15 tahun yang lalu (1994) Azerbaijan, Nagorno-Karabakh dan Armenia menandatangani Protokol Bishkek tentang gencatan senjata pada 12 Mei 1994 di zona konflik Karabakh.
Nagorno-Karabakh adalah sebuah wilayah di Transcaucasia, de jure bagian dari Azerbaijan. Populasinya adalah 138 ribu orang, sebagian besar adalah orang Armenia. Ibukotanya adalah kota Stepanakert. Populasinya sekitar 50 ribu orang.
Menurut sumber terbuka Armenia, Nagorno-Karabakh (nama Armenia kuno adalah Artsakh) pertama kali disebutkan dalam prasasti Sardur II, raja Urartu (763-734 SM). Pada awal Abad Pertengahan, Nagorno-Karabakh adalah bagian dari Armenia, menurut sumber-sumber Armenia. Setelah sebagian besar negara ini ditaklukkan oleh Turki dan Iran pada Abad Pertengahan, kerajaan-kerajaan Armenia (melikdoms) Nagorno-Karabakh mempertahankan status semi-independen.
Menurut sumber Azerbaijan, Karabakh adalah salah satu wilayah sejarah paling kuno di Azerbaijan. Menurut versi resmi, kemunculan istilah "Karabakh" berasal dari abad ke-7 dan ditafsirkan sebagai kombinasi dari kata Azerbaijan "gara" (hitam) dan "tas" (taman). Di antara provinsi lain Karabakh (Ganja dalam terminologi Azerbaijan) pada abad ke-16. adalah bagian dari negara bagian Safawi, kemudian menjadi khanat Karabakh yang independen.
Menurut Perjanjian Kurekchay tahun 1805, Karabakh Khanate, sebagai tanah Muslim-Azerbaijan, berada di bawah Rusia. PADA 1813 Di bawah Perjanjian Perdamaian Gulistan, Nagorno-Karabakh menjadi bagian dari Rusia. Pada sepertiga pertama abad ke-19, menurut Perjanjian Turkmenchay dan Perjanjian Edirne, penempatan buatan orang-orang Armenia yang dipindahkan dari Iran dan Turki dimulai di Azerbaijan Utara, termasuk di Karabakh.
Pada tanggal 28 Mei 1918, negara merdeka Republik Demokratik Azerbaijan (ADR) dibentuk di Azerbaijan Utara, yang mempertahankan kekuasaan politiknya atas Karabakh. Pada saat yang sama, Republik Armenia (Ararat) yang dideklarasikan mengajukan klaimnya atas Karabakh, yang tidak diakui oleh pemerintah ADR. Pada Januari 1919, pemerintah ADR membentuk provinsi Karabakh, yang meliputi distrik Shusha, Javanshir, Jabrayil, dan Zangezur.
PADA Juli 1921 Dengan keputusan Biro Kaukasia Komite Sentral RCP (b), Nagorno-Karabakh dimasukkan ke dalam RSS Azerbaijan berdasarkan otonomi luas. Pada tahun 1923, Daerah Otonomi Nagorno-Karabakh dibentuk di wilayah Nagorno-Karabakh sebagai bagian dari Azerbaijan.
20 Februari 1988 Sesi Luar Biasa Dewan Perwakilan Daerah NKAR mengambil keputusan "Tentang petisi kepada Soviet Tertinggi AzSSR dan ArmSSR tentang pemindahan NKAO dari AzSSR ke ArmSSR." Penolakan otoritas sekutu dan Azerbaijan menyebabkan demonstrasi protes oleh orang-orang Armenia tidak hanya di Nagorno-Karabakh, tetapi juga di Yerevan.
Pada tanggal 2 September 1991, sesi gabungan dewan regional Nagorno-Karabakh dan regional Shahumyan diadakan di Stepanakert. Sidang mengadopsi Deklarasi tentang proklamasi Republik Nagorno-Karabakh di dalam perbatasan Daerah Otonomi Nagorno-Karabakh, wilayah Shahumyan dan bagian dari wilayah Khanlar bekas RSK Azerbaijan.
10 Desember 1991, beberapa hari sebelum keruntuhan resmi Uni Soviet, sebuah referendum diadakan di Nagorno-Karabakh, di mana sebagian besar penduduk - 99,89% - memilih kemerdekaan penuh dari Azerbaijan.
Pejabat Baku mengakui tindakan ini sebagai ilegal dan menghapus otonomi Karabakh yang ada pada tahun-tahun Soviet. Setelah ini, konflik bersenjata dimulai, di mana Azerbaijan berusaha mempertahankan Karabakh, dan detasemen Armenia mempertahankan kemerdekaan wilayah itu dengan dukungan Yerevan dan diaspora Armenia dari negara lain.
Selama konflik, unit-unit reguler Armenia seluruhnya atau sebagian merebut tujuh wilayah yang dianggap Azerbaijan sebagai miliknya. Akibatnya, Azerbaijan kehilangan kendali atas Nagorno-Karabakh.
Pada saat yang sama, pihak Armenia percaya bahwa sebagian Karabakh tetap berada di bawah kendali Azerbaijan - desa-desa di wilayah Mardakert dan Martuni, seluruh wilayah Shaumyan dan sub-wilayah Getashen, serta Nakhichevan.
Dalam deskripsi konflik, para pihak memberikan angka kerugiannya sendiri, yang berbeda dengan pihak lawan. Menurut data konsolidasi, kerugian kedua belah pihak selama konflik Karabakh berjumlah 15 hingga 25 ribu orang tewas, lebih dari 25 ribu terluka, ratusan ribu warga sipil meninggalkan tempat tinggal mereka.
5 Mei 1994 Melalui mediasi Rusia, Kyrgyzstan dan CIS Inter-Parliamentary Assembly di Bishkek, ibu kota Kirgistan, Azerbaijan, Nagorno-Karabakh dan Armenia menandatangani protokol yang turun dalam sejarah penyelesaian konflik Karabakh sebagai Bishkek, di dasar yang kesepakatan tentang gencatan senjata dicapai pada 12 Mei.
Pada tanggal 12 Mei tahun yang sama, sebuah pertemuan diadakan di Moskow antara Menteri Pertahanan Armenia Serzh Sargsyan (sekarang Presiden Armenia), Menteri Pertahanan Azerbaijan Mammadraffi Mammadov dan komandan Tentara Pertahanan NKR Samvel Babayan, di mana komitmen para pihak dalam kesepakatan gencatan senjata yang dicapai sebelumnya telah dikonfirmasi.
Proses negosiasi untuk menyelesaikan konflik dimulai pada tahun 1991. 23 September 1991 Pertemuan Presiden Rusia, Kazakhstan, Azerbaijan dan Armenia berlangsung di Zheleznovodsk. Pada bulan Maret 1992, Kelompok Minsk dari Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa (OSCE) didirikan untuk menyelesaikan konflik Karabakh, yang diketuai bersama oleh Amerika Serikat, Rusia dan Prancis. Pada pertengahan September 1993, pertemuan pertama perwakilan Azerbaijan dan Nagorno-Karabakh berlangsung di Moskow. Pada waktu yang hampir bersamaan, sebuah pertemuan pribadi diadakan di Moskow antara Presiden Azerbaijan Heydar Aliyev dan Perdana Menteri Nagorno-Karabakh Robert Kocharyan saat itu. Sejak 1999, pertemuan rutin telah diadakan antara presiden Azerbaijan dan Armenia.
Azerbaijan bersikeras mempertahankan integritas teritorialnya, Armenia membela kepentingan republik yang tidak diakui, karena NKR yang tidak diakui bukanlah pihak dalam negosiasi.
Pada awal Agustus, terjadi eskalasi ketegangan konflik di zona Nagorno-Karabakh yang memakan korban jiwa.
Konfrontasi ini sudah berlangsung sejak 1988. Pada saat yang sama, sejak awal abad ke-20, wilayah Nagorno-Karabakh dua kali menjadi tempat bentrokan berdarah Armenia-Azerbaijan. AiF.ru berbicara tentang sejarah dan penyebab konflik antarkomunal Karabakh, yang memiliki akar sejarah dan budaya yang panjang, dan apa yang menyebabkannya semakin parah hari ini.
Sejarah konflik Karabakh
Wilayah Nagorno-Karabakh modern pada abad II. SM e. dianeksasi ke Greater Armenia dan selama sekitar enam abad membentuk bagian dari provinsi Artsakh. Pada akhir abad IV. n. e., selama pembagian Armenia, wilayah ini dimasukkan oleh Persia dalam negara bawahannya - Albania Kaukasia. Dari pertengahan abad ke-7 hingga akhir abad ke-9, Karabakh jatuh di bawah kekuasaan Arab, tetapi pada abad ke-9-16 ia menjadi bagian dari kerajaan feodal Armenia di Khachen. Sampai pertengahan abad ke-18, Nagorno-Karabakh berada di bawah kekuasaan persatuan melikdom Armenia di Khamsa. Pada paruh kedua abad ke-18, Nagorno-Karabakh dengan populasi mayoritas Armenia menjadi bagian dari khanat Karabakh, dan pada tahun 1813, sebagai bagian dari khanat Karabakh, di bawah perjanjian damai Gulistan, ia menjadi bagian dari Kekaisaran Rusia.
Komisi Gencatan Senjata Karabakh, 1918. Foto: Commons.wikimedia.org
Pada awal abad ke-20, wilayah dengan populasi mayoritas Armenia dua kali (tahun 1905-1907 dan 1918-1920) menjadi tempat bentrokan berdarah Armenia-Azerbaijan.
Pada Mei 1918, sehubungan dengan revolusi dan runtuhnya kenegaraan Rusia, tiga negara merdeka diproklamasikan di Transkaukasia, termasuk Republik Demokratik Azerbaijan (terutama di tanah provinsi Baku dan Elizavetpol, distrik Zagatala), termasuk Karabakh. wilayah.
Akan tetapi, penduduk Armenia di Karabakh dan Zangezur menolak untuk mematuhi otoritas ADR. Diselenggarakan pada 22 Juli 1918 di Shusha, Kongres Pertama Armenia Karabakh menyatakan Nagorno-Karabakh sebagai unit administratif dan politik yang independen dan memilih Pemerintah Rakyatnya sendiri (sejak September 1918 - Dewan Nasional Karabakh Armenia).
Reruntuhan kawasan Armenia di kota Shusha, 1920. Foto: Commons.wikimedia.org / Pavel Shekhtman
Konfrontasi antara pasukan Azerbaijan dan kelompok bersenjata Armenia berlanjut di wilayah itu sampai berdirinya kekuasaan Soviet di Azerbaijan. Pada akhir April 1920, pasukan Azerbaijan menduduki wilayah Karabakh, Zangezur dan Nakhichevan. Pada pertengahan Juni 1920, perlawanan kelompok bersenjata Armenia di Karabakh ditekan dengan bantuan pasukan Soviet.
Pada tanggal 30 November 1920, Azrevkom, melalui deklarasinya, memberikan Nagorno-Karabakh hak untuk menentukan nasib sendiri. Namun, terlepas dari otonomi, wilayah itu tetap menjadi RSK Azerbaijan, yang menyebabkan ketegangan konflik: pada 1960-an, ketegangan sosial-ekonomi di NKAO meningkat menjadi kerusuhan massal beberapa kali.
Apa yang terjadi pada Karabakh selama perestroika?
Pada tahun 1987 - awal 1988, ketidakpuasan penduduk Armenia dengan situasi sosial ekonomi mereka meningkat di wilayah tersebut, yang dipengaruhi oleh kebijakan demokratisasi kehidupan publik Soviet yang diprakarsai oleh Presiden Uni Soviet Mikhail Gorbachev dan melemahnya pembatasan politik. .
Suasana protes dikobarkan oleh organisasi nasionalis Armenia, dan tindakan gerakan nasional yang baru muncul diorganisir dan diarahkan dengan terampil.
Pimpinan SSR Azerbaijan dan Partai Komunis Azerbaijan, pada bagiannya, mencoba menyelesaikan situasi dengan menggunakan komando dan tuas birokrasi yang biasa, yang ternyata tidak efektif dalam situasi baru.
Pada bulan Oktober 1987, pemogokan mahasiswa terjadi di wilayah yang menuntut pemisahan Karabakh, dan pada tanggal 20 Februari 1988, sidang Dewan regional NKAO mengajukan banding ke Soviet Tertinggi Uni Soviet dan Soviet Tertinggi SSR Azerbaijan dengan permintaan untuk mentransfer wilayah ke Armenia. Ribuan demonstrasi nasionalis diadakan di pusat regional, Stepanakert, dan Yerevan.
Sebagian besar orang Azerbaijan yang tinggal di Armenia terpaksa mengungsi. Pada Februari 1988, pogrom Armenia dimulai di Sumgayit, ribuan pengungsi Armenia muncul.
Pada bulan Juni 1988, Dewan Tertinggi Armenia menyetujui masuknya NKAR ke dalam RSS Armenia, dan Dewan Tertinggi Azerbaijan setuju untuk mempertahankan NKAR sebagai bagian dari Azerbaijan, dengan likuidasi otonomi berikutnya.
Pada 12 Juli 1988, dewan regional Nagorno-Karabakh memutuskan untuk mundur dari Azerbaijan. Pada pertemuan pada 18 Juli 1988, Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet sampai pada kesimpulan bahwa tidak mungkin untuk mentransfer NKAO ke Armenia.
Pada bulan September 1988, bentrokan bersenjata dimulai antara orang-orang Armenia dan Azerbaijan, yang berubah menjadi konflik bersenjata yang berkepanjangan, yang mengakibatkan banyak korban jiwa. Sebagai hasil dari keberhasilan aksi militer orang-orang Armenia di Nagorno-Karabakh (Artsakh dalam bahasa Armenia), wilayah ini lepas dari kendali Azerbaijan. Keputusan tentang status resmi Nagorno-Karabakh ditunda tanpa batas waktu.
Pidato untuk mendukung pemisahan Nagorno-Karabakh dari Azerbaijan. Yerevan, 1988 Foto: Commons.wikimedia.org / Gorzaim
Apa yang terjadi dengan Karabakh setelah runtuhnya Uni Soviet?
Pada tahun 1991, operasi militer penuh dimulai di Karabakh. Melalui referendum (10 Desember 1991), Nagorno-Karabakh berusaha mendapatkan hak kemerdekaan penuh. Upaya itu gagal, dan wilayah ini menjadi sandera klaim antagonis Armenia dan upaya Azerbaijan untuk mempertahankan kekuasaan.
Hasil dari operasi militer skala penuh di Nagorno-Karabakh pada tahun 1991 - awal 1992 adalah penaklukan sebagian atau seluruhnya atas tujuh wilayah Azerbaijan oleh unit-unit reguler Armenia. Setelah itu, operasi militer yang menggunakan sistem persenjataan paling modern menyebar ke internal Azerbaijan dan perbatasan Armenia-Azerbaijan.
Dengan demikian, hingga tahun 1994, pasukan Armenia menduduki 20% wilayah Azerbaijan, menghancurkan dan menjarah 877 pemukiman, sementara korban tewas sekitar 18 ribu orang, dan lebih dari 50 ribu orang terluka dan cacat.
Pada tahun 1994, dengan bantuan Rusia, Kirgistan, serta Majelis Antar-Parlemen CIS di Bishkek, Armenia, Nagorno-Karabakh, dan Azerbaijan menandatangani sebuah protokol, yang atas dasar itu dicapai kesepakatan mengenai gencatan senjata.
Apa yang terjadi di Karabakh pada Agustus 2014?
Di zona konflik Karabakh pada akhir Juli - pada Agustus 2014, terjadi peningkatan ketegangan yang tajam, yang menyebabkan korban jiwa. Pada tanggal 31 Juli tahun ini, pertempuran kecil terjadi antara pasukan kedua negara di perbatasan Armenia-Azerbaijan, akibatnya prajurit dari kedua belah pihak tewas.
Stand di pintu masuk NKR dengan tulisan "Selamat Datang di Artsakh Gratis" dalam bahasa Armenia dan Rusia. 2010 Foto: Commons.wikimedia.org / lori-m
Apa versi Azerbaijan tentang konflik di Karabakh?
Menurut Azerbaijan, pada malam 1 Agustus 2014, kelompok pengintai dan sabotase tentara Armenia melakukan upaya untuk melintasi garis kontak antara pasukan kedua negara di wilayah wilayah Aghdam dan Terter. Akibatnya, empat prajurit Azerbaijan tewas.
Apa versi Armenia dari konflik di Karabakh?
Menurut pejabat Yerevan, semuanya terjadi justru sebaliknya. Posisi resmi Armenia mengatakan bahwa kelompok sabotase Azerbaijan menembus wilayah republik yang tidak dikenal dan menembaki wilayah Armenia dari artileri dan senjata ringan.
Pada saat yang sama, Baku, menurut Menteri Luar Negeri Armenia Edward Nalbandian, tidak setuju dengan usul masyarakat dunia untuk menyelidiki insiden di zona perbatasan, yang berarti, oleh karena itu, menurut pendapat pihak Armenia, adalah Azerbaijan yang bertanggung jawab atas pelanggaran gencatan senjata.
Menurut Kementerian Pertahanan Armenia, hanya selama periode 4-5 Agustus tahun ini, Baku kembali menembaki musuh sekitar 45 kali, menggunakan artileri, termasuk senjata kaliber besar. Tidak ada korban dari Armenia selama periode ini.
Apa versi Republik Nagorno-Karabakh (NKR) yang tidak diakui tentang konflik di Karabakh?
Menurut Tentara Pertahanan Republik Nagorno-Karabakh (NKR) yang tidak dikenal, dalam seminggu dari 27 Juli hingga 2 Agustus, Azerbaijan melanggar rezim gencatan senjata yang didirikan sejak 1994 di zona konflik di Nagorno-Karabakh 1,5 ribu kali, sebagai akibat dari tindakan di kedua sisi, sekitar 24 orang tewas.
Saat ini, baku tembak antara pihak dilakukan, termasuk dengan penggunaan senjata kecil kaliber besar dan artileri - mortir, senjata anti-pesawat dan bahkan granat termobarik. Penembakan pemukiman perbatasan juga menjadi lebih sering.
Apa reaksi Rusia terhadap konflik di Karabakh?
Kementerian Luar Negeri Rusia menganggap memburuknya situasi, "yang menimbulkan korban manusia yang signifikan," sebagai pelanggaran serius terhadap perjanjian gencatan senjata 1994. Badan tersebut mendesak "untuk menahan diri, menahan diri dari menggunakan kekuatan dan mengambil tindakan segera yang bertujuan untuk menstabilkan situasi".
Apa reaksi AS terhadap konflik di Karabakh?
Departemen Luar Negeri AS, sebaliknya, menyerukan agar gencatan senjata dihormati, dan agar presiden Armenia dan Azerbaijan bertemu sesegera mungkin dan melanjutkan dialog mengenai isu-isu kunci.
"Kami juga mendesak para pihak untuk menerima proposal Ketua OSCE untuk memulai negosiasi yang dapat mengarah pada penandatanganan perjanjian damai," kata Departemen Luar Negeri.
Patut dicatat bahwa pada 2 Agustus Perdana Menteri Armenia Hovik Abrahamyan menyatakan bahwa Presiden Armenia Serzh Sargsyan dan Presiden Azerbaijan Ilham Aliyev mungkin bertemu di Sochi pada 8 atau 9 Agustus tahun ini.
TBILISI, 3 April - Sputnik. Konflik antara Armenia dan Azerbaijan dimulai pada tahun 1988, ketika Daerah Otonomi Nagorno-Karabakh mengumumkan penarikannya dari RSS Azerbaijan. Negosiasi tentang penyelesaian damai konflik Karabakh telah diadakan sejak tahun 1992 dalam kerangka OSCE Minsk Group.
Nagorno-Karabakh adalah wilayah bersejarah di Transcaucasia. Populasi (per 1 Januari 2013) adalah 146,6 ribu orang, sebagian besar adalah orang Armenia. Pusat administrasinya adalah kota Stepanakert.
Latar belakang
Sumber-sumber Armenia dan Azerbaijan memiliki sudut pandang yang berbeda tentang sejarah wilayah tersebut. Menurut sumber-sumber Armenia, Nagorno-Karabakh (nama Armenia kuno - Artsakh) pada awal milenium pertama SM. adalah bagian dari bidang politik dan budaya Asyur dan Urartu. Pertama kali disebutkan dalam tulisan paku Sardur II, raja Urartu (763-734 SM). Pada awal Abad Pertengahan, Nagorno-Karabakh adalah bagian dari Armenia, menurut sumber-sumber Armenia. Setelah sebagian besar negara ini ditaklukkan oleh Turki dan Persia pada Abad Pertengahan, kerajaan-kerajaan Armenia (melikdoms) Nagorno-Karabakh mempertahankan status semi-independen. Pada abad ke-17-18, para pangeran Artsakh (meliks) memimpin perjuangan pembebasan orang-orang Armenia melawan Persia di bawah Shah dan Turki di bawah Sultan.
Menurut sumber Azerbaijan, Karabakh adalah salah satu wilayah sejarah paling kuno di Azerbaijan. Menurut versi resmi, kemunculan istilah "Karabakh" berasal dari abad ke-7 dan ditafsirkan sebagai kombinasi dari kata Azerbaijan "gara" (hitam) dan "tas" (taman). Di antara provinsi lain, Karabakh (Ganja dalam terminologi Azerbaijan) adalah bagian dari negara Safawi pada abad ke-16, dan kemudian menjadi khanat Karabakh yang independen.
Pada tahun 1813, menurut perjanjian damai Gulistan, Nagorno-Karabakh menjadi bagian dari Rusia.
Pada awal Mei 1920, kekuatan Soviet didirikan di Karabakh. Pada tanggal 7 Juli 1923, Daerah Otonomi Nagorno-Karabakh (AO) dibentuk dari bagian pegunungan Karabakh (bagian dari bekas provinsi Elizavetpol) sebagai bagian dari RSS Azerbaijan dengan pusat administrasi di desa Khankendy (sekarang Stepanakert) .
Bagaimana perang dimulai
Pada tanggal 20 Februari 1988, sesi luar biasa Dewan Deputi regional NKAO mengadopsi keputusan "Tentang petisi kepada Soviet Tertinggi AzSSR dan ArmSSR tentang pemindahan NKAR dari AzSSR ke ArmSSR."
Penolakan otoritas sekutu dan Azerbaijan menyebabkan demonstrasi protes oleh orang-orang Armenia tidak hanya di Nagorno-Karabakh, tetapi juga di Yerevan.
Pada tanggal 2 September 1991, sesi bersama dewan regional Nagorno-Karabakh dan regional Shahumyan berlangsung di Stepanakert, yang mengadopsi Deklarasi tentang proklamasi Republik Nagorno-Karabakh di dalam perbatasan Daerah Otonomi Nagorno-Karabakh, Shaumyan wilayah dan bagian dari wilayah Khanlar bekas RSK Azerbaijan.
Pada 10 Desember 1991, beberapa hari sebelum keruntuhan resmi Uni Soviet, sebuah referendum diadakan di Nagorno-Karabakh, di mana sebagian besar penduduk - 99,89% - memilih kemerdekaan penuh dari Azerbaijan.
Pejabat Baku mengakui tindakan ini sebagai ilegal dan menghapus otonomi Karabakh yang ada pada tahun-tahun Soviet. Setelah ini, konflik bersenjata dimulai, di mana Azerbaijan berusaha mempertahankan Karabakh, dan detasemen Armenia mempertahankan kemerdekaan wilayah itu dengan dukungan Yerevan dan diaspora Armenia dari negara lain.
Korban dan kerugian
Kerugian kedua belah pihak selama konflik Karabakh berjumlah, menurut berbagai sumber, hingga 25 ribu orang tewas, lebih dari 25 ribu terluka, ratusan ribu warga sipil meninggalkan tempat tinggal mereka, lebih dari empat ribu orang hilang.
Akibat konflik itu, Azerbaijan kalah atas Nagorno-Karabakh dan, seluruhnya atau sebagian, tujuh daerah yang berbatasan dengannya.
Perundingan
Pada tanggal 5 Mei 1994, melalui mediasi Rusia, Kirgistan dan Majelis Antarparlemen CIS di ibu kota Kirgistan, Bishkek, perwakilan Azerbaijan, Armenia, komunitas Azerbaijan dan Armenia di Nagorno-Karabakh menandatangani protokol yang menyerukan gencatan senjata pada malam 8-9 Mei. Dokumen ini masuk dalam sejarah penyelesaian konflik Karabakh sebagai Protokol Bishkek.
Proses negosiasi untuk menyelesaikan konflik dimulai pada tahun 1991. Sejak tahun 1992, negosiasi telah berlangsung untuk penyelesaian konflik secara damai dalam kerangka Minsk Group of the Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE) tentang penyelesaian konflik Karabakh, yang diketuai bersama oleh Amerika Serikat, Rusia. dan Prancis. Kelompok ini juga termasuk Armenia, Azerbaijan, Belarus, Jerman, Italia, Swedia, Finlandia dan Turki.
Sejak 1999, pertemuan bilateral dan trilateral rutin para pemimpin kedua negara telah diadakan. Pertemuan terakhir Presiden Azerbaijan dan Armenia, Ilham Aliyev dan Serzh Sargsyan, dalam rangka proses negosiasi penyelesaian masalah Nagorno-Karabakh, berlangsung pada 19 Desember 2015 di Bern (Swiss).
Terlepas dari kerahasiaan seputar proses negosiasi, diketahui bahwa mereka didasarkan pada apa yang disebut prinsip Madrid yang diperbarui, yang ditransmisikan oleh OSCE Minsk Group kepada pihak-pihak yang berkonflik pada 15 Januari 2010. Prinsip-prinsip utama penyelesaian konflik Nagorno-Karabakh, yang disebut Madrid, disajikan pada November 2007 di ibu kota Spanyol.
Azerbaijan bersikeras mempertahankan integritas teritorialnya, Armenia membela kepentingan republik yang tidak diakui, karena NKR bukan pihak dalam negosiasi.
15 tahun yang lalu (1994) Azerbaijan, Nagorno-Karabakh dan Armenia menandatangani Protokol Bishkek tentang gencatan senjata pada 12 Mei 1994 di zona konflik Karabakh.
Nagorno-Karabakh adalah sebuah wilayah di Transcaucasia, de jure bagian dari Azerbaijan. Populasinya adalah 138 ribu orang, sebagian besar adalah orang Armenia. Ibukotanya adalah kota Stepanakert. Populasinya sekitar 50 ribu orang.
Menurut sumber terbuka Armenia, Nagorno-Karabakh (nama Armenia kuno adalah Artsakh) pertama kali disebutkan dalam prasasti Sardur II, raja Urartu (763-734 SM). Pada awal Abad Pertengahan, Nagorno-Karabakh adalah bagian dari Armenia, menurut sumber-sumber Armenia. Setelah sebagian besar negara ini ditaklukkan oleh Turki dan Iran pada Abad Pertengahan, kerajaan-kerajaan Armenia (melikdoms) Nagorno-Karabakh mempertahankan status semi-independen.
Menurut sumber Azerbaijan, Karabakh adalah salah satu wilayah sejarah paling kuno di Azerbaijan. Menurut versi resmi, kemunculan istilah "Karabakh" berasal dari abad ke-7 dan ditafsirkan sebagai kombinasi dari kata Azerbaijan "gara" (hitam) dan "tas" (taman). Di antara provinsi lain Karabakh (Ganja dalam terminologi Azerbaijan) pada abad ke-16. adalah bagian dari negara bagian Safawi, kemudian menjadi khanat Karabakh yang independen.
Menurut Perjanjian Kurekchay tahun 1805, Karabakh Khanate, sebagai tanah Muslim-Azerbaijan, berada di bawah Rusia. PADA 1813 Di bawah Perjanjian Perdamaian Gulistan, Nagorno-Karabakh menjadi bagian dari Rusia. Pada sepertiga pertama abad ke-19, menurut Perjanjian Turkmenchay dan Perjanjian Edirne, penempatan buatan orang-orang Armenia yang dipindahkan dari Iran dan Turki dimulai di Azerbaijan Utara, termasuk di Karabakh.
Pada tanggal 28 Mei 1918, negara merdeka Republik Demokratik Azerbaijan (ADR) dibentuk di Azerbaijan Utara, yang mempertahankan kekuasaan politiknya atas Karabakh. Pada saat yang sama, Republik Armenia (Ararat) yang dideklarasikan mengajukan klaimnya atas Karabakh, yang tidak diakui oleh pemerintah ADR. Pada Januari 1919, pemerintah ADR membentuk provinsi Karabakh, yang meliputi distrik Shusha, Javanshir, Jabrayil, dan Zangezur.
PADA Juli 1921 Dengan keputusan Biro Kaukasia Komite Sentral RCP (b), Nagorno-Karabakh dimasukkan ke dalam RSS Azerbaijan berdasarkan otonomi luas. Pada tahun 1923, Daerah Otonomi Nagorno-Karabakh dibentuk di wilayah Nagorno-Karabakh sebagai bagian dari Azerbaijan.
20 Februari 1988 Sesi Luar Biasa Dewan Perwakilan Daerah NKAR mengambil keputusan "Tentang petisi kepada Soviet Tertinggi AzSSR dan ArmSSR tentang pemindahan NKAO dari AzSSR ke ArmSSR." Penolakan otoritas sekutu dan Azerbaijan menyebabkan demonstrasi protes oleh orang-orang Armenia tidak hanya di Nagorno-Karabakh, tetapi juga di Yerevan.
Pada tanggal 2 September 1991, sesi gabungan dewan regional Nagorno-Karabakh dan regional Shahumyan diadakan di Stepanakert. Sidang mengadopsi Deklarasi tentang proklamasi Republik Nagorno-Karabakh di dalam perbatasan Daerah Otonomi Nagorno-Karabakh, wilayah Shahumyan dan bagian dari wilayah Khanlar bekas RSK Azerbaijan.
10 Desember 1991, beberapa hari sebelum keruntuhan resmi Uni Soviet, sebuah referendum diadakan di Nagorno-Karabakh, di mana sebagian besar penduduk - 99,89% - memilih kemerdekaan penuh dari Azerbaijan.
Pejabat Baku mengakui tindakan ini sebagai ilegal dan menghapus otonomi Karabakh yang ada pada tahun-tahun Soviet. Setelah ini, konflik bersenjata dimulai, di mana Azerbaijan berusaha mempertahankan Karabakh, dan detasemen Armenia mempertahankan kemerdekaan wilayah itu dengan dukungan Yerevan dan diaspora Armenia dari negara lain.
Selama konflik, unit-unit reguler Armenia seluruhnya atau sebagian merebut tujuh wilayah yang dianggap Azerbaijan sebagai miliknya. Akibatnya, Azerbaijan kehilangan kendali atas Nagorno-Karabakh.
Pada saat yang sama, pihak Armenia percaya bahwa sebagian Karabakh tetap berada di bawah kendali Azerbaijan - desa-desa di wilayah Mardakert dan Martuni, seluruh wilayah Shaumyan dan sub-wilayah Getashen, serta Nakhichevan.
Dalam deskripsi konflik, para pihak memberikan angka kerugiannya sendiri, yang berbeda dengan pihak lawan. Menurut data konsolidasi, kerugian kedua belah pihak selama konflik Karabakh berjumlah 15 hingga 25 ribu orang tewas, lebih dari 25 ribu terluka, ratusan ribu warga sipil meninggalkan tempat tinggal mereka.
5 Mei 1994 Melalui mediasi Rusia, Kyrgyzstan dan CIS Inter-Parliamentary Assembly di Bishkek, ibu kota Kirgistan, Azerbaijan, Nagorno-Karabakh dan Armenia menandatangani protokol yang turun dalam sejarah penyelesaian konflik Karabakh sebagai Bishkek, di dasar yang kesepakatan tentang gencatan senjata dicapai pada 12 Mei.
Pada tanggal 12 Mei tahun yang sama, sebuah pertemuan diadakan di Moskow antara Menteri Pertahanan Armenia Serzh Sargsyan (sekarang Presiden Armenia), Menteri Pertahanan Azerbaijan Mammadraffi Mammadov dan komandan Tentara Pertahanan NKR Samvel Babayan, di mana komitmen para pihak dalam kesepakatan gencatan senjata yang dicapai sebelumnya telah dikonfirmasi.
Proses negosiasi untuk menyelesaikan konflik dimulai pada tahun 1991. 23 September 1991 Pertemuan Presiden Rusia, Kazakhstan, Azerbaijan dan Armenia berlangsung di Zheleznovodsk. Pada bulan Maret 1992, Kelompok Minsk dari Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa (OSCE) didirikan untuk menyelesaikan konflik Karabakh, yang diketuai bersama oleh Amerika Serikat, Rusia dan Prancis. Pada pertengahan September 1993, pertemuan pertama perwakilan Azerbaijan dan Nagorno-Karabakh berlangsung di Moskow. Pada waktu yang hampir bersamaan, sebuah pertemuan pribadi diadakan di Moskow antara Presiden Azerbaijan Heydar Aliyev dan Perdana Menteri Nagorno-Karabakh Robert Kocharyan saat itu. Sejak 1999, pertemuan rutin telah diadakan antara presiden Azerbaijan dan Armenia.
Azerbaijan bersikeras mempertahankan integritas teritorialnya, Armenia membela kepentingan republik yang tidak diakui, karena NKR yang tidak diakui bukanlah pihak dalam negosiasi.
Setelah tragedi Januari Hitam, puluhan ribu komunis Azerbaijan secara terbuka membakar kartu partai mereka selama jam-jam itu ketika jutaan orang di Baku mengikuti prosesi pemakaman. Banyak pemimpin PFA ditangkap, tetapi mereka segera dibebaskan dan dapat melanjutkan kegiatan mereka. Vezirov melarikan diri ke Moskow; Ayaz Mutalibov menggantikannya sebagai pemimpin partai Azerbaijan. Pemerintahan Mutalibov dari tahun 1990 hingga Agustus 1991 "tenang" menurut standar Azerbaijan. Itu ditandai dengan "otoritarianisme yang tercerahkan" dari nomenklatur lokal, yang menukar ideologi komunis dengan simbol dan tradisi nasional untuk memperkuat kekuasaan mereka. 28 Mei, peringatan Republik Demokratik Azerbaijan 1918-1920, menjadi hari libur nasional dan penghormatan resmi diberikan kepada agama Islam. Furman mencatat bahwa kaum intelektual Baku mendukung Mutalibov selama periode ini. Sebuah dewan penasehat didirikan dengan partisipasi para pemimpin oposisi, dan dengan persetujuan dewan inilah Mutalibov terpilih sebagai presiden untuk pertama kalinya oleh Soviet Tertinggi Azerbaijan pada musim gugur 1990. Dari 360 delegasi, hanya 7 pekerja, 2 petani kolektif dan 22 intelektual. Sisanya adalah anggota elit partai-negara, direktur perusahaan dan aparat penegak hukum. PFA menerima 31 mandat (10%), dan menurut Furman, peluangnya kecil untuk mendapatkan lebih banyak dalam lingkungan yang relatif stabil.
Setelah krisis Januari Hitam di Azerbaijan, yang menyebabkan bentrokan militer antara unit Tentara Soviet dan unit PFA di Nakhichevan, sesuatu seperti kompromi dicapai antara Mutalibov dan kepemimpinan sekutu: kekuasaan komunis dipulihkan di Azerbaijan, tetapi sebagai gantinya , Center memberikan dukungan politik kepada Mutalibov - untuk kepentingan Armenia dan gerakan Armenia di Nagorno-Karabakh. Para pemimpin sekutu, pada gilirannya, berusaha untuk mendukung Mutalibov, takut kehilangan tidak hanya Georgia dan Armenia, tetapi seluruh Transkaukasus. Sikap terhadap Nagorno-Karabakh menjadi lebih negatif setelah ANM memenangkan pemilihan di Armenia pada musim panas 1990.
Keadaan darurat di Nagorno-Karabakh sebenarnya adalah rezim pendudukan militer. 157 dari 162 operasi "pemeriksaan paspor" yang dilakukan pada tahun 1990, yang tujuan sebenarnya adalah untuk meneror penduduk sipil, dilakukan di desa-desa etnis Armenia.
Pada musim gugur 1990, setelah pemilihan umum di semua republik Transkaukasia, Komunis hanya mempertahankan kekuasaan di Azerbaijan. Dukungan untuk rezim Mutalibov menjadi lebih penting lagi bagi Kremlin, yang berusaha mempertahankan kesatuan Uni Soviet (pada Maret 1991, Azerbaijan memilih mendukung pelestarian Uni Soviet). Blokade Nagorno-Karabakh diperkuat. Strategi tersebut, yang dikembangkan bersama oleh Azerbaijan dan tokoh militer dan politik Soviet tingkat tinggi (terutama penyelenggara masa depan putsch Agustus 1991), menyediakan deportasi setidaknya sebagian dari penduduk dari NKAR dan desa-desa Armenia yang berdekatan.
Operasi deportasi diberi nama sandi "Cincin". Itu berlangsung empat bulan, sampai kudeta Agustus 1991. Selama periode ini, sekitar 10 ribu orang dideportasi dari Karabakh ke Armenia; unit militer dan polisi anti huru hara menghancurkan 26 desa, menewaskan 140-170 warga sipil Armenia (37 di antaranya meninggal di desa Getashen dan Martunashen). Penduduk desa Azerbaijan di NKAO, berbicara kepada pengamat independen, juga berbicara tentang pelanggaran besar-besaran hak asasi manusia oleh militan Armenia. Operasi tentara Soviet di Karabakh hanya menyebabkan demoralisasi progresif pasukan itu sendiri. Mereka juga tidak menghentikan penyebaran perjuangan bersenjata di wilayah tersebut.
Nagorno-Karabakh: deklarasi kemerdekaan
Setelah kegagalan kudeta Agustus di Moskow, hampir semua penyelenggara dan inspirator Operasi Ring kehilangan kekuatan dan pengaruh mereka. Pada bulan Agustus yang sama, formasi militer di wilayah Shaumyan (nama Azerbaijan: Goranboy) menerima perintah untuk menghentikan tembakan dan mundur ke tempat penempatan permanen mereka. Pada tanggal 31 Agustus, Dewan Tertinggi Azerbaijan mengadopsi deklarasi tentang pemulihan Republik Azerbaijan merdeka, yaitu. yang ada pada tahun 1918-1920. Bagi orang-orang Armenia, ini berarti bahwa dasar hukum untuk status otonomi NKAO era Soviet sekarang sedang dihapuskan. Menanggapi deklarasi kemerdekaan Azerbaijan, pihak Karabakh memproklamasikan Republik Nagorno-Karabakh (NKR). Ini dilakukan pada 2 September 1991 pada pertemuan bersama dewan regional NKAO dan dewan regional wilayah Shaumyan yang dihuni oleh orang-orang Armenia. NKR diproklamasikan di dalam perbatasan bekas Otonom Okrug dan wilayah Shahumyan (yang sebelumnya bukan bagian dari NKAO). Pada tanggal 26 November 1991, Dewan Tertinggi Azerbaijan mengadopsi undang-undang yang menghapuskan otonomi Nagorno-Karabakh. Pada tanggal 10 Desember, Dewan Tertinggi NKR, yang secara eksklusif terdiri dari perwakilan penduduk Armenia, mendeklarasikan kemerdekaan dan pemisahan diri dari Azerbaijan berdasarkan hasil referendum yang diadakan di antara penduduk Armenia. Para legislator Armenia masih belum menyelesaikan kontradiksi yang tampak antara deklarasi kemerdekaan NKR dan resolusi Dewan Tertinggi Armenia yang masih menunggu tanggal 1 Desember 1989, yang menurutnya Nagorno-Karabakh dipersatukan kembali dengan Armenia. Armenia menyatakan bahwa mereka tidak memiliki klaim teritorial terhadap Azerbaijan. Posisi ini memungkinkan Armenia untuk melihat konflik sebagai konflik bilateral, di mana Azerbaijan dan NKR terlibat, sementara Armenia sendiri tidak berpartisipasi secara langsung dalam konflik. Namun, Armenia, mengikuti logika yang sama dan karena takut memperburuk posisinya sendiri di masyarakat dunia, tidak secara resmi mengakui kemerdekaan NKR. Dalam beberapa tahun terakhir, perdebatan terus berlanjut di Armenia tentang topik: apakah pembatalan keputusan "aneksasionis" parlemen Armenia pada 1 Desember 1989 dan pengakuan resmi NKR membuat perang skala penuh dengan Azerbaijan tak terhindarkan (Ter- Petrosyan), atau akankah pengakuan tersebut membantu meyakinkan masyarakat dunia bahwa Armenia bukanlah negara agresor? Sudut pandang yang terakhir, khususnya, dipertahankan pada Juni 1993 oleh Suren Zolyan, sekretaris komisi Artsakh (Karabakh) Dewan Tertinggi Armenia. Suren Zolyan berpendapat bahwa sampai NKR diakui sebagai subjek hubungan internasional, tanggung jawab penuh atas tindakannya terletak pada Armenia, yang memberikan validitas pada tesis agresi Armenia. Di Nagorno-Karabakh sendiri, ambiguitas tertentu tentang apakah harus merdeka, apakah akan memasuki Armenia, atau apakah akan meminta Rusia untuk bergabung, ditekankan oleh fakta bahwa pada akhir tahun 1991 ketua Dewan Tertinggi NKR saat itu, G. Petrosyan, mengirim surat kepada Yeltsin dengan permintaan masuknya NKR ke Rusia. Dia tidak menerima jawaban. Pada 22 Desember 1994, parlemen NKR memilih Robert Kocharyan, sebelumnya ketua Komite Pertahanan Negara, sebagai presiden NKR hingga tahun 1996.
Armenia dan Azerbaijan: dinamika proses politik
Pada musim gugur 1990 Ter-Petrosyan, kepala ANM, memenangkan pemilihan umum dan menjadi presiden republik. ANM, tidak seperti oposisi Armenia, berusaha untuk mencegah partisipasi langsung republik dalam konflik Karabakh dan berusaha dengan sekuat tenaga untuk membatasi ruang lingkup konflik. Salah satu perhatian utama ANM adalah menjalin hubungan baik dengan Barat. Pimpinan ANM menyadari bahwa Turki adalah anggota NATO dan sekutu utama Amerika Serikat di kawasan. Ia mengakui kenyataan, menahan diri dari membuat klaim atas tanah sejarah Armenia (sekarang terletak di Turki), dan ingin mengembangkan kontak Armenia-Turki.
Berbeda dengan ANM, Dashnaktsutyun (Federasi Revolusioner Armenia), yang sebagian besar berbasis di luar negeri, di antara diaspora Armenia, sebagian besar merupakan partai anti-Turki. Saat ini, upayanya difokuskan pada pengorganisasian tekanan publik di Barat untuk memaksa Turki secara resmi mengutuk genosida 1915. Partai tersebut memiliki posisi yang kuat di Karabakh karena citranya sebagai organisasi yang tegas, heroik dan tanpa kompromi, penekanan pada disiplin militer, banyak koneksi dan dana yang signifikan di luar negeri. Namun, ada persaingan tajam antara Dashnaktsutyun dan Presiden Ter-Petrosyan. Pada tahun 1992, yang terakhir mengusir pemimpin Dashnak Hrayr Marukhyan dari Armenia; pada bulan Desember 1994 ia menangguhkan kegiatan partai, menuduhnya terorisme.
Namun demikian, upaya diaspora Armenia telah membuahkan hasil. Lobinya di Kongres AS pada tahun 1992 mendapatkan ketentuan yang melarang bantuan non-kemanusiaan apa pun ke Azerbaijan sampai Azerbaijan mengambil "langkah-langkah yang dapat dibuktikan" untuk mengakhiri blokadenya terhadap Armenia. Pada tahun 1993, Amerika Serikat mengalokasikan $195 juta untuk membantu Armenia (Armenia berada di urutan kedua, setelah Rusia, dalam daftar penerima bantuan di antara semua negara pasca-Soviet); Azerbaijan menerima 30 juta dolar.
Tujuh partai oposisi - termasuk, selain Dashnaks, Persatuan Penentuan Nasib Sendiri Nasional, yang dipimpin oleh mantan pembangkang Paruyr Hayrikyan, dan Ramkavar-Azatakan (liberal) - telah mengkritik apa yang mereka lihat sebagai kesewenang-wenangan dan kesewenang-wenangan Ter-Petrosyan dalam memerintah negara dan konsesi yang dibuat oleh kepemimpinan Armenia di bawah tekanan dari kekuatan asing dan PBB (tidak mengakui NKR, persetujuan prinsip untuk penarikan pasukan NKR dari wilayah etnis Azerbaijan yang diduduki). Meskipun stabilitas politik relatif di Armenia, popularitas ANM menurun, sebagian besar karena perampasan ekonomi yang disebabkan oleh blokade Azerbaijan. Total volume produksi industri dalam sembilan bulan pertama tahun 1993 menurun sebesar 38% dibandingkan dengan periode yang sama tahun 1992. Kesulitan hidup di Armenia yang terkepung menyebabkan emigrasi massal, diperkirakan 300-800 ribu pada tahun 1993, terutama ke Rusia Selatan dan Moskow. Perbedaan besar dalam jumlah emigran dijelaskan oleh fakta bahwa banyak dari mereka yang pergi mempertahankan propiska mereka di Armenia.
Di Azerbaijan, masalah Nagorno-Karabakh juga menentukan naik turunnya nasib para politisi. Hingga pertengahan 1993, kekalahan dalam perjalanan perang atau krisis politik yang mengiringi berbagai pasang surut perjuangan Karabakh menyebabkan jatuhnya empat sekretaris pertama Partai Komunis dan presiden berturut-turut: Bagirov, Vezirov, Mutalibov (dengan kepresidenan sementara Mammadov dan Gambar pada Mei - Juni 1992. ), lagi-lagi Mutalibov dan Elchibey.
Kudeta Agustus 1991 di Moskow merusak legitimasi Presiden Mutalibov di Azerbaijan. Selama kudeta, dia membuat pernyataan yang mengutuk Gorbachev dan secara tidak langsung mendukung putschist Moskow. PFA melancarkan aksi unjuk rasa dan demonstrasi menuntut pemilihan parlemen dan presiden baru. Mutalibov segera menyelenggarakan pemilihan presiden (8 September 1991); 85,7% dari mereka yang termasuk dalam daftar ikut serta dalam pemungutan suara, di mana 98,5% memilih Mutalibov. Hasil ini dianggap banyak pihak sebagai kecurangan. Partai Komunis secara resmi dibubarkan, dan pada tanggal 30 Oktober, Soviet Tertinggi Azerbaijan, di bawah tekanan dari Front Rakyat, terpaksa menyerahkan sebagian kekuasaannya kepada Milli Majlis (Dewan Nasional) yang terdiri dari 50 anggota, yang separuhnya terdiri dari mantan komunis dan separuh lainnya dari oposisi. Kampanye PFA untuk menyingkirkan Mutalibov berlanjut, dengan yang terakhir menyalahkan Rusia karena meninggalkannya pada nasibnya. Pukulan terakhir bagi Mutalibov terjadi pada 26-27 Februari 1992, ketika pasukan Karabakh merebut desa Khojaly dekat Stepanakert, menewaskan banyak warga sipil dalam prosesnya. Sumber-sumber Azerbaijan mengklaim bahwa pembantaian itu, yang diduga dilakukan dengan bantuan pasukan Rusia (fakta yang disangkal oleh pihak Armenia), menyebabkan kematian 450 orang dan 450 orang terluka. Fakta pembantaian itu kemudian dikonfirmasi, antara lain, oleh misi pencarian fakta dari Pusat Hak Asasi Manusia Moskow Memorial. Pada 6 Maret 1992, Mutalibov mengundurkan diri. Tak lama kemudian, mantan presiden Mutalibov mempertanyakan tanggung jawab orang-orang Armenia atas Khojaly, mengisyaratkan bahwa beberapa warga sipil Azerbaijan mungkin sebenarnya telah dibunuh oleh pasukan Azerbaijan untuk mendiskreditkannya. Yagub Mammadov, ketua Dewan Tertinggi, menjadi kepala negara sementara. Kampanye pemilihan berjalan lancar ketika pada tanggal 9 Mei 1992, berita jatuhnya Shushi tiba. Hal ini memungkinkan mantan Soviet Tertinggi komunis untuk membatalkan pengunduran diri Mutalibov, menghilangkan kesalahan Khojaly darinya (14 Mei). Milli Majlis dibubarkan. Keesokan harinya, pendukung PFA menyerbu gedung Dewan Tertinggi dan merebut istana presiden, memaksa Mutalibov melarikan diri ke Moskow. Pada 18 Mei, Dewan Tertinggi menerima pengunduran diri Mammadov, memilih anggota PFA Isa Gambar sebagai presiden sementara, dan menyerahkan kekuasaannya kembali ke parlemen, yang dia hapus tiga hari lalu. Dalam pemilihan baru yang diadakan pada bulan Juni 1992, pemimpin PFA, Abulfaz Elchibey, terpilih sebagai presiden (76,3% dari mereka yang mengambil bagian dalam pemungutan suara; 67,9% mendukung).
Elchibey berjanji untuk menyelesaikan masalah Karabakh demi Azerbaijan pada bulan September 1992. Poin-poin utama dari program PFA adalah sebagai berikut: pro-Turki, orientasi anti-Rusia, menjunjung kemerdekaan republik, menolak untuk bergabung dengan CIS dan menganjurkan kemungkinan merger dengan Azerbaijan Iran (tren yang mengkhawatirkan Iran). Meskipun pemerintahan Elchibey termasuk sejumlah besar intelektual brilian yang tidak pernah menjadi bagian dari nomenklatura, upaya untuk membersihkan aparat pemerintah dari pejabat lama yang korup gagal, dan orang-orang baru yang dibawa ke tampuk kekuasaan oleh Elchibey diisolasi, dan beberapa di antaranya rusak pada gilirannya. Pada awal Mei 1993, ketidakpuasan rakyat memuncak dalam demonstrasi anti-pemerintah di sejumlah kota, termasuk Ganja, setelah itu banyak anggota oposisi Milli Istiglal (Partai Kemerdekaan Nasional) ditangkap. Popularitas Heydar Aliyev, mantan anggota Politbiro dan kemudian kepala Nakhichevan, yang berhasil menjaga perdamaian di perbatasan wilayah otonominya dengan Armenia, meningkat. Partai "Azerbaijan Baru" Aliyev, yang didirikan pada September 1992, menjadi fokus oposisi, menyatukan berbagai kelompok - dari neo-komunis hingga anggota partai dan masyarakat nasional kecil. Kekalahan dalam pertempuran dan manuver rahasia Rusia melawan Elchibey menyebabkan pemberontakan pada Juni 1993 yang dipimpin oleh direktur pabrik wol yang kaya dan komandan lapangan Suret Huseynov (pahlawan Azerbaijan). Kampanye damai kemenangan terakhir melawan Baku berakhir dengan penggulingan Elchibey dan penggantiannya oleh Aliyev. Suret Huseynov menjadi perdana menteri. Aliyev merevisi kebijakan PFA: dia membawa Azerbaijan ke CIS, meninggalkan orientasi eksklusif pro-Turki, memulihkan hubungan yang rusak dengan Moskow dan memperkuat posisi internasional negara itu (kontak dengan Iran, Inggris Raya dan Prancis). Dia juga menekan separatisme di selatan republik (proklamasi otonomi Talysh oleh Kolonel Aliakram Gumbatov pada musim panas 1993).
Namun demikian, ketidakstabilan internal berlanjut di Azerbaijan bahkan setelah Aliyev berkuasa. Hubungan yang terakhir dengan Suret Huseynov segera memburuk. Aliyev mengeluarkan Huseynov dari negosiasi minyak (dan karenanya dari mengambil keuntungan masa depan dari penjualannya). Huseynov juga tampaknya menentang keluarnya Aliyev dari orbit Rusia selama tahun 1994. Pada awal Oktober 1994, setelah penandatanganan kontrak minyak dengan konsorsium Barat pada tanggal 20 September, terjadi percobaan kudeta di Baku dan Ganja, dengan beberapa konspirator milik lingkaran pendukung Suret Huseynov. Aliyev menekan upaya kudeta ini (jika ada: sejumlah pengamat di Baku menggambarkannya sebagai intrik oleh Aliyev sendiri) dan tak lama kemudian membebaskan Huseynov dari semua tugas.
Kebijakan Rusia terhadap konflik (Agustus 1991 - pertengahan 1994)
Ketika runtuhnya Uni Soviet menjadi kenyataan dari Agustus 1991 (berakhir pada Desember), Rusia menemukan dirinya dalam posisi negara tanpa misi khusus di zona konflik militer di Nagorno-Karabakh, yang, apalagi, tidak memiliki kesamaan. berbatasan dengan zona ini. Akhir tahun 1991 ditandai dengan runtuhnya ideologi imperial (sementara?) dan melemahnya kontrol atas tentara. Di zona konflik di pasukan Soviet / Rusia, hampir semua keputusan dibuat sendiri oleh seorang perwira, paling banyak seorang jenderal. Proses yang dimulai di ketentaraan sebagai akibat dari pembubaran Pakta Warsawa, runtuhnya Uni Soviet dan reformasi Gaidar - demobilisasi massal, penarikan pasukan dari dekat dan jauh ke luar negeri (termasuk Azerbaijan, dari mana pasukan Rusia terakhir ditarik pada akhir Mei 1993), divisi sebagai kontingen militer, dan persenjataan antara berbagai republik dan konversi industri militer - semua ini memperburuk kekacauan umum di zona konflik. Di Nagorno-Karabakh, Abkhazia dan Moldova, mantan tentara bayaran dan filibuster Soviet muncul di kedua sisi garis depan. Dalam kondisi ini, apa yang bisa disebut kebijakan Rusia di kawasan itu bersifat kebetulan dan reaktif, yang bertahan hingga 1992-1993. peningkatan lambat dalam pengendalian aparatur negara telah menyebabkan beberapa pemulihan kemampuan Rusia untuk merumuskan dan mencapai tujuannya dalam hubungan dengan negara-negara tetangga (walaupun faktor perwira "lapar dan marah" mengobarkan perang lokal mereka "di tepi bekas kekaisaran Soviet" masih tidak dapat diabaikan).
Mulai Agustus 1991, kebijakan Rusia terhadap konflik di Nagorno-Karabakh berkembang ke arah utama berikut: upaya mediasi, seperti yang dilakukan oleh B. Yeltsin dan Presiden Kazakhstan N. Nazarbayev pada September 1991, dan kemudian partisipasi dalam pekerjaan itu. dari Minsk kelompok CSCE, inisiatif tripartit (AS, Rusia dan Turki) dan pelaksanaan misi independen, seperti yang dilakukan oleh Duta Besar V. Kazimirov pada tahun 1993 dan 1994; penarikan angkatan bersenjata Rusia dari zona konflik dan distribusi senjata yang tertinggal di antara republik-republik yang baru terbentuk; upaya untuk menjaga keseimbangan militer di kawasan dan mencegah pemain pihak ketiga (Turki dan Iran) memasuki zona pengaruh Kaukasia mereka. Dengan berkembangnya reformasi ekonomi di Rusia, faktor ekonomi mulai memainkan peran yang semakin penting dalam hubungan negara dengan republik-republik baru. Pada tahun 1993, Rusia menunjukkan minat yang meningkat untuk membawa Azerbaijan dan Georgia ke CIS dan memainkan peran sebagai satu-satunya penjaga perdamaian di bekas republik Soviet.
Karena pasukan Rusia di Karabakh, yang kehilangan misi tempur mereka setelah Agustus 1991, berada dalam bahaya demoralisasi yang serius, penarikan pasukan internal Soviet dari Karabakh (kecuali resimen ke-366 di Stepanakert) dimulai pada bulan November. Pada bulan Maret 1992, resimen ke-366 benar-benar hancur berkeping-keping, sebagai bagian dari kontingen non-Armenia yang ditinggalkan, dan bagian lainnya, terutama tentara dan perwira Armenia, merebut senjata ringan dan berat dan bergabung dengan unit NKR.
Di bidang diplomasi, Rusia berusaha menjaga keseimbangan antara Armenia dan Azerbaijan, mencegah salah satu pihak mencapai keunggulan yang menentukan. Menurut perjanjian bilateral tahun 1992, Rusia berkewajiban untuk melindungi Armenia dari intervensi eksternal (dipahami: Turki), tetapi perjanjian ini tidak pernah diratifikasi oleh Soviet Tertinggi Rusia, yang takut menyeret Rusia ke dalam konflik Kaukasia.
Menurut Traktat Keamanan Kolektif Tashkent tanggal 15 Mei 1992, yang ditandatangani di antara negara-negara lain oleh Rusia, Armenia dan Azerbaijan, setiap serangan terhadap salah satu pihak akan dianggap sebagai serangan terhadap semua. Namun, kurang dari sebulan kemudian, kekuasaan di Azerbaijan jatuh ke tangan pemerintah Elchibey yang pro-Turki. Ketika terdengar ancaman terhadap Armenia dari Turki sehubungan dengan krisis di wilayah Nakhichevan pada pertengahan Mei 1992, Menteri Luar Negeri Rusia G. Burbulis dan Menteri Pertahanan P. Grachev berkunjung ke Yerevan untuk membahas cara-cara khusus untuk mengimplementasikan perjanjian perundingan bersama. keamanan: itu adalah sinyal yang jelas bahwa Rusia tidak akan meninggalkan Armenia sendirian. Amerika Serikat mengeluarkan peringatan yang sesuai ke pihak Turki, dan pihak berwenang Rusia memperingatkan Armenia agar tidak menyerang Nakhichevan. Rencana intervensi Turki dibatalkan.
Insiden lain, pada bulan September 1993, menyebabkan peningkatan dramatis dalam peran Rusia di wilayah tersebut. Ketika pertempuran pecah lagi di Nakhichevan, pasukan Iran memasuki wilayah otonomi untuk menjaga reservoir yang dioperasikan bersama; mereka juga memasuki titik Goradiz di bagian "benua" Azerbaijan, seolah-olah untuk memberikan bantuan kepada para pengungsi Azerbaijan. Menurut Armen Khalatyan, seorang analis di Institut Studi Kemanusiaan dan Politik Moskow, permohonan pihak berwenang Azerbaijan untuk bantuan militer ke Turki dapat memicu konflik bersenjata antara unit Turki dan Rusia yang menjaga perbatasan Armenia, serta bentrokan dengan Turki. orang-orang Iran yang sudah memasuki Nakhichevan. Dengan demikian Baku dihadapkan pada pilihan: membiarkan konflik meningkat ke proporsi yang tidak terkendali, atau berbalik menghadap Moskow. Aliyev memilih yang terakhir, sehingga memungkinkan Rusia untuk mendapatkan kembali pengaruhnya di sepanjang seluruh perbatasan Transkaukasia CIS, yang secara efektif membawa Turki dan Iran keluar dari permainan.
Di pihak lain, dengan mengutuk setiap perebutan selanjutnya lebih banyak lagi wilayah Azerbaijan oleh pasukan NKR, Rusia terus memasok Azerbaijan dengan senjata, sementara pada saat yang sama diam-diam mengambil keuntungan dari kemenangan Armenia di medan perang untuk memastikan berkuasanya sebuah negara. pemerintah di Azerbaijan yang lebih baik mendengarkan kepentingan Rusia (yaitu, pemerintah Aliyev daripada pemerintah Elchibey) - perhitungan yang membenarkan dirinya hanya dalam jangka pendek, dan tidak dalam jangka panjang. Pada akhir Juni 1993, Aliyev menangguhkan kesepakatan antara Baku dan konsorsium delapan perusahaan Barat terkemuka (termasuk British Petroleum, Amoco dan Pennsoil) untuk mengembangkan tiga ladang minyak Azerbaijan. Rute pipa minyak yang diusulkan, yang sebelumnya seharusnya menuju ke pantai Mediterania Turki, sekarang harus melewati Novorossiysk - setidaknya Rusia berharap demikian. Pers Rusia berasumsi bahwa peletakan pipa minyak ini, jika melewati Rusia, sebenarnya dapat membebaskan Asia Tengah, Kazakhstan, dan bahkan mungkin republik-republik Muslim Rusia yang kaya minyak itu sendiri dari pengaruh Rusia, padahal sebelumnya kekayaan minyak dari wilayah-wilayah ini datang ke pasar dunia hanya melalui Rusia.
