5.3. Ang pagbuo ng espirituwal na mundo ng isang mag-aaral sa proseso ng pagsusuri ng isang gawa ng sining (sa halimbawa ng tula ni K.D. Balmont na "Ocean")

5.3. Ang pag-aaral ng teorya ng panitikan bilang batayan para sa pagsusuri ng isang gawa ng sining Plano para sa mastering ang paksa Impormasyon ng isang teoretikal at pampanitikan na kalikasan sa kurikulum ng paaralan (mga prinsipyo ng pagsasama sa kurikulum ng paaralan, ugnayan sa teksto ng gawain sa ilalim pag-aaral,

Sa mga pinagmulan ng sikolohikal na pagsusuri, si F. M. Dostoevsky (tula ng Petersburg na "The Double") ay nararapat na itinuturing na tagapagtatag ng sikolohikal na pagsusuri sa panitikang Ruso. Ang mga eksperimento sa lugar na ito ng lahat ng kanyang mga nauna (M. Yu. Lermontov, N. V. Gogol, V. F.

Walang mekanismo ng sama-samang pagpili na nakakatugon sa sumusunod na anim na kondisyon nang sabay-sabay.

1. Ang isang epektibong pagpipilian ay magagawa para sa anumang kumbinasyon ng mga indibidwal na kagustuhan (unibersalidad).

2. Kung may kaugnayan sa ilang pares ng mga alternatibo X at sa lahat ng indibidwal ay may parehong kagustuhan xR at y , pagkatapos ay para sa kolektibong pagpili xRy . Halimbawa, kung walang botante na mas gusto ang isang kandidato PERO kandidato B (pagpipilian B ay Pareto optimal), kung gayon ang pamamaraan ay hindi dapat humantong sa halalan PERO .

3. Nagagawa ng isang indibidwal ang magkapares na paghahambing ng alinmang dalawang alternatibo, nang hindi nagdudulot nito ng kanyang saloobin sa mga extraneous na alternatibo. Kaya, kung ang dalawang posibleng opsyon para sa pagbawas ng buwis ay ilalagay para sa pagboto: sa pamamagitan ng 5 at 10%, ang kalahok sa pagpili ay magagawang ihambing ang mga ito sa isa't isa, anuman ang kanyang kaugnayan sa iba pang mga opsyon para sa mga pagbabago sa buwis.

4. Para sa anumang pares ng mga alternatibo X at sa o xRy , o uRx , o pareho ay totoo (sa huling kaso, ang mga kahalili ay katumbas). Inaayos ng kundisyong ito ang pangangailangan ng pagkakumpleto na nabalangkas kanina.

5. Para sa anumang tatlong alternatibo X , sa at z , kung xRy at uRz ., pagkatapos xRz (kondisyon ng transitivity).

6. Walang ganoong indibidwal (“diktador”) na mas gusto niya xR at y awtomatikong nagsasangkot xRy anuman ang mga kagustuhan ng ibang mga indibidwal.

Ang lohika ng pangangatwiran na ginamit sa kurso ng mga patunay ng teorama ay upang ipakita ang hindi pagkakatugma ng unang limang kundisyon sa kolektibong katangian ng pagpili, iyon ay, sa katotohanan na ang buong grupo ay aktwal na nakakaimpluwensya sa desisyon para sa anumang profile ng mga kagustuhan.

Ang kabalintunaan sa pagboto ay nagmumungkahi na walang grupo ng mga indibidwal maliban sa isang ganap na mayorya ang may mga pakinabang sa iba. Ang mga kondisyon ng impossibility theorem ay hindi kasama ang gayong mahigpit na kinakailangan. Ang pangkat na sa huli ay tumutukoy sa kolektibong desisyon ay maaaring maliit na arbitraryo (iyon ay, ang pamamaraan ay maaaring "oligarchic"), ngunit hangga't kasama nito ang hindi bababa sa dalawang tao, ang kabalintunaan sa pagboto ay muling ginawa.

Sa eskematiko, ang patunay ay ang mga sumusunod. Una sa lahat, ang konsepto mapagpasyahan mga subset ng mga indibidwal. Ito ay isang subset na kung para sa lahat ng mga miyembro nito xR at y , pagkatapos ay para sa buong hanay ng mga kalahok xRy . Ang pinakasimpleng halimbawa ng mapagpasyang subset ay ang mayorya ng mga botante, kung ang pamamaraan ng pagpili ay ipinapalagay ang prinsipyo ng mayorya. Ang kakanyahan ng patunay ay upang ipakita na, hindi bababa sa ilang mga kaso, hindi posible na magbigay ng isang makatwirang pagpipilian kung ang mapagpasyang subset ay may kasamang higit sa isang indibidwal.

Hayaan V ay ang pinakamaliit na subset ng desisyon. Kung hindi ito magkapareho sa indibidwal - ang "diktador", maaari itong hatiin sa dalawa: V 1 , at V 2 . Hayaan V 3 , ay isang subset na kinabibilangan ng lahat ng kalahok sa pagpili na hindi kasama sa V , ibig sabihin, hindi kabilang sa mapagpasyang subset.

Kung lahat ng miyembro V 3 nagkakaisa sa kanilang mga sarili, gayundin sa lahat ng miyembro V 1 , maaari nilang sama-samang harangan ang pagpili na ginawa ng mga miyembro V 2 , dahil kung hindi V 2 , hindi isang mas malawak na subset V magiging mapagpasyahan. Katulad nito, ang pagkakaisa ng lahat ng miyembro V 2 at V 3 nagbibigay ng pagharang sa mga pagpipiliang ginagawa ng mga miyembro V 1 .

Ipagpalagay na mayroong tatlong mga alternatibo X , sa at z , at bawat isa sa mga miyembro ng subset V 1 niraranggo sila sa pagkakasunud-sunod X , sa, z , bawat miyembro ng subset V 2 - sa pagkakasunud-sunod sa , z, X, at bawat miyembro V 3 - sa pagkakasunud-sunod z , X, sa.

Sa abot ng V 1 at V 2 magkasamang bumubuo ng mapagpasyang subset V , pagkatapos ay ang kanilang coinciding preference uRz dapat tanggapin bilang isang kolektibong posisyon. Gayunpaman, ang mga miyembro V 1 humanap ng kakampi V 3 , kapag nagkukumpara X at sa , at ang mga miyembro V 2 gumanap kasama ng V 3 , kapag nagkukumpara z at X .

Kung ang mga kahalili ay hindi katumbas ng mga naghahambing sa kanila, ang kabalintunaan ng pagboto ay lumitaw sa isang malinaw na paraan: isang solong posisyon V 1 at V 3 tinutukoy ang kataasan X sa itaas y , at ang pangkalahatang posisyon V 2 at V 3 , - kataasan z , sa itaas X . Kaya, dahil sa transitivity zRu , na hindi tugma sa kataasan sa patungo sa z itakda nang mas maaga.

Walang kontradiksyon lamang kung V hindi mahahati (binubuo ng isang tao), na hindi kasama ang posibilidad ng paghaharap V 1 at V 2 .

Ang isang mahigpit na patunay ay nagsasangkot ng pagsusuri ng mga puntos na tinanggal sa pamamaraang ito. Kaya, ang palagay ay aktwal na ginamit sa itaas na kung V gumaganap ang papel ng isang mapagpasyang subset sa pagpili sa pagitan X at sa , pagkatapos ay nagsisilbi rin itong mapagpasyang salik sa pagpili sa pagitan X at z . at sa pagitan sa at z .

Sa katunayan, gamit ang transitivity ng mga kagustuhan, mapapatunayan ng isa na kapag ang isang subset ay mapagpasyahan patungkol sa isang pares ng mga kahalili, kung gayon ito ay nananatili sa paggalang sa anumang iba pang pares.

Gamit ang mga kondisyon ng pagkakumpleto at pagiging pangkalahatan, ito ay pinatunayan na ang teorama ay totoo kahit na ang ilang mga partikular na alternatibo X , sa at z ay kinikilala bilang katumbas.

Gayunpaman, isang maluwag na kagustuhan xRy (X lumalampas sa o katumbas) ay maaaring mapalitan ng dalawang magkaibang ratios: xpy (X mahigpit na lumalampas sa ) at xIy (X katumbas sa ). Napatunayan na para sa kawalan ng paikot na pagboto, sapat na ang mga mahigpit na kagustuhan lamang ang palipat. xpy , sa kasong ito, posible na ipakilala ang isang unibersal na pamamaraan na hindi nagsasangkot ng isang "diktador". Gayunpaman, sa pangkalahatang kaso, ang ganitong pamamaraan ay hindi nagbibigay ng isang epektibong pagpipilian: sa halip na isang pinaka-ginustong alternatibo, isang buong hanay ng mga hindi maihahambing (katumbas) na mga alternatibo ay inilalaan. Ang diskarte na ito ay ganap na naaayon sa prinsipyo ng pag-optimize ng Pareto.

Kaya, kung ang isang pampublikong pagpipilian ay naging isang desisyon na hindi mababawasan sa mga pagpapabuti ng Pareto (ipagpalagay na isang malawak na nauunawaang muling pamamahagi), hindi laging posible na gawin ang pagpipiliang ito sa parehong makatwiran at "hindi diktatoryal".

Upang makamit ang pinaka makatuwirang paggamit ng mga pampublikong pondo, kinakailangan upang matukoy ang kanilang pagbabalik nang tumpak hangga't maaari, ihambing ito sa mga gastos, at ihambing ang iba't ibang mga opsyon sa programa sa mga tuntunin ng mga gastos at benepisyo. Ano ang halaga ng pondong kailangan ng pampublikong sektor para maisagawa ang mga tungkuling itinalaga dito? Paano i-optimize ang istraktura ng gastos? Paano makamit ang ninanais na mga resulta sa pinakamababang gastos? Ang mga tanong na ito ay patuloy na lumilitaw sa panahon ng pagbuo at pagpapatupad ng mga badyet.

Ang malinaw na pormal na pamamaraan para sa pagsusuri at paghahambing ng mga gastos at resulta ay maaaring magsilbing alternatibo, sa isang banda, sa boluntaryong paggawa ng desisyon, na sa huli ay napapailalim sa mga interes ng burukrasya, at sa kabilang banda, sa pagpaplano ng mga gastos sa hinaharap "mula sa nakamit na antas. ”, kapag ang mga gastos ay natutukoy hindi gaanong sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang sa katwiran bilang mga pre-established na proporsyon. Ang inertia ng pampublikong paggasta, na katangian ng pagpaplano mula sa kung ano ang nakamit, ay puno ng dalawang uri ng panganib. Una, may posibilidad na paulit-ulit na ulitin ang mga pagkakamali kapag nagawa na. Pangalawa, kahit na ang istraktura ng gastos ay malapit sa pinakamainam sa nakaraan, ang labis na mahabang mothballing nito ay hindi maiiwasang sumasalungat sa pagbabago ng mga pangangailangan at mga bagong pagkakataon.

Ang pagbabadyet "mula sa nakamit na antas" ay higit pa o hindi gaanong katanggap-tanggap kapag ang lipunan ay lubos na nasisiyahan sa estado ng pampublikong sektor at wala mismo sa proseso ng malalim na pagbabago. Kung mas malalim at mas matindi ang mga pagbabago sa layunin ng mga kondisyon para sa pag-unlad ng pampublikong sektor at ang mga kahilingan na ito ay idinisenyo upang bigyang-kasiyahan, mas kagyat na pangangailangan para sa reporma sa sektor mismo, hindi gaanong katanggap-tanggap na umasa sa mga naunang modelo. Nakatuon ang paghahanap mga alternatibong opsyon paggamit ng pampublikong pondo at paghahambing ng mga pagpipiliang ito sa isa't isa upang piliin ang pinakamainam. Ang rasyonalisasyon ng pagpili ng mga opsyon na pinakamahusay na nakakatugon sa mga kinakailangan ng kahusayan ay ang kakanyahan ng mga pamamaraan ng cost-benefit kung saan nakatuon ang kabanatang ito.

Bago magpatuloy sa pagkilala sa mga pamamaraang ito, dapat itong bigyang-diin hindi nila pinapalitan ang mga pampulitikang desisyon, sa halip ay nagbibigay ng impormasyong kapaki-pakinabang para sa paggawa nito . Ang lipunan ay hindi maaaring at hindi naghahangad na ipagkatiwala ang paglalaan ng mga mapagkukunan nito sa ilang impersonal na pormal na pamamaraan. Ang mga pamamaraan at panuntunan ay binuo ng mga tao at sa kasong ito ay nagsisilbing ipakita ang mga interes ng mga nagbabayad ng buwis nang ganap, tumpak at sistematikong hangga't maaari. Naturally, ang paggamit ng mga pamamaraang ito ay binuo sa prosesong pampulitika, at dapat itong makita na walang iba kundi ang mga tool sa suporta sa impormasyon para sa paggawa ng desisyon.

Dahil sa sitwasyong ito, walang saysay na magpataw ng labis na mataas na mga kahilingan sa mga pagtatasa, lalo na, upang asahan na sa kanilang batayan posible na makahanap ng mga solusyon na ganap na magkakasuwato ng mga hindi pagkakatugma na interes. Kadalasan, ang pagsusuri ay hindi magagawa nang walang ilang mga pagpapasimple, mga subjective na pagpapalagay, atbp. Walang perpektong pormal na pamamaraan para sa pagtatasa ng mga gastos at resulta sa pampublikong sektor, kung hindi man ang paghahanda at pag-ampon ng badyet ay maaaring gawing isang purong teknikal na operasyon. Gayunpaman, ang paggamit ng mga magagamit na pamamaraan ng analytical ay nagbibigay ng isang malaking pakinabang, na nagpapahintulot sa iyo na putulin ang malinaw na mas masahol na mga pagpipilian, maghanap ng mga matagumpay na alternatibo na kung hindi man ay mananatili sa mga anino, maiwasan ang mga panloob na kontradiksyon sa mga pagtatantya, isaalang-alang ang iba't ibang mga epekto, gumawa ng mga intertemporal na paghahambing, atbp. Sa madaling salita, ginagawang posible ng mga pamamaraang ito na makamit ang higit pa katwiran pampublikong pagpili kaysa sa karaniwang posible nang wala ang kanilang tulong (tulad ng nabanggit sa Ikatlong Kabanata, ang rasyonalidad ng pagpili ay nagpapahiwatig ng pagkakumpleto at transitivity).

Ang pagbuo at aplikasyon ng mga analytical na pamamaraan upang tumulong sa paggawa ng matalinong mga desisyon ay mismong isang partikular na aktibidad sa pampublikong sektor at nagdudulot ng mga gastos. Kung mas kumpleto at perpektong impormasyon ang dapat gamitin, mas maraming oras at pera, bilang panuntunan, ang kailangang gugulin sa pagkuha nito. Nalalapat ito sa parehong koleksyon ng raw data at pagproseso nito. Ang pagpipino ng impormasyon ay maaaring mapababa ang halaga ng huli nitong pagtanggap at labis na paglaki ng gastos nito. Sa pagsasaalang-alang na ito, sa pagsasagawa, ang lahat ng teoretikal na magagamit na mga reserba para sa pagpapabuti ng mga pagtatantya at mga desisyon batay sa mga ito ay hindi palaging natanto. Alinsunod dito, nananatili ang ilan, kahit na makabuluhang pinaliit, ang puwang para sa puwang na kusang-loob, madaling maunawaan na mga desisyon, at para sa pagpaplano "mula sa kung ano ang nakamit".

Kahit na ang sitwasyon ay hindi nagpapahintulot sa paggamit ng mga kumplikadong pamamaraan at labor-intensive na mga kalkulasyon, ito ay lubhang kapaki-pakinabang upang maunawaan ang mga tunay na proseso ng paglalaan at paggamit ng mga pampublikong pondo mula sa pananaw ng mga pangunahing diskarte na ang teorya ng gastos- alok ng pagsusuri sa benepisyo. Ang layunin ng kabanatang ito ay upang ipaalam sa mambabasa ang mga paraan ng paghahanap ng pinakamainam na solusyon sa larangan ng paggamit ng mga pampublikong pondo sa antas ng pangkalahatang pangunahing mga diskarte.

Ang pagsusuri at paghahambing ng mga gastos at benepisyo ay nagpapahintulot sa iyo na gumawa ng matalinong mga desisyon hindi lamang sa pampublikong sektor, kundi pati na rin sa pribadong sektor ng negosyo. Sa parehong mga kaso, kinakailangan upang matukoy nang buo at tumpak hangga't maaari, una, ang mga bahagi ng gastos, pangalawa, ang hanay ng mga kahihinatnan, ang mga resulta kung saan sila humantong, at pangatlo, mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya na nagpapahintulot sa pagsusuri ng iba't ibang elemento ng mga gastos at resulta. sa isang solong sukat, pang-apat, netong kita, iyon ay, ang pagkakaiba sa pagitan ng mga resulta at mga gastos. Gayunpaman, ang mga gawaing ito ay nalutas sa iba't ibang paraan, depende sa kung kaninong mga interes ang nagdidikta ng mga desisyon sa ekonomiya. Sa sektor ng negosyo, natural na magpatuloy mula sa pribadong interes ng mga namumuhunan; sa pampublikong sektor, mula sa pangkalahatang interes ng mga mamamayan (mga nagbabayad ng buwis).

Para sa isang pribadong kumpanya na kumikilos sa interes ng mga may-ari nito, ang mga bahagi ng mga gastos ay ang bayad na paggawa ng sarili nitong mga tauhan, pati na rin ang mga hilaw na materyales na binili sa merkado, mga materyales at iba pang mga kalakal at serbisyo na kinakailangan para sa proseso ng produksyon. Ang mga agarang resulta ng mga gastos na ito ay nakapaloob sa output ng kumpanya, na pumapasok din sa merkado. Sa papel na ginagampanan ng sapat na pang-ekonomiyang mga sukat ng mga gastos at mga resulta ay ang mga presyo sa merkado kung saan ang mga pagbili at pagbebenta ay aktwal na isinasagawa. Ang netong kita ay nailalarawan sa pamamagitan ng kita.

Pagdating sa pampublikong sektor, mas kumplikado ang sitwasyon. Ang mga gastos at benepisyo ay dapat masuri mula sa pananaw ng buong lipunan. Ang net return na i-maximize ay ang pagkakaiba sa pagitan mga benepisyong panlipunan at mga gastos sa lipunan .

Mula dito, una sa lahat ay sumusunod na ang parehong mga bahagi ng gastos at ang hanay ng mga resulta na makakamit ay sumusunod suriin ang mga panlabas . Kung ang isang pribadong kumpanya ay may negatibong epekto sa natural na kapaligiran nang hindi pinaparusahan para dito, hindi dapat asahan na isasama nito ang kaukulang pagkalugi sa lipunan sa sarili nitong mga gastos. Pagkatapos ng lahat, kahit na ang mga may-ari ay nakatira sa parehong lugar, sila ay nagdadala lamang ng isang maliit na bahagi ng kabuuang pagkalugi. Kung, sa kabilang banda, ang paghihigpit ng batas ay nagpipilit sa kompanya na magbayad ng corrective tax o bumili ng mas mahusay na mga planta ng paggamot, ang mga gastos nito ay tataas at ang mga kita nito ay bababa, upang ang mga interes ng mga may-ari ay magdusa. Gayunpaman, sa sandaling ang anumang aktibidad ay isinasagawa sa pampublikong sektor o tinustusan ng pampublikong paggasta, ang mga negatibong panlabas nito ay dapat na ganap na isaalang-alang sa komposisyon ng mga gastos, at ang kanilang pagbawas ay dapat isaalang-alang bilang isang positibong resulta, dahil ito ay nasa interes ng publiko.

Kasabay nito, ang mga positibong panlabas ay dapat isaalang-alang bilang bahagi ng mga benepisyo na natatanggap ng lipunan. Kapag ang mga positibong panlabas ay naiugnay sa mga gastos ng isang pribadong kumpanya, ang kita ng mga may-ari nito ay hindi tumataas mula dito, at ang kumpanya ay hindi isinasaalang-alang ang mga naturang epekto kapag tinutukoy ang pagiging epektibo ng trabaho nito. Ngunit para sa lipunan sa kabuuan, ang mga positibong panlabas ay nangangahulugan ng pagtaas ng kagalingan.

Habang ang mga pribadong kumpanya ay nakatuon sa merkado, ang pampublikong sektor ay madalas na kailangang gawin ayusin ang mga presyo sa merkado . Nalalapat ito hindi lamang sa mga presyo para sa mga materyal na kalakal, kundi pati na rin, halimbawa, mga rate ng sahod at ang rate ng interes, na ginagawang posible upang masukat ang kasalukuyan at hinaharap na pagkonsumo at nagsisilbing batayan para sa paglalaan ng mga mapagkukunan sa paglipas ng panahon.

Ipagpalagay natin na ginagamit ng pampublikong sektor ang produkto ng monopolista bilang isa sa mga bahagi ng gastos nito. Dahil sa di-kasakdalan ng merkado para sa produktong ito, ang presyo nito ay hindi nakakatugon sa mga kondisyon para sa pinakamainam na paglalaan ng mga mapagkukunan mula sa punto ng view ng lipunan. Ito ay maaaring magbigay ng mga batayan para sa pagsasaayos ng mga kalkulasyon. Ang accounting para sa mga panlabas, tulad ng tinalakay sa itaas, ay maaari ding isagawa sa tulong ng mga tinantyang pagsasaayos ng presyo para sa mga elemento ng input at output.

Kapag sinusuri ang katwiran ng pampublikong paggasta, ito ay kinakailangan suriin ang mga bahagi ng mga gastos at resulta na hindi nagiging mga bagay ng mga relasyon sa merkado . Ang isang pribadong kumpanya na nabubuhay ayon sa mga batas ng merkado ay hindi gagawa ng mga produkto na hindi maaaring ibenta nang may tubo, at isinasaalang-alang nito ang mga mapagkukunan na hindi kailangang bilhin para sa isang bayad, tulad ng hangin, bilang libre. Para naman sa pampublikong sektor, ang mga tungkulin nito ay kinabibilangan ng pagtugon sa mga pangangailangan para sa mga pampublikong kalakal na walang presyo sa pamilihan. Ang pagbabalik sa pampublikong paggasta, siyempre, ay hindi maaaring matukoy nang hindi isinasaalang-alang ang mga kalakal kung saan walang mga merkado. Gayunpaman, kapag ang mapagkukunang ginagastos ay hindi nabibili ngunit hindi nauubos, maaaring makatuwiran mula sa pananaw ng lipunan na subukang bigyan ito ng presyo ng settlement.

Kaya, upang ayusin ang mga presyo sa merkado at upang isaalang-alang ang halaga ng mga kalakal na hindi pumapasok sa merkado, kailangan natin mga presyo ng settlement , sapat na sumasalamin sa mga kagustuhan ng lipunan at ang gastos sa pagkakataon ng mga mapagkukunang ginugol. Ang ganitong mga presyo, na ginagamit sa pagsusuri ng mga panlipunang gastos at benepisyo, ay karaniwang tinatawag anino .

Nakita natin na sa pampublikong sektor, hindi tulad ng pribadong sektor, hindi maaaring umasa nang walang pagpuna sa impormasyong ibinibigay ng merkado. Ito ay natural, dahil ang pampublikong sektor ay nagpapatakbo pangunahin sa mga lugar ng mga bahid ng merkado. Nasa mga zone na ito na ang mga signal na nabuo sa loob ng balangkas ng pagpepresyo sa merkado ay hindi tumpak na nagtuturo sa mga consumer at producer na makamit ang Pareto-optimal na estado. Kasabay nito, ang pag-uugali sa merkado ng mga indibidwal at organisasyon ay nagbibigay ng pinakamahalagang input para sa pagtukoy ng mga gastos at benepisyo sa lipunan.

Ang katwiran ng pampublikong paggasta ay tinutukoy ng kanilang ekonomiya, ang pagiging produktibo ng mga mapagkukunang ginamit at ang pagiging epektibo ng mga gastos.

ekonomiya nailalarawan ang gastos (resource) bahagi ng kahusayan. Ang mga solusyon sa ekonomiya ay ang mga kung saan ang mga mapagkukunan ng kinakailangang komposisyon, dami at kalidad ay nakuha at ginagamit sa pinakamababang posibleng gastos. Ang kahusayan ay nangangahulugan ng hindi pagiging maaksaya, ibig sabihin, ang pagkuha ng mga labis na mapagkukunan sa pampublikong sektor, paglikha ng labis na mga stock, pagbabayad ng mga bahagi ng gastos sa mga presyo na higit sa minimum, atbp.

Pagganap – Ito ang ratio ng dami ng mga produkto o serbisyo sa halaga ng mga gastos ng kanilang produksyon. Sa pampublikong sektor, gayundin sa pribadong sektor, ginagamit ang mga tagapagpahiwatig na sumasalamin sa pagiging produktibo ng paggawa at iba pang mga indibidwal na uri ng mga gastos sa mapagkukunan, pati na rin ang mga integral na tagapagpahiwatig na kinabibilangan ng paghahambing ng mga gastos ng lahat ng uri sa bawat isa.

Kahusayan nailalarawan ang pagkakaayon ng mga pampublikong paggasta at ang mga resultang nakamit sa kanilang tulong sa mga tiyak na layunin na ang pampublikong sektor ay tinatawag na pagsilbihan sa isang kaso o iba pa. Kung, kapag sinusuri ang pagiging produktibo, ang pansin ay nakatuon sa mga produkto tulad nito, kung gayon kapag sinusuri ang pagganap, ito ay sa halip sa lawak kung saan ito nakakatugon sa ilang mga pangangailangan, mga kagustuhan ng lipunan.

Malinaw na ang ekonomiya, pagiging produktibo at pagiging epektibo ay malapit na nauugnay at maaaring ihiwalay sa isa't isa lamang sa isang tiyak na antas ng pagiging kumbensyonal. Sa katunayan, ang mga ito ay nagpapahayag lamang ng iba't ibang aspeto, panig kahusayan pampublikong paggasta. Bilang isang patakaran, ang mga mas matipid na solusyon ay nagbibigay ng pinakamataas na pagganap, na humahantong naman sa tamang pagganap.

Gayunpaman, ang pagkilala sa pagitan ng mga pantulong na aspeto ng pagsusuri ay nakakatulong upang mai-streamline ito. Bilang karagdagan, sa ilang mga kaso, lumitaw ang mga salungatan sa pagitan ng mga pamantayang ito. Halimbawa, kung may mga economies of scale, ang produktibidad ay mas mataas kung mas malaki ang dami ng trabaho, habang mula sa punto ng view ng kahusayan ay maaaring ipinapayong limitahan ang halaga sa isang maliit na halaga. Sabihin nating ang paaralang pinondohan ng publiko ay maaaring bawasan ang gastos nito sa bawat estudyante ng 20% ​​kung dumoble ang populasyon ng mag-aaral. Kung makatuwiran man na pumunta para sa katumbas na pagtaas sa kabuuang gastos ay depende sa pangangailangan ng mga espesyalista sa profile na ito. Kung ito ay malayo sa pagiging puspos at ang layunin ng lipunan ay punan ang puwang, ang pagtaas ng produktibidad ay walang alinlangan na makakatulong upang makamit ang higit na pagganap. Ngunit kung ang pangangailangan ay sapat na natugunan sa parehong bilang ng mga mag-aaral, ang mga pagsasaalang-alang sa pagiging produktibo ay hindi dapat mangibabaw.

Sa mga lugar ng aktibidad na nauugnay sa panganib at kawalan ng katiyakan, kung minsan ay kailangang isakripisyo ang ilang antas ng ekonomiya upang mas mapagkakatiwalaan ang mga resulta. Halimbawa, sa sistema ng pampublikong kalusugan, ang mga mapagkukunan ay maaaring makuha para sa mga contingencies na hindi lubos na kinakailangan sa mga tuntunin ng kasalukuyang pangangailangan.

Ang iba pang mga halimbawa ay maaaring ibigay kapag ang mga kinakailangan ng kahusayan at pagiging produktibo, na kinuha sa paghihiwalay, ay sumasalungat sa pamantayan ng pagganap. Sa huli, ang huli ay mahalaga, at ang kahusayan ay kadalasang kasingkahulugan ng kahusayan.

Sa makatwirang paghahanda ng mga desisyon, ang ideya ng pagiging epektibo ay kinuha bilang panimulang punto. Mula sa pananaw ng mga layunin na pinili ng lipunan, ang mga pangunahing kinakailangan para sa mga produkto at serbisyo na dapat gawin sa tulong ng pampublikong sektor ay tinutukoy (tandaan na sa sektor ng negosyo, ang programa ng produksyon ay tinutukoy ng mga kondisyon ng merkado). Pagkatapos, sa batayan na ito, ang problema sa pagkamit ng pinakamataas na posibleng produktibidad ay ibinabanta at isang matipid na pagpili ng mga mapagkukunan ay isinasagawa. Gayunpaman, ito ay isang umuulit na proseso, kung saan ang mga resulta ng mga kasunod na yugto ay maaaring humantong sa ilang pagsasaayos ng mga nauna.

Upang maihambing ang mga opsyon para sa pampublikong paggasta sa mga tuntunin ng ekonomiya, kinakailangang malaman ang komposisyon ng mga gastos at ang kanilang mga presyo (marahil ay kinakalkula, na binuo na isinasaalang-alang ang mga pangyayari na nabanggit sa itaas). Upang masuri ang pagiging produktibo, kasama nito, kinakailangan din ang mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa mga produkto at serbisyo na nilikha sa gastos ng pampublikong sektor, halimbawa, ang bilang ng mga pabahay na kinomisyon, ang dami ng pangangalagang medikal, atbp. Ang pinakamalaking kahirapan dito ay karaniwang nauugnay sa pagsasaalang-alang kalidad mga produkto at serbisyo. Kaya, ang pabahay na nilagyan ng mga modernong kaginhawahan ay ibang pagpapala kumpara sa pabahay na walang ganoong amenities, at, natural, ito ay makikita sa halaga ng mga gastos. Sa pagsasaalang-alang na ito, kapag tinutukoy ang pagiging produktibo, kinakailangan na pag-iba-ibahin ang mga resulta na nakamit batay sa kalidad na mga pamantayan at isaalang-alang ang comparative resource intensity ng pagpapatupad ng bawat isa sa kanila.

Tulad ng para sa pagsusuri ng pagganap, ang kawalan ng kakayahang tumuon sa mga unibersal na tagapagpahiwatig ng kakayahang kumita ay kinakailangan upang bumuo ng espesyal mga tagapagpahiwatig ng pagkamit ng mga layunin . Sa partikular, ang mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa pagiging maagap at pagkakumpleto ng pagpapatupad ng isang partikular na function ay malawakang ginagamit. Kaya, upang hatulan ang gawain ng ambulansya, proteksyon sa sunog at mga serbisyong pang-emergency, ang mga katangian ng average at maximum na bilis ng pagtugon sa tulong ng isang tawag.

Para sa ilang mga aktibidad, posibleng makahanap ng simpleng pag-generalize ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap, para sa iba, kailangan ng mga sistema ng mga tagapagpahiwatig, kabilang ang mga pagtatasa ng eksperto.

Ang kaugnayan sa pagitan ng pagganap at pagiging epektibo ay maaaring ipaliwanag sa tulong ng mga sumusunod na halimbawa. Hayaan itong tungkol sa propesyonal na muling pagsasanay ng mga walang trabaho para sa layunin ng trabaho. Ang pagiging produktibo sa kasong ito ay tinutukoy ng paggasta ng mga mapagkukunan ng bawat mag-aaral, ngunit upang makilala ang pagiging epektibo, mahalagang isaalang-alang, bukod sa iba pang mga bagay, ang bahagi ng mga aktwal na nakakuha ng trabaho sa kabuuang bilang. ng mga sumailalim sa retraining.

Ang isa pang halimbawa ay nauugnay sa pagtatayo ng pampublikong pabahay. Ang pagiging produktibo ay nailalarawan sa pamamagitan ng ratio ng bilang ng pabahay sa gastos ng pagtatayo nito, at mula sa punto ng view ng kahusayan, hindi gaanong ang bilang ng mga square meters na kinomisyon ang mahalaga, ngunit ang bilang ng mga pamilya na nakatanggap ng mga apartment. ng isang katanggap-tanggap na kalidad para sa kanila. Malinaw, kapag pumipili ng mga solusyon, kinakailangang bigyang-pansin ang istraktura ng mga pamilya at ang likas na katangian ng kanilang mga kahilingan, sa partikular, ang kamag-anak na pangangailangan ng madaliang pagkilos, sa isang banda, upang makakuha ng pabahay sa lalong madaling panahon, at sa kabilang banda, upang pagbutihin ang mga katangiang husay nito. Ito ay malinaw na ibinigay na mapagkukunan ng mga pagkakataon, ang isa ay maaaring makamit sa isang tiyak na lawak sa gastos ng isa, kaya mahalagang makuha ang mga tunay na kagustuhan ng mga mamimili.

Ang pagsusuri sa mga kagustuhan ng mamimili at ang kanilang kasiyahan sa estado ng pampublikong sektor ay pinakamahalaga para sa pagpapabuti ng mga umiiral na sistema ng serbisyo. Maaaring magsagawa ng mga survey sa populasyon upang makakuha ng kaugnay na impormasyon.

Nang walang pagpindot sa mas tiyak na mga problema sa pamamaraan na nauugnay sa pagtatayo ng mga tagapagpahiwatig, ito ay ipinapayong, gayunpaman, upang bigyang-diin ang kanais-nais ng kanilang paggamit sa halos lahat ng mga kaso kapag ang pampublikong paggasta ay binalak at isinasagawa. Ang malinaw na tinukoy na mga layunin at isang hanay ng mga katangiang pang-ekonomiya, produktibidad at pagganap ay hindi lamang nakakatulong na ipaalam ang mga desisyon sa pamumuhunan, ngunit subaybayan din ang pag-unlad ng programa, tukuyin ang mga nadagdag sa kahusayan, at piliin ang pinakamahusay na paggamit ng mga pondo.

Ang terminong "cost-benefit analysis" ay tumutukoy sa isang hanay ng mga analytical technique na nagbibigay-daan sa iyo upang matukoy ang paggasta ng mga mapagkukunan upang makamit ang isang partikular na layunin na itinakda para sa pampublikong sektor, at piliin ang pinakamahusay, mula sa puntong ito ng view, mga solusyon. Ang saklaw ng naturang pagsusuri ay sumasaklaw hindi lamang sa mga pagtatasa ng pagganap sa bawat isa, kundi pati na rin sa pagiging produktibo at ekonomiya, dahil direktang nakakaapekto ang mga ito sa pagganap. Kasabay nito, ang pagsusuri sa cost-benefit ay hindi nagpapahiwatig ng paghahambing ng magkakaibang mga resulta sa kanilang mga sarili.

Sabihin nating, halimbawa, na ang administrasyon ng lungsod ay nagtakda ng malinaw na mga layunin tungkol sa pagpapabuti ng mga kindergarten at pampublikong sasakyan. Sa kasong ito, mayroong dalawang hindi magkatulad na gawain, para sa bawat isa ay angkop na maglapat ng pagsusuri sa gastos-pakinabang. Sa parehong mga kaso, kakailanganing pumili ng mga tagapagpahiwatig na sapat sa isang partikular na uri ng aktibidad at ang mga detalye ng mga layuning itinakda. Dahil ang parehong mga aktibidad at layunin ay makabuluhang naiiba, ang mga tagapagpahiwatig ay malamang na direktang hindi maihahambing sa isa't isa. Ngunit hindi ito isang kawalan kapag, sa pagsasagawa, ang mga gawain ay maaaring sapat na ihiwalay sa isa't isa. Kaya, para sa isang yunit na responsable para sa transportasyon, kadalasan ay hindi lamang lehitimo, ngunit kanais-nais din na gumana nang may mga katangian na sumasalamin sa mga detalye ng industriya hanggang sa pinakamataas na lawak, kahit na hindi ito naaangkop sa ibang mga industriya.

Ito, gayunpaman, ay hindi sapat pagdating sa paglalaan ng mga mapagkukunan ng pampublikong sektor sa iba't ibang mga aktibidad. Ang pagsusuri sa cost-benefit ay kapaki-pakinabang kapag may mga limitasyon sa mga pondo para sa parehong pampublikong sasakyan at kindergarten, at ang hamon ay pahusayin ang kanilang paggamit sa bawat lugar. Gayunpaman, hindi pinapayagan ng naturang pagsusuri na magbigay ng makatwirang sagot sa tanong kung alin sa mga lugar ang mas angkop na mamuhunan ng mga karagdagang pondo. Pagkatapos ng lahat, ang tanong ay nagpapahiwatig ng maihahambing na mga pagtatasa ng kita na natatanggap ng lipunan mula sa paggastos sa parehong mga lugar. Nangangailangan ito ng mas kumplikado at nakakaubos ng oras na mga analytical na pamamaraan, na tinatalakay sa ibaba.

Sa unang sulyap, ang pagsusuri sa cost-benefit ay maaaring bawasan sa isang simpleng pagpapasiya ng average na paggasta ng mga mapagkukunan sa bawat yunit ng resulta. Siyempre, ang mga nauugnay na tagapagpahiwatig ay may malaking praktikal na kahalagahan. Gayunpaman, kapag naghahanda ng mga desisyon sa paglalaan sa pampublikong sektor, tulad ng sa ekonomiya sa pangkalahatan, ang mga marginal na halaga ay nararapat na espesyal na pansin.

Hayaang bumili ang lungsod ng karagdagang batch ng mga bus at magpasya kung aling mga ruta ang ipapadala sa kanila, at bilang pamantayan sa pagganap, ang pagbawas sa oras na ginugugol ng mga pasaherong naghihintay sa mga hintuan ay kinukuha. Ito ay hindi malamang na isang kalamangan ay dapat ibigay sa ruta, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng hindi bababa sa pagkawala ng oras sa bawat pasahero. Malinaw, ang bawat karagdagang bus ay dapat idirekta sa ruta kung saan ang hitsura nito ay magbibigay ng pinakamataas na pagtitipid sa oras, at ang pamamahagi ng buong lote ayon sa prinsipyong ito ay magpapapantay sa mga pagkakaiba sa pagitan ng mga ruta sa mga tuntunin ng resultang tagapagpahiwatig.

Sa mga kaso kung saan ang isang aktibidad ay sinusuri na humahantong sa isang buong hanay ng mga resulta, at gayundin kapag ang mga resulta ay maaaring mag-iba nang malaki hindi lamang sa dami kundi pati na rin sa kalidad, ipinapayong gumamit ng cost-utility analysis, na isang medyo kumplikadong pagbabago ng pagsusuri sa gastos-pakinabang. Ang pagkakaiba sa pagitan ng mga ito ay nakasalalay sa katotohanan na sa pagsusuri ng mga gastos at utility, ginagamit ang isang kondisyon na paghahambing ng magkatulad na mga resulta. Ito ay nakamit, bilang panuntunan, batay sa mga koepisyent ng timbang, na kadalasang tinutukoy ng isang dalubhasa.

Kaya, ang pinahusay na pangangalagang medikal ay humahantong sa isang pagbawas sa morbidity, kapansanan at dami ng namamatay. Ipagpalagay natin na ang isang tiyak na hakbang upang mapabuti ang pangangalagang pangkalusugan ay ginagawang posible, sa pamamagitan ng pagpigil sa napaaga na pagkamatay ng isang tiyak na bilang ng mga tao, upang mabigyan sila ng kabuuang A karagdagang mga taon ng buhay, at humahantong din sa pagbawas sa pinagsama-samang oras na ginugol sa kapansanan ng B taon at panahon ng pansamantalang kapansanan dahil sa sakit Sa taon. Masasabi nating ang kaganapang ito ay nagdudulot ng karagdagang lipunan A + B + C taong-taon ng buhay na walang sakit. Gayunpaman, ang oras ng pagkakasakit ay hindi maaaring, siyempre, walang kondisyong maitutumbas sa mga taon na nawala dahil sa napaaga na kamatayan. Kasabay nito, kapag pumipili ng pinakamahusay na pagpipilian para sa isang kaganapan, dapat isaalang-alang ng isa ang lahat ng uri ng mga resulta, at hindi lamang isa sa kanila, kahit na ang pinakamahalaga. Samakatuwid, makatuwiran, batay sa mga pagtatasa ng eksperto, na magbigay ng mga tagapagpahiwatig PERO, AT at Sa iba't ibang timbang a, b, c (a > b > c) at pagkatapos ay piliin ang opsyon na may pinakamahusay na ratio ng mga gastos sa timbang na kabuuan aA + bB + cC. Ang pinasimpleng halimbawang ito ay nagbibigay ng insight sa cost-utility analysis at, sa partikular, ang diskarte sa pagtantya ng "quality-adjusted life years" ( QALY), kung saan madalas na isinasagawa ang naturang pagsusuri sa sektor ng kalusugan.

Upang ma-optimize ang pampublikong paggasta, kinakailangan hindi lamang na gamitin ang pinakamahusay na mga mapagkukunan sa bawat isa sa mga lugar ng pampublikong sektor, ngunit upang makatwirang ipamahagi ang mga ito sa pagitan ng mga lugar. Upang gawin ito, tulad ng nabanggit na, kinakailangan upang ihambing ang mga resulta ng hindi magkatulad na mga aktibidad na sa panimula ay naiiba sa kalikasan, at samakatuwid ay lumampas sa pagsusuri ng mga gastos at pagiging epektibo. Sa balangkas na ito, ang mga gastos ay sinusuri alinman sa uri o sa cash, at ang mga resulta - sa uri o sa tulong ng mga espesyal na itinayong tagapagpahiwatig na direktang sumasalamin sa mga katangian at layunin ng industriya. Sa isang mas pangkalahatang kaso, ang gawain ay sukatin ang mga gastos at resulta ng mga proyektong ipinatupad sa pampublikong sektor sa mga pangkalahatang tuntunin sa pananalapi , tulad ng nangyayari sa sektor ng negosyo sa tulong ng mga presyo sa pamilihan. Ang solusyon sa problemang ito ay nakamit batay sa mga pamamaraan ng pagsusuri, na tinatawag na pagsusuri ng benepisyo sa gastos .

Kapag kinakailangan na sukatin sa kanilang sarili, sa isang banda, ang mga ordinaryong kalakal, at, sa kabilang banda, ang mga kalakal na hindi napapailalim sa pagbili at pagbebenta, ito ay nagdudulot hindi lamang ng mga seryosong teknikal na paghihirap, ngunit kung minsan ay pagtanggi. Bumalik tayo sa isang halimbawa mula sa industriya ng pangangalagang pangkalusugan. Ang resulta ng pinahusay na pangangalagang medikal ay maaaring ang pagliligtas ng buhay ng tao. Sa pamamagitan ng paraan, ang parehong ay totoo sa pagpapabuti ng kondisyon ng network ng kalsada, na binabawasan ang bilang ng mga aksidente, at marami pang ibang mga lugar ng aktibidad na tinustusan ng pampublikong pondo. Tama bang magbigay ng halaga sa pananalapi sa mga nailigtas na buhay, na katumbas ng mga ito, sa isang banda, sa mga mapagkukunan na ginugol, at, sa kabilang banda, sa mga resulta ng gawain ng mga museo o pagpapalawak ng network ng trolleybus, halimbawa ?

Ang sagot ay iyon Ang pagsusuri sa cost-benefit ay dapat gumamit ng mga pagtatantya na sapat sa mga tunay na kagustuhan ng isang partikular na lipunan at ang pagsasagawa ng pampublikong pagpili . Kung ang isang lipunan ay aktwal na nagre-rate ng kahit na bahagyang pagpapalawig ng buhay ng sinuman sa mga miyembro nito na mas mataas kaysa sa gawain ng mga museo, nangangahulugan ito na mas pinipili nitong magbenta ng mga mahahalagang bagay sa museo upang makabili ng karagdagang mga gamot at kagamitang medikal. Sa sandaling ang isang lipunan ay hindi hilig na kumilos sa ganitong paraan, malinaw na sumusunod na ang mga kagustuhan nito ay mas kumplikado at handa itong isakripisyo ang ilan sa mga pagkakataon para sa pagtaas ng average na pag-asa sa buhay pabor sa mga kalakal na nagpapayaman, mas makabuluhan. , mas kasiya-siya. Siyempre, dapat tandaan na pinag-uusapan natin ang posisyon ng lipunan kaugnay sa mga pagbabago sa average na pag-asa sa buhay, at hindi tungkol sa pagtatasa ng isang indibidwal sa kanyang sariling buhay, na may kakaibang kalikasan.

Kaya, dahil ang mga pampublikong mapagkukunan sa pagsasanay ay hindi puro sa anumang solong lugar o sa pagkamit ng alinman, kahit na ang pinaka-kaakit-akit na layunin, kung gayon, dahil dito, ang lipunan ay nagbibigay ng iba't ibang mga layunin at aktibidad na kamag-anak lamang, hindi ganap na priyoridad. Gayunpaman, kapag ito ay nangyayari nang hindi malinaw, ang hindi pagkakapare-pareho (intransitivity) ng pagpili ay halos hindi maiiwasan, at samakatuwid ay ang pagiging irrationality nito. Kung ang mga desisyon sa paglalaan ay ginawa lamang batay sa intuwisyon, mayroong, sa partikular, isang malaking panganib na ang parehong salik ng kagalingan ay bibigyan ng ibang halaga sa iba't ibang mga kaso.

Ang panganib ay tumataas lalo na kapag ang impluwensya ng mga espesyal na grupo ng interes ay nararamdaman. Kaya, ang isang pangkat na interesado sa pagtaas ng mga pagbili ng isang partikular na uri ng kagamitang medikal ay maaaring epektibong mag-lobby para sa isang partikular na programang medikal, na binabanggit ang kahalagahan ng pagliligtas ng buhay ng tao, ngunit sa parehong oras ay iba pang mga programang medikal, pati na rin ang pangangalaga sa kapaligiran at mga hakbang sa pagbawas ng pinsala. , kung saan nakasalalay din ang pagbabawas. mortalidad, ay hindi makakahanap ng suporta. Walang alinlangan, ito ay mas mahusay kapag ang pinaka-magkakaibang mga proyekto ay tahasang inilagay sa isang karaniwang hanay sa batayan ng isang mas marami o hindi gaanong pinag-isa at medyo matatag na sistema ng kanilang paghahambing na pagsusuri.

Ang pagsusuri ay dapat sumasalamin ang pagiging kapaki-pakinabang ng kani-kanilang mga kalakal sa mga mamimili , sa ibang salita, pagpayag ng mga nagbabayad ng buwis na magbayad para sa ilang mga benepisyong nilikha sa tulong ng pampublikong sektor. Siyempre, bukod sa merkado, ang kahandaang ito ay maaari lamang masuri sa mga pagkakamali, kadalasang may kondisyon, ngunit kahit na ang mga magaspang na pagtatantya ay maaaring magkaroon ng malaking pakinabang.

Paano, sa prinsipyo, upang ipahayag sa mga tuntunin sa pananalapi ang halaga ng proyekto, na ang resulta ay hindi ang pagbebenta sa merkado ng mga kalakal at serbisyo sa sapat na presyo? Ang bawat proyekto ay tumutugma sa aktwal na gastos nito, ngunit sa kasong ito kami ay interesado hindi lamang dito, ngunit sa halaga ng pera ng mga benepisyo, ang paghahambing kung saan sa mga gastos ay magiging posible upang hatulan ang pagiging posible ng pagpapatupad ng proyektong ito. Kaya, pansamantala nating isantabi ang aktwal na gastos (gastos) at isipin na ang proyekto ay naisagawa nang walang kabuluhan. Gaano kataas ang rating ng mga mamimili sa mga benepisyong naihatid sa kanila? Sa mga tuntunin ng pagpayag na magbayad, ang tanong na ito ay maaaring reformulated tulad ng sumusunod: ano ang pinakamataas na halaga ng pera na handang bayaran ng mga nagbabayad ng buwis upang hindi mawala ang mga benepisyong natanggap bilang resulta ng proyekto? Kung ang halagang ito ay mas mataas kaysa sa aktwal na halaga ng proyekto, ang mga benepisyo ay lalampas sa mga gastos.

Madaling makita na ang inilarawan na diskarte sa pagtatasa ng pagpayag na magbayad ay nagpapatupad ng alam nang prinsipyo ng pagtukoy compensatory change.Alternatibong (lehitimo rin) na diskarte sa pagbibigay-kahulugan sa kahandaang magbayad ay batay sa ideya katumbas na pagbabago . Sa kasong ito, ang sagot ay ibinibigay sa tanong kung anong pinakamababang halaga ng pera na ibinayad sa mga mamimili sa halip na ipatupad ang proyekto ang magiging katumbas sa kanilang paningin sa mga benepisyo ng proyekto (ang pagtaas ng kapakanan na maidudulot nito kaso ng libreng pagpapatupad nito). Para sa mga proyektong medyo maliit ang sukat at kahalagahang pang-ekonomiya, na kadalasang tinatalakay, ang pagkakaiba sa pagitan ng dalawang diskarte ay halos hindi mahahalata, at ang pagpayag na magbayad ay maaaring ituring bilang isang analogue ng karaniwang demand function. Ang mga benepisyo ay maaaring bigyang-kahulugan sa mga tuntunin ng surplus ng consumer gaya ng pagkakaintindi ni Marshall.

Ang pagkakaiba sa pagitan ng mga benepisyo sa pananalapi at mga gastos ng isang proyekto ay netong benepisyo , isang uri ng analogue ng tubo na may kaugnayan sa pampublikong sektor. Sa pagsasalita tungkol dito, dapat nating, siyempre, isaisip ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga pampublikong gastos at benepisyo at mga pribado na tinalakay sa simula ng kabanata. Ang ganitong mga solusyon ay ipapatupad kung saan ang netong benepisyo ay positibo at umabot sa pinakamataas . Kapag ang marginal willingness to pay ay lumampas sa marginal cost, ang pagpapalawak ng proyekto ay humahantong sa pagtaas ng netong benepisyo (hindi ito nangangahulugan, gayunpaman, na ito ay kinakailangang maging positibo; ito ay maaaring limitado sa pagbabawas ng netong pagkawala). Ang pinakamataas na halaga ng netong benepisyo ay tumutugma sa punto kung saan binabalanse ng marginal cost ang marginal na pagpayag na magbayad pagkatapos na lumampas ang huli sa una.

Hayaang mapagpasyahan ang isyu ng paglikha ng bagong parke sa lungsod. Para sa pagiging simple, ipagpalagay natin na ang mga iminungkahing proyekto ay qualitatively homogenous at ang kanilang mga pagkakaiba ay nauugnay lamang sa lugar ng parke at, siyempre, mga gastos. Sa fig. 11–1 S - parisukat, P - sukat ng pera, MS - marginal na gastos AC - average na gastos sa bawat unit area, D" - marginal na pagpayag na magbayad. Ang isa pang nagpapasimpleng palagay ay iyon D" – tuwid na linya. S1 tumutugma sa unang intersection ng mga linya D" at MS, S 2 – ang kanilang pangalawang intersection sa isang punto E. A - ang paunang halaga ng mga gastos (medyo pagsasalita, ang halaga ng isang parke na may lugar na 1 sq. m.), AT ay ang paunang halaga ng pagpayag na magbayad, Sa - marginal na gastos sa lugar S2, F – average na gastos para sa parehong lugar.

Gaya ng ipinapakita sa figure, kapag maliit ang lugar ng parke, ang mga gastos ay lalampas sa mga benepisyo, at kung mas mababa ang lugar S1 , ang pagpapalawak ng proyekto ay humahantong sa mas maraming pagkalugi. Habang lumalaki ang lugar mula sa S1 , dati S2 , ang ratio ng cost-benefit ay unti-unting bumubuti at umabot sa pinakamabuting kalagayan sa lugar S2 . Kung ang pinakamainam na opsyon ay napili, kung gayon ang benepisyo ay tumutugma sa laki ng figure OBES 2 at ay S 2 C + 0.5S 2 (B - C) . Ang mga gastos ay pantay-pantay S 2 F . Ang netong benepisyo sa halimbawang ito ay ipinahayag bilang isang halaga ng pera na katumbas ng S 2 (0.5B + ​​0.5C - F) .

Kaya, ito ay theoretically malinaw kung ano ang ibig sabihin kapag ang isa ay nagsasalita ng pera halaga ng mga benepisyo at ang kanilang paghahambing sa mga gastos. Bumaling tayo ngayon sa isang paglalarawan ng ilan sa mga problema na lumitaw sa pagsusuri.

Gaya ng nabanggit na, ang komposisyon ng mga panlipunang gastos at benepisyo ay dapat magsama ng pagtatasa ng mga positibo at negatibong panlabas na nauugnay sa nasuri na proyekto. Gayunpaman, kinakailangan na makilala, sa isang banda, ang tunay (o, tinatawag din silang, teknikal) na mga panlabas, at sa kabilang banda, ang mga panlabas na pera.

Upang maunawaan ang pagkakaiba sa pagitan ng mga ito, isipin na ang isang mas maikli at mas magandang highway ay iginuhit sa pagitan ng dalawang lungsod, na konektado ng isang dating hindi maginhawang paikot-ikot na kalsada. Kabilang sa mga hypothetical na positibong kahihinatnan ng konstruksiyon, maaari mong ituro, lalo na, ang isang tiyak na pagbawas sa gastos ng mga produkto na ginawa sa isang lungsod mula sa mga hilaw na materyales na inihatid mula sa isa pa, pati na rin ang pagtaas sa kita ng mga negosyo ng serbisyo sa mga pamayanan na malapit sa kung saan. dumaan ang highway. Kabilang sa mga negatibong kahihinatnan ng konstruksyon, binanggit namin, halimbawa, ang pagkasira ng kapaligiran ng hangin sa lugar ng bagong highway at ang pagbaba ng kita para sa mga may-ari ng mga istasyon ng gas at mga tindahan na matatagpuan sa kahabaan ng lumang kalsada.

Ito ay lehitimong isaalang-alang ang lahat ng ito bilang mga panlabas, ngunit ang kanilang likas na katangian ay hindi pareho. Ang paglipat ng demand mula sa isang serbisyo patungo sa isa pa ay hindi mismo nangangahulugan ng alinman sa isang panalo o isang pagkawala para sa lipunan sa kabuuan. Ang mga panlabas sa kasong ito ay may muling pamamahagi karakter (alalahanin ang halimbawa ng paliparan mula sa ikatlong kabanata). Ang ganitong mga panlabas ay tinatawag pera , at walang saysay na isaalang-alang ang mga ito kapag tinutukoy ang mga gastos at benepisyo sa lipunan.

Kasabay nito, ang mga pinababang gastos sa transportasyon at pinsala sa kapaligiran ay kumakatawan sa tunay, "teknikal" na mga pagbabagong nakakaapekto kahusayan paggamit ng mapagkukunan (ayon sa pamantayan ng Kaldor-Hicks). totoo ang mga panlabas ay kailangang tasahin bilang bahagi ng mga gastos at benepisyo.

Sa pagsasagawa, hindi laging madaling makilala sa pagitan ng tunay at pera na panlabas. Pagkatapos ng lahat, maraming mga proseso ang naglalaman ng parehong mga elemento ng mga pagbabago sa antas ng kahusayan, at mga elemento ng muling pamamahagi. Ang isa pang mahirap na praktikal na problema ay nauugnay sa pagpili ng bilog ng mga pinaka makabuluhang panlabas. Bilang isang patakaran, imposibleng isaalang-alang ang lahat ng mga panlabas na epekto nang walang pagbubukod. Pagkatapos ng lahat, ang ilang di-tuwirang mga kahihinatnan ng proyekto ay humihila sa iba, at iba pa nang halos walang katapusang. Kadalasan ay angkop na ikulong ang sarili sa pagsasaalang-alang sa mga agarang hindi direktang resulta.

Ang isinasaalang-alang na halimbawa ay nagpapahintulot sa amin na linawin ang kahulugan ng dalawa pang magkapares na konsepto na ginamit sa pagsusuri ng mga gastos at benepisyo. Ang mga gastos at benepisyo ay tinatawag nasasalat , kung lalabas sila sa merkado, at hindi mahahawakan sa kawalan ng direktang pagpapakita ng merkado. Ang pagbawas sa gastos ng mga produkto at ang pagbabago sa kakayahang kumita ng mga negosyo ng serbisyo sa ganitong kahulugan ay nasasalat, habang ang pagkasira ng kapaligiran ng hangin ay hindi nasasalat.

Kahit na ang mga gastos at benepisyo ay nakikita, tulad ng nabanggit na, madalas na kailangan nilang tantyahin hindi sa aktwal na mga presyo sa merkado, ngunit gamit ang mga presyo ng anino. Ang huli, sa teorya, ay idinisenyo upang i-modelo ang mga presyo na maaaring mabuo kung ang lahat ng mga elemento ng mga gastos at mga resulta ay natanto sa perpektong mga merkado. Ang mga pagsasaayos ay idinisenyo upang alisin ang mga pagbaluktot na ipinakilala ng mga monopolyo, buwis, kulang sa trabaho ng mga mapagkukunan, at iba pa. Gayunpaman, may mga pagkakataon na ang direktang paggamit ng mga presyo sa merkado ay makatwiran, kahit na hindi sila perpekto sa kanilang sarili.

Ang pag-iwan sa tanong ng mga teknikal na pamamaraan ng pagsasaayos, susubukan naming maunawaan ang kahulugan nito nang mas malinaw. Hayaang ang konstruksiyon na tinustusan ng pampublikong paggasta ay gumamit ng mga materyales na ginawa ng monopolista. Sa kasong ito, natural na subukang ibukod mula sa komposisyon ng mga gastos ang kita sa pag-upa na nakuha ng monopolista. Gayunpaman, ito ay makatwiran lamang kapag, bilang tugon sa demand mula sa pampublikong sektor, ang produksyon ng mga materyales na ito ay tumaas. Kung walang pagtaas sa output, iyon ay, ang proyekto ay gumagamit ng mga materyales na kung hindi man ay gagamitin sa pribadong sektor, kung gayon ang presyo sa merkado ay dapat gamitin upang matukoy ang mga gastos.

Sa katunayan, interesado kami sa kung ano talaga ang halaga ng proyekto sa lipunan, sa madaling salita, kung anong mga alternatibong posibilidad ang ibinibigay nito upang maipatupad ang proyektong ito. Malinaw, ito ay tungkol sa pagtukoy gastos ng pagkakataon ng mga materyales . Kapag tumaas ang output ng mga materyales, pagkatapos ay para sa lipunan sa kabuuan, ang mga gastos ay tinutukoy ng mga gastos ng mga mapagkukunan para sa produksyon ng kanilang karagdagang dami. Ang katotohanan na sa parehong oras ang ilang mga miyembro ng lipunan (ang mga may-ari ng monopolistang negosyo) ay nakakakuha din ng kita sa pag-upa ay maaaring ituring bilang isang uri ng muling pamamahagi. Sa katunayan, kumpara sa sitwasyon ng perpektong kompetisyon, ito ay isang pera na pakinabang ng ilang miyembro ng lipunan sa kapinsalaan ng iba.

Ngunit kung ang pagpapalabas ng mga materyales ay mahigpit na limitado, kung gayon ang pagpapatupad ng isang pampublikong proyekto ay nagsasangkot nagsisiksikan sa labas ilang proyektong isinasagawa sa pribadong sektor. Ang mga pribadong mamumuhunan, na bumibili ng mga materyales sa presyo sa merkado, ay nagpakita ng kanilang pagpayag na magbayad ng mga halaga para sa kanilang sariling mga proyekto, kabilang ang kita sa pag-upa ng monopolista. Dahil dito, ang mga resultang nakamit sa pribadong sektor sa tulong ng mga materyales na ito ay sumasakop sa mga gastos na kinakalkula na isinasaalang-alang ang kita sa pag-upa. Kung hindi madaragdagan ang output, ang mga resultang ito ay isasakripisyo sa pampublikong proyekto. Kaya, sa ilalim ng mga sitwasyong isinasaalang-alang, ang "napalaki" na presyo sa merkado ng isang elemento ng gastos ay hindi direktang nagpapakita ng mga benepisyo ng mga proyekto. alternatibo sa isinasaalang-alang. Dito bakit sa mga ganitong pagkakataon ay ipinapayong gamitin ang mga presyo sa pamilihan.

Pareho prinsipyo ng opportunity cost dapat ding ilapat pagdating sa "pag-clear" ng mga presyo sa merkado mula sa mga buwis. Kung ang mga kalakal ay ginagamit sa pampublikong sektor, ang presyo ng pagbili kung saan kasama ang isang buwis, kung gayon, sa katunayan, ang ilang mga organisasyon sa sektor na ito ay nagbabayad ng buwis na pabor sa iba pang mga organisasyon sa loob nito (at marahil kahit sa kanilang sarili). Sa karamihan ng mga kaso, ang halaga ng buwis ay dapat na hindi kasama sa pagkalkula ng mga pampublikong gastos. Gayunpaman, kung hindi madaragdagan ang produksiyon ng produktong binubuwisan kapag tumaas ang paggamit nito sa pampublikong sektor bilang yaman na nagagamit, hindi kanais-nais ang pagsasaayos sa mga presyo sa pamilihan sa kadahilanang nasabi na.

Isaalang-alang natin ngayon ang isang sitwasyon kung saan ang pagpapatupad ng isang proyekto sa pampublikong sektor ay hindi nangangailangan ng pagtaas sa produksyon ng isang mapagkukunan, ngunit, sa kabaligtaran, ginagawang posible na mas mahusay na gamitin ang isang umiiral na mapagkukunan, lalo na, paggawa. . Ang pagpapatupad ng maraming proyekto ay nangangailangan ng paglikha ng mga bagong trabaho at, bilang isang resulta, isang pagbawas sa kawalan ng trabaho. Ang pagkuha ng mga karagdagang manggagawa ay nangangailangan ng mga gastos na naaayon sa umiiral na mga rate ng sahod sa merkado ng paggawa. Ngunit ano nga ba ang isinusuko ng lipunan sa pamamagitan ng pagsali sa mga miyembro nito sa pagpapatupad ng proyekto? Sa ganap na trabaho, ang proyekto ay puno ng pagsisikip ng pribadong pamumuhunan, at samakatuwid, tulad ng sa mga sitwasyong isinasaalang-alang, makatuwirang tantiyahin ang mga gastos na isinasaalang-alang ang mga presyo sa merkado para sa mapagkukunan (mga rate ng paggawa). Gayunpaman, kapag may kawalan ng trabaho, ang alternatibo sa proyekto ay ang mga zero na resulta ng pang-ekonomiyang aktibidad ng mga maaaring magtrabaho dito. Ang pagtutumbas ng mga kaugnay na bahagi ng mga gastos sa lipunan sa zero ay pinapaboran ang pag-aampon ng mga proyektong nagpapababa ng kawalan ng trabaho.

Masasabing sa pagkakaroon ng kawalan ng trabaho, ang alternatibo sa trabaho sa pampublikong sektor ay hindi lamang ang zero marginal return ng labor resources, kundi pati na rin ang pangangailangang magbayad ng mga benepisyo sa mga walang trabaho. Gayunpaman, ang mga benepisyong ito ay mga paglilipat. Dapat isama sa pagsusuri ang mga gastos at benepisyo ng lipunan sa kabuuan; kung kaya't ang mga pondong inilipat mula sa isa sa mga miyembro nito tungo sa isa pa ay dapat iwanan.

Kasabay nito, ang isang zero na pagtatasa ng mga bahagi ng paggawa ng mga gastos ay angkop lamang hangga't ang mga hakbang na humahantong sa pagbaba ng kawalan ng trabaho ay hindi nagdudulot ng mga negatibong hindi direktang kahihinatnan. Kapag nagpapatupad ng mga malalaking proyekto, posible na ang pagbawas ng kawalan ng trabaho sa isang rehiyon ay nauugnay sa paglago nito sa isa pa o sa pagbilis ng inflation, na maaaring humantong sa malaking pagkalugi para sa ekonomiya.

Kaya, ang susi sa pagsasaayos ng mga presyo sa merkado sa proseso ng pagsusuri sa cost-benefit ay ang kakayahang matukoy ang opportunity cost ng mga kalakal. Sa pangkalahatan, ito ay dapat na humigit-kumulang sa mga presyo ng perpektong kumpetisyon; gayunpaman, sa ilang mga kaso ang diskarte na ito ay dapat na iwanan kung ang mga alternatibong paggamit ng mga mapagkukunan, sa turn, ay may malinaw na imprint ng mga bahid sa merkado. Sa ganitong mga kaso, ang hindi pagsasaayos ay naaayon sa "pangalawang pinakamahusay" na prinsipyo.

Marahil ang pinakamalaking kahirapan sa pagbuo ng mga presyo ng anino ay ang pagtatasa ng mga kalakal na hindi lumilitaw sa mga merkado bilang mga bagay ng pagbili at pagbebenta. Kabilang dito, una sa lahat, ang iba't ibang pampublikong kalakal. Maaari mong subukang tukuyin ang halaga ng anumang kabutihan para sa mga mamimili gamit ang mga talatanungan, panayam, pagsusuri ng mga eksperto, atbp. Ang mga ganitong pamamaraan ay talagang ginagamit kapag ang iba ay hindi mailalapat. Ngunit, siyempre, ang gayong mga pamamaraan ay napaka hindi perpekto, dahil ang mga pagtatantya na nakuha sa kanilang tulong ay hindi direktang batay sa pagsusuri ng tunay na pag-uugali sa ekonomiya.

Ang ilang mga posibilidad para sa pang-ekonomiyang pagsusuri ng mga pampublikong kalakal ay ibinibigay sa pamamagitan ng mga sitwasyon kung saan sila kumikilos mga kapalit pribadong benepisyo. Halimbawa, ang pinahusay na paglilinis ng tubig sa supply ng tubig sa lungsod ay nag-aalis ng pangangailangan para sa mga residente na maglagay ng mga filter sa kanilang mga tahanan at apartment. Batay sa aktwal at inaasahang paggasta sa mga indibidwal na filter, ang kapaki-pakinabang na impormasyon ay maaaring makuha sa pagpayag na magbayad para sa malinis na tubig at, bilang resulta, sa mga panlipunang benepisyo ng pinabuting mga pasilidad sa paggamot.

Ang isa pang diskarte ay nagsasangkot ng pagtukoy sa papel na ginagampanan ng mga hindi nakikita, kabilang ang mga pampublikong kalakal mapagkukunan , ginagamit sa paggawa ng mga karaniwang kalakal at serbisyo. Halimbawa, maraming proyektong pinondohan ng pampublikong paggasta ang naglalayong makatipid ng oras ng mga nagbabayad ng buwis. Ang layuning ito ay isinasaalang-alang, lalo na, kapag nilutas ang mga problema sa transportasyon. Samantala, ang pang-ekonomiyang halaga ng oras ay maaaring makuha sa batayan ng oras-oras na mga rate ng sahod, na nagpapakita kung anong halaga ng pera ang nai-save na oras sa prinsipyo ay maaaring "mapalitan". Siyempre, tinatakpan nito ang pagkakaiba sa pagitan ng pagtatrabaho at libreng oras at hindi direktang isinasaalang-alang na ang pagtaas sa suplay ng paggawa ay mangangailangan ng pagbabago sa presyo nito sa pamilihan. Ngunit maging iyon man, ang naturang pagtatasa ay nagbibigay ng ilang paunang ideya ng halaga ng pera ng oras na na-save. Dagdag pa, ang pagtatantya na ito ay maaaring itama, tulad ng hindi sapat na mga presyo sa merkado ay naitama sa pagsusuri.

Ang oras na na-save ay maaaring tantyahin hindi lamang bilang isang mapagkukunan, ngunit din nang direkta bilang mabuting mamimili . Ang materyal para dito ay nagbibigay, halimbawa, ng impormasyon tungkol sa pagpayag ng mga tao na magbayad ng mas mataas na presyo para sa isang biyahe sa pamamagitan ng high-speed na transportasyon kumpara sa maginoo. Kung ang paglalaan ng mga mapagkukunan sa ekonomiya ay malapit sa pinakamainam, kung gayon ang "resource" at "consumer" ay lumalapit sa pagtantya ng natipid na oras at iba pang hindi nasasalat na mga benepisyo ay sa huli ay magbibigay ng magkatulad na mga resulta. Sa katunayan, ang mga medyo makabuluhang pagkakaiba sa mga pagtatantya ay posible, ngunit kahit na ang pagtatatag ng isang tiyak na hanay na naglalaman ng aktwal na katumbas ng pera ng magandang pinag-uusapan ay nakakatulong nang malaki sa pagsusuri.

Ang mga diskarte na katulad sa maraming paraan sa mga ginagamit upang matukoy ang pang-ekonomiyang halaga ng oras na natipid ay ginagamit din upang suriin ang mga aktibidad na nagliligtas ng mga buhay. Ang mga pagtatantya na ito ay ginagamit sa pagsusuri ng medikal, kapaligiran, depensa at marami pang ibang proyekto.

Ang diskarte sa "mapagkukunan" sa kasong ito ay ipinapalagay ang isang pagtatasa batay sa marginal na produktibidad ng paggawa, na sinusukat sa pamamagitan ng pagbabayad nito (sa kasong ito, siyempre, ang mga pagsasaayos sa aktwal na mga rate ay maaaring gawin). Sa katunayan, sinusubukang sagutin ang tanong, ano ang pagtaas ng pambansang kita na hatid sa lipunan sa pamamagitan ng pagsagip sa buhay ng isang tao. Siyempre, ang saloobin sa isang tao bilang isang mapagkukunan na ginagamit ng lipunan upang lumikha ng pambansang kita ay malayo sa hindi mapag-aalinlanganan. Gayunpaman, dahil pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga pagtatantya na inilapat sa ilang abstract, karaniwang miyembro ng lipunan, magiging patas na tandaan na sa karaniwan ay imposibleng gumastos ng higit sa pangangalaga ng isang buhay kaysa sa isang tao na gumagawa.

Ang "consumer" na diskarte sa pera na halaga ng buhay (mas tiyak, hindi buhay tulad nito, ngunit ang pagtaas ng mga pagkakataon ng pangmatagalang pangangalaga nito) ay maaaring ipatupad gamit ang impormasyon tungkol sa kung anong bayad ang dapat ialok upang maakit ang mga tao na magtrabaho sa mga lugar na may mataas na panganib. Nalalapat ito, halimbawa, sa mga paglalakbay sa negosyo sa mga magulong rehiyon, upang magtrabaho sa mga lugar ng produksyon na may mataas na antas ng pinsala at sa mga mapanganib na propesyon. Gayunpaman, madalas na ginagawa ang mga paghahabol sa mga pagtatantya na nakuha sa ganitong paraan. Ang katotohanan ay ang mga taong pumipili ng mapanganib na trabaho ay malamang na may mas mataas na hilig na makipagsapalaran kaysa sa ibang mga miyembro ng lipunan, at bukod pa, hindi sila palaging may sapat na impormasyon tungkol sa antas ng panganib at hindi palaging ganap na nalalaman ito. Bilang resulta, ang mga pagtatantya ay maaaring maging medyo minamaliit, ngunit walang alinlangan na kapaki-pakinabang ang mga ito gayunpaman.

Ang pagsusuri sa cost-benefit ay pinakakaraniwang ginagamit upang suriin ang mga proyekto sa pamumuhunan na tumatagal ng higit sa isang taon upang makumpleto at idinisenyo upang maghatid ng mga benepisyo katagal matapos ang mga gastos. Nalalapat ito sa pagtatayo ng mga paliparan at mga planta ng kuryente, ang pagbuo ng mga bagong pamamaraan ng paggamot sa mga sakit at pagpapabuti ng mga sistema ng armas, at marami pang iba.

Ang bawat mamumuhunan ay napipilitang ihambing ang kasalukuyan at hinaharap na mga benepisyo at gastos. Ito ay kilala na ang pagkakaroon ng ilang mga kalakal ngayon ay pinahahalagahan ng mas mataas kaysa sa pag-asa na matanggap ang mga ito, halimbawa, sa tatlong taon. Sa likod nito ay parehong sikolohikal na kababalaghan - ang kagustuhan ng kasalukuyang pagkonsumo kaysa sa hinaharap, at kondisyong pang-ekonomiya: ang paglago ng ekonomiya ay lumilikha ng isang ugali patungo sa isang progresibong pagpapalawak ng pagkakaroon ng karamihan sa mga kalakal at, dahil dito, sa pagbaba ng kanilang marginal utility.

Salamat sa pagkakaroon ng capital market, isang pribadong tao. sa pamamagitan ng paglilimita sa iyong kasalukuyang pagkonsumo sa halaga Y 0 , maaaring asahan na makatanggap sa pamamagitan ng P kabuuan ng mga taon Y 0 (1 + r) n , saan r - ang rate ng interes kung saan ibinibigay ang pera sa mga nanghihiram. Alinsunod dito, ang halaga ng kabuuan Y 1 , na dapat makuha sa pamamagitan ng P taon, maaaring bawasan sa unang sandali ng oras gamit ang formula: Y 1 /(1 + r) n . Halaga r gumaganap bilang mga rate ng diskwento ("markdowns") ng mga resibo sa hinaharap kumpara sa kasalukuyan. Ang parehong trick ay ginagamit upang ipakita ang halaga ng mga item sa gastos.

Hayaan B i – sinusukat sa mga tuntunin sa pananalapi, ang mga benepisyong dulot ng proyekto i taon mula sa simula ng pagpapatupad nito, at C i gastos sa parehong taon. Pagkatapos netong benepisyo mula sa proyekto, na may diskwento noong nagsimula ito , aabot sa P taon S i ((B i – C i)/(1 – r) i . Sa ilang taon, lalo na sa simula ng proyekto (halimbawa, sa panahon ng konstruksiyon), ang mga benepisyo Sa i , maaaring katumbas ng zero sa mataas na antas ng mga gastos; sa ilang iba pang mga panahon, ang mga gastos ay maaaring zero, bagaman kadalasan ang ilang antas ng patuloy na gastos ay kinakailangan upang mapanatili ang proyekto hangga't ito ay patuloy na nakakakuha ng mga benepisyo. Maging na ito ay maaaring, ito ay tipikal na sa una ang pagkakaiba (Sa i- MAY i) negatibo at pagkatapos ay nagiging positibo. Ang iba pang mga bagay ay pantay-pantay, mas mataas ang discount rate , ibig sabihin, mas pinipili ang mga kasalukuyang benepisyo kaysa sa hinaharap, ang hindi gaanong kaakit-akit ay ang mga proyektong nangangailangan ng malalaking paunang pamumuhunan at magbabalik lamang sa medyo malayong hinaharap .

Ang lahat ng ito ay hindi na bago sa mga pamilyar sa mga problema ng pribadong pamumuhunan. Gayunpaman, pagdating sa pampublikong sektor, hindi lamang ang kahulugan ng mga benepisyo at gastos para sa bawat indibidwal na taon, kundi pati na rin ang paggamit ng rate ng diskwento upang ihambing ang mga ito ay may sariling mga detalye. Ang isang pribadong mamumuhunan ay nakatuon sa presyo sa merkado ng kapital ng pautang, iyon ay, sa interes (sa pagsasalita lamang, ang pamumuhunan ay mas kumikita, mas ang inaasahang pagbabalik nito ay lumalampas sa kung ano ang maaaring makuha sa pamamagitan lamang ng paglalagay ng pera sa isang bangko, o, sa kabilang banda. kamay, ano ang kailangang ibigay sa pinagkakautangan kung ang pamumuhunan ay pinondohan ng mga hiniram na pondo). Sa pampublikong sektor, ang pagpili ng isang partikular na rate ng diskwento ay nangangailangan ng katwiran.

Mayroong dalawang mga diskarte sa pagbibigay-kahulugan sa panlipunang rate ng diskwento. Ang isa sa mga ito ay nagsasangkot ng pagsubok paghahambing ng kasalukuyan at hinaharap na pagkonsumo mula sa mga posisyon ng mga miyembro ng lipunan bilang mga mamimili ng mga kalakal at serbisyo. Ang isa pang diskarte ay nakatuon sa gastos sa pagkakataon , iyon ay, sa tanong kung anong mga pribadong pamumuhunan ang sinisikip (pinapalitan) ng mga pampubliko. Kung ang ekonomiya ay isang hanay ng mga perpektong merkado, ang parehong mga diskarte ay magbibigay ng parehong mga resulta (ang capital market ay tumpak na magtatala ng intertemporal na mga kagustuhan ng consumer), ngunit pagkatapos, malinaw naman, ang pampublikong sektor ay hindi kinakailangan.

Ang ilang mga tagapagtaguyod ng unang diskarte ay nangatuwiran para sa paggamit ng mas mababang antas ng diskwento sa pampublikong sektor kaysa sa pribadong sektor (sa madaling salita, pinahahalagahan ang inaasahang pagbabalik na mas mataas kaysa sa ginagawa ng mga pribadong mamumuhunan). Bilang mga argumento, halimbawa, ang mga pagsasaalang-alang ay ibinigay tungkol sa "myopia" ng mga desisyon sa entrepreneurial at ang katotohanan na para sa lipunan sa kabuuan, ang pag-aalala para sa mga susunod na henerasyon ay mas mahalaga kaysa sa mga indibidwal.

Para sa mga nagsusulong ng pangalawang diskarte, ang argumento na ang pamumuhunan ng mga mapagkukunan sa pampublikong sektor ay makatwiran lamang kung hindi nito inaalis ang pribadong sektor ng pagkakataon na gamitin ang parehong mga mapagkukunan na may mas malaking kita. Ang masyadong malawak na agwat sa pagitan ng pampublikong rate ng diskwento at na na-target ng mga pribadong mamumuhunan ay mangangahulugan na ang pampublikong sektor ay handang tustusan ang napakaraming malalaking proyekto na idinisenyo upang umani ng mga benepisyo sa paglipas ng panahon. Ang pinagmumulan ng financing ay maaaring mga buwis na nagpapababa ng pribadong pamumuhunan. Samantala, ang mga negosyante ay kadalasang mas mahusay kaysa sa mga opisyal ng gobyerno sa paghahanap ng mapagkakakitaan, kadalasang hindi inaasahang, mga opsyon sa pamumuhunan na sa huli ay nagpapabilis sa paglago ng pambansang kita.

Sa katunayan, ang mga tagapagtaguyod ng parehong mga diskarte ay tumatanggap ng data sa capital market at ang pagbabalik ng pribadong pamumuhunan bilang batayan para sa pagkuha ng mga na-adjust na pagtatantya, bagama't nag-aaplay sila ng mga pagsasaayos na hindi pareho sa kalikasan at lawak. Kahit na batay sa ideya ng mga gastos sa pagkakataon, hindi maaaring tanggapin ng isang tao ang mga rate ng pagbabalik na katangian ng pribadong pamumuhunan. Kaya, ito ay kanais-nais na magkaroon ng isang malinaw na ideya kung anong uri ng potensyal na pamumuhunan ang maaaring aktwal na "masikip" ng proyektong sinusuri at, nang naaayon, kung anong mga parameter ng merkado ang dapat isaalang-alang. Kinakailangan din na isaalang-alang, halimbawa, ang katotohanan na ang kita mula sa mga pribadong pamumuhunan ay binubuwisan, upang ang kanilang pagbabalik sa lipunan sa kabuuan ay lumampas sa mga benepisyo na direktang natanggap ng mga namumuhunan.

Ang pagkakaroon ng napiling rate ng diskwento, posibleng matukoy ang netong benepisyo mula sa proyekto gamit ang formula sa itaas, na kadalasang dinadala sa oras ng pagsusuri. Ang dami na ito, tinatawag netong tunay na halaga Ang proyekto ay ginagamit sa pagsusuri ng cost-benefit upang bigyang-katwiran ang pampublikong pamumuhunan at paghambingin ang mga opsyon.

Maraming proyektong ipinatupad sa pampublikong sektor ang nauugnay sa kawalan ng katiyakan at panganib. Ipagpalagay na ang isang desisyon ay ginawa upang pondohan ang siyentipikong pananaliksik, ang resulta nito ay dapat na isang bagong paraan ng paggamot sa isang epidemya na sakit. Sa panahon kung kailan ginawa ang desisyon, kadalasan ay imposibleng hatulan nang may buong katiyakan alinman kung ang pananaliksik ay hahantong sa paglikha ng isang tunay na epektibong pamamaraan, o ang epidemiological na sitwasyon na magaganap pagkatapos makumpleto ang pag-aaral at matukoy ang lawak ng praktikal na paggamit ng mga resulta nito. Sa ganitong mga sitwasyon, kinakailangan, kapag pinag-aaralan ang proyekto, upang isaalang-alang ang posibilidad ng iba't ibang mga resulta.

Sa teorya, ang pinakatamang diskarte, na, gayunpaman, ay naiiba sa maximum na lakas ng paggawa at mataas na mga kinakailangan para sa impormasyong ginamit, ay nagsasangkot ng pagtatasa ng posibilidad ng bawat isa sa mga posibleng kahihinatnan ng pag-ampon ng proyekto. Kung ang mga probabilidad ay kilala, quantifiable inaasahang mga halaga ng kinalabasan . Hayaan, halimbawa, ang mga benepisyo na naidudulot ng proyekto sa isang taon k , maaaring tumagal ng tatlong halaga: AT 1 k , AT 2 k at AT 3 k may probabilidad R 1 , R 2 at R 3 (p 1 + R 2 + R 3 = 1) . Kung gayon ang inaasahang halaga ng mga benepisyo sa isang partikular na taon ay R 1 AT 1 k + p 2 AT 2 k + p 3 AT 3 k . Kung ang mga probabilidad ay hindi alam, kung minsan ay makatuwiran na bigyan sila ng pantay na halaga (sa aming halimbawa, ipagpalagay na R 1 = R 2 = R 3 = 1/3 ). Ang netong kasalukuyang halaga ng mga proyekto, na sinusukat laban sa mga inaasahang resulta, ay nagbibigay ng indikasyon kung ano ang aasahan mula sa isang mapanganib na pamumuhunan.

Kapag ang ilang mga opsyon sa proyekto ay karaniwang maihahambing sa mga tuntunin ng panganib, ang paghahambing ng kanilang net present value, na kinakalkula sa ganitong paraan, ay nagbibigay-daan sa iyong piliin ang pinakamahusay. Ipagpalagay, gayunpaman, na ang dalawang pangunahing magkaibang mga proyekto ay nakikipagkumpitensya, ang isa ay nauugnay sa isang malaking panganib ng mga pagkalugi (iyon ay, mga gastos na hindi humahantong sa isang kapaki-pakinabang na resulta), at ang isa ay nagbibigay ng isang garantisadong pagbabalik. Kasabay nito, ang netong halaga ng unang proyekto ay tinatantya, sabihin, 10% na mas mataas kaysa sa pangalawa. Sa ganitong mga kalagayan, hindi lamang ang layunin na tamang pagpapasiya ng mga probabilidad at inaasahang halaga ng iba't ibang mga resulta ay mahalaga, kundi pati na rin ang antas pag-iwas sa panganib , na likas sa gumagawa ng desisyon. Sa prinsipyo, dapat itong sumasalamin sa mga kagustuhan sa panganib ng mga nagbabayad ng buwis, na, tulad ng nabanggit sa Ika-siyam na Kabanata, ay nagpapakita ng kanilang mga sarili sa boluntaryong insurance. Batay sa pagtatasa ng pag-iwas sa panganib, maaaring kalkulahin ang isang bagay tulad ng premium ng insurance, na kasama sa mga gastos ng isang peligrosong proyekto,