Ano ang kakanyahan ng mga reporma ni Catherine the Great noong 1775, na nagpabago sa sistema ng hudisyal? Ano ang ibinigay ng liham ng papuri sa mga lungsod ng 1785 at kung paano ginanap ang halalan sa duma ng lungsod pagkatapos ng reporma noong 1785 - basahin sa artikulong ito.

Noong 1775, inilathala ni Catherine II ang "Mga Institusyon para sa pangangasiwa ng mga lalawigan ng All-Russian Empire." Isa sa mga layunin ng reporma ay ang paghiwa-hiwalayin ang mga lalawigan upang mapataas ang kanilang pamamahala. 300-400 libong tao ang nanirahan sa mga bagong probinsya, 20-30 libong tao ang nanirahan sa county. Ang proseso ng pagpapalit ng mga lumang lalawigan ng mga bago ay na-drag sa loob ng 10 taon (1775-1785). Sa panahong ito, 40 lalawigan at 2 rehiyon ang nabuo na may mga karapatan ng isang lalawigan, 483 mga county ang inilaan sa kanila. Noong 1793 - 1796, walong bagong lalawigan ang nabuo mula sa mga bagong annexed na lupain. Kaya, sa pagtatapos ng paghahari ni Catherine II, ang Russia ay nahahati sa 50 mga gobernador at lalawigan at isang rehiyon.
Ang lalawigan ay pinamunuan ng isang gobernador na hinirang ng monarko. Ang gobernador ay subordinate hindi lamang sa mga ahensya ng gobyerno ng lalawigan, kundi pati na rin sa mga korte. Ang mga usapin sa pananalapi ay namamahala sa bise-gobernador at ng Treasury, kinokontrol ang pagpapatupad ng mga batas - ang provincial prosecutor at solicitors. Mga isyu sa pangangalagang pangkalusugan, edukasyon ang namamahala sa pagkakasunud-sunod ng pampublikong kawanggawa.

Ang reporma noong 1775, na dinagdagan ng mga kautusan sa mga sumunod na taon, ay lumikha ng isang kumplikadong sistema ng mga korte sa mga lalawigan, kung saan ang mga elektibong elemento ay malawak na naroroon. Isaalang-alang natin ang sistemang ito nang mas detalyado, simula sa mas mababang mga hukuman.

hukuman sa kanayunan
Ang hukuman na ito ay humarap sa mga kaso sa pagitan ng mga magsasaka ng estado. Sa mga bayan na pag-aari ng estado, kung saan mayroong 1000 o higit pang mga sambahayan, dapat ay mayroong isang kapatas sa nayon, at sa bawat 500 sambahayan ay dapat mayroong isang punong nayon at dalawang inihalal na verbal sorters. Para sa mga nayon na may mas maliit na bilang ng mga yarda, ang kanilang sariling ratios ng mga matatanda at sorters ay ibinigay. Para sa paggawa ng korte, nagtipon ang mga opisyal sa kanayunan sa isang gawang kubo. Ang mas mababang pagkakataon ay isinasaalang-alang, sa batayan ng kaugalian na batas, ang mga menor de edad na salungatan sa pagitan ng mga magsasaka - "pagsisi", mga pagtatalo, mga away. Ang paglilitis ay napagdesisyunan ng mga verbal sorters. Sa kaso ng kanilang hindi pagkakasundo, ang pinuno at kapatas ay nakibahagi sa korte. Ang mga partidong hindi nasisiyahan sa desisyon ay maaaring pumili ng mga tagapamagitan para sa kanilang sarili. Ang mga apela laban sa mga desisyon ng mas mababang rural court ay isinumite sa mas mababang paghihiganti ayon sa hurisdiksyon.

Mababang Paghihiganti
Ang mas mababang masaker ay nagsilbi upang imbestigahan ang mga kaso ng mga servicemen, itim ang buhok at mga magsasaka ng estado. Ito ay dinaluhan ng isang reprisal judge at 8 assessors, kung saan ang dalawa ay ipinadala sa Lower Zemsky Court para sa isang pulong, at dalawa sa Constituent Court, sa mga kaso na may kaugnayan sa kanilang mga nayon. Kung ang demanda ay hindi lalampas sa 25 rubles, pagkatapos ay natapos ito sa Massacre na ito, habang sa ibang mga kaso ay isinampa ang mga apela sa Upper Massacre. Ang mga pagpupulong ng Lower Massacre ay ginanap ng tatlong beses sa isang taon, kung kinakailangan, maaari silang maging mas madalas. Ang reprisal judge ay itinakda ng Provincial Board, at ang mga assessor ay inihalal mula sa iba't ibang klase, maliban sa mga mangangalakal at mga pilisteo, at inaprubahan ng gobernador.

Nangungunang karahasan
Ang Upper Reprisal ay ang appellate body para sa mga kaso mula sa Lower Reprisal. Isinailalim din niya ang Lower Zemsky Court sa mga rehiyon kung saan walang Upper Zemsky Court. Mayroong dalawang departamento sa Upper Massacre - para sa mga kasong kriminal at sibil.
Binubuo ito ng dalawang tagapangulo at 10 tagasuri (5 tagasuri bawat departamento), kasama niya ay mayroon ding isang tagausig, isang abogado sa usapin ng estado at isang abugado sa usaping kriminal. Ang mga tagapangulo ng Massacre ay itinakda ng Senado sa panukala ng pamahalaang panlalawigan; ang mga tagasuri ay inihalal isang beses bawat tatlong taon ng mga nayon na bumubuo sa hurisdiksyon na departamento ng Masaker mula sa iba't ibang klase: mula sa maharlika, mula sa mga natutunang uri, mula sa mga naglilingkod na opisyal, mula sa raznochintsy at taganayon.

Ang mga kasong kriminal sa pagtatapos ng kanilang desisyon sa lugar na ito ay hindi isinagawa, ngunit ipinadala para sa rebisyon sa Kamara ng Hukuman ng Kriminal. Sa mga sibil na kaso, ang mga huling desisyon ay ginawa sa mga paghahabol na mas mababa sa 100 rubles. Sa kaso ng mga paghahabol para sa malalaking halaga, ang mga hindi nasisiyahan sa hatol ay maaaring magreklamo sa Civil Chamber. Ang oras ng mga pagpupulong ng Upper Massacre at ang pamamaraan para sa pagpapasya at pag-uulat ng mga kaso dito ay tinutukoy sa parehong batayan ng Upper Zemsky Court.

matapat na hukuman
Ang Constituent Court ay binubuo ng isang tagapangulo at anim na iba pang miyembro na inihalal mula sa klase ng mga maharlika, mga naninirahan sa lungsod at mga magsasaka, tig-dalawang tao. Isinasaalang-alang niya ang mga kaso ng mga krimeng ginawa dahil sa kamangmangan, pagkabaliw, kabataan, pangkukulam, pangkukulam, panghuhula at panghuhula, mga reklamo tungkol sa iligal na pagpigil sa bilangguan, gayundin ang
itinuturing na mga kasong sibil na inilipat dito sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido.
Ang mga desisyon ng Constituent Court ay maaaring iapela sa "highest conscientious court". Noong 1852, inalis ang Conscience Courts "para sa kawalan ng bisa." Kung ang kanang panig ay itinalagang ilipat ang kaso sa hukuman ng budhi, kung gayon ang maling panig ay sumalungat dito, at pagkatapos ay hindi lamang maaaring isaalang-alang ng matapat na hukuman ang kaso, ngunit pilitin din ang lumalaban na panig na humarap sa korte. Inamin ng matapat na hukom ng Ufa na sa loob ng 12 taon ng kanyang paghatol, 12 kaso ang hindi dumating sa kanyang hukuman, dahil ang kanyang valet, sa kahilingan ng nagkasala mula sa mga litigants, ay karaniwang hinahabol ang lahat ng mga petitioner na bumaling sa matapat na hukom.

Lower Zemsky Court
Sa kabila ng pangalan nito, ginampanan ng Nizhny Zemstvo Court ang papel ng isang institusyong administratibo-pulis sa halip na isang nararapat na hukuman. Binubuo ng isang kapitan ng pulisya at 2 - 3 inihalal na tagasuri mula sa maharlika at magsasaka.
Ang kapitan ng pulisya ay nahalal mula sa mga maharlika. Ang korte na ito ay binigyan ng karapatang magpasa ng mga pangungusap sa mga taong nahatulan ng paglabag sa kagandahang-asal, mabuting moral at kaayusan, isinasaalang-alang nila ang mga kaso ng pagkukubli sa mga takas na tao sa kanilang pagbabalik sa kanilang nararapat na may-ari. Ang opisyal ng pulisya ng Zemsky ay nagbibigay ng hudisyal na patronage sa sinumang nasaktan, "basahin ang" Mga Institusyon para sa pamamahala ng mga lalawigan ng All-Russian Empire ". Ang pinuno ng mababang korte ng zemstvo - ang kapitan ng pulisya - ay nasa ilalim ng pulisya ng zemstvo, siya ang may pananagutan sa pagpapatupad ng batas, na nagpapatupad ng mga utos ng pamahalaang panlalawigan. Ang kapangyarihan ng opisyal ng pulisya ay pinalawak sa buong county, maliban sa bayan ng county, na nasa kakayahan ng mayor (o commandant).
Ang Lower Zemstvo Court ay pinangangasiwaan ang kakayahang magamit ng mga kalsada at tulay, sinusubaybayan ang kalakalan at ang estado ng mga presyo.

Korte ng County
Ang County Court ay binubuo ng isang hukom ng county at isa o dalawang assessor. Ang lahat ng miyembro nito ay inihalal ng maharlika ng county. Ang hukuman na ito ay namamahala sa lahat ng sibil at kriminal na kaso sa county; ang pagsusuri ng mga alitan sa lupa ay nakasalalay sa kanya; samakatuwid, kung sakaling kailanganin, obligado siyang isaalang-alang ang pinagtatalunang mga hangganan at mga hangganan kasama ng mga sinumpaang surveyor. Ang Korte ng Uyezd ay may karapatan na sa wakas ay magpasya ng mga kaso sa ibaba 25 rubles, ngunit sa mga paghahabol na lumampas sa presyong ito, ang mga hindi nasisiyahan sa kanyang hatol ay maaaring ilipat ang kanilang kaso sa Upper Zemsky Court; sa mga kasong kriminal, sa wakas ay nagpasya siya ng mga kaso, ngunit kung saan ang mga nasasakdal ay hindi napapailalim sa alinman sa pag-agaw ng buhay o karangalan, o komersyal na pagpapatupad. Ang buong presensya ng County Court ay tatlong beses lamang sa isang taon, ngunit kung minsan ay mas madalas itong nagpupulong dahil sa utos ng mas mataas na awtoridad.
Ang hukuman ay nakatanggap ng mga utos mula sa Provincial Board, Chambers at sa Upper Zemsky Court, nagpadala ng mga ulat sa kanila; tinukoy niya ang Lower Zemsky Court sa pamamagitan ng mga decree, ngunit may mga maipagmamalaki na ulat.

Upper Zemsky Court
Sa bawat lalawigan, isang Upper Zemsky Court ang itinatag, ngunit sa isang malaking lalawigan, maaaring mayroong higit sa isa. Ang hukuman na ito ay nahahati sa dalawang Departamento, bawat isa ay may isang tagapangulo at 5 tagasuri; ang unang Kagawaran ng Upper Zemsky Court ay pinagkatiwalaan ng mga kasong kriminal, at ang pangalawa ay may mga kasong sibil, ngunit kung ang unang Kagawaran ay may kaunting mga kasong kriminal, kung gayon ang dalawa sa kanila ay maaaring makitungo sa sibil na paglilitis.
Ang mga pangulo ng hukuman ay itinakda ng emperador mula sa dalawang kandidato na inihalal ng Senado; at ang mga tagasuri ay inihalal sa pamamagitan ng halalan mula sa maharlika minsan bawat tatlong taon.
Ang Uyezd Courts at Lower Zemsky Courts ng distrito nito ay nasa ilalim ng Upper Court, kaya ito ay isang halimbawa ng apela para sa kanila. Sa pag-apela, lahat ng mga kaso mula sa nabanggit na mga korte, mga reklamo at demanda ng mga maharlika at laban sa mga maharlika, parehong sibil at kriminal, ay dinala dito. Isinasaalang-alang din ang mga kaso na may kaugnayan sa mga ari-arian, mga pribilehiyo, mga testamento, sa karapatan ng mana, mga demanda, pati na rin ang mga kaso ng mga raznochintsy na, sa pamamagitan ng mga karapatan ng apela sa Distrito at Lower Zemsky Courts, ay direktang napapailalim sa Upper Zemsky Court.

Ang Upper Zemsky Court sa wakas ay nalutas ang mga paglilitis sa halagang mas mababa sa 100 rubles, habang sa mga paghahabol na lumampas sa halagang ito, ang mga hindi nasisiyahan sa desisyon nito ay maaaring ilipat ang kanilang mga kaso sa Civil Chamber.
Ang hukuman na ito ay nakaupo nang tatlong beses sa isang taon - mula Enero 8 hanggang Holy Week (ang huling linggo bago ang Pasko ng Pagkabuhay), mula sa Holy Trinity Day (50 araw pagkatapos ng Pasko ng Pagkabuhay - huli ng Mayo - unang bahagi ng Hunyo) hanggang Hunyo 27, at mula Oktubre 2 hanggang Disyembre 18. Kung kinakailangan, ang mga pagpupulong ay maaaring idaos sa ibang mga oras. Sa panahon sa pagitan ng mga sesyon ng hudisyal sa bawat departamento, dalawa sa mga miyembro ang nakaupo buwan-buwan, na hindi makapagpasya ng mga kaso o makagawa ng anumang pagsisiwalat sa kanilang sarili, ngunit magsumite lamang ng pansamantala, at hindi pinal, mga resolusyon sa mga kasalukuyang kaso.

mahistrado ng lungsod
Ang mga mahistrado ng lungsod ay umiral sa mga lungsod ng Russia mula noong 1743, kumilos sila bilang isang korte ng unang pagkakataon at namamahala sa pagkolekta ng mga buwis. Pagkatapos ng reporma, mayroon lamang silang judicial function. Ang mahistrado ay binubuo ng dalawang burgomasters at apat na ratman.
Sila ay hinirang sa pamamagitan ng halalan mula sa mga mangangalakal ng lungsod at burgesya. Isang burgomaster at dalawang ratman ang pinayagang magpalit-palit na hindi naroroon.
Isinaalang-alang ng mahistrado ng lungsod ang lahat ng kasong kriminal at sibil na paglilitis ng mga mangangalakal at mga pilisteo ng lungsod. Ang kanyang desisyon ay pinal sa mga kasong sibil na nagkakahalaga ng mas mababa sa 25 rubles, gayundin sa mga kasong kriminal, kung saan ang mga nasasakdal ay hindi napapailalim sa alinman sa pag-alis ng buhay at karangalan, o komersyal na pagpapatupad (pagpatay sa kalakalan - pampublikong paghagupit sa mga lugar ng kalakalan at sa iba pang pampublikong lugar, ipinakilala ang Sudebnik ng 1497 sa ilalim ng Grand Duke Ivan III. Ang paghampas ng latigo ay masakit at pinutol ang balat hanggang sa laman. Sa karaniwan, ang isang tao ay maaaring makatiis ng hanggang 50 na suntok, pagkatapos nito ay namatay. Ang Sudebnik ng 1497 ay hindi eksaktong ayusin ang bilang ng mga suntok - ang karapatang matukoy ang parusa ay ibinibigay sa hukom, na maaaring humirang ng parehong 10 at 400 na suntok na may latigo, samakatuwid ang komersyal na pagpapatupad ay tinawag na "nakatagong parusang kamatayan". Sa ilalim din ng Mahistrado ng Lungsod ay itinatag hukuman ng ulila, na namamahala sa pangangalaga at mga ulila sa mga tao ng mga urban estate.

mahistrado ng probinsiya
Ang mahistrado ng probinsiya ay ang namumunong katawan para sa mga mahistrado ng lungsod at mga korte ng mga ulila ng kanilang lalawigan. Siya ang namamahala sa mga bagay na may kaugnayan sa mga pribilehiyo, pinagtatalunang pag-aari at mga gawain ng buong lungsod, pati na rin ang mga apela sa mga mahistrado ng lungsod. Ang mga kasong kriminal ay kailangang isumite para sa rebisyon ng Kamara ng Kriminal; sa mga kasong sibil, ang Mahistrado ng Lalawigan ay may karapatang magdesisyon sa wakas ng mga kaso sa halagang mas mababa sa 100 rubles; sa lahat ng iba pang mga kaso, ang mga hindi nasisiyahan sa kanyang desisyon ay may karapatang mag-apela sa Kamara ng Hukumang Sibil.
Ang mahistrado ay binubuo ng dalawang tagapangulo at anim na tagasuri mula sa mga mangangalakal at burghers ng lungsod; mayroon din siyang tagausig, isang abogado para sa usapin ng estado, at isang abogado para sa mga gawaing kriminal. Ang mga tagapangulo ay itinakda ng Senado sa panukala ng pamahalaang panlalawigan, habang ang mga tagasuri ay hinirang sa pamamagitan ng mga halalan mula sa mga estates na may pag-apruba ng gobernador-heneral. Ang Mahistrado ay nahahati sa mga Departamento ng Civil Affairs at Criminal Affairs. Dahil sa kakulangan ng trabaho sa 2nd Department, pareho silang maaaring humarap sa mga kasong sibil.

Hukumang Panlalawigan. Kamara ng Hukumang Kriminal
Ang Kamara ng Hukumang Kriminal ay binubuo ng tagapangulo, dalawang tagapayo at dalawang tagasuri. Kasama niya ang abogado ng mga kasong kriminal. Ang Kamara ng Hukumang Kriminal ay minana ang mga karapatan ng Kolehiyo ng Hustisya. Siya ay pinagkatiwalaan ng ilang mga kasong kriminal at mga krimen sa imbestigasyon ng mga posisyon sa probinsya kung saan siya itinatag. Nakatanggap ito para sa rebisyon mula sa Upper Zemsky Court, sa Upper Massacre at sa Provincial Magistrate na mga kasong kriminal na hinatulan ang kriminal sa pag-agaw ng buhay o karangalan, o sinentensiyahan siya ng isang komersyal na pagpapatupad. Matapos isaalang-alang ang bawat kaso, ipinadala siya ng Kamara sa pinuno ng lalawigan para sa pag-apruba at pagpapatupad, na, sa kanyang bahagi, ay nag-ulat ng mga kaso na kahina-hinala mula sa kanyang pananaw sa Senado o sa emperador. Ang mga tagapangulo ng Kamara ay natukoy sa pamamagitan ng pag-apruba ng emperador sa panukala ng Senado mula sa dalawang kandidato, ang natitirang mga miyembro ng kamara ay inaprubahan ng Senado mismo.

Hukumang Panlalawigan. Kamara ng Hukumang Sibil
Ang kamara ng Hukumang Sibil ay binubuo ng isang tagapangulo at dalawang tagasuri. Sa katunayan, ito ay isang nagkakaisang departamento ng Hustisya at mga lupon ng Votchinnaya. Ang kamara ay may karapatang gumawa ng pangwakas na desisyon sa mga kaso na nagkakahalaga ng mas mababa sa 500 rubles. Sa lahat ng iba pang kaso, ang hindi nasisiyahan ay maaaring mag-apela laban sa desisyon ng Kamara sa Namumunong Senado. Ang mga tagapangulo ng Kamara ay natukoy sa pamamagitan ng pag-apruba ng emperador sa panukala ng Senado mula sa dalawang kandidato, ang natitirang mga miyembro ng kamara ay inaprubahan ng Senado mismo.

Mataas at Mababang Hukuman
Ang mga korte na ito ay humarap sa mga kaso ng mga opisyal at raznochintsy. Ang korte sa itaas ay binubuo ng 2 tagapangulo, 2 tagapayo at 4 na tagasuri. Kasama niya ang tagausig, abogado ng estado at mga kasong kriminal. Ang hukuman ay nahahati sa 2 departamento - mga kasong kriminal at sibil. Ang mga tagapangulo ay hinirang ng empress sa panukala ng Senado. Ang mga tagapayo, abogado at tagasuri ay hinirang ng Senado. Ang korte sa mababang hukuman ay binubuo ng isang hukom ng hukuman at 2 asesor na hinirang ng Senado. Sinuri ng hukuman ang mga kaso ng mga taong dumating sa Moscow at St. Petersburg sa serbisyo militar, hukuman o sibil, gayundin sa kanilang sariling mga gawain na may kaugnayan sa kanilang mga kalakalan o iba pang mga trabaho, maliban sa maling gawain. Ang mga kasong kriminal ay napapailalim sa mandatoryong rebisyon ng Criminal Chamber. Sa larangan ng mga kasong sibil, ang Korte ng Mataas na Hukuman ay may karapatang magpasya sa wakas ng mga kaso na may halaga ng paghahabol na hanggang 100 rubles, at ang Mababang Hukuman - hanggang sa 25 rubles.

Bilang karagdagan sa mga korte, nabuo ang reporma noong 1775 mga order ng pampublikong kawanggawa, na binanggit sa simula ng artikulong ito, na namamahala sa pamamahala ng mga pampublikong paaralan, ospital, asylum para sa mga may sakit at sira ang ulo, mga ospital, mga limos at mga bilangguan. Ang mga utos ay binubuo, sa ilalim ng pamumuno ng gobernador, ng 3 miyembro na isa-isang inihalal mula sa maharlika, ang urban society ng probinsyal na lungsod at ang mga taganayon.

Kaya, tulad ng nakikita natin, sa lahat ng antas ng lokal na pamahalaan, maliban sa korte ng probinsiya, may mga nahalal na posisyon, at ang mga maharlika ay gumaganap ng isang mapagpasyang papel. Kaya, ang mga reporma noong 1775 ay nagbigay sa maharlika ng isang organisasyong pang-uri at isang nangungunang tungkuling administratibo sa bansa.
Narito ang isinulat ng mananalaysay na si Vasily Klyuchevsky tungkol dito:

Sa mga institusyong panlalawigan, sinubukan ni Catherine sa unang pagkakataon na muling pagsamahin ang mga estates para sa magkasanib na mga aktibidad na mapagkaibigan. Sa pagkakasunud-sunod ng pampublikong kawanggawa at matapat na mas mababang mga korte ng zemstvo, sa ilalim ng pamumuno ng mga kinatawan ng korona, mayroong mga tagasuri na pinili ng tatlong libreng estate: ang maharlika, ang populasyon sa lunsod at ang klase ng mga malayang naninirahan sa kanayunan. Totoo, ang parehong mga institusyong ito, tulad ng nakita natin, ay sumasakop sa isang pangalawang lugar sa istruktura ng lokal na pamahalaan, ngunit ang mga ito ay mahalaga bilang ang unang kislap ng isang ideya upang maibalik ang pinagsamang [pagkatapos ng Zemsky Sobors] na aktibidad ng mga estate, at isa ito sa pinakamagandang katangian ng mga institusyong panlalawigan ni Catherine.

Liham ng reklamo sa mga lungsod

Ang susunod na yugto ng mga reporma ay naganap noong 1785, nang noong Abril 21, si Catherine II ay naglabas ng "Charter to the Cities". Ayon dito, ang pamamahala ng ekonomiya ng lungsod ay inilipat sa City Duma, at ang mga tungkulin ng hudisyal ay nanatili sa mga mahistrado.
Narito ang mga tungkulin ng Duma:

1. maghatid ng kinakailangang allowance sa mga residente ng lungsod para sa kanilang pagpapakain o pagpapanatili;
2. iligtas ang lungsod mula sa mga away at demanda sa mga kalapit na lungsod o nayon;
3. panatilihin ang kapayapaan, katahimikan at mabuting pagkakaisa sa mga naninirahan sa lungsod;
4. upang ipagbawal ang lahat ng bagay na salungat sa mabuting kaayusan at kalinisan, na iniiwan, gayunpaman, kung ano ang nauugnay sa departamento ng pulisya upang matupad ang mga lugar at mga taong itinatag para dito;
5. sa pamamagitan ng pagmamasid sa mabuting pananampalataya at sa lahat ng pinahihintulutang paraan upang hikayatin ang pagdadala sa lungsod at ang pagbebenta ng lahat ng bagay na maaaring magsilbi sa kabutihan at benepisyo ng mga naninirahan;
6. upang obserbahan ang lakas ng mga pampublikong gusali ng lungsod, upang subukang itayo ang lahat ng kailangan, upang magtatag ng mga parisukat, para sa pagpupulong ng mga tao sa palengke, marinas, kubo, tindahan at mga katulad, na maaaring kailanganin para sa lungsod, kapaki-pakinabang at kapaki-pakinabang;
7. upang subukang pataasin ang mga kita ng lungsod para sa kapakinabangan ng lungsod at para sa pamamahagi ng mga institusyon sa pamamagitan ng utos ng pampublikong kawanggawa;
8. upang malutas ang mga pagdududa at kaguluhan tungkol sa mga crafts at guild, sa bisa ng mga probisyon na ginawa tungkol doon.

Ang duma ay binubuo ng mayor at 6 na patinig, kaya naman tinawag itong "anim na patinig".

Ayon sa liham na ito, ang mga taong-bayan ("lipunan ng lungsod") ay nahahati sa 6 na kategorya ayon sa ari-arian at panlipunang katangian: "mga tunay na naninirahan sa lungsod" - mga may-ari ng ari-arian mula sa mga maharlika, opisyal, klero; mga mangangalakal ng tatlong guild; mga artisan na nakarehistro sa mga workshop; dayuhan at hindi residente; "mga kilalang mamamayan"; "mga taong-bayan", iyon ay, lahat ng iba pang mga mamamayan na kumakain sa lungsod sa pamamagitan ng mga crafts o pananahi.

Ang anim na patinig na Duma ay nabuo mula sa pangkalahatang lungsod na duma, na, sa turn, ay binubuo ng "mga patinig mula sa mga tunay na naninirahan sa lungsod, mula sa guild, mula sa mga workshop, mula sa mga hindi residente at dayuhang bisita, mula sa mga kilalang mamamayan at mula sa mga taong-bayan." Ang proseso ng pagbuo ng konseho ng lungsod ng mga kinatawan ng bawat isa sa mga estates ay inilarawan din sa charter. Ganito pipiliin ang mga patinig ng guild:

Upang mabuo ang boses ng guild, ang mga boses mula sa guild ay kinokolekta bawat tatlong taon ng bawat guild at pumili ng isang patinig ng bawat guild ayon sa mga puntos. Ang bawat patinig ay dapat lumitaw sa ulo ng lungsod.

Kaya, ang mga halalan sa Duma ng Lungsod ay ginaganap tuwing tatlong taon. Ang duma na ito ay bumuo ng anim na patinig na duma mula sa mga patinig nito. Ang anim na miyembrong Duma ay magpupulong kahit isang beses sa isang linggo. Ang pinuno ng lungsod ay direktang inihalal ng "lipunan ng lungsod":

Ayon sa puwersa ng Artikulo 72 ng mga institusyon para sa mga lungsod at bayan, ang pinuno ng lungsod, mga burgomasters at ratman ay inihahalal ng lipunan ng lungsod tuwing tatlong taon sa pamamagitan ng mga bola; ang mga matatanda at hukom ng verbal court ay pinipili ng parehong lipunan bawat taon sa pamamagitan ng mga bola.

Imposibleng ihalal sa Duma ang mga taong wala pang 25 taong gulang, pati na rin ang mga walang kapital, "kung saan ang interes ay mas mababa sa limampung rubles." Sa mga lungsod kung saan walang kaukulang kapital, pinahintulutan itong bawasan ang kwalipikasyon ng ari-arian.

50 rubles ng oras na iyon - marami ba o kaunti? Para sa paghahambing: ayon sa mga estado na inaprubahan ni Catherine II, ang pinakamababang suweldo na natanggap ng mga tagakopya (mga tagakopya ng papel) sa mga institusyon ng county ay 30 rubles, sa mga institusyong panlalawigan - 60, at sa mga sentral at mas mataas na institusyon - mula 100 hanggang 150 rubles sa isang taon. Sa mababang presyo para sa pagkain, at lalo na para sa tinapay (sampu hanggang labinlimang kopecks bawat pood), ang ganoong suweldo ay hindi pulubi. Ang mga bise-gobernador, gobernador at bise-gobernador ay nakatanggap mula 1200 hanggang 6000 rubles isang taunang suweldo, binayaran ng treasury ang mga opisyal ng middle-class mula 200 hanggang 600 rubles bawat taon.
Iyon ay, ang 50 rubles sa kanyang sarili ay isang malaking halaga kung saan maaaring mabuhay ang isa sa isang buong taon.

Ito ay malawak na pinaniniwalaan na ang kwalipikasyon ng ari-arian na ito - para sa isang tao na magkaroon ng kapital, ang interes na kung saan ay hindi kukulangin sa 50 rubles - ay nag-iwan ng pagkakataon na makalabas lamang sa mga mangangalakal ng una at pangalawang guild. Ang pananaw na ito ay bumalik sa mga gawa ng pre-revolutionary historian na si A.A. Kiesevetter. Marahil, sa kanyang mga pagmumuni-muni, ang salitang "interes" ay binago sa "interes", at 50 rubles ay 1% ng halaga ng 5,000 rubles, na siyang mas mababang threshold para sa isang mangangalakal ng pangalawang guild.

Samantala, iba ang pagsasanay. F. Isinulat ni Seleznev sa kanyang artikulong "Ang Paglikha ng Nizhny Novgorod City Duma (1785-1787)" sa dokumentasyon ng elektoral noong 1791 at 1806. walang kahit isang halimbawa kung kailan nasuri ang kapital o taunang kita ng isang kalahok sa pulong ng lipunang lungsod. Sa kabilang banda, may mga direktang indikasyon na ang mga kalahok sa pagpupulong at mga botante, kasama ang mga mangangalakal (kabilang ang 3rd guild, na ang ipinahayag na kabisera ay malinaw na mas mababa sa 5 libo), ay kinakailangang mga taong-bayan, na hindi nagdeklara ng kapital. Gayunpaman, kabilang sa mga botante sa Nizhny Novgorod Duma, ang mga taong-bayan ay isang minorya. Noong 1791 mayroong 20 sa kanila laban sa 83 mangangalakal, noong 1806 - 32 laban sa 81 mangangalakal.

Hindi tinukoy ng charter ni Catherine the Great kung saang klase dapat magmula ang pinuno ng lungsod. Ang mas interesante ay ang pagtuklas ni F.A. Seleznev sa mga archive ng isang dokumento na tinatawag na "The Rite of Resumption of Elections for the Future Three Years from 1792 after the Fourth Triennium of the Provincial City of Nizhny to Merchants and Philistinism."
Ang dokumentong ito ay direktang nagsasaad na "ang pinuno ng lungsod ay inihalal sa pamamagitan ng balota mula sa mga mangangalakal."

Narito kung paano niya inilarawan ang proseso ng halalan noong Disyembre 1785:

Una, ang mga matatanda ng lungsod at petiburges (o isang matanda sa bayan) ay nagdaos ng isang pagpupulong ng lipunan ng lungsod (mga mangangalakal at petiburges), kung saan pinahintulutan ang mga kandidato para sa mga posisyon sa lungsod. Pagkatapos ang pinirmahang electoral protocol ("pagpipilian") ay inilipat sa mahistrado ng lungsod. Dagdag pa, tinanong ng alkalde ang mahistrado kung mayroon sa mga kandidato ng lipunan ng lungsod ang mga nilitis o sa iba pang kadahilanan ay hindi maaaring maupo. Sinagot ni Ratman ng mahistrado ang kahilingan ng alkalde. Ang mga kandidato na nakamit ang lahat ng kinakailangang kondisyon, pagkatapos kumuha ng komunyon at pagbisita sa isang pari, ay nagtipon sa bahay ng lipunan ng lungsod. Mula roon, alas-8 ng umaga, sa ilalim ng pamumuno ng alkalde, sumunod sila sa simbahan ng parokya at nakinig sa banal na liturhiya at serbisyo ng panalangin para sa kalusugan ng naghahari at ng kanyang tagapagmana. Sa hapon ng araw ding iyon, nilagdaan ng mga kandidato ang sinumpaang listahan sa harapan ng alkalde. Makalipas ang isang araw, alas-8 ng umaga, muling nagtipon ang mga botante sa bahay ng lipunan ng lungsod sa ilalim ng pamumuno ng alkalde, na direkta na para sa pamamaraan ng elektoral.
Naganap ito noong 1785, at nang maglaon, sa anyo ng isang balota (mula sa salitang Latin na bola - bola). Ang mga puti ("para") o itim (laban) na mga bola ay nahulog sa urn. Noong una, ang isa sa mga mangangalakal ay tumakbo para sa posisyon ng isang bagong alkalde.

... sa halalan noong Disyembre 12, 1785, ang merchant ng 1st guild na si Ivan Serebrennikov ay nakatanggap ng pinakamaraming puting bola (75 para sa at 25 laban). Gayunpaman, tumanggi siyang kunin ang lugar ng ulo, dahil siya ay isang opisyal na (siya ang namamahala sa mga bayarin sa pag-inom ng estado sa mga distrito ng Nizhny Novgorod at Gorbatov).
Pagkatapos ay nagpasya ang pinuno ng lungsod na gawin ang merchant ng 2nd guild na si Alexei Bryzgalov, na nakakuha ng 5 puntos na mas kaunti. Ngunit tumanggi din siyang pamahalaan ang ekonomiya ng lungsod, na binanggit ang mga advanced na taon at masamang kalusugan. Gayunpaman, nagpahayag siya ng pagnanais na ipagkatiwala ang pagwawasto ng kanyang posisyon sa kanyang anak na si Ivan Alekseevich Bryzgalov.

Mula sa modernong pananaw, imposible ang sitwasyon. Ngunit karaniwan ito para sa XVII-XVIII na siglo. Para sa isang mangangalakal noong panahong iyon, ang isang nahalal na posisyon, bilang panuntunan, ay hindi isang nais na layunin, ngunit isang invoice. Samakatuwid, tulad ng nabanggit ni N.F. Si Filatov, na nag-aral ng mga aktibidad ng Nizhny Novgorod zemstvo hut, ang mga mangangalakal-industriyalista ay "sinubukan na ilipat ang mga tungkulin ng serbisyo ng zemstvo sa mga balikat ng kanilang mga anak na lalaki na walang kakayahan sa aktibidad ng negosyo." At tinatrato ito ng komunidad ng lungsod nang may pag-unawa. Kaya noong Disyembre 17, 1785, ang "lipunan" ay nagpasa ng isang resolusyon na "si Ivan Bryzgalov, sa halip na kanyang ama, ayon sa kanyang tiwala sa kanya, ay nagpapahintulot sa kanya na maging kanyang ulo."

Nais kong tapusin ang artikulong ito sa isang yugto na naganap na sa paghahari ni Nicholas I, ngunit nag-ugat sa reporma ni Catherine II. Una, dapat kang gumawa ng iskursiyon sa kasaysayan ng Yekaterinburg.

Noong 1807, inaprubahan ni Alexander I ang Project of the Mountainous Regulation na iminungkahi ng Ministro ng Pananalapi, na iginawad ang katayuan ng isang bundok na lungsod sa Yekaterinburg. Nangangahulugan ito na mula ngayon, ang Mining Chief ng mga pabrika ng Yekaterinburg, kasama ang mga lokal na naninirahan, ay dapat pasanin ang mabigat na pasanin ng responsibilidad para sa estado ng ekonomiya ng lunsod at pagpapatupad ng batas. Ang istraktura ng pamamahala na ito ay napanatili, na may maliliit na pagbabago, hanggang 1863. Kasabay nito, ang lungsod ay, tulad ng dapat ayon sa charter ng 1785, ang alkalde, na inihalal ng buong lipunan tuwing tatlong taon. Gayunpaman, ang pinuno ng bundok sa hierarchy ay mas mataas kaysa sa pinuno ng lungsod.

At narito ang kwento mismo:

Noong 1832, isang merchant-Old Believer na si Aniky Ryazanov ang nahalal na alkalde ng Yekaterinburg.
Si Emperor Nicholas I ay nagpahayag ng matinding kawalang-kasiyahan sa Ministro ng Panloob sa okasyong ito. Inihayag ng Ministro ng Panloob na Ugnayang ang posisyon ng Soberano sa Gobernador ng Perm. Agad na iniutos ng gobernador ng Perm na alisin ng pinuno ng pagmimina ng mga pabrika ng Yekaterinburg si Aniky Ryazanov mula sa kanyang posisyon. Ang Arsobispo Arkady ng Perm ay iginiit din.
Ngunit ang hepe ng pagmimina ng mga pabrika ng Yekaterinburg, Lieutenant Colonel Protasov, ay hindi pinansin ang parehong direktang mga tagubilin at mga kahilingan mula sa sibil at espirituwal na mga awtoridad. At sa isang liham sa Ministro ng Pananalapi E.F. Iniulat ni Kankrinu na hindi niya alam ang mga patakaran kung paano tanggalin ang isang tao sa opisina, inihalal ng lipunan.

Siyempre, makakahanap si Tenyente Kolonel Protasov ng pagkakataon na mapasaya ang kanyang mga superyor, ngunit sa kasong ito ay mawawalan siya ng mukha.
At si Aniky Ryazanov ay patuloy na nagsilbi sa kanyang posisyon at nagdala ng maraming benepisyo sa lungsod.

Dapat itong idagdag na ang Matandang Mananampalataya na si Aniky Ryazanov ay nahalal sa post ng alkalde sa ilalim ng Nicholas I at sa pangalawang pagkakataon - noong 1847.
Mga institusyon ng lokal na pamahalaan na nilikha ng mga reporma noong 1775-1785 nagpatuloy nang walang makabuluhang pagbabago hanggang

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Naka-host sa http://www.allbest.ru/

FGU VPO RUSSIAN ACADEMY OF PUBLIC SERVICE

SA ILALIM NG PRESIDENTE NG RUSSIAN FEDERATION

URAL ACADEMY OF PUBLIC SERVICE

CHELYABISK INSTITUTE (BRANCH)

Faculty of State at Municipal Administration

courseworkTrabaho

sa paksang "Kasaysayan ng pampublikong pangangasiwa sa Russia"

"Reporma sa probinsiya ng 1775: pag-unlad, pagpapatupad, mga resulta"

Nakumpleto ni: Vaganova O.O.

GMU group - 642

Sinuri ni: Voropanov V.A., Ph.D. n.,

Associate Professor ng Departamento "Estado at

administrasyon ng munisipyo"

Chelyabinsk 2010

Talaan ng nilalaman

• Panimula
• 1. Pag-unlad ng reporma
• 3. Mga resulta ng repormang panlalawigan
• Konklusyon

Panimula

Ang kaugnayan ng paksa ay halata: inilagay ng Konstitusyon ng Russian Federation ang problema ng sariling pamahalaan sa ranggo ng isa sa mga pangunahing problema ng pagbuo ng kapangyarihan sa post-Soviet Russia, na may kaugnayan kung saan lumitaw ang tanong tungkol sa ang pangunahing kakayahan ng Russia na tanggapin ang sariling pamahalaan. Mayroong isang posisyon ayon sa kung saan ang buong kasaysayan ng Russia ay isang kasaysayan ng mga kaguluhan at kalokohan na nilikha ng mga malapit na pag-iisip na tsar sa isang bansang alipin, samakatuwid ang makasaysayang tradisyon ng sariling pamahalaan sa Russia ay hindi nabuo at sa kasalukuyang lipunan ng Russia ay walang batayan para sa pang-unawa ng mga ideya sa sariling pamahalaan.

Ang anumang anyo ng lokal na self-government ay nauugnay sa paglutas ng mga problema na idinisenyo upang matiyak ang katanggap-tanggap na mga kondisyon ng pamumuhay para sa mga mamamayan sa lokal na antas - mula sa paghuhukay ng mga balon at pagkolekta ng mga buwis sa komunidad hanggang sa mga tungkuling pangangasiwa at pagpaparusa, pagpapanatili ng mga gusaling panrelihiyon at administratibo, mga bagay ng agham at kultura, pagpaplano ng mga megacity at pagpapanatili ng kanilang kumplikadong imprastraktura.

Ang "propesyonal" na katangian ng mga problemang ito, na lumalabas, ay nakakubli sa estratehikong kahalagahan ng lokal na sariling pamahalaan, na, tulad ng ipinakita ng kasaysayan, mula noong Middle Ages, ay napakahalaga para sa pagpapaunlad ng mga kalayaang sibil, demokrasya, at ang pagiging epektibo ng sibilisasyon ng lipunan at estado.

Ang lokal na sariling pamahalaan ay palaging at saanman ay nasa ilalim ng batas.

Ang layunin ng gawaing kurso ay pag-aralan ang repormang panlalawigan ni Catherine II at ang mga resulta nito.

Ang mga layunin ng gawaing kurso na may kaugnayan sa paksang ito ay:

Pag-aaral sa mga kinakailangan at pagpapatupad ng reporma sa Probinsiya;

Pag-aaral ng mga resulta ng reporma.

Layunin ng pag-aaral: Reporma sa probinsiya.

reporma ng probinsiya Ekaterina Pugachev

Paksa ng pananaliksik: pag-unlad, pagpapatupad at mga resulta ng repormang Panlalawigan ni Catherine II.

1. Pag-unlad ng reporma

Sa historiography, lalo na ang Sobyet, ang opinyon ay nakabaon na ang repormang panlalawigan noong 1775 ay sanhi ng mga kaganapan sa rehiyon ng Pugachev, isang tiyak na pangunahing tugon ng gobyerno sa digmaang magsasaka. Sa katunayan, ang kriminal na kawalan ng aktibidad, kapabayaan at katiwalian ng mga lokal na awtoridad ay nagpakita ng kanilang madepektong paggawa, na nabigong maiwasan o mapatay ang Pugachev sunog sa oras. Sa pamamagitan ng paraan, hindi hinatulan ng empress ang sistema, ngunit ang mga hindi karapat-dapat na kinatawan nito, na nakikilala sa pamamagitan ng mga pang-aabuso sa kapangyarihan. Gayunpaman, ang reporma ay inihanda nang maaga - kahit na sa pagtuturo sa mga gobernador ng 1764, kinilala niya ang mga lalawigan bilang mga bahagi ng estado, "na higit sa lahat ay nangangailangan ng pagwawasto," at nangakong gagawin ang bagay na ito sa takdang panahon. Ang depining thought ng charter ay ang gobernador ang pinakamataas na antas ng regional administration, siya ang kinatawan ng supreme authority on the spot at siya ang "may-ari" at "guardian" ng probinsya na ipinagkatiwala sa kanya. Bukod dito, ang lahat ng mga estates na kinakatawan sa Komisyon ng 1767 kaya mapilit at nagkakaisang idineklara ang kanilang pagnanais na pamahalaan ang kanilang mga gawain sa kanilang mga inihalal. Ang dalawang pangunahing dahilan na ito ay humantong sa paglalathala noong Nobyembre 7, 1775 ng "Institusyon para sa Pamamahala ng Lalawigan".

Ang "Mga Institusyon" ay binubuo ng 2 akto, o 2 bahagi, na inilathala sa magkakaibang taon, ngunit kasama sa Kumpletong Koleksyon ng mga Batas ng Imperyo ng Russia sa ilalim ng isang numero. Ang unang bahagi ay nai-publish noong 1775, ang pangalawa - noong Enero 4, 1780 - sa unang pagkakataon ay naging isang ganap na lehislatibong batas, na kinokontrol nang detalyado ang buong sistema ng mga lokal na pamahalaan at mga korte, ang kanilang pagbuo, kakayahan, at mga aktibidad. ; bilang karagdagan, siya ay malapit na konektado sa mga katotohanan, binabalangkas ang mga tiyak na paraan at pamamaraan para sa pagpapatupad ng itinatag na mga pamantayan. Sa pahayag ni Catherine II na ang mga "Institusyon" ay pinagsama-sama niya lamang, maaari tayong kalahating sumang-ayon. Sa katunayan, ang buong pambatasan na gawa sa orihinal ay isinulat ng kamay ng empress. Nang hindi tinatanggihan ang pagiging may-akda ng empress, dapat tandaan na hiniram niya ang ideolohikal, teoretikal na oryentasyon ng normatibong kilos mula sa 2 mapagkukunan: mga utos ng mga marangal na kinatawan sa Komisyon ng Pambatasan at mga tala ng mga projector na nagrekomenda ng "pagpaparami" ng network ng mga institusyon at "mga guwardiya ng pulisya". Ngunit gaano man karami ang mga mapagkukunan na ginamit niya, gaano man kalaki ang bilang ng kanyang mga tagapayo (kabilang ang mga ito: Ya.E. Sievers, A.A. Vyazemsky, P. Zavadsky, G. Ulrich, atbp.), ang pangunahing paunang gawain sa Ang institusyonalisasyon ng muling pagsasaayos ng lokal at administratibong hudikatura ay isinagawa ni Catherine II.

2. Pagpapatupad ng repormang Panlalawigan

2.1 Pagbabagong teritoryo

Ang sistemang nilikha ni Peter I ay umiral na halos hindi nagbabago sa loob ng halos kalahating siglo. Ang mga seryosong pagbabago ay nagsimula lamang sa panahon ng paghahari ni Catherine II (1762 - 1796). Ang rurok ng mga pagbabago ay dumating noong 70s ng siglong XVIII. Noong 1775, matagumpay na natapos ni Catherine II ang tatlong mahihirap na digmaan: kasama ang Poland, Turkey at kasama ang kanyang "nabuhay na mag-asawa" na si Pugachev. Sa mapayapang kurso ng buhay, ang kanyang dating pagnanais na seryosong makisali sa istrukturang administratibo-teritoryo ng Russia ay bumalik sa kanya. Sampung taon bago nito, sa "Instruction to Governors" ng 1764, sinabi niya na ang mga naturang administrative-territorial units bilang mga probinsya ay "kailangan ng higit sa lahat ng pagwawasto," at nangakong pag-isipan ang isyung ito mamaya. Ang saloobin ni Catherine II sa sistema ng lokal na pamahalaan na umiral noong panahong iyon ay lalong lumala pagkatapos ng mga lokal na awtoridad, sa panahon ng mga digmaan sa panlabas at panloob na mga kaaway, ay hindi makapagpakita ng sapat na kahusayan at kadaliang kumilos.

Ang linya ni Catherine II sa pagpapalakas ng absolutismo sa pangangasiwa ng estado, ang sentralisasyon at policeization nito, ang personal na subordinasyon sa empress ay patuloy na isinama sa repormang panlalawigan, na isinagawa sa dalawang yugto.

Noong Abril 21, 1764, sa pamamagitan ng atas na "Pagtuturo sa mga Gobernador", ang instituto ng pagkagobernador, ang katayuan ng estado at mga tungkulin nito ay napabuti. Ang kautusan ay naglalayong palakasin at palakasin ang tungkulin ng lokal na pamahalaan, na tila mahinang ugnayan, ngunit ang pagpapalakas nito ay maaaring makaapekto sa buong sistema ng pampublikong administrasyon. Nagsimula si Catherine II sa katotohanan na ang imperyo bilang isang "buo ay hindi maaaring maging perpekto sa anumang paraan kung ang mga bahagi nito ay mananatiling gulo at disorganisasyon", itinuring na "pinakamahalagang bagay" upang iakma ang posisyon ng gobernador sa mga interes ng empress.

Ang gobernador ay idineklara na kinatawan ng taong imperyal, ang pinuno, may-ari at tagapag-alaga ng lalawigan na ipinagkatiwala sa kanya, ang tagapagpatupad ng kalooban ng imperyal, mga batas, na tinitiyak ang "maingat na mata" na pagsunod at pagpapatupad ng mga kautusan, legalisasyon, paglalantad sa ang tulong ng provincial prosecutor na alak, mga nanunuhol, nangungurakot ng mga pondo ng publiko bilang mga kaaway ng inang bayan, pangangalaga sa agrikultura, bilang pinagmumulan ng lahat ng kayamanan at kayamanan ng estado, sa mga likha, kalakalan, pagpapanatili ng katahimikan at kaligtasan ng mga tapat na sakop , namamahala sa mga opisyal ng probinsiya, county, voivodship at mga kaakibat na tanggapan, bumisita sa kanila tuwing tatlong taon, nag-iipon ng mga ulat, nangongolekta ng mga buwis, atbp. Nakatanggap ang gobernador ng napakalaking kapangyarihan , customs, mahistrado, iba't ibang komisyon, pulis, yamsk administration ay nasa ilalim niya - lahat "mga lugar ng sibilyan", "mga pamahalaan ng zemstvo" na dati nang gumana sa labas ng gobernador at sa saklaw ng sentral na subordinasyon. Ignatov V.G. Kasaysayan ng pampublikong pangangasiwa sa Russia. M., 2007.

Sa liwanag ng mga aral ng digmang bayan na yumanig sa rehimeng imperyal, determinadong itinayong muli ni Catherine II ang administrasyong panlalawigan.Noong Nobyembre 7, 1775, inilabas ang Dekretong "Institusyon para sa pangangasiwa ng mga lalawigan ng All-Russian Empire", inihanda sa tulong ng mga marangal na burukrata A. Vyazemsky, P. Zavadovsky, M. Sievers, G. Ulrich at iba pa.

Nasabi ang mga pagkukulang ng lokal na pamahalaan, na hindi nakasisiguro sa kaligtasan ng mga maharlika, hindi nakahadlang sa digmang bayan, hindi nakapagpapanatili ng kaayusan, hindi nakayanan ang mga demonstrasyon ng masa na sinupil ng hukbo:

· Ang mga lalawigan noong panahong iyon ay kumakatawan sa masyadong malawak na mga teritoryong administratibo;

· Ang mga administratibong distritong ito ay nakadama ng patuloy na kakulangan (kuwalitatibo at quantitative) ng parehong mga lokal na istruktura at institusyong pang-administratibo, at ang kawalan ng kinakailangang bilang ng mga opisyal ng probinsiya;

· Sa administrasyong panlalawigan ay walang mga simula ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan at, kung minsan ay hindi makatwiran, ang mga aktibidad ng iba't ibang departamento at maging ng mga sangay ng pamahalaan ay pinagsama-sama (halimbawa, ang isang katawan ay maaaring gumamit ng mga kapangyarihan nang sabay-sabay sa larangan ng pananalapi, at sa larangan ng kapangyarihang tagapagpaganap, at bilang isang kriminal at sibil na hukuman).

Ang pagwawasto ng sitwasyon ay nakita sa mga paraan ng pagpapalakas ng lahat ng mga link, kabilang lalo na ang lokal na link, ang buong autokratikong administrasyon.

Sa pamamagitan ng pagbabago ng lokal na pamahalaan sa ganitong paraan, nilayon ni Catherine na tiyakin ang mas mahusay at mas tumpak na pagpapatupad ng mga batas ng hari, panloob na seguridad at kaayusan sa imperyo. Ang bagong administrative device ay napapailalim dito:

a) disaggregation at higit sa pagdodoble ng mga lalawigan - mula 23 hanggang 51;

b) pagpuksa ng 66 na lalawigan bilang isang hindi kinakailangang intermediate link sa pagitan ng lalawigan at ng county;

c) maraming pagtaas sa bilang ng mga county;

d) ang pagpapakilala ng 19 na pagkagobernador ng dalawa o tatlo o higit pang probinsya bawat isa.

Ang bagong dibisyon ng administratibo-teritoryo ay idinisenyo upang mapataas ang kahusayan ng buwis, pulisya, hudisyal, at lahat ng mga patakaran sa pagpaparusa, batay sa prinsipyo ng pagkalkula ng istatistika: mula dalawampu't tatlumpung libong kaluluwa" Buganov V.I., Preobrazhensky A.A., Tikhonov 10.A. Ang ebolusyon ng pyudalismo sa Russia. M. 1980. p. 54. .

Ang nasabing pamantayan para sa paghahati ng teritoryo ay mayroon ding mga disbentaha: ang mga kakaibang katangian ng ekonomiya ng rehiyon, ang pagkahumaling nito sa matagal nang itinatag na mga sentro ng komersyal, pang-industriya at administratibo ay hindi isinasaalang-alang, at ang pambansang komposisyon ng populasyon ay hindi pinansin. Ang bagong dibisyon ay batay sa isang kompromiso sa pagitan ng dalawang uso - ang sentralisasyon at desentralisasyon ng pamahalaan, at ang mga lokal na pamahalaan (self-government) ay binigyan ng napakalawak na kapangyarihan at karapatan. Sa katunayan, hindi bababa sa unang tingin, sa takbo ng reporma, nagkaroon ng karagdagang muling pamamahagi ng kapangyarihan sa pagitan ng sentro at ng mga rehiyon na pabor sa huli, gayunpaman, ang antas ng kalayaan ng mga lokal na pamahalaan ay nanatiling lubhang limitado, lahat ng kanilang mga aktibidad ay mahigpit na kinokontrol, ang lahat ng mga pangunahing desisyon na may likas na pampulitika ay tinanggap pa rin sa gitna at doon itinalaga at iniulat ang pinuno ng lalawigan, na direktang nasasakupan ng autocrat. Wala sa mga bagong likhang katawan ng kapangyarihang tagapagpaganap o sariling pamahalaan ang may karapatang magtatag ng anumang mga batas o tuntunin sa kanilang teritoryo, magpataw ng kanilang sariling mga buwis, atbp. Lahat sila ay kailangang kumilos nang mahigpit ayon sa magkakatulad na mga batas na binuo sa sentro.

2.2 Mga pagbabagong administratibo at panghukuman

Sa pagsasalita tungkol sa reporma sa sistema ng administrasyong panlalawigan, dapat bigyang-diin na ang lahat ng 51 lalawigan ay nagsimulang magkaroon ng pinag-isang istrukturang administratibo at hudisyal. Ang lahat ng mga opisyal at institusyon ng lokal na administrasyon ay nahahati sa tatlong pangunahing grupo:

1. Kasama sa administratibong pulis ang gobernador, pamahalaang panlalawigan at ang Order of public charity, sa county - ang opisyal ng pulisya ng distrito, mga miyembro ng Lower Zemstvo Court at ang alkalde.

Ang sistema ng mga organo ng administrasyong panlalawigan ay binubuo ng pamahalaang panlalawigan at ang gobernador-heneral o gobernador na namuno dito.

Ang pamahalaang panlalawigan ay nagsagawa ng 2 tungkulin:

1) ehekutibo (naglalabas ng mga kautusan ng pinakamataas na kapangyarihan sa lalawigan);

2) administratibo (nagsasagawa ng mga aktibidad ng isang kalikasan ng pulisya).

Ang gobernador-heneral o viceroy ay nakakonsentra sa kanyang mga kamay ang executive-administrative at police powers. Ang gobernador-heneral ay hinirang mula sa mga taong nagtatamasa ng espesyal na pagtitiwala ng empress. Siya ang namamahala sa dalawa o tatlong lalawigan, ang tagapangasiwa ng pagpapatupad ng mga batas at tungkulin ng mga opisyal, nasa kanya ang mga pulis, garison, gayundin ang mga tropang field na nakatalaga sa teritoryo ng pagkagobernador. Kasama rin sa kanyang mga tungkulin ang pangangalaga sa napapanahong pangongolekta ng mga buwis at mga rekrut. Ang viceroy ay may karapatan, kapag bumisita sa isa sa mga kabisera, na umupo sa Senado kapag tinatalakay ang mga isyu ng kanyang viceroy. Ang lahat ng mga institusyon ng pamahalaan ng lalawigan, pati na rin ang mga korte ng klase, ay nasa ilalim ng gobernador. Sa usaping pinansyal, tinulungan siya ng bise-gobernador, at may kontrol sa pagpapatupad ng mga batas - ng provincial prosecutor at solicitors. Ang pamahalaang panlalawigan ay nagpahayag at nagsagawa ng mga kautusan at kautusan ng sentral na pamahalaan sa loob ng lalawigan; nagsagawa ng kontrol sa mga aktibidad ng buong sistema ng mga katawan ng pamahalaang panlalawigan; ay namamahala sa lokal na pulisya; pinapanatili ang kaayusan at seguridad, atbp.

Sa ilalim ng kontrol ng Gobernador-Heneral, mayroong 3 uri ng mga lokal na institusyon - administratibo, pinansyal at hudikatura. Ang mga administratibo at pinansiyal ay kumilos sa lalawigan, hudisyal - sa county.

Bilang karagdagan sa gobernador-heneral (bilang tagapangulo), kasama sa pamahalaang panlalawigan ang 2 konsehal ng probinsiya na hinirang ng sentral na pamahalaan. Ang pamahalaang panlalawigan ay hindi isang collegiate body, kaya ang papel ng mga tagapayo ay eksklusibong deliberative. Ang gobernador-heneral ay maaari at hindi sasang-ayon sa kanilang opinyon, at sa kasong ito ay obligado silang sumunod sa desisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon.

Ang pangangasiwa ng county ay nasa kamay ng maharlika. Ang pinakamataas na katawan ng county ng administrasyong panlalawigan ay ang lower zemstvo court, na binubuo ng zemstvo police officer (o kapitan) at 2 assessor na inihalal ng mga lokal na may-ari ng lupa. Ang lahat ng mga taong ito ay inihalal ng maharlika ng county. Kabilang sa iba pang mga bagay, ang katawan na ito ay kabilang sa sistema ng mga institusyong ehekutibo-pulis. Isinagawa ng kapitan ng pulisya ang pagpapatupad ng mga regulasyon ng pamahalaang panlalawigan; sumunod sa lokal na kalakalan; nagsagawa ng mga aktibidad na may kaugnayan sa pagpapanatili ng kalinisan, landscaping; pinangangasiwaan ang kakayahang magamit ng mga kalsada at tulay; naobserbahan ang moralidad at pagiging maaasahan sa pulitika ng mga naninirahan sa county; nagsagawa ng isang paunang pagsisiyasat, habang kumikilos "masigasig, na may maingat na kaamuan, mabuting kalooban at pagkakawanggawa sa mga tao." Ang mababang korte ng zemstvo ay nasa ilalim ng pamahalaang panlalawigan. Ang kapangyarihan ng opisyal ng pulisya ay pinalawak sa buong county, maliban sa bayan ng county, na nasa kakayahan ng mayor (o commandant).

Upang pamahalaan ang mga institusyong pang-edukasyon, mga ospital, mga bahay-ampunan at iba pang mga institusyong pangkawanggawa, isang order ng pampublikong kawanggawa ang nabuo - ang pinakakapansin-pansing pagpapakita ng patakaran ng napaliwanagan na absolutismo. Ang gobernador mismo ang nanguna sa utos.

2. Ang pangalawang linya sa sistema ng mga institusyong panlalawigan ay binubuo ng mga pinansiyal at pang-ekonomiyang katawan: ang kaban ng bayan sa lalawigan, ang kaban ng bayan - sa county.

Ang Treasury Chamber, na nagsagawa ng pamamahala sa pananalapi at namamahala sa ari-arian ng estado, pagsasaka, pagbebenta ng asin, kita at gastos, mga bayarin sa gobyerno, mga kontrata, mga gusali, industriya at kalakalan ng lalawigan, ay nagsagawa ng accounting at istatistikal na gawain sa mga pag-audit - mga census ng populasyon na nabubuwisan. Kasama sa Treasury Chamber ang bise-gobernador, ang treasurer ng probinsiya, at 4 na miyembro - ang direktor ng ekonomiya, isang tagapayo at 2 tagasuri. Nasa ilalim ng treasury ang mga treasury ng probinsya at distrito, na nagpapanatili ng mga kita ng estado, at namamahala din sa pag-isyu ng mga halaga ng pera sa pamamagitan ng utos ng mga awtoridad.

Ang sistema ng mga institusyong panghukuman ng probinsiya: all-class (mga sibil at criminal court chamber sa probinsya), mga espesyal na layunin na korte (conscientious at out-of-court), class provincial at district court.

Bilang resulta ng reporma, ang sistema ng hudisyal ay naging lubhang kumplikado. Gayunpaman, ang bagong likhang sistema ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga prinsipyo ng aktibidad tulad ng collegiality, paglahok (sa loob ng ilang mga limitasyon) ng populasyon sa pangangasiwa ng hustisya, at ang elektibong katangian ng pagtatrabaho sa hudikatura.

Dalawang silid ang naging pinakamataas na korte ng probinsiya: ang silid ng mga kasong kriminal at ang silid ng mga kasong sibil, na ang mga aktibidad ay may likas na uri. Sa mga katawan na ito, ang mga kaso ay isinasaalang-alang sa mga merito. Ang parehong mga silid ay mga korte ng apela na nagrerepaso sa mga kaso ng mga mas mababang hukuman. Ang komposisyon ng mga kamara ay hinirang ng Senado at kasama ang isang tagapangulo, dalawang tagapayo at dalawang tagasuri. Ang desisyon ng Kamara ay maaaring iapela sa Senado, ngunit kung ang halaga ng paghahabol ay hindi bababa sa 500 rubles. Alinsunod sa Artikulo 106 at Artikulo 115 ng Institusyon ng mga Lalawigan, ang mga Kamara ay nilikha bilang mga katawan na malapit na konektado sa katawan ng sektoral, panghukuman na administrasyon, bilang isang lokal na departamento ng departamentong ito: "Ang Kamara ng Hukumang Kriminal ay wala nang iba pa. kaysa sa departamento ", at "Ang Kamara ng Hukumang Sibil ay walang iba kundi ang nagkakaisang Kagawaran ng Hustisya at ang Votchina Collegia ..." Gradovsky A.D. Mga simula ng batas ng estado ng Russia. Tomo I-III. - St. Petersburg, printing house ng M. Stasyulevich, 1875 (volume I), 1876 (volume II), 1883 (volume III).

Sa ilalim ng hudikatura sa mga probinsya ay mayroong mga hukuman sa ari-arian, kung saan ang mga kasong kriminal at sibil ay isinasaalang-alang. Ang mga institusyong panghukuman na ito ay eksklusibong mga katawan ng ari-arian:

Ang itaas na korte ng zemsky - para sa maharlika, mga korte ng county, mga marangal na tagapag-alaga, mga korte ng zemstvo ng distrito nito ay nasasakupan nito, kung saan ito ay nagsisilbing halimbawa ng apela at pagbabago; ang kanyang buong presensya ay binubuo ng dalawang tagapangulo, na hinirang ng empress sa panukala ng Senado mula sa dalawang inirekomendang kandidato, at 10 tagasuri, na inihahalal bawat 3 taon ng maharlika ng lalawigan; sa korte mayroong isang tagausig, isang abogado para sa mga kaso ng estado at kriminal; ang korte ay nahahati sa 2 departamento (ang una ay ipinagkatiwala sa pagsasagawa ng mga kasong kriminal; ang pangalawa - sibil); sa mga kasong sibil, maaaring lutasin ng korte ang mga paglilitis na may halaga ng paghahabol na hanggang 100 rubles, ang lahat ng mga kasong kriminal ay napapailalim sa mandatoryong rebisyon ng Criminal Chamber, ang hatol ay naaprubahan ng mayorya ng mga boto;

· mahistrado ng probinsiya - para sa mga mangangalakal at bourgeoisie, kumilos bilang awtoridad sa paghahabol at rebisyon para sa mga korte ng lungsod, ito ay binubuo ng 2 tagapangulo at 6 na tagasuri; ang mahistrado ay nahahati sa 2 departamento: mga kasong sibil at kriminal; ang mga mahistrado ng lungsod, mga korte ng ulila at mga bulwagan ng bayan ay nasa ilalim ng mahistrado; mayroon siyang hurisdiksyon sa mga bagay na may kaugnayan sa mga pribilehiyo, pinagtatalunang pag-aari, pati na rin ang mga apela mula sa mga mababang hukuman; ang mahistrado ay nakaupo 3 beses sa isang taon, maliban sa mga Linggo at mga araw ng suweldo;

· upper massacre - para sa mga libreng rural na naninirahan, ay itinatag bilang isang apela at pagbabagong halimbawa para sa Lower massacre; ang buong presensya nito ay binubuo ng 2 chairmen at 10 assessors; ang reprisal judge at assessors ay itinalaga sa mga posisyon sa parehong paraan tulad ng mga miyembro ng Lower massacre - ang hukom ay hinirang ng vicegerent board mula sa mga opisyal, at ang mga assessor ay inihalal ng mga nayon ng distrito mula sa iba't ibang bahagi ng populasyon, inaprubahan ng gobernador ang kanilang mga posisyon.

Ang dalawang pinakamataas na hudisyal na pagkakataon ay matatagpuan sa teritoryo sa lungsod ng probinsiya. Ang mga mababang korte ay pinapatakbo sa mga bayan ng county: ang korte ng county - para sa maharlika, sa wakas ay nagpasya lamang ng mga menor de edad na kaso ng sibil, ang presyo ng isang paghahabol na kung saan ay mas mababa sa 25 rubles at mga kasong kriminal, maliban sa mga kung saan ang mga nasasakdal ay pinarusahan ng kamatayan parusa, pag-alis ng karangalan o komersyal na pagpapatupad; ang buong presensya ng korte ng county ay nagpupulong ng hindi bababa sa 3 beses sa isang taon, ang mahistrado ng lungsod (Town Hall) - para sa mga mangangalakal at bourgeoisie at ang mas mababang paghihiganti - para sa mga libreng taganayon.

Kaya, nilitis ng korte ng county ang mga kaso ng mga maharlika ng ibinigay na county at nasa ilalim ng Upper Zemstvo Court; Nilitis ng mahistrado ng lungsod ang mga taong-bayan at nasa ilalim ng mahistrado ng probinsiya; sa wakas, ang Lower Reprisal, na humatol sa mga malayang magsasaka, ay nasa ilalim ng Upper Reprisal. Hindi tulad ng mga hudisyal na institusyon ng mga maharlika at taong-bayan na nabanggit sa itaas, ang Lower Massacre ay hindi inihalal, ang tagapangulo nito ay hinirang ng pamahalaan.

Ang pagkakasunud-sunod ng komunikasyon sa iba pang mga institusyon ay karaniwan sa lahat ng mga korte: na may mas mataas na mga - mga ulat at mga ulat, at may mga mas mababa - mga utos.

Ang mga institusyon ng ari-arian ng hudisyal na county ay nasa ilalim ng probinsiya ng estate, at ang huli - sa mga silid na hindi ari-arian, na nagsilbing mga pagkakataon sa pagbabago at pag-apela para sa lahat ng iba pang mga katawan ng probinsiya. Ang mga kaso ay inilipat mula sa mababang hukuman patungo sa mas mataas, alinman sa mga reklamo mula sa mga partido, o upang i-verify ang mga desisyon na ginawa ng mababang hukuman, o upang gumawa ng pangwakas na desisyon.

Ang Upper (St. Petersburg) at Lower (Moscow) court court ay nilikha sa mga kabisera. Inayos nila ang mga kaso ng mga opisyal at raznochintsy. Ang korte sa itaas na hukuman ay binubuo ng dalawang tagapangulo, dalawang tagapayo at apat na tagasuri. Kasama niya ang tagausig, abogado ng estado at mga kasong kriminal. Ang hukuman ay nahahati sa 2 departamento - mga kasong kriminal at sibil. Ang mga tagapangulo ay hinirang ng empress sa panukala ng Senado. Ang mga tagapayo, abogado at tagasuri ay hinirang ng Senado. Ang korte sa mababang hukuman ay binubuo ng isang hukom ng hukuman at 2 asesor na hinirang ng Senado. Sinuri ng korte ang mga kaso ng mga taong dumarating sa Moscow at St. Petersburg sa serbisyo militar, hukuman o sibil, gayundin sa kanilang sariling mga gawain na may kaugnayan sa kanilang mga kalakalan o iba pang mga trabaho, maliban sa malfeasance. Ang mga kasong kriminal ay napapailalim sa mandatoryong rebisyon ng Criminal Chamber. Sa larangan ng mga kasong sibil, ang Korte ng Mataas na Hukuman ay may karapatang magpasya sa wakas ng mga kaso na may halaga ng paghahabol na hanggang 100 rubles, at ang Mababang Hukuman - hanggang sa 25 rubles.

Bilang karagdagan, ang mga espesyal na lugar ng hudisyal ay nabuo sa mga lungsod ng probinsiya, ang tinatawag na mga espesyal na korte na may mga espesyal na kapangyarihan. Kaya, ang ilang mga kasong kriminal at sibil na may likas na kriminal ay isinangguni sa kakayahan ng korteng matapat sa probinsiya. Binubuo ito ng anim na tagasuri - 2 mula sa bawat isa sa tatlong estate: mga maharlika, taong-bayan at hindi alipin na mga magsasaka. Ang Constituent Court ay pinamumunuan ng isang hukom na hinirang ng viceroy. Ang korte, sa isang banda, ay dapat na palambutin ang katigasan ng batas, at sa kabilang banda, para makabawi sa kawalan nito. Sa mga kasong kriminal, isinasaalang-alang ng matapat na hukuman ang mga kung saan ang pinagmulan ng krimen ay hindi ang malay na kalooban ng kriminal, ngunit isang pisikal o moral na depekto, kamusmusan, dementia, pamahiin, atbp. Mula sa mga kasong sibil, kasama sa hurisdiksyon ng matapat na hukuman ang mga kaso kung saan ang mga litigante mismo ang bumaling dito. Sa mga kasong ito, kumilos ang matapat na hukuman sa paraang kailangan munang magkasundo ang magkabilang panig. Kung ang pagkakasundo ay hindi naganap, kung gayon ang kaso ay inilipat sa ordinaryong hukuman. Ang matapat na hukuman ay may karapatan na isaalang-alang ang iligal na pagkulong sa bilangguan ng higit sa 3 araw, kung ang naarestong tao ay hindi kakasuhan. Maaari niyang ibigay ang mga naaresto sa piyansa. Sa mga desisyon nito, ang Constituent Court ay ginagabayan ng mga batas, ngunit isinasaalang-alang din ang moral na prinsipyo, pagkakawanggawa, at awa. Ang nasabing hukuman ay naging hindi sapat na epektibo, dahil. ang mga usapin dito ay nalutas sa loob ng mga dekada.

Ang matapat na korte at mga utos ng pampublikong kawanggawa sa kanilang komposisyon ay mga institusyon ng pamahalaan na lahat ng ari-arian (o, kung paano sila nagsimulang tawagin, mga lugar), samakatuwid, ang mga tagasuri sa mga katawan na ito ay pinili mula sa lahat ng 3 pangunahing klase-estado ng lokal na lipunan . Bilang karagdagan, ang mga presensya ng guardianship ay nilikha sa mga institusyong panghukuman ng ari-arian ng county. Kaya, sa marangal na korte ng distrito, sa ilalim ng pamumuno ng pinuno ng distrito ng maharlika, nilikha ang isang marangal na pangangalaga upang pamahalaan ang mga gawain ng mga biyuda at mga ulila ng mga maharlika. Sa ilalim ng mahistrado ng lungsod, sa ilalim ng pamumuno ng alkalde ng county, ang korte ng ulila ay nagpapatakbo para sa pangangalaga ng mga balo at ulila ng mga mangangalakal at bourgeoisie, ito ay itinatag sa bawat mahistrado ng lungsod, kasama nito ang chairman - ang alkalde, 2 miyembro ng mahistrado ng lungsod at ang pinuno ng lungsod.

Ang kontrol sa mga aktibidad ng mga institusyong panlalawigan ay isinagawa ng isang kawani ng mga opisyal ng pangangasiwa ng prosecutorial, na kinabibilangan ng prosecutor ng probinsiya, na nasa ilalim ng gobernador at dalawa sa kanyang mga katulong ("solicitors"); isang prosecutor at dalawang solicitor bawat isa sa provincial class court; ng abugado ng distrito sa distrito, na nasa ilalim ng tagausig ng probinsiya. Kasama sa mga tungkulin ng provincial prosecutor ang pagprotekta sa populasyon mula sa mga iligal na kahilingan, pagsubaybay sa pagpapanatili ng mga bilanggo, atbp.

Ang pangunahing katawan ng pulisya ay ang "gobyerno ng deanery". Ang batas na kumokontrol sa organisasyon at aktibidad nito ay ang "Charter of the Deanery, o Police", na inaprubahan noong Abril 8, 1782. Sa mga kabiserang lungsod, ito ay pinamumunuan ng Hepe ng Pulisya. Kasama sa konseho ang 2 bailiff - para sa mga kasong kriminal at sibil - at mga nahalal na miyembro mula sa klase ng merchant - mga ratman. Ang kakayahan ng konseho: pagpapanatili ng kaayusan sa lungsod, sinusubaybayan ang pagpapatupad ng mga desisyon ng administrasyon, ang namamahala sa pagpapabuti at kalakalan ng lunsod, nagsagawa ng paunang pagsisiyasat at naglabas ng mga desisyon ng korte sa mga maliliit na kaso ng kriminal at sibil hanggang sa 20 rubles. Sa mga bayan ng probinsiya, ang mga konseho ay pinamumunuan ng mga hepe ng pulisya o punong kumandante. Ang mga lungsod na may higit sa 4,000 kabahayan ay nahahati sa mga bahagi (200-700 na kabahayan), kung saan hinirang ang isang pribadong bailiff. Sinusubaybayan ng departamento ng pulisya ang utos at pagpapatupad ng mga desisyon ng korte. Sa mga yunit ng pulisya ay mayroong isang verbal court para sa mga menor de edad na kaso ng sibil, na nalutas nang pasalita. Ang verbal judge ay inihalal ng mga taong-bayan. Ang mga yunit ng pulisya ay nahahati sa mga quarter, kung saan ang mga quarterly guard at quarterly lieutenant ay nagpapanatili ng kaayusan.

3. Mga resulta ng repormang panlalawigan

Ang repormang rehiyonal ay nagdulot ng makabuluhang benepisyo sa ekonomiya sa maharlika. makabuluhang nadagdagan ang mga tauhan ng mga opisyal na kinuha mula sa maharlika. Nakamit ng reporma ang layunin kung saan ito isinagawa: bilang resulta ng pagkakawatak-watak ng mga lalawigan at county, ang mga administrasyong probinsyal at county ay nakatugon nang walang pagkaantala sa mga kaganapan sa pang-araw-araw na buhay sa lalawigan at county (pagkolekta ng buwis, recruitment , pagtuklas ng mga takas), at sa mga emergency na pangyayari: kaguluhan, epidemya , epizootics. Ang reporma ay pinag-isa ang organisasyon ng lokal na pamahalaan sa buong bansa, na humantong sa pagkawasak ng awtonomiya ng ilang labas (Zaporozhye Cossacks). Marahil ang pangunahing resulta ng reporma sa rehiyon ay ang kalayaan ng hudikatura. Totoo, ang kalayaan ay hindi ganap na kumpleto, ngunit ito ay isang malaking hakbang sa direksyong ito. Ang repormang ito ay isa sa mga may pangmatagalang kahalagahan. Kung ang ipinakilala na dibisyon ng administratibo-teritoryo ay napanatili hanggang sa katapusan ng ika-19 na siglo, kung gayon ang sistema ng mga lokal na institusyon - hanggang sa mga reporma noong 1860-1870s. Nagawa ni Catherine ang hindi magagawa sa parehong ika-18 siglo, halimbawa, sa Austria, si Joseph II. Walang alinlangan, ang prinsipyong ito ng organisasyon ay nagbigay ng katatagan sa buong sistemang pampulitika ng bansa, na nag-ambag sa pangangalaga ng imperyo.

Kaya, bilang isang resulta ng mga reporma ng lokal na pamamahala sa sarili at ng korte, ang kanilang katangian ng kinatawan ng ari-arian ay malinaw na binalangkas, na ipinahayag sa halalan ng parehong mga tauhan ng mga marangal na ari-arian at sa pinagmulan ng ari-arian ng mga tauhan ng pangkalahatang hindi- mga institusyon ng ari-arian. Dahil dito, ang maharlika ang naging nangungunang uri sa lokal at sentral na administrasyon, bilang isang inihalal na kinatawan ng kanilang ari-arian, sa isang banda, at bilang isang opisyal na hinirang ng pinakamataas na kapangyarihan, sa kabilang banda.

Konklusyon

Ang "Institusyon para sa Pangangasiwa ng mga Lalawigan" noong 1775 ay ginawang legal ang isang malaking reporma sa rehiyon, na nagpalakas sa lokal na pamahalaan sa diwa ng absolutismo, lumikha ng isang malawak na sistema ng pamamahala ng administratibo, hinati ang administratibo, pinansiyal at pang-ekonomiya, hudisyal, mga tungkulin ng pulisya sa magkahiwalay na mga institusyong panlalawigan, na sumasalamin sa kalakaran ng pagsasama-sama ng lokal na pamamahala ng mga prinsipyo ng estado at publiko, ang burukratisasyon at sentralisasyon nito, na nagbibigay ng kapangyarihan sa maharlika na may kapangyarihan sa mga rehiyon. Kinatawan ng repormang panlalawigan ang awtokratikong tradisyonalismo ng administrasyong imperyal noong ikalawang kalahati ng ika-18 siglo, isang kurso tungo sa pagpapalakas ng lokal na administrasyong tsarist, paglikha ng lokal na malakas na kapangyarihang administratibo, isang puwersa ng pulisya na supilin ang anumang mga pagpapakita ng kawalang-kasiyahan, mga pag-aalsa ng mga tao, pinoprotektahan ang imperyo mula sa Kanluraning rebolusyonaryong "impeksyon", isang konstitusyon, kinatawan, mga institusyong parlyamentaryo, ang pagkakahawig ng pamamahala ng batas at lipunang sibil.

Kaya, bilang resulta ng reporma, ang uri-kinatawan na kalikasan ng lokal na pamahalaan at ang hukuman ay malinaw na binalangkas, na ipinahayag sa halalan ng parehong mga tauhan ng maharlika, at sa uri ng pinagmulan ng mga tauhan ng pangkalahatang hindi ari-arian. mga institusyon. Dahil dito, ang maharlika ang naging nangungunang uri sa lokal at sentral na pamahalaan. Pinamunuan ng maharlika ang lokal na pamahalaan bilang isang inihalal na kinatawan ng kanyang ari-arian, sa isang banda, at bilang isang opisyal na hinirang ng pinakamataas na kapangyarihan, sa kabilang banda.

Listahan ng mga ginamit na mapagkukunan at literatura

1. Anisimov E.V., Kamensky A.B. Russia noong XVIII - sa unang kalahati ng siglo XIX. - M., 1994.

2. Buganov V.I., Preobrazhensky A.A., Tikhonov 10.A. Ang ebolusyon ng pyudalismo sa Russia. M. 1980.;

3. Gradovsky A.D. Mga simula ng batas ng estado ng Russia. Tomo I-III. - St. Petersburg, printing house ng M. Stasyulevich, 1875 (volume I), 1876 (volume II), 1883 (volume III);

4. Eremyan VV, Lokal na self-government sa Russia (XII-simula ng XX na siglo);

5. Ignatov V.G. Kasaysayan ng pampublikong pangangasiwa sa Russia. M., 2007.;

6. Kasaysayan ng estado at batas ng Russia. Ed. Kara-Murza. - M. 1999.;

7. Klyuchevsky V.O. Kurso ng kasaysayan ng Russia // Works. sa 9 na tomo T.5.M., 1989.;

8. Kamensky A.B. Mula kay Peter I hanggang kay Paul I. Mga Reporma sa Russia noong ika-18 siglo. Holistic na karanasan sa pagsusuri. M., 2001.;

9. Reader sa kasaysayan ng estado at batas ng Russia. Pagtuturo. Pinagsama ni Titov Yu.P. M. 1998.;

10. Chistyakov O.I., Novitskaya T.E., Legislation of Catherine II. T.1. M., 2000.

Naka-host sa Allbest.ru

Mga Katulad na Dokumento

Ang pagdating sa kapangyarihan ni Catherine II. "Nakaz" at ang Komisyon 1767-1768. Reporma sa probinsiya. Repormang panghukuman. "Karta sa maharlika". Saloobin sa serfdom. Iba pang mga gawa sa batas at batas. Pagpapalawak ng pampublikong edukasyon.

abstract, idinagdag 04/10/2007


Ang pag-ampon ng Kristiyanismo sa Russia at ang makasaysayang kahalagahan nito. Pag-iisa ng mga lupain ng Russia sa paligid ng Moscow. Ang paghahari ni Ivan the Terrible. Kultura ng pre-Petrine Russia. Panlalawigang reporma ni Catherine II. Digmaang Patriotiko noong 1812. Reporma ng magsasaka noong 1861

cheat sheet, idinagdag noong 12/21/2011


Pagsusuri ng mga pagbabagong-anyo ni Catherine II sa larangan ng badyet. Mga kita sa buwis sa badyet ng Imperyo ng Russia. Ang kakulangan sa badyet at pagsusuri ng mga sanhi nito. Pagpapalawak ng tulong panlipunan sa populasyon, Reporma sa probinsiya noong 1775. Ang epekto ng mga dayuhang pautang sa badyet.

thesis, idinagdag noong 06/22/2017


Background ng mga pangyayari noong 1773-1775 - ang pag-aalsa ng Yaik Cossacks, na lumago sa isang buong-skala na digmaang magsasaka na pinamunuan ni Pugachev. Paglalathala ng isang manifesto sa mga pangkalahatang tuntunin para sa paggamit ng mga itinuring na magsasaka sa pag-aari ng estado at partikular na mga negosyo.

kontrol sa trabaho, idinagdag 03/09/2015


Ang panloob na patakaran ng naliwanagang absolutismo at ang repormang panlalawigan ni Catherine II. Paglalathala ng "Liham ng mga Liham sa mga Lungsod", na tumutukoy sa mga karapatan at obligasyon ng populasyon ng mga lungsod. Pagbuo ng sistema ng ari-arian sa Russia. Georgievsky treatise at ang digmaang Russian-Turkish.

pagsubok, idinagdag noong 01/31/2011


Talambuhay ni Empress Catherine II. Rebolusyon, simula ng pamahalaan. Pulitika ng naliwanagang absolutismo. Ang Imperial Council at ang Repormasyon ng Senado. Inilatag na komisyon, reporma sa probinsiya. Pagpuksa ng Zaporozhian Sich. Patakaran sa pambansa at ari-arian.

term paper, idinagdag noong 12/29/2014


Ang sistema ng mas mataas na sentral at lokal na pamahalaan sa Russia noong unang kalahati ng ikalabing walong siglo. Mga reporma ng pampublikong administrasyon sa ikalawang kalahati ng ikalabing walong siglo. Reporma sa probinsiya ni Catherine I. Counter-perestroika ng sistema ng pamamahala ni Catherine II ni Paul I.

term paper, idinagdag noong 05/16/2013


Mga kinakailangan para sa mga reporma ni Peter I. Ang pagtatatag ng absolutismo. Pag-ampon ng titulong imperyal noong 1721. Paglikha ng Senado, pagpapalit ng mga kautusan ng mga kolehiyo. Reporma sa probinsiya. Pagpapalawak ng mga marangal na pribilehiyo. mga repormang militar. reporma sa simbahan.

term paper, idinagdag 04/02/2004


Ang pagdating sa kapangyarihan ni Empress Catherine II. Mga reporma sa probinsiya at hudisyal sa Russia. Pagpapalawak ng pampublikong edukasyon. "Karta sa maharlika". Organisasyon ng pangangalagang medikal sa populasyon. Pag-unlad ng agham ng Russia at panitikan ng Russia. Courtyard ng Catherine II.

term paper, idinagdag noong 03/15/2013


Pagbabagong teritoryal ng mga lalawigan, ang kanilang paghahati sa mga county. Mga pagbabago sa istruktura ng administrasyong panlalawigan, pagpapalakas ng pangangasiwa, delimitasyon ng mga kagawaran, paglahok ng mga elemento ng zemstvo sa administrasyon. Mga kontradiksyon sa istruktura ng mga institusyong panlalawigan.

Upang maiwasan ang kaguluhan ng mga magsasaka, nagpasya si Catherine II noong 1775 na magsagawa ng reporma tungkol sa lokal na pamahalaan. Ang ganitong hakbang ay humantong sa isang mas malinaw na dibisyon ng buong teritoryo ng Imperyo ng Russia. Nagsimula itong hatiin sa mga yunit ng administratibo, na tumutukoy sa laki ng tinatawag na populasyon na maaaring patawan ng buwis (mga taong nagbabayad ng buwis). Ang pinakamalaki sa kanila ay ang mga lalawigan.

Reporma ng 1708

● Ang mga mahistrado ang naging mababang hukuman sa mga lungsod. Ang kanilang mga miyembro ay nahalal din sa loob ng 3 taon. Para sa mga pagkakataong ito ay mga mahistrado ng probinsiya. Binubuo sila ng 2 chairmen at 2 assessors mula sa mga lokal na residente.

● Nilitis ang mga magsasaka ng estado sa mga paghihiganti sa mababang distrito. May mga kasong sibil at kriminal. Sila ay nakikibahagi sa mga opisyal na hinirang ng mga awtoridad. Ang mga patayan sa itaas ay naging mga hukuman ng apela para sa mga nakabababa. Ang mga kaso ay pinasok sa kanila lamang sa piyansa, na may bisa sa loob ng isang linggo.

● Itinatag ng repormang panlalawigan ang tinatawag na Sila ay itinayo din ayon sa prinsipyo ng uri. Kasama nila ang mga kinatawan ng maharlika, gayundin ang mga taong-bayan at magsasaka. Ginawa ng mga korte na ito ang tinatawag na conciliatory function (nakatulong upang malutas ang salungatan sa pagitan ng mga nagsasakdal). Bilang karagdagan, kasama sa kanilang tungkulin ang mga espesyal na paglilitis kaugnay ng mga krimeng ginawa ng mga sira ang ulo o mga bata. Ang mga kaso ng kulam ay isinasaalang-alang din dito.

● Sa mga probinsya, ang mga hudisyal na kamara, na isinasaalang-alang ang parehong mga kasong kriminal at sibil, ay nagsilbing mga pagkakataon sa pag-audit at pag-apela. Nirepaso nila ang mga paghahabol na dumarating sa kanila mula sa mga korte sa itaas na zemstvo at mga paghihiganti, gayundin mula sa mga mahistrado ng probinsiya. Bilang isang patakaran, sila ay sinamahan ng isang medyo malaking deposito ng pera.

● Ang Senado ang pinakamataas sa lahat ng hudisyal na katawan.

Kaya, ano pa ang kawili-wili sa repormang panlalawigan ng Catherine 2 (taon 1775)? Noon ang unang pagtatangka na ihiwalay ang administrasyon sa korte. Ngunit hindi siya nagtagumpay. Maaari pa ring maimpluwensyahan ng mga gobernador ang pagpapatupad ng mga sentensiya, halimbawa, sa mga isyu ng pag-agaw ng karangalan o paggamit ng parusang kamatayan. Ang mga tagapangulo ng mga korte ay hinirang ng mga awtoridad, dahil ang mga kinatawan ng mga estate ay may karapatang pumili lamang ng mga tagasuri. Maraming mga kaso ang dinala sa mga awtoridad ng pulisya ng lungsod. Bilang karagdagan, kumilos at patrimonial na hustisya.

Mga responsibilidad

Ang mga prinsipyo ng pangangasiwa ng pulisya ay tinalakay sa mga pagpupulong ng itinatag na komisyon, bago nagsimula ang repormang panlalawigan. Ang taong 1771 ay minarkahan ng pagkumpleto ng proyekto, na kinabibilangan ng paglikha ng mga departamento ng pulisya sa mga lungsod. Sila ay dapat na maging isang aparato para sa proteksyon ng pampublikong kaayusan.

Kasama sa mga tungkulin ng pulisya ang pagsugpo sa iba't ibang ilegal na gawain. Halimbawa, maaaring ito ay debauchery, fisticuffs, isang pagpapakita ng labis na karangyaan, mabilis na pagmamaneho o pagkagambala sa kaayusan sa panahon ng pagsamba at mga prusisyon sa relihiyon. May karapatan din ang pulisya na kontrolin ang iba't ibang kasiyahan, subaybayan ang kalakalan sa mga pamilihan at ang kalinisan ng mga lungsod, ilog, pagkain, tubig, at iba pa. iba pa

Kasama rin sa mga tungkulin ng pulisya ang paglaban sa sunog, mga magnanakaw at mga palaboy, mga lihim na pagpupulong at iba pang manggugulo. Inayos din niya ang mga patakaran ng kalakalan at pagpapanatili ng mga tavern. Bilang karagdagan, ang mga tungkulin ng pulisya ay kasama ang kontrol sa pagbubuwis, pagpaplano ng lungsod at ang organisasyon ng lahat ng uri ng mga holiday.

Katawan ng pulis

Nagsimula ang repormang panlalawigan ni Catherine II. Ang taong 1775 ay naglaan para sa paglikha ng isang bilang ng mga espesyal na ahensya ng pulisya. Ngunit ang draft na "Charter on Deanery" ay natapos lamang pagkatapos ng 6 na taon. Nai-publish ito noong sumunod na taon. Binubuo ito ng 14 na kabanata at 274 na artikulo. Tinukoy ng charter na ito ang istruktura ng mga katawan ng pulisya, ang kanilang sistema, ang mga pangunahing aspeto ng kanilang mga aktibidad, pati na rin ang listahan ng mga kilos na napapailalim sa parusa.

Naging deanery council ang law enforcement body ng lungsod. Kabilang sa kanyang mga empleyado ay mga tagapayo ng ratman, mga bailiff na sangkot sa parehong mga kasong kriminal at sibil, ang alkalde (o punong komandante) at ang hepe ng pulisya.

Para sa kaginhawahan, ang lahat ng mga lungsod ay nahahati sa mga quarters at mga bahagi (ang dibisyon ay naganap ayon sa bilang ng mga gusali). Ang pinuno ng departamento ng pulisya sa yunit ay ang bailiff, at sa quarter - ang warden. Ang lahat ng mga ranggo ay kasama sa "Table of Ranks". Pinangangasiwaan ng mga awtoridad ng probinsiya ang mga katawan ng pulisya. Sila ang nagpasya sa lahat ng mga isyu na may kaugnayan sa pagtanggal o appointment ng mga post. Ang mga pulis sa mga kabisera ay eksklusibong kontrolado ng Senado.

Mga pagkakasala

Ang "Charter of Deanery" ay naglista ng ilang mga krimen at parusa na dapat ay pangasiwaan ng pulisya. Narito ang ilan sa mga ito:

● mga pagkilos na may kaugnayan sa hindi pagsunod sa mga batas at desisyon ng mga awtoridad ng pulisya;

● mga aktibidad na nakadirekta laban sa pagsasagawa ng pagsamba at pananampalatayang Ortodokso sa pangkalahatan;

● panunuhol;

● mga gawaing lumalabag sa kaayusan ng publiko;

● mga pagkilos na labag sa mga pamantayan ng kagandahang-asal, gaya ng: pagsusugal, ipinagbabawal na pagtatanghal, paglalasing, pagmumura, pagtatayo nang walang permit, malaswang pag-uugali;

● aktibidad na kriminal na nakadirekta laban sa umiiral na legal na kautusan, ari-arian, tao, atbp.

Ang mga awtoridad ng pulisya ay may karapatang maglapat ng mga parusa sa mga lumalabag lamang para sa ilang mga pagkakasala, halimbawa, para sa iligal na pagdadala ng mga armas, pagnanakaw ng ari-arian, pagsasalita laban sa Orthodoxy, paglabag sa mga panuntunan sa kaugalian, atbp. Ngunit kadalasan ang mga pulis ay nakikibahagi sa mga paunang pagsisiyasat at kasunod na paglilipat ng mga nakolektang materyal sa mga korte. Ang tanging bagay na hindi niya nakatrabaho ay ang pulitikal na krimen. Para sa layuning ito, mayroong iba pang mga katawan.

Ang repormang panlalawigan ni Catherine II ay nag-ambag sa paghihiwalay ng mga awtoridad ng ehekutibo at hudisyal. Ang lahat ng estate, maliban sa mga serf, ay nagsimulang maging mas aktibong bahagi sa lokal na pamahalaan. Isa pa, bawat isa sa kanila ay may sariling korte. Dagdag pa rito, tinapos ng repormang panlalawigan ang paggana ng halos lahat ng kolehiyo. Ang tanging eksepsiyon ay ang pinakamahalaga - Dayuhan, Admiralty at Militar. Ang mga tungkulin ng mga liquidated na kolehiyo ay inilipat sa mga katawan ng probinsiya.

Noong 1775, si Catherine II ay nagsagawa ng isang reporma ng lokal na sariling pamahalaan. Ang kahulugan nito ay upang palakasin ang kapangyarihan ng estado sa lupa at kunin ang buong Imperyo ng Russia sa ilalim ng mahigpit na kontrol.

Noong nakaraan, ang Russia ay nahahati sa mga lalawigan, lalawigan at distrito. Ngayon ang mga lalawigan ay tinanggal. Ang bilang ng mga lalawigan ay nadagdagan mula 23 hanggang 50, at ang populasyon na naninirahan sa kanila ay bumaba sa 300-400 libong mga tao. Ang mga lalawigan naman, ay nahahati sa 10-15 na mga county (hanggang sa 30 libong mga naninirahan bawat isa). Ang pinuno ng lalawigan ay, tulad ng dati, ang gobernador, na hinirang mula sa itaas. Dapat siyang magsagawa ng pangkalahatang pangangasiwa sa mga aktibidad ng lahat ng opisyal sa teritoryong ipinagkatiwala sa kanya. Ang mga tropa ay nasa kanyang pagtatapon. Sa pinuno ng county ay isang kapitan ng pulisya, na pinili ng lokal na maharlika.

Isang pamahalaang panlalawigan ang nabuo na kumokontrol sa mga aktibidad ng lahat ng institusyong panlalawigan. Ang mga usapin sa pananalapi at pang-ekonomiya, kabilang ang pagkolekta ng mga buwis at buwis, ay pinangasiwaan ng Treasury. Ang mga paaralan, ospital, silungan, limos ay namamahala sa Order of Public Charity (mula sa salitang "prizret" - upang alagaan, alagaan) - ang unang institusyon ng estado sa Russia na may mga tungkuling panlipunan.

Sa ilalim ni Catherine II, ganap na nagbago ang sistema ng hudisyal. Itinayo ito ayon sa prinsipyo ng klase: ang bawat klase ay may sariling elective court.

Ang pinakamahalagang pagbabago ng reporma ni Catherine ay ang pagpapanumbalik ng elective na prinsipyo. Bahagi ng mga institusyong panlalawigan at administrasyon ng county ay inihalal bawat tatlong taon ng mga maharlika. Ang probisyong ito ay kinumpirma ng "Charter to the nobility", na ipinahayag noong 1785. Ipinakilala rin ang self-government sa mga lungsod. Ayon sa "Charter to Cities" (1785), bawat tatlong taon ang mga mamamayan ay naghalal ng isang "pangkalahatang konseho ng lungsod", na binubuo ng pinuno ng lungsod at anim na patinig (deputies).

Sa pahinang ito, materyal sa mga paksa:

Ang dokumentong nagtukoy sa direksyon ng bagong repormang panlalawigan ay “Mga institusyon para sa pangangasiwa ng mga lalawigan ng All-Russian Empire“ (1775).

Sa bisperas ng reporma, ang teritoryo ng Russia ay nahahati sa dalawampu't tatlong lalawigan, animnapu't anim na lalawigan at humigit-kumulang isang daan at walumpung distrito. Ang patuloy na reporma ay binalak na isakatuparan ang disaggregation ng mga lalawigan, ang kanilang bilang ay nadoble, dalawampung taon pagkatapos nito, ang bilang ng mga lalawigan ay umabot sa limampu.

Ang paghahati sa mga lalawigan at distrito ay isinagawa ayon sa isang mahigpit na prinsipyong administratibo, nang hindi isinasaalang-alang ang mga katangiang heograpikal, pambansa at pang-ekonomiya. Ang pangunahing layunin ng dibisyon ay upang iakma ang bagong administrative apparatus sa mga usapin sa pananalapi at pulisya.

Ang dibisyon ay batay sa isang puro quantitative criterion ng laki ng populasyon. Humigit-kumulang apat na raang libong kaluluwa ang nanirahan sa teritoryo ng lalawigan, at humigit-kumulang tatlumpung libong kaluluwa ang nanirahan sa teritoryo ng county.

Ang mga lumang teritoryal na katawan, pagkatapos ng isang serye ng mga pagbabagong-anyo (ang mga pagbabago sa katayuan ng mga gobernador ay isinagawa noong 1728, 1730 at 1760), ay na-liquidate. Ang mga lalawigan ay inalis bilang mga yunit ng teritoryo.

Sa pinuno ng lalawigan ay gobernador, hinirang at tinanggal ng monarko. Sa kanyang trabaho, umasa siya pamahalaang panlalawigan, na kinabibilangan ng provincial prosecutor at sa ilalim ng centurion. Nalutas ang mga isyu sa pananalapi at pananalapi sa lalawigan ng silid ng treasury. Ang mga isyu sa kalusugan at edukasyon ang namamahala kaayusan ng pampublikong kawanggawa.

Isinagawa ang pangangasiwa sa legalidad sa lalawigan tagausig ng probinsiya at dalawang abogado ng probinsiya. Nalutas ang parehong mga problema sa county abogado ng county. Sa pinuno ng pangangasiwa ng county (at nadoble din ang bilang ng mga county sa ilalim ng reporma) ay opisyal ng pulisya ng distrito, inihalal ng maharlika ng county, gayundin ng isang collegial governing body - mababang korte ng distrito (kung saan, bilang karagdagan sa opisyal ng pulisya, mayroong dalawang tagasuri).

Pinangunahan ng korte ng zemstvo ang pulisya ng zemstvo, pinangasiwaan ang pagpapatupad ng mga batas at desisyon ng mga pamahalaang panlalawigan.

Ang mga posisyon ay itinatag sa mga lungsod mayor.

Ipinagkatiwala ang pamumuno ng ilang probinsya pangkalahatan- gobernador. Sinunod siya ng mga gobernador, kinilala siya bilang punong kumander sa kanyang teritoryo, kung doon, sa sandaling ito, wala ang monarko, maaari niyang ipakilala ang mga hakbang sa emerhensiya, direktang tugunan ang emperador ng isang ulat.

Ang repormang panlalawigan noong 1775 ay nagpalakas sa kapangyarihan ng mga gobernador at, sa pamamagitan ng paghihiwalay ng mga teritoryo, pinalakas ang posisyon ng lokal na kagamitang pang-administratibo. Para sa parehong layunin, nilikha ang mga espesyal na pulis, mga katawan ng parusa at binago ang sistema ng hudisyal.

Ang mga pagtatangka na paghiwalayin ang korte mula sa administrasyon (sa antas ng probinsiya) ay ginawa kahit na sa gawain ng itinatag na komisyon (1769), sa isa sa mga pagpupulong ay sinabi: "Mas mabuti na ganap na paghiwalayin ang hukuman at paghihiganti mula sa mga usapin ng estado."

Ito ay dapat na lumikha ng isang apat na link na sistema ng mga hukuman: mga utos ng korte ng county - mga utos ng korte ng probinsiya - mga korte ng probinsiya, mga hukuman sa paghahabol o mga silid ng paghihiganti - ang Senado (halimbawa ng apela).

Iminungkahi ng mga kinatawan na gawing pampubliko at bukas ang paglilitis, ngunit sinuportahan nila ang paglikha ng isang tiyak klase mga korte. Ang pagnanais na mapanatili ang sistema ng ari-arian at ang mga prinsipyo ng mga ligal na paglilitis sa huli ay humadlang sa paghihiwalay ng hudisyal na tungkulin mula sa administratibong isa: posible na protektahan ang espesyal na katayuan at mga pribilehiyo ng maharlika sa pamamagitan lamang ng pagpapalakas ng interbensyong administratibo. Gayunpaman, maraming mga panukala na ginawa sa panahon ng gawain ng itinatag na komisyon ang pumasok sa praktika at nagsilbing batayan para sa mga repormistang pagbabago noong 1775 (sa dibisyon ng teritoryo, reporma sa hudisyal) at 1784-1786. (reporma ng mga kolehiyo).

Noong 1769, isang panukalang batas ang inihanda "Tungkol sa mga hudisyal na lugar", na kinokontrol ang simula ng hudisyal na batas ng "naliwanagan na absolutismo".

Dapat itong mag-install ng ilang uri ng mga barko: espirituwal (sa usapin ng pananampalataya, batas at panloob na mga bagay sa simbahan); kriminal, sibil, pulis (sa usapin ng deanery); kalakalan, (sa merchant at brokerage affairs); militar: courtier (para sa mga kasong kriminal ng mga opisyal ng korte); espesyal(sa mga usapin sa customs).

Ang mga korte ng kriminal, sibil at pulisya ay dapat na nilikha ayon sa prinsipyo ng teritoryo - zemstvo at lungsod. Sa mga lungsod, bilang karagdagan, ay dapat likhain mga korte ng tindahan.

Ang lahat ng mga korte ay kasama sa isang solong sistema ayon sa tatlong antas na subordination: county - lalawigan - lalawigan.

Ang hudikatura ay dapat bigyan ng karapatang suriin ang mga kautusan ng sentral na pamahalaan mula sa punto ng view ng pampublikong interes. Ang Zemstvo at mga korte ng lungsod ay dapat na inihalal, at ang paglilitis sa publiko.

Ang lahat ng mga panukalang isinagawa ng komisyon ay may malaking kahalagahan para sa repormang panghukuman noong 1775.

Sa takbo ng repormang ito, ang sistema ng hudisyal ng ari-arian.

1. Para sa mga maharlika sa bawat county, isang korte ng county ang nilikha, na ang mga miyembro (hukom ng county at dalawang tagasuri) ay inihalal ng maharlika sa loob ng tatlong taon.

Ang hukuman ng apela para sa mga korte ng county ay hukuman sa itaas na distrito na binubuo ng dalawang departamento: mga kasong kriminal at sibil. Ang Upper Zemstvo Court ay nilikha para sa lalawigan. May karapatan siyang i-audit at kontrolin ang mga aktibidad ng mga korte ng county.

Ang Upper Zemstvo Court ay binubuo ng hinirang ng emperador, chairman at vice-chairman at sampung assessor na inihalal sa loob ng tatlong taon ng maharlika.

2. Para sa mga mamamayan ang pinakamababang hukuman ay mga mahistrado ng lungsod, na ang mga miyembro ay nahalal sa loob ng tatlong taon.

Ang hukuman ng apela para sa mga mahistrado ng lungsod ay mga mahistrado ng probinsiya, na binubuo ng dalawang tagapangulo at tagasuri na inihalal mula sa mga taong-bayan (provincial city).

3. Mga magsasaka ng estado idinemanda sa county ibabang paghihiganti, kung saan ang mga kasong kriminal at sibil ay isinasaalang-alang ng mga opisyal na hinirang ng mga awtoridad.

Ang hukuman ng apela para sa mas mababang masaker ay nangungunang karahasan, mga kaso kung saan dinala sa ilalim ng cash deposit sa loob ng isang linggo.

4. Sa mga lalawigan naitatag matapat na hukuman, na binubuo ng mga kinatawan ng klase (ang tagapangulo at dalawang tagasuri): mga maharlika - para sa marangal na gawain, mga taong-bayan - para sa mga taong-bayan, mga magsasaka - para sa mga gawaing magsasaka.

Ang korte ay may katangian ng isang conciliatory court, isinasaalang-alang ang mga paghahabol ng sibil, pati na rin ang katangian ng isang espesyal na hukuman - sa mga kaso ng mga krimen ng kabataan, sira ang ulo at mga kaso ng pangkukulam.

5. Appeal at auditing instance sa probinsya ng bakal hudisyal na mga kamara (sa mga kasong sibil at kriminal).

Kasama sa kakayahan ng mga kamara ang pagrepaso sa mga kasong isinaalang-alang sa itaas na korte ng zemstvo, mahistrado ng probinsya o mas mataas na masaker.

Isang malaking deposito ng pera ang inilakip sa apela.

6. Senado nanatiling pinakamataas na hudisyal na katawan para sa mga hukuman ng buong sistema.

Ang reporma ng 1775 ay gumawa ng isang pagtatangka na ihiwalay ang hukuman mula sa administrasyon. Nabigo ang pagtatangka: ang mga gobernador ay may karapatang suspindihin ang pagpapatupad ng mga pangungusap, ang ilang mga pangungusap (sa kamatayan at pag-agaw ng karangalan) ay inaprubahan ng gobernador.

Ang mga tagapangulo ng lahat ng mga hukuman ay hinirang ng gobyerno (ang mga kinatawan ng mga estate ay maaari lamang maghalal ng mga tagasuri).

Ilang kaso ang isinaalang-alang ng mga awtoridad ng pulisya ng lungsod. Ang hustisyang patrimonial ay patuloy na umiral at kumikilos.

Ang sistema ng pangangasiwa ng pulisya ay tinalakay din sa panahon ng gawain ng itinatag na komisyon, at ang proyekto ay natapos noong 1771. Ito ay dapat na lumikha ng mga katawan ng pulisya sa mga lungsod, bilang isang aparato para sa pagprotekta sa "deanery, kapayapaan at mabuting moral."

Ang saklaw ng impluwensya ng pulisya ay sumasaklaw sa iba't ibang labag sa batas na gawain at anyo ng pamumuhay sa kalunsuran: paglabag sa kaayusan sa panahon ng pagsamba, prusisyon sa relihiyon, pagpapakita ng labis na karangyaan, kahalayan, mabilis na pagmamaneho, suntukan.

Ang pulisya ay nag-censor ng mga libro at kinokontrol ang sikat na libangan, ang kalinisan ng lungsod, mga ilog, tubig, mga produktong nakakain, sinusubaybayan ang kaayusan ng kalakalan, mga kondisyon sa kalusugan, atbp.

Kasama rin sa mga tungkulin ng pulisya ang organisasyon ng mga guwardiya ng lungsod, ang paglaban sa mga palaboy at magnanakaw, sunog, manggugulo at mga lihim na pagtitipon.

Ang pulisya ay gumawa ng mga hakbang upang mabigyan ang lungsod ng pagkain, upang sumunod sa mga alituntunin ng kalakalan sa mga pamilihan, pagsunod sa mga sukat at timbang, ang mga patakaran para sa pagpapanatili ng mga tavern at mga upahang tagapaglingkod.

Sa wakas, ipinagkatiwala sa pulisya ang responsibilidad na kontrolin ang layout ng arkitektura ng lungsod, pag-aayos ng mga pista opisyal at pagbubuwis.

Ang mga materyales na binuo sa komisyon ay naging batayan ng "Charter of the Deanery" ng 1782. Ayon sa "Institusyon ng Lalawigan" ng 1775, ito ay inaasahang lumikha ng mga espesyal na katawan ng departamento ng pulisya: mababang korte ng zemstvo, pinangunahan mga opisyal ng pulisya sa lupa.

Sa 1779 nagsimula ang trabaho sa proyekto “Ang charter ng deanery“, na natapos noong 1781. Noong 1782 inilathala ang Charter. Ito ay hinati sa labing-apat na kabanata, dalawang daan at pitumpu't apat na artikulo.

Ang charter ay kinokontrol ang istraktura ng mga katawan ng pulisya, ang kanilang sistema at mga pangunahing aktibidad, isang listahan ng mga kilos na pinarurusahan ng pulisya.

Ang mga pangunahing pinagmumulan ng Charter ay: "Institusyon tungkol sa lalawigan", mga materyales ng inilatag na komisyon at mga patakaran ng dayuhang pulis, at mga legal na treatise.

Ang katawan ng departamento ng pulisya sa lungsod ay ang deanery council, isang collegiate body na kinabibilangan ng: hepe ng pulisya, punong komandante o alkalde, mga bailiff ng mga kasong sibil at kriminal, inihalal ng mga mamamayan ratman-tagapayo.

Ang lungsod ay nahahati sa mga bahagi at quarters sa bilang ng mga gusali. Bahagi ng pinuno ng departamento ng pulisya ay pribadong bailiff, sa quarter quarter supervisor. Ang lahat ng mga ranggo ng pulisya ay umaangkop sa sistema ng "Table of Ranks".

Ang pamumuno ng pulisya ay ipinagkatiwala sa mga awtoridad ng probinsiya: pamahalaang panlalawigan nagpasya ang lahat ng mga katanungan tungkol sa appointment at pagtanggal ng mga post sa pulisya. Senado kinokontrol ang departamento ng pulisya sa mga kabisera.

Ang pangunahing gawain ng pulisya ay tinukoy bilang pagpapanatili ng kaayusan, deanery at mabuting moral. Sinusubaybayan ng pulisya ang pagpapatupad ng mga batas at ang mga desisyon ng lokal na awtoridad, kinokontrol ang pagsunod sa mga utos ng simbahan, at ang pangangalaga sa kapayapaan ng publiko. Binantayan niya ang mga asal at libangan, gumawa ng mga hakbang upang mapanatili ang "kalusugan ng mga tao", ekonomiya ng lunsod, kalakalan at "pagkain ng mga tao".

Pinigilan ng pulisya ang maliliit na kaso ng kriminal, gumawa ng sarili nilang mga desisyon sa mga ito, nagsagawa ng paunang pagsisiyasat at paghahanap ng mga kriminal.

Ipinakilala ng charter ang posisyon pribadong broker, na kinokontrol ang pagkuha ng lakas paggawa, mga tuntunin sa pagtatrabaho, rehistradong pagkuha. Ang isang katulad na posisyon ay itinatag upang kontrolin ang sirkulasyon ng real estate.

Sa mga maliliit na kasong kriminal, isinagawa ng pulisya ang korte. Sa ilang bahagi ng lungsod mayroong pasalitang hukuman para sa pagresolba ng mga oral na reklamo sa mga kasong sibil at para sa mga pagpapasya sa pagkakasundo.

Ang "Charter of the Deanery" ay naglista ng isang numero mga pagkakasala at mga parusa na may kaugnayan sa hurisdiksyon ng mga awtoridad ng pulisya.

Kasama sa mga paglabag na ito ang:

1) mga aksyon na nauugnay sa pagsuway sa mga batas o desisyon ng mga awtoridad ng pulisya;

2) mga aksyon na nakadirekta laban sa pananampalataya at pagsamba ng Orthodox;

3) mga aksyon na lumalabag sa pampublikong kaayusan na protektado ng pulisya;

4) mga aksyon na lumalabag sa mga pamantayan ng kagandahang-asal (paglalasing, pagsusugal, pagmumura, malaswang pag-uugali, hindi awtorisadong pagtatayo, labag sa batas na pagtatanghal);

5) mga aksyon na lumalabag sa utos ng administrasyon o hukuman (panunuhol);

6) mga krimen laban sa isang tao, ari-arian, kaayusan, atbp.

Ang pulisya ay maaaring maglapat lamang ng mga parusa para sa ilang mga pagkakasala mula sa mga nakalistang lugar: pagsasagawa ng mga hindi pagkakaunawaan laban sa Orthodoxy, hindi pagsunod sa mga Linggo at pista opisyal, paglalakbay nang walang pasaporte, paglabag sa mga patakaran ng brokerage, hindi awtorisadong pagdadala ng mga armas, paglabag sa mga regulasyon sa customs at ilang mga krimen sa ari-arian .

Sa karamihan ng ibang mga kaso, nilimitahan ng pulisya ang kanilang sarili sa pagsasagawa ng mga paunang pagsisiyasat at pagsusumite ng materyal sa mga korte. Ang pulisya ay hindi nag-imbestiga sa mga krimen sa pulitika, ito ay ang kakayahan ng iba pang mga katawan.

Ang mga parusa na ginamit ng pulisya ay ang mga sumusunod: isang multa, pagbabawal sa ilang mga aktibidad, pagmumuni-muni, pag-aresto ng ilang araw, pagkakulong sa isang workhouse.

Ang "Charter of Deanery" ay talagang bumuo ng isang bagong sangay ng batas - batas ng pulisya.

Kabanata 27

Ang sistema ng ari-arian ng ika-18 - ang unang kalahati ng ika-19 na siglo.

Ang pagbuo ng isang istraktura ng domestic estate ay katangian ng panahon ng "naliwanagan na absolutismo", na naglalayong mapanatili ang pagkakasunud-sunod kung saan ang bawat ari-arian ay gumaganap ng layunin at tungkulin nito. Ang pag-aalis ng mga pribilehiyo at ang pagkakapantay-pantay ng mga karapatan, mula sa puntong ito, ay naunawaan bilang isang "pangkalahatang kalituhan" na hindi dapat pahintulutan.

Ang proseso ng legal na pagsasama-sama ng maharlika ay nagsimula sa panahon ng Petrine. Inihanda ng "Decree on Single Inheritance" ang pagkakaisa ng base ng ari-arian ng klase na ito at partikular na binigyang-diin ang opisyal na tungkulin nito, na naging mandatory (pinilit na maglingkod ang mga maharlika).

Ang manifesto ni Peter III "On the Liberty of the Nobility", na nagpapatunay sa espesyal na posisyon ng maharlika sa lipunan, ay inalis ang obligadong serbisyo na nagpapabigat sa maharlika. Binalangkas nito ang mga bagong lugar ng aplikasyon ng marangal na inisyatiba (maliban sa serbisyo ng estado at militar) - kalakalan at industriya.

Ang pinakamahalagang kilos na nagsagawa ng legal na pagsasama-sama ng maharlika ay “Reklamo sa maharlika“ (1785).

Noong 1771, bilang resulta ng gawain ng itinatag na komisyon, isang proyekto ang inihanda, na kalaunan ay naging batayan ng "Charter of the nobility". Sa proyekto, ang buong populasyon ay nahahati sa tatlong klase, ang una ay tinatawag na "marangal". Binuo ng proyekto ang mga probisyon ng "Instruction" ni Catherine sa espesyal na katayuan at layunin ng maharlika.

Ang mga pribilehiyo ng maharlika ay tinukoy nang malawak: una sa lahat, ang probisyon ng Manipesto ng 1762 "Sa Kalayaan ng Maharlika", sa kalayaan ng mga maharlika na maglingkod, umalis sa serbisyo, maglakbay sa ibang mga estado, at talikuran. pagkamamamayan, ay naayos.

Ang mga karapatang pampulitika ng korporasyon ng maharlika ay itinatag: ang karapatang magpulong at lumahok sa mga kongreso ng probinsiya, ang karapatang maghalal ng mga hukom ng mga maharlika.

Ang "Charter to the nobility" (buong pangalan na "Charter on the rights and advantages of the noble Russian nobility") ay binubuo ng isang panimulang manifesto at apat na seksyon (siyamnapu't dalawang artikulo).

Itinatag nito ang mga prinsipyo ng pag-oorganisa ng lokal na marangal na pamamahala sa sarili, ang mga personal na karapatan ng mga maharlika, at ang pamamaraan para sa pagtitipon ng mga aklat ng genealogical ng mga maharlika.

Ang marangal na dignidad ay tinukoy bilang isang espesyal na estado ng mga katangian na nagsilbing batayan para sa pagtatamo ng isang marangal na titulo. Ang titulo ng maharlika ay itinuring na hindi maipagkakaila, namamana at namamana. Ito ay umabot sa lahat ng miyembro ng pamilya ng maharlika.

Mga batayan para sa pagkakait sa maharlika maaaring maging, mga kriminal na pagkakasala lamang, kung saan ang moral na pagbagsak ng kriminal at hindi tapat ay nahayag. Ang listahan ng mga krimen na ito ay kumpleto.

Mga personal na karapatan Kasama sa mga maharlika ang: karapatan sa marangal na dignidad, karapatang protektahan ang karangalan, personalidad at buhay, exemption sa corporal punishment, mula sa sapilitang serbisyo publiko, atbp.

Mga karapatan sa ari-arian maharlika: buo at walang limitasyong pagmamay-ari, ang pagkuha, paggamit at pamana ng anumang uri ng ari-arian. Ang eksklusibong karapatan ng mga maharlika na bumili ng mga nayon at sariling lupain at mga magsasaka ay itinatag, ang mga maharlika ay may karapatang magbukas ng mga industriyal na negosyo sa kanilang mga ari-arian, pakyawan ang mga produkto ng kanilang mga lupain, kumuha ng mga bahay sa mga lungsod at magsagawa ng maritime trade.

Espesyal mga karapatang panghukuman Kasama sa maharlika ang mga sumusunod na pribilehiyo ng klase: ang mga karapatan sa personal at ari-arian ng maharlika ay maaaring limitado o mapuksa lamang sa pamamagitan ng isang desisyon ng korte: ang isang maharlika ay maaari lamang hatulan ng isang class court na kapantay niya, ang mga desisyon ng ibang mga korte ay hindi mahalaga sa kanya.

Class self-government ang maharlika, na kinokontrol ng "Charter of Letters" ay ganito ang hitsura: ang mga maharlika ay lumikha ng isang lipunan o pagpupulong, pinagkalooban ng mga karapatan ng isang legal na entity (may sariling pananalapi, ari-arian, institusyon at empleyado).

Ang kapulungan ay pinagkalooban ng ilang mga karapatang pampulitika: maaari itong gumawa ng mga representasyon sa mga lokal na awtoridad, sentral na institusyon at emperador sa mga isyu ng "kabutihang pampubliko".

Kasama sa Assembly ang lahat ng mga maharlika na may mga ari-arian sa isang partikular na lalawigan. Mula sa numero mga maharlika ng county ng maharlika Ang Asembleya ay naghahalal ng mga kandidato kada tatlong taon. provincial marshals ng maharlika. Ang kandidatura ng huli ay inaprubahan ng gobernador o ng kinatawan ng monarko sa lalawigan.

Ang mga maharlika na walang mga lupain at hindi nakakaunawa sa edad na dalawampu't lima ay inalis sa halalan. Ang mga karapatan ng mga maharlika na hindi naglingkod at walang mga ranggo ng opisyal ay limitado sa panahon ng halalan. Ang mga maharlika na sinira ng korte ay pinatalsik sa Asembleya.

Naghalal din ang kapulungan mga tagasuri sa mga korte ng ari-arian ng lalawigan at mga opisyal ng pulisya pulis ng bansa.

Ang mga maharlikang kapulungan at mga pinuno ng county ay nagtipon ng mga marangal na aklat ng talaangkanan at nilutas ang mga tanong tungkol sa pagtanggap ng ilang tao bilang mga maharlika (mayroong mga dalawampung legal na batayan para sa pag-uuri sa kanila bilang maharlika).

Ang liham ng gawad ay nagpapanatili ng pagkakaiba sa pagitan ng mga karapatan ng personal na maharlika at mga karapatan ng namamana na maharlika. Ang lahat ng namamana na maharlika ay may pantay na karapatan (personal, ari-arian at hudisyal), anuman ang pagkakaiba sa mga titulo at sinaunang panahon ng angkan. Ang legal na pagsasama-sama ng maharlika, bilang isang ari-arian, ay natapos. Ang mga karapatan na itinalaga sa maharlika ay tinukoy bilang "walang hanggan at hindi nagbabago". Kasabay nito, ang mga maharlikang korporasyon ay direktang umaasa sa kapangyarihan ng estado (ang pagpaparehistro ng mga maharlika sa mga aklat ng talaangkanan ay isinagawa alinsunod sa mga patakarang itinatag ng estado, inaprubahan ng mga opisyal ng estado ang mga kandidato para sa mga halal na pinunong maharlika, ang mga maharlikang elective na katawan ay kumilos sa ilalim ng pamumuno ng mga opisyal at institusyon ng estado).

Legal na katayuan urban populasyon bilang isang espesyal na ari-arian ay nagsimulang tukuyin sa pagtatapos ng ika-17 siglo. Pagkatapos ay ang paglikha ng isang organon ng self-government ng lungsod sa ilalim ni Peter I (mga bulwagan ng bayan, mga mahistrado) at ang pagtatatag ng ilang mga benepisyo para sa tuktok ng populasyon ng lunsod ay nagpalakas sa prosesong ito. Ang karagdagang pag-unlad ng industriya ng kalakalan at pananalapi (bilang mga espesyal na tungkulin ng lungsod) ay nangangailangan ng pagpapalabas ng mga bagong legal na batas na kumokontrol sa mga lugar na ito ng aktibidad.

Noong 1769, binuo ang isang draft na regulasyon "Sa gitnang kasarian ng mga tao" o legal na katayuan. pilistinismo. Kasama sa ari-arian na ito: mga taong nakikibahagi sa agham at naglilingkod (mga puting klero, siyentipiko, opisyal, artista); mga taong nakikibahagi sa kalakalan (mga mangangalakal, mga tagagawa, mga breeder, mga may-ari ng barko at mga marino); ibang tao (artisan, mangangalakal, manggagawang tao). Ang "gitnang uri" ng mga tao ay may ganap na karapatan ng estado, karapatan sa buhay, seguridad at ari-arian. Ang mga karapatang panghukuman ay naisip, ang karapatan sa hindi malabag na tao hanggang sa katapusan ng paglilitis, sa pagtatanggol sa korte. Ang petiburges ay exempted sa mga pampublikong gawain, ipinagbabawal silang ilipat sa isang serfdom. Nagkaroon sila ng karapatan sa libreng resettlement, paggalaw at pag-alis sa ibang mga estado, ang karapatan sa kanilang sariling korte sa loob ng ari-arian, sa pagbibigay sa kanila ng mga bahay, ang karapatang maglagay ng kapalit para sa kanilang sarili sa isang set ng recruiting.

Ang petiburges ay may karapatang magkaroon ng mga bahay sa lungsod at bansa, may walang limitasyong karapatan sa pagmamay-ari sa kanilang ari-arian, walang limitasyong karapatan sa mana.

Nakatanggap sila ng karapatang magmay-ari ng mga pang-industriyang establisyimento (nililimitahan ang kanilang laki at bilang ng mga empleyado), upang ayusin ang mga bangko, opisina, atbp.

Sa paghahanda "Liham ng mga Liham sa mga Lungsod" (na nagsimula noong 1780), bilang karagdagan sa mga materyales ng komisyon, ang iba pang mga mapagkukunan ay ginamit: ang Guild Charter (1722), ang Charter ng Deanery (1782) at ang Institusyon para sa Pamamahala sa Lalawigan (1775), ang Swedish Guild Charter and the Regulations on the Broker (1669), ang Prussian Craft Charter (1733), ang batas ng mga lungsod ng Livonia at Estonia.

Ang "Charter to the Cities" (buong pamagat: "Charter on Rights and Benefits to the Cities of the Russian Empire") ay inilathala kasabay ng "Charter to the Nobility" noong Abril 1785. Ito ay binubuo ng isang manifesto, labing-anim na seksyon at isa daan at pitumpu't walong artikulo.

Ang diploma ay nakakuha ng isang estado ng ari-arian para sa buong populasyon ng mga lungsod, anuman ang mga propesyonal na trabaho at uri ng aktibidad.

Ito ay medyo pare-pareho sa ideya ng paglikha ng isang "neuter na uri ng mga tao." Ang pinag-isang legal na katayuan ng populasyon ng lunsod ay batay sa pagkilala sa lungsod bilang isang espesyal na organisadong teritoryo na may isang espesyal na sistema ng pamamahala ng pamamahala at mga uri ng trabaho ng populasyon.

Ang pag-aari sa petiburges na ari-arian, ayon sa mambabatas, ay nakabatay sa kasipagan at mabuting moral, ay namamana, ay nauugnay sa mga benepisyong hatid ng petiburgesya sa inang bayan (ang pag-aari ng petiburgesya ay hindi isang likas na pangyayari, tulad ng pag-aari sa ang maharlika). Ang pag-aalis ng mga karapatan ng petiburges at mga pribilehiyo ng uri ay maaaring isagawa sa parehong mga batayan ng pag-alis ng mga karapatan ng uri ng isang maharlika (nagbigay din ng kumpletong listahan ng mga aksyon).

Mga personal na karapatan Kasama sa petiburges: ang karapatang protektahan ang dangal at dignidad, personalidad at buhay, ang karapatang lumipat at maglakbay sa ibang bansa.

sa mga karapatan sa ari-arian Kasama sa philistinism ang: ang karapatan sa pagmamay-ari ng ari-arian (pagkuha, paggamit, pamana), ang karapatan sa pagmamay-ari ng mga pang-industriya na negosyo, crafts, ang karapatan sa kalakalan.

Ang buong populasyon ng lungsod ay nahahati sa anim na kategorya:

1) "mga totoong naninirahan sa lungsod" na may bahay at iba pang real estate sa lungsod;

2) mga mangangalakal na nakarehistro sa guild (guild I - na may kapital na sampu hanggang limampung libong rubles, II - mula lima hanggang sampung libong rubles, III - mula isa hanggang limang libong rubles);

3) mga artisan na nasa mga pagawaan;

4) out-of-town at dayuhang mangangalakal;

5) mga kilalang mamamayan (mga kapitalista at banker na may kapital na hindi bababa sa limampung libong rubles, mamamakyaw, may-ari ng barko, miyembro ng administrasyong lungsod, siyentipiko, artista, musikero);

6) ibang mga taong-bayan.

Ang mga mangangalakal ng 1st at 2nd guild ay nagtamasa ng karagdagang mga personal na karapatan, ay exempted sa corporal punishment, at maaaring magkaroon ng malalaking pang-industriya at komersyal na negosyo. Ang mga kilalang mamamayan ay exempted din sa corporal punishment.

Ang mga karapatan at obligasyon ng mga artisan ay kinokontrol ng mga panuntunan sa intra-shop at ng "Charter on Shops".

Para sa mga residente ng lunsod, pati na rin para sa maharlika, kinikilala ang karapatan ng organisasyong pang-korporasyon. Ang mga taong bayan noon "lipunang urban" at maaaring magtipon para sa mga pagpupulong na may pag-apruba ng administrasyon.

Nahalal ang mga mamamayan burgomasters, assessors-ratmans (sa loob ng tatlong taon), matatanda at mga hukom ng verbal court (sa loob ng isang taon).

Ang kapulungan ay maaaring gumawa ng mga representasyon sa mga lokal na awtoridad at pangasiwaan ang pagsunod sa mga batas. Ang karapatan ng isang legal na entity ay kinilala para sa isang lipunan ng lungsod. Ang pakikilahok sa lipunan ay limitado sa pamamagitan ng kwalipikasyon ng ari-arian (pagbabayad ng taunang buwis sa halagang hindi bababa sa limampung rubles) at ang kwalipikasyon sa edad (hindi bababa sa dalawampu't limang taong gulang).

Nilikha sa lungsod pangkalahatang konseho ng lungsod na kinabibilangan ng mga nahalal mayor at mga patinig (isa mula sa bawat isa sa anim na kategorya ng mga mamamayan at ayon sa proporsyon sa mga bahagi ng lungsod).

Ang General City Duma ay bumuo ng sarili nitong executive body - anim na miyembrong lungsod duma mula sa mga patinig, sa mga pagpupulong kung saan lumahok ang isang kinatawan mula sa bawat kategorya. Ang alkalde ang namuno.

Kasama sa kakayahan ng duma ng lungsod ang: pagtiyak ng katahimikan, pagkakaisa at deanery sa lungsod, paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa loob ng klase, pagsubaybay sa pagtatayo ng lunsod. Hindi tulad ng mga bulwagan ng bayan at mahistrado, ang mga kaso sa hukuman ay hindi nasa ilalim ng hurisdiksyon ng duma ng lungsod - ang mga ito ay napagpasyahan ng hudikatura.

Noong 1785, binuo ang isang draft ng isa pang charter ng klase - “ Posisyon sa kanayunan “ . Ang dokumento ay nag-aalala lamang sa sitwasyon ng mga magsasaka ng estado. Iginiit niya para sa kanila ang di-maaalis na mga karapatan ng uri: ang karapatan sa isang libreng titulo, ang karapatang magkaroon ng naililipat na ari-arian, ang karapatang magkaroon ng pagmamay-ari ng real estate (hindi kasama ang mga nayon, pabrika, halaman at magsasaka), ang karapatang tumanggi na magbayad ng mga iligal na buwis. , mga dues at tungkulin, ang karapatang makisali sa agrikultura, sining at kalakalan.

lipunan sa kanayunan nakuha ang mga karapatan ng isang korporasyon. Ang mga "naninirahan" sa kanayunan ay maaaring maghalal ng mga executive body ng self-government sa mga komunidad, maghalal ng class court at maglabas ng mga ideya sa lokal na administrasyon. Ang pag-alis ng mga karapatan ng uri ay maaari lamang isagawa ng korte.

Ito ay dapat na hatiin ang buong populasyon sa kanayunan, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa populasyon ng lunsod, sa anim na kategorya, na isinasaalang-alang ang ipinahayag na kapital, ayon sa kwalipikasyon ng ari-arian. Ang unang dalawang kategorya (na may kapital na higit sa isang libong rubles) ay exempted sa corporal punishment.

Hindi naging batas ang proyekto, ngunit malinaw na tinukoy ang estado at legal na patakaran tungo sa magsasaka.

Populasyon ng magsasaka nahahati sa “estado settler “ , pag-aari ng estado at pag-aari ng mga lupain na natanggap mula sa pamahalaan; malayang magsasaka, pag-upa ng lupa sa mga maharlika o sa gobyerno at hindi pagiging serf;

mga serf, nabibilang sa maharlika o emperador.

Ang lahat ng mga kategorya ng mga magsasaka ay may karapatang kumuha ng mga manggagawa, maglagay ng mga rekrut sa kanilang lugar, turuan ang kanilang mga anak (magagawa lamang ito ng mga serf kung may pahintulot ng may-ari ng lupa), makisali sa maliit na kalakalan at mga gawaing kamay.

Ang mga karapatan ng mana, pagtatapon ng ari-arian, pagpasok sa mga obligasyon para sa mga magsasaka ay limitado.

Ang mga magsasaka ng estado at mga malayang magsasaka ay may karapatan sa proteksyon sa korte, at sa ganap na pagmamay-ari, ngunit hindi pagtatapon ng mga ipinagkaloob na lupain, sa ganap na pagmamay-ari ng palipat-lipat na ari-arian.

Ang mga serf ay ganap na napapailalim sa hukuman ng mga may-ari ng lupa, at sa mga kasong kriminal - sa korte ng estado. Ang kanilang mga karapatan sa pag-aari ay limitado sa pamamagitan ng pangangailangan na makakuha ng pahintulot ng may-ari ng lupa (sa larangan ng pagtatapon at pamana ng naitataas na ari-arian). Ang may-ari ng lupa, naman, ay ipinagbawal na magbenta ng mga magsasaka sa "tingi".

Idineklara ang mga malayang tao Mga Cossack. Hindi sila maaaring ma-convert sa serfdom, mayroon silang karapatan sa proteksyon ng hudisyal, maaari silang magkaroon ng maliliit na establisimiyento ng kalakalan, paupahan ang mga ito, makisali sa mga crafts, umarkila ng mga libreng tao (ngunit hindi sila maaaring magkaroon ng mga serf), mag-trade ng mga kalakal ng kanilang sariling produksyon. Ang mga kapatas ng Cossack ay exempted mula sa corporal punishment, ang kanilang mga tahanan - mula sa pagtayo.

Ang isang uniporme at espesyal na pamamahala ng militar-administratibo ng mga tropang Cossack ay itinatag: isang tanggapan ng militar, ang pamumuno kung saan ay hinirang ng gobyerno, at ang mga miyembro ay inihalal ng Cossacks.

Pag-unlad marangal na karapatan sa ari-arian naganap alinsunod sa legal na pagsasama-sama ng ari-arian na ito. Kahit na sa "Manifesto of Liberty of the Nobility" ang konsepto ng real estate ay pinalawak, unang ipinakilala sa sirkulasyon ng "Decree of Uniform Succession". Ang mga bakuran, pabrika at pabrika ay inuri bilang real estate.

Ang monopolyo ng estado sa ilalim ng lupa at kagubatan, na itinatag noong 1719, ay inalis noong 1782 - natatanggap ng mga panginoong maylupa ang karapatang magmay-ari ng lupang kagubatan.

Noong 1755, itinatag ang monopolyo ng may-ari ng lupa sa distillation, mula noong 1787, pinahintulutan ang mga maharlika na malayang mangalakal ng tinapay sa lahat ng dako. Sa lugar na ito, walang makakalaban sa mga may-ari ng lupa.

Ang pagkakaiba-iba ng mga ligal na anyo ng marangal na pagmamay-ari ng lupa ay pinasimple: lahat ng mga ari-arian ay nagsimulang nahahati sa dalawang uri - generic at nakuha.

Ang pagkakasunud-sunod ng pamana ng mga ari-arian ng mga may-ari ng lupa ay pinasimple, at ang kalayaan ng testator ay pinalawak. Noong 1791, ang mga walang anak na may-ari ng lupa ay nakatanggap ng ganap na kalayaan na magmana ng real estate sa sinumang tao, kahit na ang mga hindi miyembro ng angkan ng testator.

Ang "Liham ng mga Liham sa Maharlika" ay nakakuha ng mga karapatan ng mga maharlika na makisali sa mga aktibidad na pang-industriya at komersyal, na nagbukas ng mga bagong prospect para sa ari-arian.

Ang mga maharlika ay may walang limitasyong karapatan ng pagmamay-ari sa mga ari-arian ng anumang uri (nakuha at ninuno). Sa kanila, maaari silang magsagawa ng anumang aktibidad na hindi ipinagbabawal ng batas. Binigyan sila ng buong karapatang magtapon ng mga ari-arian, mayroon silang ganap na kapangyarihan sa mga serf, sa kanilang sariling pagpapasya maaari silang magpataw ng iba't ibang mga buwis, mga buwis sa kanila at gamitin ang mga ito sa anumang gawain.

Batas sa entrepreneurship, ang pagbuo ng isang kapitalistang ekonomiya. Sa unang kalahati ng siglo XIX. sa lahat ng sektor ng ekonomiya, naganap ang pagbuo ng mga relasyong kapitalista. Ang agrikultura ay tiyak na nakatuon sa merkado: ang mga produkto nito ay ginawa para sa layunin ng marketing, ang bahagi ng mga cash quitrent ay tumaas sa istruktura ng paggawa at mga tungkulin ng magsasaka, at ang laki ng pag-aararo ng panginoon ay tumaas. Sa ilang mga lugar, isang buwan ang nabuo: ang paglipat ng mga magsasaka upang magbayad ng pagkain, habang ang kanilang mga pamamahagi ay naging isang maharlikang araro.

Ang pagtaas ng bilang ng mga pang-industriya na negosyo at pabrika ay lumitaw sa mga estates, kung saan ginamit ang paggawa ng mga serf. Nagkaroon ng pagkakaiba-iba ng mga magsasaka, ang mayayaman ay namuhunan ng kanilang kapital sa industriya at kalakalan.

Sa industriya, tumaas ang paggamit ng upahang manggagawa, dumami ang bilang ng handicraft at maliliit na negosyo, at mga gawaing magsasaka. Noong dekada 30-50, ang mga pabrika ay naging mga kapitalistang pabrika batay sa teknolohiya ng makina (noong 1825, higit sa kalahati ng mga manggagawang nagtatrabaho sa industriya ng pagmamanupaktura ay tinanggap, karamihan ay mga quitrent peasants). Mabilis na lumaki ang pangangailangan para sa libreng lakas-paggawa.

Ang muling pagdadagdag nito, posible na isagawa lamang mula sa kapaligiran ng magsasaka, kung saan kinakailangan na magsagawa ng ilang mga ligal na pagbabago sa posisyon ng magsasaka.

Noong 1803 ito ay tinanggap "Dekreto sa libreng mag-aararo", ayon sa kung saan natanggap ng mga panginoong maylupa ang karapatang palayain ang kanilang mga magsasaka sa kagubatan para sa isang pantubos na itinatag ng mga may-ari ng lupa mismo. Sa halos animnapung taon ng kautusan (bago ang reporma ng 1861), halos limang daang kasunduan sa pagpapalaya ang naaprubahan, at humigit-kumulang isang daan at labindalawang libong tao ang naging malayang magsasaka. Ang pagpapalaya ay isinagawa kasama ang parusa ng Ministri ng Panloob, ang mga magsasaka ay nakatanggap ng mga karapatan sa pag-aari sa real estate at pakikilahok sa mga obligasyon.

Inilathala noong 1842 “Dekreto sa mga obligadong magsasaka“, na nagbibigay para sa posibilidad ng paglilipat ng mga panginoong maylupa ng lupa sa mga magsasaka para paupahan, kung saan obligado ang mga magsasaka na tuparin ang mga obligasyon na itinakda ng kontrata, na isumite sa korte ng may-ari ng lupa. Mga dalawampu't pitong libong magsasaka lamang na naninirahan sa mga lupain ng anim na may-ari ng lupa lamang ang inilipat sa posisyon ng "obligadong" magsasaka. Ang mga atraso mula sa mga magsasaka ay kinolekta sa pamamagitan ng pulisya ng "mga administrasyong panlalawigan".

Pareho sa mga bahagyang repormang ito ay hindi nalutas ang isyu ng pagbabago ng mga ugnayang pang-ekonomiya sa agrikultura, bagama't binalangkas nila ang mekanismo ng repormang agraryo (buyout, ang estado ng "pansamantalang tungkulin", gumagana), na isinagawa noong 1861.

Mas radikal ang mga legal na hakbang na ginawa sa Estonian, Livonian at Courland na mga lalawigan: noong 1816-1819. ang mga magsasaka sa mga rehiyong ito ay pinalaya mula sa pagkaalipin na walang lupa. Ang mga magsasaka ay lumipat sa mga relasyon sa pag-upa, gamit ang lupa ng mga may-ari ng lupa, gumaganap ng mga tungkulin at nagsumite sa korte ng may-ari ng lupa.

Ang isang panukalang naglalayong baguhin ang mga relasyon ng serf ay ang organisasyon mga pamayanan ng militar, kung saan, mula noong 1816, nagsimulang mapaunlakan ang mga magsasaka ng estado. Noong 1825 ang kanilang bilang ay umabot sa apat na raang libong tao. Ang mga settler ay obligadong makisali sa agrikultura (pagbibigay ng kalahati ng ani sa estado) at magsagawa ng serbisyo militar. Ipinagbawal silang makipagkalakalan, magtrabaho, ang kanilang buhay ay kinokontrol ng Military Charter. Ang panukalang ito ay hindi maaaring magbigay ng libreng mga kamay para sa pagpapaunlad ng industriya, ngunit binalangkas ang mga paraan para sa pag-oorganisa ng sapilitang paggawa sa agrikultura, na gagamitin ng estado sa ibang pagkakataon.

Noong 1847 ito ay nilikha ministeryo ng ari-arian ng estado, na pinagkatiwalaan ng pamamahala ng mga magsasaka ng estado: ang quitrent taxation ay pinadali, ang mga lupain ng mga magsasaka ay nadagdagan; ang sistema ng sariling pamahalaan ng magsasaka ay naayos: pagtitipon ng parokya - pangangasiwa ng volost -pagtitipon sa kanayunan - matanda sa nayon. Ang modelong ito ng self-government ay gagamitin sa mahabang panahon kapwa sa sistema ng komunal at hinaharap na sama-samang-bukid na organisasyon, gayunpaman, nagiging salik na pumipigil sa pag-alis ng mga magsasaka sa lungsod at sa mga proseso ng pagkakaiba-iba ng ari-arian ng magsasaka.

Ang mga bagong relasyon sa ekonomiya ay nangangailangan, gayunpaman, ng mga pagbabago sa legal na katayuan ng mga naninirahan sa kanayunan. Ang mga hiwalay na hakbang sa direksyong ito ay ginawa noong unang kalahati ng ika-19 na siglo. Noon pang 1801, pinayagang bumili ng lupa ang mga magsasaka ng estado mula sa mga panginoong maylupa.

Noong 1818, pinagtibay ang isang kautusan na nagpapahintulot sa lahat ng magsasaka (kabilang ang mga panginoong maylupa) na magtatag ng mga pabrika at halaman.

Ang pangangailangan para sa libreng sahod na paggawa ay naging hindi mahusay na gamitin ang paggawa ng sessional na mga magsasaka sa mga pabrika: noong 1840, ang mga may-ari ng pabrika ay nakatanggap ng karapatan na palayain ang mga sessional na magsasaka at umupa ng mga libreng tao at humiwalay na mga magsasaka sa halip.

Sa mga lungsod na kahanay ng ari-arian petiburges at guild (masters, artisans, apprentices) nagsimulang lumaki ang social group “nagtatrabahong tao“.