Sa modernong mundo, halos bawat estado ay may sariling parlyamento, na kinakailangan upang ipahayag ang mga interes ng iba't ibang mga seksyon ng lipunan. Ang sistemang ito ay isa sa mga unang lumitaw sa medieval England.
Ang pakikibaka ng mga hari at pyudal na panginoon
Noong ika-13 siglo, ang isla na kaharian ay madalas na dumaranas ng mga digmaang sibil at salungatan. Isa sa mga dahilan ng kaguluhang ito ay ang pakikibaka sa pagitan ng maharlikang kapangyarihan at ng pyudal na ari-arian. Nais ng mga baron at panginoon na palakihin ang kanilang impluwensya sa estado upang makilahok sa pamahalaan ng bansa.
Kahit na sa ilalim ni Haring John the Landless (naghari noong 1199-1216), noong 1215, lumitaw ang dokumentong ito kasama ng partisipasyon ng mga baron na gustong makakuha ng mga bagong legal na karapatan at protektahan ang kanilang sariling mga pribilehiyo. Ang petsa ng paglitaw ng parlyamento ng Ingles ay malapit na konektado sa charter, na naging "unang tanda" lamang sa mahabang proseso ng pagpapalakas ng sistemang pyudal sa estado.
Henry III
Ang anak ni John, si Henry III, ay kinuha ang trono noong 1216 bilang isang bata. Isang regency council ang naghari para sa kanya. Lumaki, nagsimulang ituloy ni Henry ang isang matigas na patakaran na naglalayong palakasin ang kapangyarihan ng hari. Ang mga baron at iba pang pyudal na panginoon, na nakasanayan sa pagkakasunud-sunod ng mga bagay na nakasaad sa Magna Carta, ay labis na hindi nasisiyahan sa pag-uugali ng monarko.
Bilang karagdagan, pinalibutan ni Henry III ang kanyang sarili sa mga dayuhan, kabilang ang mga Pranses, na hindi pinahintulutan sa London. Ang pag-uugali na ito ay humantong sa isang pagkasira sa mga relasyon sa pagitan niya at ng kanyang sariling maharlika. Ang tanging tagapamagitan sa labanang ito ay maaaring ang Papa, ang espirituwal na ama ng lahat ng mga Kristiyano. Sa kanyang pakikipagtulungan, ipinangako ni Henry sa mga baron na susundin niya ang mga tuntunin ng Magna Carta ng kanyang ama, at sumang-ayon din na magtatag ng isang parlyamento kung saan uupo ang mga kinatawan ng aristokrasya. Kaya, noong 1258, ang mga kasunduan sa Oxford ay natapos.
Ayon sa dokumentong ito, ang pagbuo ng English Parliament ay magaganap. Ang petsa ng kaganapang ito ay hindi tinukoy sa pagsulat, ngunit ang hari ay nangako na siya ay lilitaw sa malapit na hinaharap. Ngunit sa lalong madaling panahon pinalaya ng Papa ang monarko mula sa kanyang mga pangako. Kailangan ni Henry ng pera para makipagdigma laban sa France at Wales. Kaya nagsimula siyang magtaas ng buwis, sinira ang kanyang mga pangakong ginawa sa ilalim ng Magna Carta.
Baronial na rebelyon
Noong 1263, ang mga baron, na hindi nasisiyahan sa mga desisyon ng hari, ay nagdeklara ng digmaan sa kanya. Ang grupong ito ay pinamunuan ni Simon de Montfort. Pagkatapos ng labanan sa Lewes, si Henry III, kasama ang kanyang anak na si Edward, ay dinalang bilanggo. Ang mga matagumpay na aristokrata ay nagtipon ng isang kinatawan na katawan noong 1265. Ito ang petsa ng kapanganakan ng English Parliament. Ang mga pagpupulong ay ginanap sa
Ang petsa ng paglitaw ng English Parliament ay minarkahan ng katotohanan na ang mga kinatawan mula sa iba't ibang klase ay nagtipon sa bagong kinatawan ng katawan: hindi lamang ang mas mataas na klero at mga kabalyero, kundi pati na rin ang populasyon ng lunsod. Ang mga kinatawan ay hinati din ayon sa prinsipyo ng teritoryo. Nang dumating ang petsa ng paglitaw ng English Parliament, pinuntahan ng mga kinatawan ng lahat ng mga lungsod ng bansa. Kasabay nito, ang London at limang iba pang mahahalagang daungan ay may tig-apat na kinatawan. Ang ibang mga lungsod ay nagpadala ng tig-dalawang tao. Ang sistemang ito, na pinagtibay noong ikalabintatlong siglo, ay napatunayang mikrobyo ng modernong
Pag-usbong ng Parlamento
Si Simon de Montfort ay namumuno sa bansa. Siya ang naging tao na naging posible ang paglitaw ng English Parliament. Ang petsa ng kaganapang ito ay kasabay ng panahon ng pagpapalakas ng kanyang impluwensya sa estado. Gayunpaman, sa tagsibol ng 1265, ang lehitimong tagapagmana na si Edward ay nakatakas mula sa pagkabihag. Nagtipon siya ng isang tapat na hukbo sa paligid niya, kung saan sinubukan niyang ibalik ang trono sa kanyang ama na si Henry III. Dahil dito, ang simula ng proseso ng paglitaw ng English Parliament ay nasa anino ng isang bagong
Noong Agosto 4, sa Labanan ng Evesham, natalo ang mga rebeldeng baron, at namatay si Simon de Montfort. Si Henry III ay muling naluklok sa kapangyarihan. Gayunpaman, ang proseso ng paglitaw ng English Parliament ay natapos na, at nagpasya ang monarko na huwag talikuran ang awtoridad na ito. Sa haring ito at sa kanyang anak, hindi siya nagdulot ng banta sa pamumuno ng dinastiya.
Kahalagahan ng Parlamento
Ang paglitaw ng English Parliament (petsa - 1265) ay may mahalagang papel sa Ngayon ang mga naninirahan sa iba't ibang lungsod ay nagpadala ng kanilang mga kinatawan sa kabisera, na maaaring direktang ipaalam sa pinakamataas na awtoridad ang tungkol sa mga problema ng mga ordinaryong tao. Samakatuwid, sa Great Britain, alam ng bawat mamamayan kung kailan nabuo ang English Parliament. Ang petsa ng kaganapang ito ay ipinagdiriwang taun-taon sa bansa.
Noong 1295, nagsimulang magpulong ang Parliamento ayon sa mga bagong alituntunin, na nanatiling halos hindi nagbabago hanggang ngayon. Ang mga kinatawan mula sa bawat county ay lumitaw na ngayon sa Kapulungan. Ang petsa ng pagkakatatag ng English Parliament (taong 1265) ay isa sa mga petsang iyon, salamat sa kung saan nakamit ng civil society ang pagkilala sa mga karapatan nito ng pinakamataas na awtoridad ng hari.
Mga tungkulin ng Parlamento
Ang pinakamahalagang tungkulin ng kapulungang ito ay upang matukoy ang halaga ng mga buwis. Bilang karagdagan, ang mga kinatawan nito ay maaaring magpadala ng mga petisyon na naka-address sa hari. Ang lahat ng ito ay naging posible lamang pagkatapos maganap ang mga pagbabagong ito (ang petsa ng paglitaw ng English Parliament ay ipinahiwatig na sa teksto). Napakayaman ng kasaysayan ng institusyong ito. Ang mga kinatawan sa iba't ibang panahon ay naging tagapagsalita para sa popular na kawalang-kasiyahan sa mga awtoridad.
Mula noong ika-15 siglo, nakuha ng parlyamento ang karapatang magpasa ng mga batas, na kailangan ding aprubahan ng hari. Ang pakikipag-ugnayan ng dalawang sangay ng pamahalaan na ito ay naging posible upang makuha ang balanse ng mga interes, salamat sa kung saan ngayon ang UK ay may isa sa mga pinaka-matatag na sistemang pampulitika sa mundo. Sa parlyamento na lumitaw ang isang bagong anyo ng paggawa ng batas - si billy. Ang mga ito ay iginuhit ng mga kinatawan na nag-uugnay sa mga interes ng iba't ibang mga seksyon ng lipunang Ingles.
Ang Houses of Parliament ay marahil ang pinakasikat at malawak na kumakalat na imahe ng London, na kilala at kinikilala sa buong mundo. Sa sikat na palasyong ito ay marami ding meeting hall at iba't ibang parliamentary offices.
Ang Palasyo ng Westminster, kasama ang Victoria Tower at ang Clock Tower - na naglalaman ng pinakasikat na orasan sa mundo, ang Big Ben - ay bumubuo ng isang hindi mapag-aalinlanganang architectural complex. Ngunit ang Mga Tore at ang Kapulungan ng Parliamento ay hindi lamang nauugnay sa arkitektura, kundi pati na rin sa demokratikong diwa na namamahala sa pampulitikang buhay na binuo sa House of Commons, dahil, kung ang Parliament ay nakaupo - ang mga debate sa parlyamentaryo ng Britanya ay bumubuo ng isang huwarang panoorin sa politika - ang bandila lumilipad sa tuktok ng Victoria Tower sa buong araw. Kung ang mga debate ay nagpapatuloy sa gabi - na kadalasang nangyayari sa pabago-bagong buhay parlyamentaryo ng Great Britain, lalo na kung ang mga bagay na napakahalaga para sa bansa ay tinatalakay - isang ilaw ang nasusunog sa itaas ng Big Ben sa Clock Tower. Ang liwanag na ito sa gabi at ang watawat sa araw ay hudyat para sa mga tao ng London na ang mga miyembro ng Parliament, bawat isa mula sa kanyang sariling pampulitikang pananaw, ay nagbabantay sa mga interes ng bansa.
Ang mga Kapulungan ng Parlamento ay maaaring bisitahin ng publiko. Ang pasukan ay sa pamamagitan ng pinto na matatagpuan sa paanan ng Victoria Tower at sa tabi ng Royal Arch. Magsisimula ang mga bisita sa Royal Gallery at pagkatapos ay pumunta sa House of Lords. Narito ang makasaysayang Woolsack, kung saan pumalit ang Panginoon Chancellor upang mamuno sa mga pagpupulong. Mula dito, tumuloy ang mga bisita patungo sa Central Corridor, tumatawid sa Antechamber of the Lords. Ang mga makasaysayang fresco na nagpapalamuti sa mga dingding ng Central Corridor ay lubhang kawili-wili. Ang pagdaan mula rito ay dumarating ang mga bisita sa Antechamber of the Commons at pagkatapos ay magpatuloy sa aktwal na Commons mismo.
Sa dulo ng House of Commons ay ang Tagapangulo ng Tagapagsalita, sa kanang bahagi kung saan nakaupo ang mga miyembro ng mayoryang parlyamentaryo. Ang mga miyembro ng mga grupo na bumubuo sa Oposisyon ay nakaupo sa kaliwa, direktang nakaharap sa mga bangko ng Gobyerno.
Ang isa pang kawili-wiling punto sa Houses of Parliament ay ang St. Stephen's Hall, na pinalamutian ng napakahahalagang fresco. Mula sa St. Stephen's Hall ay narating ang Westminster Hall. Ito ay isa sa mga pinakalumang gusali sa London.
Mga Kapulungan ng Parlamento
Ang Houses of Parliament ay marahil ang pinakasikat at laganap na simbolo ng London, na kilala at kinikilala sa buong mundo. Ang sikat na palasyong ito ay maraming assembly hall at iba't ibang parliamentary office.
Ang Palasyo ng Westminster, kasama ang Victoria Tower at ang Clock Tower - na naglalaman ng pinakasikat na orasan sa mundo, ang Big Ben - ay bumubuo ng isang hindi mapag-aalinlanganang architectural complex. Ang mga tore at ang Kapulungan ng Parlamento ay konektado hindi lamang sa arkitektura, kundi pati na rin ng demokratikong espiritu na namamahala sa buhay pampulitika ng House of Commons. Kung ang Parliament ay nasa sesyon - Ang mga debate sa parlyamentaryo ng Britanya ay isang halimbawa ng isang pampulitikang panoorin - ang watawat ay lumilipad sa ibabaw ng Victoria Tower sa buong araw. Kung ang debate ay magpapatuloy sa gabi - na kadalasang nangyayari sa dinamikong parliamentaryong buhay ng UK, lalo na kung ang mga isyu na may malaking kahalagahan sa bansa ay tinatalakay sa kasalukuyang panahon - ang liwanag ay nakabukas sa ibabaw ng Big Ben sa Clock Tower . Ang liwanag na ito sa gabi at ang watawat sa araw ay isang hudyat sa mga tao na ang mga MP, bawat isa ay may kanya-kanyang pananaw sa pulitika, ay nangangalaga sa interes ng bansa.
Ang mga gusali ng Parliament ay maaaring bisitahin ng publiko. Pagpasok sa pamamagitan ng pinto na matatagpuan sa paanan ng Victoria Tower at sa tabi ng Royal Arch. Magsisimula ang mga bisita sa Royal Gallery at pagkatapos ay lumipat sa House of Lords. Mayroong isang makasaysayang woolsack dito kung saan nakaupo ang Panginoon Chancellor at namumuno sa mga pagpupulong. Mula rito, papasok ang mga bisita sa Central Corridor, tumatawid sa Entrance Hall ng House of Lords. Ang mga makasaysayang fresco na nagpapalamuti sa mga dingding ng Central Corridor ay lubhang kawili-wili. Pagdaraan sa Entrance Hall ng House of Commons, ang mga bisita ay pumasok sa House of Commons mismo.
Sa dulo ng House of Commons ay ang trono ng tagapagsalita, sa kanang bahagi kung saan nakaupo ang mga miyembro ng mayoryang parlyamentaryo. Ang mga miyembro ng mga grupo na bumubuo ng oposisyon ay nakaupo sa kaliwa, direkta sa tapat ng bangko ng gobyerno.
Ang isa pang kawili-wiling punto sa gusali ng parliyamento ay ang St. Stephen's Hall, na pinalamutian ng napakahalagang mga fresco. Mula sa St. Stephen's Hall ay pumasok ka sa Westminster Hall. Ito ay isa sa mga pinakalumang gusali sa London.
Kwento
Scottish Parliament
Parlamento ng Ireland
Ang Irish Parliament ay nilikha upang kumatawan sa Ingles sa Irish dominion, habang ang katutubong o Gaelic Irish ay walang karapatang maghalal o mahalal. Ito ay unang nagpulong noong 1264. Pagkatapos ang mga British ay nakatira lamang sa lugar sa paligid ng Dublin na kilala bilang The Line.
Ang prinsipyo ng ministeryal na responsibilidad sa mababang kapulungan ay binuo lamang noong ika-19 na siglo. Ang House of Lords ay nakahihigit sa House of Commons sa parehong teorya at praktika. Ang mga miyembro ng House of Commons ay inihalal sa ilalim ng isang lumang sistema ng elektoral na malawak na nag-iiba sa laki ng mga istasyon ng botohan. Kaya sa Gatton, pitong botante ang pumili ng dalawang MP, gayundin sa Dunwich. (Ingles), na tuluyang lumubog sa tubig dahil sa pagguho ng lupa. Sa maraming kaso, kinokontrol ng mga miyembro ng House of Lords ang maliliit na electoral ward na kilala bilang "pocket boroughs" at "bulok na boroughs" at nagawa nilang matiyak na ang kanilang mga kamag-anak o tagasuporta ay nahalal. Maraming upuan sa House of Commons ang pag-aari ng mga Lords. Sa panahong iyon, laganap ang panunuhol at pananakot sa eleksyon. Matapos ang mga reporma ng ikalabinsiyam na siglo (simula noong 1832), ang sistema ng elektoral ay lubos na naayos. Hindi na umaasa sa mataas na kapulungan, naging mas kumpiyansa ang mga miyembro ng Commons.
Modernong panahon
Ang supremacy ng House of Commons ay malinaw na itinatag sa simula ng ika-20 siglo. Noong 1909, ipinasa ng House of Commons ang tinatawag na "People's Budget", na nagpasimula ng maraming pagbabago sa buwis na nakapipinsala sa mayayamang may-ari ng lupa. Tinanggihan ng House of Lords, na binubuo ng makapangyarihang aristokrasya, ang badyet na ito. Gamit ang kasikatan ng badyet na ito at ang hindi popularidad ng mga Lords, nanalo ang Liberal Party sa halalan noong 1910. Gamit ang mga resulta ng halalan, ang Punong Ministro ng Liberal na si Herbert Henry Asquith ay nagmungkahi ng parliamentaryong panukalang batas na dapat ay maglilimita sa mga kapangyarihan ng House of Lords. Nang tumanggi ang mga Lord na ipasa ang batas na ito, hiniling ni Asquith sa Hari na lumikha ng ilang daang mga kapantay na Liberal upang matunaw ang mayorya ng Conservative Party sa House of Lords. Sa harap ng naturang pagbabanta, ang House of Lords ay nagpasa ng isang Act of Parliament na nagpapahintulot lamang sa mga Lords na antalahin ang batas para sa tatlong sesyon (binawasan sa dalawang sesyon noong 1949), pagkatapos nito ay magkakabisa ito sa kanilang mga pagtutol.
Organisasyon ng mga aktibidad
Tambalan
Ang British Parliament ay bicameral, ibig sabihin, batay sa isang bicameral system, at binubuo ng House of Commons at House of Lords. Gayunpaman, bilang isang pambansang kinatawan ng katawan, ang parlyamento ay isang triune na institusyon, na kinabibilangan hindi lamang ng parehong mga kamara, kundi pati na rin ang monarko, "Queen-in-Parliament" (eng. Crown-in-Parliament), dahil ang presensya lamang ng tatlo bumubuo ang mga elemento sa legal na kahulugan ng tinatawag na British Parliament. Ang koneksyon na ito ay dahil sa kakaibang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, na binubuo sa katotohanan na sa sistema ng mga katawan ng estado ng Great Britain ang naturang dibisyon ay pareho at pormal na wala: ang monarko ay isang mahalagang bahagi ng bawat isa sa mga sangay ng kapangyarihan. Kaya, isa sa mga pampulitikang prerogative ng monarko ay ang kanyang karapatan na magpulong at mag-dissolve ng Parliament. Higit pa rito, walang batas ang maaaring magkabisa hangga't hindi nakukuha ang pahintulot ng hari, iyon ay, hanggang sa ito ay naaprubahan ng monarko. Ang Reyna ang namumuno sa Parliamento, gayunpaman, ang kanyang tungkulin ay higit sa lahat ay seremonyal: sa pagsasagawa, siya ay tradisyonal na kumikilos sa payo ng punong ministro at iba pang mga miyembro ng gobyerno.
Ang terminong "Parliyamento" ay karaniwang ginagamit upang sumangguni sa parehong mga kapulungan, ngunit kung minsan ang parlyamento ay nangangahulugang ang pangunahing bahagi nito - ang Kapulungan ng Commons. Kaya, ang mga miyembro lamang ng House of Commons ang tinatawag na "Members of Parliament". Ang pamahalaan ay may pananagutan lamang sa House of Commons, at ang responsibilidad na ito ay tinatawag na "parliamentaryo". Ito ay ang House of Commons na nagsasagawa ng tinatawag na "parliamentary control".
House of Commons
Bahay ng mga Panginoon
Pangkalahatang pamamaraan ng parlyamentaryo
Ang mga isyu ng pamamaraan sa British Parliament ay binibigyan ng labis na kahalagahan, ngunit hindi tulad ng karamihan sa mga estado, walang iisang nakasulat na dokumento na mag-aayos ng mga patakaran para sa panloob na organisasyon ng mga kamara - ito ay pinalitan ng mga permanenteng tuntunin (eng. Standing orders), na binuo ng mga siglo ng pagsasanay, kasama ang mga sessional na panuntunan na naaprubahan sa simula ng bawat session. Dapat pansinin na ang mga patakarang ito, na kumikilos sa parehong mga kamara at kumikilos bilang isang analogue ng mga regulasyong parlyamentaryo sa ibang mga bansa, ay hindi bumubuo ng isang solong legal na batas, ngunit isang koleksyon ng iba't ibang mga pamantayan na pinagtibay ng bawat silid nang hiwalay at sa iba't ibang panahon. Bilang karagdagan, ang pamamaraang parlyamentaryo ay pinamamahalaan ng iba't ibang hindi nakasulat na mga tuntunin - kaugalian (eng. kaugalian at kasanayan) .
Pagpupulong at paglusaw sa Parliamento
Ang convocation ng Parliament ay ang prerogative ng monarch, na ipinatupad sa mungkahi ng Prime Minister sa loob ng 40 araw pagkatapos ng pagtatapos ng parliamentary elections sa pamamagitan ng pagpapalabas ng royal proclamation (English Royal Proclamation). Ang mga sesyon ng parlyamentaryo ay ginaganap taun-taon, kadalasan sa huling bahagi ng Nobyembre - unang bahagi ng Disyembre, at nagpapatuloy sa halos buong taon na may mga pahinga para sa mga pista opisyal. Ang bawat sesyon ay nagsisimula sa talumpati sa trono ng monarko (eng. Speech from the throne), na, gaya ng dati, ay pinagsama-sama ng punong ministro at naglalaman ng programa ng pamahalaan para sa darating na taon. Sa panahon ng Talumpati mula sa Trono, ang Parliament ay nasa buong sesyon.
Ang pagpapalawig ng mga kapangyarihan at ang pagbuwag ng parlyamento ay posible rin sa batayan ng isang pormal na pagpapahayag ng kalooban ng monarko. Pinahihintulutan ng custom at maraming precedent ang punong ministro na imungkahi sa monarko anumang oras ang pagbuwag ng Parliament, nang walang anumang batayan ang monarch para sa pagtanggi.
Matapos makumpleto ang Parliament, ang mga regular na halalan ay gaganapin kung saan ang mga bagong miyembro ng House of Commons ay inihalal. Ang komposisyon ng House of Lords ay hindi nagbabago sa paglusaw ng Parliament. Ang bawat pulong ng parliyamento pagkatapos ng mga bagong halalan ay may sariling serial number, habang ang countdown ay mula sa sandaling ang United Kingdom at Northern Ireland ay pinagsama sa United Kingdom, iyon ay, mula 1801. Ang kasalukuyang parliyamento ay ang ikalimampu't limang magkakasunod.
seremonyal
mga sesyon ng parlyamentaryo
Ang pamamaraan para sa pagdaraos ng mga sesyon ng parlyamentaryo ay mahigpit na kinokontrol. Nagsisimula sila sa tinatawag na "hour of questions" (eng. Question time) sa punong ministro at mga miyembro ng gobyerno. Susunod, ang mga parliamentarians ay lumipat sa mga pinaka-kagyat na kaso, pati na rin ang mga pahayag ng gobyerno at pribadong, at pagkatapos ay sa pangunahing agenda, iyon ay, paggawa ng batas, na kinabibilangan ng debate at pagboto.
Pahayag ng gobyerno (eng. ministerial statement) - isang oral na pahayag ng isang miyembro ng gabinete ng mga ministro sa domestic at foreign policy ng gobyerno - parehong kasalukuyang (oral statement) at binalak (nakasulat na pahayag). Sa pagtatapos ng talumpati, ang mga parlyamentaryo ay maaaring tumugon sa pahayag o magdagdag ng kanilang sariling mga komento dito, pati na rin magtanong sa ministro ng mga kaugnay na katanungan.
Ang mga sesyon ng mga silid sa karamihan ng mga kaso ay hayagang pumasa, ngunit ang tagapagsalita ay may karapatang mag-order at magdaos ng sesyon sa likod ng mga saradong pinto. Upang magdaos ng pagpupulong, ang Kapulungan ng mga Panginoon ay dapat matugunan ang isang korum ng 3 katao, habang sa Kapulungan ng Kapulungan ay pormal itong wala.
Ang mga pagpupulong ng mga komiteng parlyamentaryo ay ginaganap na may korum na 5 hanggang 15 miyembro, depende sa kanilang bilang. Sa pagkumpleto ng trabaho sa anumang isyu, ang komite ay gumuhit ng isang ulat, na isinumite sa may-katuturang kamara.
Termino ng Tanggapan
Sa una, walang mga paghihigpit sa tagal ng Parliament, ngunit ang Triennial Act of 1694 (eng. Triennial Mga Gawa) magtakda ng pinakamataas na termino ng panunungkulan na tatlong taon. Ang Seven-Year Act of 1716 Septennial Act 1715) pinalawig ang panahong ito sa pitong taon, ngunit ang 1911 Act of Parliament (Eng. Parliament Act 1911) pinaikli ito ng limang taon. Sa panahon ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ang tagal ng Parliament ay pansamantalang nadagdagan sa sampung taon, at pagkatapos nitong magwakas noong 1945, ito ay muling itinakda sa limang taon.
Dati, ang pagkamatay ng isang monarko ay awtomatikong nangangahulugan ng paglusaw ng parliyamento, dahil ito ay itinuturing na caput, principium, et finis (simula, pundasyon at wakas) ng huli. Gayunpaman, hindi maginhawa ang hindi magkaroon ng Parliament sa panahon na maaaring labanan ang paghalili sa trono. Sa panahon ng paghahari ni William III at Mary II, isang batas ang ipinasa na ang Parliament ay dapat magpatuloy sa loob ng anim na buwan pagkatapos ng kamatayan ng soberanya, maliban kung ito ay natunaw nang mas maaga. Representasyon ng People Act 1867 Reporma Act 1867) binawi ang probisyong ito. Ngayon ang pagkamatay ng soberanya ay hindi nakakaapekto sa tagal ng Parliament.
Pribilehiyo
Ang bawat House of Parliament ay nagpapanatili ng mga sinaunang pribilehiyo nito. Ang House of Lords ay umaasa sa mga minanang karapatan. Sa kaso ng House of Commons, ang Speaker sa simula ng bawat Parliament ay pumupunta sa House of Lords at hihilingin sa mga kinatawan ng Sovereign na kumpirmahin ang "walang alinlangan" na mga pribilehiyo at karapatan ng mababang kapulungan. Ang seremonyang ito ay nagsimula noong panahon ni Henry VIII. Ang bawat silid ay nagbabantay sa mga pribilehiyo nito at maaaring parusahan ang mga lumalabag sa kanila. Ang nilalaman ng mga pribilehiyong parlyamentaryo ay tinutukoy ng batas at kaugalian. Ang mga pribilehiyong ito ay hindi maaaring matukoy ng sinuman maliban sa mga Kapulungan ng Parlamento mismo.
Ang pinakamahalagang pribilehiyo ng parehong kapulungan ay ang kalayaan sa pagsasalita sa mga hindi pagkakaunawaan: walang sinabi sa Parliament ang maaaring maging sanhi ng pagsisiyasat o legal na aksyon sa alinmang katawan maliban sa Parliament mismo. Ang isa pang pribilehiyo ay proteksyon mula sa pag-aresto, maliban sa mga kaso ng pagtataksil, seryosong krimen o paglabag sa kapayapaan ("paglabag sa kapayapaan"). Ito ay may bisa sa panahon ng sesyon ng Parliament, at sa loob ng apatnapung araw bago at pagkatapos nito. Ang mga miyembro ng Parliament ay mayroon ding pribilehiyo na hindi maglingkod sa mga hurado sa korte.
Ang parehong mga bahay ay maaaring parusahan ang mga paglabag sa kanilang mga pribilehiyo. Ang paghamak sa Parliament, tulad ng hindi pagsunod sa isang patawag bilang saksi na inisyu ng isang parliamentary committee, ay maaari ding parusahan. Maaaring ikulong ng House of Lords ang isang tao sa anumang haba ng panahon, ang House of Commons ay maaari ding ikulong ang isang tao, ngunit hanggang sa katapusan lamang ng session ng Parliament. Ang parusang ipinataw ng alinmang Kapulungan ay hindi maaaring hamunin sa alinmang hukuman.
Mga kapangyarihan
Legislative na proseso
Ang Parliament ng United Kingdom ay maaaring gumawa ng mga batas sa pamamagitan ng mga Acts nito. Ang ilang mga aksyon ay may bisa sa buong kaharian, kabilang ang Scotland, ngunit dahil ang Scotland ay may sariling sistemang pambatasan (ang tinatawag na Scottish na batas (eng. Batas ng Scots)), maraming mga kilos ang hindi wasto sa Scotland at maaaring sinamahan ng parehong mga gawa, ngunit wasto lamang sa Scotland, o (mula noong 1999) ng mga batas na ipinasa ng Parliament of Scotland.
Ang bagong batas, sa draft form nito ay tinatawag na bill, ay maaaring imungkahi ng sinumang miyembro ng mataas o mababang kapulungan. Ang mga panukalang batas ay karaniwang ipinakilala ng mga ministro ng hari. Ang isang panukalang batas na ipinakilala ng isang ministro ay tinatawag na "Government Bill", habang ang isang ipinakilala ng isang ordinaryong miyembro ng Kamara ay tinatawag na "Private Member's Bill". Si Billy ay nakikilala rin sa kanilang nilalaman. Karamihan sa mga panukalang batas na nakakaapekto sa buong lipunan ay tinatawag na "Public Bills". Ang mga panukalang batas na nagbibigay ng mga espesyal na karapatan sa isang indibidwal o isang maliit na grupo ng mga tao ay tinatawag na "Mga Pribadong Bill". Ang isang pribadong panukalang batas na nakakaapekto sa mas malawak na komunidad ay tinatawag na "Hybrid Bill".
Ang mga panukalang batas ng mga pribadong miyembro ng Kamara ay isang ikawalo lamang ng lahat ng mga panukalang batas, at mas maliit ang posibilidad na maipasa ang mga ito kaysa sa mga panukalang batas ng gobyerno, dahil ang oras para sa pagtalakay sa mga naturang panukala ay napakalimitado. Ang isang Miyembro ng Parliament ay may tatlong paraan upang ipakilala ang kanyang Pribadong Miyembro Bill.
- Ang unang paraan ay ilagay ito sa boto sa listahan ng mga panukalang batas na iminungkahi para sa talakayan. Karaniwan, humigit-kumulang apat na raang panukalang batas ang inilalagay sa listahang ito, pagkatapos ay binoto ang mga panukalang batas na ito, at ang dalawampung panukalang batas na nakakuha ng pinakamaraming boto ay nakakakuha ng oras para sa talakayan.
- Ang isa pang paraan ay ang "sampung minutong panuntunan". Sa ilalim ng panuntunang ito, binibigyan ng sampung minuto ang mga MP para imungkahi ang kanilang panukalang batas. Kung ang Kamara ay sumang-ayon na tanggapin ito para sa talakayan, ito ay mapupunta sa unang pagbasa, kung hindi, ang panukalang batas ay tinanggal.
- Ang ikatlong paraan - ayon sa utos 57, na binigyan ng babala ang tagapagsalita isang araw nang maaga, pormal na inilagay ang panukalang batas sa listahan para sa talakayan. Ang mga ganitong panukalang batas ay bihirang maipasa.
Ang isang malaking panganib para sa mga panukalang batas ay "parliamentary filibustering", kapag ang mga kalaban ng panukalang batas ay sadyang naglalaro para sa oras upang gawin ang oras na inilaan para sa talakayan nito. Ang mga panukalang batas ng mga pribadong miyembro ng Kamara ay walang pagkakataong matanggap kung salungatin ng nanunungkulan na pamahalaan, ngunit dinadala ang mga ito upang itanong ang moralidad. Ang mga panukalang batas para gawing legal ang homoseksuwal na relasyon o aborsyon ay mga panukalang batas ng mga pribadong miyembro ng Kamara. Maaaring gamitin ng gobyerno kung minsan ang mga panukalang batas ng mga pribadong miyembro ng Kamara para magpasa ng mga hindi sikat na batas na ayaw nitong iugnay. Ang mga naturang bill ay tinatawag na handout bills.
Ang bawat panukalang batas ay dumadaan sa ilang yugto ng talakayan. Ang unang pagbasa ay isang purong pormalidad. Sa ikalawang pagbasa, tinalakay ang mga pangkalahatang prinsipyo ng panukalang batas. Sa ikalawang pagbasa, maaaring bumoto ang Kamara upang tanggihan ang panukalang batas (sa pamamagitan ng pagtanggi na sabihing "Ipabasa na ngayon ang Bill sa pangalawang pagkakataon"), ngunit ang mga panukalang batas ng gobyerno ay napakabihirang tanggihan.
Pagkatapos ng ikalawang pagbasa, ang panukalang batas ay mapupunta sa komite. Sa House of Lords, ito ay isang komite ng buong bahay o isang grand committee. Parehong binubuo ng lahat ng miyembro ng Kamara, ngunit ang Grand Committee ay nagpapatakbo sa ilalim ng espesyal na pamamaraan at ginagamit lamang para sa mga hindi kontrobersyal na panukalang batas. Sa House of Commons, ang isang panukalang batas ay karaniwang tinutukoy sa isang nakatayong komite ng 16-50 miyembro ng Kapulungan, ngunit para sa mahalagang batas, isang komite ng buong kapulungan ang ginagamit. Maraming iba pang mga uri ng komite, tulad ng isang inihalal na komite, ay bihirang ginagamit sa pagsasanay. Isinasaalang-alang ng komite ang artikulo sa panukalang batas, at iniuulat ang mga iminungkahing pagbabago sa buong kapulungan, kung saan nagaganap ang karagdagang pagtalakay sa mga detalye. Tumawag ang device kangaroo(Umiiral na Kautusan 31) ay nagpapahintulot sa tagapagsalita na pumili ng mga susog na tatalakayin. Karaniwan, ang aparatong ito ay ginagamit ng tagapangulo ng komite upang limitahan ang talakayan sa komite.
Matapos isaalang-alang ng Kamara ang panukalang batas, susunod ang ikatlong pagbasa. Wala nang karagdagang pag-amyenda sa House of Commons, at ang pagpasa ng "That the Bill be now read a third time" ay nangangahulugang ang pagpasa ng buong panukalang batas. Gayunpaman, ang mga pagbabago ay maaari pa ring gawin sa House of Lords. Matapos maipasa ang ikatlong pagbasa, dapat bumoto ang House of Lords sa panukalang "That the Bill do now pass". Matapos makapasa sa isang bahay, ipinapadala ang bill sa kabilang bahay. Kung ito ay ipinasa ng parehong Kapulungan sa parehong salita, maaari itong isumite sa Soberano para sa pag-apruba. Kung ang isa sa mga bahay ay hindi sumasang-ayon sa mga susog ng kabilang bahay, at hindi nila malutas ang kanilang mga pagkakaiba, ang panukalang batas ay nabigo.
Ang mga baron ay hindi nais na matupad ang mga kinakailangan ng mga kabalyero, at sinubukan ni Haring Henry III na gamitin ang mga kontradiksyon sa pagitan nila. Nakuha niya mula sa Papa ang isang charter na nagpalaya sa kanya mula sa lahat ng mga obligasyon sa mga hindi nasisiyahan. At pagkatapos noong 1263 nagsimula ang isang digmaang sibil. Ang hukbo ng mga rebelde ay binubuo ng mga kabalyero, mga taong-bayan (artisan at mangangalakal), mga mag-aaral ng Oxford University, mga libreng magsasaka at isang bilang ng mga baron na hindi nasisiyahan sa umiiral na utos. Ang hukbo ng mga rebelde ay pinamunuan ni Baron Simon de Montfort. Ang mga taong-bayan ng London ay nagpadala ng 15 libong tao sa Montfort. Kinuha ng mga rebelde ang ilang lungsod (Gloucester, Bristol, Dover, Sandwich, atbp.) at nagpunta sa London. Si Henry III ay sumilong sa Westminster. Ang maharlikang hukbo ay pinamunuan ng tagapagmana ng trono, si Prinsipe Edward. Lumapit ang hukbo ng mga rebelde sa suburb ng London ng Southwark. Ang mga taong-bayan ay nagmadaling tumulong kay Montfort, na pinagbantaan ng pagkubkob ni Prince Edward, at ang mga rebelde ay pumasok sa kabisera.
Noong Mayo 1264, natalo ng hukbo ni Montfort ang mga royal detachment (Labanan ng Lewes). Ang Hari at Prinsipe Edward ay dinakip ng mga rebelde at pinilit na pumirma ng isang kasunduan sa kanila.
- Noong Enero 20, 1265, ang unang English Parliament ay nagpulong sa Westminster. Bilang karagdagan sa mga baron, tagasuporta ng Montfort, at mas mataas na klero, kasama dito ang dalawang kabalyero mula sa bawat county at dalawang mamamayan mula sa bawat pangunahing lungsod sa England. Kaya, sa kurso ng digmaang sibil, lumitaw ang representasyon ng ari-arian. Totoo, higit sa lahat ang mga kinatawan ng matataas na uri ng lungsod ang dumaan mula sa mga lungsod patungo sa parlyamento, ngunit sa kabuuan, ang pagpasok sa arena ng pulitika ng mga taong-bayan at chivalry ay may malaking kahalagahan. Malaki ang papel ng mga magsasaka sa panahon ng digmaan. Ang sitwasyong ito ang natakot sa mga baron, mga tagasuporta ng Montfort, at nagsimula silang lumipat sa kampo ng hari.
- Noong Agosto 4, 1265, natalo ng maharlikang hukbo ang hukbo ni Simon de Montfort (Labanan ng Ivzeme). Si Montfort mismo ang pinatay. Ang pakikibaka ng magkakaibang grupo ng mga rebelde ay nagpatuloy hanggang sa taglagas ng 1267.
Si Henry III, na muling nakakuha ng kapangyarihan, at pagkatapos ang kanyang kahalili na si Edward I ay hindi sinira ang Parliament. Ito ay patuloy na umiral, na gumaganap ng isang pagtaas ng papel, bagaman sa mga unang taon ng paghahari ni Haring Edward I, ang mga kabalyero at burgesses ay inanyayahan pangunahin upang lutasin ang isyu ng mga buwis. Para sa marami sa kanila, ang pagiging nasa parlamento ay medyo mabigat na tungkulin, na kinasasangkutan ng malaking gastos at abala.
Si Haring Edward I (1272-1307) ay umasa sa representasyon ng klase, gayunpaman, ng isang makitid na komposisyon, kung saan natagpuan niya ang isang mahusay na panimbang sa mga pag-aangkin ng sekular at espirituwal na maharlika. Aktibong agresibong patakaran ng 80-90s ng XIII na siglo. nagdulot ng matinding pangangailangan ng pera. Ang mga pagtatangka ng hari na mangolekta ng mga buwis nang walang pahintulot ng parlyamento ay nagdulot ng pinakamalakas na kawalang-kasiyahan ng mga taong-bayan at mga kabalyero. Ginamit ng mga baron ang kawalang-kasiyahan sa pagtaas ng mga buwis, at noong 90s ng siglong XIII. muli ay may banta ng isang armadong pag-aalsa.
Si Haring Edward I ay nagpulong noong 1295 ng isang parlyamento na namodelo sa parlyamento ng 1265 ("Model Parliament"), at noong 1297 ay naglabas ng isang "Confirmation of the charter" (ang pangalawang bersyon ng charter ay tinatawag na batas "Sa hindi pagpapataw ng buwis"). Nakasaad sa dokumentong ito na walang buwis na ipapataw nang walang pahintulot ng Parliament. Kinilala ng hari ang karapatan ng mga kinatawan ng ari-arian na aprubahan ang mga buwis; ito, gayunpaman, ay hindi nangangahulugan na ang mga buwis ay maaari lamang ipataw sa pahintulot ng mga nagbabayad. Ang karamihan sa mga Ingles na magsasaka at taong-bayan ay hindi kinakatawan sa Parliament: ang kanilang pahintulot ay hindi mahalaga. Ang mga buwis ay binoto lamang ng mga kabalyero, baron, klero at mayayamang mamamayan. Mas madali para sa royalty na kolektahin ang buwis na binoto ng mga estate na ito kaysa makalikom ng pera sa ibang mga paraan.
Ang panlipunang katangian ng parlyamento ng Ingles at ang organisasyon nito.
Tulad ng nabanggit na, bilang karagdagan sa mga sekular at espirituwal na mga panginoon, ang mga kinatawan ng chivalry at ang mga piling tao sa lunsod ay nakaupo sa English Parliament. Ang Inglatera noong panahong iyon ay nailalarawan na ng isang makabuluhang pagkakatulad ng mga interes sa pagitan ng mga kabalyero, na dumadaan sa pagsasagawa ng isang ekonomiya ng kalakal, at ang nakatataas na saray ng populasyon ng lunsod, isang pagkakapareho na nagsilbing batayan para sa isang malakas na unyon ng ang dalawang estate na ito.
Sa pagtatapos ng XIII na siglo. ang mga tungkulin ng Parlamento ay hindi pa tiyak na natukoy. Nangyari lamang ito sa unang kalahati ng ika-14 na siglo. Noong ika-13 siglo, ang kakayahan ng parlyamento, na nagpupulong isang beses sa isang taon, at kung minsan ay mas madalas, ay nabawasan pangunahin sa katotohanang inaprubahan nito ang mga buwis, ang pinakamataas na hudisyal na katawan at may mga karapatan sa deliberasyon. Ang istraktura ng parlyamento noong XIII na siglo. ay lubhang hindi sigurado; wala pang pagkakahati sa dalawang silid, bagama't malinaw na naramdaman ang espesyal na posisyon ng maharlika, sekular at espirituwal: sila ay inanyayahan sa sesyon ng parlamento sa pamamagitan ng mga liham ng hari, habang ang mga kabalyero at mga taong-bayan ay ipinatawag sa pamamagitan ng mga sheriff; bilang karagdagan, ang mga kabalyero at taong-bayan ay hindi nakibahagi sa talakayan ng lahat ng mga isyu. Sa unang kalahati ng siglo XIV. Ang Parliament ay nahahati sa dalawang silid: ang House of Lords, kung saan kinakatawan ang mas mataas na klero at sekular na maharlika, na tumanggap ng mga upuan sa kamara sa pamamagitan ng mana kasama ng titulo, at ang House of Commons, kung saan ang mga kabalyero ng mga county. at ang lungsod ay kinakatawan, na isang tampok ng English estate representasyon kumpara sa, halimbawa, French (tri-chamber structure ng Estates General).
Ang makasaysayang kahalagahan ng paglikha ng Parliament.
Ang paglitaw ng representasyon ng klase ay may malaking kahalagahan sa proseso ng paglago sentralisadong estado.
Sa pagdating ng parlyamento sa England, isang bagong anyo ng pyudal na estado ang ipinanganak - isang caste-representative, o estate, monarkiya, na siyang pinakamahalaga at natural na yugto sa pag-unlad ng pulitika ng bansa, ang pag-unlad ng pyudal na estado. .
Ang British Parliament ang pinakamatanda sa mundo. Nagmula ito noong ika-12 siglo bilang Witenagemot, ang lupon ng matatalinong tagapayo na kailangang konsultahin ng Hari para isagawa ang kanyang patakaran. Ang British Parliament ay binubuo ng House of Lords at ang House of Commons at ang Queen bilang pinuno nito. Ang House of Commons ay gumaganap ng pangunahing papel sa paggawa ng batas. Binubuo ito ng mga Miyembro ng Parlamento (tinatawag na MP para sa maikli). Ang bawat isa sa kanila ay kumakatawan sa isang lugar sa England, Scotland, Wales at Ireland. Ang mga MP ay inihalal alinman sa isang pangkalahatang halalan o sa isang by-election pagkatapos ng kamatayan o pagreretiro. Ang mga halalan sa parlyamentaryo ay ginaganap tuwing 5 taon at ang Punong Ministro ang magpapasya sa eksaktong araw ng halalan. Ang pinakamababang edad ng pagboto ay 18. At ang pagboto ay kinuha sa pamamagitan ng lihim na balota. Ang kampanya sa halalan ay tumatagal ng mga 3 linggo, Ang sistemang parlyamentaryo ng Britanya ay nakasalalay sa mga partidong pampulitika.
Ang partido na nanalo sa karamihan ng mga puwesto ang bumubuo sa gobyerno at ang pinuno nito ay karaniwang nagiging Punong Ministro. Pumipili ang Punong Ministro ng humigit-kumulang 20 MP mula sa kanyang partido upang maging gabinete ng mga ministro. Ang bawat ministro ay may pananagutan para sa isang partikular na lugar sa pamahalaan. Ang pangalawang pinakamalaking partido ay nagiging opisyal na oposisyon na may sariling pinuno at "shadow cabinet". Ang pinuno ng oposisyon ay isang kinikilalang posisyon sa House of Commons.
Ang parlamento at ang monarko ay may iba't ibang tungkulin sa gobyerno at nagkikita lamang sila sa mga simbolikong okasyon, tulad ng koronasyon ng bagong monarko o pagbubukas ng parlyamento.
Sa katotohanan, ang House of Commons ay isa sa tatlo na may tunay na kapangyarihan. Ang House of Commons ay binubuo ng anim na raan at limampung inihalal na miyembro, ito ay pinamumunuan ng speaker, isang miyembro na katanggap-tanggap sa buong kapulungan. Ang mga MP ay nakaupo sa dalawang gilid ng bulwagan, isang panig para sa namumunong partido at ang isa para sa oposisyon. Ang unang 2 hilera ng mga upuan ay inookupahan ng mga nangungunang miyembro ng magkabilang partido (tinatawag na "mga bangko sa harap") Ang mga bangko sa likod ay nabibilang sa mga rank-and-life na MP. Ang bawat sesyon ng House of Commons ay tumatagal ng 160-175 araw. Ang Parliament ay may mga agwat sa panahon ng kanyang trabaho. Binabayaran ang mga MP para sa kanilang gawaing parlyamentaryo at kailangang dumalo sa mga pagpupulong. Tulad ng nabanggit sa itaas, ang House of Commons ay gumaganap ng pangunahing papel sa paggawa ng batas. Ang pamamaraan ay ang mga sumusunod: isang iminungkahing batas ("isang panukalang batas") ay kailangang dumaan sa tatlong yugto upang maging isang batas ng parlamento; ang mga ito ay tinatawag na "pagbabasa".
Ang unang pagbasa ay isang pormalidad at simpleng paglalathala ng panukala. Ang ikalawang pagbasa ay nagsasangkot ng debate sa mga prinsipyo ng panukalang batas; ito ay pagsusuri ng parliamentary committee. At ang ikatlong pagbasa ay isang yugto ng pag-uulat, kapag ang gawain ng komite ay iniuulat sa bahay. Kadalasan ito ang pinakamahalagang yugto sa proseso. Kapag ang panukalang batas ay dumaan sa House of Commons, ito ay ipinadala sa House of Lords para sa talakayan, kapag ang mga Lords ay sumang-ayon dito, ang panukalang batas ay dadalhin sa Queen para sa maharlikang pagsang-ayon, kapag ang Queen ay kumanta ng panukalang batas, ito ay nagiging akto ng Parliament at ang Batas ng Lupa. Ang Kapulungan ng mga Panginoon ay may higit sa 1000 miyembro, bagaman halos 250 lamang ang aktibong bahagi sa gawain sa bahay. Ang mga miyembro ng Mataas na Kapulungan na ito ay hindi inihalal, sila ay nakaupo doon dahil sa kanilang ranggo, at ang chairman ng House of Lords ay ang Lord Chancellor. At siya ay nakaupo sa isang espesyal na upuan, na tinatawag na "WoolSack" Ang mga miyembro ng House of Lords ay nagdedebate sa panukalang batas pagkatapos itong maipasa ng House of Commons.
