad ng bansa ay nagkaroon ng matinding salungatan sa isa't isa. At anuman ang mga positibong tagapagpahiwatig ng mga istatistika ng estado sa pang-ekonomiya at panlipunang pag-unlad ng rekord ng bansa, malinaw na ang "paglago" na ito ay tinutukoy ng isang napakababang paunang antas, kapag ang produksyon ng GDP at tunay na kita ng populasyon ay bumaba ng 2- 2.5 beses laban sa kung ano ang bago ang reporma sa Russia 2. Ang mga karaniwang tagapagpahiwatig ng paglago ng tunay na kita ay hindi rin dapat mapanlinlang, dahil ngayon ay bumubuo lamang sila ng kalahati ng kung ano ang mayroon ang populasyon noong 1991. Bilang karagdagan, ang mga average na tagapagpahiwatig sa mga kondisyon ng umiiral na polariseysyon ng mga pamantayan ng pamumuhay ay may kakayahang lumikha ng mga ilusyon ng kagalingan, sa kaibahan sa katotohanan.

Subukan nating isaalang-alang at suriin ang kasalukuyang sitwasyon sa pamamagitan ng pagsagot sa mga sumusunod na tanong: paano nagbago ang mga kondisyon ng pamumuhay at katangian ng populasyon bilang resulta ng mga reporma? Sino ang nanalo at sino ang natalo sa mga mamamayan ng bansa? Paano at bakit nag-iiba at sumasalungat ang "mga pormal na institusyon at tunay na gawi"? Ano ang dapat at ano ang hindi ginawa ng mga awtoridad? Ano ang madalian at apurahang dapat gawin sa panlipunang globo, kabilang ang pag-neutralize sa mga mali at mapaminsalang desisyon?

Dalawang paunang pangungusap na kinakailangan para sa tamang pagtatasa ng makatotohanang materyal na ginamit sa ibaba.

2 Russia: 10 taon ng mga reporma. Socio-demographic na sitwasyon / Ed. N.M. Rimashevskaya. - M.,

Unang tala. Ang lahat ng mga probisyon at konklusyon na ipinakita sa ibaba ay batay sa data ng State Statistics Committee ng Russian Federation at sila ay nagkomento. Hindi ito nangangahulugan na sila ay "walang kapintasan". Sa kabaligtaran, maraming mga pag-aangkin ang maaaring gawin laban sa kanila na may kaugnayan sa mga paglilinaw ng isang metodolohikal na kalikasan; ngunit ito ay higit sa lahat ay ibang bagay ng pag-iisip. Kapag ginagamit ang mga tagapagpahiwatig na nakuha ng State Statistics Committee ng Russian Federation, dapat palaging isaisip na ang umiiral na mga pagtatasa ng mga social phenomena at mga uso na iminungkahi ng mga indibidwal na eksperto ay ibang-iba, at ang bawat punto ng porsyento na nauugnay sa kabuuang populasyon ngayon ay nagkakahalaga ng halos 1.5 milyong tao. Kaya, tinukoy ng Goskomstat ng Russian Federation ang proporsyon ng mahihirap na mamamayan bilang 25% ng kabuuang populasyon3, ang World Bank - 27%, at ISEPN - 33%4. Kung ang State Statistics Committee ay walang kaugnay na impormasyon, gagamitin namin ang aming sariling mga pagtatantya.

Ang pangalawang pangungusap ay may kinalaman sa mga makabuluhang pagkakaiba sa mga sosyo-demograpikong tagapagpahiwatig sa mga rehiyon ng bansa, ang kanilang paglihis mula sa karaniwang data at mga uso sa Russia. Ang aspetong teritoryo ay ganap na isasaalang-alang sa isang espesyal na seksyon.

Ayon sa mga pagtatantya ng ISEPN RAS, at hindi lamang, bilang resulta ng pagpapatupad ng mga reporma sa ekonomiya, humigit-kumulang isang ikalimang bahagi ng populasyon ng Russia ang nakinabang hanggang ngayon, at ang natitirang apat na ikalimang bahagi.

Ang popular na mayorya-karamihan ay natalo. Ngunit sa iba't ibang antas: ang ilan ay higit pa, ang iba ay mas kaunti. Sa karaniwang paraan, itinuturing namin ang mga nagawang umangkop, sumanib sa mga istruktura ng merkado at natagpuan ang kanilang mga sarili sa isang stream ng paitaas na kadaliang kumilos bilang "mga nanalo". Dahil ang lahat ng mga relasyon sa lipunan ay nagbago nang malaki - mula sa itaas hanggang sa ibaba at

3 Socio-economic na sitwasyon sa Russia. VII, 2003 - M.: Goskomstat. - S. 233.

4 Rimashevskaya N. Tao at mga reporma. Mga Lihim ng Kaligtasan. - M., 2003. - S. 29.

mula kaliwa hanggang kanan, pagkatapos ay walang naiwang walang pagbabago.

Ang mga pagbabago sa mga kondisyon, antas at kalidad ng buhay ng mga mamamayan ng bansa ay nabago sa mga problemang sosyo-ekonomiko, at natagpuan ng mga tao ng Russia ang kanilang mga sarili sa pagkabihag ng limang matinding problema na nagdulot ng tatlong pantay na matinding resulta ng demograpiko. Kabilang sa mga ito ay dapat i-highlight:

Isang mataas na bahagi ng mahihirap na grupo ng populasyon, kabilang ang "social bottom", na may lubhang "kaunti" na linya ng kahirapan;

Hindi pa naganap na panlipunang polarisasyon, na tinutukoy ng pagkakaiba-iba ng mga sahod at kita, mga pagtitipid sa pera, mga pagkakaiba sa probisyon ng ari-arian at pabahay;

Malaking kawalan ng trabaho at hanggang ngayon ay umiiral na hindi pagbabayad ng sahod;

Ang pagkasira ng panlipunang seguridad, kabilang ang sistema ng pensiyon, at ang aktwal na pagkasira ng panlipunang globo, na lumiligid sa mga lumang riles, ngunit nawala ang kalikasan ng libre at sa pangkalahatan ay naa-access.

Ang paglala ng mga problema sa sosyo-ekonomiko na nakakaapekto sa mga pangunahing aspeto ng buhay ng tao ay humantong sa mga paglabag sa dynamic na stereotype ng mas mataas na aktibidad ng nerbiyos, na, sa turn, ay nagiging sanhi ng pagpapahina ng immune defense, ang pagbuo ng mga pathological na proseso, depression at iba pang mental. mga karamdaman. Ang estado ng "wear and tear" ng populasyon ay humahantong sa ang katunayan na ang henerasyon ng mga bata ay hindi nagpaparami ng henerasyon ng mga magulang, hindi lamang quantitatively, ngunit din qualitatively. Binabawasan nito ang populasyon, sinisira ang kapital ng tao, na nagbabanta sa pambansang seguridad. Sa huli, ang kasalukuyang sitwasyon ay nagdulot ng natural na pagbaba at depopulasyon, pagbaba sa kalidad ng bawat susunod na henerasyon, at hindi mahusay na panlabas at panloob na paglipat.

1. Mga kahihinatnan sa lipunan ng mga reporma sa ekonomiya

Ang "shock therapy" ay humantong sa katotohanan na ang populasyon na may kanilang mga kita sa pananalapi ay natagpuan ang kanilang mga sarili sa isang malalim na "hukay" at may mahinang pag-asa na makaalis doon sa mga darating na taon. Sa katunayan, noong 2002, ang mga tunay na kita ay umabot lamang sa antas ng 1997, habang ang antas ng 1991 ay nauuna pa rin sa 5.

1.1. Bumabagsak na sahod. Ang pangunahing salik sa likod ng dalawang beses na pagbaba ng antas ng pamumuhay ay hindi sapat na sahod. Taliwas sa kasalukuyang Saligang Batas at sa probisyon ng Labor Code, ang minimum wage ngayon ay lampas lamang sa isang-kapat ng subsistence minimum (PM), habang ang isang-katlo ng mga manggagawa (20 milyong tao) at dalawang-katlo (humigit-kumulang 40 milyong katao. ) kumita ng mas mababa sa minimum na sahod.makatanggap ng sahod na hindi nagbibigay ng buhay na sahod para sa manggagawa at sa kanyang anak. Bilang karagdagan, ang ratio ng average na sahod ng 10% ng pinakamaliit at pinakamaraming binabayaran ay 30 (!) beses 6.

Dahil sa pagbaba ng sahod sa antas na "mababa sa pinakamababa" na limitasyon, tumigil siya sa pagganap:

Reproductive function, tk. hindi nagbibigay ng kahit simpleng pagpaparami ng lakas paggawa ng manggagawa mismo;

Pang-ekonomiyang function, dahil hindi pinasisigla ang pagganyak ng kalidad at mataas na produktibidad sa paggawa;

Social function, dahil nagiging sanhi ng pagkawatak-watak ng lipunan dahil sa umiiral na pagkakaiba-iba sa sahod.

Kasabay nito, hindi maaaring balewalain ng isa ang malawakang paggamit ng mga nakatagong anyo ng sahod, na noong 2000, ayon sa State Statistics Committee ng Russian Federation, ay umabot sa 27.7% ng kabuuang pondo7.

5 Russia: 10 taon ng mga reporma. Socio-demographic na sitwasyon. - M., 2003. - S. 139.

6 Statistical Bulletin No. 9 (93). - M., 2003. - S. 35-36.

7 Russian Statistical Yearbook. - M.: Goskomstat, 2003.

1.2. Kahirapan at paghihirap. Ang pangalawa, hindi gaanong matinding problema sa sosyo-ekonomiko ay ang kahirapan at kahirapan ng populasyon ng Russia. Sa sesyon ng UN na nakatuon sa mga problema ng "Copenhagen + 5", na ginanap sa Geneva noong 2000, natukoy na ang pamantayan ng pamumuhay sa ibaba ng $ 1 bawat araw bawat tao ay tinukoy bilang kahirapan, at sa hanay ng $ 1 -2 - bilang kahirapan . Siyempre, ito ay mga magaspang na pagtatantya lamang, dahil. ang linya ng kahirapan ay makabuluhang nakasalalay hindi lamang sa mga kondisyon ng pamumuhay (halimbawa, hilaga-timog), ngunit sa isang mas malaking lawak - sa sitwasyong pang-ekonomiya ng bansa. At sa Russia iba pa rin ito sa konteksto ng teritoryo.

Noong 2002, ang linya ng kahirapan sa bansa ay isa at kalahating beses na mas mababa kaysa sa umiiral noong 1991, at umabot sa 1,800 rubles. o $60 kada buwan, o $2 kada araw, na, ayon sa rekomendasyon ng UN, ay naaangkop sa mga umuunlad na bansa. Ang pamamahagi ng kita ay nagpapakita na:

ang proporsyon ng mahihirap ay bumaba sa isang-kapat ng kabuuang populasyon (36 milyong tao);

kalahati ng mga mamamayan ng bansa ay may kita na mas mababa sa $4 sa isang araw, o $120 sa isang buwan kada capita;

ang ikasampung bahagi ng populasyon ay hindi binibigyan ng kita, kahit na sa antas ng basket ng pagkain, na kumukuha ng kalahati ng pinakamababang badyet sa subsistence.

Ang ilang mga tiyak na tampok ng kahirapan sa Russia ay dapat tandaan, lalo na:

Halos kalahati ng mga bata ay nasa mahihirap na pamilya;

Ang isang layer ng tinatawag na "bagong mahihirap" ay nabuo, na kumakatawan sa mga grupo ng populasyon na, sa mga tuntunin ng edukasyon, propesyon, at katayuan sa lipunan, ay hindi kailanman naging mababang kita; sa isang makabuluhang bahagi, ito ang mga mahihirap na nagtatrabaho, kapag ang kanilang mga kita ay hindi nagbibigay ng hindi lamang isang disenteng pamumuhay, kundi maging ang biological survival;

Dalawang anyo ng kahirapan ang lumitaw - "sustainable" at "lumulutang": ang una, bilang panuntunan, ay nagpapanatili ng kahirapan, dahil ang mga ipinanganak bilang permanenteng mahirap ay nananatiling ganoon sa buong buhay nila; ang pangalawang anyo ay mas bihira at tumutukoy sa mga mahihirap na tao na gumagawa ng hindi kapani-paniwalang pagsisikap at "tumalon" palabas sa lipunan kung saan sila nahulog.

Mayroong isang proseso ng feminization ng kahirapan, na tinutukoy ng isang kumplikadong mga socio-demographic na kadahilanan:

a) 97% ng mga hindi kumpletong pamilya ay isang ina na may mga anak; b) ang mababang sahod ay kadalasang nakakaapekto sa kababaihan; c) ang antas ng mga pensiyon para sa mga kababaihan ay makabuluhang mas mababa kaysa sa mga lalaki.

Ang istraktura ng kahirapan sa Russia ay makabuluhang tinutukoy ng mga kadahilanan nito, katulad: isang ikatlo (humigit-kumulang) ay nauugnay sa mababang sahod, na mas mababa sa minimum na sahod para sa isang katlo ng mga manggagawa; isa pang ikatlo - na may hindi sapat na antas ng mga pensiyon, na mas mababa pa sa pinakamababang sahod para sa ikatlong bahagi ng mga pensiyonado, at ang natitira ay ang tinatawag na tradisyunal na mahihirap, i.e. mga nag-iisang ina na may mga anak, mga pamilyang maraming anak, mga may kapansanan at mga pamilya ng mga may kapansanan, mga pamilyang may mga walang trabaho.

Ang kahirapan, kawalan ng trabaho, pang-ekonomiya at panlipunang kawalang-tatag ay nagpapatindi sa proseso ng marginalization ng populasyon. Bilang resulta, lumilitaw ang isang panlipunang layer ng mga dukha, bilang resulta ng pababang panlipunang kadaliang kumilos, na bumubuo sa tinatawag na "social bottom", kabilang ang mga pulubi, "walang tirahan", walang tirahan at napapabayaang mga bata, mga prostitute sa lansangan.

1.3. panlipunan polarisasyon. Ang pinakamatinding kahihinatnan ng mga repormang pang-ekonomiya ay nauugnay sa panlipunang polarisasyon sa lipunan, na nakabatay sa pagkakaiba-iba sa sahod, kita, materyal na seguridad, pagtitipid, pag-aari ng mga mamamayan, at, higit sa lahat, pabahay. Sa isang teritoryo, sa katunayan, ang "dalawang Russia" ay bumangon, magkasalungat at lumayo sa isa't isa, kung

husgahan sa pamamagitan ng kanilang pag-uugali, oryentasyon, kagustuhan. Ang mga kinatawan ng "dalawang Russia", nang walang intersecting sa pang-araw-araw na buhay, nagsasalita ng iba't ibang mga wika at hindi nagkakaintindihan ng mabuti. Dalawang pamantayan ng pamumuhay ang lumitaw na may sariling kita at mga yunit ng pananalapi, dalawang merkado ng mamimili na naiiba sa mga presyo at isang hanay ng mga kalakal ng mamimili. Dalawang patong ng mga mamamayan ang nabuo mula pagkabata batay sa mga alternatibong anyo ng pagpapalaki at edukasyon. Ito ay mas mapanganib dahil ang "bansa" ng mayayaman at napakayaman, pati na rin ang may-kaya, ay talagang kinabibilangan ng mga elite sa politika.

Upang masuri nang tama ang mga problema ng stratification ng ekonomiya ng populasyon at ang umiiral na hindi pagkakapantay-pantay, kinakailangang bigyang-diin ang mga detalye ng kanilang pagbuo sa Russia.

Una, ang estado ng polariseysyon ng populasyon ay lumitaw, maaaring sabihin ng isa, "magdamag", hindi natural na mabilis, bilang ebidensya ng dinamika ng mga tagapagpahiwatig ng pagkakaiba-iba ng kita. Sa loob ng 5 taon (1989

1994) ang decile coefficient ay tumaas ng 2.5 beses na may 2-tiklop na pagbaba sa kita 8. Ito ay isang hindi pa naganap na pagbabago na hindi maaaring manatili nang walang mga kahihinatnan.

Pangalawa, ang napakalaking polariseysyon ay lumitaw bilang resulta ng "shock therapy" noong 1992 at minarkahan ng paglago nito sa buong 1990s; mula noong 2000, ang dynamics ng pagkakaiba-iba ng kita ay bumagal lamang sa bilis, ngunit hindi nabawasan.

Pangatlo, ang panlipunang polarisasyon sa Russia ay bunga ng multifaceted at heterogenous adaptation, na, sa pamamagitan ng kahulugan, ay hindi maaaring magpatuloy sa mabilis na bilis, at higit sa lahat, ang iba't ibang mga seksyon ng mga mamamayan ng bansa ay may mga tiyak na mapagkukunan para dito. Ayon sa aming mga pagtatantya, ngayon lamang isang ikalimang bahagi ng populasyon ang isinama sa bagong relasyon sa merkado, isang quarter, dahil sa kanilang mga personal na katangian, ay hindi

8 Russia: 10 taon ng mga reporma. Socio-demographic na sitwasyon. - M., 2002. - S. 143.

ay makakaangkop, at ang natitira (higit sa kalahati) ay nag-aalangan pa rin.

Pang-apat, ang lipunang Ruso ay nagbago sa isang napakaikling panahon mula sa isang egalitarian na may isang ideolohiya ng pagkakapantay-pantay sa lahat ng mga direksyon patungo sa isang mataas na polarized, na lumalapit sa bagay na ito sa mga bansa ng Latin America.

Ang mga mekanismo ng pagbuo ng panlipunang polariseysyon ng populasyon ng Russia ay kinabibilangan ng mga sumusunod na sangkap.

Una sa lahat, ito ay isang walang uliran na pagkakaiba-iba ng sahod. Mula sa panahon ng pre-reporma hanggang sa kasalukuyan, ito ay lumago ng 5 beses 9; pati na rin ang mga walang uliran na gaps sa aktwal na laki: ang ratio ng average na kita sa 10 porsiyentong matinding grupo ay 30-40 beses.

Ngunit ang sahod ay ang pundasyon kung saan nabuo ang mga bahagi ng merkado ng hindi pagkakapantay-pantay. At dito ang pamamahagi ng kita ay nagiging pangunahing, na nagpapakita na noong 2003 ang decile coefficient ng mga pondo ay 14.2 beses, ang Gini coefficient ay lumampas sa 0.4, ang decimal differentiation coefficient ay umabot sa 8.2 beses, ang ratio ng kita ng "top" at "lower". "Ang 5% ng mga grupo ay umabot ng hindi bababa sa 50 beses. Kasabay nito, ang "nangungunang" 20% na grupo ng populasyon ay nagmamay-ari ng 46% ng kabuuang pondo ng kita, habang ang "ibaba" na grupo ay nagmamay-ari lamang ng halos 6%10.

Ang hindi gaanong mahalaga sa pagbuo ng panlipunang polariseysyon ay ang pamamahagi ng mga matitipid (cash savings), na, ayon sa aming pananaliksik, ay makabuluhang mas mataas: kalahati ng populasyon ay may hindi hihigit sa 2% ng mga pagtitipid, at 2% ng "napaka" mayamang” nagmamay-ari ng kalahati ng pondo ng akumulasyon; habang 40% ng mga sambahayan ay walang anumang ipon p.

9 Russia: 10 taon ng mga reporma. Socio-demographic na sitwasyon. - M., 2002. - S. 116.

10 Socio-economic na sitwasyon sa Russia, VII, 2002 - p. 230.

11 Mga pagtitipid ng populasyon ng Russian Federation. Analytical na ulat. - M., 1997. - S. 34-35.

Gayunpaman, ang pinaka makabuluhang pagkakaiba ay nasa lugar ng probisyon ng pabahay. Ang isang manipis na layer ng mga may-ari ng apartment ay may marangyang pabahay na may malaking sukat at mararangyang amenities, kabilang ang mga cottage building. Kasabay nito, ang isang-katlo ng stock ng pabahay ay pinagkaitan ng mga pangunahing communal amenities, at isang-kapat ng mga pamilya ay may living area na mas mababa sa 9 square meters. m bawat tao. Ayon sa State Construction Committee ng Russian Federation, 77% ng populasyon ng Russia ay kailangang mapabuti ang kanilang mga kondisyon sa pamumuhay.

Ang istruktura ng mga kita ng iba't ibang grupo ng populasyon ay nagpapahiwatig na ang hindi pagkakapantay-pantay ng ekonomiya ay umunlad pangunahin bilang resulta ng muling pamamahagi ng ari-arian. Noong 1990, 76.4% ng kabuuang kita ng populasyon ay sahod, at 6.2% - kita mula sa ari-arian; noong 2000, ang bahagi ng mga kita ay bumaba sa 61.4%, habang ang bahagi ng kita mula sa ari-arian ay tumaas sa 23.0%, i.e. halos 4 na beses. Sa katunayan, ang bahagi ng sahod ay bumaba ng 15 porsyento na puntos, habang ang bahagi ng kita mula sa ari-arian ay tumaas ng 16.8 porsyento na puntos. Ilan ang "umalis" mula sa ilan, napakaraming "dumating" mula sa iba 12.

Ang agwat sa pagitan ng mayaman at mahihirap, na lumitaw bilang isang resulta ng panlipunang polarisasyon, nagpapagalit sa mga tao, nakakaganyak ng mga agresibong kalooban sa pamilya at sa lipunan, sumisira sa mga halaga ng Orthodox, nakakagambala sa mga kabataan, nagwasak sa populasyon sa kabuuan at negatibong nakakaapekto sa kalusugan .

1.4. Lahat ng uri ng kawalan ng trabaho. Ang ikaapat na problemang sosyo-ekonomiko

Ito ay kawalan ng trabaho sa lahat ng anyo nito at hindi pagbabayad ng sahod, na maaaring ituring na "quasi-unemployment". Ang talas nito sa Russia ay nauugnay sa isang malaking lawak sa ilang "bagong-bago", marahil ay hindi gaanong anyo tulad ng sa sukat. hindi sinasadyang kawalan ng trabaho

12 Katayuan sa lipunan at antas ng pamumuhay sa-

mga nayon ng Russia. - M: Goskomstat, 2001. - S. 103.

umiral sa panahon ng nakaplanong ekonomiya, ngunit ito ay isang structural imbalance sa pamamahagi at paggamit ng nakararami sa mga mapagkukunan ng paggawa, at para sa kapakanan ng pare-parehong ideolohiyang retorika, ang mga prinsipyo ng kahusayan sa ekonomiya ay nilabag.

Ang Employment Act of 1994 ay legal na ginawang pormal ang katayuan ng mga walang trabaho, habang upang maiwasan ang napakalaking bilang, iba't ibang mga pagtatantya ng bilang ng mga walang trabaho ang ginamit:

bilang na tinutukoy ayon sa pamamaraan ng ILO;

ang bilang ng mga rehistradong walang trabaho;

* ang bilang ng mga tumatanggap ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho;

* bilang ng bahagyang kawalan ng trabaho;

* bilang ng nakatagong kawalan ng trabaho.

At lahat ng ito - iba't ibang tao at iba

mga tagapagpahiwatig.

Ang aktibong populasyon sa ekonomiya noong 2001 ay 70.9 milyong tao, i.е. 49% ng kabuuang populasyon ng bansa. Sa mga ito, 64.66 milyon ang nagtatrabaho sa ekonomiya (91.1%) at 6.3 milyon (8.9%) ang walang trabaho, ngunit aktibong naghahanap nito (walang trabaho ayon sa pamamaraan ng ILO). 1.1 milyong tao ang nakarehistro sa serbisyo sa pagtatrabaho ng estado. o 17% ng mga walang trabaho; mas maliit na bahagi sa kanila ang nakatanggap ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho

1.0 milyong tao o 15.9% 13. Tungkol sa bahagyang at nakatagong kawalan ng trabaho, dito, sa kawalan ng mga istatistika, tanging mga pagtatantya ng eksperto ang maaaring gamitin, ayon sa kung saan ang laki nito ay mula 5 hanggang 10 milyong tao.

Ang isang pagsusuri ng kababalaghan ng kawalan ng trabaho sa Russia ay nagpapahintulot sa amin na gumuhit ng isang bilang ng mga konklusyon tungkol sa likas na katangian ng trabaho:

> Ang pangkat ng panganib ay kinabibilangan ng: mga kabataan, kalalakihan at kababaihan ng edad bago magretiro, na-demobilize mula sa mga yunit ng militar; mga empleyado ng mga negosyo ng militar

13 Ibid. - S. 71.

pang-industriya complex; mga migrante at sapilitang migrante (hindi kasama ang mga labor migrant); mga babaeng may maliliit na bata.

> Mayroong tuluy-tuloy na kalakaran ng lumalawak na "stagnant" na kawalan ng trabaho, kapag ang matitibay na mamamayan ay pinagkaitan ng matatag na trabaho nang higit sa isang taon.

> Ang kawalan ng trabaho ay isa sa mga salik sa pagbuo ng kahirapan; ang isang ikalimang bahagi ng mahihirap ay tinutukoy nito.

> Malaki ang pagkakaiba ng estado ng trabaho at kawalan ng trabaho sa rehiyonal na aspeto at depende sa mga detalye ng mga pamayanan.

> Ang kawalan ng trabaho sa Russia ay sinamahan ng pagtaas ng mga bakante, isang bahagi nito ay inookupahan ng mga migranteng manggagawa mula sa CIS, at ang iba pang bahagi ay nananatiling hindi inaangkin dahil sa kakulangan ng kinakailangang propesyonal na pagsasanay sa mga gustong kumuha ng trabaho.

Ang pagbuo ng isang tunay na merkado ng paggawa ay posible lamang sa isang tunay, hindi isang virtual na merkado ng pabahay, na sa Russia ay nasa simula pa lamang. Ang aming populasyon ay pangunahing naghahanap ng trabaho kung saan sila nakatira, habang sa isang maunlad na merkado ang isang tao ay nakatira kung saan siya nagtatrabaho.

1.5. Social Security. At, sa wakas, ang ikalimang socio-demographic na problema ay nauugnay sa pagpapapangit ng social security at social infrastructure. Pinag-uusapan natin ang sistema ng pensiyon, pangangalagang pangkalusugan, edukasyon at pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Mula noong 1990, ang sektor ng pensiyon ay patuloy na binago. Gayunpaman, sa kabila ng mga hakbang na ginawa, kabilang ang paglipat sa tinatawag na sistemang pinondohan, ang mga prinsipyo ng pag-aayos ng mga pensiyon ay nananatiling pareho hanggang ngayon at kumakatawan sa pinakamasamang bersyon ng mga relasyon sa pamamahagi na tumawid sa mga base ng seguro na pinaka-katanggap-tanggap para sa mga kondisyon ng Russia. . Ito ay pinatunayan ng mga pangunahing katangian ng pagkakaloob ng pensiyon:

Ang sakuna na mababang antas ng mga pensiyon, na noong 2001 ay umabot sa 1024 rubles. bawat buwan (o 34 dolyar, o 1 dolyar bawat araw), na may kaugnayan sa average na sahod ay umabot lamang sa 32%, at may pinakamababang subsistence - 90% lamang; ang pinakamababang pensiyon ay 474 rubles, i.e. 41% ng PM; samantala, orihinal na itinatadhana ng batas ang laki ng pinakamababang pensiyon sa antas ng antas ng subsistence ng isang pensiyonado,4;

Ang laki ng pensiyon ay mahina o hindi nakaugnay sa antas ng suweldo ng manggagawa at sa kanyang haba ng serbisyo; ang mga pagkakaiba sa antas ng mga pensiyon15 ngayon ay 1:1.6 para sa matinding 10% na grupo ng mga pensiyonado laban sa 1:32 para sa parehong tagapagpahiwatig ng sahod; ang pensiyon ay aktwal na naging isang benepisyong panlipunan na ibinayad sa halos lahat ng pantay, nang hindi isinasaalang-alang ang haba ng serbisyo at mga pagbabayad sa insurance;

Hanggang kamakailan lamang, ang isang napakataas na pagkakaiba sa halaga ng mga pensiyon ay itinatag para sa mga nagtatrabaho at hindi nagtatrabaho na mga pensiyonado, na pabor sa huli; samantala, ang mga nagtatrabahong tao ay talagang binabayaran ang kanilang mga pensiyon na may mga pagbabayad sa pondo ng pensiyon at, bilang panuntunan, kumuha ng mga hindi kaakit-akit na trabaho;

~ paggamit ng isang bahagi ng mga pagbabayad sa pondo ng pensiyon para sa pagbabago sa isang pinondohan na modelo ng pensiyon at pagbabayad ng mga pensiyon pagkatapos lamang ng hindi bababa sa 10 taon; bilang karagdagan, ang isang makabuluhang bahagi ay napupunta din sa pensiyonado na hindi nakakuha nito, ngunit sa pagbabayad ng pangunahing pensiyon, na maaaring matanggap ng isang mamamayan na alinman ay hindi nagtrabaho o may napakaikling karanasan sa trabaho; kalahati lang ng bayad sa

14 Katayuan sa lipunan at pamantayan ng pamumuhay ng populasyon ng Russia. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 174.

15 Rimashevskaya N. Tao at mga reporma: mga lihim

kaligtasan ng buhay. - M., 2003. - S. 32.

Pondo ng Pensiyon. Noong 2001, ang antas ng mga pensiyon kumpara noong 1992 ay 23% na mas mababa16.

1.6. Pagbabago ng pangangalaga sa kalusugan at edukasyon. Ang pagsasagawa ng mahigpit na organisasyon ng estado ng pangangalagang pangkalusugan sa panahon ng Sobyet ay may ilang mga makabuluhang pagkukulang, ang pangunahing kung saan ay ang mababang kahusayan ng industriya sa mga tuntunin ng kalusugan ng bansa bilang layunin ng paggana nito; gayunpaman, ang bawat mamamayan at anumang oras ay maaaring makatanggap ng kinakailangang pangangalagang medikal nang walang bayad. Ngayon, ang lumang sistema ay naging halos nawasak, at ang bago ay hindi pa nakakakuha ng anumang tiyak na mga tampok, habang ang kahusayan ay hindi tumaas, at ang libreng pagkakaloob ng mga serbisyo ay nababawasan nang higit pa. Ito ay pinatunayan ng mga sumusunod na katotohanan:

> Ang umiiral na sistema ng mga serbisyong medikal ay higit na nawala nang walang bayad para sa mga mamimili. Ayon sa data ng 1997, ang pagpopondo ng estado ng kabuuang mga gastusin sa pangangalagang pangkalusugan ay 45%, 39% ay sakop ng mga sambahayan, kabilang ang mga pagbabayad sa pribadong segurong pangkalusugan at mga pagbabayad ng anino, 16% ay nahulog sa sapilitang pondo ng segurong pangkalusugan, ang mga kontribusyon na ginawa ng employer at Essentially, may mga kaltas mula sa kita ng empleyado.

> Mayroong mataas na pagkakaiba-iba ng mga kondisyon, kalidad, sukat at kalikasan ng mga serbisyong medikal na ibinibigay sa populasyon ng iba't ibang institusyon, anuman ang pinagmumulan ng kanilang financing. Ayon sa 1999 data, ang unang decile group (ang mahihirap) ay gumastos ng 1% ng kabuuang halaga ng mga paggasta ng populasyon sa mga serbisyong medikal, at ang huli (ang mayayaman) - 35.0%17. Sa gayon

16 Statistical Bulletin, No. 8(82). - M.: Goskomstat, 2001. - S. 120.

17 Katayuan sa lipunan at pamantayan ng pamumuhay ng populasyon ng Russia. - M., 2000. - S. 142.

Samakatuwid, ang mga pagkakaiba sa paggastos sa mga serbisyong pangkalusugan ay mas mataas kaysa sa kabuuang pagkakaiba sa huling pagkonsumo.

> Sa pormal na libreng pangangalagang medikal, ang mga mamamayan ay madalas na tumatanggi sa pagpapaospital dahil sa kawalan ng kakayahang magbayad para sa mga nauugnay na serbisyo. Ang mataas at patuloy na tumataas na halaga ng mga gamot at pangangalaga ay nagiging sanhi ng humigit-kumulang isang-kapat ng populasyon na pagkakait sa kanilang sarili ng mga gamot at serbisyong medikal.

> Ang umiiral na mga presyo ay humantong sa katotohanan na 1.0% lamang ng kabuuang gastos para sa mga serbisyong medikal at 0.4% para sa mga hakbang sa pagpapabuti ng kalusugan ay nahuhulog sa pinakamahihirap na 10%, habang sa 10% ng pinakamayaman - 35 at 63%, ayon sa pagkakabanggit labing-walo.

Sa panahon mula 1990 hanggang 2001, ang bilang ng mga institusyong preschool ay bumaba ng halos 2 beses19, pangunahin dahil sa kawalan ng kakayahan ng mga negosyo na suportahan sila, kung sila ay mga organisasyong pangkagawaran, at ang pagtanggi ng mga magulang na magbigay ng ganitong uri ng serbisyo dahil sa mataas na bayad. , na nakakasakit sa pangunahin sa mga mababang kita, malalaking pamilya at nag-iisang ina. Kasabay nito, ang mga pribadong institusyong pre-school na may mataas na halaga ng mga serbisyo (hanggang $100 at higit pa bawat buwan) ay lumitaw. Ginagamit ang mga ito ng humigit-kumulang 5% ng mga bata mula sa pinakamayayamang pamilya. Ang proklamasyon ng libreng edukasyon sa paaralan ay hindi pumipigil sa katotohanan na humigit-kumulang 2 milyon 20 mga bata sa edad ng paaralan ay hindi pumapasok sa paaralan; 3% ng mga bata ay nag-aaral sa mga pribadong institusyong pang-edukasyon; ang mga magulang ay nagbabayad ng dagdag para sa mga aklat-aralin at mga pantulong sa pagtuturo, para sa pagpapanatili, seguridad sa paaralan, para sa pagkain ng mga bata at mga karagdagang klase. Sa larangan ng mas mataas at pangalawang espesyalisadong edukasyon, mayroong dalawang estratehiya para sa pagbabayad para sa mga serbisyong ibinigay: ang una ay

19 Katayuan sa lipunan at pamantayan ng pamumuhay ng populasyon ng Russia. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 333.

20 Sa sitwasyon ng mga bata sa Russian Federation.

2000. Ulat ng estado. - M., 2000. - S. 44.

sa prinsipyo bayad na edukasyon, ang pangalawa

Pagbabayad para sa ilang uri ng serbisyo sa sistema ng libreng edukasyon (saklaw nito ang 40% ng mga mag-aaral). Patuloy na di-

Ang pagpapalawak ng bayad na edukasyon ay nakikita ng mga mamamayan na pessimistically, na ang mga kita ay malamang na bumaba. 60% ng mga pamilyang may mga batang nasa edad na sa pag-aaral ay naniniwala na hindi nila mababayaran ang pag-aaral ng kanilang mga anak sa mga unibersidad 21.

1.7. Depopulasyon. Ang mga resulta ng isang dekada ng mga reporma ay nakaimpluwensya at hindi makakaapekto sa mga proseso ng demograpikong pagpaparami.

Ayon sa paunang data mula sa 2002 All-Russian Population Census, 145.2 milyong tao ang nakatira sa Russia. Ang natural na pagbaba sa pagitan ng dalawang census ay umabot sa 7.4 milyong tao, kung saan 5.6 milyon ang nabawi ng positibong balanse sa paglipat, i.e. ang tunay na pagbaba sa mga bilang ay 1.8 milyong tao lamang.22 Nagmula ang all-Russian na natural na pagbaba noong 1992, ang taon ng intersection ng birth at death curves, at hindi pa malinaw kung kailan nila babaguhin ang kanilang direksyon sa kasalukuyang siglo. . Sa kasalukuyan, ang kompensasyon sa paglilipat ay bumaba sa 4%, at ang dynamics ng populasyon ng Russia ay ganap na nakasalalay sa ratio ng mga kapanganakan at pagkamatay.

At ang sitwasyon dito ay hindi kasing kulay ng gusto namin, bilang ebidensya ng sumusunod na data:

e" ang ganap na bilang ng mga kapanganakan sa nakalipas na 15 taon ay bumaba ng halos 2 beses

Mula 2.5 milyon noong 1987 hanggang 1.4 milyon noong 200223

ang kabuuang fertility rate ngayon ay 1.25, habang para matiyak ang simpleng pagpaparami, 2.15 ang kailangan - ito ay higit na tinutukoy ng epekto ng depopulasyon 24;

21 Sa sitwasyon ng mga bata sa Russian Federation.

2000. Estado. ulat._ M., 2000.

22 Statistical Bulletin No. 1(94). - M.: Goskomstat, 2003. - S. 222-223.

23 Demograpikong Taunang Aklat ng Russia. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 55.

24 Ibid. - S. 94.

o sa iba't ibang kadahilanan, ang lipunan ay patuloy na nakatuon sa isang pamilyang may isang anak;

o may pagbaba sa ganap na bilang ng mga kababaihan ng mga reproductive contingents;

c” ay nagkaroon ng tiyak na epekto sa mga pagbabago sa timing sa fertility, bilang resulta kung saan natupad ng mga kababaihan ang kanilang mga plano sa reproductive noong 1980s;

tungkol sa pagkakaroon ng pagpapaliban at pagtanggi ng mga kapanganakan dahil sa isang sistematikong krisis at kawalang-tatag sa pulitika;

sa parehong oras, sa kasamaang-palad, hanggang sa 20% ng mga mag-asawa, ayon sa mga pagtatantya ng eksperto, ay baog;

h> at humigit-kumulang 30% ng mga kapanganakan ay hindi lehitimo, na negatibong nakakaapekto sa kalusugan ng mga ipinanganak 25.

Ang mga salik na ito ay nakapatong sa mga pandaigdigang uso sa pagbaba ng pagkamayabong. Sa Russia, mayroong hindi lamang natural na pagbaba ng populasyon (sa mga nagdaang taon, 900-950,000 katao bawat taon), kundi pati na rin ang paghahambing na antas ng depopulasyon ay naging mas mataas kaysa sa iba pang mga bansang European na may bumababa na populasyon, maliban sa ng Ukraine. Sa mga tuntunin ng kabuuang rate ng pagkamayabong, ang Russia ay kabilang sa ikatlo sa mga bansang may pinakamababang halaga ng tagapagpahiwatig na ito 26.

Ang sitwasyon ay mas dramatiko sa lugar ng dami ng namamatay:

Ang kabuuang dami ng namamatay sa Russia ay patuloy na tumataas, kabaligtaran sa pagtanda ng mga bansa sa Europa;

Ang bilang ng mga namamatay sa taon ay 1.7 beses na mas mataas kaysa sa bilang ng mga ipinanganak27;

Ang Russia ay naiiba sa lahat ng binuo at umuunlad na mga bansa sa supermortalidad ng mga tao, lalo na sa edad ng pagtatrabaho, bilang isang resulta kung saan mayroon itong pinakamababang pag-asa sa buhay sa Europa - 58 taon 28.

25 Ibid. - S. 149.

26 Ibid. - S. 389.

27 Ibid. - S. 55.

28 Ibid. - S. 391-392.

Para sa panahon mula 1992 hanggang 1999. ang dynamics ng dami ng namamatay ay natutukoy sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan ng pang-ekonomiya at panlipunang mga kadahilanan na tipikal para sa Russia sa oras na iyon. Ang pagtaas ng dami ng namamatay mula 1992 hanggang 1994 inclusive ay naiimpluwensyahan ng "shock" ng simula ng mga reporma, ang mga pangyayari noong huling bahagi ng 1991 at 1993, na nagdala sa kanila ng mga hindi pangkaraniwang shocks. Bumaba ang dami ng namamatay noong 1995 - 1998 ay walang anumang pang-ekonomiyang batayan, ngunit naaayon sa palagay na ang sikolohikal na pagbagay ng lipunan sa mga bagong panlipunang realidad ay may problema. Ang limitasyon ng panahon ng pag-aangkop ay itinakda ng krisis pang-ekonomiya noong 1998, pagkatapos ay nagsimula muli ang pagtaas ng dami ng namamatay. Ang pagbabago sa katayuan sa lipunan at ang nauugnay na pagtaas ng sikolohikal na stress ay ang pinakamahalagang salik na tumutukoy sa dinamika ng dami ng namamatay sa Russia noong 1990s.

Kung ang kasalukuyang antas ng dami ng namamatay ay nananatiling hindi nagbabago, sa mga Ruso na umabot sa edad na 16 noong 2000, wala pang kalahati ng mga lalaki ang mabubuhay hanggang 60 taong gulang. Ang pag-asa sa buhay ng mga lalaki ngayon na may edad 25 pataas ay katumbas o mas mababa sa 29 na mayroon sila sa pagtatapos ng ika-19 na siglo, sa kabila ng katotohanan na ang pag-asa sa buhay ng mga ipinanganak noong panahong iyon ay 29 na taon, at ngayon ay doble ng mataas.

Ang pagtaas ng dami ng namamatay ay batay sa mga kadahilanan na sanhi ng systemic na krisis, lalo na: ang "pagkasira" ng dynamic na stereotype ng mas mataas na aktibidad ng nerbiyos, na nagdulot ng pagpapahina ng immune defense, pag-unlad ng mga pathological na proseso, depression, at samakatuwid. ang pagtaas ng mga pagpapakamatay at alkoholismo, ang pagkalat ng pagkagumon sa droga; hindi naa-access ng mga epektibong gamot para sa pangunahing bahagi ng populasyon; pagkasira sa balanse at diyeta; pagwawalang-bahala sa mga pamantayan

29 Populasyon ng Russia sa loob ng 100 taon (1987-1997): Stat. koleksyon. - M., 1998. - S. 167.

30 Ibid. - S. 164.

kalusugan at kaligtasan sa trabaho; ang “liberalisasyon” ng trapiko sa kalsada, na nagdulot ng matinding pagtaas ng mga namamatay mula sa mga aksidente sa kalsada31; palsipikasyon ng pagkain at alak na inaangkat sa bansa.

Ang pagkamatay ng sanggol, sa kabila ng pagbaba nito noong 2002, ay umabot sa humigit-kumulang 13.3%o, i.e. 3-4 beses na mas mataas kaysa sa mga mauunlad na bansa32.

Sa kasalukuyan, sa mga tuntunin ng pag-asa sa buhay, ang Russia ay matatag na sumasakop sa isang lugar sa mga atrasadong bansa. Ang sitwasyon ay hindi mukhang masyadong madilim (sa mga bansa sa Asya na ika-16 sa 50) kung ihahambing lamang sa mga estado sa Africa. Masasabing sa Russia sa pagtatapos ng ika-20 siglo, nabuo ang kakaibang paraan ng pagpaparami ng populasyon: European fertility at Afro-Asiatic mortality33.

Ang mga pagtataya ng kabuuang populasyon ng Russia ng iba't ibang mga organisasyon ay nagpapahiwatig na sa 2025 magkakaroon lamang ng 125 milyong tao sa ating bansa, at mga 100 milyong tao sa kalagitnaan ng siglong ito, i.e. bababa ang bilang ng 45 milyong tao.

1.8. Pagbaba sa kalidad ng populasyon. Ang pangalawang makabuluhang kinahinatnan ng mga proseso ng pagbabago, na nakaapekto sa estado ng populasyon, ay ang pagbaba ng mga katangiang husay nito sa tatlong pangunahing grupo ng mga tagapagpahiwatig: 1) kalusugan (pisikal, mental, panlipunan); 2) potensyal na intelektwal at kahandaang propesyonal; 3) espirituwal at moral na mga halaga at oryentasyon.

Mayroong pagtaas ng morbidity, lalo na para sa mga sakit ng social etiology (tuberculosis, syphilis, AIDS/HIV, hepatitis). Ipinakikita iyon ng mga pagtataya

31 Pangangalaga sa kalusugan sa Russia. - M.: Goskomstat,

32 Russia sa mga numero. - M.: Goskomstat, 2003. -S. 70.

33 Rybakovsky L. Inilapat na demograpiya. - M.,

2003. - S. 153-154.

2010 8-11% ng populasyon ang mahahawa, at ito ay humigit-kumulang 13 milyong tao. - Pangunahin sa mga kabataan. Sa unang kalahati ng 2003 lamang, 16,307 na mga pasyenteng nahawaan ng HIV ang nakilala34. Ayon sa mga internasyonal na eksperto, ang Russia ay nasa yugto ng isang puro HIV epidemya. Ang isang-kapat ng mga babaeng nahawaan ng HIV ay mga kababaihan sa pinaka-aktibong edad ng reproductive. Nangangahulugan ito na ang mga impeksyon sa HIV ay maaaring humantong sa direktang pagkawala ng demograpiko. Lumalaki nang husto ang pagkalulong sa droga, lalo na sa mga batang may edad 11 hanggang 17. Ang bilang ng mga lulong sa droga ay tinatayang nasa 4 na milyong tao; 70,000 katao ang namamatay bawat taon dahil sa droga.

Lalo na mapanganib ang pagbaba sa kalusugan ng reproduktibo. Ang proporsyon ng mga buntis na kababaihan na dumaranas ng anemia ay tumaas ng 3.6 beses sa loob ng dekada. Bilang resulta, ang pagsilang ng mga may sakit na bata ay tumaas ng 2.6 beses, kung saan ang potensyal sa kalusugan ay bumababa lamang sa edad. Ang pangunahing alalahanin ay ang katotohanan na ang henerasyon ng mga bata ay may mas kaunting potensyal sa kalusugan kaysa sa kanilang mga magulang, at ang kanilang mga anak (apo ng mga magulang) ay may mas kaunting potensyal. Nasa kapanganakan na, 40% ng mga bata ay may sakit. Kaya, isang "social funnel" ang lumitaw, kung saan ang mga nakababatang henerasyon ay lalong naaakit: ang mga problema sa kalusugan ay lumilipat mula sa mas matatandang grupo ng populasyon patungo sa mga grupo ng mga bata at kabataan. Upang makalabas sa "funnel", kung maaari pa, higit sa isang henerasyon ang kailangan.

Sa mga tuntunin ng malusog na pag-asa sa buhay, ang Russia ay nasa ika-107 na lugar. Ang inaasahang tagal nito sa mga lalaki ay 51.5 taon, at sa mga babae - 61.9 taon. Mula noong 1999, nagkaroon ng matinding pagtaas sa bilang ng mga taong may mga kapansanan (sa mga

1 milyong tao Sa taong). Ang kabuuang bilang ng in-

34 Socio-economic na sitwasyon sa Russia. VII. - M.: Goskomstat, 2003. - S. 261.

Ang mga valid ay humigit-kumulang 11 milyon noong 2001, at ayon sa mga pagtataya, tataas ito sa 20 milyon sa 2015, na may populasyon na 134 milyon, i.e. ay magiging 15% laban sa 7.5% ngayon35.

Ang pagbaba sa potensyal na intelektwal, bilang resulta ng isang direktang "brain drain" at ang paglipat ng mga propesyonal sa iba pang mga sektor ng ekonomiya, pati na rin ang pagpasok sa mga dayuhang kumpanya, ay nagpapatuloy, kahit na may mas kaunting intensity. Ito, sa kasamaang-palad, ay pupunan ng pagbaba sa kalidad ng paaralan at bokasyonal na edukasyon, na karaniwan para sa mga institusyong pang-edukasyon sa mga rural na lugar at maliliit na bayan.

Hindi gaanong talamak ang mga problema ng krisis ng mga pagpapahalaga at oryentasyong panlipunan, ang pagbaba ng moral at mga prinsipyong moral batay sa kakulangan ng batas at kaayusan at paglabag sa batas. Sa kamalayan ng masa, mayroong isang proseso ng "pagguho" ng mga pamantayan ng moralidad na katangian ng kulturang Ruso. Ang pragmatism, isang pagtuon sa personal na pakinabang, na sumasalamin sa modelo ng Amerikano ng interpersonal na komunikasyon, ay nagiging mas laganap.

2. Ang pangangailangan para sa isang "matalim" na pagliko patungo sa mga repormang panlipunan

Sa pagtatapos ng 1990s, lalo na pagkatapos ng 1998 default, naging malinaw na hindi na posible na ipagpatuloy ang pagbuo ng merkado sa Russia nang hindi binibigyang pansin ang posisyon at kalagayan ng mga mamamayan ng bansa. Gayunpaman, hindi pinahintulutan ng neoliberal na ideolohiyang ipinapahayag ng mga naghaharing istruktura ang sapat na pagtugon sa mga hamon sa lipunan. Ang pangunahing pokus ng mga aksyong panlipunan ng Pamahalaan mula sa simula ("shock therapy") at hanggang sa araw na ito ay nakatuon sa pagbabawas ng antas ng mga panlipunang obligasyon ng estado, na talagang sumasalungat sa Konstitusyon, na tumutukoy sa estado ng Russia.

35 Katayuan sa lipunan at pamantayan ng pamumuhay ng populasyon ng Russia. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 304.

sosyal.

Ano ang dapat punahin mula sa mga desisyong ginawa sa larangan ng repormang panlipunan?

Una, ang pagpapakilala ng isang patag na sukat ng buwis sa kita mula sa mga indibidwal, na direktang nakadirekta laban sa mga mahihirap at mababang kita na mga grupo ng populasyon, dahil para sa kanila:

Ang rate ng buwis ay tumaas mula 12 hanggang 13% at

Ang presyon ng buwis ay tumaas, na dati ay dalawang beses na mas mataas para sa mababang bayad.

Bilang karagdagan, pinalala ng flat scale ang social polarization at destabilization sa lipunan, na pinalawak ang mga agwat ng kita sa pagitan ng ibaba at nangungunang 10% mula 14 hanggang 17 beses.

Isinasaalang-alang ang pinag-isang buwis sa lipunan para sa mga kumikita ng hanggang 30 libong rubles. bawat taon, ang bayad ay 48.6% (i.e., halos kalahati), ngunit ang mga tumatanggap ng higit sa 600 libo bawat taon ay nagbabayad lamang ng 15% (13 + 2%) sa pangkalahatan 36.

Pangalawa, ang pagpapakilala ng isang unified social tax (ESS) ay aktwal na tumawid sa umuusbong na sistema ng seguro na may mga off-budget na pondo. Bilang resulta ng "pagbabagong ito", ang mga kontribusyon ng mga negosyante, na aktwal na binayaran mula sa payroll fund, ay nabago sa isang regular na buwis ng estado na napupunta sa pederal na badyet, na pinilit na i-freeze ang mga sahod. Ang UST ay nagiging pag-aari ng estado at samakatuwid ay talagang nawawala ang target na oryentasyon nito, na direktang tumutulong sa badyet ng estado, kung kinakailangan, sa kapinsalaan ng mga interes ng populasyon .

Pangatlo, ang pagpapakilala ng pinondohan na prinsipyo sa sistema ng pensiyon sa pamamagitan ng pagpapabagal sa paglaki ng mga pensiyon para sa mga kasalukuyang pensiyonado. Sa katunayan, ang pinagsama-samang modelo ay may dalawahang layunin: a) ang pangwakas

36 Sa daan patungo sa isang welfare state. Ang konsepto ng welfare state AT at SO. - M., 2003. -S. 31.

pagbibigay-katwiran para sa pagbabawas ng mga umiiral na pensiyon, ang paglalaan ng isang "pangunahing" pensiyon sa istraktura ng paggawa, na binabayaran ito sa isang malaking lawak sa gastos ng mga kontribusyon na "insurance" na ginawa ng mga negosyante; b) ang akumulasyon ng "mahabang" rubles sa ilalim ng tangkilik ng estado upang gamitin ang mga ito bilang isang mapagkukunan ng pamumuhunan.

Pang-apat, ang reporma sa pabahay na inisip ng mga awtoridad ay naglalayong hindi gaanong iwasto ang kaawa-awang estado ng sektor na ito, ngunit sa pagtatapon nito ay isang pondo ng subsidy sa pabahay, na malapit sa pondo ng pensiyon sa laki, at ang paggamit nito ay hindi gaanong transparent. .

Ikalima, ang reporma sa larangan ng edukasyon, na pinangunahan ng pinag-isang pagsusulit ng estado. Sa mga kondisyon ng Russia ngayon, kung saan ang isang katlo ng mga paaralan ay hindi lamang walang isang hanay ng mga guro, ngunit sila ay kulang sa tubig na tumatakbo, alkantarilya, at init at kuryente sa taglamig, ang mga mag-aaral sa naturang mga paaralan ay hindi tumatanggap ng isang pamantayan ng kaalaman, at ang kalidad ng kanilang edukasyon ay isang order ng magnitude na mas mababa kaysa sa kinakailangan ng Unified State Examination. Ang pinag-isang pagsusulit ng estado ay lumalabas na isang garantiya ng mga pribilehiyo para sa mga batang nag-aaral na mas malapit sa "sentro", kasama ang lahat ng modernong amenities at mga klase sa computer.

Pang-anim, ang pagpapakilala ng naka-target na tulong panlipunan, na ang pagiging epektibo nito ay malapit sa zero. At may dalawang dahilan para dito pagdating sa mga cash transfer: 1) ang mga benepisyo sa kita ng populasyon ngayon ay 2% lamang; 2) ang mga gastos sa administratibo sa pagtukoy ng karapatan sa tulong panlipunan ay makabuluhang sasakupin ang kanilang halaga, na magbubukas ng isang bagong mapagkukunan para sa katiwalian ng mga opisyal.

Sa pagtataguyod ng isang purong liberal na patakaran, ang estado ay nababahala lamang sa pang-ekonomiyang sitwasyon ng malaking negosyo, aktwal na nagpapabaya sa mga kondisyon para sa kaligtasan ng pangunahing bahagi ng populasyon, na hindi maaaring ngunit sirain ang pambansang potensyal ng bansa at dagdagan ang pro-test. mapagkukunan. Kasabay nito ang estado

Ang "wear and tear" ng populasyon ay humahantong sa katotohanan na ang henerasyon ng mga bata ay hindi nagpaparami ng henerasyon ng mga magulang, hindi lamang sa dami, kundi pati na rin sa qualitatively. Binabawasan nito ang bilang ng mga mamamayan sa bansa, sinisira ang kapital ng tao, na nagbabanta sa pambansang seguridad. Mayroong pagkawatak-watak ng mga ugnayang panlipunan at paghina ng potensyal sa lipunan, na maihahambing sa proseso ng pagkaubos ng kalikasan sa kawalan ng mga aktibidad upang maibalik ito.

2.1. Sa pagtatatag ng katarungang panlipunan. Ang lahat ng sinabi tungkol sa mga panlipunang kahihinatnan ng mga reporma sa ekonomiya ay humahantong sa kagyat na pangangailangan para sa isang mapagpasyahan at radikal na pagliko patungo sa pagpapatupad ng mga repormang panlipunan upang maipatupad ang dalawahang gawain ng pagtiyak ng panlipunang proteksyon ng populasyon at paglipat ng panlipunang globo sa "mga riles" sa pamilihan. Bukod dito, ang tunay na pagmemerkado ng mga ugnayang panlipunan at mga sektor ng lipunan, sa kasiyahan ng lahat, ay magbabawas sa paggasta sa lipunan ng pamahalaan nang hindi lumalala ang materyal na sitwasyon ng populasyon.

Ang sitwasyon sa social sphere ay nangangailangan ng isang agarang malalim na maniobra sa direksyon ng isang partikular na tao, isang positibong pagbabago sa mga kondisyon at pamantayan ng kanyang buhay, mga pagkakataon para sa panlipunan at propesyonal na pag-unlad. Ang reporma sa lipunan ay nagsasangkot ng paglutas ng mga pinaka matinding problema upang maiwasan ang isang banta sa panlipunang seguridad at "pagligtas" sa mamamayang Ruso, pagpapalawak ng kakayahang umangkop ng populasyon at pagbuo ng isang gitnang uri bilang isang garantiya ng panlipunan at pampulitikang katatagan, komprehensibong suporta para sa pamilya bilang pangunahing institusyong panlipunan na nag-aambag sa pagpapalawak ng demograpikong pagpaparami at nagsisilbing suporta para sa pagbuo ng "pribadong" tao. Ang pangunahing gawain ng reporma sa lipunan

Isang tugon sa mga hamon sa lipunan na nagdulot ng pagkasira ng kalagayan ng populasyon.

Ang panlipunang globo ay kinabibilangan ng mga mamamayan ng bansa, sa isang banda, bilang isang paksa ng panlipunang aktibidad sa mga pangunahing larangan ng lipunan, at sa kabilang banda, bilang isang bagay ng patakarang panlipunan ng estado sa lahat ng antas ng pagpapatupad nito. Nakikipag-ugnayan ang populasyon sa mga industriya na gumagawa ng mga serbisyong panlipunan at humuhubog sa panlipunang ekolohiya, i.e. tinitiyak ang kalidad ng buhay panlipunan mismo sa konteksto ng pagpaparami at estado ng populasyon. Kabilang sa mga sektor ng panlipunang globo, ang pangunahing lugar ay inookupahan ng pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, panlipunan at pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang isang organikong katangian ng panlipunang globo ay ang mga relasyon sa lipunan na tinutukoy ng sistema ng segurong panlipunan, pagkakaloob ng pensiyon at proteksyong panlipunan ng populasyon.

Ang pinakalayunin ng mga pagbabagong sosyo-ekonomiko na nagaganap sa bansa ay ang pagpapabuti ng kalidad ng buhay hindi lamang sa karaniwan, kundi pati na rin sa lahat ng saray at grupo ng populasyon, para sa bawat mamamayan, at higit sa lahat para sa mga taong higit sa lahat ay karapat-dapat. kalagayan ng pamumuhay. Ang batayan para makamit ang layuning ito ay masinsinang paglago ng ekonomiya sa loob ng balangkas ng mga repormang istruktural. Ang pagsasaayos ng lipunan ay magpapagana sa pag-unlad ng ekonomiya pangunahin sa pamamagitan ng pagpapabuti ng kalidad ng lakas paggawa, kabilang ang pagpapabuti ng pisikal, mental at panlipunang kalusugan nito, gayundin ang mataas na potensyal na intelektwal at pang-edukasyon, espirituwalidad at moralidad. Ang mga sosyokultural na kadahilanan ng pagpapanatili ng prestihiyo ng isang mataas na antas ng edukasyon at pakikilahok sa malikhaing aktibidad na umunlad sa bansa ay nagiging mahalaga. Ang intelektwalidad at espirituwalidad ay medyo makabuluhan pa rin para sa karamihan ng populasyon ng bansa. Ang parehong mahalaga mula sa pananaw ng paglago ng ekonomiya ay ang pagpapalawak ng domestic consumer market para sa mga kalakal at serbisyo na nauugnay sa paglago ng mga kita ng sambahayan.

2.2. Upang mapataas ang halaga ng paggawa at pagganyak sa paggawa. Ang isa sa mga pangunahing kadahilanan sa pagtaas ng GDP ay isang sistema ng radikal na pagtaas ng pagganyak sa paggawa, na nakatuon sa lahat ng mga grupo at strata ng populasyon: kabataan at matatanda, mataas at mahina ang pinag-aralan, nakikibahagi sa pisikal at mental na paggawa, mga negosyante at empleyado. , panlipunan elite at burukrasya. Kung wala ang pag-activate ng aktibidad ng bawat matipunong tao, hindi magkakaroon ng pag-unlad ng ekonomiya at paglago ng kagalingan. Kinakailangang malampasan ang polariseysyon ng mga kita at sahod na lumitaw bilang resulta ng mga pamamaraan ng Ruso ng liberalisasyon sa ekonomiya. Ang hyper-differentiation ng kita ay nagiging aktibong stimulus para sa kalakalan at intermediary at pinansyal na aktibidad, na nangangako ng mabilis at napakataas na kita, ngunit binabawasan ang interes sa pakikilahok sa tunay na ekonomiya, agham, edukasyon, pagpapahina ng moralidad ng publiko, paggigiit ng mga halagang merkantilista, tumitindi. kriminalisasyon at panlipunang paghihiwalay sa lipunan. Mayroong dalawang pangunahing kondisyon para sa pag-activate ng paggawa: ang pagkakaloob ng mga pagkakataon para sa patayong kadaliang kumilos para sa lahat at ang paglago ng prestihiyo ng edukasyon, propesyonalismo, at pagkamalikhain. Ang parehong mga kundisyon ay maaari lamang matugunan sa batayan ng isang pagbawas sa panlipunang polarisasyon. Ang pangunahing kadahilanan sa paglago ng kapital ng tao bilang isang kadahilanan sa paglago ng GDP ay nananatiling epektibong pag-unlad ng edukasyon at pangangalagang pangkalusugan.

Ang mga layunin ng patakarang panlipunan ngayon at para sa mga darating na taon ay tinutukoy ng kasalukuyang sitwasyon sa lipunan bilang resulta ng isang dekada ng mga reporma sa ekonomiya. Ang pagsusuri sa kung ano ang nangyayari ay nagpapahintulot sa amin na matukoy ang dalawang pangunahing direksyon.

Ang unang direksyon ay nakatuon sa amortisasyon ng mga negatibong kahihinatnan sa lipunan na dulot ng mga pagbabagong pang-ekonomiya. Ang pagwawalang-bahala sa bahaging panlipunan mula pa sa simula ng ekonomiya

Ang pagbabago ay naging pangunahing preno sa mabisang pagbabago at ang krisis sa pangkalahatan. Ang mga prosesong pang-ekonomiya at panlipunan ay pumasok sa isang matalim na paghaharap sa isa't isa; ang panlipunang sangkap ay nagsimulang humadlang at humarang sa mga pagbabagong pang-ekonomiya. Ang aktibong kawalang-kasiyahan ng isang makabuluhang bahagi ng mga mamamayan ng bansa ay nagsapanganib sa panlipunang seguridad ng estado. Ang pag-alis sa sitwasyong ito ay nangangailangan, sa isang banda, ng malawak at maraming aspeto na pag-angkop ng lahat ng grupo ng populasyon sa mga kondisyon ng pamilihan, at sa kabilang banda, proteksyong panlipunan para sa mga hindi pa nakapag-integrate sa kanilang sarili o hindi kaya nito. sa lahat.

Ang mga pagbabagong nagaganap sa Russia ay nakakaapekto sa pinakamalalim, sibilisasyong pundasyon ng lipunan sa kahulugan ng pagbabago ng mga modelo at regulator ng aktibidad sa lipunan. Ang paggana ng mga pang-ekonomiyang entidad ay lumilipat sa mga riles ng merkado, ang pangunahing tampok nito ay pribadong entrepreneurship at pribadong pagmamay-ari ng mga paraan ng produksyon. Ang karaniwang mga pamantayan ng mga ugnayang panlipunan ay nawasak, ang sistema ng mga halaga ay nagbabago, kapag ang mga lumang stereotype ay itinapon (ngunit hindi lahat), at ang mga bago ay nabuo lamang. Kaya, ang egalitarian na prinsipyo ng "pagkakapantay-pantay sa kahirapan" ay hindi tinatanggap ng karamihan, ngunit ang umuusbong na polariseysyon ng mga kita (dahil sa hindi makatwiran na sukat nito) ay hindi maaaring perceived bilang isang panlipunang pamantayan. Sa halip, sa kabaligtaran. Ang mayayaman (“mga bagong Ruso”) ay tinatasa ng populasyon sa isang negatibong paraan; at higit at higit na kinakailangan ay hindi lamang regulasyon, ngunit ang muling pamamahagi ng kita na pabor sa mahihirap at napakahirap (mahirap), kung saan, bukod sa iba pang mga bagay, ang patakarang panlipunan ay dapat ituro.

Ang mga makabuluhang pagbabago ay may kinalaman din sa opisyal na saloobin sa halaga ng paggawa. Kung sa lipunang Sobyet, ang paggawa ay itinuturing na unang halaga ("isang bagay ng kagitingan at kabayanihan") na may oryentasyon

populasyon - upang mabuhay upang magtrabaho, pagkatapos ngayon ang mga positibong prinsipyo ng paggawa

Ang kalidad, kwalipikasyon, propesyonalismo ay nawawalan ng pagkilala ng publiko sa malaking lawak, lalo na kung isasaalang-alang natin ang pagbabayad nito bilang isang pampublikong pagtatasa. Pagkatapos ng lahat, ang mga insentibo sa trabaho ay humina pangunahin dahil sa mababang sahod.

Ang pagpapalawak ng mga pagkakataon sa pag-aangkop ay isang seryosong batayan para sa pagsuporta at pagbubuo ng gitnang uri ng lipunang Ruso bilang pundasyon ng mga relasyon sa merkado at mga garantiya ng panlipunan at pampulitikang katatagan. Ang socio-economic stratification ng lipunang Ruso ngayon ay maaaring kinakatawan sa anyo ng isang klasikal na pyramid, kung saan mas mataas ang katayuan sa ekonomiya, mas payat ang layer. Sa katunayan, dapat itong makakuha ng isang "hugis-peras" na anyo, kung saan ang proporsyon ng mayayaman ay aabot sa 10%, ang mahihirap - hindi hihigit sa 20%, at ang gitnang uri, na may itaas na sapin nito, - 70%.

Ang pangalawang target na lugar ay nakatuon sa pagtagumpayan sa mga bagong umusbong at lumalalang problema sa sosyo-demograpiko, na inilarawan nang detalyado sa unang bahagi ng artikulo. Pitong problema (hamon) at pitong sagot sa kanila.

Una, ang problema sa pagtaas ng tunay na kita ng populasyon, ang pangunahing pinagmumulan nito ay ang paglaki ng pinakamababa at karaniwang sahod; kasunod ng pagtaas ng sahod, hindi maiiwasang tataas ang antas ng mga pensiyon. Ang minimum na sahod ay hindi dapat mas mababa sa working-age living wage, at ang mga agwat sa suweldo ay hindi dapat lumampas sa kaukulang mga indicator na may kaugnayan sa kita. Ang mga puwang sa kita at sahod ay nasa isa-sa-isang sulat. Sa ilalim lamang ng gayong mga kundisyon matutupad ng sahod ang kanilang reproductive function, tinitiyak ang pagpapanumbalik ng lakas paggawa, ang pang-ekonomiyang paggana nito, na nagpapasigla sa pagganyak upang makamit ang mataas na kalidad.

paggawa at ang pagpapakilala ng mga makabagong teknolohiya, ang panlipunang tungkulin nito, pagsasakatuparan ng patas na kondisyon sa pamamahagi, at sa wakas, ang "repormista" na tungkulin, na nag-aambag sa pagpapatupad ng mga reporma at muling pagsasaayos ng sahod, kabilang ang panlipunang globo.

Pangalawa, ang pagtagumpayan sa kahirapan at kahirapan ng populasyon mula sa posisyon ng pinakamababang badyet ng mamimili, na nagpapahiwatig hindi lamang ng pisikal na kaligtasan ng isang tao, kundi pati na rin ang kasiyahan ng kinakailangang hanay ng mga panlipunang pangangailangan ng mga mamamayan ng bansa, na nagbibigay sa kanila ng isang disenteng buhay. Dapat labanan ng estado ang mga proseso ng marginalization ng populasyon, ang pagbuo ng isang "social bottom" sa lipunan, gayundin ang feminization ng kahirapan, na ipinahayag sa paglaki ng proporsyon ng kababaihan sa ilalim ng linya ng kahirapan.

Pangatlo, ang problema ng napakalaking polariseysyon ng mga pamantayan ng pamumuhay ng populasyon, na humantong, sa batayan ng hyper-differentiation ng mga kita, sa pagbuo ng isang malalim na paghati sa lipunan. Ang pagbaba sa pagkakaiba-iba sa sahod, kita, seguridad ng ari-arian ay magaganap batay sa masinsinang pagbuo ng gitnang saray ng populasyon, na bumubuo sa pangunahing paksa ng solvent demand, na sumasailalim sa paglago ng ekonomiya. Ang kawalan ng mga layer na ito ay humahadlang sa pag-unlad ng domestic market at pinag-segment ito: sa isang dulo, nabuo ang isang piling pangangailangan para sa karamihan sa mga mahal na de-kalidad na na-import na mga kalakal, at sa kabilang banda, mababang uri ng murang mga kalakal, na muling nasiyahan sa pangunahin. sa pamamagitan ng pag-import, na negatibong nakakaapekto sa domestic production. Ang pagwawalang-kilos ng ekonomiya ay humahantong sa isang krisis sa aktibidad ng pamumuhunan, at ang kapital na naipon ng mga elite na saray ng lipunan ay napupunta sa ibang bansa; bumabagsak ang domestic production, ang bilang ng mga trabaho ay nababawasan, ang kita ng karamihan ng populasyon ay bumababa, ang proseso ay nagiging self-regenerating.

nabuong karakter. Ang pangunahing epekto ng pagbaba ng polariseysyon ay ang pagsasama-sama ng lipunan, ang kagyat na pangangailangan para sa kung saan ay lalong nadarama.

Pang-apat, ito ay ang problema ng kawalan ng trabaho at hindi pagbabayad ng sahod. Ang paglaban sa kawalan ng trabaho ay dapat ding may kinalaman sa rehistradong bahagi nito, gayundin sa regulasyon, nakatago at bahagyang. Ang mga pangkat ng peligro ay nararapat na espesyal na atensyon. Ang pangunahing gawain ay hindi lamang upang madagdagan ang bisa ng tulong ng estado sa mga walang trabaho sa antas ng mga benepisyong panlipunan, ngunit higit sa lahat sa pamamagitan ng pagsasama sa kanila sa mga bagong relasyon. Ang pagbaba sa kawalan ng trabaho ay ginagarantiyahan laban sa diskwalipikasyon ng mga propesyonal, ang pagtanda ng potensyal sa paggawa, ang patuloy na nakababahalang estado ng populasyon at ang destabilisasyon ng mga relasyon sa lipunan.

2.3. Sa mabisang pag-unlad ng pangangalagang pangkalusugan at edukasyon. Ikalima, ang pangangailangang repormahin ang mga sektor ng panlipunang imprastraktura, kabilang ang mga pensiyon. Sa huling kaso, ang gawain ay upang gawin ang pagbabago ng umiiral na mga pagbabayad ng pensiyon na mahigpit na nakasalalay hindi lamang sa antas ng sahod, kundi pati na rin sa haba ng serbisyo.

Ang mga aktibidad sa pangangalagang pangkalusugan ay dapat iayon sa mga kinakailangan ng Konstitusyon sa libreng pangangalagang medikal, na nagbibigay dito ng mga garantiya ng estado, malawak na social insurance, at accessibility para sa buong populasyon ng tulong mula sa mga kwalipikadong doktor. Ang pagganyak ng mga medikal na tauhan na magbigay ng kalidad na paggamot ay dapat na makabuluhang tumaas, ang inilalaan na pondo ng badyet ay dapat palawakin upang mapanatili ang network ng mga institusyong medikal ng estado at mga natatanging espesyal na sentro.

Sa larangan ng edukasyon, kinakailangang ganap na ipatupad ang mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan, na isinasaalang-alang

paglipat ng kuryente at ang industriyang ito sa mga riles ng merkado.

Mayroong napakaseryosong mga gawain sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, kung saan ang stock ng pabahay at mga pangunahing kagamitan ay naubos ng higit sa kalahati. Ang pagreporma sa napakahalagang bahaging ito ng buhay ng mga tao ay nangangailangan ng hindi lamang seryosong mapagkukunan ng estado, kundi pati na rin ng isang malawak na takdang panahon.

Ikaanim, ang problema ng natural na pagbaba ng populasyon at depopulasyon, na pinaka-acutely manifested mismo pagkatapos ng 1992, ay nangangailangan ng espesyal na pansin at ang kanyang agarang solusyon, hindi lamang (at hindi kaya magkano) sa konteksto ng isang pagtaas sa rate ng kapanganakan, ngunit sa batayan. ng pagbaba ng dami ng namamatay, na mula noong unang bahagi ng 2000s gg. muli ay may posibilidad na tumaas, lalo na dahil sa parehong oras ang pagpapalit ng natural na pagbaba ng populasyon sa pamamagitan ng paglaki ng migration ay seryosong bumababa.

At, sa wakas, ang ikapitong problema ay nakatuon sa pagtigil sa pagbaba ng kalidad ng potensyal ng tao, na ngayon ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagbaba ng kalusugan ng bawat susunod na henerasyon. Ito ay higit na mahalaga dahil ang mga makabagong teknolohiya ay nangangailangan ng mas mataas na kalidad ng mga manggagawa ngayon kaysa kahapon.

2.4. Upang malampasan ang panlipunang polarisasyon. Ang pagpapatupad ng mga repormang panlipunan sa Russia ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo, kung wala ito ay hindi sila magiging matagumpay.

> Ang pangunahing kondisyon ay isang sistematikong format ng pagpapatupad, parallel at interconnected restructuring sa mga pangunahing segment ng social sphere. Imposibleng baguhin ang sistema ng pensiyon, na iniiwan ang sahod na hindi nagbabago, dahil. ang una ay organikong nakasalalay sa pangalawa. Ang mga empleyado na may hindi sapat na sahod (mas mababa sa subsistence minimum at mas mababa sa minimum na pensiyon), na nagpapatuloy sa isang karapat-dapat na pahinga, ay makakatanggap ng pensiyon sa gastos ng mga pagbabayad ng insurance ng ibang mga taong nakaseguro;

imposibleng taasan ang sahod sa larangan ng edukasyon, pinalamig ito sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, dahil madaragdagan lamang nito ang hindi na makatwirang pagkakaiba.

> Sa mga kondisyon ng napakalaking polarisasyon, ang ideolohiya ng mga repormang panlipunan ay hindi maaaring magkaroon ng isang muling pamamahagi. Ang mga mekanismo para sa muling pamamahagi ay mga buwis at ang sistema ng segurong panlipunan; layunin nito na bawasan ang mga pagkakaiba sa materyal na kagalingan at magtatag ng isang istrukturang panlipunan na sapat sa mga relasyon sa pamilihan, na dapat kasama hindi lamang ang mahihirap at mayayaman, kundi pati na rin ang aktibong "gitna" - ang gitnang uri.

> Pag-activate ng mga lokal na pamahalaan, mga komunidad ng kawanggawa, mga inisyatiba sa lipunan bilang mahalagang bahagi ng lipunang sibil, kung saan ang isang espesyal na tungkulin ay kabilang sa antas ng pamahalaang munisipyo, na pinakamalapit sa isang partikular na tao. Ang patakarang panlipunan, kabilang ang proteksyong panlipunan, ay ipinatupad "sa lupa", habang ang patakaran ng estado ay idinisenyo upang lumikha ng isang reserba para sa hinaharap, suportahan ang pagpapanumbalik at pag-renew ng mga dalubhasang institusyong panlipunan batay sa mga halaga ng kalayaan, katarungan, tao. pagkakaisa at pagtutulungan. Ang bahagi ng gawain sa pagpapatupad ng mga programang panlipunan ay dapat italaga sa sariling pag-aayos ng mga institusyong panlipunan, kabilang ang kanilang pagbuo sa kapaligiran ng negosyo, para sa pakikilahok ng negosyo sa mga makataong aksyon.

> Ang pinakamainam na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga awtoridad ng pederal at rehiyon ay pinakamahalaga, at ang pangunahing problema ng patakarang panlipunan ay ang kahulugan ng mga hangganan ng kanilang kapwa responsibilidad. Ang pagkakaroon ng malaking bilang ng mga rehiyon na gumagamit ng mga pederal na subsidyo ay nagpapalala sa problemang ito. Kinakailangang talikuran ang sobrang sentralisadong sistema na nauugnay sa paggawa ng desisyon na eksklusibo sa Center. Sa kabilang kamay,

rony, hindi makatarungang pagkakaiba sa social security ay hindi dapat pahintulutan; density ng populasyon sa iba't ibang teritoryo ng bansa, dahil ang pag-unlad ng kalakaran na ito ay humahantong sa pagpapahina ng mga pangunahing pundasyon) ng katarungang panlipunan, na nakakaapekto sa mga pangunahing karapatan ng mga mamamayang Ruso. Kinakailangan na patuloy na isaalang-alang ang mga panrehiyong detalye sa napakalawak na teritoryo.

» Tungkol sa teknolohiya ng pagbuo ng panlipunang programa ng pagkilos, gayundin sa pagbuo ng mga estratehiya at taktika sa loob ng balangkas ng patakarang panlipunan, kinakailangang magtatag ng isang paghihiwalay ng mga aktibidad sa paglipas ng panahon, na isinasaisip na: a) ang reporma sa panlipunang globo ay nangangailangan ng mahabang panahon (hindi bababa sa 10 taon); b) ang buong hanay ng mga hakbang na nakatuon sa iba't ibang mga bahagi ng lugar na ito ay ipinatupad "kaayon"; c) kinakailangan na makilala ang pagitan ng mga estratehiko at taktikal na hakbang, na hindi lamang dapat magkasalungat, ngunit suportahan ang bawat isa.

Sa wakas, ang kasarian at pambansang-etnikong aspeto ng estado ng populasyon ay dapat na mahigpit na isinasaalang-alang. Pangunahing tumutukoy ito sa pag-aalis ng lahat ng anyo ng diskriminasyon laban sa kababaihan, ang pagbibigay ng pantay na pagkakataon para sa kanilang mga aktibidad sa lipunan, gayundin ang pag-unlad ng sosyo-kultural ng lahat ng etnikong grupo. Tulad ng para sa aspeto ng kasarian ng mga pagbabagong panlipunan, ang mga madiskarteng at taktikal na hakbang ay dapat pagtagumpayan ang lahat ng mga uri ng patayo at pahalang na paghihiwalay (pagsira sa "salamin na kisame" at "mga dingding na salamin"), magkaroon ng isang malinaw na pagtuon sa pagbabawas ng kawalaan ng simetrya ng kasarian sa lipunang Ruso.

2.5. Upang reporma ang panlipunang proteksyon. Ang mga pangunahing instrumento para sa pagpapatupad ng panlipunang proteksyon ng populasyon at reporma sa panlipunang globo ay nabawasan sa tatlo: a) pinakamababang panlipunang garantiya na ibinibigay ng estado; b) isang pinalawak at lumalawak na sistema ng social insurance;

c) mga buwis bilang isang paraan upang mabawasan ang pagkakaiba ng sahod at kita.

Ang pinakamababang antas ng pamumuhay ay hindi pinagtatalunan. Ito ay isang social imperative. Dapat silang bigyan ng pinakamataas na priyoridad, dapat silang bigyan ng pansin ng bawat tao. Ang paggana ng sistema ng panlipunang proteksyon ay batay sa isang panlipunang pinagkasunduan hinggil sa mga pangunahing halaga na tumutukoy sa mga katanggap-tanggap na antas at seguridad ng pag-access sa mga paraan upang matugunan ang mga pangunahing pangangailangan at mapagtanto ang mga pangunahing karapatan. Ang pinakamababang panlipunang garantiya ay kinabibilangan ng hindi bababa sa mga sumusunod na pamantayan: sahod sa pamumuhay, pinakamababang sahod, pinakamababang benepisyong panlipunan (pension, allowance, scholarship), minimum na libreng edukasyon, programa sa pangunahing pangangalaga sa kalusugan, ang karapatan sa pangunahing pabahay.

Ang isang mahalagang bahagi ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay isang komprehensibong mandatoryong sistema ng seguro ng estado laban sa mga panganib sa lipunan (pagkawala ng trabaho, sakit, katandaan, pagkawala ng isang breadwinner), ang hanay nito ay tinutukoy ng mambabatas. Sa modernong mga kondisyon ng napakataas na pagkakaiba-iba ng mga kita ng populasyon, ang mapagpasyang papel ay kabilang sa pagpapatupad ng prinsipyo ng pagkakaisa, na nag-aambag sa muling pamamahagi ng kita mula sa ilang mga "financing" na mga subgroup ng lipunan na pabor sa "pagtanggap" ng mga subgroup, i.e. may sakit, matatanda, may kapansanan, walang trabaho. Ang pangunahing pinagmumulan ng financing sa segment na ito ay ang ipinag-uutos na mga pondo ng social insurance na nabuo batay sa mga pagbabayad sa seguro ng employer at empleyado. Ang mga pondo ay eksklusibong gumagana bilang mga kompanya ng segurong pag-aari ng estado, na umaangkop sa mga pagbabago sa panlipunang globo. Isang bagong papel ang ginagampanan ng mga unyon ng manggagawa, na sa lahat ng sektor ng social security ay nagiging mga kinatawan ng mga nakasegurong manggagawa upang protektahan ang kanilang mga karapatan.

Ang pangunahing tool para sa pagbabawas ng polariseysyon ng mga sahod at kita ay ang sistema ng buwis, na

sa batayan ng magkakaibang mga antas ng buwis ay nagbibigay ng pagbabawal sa napakataas na kita at kita.

3. Social program of action.

Mga kongkretong hakbang

3.1. Pagtaas ng pinakamababang panlipunang garantiya. Ang paunang bahagi ng mga repormang panlipunan ay ang pagtaas ng pinakamababang mga garantiyang panlipunan. Ang pangunahing pamantayan sa lipunan ngayon ay ang living wage (PM), o ang minimum consumer budget (MPB). Sa katunayan, tinutukoy nito ang lahat ng iba pang mga pamantayan. Ang modernong PM ay isang matibay na istraktura na mahalagang kinabibilangan lamang ng mga pisyolohikal na pangangailangan at bumubuo ng napakababang linya ng kahirapan; lahat ng mga pamilya na ang kita ay mas mababa sa PM ay itinuturing na nasa kahirapan. Ang nasabing badyet ay hindi makakasuporta sa anumang karagdagang gastusin ng pamilya, kabilang ang pagtaas ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, bukod pa sa binabayarang gamot, edukasyon, o pagpapalawak ng social insurance.

Ang paglipat ng mga sektor ng lipunan sa mga riles ng merkado ay nangangailangan ng "saturation" ng PM dahil sa mas mataas kaysa ngayon, mga pagbabayad para sa sapilitang insurance, pati na rin ang buong pagbabayad para sa pabahay at mga kagamitan. Sa kasong ito, natatanggap ng PM ang istruktura ng "full subsistence minimum budget" (FBPM), ang laki nito ay dapat tumaas ng 2.4 beses.

Tinutukoy ng PM (PBPM) ang minimum wage, minimum pension, minimum benefits. Kung gagamit tayo ng PBPM, makukuha natin ang pinakamababang “market model of wages”. Sa ilalim lamang ng gayong mga kondisyon, ang empleyado ay may sapat na suweldo, pumapasok sa merkado ng paggawa, at ganap na kasama sa sistema ng sapilitang seguro ng estado bilang batayan para sa panlipunang seguridad ng populasyon. Kasabay nito, ang mga sangay ng social sphere ay nagsisimulang gumana alinsunod sa mga prinsipyo ng merkado.

3.2. Pagbabago sa sistema ng sahod. Ang pundasyon ng mga repormang panlipunan ay ang reporma ng sistema ng sahod. Ang batayan ng ganitong uri ng panlipunang pagbabago ay ang muling pagsasaayos ng merkado ng paggawa at ang pagbabayad nito. Sa ilalim lamang ng mga kondisyon ng pare-parehong paglaki ng sahod masisiguro ang interes ng empleyado sa mas mahusay na trabaho at ang patuloy na pagtaas sa kanyang produktibidad ay maisasakatuparan. Tinitiyak ng pagtaas ng sahod ang katuparan ng mga tungkulin nito.

Ang positibong dinamika ng sahod ay sa katunayan ang batayan para sa pagpapabuti ng kalidad ng potensyal ng lakas paggawa at paglutas sa problema ng panlipunang proteksyon para sa isang-katlo ng mga pamilyang Ruso na naninirahan sa ilalim ng linya ng kahirapan dahil sa mababang sahod. Kung walang pagtaas ng sahod, imposibleng malutas ang problema ng kahirapan. Bukod dito, ang pagtaas ng sahod ay ang pangunahing salik sa pagpapalawak ng demand ng consumer at domestic market, at, kasunod nito, sa pag-unlad ng produksyon. Sa isang pagkakataon, natuklasan ng Ford kung ano ang naging pangkalahatang kinikilalang batas ng paglago ng pambansang ekonomiya. Kung gusto nating paunlarin ang industriya ng automotive nang masinsinan, ang mga kotse ay dapat na magagamit bilang mga kalakal ng consumer, at ang mga potensyal na mamimili ay dapat kumita ng sapat na pera upang mabili ang mga ito. Kaya binayaran niya ang mga manggagawa ng katumbas ng presyo ng isa sa mga modelo ng Ford sa loob ng tatlong buwan.

Kabilang sa mga reporma sa panlipunang sahod ang tatlong magkakaugnay na bahagi:

> dynamics ng subsistence minimum na isama hindi lamang ang tradisyonal na consumer package, ngunit mas mataas na buwis, panlipunang kontribusyon, buong pagbabayad para sa pabahay at mga utility;

> isang radikal na pagtaas sa garantisadong minimum na sahod at ang average na halaga nito, na isinasaalang-alang ang mga pagbabago sa

"mga istruktura" ng mga gastos sa sahod, kabilang ang komposisyon ng mga mandatoryong pagbabayad;

> makabuluhang pagbawas sa polarisasyon ng sahod.

Kaya, ang reporma ng sahod ay isang beses na pagpapatupad ng tatlong magkakaugnay na aksyon: pagtaas ng sahod, pagbabawas ng pagkakaiba nito at pagtaas ng mga mandatoryong pagbabayad. Ang mga pagbabago ay dapat maging tulad na, sa isang banda, ang reporma ay nakakamit ang mga layunin nito sa konteksto ng pagpapataas ng mga pamantayan ng pamumuhay, at sa kabilang banda, ang mahalagang macro- at micro-level na mga ugnayan sa pagitan ng paglago ng sahod, pagtaas ng produktibidad sa paggawa, kita at ang kahusayan ng pang-ekonomiyang aktibidad ng mga negosyo ay hindi nilalabag. .

Ang unang bahagi ng reporma ay may kinalaman sa mga radikal na pagbabago sa sahod batay sa isang makabuluhang pagtaas sa antas nito at, higit sa lahat, isang garantisadong minimum. Ang minimum na sahod ay hindi maaaring mas mababa kaysa sa subsistence minimum o ang minimum na badyet ng consumer, na dapat may kasamang makabuluhang bahagi ng lipunan. Bukod dito, ang "minimum na sahod" ay ang nabubuhay na sahod, na kinuha sa isang koepisyent na 1.2 -

1.5, dahil kahit na ang minimum na sahod ay dapat maglaman ng halaga ng mga mapagkukunang kinakailangan hindi lamang para sa pagpaparami ng manggagawa, kundi pati na rin para sa kanyang anak (kahit bahagyang).

Ang ikalawang bahagi ng muling pagsasaayos ng sahod ay balansehin ang interes ng empleyado at ng employer. Ang pagtaas sa antas ng sahod, kasama ang pagtaas ng mga buwis at ipinag-uutos na pagbabayad ng social insurance na ginagawa ng empleyado, ay pinagsama sa pagbaba ng mga buwis at mga social na pagbabayad at ng employer. Ngayon, ang isang negosyante (employer) ay nagbabayad ng higit sa isang katlo ng pondo ng sahod sa anyo ng buwis sa lipunan. Ito ang nagpapahirap sa kanya

kanyang posisyon sa ekonomiya, at hinahangad niyang ilihis ang bahagi ng kanyang sahod sa "anino". Pero talo din ang empleyado sa ganoong sitwasyon, kasi. ang kanyang probisyon ng pensiyon ay tinutukoy ng antas ng bukas na sahod. Kasabay nito, malinaw na ang mga pagbabayad sa mga pondo ng seguro na ginawa ng employer ay walang iba kundi bahagi ng sahod. Samakatuwid, ipinapayong hatiin ang mga naipon sa kanyang pondo sa paraang magbabayad ang isang-katlo ng kanilang employer, tulad ng dati, sa mga pondong panlipunan, at dalawang-katlo.

Manggagawa, tumataas ang kita. Sa "pagtaas" na ito para sa empleyado, ang isang bahagi ay mapupunta sa mga buwis at mandatoryong mga premium ng insurance para sa panlipunan at propesyonal na mga panganib; ang pangunahing bagay ay ang antas ng mga pagbabawas na ito mula sa mga kita ay magiging iba para sa mga taong mababa, katamtaman at mataas ang sahod. Ang ganitong paraan ay makakatulong upang mabawasan ang pagkita ng kaibhan sa sahod, dahil. mas mababa ang sahod, mas mataas ang pagtaas, at kabaliktaran.

Kaya, mayroong isang tiyak na "pagpapalit" sa pagitan ng negosyante at empleyado, bilang isang resulta kung saan hindi lamang nominal, kundi pati na rin ang aktwal na kita ay tataas, pati na rin ang buwis sa kita mula dito; ang halaga ng buwis sa lipunan sa pangkalahatan ay mananatiling hindi nagbabago, ngunit ang empleyado ay magiging interesado sa pag-withdraw ng kanyang mga kita mula sa "anino", dahil. ang halaga ng kanyang insurance para sa lahat ng uri ng panganib ay nakasalalay dito. Ang isa pang mahalagang pinagmumulan ng pagtaas ng karaniwang kita ay ang badyet ng estado, lalo na pagdating sa mga nagtatrabaho sa pampublikong sektor.

Ang ikatlong bahagi ng reporma sa sahod ay nangangailangan na ang buwis sa personal na kita sa isang kapaligiran ng hindi makatarungang polariseysyon ay hindi dapat nakabatay sa isang patag na sukat.

Maipapayo na magtatag ng isang apat na yugto na sukat ng buwis sa kita para sa mga indibidwal: ang mga empleyadong may kita na mas mababa at nasa antas ng subsistence ay walang kundisyon na hindi kasama sa buwis sa kita, mga empleyadong may

ang mga sahod na mababa sa 2RM ay nagbabayad ng isang minimum na buwis na 10%, ang mga manggagawa na may kita na mas mababa sa sahod ay napapailalim sa isang average na buwis na 15%, ang iba pa

20% buwis. Ang exemption mula sa income tax sa sahod na mas mababa sa subsistence level ay makakatulong na mapataas ang kita ng mga pamilyang iyon na nasa pagkabalisa. Bilang karagdagan, ang naturang hakbang ay tumutugma sa solusyon ng pangkalahatang gawain - upang taasan ang minimum na sahod sa antas ng subsistence.

Kasabay nito, tulad ng nabanggit sa itaas, ang mga pagbabayad sa lipunan para sa sapilitang seguro ay nahahati sa pagitan ng negosyante (employer) at empleyado sa isang ratio na 1:2. Ang isang bahagi ay sakop ng employer at dalawang bahagi ng empleyado. Siyempre, ang gayong muling pagsasaayos ng mga buwis ay posible lamang sa kaukulang pagtaas ng sahod. Ang mas mataas na mga buwis ay inisip hindi lamang sa istraktura ng subsistence minimum, at, dahil dito, sa istraktura ng minimum na sahod, ngunit din, nang naaayon, sa komposisyon ng anumang mga kita. Sa huli, ang bahagi ng mga buwis sa mga obligasyong pagbabayad mula sa tagagawa (negosyante) ay mababawasan din nang malaki. Sa direksyon na ito, magkakaroon ng mga pagbabago sa ratio ng mga pagbabayad ng insurance ng employer at ng empleyado sa direksyon ng pagtaas ng bahagi ng huli. Ang sukat at katangian ng muling pamimigay ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang mga interes ng lahat ng kalahok sa prosesong ito: mga may hawak ng patakaran, mga tagaseguro at mga taong nakaseguro.

Ang pagpapalabas ng badyet ng estado mula sa mga subsidyo ng mga serbisyo sa pabahay at komunal ay hindi lamang magbabawas ng mga buwis sa mga negosyante, ngunit magbubukas din ng mga reserba para sa pamumuhunan sa sektor ng produksyon. Bilang karagdagan, ang mga pagbawas sa buwis mula sa mga negosyo ay magpapataas ng mga insentibo para sa kanilang sariling pag-unlad, magbigay ng kanilang sariling mapagkukunan ng pamumuhunan, pagbabayad ng mga pautang, muling pagdadagdag ng kapital na nagtatrabaho. Ang pagtaas ng sahod ay

hikayatin ang mga negosyo na bawasan ang bilang ng mga empleyado, tanggalin ang labis na kawani, bawasan ang hindi mahusay na produksyon. Ang mga insentibo para sa mga negosyo na lumikha ng mga bagong trabaho sa pamamagitan ng pagbuo ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ay dapat ding maging mas aktibo. Ang pagtaas ng sahod ay bahagyang binabayaran ng tatlong beses na pagbawas sa mga social na pagbabayad ng mga negosyante.

Kaya, ang ikatlong bahagi ng reporma ay ipinapalagay ang pagbaba sa polariseysyon ng mga sahod at kita upang ang ratio ng mga kita ng matinding 10% ng mga manggagawa (decile coefficient of differentiation) ay hindi dapat lumampas sa 4-5 beses laban sa 8-10 beses ngayon. . Ito ay nakakumbinsi na napatunayan hindi lamang ng karanasan sa mundo, kundi pati na rin ng mga tunay na ugnayan sa kahusayan ng paggawa ng iba't ibang kalidad. Upang gawin ito, kinakailangan na: a) ipakilala ang ilang mga paghihigpit sa paglago ng pinakamataas na kita, lalo na sa mga negosyong pag-aari ng estado; b) magtatag ng "mga ipinagbabawal" na buwis para sa mataas na kita at kita; c) ipakilala ang mataas na pagkakaiba-iba ng mga antas ng buwis;

d) magtatag ng magkakaibang mga sukat para sa mga taripa para sa compulsory social insurance; e) sa mga kolektibong kasunduan upang magbigay ng mga paghihigpit sa mataas na sahod para sa mga empleyado ng negosyo.

Ang pagbabawas ng mga pagkakaiba sa sahod sa huli ay magbibigay-daan sa pagtaas ng antas nito sa isang mas maliit na pondo bilang bahagi ng gastos. Ang pagbabago sa mga pagbabayad ng buwis at ipinag-uutos na mga kontribusyon sa seguro, ang pagtaas ng bahagi ng mga empleyado, ay magiging isang tiyak na balanse para sa pagtaas ng sahod.

Kung walang pagtaas sa sahod, imposible hindi lamang na baguhin ang labor market, kundi pati na rin ilipat ang social security system sa isang market footing.

Ang mga projection para sa 2010, sa ilalim ng mga pagpapalagay sa itaas, ay nagpapakita na ang pinakamababang sahod ay dapat tumaas kumpara noong 2003.

(sa magkatulad na presyo) halos 7 beses, at ang average - 2.5 beses; sa parehong oras, ang mga pagkakaiba sa sahod, na sinusukat ng decile coefficient ng pagkita ng kaibhan, ay bababa sa 5.7 beses, i.e. bababa ng 40%, at ang bahagi ng mga manggagawang may sahod na mas mababa sa minimum ay babagsak sa ikasampu37.

3.3. Pagpapanumbalik ng bahagi ng pagkakaisa ng probisyon ng pensiyon. Ang pinakamatinding suliraning panlipunan ay naging probisyon ng pensiyon, na binago mula noong 1990 at patuloy na umiiral sa isang estado ng muling pagsasaayos, na nasa isang pinondohan na landas, na mahalagang nakadirekta laban sa mga matatandang populasyon na nabubuhay ngayon. Kinakailangan na ganap na gawing isang channel ng seguro ang sistema ng pensiyon, gamit ang sistema ng pag-personalize ng mga empleyado para sa layunin ng organikong pag-uugnay sa antas ng mga pensiyon sa naipon na halaga ng sahod na natanggap ng empleyado para sa kanyang buhay sa pagtatrabaho at ang haba ng serbisyo. . Ang sistema ng pensiyon ay dapat na batay sa prinsipyo ng pagkakaisa at pamamahagi, na kung saan ay ang pinaka-patas para sa lipunang Ruso, na isinasaalang-alang ang relihiyoso at moral na batayan na tumutukoy sa saloobin sa lipunan sa pamilya, sa mga magulang at lolo't lola. Ang demograpikong aspeto ng problema ay hindi rin maaaring balewalain. Pagkatapos ng lahat, humigit-kumulang isang ikalimang bahagi ng mga pensiyonado ang namumuhay nang mag-isa, sa mga matatanda mayroong 2 beses na mas maraming babae kaysa sa mga lalaki (iyon ay, ito ang aming mga ina); kalahati ng matatandang populasyon ay malayo sa kanilang mga mahal sa buhay at kamag-anak. Kaugnay ng masinsinang pakikilahok (noong panahon ng Sobyet) ng populasyon at lalo na ang mga kababaihan sa produksyong panlipunan, nabuo ang mga bagong relasyon sa loob ng pamilya (sa pagitan ng mga mag-asawa), batay sa kalayaan sa ekonomiya ng mga indibidwal na miyembro ng pamilya. Mayroon ding tiyak na sikolohikal na sandali kaugnay ng mga pensiyon,

37 Proteksyon sa lipunan ng populasyon / Ed. N.M. Rimashevskaya. - M.: ISEPN RAN, Carleton University, 2002. - S. 143-145.

kapag ang pangalawang bahagi ng landas ng trabaho ng empleyado, bilang panuntunan, ay nauugnay sa pag-aalala para sa pagkuha ng pinakamataas na halaga nito. Dagdag pa rito, tatlong beses na nawalan ng ipon ang ating populasyon sa nakalipas na 10 taon, na lalong masakit para sa mga matatanda, na ngayon ay nahihirapang balansehin ang kanilang badyet ng pamilya.

Dahil sa kasalukuyang sitwasyon, pati na rin ang pagsasagawa ng mga pensiyon, na itinatag higit sa apatnapung taon na ang nakalilipas at sumailalim na sa ilang mga pagsasaayos, kapag binago ang sistema ng pensiyon, kinakailangan na magabayan ng isang bilang ng mga prinsipyo, na ang pangunahing ay nangangailangan ng paglipat ng paggamit ng pinondohan na bahagi nang hindi bababa sa isang dekada sa unahan, kung saan ang pag-asa sa buhay ay dapat tumaas nang malaki.antas ng populasyon kasama ang pagtagumpayan ng kahirapan sa lahat ng sektor ng lipunan.

Ang sistema ay dapat magsama ng tatlong mga haligi ng pensiyon: a) mga social pension; b) mga pensiyon ng estado ng paggawa; c) mga pensiyon na hindi pang-estado (pribado).

Ang mga social pension ay tinatanggap ng lahat ng matatanda na hindi karapat-dapat sa mga pagbabayad sa paggawa: dapat silang ganap na pondohan mula sa pambansang badyet sa pamamagitan ng mga pangkalahatang buwis at mga pagbabayad na natanggap ng network ng badyet. Kasama sa uri ng panlipunan ang lahat ng karagdagang pagbabayad sa mga pensiyon sa paggawa na hindi direktang nauugnay sa seguro sa paggawa. Ang mga sibil na tagapaglingkod na nasa materyal at pinansiyal na suporta ng estado ay tumatanggap din ng mga pensiyon sa gastos ng badyet ng estado. Kaya, ang pangunahing pensiyon na umiiral ngayon ay panimula na nagbabago sa nilalaman nito at, bilang resulta, ang pinagmumulan ng pagpopondo.

Ang karapatan sa isang labor pension ay eksklusibong nalalapat sa mga nakasegurong empleyado, at ang halaga nito ay depende sa haba ng panahon ng insurance at ang halaga ng kontribusyon. Ang isang tiyak na uri ng pensiyon sa paggawa ay Propesyonal, na itinalaga

mga empleyado ng isang limitadong hanay ng mga propesyon; ang mga karagdagang kontribusyon sa mga occupational pension ay ginawa ng estado at ng entrepreneur. Ang mga pensiyon sa teritoryo, na binabayaran sa mga taong nagtrabaho sa mahirap at matinding natural at klimatiko na mga kondisyon, ay nagiging isa pang uri ng mga espesyal na pensiyon sa paggawa.

Ginagawang posible ng mga non-state pension na maisakatuparan ang personal na inisyatiba ng empleyado at ng employer. Ang mga ito ay naglalayong magbigay ng pagkakataon para sa bawat mamamayan ng bansa na kusang-loob na magbigay sa kanilang sarili ng karagdagang proteksyon sa pagtanda sa pamamagitan ng pagpili ng alinman sa mga kasalukuyang programa. Hindi tulad ng mga sistema ng estado, ang mga pensiyon na ito ay maaaring maging mas nababaluktot sa mga tuntunin ng halaga at kundisyon ng kanilang resibo sa loob ng balangkas ng mga programang pensiyon na hindi pang-estado na ipinatupad batay sa espesyal na batas. Sa esensya, sila ay isang alternatibo sa pinondohan na pensiyon nang walang obligasyon na gamitin ito.

Ang pangunahing "antas" na prinsipyo ng sistema ng pensiyon ay ang katotohanan ng pagtatatag ng pinakamababang pensiyon na hindi mas mababa kaysa sa antas ng subsistence ng isang may kapansanan na mamamayan ng bansa, na tinutukoy at legal na naayos minsan bawat apat na taon. Ang edad ng pagreretiro para sa pangkalahatang pensiyon sa paggawa ay iminungkahi na manatiling pareho - 55 taon para sa mga kababaihan at 60 taon para sa mga lalaki. Posibleng baguhin lamang ang probisyong ito kung sakaling magkaroon ng tuluy-tuloy na pagtaas sa haba ng buhay ng populasyon ng bansa ng 5 hanggang 10 taon kumpara sa kasalukuyang. Ang isang pensiyon para sa kapansanan ay binabayaran sa kaso ng permanenteng kapansanan sa paglipas ng panahon para sa pagbabayad ng pansamantalang mga benepisyo sa kapansanan, kung ang medikal na komisyon ay nagpasiya na ang estado ng kalusugan ay hindi magagamot. Ang labor pension ay kinakalkula sa antas na hindi bababa sa 40% ng suweldo para sa buong panahon ng serbisyo, na na-update sa oras ng pagreretiro. Ang prinsipyong ito ay maaaring ipatupad

kung mayroong personalized na account ng mga premium ng insurance.

Isinasaalang-alang ang mga prinsipyo sa itaas at paglago ng sahod, ang 2010 pension projection (sa magkatulad na presyo) ay nagpapakita na:

a) ang social pension ay tataas ng 2.3 beses;

b) ang karaniwang pensiyon sa paggawa ay tataas ng 3.6 beses; c) ang ratio ng labor pension sa average na sahod ay aabot sa 54% 38.

3.4. Pagbabago sa sistema ng pangangalagang pangkalusugan. Ang sistema ng pangangalagang pangkalusugan ay nangangailangan ng seryosong reporma, hindi lamang sa mga tuntunin ng isang mas malinaw na kahulugan ng mga pinagmumulan ng pagpopondo na nakakatugon sa mga kinakailangan para sa libreng pangangalagang medikal, kundi pati na rin sa mga tuntunin ng pag-update ng mga teknolohiya sa paggawa ng mga serbisyo sa pangangalagang pangkalusugan at ang organisasyon ng naaangkop na pangangalaga.

Sa paggawa nito, dapat sundin ang mga sumusunod na prinsipyo.

Una, ang pagkakaroon ng tatlong pinagmumulan ng pagpopondo sa kalusugan, na ang bawat isa ay may mahigpit na itinalagang layunin:

^ ang badyet ng estado na nagbibigay ng pinakamababang panlipunang garantiya sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, ang kinakailangang muling pagsasaayos ng sistema ng pangangalagang pangkalusugan at ang pag-unlad ng agham upang makakuha ng mga bagong teknolohiyang medikal;

o compulsory health insurance, na nagbibigay ng karamihan sa mga serbisyong medikal;

^mga direktang gastos ng populasyon (mga bayad na serbisyo), kabilang ang iba't ibang eksklusibo.

Sa pangangalagang pangkalusugan, ang pagpopondo sa badyet ay nakadirekta sa isang tiyak na hanay ng mga sakit o iba pang serbisyong medikal na may matinding kahalagahan sa lipunan. Kabilang sa mga naturang sakit ang tuberculosis, HIV/AIDS, mga sakit sa trabaho, atbp. pareho

38 Proteksyon sa lipunan ng populasyon / Ed. N.M. Rimashevskaya. - M.: ISEPN RAS, Carleton University, 2002. - S. 151-152.

nalalapat din sa ilang mga kategorya ng mga pasyente na ang masamang kalusugan ay nauugnay sa pang-ekonomiya, kapaligiran at gawa ng tao na mga sakuna. Ang mga paggasta sa badyet sa kasong ito ay tinutukoy sa konteksto ng pinakamababang panlipunang garantiya na ipinatupad ng estado.

Pangalawa, ang seguro sa kaso ng pagtanggap ng pangangalagang medikal ay nalalapat sa buong populasyon ng bansa at dapat na organisahin ayon sa isang solong pamamaraan. Ang mga empleyado ay nakaseguro laban sa mga kaso ng pansamantalang kapansanan, pinsala sa industriya at sakit sa trabaho, maternity, pagkamatay ng taong nakaseguro o may kapansanan na mga miyembro ng pamilya na umaasa sa kanya.

Pangatlo, ipinapayong i-concentrate ang risk insurance ng Social Insurance Fund (FSS) at ang Compulsory Medical Insurance Fund (FOMS) sa isang pondo, na lumilikha ng mga espesyal na pondo ng insurance, na mag-aalis ng pag-asa ng proteksyon ng insurance ng empleyado sa employer.

Pang-apat, para sa insurance sa pangangalagang medikal, ang rate ay itinakda sa pagkakaiba-iba ng distrito, dahil ang mga posibilidad ng mga rehiyon at ang pangangailangan para sa pangangalagang medikal ay iba. Ang pagbabayad para sa mga serbisyong medikal ay isinasagawa sa mga presyong tinutukoy ng kasunduan sa taripa sa pagitan ng mga propesyonal na asosasyong medikal, ang insurer at mga unyon ng manggagawa bilang mga kinatawan ng nakaseguro. Ang taong nakaseguro ay nagiging mamimili ng mga serbisyong medikal. Para sa bawat sakit na kasama sa compulsory health insurance program, kinakailangan ang isang pamantayan ng pangangalaga na nagbibigay ng listahan ng mga paraan ng pag-iwas, pagsusuri at paggamot. Ang impormasyon sa mga pamantayan at presyo para sa bawat uri ng serbisyo ay dapat na magagamit sa publiko. Ang lahat ng mga serbisyong lampas sa mga ginagarantiya ng sapilitang programa sa segurong medikal na ibinibigay ng mga pasilidad ng kalusugan ng estado ay binabayaran ng pasyente nang nakapag-iisa, ayon din sa mga dokumento ng pagbabayad at sa mga aprubadong presyo.

Ang pamamaraan ng "pagbili" ng mga serbisyong medikal ay malulutas ang isang bilang ng mga pagpindot sa mga problema sa organisasyon ng pangangalagang pangkalusugan:

♦ isang labis na tagapamagitan - tinanggal ang CMO; ang Pondo ng Medikal at Panlipunan sa Seguro ay nagiging ganap na tagaseguro;

♦ ang departamento ng accounting ng employer ay na-liquidate bilang isang tagapamagitan; ang empleyado ay tumatanggap ng pansamantalang bayad sa kapansanan, anuman ang pagnanais ng employer;

♦ ang nakaseguro ay nakakakuha ng isang tunay na pagkakataon na pumili ng isang doktor, upang gamutin sa isang pribadong klinika, na nagbabayad ng pagkakaiba sa halaga ng mga serbisyo sa kanilang sarili;

♦ may pagkakataon na baguhin ang sistema ng pagbabayad para sa isang doktor: bilang karagdagan sa pinakamababang sahod sa ilalim ng pinag-isang sistema ng taripa (UTS), tumatanggap siya ng karagdagang porsyento ng pagbabayad para sa mga serbisyong ibinigay mula sa mga pondo ng insurance at mga pondong natanggap para sa mga bayad na serbisyo - mas maraming pasyente ang ginagamot ng doktor, mas marami ang kanyang kita;

♦ isang mapagkumpitensyang kapaligiran ay nililikha sa larangan ng mga serbisyong medikal, na isang insentibo para sa muling pagsasaayos ng sistema ng pangangalagang pangkalusugan; unti-unting inalis sa mga organisasyong medikal (mga klinika, ospital) na hindi inaangkin na mga trabaho.

Ang mga gastusing pang-administratibo para sa pagbuo ng mga pondo ng seguro ay bahagyang babayaran sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga tauhan ng dalawang pondo dahil sa isang pagbawas sa halaga ng trabaho upang mangolekta ng mga pondo ng seguro, magsagawa ng negosyo sa ilalim ng credit scheme sa bawat nakaseguro, at magsagawa ng negosyo sa mga HMO.

Ang mga pagtataya ng mga mapagkukunang pinansyal para sa medico-social insurance para sa 2010 ay ginawang napapailalim sa paglago ng sahod; nagbibigay sila ng mga benepisyo sa seguro, isang pangunahing programa sa pangangalagang pangkalusugan, at mga gastos sa pangangasiwa. Ang per capita consumption ay tataas ng higit sa

3 beses, at ang tariff rate ay hindi lalampas sa 5.2% 39.

Ang pangangalagang pangkalusugan ng Russia ay nangangailangan ng mga seryosong pagbabago na may kaugnayan sa organisasyon nito, kabilang ang paggamit ng mga teknolohiyang nagpapalit ng ospital - mga araw na ospital, mga ospital sa bahay, mga ospital na "isang araw na operasyon", mga diagnostic, nursing at rehabilitasyon alinman sa isang outpatient na batayan o sa mas murang mga kama sa rehabilitasyon; pagpapalawak ng pangkat ng mga pangkalahatang practitioner at mga doktor ng pamilya upang magbigay ng pangunahing pangangalaga.

3.5. Insurance sa trabaho. Ang panganib ng pagkawala ng trabaho (kawalan ng trabaho) ay nagpapatuloy sa mga kondisyon ng merkado, anuman ang tagumpay ng pag-unlad ng ekonomiya. Para sa mga upahang manggagawa na walang ibang pinagmumulan ng kita maliban sa bayad para sa trabaho, ang seguro sa panlipunang panganib na ito ay mahalaga. Ito ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo:

> Ang insurance ay sapilitan at nalalapat lamang sa mga nasa edad ng pagtatrabaho.

> Ang mga premium ng insurance ay ibinabawas sa suweldo ng empleyado. Hanggang sa maabot ng pinakamababang sahod ang antas ng subsistence, na kinabibilangan ng mga nauugnay na premium ng insurance, binabayaran ng employer ang mga manggagawang may sahod na mas mababa sa antas ng subsistence.

> Tanging ang mga nakaseguro lamang ang karapat-dapat para sa mga benepisyo sa kawalan ng trabaho, kaya ang sistema para sa pagtatala ng mga kontribusyon at pagbabayad ng mga benepisyo ay dapat na nakabatay sa indibidwal na insurance at personalized na accounting.

> Ang karapatang tumanggap ng mga benepisyo ay nagmumula sa empleyado na may tuluy-tuloy na pagbabayad ng mga kontribusyon sa naunang pagkawala ng trabaho ng 12 buwan ng trabaho, kung sakaling matanggal ang hindi sa kanyang sariling malayang kalooban.

39 Proteksyon sa lipunan ng populasyon / Ed. N.M. Rimashevskaya. - M.: ISEPN RAS, Carleton University, 2002. - S. 155-157.

> Halaga ng benepisyo: sa unang 3 buwan

65%, susunod na 3 buwan - 50%, susunod na 6 na buwan - 45% ng sahod na nakaseguro.

> Ang maximum na tagal ng mga pagbabayad ng benepisyo ay hindi hihigit sa 1 taon.

> Ang pinakamataas na halaga ng mga benepisyo ay tinutukoy sa pamamagitan ng paglilimita sa pinakamataas na halaga ng mga nakasegurong sahod. Maipapayo na itakda ang "kisame" sa parehong paraan tulad ng pension insurance.

Ang rate ng taripa ay mula 2 hanggang 1.1%.

Sa halip na isang konklusyon

Ang pagpapataas ng sahod at mga pensiyon, pagpapalawak ng social risk insurance, pati na rin ang garantiya ng estado ng isang minimum na antas ng kasiyahan ng mga pangangailangan ay talagang gagawing posible na malampasan sa Russia hindi lamang ang problema ng kahirapan, ngunit ang isang mas kahila-hilakbot na problema sa larangan ng lipunan. .

' Risasyon na sumisira sa kapital ng tao at humahadlang sa pag-angkop ng populasyon sa mga bagong kondisyon ng pamumuhay.

"Ang average na kita ng pera noong 2010 ay tumataas ng 3.5 beses, ang decile differentiation coefficient ay bababa ng 30% 3 at magiging 5.7 beses; ang bahagi ng populasyon na may per capita money na kita ay bababa sa 10.5%, t i.e. 2.5 beses na may kaugnayan sa kasalukuyang estado.40 Sa mahihirap na grupo ng populasyon, higit sa lahat ay magkakaroon ng malalaking pamilya na may hindi nagtatrabaho na ina, mga pensiyonado na naninirahan mag-isa na tumatanggap ng social pension, gayundin ang mga pamilyang may mga anak na may kapansanan. allowance (subsidy) Posible. Ang pagdodoble ng GDP ay magiging posible na umunlad pa sa landas ng pagpapabuti ng pamantayan ng pamumuhay ng populasyon, at ang nasyonalisasyon ng renta ng likas na yaman ay kikilos sa parehong direksyon.

V. A. Ilyin

PAUNLARIN ANG SCIENTIFIC AND TECHNICAL POTENSYAL NG REHIYON

Ang pagdodoble sa gross domestic product sa 2010 ay ang unang priyoridad ng kontemporaryong pag-unlad ng Russia. Ang kakanyahan ng proseso ng pagdodoble ng GDP ay hindi lamang upang madagdagan ang dami ng mga produkto, ngunit upang magbigay ng isang bagong kalidad ng paglago ng ekonomiya. Ang karanasan sa mundo ay nakakumbinsi na nagpapakita na ang lahat ng mga bansa kung saan ang tagumpay sa panlipunan at pang-ekonomiyang pag-unlad ay nakamit ay sumunod sa landas

Vladimir Alexandrovich

Doktor ng Economics, Prof., Direktor

VSCC CEMI RAS.

pagkakaroon ng mga nangungunang posisyon sa larangang pang-agham at teknikal. Bukod dito, ang mga pag-aaral ng mga nangungunang domestic scientist ay nagpapahintulot sa amin na igiit na walang ibang pagpipilian para sa pagpapabilis ng pag-unlad ng Russia kaysa sa pagpapalakas at pagbuo ng potensyal na siyentipiko at teknikal nito.

Sa kasamaang palad, ang kasalukuyang kalagayan ng potensyal na ito ay maaaring tukuyin bilang kritikal sa maraming paraan. Ang bilang ng mga tauhan na kasangkot sa siyentipikong pananaliksik at pag-unlad ay makabuluhang nabawasan kumpara sa antas bago ang reporma. Ang makabagong aktibidad ng mga negosyo ay humina nang husto. Sa kasalukuyan, ang bahagi ng Russia sa pandaigdigang merkado ng mga produktong masinsinang agham sibil ay mas mababa sa 0.3%,

SOCIO-ECONOMIC AT DEMOGRAPHIC PROBLEMS NG MODERN RUSSIA

N. M. Rimashevskaya

BULLETIN NG RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES vol. 74, blg. 3, p. 209-218 (2004)

Ang artikulong dinala sa atensyon ng mga mambabasa ay batay sa isang siyentipikong ulat, na narinig sa isang pulong ng Presidium ng Russian Academy of Sciences noong Hulyo ng nakaraang taon. Ang mga materyales ng talakayan ay inilathala sa pagtatanghal.

Orihinal

Rimashevskaya Natalya Mikhailovna- Kaukulang Miyembro ng Russian Academy of Sciences,
Direktor ng Institute of Socio-Economic Problems ng Populasyon ng Russian Academy of Sciences (ISEPN).

Ang mga reporma sa merkado at pagbabagong-anyo na isinagawa nitong mga nakaraang taon ay mahigpit na sumunod sa mga kinakailangan Washington Consensus, ay isinagawa mula sa itaas at walang kinakailangang mga social shock absorbers. Tulad ng naaalala nating lahat, mayroon silang "shock therapy" bilang kanilang simula, hindi isinasaalang-alang ang mga negatibong kahihinatnan sa lipunan. Bilang isang resulta, nagkaroon ng mga radikal na pagbabago sa mga kondisyon ng pamumuhay ng populasyon ng Russia, at hindi ito makakaapekto sa pisikal at sikolohikal na estado ng mga tao, ang kanilang pag-uugali at ang kalidad ng potensyal ng tao.

Sa pagsunod sa mga rekomendasyon sa ibang bansa, hindi binigyang-pansin ng ating mga repormador ang makasaysayang karanasan ng Russia. At magiging kapaki-pakinabang na alalahanin, halimbawa, ang sinabi ni Alexander II na may kaugnayan sa paghahanda ng mga hakbang upang palayain ang mga magsasaka mula sa pagkaalipin. Binigyang-diin ng autocrat na ang maharlika, sa ngalan ng lipunan, sa pangalan ng Russia, ay dapat magsakripisyo ng bahagi ng kanilang mga benepisyo at na ang pag-aalis ng serfdom sa anumang kaso, kahit na sa unang yugto, ay dapat magpalala sa buhay ng mga magsasaka, ngunit , sa kabaligtaran, pagbutihin ito. Ganito ang tanong ng tsar ng Russia, sa kaibahan ng mga liberal ng Russia.

Susubukan kong suriin kung paano nagbago ang mga kondisyon ng pamumuhay at mga katangian ng populasyon sa kurso ng isa pang pagkasira ng mga pundasyong sosyo-ekonomiko ng ating lipunan. Sino ang nanalo at sino ang natalo bilang resulta ng mga reporma? Ano ang dapat na ginawa at ano ang hindi nagawa? Anong mga hakbang ang dapat gawin kaagad sa larangan ng lipunan?

Sisimulan ko ang susunod na may dalawang pangungusap.

Una. Ang lahat ng ipinakita na mga probisyon at konklusyon ay magkomento sa pamamagitan ng data ng State Statistics Committee ng Russia, na hindi kailanman pinapayagan at hindi pinapayagan ang sarili na magbigay ng isang mas masahol na larawan kaysa sa aktwal na ito. Hindi ito nangangahulugan na sumasang-ayon ako sa lahat ng mga pagtatasa ng isang respetadong institusyon. Ngunit kinakailangang isaalang-alang ang data nito, kung hindi man ang talakayan ng isang metodolohikal na kalikasan ay hindi maaaring lampasan. Ang komento tungkol sa Goskomstat ay napakahalaga: ang mga tagapagpahiwatig na ginagamit sa panlipunang globo ay malaki ang pagkakaiba-iba, ngunit 1%, pagdating sa kabuuang populasyon ng bansa, ay 1.5 milyong tao. Kaya, ang Goskomstat ay tumutukoy sa bilang ng mga mahihirap sa 25%, ang World Bank - 27%, at ang Institute of Socio-Economic Problems ng Populasyon ng Russian Academy of Sciences, na pinamumunuan ko - 33%. Ang mas malalaking paglihis sa mga pagtatantya ay karaniwan, halimbawa, para sa Gini coefficient, na nagpapakita ng hindi pagkakapantay-pantay ng pamamahagi ng kita.

Pangalawa. Kakailanganin din nating mag-abstract mula sa mga tampok na teritoryo; ang mga ito ay malaki at makabuluhan, ngunit ito ang paksa ng isang espesyal na ulat, na kinabibilangan ng rehiyonal na pagsubaybay sa mga pamantayan ng pamumuhay.

Ayon sa aming (at hindi lamang sa aming) mga pagtatantya, bilang resulta ng mga reporma, isang-ikalima ng populasyon ay naging mga nanalo, habang ang karamihan ay natalo. Para sa ilan, ang mga kondisyon ng pamumuhay ay hindi nagbabago. Isinasaalang-alang namin ang mga "nagwagi" sa mga nagawang umangkop at nagsama sa mga istruktura ng merkado.

Ang mga pagbabago sa antas at kalidad ng buhay ng populasyon ay nabago sa mga pinaka-talamak na problema sa sosyo-ekonomiko, na kung saan ay nagkaroon ng hindi gaanong matinding demograpikong mga kahihinatnan. Sa kanila:

Isang sakuna na pagbaba sa kita at materyal na seguridad ng pangunahing bahagi ng populasyon;

Isang mataas na proporsyon ng mahihirap na may napakahirap na kahulugan ng antas ng kahirapan;

Walang uliran na polariseysyon ng mga kondisyon ng pamumuhay;

Malaking kawalan ng trabaho at hindi pagbabayad ng sahod;

Pagkasira ng social security at ang aktwal na pagkasira ng social sphere, kabilang ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Ang lahat ng ito ay hindi makakaapekto sa estado ng populasyon, nagsimula ang natural na pagbaba at depopulasyon nito, bumaba ang kalidad ng populasyon, at nabuo ang isang hindi mahusay na modelo ng panlabas at panloob na paglipat.

Ang "shock therapy" ay humantong sa isang matalim na pagbaba sa monetary income ng populasyon (Fig. 1), at may maliit na pag-asa para sa kanilang pagbawi sa mga darating na taon. Noong 2002, ang mga tunay na kita ay umabot lamang sa antas ng 1997.

kanin. isa. Mga pangunahing tagapagpahiwatig ng kita ng pera ng populasyon
sa totoong mga termino (1990 = 100%)

1 - tunay na kita ng pera,

2 - tunay na naipon na sahod,

3 - ang tunay na laki ng mga itinalagang pensiyon
(kabilang ang kabayaran)

Ang pangunahing kadahilanan sa likod ng dalawang beses na pagbaba sa mga pamantayan ng pamumuhay ng mga Ruso (kumpara sa 1991) ay hindi sapat na sahod. Sa ngayon, ang sitwasyon ay ang mga sumusunod:

Ang minimum na sahod ngayon ay 600 rubles. bawat buwan, iyon ay, 26% ng subsistence minimum (PM) ng may kakayahang populasyon (2328 rubles);

Ang average na buwanang naipon na suweldo noong 2002 ay 4,414 rubles, o $141, iyon ay, $4.7 sa isang araw;

Isang katlo ng mga manggagawa (20 milyong tao) ang may mga kita na mas mababa sa minimum na sahod;

60% ng mga manggagawa (40 milyong tao) ay hindi nagbibigay ng kita kahit na para sa kanilang pinakamababang pangangailangan at mga pangangailangan ng isang bata;

Ang pagkakaiba sa sahod sa pagitan ng 10% ng mataas at 10% ng mga manggagawang mababa ang suweldo ay 30 beses. Ang paglago ng average na sahod noong 2002 ng 18% na may pagbabago sa pinakamababang antas nito kahit na mula 300 hanggang 450 rubles. ay walang ibig sabihin maliban sa isang makabuluhang pagtaas dito sa mataas na bayad na mga grupo ng populasyon.

Bilang resulta ng pagbaba nito, ang mga sahod ay tumigil sa pagtupad sa kanilang mga pangunahing tungkulin: pagpaparami, dahil hindi man lang ito nagbibigay ng simpleng pagpaparami ng lakas paggawa ng mismong manggagawa; pang-ekonomiya, dahil hindi ito nagpapasigla upang mapabuti ang kalidad at produktibidad ng paggawa; panlipunan, dahil pinahuhusay nito ang pagkakawatak-watak ng lipunan, dahil sa lumalagong pagkakaiba-iba ng ari-arian.

Ngayon, ang linya ng kahirapan ay naging 1.5 beses na mas mababa kaysa sa antas na pinagtibay noong 1991 at umabot sa 1800 rubles. (2002), o $60 kada buwan ($2 kada araw), na, sa mga tuntunin ng mga pamantayan ng UN, ay tumutugma lamang sa antas ng mga umuunlad na bansa. Ang distribusyon ng kita ng populasyon ay nagpapakita na ang proporsyon ng mahihirap sa ating bansa ay umaabot sa 25% (36 milyong tao); kalahati ng mga mamamayan ng bansa ay may kita na mas mababa sa $4 sa isang araw; ang ikasampung bahagi ay hindi man lang binibigyan ng basket ng pagkain; kalahati ng mga batang Ruso ay nabubuhay sa kahirapan.

Ang napakababang antas ng pagkonsumo ay pinatunayan pangunahin sa pamamagitan ng katotohanan na, sa karaniwan, ang mga gastos sa pagkain ay umabot sa kalahati ng kabuuang gastos ng mga pamilya, habang sa mga binuo na bansa ang bilang na ito ay hindi lalampas sa 20-30%. Ang nabanggit ay hindi nangangahulugan na ang Russia ay isang mahirap na bansa. Sa kabaligtaran, ito ay napakayaman, lalo na sa mga mapagkukunan. Tanging ang pangunahing bahagi ng populasyon nito ay nabubuhay sa kahirapan at napakahirap.

Ang pinakamatinding kahihinatnan ng mga reporma ay nauugnay sa pambihirang paglago ng panlipunang polarisasyon. Ito ay pinatunayan ng distribusyon ng mga kita ng populasyon. Kaya, ang ratio ng average na kita ng 10% ng karamihan at 10% ng hindi bababa sa secured (ang decile coefficient ng mga pondo) ay 14.2; Gini coefficient - mga 0.4; decile coefficient ng pagkita ng kaibhan - 8.2 beses; ang agwat sa kita sa pagitan ng 5% extreme groups na may pinakamataas at pinakamababang kita ay umaabot ng hindi bababa sa 50 beses; Ang "nangungunang" 20% na grupo ng populasyon ay nagmamay-ari ng 46% ng kabuuang pondo ng kita, habang ang "ibaba" na grupo ay nagmamay-ari lamang ng halos 6% (Talahanayan 1).

Talahanayan 1. Pamamahagi ng mga kita sa pananalapi ng populasyon, %

Cash na kita ng 20% ​​na grupo

una (pinakamababang kita)
pangalawa
pangatlo
pang-apat
panglima (na may pinakamataas na kita)

Coeff. Gini (index ng konsentrasyon ng kita)

6.0
11.6
17.6
26.5
38.3

6.1
10.7
15.2
21.7
46.3

5.8
10.5
15.2
22.3
46.2

6.0
10.5
15.0
21.5
47.0

6.0
10.4
14.8
21.1
47.7

5.8
10.4
15.1
21.9
46.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

Masasabing ngayon ay may dalawang Russia na naninirahan sa magkaibang dimensyon, hindi nagkakaintindihan ng mabuti, may iba't ibang oryentasyon at kagustuhan, kanilang sariling pangangailangan at isang merkado para sa mga kalakal at serbisyo. Ang polarisasyon ng mga kita ay nagsasangkot ng pagkawatak-watak ng lipunan, nagiging sanhi ng pagsalakay sa bahagi ng ilang mga grupo ng populasyon, lalo na ang mga kabataan, ay humahantong sa kawalang-tatag at malawakang pag-uugali. Ito ang pangunahing salik sa kriminalisasyon ng lipunan, ang paglaki ng pagkonsumo ng droga at alkohol.

Batay sa komposisyon ng istatistikal na data mula sa iba't ibang mga mapagkukunan at paggamit ng mga espesyal na pamamaraan, isang socio-economic pyramid ng lipunang Ruso ang itinayo, na sumasalamin sa economic stratification ng populasyon (Fig. 2).

kanin. 2. Ang stratification ng ekonomiya ng populasyon ng Russia

Kinakailangang bigyang-diin ang isang metodolohikal na mahalagang katotohanan: sa umiiral na polariseysyon ng mga sahod at kita, ang kanilang mga average na tagapagpahiwatig ay hindi sumasalamin sa dinamika ng mga patuloy na proseso. Ang paglaki ng tunay na kita ng populasyon, na umabot sa 30% sa loob ng tatlong taon, ayon sa State Statistics Committee, ay talagang nangangahulugan ng pagtaas sa mga kita ng mga mayayaman at may-ari lamang na saray, habang ang tunay na kita ng mga ang mga mahihirap ay talagang nagyelo. Bilang isang average na katangian, isang modal value ang dapat gamitin, na nagpapakilala sa pinakakaraniwang antas ng kita at makabuluhang mas mababa kaysa sa istatistikal na average. Ang katotohanan na ang isang-kapat ng mga pamilya (data mula sa State Statistics Committee) ay may mga sasakyan ay hindi dapat nakaliligaw: ang kasaysayan ng pagkuha (15-20 taon na ang nakakaraan) at ang paggamit ng kotse kapag self-employed ang naglalaro dito.

Magiging posible na ipagpatuloy ang paglalarawan ng sitwasyon, pagpindot din sa mga problema ng kawalan ng trabaho, ang pagpapapangit ng panlipunang seguridad at imprastraktura. Ngunit ang nasabi ay sapat na upang higit pang ipakita kung paano naapektuhan ng dekada ng mga reporma ang mga proseso ng demograpikong pagpaparami.

Ayon sa paunang data mula sa 2002 All-Russian Population Census, 145.2 milyong tao ang nakatira sa Russia. Ang natural na pagkalugi sa pagitan ng dalawang census ay 7.4 milyon, kung saan 5.6 milyon ang nabawi ng pagdagsa ng mga migrante, kaya ang tunay na pagbaba ay 1.8 milyon lamang.

kanin. 3. Russian cross - dinamika ng pangkalahatang mga rate ng kapanganakan at kamatayan (bawat 1000 populasyon)

1 - rate ng kapanganakan, 2 - rate ng kamatayan

Ang natural na pagbaba ng populasyon sa Russia ay nagsimula noong 1992, nang ang mga curves ng kapanganakan at kamatayan ay nagsalubong (Larawan 3), at sa ngayon ay walang mga palatandaan na maaaring magbago ang kanilang direksyon. Sa ngayon, ang kompensasyon sa paglilipat para sa pagkawala ng populasyon ay bumaba sa 4%, at ang dynamics ng bilang ng mga Ruso ay ganap na nakasalalay sa ratio ng mga kapanganakan at pagkamatay. At ang sitwasyon dito ay hindi talaga malabo.

Tulad ng para sa rate ng kapanganakan, ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na uso:

Ang ganap na bilang ng mga kapanganakan sa nakalipas na 15 taon ay bumaba ng halos 2 beses - mula 2.5 milyon noong 1987 hanggang 1.4 milyon noong 2002;

Ang kabuuang fertility rate (ang average na bilang ng mga anak na ipinanganak ng isang babae sa kanyang buong buhay) ngayon ay 1.25, habang para matiyak ang simpleng pagpaparami (mga bata na pumapalit sa mga magulang) dapat itong umabot sa 2.15, kaya ang depopulasyon;

Para sa iba't ibang kadahilanan, ang lipunan ay patuloy na nakatuon sa isang pamilyang may isang anak: 54% ng mga pamilya ay may isang anak, 37% ay may dalawang anak, 9% ay may tatlo o higit pa; ayon sa mga pagtatantya ng eksperto, 15-17% ng mga mag-asawa ay baog;

Ngayon humigit-kumulang 30% ng mga bata ay ipinanganak sa labas ng kasal, na nangangailangan ng lahat ng uri ng mga negatibong kahihinatnan.

Dapat itong isipin na ang pagbaba sa rate ng kapanganakan ay isang pandaigdigang kalakaran. Gayunpaman, sa modernong Russia, bilang karagdagan sa kalakaran na ito, ang proseso ng pagpaparami ng populasyon ay naiimpluwensyahan ng ilang negatibong mga kadahilanan sa lipunan (Talahanayan 2), na nagpapalubha sa sitwasyon. Ang mga pansamantalang pagbabago sa rate ng kapanganakan ay nagkaroon ng isang tiyak na epekto: ang mga kapanganakan ay ipinagpaliban at inabandona dahil sa isang sistematikong krisis at kawalang-tatag sa pulitika sa lipunan.

Talahanayan 2. Pangkalahatang fertility, mortality at natural na pagtaas ng rate (bawat 1000 populasyon

Bilang ng mga kapanganakan

Bilang ng mga namatay

Natural na pagtaas, pagbaba (-)

Russia
Austria
United Kingdom
Alemanya
Denmark
Italya
Netherlands
Finland
France
Sweden
USA
Hapon

13.4
11.6
13.9
11.4
12.4
9.8
13.3
13.2
13.5
14.5
16.7
9.9

8.7
9.6
11.4
9.2
12.6
9.4
13.0
11.0
13.2
10.2
14.0
9.4

11.2
10.6
11.2
11.5
11.9
9.4
8.6
10.0
9.3
11.1
8.7
6.7

15.4
9.3
10.3
10.1
10.9
9.7
8.8
9.5
9.1
10.5
8.5
7.6

2.2
1.0
2.7
-0.1
0.5
0.4
4.7
3.2
4.2
3.4
8.0
3.2

-6.7
0.3
1.1
-0.9
1.7
-0.3
4.2
1.5
4.1
-0.3
5.5
1.8

Ang sitwasyon sa dami ng namamatay sa Russia ay mas dramatiko:

Ang krudo na rate ng kamatayan (bilang ng mga namamatay sa bawat 1,000 populasyon) ay patuloy na tumataas, kabaligtaran sa tumatandang mga bansa sa Europa;

Ang bilang ng mga namamatay ay 1.7 beses na mas mataas kaysa sa bilang ng mga kapanganakan sa parehong yugto ng panahon;

Ang supermortalidad ng mga lalaki, lalo na sa edad ng pagtatrabaho, ay nabanggit, ang tagapagpahiwatig ng hinaharap na pag-asa sa buhay ng mga lalaking Ruso ay napakababa, kahit na kung ihahambing sa maraming umuunlad na mga bansa - 58 taon.

Kung ang kasalukuyang antas ng dami ng namamatay ay nananatiling hindi nagbabago, sa mga Ruso na umabot sa edad na 16 noong 2000, wala pang kalahati ng mga lalaki ang mabubuhay hanggang 60. Ang pag-asa sa buhay ng mga lalaki na ngayon ay 25 o higit pang taong gulang ay katumbas o mas mababa pa sa pag-asa sa buhay sa pagtatapos ng ika-19 na siglo, bagaman noong panahong iyon ang pag-asa sa buhay ng mga ipinanganak ay 29 na taon lamang (dahil sa mataas na pagkamatay ng sanggol. ).

Ayon sa mga modernong konsepto, ang dami ng namamatay sa sanggol ay nananatiling mataas sa bansa, sa kabila ng pagbaba nito sa mga nagdaang taon: ngayon ang bilang na ito ay umabot sa 13 sa bawat 1,000 batang wala pang 1 taong gulang, na 3-4 beses na mas mataas kaysa sa mga binuo bansa. Sa mga tuntunin ng pagkamatay ng sanggol, ang Russia ay may isa sa pinakamataas na rate sa Europa (ang Romania lamang ang mas mataas) at hindi lamang sa Europa: sa Japan, USA, at Australia, ang sitwasyon ay mas mahusay din kaysa sa atin.

Ang mga pagtataya ng kabuuang populasyon ng Russia na inaalok ng iba't ibang mga organisasyon ay nakakabigo: sa pamamagitan ng 2025 magkakaroon ng 125 milyong mga Ruso, at sa kalagitnaan ng siglong ito - mga 100 milyong tao lamang, iyon ay, mas mababa tayo ng 45 milyon.

Ang pangalawang makabuluhang kahihinatnan ng mahusay na pagbabagong-anyo ay ang pagbaba sa mga katangian ng husay ng populasyon sa tatlong pangunahing grupo ng mga tagapagpahiwatig: kalusugan (pisikal, mental, panlipunan), potensyal na intelektwal at kahandaang propesyonal, espirituwal at moral na mga halaga at oryentasyon.

Ang pagtatasa ng kalusugan ng populasyon sa pamamagitan ng mga katangian ng masamang kalusugan, dapat tandaan ng isang pagtaas sa saklaw, lalo na para sa mga sakit ng panlipunang etiology (tuberculosis, syphilis, AIDS/HIV, nakakahawang hepatitis). Ipinakikita ng mga pagtataya na sa 2010 8-11% ng populasyon ang mahahawaan ng HIV, na humigit-kumulang 13 milyong tao, karamihan ay mga kabataan. Ayon sa mga internasyonal na eksperto, ang Russia ay nasa yugto ng isang puro HIV epidemya. Ang isang-kapat ng mga babaeng nahawaan ng HIV ay mga kababaihan sa aktibong edad ng reproductive. Nangangahulugan ito na ang impeksyon sa HIV ay maaaring humantong sa direktang pagkawala ng demograpiko. Lumalaki nang husto ang pagkalulong sa droga, lalo na sa mga batang may edad 11 hanggang 17. Ayon sa mga pagtatantya, ang bilang ng mga lulong sa droga ay umaabot sa 4 na milyong tao; 70,000 katao ang namamatay bawat taon bilang resulta ng paggamit ng droga.

Lalo na mapanganib ang pagbaba sa kalusugan ng reproduktibo. Ang proporsyon ng mga buntis na kababaihan na dumaranas ng anemia ay tumaas ng 3.6 beses sa loob ng dekada. Bilang resulta, ang bilang ng mga batang may sakit na nasa kapanganakan na ay tumaas ng 2.6 beses. Ang pangunahing alalahanin ay ang katotohanan na ang henerasyon ng mga bata ay may mas kaunting potensyal sa kalusugan kaysa sa kanilang mga magulang, at ang kanilang mga anak (apo ng mga magulang) ay may mas kaunting potensyal. Nasa oras na ng kapanganakan, 40% ng mga bata ay may sakit, at sa panahon ng siklo ng buhay ay lumalala lamang ang kanilang kalusugan. Kaya, isang "social funnel" ang lumitaw, kung saan ang mga batang cohort ay lalong naakit: ang mga problema sa kalusugan ay lumilipat mula sa mas matatandang mga grupo ng populasyon patungo sa mga grupo ng mga bata at kabataan. Upang makalabas sa "funnel" (kung posible man), higit sa isang henerasyon ng malulusog na tao ang kailangan.

Ayon sa isang tagapagpahiwatig bilang malusog na pag-asa sa buhay, ang Russia ay nasa ika-107 na pwesto sa mundo. Ang inaasahang tagal nito sa mga lalaki ay 51.5 taon, sa mga babae - 61.9 taon. Mula noong 1999, nagkaroon ng masinsinang paglaki sa bilang ng mga taong may kapansanan (ng humigit-kumulang 1 milyong tao sa isang taon). Ang kanilang kabuuang bilang noong 2002 ay higit sa 11 milyong tao (7.5% ng populasyon); ito ay inaasahang tataas sa 20 milyon sa 2015 (15% ng populasyon).

Ang pagbagsak sa intelektwal na potensyal - kapwa bilang resulta ng direktang "brain drain" at ang pag-alis ng mga propesyonal sa mga hindi pangunahing sektor ng ekonomiya - ay nagpapatuloy, kahit na may mas kaunting intensity. Mahalaga rin ang pagbaba ng kalidad ng paaralan at bokasyonal na edukasyon, na partikular na katangian ng mga institusyong pang-edukasyon sa mga kanayunan at maliliit na bayan.

Hindi gaanong talamak ang problema ng krisis ng mga pagpapahalaga at oryentasyong panlipunan, ang pagbaba ng moral at mga prinsipyong moral laban sa backdrop ng kakulangan ng wastong batas at kaayusan at malawakang paglabag sa batas. Sa kamalayan ng masa, mayroong isang proseso ng pagguho ng mga pamantayang moral na katangian ng kulturang Ruso. Ang pragmatismo at oryentasyon tungo sa pansariling pakinabang, tipikal ng modelong Amerikano ng interpersonal na relasyon at oryentasyon sa buhay, ay lalong lumaganap.

Sa pagtatapos ng 1990s, lalo na pagkatapos ng 1998 default, naging malinaw na hindi na posible na ipagpatuloy ang paghubog ng merkado sa Russia nang hindi binibigyang pansin ang pisikal at sikolohikal na kalagayan ng mga mamamayan ng bansa. Gayunpaman, hindi pinahintulutan ng neoliberal na ideolohiya ang sapat na pagtugon sa mga hamon sa lipunan. Ang pangunahing pokus ng programang panlipunan ng Pamahalaan ng Russia mula sa simula (mula sa "shock therapy") hanggang sa araw na ito ay ang pagbawas ng mga obligasyon ng estado sa social sphere, na talagang sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 7). , kung saan ang estado ng Russia ay tinukoy bilang panlipunan.

Kaugnay nito, dapat bigyang-komento ang ilang panlipunang hakbang na ginawa ng gobyerno.

Una sa lahat, ang pagpapakilala ng isang patag na sukat ng mga buwis sa personal na kita ay lumabas na direktang itinuro laban sa mga mahihirap at mababang kita na mga grupo ng populasyon. Para sa kanila, tumaas ang rate ng buwis mula 12 hanggang 13%; tumaas ang presyon ng buwis, na dati ay 2 beses na mas mabigat kaysa sa mataas na bayad na mga grupo. Bilang resulta, tumaas ang polariseysyon ng populasyon, tumaas ang agwat ng kita mula 14 hanggang 17 beses. Para sa mga may kita na hindi hihigit sa 30 libong rubles. bawat taon, ang pasanin sa buwis (isinasaalang-alang ang pinag-isang buwis sa lipunan) ay umabot sa 48.6% (halos kalahati), habang ang mga tumatanggap ng higit sa 600 libo bawat taon ay nagbabayad sa pangkalahatan ng 15% (13 + 2%) lamang ng kanilang kita.

Pangalawa, ang pagpapakilala ng unified social tax (UST) ay tumawid sa umuusbong na sistema ng seguro na may mga non-budgetary na pondo. Bilang resulta ng "pagbabagong" na ito, ang mga kontribusyon ng mga negosyante, na aktwal na isinasagawa sa gastos ng pondo ng sahod, ay ginawang regular na buwis ng estado, at pinilit nito ang mga employer na i-freeze ang sahod. Ang UST ay nagiging pag-aari ng estado, nawawala ang target na oryentasyon nito, at, kung kinakailangan, ay ginagamit ng estado para sa iba sa inaasahang pangangailangan, na sumusuporta sa badyet.

pangatlo, Ang pagpapakilala ng isang pinondohan na sistema ng pensiyon sa pamamagitan ng pagpapabagal sa paglago ng mga pensiyon para sa mga pensiyonado ngayon ay talagang may dalawang layunin:

a) ang pangwakas na katwiran para sa pagbabawas ng kasalukuyang mga rate ng pensiyon, kabilang ang paglalaan ng isang pangunahing pensiyon sa istruktura ng paggawa, at

b) ang akumulasyon ng "mahabang" rubles sa mga kamay ng estado upang magamit ang mga ito bilang isang mapagkukunan ng pamumuhunan.

pang-apat, ang reporma ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na pinaplano ng mga awtoridad ay nakatuon hindi sa pag-alis ng sektor na ito mula sa isang kaawa-awang estado, ngunit sa pagkuha sa pagtatapon nito ng isang pondo ng subsidy sa pabahay, na malapit sa laki ng isang pondo ng pensiyon; ang paggamit nito ay magiging hindi gaanong transparent, dahil sa pagbaba ng halaga ng mga pondo sa antas na 70-80%.

Ikalima, reporma ng sektor ng edukasyon, ang pagpapakilala ng unified state exam (USE) ay isang garantiya ng mga pribilehiyo para sa mga nag-aaral nang mas malapit sa sentro sa mga paaralang nilagyan ng modernong antas at may kawani ng mga guro. Ngayon sa Russia, isang third ng mga paaralan ay hindi lamang mayroong isang buong hanay ng mga guro, ngunit madalas ay walang tumatakbong tubig, alkantarilya, heating at kuryente, ang kalidad ng edukasyon sa naturang mga paaralan ay isang order ng magnitude na mas mababa kaysa sa kinakailangan ng Pinag-isang Pagsusuri ng Estado.

Sa ikaanim, Hindi mabibigo ang isa na banggitin ang pagpapakilala ng tinatawag na naka-target na tulong panlipunan, na ang pagiging epektibo nito ay malapit sa zero. Sa katunayan, ang bahagi ng mga cash transfer sa kita ng populasyon ngayon ay mas mababa sa 2%, sa parehong oras, ang mga gastos sa administratibo na nauugnay sa pagtatatag ng karapatang makatanggap ng tulong panlipunan ay sasakupin ang halaga ng mga benepisyo, pagbubukas ng isang bagong mapagkukunan para sa katiwalian sa mga opisyal.

Kaya, ang lahat ng nasa itaas ay nagpapahintulot sa amin na magbalangkas ng isang bilang ng mga konklusyon.

Ang hindi kanais-nais na mga kondisyon ng pamumuhay ay nagresulta sa isang paglabag sa dynamic na stereotype ng mas mataas na aktibidad ng nerbiyos sa isang makabuluhang bahagi ng populasyon ng Russia. Ito, sa turn, ay naging sanhi ng isang pagpapahina ng immune defense, ang pag-unlad ng mga proseso ng pathological, depression at iba pang mga sakit sa isip.

Ang estado ng "wear and tear" ng populasyon ay humahantong sa ang katunayan na ang henerasyon ng mga bata ay hindi nagpaparami ng henerasyon ng mga magulang, hindi lamang quantitatively, ngunit din qualitatively; ang populasyon ay bumababa, ang kapital ng tao ay sinisira, at ito ay isang banta sa pambansang seguridad.

Mayroong proseso ng pagkawatak-watak ng mga ugnayang panlipunan at pagpapahina ng potensyal na panlipunan, na maihahambing sa pagkaubos ng kalikasan sa kawalan ng pagpapanumbalik nito.

Ang liberal na patakaran ng estado ay naglalayong mapanatili ang pang-ekonomiyang kagalingan ng malalaking negosyo; ang kaligtasan ng pangunahing bahagi ng populasyon ng bansa ay hindi aktwal na isinasaalang-alang; bilang resulta, nasisira ang potensyal ng mamamayan ng Russia at lumalaki ang mapagkukunan ng protesta.

Upang baligtarin ang mga uso na nakapipinsala para sa bansa, kinakailangan na agad at radikal na baguhin ang patakaran ng estado, ibalik ito sa panlipunang globo, na ginagabayan ng ideolohiya ng welfare state. Ito ay nagpapahiwatig ng pagpapatupad ng isang komprehensibong doktrina na naglalayong isang sistematikong solusyon sa mga pinalubhang problema, na nagbibigay sa populasyon ng hindi bababa sa kaunting mga garantiya ng estado, at ang malawakang pag-unlad ng social insurance. Ang paglago ng ekonomiya at ang paggamit ng mga mekanismong muling pamamahagi ay gagawing posible hindi lamang na baguhin ang subsistence minimum sa modernong batayan, kundi pati na rin upang matiyak ang disenteng sahod para sa lahat ng manggagawa.

Direktor ng Institute of Socio-Economic Problems of Population ng Russian Academy of Sciences mula noong 1988; ay ipinanganak noong Marso 29, 1932 sa Moscow; nagtapos mula sa Moscow State University noong 1955, Moscow Financial Institute noong 1957, doktor ng economic sciences, propesor; Academician ng Russian Academy of Natural Sciences, Academician ng International Academy of Informatization; 1958-1967 - empleyado ng Research Institute ng Ministry of Labor; 1967-1988 - empleyado ng Central Economics and Mathematics Institute ng USSR Academy of Sciences; miyembro ng European Association for Demographic Research; miyembro ng pamamahala ng pambansang komite ng rehiyonal na programa ng Rockefeller Foundation - "Mga Pinuno ng XXI century at ang kapaligiran"; editor-in-chief ng journal na "Demography and Sociology"; miyembro ng mga editoryal na board ng mga journal na "Economics and Mathematical Methods", "Economic and Social Changes: Monitoring Public Opinion", "Economic Issues" at "Rabotnitsa".

• - Genus. sa Kyiv. Nagtapos sa biol. Faculty ng Kiev University. Kandidato ng Biol. Mga agham. Nagtatrabaho sa Institute of Zoology Nat. Academy of Sciences ng Ukraine. Na-publish bilang isang makata mula noong 1991. May-akda ng libro. mga tula: Labyrinth at iba pang tula. Kiev, 1995...
• - Si Basinskaya Natalya Mikhailovna ay ipinanganak noong Marso 14, 1951 sa nayon ng Tigil, Rehiyon ng Kamchatka, sa pamilya ng isang empleyado. Noong 1968 pumasok siya sa Blagoveshchensk State Medical Institute...

  Malaking biographical encyclopedia

• - Genus. sa lungsod ng Kuibyshev sa isang pamilya ng mga empleyado. Nagtapos siya sa Literary Institute in absentia. Nagtrabaho siya bilang isang kasulatan para sa isang malaking sirkulasyon na pahayagan. "Forward", isang librarian, isang tagapagturo sa isang factory dormitory, isang librarian sa club na "Mir" ...

  Malaking biographical encyclopedia

• - Genus. 1912, isip. 2003. Ballet dancer, sumayaw sa mga nangungunang bahagi sa entablado ng Leningrad Opera at Ballet Theatre. Kirov. Laureate ng State Prize ng USSR. People's Artist ng USSR...

  Malaking biographical encyclopedia

• - Tagapagganap ng kanta ng may-akda; ay ipinanganak noong Hunyo 26, 1975 sa Staraya Russa, nagtapos mula sa Novgorod Music College noong 1995, nakatira sa Staraya Russa...

  Malaking biographical encyclopedia

• - ; asawa ni foreman Baron S.N. Stroganova, anak ni Prinsipe. M.A. Beloselsky. Nakaukit na may ukit. Ang kanyang mga gawa: 1. Countess P.A. Bruce; 2. D.P. Soltykova, ipinanganak Chernysheva; 3. Ang kanyang business card na may nakasulat na: "...

  Malaking biographical encyclopedia

• - Deputy ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation ng ikalawang convocation, ay isang miyembro ng Our Home - Russia faction, isang miyembro ng Committee on Culture; ay ipinanganak noong Hulyo 12, 1960 sa Alma-Ata...

  Malaking biographical encyclopedia

• - Russian Soviet actress, People's Artist ng USSR. Sinimulan niya ang kanyang malikhaing aktibidad noong 1936. Nagtrabaho siya sa mga sinehan ng Petropavlovsk, Gorky, at iba pa. Mula noong 1948, sa Tbilisi Russian Drama Theater. Griboyedov...
• - Sobyet na mananayaw ng ballet, People's Artist ng USSR. Noong 1923–31 nag-aral siya sa Leningrad Choreographic School. Noong 1931-62 siya ang nangungunang mananayaw ng Leningrad Opera and Ballet Theater na pinangalanang I. S. M. Kirova...

  Great Soviet Encyclopedia

• - Ukrainian Soviet actress, People's Artist ng USSR, Hero of Socialist Labor. Miyembro ng CPSU mula noong 1945. Mula noong 1918 ay gumanap siya sa mga amateur na pagtatanghal ...

  Great Soviet Encyclopedia

• - Aktres, Artist ng Tao ng USSR. Sa entablado mula noong 1936, mula noong 1948 sa Tbilisi Russian Theater...
• - Russian ballet dancer, People's Artist ng USSR. Noong 1931-62 siya ay isang soloista ng Opera at Ballet Theatre. Kirov. Ang unang tagapalabas ng mga pangunahing tungkulin sa maraming mga ballet. USSR State Prize...

  Malaking encyclopedic dictionary

• Malaking encyclopedic dictionary

• - Aktres, People's Artist ng USSR, Bayani ng Socialist Labor. Sa entablado mula noong 1922. Mula noong 1936 sa Ukrainian Theatre. Franco. Gumawa siya ng mga mala-tula na imahe sa mga dula ni A. E. Korneichuk, I. Ya. Franko...

  Malaking encyclopedic dictionary

• - Nat "alya; pati si Nat" ...

  Diksyonaryo ng spelling ng Ruso

• - pangngalan, bilang ng mga kasingkahulugan: 2 pangalan natalia...

  diksyunaryo ng kasingkahulugan

"Rmashevskaya, Natalya Mikhailovna" sa mga libro

Lintvareva Natalya Mikhailovna (1863–1943)

Mula sa aklat na Path to Chekhov may-akda Gromov Mikhail Petrovich

Lintvareva Natalya Mikhailovna (1863–1943) Ang bunsong anak na babae ni A. V. Lintvareva. Nagtapos siya sa mga kursong Bestuzhev sa St. Petersburg, ay isang guro. Si Chekhov ay nagpapanatili ng matalik na relasyon at pakikipag-ugnayan sa kanya. Noong Disyembre 14, 1891, isinulat niya: “Sa taglagas na ito kailangan kong ilibing ang marami, at kahit na

Natalia Mikhailovna Pirumova Bakunin

Mula sa aklat ni Bakunin may-akda Pirumova Natalya Mikhailovna

Natalia Mikhailovna Pirumova Bakunin

IV. Natalia Dolgorukaya (Prinsesa Natalya Borisovna Dolgorukaya, nee Countess Sheremeteva)

Mula sa aklat na Russian Historical Women may-akda Mordovtsev Daniil Lukich

IV. Natalia Dolgorukaya (Prinsesa Natalya Borisovna Dolgorukaya, nee Countess Sheremeteva) Ang babaeng personalidad na balak nating pag-usapan sa sanaysay na ito ay kabilang din sa kategoryang iyon ng mga makasaysayang kababaihan ng Russia noong nakaraang siglo na

Burmistrova Natalya Mikhailovna

Mula sa aklat na Great Soviet Encyclopedia (BU) ng may-akda TSB

Dudinskaya Natalya Mikhailovna

Mula sa aklat na Great Soviet Encyclopedia (DU) ng may-akda TSB

Uzhviy Natalya Mikhailovna

Mula sa aklat ng 100 sikat na Kharkovite may-akda Karnatsevich Vladislav Leonidovich

Uzhviy Natalya Mikhailovna (ipinanganak noong 1898 - namatay noong 1986) Aktres ng Berezil Theater, mamaya prima ng Kiev Theatre. Franko, People's Artist ng USSR. Ang monumento kay Taras Grigorievich Shevchenko ay naging isang tunay na simbolo ng Kharkov, na mayroon lamang hindi direktang koneksyon sa mismong lungsod.

Uzhviy Natalya Mikhailovna

Mula sa aklat na Great Soviet Encyclopedia (UZh) ng may-akda TSB

Natalya Kasperskaya: Binili ng Intel ang McAfee Natalya Kasperskaya

Mula sa aklat na Computerra Digital Magazine No. 30 may-akda Computerra magazine

Natalya Kasperskaya: Binili ng Intel ang McAfee Natalya Kasperskaya Nai-publish noong Agosto 20, 2010Kamakailan ay may balita na inanunsyo ng Intel Corporation ang pagbili ng McAfee sa halagang $7.68 bilyon. Ano ang ibig sabihin nito para sa negosyo ng antivirus? Paano makakaapekto ang pagbiling ito sa AV market at sa market

Natalya Kasperskaya: Kailangan ba ng isang gumagamit ng isang pasaporte sa Internet? Natalia Kasperskaya

Mula sa aklat na Computerra Digital Magazine No. 21 may-akda Computerra magazine

Natalya Kasperskaya: Kailangan ba ng isang gumagamit ng isang pasaporte sa Internet? Natalya Kasperskaya Nai-publish noong Hunyo 18, 2010 Ang ilang mga domestic figure ay aktibong nagsusulong ng pagpawi ng anonymity sa Internet, iyon ay, ang pagpapakilala ng mga numero ng pagkakakilanlan o kahit na.

N.M. Rimashevskaya Patakaran sa lipunan ng pagliligtas sa mga tao: isang radikal na pagbabago sa negatibong kalakaran sa kalusugan ng populasyon ng Russia

may-akda Rimashevskaya N. M.

N.M. Rimashevskaya Patakaran sa lipunan ng pagliligtas sa mga tao: isang radikal na pagbabago sa negatibong kalakaran sa kalusugan ng populasyon ng Russia

HINDI. Markova, N.M. Rimashevskaya, N.L. Smakotina Typology ng mga pagbabago ng lihis na pag-uugali sa mga subculture ng kabataan

Mula sa aklat na Population Health: Problems and Solutions (koleksiyon ng mga artikulo) may-akda Rimashevskaya N. M.

HINDI. Markova, N.M. Rimashevskaya, N.L. Smakotina Typology of Modifications of Deviant Behavior in Youth Subcultures Ang huling dalawang dekada ay nakakita ng pagtaas sa dinamikong kumplikado ng mga modernong lipunan. Sila ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagiging bukas sa mga kultura ng mundo,

Economics of Demolition Architectural Suffering Alexei Komech, Mikhail Khazanov, Natalia Dushkina, Irina Korobina, Natalia Samover

Mula sa librong Samantala: TV with Human Faces may-akda Arkhangelsky Alexander Nikolaevich

Economics of Demolition Architectural Suffering Alexei Komech, Mikhail Khazanov, Natalia Dushkina, Irina Korobina, Natalia Samover Prologue. Si Nikolo-Uryupino ay bumalik sa estado; ang kasunduan sa pag-upa kay Bryntsalov ay winakasan. Ngunit ang tema ng pamanang arkitektura ay kailangang,

* MGA LARAWAN * Natalya Tolstaya Ninochka Mikhailovna

Mula sa aklat na Age (Marso 2009) may-akda Russian life magazine

* MGA LARAWAN * Natalya Tolstaya Ninochka Mikhailovna Mga Tita May isang panahon sa buhay ng isang babae kapag dumating ang mga problema, at marami sa mga nabigong bumuo ng isang pilosopiko na saloobin sa mundo sa kanilang paligid ay nagiging malungkot at nagagalit. Tinukoy ko ang edad na ito bilang mga sumusunod: 45-55 taon. Ang punto dito ay hindi kahit na

Rimashevskaya: "Bakit mayroon kaming sopas ng repolyo na walang perlas?"

Mula sa aklat na Humanity: Yesterday, Today, Tomorrow may-akda Valovoy Dmitry Vasilievich

Rimashevskaya: "Bakit mayroon kaming sopas ng repolyo na walang perlas?" Nang ibigay ang sahig sa Doctor of Economic Sciences, Kaukulang Miyembro ng Russian Academy of Sciences na si Natalya Mikhailovna Rimashevskaya, isang bulong ang bumulong sa bulwagan: "Iyan siya! Well, matalino yan!" Mababa, matambok, hindi

Natalia Mikhailovna Sokolnikova Mga Batayan ng komposisyon

Mula sa aklat na Fundamentals of Composition [Textbook para sa uch. 5-8 na mga cell] may-akda Sokolnikova Natalya Mikhailovna

Natalya Mikhailovna Sokolnikova Mga Batayan ng Komposisyon FINE ARTS Bahagi 3 Mga Batayan ng Komposisyon Isang aklat-aralin para sa mga mag-aaral sa mga baitang 5-8Inirerekomenda ng Ministri ng Edukasyon ng Russian FederationOBNINSK PUBLISHING HOUSE "TITUL"

SOCIO-ECONOMIC
AT MGA PROBLEMA NG DEMOGRAPIK
MODERNONG RUSSIA

N. M. Rimashevskaya

Rimashevskaya Natalya Mikhailovna- Kaukulang Miyembro ng Russian Academy of Sciences,
Direktor ng Institute of Socio-Economic Problems ng Populasyon ng Russian Academy of Sciences (ISEPN).

Ang mga reporma sa merkado at pagbabagong-anyo na isinagawa sa mga nakaraang taon ay mahigpit na sumunod sa mga kinakailangan ng Washington Consensus, ay isinagawa mula sa itaas at nang walang kinakailangang mga social shock absorbers. Tulad ng naaalala nating lahat, mayroon silang "shock therapy" bilang kanilang simula, hindi isinasaalang-alang ang mga negatibong kahihinatnan sa lipunan. Bilang isang resulta, nagkaroon ng mga radikal na pagbabago sa mga kondisyon ng pamumuhay ng populasyon ng Russia, at hindi ito makakaapekto sa pisikal at sikolohikal na estado ng mga tao, ang kanilang pag-uugali at ang kalidad ng potensyal ng tao.

Sa pagsunod sa mga rekomendasyon sa ibang bansa, hindi binigyang-pansin ng ating mga repormador ang makasaysayang karanasan ng Russia. At magiging kapaki-pakinabang na alalahanin, halimbawa, ang sinabi ni Alexander II na may kaugnayan sa paghahanda ng mga hakbang upang palayain ang mga magsasaka mula sa pagkaalipin. Binigyang-diin ng autocrat na ang maharlika, sa ngalan ng lipunan, sa pangalan ng Russia, ay dapat magsakripisyo ng bahagi ng kanilang mga benepisyo at na ang pag-aalis ng serfdom sa anumang kaso, kahit na sa unang yugto, ay dapat magpalala sa buhay ng mga magsasaka, ngunit , sa kabaligtaran, pagbutihin ito. Ganito ang tanong ng tsar ng Russia, sa kaibahan ng mga liberal ng Russia.

Susubukan kong suriin kung paano nagbago ang mga kondisyon ng pamumuhay at mga katangian ng populasyon sa kurso ng isa pang pagkasira ng mga pundasyong sosyo-ekonomiko ng ating lipunan. Sino ang nanalo at sino ang natalo bilang resulta ng mga reporma? Ano ang dapat na ginawa at ano ang hindi nagawa? Anong mga hakbang ang dapat gawin kaagad sa larangan ng lipunan?

Sisimulan ko ang susunod na may dalawang pangungusap.

Una. Ang lahat ng ipinakita na mga probisyon at konklusyon ay magkomento sa pamamagitan ng data ng State Statistics Committee ng Russia, na hindi kailanman pinapayagan at hindi pinapayagan ang sarili na magbigay ng isang mas masahol na larawan kaysa sa aktwal na ito. Hindi ito nangangahulugan na sumasang-ayon ako sa lahat ng mga pagtatasa ng isang respetadong institusyon. Ngunit kinakailangang isaalang-alang ang data nito, kung hindi man ang talakayan ng isang metodolohikal na kalikasan ay hindi maaaring lampasan. Ang komento tungkol sa Goskomstat ay napakahalaga: ang mga tagapagpahiwatig na ginagamit sa panlipunang globo ay malaki ang pagkakaiba-iba, ngunit 1%, pagdating sa kabuuang populasyon ng bansa, ay 1.5 milyong tao. Kaya, ang Goskomstat ay tumutukoy sa bilang ng mga mahihirap sa 25%, ang World Bank - 27%, at ang Institute of Socio-Economic Problems ng Populasyon ng Russian Academy of Sciences, na pinamumunuan ko - 33%. Ang mas malalaking paglihis sa mga pagtatantya ay karaniwan, halimbawa, para sa Gini coefficient, na nagpapakita ng hindi pagkakapantay-pantay ng pamamahagi ng kita.

Pangalawa. Kakailanganin din nating mag-abstract mula sa mga tampok na teritoryo; ang mga ito ay malaki at makabuluhan, ngunit ito ang paksa ng isang espesyal na ulat, na kinabibilangan ng rehiyonal na pagsubaybay sa mga pamantayan ng pamumuhay.

Ayon sa aming (at hindi lamang sa aming) mga pagtatantya, bilang resulta ng mga reporma, isang-ikalima ng populasyon ay naging mga nanalo, habang ang karamihan ay natalo. Para sa ilan, ang mga kondisyon ng pamumuhay ay hindi nagbabago. Isinasaalang-alang namin ang mga "nagwagi" sa mga nagawang umangkop at nagsama sa mga istruktura ng merkado.

Ang mga pagbabago sa antas at kalidad ng buhay ng populasyon ay nabago sa mga pinaka-talamak na problema sa sosyo-ekonomiko, na kung saan ay nagkaroon ng hindi gaanong matinding demograpikong mga kahihinatnan. Sa kanila:

sakuna pagbaba sa kita at materyal na seguridad ng pangunahing bahagi ng populasyon;

Isang mataas na proporsyon ng mahihirap na may napakahirap na kahulugan ng antas ng kahirapan;

Walang uliran na polariseysyon ng mga kondisyon ng pamumuhay;

Malaking kawalan ng trabaho at hindi pagbabayad ng sahod;

Pagkasira ng social security at ang aktwal na pagkasira ng social sphere, kabilang ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Ang lahat ng ito ay hindi makakaapekto sa estado ng populasyon, nagsimula ang natural na pagbaba at depopulasyon nito, bumaba ang kalidad ng populasyon, at nabuo ang isang hindi mahusay na modelo ng panlabas at panloob na paglipat.

Ang "shock therapy" ay humantong sa isang matalim na pagbaba sa monetary income ng populasyon (Fig. 1), at may maliit na pag-asa para sa kanilang pagbawi sa mga darating na taon. Noong 2002, ang mga tunay na kita ay umabot lamang sa antas ng 1997.

Ang pangunahing kadahilanan sa likod ng dalawang beses na pagbaba sa mga pamantayan ng pamumuhay ng mga Ruso (kumpara sa 1991) ay hindi sapat na sahod. Sa ngayon, ang sitwasyon ay ang mga sumusunod:

Ang minimum na sahod ngayon ay 600 rubles. bawat buwan, iyon ay, 26% ng subsistence minimum (PM) ng may kakayahang populasyon (2328 rubles);

Ang average na buwanang naipon na suweldo noong 2002 ay 4,414 rubles, o $141, iyon ay, $4.7 sa isang araw;

Isang katlo ng mga manggagawa (20 milyong tao) ang may mga kita na mas mababa sa minimum na sahod;

60% ng mga manggagawa (40 milyong tao) ay hindi nagbibigay ng kita kahit na para sa kanilang pinakamababang pangangailangan at mga pangangailangan ng isang bata;

Ang pagkakaiba sa sahod sa pagitan ng 10% ng mataas at 10% ng mga manggagawang mababa ang suweldo ay 30 beses. Ang paglago ng average na sahod noong 2002 ng 18% na may pagbabago sa pinakamababang antas nito kahit na mula 300 hanggang 450 rubles. ay walang ibig sabihin maliban sa isang makabuluhang pagtaas dito sa mataas na bayad na mga grupo ng populasyon.

Bilang resulta ng pagbaba nito, ang mga sahod ay tumigil sa pagtupad sa kanilang mga pangunahing tungkulin: pagpaparami, dahil hindi man lang ito nagbibigay ng simpleng pagpaparami ng lakas paggawa ng mismong manggagawa; pang-ekonomiya, dahil hindi ito nagpapasigla upang mapabuti ang kalidad at produktibidad ng paggawa; panlipunan, dahil pinahuhusay nito ang pagkakawatak-watak ng lipunan, dahil sa lumalagong pagkakaiba-iba ng ari-arian.

Ngayon, ang linya ng kahirapan ay naging 1.5 beses na mas mababa kaysa sa antas na pinagtibay noong 1991 at umabot sa 1800 rubles. (2002), o $60 kada buwan ($2 kada araw), na, sa mga tuntunin ng mga pamantayan ng UN, ay tumutugma lamang sa antas ng mga umuunlad na bansa. Ang distribusyon ng kita ng populasyon ay nagpapakita na ang proporsyon ng mahihirap sa ating bansa ay umaabot sa 25% (36 milyong tao); kalahati ng mga mamamayan ng bansa ay may kita na mas mababa sa $4 sa isang araw; ang ikasampung bahagi ay hindi man lang binibigyan ng basket ng pagkain; kalahati ng mga batang Ruso ay nabubuhay sa kahirapan.

Ang napakababang antas ng pagkonsumo ay pinatunayan pangunahin sa pamamagitan ng katotohanan na, sa karaniwan, ang mga gastos sa pagkain ay umabot sa kalahati ng kabuuang gastos ng mga pamilya, habang sa mga binuo na bansa ang bilang na ito ay hindi lalampas sa 20-30%. Ang nabanggit ay hindi nangangahulugan na ang Russia ay isang mahirap na bansa. Sa kabaligtaran, ito ay napakayaman, lalo na sa mga mapagkukunan. Tanging ang pangunahing bahagi ng populasyon nito ay nabubuhay sa kahirapan at napakahirap.

Ang pinakamatinding kahihinatnan ng mga reporma ay nauugnay sa pambihirang paglago ng panlipunang polarisasyon. Ito ay pinatunayan ng distribusyon ng mga kita ng populasyon. Kaya, ang ratio ng average na kita ng 10% ng karamihan at 10% ng hindi bababa sa secured (ang decile coefficient ng mga pondo) ay 14.2; Gini coefficient - mga 0.4; decile coefficient ng pagkita ng kaibhan - 8.2 beses; ang agwat sa kita sa pagitan ng 5% extreme groups na may pinakamataas at pinakamababang kita ay umaabot ng hindi bababa sa 50 beses; Ang "nangungunang" 20% na grupo ng populasyon ay nagmamay-ari ng 46% ng kabuuang pondo ng kita, habang ang "ibaba" na grupo ay nagmamay-ari lamang ng halos 6% (Talahanayan 1).

Talahanayan 1. Pamamahagi ng mga kita sa pananalapi ng populasyon, %

Cash na kita ng 20% ​​na grupo	1992	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2002
una (pinakamababang kita) pangalawa pangatlo pang-apat panglima (na may pinakamataas na kita) Coeff. Gini (index ng konsentrasyon ng kita)	6.0 11.6 17.6 26.5 38.3 0.289	6.1 10.7 15.2 21.7 46.3 0.387	5.8 10.5 15.2 22.3 46.2 0.390	6.0 10.5 15.0 21.5 47.0 0.394	6.0 10.4 14.8 21.1 47.7 0.400	5.8 10.4 15.1 21.9 46.8 0.395	5.6 10.4 15.4 22.8 45.8 0.398	5.6 10.4 15.4 22.8 45.8 0.398

Masasabing ngayon ay may dalawang Russia na naninirahan sa magkaibang dimensyon, hindi nagkakaintindihan ng mabuti, may iba't ibang oryentasyon at kagustuhan, kanilang sariling pangangailangan at isang merkado para sa mga kalakal at serbisyo. Ang polarisasyon ng mga kita ay nagsasangkot ng pagkawatak-watak ng lipunan, nagiging sanhi ng pagsalakay sa bahagi ng ilang mga grupo ng populasyon, lalo na ang mga kabataan, ay humahantong sa kawalang-tatag at malawakang pag-uugali. Ito ang pangunahing salik sa kriminalisasyon ng lipunan, ang paglaki ng pagkonsumo ng droga at alkohol.

Batay sa komposisyon ng istatistikal na data mula sa iba't ibang mga mapagkukunan at paggamit ng mga espesyal na pamamaraan, isang socio-economic pyramid ng lipunang Ruso ang itinayo, na sumasalamin sa economic stratification ng populasyon (Fig. 2).

kanin. 2. Ang stratification ng ekonomiya ng populasyon ng Russia

Kinakailangang bigyang-diin ang isang metodolohikal na mahalagang katotohanan: sa umiiral na polariseysyon ng mga sahod at kita, ang kanilang mga average na tagapagpahiwatig ay hindi sumasalamin sa dinamika ng mga patuloy na proseso. Ang paglaki ng tunay na kita ng populasyon, na umabot sa 30% sa loob ng tatlong taon, ayon sa State Statistics Committee, ay talagang nangangahulugan ng pagtaas sa mga kita ng mga mayayaman at may-ari lamang na saray, habang ang tunay na kita ng mga ang mga mahihirap ay talagang nagyelo. Bilang isang average na katangian, isang modal value ang dapat gamitin, na nagpapakilala sa pinakakaraniwang antas ng kita at makabuluhang mas mababa kaysa sa istatistikal na average. Ang katotohanan na ang isang-kapat ng mga pamilya (data mula sa State Statistics Committee) ay may mga sasakyan ay hindi dapat nakaliligaw: ang kasaysayan ng pagkuha (15-20 taon na ang nakakaraan) at ang paggamit ng kotse kapag self-employed ang naglalaro dito.

* * *

Magiging posible na ipagpatuloy ang paglalarawan ng sitwasyon, pagpindot din sa mga problema ng kawalan ng trabaho, ang pagpapapangit ng panlipunang seguridad at imprastraktura. Ngunit ang nasabi ay sapat na upang higit pang ipakita kung paano naapektuhan ng dekada ng mga reporma ang mga proseso ng demograpikong pagpaparami.

Ayon sa paunang data mula sa 2002 All-Russian Population Census, 145.2 milyong tao ang nakatira sa Russia. Ang natural na pagkalugi sa pagitan ng dalawang census ay 7.4 milyon, kung saan 5.6 milyon ang nabawi ng pagdagsa ng mga migrante, kaya ang tunay na pagbaba ay 1.8 milyon lamang.

kanin. 3. Russian cross - dinamika ng pangkalahatang mga rate ng kapanganakan at kamatayan (bawat 1000 populasyon)

1 - rate ng kapanganakan, 2 - rate ng kamatayan

Ang natural na pagbaba ng populasyon sa Russia ay nagsimula noong 1992, nang ang mga curves ng kapanganakan at kamatayan ay nagsalubong (Larawan 3), at sa ngayon ay walang mga palatandaan na maaaring magbago ang kanilang direksyon. Sa ngayon, ang kompensasyon sa paglilipat para sa pagkawala ng populasyon ay bumaba sa 4%, at ang dynamics ng bilang ng mga Ruso ay ganap na nakasalalay sa ratio ng mga kapanganakan at pagkamatay. At ang sitwasyon dito ay hindi talaga malabo.

Tulad ng para sa rate ng kapanganakan, ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na uso:

ang ganap na bilang ng mga kapanganakan sa nakalipas na 15 taon ay bumaba ng halos 2 beses - mula 2.5 milyon noong 1987 hanggang 1.4 milyon noong 2002;

Ang kabuuang fertility rate (ang average na bilang ng mga anak na ipinanganak ng isang babae sa kanyang buong buhay) ngayon ay 1.25, habang para matiyak ang simpleng pagpaparami (mga bata na pumapalit sa mga magulang) dapat itong umabot sa 2.15, kaya ang depopulasyon;

Para sa iba't ibang kadahilanan, ang lipunan ay patuloy na nakatuon sa isang pamilyang may isang anak: 54% ng mga pamilya ay may isang anak, 37% ay may dalawang anak, 9% ay may tatlo o higit pa; ayon sa mga pagtatantya ng eksperto, 15-17% ng mga mag-asawa ay baog;

Ngayon humigit-kumulang 30% ng mga bata ay ipinanganak sa labas ng kasal, na nangangailangan ng lahat ng uri ng mga negatibong kahihinatnan.

Dapat itong isipin na ang pagbaba sa rate ng kapanganakan ay isang pandaigdigang kalakaran. Gayunpaman, sa modernong Russia, bilang karagdagan sa kalakaran na ito, ang proseso ng pagpaparami ng populasyon ay naiimpluwensyahan ng ilang negatibong mga kadahilanan sa lipunan (Talahanayan 2), na nagpapalubha sa sitwasyon. Ang mga pansamantalang pagbabago sa rate ng kapanganakan ay nagkaroon ng isang tiyak na epekto: ang mga kapanganakan ay ipinagpaliban at inabandona dahil sa isang sistematikong krisis at kawalang-tatag sa pulitika sa lipunan.

Talahanayan 2. Pangkalahatang fertility, mortality at natural na pagtaas ng rate (bawat 1000 populasyon

Mga bansa	Bilang ng mga kapanganakan		Bilang ng mga namatay		Natural na pagtaas, pagbaba (-)
	1990	2000	1990	2000	1990	2000
Russia Austria United Kingdom Alemanya Denmark Italya Netherlands Finland France Sweden USA Hapon	13.4 11.6 13.9 11.4 12.4 9.8 13.3 13.2 13.5 14.5 16.7 9.9	8.7 9.6 11.4 9.2 12.6 9.4 13.0 11.0 13.2 10.2 14.0 9.4	11.2 10.6 11.2 11.5 11.9 9.4 8.6 10.0 9.3 11.1 8.7 6.7	15.4 9.3 10.3 10.1 10.9 9.7 8.8 9.5 9.1 10.5 8.5 7.6	2.2 1.0 2.7 -0.1 0.5 0.4 4.7 3.2 4.2 3.4 8.0 3.2	-6.7 0.3 1.1 -0.9 1.7 -0.3 4.2 1.5 4.1 -0.3 5.5 1.8

Ang sitwasyon sa dami ng namamatay sa Russia ay mas dramatiko:

ang kabuuang dami ng namamatay (bilang ng mga namamatay sa bawat 1,000 populasyon) ay patuloy na tumataas, taliwas sa mga tumatandang bansa sa Europa;

Ang bilang ng mga namamatay ay 1.7 beses na mas mataas kaysa sa bilang ng mga kapanganakan sa parehong yugto ng panahon;

Ang supermortalidad ng mga lalaki, lalo na sa edad ng pagtatrabaho, ay nabanggit, ang tagapagpahiwatig ng hinaharap na pag-asa sa buhay ng mga lalaking Ruso ay napakababa, kahit na kung ihahambing sa maraming umuunlad na mga bansa - 58 taon.

Kung ang kasalukuyang antas ng dami ng namamatay ay nananatiling hindi nagbabago, sa mga Ruso na umabot sa edad na 16 noong 2000, wala pang kalahati ng mga lalaki ang mabubuhay hanggang 60. Ang pag-asa sa buhay ng mga lalaki na ngayon ay 25 o higit pang taong gulang ay katumbas o mas mababa pa sa pag-asa sa buhay sa pagtatapos ng ika-19 na siglo, bagaman noong panahong iyon ang pag-asa sa buhay ng mga ipinanganak ay 29 na taon lamang (dahil sa mataas na pagkamatay ng sanggol. ).

Ayon sa mga modernong konsepto, ang dami ng namamatay sa sanggol ay nananatiling mataas sa bansa, sa kabila ng pagbaba nito sa mga nagdaang taon: ngayon ang bilang na ito ay umabot sa 13 sa bawat 1,000 batang wala pang 1 taong gulang, na 3-4 beses na mas mataas kaysa sa mga binuo bansa. Sa mga tuntunin ng pagkamatay ng sanggol, ang Russia ay may isa sa pinakamataas na rate sa Europa (ang Romania lamang ang mas mataas) at hindi lamang sa Europa: sa Japan, USA, at Australia, ang sitwasyon ay mas mahusay din kaysa sa atin.

Ang mga pagtataya ng kabuuang populasyon ng Russia na inaalok ng iba't ibang mga organisasyon ay nakakabigo: sa pamamagitan ng 2025 magkakaroon ng 125 milyong mga Ruso, at sa kalagitnaan ng siglong ito - mga 100 milyong tao lamang, iyon ay, mas mababa tayo ng 45 milyon.

Ang pangalawang makabuluhang kahihinatnan ng mahusay na pagbabagong-anyo ay ang pagbaba sa mga katangian ng husay ng populasyon sa tatlong pangunahing grupo ng mga tagapagpahiwatig: kalusugan (pisikal, mental, panlipunan), potensyal na intelektwal at kahandaang propesyonal, espirituwal at moral na mga halaga at oryentasyon.

Ang pagtatasa ng kalusugan ng populasyon sa pamamagitan ng mga katangian ng masamang kalusugan, dapat tandaan ng isang pagtaas sa saklaw, lalo na para sa mga sakit ng panlipunang etiology (tuberculosis, syphilis, AIDS/HIV, nakakahawang hepatitis). Ipinakikita ng mga pagtataya na sa 2010 8-11% ng populasyon ang mahahawaan ng HIV, na humigit-kumulang 13 milyong tao, karamihan ay mga kabataan. Ayon sa mga internasyonal na eksperto, ang Russia ay nasa yugto ng isang puro HIV epidemya. Ang isang-kapat ng mga babaeng nahawaan ng HIV ay mga kababaihan sa aktibong edad ng reproductive. Nangangahulugan ito na ang impeksyon sa HIV ay maaaring humantong sa direktang pagkawala ng demograpiko. Lumalaki nang husto ang pagkalulong sa droga, lalo na sa mga batang may edad 11 hanggang 17. Ayon sa mga pagtatantya, ang bilang ng mga lulong sa droga ay umaabot sa 4 na milyong tao; 70,000 katao ang namamatay bawat taon bilang resulta ng paggamit ng droga.

Lalo na mapanganib ang pagbaba sa kalusugan ng reproduktibo. Ang proporsyon ng mga buntis na kababaihan na dumaranas ng anemia ay tumaas ng 3.6 beses sa loob ng dekada. Bilang resulta, ang bilang ng mga batang may sakit na nasa kapanganakan na ay tumaas ng 2.6 beses. Ang pangunahing alalahanin ay ang katotohanan na ang henerasyon ng mga bata ay may mas kaunting potensyal sa kalusugan kaysa sa kanilang mga magulang, at ang kanilang mga anak (apo ng mga magulang) ay may mas kaunting potensyal. Nasa oras na ng kapanganakan, 40% ng mga bata ay may sakit, at sa panahon ng siklo ng buhay ay lumalala lamang ang kanilang kalusugan. Kaya, isang "social funnel" ang lumitaw, kung saan ang mga batang cohort ay lalong naakit: ang mga problema sa kalusugan ay lumilipat mula sa mas matatandang mga grupo ng populasyon patungo sa mga grupo ng mga bata at kabataan. Upang makalabas sa "funnel" (kung posible man), higit sa isang henerasyon ng malulusog na tao ang kailangan.

Ayon sa isang tagapagpahiwatig bilang malusog na pag-asa sa buhay, ang Russia ay nasa ika-107 na pwesto sa mundo. Ang inaasahang tagal nito sa mga lalaki ay 51.5 taon, sa mga babae - 61.9 taon. Mula noong 1999, nagkaroon ng masinsinang paglaki sa bilang ng mga taong may kapansanan (ng humigit-kumulang 1 milyong tao sa isang taon). Ang kanilang kabuuang bilang noong 2002 ay higit sa 11 milyong tao (7.5% ng populasyon); ito ay inaasahang tataas sa 20 milyon sa 2015 (15% ng populasyon).

Ang pagbagsak sa intelektwal na potensyal - kapwa bilang resulta ng direktang "brain drain" at ang pag-alis ng mga propesyonal sa mga hindi pangunahing sektor ng ekonomiya - ay nagpapatuloy, kahit na may mas kaunting intensity. Mahalaga rin ang pagbaba ng kalidad ng paaralan at bokasyonal na edukasyon, na partikular na katangian ng mga institusyong pang-edukasyon sa mga kanayunan at maliliit na bayan.

Hindi gaanong talamak ang problema ng krisis ng mga pagpapahalaga at oryentasyong panlipunan, ang pagbaba ng moral at mga prinsipyong moral laban sa backdrop ng kakulangan ng wastong batas at kaayusan at malawakang paglabag sa batas. Sa kamalayan ng masa, mayroong isang proseso ng pagguho ng mga pamantayang moral na katangian ng kulturang Ruso. Ang pragmatismo at oryentasyon tungo sa pansariling pakinabang, tipikal ng modelong Amerikano ng interpersonal na relasyon at oryentasyon sa buhay, ay lalong lumaganap.

* * * Sa pagtatapos ng 1990s, lalo na pagkatapos ng default noong 1998, naging malinaw na hindi na posible na ipagpatuloy ang paghubog ng merkado sa Russia nang hindi binibigyang pansin ang pisikal at sikolohikal na kalagayan ng mga mamamayan ng bansa. Gayunpaman, hindi pinahintulutan ng neoliberal na ideolohiya ang sapat na pagtugon sa mga hamon sa lipunan. Ang pangunahing pokus ng programang panlipunan ng Pamahalaan ng Russia mula sa simula (mula sa "shock therapy") hanggang sa araw na ito ay ang pagbawas ng mga obligasyon ng estado sa social sphere, na talagang sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 7). , kung saan ang estado ng Russia ay tinukoy bilang panlipunan.

Kaugnay nito, dapat bigyang-komento ang ilang panlipunang hakbang na ginawa ng gobyerno.

Una sa lahat, ang pagpapakilala ng isang patag na sukat ng mga buwis sa personal na kita ay lumabas na direktang itinuro laban sa mga mahihirap at mababang kita na mga grupo ng populasyon. Para sa kanila, tumaas ang rate ng buwis mula 12 hanggang 13%; tumaas ang presyon ng buwis, na dati ay 2 beses na mas mabigat kaysa sa mataas na bayad na mga grupo. Bilang resulta, tumaas ang polariseysyon ng populasyon, tumaas ang agwat ng kita mula 14 hanggang 17 beses. Para sa mga may kita na hindi hihigit sa 30 libong rubles. bawat taon, ang pasanin sa buwis (isinasaalang-alang ang pinag-isang buwis sa lipunan) ay umabot sa 48.6% (halos kalahati), habang ang mga tumatanggap ng higit sa 600 libo bawat taon ay nagbabayad sa pangkalahatan ng 15% (13 + 2%) lamang ng kanilang kita.

Pangalawa, ang pagpapakilala ng unified social tax (UST) ay tumawid sa umuusbong na sistema ng seguro na may mga non-budgetary na pondo. Bilang resulta ng "pagbabagong" na ito, ang mga kontribusyon ng mga negosyante, na aktwal na isinasagawa sa gastos ng pondo ng sahod, ay ginawang regular na buwis ng estado, at pinilit nito ang mga employer na i-freeze ang sahod. Ang UST ay nagiging pag-aari ng estado, nawawala ang target na oryentasyon nito, at, kung kinakailangan, ay ginagamit ng estado para sa iba sa inaasahang pangangailangan, na sumusuporta sa badyet.

pangatlo, Ang pagpapakilala ng isang pinondohan na sistema ng pensiyon sa pamamagitan ng pagpapabagal sa paglago ng mga pensiyon para sa mga pensiyonado ngayon ay talagang may dalawang layunin:

a) ang pangwakas na katwiran para sa pagbabawas ng kasalukuyang mga rate ng pensiyon, kabilang ang paglalaan ng isang pangunahing pensiyon sa istruktura ng paggawa, at

b) ang akumulasyon ng "mahabang" rubles sa mga kamay ng estado upang magamit ang mga ito bilang isang mapagkukunan ng pamumuhunan.

pang-apat, ang reporma ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na pinaplano ng mga awtoridad ay nakatuon hindi sa pag-alis ng sektor na ito mula sa isang kaawa-awang estado, ngunit sa pagkuha sa pagtatapon nito ng isang pondo ng subsidy sa pabahay, na malapit sa laki ng isang pondo ng pensiyon; ang paggamit nito ay magiging hindi gaanong transparent, dahil sa pagbaba ng halaga ng mga pondo sa antas na 70-80%.

Ikalima, reporma ng sektor ng edukasyon, ang pagpapakilala ng unified state exam (USE) ay isang garantiya ng mga pribilehiyo para sa mga nag-aaral nang mas malapit sa sentro sa mga paaralang nilagyan ng modernong antas at may kawani ng mga guro. Ngayon sa Russia, isang third ng mga paaralan ay hindi lamang mayroong isang buong hanay ng mga guro, ngunit madalas ay walang tumatakbong tubig, alkantarilya, heating at kuryente, ang kalidad ng edukasyon sa naturang mga paaralan ay isang order ng magnitude na mas mababa kaysa sa kinakailangan ng Pinag-isang Pagsusuri ng Estado.

Sa ikaanim, Hindi mabibigo ang isa na banggitin ang pagpapakilala ng tinatawag na naka-target na tulong panlipunan, na ang pagiging epektibo nito ay malapit sa zero. Sa katunayan, ang bahagi ng mga cash transfer sa kita ng populasyon ngayon ay mas mababa sa 2%, sa parehong oras, ang mga gastos sa administratibo na nauugnay sa pagtatatag ng karapatang makatanggap ng tulong panlipunan ay sasakupin ang halaga ng mga benepisyo, pagbubukas ng isang bagong mapagkukunan para sa katiwalian sa mga opisyal.

* * * Kaya, ang lahat ng nasabi ay nagbibigay-daan sa amin na magbalangkas ng isang bilang ng mga konklusyon.

Ang hindi kanais-nais na mga kondisyon ng pamumuhay ay nagresulta sa isang paglabag sa dynamic na stereotype ng mas mataas na aktibidad ng nerbiyos sa isang makabuluhang bahagi ng populasyon ng Russia. Ito, sa turn, ay naging sanhi ng isang pagpapahina ng immune defense, ang pag-unlad ng mga proseso ng pathological, depression at iba pang mga sakit sa isip.

Ang estado ng "wear and tear" ng populasyon ay humahantong sa ang katunayan na ang henerasyon ng mga bata ay hindi nagpaparami ng henerasyon ng mga magulang, hindi lamang quantitatively, ngunit din qualitatively; ang populasyon ay bumababa, ang kapital ng tao ay sinisira, at ito ay isang banta sa pambansang seguridad.

Mayroong proseso ng pagkawatak-watak ng mga ugnayang panlipunan at pagpapahina ng potensyal na panlipunan, na maihahambing sa pagkaubos ng kalikasan sa kawalan ng pagpapanumbalik nito.

Ang liberal na patakaran ng estado ay naglalayong mapanatili ang pang-ekonomiyang kagalingan ng malalaking negosyo; ang kaligtasan ng pangunahing bahagi ng populasyon ng bansa ay hindi aktwal na isinasaalang-alang; bilang resulta, nasisira ang potensyal ng mamamayan ng Russia at lumalaki ang mapagkukunan ng protesta.

Upang baligtarin ang mga uso na nakapipinsala para sa bansa, kinakailangan na agad at radikal na baguhin ang patakaran ng estado, ibalik ito sa panlipunang globo, na ginagabayan ng ideolohiya ng welfare state. Ito ay nagpapahiwatig ng pagpapatupad ng isang komprehensibong doktrina na naglalayong isang sistematikong solusyon sa mga pinalubhang problema, na nagbibigay sa populasyon ng hindi bababa sa kaunting mga garantiya ng estado, at ang malawakang pag-unlad ng social insurance. Ang paglago ng ekonomiya at ang paggamit ng mga mekanismong muling pamamahagi ay gagawing posible hindi lamang na baguhin ang subsistence minimum sa modernong batayan, kundi pati na rin upang matiyak ang disenteng sahod para sa lahat ng manggagawa.

Sa pagtatapos ng ulat, ang Kaukulang Miyembro ng Russian Academy of Sciences N.M. Sinagot ni Rimashevskaya ang mga tanong.

Academician G.A. buwan:

Maaari mo bang sabihin sa amin kung mayroon nang mga pagbabago mula nang dumating noong 2000 ang bagong pamunuan ng bansa?

N.M. Rimashevskaya:

Masasabi mong hindi. Ang mga istatistika ay nagpapakita lamang ng mga positibong uso sa karaniwan. Samantala, sa polarisasyon at pagkakaiba-iba na ngayon ay katangian ng ating lipunan, ang karaniwang mga tagapagpahiwatig ay hindi aktwal na sumasalamin sa anuman, maliban, marahil, sa katotohanan na ang posisyon ng napakayaman, mayaman at napakayayamang saray ay patuloy na umuunlad.

Academician V.E. Mga kuta:

Ang ulat ay nagbibigay ng paglalarawan ng pangkalahatang sitwasyon. Gusto kong marinig kung ano ang posisyon ng mga tao ng agham na may average na suweldo sa akademya na 3 libong rubles. kada buwan?

N.M. Rimashevskaya:

Ngayon, ang subsistence minimum para sa populasyon sa kabuuan ay 2140 rubles, para sa may kakayahang populasyon - 2330 rubles. Hindi masisiguro ng mga siyentipikong tauhan ang pagpaparami ng kanilang sarili at ng kanilang anak sa kanilang mga kinikita, ibig sabihin, kasama sila sa 60% ng mga manggagawang nabubuhay sa kahirapan. Ang agham sa ating bansa ay kabilang sa mga sangay ng di-produktibong globo, kung saan ang average na sahod na may kaugnayan sa mga indibidwal na sangay ng industriya ay mula 50 hanggang 80%. Noong kalagitnaan ng 2003, ang ratio ng average na suweldo sa mga serbisyo sa agham at siyentipiko sa pambansang antas ay 127%.

Academician V.N. Kudryavtsev:

Ang data sa seguridad na iyong binanggit ay hindi masyadong tumutugma sa mga pagtatantya ng iba pang mga may-akda, halimbawa, Gorshkov, Drobizheva, Levada. Ayon sa kanilang pananaliksik, 35% ng populasyon ay may kita na mas mababa sa antas ng subsistence. Anong data ang mas naaayon sa katotohanan?

N.M. Rimashevskaya:

Sinabi ko kaagad na gumagamit ako ng mga opisyal na mapagkukunan. Ayon sa State Statistics Committee, ngayon 25% - isang-kapat ng ating populasyon, ay mas mababa sa antas ng subsistence, iyon ay, sa isang estado ng matinding kahirapan, kung saan 10% ay may mga kita sa ibaba ng basket ng pagkain. 50% ay nasa ibaba ng apat na dolyar na hangganan - ang linya ng kahirapan para sa mga binuo bansa, gaya ng tinukoy ng UN. Ayon sa World Bank, 27% ng populasyon ay nakatira sa ibaba ng antas ng kahirapan sa Russia. Tulad ng para sa mga pagtatasa ng aming institute, naniniwala kami na marami ang nakasalalay sa kung saan ibubunot ang linya. Sa aming opinyon, 33% ay nasa ilalim ng linya ng kahirapan. Ang mga seryosong pag-aaral nina Gorshkov at Drobizheva na binanggit dito ay nagbibigay ng napakayamang impormasyon tungkol sa kung sino ang mga mahihirap na Ruso. Ngunit ang mga datos na ito, na nakuha batay sa mga lokal na obserbasyon, ay hindi nababahala sa populasyon ng bansa sa kabuuan, ngunit ang mga indibidwal na rehiyon lamang.

V.N. Kudryavtsev:

Sa pagpapatuloy ng tanong, mangyaring ipaliwanag kung ano ang dahilan ng nakapanlulumong sitwasyon kung saan nasusumpungan ng marami sa ating mga kababayan ang kanilang sarili. Ang kita ba ng bahaging ito ng populasyon ay talagang mas mababa kaysa noong 10-15 taon na ang nakalilipas, o ang subsistence minimum ay "lumago", at ang isang makabuluhang proporsyon ng populasyon ay hindi na makakamit ito?

N.M. Rimashevskaya:

Nasabi ko na bilang resulta ng shock therapy, ang mga kasalukuyang kita (sahod, pensiyon - ang pangunahing pinagkukunan ng kita) ay bumaba ng 2-2.5 beses. Nangangahulugan ito na noong 1991 ang lahat ng kasalukuyang kita ay 2-2.5 beses na mas mataas kaysa pagkatapos ng 1992. Tulad ng para sa subsistence minimum at ang linya ng kahirapan, noong 1992 ito ay natukoy na 2 beses na mas mababa kaysa sa antas ng pre-reform. Sa istraktura ng subsistence minimum, 70% ay nagsimulang sakupin ng mga gastos sa pagkain, 30% ay inilaan para sa lahat ng iba pang mga pangangailangan. Ang badyet na ito ay inaasahang gagamitin sa loob lamang ng 1.5-2 taon, at ito ay may bisa sa loob ng 7 taon. Noong 2000, ang linya ng kahirapan ay inilipat, at isang batas ang ipinasa ayon sa kung saan ang subsistence minimum ay dapat suriin tuwing apat na taon (ito ay ipinapalagay na pataas). Ito ay ganap na natural, dahil ang mga kondisyon ng pamumuhay ay nagbabago: kung ano ang natanggap ng pamilya nang libre, ngayon ay kailangan nilang magbayad. Kaya, ang malawak na masa ng populasyon ay nahulog sa kahirapan at maging sa kahirapan, hindi dahil sa isang mataas na antas ng pamumuhay ay naitakda, ngunit dahil sa isang matalim na pagbaba sa antas ng tunay na kita.

Academician E.P. Velikhov:

Gusto kong marinig ang tungkol sa kontribusyon ng kita ng kulay abong ekonomiya sa isang banda at ang sambahayan sa kabilang banda.

N.M. Rimashevskaya:

Dahil ang "gray" na ekonomiya ay ang "anino" na ekonomiya, walang eksaktong pagtatantya nito. Sa pagtatanghal ng pamamahagi ng kita, ang State Statistics Committee ay nagdaragdag ng 25% sa lahat nang pantay-pantay, na talagang hindi totoo. Gayunpaman, mabuti na ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay isinasaalang-alang.

Tulad ng para sa in-kind na kontribusyon sa kita ng mga mamamayan, isinasaalang-alang din ito, kasama na kapag tinutukoy ang halaga ng isang basket ng pagkain. Ang in-kind consumption ay nagaganap hindi lamang sa kanayunan o sa maliliit na bayan; kahit na sa mga megalopolises tulad ng Moscow, ang isang tiyak na proporsyon ng mga pamilya ay bahagyang nabubuhay sa gastos ng mga plot ng sambahayan. Ang mga residente ng maliliit na bayan ay bumubuo ng humigit-kumulang 19% ng populasyon ng Russia. Ayon sa aming mga pagtatantya, ang kontribusyon ng mga plot ng sambahayan sa kita ng pamilya ay nasa average na 7-8%. Dapat kong sabihin na pagkatapos ng 1992 ay inabandona ng populasyon ang mga bayad na serbisyo, na naging napakamahal, at ang mga tao ay lumipat sa self-service. Sa katunayan, ito ay parehong produksyon at pagkonsumo.

Academician E.M. Galimov:

Mayroon bang mga tiyak at magagawang rekomendasyon sa kung paano dapat kumilos ang mga awtoridad upang mabago nang husto ang mga hindi kanais-nais na uso?

N.M. Rimashevskaya:

Ipinadala namin ang aming mga panukala sa lahat ng antas ng paggawa ng desisyon. Sa madaling sabi, kumulo sila sa mga sumusunod. Una sa lahat, kailangang baguhin ang mga mekanismong panlipunan, gumamit ng mga instrumentong muling pamamahagi. Sa ating bansa ngayon, tulad ng nasabi ko na, ang pagkakaiba-iba ng kita sa pagitan ng matinding sampung porsyento na mga grupo ay umabot ng 14 na beses (sa mga bansang European - 3-4 na beses). Kailangan nating bawasan ang sakuna na stratification na ito. Ang mga kaukulang mekanismo ay matagal nang binuo ng sangkatauhan, walang bagong kailangang matuklasan. Dapat ay tungkol sa pagbabago ng sistema ng buwis. Ang pagpapakilala ng isang flat income tax scale ay isang direktang pagpapalakas ng pagkita ng kaibhan, tulad ng pagpapakilala ng isang pinag-isang buwis sa lipunan. Kailangan mong ilagay ang sitwasyon sa ulo nito. Ito ang unang direksyon. Ang pangalawang direksyon ay ang paglutas sa problema ng hindi pa nagagawang mataas na sahod, at hindi lamang sa mga pribadong negosyo, kundi pati na rin sa pampublikong sektor. Kinakailangang ipakilala ang "mga ipinagbabawal" na buwis. Pagkatapos ng lahat, ang flat scale ay hindi nangangahulugang nabawasan ang laki ng mga kita ng anino.

PAGTALAKAY SA PRESIDYUM NG RAS

Ang kamalayan sa totoong sitwasyon
- ANG BATAYAN NG ISANG MATALINO NA PATAKARAN

Binuksan ang talakayan Academician V.N. Kudryavtsev, na sumusuporta sa mga konklusyon ng N.M. Rimashevskaya, nakumpirma ang kanilang objectivity sa pamamagitan ng data ng mga istatistika ng kriminal. Tinukoy niya ang pagbabago sa istruktura ng krimen, 70-75% na ngayon ay acquisitive crimes. Bukod dito, ang napakaraming mayorya sa kanila ay "mahinang krimen", kapag ang mga tao ay gumawa ng pagnanakaw, sa literal na kahulugan, para sa kapakanan ng kanilang pang-araw-araw na pagkain, na nagpapahiwatig ng kahirapan ng populasyon. Higit pang pinsala sa estado ang dulot ng "mayamang krimen", kung saan humigit-kumulang 20 bilyong dolyar ang ninakaw at ini-export sa ibang bansa bawat taon. Ito ay hindi maihahambing na higit pa kaysa sa pinsala mula sa iba pang dami ng mga paglabag sa batas, ngunit ito ay may "mayaman na krimen" na halos walang laban na isinasagawa.

Anong gagawin? Ang sagot sa tanong na ito, isinasaalang-alang ang V.N. Kudryavtsev, ay nakapaloob sa maraming mga talumpati at publikasyon ng Academician D.S. Lvov. Hindi lamang isang programang panlipunan ang kailangan natin, kundi isang muling pagsasaayos ng istrukturang panlipunan.

Ang susunod na tagapagsalita Academician D.S. Lviv itinuro ang isang tiyak na mekanismo para sa muling pamamahagi ng mga ari-arian, pangunahin ang mga mapagkukunan ng mineral, na pabor sa estado - nang walang mga rebolusyon, expropriations, atbp. Pagkatapos ng lahat, ngayon 92% ng kita ng ari-arian ay kontrolado ng 7% ng populasyon, at kung susuriin mong mabuti ang pagkakaiba sa loob ng 7% na ito, lumalabas na ang pangunahing bahagi ng yaman ng bansa ay nasa kamay ng 12 pamilya. D.S. Nag-aalok ang Lvov ng ganap na mekanismo sa pamilihan para sa pagbabago ng ratio na ito pabor sa estado at populasyon. Pinag-uusapan natin ang muling pagsusuri ng mga reserbang subsoil - ito ay isang elementarya na teknolohikal na isyu. Kung ang naturang karagdagang pagtatasa ay ginawa, pagkatapos ay sa halip na 5%, pagmamay-ari ng estado ang 98% ng mga nakuhang mapagkukunan - nang walang nasyonalisasyon, sa loob ng balangkas ng merkado. Sa batayan na ito, posible ang isang pantay na pamamahagi. Sa ilalim ng mga kondisyon ng pribadong pagmamay-ari, ang produksyon ng mga balon ng langis ay bumagsak ng 1.5 beses kumpara noong 1990, kung kailan ito ay 2 beses na mas mataas kaysa sa kaukulang figure sa Estados Unidos. Noong 1990, ang output ay umabot sa 500-520 milyong tonelada na may 148 libong empleyado. Ngayon, ang bilang ng mga may trabaho ay halos dumoble (380,000 katao) laban sa backdrop ng pinababang output. Iyon ay, ang kahusayan ng industriya ay nabawasan sa panahon ng paglipat sa mga pribadong kamay.

Inaprubahan ng akademya na si Lvov ang pangunahing pananaliksik na isinasagawa ng Institute of Social and Economic Problems of Population ng Russian Academy of Sciences sa loob ng maraming taon na may napakalalim na pang-agham, na sumasang-ayon sa pangangailangan na palakasin ang bahagi ng rekomendasyon ng mga dokumento na ipinadala sa mga awtoridad, upang maglagay ng higit na diin sa mekanismo para sa pagpapatupad ng mga panukala.

Bilang isang kalaban N.M. Nagsalita si Rimashevskaya sa pulong Kaukulang Miyembro ng Russian Academy of Sciences V.A. Tishkov. Una sa lahat, nagpahayag siya ng mga pagdududa tungkol sa posibilidad ng pagbuo ng isang pinagsama-samang posisyon ng akademya, dahil ang iba't ibang mga punto ng pananaw ay ipinakita sa mga institusyon nito, lalo na ang Departamento ng Social Sciences at Humanities, at ang pagtatasa ng parehong mga pagbabago sa huling dekada at, lalo na, ang mga proseso ng demograpiko ay hindi tumutugma sa ipinakita sa ulat. . Sa partikular, ang mga grupo ng mga social demographer mula sa Institute of Economic Forecasting at mga geographer mula sa Institute of Geography ng Russian Academy of Sciences, mga pag-aaral ng mga sosyologo at etnograpo ay binanggit. V.A. Iginuhit din ni Tishkov ang isang pangunahing tanong: gaano kalaki ang mapagkakatiwalaan ng isang tao sa data ng State Statistics Committee, na, sa kanyang opinyon, higit sa lahat ay hindi sumasalamin sa kung ano ang nangyayari. Tulad ng para sa populasyon, ang mga naobserbahang uso ay isang kumplikado at mahabang ikot ng demograpikong pagbaba. Ang mga pagtatantya noong unang bahagi ng 90s - na magkakaroon ng mas mababa sa 50 milyon sa atin - ay naging hindi tumpak, V.A. Tishkov. Ang huling census ay nagpakita na ang populasyon ay bumababa hindi ng 700 libo o 1 milyon sa isang taon, ngunit sa isang mas mababang rate at higit na nabayaran. Bilang resulta, ang bilang ng mga Ruso ay bumaba sa mga nakaraang taon ng 3 milyon. Kung idaragdag natin dito ang 7% na underestimation ng populasyon, makakakuha tayo ng humigit-kumulang sa parehong bilang noong 1989. Batay sa mga bilang na ito, ang populasyon ay bumaba ng sa kalagitnaan ng siglo ay magiging mas mababa sa 50 milyon. , sabi ng V.A. Tishkov. Totoo, nananatiling hindi malinaw kung ang nabanggit na pagmamaliit ng populasyon ay isang depekto lamang ng kasalukuyang census. Marahil naganap din ito sa nakaraang sensus (1989)?

Hindi pumayag si V.A. Tishkov at may mga konklusyon tungkol sa kahirapan ng populasyon. Kaya, ayon sa opisyal na data mula sa State Statistics Committee, ang pinakamababang kita ay nasa North Caucasus, pangunahin sa Dagestan at Ingushetia. Gayunpaman, ang mas sensitibong mga pag-aaral - etnograpiko, sosyolohikal - ay nagbibigay ng ibang larawan: ayon sa isang bilang ng mga mahahalagang tagapagpahiwatig (estado ng kalusugan, bilang ng mga sasakyan, laki ng pabahay, palitan ng pera), ang mga republikang ito ay kabilang sa mga pinaka-maunlad.

Tungkol naman sa kwalipikasyon ng ating bansa bilang mahirap, V.A. Naalala ni Tishkov na mayroong mga pamantayan na binuo ng UN para sa pagtukoy ng isang bansa sa kategoryang ito. Halimbawa, sa mga tuntunin ng pagkamatay ng sanggol, na noong 2003 ay 15 sa bawat 1,000 batang wala pang isang taong gulang, kabilang tayo sa nangungunang dalawampung maunlad na bansa sa mundo. Hindi masasabing mahirap ang naturang bansa. Kung mayroon kang higit sa 90% ng populasyon na marunong bumasa at sumulat, hindi rin maaaring mahirap ang bansa. Kung sa nakalipas na 10 taon ay dumoble ang bilang ng mga mag-aaral, nangangahulugan ito na ang bansa ay hindi maaaring maging radikal na naghihirap sa panahong ito gaya ng ating iniisip.

Ang susunod na thesis ng direktor ng Institute of Ethnology and Anthropology ng Russian Academy of Sciences ay nag-aalala sa inisyatiba ng ating populasyon sa pagkuha ng kita na hindi isinasaalang-alang ng mga istatistika, kahit na ang mga kakaibang aktibidad tulad ng poaching at pangangaso ay binanggit. Ngunit ang pangunahing bagay ay kung paano malutas ang problema ng kahirapan sa Russia, lalo na ang mga matatanda, tulad ng sumusunod mula sa mga salita ng V.A. Tishkov, ay ang muling pamamahagi ng pabahay.

Una sa lahat, isinasaalang-alang niya ang mga dacha at dacha plots bilang pangalawang tahanan, na naninirahan kung saan (tila, buong taon), ang mga tao ay may pagkakataon na magrenta ng mga apartment sa lungsod at makatanggap ng hindi nabilang na kita.

Pangalawa, literal na sinabi na "kalahati ng mga pensiyonado sa Moscow ay nakatira sa mga apartment na ang gastos ay umabot sa 200-500 libong dolyar." At higit pa: "Ang problema ng ating lipunan ay upang matulungan ang mga taong ito na lumipat sa mga apartment na mas mura (hindi nila kailangang manirahan sa loob ng Garden Ring) at agad na makaahon sa kahirapan." Ang mga taong ito ay hindi mahirap, sabi ni V.A. Tishkov. Lipunan lang at sila mismo ay hindi alam kung paano gamitin ang mga available na opportunity at resources. *

Sa konklusyon, V.A. Nanawagan si Tishkov para sa isang mas seryosong talakayan sa paksang itinaas, na kinasasangkutan ng mas malawak na hanay ng mga espesyalista, kabilang ang mga social demographer.

* Na-highlight sa amin... - V.V.

Tapos nagsalita doktor ng agham pang-ekonomiya A.Yu. Shevyakov, pinuno ng Central Laboratory of Socio-Economic Measurements ng Russian Academy of Sciences at ang State Statistics Committee ng Russia, na nilikha upang pagsamahin ang gawain ng isang opisyal na statistical body sa siyentipikong pananaliksik. Dinagdagan niya ang iginuhit ni N.M. Larawan ng Rimashevskaya, na humipo sa mga pagkakaiba-iba ng rehiyon sa pamantayan ng pamumuhay, na isang order ng magnitude na mas mataas kaysa sa mga pambansang. Ito ay hindi lamang masama sa sarili nito, kundi pati na rin mula sa punto ng pananaw ng pagbuo ng mga patakarang panlipunan at pang-ekonomiya na dapat mag-alis ng gayong mga disproporsyon. A.Yu. Binanggit ni Shevyakov ang sumusunod na data na nagpapakilala sa pagpapapangit ng mga mekanismo ng pamamahagi: para sa 1 kuskusin. Ang paglago ng GDP sa mga rehiyon ay nagkakahalaga ng 2 rubles. paglago ng kita para sa mayayaman at 6 kopecks. ang pinakamahirap na bahagi ng populasyon. Ito ay nagpapahintulot sa amin na gumawa ng mga konklusyon tungkol sa mga direksyon para sa pagpapabuti ng patakaran ng estado sa socio-economic sphere.

Sa pagsasalita tungkol sa impormasyong nakolekta ng State Statistics Committee, A.Yu. Nabanggit ni Shevyakov na ang buong tanong ay kung paano magtrabaho sa kanya. Ang sample ng State Statistics Committee (at ito ay isang kakaibang survey ng 50,000 pamilya sa loob ng maraming dekada, marahil ay walang kapantay sa mundo) ay medyo may kinikilingan sa mahihirap. Kung tuwirang gagawin namin ang data na ito, talagang magiging mahirap kami. Kung, gayunpaman, ang ilang mga pagsasaayos ay ginawa, "muling natimbang" ang proporsyon ng mga sapin, ang larawan ay lumalabas na medyo naiiba, kahit na ang polariseysyon ay nananatili, at ito ay napaka-binibigkas at nabuo sa kapinsalaan ng mahirap na bahagi ng populasyon. Ang umiiral na hindi pagkakapantay-pantay, nabanggit A.Yu. Shevyakov, ay isang preno sa pag-unlad ng pambansang ekonomiya.

Sumasang-ayon kay V.A. Tishkov sa na, sa karaniwan, posible na tantyahin ang kita at gastos ng populasyon ng hindi hihigit sa 30%, A.Yu. Nakuha ni Shevyakov ang pansin sa istraktura ng mga mapagkukunan ng kita. Sa loob ng maraming taon, tinantya ng State Statistics Committee ang bahagi ng pagmamay-ari sa mga naturang source sa 10%. Sa katunayan, umabot ito sa 350%. Sa isang banda, ito ay nagpapahiwatig ng isang napakalaking pagkakaiba, at sa kabilang banda, ito ay nagpapahiwatig kung gaano karaming mga buwis ang hindi nakolekta. Kahit na walang muling pamamahagi ng ari-arian, na natitira sa loob ng balangkas ng umiiral na sistema at mga pamantayan sa pagbubuwis, posible (at dapat) makatanggap ng humigit-kumulang 150 bilyong rubles. higit pa bawat taon. Narito ang pinagmumulan ng pondo para sa pampublikong sektor. At kung lilipat ka sa mga pagbabayad sa upa, na itinataguyod ng Academician Lvov, ang mga kita sa badyet ay magiging mas mataas. Ito ay sa tanong ng mga mekanismo para sa pagwawasto ng sitwasyon.

Sa pagharap naman sa kahirapan, 20% nito ay posible sa pamamagitan ng tinatawag na social transfers; isa pang 40% - sa pamamagitan ng pagpapabuti ng sahod. Ang natitirang 40% ay maaaring pagtagumpayan sa pamamagitan ng pagbibigay ng magandang kapaligiran para sa pribadong negosyo, na kasalukuyang nahaharap sa burukratikong mga hadlang, katiwalian, at iba pa.

Isang partikular na panukala ang iniharap Academician E.M. Galimov. Sa kanyang opinyon, ang Academy of Sciences ay bumubuo ng isang hindi kinakailangang maluwag, multidimensional na programa sa larangan ng socio-economic. Dapat tayong tumuon sa ilang napakalinaw na isa o dalawang rekomendasyon at igiit ang kanilang pagpapatupad. EM. Binili ni Galimov ang dalawang mahalagang, mula sa kanyang pananaw, mga sangkap. Isa sa mga ito ay isang mahusay na sistema ng buwis. Ang pangalawa ay ang pag-alis ng katiwalian sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas, na magtitiyak sa bisa ng sistema ng buwis. Kung mayroong isang tiyak, malinaw na tinukoy na programa, kung gayon ang akademya ay pakikinggan, E.M. Galimov.

Academician A.D. Nekipelov, binibigyang-diin ang kahalagahan ng mga siyentipikong resulta ng N.M. Rimashevskaya, na nakatuon sa mga kontrobersyal na isyu na hindi nakakahanap ng isang hindi malabo na interpretasyon sa mga espesyalista. Hanggang saan ang kaugnayan ng sitwasyon ng demograpiko sa isang kalakaran na malinaw na nagpakita ng sarili noong panahon ng Sobyet, at hanggang saan - sa mga kakaibang pagbabago sa ating ekonomiya? Mula sa pananaw ng A.D. Nekipelov, ang pangkalahatang kalakaran ay umiiral, ngunit ang mga kakaibang pagbabago sa bansa ay seryosong nagpalala nito. Sa katunayan, ang pagkakaiba-iba ng kayamanan ng populasyon ay tumaas nang hindi kapani-paniwala, ang kahirapan ay lumago nang hindi kapani-paniwala, ang isang malaking bilang ng mga bata ay tumigil sa pag-aaral, ay nakikibahagi sa namamalimos, ang mga pagkakaiba sa rehiyon ay napakalaki.

Karagdagang A.D. Bumaling si Nekipelov sa tanong na "ano ang gagawin?", gayunpaman, tinatanggihan ang panukala ni E.M. Ang diskarte ni Galimov, dahil imposibleng iisa ang dalawa o tatlong problema at limitahan ang ating sarili sa kanilang solusyon lamang. Mas mahalaga na ipakita kung paano magiging tama na lapitan ito o ang problemang iyon. Pagkatapos ng lahat, madalas na ang mga pagtatangka ng mga siyentipiko na patunayan ang pagkakaroon ng krisis phenomena at nag-aalok ng isang programa upang pagtagumpayan ang mga ito inisin ang mga awtoridad, na karaniwang tumutukoy sa kakulangan ng mga pondo. Sa katunayan, ang tunay na katotohanan ay pinagsamantalahan, na konektado sa katotohanan na sa anumang sandali ang lipunan ay may limitadong mga mapagkukunan, at iba't ibang mga larangan ay nakikipagkumpitensya para sa kanilang atraksyon. Ngunit ang mahalaga ay ang batayan kung saan sila nakikipagkumpitensya, kung anong uri at paano ginagawa ang mga desisyon sa paglalaan ng mga mapagkukunan. Sa lipunan, binigyang-diin ang A.D. Nekipelov, isang mekanismo para sa pagtukoy ng mga kagustuhan sa lipunan ay dapat mabuo, at ito ay isang function ng sistemang pampulitika. Ang gawain ng mga siyentipiko ay kilalanin ang kasalukuyang sitwasyon, dahil imposibleng bumuo ng isang posisyon sa kung ano ang gagawin kung walang malinaw na ideya ng totoong estado ng mga gawain.

Ang huling bagay A.D. Nekipelov, ay ang gawaing iniharap ng Pangulo ng Russian Federation na doblehin ang GDP. Ang mismong pormulasyon ng tanong ay hindi tama, dahil ang GDP ay maaaring tumaas sa iba't ibang paraan. Ano ang mas mahusay - upang makamit ang mabilis at makabuluhang paglago ng GDP, na sasamahan ng isang pagpapalalim ng polariseysyon ng mga kita ng sambahayan, isang karagdagang pag-slide ng ekonomiya sa sektor ng gasolina at hilaw na materyales, o upang taasan ang GDP sa rate na 5% bawat taon, ginagawang moderno ang ekonomiya at tinitiyak ang higit pa o mas kaunting pantay na pamamahagi ng kita na tumutugma sa mga kagustuhan ng karamihan? Ang sagot ay tila halata.

Ang pangwakas na pananalita ay ginawa ng tagapangulo ng pulong Academician G.A. buwan. Una sa lahat, iginuhit niya ang pansin sa mga sumusunod na figure. Noong 2003, ang badyet ng Russia ay umabot sa 80 bilyong dolyar, ang populasyon, ayon sa pinakabagong census, ay 150 milyong katao. Iyon ay, higit sa $ 500 na pera sa badyet ang nahuhulog sa isang tao bawat taon. Ang isang mahirap na bansa ay hindi makapagbibigay para sa kanyang mga mahihirap, walang trabaho, mga dukha. Imposibleng mabuhay at umunlad sa mga kondisyon ng naturang badyet. Ngunit ipinagmamalaki ng mga awtoridad na sinuman - mula sa isang oligarko hanggang sa isang estudyante - ay nagbabayad ng 13% ng buwis.

GA. Nabanggit ng buwan na ang N.M. Rimashevskaya, ang mga katotohanan at konklusyon ay napakahalaga para sa pag-unawa sa sitwasyon, at ang mga awtoridad, maging ang Security Council, ay dapat na regular na ipaalam sa kanila. Federation Council, Gobyerno o Pangulo ng bansa. Sa kabila ng mga pagkakaiba sa mga pagtatasa, kung magpapatuloy ang kasalukuyang mga uso, ang tanong ay magiging isang bagay lamang - ang timing ng kumpletong pagkasira: mangyayari ba ito sa 10s o 50s ng kasalukuyang siglo.

Ang mga materyales ng talakayan ay inihanda para sa publikasyon ni G.A. Zaikin