Saat ini sudah menjadi sangat bergengsi untuk memiliki pendidikan tinggi. Itu tidak hanya membuka jalan bagi Anda dalam hidup, tetapi juga memberi Anda kesempatan untuk memantapkan diri Anda sebagai orang yang menarik dengan siapa ada sesuatu untuk dibicarakan. Mari kita lihat apa itu pendidikan hari ini.
Pendidikan di dunia modern
Pendidikan adalah seperangkat keterampilan, kemampuan, dan pengetahuan yang sistematis yang diperoleh seseorang dalam proses belajar di lembaga khusus atau perolehan pengetahuan sendiri. Tergantung pada sifat dan volume pengetahuan, dimungkinkan untuk membedakan pendidikan dasar, umum dan khusus (profesional), serta pendidikan tinggi. Menurut isinya, ilmu alam, pendidikan kemanusiaan dan pendidikan sosial dibedakan.
Apa itu pendidikan di dunia modern dan apakah itu penting, apa yang harus dilakukan setelah menerima pendidikan? Pertanyaan ini sering muncul di antara banyak anak sekolah, pelajar, dan pekerja yang belum menemukan tempatnya dalam kehidupan. Pendidikan hanyalah dorongan untuk sukses, karena, seperti yang Anda tahu, jika seseorang tidak menetapkan tujuan untuk mencapai puncak, maka nasihat guru, atau tumpukan buku yang dibaca tidak akan membantunya dalam hal ini. Pertama-tama, di antara banyak keuntungan yang diberikan pendidikan, kita dapat memilih hal-hal berikut: kepercayaan diri dan hari esok, insentif untuk mengembangkan dan menaklukkan ketinggian baru, bergerak maju dengan kepala tegak, merasa percaya diri dan layak. Dewasa ini, pendidikan merupakan salah satu indikator status sosial seseorang, serta salah satu faktor dalam reproduksi dan perubahan struktur sosial masyarakat.
Pendidikan adalah proses yang mapan untuk memproses dan memperoleh pengetahuan, karena pelatihan sistematis yang terpusat dari sekelompok orang selama periode waktu tertentu. Berkat pendidikan, orang selama berabad-abad mengadopsi pengalaman luas keterampilan dan pengetahuan yang dikumpulkan oleh peradaban selama seluruh periode keberadaannya. Aktivitas kognitif yang bertujuan untuk memperoleh dan meningkatkan keterampilan dan pengetahuan adalah kekuatan pendorong utama kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Apa itu sistem pendidikan?
Tahukah kamu apa itu sistem pendidikan? Ini adalah model yang menyatukan berbagai struktur kelembagaan, seperti sekolah, universitas, prasekolah dan perguruan tinggi, dengan satu tujuan bersama - untuk mendidik orang-orang yang belajar di dalamnya. Di setiap negara, sistem pendidikan memiliki sejumlah karakteristiknya sendiri, tetapi, secara umum, menjamin kemungkinan pendidikan yang berkualitas tinggi, tepat waktu, dan terkadang gratis.
Lembaga pendidikan adalah lembaga yang menyelenggarakan proses pendidikan dan menyelenggarakan satu atau lebih program pendidikan. Status statusnya (jenis, jenis dan kategori) ditentukan sesuai dengan arah dan jenjang program pendidikan yang diselenggarakannya. Statusnya ditetapkan selama akreditasi negara bagiannya.
Menjelaskan kepada orang buta huruf apa itu pendidikan sama dengan menjelaskan kepada orang buta apa itu pelangi. Dengan kata lain, ini adalah kasus tanpa harapan.
Pendidikan tidak sama dengan memperoleh keterampilan praktis atau pengetahuan khusus. Pendidikan bukan tentang "belajar menjadi dokter atau insinyur, ahli kimia atau jurnalis".
Pendidikan adalah ketika Anda diajari untuk berpikir. Umumnya berpikir! Memikirkan!
Tentu saja, ada orang-orang di dunia yang pikirannya secara alami berkembang sedemikian rupa sehingga mereka secara intuitif menebak esensi dari segala sesuatu, hukum perkembangan alam dan masyarakat manusia.
Tetapi orang-orang seperti itu adalah "barang potong". Ini adalah pengecualian untuk aturan umum yang mengatakan:
Jika Anda tidak berpendidikan, Anda adalah budak dan korban keadaan, dan pendapat Anda tentang apa yang terjadi tidak bernilai sepeser pun, karena itu tidak ada hubungannya dengan kenyataan.
Pendidikan belum tentu merupakan "ijazah universitas", meskipun itu berarti banyak jika diperoleh dengan jujur, dan tidak dibeli di lorong bawah tanah untuk sebotol.
Pendidikan adalah keterampilan yang diperoleh untuk berpikir mandiri, kemampuan untuk mengevaluasi secara kritis apa yang terjadi, kemampuan untuk menemukan hubungan sebab-akibat dan bergerak di sepanjang rantai "kemarin-hari ini-besok", sambil menentukan tempat sendiri dalam perubahan sosial. ruang angkasa.
Mari kita soroti hal yang paling penting di sini:
Pendidikan BUKAN LEMBAGA PENDIDIKAN! Apapun itu! Bahkan emas atau kristal!
Pendidikan adalah SELURUH LINGKUNGAN PUBLIK! Ini mencakup segalanya: sekolah, perguruan tinggi, universitas, teater, bioskop, karya sastra dan seni, ideologi negara, dan pendidikan patriotik. Ini adalah SISTEM pengorganisasian masyarakat, ketika ide-ide yang diterima di meja atau di antara hadirin secara otomatis dikembangkan dan dikonsolidasikan dalam perjalanan kehidupan selanjutnya.
Ketika Anda diajarkan tidak hanya 2x2 = 4, tetapi F = ma, tetapi juga menjijikkan untuk berbohong, iri, memfitnah, mencuri! Dan untuk membantu, bersimpati, berempati itu luar biasa.
Dan Anda pertama-tama mendapatkan pengetahuan dan ide dasar ini di masa muda Anda, dan kemudian memperkuatnya dengan latihan harian Anda di masa dewasa.
Artinya, pendidikan dalam arti yang sebenar-benarnya merupakan perpaduan antara pengetahuan profesional dan universal, pengalaman praktis dan moralitas, ketika sekolah dan masyarakat saling melengkapi, bersama-sama melaksanakan proses pendidikan.
Jika Anda lulus dari universitas dan tahu apa itu statistik matematika atau analisis sistem, jika Anda "melewati" Tolstoy dan Dostoevsky, tetapi pada saat yang sama tidak keberatan dengan keberadaan prostitusi atau perjodohan, jika Anda, sebagai seorang programmer, tidak melihat masalah dalam meretas tagihan bank orang lain, jika Anda seorang dokter di layanan, tetapi menganggap mungkin untuk mengambil uang untuk perawatan - Anda tidak berpendidikan. Tidak peduli seberapa baik pengetahuan dan keterampilan profesional Anda, tidak peduli seberapa bergengsi diploma Anda.
Secara umum diterima bahwa pendidikan Soviet adalah salah satu yang terbaik di dunia. Dan ini benar, karena itu sistemik. Spesialis Soviet berbeda dari banyak rekan asingnya tidak hanya dalam tingkat pengetahuan dasar, tetapi juga dalam kualitas kemanusiaannya, moralitasnya, jika Anda mau.
Tentu saja, ada pengecualian bahkan saat itu, tetapi pengecualian ini hanya mengkonfirmasi aturan umum.
Alasan keberhasilan sistem pendidikan Soviet adalah karena sistem itu mendunia! Seluruh struktur sosial Soviet bertumpu pada pendidikan dari atas ke bawah. Di sekolah, Anda diajari bahwa "perintis adalah contoh bagi semua orang", bahwa "partai mengatakan perlu - Komsomol menjawab" ya! ", Berbohong itu buruk, tetapi membantu dan melindungi yang lemah itu baik, itu tidak mementingkan diri sendiri itu baik, dan kepentingan diri sendiri adalah hal yang buruk.
Di masa dewasa Anda, Anda menonton "Prisoner of the Caucasus" atau "Diamond Hand", "At War, as in War" atau "The Ballad of a Soldier" dan sepenuhnya menerima film-film ini, karena mereka melanjutkan tema yang dimulai di sekolah atau di Universitas. Anda membawa prinsip yang sama dengan Anda ke keluarga Anda, ke produksi, ke sekelompok teman.
Semua ini adalah pendidikan.
Konsep "baik" dan "buruk" ditetapkan secara hukum. Mereka diajari, mereka dipalu secara paksa ke kepala, seperti batu penjuru, yang tanpanya tidak ada keterampilan profesional yang dianggap cukup. Masyarakat Soviet membangun seluruh sistem yang kompleks ini selama beberapa dekade, hingga akhir.
Dan jika Uni Soviet mencapai kesuksesan besar dan pencapaian luar biasa di masa-masa terbaiknya, itu berkat sistem pendidikan ini.
Berkat dia, bahkan 25 tahun yang lalu tidak terpikirkan untuk mendengar apa yang sering kita dengar hari ini:
"Rothschild dan Rockefeller ada di sekitar!", "Zionis ada di sekitar!", Rusia - "berusia 125.000 tahun!", "Ilya Muromets adalah seorang Yahudi!", "Genghis Khan adalah orang Rusia!" "Kembalikan Katedral St. Isaac kepada orang-orang percaya!", "Nicholas II adalah orang suci!", "Pindos", "Yahudi", "chocks", "pantat hitam", "mata sipit", "Psheks", " Aprikot”, “Tatarva”, “Kahal ”, “Rusichi”, Veles, Peresvet, Svyatobors, Radomir, dll., Dll, dll.
Selama 70 tahun, tanpa gangguan untuk satu hari pun, selama tahun-tahun damai dan perang, negara Soviet secara metodis TERPENDIDIKAN: diajarkan, dijelaskan, ditanamkan, dipalu kebenaran dasar ke dalam otak yang belum matang, yang tanpanya tidak ada keberadaan sosial yang lengkap yang tidak dapat dibayangkan! Kebenaran pertama kali disuarakan oleh Yesus Kristus lebih dari 2000 tahun yang lalu!
Dan hanya dalam 25 tahun, orang-orang berlari (!!) kembali ke keadaan semula! Seolah-olah 70 tahun ini, kemenangan dan pencapaian ini, negara ini dan bahkan Kristus ini tidak ada!
Kecepatan mengiris yang luar biasa!
Tampaknya sekarang jelas siapa yang bisa mengucapkan ungkapan terkenal yang disematkan oleh M.A. Bulgakov di mulut pahlawannya:
“Sialan aku… Lagi pula, selama lima tahun aku duduk, memetik pelengkap dari otak… Kau tahu pekerjaan apa yang telah kulakukan tidak dapat dipahami oleh pikiran. Dan sekarang, pertanyaannya adalah - mengapa? Untuk suatu hari, ubah anjing termanis menjadi sampah sehingga rambut Anda berdiri.
Dan V. Bortko sendiri, yang telah lama pergi ke Partai Komunis Federasi Rusia, bukanlah konfirmasi terbaik dari semua yang telah dikatakan?
Anda berada di jalan yang salah, tuan-tuan!
Anda akan datang ke tempat yang sama di mana idola ideologis Anda telah mengambil Rusia sekali: ke 1917.
Tapi kamu tidak mengerti ini, karena kamu TIDAK BERPENDIDIKAN!
Inilah yang tersisa ketika kita telah melupakan semua yang telah diajarkan kepada kita. George Halifax (abad XVIII) Pendidikan adalah apa yang tersisa ketika semua yang dipelajari dilupakan. B. F. Skinner (abad XX) Pendidikan adalah pengetahuan yang kita peroleh dari buku dan tentang ... ... Ensiklopedia konsolidasi kata-kata mutiara
PENDIDIKAN, pendidikan, lih. 1. hanya unit Tindakan di bawah ch. bentuk bentuk dan bentuk bentuk. Pembentukan front revolusioner bersama melawan para penghisap. Pembentukan negara. Pembentukan batuan. Pendidikan… … Kamus Penjelasan Ushakov
Pendidikan- PendidikanPada periode sejarah pra-Columbus, orang-orang yang mendiami wilayah Amerika Latin (Aztec, Inca, Maya, dll.) memiliki sistem pendidikan agama dan sekuler yang cukup berkembang, yang dihancurkan dengan munculnya penjajah. . .. ... Buku referensi ensiklopedis "Amerika Latin"
PENDIDIKAN, suatu proses pelatihan dan pendidikan yang bertujuan untuk kepentingan individu, masyarakat dan negara. Ini mengarah pada penguasaan nilai-nilai budaya dan sikap moral dan emosional terhadap dunia, pengalaman aktivitas profesional dan kreatif, ... ... Ensiklopedia Modern
Citra spiritual seseorang, yang terbentuk di bawah pengaruh nilai-nilai moral dan spiritual yang membentuk warisan lingkaran budayanya, serta proses pendidikan, pendidikan mandiri, pengaruh, pemolesan, mis. proses pembentukan wajah manusia. Pada … Ensiklopedia Filsafat
Pendidikan, pencerahan, budaya, peradaban, kemajuan; pendidikan; berpakaian, manufaktur, kreasi, fabrikasi, pembentukan (shaping), organisasi, perangkat. cm… Kamus sinonim
Pendidikan- PENDIDIKAN, suatu proses pelatihan dan pendidikan yang bertujuan untuk kepentingan individu, masyarakat dan negara. Ini mengarah pada penguasaan nilai-nilai budaya dan sikap moral dan emosional terhadap dunia, pengalaman aktivitas profesional dan kreatif, ... ... Kamus Ensiklopedis Bergambar
Salah satu sarana reproduksi sosial masyarakat yang paling signifikan dan meningkatkan potensi kemampuan adaptif dan prospeknya untuk pengembangan sosial budaya. Utama fungsi sosial budaya O. berhubungan dengan pemecahan masalah sosialisasi dan ... ... Ensiklopedia kajian budaya
Menurut undang-undang Federasi Rusia, proses pendidikan dan pelatihan yang disengaja untuk kepentingan seseorang, masyarakat, negara, disertai dengan pernyataan pencapaian siswa oleh warga negara dari tingkat pendidikan yang ditetapkan oleh negara ... ... Kosakata keuangan
- OBRAZOVANIE, majalah bulanan yang diterbitkan di St. Petersburg dari tahun 1892 hingga 1909 dan berganti nama menjadi Pendidikan Wanita (1876-1891). Editor-penerbit V. D. Sipovsky, sejak 1896 A. Ostrogorsky. Sejak 1908, karena kesulitan keuangan, telah berpindah tangan di ... ... Ensiklopedia Sastra
1. PENDIDIKAN, saya; lihat 1. menjadi Bentuk dan Bentuk (1.O.). O. negara. O.uap air. Proses terbentuknya batuan. Hari pembentukan Tentara Soviet. 2. Apa yang terbentuk, muncul sebagai hasil dari beberapa l. proses. Gunung… … kamus ensiklopedis
Buku
- Pendidikan di Zaman Baru, Alice A. Bailey. Pendidikan pada dasarnya adalah dan harus merupakan proses yang berkesinambungan dari lahir sampai mati, yang tujuannya bukan untuk memperoleh pengetahuan melainkan untuk memperluas kesadaran. Pengetahuan itu sendiri...
salah satu lembaga sosial dasar di bidang produksi spiritual dan material yang bertujuan untuk menggeneralisasi dan mentransfer pengalaman kerja kreatif yang ada di bidang produksi spiritual dan material, pemerintahan sendiri publik, administrasi publik, keamanan publik, pekerjaan umum atau layanan publik , perintah moral dari generasi tua orang dewasa kepada generasi muda orang dewasa, pemuda dan anak-anak.
Definisi Hebat
Definisi tidak lengkap
PENDIDIKAN
fungsi masyarakat yang menjamin reproduksi dan perkembangan masyarakat itu sendiri dan sistem kegiatan. Fungsi ini diwujudkan melalui proses penerjemahan budaya dan penerapan norma budaya dalam situasi sejarah yang berubah, atas dasar materi baru hubungan sosial, yang secara terus-menerus menggantikan satu sama lain dari generasi ke generasi. Sebagai suatu fungsi, O. didistribusikan ke seluruh sistem hubungan manusia, tetapi sebagai proses yang terorganisir, O. dilakukan oleh lembaga-lembaga sosial khusus. Untuk beberapa institusi, O. bertindak sebagai kerangka utama dan lengkap untuk keberadaan mereka, mendefinisikan tujuan, nilai, subkultur, dan penentuan nasib sendiri orang: sekolah dari semua tingkatan, profesi guru. Bagi lembaga lain, makna keberadaan mereka tidak terbatas pada pelaksanaan fungsi O., tetapi mereka tidak dapat dibayangkan tanpanya: keluarga, negara, gereja. Lokalisasi fungsi O. secara eksklusif di lembaga-lembaga yang bertanggung jawab atas implementasinya mengurangi kemampuan beradaptasi dan kelangsungan sistem sosial secara keseluruhan, membatasi perkembangannya, dan dapat menyebabkan kemunduran, kemunduran, dan degradasi budaya. Dalam masyarakat yang hidup dan dinamis, semua struktur, institusi, dan subjek sosial terlibat dalam satu atau lain bentuk dalam pelaksanaan fungsi O.
Masalah O. menjadi tema penentu komunikasi sosial pada titik balik kehidupan masyarakat, dalam situasi krisis, ketika arah pembangunan berubah. Pada abad ke-20 masyarakat maju dan dinamis mengadopsi paradigma O. O. (1960-1980-an) atau O. sepanjang hidup (1990-an) yang berkelanjutan, sehingga membuat hampir setiap orang menjadi peserta dalam pelaksanaan fungsi O. O. diwujudkan sebagai aktivitas sosial manusia. Sistem kegiatan pendidikan diwakili secara berbeda dalam pengetahuan untuk peserta yang berbeda dalam proses pembelajaran dan dijelaskan dengan cara yang berbeda dalam pendekatan yang berbeda.
Dalam satu proses dan satu fungsi umum, perlu untuk memilih dan menganalisis setidaknya lima fungsi dan proses yang terpisah: 1) O. dalam arti sempit - fungsi meletakkan fondasi dan fondasi budaya dengan fokus pada saat ini keadaan budaya dan aktivitas; 2) pelatihan personel - fungsi menggabungkan dan mengikat di lembaga pendidikan persyaratan untuk mengembangkan dan mereproduksi teknologi; 3) pembelajaran merupakan fungsi teknologi kegiatan epistemik; 4) pendidikan - fungsi melestarikan keanekaragaman budaya, keunikan daerah, reproduksi dan ekologi struktur ekonomi, pemandangan alam, tradisi nasional, dll .; 5) keaksaraan adalah fungsi untuk memastikan hak dan kesempatan awal yang sama bagi semua kelompok dan strata dalam masyarakat, teknologi cara hidup. Dalam pendidikan, sebagai ruang praktik sosiokultural, proses pendidikan dasar dilaksanakan melalui interaksi kooperatif posisi fungsional, metodologis, ilmiah, desain, program, penelitian, dan organisasi perwakilannya.
Sumber dari sifat bermasalah dan paradoks dari praktik O. itu sendiri dan refleksi dari aktivitas pendidikan, deskripsi teoretis, interpretasi, dan pemahamannya adalah koeksistensi dalam praktik tunggal aktivitas dua subjek yang secara ontologis tidak proporsional - budaya normatif dan masyarakat , dipersonifikasikan dalam sosok seorang guru, di satu sisi, dan individualitas siswa yang spontan, sewenang-wenang, dan kreatif, di sisi lain. Secara fenomenal, koeksistensi dua kegiatan ini muncul baik sebagai kerjasama dan kerjasama, atau sebagai perjuangan atau permainan konfrontasi. Kekerasan timbal balik dan penindasan kebebasan dan kehendak, cinta dan kebangkitan kreatif, kepatuhan dogmatis pada kanon dan bid'ah destruktif terjalin dalam interaksi dan koeksistensi seorang guru dan siswa (masyarakat dan individualitas). Hasil O. adalah kepribadian siswa dengan sifat, kemampuan dan karakteristiknya, namun hasil ini dicapai sebagai kompromi antara interaksi dua pihak, salah satunya - budaya dan masyarakat dalam pribadi guru - kebutuhan, kewajiban , menuntut, sementara yang lain, dalam pribadi siswa, hanya bisa tetapi dia mau atau tidak mau. Dengan demikian, keadaan budaya dan masyarakat, perkembangan mereka, masa depan mereka ada di tangan individualitas, mereka sepenuhnya bergantung pada siswa yang berubah-ubah, berkemauan sendiri, dan kreatif.
Sejarah O. adalah sejarah kemenangan dan kekalahan, kesepakatan dan kompromi antara dua peserta dalam proses pendidikan. Refleksi dan pemahaman interaksi ini mengiringi seluruh sejarah filsafat. Salah satu pertanyaan yang mendorong Socrates untuk berfilsafat adalah pertanyaan tentang transmisi kebajikan. Jika kebajikan adalah atribut utama seorang politisi, yang Pericles adalah modelnya, mengapa anak-anak Pericles kehilangan atribut ini? Rupanya, kebajikan tidak diwariskan secara otomatis, baik dalam arti alami pewarisan (oleh darah, oleh kelahiran, genetik), maupun dalam arti sosial (hak waris, hak kesulungan, dll). Keraguan seperti itu mendiskualifikasi fondasi sosial tradisional, aristokrasi turun-temurun dicabut dari dasar keberadaannya, dan kemampuan polis demokratis untuk bertahan hidup juga dipermasalahkan. Masalahnya tidak meminjamkan dirinya untuk resolusi spekulatif bergerak, oleh karena itu, secara paralel, Socrates praktis berurusan dengan itu (muridnya Alcibiades), tetapi bahkan di sini ia tidak mencapai kesuksesan, seperti dengan anak-anaknya sendiri. Filsafat kuno dicirikan oleh penyempitan pemahaman masalah pendidikan dalam istilah teoritis, karena model yang ditetapkan oleh Socrates untuk membagi praktik pendidikan menjadi praktik holistik - dalam kaitannya dengan siswa yang dipilih secara khusus, dan menjadi praktik tereduksi - dalam kaitannya dengan ajaran filsafat. Filsafat diajarkan dalam bentuk eksoteris publik (pembicaraan Socrates tentang Agora, Akademi Plato, Lyceum Aristoteles), dan praktik pendidikan holistik adalah masalah pribadi dan berpakaian dalam bentuk esoteris (Socrates - Alcibiades, Plato - Dionysius the Younger, Aristoteles - Alexander yang Agung). Filsafat Cina berkembang secara berbeda, di mana sikapnya agak berlawanan: refleksi dari praktik pendidikan diformalkan dalam teks eksoteris untuk kepentingan umum, dan, sebaliknya, ajaran filosofis itu sendiri sering diteruskan kepada siswa sebagai pengetahuan esoteris. Di Cina kuno, dua versi praktik pendidikan yang berlawanan berkembang dalam kerangka pemahaman sifat problematis pengajaran dan ketergantungan budaya dan masyarakat pada peluang, kesewenang-wenangan, dan aktivitas individualitas siswa. Konfusius menganggap anak dan siswa sebagai biadab yang harus dibudidayakan dengan cara apa pun yang tersedia. Ritual itu berharga, sebagai intisari budaya, dan harus disiarkan selamanya, lebih baik mendorong siswa untuk menguasai ritual dengan kemanusiaan daripada dengan kekerasan. Ritual dan kemanusiaan menjadi prinsip utama praktik pendidikan Konfusianisme, yang memungkinkan pelestarian dan penyiaran "upacara Tionghoa" selama hampir tiga ribu tahun, hingga hari ini. Lao Tzu memiliki refleksi aksiologis yang berbeda dari paradoks pendidikan. Jadilah diri sendiri, - kata murid itu - budaya dan masyarakat kuat dan kuat dengan ritual dan upacara mereka, mereka berusaha menekan Anda. Agar berhasil melawan mereka, jalan Tao (Tao Te Ching), jalan individualitas yang menghargai diri sendiri, yang mampu melawan budaya dan masyarakat, sedang dikembangkan.
Dalam masyarakat tradisional, tiga paradigma pendidikan utama dapat dibedakan.
Pedagogi Alami. Ini khas untuk masyarakat yang belum berkembang ke tahap kenegaraan. Praktik pendidikan ini didasarkan pada pemisahan yang kaku antara dunia orang dewasa dan dunia anak-anak. Yang pertama diperbolehkan melakukan ritual, menanggung semua kewajiban dan menikmati semua hak yang tersedia dalam budaya tertentu, yang terakhir dirampas dari semua ini. Batas antara dunia diatur oleh ritual inisiasi. Pada periode kehidupan sebelum inisiasi, anak dalam fungsi alami menguasai semua yang diperlukan untuk masa dewasa, setelah lulus ujian, setelah melakukan semua prestasi yang diperlukan dalam ritus inisiasi, ia diterima di dunia orang dewasa. Seluruh isi praktik pendidikan ini dapat diungkapkan oleh peribahasa oriental, yang hanya berbeda dalam varian di banyak budaya: "hingga 7 tahun, seorang anak adalah raja, hingga 15 - budak, setelah 15 - teman."
Pedagogi esoterik (pedagogi cita-cita). Ini umum dalam praktik melatih orang baru untuk kegiatan yang kompleks dan langka (pendeta, ilmuwan, filsuf, seniman, kerajinan langka dan sakral). O. dalam praktek ini didasarkan pada hipermotivasi siswa baru, yang muncul melalui idealisasi guru, dan meniru guru dalam segala hal tanpa kecuali, tanpa membedakan antara aspek penting dan tidak penting, karena baik guru maupun siswa dapat membedakan mana yang penting dan mana yang tidak penting dalam kegiatan yang kompleks dan sakral. Pengajaran dalam paradigma ini disertai dengan pengalaman katarsis dan kegembiraan yang hidup, yang, di satu sisi, mengandaikan, dan, di sisi lain, membentuk karakter khusus dan individualitas yang menonjol dalam diri siswa.
Pedagogi sosialisasi massa dan budidaya. Itu diwakili dalam masyarakat tradisional mana pun oleh sistem norma dan aturan yang mengatur perilaku yang dapat diterima dan tidak dapat diterima. Secara skematis, praktik pendidikan semacam itu sangat sederhana - beberapa tindakan dan perbuatan didorong, yang lain dihukum, guru menunjukkan perilaku dan tindakan yang benar, atau menunjukkannya sendiri, siswa meniru. Terkadang tindakan yang diizinkan dan didorong itu rumit, membutuhkan pengetahuan, keterampilan khusus, dan kemudian keinginan untuk menguasainya secara khusus didorong. Perilaku yang didorong dan diperbolehkan dapat sangat bervariasi untuk kelompok dan strata sosial yang berbeda, oleh karena itu, pendidikan dan pendidikan menjadi tanda-tanda sosial, sehingga menimbulkan ketimpangan kualitatif. Orisinalitas individu dan dorongan kreatif dalam pedagogi ini adalah tindakan yang dapat dihukum. Kemampuan untuk "menjadi seperti orang lain", perilaku rata-rata khas, pelaksanaan ritual, protokol, kesopanan didorong.
Di Eropa modern, dengan penghancuran bentuk-bentuk kehidupan tradisional, ada kebutuhan untuk pemahaman baru tentang aktivitas O. dan seluruh kompleks hubungan sosial yang terkait dengannya. Ada lembaga kepribadian. Orang yang otonom dan bebas membutuhkan pendidikan dan pendidikan untuk mengatasi kesenjangan sosial dan untuk realisasi diri. Dua paradigma pendidikan baru muncul dan berkembang: pedagogi egaliter dan elitis.
pedagogi egaliter. Itu muncul di era Reformasi di komunitas Protestan (di Belarus dan di sekolah persaudaraan komunitas Ortodoks). Kegiatan teoretis dan praktis dari Uskup komunitas Anabaptis dari saudara-saudara Moravia Ya.A. lucu. Realisasi diri pribadi, menurut Comenius, ditentukan dengan membaca Alkitab dan iman tanpa perantara gereja. Bukan hanya para inisiat, dan bahkan bukan siapa pun yang mau, tetapi setiap orang harus bisa membaca Alkitab. Apalagi itu berbeda - harus bisa membaca Alkitab, dan harus membacanya. "Membaca atau tidak membaca" ditentukan oleh individu untuk dirinya sendiri, tetapi memberikannya kemampuan membaca adalah tugas masyarakat. Oleh karena itu, pedagogi Comenius muncul atas dasar imperatif Kristen yang direformasi, tetapi sebagai imperatif sekuler. Persyaratan bagi setiap orang untuk dapat membaca Alkitab menyarankan O. lanjutan, karena keterampilan khusus untuk membaca Alkitab diajarkan di universitas. Comenius memecahkan semua masalah ini dalam organisasi holistik dari proses pendidikan, menghubungkan ke dalam satu kompleks penyediaan massal keaksaraan untuk semua, kemungkinan melanjutkan pendidikan sesuai dengan program terkait dari sekolah dasar hingga universitas. Comenius merancang sekolah melalui standarisasi materi pendidikan di semua tahap pendidikan, menciptakan teknologi kemanusiaan pertama. Kemampuan beradaptasi O., menurut Comenius, menyiratkan peluang yang sama untuk semua siswa, memungkinkan pertukaran dan konsistensi elemen teknologi utama kegiatan: guru yang dilatih dengan cara yang sama, buku teks, program, dan lembaga pendidikan. Siswa mendapat kesempatan untuk melanjutkan O., pindah sekolah atau kota, hilang satu tahun atau lebih, dari tempat yang sama di mana ia tinggalkan. Implementasi praktis dari pedagogi egaliter membutuhkan terungkapnya program kerja besar yang membentang lebih dari tiga ratus tahun dan baru selesai pada abad ke-20, ketika buta huruf benar-benar dihilangkan di semua negara maju dan sekolah menjadi tersebar luas. Kegiatan berteknologi terpadu adalah produktif dan stabil, tetapi konservatif dan non-adaptif. Oleh karena itu, penerapan pedagogi egaliter disertai dengan krisis reguler dalam sistem pendidikan nasional, yang berulang pada abad ke-19 dan ke-20. setiap 15-20 tahun, dan setelah Perang Dunia Kedua di negara-negara maju, orang dapat mengamati reformasi permanen dari sistem O. dan isinya.
Pedagogi Elit. Teknologi dan standardisasi O. sphere secara alami menciptakan masalah untuk permintaan dan kebutuhan pendidikan non-standar, tidak peduli apa non-standar ini dapat dimotivasi: apakah oleh kepentingan siswa, atau kebutuhan sosial tertentu, atau sikap filosofis (J. Locke, J.-J. Rousseau, James Mill). Pedagogi elit muncul sebagai kompensasi atas kekurangan teknologi kemanusiaan massal O., tidak pernah dengan sendirinya menjadi teknologi, berjuang untuk menyelesaikan tugas spesifiknya dengan cara spesifik. Namun, yang terakhir tidak berbeda dalam variasi yang besar, paling sering ini adalah berbagai pilihan untuk rumah O. dan pendidikan mandiri. Praktik pedagogis yang meminjam prinsip teknologi pedagogi Comenius, tetapi menerapkannya dalam situasi lokal, adalah masalah lain: untuk kontingen khusus siswa (pedagogi oligofrenik untuk orang dengan keterbelakangan mental, pedagogi tuli-buta-bisu, pedagogi Makarenko untuk remaja nakal, dll.), untuk menyiarkan konten lain (pedagogi Waldorf berdasarkan antroposofi Steiner, metode proyek berdasarkan instrumentalisme Dewey dan pragmatisme Peirce). Pada abad ke-19 dan ke-20 dengan pertumbuhan pengetahuan ilmiah dan diversifikasi pendekatan ilmiah dan filosofis, paradigma pedagogis baru muncul (psikologis - Mannheim (dari Mannheim) sistem dengan penekanan pada kemampuan pengujian, pembelajaran terprogram - sibernetik), tetapi tidak melampaui yang eksperimental. Krisis periodik di O. selalu berakhir dengan solusi paliatif, dan reformasi permanen sangat tidak konsisten. Hal ini disebabkan banyaknya persoalan tatanan ontologis dan moral-etik yang belum terselesaikan. Ontologis: masalah konsep, sifat atau makhluk manusia, masalah kandungan O. dan masalah metode kegiatan. Moral dan etika: masalah aksiologi dan masalah hukum.
Ide seorang pria. Penafsiran konsep O. tergantung pada pendekatan ide seseorang. Meskipun kemungkinan O. sebagai praktik itu sendiri sudah menentukan pendekatan tertentu terhadap gagasan manusia. Dalam etimologi istilah O. ada gambar (Belarusia adukatsia - Greek eidos, German bildung - bild, English building), membawa di bawah gambar, memberi gambar. Artinya, jika O. mungkin, maka itu dipahami sebagai kerja dengan bentuk, entelechy manusia. Tetapi apakah ini mempengaruhi isi, esensi, sifat manusia? - ini adalah salah satu pertanyaan utama filosofi O. Jika dalam proses O. sifat seseorang tidak terpengaruh, maka keragaman praktik pendidikan hanya ditentukan oleh ide-ide budaya dan sejarah tentang citra atau model di bawah mana orang yang sedang dibentuk itu dibawa. Dalam hal ini, diskusi terungkap baik seputar interpretasi konsep seperti: kepribadian yang berkembang secara harmonis, kalokagatiya, jun-tzu ("suami bangsawan") Cina, "Arya sejati", dll., atau seputar pemahaman sampel tertentu ( gambar dan rupa Allah, "melakukan hidup sejak Kamerad Dzerzhinsky", Che Guevara dan ad infinitum). Jika O. mampu mempengaruhi kodrat manusia, maka praktik pendidikan menjadi antropoteknik (Anthropotechnics) dan masuk dalam zona tindakan hukum moral dan imperatif kategoris. Revolusi budaya Soviet dan Cina dengan tugas mendidik (menciptakan) orang baru, eugenika F. Galton dan varian totaliternya menjadi mungkin. Teologi Kristen mengedepankan dua prinsip yang berlawanan: tradisionalisme, tindakan satu kali menciptakan seseorang oleh Tuhan, diikuti dengan reproduksi dari apa yang diciptakan satu kali, dan kreasionisme, yang menyiratkan penciptaan oleh Tuhan setiap jiwa manusia secara baru. Kreasionisme (Augustine of the Blessed, Calvin) diterima dalam Protestantisme dan pada prinsipnya akan mengizinkan campur tangan radikal dalam sifat manusia jika tidak dibatasi oleh dogma predestinasi. Teknologi pedagogis Comenius didasarkan pada teologi Protestan dan ontologi manusia. Ini memungkinkan intervensi radikal dalam pembentukan seseorang, karena itu tidak mempengaruhi jiwanya (esensi, takdir), yang keberadaannya telah ditentukan oleh Tuhan. Yang terakhir, pada gilirannya, terus menciptakan jiwa (menentukan nasib dan esensi seseorang), tetapi ini dilakukan di bidang praktik keagamaan di luar O.. Khususnya, untuk Anabaptis (pembaptis ulang), aliran Protestantisme yang dimiliki Comenius, kelahiran kembali seseorang yang radikal terjadi pada saat pembaptisan (pembaptisan ulang) orang dewasa, dan dalam bentuk yang kurang radikal dalam ritus konfirmasi remaja, dating kembali ke ritual kuno inisiasi. Sekularisasi teknologi pedagogis Comenius melanggar integritas dan organikitasnya; oleh karena itu, problematisasi fondasi teknologi egaliter berulang secara berkala dengan satu atau lain ketajaman selama tiga abad implementasi program Comenius. Versi non-teologis, yang mengakui penciptaan manusia dan ketidaklengkapan ciptaannya, disajikan dalam pendekatan aktivitas, khususnya, dalam konsep budaya-historis Vygotsky. Premis utama di sini adalah non-identitas seseorang terhadap dirinya sendiri dalam sejarah alam (filogenesis), sejarah sosial (ontogenesis) dan dalam sejarah individu (biografi atau genesis aktual). Non-identitas seseorang untuk dirinya sendiri dalam proses pembentukannya menyangkal predestinasi perkembangannya, membuat mustahil untuk secara tegas memprediksi tahap perkembangan, dan dalam arti tertentu, diagnostik, dalam bentuk yang diperolehnya di Vygotsky kontemporer. psikologi, pedologi dan pedagogi. Tanpa peramalan dan diagnosa, aktivitas berteknologi massa O tidak mungkin dilakukan.Dalam konsep budaya-historis, kendala ini dihilangkan dengan memperkenalkan konsep zona perkembangan proksimal (siswa, anak, orang), yang diproyeksikan dalam co- adanya interaksi antara guru dan siswa melalui antisipasi, perumusan tugas pengembangan individu dan solusi bersama atas permasalahan tersebut. Dengan demikian, masalah ontologis manusia diterjemahkan ke dalam masalah metode, dan sudah diselesaikan dengan cara-cara metodologis, dan bukan dengan spekulasi filosofis tentang esensi manusia.
Isi O. Masalah paling akut dari isi O. diwujudkan dalam oposisi aktivitas dan pendekatan naturalistik (Pendekatan). Dalam pedagogi Comenius, konten O. ditentukan secara sensasional. Siswa diperkenalkan ke dunia hal-hal yang masuk akal. Salah satu prinsip utama didaktik Comenius adalah prinsip visibilitas, yang merupakan interpretasi ulang untuk kegiatan pendidikan tesis "esse est percipi" - "konten yang dikuasai dalam O. dapat berupa apa yang diperkenalkan melalui sensasi." Bagi Comenius sendiri, dan juga Berkeley, sensasionalisme tidak menjadi masalah, karena O. dilengkapi dengan studi Alkitab, yang isinya jelas tidak sensual. Tetapi dengan sekularisasi sekolah yang lengkap, objek-objek transendental yang dapat dipahami secara praktis menghilang dari isi O.. Bahkan objek matematika yang ideal disiarkan sebagai gambar visual. Isi O. diatur dengan cara yang berbeda secara fundamental dalam fenomenologi, idealisme transendental, dan dalam pendekatan aktivitas. Tetapi sampai sekarang, jika konten ini ditransmisikan ke O., dalam kasus yang jarang terjadi, itu menjadi milik pendidikan individu, maka itu adalah praktik di luar sekolah, di luar lembaga pendidikan. Dalam pemikiran profesional guru, isi pengetahuan dipahami sebagai pengetahuan, keterampilan, dan kebiasaan (yang disebut ZUN) dalam interpretasi sensasionalnya. Kritik intra-profesional tidak memunculkan pernyataan mendasar tentang masalah konten O., tetapi terbatas pada penggantian kategori objektif atau rasional lain di tempat ZUN, misalnya, kemampuan, mode aktivitas individu, atau pengetahuan pribadi . Masalah isi O. terlokalisasi dalam sistem kelembagaan pendidikan massa, karena O. dengan muatan ontologis yang berbeda (religius, aktivitas, filosofis, esoteris, dll) hidup berdampingan secara simultan dengan sekolah massa.
Metode O. Masalah metode O. terkait dengan kesulitan mengkategorikan aktivitas peserta yang berbeda dalam proses pendidikan dan status ontologis interaksi dan koeksistensi mereka. Upaya dilakukan untuk mengkategorikan proses integral belajar melalui aktivitas individu peserta (guru mengajar, siswa belajar) dalam skema subjek-objek. Baik siswa maupun guru bertindak sebagai subjek aktif, dan aktivitas mereka diarahkan pada objek di luar mereka: alam, pengetahuan, teks, dll. Selain itu, bagi guru, siswa itu sendiri adalah objek kegiatannya. Pendekatan ini mendapat perlawanan dari pendukung skema interaksi subjek-subjek. Di sini, aktivitas tidak dapat dianggap sebagai individu, atau aktivitas transformatif tenaga kerja, yang dapat direduksi menjadi sistem aktivitas individu, tetapi hanya sebagai aktivitas yang didistribusikan secara kolektif (V.V. Davydov, V.P. Rubtsov). Kegiatan edukatif tersebut dipahami sebagai permainan atau komunikasi, yang pada prinsipnya tidak dapat bersifat individual. Pengkategorian ulang aktivitas O. dalam hal bermain dan komunikasi menciptakan lebih banyak masalah daripada pemecahannya. Dalam permainan dengan banyak peserta, atau dalam komunikasi (yang tidak terpikirkan dengan kurang dari dua subjek), tidak ada dan tidak dapat menjadi hasil eksternal apriori. Artinya, hasil pendidikan dan pendidikan tidak lagi dapat dikendalikan oleh guru dan masyarakat yang dipersonifikasikannya, masyarakat kehilangan kendali atas keadaan budaya dan status quo masyarakat itu sendiri. Individualitas siswa dan masyarakat dengan seluruh budaya dunia yang diwakili oleh guru sama dalam membentuk hasil pendidikan dan pendidikan. Tetapi ini mengarah pada absurdisasi teknologi pedagogis Comenius (dan sebagian besar pedagogi lain yang mengklaim berteknologi maju). Pedagogi egaliter menjamin hak yang sama bagi semua siswa, tetapi tidak ada pertanyaan tentang kesetaraan antara guru dan siswa. Yang pertama tahu, yang kedua hanya berpotensi tahu, atau seharusnya tahu. Gagasan O. sebagai permainan atau komunikasi (dialog, komunikasi) membutuhkan revisi semua gagasan tentang masyarakat dan budaya. Ini berarti penolakan terhadap versi budaya retoris (S. Averintsev -) yang ketat, penolakan terhadap historisisme (K. Popper -) dalam interpretasi sejarah dan perkembangan sosial. Hanya masyarakat yang secara fundamental terbuka (A. Bergson, Popper, J. Soros -) yang mampu mengasimilasi aktivitas O. sebagai permainan dan dialog, untuk menerima sendiri fungsi O yang sama sekali berbeda. , dan bukan reproduksi dan konservasi. Jadi, masalah O bertumpu pada pengembangan filosofi dan metodologi untuk pengembangan masyarakat. Perumusan pedagogis profesional yang tepat dari masalah metode O. memerlukan penelitian dan pengembangan sistemik dan metodologis di bidang sistem aktivitas yang heterogen, heteronom, heterokronis, dan berjenjang, dan inilah yang tampaknya O. modern untuk pemikiran pedagogis. Namun, perkembangan dan penelitian tersebut tidak dapat dilakukan dengan sarana pedagogi itu sendiri.
Aksiologi O. Pluralisme masyarakat modern menciptakan dalam lingkup O. pluralitas proposal untuk tujuan dan pola pembangunan manusia. Bahkan masyarakat tradisional menawarkan generasi baru O. jenis pendidikan yang berbeda, meskipun dalam sampel dan standar yang terbatas. Tetapi di O., karakteristik masyarakat tradisional, seseorang, seorang siswa, seorang anak terbatas dalam kemampuannya untuk memilih dari pilihan yang ditawarkan. Pilihannya telah ditentukan sebelumnya, didikte oleh asal usul, kemampuan, stabilitas bentuk kelembagaan sekolah tradisional. Seorang siswa modern jauh lebih bebas dalam memilih jenis pendidikan yang dapat ditawarkan masyarakat kepadanya. Kurang terikat oleh asal, karena dinamika sosial dan mobilitas individu, kurang terikat oleh keterbatasan kemampuannya sendiri, karena teknologi tinggi dan metode pengajaran yang beragam disesuaikan dengan berbagai macam kemampuan, kurang tergantung pada bahasa asli dan etnis, karena globalisasi dan standarisasi O. dan internasionalisasi bahasa budaya. Sejauh seorang siswa dapat memilih pilihan untuk O. dan pendidikan, mereka hanya dibatasi oleh orientasinya di dunia nilai. Selain itu, pembatasan ini dihadapi oleh seorang siswa pada usia yang sangat dini ketika memilih sekolah atau bahkan taman kanak-kanak. Dan pilihan apa pun tidak hanya memperluas kemungkinan, tetapi juga mempersempitnya. Memilih sekolah yang buruk dapat menentukan seluruh biografi dan karir masa depan Anda. Ketika pedagogi egaliter diatur untuk memberikan kesempatan dan hak yang sama kepada semua siswa, pedagogi itu sendiri dan sistem pendidikan yang dilembagakan tidak dapat memastikan implementasinya. Orientasi dalam dunia nilai-nilai modern menjadi tugas mandiri kegiatan pendidikan di dunia modern, berbeda dengan situasi sejarah masa lalu, ketika nilai-nilai itu disiarkan dan ditransmisikan dalam proses pembelajaran itu sendiri. dunia nilai dicapai di luar sekolah institusional: dalam keluarga, oleh media, dalam kontak dengan teman sebaya, dll. Ketika salah satu tugas pendidikan yang paling penting dihapus dari lingkup tanggung jawab lembaga pendidikan, menjadi perlu untuk mengubah seluruh masyarakat menjadi masyarakat pendidikan, di mana setiap orang - baik siswa dan guru - adalah untuk satu sama lain, dan tidak terikat oleh etika profesional, tanggung jawab dan otoritas orang tua, sensor moral dan politik. Sebelumnya, anak dan siswa mendapat informasi takaran yang terukur dari masyarakat, takaran dilakukan oleh kalangan sosial, perpustakaan rumah, kurikulum sekolah, dan adat istiadat masyarakat. Internet telah menghilangkan hambatan terakhir untuk pertukaran informasi antara semua orang dan semua orang, kebebasan memilih menjadi tidak terbatas. Masalah aksiologis dalam bentuknya yang modern bukan pada pembatasan kebebasan memilih dalam keragaman nilai, tetapi pada kemampuan untuk menggunakannya. Sebagian besar lembaga dan kelompok sosial, komunitas profesional, etnis dan konfesional, belum lagi individu, tidak siap untuk situasi seperti itu. Untuk beberapa komunitas dan subkultur, ketidaksiapan ini penuh dengan hilangnya komunikasi dunia. Seluruh masyarakat, komunitas, dan komunitas profesional menjadi buta huruf secara fungsional, karena mereka tidak dapat mengorientasikan diri dalam sistem nilai dunia modern, mengembangkan dan mengadopsi kebijakan dan doktrin pendidikan modern. Sekelompok negara "berkembang" yang abadi telah muncul di planet ini, dipaksa untuk terus-menerus mengejar ketinggalan dengan negara-negara "maju", tanpa ada kesempatan untuk menyelesaikan perlombaan modernisasi ini.
Hak peserta dalam proses A. Masalah hukum dalam hubungan pendidikan antar manusia sangat beragam. Itu berdiri tajam di zaman kuno dalam konteks pedagogi alami (di atas), yang ditandai dengan kurangnya hak anak-anak. Orang tua mengendalikan seluruh kehidupan anak. Hanya dalam masyarakat yang telah mencapai status kenegaraan, muncul norma-norma yang melarang pembunuhan anak-anak oleh orang tua. Namun penjualan anak-anak untuk dijadikan budak, kawin paksa, dan hukuman fisik masih dilakukan di banyak negara dan subkultur. Penolakan pedagogi alami tradisional di Eropa pada zaman modern membuka dunia anak-anak. Pada abad ke-18 pakaian anak-anak yang layak muncul (bahkan lukisan Renaisans dan Barok menggambarkan anak-anak baik telanjang atau dalam pakaian dewasa, disesuaikan ukurannya hanya di lapisan masyarakat yang kaya). Pada abad ke-19 Sastra anak muncul pada abad ke-20. - cerita rakyat anak-anak dibuka. Sampai abad ke-20 hak anak diatur secara eksklusif oleh hukum keluarga. Pada akhir abad ke-20 Munculnya Deklarasi Hak Anak, masyarakat dewasa memikul kewajiban untuk menjamin hak-hak anak sebagaimana adanya, dan bukan hanya hak-hak individu masa kanak-kanak sebagai calon orang dewasa. Rumusan masalah hukum yang berbeda dalam pedagogi egaliter, di mana kita berbicara tentang persamaan hak (peluang) untuk O. untuk semua. Dalam proses membuka program Comenius dalam pedagogi egaliter, pertanyaan tentang persamaan hak muncul setiap kali pada tingkat yang baru. Awalnya, persamaan hak hanya dibicarakan dalam kaitannya dengan mereka yang bersekolah. Setelah adopsi pada akhir abad ke-19 - awal abad ke-20. Di sebagian besar negara, kewajiban pendidikan dasar diperburuk oleh status kepemilikan orang tua, kemampuan anak itu sendiri, dan tingkat perkembangan mereka. Kemajuan metodologis pedagogi menghilangkan masalah ini di negara maju, tetapi muncul kembali selama transisi ke sekolah menengah universal, dan kemudian ke pendidikan tinggi.Di AS, ada masalah khusus dengan pendidikan penyandang cacat dan anak-anak dengan keterbelakangan mental, yang dijamin secara hukum hak untuk belajar di sekolah biasa, apalagi pihak yang dirugikan dalam pelaksanaan hak ini dapat berupa siswa biasa maupun sekolah, yang dapat dituntut atas rendahnya mutu pendidikan. Dalam pendidikan profesi, masalah hak-hak siswa mendapat refraksi tertentu. Jika persiapan untuk suatu profesi dimulai sejak dini, pada tingkat pendidikan yang rendah, maka ini akan membatasi kemungkinan melanjutkan O. ke tingkat yang lebih besar daripada memperluasnya. Masalah ini lebih akut di negara-negara dengan sistem multivariat pelatihan kejuruan. Di Belarus, dengan sekolah menengah kejuruannya yang diwarisi dari Uni Soviet, tidak ada masalah dengan hak untuk melanjutkan pendidikan ke tingkat yang lebih tinggi, tetapi ada masalah dengan kualitas pelatihan kejuruan dan pendidikan umum, yang mengarah pada masalah buta huruf fungsional. (Keaksaraan fungsional).
O. globalisasi menyiratkan kemungkinan dan hak untuk menerima dan melanjutkan O. di negara mana pun di dunia, dan ini tidak dapat dipastikan tanpa standarisasi terkoordinasi dari sistem O. nasional dan perjanjian internasional tentang konversi dan pengakuan sertifikat dan diploma O. (Konvensi Lisbon). Standardisasi O. menimbulkan kekhawatiran yang sah di beberapa negara mengenai hilangnya identitas budaya dan kekhususan nasional. Aspek etika lain yang tepat dari masalah hukum di O. menyangkut hak guru dan seluruh sistem O. untuk memaksakan pada siswa gambaran dunia, pandangan dunia, model seseorang, yang merupakan isi O. di masing-masing sekolah tertentu. Ketika mendeklarasikan kebebasan untuk memilih pilihan pendidikan dan pendidikan, kebebasan ini tidak dapat diberikan oleh setiap sekolah tertentu. Aktivitas sekolah diatur dan diteknologikan untuk konten O yang sangat spesifik, dalam arti tertentu, sekolah membuat zombifikasi, mempesona siswa, memaksakan gambaran dunia padanya. Oleh karena itu, belajar di sekolah tertentu (sekolah jenis tertentu) menutup kemungkinan penguasaan materi yang berbeda, mengikuti pola lain. Sebagian besar komunitas pedagogis dipaksa untuk menerima masalah etika ini sebagai kejahatan yang diperlukan, tetapi opsi untuk solusinya juga diusulkan. Solusi untuk masalah ini terletak pada jalur formalisasi O, untuk mengajarkan bukan pengetahuan tentang dunia, tetapi untuk mengajar untuk belajar, untuk menguasai pengetahuan apa pun. Meskipun solusi semacam itu hanya memindahkan masalah dari bidang etis ke bidang metodologis (oposisi metodologis dari O formal dan nyata atau material), tetapi tidak seperti masalah etika, masalah metodologis pada dasarnya dapat dipecahkan. Dan, terakhir, aspek terakhir dari masalah hukum di O. adalah pelestarian kedaulatan negara-negara nasional tentang sistem O. masing-masing negara tertentu dalam konteks globalisasi O. dan penyebaran Internet yang meluas. Secara historis, masalahnya bukanlah hal baru. Globalisasi O. dimulai dengan munculnya agama-agama dunia dan selalu mendapat perlawanan dari masyarakat tradisional dalam berbagai bentuk fundamentalisme historis. Untuk era modern, fundamentalisme Islam dan Ortodoks menjadi problematis. Masalahnya diselesaikan hanya melalui penentuan nasib sendiri nasional. Hal ini dapat ditelusuri dalam suksesi program sejarah untuk pembaruan O. di Belarus.
Program Apostolik Kristenisasi (abad ke-10-14). Adopsi Kekristenan memperkenalkan orang-orang ke dalam komunitas ekumenis, yang mewarisi, selain kekristenan itu sendiri, seluruh tradisi kuno. Kebudayaan dilengkapi dengan tulisan, sastra, dan sejarahnya sendiri. Program Pendidikan Kerasulan membuka sejarah O. di Belarus. Keunikan Kristenisasi Belarus dalam kehadiran bersama dua opsi: program Cyril dan Methodius, yang menjadikan kerajaan Polotsk dan Turov-Pinsk sebagai pinggiran peradaban Bizantium, program misionaris Katolik di tanah Lituania kuno. Kompetisi antara dua program telah membentuk konteks linguistik, pengakuan, politik dan antropologis yang kompleks untuk penentuan nasib sendiri orang Litvin (Mindovg, Skirgaila dan Vitovt dibaptis baik menurut ritus Bizantium dan Romawi, sambil mendamaikan atau bahkan merendahkan paganisme di seluruh dunia. seluruh wilayah barat Pinsk - Minsk - Vitebsk) . Konsekuensi dari persaingan ini masih tampak, terkadang berupa bencana budaya, dengan adanya perbedaan antara manusia dan bahasa, terkadang muncul dialog budaya.
Program Reformasi (abad 16-18). Itu berasal dalam bentuk asli di "sekolah persaudaraan" (sekolah sekuler komunitas Ortodoks - persaudaraan) dari modernisasi Ortodoksi Lituania. Praktik "sekolah persaudaraan" dilengkapi dan diperkaya oleh penyebaran intensif Calvinisme, Anabaptisme, dan antitrinitarianisme, di mana O. adalah salah satu komponen utama kegiatan misionaris. Pedagogi egaliter mulai terbentuk, dalam banyak hal mengantisipasi program Comenius. Konsekuensi budaya dari pelaksanaan program ini adalah: merajalelanya literasi dan percetakan, urbanisasi dan otonomi masyarakat perkotaan dan kota kecil, Alkitab dalam bahasa daerah, fenomena sastra polemik, sistem hukum yang unik, fiksi dan puisi, integrasi ke dalam Budaya Eropa dan ekspansi budaya ke timur, menghentikan perang destruktif dengan Rusia, yang berlangsung sebentar-sebentar sepanjang abad ke-17.
Program Kontra-Reformasi (abad 16-19). Penyebaran luas ortodoksi adalah salah satu tanggapan Katolik terhadap tantangan Reformasi. Yang paling aktif dalam hal ini adalah ordo Jesuit dan Basilian (ordo Uniate yang dibuat di bawah pengaruh dan kendali Yesuit). Tertinggal di belakang Protestan dalam penyebaran massa pendidikan dan literasi, para Yesuit membalas ini dengan kualitas pendidikan, status dan prestise pendidikan. Dalam waktu singkat, lebih dari 80 perguruan tinggi dan gimnasium dan dua universitas (akademi Vilna dan Polotsk) diselenggarakan. Munculnya filsafat dan sains di Belarus (walaupun dalam bentuk neoskolastik kuno), penyebaran perpustakaan, museum, apotek, rumah sakit, teater sekolah, dll. Dapat dianggap sebagai hasil opsional dari program ini. Kristenisasi Kerasulan, Reformasi dan Kontra-Reformasi disertai dengan program-program pendidikan yang bersifat globalisasi dan integrasi. Tetapi program pendidikan sejarah yang besar mungkin memiliki fokus yang berbeda.
Penghapusan O. di tanah Grand Duchy of Lithuania (abad ke-19). Likuidasi semua lembaga pendidikan merupakan bagian integral dari Russifikasi populasi provinsi Lituania. Deportasi para Yesuit dan likuidasi ordo Basilian menyebabkan penutupan besar-besaran perguruan tinggi dan melemahnya universitas. Ortodoksi dan persatuan Lituania yang dimodernisasi dihancurkan, dan para pendeta dan orang percaya tunduk pada Gereja Ortodoks Rusia, bersama dengan likuidasi pemerintahan sendiri kota (Hukum Magdeburg), ini merusak dasar pedagogi egaliter (sekolah komunitas dan kota). Kedua universitas ditutup, laboratorium, perpustakaan, arsip dibawa ke Moskow dan Sankt Peterburg, profesor dan mahasiswa beremigrasi atau dikirim jauh ke Rusia. Dari seluruh sistem pendidikan tinggi dan menengah, hanya beberapa lembaga pendidikan yang bertahan (misalnya, Gimnasium Protestan Slutsk dan Sekolah Pertanian Gory-Gorytsk). O yang lebih tinggi dilanjutkan di Lituania dan Belarusia hanya setelah Perang Dunia Pertama.
Program pendidikan Soviet (abad ke-20). O. dibangun atas dasar teknologi pedagogi egaliter, yang paling konsisten dan efektif diterapkan di Uni Soviet. Tetapi teknologi apa pun tidak ada artinya. Dan pedagogi Soviet mendekati isi O. melalui pragmatik industrialisasi dan revolusi budaya. Teknologi dan konten O. terhubung secara sinergis. Untuk meningkatkan efisiensi dan produktivitas teknologi kemanusiaan Comenius, properti organisasi mesin besar dilampirkan. Nasionalisasi seluruh sekolah disertai dengan etatisme dalam konten O. Mekanisasi aktivitas menyebabkan dehumanisasi konten aktivitas itu sendiri dan konten O., meskipun ketergantungan terbalik dari organisasi aktivitas pada kemanusiaan. , teori kuasi-ilmiah dan filsafat Marxisme tidak kalah pentingnya. Dari sistem O. yang berfungsi secara keseluruhan, O. formal, klasik, dan kemanusiaan dihilangkan atau diganti dengan ersatz. lapisan budaya (baik dalam arti orang dan dalam arti hal-hal budaya: arsip, museum, monumen, perpustakaan), yang menemukan dirinya tanpa modal sejarah, teknologi Soviet seperti mesin diimplementasikan dalam bentuk yang paling murni dan paling sempurna. Akibatnya, pada saat memperoleh kemerdekaan di Belarus, praktis tidak ada pengetahuan kemanusiaan tentang negara mereka, pemahaman tentang negara mereka. Implementasi program pendidikan selama dua abad, yang pertama terdiri dari penghapusan skala penuh dari sistem O. nasional, dan yang kedua terdiri dari percepatan penciptaan yang efektif, teknologi tinggi, tetapi berkurang dan satu sistem O. berpihak, menyebabkan hilangnya kemampuan bangsa untuk kelangsungan hidup, reproduksi dan pembangunan.
Definisi tidak lengkap
Ciri utama masyarakat modern adalah globalisasi ruang ekonomi dunia dan modernisasi. Kemajuan proses ini secara langsung tergantung pada sektor pendidikan, khususnya pendidikan tinggi. Globalisasi dapat menimbulkan dampak positif dan negatif. Dan tidak peduli bagaimana kita memperlakukannya, proses ini tidak dapat dihentikan, dan oleh karena itu dalam situasi ini perlu untuk mencoba secara maksimal untuk mengekstrak darinya semua hal positif yang dibawanya. Institusi pendidikan tinggi, sebagai penerjemah pendidikan, adalah subjek tren global di seluruh dunia: jaringan teknologi komunikasi baru terus berkembang; peningkatan cakupan mobilitas profesional internasional dan akademik; pendirian cabang universitas di wilayah negara asing dianggap sebagai salah satu syarat untuk kelangsungan hidup mereka (komersialisasi) dalam menghadapi persaingan pendidikan yang ketat, dll. Namun, hal utama tetap - pendidikan terus dianggap sebagai alat utama untuk pengembangan masyarakat lebih lanjut.
Pengertian hukum pendidikan diberikan dalam pembukaan Undang-undang tentang Pendidikan, yang dimaknai sebagai suatu proses pendidikan dan latihan yang bertujuan untuk kepentingan seseorang, masyarakat, negara, yang disertai dengan pernyataan prestasi oleh warga negara. siswa) tingkat pendidikan (kualifikasi pendidikan) yang ditetapkan oleh negara. Dari definisi di atas, pendidikan dicirikan oleh adanya dua komponen (proses) - pengasuhan dan pendidikan, serta konfirmasi pencapaian kualifikasi pendidikan yang sesuai oleh siswa. Kita dapat mengatakan bahwa pendidikan harus menjadi satu kesatuan proses belajar, pengasuhan dan hasil.
Konsep pendidikan yang lebih diperluas terkandung dalam konsep Konsep Kode Pendidikan Model untuk negara-negara anggota CIS. Di dalamnya, pendidikan dipahami sebagai proses pengasuhan dan pendidikan untuk kepentingan individu, masyarakat, negara, terfokus pada pelestarian, peningkatan dan transfer pengetahuan, transmisi budaya kepada generasi baru dalam rangka menjamin keberlanjutan sosial ekonomi dan pembangunan spiritual negara, perbaikan terus-menerus dari moral, intelektual, estetika dan keadaan fisik masyarakat 1 .
Dalam Klasifikasi Standar Internasional Pendidikan (ISCED) UNESCO, pendidikan mengacu pada semua kegiatan yang ditargetkan dan sistematis yang dirancang untuk memenuhi kebutuhan pendidikan. Pendidikan dipandang sebagai proses komunikasi yang terorganisir dan berkelanjutan yang menghasilkan pembelajaran. Belajar, pada gilirannya, mengacu pada setiap perubahan dalam perilaku, informasi, pengetahuan, pemahaman, pandangan dunia, sistem nilai atau keterampilan. Sesuai dengan ISCED, pembelajaran harus direncanakan, terorganisir, berkelanjutan, dilakukan dalam kondisi tertentu yang bersama-sama menentukan dan membedakannya dari bentuk-bentuk pembelajaran tidak terorganisir lainnya. ISCED mengacu pada kondisi tertentu: tujuan, penetapan tujuan, perencanaan; rangkaian kegiatan pembelajaran atau model pembelajaran tertentu dengan tujuan yang jelas; urutan yang ditentukan secara ketat, bentuk pelatihan, metodologi tertentu (biasanya seorang guru diharapkan, tetapi interaksinya mungkin tidak langsung dan / atau mati); durasi dan kontinuitas (untuk setiap jenis, jenis pelatihan, durasi minimumnya sendiri ditetapkan) 2 .
Pendidikan adalah objek studi dari berbagai cabang pengetahuan: filsafat, pedagogi, sosiologi, ekonomi, yurisprudensi, dll. Perwakilan dari ilmu-ilmu ini telah mengusulkan definisi doktrinal pendidikan dan pelatihan, yang berbeda secara signifikan satu sama lain (bahkan dalam cabang pengetahuan yang sama). Misalnya, dalam pedagogi, beberapa penulis memahami pendidikan sebagai proses dan hasil asimilasi seseorang dari pengalaman sosial, sistem pengetahuan, keterampilan dan kemampuan yang diperlukan untuk hidup dalam masyarakat, dan belajar didefinisikan sebagai aktivitas bersama siswa dan guru. bertujuan untuk mencapai tujuan pembelajaran, menguasai pengetahuan, keterampilan dan keterampilan yang ditentukan oleh kurikulum dan program 3 .
Penulis lain, seperti E.V. Yakovlev, di bawah pendidikan ia memahami hasil asimilasi pengetahuan yang sistematis, keterampilan, dan pengembangan kualitas intelektual individu; kondisi yang diperlukan untuk mempersiapkan seseorang untuk hidup dan bekerja 4 . Berbeda dengan penulis ini, V. Gubarev secara signifikan memperluas konsep pendidikan dan memasukkan di dalamnya: 1) hasil atau proses penguasaan pengetahuan dan perolehan keterampilan dan kemampuan; 2) kesatuan pendidikan dan pelatihan; 3) kondisi yang diperlukan untuk mengintegrasikan seseorang ke dalam masyarakat, mempersiapkannya untuk hidup dan bekerja; 4) faktor pembentukan kepribadian, dll. 5
MA Lukashenka, dalam solidaritas dengan pendapat N.A. Selezneva dan A.I. Subetto, percaya bahwa "pendidikan" harus dianggap sebagai hasil (pendidikan individu) dan sebagai proses yang memungkinkan Anda untuk mendapatkan hasil yang diinginkan. Proses pendidikan meliputi rangkaian tahapan yang bertujuan untuk mencapai “pendidikan” sebagai hasil, yaitu pengembangan program pendidikan, pendidikan dan metodologi dan perangkat lunaknya, teknologi pendidikan dan manajemen, dll. 6
NONA. Andieva, menghubungkan konsep pendidikan dan pelatihan, sampai pada kesimpulan bahwa pendidikan lebih luas daripada pelatihan, karena yang terakhir termasuk dalam pendidikan. Selain itu, pendidikan memiliki komponen spiritual, yang dimanifestasikan, khususnya, dalam pendidikan, dan dapat dianggap sebagai manfaat yang tidak berwujud. Pendidikan, di sisi lain, bertujuan untuk menyampaikan kepada siswa pengetahuan yang diperlukan untuk menentukan kualifikasi, membedakan, mensistematisasikan, mengklasifikasikan fakta. Hasil dari latihan dalam arti sempit konsep ini bukanlah pembentukan seseorang sebagai pribadi, tetapi pengetahuan, keterampilan, keterampilan yang akan digunakan, diajarkan, diterapkan dalam kehidupan mereka, dan mungkin tidak hanya untuk tujuan kemanusiaan 7 .
V. Kinelev membedakan antara pendidikan dan pelatihan dalam hal hasil yang dicapai. Proses belajar, menurutnya, dengan satu atau lain cara, ditujukan untuk pembentukan pengetahuan, keterampilan, dan kemampuan yang spesifik, dan karenanya terbatas. Pendidikan, tidak seperti pelatihan, ditujukan untuk menguasai "alat pengetahuan" dan membentuk persepsi holistik atas dasar mereka, mencapai keserbagunaan dan integritas pemikiran, yang memadai untuk kompleksitas non-klasik dunia sekitarnya. Pendidikanlah yang memungkinkan seorang individu untuk merasakan dirinya sebagai bagian dari alam, merasa bertanggung jawab atas koeksistensi yang harmonis antara alam dan manusia, untuk memahami sains sebagai alat untuk mencapai keselarasan ini8 .
Sosiolog memahami pendidikan sebagai proses dimana masyarakat mentransfer pengetahuan, keterampilan, nilai-nilai dari satu orang atau kelompok ke orang lain 9 .
Dalam Encyclopedia of Vocational Education, pembelajaran diungkapkan melalui makna sebagai berikut: a) komunikasi pengetahuan, pembentukan keterampilan dan kemampuan yang diperlukan untuk partisipasi yang sukses dalam berbagai jenis kegiatan sosial; b) perkembangan umum seseorang sebagai pribadi, pengayaan dunia spiritual dan potensi kreatifnya. Ditegaskan pula di sini bahwa proses pembelajaran berlangsung dua arah, meliputi kegiatan guru-mengajar dan kegiatan siswa-mengajar 10 .
Untuk melengkapi gambaran konsep yang dipelajari, mari kita beralih ke Kamus Penjelasan Rusia, di mana pendidikan dipahami sebagai: 1) memperoleh pengetahuan dan keterampilan yang sistematis, pelatihan, pencerahan; 2) totalitas pengetahuan yang diperoleh sebagai hasil pelatihan 11 . Belajar, pada gilirannya, terungkap melalui konsep mengajar. Mengajar berarti mentransfer kepada seseorang pengetahuan, keterampilan 12 .
Kami, pada gilirannya, percaya bahwa kategori "pendidikan" dan "pelatihan" saling berhubungan secara integral. Pada saat yang sama, pendidikan merupakan suatu struktur yang kompleks, yang unsur-unsurnya adalah proses pendidikan (learning process) dan hasil belajar. Kesimpulan ini berangkat dari kenyataan bahwa hasil pelatihan adalah pendidikan yang diterima. Nilai belajar terletak pada hasil yang diinginkan - pendidikan yang diterima. Pendidikan, pada gilirannya, tidak dapat dicapai jika proses pembelajaran yang bertujuan tidak dilakukan sebelumnya. Dalam hal ini, pendidikan dapat dipandang dalam arti kata sempit dan luas. Dalam arti luas, pendidikan mencakup proses belajar dan hasil belajar; dalam arti sempit, pendidikan muncul sebagai proses pendidikan.
Berfokus pada definisi pendidikan yang diberikan dalam pembukaan Undang-Undang Pendidikan, beberapa penulis mencoba membedakan antara layanan pendidikan (layanan untuk transfer pengetahuan tertentu, pembentukan keterampilan dan kemampuan berdasarkan pengetahuan ini) dan layanan pendidikan (layanan untuk transfer pengetahuan tertentu, pembentukan atas dasar pengetahuan keterampilan ini dan, di samping itu, penyediaan pengaruh pendidikan pada konsumen layanan) 13 . Mengingat pemahaman pendidikan dan pelatihan di atas, tampak bahwa kontras antara layanan pendidikan dan pelatihan ini tidak benar.
Mengingat pendidikan sebagai satu kesatuan proses dan hasil pendidikan, maka salah satu unsurnya yang diatur dalam Undang-Undang Pendidikan dihilangkan 14 . Fungsi pendidikan tentunya sangat diperlukan dalam proses pendidikan, terutama dalam kondisi ketidakstabilan ekonomi dan sosial masyarakat. Salah satu prinsip kebijakan negara di bidang pendidikan adalah pendidikan kewarganegaraan, ketekunan, penghormatan terhadap hak asasi dan kebebasan, cinta lingkungan, tanah air, dan keluarga. Melalui pendidikan, keberlangsungan warisan budaya bangsa dilakukan. Namun, menurut pendapat kami, orang dapat berbicara tentang pendidikan siswa saat ini hanya dalam kaitannya dengan, misalnya, sekolah dan lembaga pendidikan menengah. "Pendidikan" mempengaruhi pendidikan tinggi pada tingkat yang lebih rendah, di mana ada alasan tertentu. Pertama, orang dewasa dengan pandangan dunia yang sudah terbentuk datang ke universitas; kedua, pendidikan peserta didik tidak dapat dilakukan begitu saja, tetapi harus didasarkan pada prestasi pedagogi dan sosiologi. Namun, pengetahuan dalam disiplin ini biasanya hanya diketahui oleh orang-orang yang telah menerima pendidikan pedagogis. Semua guru lain, jika mereka tidak belajar sekolah pascasarjana penuh waktu, jauh dari pendekatan pedagogis ilmiah yang menjadi dasar proses pendidikan. Tetapi dalam pendidikan, seperti dalam kedokteran, prinsip "jangan membahayakan" harus dijalankan; ketiga, pada setiap awal tahun akademik, fakultas, departemen, fakultas universitas menyusun rencana kerja untuk tahun akademik, salah satu bagiannya adalah "Pengerjaan pendidikan siswa." Namun, pada kenyataannya, prosedur ini bersifat formal; jarang di universitas mana pun guru melaporkan bagian ini dengan segala konsekuensinya. Selain itu, perlu dicatat bahwa dalam konteks bentuk pendidikan non-tradisional (pembelajaran jarak jauh), serta pembelajaran jarak jauh, sangat sulit untuk berbicara tentang pengasuhan sebagai elemen pendidikan karena kontak pribadi yang singkat antara murid dan guru.
Namun demikian, patut dicatat bahwa fungsi pendidikan secara bertahap kembali ke universitas. Ini dimanifestasikan melalui kebangkitan lembaga kurator, penciptaan departemen terpisah untuk pekerjaan pendidikan di universitas (misalnya, Departemen pekerjaan pendidikan dibuat di Universitas Negeri Ural Selatan), dll.
Salah satu jenis pendidikan adalah pendidikan tinggi. Dalam Convention on the Recognition of Qualifications Relating to Higher Education in the European Region, pendidikan tinggi mengacu pada “semua jenis program studi atau kelompok program studi, serta pelatihan profesional atau peneliti di tingkat pasca sekolah menengah. , yang diakui oleh otoritas terkait dari suatu Pihak sebagai bagian dari sistem pendidikan tingginya” lima belas . Namun tetap saja, definisi pendidikan tinggi yang lebih sesuai dengan esensinya diberikan dalam Standar Pendidikan Negara Pendidikan Profesi Tinggi 16 , di mana itu dipahami sebagai pendidikan yang diterima berdasarkan pendidikan menengah (lengkap) umum atau menengah kejuruan, di perguruan tinggi. lembaga pendidikan sesuai dengan program pendidikan profesi utama yang memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh standar, yang berpuncak pada sertifikasi akhir dan penerbitan dokumen pendidikan profesi tinggi kepada lulusan. Dengan demikian, pendidikan tinggi harus memenuhi kriteria agregat sebagai berikut: 1) harus diselenggarakan atas dasar pendidikan menengah umum atau kejuruan menengah (lengkap); 2) diperoleh di universitas; 3) diselenggarakan sesuai dengan program pendidikan profesi utama yang memenuhi persyaratan Standar Pendidikan Negara Pendidikan Profesi Tinggi; 4) harus dikukuhkan dengan dokumen penerimaan pendidikan profesional yang lebih tinggi.
Pendidikan selalu menjadi arah prioritas kebijakan negara, karena perannya dalam pembangunan masyarakat yang progresif cukup jelas. Melalui pendidikan negara-negara Barat mampu mencapai prestasi tertinggi dalam ilmu pengetahuan, ekonomi, kesehatan, dll. Pada saat yang sama, kontribusi paling signifikan bagi perkembangan kemajuan sosial adalah pendidikan tinggi.
Bagi negara-negara asing terkemuka, prinsip prioritas pendidikan tetap tidak berubah selama beberapa dekade. Sejumlah contoh dapat dikutip untuk menggambarkan pentingnya pendidikan di luar negeri.
Misalnya, Presiden AS D. Eisenhower, dalam pidatonya kepada rakyat Amerika pada tanggal 4 Oktober 1957, pada kesempatan peluncuran satelit Bumi buatan pertama di Uni Soviet, menekankan: “Sekolah kami sekarang lebih penting daripada sekolah kami. stasiun radar, sekolah penuh dengan kekuatan yang lebih besar dari energi atom”. Presiden J. Kennedy, dalam pesan pertamanya kepada Kongres AS pada Januari 1961, menyatakan sebagai berikut: “Kami bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi secara signifikan. Namun menurut studi terbaru, investasi di bidang pendidikan memiliki pengembalian tertinggi, mencapai hingga 40 persen dari pertumbuhan pendapatan nasional. Di era ilmu pengetahuan dan ruang angkasa, peningkatan pendidikan adalah salah satu syarat utama bagi kekuatan nasional kita. Dengan demikian, pendidikan menjadi hal yang sangat penting.” Semua presiden AS berikutnya melihat dalam pendidikan dasar kekuatan ekonomi, politik dan militer negara dan mengejar kebijakan pendidikan yang sesuai. Sikap serupa terhadap pendidikan terjadi di Inggris Raya, Jepang, Jerman, Prancis, Korea, dan negara-negara lain 17 .
Sulit untuk tidak memberikan contoh lain yang menekankan perhatian yang diberikan pada pendidikan di Amerika Serikat pada tahap sekarang ini. Laporan federal Komisi Nasional AS tentang Kualitas Pendidikan berjudul “A Nation at Risk. Perlunya reformasi pendidikan. Ini menyatakan: “Bangsa ini dalam bahaya, karena fondasi pendidikan masyarakat kita sedang dirusak oleh gelombang biasa-biasa saja yang terus meningkat yang mengancam masa depan bangsa dan negara secara keseluruhan ... Jika kekuatan yang tidak bersahabat dengan kita berusaha untuk memaksakan pada Amerika sistem pendidikan biasa-biasa saja yang ada saat ini, kami akan menganggapnya sebagai tindakan perang” 18 .
Pendidikan tinggi yang berbasis pada pengetahuan dasar memperkenalkan manusia pada nilai-nilai yang diakumulasikan oleh ilmu pengetahuan dan budaya dunia. Hal ini dirancang untuk menjamin kelangsungan generasi dalam masyarakat. Selain itu, berkontribusi pada pembangunan ekonomi negara. Di Amerika Serikat, dalam konteks pemotongan anggaran, masing-masing perguruan tinggi dan universitas menggunakan peer review independen berdasarkan angka untuk membuktikan peran universitas dalam pembangunan ekonomi negara bagian. Misalnya, di negara bagian New Jersey, menurut penelitian, setiap dolar yang diinvestasikan di perguruan tinggi lokal menghasilkan pendapatan $ 18 bagi perekonomian negara bagian, karena 95% lulusan tetap berada di negara bagian tersebut, dan masing-masing dari mereka memperoleh penghasilan seumur hidup melalui pendidikan, lebih dari $400.000. Di Michigan, penelitian menunjukkan bahwa 15 universitas negeri menyumbang $39 miliar ke perekonomian negara bagian setiap tahun, dan perekonomian menerima $26 untuk setiap dolar yang dibelanjakan anggaran negara untuk biaya operasional universitas. . University of Wisconsin-Madison menyumbang $4,7 miliar ke anggaran negara, yang merupakan 2,7% dari GNP negara bagian 19 .
Ilmuwan Amerika melalui konsep teori nilai informasi menunjukkan manfaat pendidikan dengan indikator ekonomi. Mereka meneliti berapa produk domestik bruto yang dihasilkan pekerja di tiga kelompok pendidikan dengan total pendidikan 10,5 tahun, 12,5 tahun, dan 14,5 tahun. Ternyata kelompok orang ketiga menghasilkan lebih dari 50% dari PDB. Studi serupa dilakukan di Rusia pada tahun 1989. Mereka menghasilkan kesimpulan bahwa pekerja dengan pendidikan 14,5 tahun, yang merupakan 24% dari total populasi pekerja, menghasilkan 56% dari nilai lebih 20 .
Pendidikan di dunia modern juga dianggap sebagai faktor keamanan nasional 21 . “Keamanan nasional” bukanlah keamanan salah satu negara yang tinggal di negara itu, bahkan yang terbesar sekalipun. Ini adalah seperangkat kondisi yang menjamin kedaulatan dan perlindungan kepentingan strategis negara, perkembangan penuh masyarakat dan semua warga negara. Berikut ini yang dianggap sebagai komponen keamanan nasional: 1) keamanan ekonomi dan militer (negara modern tidak mungkin tanpa personel yang memenuhi syarat); 2) keamanan teknologi (juga tidak mungkin tanpa potensi manusia dan ilmu pengetahuan yang memberikan perkembangan yang relevan. Selain itu, memastikan keamanan teknologi tidak mungkin tanpa pelaksanaan program pendidikan khusus yang membentuk budaya pengguna sistem informasi modern, serta sikap kritis dan perlawanan warga terhadap kemungkinan manipulasi kesadaran oleh media); 3) keamanan pengembangan budaya (pendidikan adalah fondasi budaya, fondasinya) 22 .
Masalah keamanan nasional dan masalah negara pendidikan tidak dapat dipisahkan, hanya karena kepentingan banyak orang terkait dengan sistem pendidikan. Ini bukan hanya 34 juta warga muda Rusia, tetapi juga hampir 6 juta guru dan 54 juta orang tua mereka. Di pihak pendidikan, ada sesuatu yang membawa bahaya, ancaman terhadap keamanan nasional, hingga kepentingan nasional negara kita. Bahaya dan ancaman seperti itu cukup nyata. Hanya saja, sebagai V.A. Sadovnichy, terutama dalam beberapa tahun terakhir, dianggap tidak senonoh untuk membicarakannya.
Saat ini, Rusia sedang melalui masa transformasi yang sulit, transisi ke struktur negara-politik dan sosial-ekonomi baru berdasarkan demokrasi dan hubungan pasar dalam ekonomi. Dan tugas sistem pendidikan nasional, terutama pendidikan tinggi, sebagaimana dicatat pada Kongres ke-7 Persatuan Rektor Rusia, adalah melewati masa transisi dengan cepat, kompeten dan efisien, untuk membekali warga negara Rusia dengan pengetahuan dasar dan praktis yang sedemikian rupa sehingga mereka tidak hanya membutuhkan hari ini , tetapi juga akan dibutuhkan di masa depan 24 . Untuk mengatasi masalah-masalah ini, negara membutuhkan perhatian yang lebih besar pada pendidikan, yang tujuannya harus berupa tindakan yang ditujukan untuk pengembangan sektor kehidupan publik ini. Adapun perhatian dari negara, pendidikan tidak lepas darinya. Secara khusus, Pemerintah Federasi Rusia menyetujui Konsep Modernisasi Pendidikan Rusia untuk Periode hingga 2010 25 , yang mencatat bahwa tugas utama dari kebijakan pendidikan Rusia adalah untuk memastikan kualitas pendidikan modern berdasarkan pelestarian sifat dasarnya dan memenuhi kebutuhan individu, masyarakat dan negara saat ini dan masa depan; Tujuan modernisasi pendidikan adalah untuk menciptakan mekanisme pembangunan berkelanjutan dari sistem pendidikan. Selain itu, Konsep mencatat bahwa negara sebagian besar telah meninggalkan pendidikan, yang dipaksa untuk terlibat dalam kelangsungan hidup diri, sebagian besar mengabstraksi dari kebutuhan nyata negara. Dalam kondisi modern, pendidikan tidak bisa lagi berada dalam isolasi internal dan swasembada.
Faktanya, niat Pemerintah Federasi Rusia ini berubah menjadi deklarasi. Apa alasan negara "sebagian besar telah menarik diri dari pendidikan"? Jawabannya, menurut pendapat kami, terletak di permukaan - ini adalah revisi pragmatis dari prioritas pemerintah, mengabaikan efek positif jangka panjang dan global dari pendidikan. Namun, banyak pejabat mencoba membenarkan situasi ini dengan kurangnya sumber daya keuangan negara untuk pemeliharaan dan pengembangan lebih lanjut bidang sosial, termasuk pendidikan. Jika sebelumnya penjelasan seperti itu setidaknya entah bagaimana sesuai dengan kebenaran, maka dalam kondisi surplus anggaran negara selama beberapa tahun itu tidak meyakinkan.
"Penarikan" negara dari pendidikan tinggi paling indikatif dalam contoh Undang-Undang Federal No. 122 tanggal 22 Agustus 2004 "Tentang Mengubah Tindakan Legislatif Federasi Rusia dan Mengakui Beberapa Tindakan Legislatif Federasi Rusia sebagai Tidak Valid Sehubungan dengan Adopsi Undang-Undang Federal “Tentang Perubahan dan penambahan Undang-Undang Federal "Tentang Prinsip Umum Organisasi Legislatif (Perwakilan) dan Badan Eksekutif Kekuasaan Negara Subyek Federasi Rusia" dan "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia" (selanjutnya - Undang-Undang No. 122-FZ) 26 . Perubahan utama yang mempengaruhi sektor pendidikan adalah bahwa semua hambatan privatisasi lembaga pendidikan telah dihilangkan; lembaga pendidikan non-negara disingkirkan dari ranah kepentingan negara (walaupun fungsi pengawasannya tetap pada negara); menutup masalah perpajakan preferensial dari kegiatan lembaga pendidikan, dll. Tren yang muncul dalam modernisasi pendidikan menanamkan kekhawatiran tertentu tentang masa depan pendidikan tinggi.
Ketika membangun model pendidikan ekonomi baru, orang tidak dapat mengabaikan masalah manfaat ekonomi, klasifikasinya, karena pendidikan adalah jenis manfaat ini. Barang ekonomi dalam teori ekonomi dikenakan klasifikasi tertentu berdasarkan dua fitur: non-rivalry (kemungkinan mengkonsumsi barang oleh beberapa orang pada saat yang sama) dan non-excludability barang (kemustahilan untuk mengecualikan seseorang dari konsumsi. dari kebaikan ini). Dengan mempertimbangkan kriteria ini, barang publik pribadi, publik, dan campuran dibedakan.
Suatu barang dikatakan privat jika, dikonsumsi oleh satu orang, tidak dapat dikonsumsi oleh orang lain. Barang ini memiliki sifat eksklusivitas dan rivalitas. Suatu barang dikatakan publik jika konsumsinya oleh satu orang tidak menutup kemungkinan untuk dikonsumsi oleh orang lain.
Untuk pertama kalinya, kategori barang publik atau "barang publik" diperkenalkan ke dalam sirkulasi ilmiah oleh ekonom Amerika P. Samuelson. Barang publik dalam interpretasinya dipahami sebagai barang dan jasa yang menggabungkan tiga sifat: 1) mereka tidak dapat dipisahkan di antara anggota masyarakat; 2) tersedia untuk semua orang; 3) disediakan oleh negara 27 . Menurut pendapat L.I. Jacobson, itu khas untuk barang publik: peningkatan jumlah konsumen tidak berarti penurunan utilitas yang diberikan kepada masing-masing konsumen; hampir tidak mungkin membatasi akses konsumen ke barang seperti itu. Properti pertama disebut non-rivalitas dalam konsumsi, yang kedua - non-eksludabilitas (produsen tidak memiliki pilihan nyata apakah akan menyediakan barang hanya kepada mereka yang membayarnya, atau kepada semua orang; akibatnya, pemasok publik baik tidak dapat mengisolasi hubungannya dengan masing-masing konsumen secara terpisah). Karakteristik yang paling penting dari barang publik adalah milik non-persaingan; pertanyaan tentang non-excludability lebih kompleks dan ambigu.
Barang publik yang memiliki derajat kedua sifat yang tinggi disebut barang publik murni. Barang-barang yang sekurang-kurangnya satu dari sifat-sifatnya diekspresikan sampai tingkat sedang disebut barang-barang publik campuran 28 .
Menurut pendapat kami, pendidikan tinggi adalah barang publik campuran, karena sampai batas tertentu memiliki sifat konsumsi non-persaingan (peningkatan jumlah siswa tidak mengurangi kemungkinan konsumsi barang yang sesuai oleh orang lain). Pada saat yang sama, kesimpulan ini sangat kondisional: semuanya tergantung pada tingkat hunian penonton. Dengan demikian, peningkatan jumlah siswa pada kursus, pada umumnya, tidak akan mempengaruhi kualitas dan persepsi isi kuliah yang diberikan di kelas in-line besar oleh siswa lain; Namun, peningkatan siswa dalam satu kelompok dapat menyebabkan kondisi sempit dalam proses pembelajaran, dan ini tentu akan mempengaruhi kualitasnya.
Sifat non-excludability tidak khas untuk pendidikan tinggi, karena untuk memperolehnya, perlu untuk membangun hubungan hukum antara orang yang memberikan pendidikan dan siswa. Koneksi semacam itu adalah perintah pendaftaran pelamar dan kesepakatan tentang penyediaan layanan pendidikan berbayar.
Barang publik bersama dengan properti yang ditunjukkan (non-rivalry, non-excludability) tunduk pada klasifikasi dengan mempertimbangkan efek eksternal, yang berbeda dalam skala dan durasi dampaknya 29 . Efek eksternal dari konsumsi dan produksi suatu barang dapat bersifat positif dan negatif, menarik bagi seluruh masyarakat atau konsumen langsung barang tersebut. Pendidikan tinggi memiliki kepentingan langsung bagi masyarakat secara keseluruhan (masa depan negara tergantung pada tingkat profesional warga negara, orang-orang dengan pendidikan tinggi memberikan kontribusi yang lebih tinggi pada penciptaan produk ilmiah dan teknis, pendidikan tinggi memerlukan peningkatan upah, dan ini, pada gilirannya, memerlukan peningkatan kas negara, dll.), dan untuk konsumen barang ini (perluasan profesional, cakrawala budaya, jaminan kenaikan upah, kemungkinan pertumbuhan melalui pangkat, pengurangan risiko menjadi pengangguran, dll). Secara bersamaan memiliki eksternalitas sosial berikut:
- jangka pendek (pemenuhan tugas fungsional berdasarkan sifat aktivitas seseorang, pengurangan tentara pengangguran, stabilisasi masyarakat, dll.);
- jangka menengah (peningkatan PDB, penciptaan dan implementasi hasil aktivitas intelektual, memastikan aktivitas vital lembaga negara, dll.);
- jangka panjang (penciptaan negara sosial, masyarakat kesejahteraan sosial, informasi, masyarakat pasca-industri, peningkatan PDB, dll.);
– global (mewakili faktor keamanan nasional).
Properti ini berfungsi sebagai argumen lain yang mendukung klasifikasi pendidikan tinggi sebagai barang publik campuran.
Kesimpulan tentang hakikat pendidikan tinggi sebagai barang ekonomi juga berkorelasi langsung dengan dalil bahwa dari sudut kepentingan, pendidikan bertindak secara simultan dalam bentuk kepentingan publik dan swasta. Dalam hal ini, pendidikan tinggi, yang merupakan barang publik campuran kepentingan publik dan swasta, harus didukung terutama oleh negara. Perlu dicatat bahwa karena sektor swasta telah memegang teguh pasar pendidikan tinggi, pendidikan tinggi itu sendiri mulai dilihat bukan sebagai barang publik, tetapi sebagai kepentingan pribadi 30 . Namun, kami tidak setuju dengan karakteristik pendidikan ini karena alasan di atas.
Atas perintah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia, "Konsep Partisipasi Negara dalam Pengelolaan Organisasi Negara yang Beroperasi di Bidang Pendidikan" dikembangkan. Konsep ini mengusulkan tiga bidang utama reformasi pendidikan: 1) menjamin ketersediaan pendidikan untuk semua segmen penduduk; 2) peningkatan kualitas pendidikan; 3) pembiayaan sektor pendidikan. Secara khusus, kita berbicara tentang transisi ke sistem dua tingkat pendidikan tinggi, pengenalan bentuk organisasi dan hukum baru dari organisasi pendidikan. Isi konsep tersebut menimbulkan kritik tajam dari civitas akademika, karena menunjukkan bahwa negara memutuskan untuk meletakkan masalah keuangan pendidikan di pundak organisasi pendidikan.
Proses “reformasi” pendidikan berjalan seiring dengan konsep restrukturisasi sektor publik, yang menyangkut setiap lembaga negara bagian atau kota di bidang pendidikan, ilmu pengetahuan, budaya, dan kesehatan. Esensi dari konsep yang terakhir, menurut tokoh-tokoh teater terkenal, didasarkan pada prinsip - "kebebasan kegiatan kreatif dan ekonomi dengan imbalan penolakan kewajiban anggaran negara." Pada saat yang sama, diusulkan untuk mereformasi bidang-bidang ini menurut pola yang seragam, tanpa memperhitungkan kekhususan dan karakteristik bidang sosial.
Konstitusi Federasi Rusia menyatakan Rusia sebagai negara sosial, yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang memastikan kehidupan yang layak dan perkembangan bebas seseorang (Pasal 7). Kehidupan yang layak juga berarti mendapatkan pendidikan yang layak dan berkualitas. Namun, jika mata pelajaran kegiatan pendidikan tidak diberikan dana yang memadai, maka sangat tidak masuk akal untuk mengharapkan pendidikan yang berkualitas dari mereka.
Konsep Modernisasi Pendidikan Rusia Periode hingga 2010 mencatat bahwa selama masa transisi perkembangannya, negara harus menyelesaikan masalah sosial dan ekonomi yang mendesak bukan dengan menghemat pendidikan umum dan sekolah kejuruan, tetapi atas dasar pembangunan maju, dianggap sebagai investasi masa depan, sebuah negara di mana negara dan masyarakat, perusahaan dan organisasi, warga negara berpartisipasi - semua tertarik pada pendidikan berkualitas. Dengan demikian, ada kepentingan publik yang jelas dalam pengembangan sektor pendidikan, termasuk pendidikan tinggi. Yu.A. Tikhomirov mendefinisikan kepentingan umum sebagai kepentingan komunitas sosial yang secara resmi diakui oleh negara dan dijamin oleh hukum, yang kepuasannya menjadi syarat utama dan jaminan keberadaan dan perkembangannya 31 . Pada gilirannya, V.F. Yakovlev memahami kepentingan publik bukan kepentingan negara sebagai totalitas kepentingan warga negara ini. Negara bertindak sebagai juru bicara kepentingan umum dan mewakili kepentingan masyarakat secara keseluruhan 32 .
Kepentingan publik secara tradisional bertentangan dengan kepentingan pribadi. Asal usul oposisi ini diatur dalam hukum Romawi dan didasarkan pada pembagian hukum menjadi dua bidang: regulasi hukum publik dan privat. Dengan demikian, ahli hukum Romawi Ulpian membedakan antara hukum privat dan publik sebagai berikut: “Hukum publik adalah apa yang berhubungan dengan posisi negara Romawi; swasta – yang [mengacu] untuk kepentingan individu” 33 . Kriteria ini telah dikritik. Secara khusus, I.A. Pokrovsky bertanya: “Apakah struktur keluarga, properti, atau warisan ini atau itu acuh tak acuh terhadap negara secara keseluruhan? Namun, semua ini adalah lembaga hukum perdata yang tak terbantahkan. Bukankah kepentingan negara secara keseluruhan dikejar oleh administrasi negara, mengadakan kontrak untuk penyediaan perbekalan atau seragam bagi tentara yang membela tanah air? Namun, kontrak semacam itu tidak diragukan lagi termasuk dalam ranah hukum privat, bukan hukum publik” 34 .
Kriteria lain diusulkan sebagai dasar untuk membedakan antara hukum privat dan publik. B.B. Cherepakhin, setelah menganalisis semua sudut pandang tentang masalah ini, secara konvensional membaginya menjadi dua kelompok. Sebagai permulaan awal dari pandangan yang disajikan pada kelompok pertama, ada kriteria material, dasar yang kedua adalah formal. Perwakilan dari kriteria materi diferensiasi berangkat dari isi hubungan yang diatur, dengan memperhatikan apa yang diatur oleh aturan hukum ini atau itu atau kombinasinya, apa yang merupakan isi dari hubungan hukum ini atau itu. Pendukung kriteria formal melihat metode itu sendiri, metode pengaturan atau konstruksi hubungan hukum tertentu, bagaimana norma-norma tertentu diatur, bagaimana hubungan hukum ini atau itu dibangun. Dalam kriteria ini, mereka diklasifikasikan lebih lanjut. Jadi, dalam teori kriteria material, dua kelompok utama dibedakan. Perwakilan dari satu kelompok teori ini mengambil sebagai dasar sebagai berikut: kepentingan siapa, yang manfaatnya dimaksudkan oleh norma-norma tertentu 35 . Kelompok pendukung kriteria material lainnya mengajukan pertanyaan: kepentingan apa yang dilindungi oleh aturan hukum tertentu - properti atau pribadi.
Teori formal turun terutama ke dua arah. Perwakilan dari satu kelompok kriteria ini berasal dari orang yang telah diberi inisiatif untuk melindungi hak jika terjadi pelanggaran. Berangkat dari hal itu, hukum publik adalah hak yang dilindungi atas prakarsa kekuasaan negara, atas perintah pengadilan pidana atau tata usaha negara, dan hak privat adalah hak yang dilindungi atas prakarsa orang pribadi, pemiliknya, dalam perintah pengadilan sipil.
Perwakilan dari kelompok kriteria formal yang lain melihat perbedaan antara hukum publik dan hukum privat dalam satu atau lain posisi subjek (subjek) dalam hubungan hukum (aktif dan pasif), yaitu subjek hukum dan subjek kewajiban. Menurut kedudukan ini, hukum privat adalah hubungan hukum antara orang-orang yang berada di bawah kekuasaan yang berdiri di atasnya dan dalam pengertian ini sederajat satu sama lain. Hukum publik adalah seperangkat hubungan hukum di mana subjek langsung atau tidak langsung dari hak atau kewajiban adalah negara, sebagai organisasi dengan kekuatan paksa 36 .
B.B. sendiri Cherepakhin adalah pendukung kriteria formal untuk membedakan antara hukum privat dan publik. Perbedaan ini, menurutnya, harus dibuat tergantung pada cara membangun dan mengatur hubungan hukum yang melekat dalam sistem hukum privat dan publik. Hubungan hukum privat dibangun di atas prinsip-prinsip koordinasi subjek, hukum privat adalah sistem pengaturan hubungan kehidupan yang terdesentralisasi. Hubungan hukum publik dibangun di atas asas-asas subordinasi subyek, hukum publik merupakan sistem pengaturan yang terpusat dari hubungan-hubungan kehidupan 37 . Pandangan serupa juga dipegang oleh I.A. Pokrovsky. Dia mencatat bahwa “jika hukum publik adalah sistem sentralisasi hukum hubungan, maka hukum perdata, sebaliknya, adalah sistem desentralisasi hukum… Jika hukum publik adalah sistem subordinasi, maka hukum perdata adalah sistem koordinasi; jika yang pertama adalah wilayah kekuasaan dan subordinasi, maka yang kedua adalah wilayah kebebasan dan inisiatif pribadi. Namun, ia mengingatkan bahwa ketika membedakan antara hukum privat dan publik, hal-hal berikut juga harus diperhatikan. Pertama, batas antara hukum publik dan hukum privat sepanjang sejarah tidak selalu lewat di tempat yang sama, wilayah yang satu dan yang lain telah berubah berkali-kali. Kedua, bahkan pada saat tertentu batas-batas ini tidak mewakili garis demarkasi yang tajam 38 . Klasik hukum perdata lainnya menarik perhatian pada keadaan yang sama 39 .
Ilmuwan lain, seperti M.I. Kulagin membagi semua teori tentang perbedaan antara hukum privat dan hukum publik menjadi tiga kelompok: teori metode, kepentingan dan subjek 40 . Tetapi, pada kenyataannya, kita berbicara tentang teori-teori yang sama, yang isinya diuraikan di atas, dan yang juga menjadi sasaran kritik 41 .
Pada masa modern, konsep dualisme dalam hukum mendapat perhatian yang besar dari para ahli hukum. Beberapa dari mereka percaya bahwa kriteria untuk membedakan antara hukum privat dan publik tetap sampai hari ini "misteri sphinx yang sama seperti berabad-abad yang lalu" 42 , bahwa untuk mencapai klasifikasi yang sangat ketat, ketika semua bahan hukum sepenuhnya, didistribusikan secara menyeluruh di antara rak "mereka sendiri" (VV - artinya hukum privat dan publik), tidak mungkin untuk mencapai 43 .
Para peneliti modern tentang dualisme dalam hukum, sebagai suatu peraturan, menganut salah satu teori yang disebutkan di atas 44 .
Sejalan dengan pandangan-pandangan di atas, teori-teori tentang kriteria pembagian hukum menjadi privat dan publik, dikemukakan pandangan yang menolak dualisme dalam hukum objektif. V.V. Rovny, penulis posisi ilmiah ini, percaya bahwa seluruh rangkaian norma individu yang membentuk sistem hukum tidak dapat dibagi atas dasar kepemilikan beberapa norma ke privat, sementara yang lain ke publik. Berbicara tentang hukum publik dan hukum privat adalah tepat jika kita berbicara tentang hukum subjektif yang diwakili oleh lembaga-lembaga hubungan hukum tertentu. Oleh karena itu, ranah hukum subyektif bersifat personifikasi, bukan abstrak-normatif 45 . Perlu dicatat bahwa dasar-dasar pendekatan terhadap masalah dualisme hukum ini diidentifikasi oleh M.M. Agarkov 46 .
Teori-teori di atas tentang kriteria untuk membagi hukum menjadi hukum privat dan publik dan kritik mereka membuktikan kesia-siaan pencarian dasar tunggal yang dapat memisahkan hukum privat dan publik dalam arah yang berbeda. Seperti yang dicatat oleh S.S. Alekseev, struktur hukum tunduk pada klasifikasi multi-level. “Kompleksitas, struktur multi-level hukum merupakan indikator kesempurnaannya, kekuatannya, kemampuan regulasinya, nilai sosialnya” 47 . Hukum publik dan hukum privat hanya dapat dibayangkan sebagai dua kutub, di mana norma-norma dari satu atau beberapa cabang hukum tertarik pada tingkat yang lebih besar atau lebih kecil 48 .
Perlu dicatat bahwa untuk sistem hukum asing pembagian materi hukum menjadi hukum publik dan hukum privat sangat berbeda. Dengan demikian, hukum Anglo-Amerika ditandai dengan tidak adanya cabang hukum (perdata, perburuhan, pidana, administrasi, dll). Aturan-aturan yang di negara lain biasanya termasuk dalam ruang lingkup hukum perdata di sini merupakan bagian-bagian independen, misalnya, seperti hukum kontrak, hukum gugatan, hukum properti, dll. Di negara-negara dengan sistem hukum Romano-Jermanik, cabang-cabang hukum yang ada diklasifikasikan sebagai hukum privat atau hukum publik. Namun, tidak ada sistem yang diamati di sini. Misalnya, di Prancis, tidak seperti di Rusia, hukum pidana dan acara perdata termasuk dalam hukum privat.
Meskipun sulit untuk menentukan kriteria pembeda antara kepentingan publik dan swasta, orang harus tetap sampai pada kesimpulan bahwa pendidikan, termasuk pendidikan tinggi, adalah kepentingan publik, karena masa depan suatu bangsa secara langsung tergantung pada tingkat pendidikannya. Pada gilirannya, tingkat dan kualitas pendidikan tergantung pada apa yang menjadi prioritas mata pelajaran yang melaksanakan kegiatan pendidikan; apakah ia memiliki sumber keuangan yang cukup untuk melaksanakan kegiatan pendidikan. Namun, kehadiran kepentingan publik tidak berarti bahwa semua hubungan pendidikan harus tunduk pada regulasi publik. Banyak relasi di bidang pendidikan yang bersifat hukum privat, namun rejim pengaturan hukumnya juga harus memasukkan unsur-unsur pengaturan hukum publik (yaitu dalam batas-batas tertentu harus ada preskripsi yang bersifat imperatif). Untuk keadaan regulasi hukum saat ini, ini adalah fenomena yang cukup umum: kita berbicara tentang penetrasi hukum privat ke dalam hukum publik, dan hukum publik ke dalam hukum privat. Penetrasi ini disebabkan oleh pembagian aturan hukum dari berbagai cabang hukum menjadi privat dan publik. Sebagaimana dicatat dengan benar oleh M.I. Kulagin, “Pembagian hukum menjadi publik dan privat tidak dapat dipahami secara sederhana, sebagai pembagian hanya pada tingkat cabang-cabang hukum. Bisa juga dilakukan pada tingkat lembaga individu bahkan norma hukum tertentu” 49 . Dalam kasus terakhir, seseorang seharusnya tidak lagi berbicara tentang hukum publik dan privat, tetapi tentang hukum publik dan privat. VK. Mamutov menekankan bahwa pembagian hukum menjadi privat dan publik bukanlah pembagian menjadi cabang-cabang hukum, itu adalah klasifikasi norma menurut atribut tertentu. Dalam semua cabang legislasi yang nyata, norma-norma hukum publik dan privat digabungkan sedikit banyak 50 , dengan kata lain, seperti E.A. Sukhanov, tidak ada undang-undang sektoral yang "murni" 51 , seperti halnya tidak ada undang-undang sektoral yang "murni". S.S. Alekseev, pada gilirannya, mencatat bahwa "... pada tahap perkembangan masyarakat saat ini, hukum publik dan privat dalam banyak kasus berubah menjadi "campuran": dalam hubungan kehidupan cukup sering ada elemen profil yang berbeda, beberapa di antaranya yang berhubungan dengan hukum privat, yang lain untuk publik ( misalnya yang disebut kontrak publik dalam hukum perdata - kontrak untuk perdagangan eceran, angkutan umum, komunikasi, dan lain-lain, di mana ada elemen hukum publik) 52 . Kebingungan ini terlihat jelas dalam undang-undang. Jadi, menurut par. 3 seni. 2 dari Kode Sipil Federasi Rusia untuk hubungan properti berdasarkan subordinasi administratif atau kekuasaan lain dari satu pihak ke pihak lain, termasuk pajak dan hubungan keuangan dan administrasi lainnya, hukum perdata diterapkan dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh hukum. Ketentuan ini, seperti ditegaskan oleh Yu.K. Tolstoy, menegaskan penetrasi prinsip-prinsip hukum privat ke dalam hubungan hukum publik. Pada saat yang sama, di bagian kedua KUH Perdata Federasi Rusia, pengaruh prinsip-prinsip administrasi nyata, termasuk dalam pembangunan kewajiban untuk penyediaan barang untuk kebutuhan negara, kontrak publik, yang jumlahnya melebihi batas. lusin. Dan ini membuktikan proses sebaliknya - penetrasi prinsip-prinsip hukum publik ke dalam hubungan hukum privat 53 . Namun, agar hukum benar-benar hukum, kedua bidang ini harus "berdaulat", tidak ada yang harus menyerap yang lain. Dalam perjalanan sejarah perkembangannya, batas-batas antara hukum publik dan privat menjadi kabur di sejumlah bidang masyarakat, dan hubungan hukum publik dan hukum privat yang bercampur muncul (tentang masalah perburuhan, jaminan sosial, dll.). Namun, hukum publik dan hukum privat tetap menjadi prinsip dasar dan awal dari sistem hukum yang benar-benar demokratis 54 .
Perlu dicatat bahwa, bersama dengan pendekatan tradisional untuk membagi hukum menjadi privat dan publik, ada pernyataan tentang kekeliruan klasifikasi ini 55 . Hampir tidak mungkin untuk setuju dengan posisi ilmiah ini.
Pembedaan antara subyek dan ruang lingkup hukum publik dan privat merupakan tugas yang sulit bagi pengadilan. Terkadang, ketika mempertimbangkan kasus, mereka terkadang tidak mengajukan pertanyaan yang mengklarifikasi masalah khusus ini. Hubungan macam apa yang ditangani pengadilan, dengan hubungan hukum publik atau dengan hukum privat? Apakah mungkin untuk menerapkan norma-norma hukum perdata untuk mengatur hubungan masyarakat dan sampai sejauh mana, atau tidak? 56 Betapa berbedanya hubungan pribadi dengan hubungan publik dan bahwa mereka tunduk pada pertimbangan di pengadilan menurut aturan khusus juga dibuktikan oleh fakta bahwa salah satu arah reformasi peradilan adalah pembentukan pengadilan administrasi 57 . Pembedaan yang jelas antara ranah regulasi publik dan privat diperlukan dalam bidang hukum acara karena alasan lain. Kita berbicara tentang salah satu prinsip dasar proses - daya saing. Sebagai V.F. Yakovlev, rekan Jerman percaya bahwa daya saing hanya sesuai dalam proses penerapan aturan hukum privat. Jika pengadilan menerapkan norma-norma hukum publik, maka hal itu didasarkan pada prinsip peran aktif pengadilan dalam menetapkan fakta dan keadaan. Dalam hal ini, ia mencatat bahwa kita juga perlu mengingat kemungkinan untuk membedakan bentuk prosedural tergantung pada aturan apa yang diterapkan oleh pengadilan 58 .
Perbedaan antara swasta dan publik adalah masalah utama ekonomi. Di sini, menurut pendapat V.F. Yakovlev, seseorang dapat berbicara tentang setidaknya tiga tugas. Pertama, pembentukan rasio dan interaksi yang optimal antara hukum publik dan regulasi hukum privat hubungan ekonomi pada umumnya. Kedua, kita harus memperhitungkan bahwa ada penetrasi yang satu ke yang lain. Ketiga, tugas untuk membedakan secara jelas antara subjek dan bidang penerapan hukum publik dan privat 59 .
Mengenai pertanyaan tentang interpenetrasi norma-norma hukum privat dan publik dalam literatur hukum, dicatat bahwa periode modern dicirikan oleh proses penerbitan hukum privat yang tidak dapat dibenarkan, yaitu. norma hukum publik masuk ke ranah kepentingan hukum privat. Memang, pola seperti itu terlihat jelas. Namun, dalam konteks perubahan formasi sosial-ekonomi, mungkin ini bijaksana.
Kesimpulan ini paling langsung berhubungan dengan undang-undang tentang pendidikan. Pada saat yang sama, di bidang pendidikan, seperti dalam bidang kehidupan lainnya, batas antara hukum publik dan privat tidak tetap tidak berubah. Ini berubah berdasarkan peran yang diberikan negara untuk pendidikan pada tahap waktu tertentu. Dan ini cukup alami. Pada tahun 1917 I.A. Pokrovsky menarik perhatian pada fakta bahwa “apa yang pada suatu zaman diatur menurut prinsip desentralisasi hukum dan, oleh karena itu, termasuk dalam bidang hukum privat, pada zaman lain direstrukturisasi menurut jenis sentralisasi hukum dan dengan demikian diteruskan ke bidang hukum publik, dan sebaliknya.” Di antara bidang kehidupan publik yang termasuk dalam keteraturan ini, ia juga memasukkan pendidikan publik 61 . Undang-undang pendidikan pada waktu itu condong ke hukum publik. Keadaan ini berlangsung hingga berlakunya Undang-Undang Pendidikan pada tahun 1992. Hal ini menjelaskan bahwa semua penelitian di bidang pendidikan sebelum periode ini sebagian besar bersifat administratif-hukum 62 . Undang-undang Pendidikan memberi lembaga pendidikan kekuatan besar di bidang hukum privat: mereka diberi hak untuk mendapatkan uang melalui pelaksanaan kegiatan yang menghasilkan pendapatan, secara mandiri menggunakan dana dan pendapatan ini, menyimpulkan kontrak untuk penyediaan layanan pendidikan berbayar , dll. Pada saat yang sama, pendapatan dari kegiatan wirausaha, sebagai suatu peraturan, dibebaskan dari perpajakan. Dan dengan demikian, kegiatan ini sampai batas tertentu keluar dari ranah hukum publik.
Salah satu asas kebijakan negara di bidang pendidikan adalah asas otonomi lembaga pendidikan (otonomi perguruan tinggi diartikan sebagai kemandirian dalam pemilihan dan penempatan tenaga, penyelenggaraan pendidikan, keilmuan, keuangan, kegiatan ekonomi dan lainnya sesuai dengan hukum dan piagam lembaga pendidikan tinggi, disetujui dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang - Pasal 3 Undang-Undang tentang Pendidikan Profesi Tinggi dan Pascasarjana). Pemantapan ketentuan ini pada tataran undang-undang memungkinkan lembaga pendidikan menjadi subjek yang setara dalam peredaran sipil.
Setelah berlakunya BC RF 63 dan Kode Pajak Federasi Rusia 64, peraturan hukum kegiatan lembaga pendidikan diperkuat oleh norma-norma hukum publik. Menurut Seni. 161 RF BC, lembaga-lembaga ini dianggap sebagai jenis lembaga anggaran dengan segala konsekuensinya. Undang-undang perpajakan, pada gilirannya, mewajibkan lembaga pendidikan untuk membayar pajak penghasilan. Namun, salah jika dikatakan bahwa legislasi pendidikan sebagian besar merupakan ranah hukum publik. Perundang-undangan pendidikan modern dicirikan oleh kombinasi prinsip-prinsip hukum privat dan publik. Pada saat yang sama, volume prinsip-prinsip hukum privat telah meningkat secara signifikan dalam periode terakhir.
S.V. Kurov berusaha untuk mengklasifikasikan lembaga-lembaga undang-undang pendidikan menurut milik mereka ke dalam hukum privat dan publik. Unsur-unsur mekanisme hukum publik untuk mengatur hubungan di bidang pendidikan antara lain sebagai berikut:
1) menetapkan dan memastikan, melalui pembiayaan anggaran, prioritas pendidikan gratis; 2) jaminan negara atas hak-hak warga negara Federasi Rusia di bidang pendidikan; 3) administrasi publik, termasuk pengendalian dan pengawasan bidang pendidikan; 4) perpajakan di bidang pendidikan; 5) pemberian pajak, tunjangan sosial dan tunjangan lainnya kepada peserta kegiatan pendidikan; 6) perlindungan kebebasan, hak dan kepentingan peserta dalam kegiatan pendidikan.
Lembaga-lembaga hukum privat meliputi:
1) yayasan organisasi pendidikan; 2) pemilihan dan pelaksanaan program pendidikan menurut jenjang, fokus, bentuk pendidikan; 3) isi program pendidikan, termasuk kurikulum, kurikulum, kurikulum, organisasi dan pelaksanaan proses pendidikan dan dukungan metodologisnya; 4) sistem penilaian, bentuk, prosedur, frekuensi sertifikasi menengah siswa; 5) cara belajar siswa; 6) bahasa pengantar dan pendidikan; 7) tata cara penerimaan siswa dan siswi; 8) pilihan dan penggunaan oleh guru metode pengajaran dan pengasuhan, alat bantu pengajaran, buku teks, metode untuk menilai pengetahuan siswa, murid; 9) penyediaan layanan pendidikan berbayar; 10) pengelolaan organisasi pendidikan; 11) kegiatan keuangan dan ekonomi, termasuk kewirausahaan, sesuai dengan hukum dan piagam organisasi pendidikan yang disetujui; 12) seleksi, perekrutan, penempatan staf pengajar; 13) membelanjakan dana yang diperoleh sendiri 65 .
Daftar lembaga legislasi pendidikan di atas dalam hal milik hukum privat dan publik menyebabkan komentar tertentu. Pertama, di antara lembaga-lembaga hukum publik, misalnya, tidak ada seperti anggaran dan hubungan internasional. Kedua, lembaga-lembaga individu yang digolongkan sebagai hukum privat ternyata bersifat kompleks. Sifat hubungan hukum privat dimanifestasikan melalui dispositivitas, yang mengikuti dari otonomi yang diberikan kepada lembaga pendidikan. Jadi, misalnya, universitas secara mandiri menetapkan cara belajar siswa. Namun, ia memiliki hak untuk meminta mereka mematuhinya; atas pelanggarannya, mahasiswa dapat dikenakan tanggung jawab disipliner, hingga dikeluarkan dari universitas. Dengan demikian, banyak relasi yang timbul sebagai akibat dari manifestasi regulasi dispositif kemudian menimbulkan akibat hukum publik. Ini adalah salah satu ciri khas undang-undang pendidikan. Ketiga, pengelolaan organisasi pendidikan dan pendirian lembaga pendidikan secara bersamaan mengacu pada hukum publik dan hukum privat.
Mengenai lembaga "isi program pendidikan, termasuk kurikulum ...", komentarnya akan berbeda. Memang, universitas independen dalam pengembangan dan persetujuan program pendidikan, kurikulum, jadwal studi, dll. Pada saat yang sama, kemerdekaan ini tidak boleh melampaui standar pendidikan negara. Dan ini menunjukkan adanya prinsip-prinsip publik dalam hubungan tersebut.
Menurut hemat kami, lembaga hukum swasta di bidang pendidikan antara lain:
1) pembentukan, reorganisasi, likuidasi organisasi pendidikan; 2) hak milik; 3) hak untuk terlibat dalam kegiatan kewirausahaan; 4) kesepakatan untuk penyediaan layanan pendidikan berbayar; 5) tanggung jawab universitas; 6) hubungan kerja.
Sebagaimana disebutkan di atas, lembaga-lembaga hukum privat ini, berdasarkan peran yang diberikan kepadanya dalam pembangunan masyarakat, adalah karakteristik bahwa mereka diresapi dengan prinsip-prinsip hukum publik.
