Mula noong 1708, sinimulan ni Peter na muling itayo ang mga lumang awtoridad at administrasyon at palitan sila ng mga bago. Bilang isang resulta, sa pagtatapos ng unang quarter ng siglo XVIII. nabuo ang sumusunod na sistema ng awtoridad at pangangasiwa.
Noong 1711, nilikha ang isang bagong kataas-taasang katawan ng ehekutibo at hudisyal na kapangyarihan - ang Senado, na mayroon ding makabuluhang mga tungkulin sa pambatasan. Sa panimula ito ay naiiba sa hinalinhan nito, ang Boyar Duma.
“Ang mga miyembro ng konseho ay hinirang ng emperador. Sa paggamit ng kapangyarihang tagapagpaganap, ang Senado ay naglabas ng mga kautusan na may bisa ng batas. Noong 1722, inilagay ang Prosecutor General sa pinuno ng Senado, na pinagkatiwalaan ng kontrol sa mga aktibidad ng lahat ng ahensya ng gobyerno. Ang Prosecutor General ay dapat na gumanap sa mga tungkulin ng "mata ng estado". Ginamit niya ang kontrol na ito sa pamamagitan ng mga tagausig na itinalaga sa lahat ng tanggapan ng gobyerno. Sa unang quarter ng siglo XVIII. ang sistema ng mga tagausig ay dinagdagan ng isang sistema ng mga fiscal, na pinamumunuan ng isang oberfiskal. Kasama sa mga tungkulin ng mga fiscal ang pag-uulat sa lahat ng mga pang-aabuso ng mga institusyon at opisyal na lumabag sa "interes ng publiko".
Ang sistema ng order na binuo sa ilalim ng Boyar Duma ay hindi tumutugma sa anumang paraan sa mga bagong kondisyon at gawain. "Ang mga utos na lumitaw sa iba't ibang panahon (Ambassadorial, Streltsy, Local, Siberian, Kazan, Little Russian, atbp.) ay lubhang nagkakaiba sa kanilang kalikasan at mga tungkulin." Ang mga utos at utos ng mga utos ay kadalasang nagkakasalungatan, na lumilikha ng hindi maisip na kalituhan at naantala ang paglutas ng mga kagyat na isyu sa loob ng mahabang panahon.
Sa halip na ang lumang sistema ng mga order noong 1717-1718. 12 mga kolehiyo ang nilikha, na ang bawat isa ay namamahala sa isang partikular na industriya o lugar ng gobyerno at nasa ilalim ng Senado. Tatlong board ang itinuturing na pangunahing mga: Dayuhan, Militar at Admiralty. Kasama sa kakayahan ng Komerz-, Manufaktura- at Berg-board ang mga isyu ng kalakalan at industriya. Tatlong kolehiyo ang namamahala sa pananalapi: ang Kolehiyo ng Kamara - kita, ang Estado - Kolehiyo - mga gastos, at ang Rebisyon - Kolehiyo ang kinokontrol ang pagtanggap ng kita, ang pangongolekta ng mga buwis, mga buwis, mga tungkulin, ang kawastuhan ng paggasta ng mga institusyon ng mga halagang inilaan sa kanila. Ang Kolehiyo ng Hustisya ang namamahala sa mga sibil na paglilitis, at ang Kolehiyo ng Votchinnaya, na itinatag pagkaraan ng ilang sandali, ay namamahala sa marangal na pagmamay-ari ng lupa. Ang Punong Mahistrado, na siyang namamahala sa buong populasyon ng bayan, ay nilikha din; ang mga mahistrado at mga bulwagan ng bayan ng lahat ng mga lungsod ay nasasakupan niya. Nakatanggap ang mga lupon ng karapatang maglabas ng mga kautusan sa mga isyung iyon na nasa loob ng kanilang hurisdiksyon.
Bilang karagdagan sa mga kolehiyo, maraming mga tanggapan, opisina, departamento, mga order ang nilikha, ang mga pag-andar na kung saan ay malinaw ding inilarawan. Ang ilan sa kanila, halimbawa, ang opisina ng King of Arms, na siyang namamahala sa serbisyo at produksyon sa hanay ng mga maharlika; Ang Preobrazhensky Prikaz at ang Secret Office, na namamahala sa mga kaso ng mga krimen ng estado, ay nasa ilalim ng Senado, ang iba - ang Mint Department, ang Salt Office, ang Survey Office, atbp. - ay nasa ilalim ng isa sa mga kolehiyo.
Noong 1708–1709 nagsimula ang muling pagsasaayos ng mga lokal na awtoridad at administrasyon. Ang bansa ay nahahati sa 8 lalawigan, na magkaiba sa teritoryo at populasyon. Kaya, ang mga lalawigan ng Smolensk at Arkhangelsk ay hindi gaanong naiiba sa mga modernong rehiyon sa kanilang laki, at ang lalawigan ng Moscow ay sumasakop sa buong makapal na populasyon na sentro, ang teritoryo ng modernong Vladimir, Ivanovo, Kaluga, Tver, Kostroma, Moscow, Ryazan, Tula at Yaroslavl rehiyon, kung saan halos kalahati ng kabuuang populasyon ang naninirahan.mga bansa. Kasama sa mga lalawigan ang St. Petersburg, Kyiv, Kazan, Azov at Siberia.
"Ang isang gobernador na hinirang ng tsar ay nasa pinuno ng lalawigan, na nakatuon sa ehekutibo at hudisyal na kapangyarihan sa kanyang mga kamay. Sa ilalim ng gobernador ay mayroong tanggapang panlalawigan. Ngunit ang sitwasyon ay kumplikado sa pamamagitan ng katotohanan na ang gobernador ay nasa ilalim hindi lamang sa emperador at sa Senado, kundi pati na rin sa lahat ng mga kolehiyo, na ang mga utos at mga utos ay madalas na sumasalungat sa isa't isa.
Ang mga lalawigan noong 1719 ay hinati sa mga lalawigan, ang bilang nito ay 50. Sa pinuno ng lalawigan ay isang gobernador na may kaakibat na katungkulan. Ang mga lalawigan naman, ay nahahati sa mga county na may voivode at opisina ng county. Ilang panahon sa panahon ng paghahari ni Peter ang administrasyon ng county ay pinalitan ng isang inihalal na zemstvo commissar mula sa mga lokal na maharlika o mga retiradong opisyal. Ang mga tungkulin nito ay limitado sa pagkolekta ng buwis sa botohan, pagsubaybay sa pagganap ng mga tungkulin ng estado, at pagpigil sa mga takas na magsasaka. Ang zemstvo commissar ng provincial office ay subordinate. Noong 1713, ang lokal na maharlika ay binigyan ng pagpili ng 8–12 landrats (mga tagapayo mula sa mga maharlika ng county) upang tulungan ang gobernador, at pagkatapos ng pagpapakilala ng buwis sa botohan, ang mga distrito ng regimental ay nilikha. Ang mga yunit ng militar na nakatalaga sa kanila ay nagmamasid sa pagkolekta ng mga buwis at pinigilan ang mga pagpapakita ng kawalang-kasiyahan at mga aksyong anti-pyudal. Ang listahan ng mga ranggo noong Enero 24, 1722, ang talahanayan ng mga ranggo, ay nagpakilala ng isang bagong pag-uuri ng mga empleyado. Ang lahat ng bagong tatag na posisyon - lahat na may mga dayuhang pangalan, Latin at German, maliban sa kakaunti - ay nakahanay ayon sa talahanayan sa tatlong magkatulad na hanay: militar, sibilyan at hukuman, na may paghahati sa bawat isa sa 14 na ranggo, o mga klase. . Ang isang katulad na hagdan na may 14 na hakbang ng ranggo ay ipinakilala sa fleet at court service. Ang founding act na ito ng reformed Russian bureaucracy ay naglagay ng bureaucratic hierarchy, merito at service, bilang kapalit ng aristokratikong hierarchy ng lahi, ang genealogical book. Sa isa sa mga artikulong nakalakip sa talahanayan, ipinaliwanag nang may diin na ang maharlika ng pamilya sa sarili nito, nang walang serbisyo, ay walang ibig sabihin, hindi lumilikha ng anumang posisyon para sa isang tao, walang posisyon na ibinibigay sa mga taong may marangal. lahi hanggang sa magpakita sila ng merito sa soberanya at sa amang bayan.
Kaya, nabuo ang isang solong administratibong burukratikong sistema ng pamahalaan para sa buong bansa, kung saan ang monarko, na umaasa sa maharlika, ay gumanap ng isang mapagpasyang papel. Sa ikalawang kalahati ng siglo XVII. ang pangkalahatang kalakaran sa pag-unlad ng sistema ng estado ng Russia ay nasa paglipat mula sa autokrasya kasama ang Boyar Duma at ang aristokrasya ng boyar, mula sa monarkiya na kinatawan ng klase tungo sa isang "bureaucratic-noble monarchy", tungo sa absolutismo. Noong ika-17 siglo ang pamagat ng Russian tsars ay nagbago, kung saan lumitaw ang terminong "autocrat". Ang pangkalahatang proseso ng regulasyon ng lahat ng mga lugar ng buhay at pamahalaan ng bansa sa pamamagitan ng walang limitasyong kapangyarihan ng monarko ay sinalubong ng protesta mula sa Russian Orthodox Church. Ito ang pinakamalaking pyudal na organisasyon na nagmamay-ari ng hindi mabilang na kayamanan, libu-libong serf at malawak na lupain. Ang simbahan ay matagumpay na nakipaglaban sa mga pagtatangka ng mga awtoridad ng estado na ilagay ang mga ari-arian nito sa ilalim ng kontrol nito. Ngunit nagawa ni Pedro na bahagyang ipailalim ang simbahan sa kapangyarihan ng estado.
Kwento
Sagot sa numero ng tiket 26
Mga reporma sa estado at administratibo ni Peter
A. Burukrasya. Kataas-taasang awtoridad
1. Sa ilalim ni Peter I, nilikha ang isang bagong apparatus ng estado. Ang reporma ng mga awtoridad ay higit na idinidikta ng digmaan, dahil ang lumang makina ng estado ay hindi makayanan ang lalong kumplikadong mga gawain at mga bagong tungkulin. Sa pagpapatupad ng bagong istraktura ng estado, umasa si Peter sa mga gawa ng mga siyentipikong European sa teorya ng estado, at humiram din ng isang bagay mula sa pagsasanay ng mga estado ng Europa, sa partikular na Sweden.
2. Naniniwala ang hari na alam niya kung ano ang nilalaman ng kaligayahan ng estado, at ang kanyang kalooban ay ang batas. Sumulat siya sa isa sa mga utos: "Ang aming mga tao ay parang mga bata dahil sa kamangmangan, na hindi kailanman kukuha ng alpabeto, kapag hindi sila inalipin ng panginoon, na sa una ay tila naiinis, ngunit kapag natuto sila, pagkatapos ay sila. salamat ..." Samakatuwid, sinimulan ni Peter na tuparin ang kanyang kalooban sa pag-renew ng control apparatus.
3. Una sa lahat, huminto si Peter I sa pagkonsulta sa Boyar Duma, at noong 1701 ay lumikha ng isang "konseho ng mga ministro" ng 8 proxy. Ang huling pagbanggit ng Boyar Duma ay nagsimula noong 1704. Ang isang tiyak na paraan ng pagpapatakbo ay itinatag sa konseho, ang bawat ministro ay may mga espesyal na kapangyarihan, lumilitaw ang mga ulat, mga minuto ng pagpupulong, ibig sabihin, nagaganap ang burukratisasyon ng pamamahala. Noong 1711, itinatag ni Peter I ang Governing Senate, na pinalitan ang Boyar Duma. Ito ang pinakamataas na namamahala sa bansa, na binubuo ng siyam na tao na hinirang ng hari. Itinapon ng Senado ang mga usaping panghukuman, pananalapi, militar, dayuhan, komersyal, ngunit ang lahat ng kapangyarihang pambatas ay pag-aari ng hari. Ang mga desisyon ng mga senador ay sama-samang kinuha. Ang mga posisyon sa pananalapi ay ipinakilala sa sentro at lokal, na nagsiwalat ng mga katotohanan ng paglabag sa mga kautusan, panunuhol at iniulat ito sa Senado at sa tsar. Ngunit noong 1722, inayos ng tsar ang kontrol sa Senado mismo: pinangangasiwaan ng tagausig heneral at ng kanyang mga katulong ang gawain ng Senado.
B. Pagtatatag ng mga kolehiyo. Mga lokal na awtoridad
1. Noong 1718, ang masalimuot na sistema ng mga kautusan ay pinalitan ng mga kolehiyo, na nasa ilalim ng Senado. Ang bawat kolehiyo ay namamahala sa isang tiyak na sangay ng pamamahala, ang lahat ng mga isyu ay nalutas nang sama-sama (collegially), na pinamumunuan ng pangulo nito, kasama niya ang isang bise presidente, ilang mga tagapayo at tagasuri. Isang kabuuan ng 11 mga kolehiyo ang nilikha:
> Board of Foreign (Foreign) Affairs;
> Military Collegium (nakikibahagi sa manning, armas, kagamitan at pagsasanay ng hukbo);
> Admiralty Board (namumuno sa mga gawaing pandagat);
> Chamber College (na namamahala sa pagkolekta ng mga kita ng estado);
> State-Office College (namumuno sa mga paggasta ng estado; ang mga pangunahing bagay sa paggasta ay ang pagpapanatili ng hukbo at hukbong-dagat);
> Audit Board (nagsagawa ng kontrol sa paggasta ng mga pondo);
> Berg College (namumuno sa industriya ng pagmimina);
> Manufactory College (namumuno sa magaan na mga negosyo sa industriya);
> Justice Collegium (namumuno sa mga sibil na paglilitis; ang kolehiyo ay may isang serf office, kung saan ang iba't ibang mga aksyon ay nakarehistro: mga bill ng pagbebenta, mga aksyon sa pagbebenta ng mga ari-arian, mga espirituwal na testamento, mga obligasyon sa utang, atbp.);
> Patronage Collegium (kapalit ng Lokal na Orden, itinuturing na paglilitis sa lupa, mga transaksyon para sa pagbili at pagbebenta ng lupa at mga magsasaka, mga isyu sa pagtuklas ng mga takas na magsasaka, mga rekrut, atbp.).
Isang espesyal na lugar ang inookupahan ng Theological College, o Synod, na nabuo noong 1721, na namamahala sa mga gawain ng simbahan.
Ang lahat ng mga kolehiyo ay may mga opisina sa Moscow, ang ilan - Chambers at Justice College - ay may isang network ng mga institusyon sa larangan. Ang mga lokal na katawan ng Berg Collegium at ang Admiralty ay nasa mga lugar ng konsentrasyon ng industriya ng metalurhiko at paggawa ng mga barko.
2. Noong 1707-1711. binago ang sistema ng lokal na pamahalaan. Ang Russia ay nahahati sa 8 lalawigan na pinamumunuan ng mga gobernador. Mayroon silang napakalaking kapangyarihan: sila ang namamahala sa pangongolekta ng buwis, hustisya, pangangalap. Ang mga lalawigan ay hinati naman sa 50 mga lalawigan na pinamumunuan ng isang gobernador, at ang mga lalawigan sa mga county (mga distrito). Ang mga mahistrado ng lungsod ay nangolekta ng mga buwis mula sa populasyon at hinatulan ang mga taong-bayan. Ang populasyon sa lunsod ay nahahati sa "regular" (mayroon) at "irregular" (have-nots).
3. Ginampanan ni Tsar Peter I ang pangunahing papel sa sistema ng pamahalaan. Halimbawa, binanggit ng panunumpa ng militar ang obligasyon na maglingkod sa tsar, at hindi sa Russia. Si Pedro ang pinakamataas na awtoridad sa pambatasan at hudisyal. Ang isang personal na opisina ng hari ay nilikha - ang Gabinete, na naghanda ng mga kaso para sa mga ulat kay Peter. Ang pag-ampon ni Peter I noong 1721 ng pamagat emperador ay isang pagpapahayag at kumpirmasyon ng absolutismo na itinatag ang sarili sa Russia.
B. Reporma sa Simbahan
1. Malubhang pagbabago ang naganap sa posisyon ng simbahan, na sumasalamin din sa kalakaran ng burukratisasyon at sentralisasyon ng pamahalaan. Noong 1700 namatay si Patriarch Adrian. Pinayuhan siya ng mga kasamahan ng tsar na maghintay sa halalan ng isang bagong patriyarka, dahil, sa kanilang opinyon, walang magiging kabutihan mula sa patriyarka. Hindi nagtagal upang kumbinsihin ang tsar, alam na alam niya ang kasaysayan ng pakikibaka ni Patriarch Nikon sa kanyang ama, alam din niya ang negatibong saloobin ng karamihan ng mga klero sa kanilang mga pagbabago. Ang Metropolitan Stefan Yavorsky ng Ryazan ay idineklara na locum tenens ng Patriarchal Throne, at itinapon ng Monastyrskiy Prikaz ang pag-aari ng simbahan.
2. Noong 1721, nabuo ang Synod, ang pinakamataas na katawan na namamahala sa mga gawain ng simbahan. Ang bise-presidente nito, si Arsobispo Feofan Prokopovich ng Pskov, isang matibay na tagasuporta ni Peter, ay nagbalangkas ng mga regulasyon ng Synod - ang Spiritual Regulations, na tinukoy ang mga tungkulin at tungkulin nito. Itinatag ng regulasyon na ang mga miyembro ng Synod ay hinirang ng tsar, sa gayon ay tinutumbas sila ng mga opisyal ng iba pang mga institusyon ng estado. Ang kanyang pangunahing tungkulin ay subaybayan ang kadalisayan ng Orthodoxy at labanan laban sa schismatics. Ang mga ministro ng simbahan ay inutusan na huwag pumasok sa "makamundong mga gawain at mga ritwal para sa anumang bagay." Ang sikreto ng pag-amin ay nilabag. Ayon sa utos ng Synod ng 1722, ang lahat ng mga pari ay obligadong ipaalam sa mga awtoridad ang tungkol sa mga intensyon ng confessor na gumawa ng "pagtataksil o paghihimagsik." Sa parehong taon, 1722, ang posisyon ng punong tagausig ng Synod ay itinatag. Kaya, nawala ang kalayaan ng simbahan at naging mahalagang bahagi ng burukrasya ng estado.
D. Ang pagkakasunud-sunod ng serbisyo. Talaan ng mga ranggo
1. Ang burukratikong katangian ng estado ay nangangailangan ng pagbabago sa ayos ng serbisyo. Bago si Peter I, ang promosyon ay nakasalalay sa pinagmulan, maharlika. Tumigil si Pedro sa pagbibigay pansin sa pinagmulan ng isang tao, ang prinsipyo ng personal na paglilingkod ay naging pangunahing bagay. Sinimulan ng binata ang kanyang serbisyo bilang pribado sa guards regiment o bilang isang maliit na opisyal at kailangang dumaan sa lahat ng mga hakbang - mula sa pinakamababa hanggang sa pinakamataas.
2. Noong 1722, ang "Table of Ranks" ay binuo, na tumutukoy sa pagkakasunud-sunod ng serbisyo. Tatlong opisyal na kategorya ang ipinakilala:
> militar;
> sibil;
> mga courtier.
Ang lahat ng mga ranggo ay nahahati sa 14 na ranggo-klase, ang ika-14 na ranggo ay itinuturing na pinakamababa (registrar ng kolehiyo, ensign), at ang unang ranggo - ang pinakamataas (field marshal, chancellor). Ang pagtatalaga ng susunod na ranggo ay ginawa para sa merito ng serbisyo. Ang mga katutubo ng mas mababang uri, na umabot sa ika-8 ranggo sa serbisyong sibil (college assessor) o ika-14 sa serbisyong militar, ay nakatanggap ng namamana na maharlika.
3. Ang serbisyo ay panghabambuhay, ang maagang pagreretiro ay ipinagbabawal. Ang mga ari-arian ay minana ng isa lamang sa mga anak na lalaki, ang natitira ay kailangang maghanapbuhay sa pamamagitan ng paglilingkod. Ang mga pagkakaiba sa pagitan ng ari-arian at ang patrimonya ay inalis. Si Tsar Peter mismo ang tumanggap ng mga susunod na titulo para lamang sa mga tiyak na merito.
D. Mga repormang militar
1. Ang digmaan sa Sweden ay nagpakita ng pangangailangan na muling ayusin ang hukbo. Ang kakanyahan nito ay binubuo sa pag-aalis ng marangal na milisya at mga tropa ng archery at ang pagbuo ng isang regular na hukbo na may iisang organisasyon, armas, uniporme, disiplina; mga batas. Kasabay nito, ang Ukrainian, Don, Yaik at Terek Cossacks, pati na rin ang mga hindi regular na pambansang pormasyon (Bashkirs at Kalmyks), ay nanatili bilang bahagi ng armadong pwersa. Ang hukbo ay nakumpleto sa pamamagitan ng mga hanay ng recruitment: taun-taon ang buong populasyon na nabubuwisan (mga magsasaka, artisan, taong-bayan, atbp.) ay obligadong magbigay ng isang recruit mula sa isang tiyak na bilang ng mga kaluluwa (mula 100 hanggang 500). Ang serbisyo sa hukbo ay habang-buhay. Ang populasyon sa lahat ng posibleng paraan ay umiwas sa pagre-recruit. Gayunpaman, ang mga takas ay pinarusahan nang husto.
2. Ang mga opisyal ay nabuo pangunahin mula sa maharlika. Ang isang menor de edad mula sa mga maharlika ay nagsimulang maglingkod bilang isang sundalo sa mga guards regiment, na isang uri ng opisyal na paaralan. Ang mga nagpakita ng interes sa naval science ay itinalaga sa mga paaralan - artilerya, nabigasyon, fortification, at ang Naval Academy. Ang paglikha ng mga domestic na paaralan at ang pagsasanay ng mga kabataan sa ibang bansa ay unti-unting nagbago sa pambansang komposisyon ng mga espesyalista sa militar at sibilyan ng bansa at naging posible na palayain ang mga opisyal na corps, una sa lahat, mula sa mga dayuhang mersenaryo. Sa 20s ng XVIII na siglo. siya ay nine-tenths Russian.
3. Ang paglikha ng isang regular na hukbo ay nangangailangan ng pagsangkap dito ng mga modernong sandata. Ang hindi napapanahong artilerya ng iba't ibang kalibre ay nagsimulang mapalitan ng mga bagong uri ng baril, at ang produksyon ng mga piraso ng artilerya, mga bala, at mga baril ay tumaas. Noong 1725, sa infantry, cavalry, artillery regiments, kasama ang Cossack cavalry, mayroong 300 libong tao.
4. Kasama ang hukbong panlupa, ang paglikha ng hukbong-dagat ay nagpatuloy sa isang hindi pa nagagawang bilis. Ang mabilis na pag-unlad ng armada ay nagsimula pagkatapos ng pananakop ng Azov. Sa pagkakatatag ng St. Petersburg, halos lahat ng pagtatayo ng mga barko ay puro sa hilagang kabisera.
Kaya, bilang resulta ng reporma ng estado, administratibo at militar, nakatanggap ang Russia ng mas malinaw na istruktura ng pangangasiwa ng estado na may malawak na burukratikong kagamitan. Sa ulo ay ang emperador, na puro lahat ng mga thread ng pamahalaan; ang emperador naman ay umasa sa mga opisyal. Ang lahat ay napapailalim sa mahigpit na mga regulasyon - mula sa mga talumpati sa Senado hanggang sa pamamaraan para sa pag-okupa ng mga posisyon. Pinalakas ng repormang militar ang hukbo, pinahintulutan ang Russia na manalo sa Northern War kasama ang Sweden at maabot ang Baltic Sea.
23. Mga reporma ng pampublikong pangangasiwa ni Peter 1
1. Ang posisyon ng monarko. Ang estado ay pinamumunuan ng isang ganap na monarko. Ang pinakamataas na kapangyarihang pambatas, ehekutibo at hudisyal ay pag-aari niya nang buo at walang limitasyon. Siya rin ang commander-in-chief ng hukbo. Sa pagpapasakop ng simbahan, pinamumunuan din ng monarko ang sistema ng relihiyon ng estado.
Ang pagkakasunud-sunod ng paghalili ay nagbabago. Dahil sa mga motibong pampulitika, inalis ni Peter I ang karapat-dapat na tagapagmana ng trono, si Tsarevich Alexei, ng karapatang magmana. Noong 1722, ang Dekreto sa paghalili sa trono ay inilabas, na siniguro ang karapatan ng monarko na humirang ng kanyang tagapagmana sa kanyang sariling kalooban. Ang kalooban ng monarko ay nagsimulang kilalanin bilang legal na pinagmumulan ng batas. Ang mga gawaing pambatas ay inilabas ng monarko mismo o ng senado sa ngalan niya.
Ang monarko ang pinuno ng lahat ng institusyon ng estado:
ang presensya ng monarko ay awtomatikong nagwakas sa lokal na administrasyon at inilipat ang kapangyarihan sa kanya. Ang lahat ng mga institusyon ng estado ay obligadong isagawa ang mga desisyon ng monarko.
Ang monarko ang pinakamataas na hukom at ang pinagmulan ng lahat ng kapangyarihang panghukuman. Nasa loob nito ang kakayahan upang isaalang-alang ang anumang mga kaso, anuman ang desisyon ng hudikatura. Ang kanyang mga desisyon ay nalampasan ang lahat ng iba pa. Ang monarko ay may karapatang magpatawad at aprubahan ang mga hatol ng kamatayan.
2. Boyar Duma sa pagtatapos ng ika-17 siglo. mula sa isang katawan kung saan, kasama ang tsar, ang lahat ng kapunuan ng kapangyarihan ng estado ay pag-aari, ito ay naging isang pana-panahong ipinatawag na pagpupulong ng mga writ judge. Ang Duma ay naging isang hudisyal at administratibong katawan na nangangasiwa sa mga aktibidad ng mga ehekutibong katawan (mga order) at mga lokal na pamahalaan. Ang bilang ng Boyar Duma ay patuloy na tumaas. Sa pagtatapos ng siglo XVII. Ang Middle Duma at ang Punishment Chamber ay humiwalay sa Duma.
Noong 1701, ang mga pag-andar ng Boyar Duma ay inilipat sa Near Office, na nag-coordinate sa lahat ng gawain ng sentral na pamahalaan. Ang mga opisyal na bahagi ng chancellery ay nagkaisa sa isang konseho at natanggap ang pangalan ng Konseho ng mga Ministro.
Matapos ang pagbuo ng Senado noong 1711, ang Boyar Duma ay na-liquidate.
3. Kahalagahan ng Senado Ang Senado ay itinatag noong 1711 bilang ang pinakamataas na namamahala sa katawan ng pangkalahatang kakayahan, na kinabibilangan ng hudisyal, pananalapi, pag-audit at iba pang mga aktibidad. Kasama sa komposisyon ng Senado ang 9 na senador at isang punong kalihim na hinirang ng emperador;
Kasama sa istruktura ng senado ang presensya at opisina. Ang Presensya ay isang pangkalahatang pagpupulong ng mga senador kung saan ang mga desisyon ay tinalakay at pinagbotohan. Sa una, ang isang nagkakaisang pamamaraan sa paggawa ng desisyon ay kinakailangan, mula 1714 ang mga desisyon ay nagsimulang gawin sa pamamagitan ng mayoryang boto. Ang mga kautusan ng Senado ay kailangang pirmahan ng lahat ng miyembro nito. Ang mga kaso na natanggap ng Senado ay nakarehistro at ipinasok sa rehistro, ang mga pagpupulong ay napapailalim sa mga minuto.
Ang opisina, na pinamumunuan ng punong kalihim, ay binubuo ng ilang mga talahanayan: discharge, secret, provincial, clerical, atbp. Noong 1718, ang mga kawani ng mga klerk ng Senado ay pinalitan ng pangalan na mga kalihim, klerk at tagapagtala.
Sa ilalim ng Senado, mayroong ilang mga posisyon na mahalaga sa larangan ng pampublikong administrasyon. Ang kontrol sa mga aktibidad ng Senado ay ipinagkatiwala sa Auditor General, na kalaunan ay pinalitan ng Punong Kalihim ng Senado. Upang pangasiwaan ang mga aktibidad ng lahat ng institusyon, kabilang ang Senado, ang mga posisyon ng Prosecutor General at Chief Prosecutor ay itinatag. Sila ay nasa ilalim ng mga tagausig sa mga kolehiyo at korte.
Noong 1722 ang senado ay binago ng tatlong kautusan ng emperador. Binago ang komposisyon ng Senado: nagsimula itong isama ang mga matataas na dignitaryo na hindi pinuno ng mga partikular na departamento. Ang mga pangulo ng mga kolehiyo, maliban sa Militar, Naval at Dayuhan, ay "ibinukod sa komposisyon nito. Ang Senado ay naging isang supra-departmental na kontrol na katawan. Kaya, ang reporma noong 1722 ay naging pinakamataas na katawan ng sentral na pamahalaan.
4. Sistema ng kontrol Ang restructuring ng command system ng pamahalaan ay naganap noong 1718-1720. Karamihan sa mga order ay na-liquidate, at sa kanilang lugar ay itinatag ang mga bagong sentral na katawan ng sektoral na pamamahala, mga kolehiyo.
Tinukoy ng Senado ang mga estado at ang pamamaraan para sa gawain ng mga kolehiyo. Kasama sa mga lupon ang: mga pangulo, bise-presidente, apat na tagapayo, apat na tagasuri (assessors), isang sekretarya, isang actuary, isang registrar, isang tagasalin at mga klerk.
Disyembre 1718. isang rehistro ng mga kolehiyo ang pinagtibay. Ang pinakamahalaga, "estado", ay tatlong kolehiyo: ang Military Collegium, ang Admiralty Collegium, ang Collegium of Foreign Affairs. Ang isa pang grupo ng mga kolehiyo ay humarap sa pananalapi ng estado: ang Chamber Collegium, na responsable para sa mga kita ng estado, ang State Bureau Collegium para sa mga gastos, at ang Audit Collegium, na kumokontrol sa koleksyon at paggasta ng mga pondo ng estado. Ang kalakalan at industriya sa una ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng dalawa at pagkatapos ay tatlong kolehiyo:
Commerce Collegium (namumuno sa kalakalan), Berg Collegium (nakikibahagi sa pagmimina). Manufactory College (nakikibahagi sa magaan na industriya). Sa wakas, ang sistemang panghukuman ng bansa ay pinangangasiwaan ng Kolehiyo ng Katarungan, at dalawang klaseng kolehiyo - ang Votchinnaya at ang Punong Mahistrado - ang namamahala sa marangal na pagmamay-ari ng lupa at mga urban estate.
Ang mga pag-andar, panloob na istraktura at pagkakasunud-sunod ng trabaho sa opisina sa mga kolehiyo ay tinutukoy ng Mga Pangkalahatang Regulasyon, na pinagsama ang mga pamantayan at tuntunin na namamahala sa gawain ng opisina.
Sa kurso ng paglikha ng mga bagong namamahala na katawan, lumitaw ang mga bagong titulo: chancellor, aktwal na lihim at lihim na tagapayo, tagapayo, tagasuri, atbp. Ang mga posisyon ng kawani at hukuman ay tinutumbas sa mga ranggo ng opisyal. Ang serbisyo ay naging propesyonal, at ang burukrasya ay naging isang privileged class.
5. Mga reporma sa lokal na pamahalaan. Sa ikalawang kalahati ng siglo XVII. ang sumusunod na sistema ng mga lokal na pamahalaan ay nagpatuloy sa pagpapatakbo: ang pangangasiwa ng voivodeship at ang sistema ng mga kaayusan sa rehiyon. Ang muling pagsasaayos ng mga lokal na pamahalaan ay naganap sa simula ng ika-18 siglo.
Ang mga pangunahing dahilan ng mga pagbabagong ito ay: ang paglago ng anti-pyudal na kilusan at ang pangangailangan para sa isang maunlad at maayos na koordinadong lokal na kagamitan. Ang pagbabago ng mga lokal na pamahalaan ay nagsimula sa mga lungsod.
Sa pamamagitan ng utos ng 1702, ang instituto ng labial elders ay inalis, at ang kanilang mga tungkulin ay inilipat sa mga gobernador. Nabanggit na ang mga gobernador ay dapat na mamahala ng mga gawain kasama ang mga nahalal na konseho ng maharlika. Kaya, ang saklaw ng lokal na pamahalaan ay nakatanggap ng isang collegial na simula.
Mula noong 1708, isang bagong dibisyon ng teritoryo ng estado ang ipinakilala: ang teritoryo ng Russia ay nahahati sa walong lalawigan, ayon sa kung saan ang lahat ng mga county at lungsod ay pininturahan. Sa panahon ng 1713-1714. tumaas ang bilang ng mga lalawigan sa labing isa. Ang gobernador o gobernador-heneral ang namuno sa lalawigan, pinag-isa ang kapangyarihang administratibo, hudisyal at militar sa kanyang mga kamay. Sa kanyang mga aktibidad, umasa siya sa bise-gobernador at apat na katulong sa mga sangay ng pamahalaan.
Ang mga lalawigan ay nahahati sa mga county, na pinamumunuan ng mga komandante. Ang mga punong komandante ay nasa pinuno ng mga lalawigan.
Noong 1715, nabuo ang tatlong antas na sistema ng lokal na pamahalaan: distrito - lalawigan - lalawigan.
Ang pangalawang reporma sa rehiyon ay isinagawa noong 1719: ang teritoryo ng estado ay nahahati sa 11 mga lalawigan at 45 na mga lalawigan (kasunod ang kanilang bilang ay tumaas sa 50).
Ang mga lalawigan ay hinati sa mga distrito. Noong 1726 ang mga distrito ay inalis, at noong 1727 ang mga county ay naibalik.
Ang mga lalawigan ang naging pangunahing yunit ng pamahalaan. Ang pinakamahalagang lalawigan ay pinamumunuan ng mga gobernador-heneral at mga gobernador, ang iba pang mga lalawigan ay pinamumunuan ng mga gobernador. Binigyan sila ng malawak na kapangyarihan sa administratibo, pulisya, pinansiyal at hudisyal na larangan. Sa kanilang mga aktibidad, umaasa sila sa opisina at sa mga tauhan ng mga katulong. Ang pamamahala ng mga distrito ay ipinagkatiwala sa zemstvo commissars.
Noong 1718-1720. isinagawa ang reporma ng mga pamahalaang lungsod. Ang mga inihalal na mga katawan ng namamahala sa kolehiyo ay nilikha, na tinatawag na mga mahistrado. Ang pangkalahatang pamamahala ng mga mahistrado ng lungsod ay isinagawa ng Punong Mahistrado. Kasama dito ang:
punong pangulo, pangulo, burgomasters, ratman, tagausig, punong hukom, tagapayo, tagasuri at opisina. Mula noong 1727, pagkatapos ng pagpuksa sa Punong Mahistrado, ang mga mahistrado ng lungsod ay nagsimulang sumunod sa mga gobernador at gobernador.
6. Nilalaman ng repormang militar. Sa XVII-XVIII na siglo. ang proseso ng paglikha ng isang regular na hukbo.
Sa pagtatapos ng siglo XVII. bahagi ng archery regiments ay disbanded, ang marangal cavalry militia ay tumigil na umiral. Noong 1687, nilikha ang "nakakatuwa" na mga regimen: Preobrazhensky at Semenovsky, na bumubuo sa core ng bagong hukbo.
Nalutas ng mga repormang militar ni Peter I ang mga isyu sa pagre-recruit at pag-oorganisa ng hukbo.
Sa panahon ng 1699-1705. Sa Russia, isang sistema ng pagre-recruit para sa pag-recruit ng hukbo ang ipinakilala. Ang tungkulin sa recruitment ay napapailalim sa buong populasyon ng lalaki na nabubuwisan. Ang serbisyo ay panghabambuhay. Ang mga sundalo ay kinuha sa hukbo mula sa mga magsasaka at taong-bayan, mga opisyal mula sa maharlika.
Binuksan ang mga paaralang militar upang sanayin ang mga kadre ng opisyal: mga scorer (1698), artilerya (1701.1712), ang Naval Academy (1715), atbp. Ang mga paaralan ng mga opisyal ay pangunahing pinapasukan ng mga anak ng mga maharlika.
Hanggang 1724 kapag nagre-recruit ng mga recruit, nag-proceed sila sa household layout, ibig sabihin, mula sa 20 households kumuha sila ng isang recruit. Pagkatapos ng per capita census, ang recruitment ay batay sa bilang ng mga lalaking kaluluwa.66
Sa simula ng siglo XVIII. ang hukbo ay kinokontrol ng Order of Discharge, Order of Military Affairs, Order of Artillery, Provisional Order at ilang iba pang mga order ng militar. Matapos ang pagbuo ng Senado noong 1711 at ang Military College noong 1719, na nilikha mula sa pinagsamang mga order ng militar, ang pamamahala ng hukbo ay ipinasa sa kanila. Ang pamumuno ng armada ay ipinagkatiwala sa Admiralty Board, na itinatag noong 1718.
Ang hukbo ay nahahati sa mga regimen, mga regimento - sa mga iskwadron at batalyon, at ang mga iyon, sa turn, sa mga kumpanya. Ang pagpapakilala ng sentralisadong kontrol ng hukbo ay naging posible upang mas mahusay na pamahalaan ito kapwa sa panahon ng kapayapaan at sa panahon ng digmaan at ibigay ang lahat ng kailangan. Bilang resulta ng mga repormang isinagawa, ang hukbong Ruso ang naging pinaka-advanced na hukbo sa Europa.
Matapos ang pagwawakas ng mga convocation ng Zemsky Sobors, ang Boyar Duma ay nanatili, sa katunayan, ang tanging katawan na pumipigil sa kapangyarihan ng tsar. Gayunpaman, habang ang mga bagong katawan ng kapangyarihan at administrasyon ay nabuo sa estado ng Russia, ang Duma ay tumigil sa pagkilos bilang isang katawan ng kinatawan ng kapangyarihan ng mga boyars sa simula ng ika-18 siglo.
Noong 1699, nilikha ang Near Office (isang institusyong nagsasagawa ng administratibo at pinansiyal na kontrol sa estado), na pormal na naging tanggapan ng Boyar Duma. Noong 1708, bilang panuntunan, 8 katao ang lumahok sa mga pagpupulong ng Duma, lahat sila ay kinokontrol ang iba't ibang mga order, at ang pulong na ito ay tinawag na Konseho ng mga Ministro.
Matapos ang pagbuo ng Senado, ang Konseho ng mga Ministro (1711) ay tumigil na umiral. Noong Pebrero 22, 1711, si Peter mismo ay sumulat ng isang utos sa komposisyon ng Senado. Ang lahat ng mga miyembro ng Senado ay hinirang ng hari mula sa kanyang agarang bilog (sa una - 8 katao).
Unti-unting umunlad ang istruktura ng Senado. Sa una, ang Senado ay binubuo ng mga senador at opisina, nang maglaon ay nabuo ang dalawang departamento sa komposisyon nito: ang Punishment Chamber - para sa mga hudisyal na kaso (umiiral ito bilang isang espesyal na departamento bago ang pagtatatag ng Justice College) at ang Senate Office for Management.
Ang Senado ay may mga auxiliary body (posisyon), na hindi kasama ang mga senador, ang mga naturang katawan ay ang racket master, ang hari ng sandata, mga komisyoner ng probinsiya.
Kasama sa mga tungkulin ng reketmeister ang pagtanggap ng mga reklamo tungkol sa mga kolehiyo at chancellery. Kung nagreklamo sila tungkol sa red tape - personal na hiniling ng racket master na pabilisin ang kaso, kung may mga reklamo tungkol sa "kawalang-katarungan" ng mga board, pagkatapos, nang isaalang-alang ang kaso, iniulat niya ito sa Senado. Ang mga tungkulin ng hari ng sandata (ang posisyon ay itinatag noong 1722) kasama ang pag-iipon ng mga listahan ng buong estado, mga maharlika, na tinitiyak na walang hihigit sa 1/3 ng bawat marangal na pamilya sa serbisyo sibil. Direktang kasangkot ang mga komisyoner ng probinsiya sa pagpapatupad ng mga kautusang ipinadala ng Senado at mga kolehiyo.
Gayunpaman, hindi makumpleto ng paglikha ng Senado ang mga reporma sa pamamahala, dahil walang intermediate link sa pagitan ng Senado at mga lalawigan, maraming mga utos ang patuloy na gumana. Noong 1717-1722. upang palitan ang 44 na mga order ng katapusan ng ika-17 siglo. dumating ang mga kolehiyo.
Mga Dekreto ng Disyembre 11, 1717 "Sa mga kawani ng mga Kolehiyo at ang oras ng pagbubukas ng mga ito" at noong Disyembre 15, 1717 "Sa paghirang ng mga Pangulo at Bise-Presidente sa mga Kolehiyo" ay lumikha ng 9 na kolehiyo: Foreign Affairs, Chambers, Justits , Rebisyon, Militar , Admiralteyskaya, Komersiyo, Mga Opisina ng Estado, Berg at Manufaktur.
Ang kakayahan ng Collegium of Foreign Affairs ay upang pamahalaan ang "lahat ng uri ng mga dayuhan at embahada na gawain", pag-ugnayin ang mga aktibidad ng mga ahenteng diplomatiko, pamahalaan ang mga relasyon at negosasyon sa mga dayuhang embahador, at magsagawa ng diplomatikong sulat.
Ang kolehiyo ng kamara ay nagsagawa ng pinakamataas na pangangasiwa sa lahat ng uri ng mga bayarin (mga tungkulin sa customs, mga bayad sa pag-inom), sinusunod ang arable farming, nakolekta ang data sa merkado at mga presyo, kinokontrol ang mga minahan ng asin at ang negosyo ng pera. Ang chamber college ay mayroong mga kinatawan sa mga probinsya.
Ang Kolehiyo ng Katarungan ay nagsagawa ng mga tungkuling panghukuman sa mga kriminal na pagkakasala, sibil at piskal na mga kaso, pinamunuan ang isang malawak na sistema ng hudisyal, na binubuo ng mga korte ng mas mababang probinsya at lungsod, gayundin ang mga korte ng korte.
Inutusan ang Audit Board na magsagawa ng kontrol sa pananalapi sa paggamit ng mga pampublikong pondo ng sentral at lokal na awtoridad.
Ang Military Collegium ay ipinagkatiwala sa pamamahala ng "lahat ng mga gawaing militar": pag-recruit ng regular na hukbo, pamamahala sa mga gawain ng Cossacks, pag-aayos ng mga ospital, at pagbibigay para sa hukbo.
Ang Admiralty Board ang namamahala sa "fleet kasama ang lahat ng naval military servants, kasama ang maritime affairs at mga administrasyong kabilang dito." Kabilang dito ang Naval and Admiralty Offices, pati na rin ang Uniform, Waldmeister, Academic, Canal offices at Partikular na shipyard. .
Itinaguyod ng Kolehiyo ng Komersyo ang pag-unlad ng lahat ng sangay ng kalakalan, lalo na ang dayuhang kalakalan, nagsagawa ng pangangasiwa sa customs, naglabas ng customs charter at taripa, sinusubaybayan ang kawastuhan ng mga sukat at timbang, ay nakikibahagi sa pagtatayo at kagamitan ng mga barkong pangkalakal, at gumanap. mga tungkuling panghukuman.
Ang state-office-collegium ay nagsagawa ng kontrol sa mga pampublikong paggasta, na bumubuo ng mga kawani ng estado (mga tauhan ng emperador, mga estado ng lahat ng mga kolehiyo, mga lalawigan, mga lalawigan).
Kasama sa mga responsibilidad ng Berg Collegium ang mga isyu sa industriya ng metalurhiko, ang pamamahala ng mga mints at money yards, ang pagbili ng ginto at pilak sa ibang bansa, at mga hudisyal na tungkulin sa loob ng kakayahan nito. Ang Berg Collegium ay pinagsama sa isa pa - ang Manufactory Collegium, na humarap sa mga isyu ng buong industriya, hindi kasama ang pagmimina, at pinamamahalaan ang mga pabrika ng lalawigan ng Moscow, ang gitnang at hilagang-silangan na bahagi ng rehiyon ng Volga at Siberia.
Noong 1721, nabuo ang Estates Board, na tinawag upang lutasin ang mga hindi pagkakaunawaan at paglilitis sa lupa, gumawa ng mga bagong gawad sa lupa, at isaalang-alang ang mga reklamo tungkol sa mga kontrobersyal na desisyon sa mga kaso ng lokal at ari-arian.
Noong 1721 din, nabuo ang Espirituwal na Kolehiyo, na pagkatapos ay binago noong 1722 sa Holy Governing Synod, na katumbas ng mga karapatan sa Senado at direktang nasasakop sa tsar. Ang synod ang pangunahing sentrong institusyon para sa mga usapin ng simbahan: nagtalaga ito ng mga obispo, nagsagawa ng kontrol sa pananalapi at mga tungkuling panghukuman kaugnay ng mga krimen gaya ng heresy, kalapastanganan, schism, atbp.
Ang Little Russian Collegium ay nabuo sa pamamagitan ng isang atas noong Abril 27, 1722, na may layuning "protektahan ang Munting mamamayang Ruso" mula sa "hindi matuwid na mga pagsubok" at "pang-aapi" ng mga buwis sa teritoryo ng Ukraine.
Sa kabuuan, sa pagtatapos ng unang quarter ng ikalabing walong siglo. mayroong 13 mga kolehiyo, na naging mga sentral na institusyon ng estado, na nabuo ayon sa isang functional na prinsipyo. Bilang karagdagan, mayroong iba pang mga sentral na institusyon (halimbawa, ang Secret Chancellery, na nabuo noong 1718, na namamahala sa pag-detect at pag-uusig sa mga krimen sa politika, ang Punong Mahistrado, na nabuo noong 1720 at namamahala sa urban estate, ang Medical Chancellery).
Ang kasunod na pag-unlad ng prinsipyo ng opisyal, burukratikong haba ng serbisyo ay makikita sa "Table of Ranks" ni Peter (1722). Hinati ng bagong batas ang serbisyo sa sibil at militar. Tinukoy nito ang 14 na klase, o ranggo, ng mga opisyal. Ang sinumang nakatanggap ng ranggo ng ika-8 klase ay naging isang namamana na maharlika. Ang mga ranggo mula ika-14 hanggang ika-9 ay nagbigay din ng maharlika, ngunit personal lamang. Ang mga positibong tampok ng bagong burukratikong kagamitan ay propesyonalismo, espesyalisasyon, normativity, habang ang mga negatibong tampok ay ang pagiging kumplikado, mataas na gastos, self-employment, at inflexibility.
Bilang resulta ng mga reporma sa pampublikong administrasyon, isang malaking hukbo ng mga opisyal ang nabuo, na naging sakop ng katiwalian.
Upang kontrolin ang mga aktibidad ng apparatus ng estado, si Peter I, sa pamamagitan ng kanyang mga utos noong Marso 2 at 5, 1711, ay nilikha ang fiscalatat (mula sa Latin na fiscus - ang treasury ng estado) bilang isang espesyal na sangay ng administrasyon ng Senado ("upang pahirapan ang mga fiscal sa lahat ng bagay”). Lumawak ang network ng mga fiscal, at unti-unting umusbong ang dalawang prinsipyo ng pagbuo ng piskal: teritoryal at departamento. Sa pamamagitan ng utos ng Marso 17, 1714, ito ay inireseta sa bawat lalawigan "na maging 4 na tao, kabilang ang mga piskal ng probinsiya kung saan ang mga ranggo ay karapat-dapat, mula rin sa uring mangangalakal." Pinangangasiwaan ng piskal ng probinsiya ang mga piskal ng lungsod at minsan sa isang taon ay "kinuha" ang kontrol sa kanila. Sa espirituwal na departamento, ang organisasyon ng mga fiscal ay pinamumunuan ng proto-inquisitor, sa mga diyosesis - mga fiscal ng probinsiya, sa mga monasteryo - mga inquisitor.
Ang mga pag-asa na inilagay ni Peter I sa mga fiscal ay hindi ganap na nabigyang-katwiran. Bilang karagdagan, ang pinakamataas na katawan ng estado, ang Namumunong Senado, ay nanatiling walang patuloy na kontrol. Naunawaan ng emperador na kinakailangan na lumikha ng isang bagong institusyon, na nakatayo, kumbaga, sa itaas ng Senado at higit sa lahat ng iba pang institusyon ng estado. Ang opisina ng tagausig ay naging ganoong katawan.
Ang sistema ng pangangasiwa at pagkontrol sa mga katawan ng estado ay dinagdagan ng Secret Chancellery, na ang responsibilidad ay pangasiwaan ang gawain ng lahat ng mga institusyon, kabilang ang Senado, Sinodo, mga fiscal at mga tagausig.
Mga reporma ng pinakamataas na katawan ng kapangyarihan ng estado sa ilalim ni Peter 1
Sa paligid ng 1700, inalis ni Peter I ang Boyar Duma, pinalitan ito ng isang Konseho ng mga Ministro na binubuo ng 8-14 (sa iba't ibang taon) ng kanyang pinakamalapit na mga kasama. Ang katawan na ito ay tinatawag ding Near Office, na namamahala sa mga gawain sa panahon ng maraming pagliban ni Peter sa kabisera. Noong 1711, sa kanyang pag-alis sa harap, naglabas si Peter ng isang utos sa pagtatatag ng Namumunong Senado, 9 na miyembro nito ay hinirang ng tsar. Ipinagkatiwala sa kanila ang pamumuno ng bansa sa kanyang pagkawala. Pagkaraan ng ilang sandali, ang mga tungkulin ng Senado ay natukoy din: upang maging namamahala sa kalakalan, kawani ng hukbo, pagkolekta ng mga buwis, korte, isang mahigpit na pamamaraan para sa pagtalakay sa mga isyu at paggawa ng mga desisyon (batay sa pagkakaisa) ay itinatag. Nang maglaon, pinalawak ng Senado ang pagiging miyembro nito: sinimulan nitong isama ang mga pangulo ng mga kolehiyo, mula 1722 - ang pangunahing 4 lamang, pati na rin ang 2 "commissars" mula sa bawat lalawigan.
Ang Senado ay mahalagang pinakamataas na lehislatibo, hudisyal at kontrol na katawan ng imperyo. Naglabas siya ng mga kautusan sa lahat ng mga isyu ng patakarang panlabas at lokal, naging korte ng unang pagkakataon para sa mga matataas na opisyal at isinasaalang-alang ang mga kaso sa apela mula sa mga mababang hukuman, nag-awdit ng mga aktibidad ng mga awtoridad ng probinsiya, at nagsagawa ng mga function ng kontrol. Upang matupad ang huli, isang lihim na posisyon ng isang piskal ay itinatag sa ilalim ng Senado, na may mga tauhan ng mga subordinates at kailangang "lihim na bumisita" at "mag-ulat" sa mga pang-aabuso ng mga opisyal, habang tumatanggap ng isang-kapat ng mga halagang natuklasan mula sa mga embezzlers. at mga nanunuhol. Ang instituto ng fiscals sa lalong madaling panahon ay lumago, sa ilalim ng pamumuno ng pangkalahatang-piskal na hinirang ng tsar, ang punong piskal, mga piskal sa mga kolehiyo, mga piskal ng probinsiya sa mga lalawigan at mga piskal ng lungsod sa mga lungsod ay nagtrabaho.
Ang mga tungkulin ng pangangasiwa ng pulisya ay ipinataw din sa tungkulin ng Prosecutor General, na ang posisyon ay itinatag noong 1722. Naisip bilang "pulis sa administrasyon", ang posisyon ay mabilis na nakakuha ng kinakailangang kawani (punong tagausig, tagausig sa mga kolehiyo at korte) at naging maingat na "mata ng soberanya". Ang mga tungkulin ng pulisya na may kaugnayan sa populasyon ay itinalaga sa pangangasiwa ng lahat ng mga ranggo, obligadong kontrolin lamang ang publiko, kundi pati na rin ang pribadong buhay ng mga mamamayan. Mula noong 1718, ipinakilala rin ang posisyon ng punong pulis sa mga lunsod; ang lokal na administrasyon at matatanda ay nasa ilalim niya.
Si Peter I, na nagsasagawa ng mga pagbabago sa larangan ng ekonomiya, ay sinubukan na iakma ang lumang sistema ng pamamahala ng pamamahala sa mga bagong gawain. Ngunit ang pagtatangka ay hindi nakoronahan ng tagumpay, kinakailangan na magsagawa ng isang radikal na reporma, muling pag-aayos at bahagyang pag-aalis ng mga order at paglikha ng mga bagong katawan sa kanilang lugar - mga kolehiyo (sa modelo ng Sweden). Una, noong 1718, lumitaw ang 10 kolehiyo (Foreign Affairs, Chambers, States, Revision Offices, Justice, Commerce, Berg, Manufacture Colleges, Military and Admiralty), na inutusang harapin ang hukbo at hukbong-dagat, industriya at kalakalan, pananalapi. Maya-maya, idinagdag sa kanila ang Patrimony Board at ang Punong Mahistrado.
Ang istraktura at pamamaraan para sa mga aktibidad ng mga kolehiyo ay kinokontrol ng General Regulations ng 1720 - isang uri ng charter ng serbisyo sibil. Bilang karagdagan dito, ang mga regulasyon ng bawat kolehiyo ay inilabas. Ang mga kawani ng mga kolehiyo ay maliit: ang presidente (Russian), ang bise presidente (German), 4 na tagapayo at 4 na tagasuri (sa ilalim ni Catherine II, ang bilang ng huli ay nabawasan sa 2, at ang buong kawani sa 6 na tao). Ang mga desisyon ay ginawa sa pangkalahatang pulong sa pamamagitan ng mayoryang boto.
Sa pag-aalis ng mga utos, nabago rin ang lumang gawain sa opisina. Ipinagbawal ni Peter I ang mga column-scroll, clerks at clerks, memorya at mga tugon ay isang bagay ng nakaraan. Ang mga bagong tagapaglingkod ng opisina ay lumitaw: mga sekretarya, notaryo, registrar, actuaries, tagasalin, klerk. Mula sa panahon ni Peter the Great, nagsimulang mabuo ang mga protocol, ulat, ulat, pahayag, petisyon, atbp.
Ang saloobin ni Peter I sa simbahan ay dalawa. Sa isang banda, hindi pinahintulutan ni Pedro ang "atheism" (atheism) at naunawaan niya ang kahalagahan ng relihiyon at ng simbahan sa pagtatayo ng estado. Sa kabilang banda, sa pamamagitan ng paglikha ng isang sekular na estado, sinubukan niyang alisin ang espirituwal na pamumuno ng simbahan at gawing bahagi ito ng kagamitan ng estado. At nagtagumpay siya. Sa pagtulong sa Simbahang Ortodokso sa paglaban sa schism, inilunsad ni Peter ang mga malawakang panunupil laban sa mga schismatics, ngunit sa parehong oras ay inalis ang patriarchate. Nang mamatay si Patriarch Adrian noong 1700, na sumasalungat sa tsar sa isyu ng pagpaparaya sa relihiyon, sa mga relasyon sa Kanluran, hindi nagsagawa ng halalan si Peter para sa isang bago, ngunit ipinagkatiwala ang pamamahala ng simbahan kay Ryazan Metropolitan Stefan Yavorsky, na idineklara na "locum tenens of the patriarchal throne." Matapos si Yavorsky, na hindi nasisiyahan sa pagsalakay ng tsar sa mga materyal na benepisyo ng simbahan, "sumigaw ng isang talumpati" noong 1712 laban sa tsar, talagang inalis siya mula sa mga espirituwal na gawain na ipinasa sa mga kamay ng iba pang mga paborito, partikular na si F. Prokopovich. . Noong 1721, lumitaw ang Synod bilang kapalit ng Monastic Order - isang espirituwal na lupon upang pamahalaan ang mga gawain ng simbahan. Ang synod ay binubuo ng 12 tao, ang pinakamataas na hierarch na hinirang ng tsar. Ang punong prokurator ng Synod, na may karapatang i-veto ang anumang desisyon ng mga hierarch, ay isang sekular na tao, kadalasan ay isang retiradong opisyal. Pinangasiwaan ng synod ang kadalisayan ng pananampalataya (ipinagbabawal ang paglipat mula sa Orthodoxy patungo sa ibang pananampalataya), ang interpretasyon ng mga dogma ng simbahan, at namamahala sa mga kasal. Sa ilalim ni Pedro, lahat ng mga simbahang hindi Kristiyano, Lutheran, Katoliko, at bahagyang hindi Kristiyano, ay nasa ilalim din ng synod.
