Bahasa negara semua mata pelajaran Federasi Rusia adalah bahasa Rusia. Definisi kenegaraan berkontribusi pada saling pengertian dan pertumbuhan spiritual perwakilan negara yang tinggal di wilayah Federasi Rusia. Untuk melindungi dan secara sistematis mengembangkan sarana komunikasi utama, diperlukan konsep yang jelas tentang tindakan pengaturan yang relevan.

Hukum Federal "Tentang Bahasa Negara" N 53-FZ diadopsi oleh Duma Negara pada 20 Mei dan disetujui oleh Dewan Federal pada 25 Mei 2005. Tindakan normatif yang dimaksud mulai berlaku pada tanggal 1 Juni 2005. Undang-undang saat ini mengatur ketentuan penggunaan bahasa Rusia di seluruh wilayah Federasi Rusia, serta hak-hak hukum warga negara terkait dengan perlindungan dan pengembangan dialek negara.

Teks Undang-undang Federal 53-FZ saat ini terdiri dari tujuh pasal:

• Pasal 1. Bahasa Rusia sebagai bahasa negara Federasi Rusia;
• Pasal 2. Perundang-undangan Federasi Rusia tentang bahasa negara Federasi Rusia;
• Pasal 3. Lingkup penggunaan bahasa negara Federasi Rusia;
• Pasal 4. Perlindungan dan dukungan bahasa negara Federasi Rusia;
• Pasal 5. Memastikan hak warga negara Federasi Rusia untuk menggunakan bahasa negara Federasi Rusia;
• Pasal 6. Tanggung jawab atas pelanggaran undang-undang Federasi Rusia tentang bahasa negara Federasi Rusia;
• Pasal 7. Pemberlakuan Undang-undang Federal ini.

Berdasarkan paragraf 1 Pasal 1 hukum yang bersangkutan Bahasa Rusia ditetapkan sebagai bahasa negara berdasarkan ketentuan Konstitusi Federasi Rusia. Peraturan untuk menentukan norma-norma sastra dan bahasa modern ditetapkan Pemerintah Federasi Rusia (pasal 1 ayat 3). Dalam penggunaan norma-norma sastra dan bahasa Rusia, sebagai norma negara, sumpah serapah dan kata-kata cabul tidak diperbolehkan ( pasal 1, paragraf 6).

Berdasarkan paragraf 7 dari artikel yang sedang dipertimbangkan, pengurangan hak untuk berkomunikasi dalam dialek asli warga negara Federasi Rusia yang termasuk etnis minoritas tidak diperbolehkan. Pengetahuan tentang bahasa Rusia di wilayah Rusia adalah wajib, menurut hukum, komunikasi antar warga dapat terjadi dalam bahasa apapun. Larangan komunikasi dalam dialek asing dianggap melanggar hukum.

Undang-undang tentang norma-norma pidato Rusia didasarkan pada ketentuan peraturan berikut (Pasal 2):

• Konstitusi Federasi Rusia;
• Hukum Federal "Tentang bahasa rakyat Federasi Rusia" N 1807-1, diadopsi pada 25 Oktober 1991;
• Hukum yang dipertimbangkan N 53-FZ;
• Tindakan normatif lainnya yang mengatur masalah bahasa.

Sesuai peraturan artikel 3 Hukum Federal 53-FZ, dan penggunaan pidato sastra Rusia adalah wajib:

• Dalam kegiatan semua otoritas negara;
• Atas nama badan negara;
• Pada masa kampanye pemilu, proses penyelenggaraan pemilu dan referendum,
  dalam proses peradilan di wilayah Federasi Rusia, termasuk Pengadilan Magistrate;
• Dengan publikasi resmi dokumentasi perjanjian internasional Federasi Rusia;
• Saat melakukan prasasti pada rambu yang mengatur lalu lintas;
• Saat menyusun dokumen negara Federasi Rusia;
• Dalam iklan dan materi yang disediakan oleh media;
• Dalam karya sastra, asalkan dilakukan di depan umum.

Sebagai bagian dari perlindungan keragaman linguistik pidato Rusia, badan-badan negara mengambil tindakan berikut (Pasal 4):

• Memastikan penggunaan pidato Rusia di seluruh Federasi Rusia;
• Mengembangkan konsep untuk meningkatkan tingkat pendidikan di bidang filologi Rusia;
• Berkontribusi pada studi bahasa Rusia oleh orang asing - baik di dalam Federasi Rusia maupun di luar negeri;
• Berkontribusi pada produksi kamus dan buku tata bahasa;
• Mereka mengontrol kemurnian dan tidak adanya bahasa cabul dalam pidato Rusia dan kepatuhan terhadap hukum ini.

Warga Federasi Rusia memiliki hak untuk pendidikan, menerima informasi apa pun, dan berkomunikasi dalam bahasa negara bagian (Rusia). Orang asing dan warga negara Federasi Rusia yang berbicara dengan dialek berbeda berhak menggunakan layanan penerjemah.

Seperti undang-undang federal Federasi Rusia lainnya, FZ-53 secara teratur mengalami perubahan yang diperlukan. Amandemen terakhir untuk undang-undang saat ini diperkenalkan pada 5 Mei 2014.

Unduh 53 Undang-Undang Federal tentang bahasa negara Federasi Rusia

Untuk studi terperinci tentang Hukum Federal saat ini
"Tentang bahasa negara" N 53-FZ dan amandemen terbaru yang dibuat untuknya, Anda harus membiasakan diri dengan ketentuan saat ini. Anda dapat mengunduh teks FZ-53 saat ini di

Perubahan terbaru dalam Undang-Undang Federal tentang bahasa negara Federasi Rusia

Versi terbaru dari Undang-Undang Federal 53-FZ yang dianggap dibuat pada 5 Mei 2014. Dasar dari amandemen tersebut adalah Hukum Federal N 101-FZ. PADA artikel 3 dari undang-undang normatif saat ini, muncul klarifikasi mengenai pilihan bahasa atau judul untuk pemutaran film publik. Artikel yang dimaksud telah diperbarui poin 9.2, menyatakan bahwa penggunaan pidato Rusia adalah wajib untuk membaca karya sastra di depan umum, mengadakan konser dan pertunjukan pementasan.

Sebelumnya, amandemen signifikan telah dibuat 2 Juli 2013. Dasar untuk amandemen adalah Undang-Undang Federal “Tentang Mengubah Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia dan Mengakui Tindakan Legislatif (Ketentuan-Ketentuan Undang-Undang Legislatif Tertentu) dari Federasi Rusia sebagai tidak valid sehubungan dengan adopsi Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia” N 185-FZ.

Perubahan telah dilakukan pasal 3 dan 4 hukum yang sebenarnya. PADA
menurut dengan ketentuan Undang-Undang Federal "Tentang Pendidikan di Federasi Rusia" contoh "N, diadopsi pada 20 Desember 2012, pada poin 8 bagian 1 pasal 3 diindikasikan bahwa bahasa Rusia harus digunakan dalam persiapan dan pencetakan dokumentasi yang mengkonfirmasi tingkat pendidikan atau kualifikasi warga negara.

Pasal 4, ayat 4 Peraturan yang dimaksud menyatakan bahwa sebagai bagian dari perlindungan dan promosi fondasi tradisi Rusia di komunitas asing, lembaga pendidikan negara melatih personel yang relevan. Guru bahasa Rusia sebagai bahasa asing melakukan kegiatannya baik di dalam Federasi Rusia maupun di luar negeri, di lembaga pendidikan terkait.

Amandemen dari 185-FZ di pasal 4 ayat 4 kata "lembaga" berubah menjadi "organisasi".

Bahasa negara adalah bahasa yang memiliki status hukum yang sesuai, yang digunakan di negara tertentu dalam kegiatan (termasuk pekerjaan kantor resmi) otoritas publik dan pemerintah daerah, lembaga pemerintah, perusahaan dan organisasi, serta dalam publikasi undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya.

Sebagai aturan, bahasa negara mendapat dukungan dan perawatan khusus dari negara untuk menyebarkan dan mengembangkannya. Seringkali, masalah mempelajari, mengembangkan, dan menggunakan bahasa negara diatur oleh undang-undang khusus. Terkadang bahasa dengan status dan fungsi sosial yang sama disebut bahasa resmi, tetapi tidak memiliki kewajiban dan universalitas yang ketat.

Di beberapa negara, dua atau lebih bahasa telah dinyatakan sebagai bahasa resmi. Ini terutama disebabkan oleh komposisi multi-etnis multinasional dari populasi negara bagian ini. Jadi, di Finlandia ada dua bahasa resmi - Finlandia dan Swedia, di Malta juga ada dua bahasa resmi - Malta dan Inggris, di India - Hindi dan Inggris, dan di Swiss ada empat bahasa resmi - Jerman , Prancis, Italia, dan Romansh. Di Kanada, agar tidak memperburuk hubungan antara orang Kanada yang berbahasa Inggris dan yang berbahasa Prancis, alih-alih status bahasa negara, dua bahasa resmi telah ditetapkan - Inggris dan Prancis.

Di negara-negara multi-etnis multinasional di mana status bahasa negara hanya diberikan kepada bahasa kelompok etnis tituler, sebagai suatu peraturan, ini mengarah pada perpindahan bahasa minoritas nasional, diskriminasi dan ketegangan antaretnis mereka. . Situasi ini telah berkembang di sebagian besar negara-negara di luar negeri, di mana penduduk berbahasa Rusia dan Rusia, yang berada dalam posisi minoritas nasional, kehilangan kondisi untuk implementasi penuh dari serangkaian hak asasi manusia dan kebebasan, terutama di lingkup bahasa nasional. Hanya di Belarus ada dua bahasa negara - Belarusia dan Rusia, di Kazakhstan dan Kirgistan bahasa Rusia dinyatakan (bersama dengan negara) bahasa resmi. Di negara-negara lain di luar negeri, konflik antaretnis, antaretnis muncul dengan alasan antarbahasa.

Semua ini menegaskan kesimpulan bahwa masalah bahasa negara memiliki makna politik, sosial, budaya, spiritual, dan psikologis yang penting. Ketidakpuasan terhadap kebijakan etnolinguistik dapat menjadi salah satu penyebab ketegangan antaretnis dan aspirasi separatis kelompok etnis yang terdiskriminasi. Dalam masyarakat demokratis, untuk menghilangkan keadaan ini, digunakan praktik pemberian status bahasa negara kepada beberapa bahasa induk.

Rusia adalah negara multinasional dan multietnis. Menurut sensus 2002, orang-orang dari 182 negara tinggal di wilayahnya, sementara Rusia membentuk sekitar 80% dari total populasi. Oleh karena itu, pengaturan penggunaan bahasa di Rusia merupakan masalah signifikansi konstitusional. Dalam seni. 68 Konstitusi Federasi Rusia menyatakan bahwa bahasa negara Federasi Rusia di seluruh wilayahnya adalah bahasa Rusia. Republik di Federasi Rusia memiliki hak untuk menetapkan bahasa negara mereka sendiri. Federasi Rusia menjamin hak semua rakyatnya untuk melestarikan bahasa asli mereka, menciptakan kondisi untuk studi dan pengembangannya.

Jadi, pada skala seluruh Federasi Rusia, hanya ada satu bahasa negara - Rusia, mis. bahasa negara pembentuk negara dan paling banyak di Rusia. Federasi menciptakan kondisi untuk studi bahasa negara oleh semua warga negara Rusia. Di semua lembaga pendidikan, kecuali prasekolah, studi bahasa Rusia diatur oleh standar pendidikan negara yang seragam. Pada saat yang sama, untuk kepentingan warga negara yang tidak berbicara bahasa ini, asalkan mereka dapat menggunakan bahasa yang mereka ketahui di badan-badan negara, organisasi, perusahaan dan lembaga Rusia, dan dalam kasus-kasus yang diatur oleh hukum, mereka dilengkapi dengan terjemahan yang sesuai.

Pada saat yang sama, di Rusia setiap orang memiliki hak untuk menggunakan bahasa ibu mereka, untuk secara bebas memilih bahasa komunikasi, pendidikan, pelatihan, dan kreativitas (Pasal 26 Konstitusi Federasi Rusia). Undang-undang "Tentang Bahasa Rakyat RSFSR" tertanggal 25 Oktober 1991 menyatakan bahwa propaganda permusuhan dan penghinaan terhadap bahasa apa pun, penciptaan hambatan, pembatasan, dan hak istimewa dalam penggunaan bahasa yang bertentangan dengan Konstitusi , dan pelanggaran undang-undang lainnya tentang bahasa rakyat Rusia dan republik dalam komposisinya tidak dapat diterima.

Dalam arti politik dan hukum, status bahasa resmi dekat dengan bahasa negara, yang membedakannya hanya dalam status dan regulasi yang kurang ketat. Oleh karena itu, seringkali kedua nama ini - negara dan pejabat - digunakan sebagai padanan. Bahasa negara, organisasi internasional, kongres, konferensi dinyatakan sebagai bahasa resmi, di mana pekerjaan kantor, korespondensi, dan pidato publik dilakukan di badan-badan pemerintah, di pertemuan, radio, televisi, dll.

Biasanya, bahasa resmi diproklamirkan di negara-negara yang multinasional dan multi-etnis dan di mana ada masalah etno-linguistik. Pengenalan bahasa resmi merupakan ciri khas banyak negara di Asia, Afrika, dan Amerika. Maka, di sejumlah negara bekas jajahan, bahasa-bahasa bekas kota metropolitan menjadi bahasa-bahasa tersebut. Dari 55 negara di Afrika, 21 negara memiliki bahasa Prancis sebagai bahasa resmi mereka (termasuk 8 kasus bersama dengan bahasa Inggris atau beberapa bahasa lokal), 19 negara memiliki bahasa Inggris (9 kasus dengan beberapa bahasa lain), 5 negara memiliki bahasa Portugis.

Status bahasa resmi diberikan kepada bahasa kerja organisasi internasional tertentu. Dengan demikian, bahasa Rusia diakui sebagai bahasa resmi di Federasi Astronautika Internasional (IAF), Federasi Kedokteran Olahraga Internasional (FIMS), dll. Enam bahasa - Inggris, Prancis, Rusia, Spanyol, Arab, dan Cina - adalah bahasa resmi dan bahasa kerja PBB.

Di sebelah kanan republik-republik di Federasi Rusia untuk menetapkan bahasa negara mereka

Pentingnya bahasa dalam kehidupan masyarakat sangatlah besar. Tanpa berlebihan dapat dikatakan bahwa bahasa berdiri berdampingan dengan komponen-komponen kehidupan masyarakat seperti ekonomi, politik, dan hukum. Pentingnya bahasa tidak hanya terletak pada kenyataan bahwa ia bertindak sebagai alat komunikasi manusia, terkait erat dengan pemikiran, sarana sosial untuk menyimpan dan mentransmisikan informasi, mengelola perilaku manusia, sebagai kriteria untuk identifikasi diri etnis seseorang, tetapi juga dalam kenyataan bahwa sangat sering ia melampaui satu negara bagian dan menjadi sarana komunikasi antarnegara bagian, antaretnis, memperoleh warna kebijakan luar negeri. Seiring dengan kondisi politik, ekonomi, sosial dan budaya, faktor kebahasaan dapat menyebabkan perselisihan dan konflik antaretnis.

Masalah bahasa menjadi sangat akut di negara bagian. Dalam hal ini, kita tidak hanya berbicara tentang federasi-federasi yang subjeknya adalah negara-negara nasional dan formasi teritorial nasional, tetapi juga tentang federasi yang dibentuk dari unit teritorial politik. Seringkali masalah ini juga muncul di negara-negara yang disebut semi-federal dan kesatuan.

Selama "parade kedaulatan" klaim terhadap Uni Soviet tentang masalah bahasa dibuat tidak hanya oleh serikat pekerja dan republik otonom, tetapi juga oleh daerah dan distrik otonom. Klaim-klaim ini terkait tidak hanya mendapatkan pendidikan dalam bahasa negara-negara tituler dari republik persatuan dan entitas otonom, tetapi juga menetapkannya sebagai bahasa negara bersama dengan bahasa negara federal - Rusia. Masalah penetapan bahasa resmi itulah, bersama dengan alasan ekonomi dan politik lainnya, menjadi alasan konflik bersenjata.

Perlu dicatat bahwa dalam beberapa formasi otonom di republik serikat, bersama dengan bahasa negara tituler republik serikat, bahasa Rusia diusulkan sebagai bahasa negara, dan bukan bahasa rakyat otonomi. Tuntutan semacam itu, misalnya, diajukan oleh Ossetia Selatan dan Abkhazia ke Georgia. Pada saat yang sama, elit politik dan ekonomi dari formasi otonom ini menuntut agar hal ini ditetapkan dalam Konstitusi Georgia. Tuntutan ini tidak dipenuhi, yang menjadi awal konfrontasi antara Georgia, di satu sisi, dan Ossetia Selatan dan Abkhazia, di sisi lain.

Apa konsep "bahasa negara"? Dalam literatur ilmiah, bahasa negara didefinisikan sebagai bahasa "asli" mayoritas atau bagian penting dari populasi negara dan oleh karena itu dirancang untuk menjadi yang paling banyak digunakan di dalamnya. Ini adalah bahasa di mana pemerintah berkomunikasi dengan penduduk, "berbicara dengan warga negara."

Bahasa negara juga merupakan bahasa yang digunakan dalam hubungan antar negara, serta antara negara dengan organisasi internasional dan subjek hukum internasional lainnya.

Dalam literatur hukum, bersama dengan konsep "bahasa negara" istilah lain digunakan: "bahasa resmi", "bahasa kerja", "bahasa komunikasi antaretnis". Namun, tidak ada definisi yang diterima secara umum dari konsep-konsep ini.

Praktek menunjukkan bahwa istilah "bahasa negara" digunakan, sebagai suatu peraturan, dalam hubungan rumah tangga. Konsep "bahasa resmi" digunakan terutama dalam hubungan internasional, khususnya, dalam kegiatan organisasi dan badan internasional (konferensi). Misalnya, Piagam PBB menyatakan bahasa Inggris, Prancis, Rusia, Cina, Spanyol sebagai bahasa resmi. Dalam pengertian Piagam PBB, ini berarti bahwa teks-teks Piagam dalam bahasa-bahasa tersebut sama-sama otentik (Pasal III Piagam). Pada saat yang sama, bahasa Inggris dan Prancis dianggap sebagai bahasa kerja PBB, yaitu, pekerjaan PBB dilakukan dalam dua bahasa ini. Istilah "bahasa resmi" kadang-kadang juga digunakan dalam hubungan rumah tangga bersama dengan bahasa negara. Misalnya, Seni. 8 Konstitusi Irlandia mendefinisikan negara bagian dan bahasa resmi pertama sebagai bahasa Irlandia, dan bahasa Inggris diakui sebagai bahasa resmi kedua. Artikel ini, tampaknya, membuat perbedaan antara negara dan bahasa resmi. Bahasa Irlandia adalah bahasa negara dan bahasa resmi, dan bahasa Inggris hanya bahasa resmi (kedua).

Mengenai istilah "bahasa kerja", umumnya tidak digunakan dalam undang-undang nasional.

Di negara kesatuan, bahkan jika beberapa bagian mereka menikmati otonomi luas, sebagai aturan, bahasa negara tituler diakui sebagai bahasa negara, yang dengannya nama negara bagian ini dikaitkan (Italia, Spanyol, dll.). Namun, seperti yang diperlihatkan oleh praktik, formasi otonom di negara bagian seperti itu sering kali menuntut agar mereka diberikan hak untuk menetapkan bahasa negara mereka sendiri. Namun dalam prakteknya belum pernah terjadi dua bahasa atau lebih yang diakui sebagai bahasa negara dalam suatu negara kesatuan.

Satu bahasa negara ditetapkan sebagai bahasa negara bagian di banyak negara bagian (Jerman, Austria, Meksiko, Brasil, dll.). Pada saat yang sama, di negara bagian federal yang subjeknya adalah formasi negara nasional, masalah multibahasa, sebagai suatu peraturan, muncul. Selain itu, ada kasus dalam sejarah ketika di beberapa federasi, khususnya di Uni Soviet, subjek federasi menetapkan bahasa negara tituler sebagai satu-satunya bahasa negara. Adapun bahasa Rusia memenuhi syarat sebagai bahasa komunikasi antaretnis. Jadi, dalam konstitusi terakhir Georgia pada periode Soviet, bahasa Georgia diakui sebagai satu-satunya bahasa negara. "Di SSR Georgia, penggunaan gratis di badan-badan ini (artinya badan negara dan publik, lembaga budaya, pendidikan, dll.) Dan lembaga bahasa Rusia dan bahasa lain yang digunakan oleh penduduk dipastikan." Ini menunjukkan bahwa bahasa Rusia di Georgia tidak diakui sebagai bahasa negara. Ketentuan serupa terkandung dalam konstitusi Armenia, Azerbaijan dan republik-republik lainnya.

Di beberapa negara bagian, dua atau lebih bahasa dinyatakan sebagai bahasa negara bagian. Pilihan lain juga dimungkinkan. Misalnya, Konstitusi Belgia menyatakan kebebasan untuk menggunakan bahasa yang diterima di Belgia, tanpa mengakui salah satu dari mereka sebagai bahasa negara. Pengaturan masalah ini hanya diperbolehkan di bidang administrasi publik dan administrasi peradilan dan hanya berdasarkan undang-undang: penggunaan undang-undang yang diadopsi di Belgia adalah opsional.

Prosedur khusus, berbeda dari praktik dunia untuk menetapkan bahasa negara, ada di Federasi Rusia. Menurut Seni. 68 (bagian 1) Konstitusi Federasi Rusia, bahasa negara di seluruh Rusia adalah bahasa Rusia. Pada saat yang sama, bagian kedua dari pasal yang sama memberikan hak kepada republik-republik di Federasi Rusia untuk menetapkan bahasa negara mereka sendiri. Dikatakan bahwa di otoritas negara bagian, pemerintah daerah, lembaga negara republik mereka akan digunakan bersama dengan bahasa negara Federasi Rusia.

Perhatian ditarik pada fakta bahwa Konstitusi Federasi Rusia memberikan hak untuk menetapkan bahasa negara mereka hanya untuk republik. Timbul pertanyaan: apakah Konstitusi Federasi Rusia melanggar hak-hak subjek lain dari Federasi Rusia, memberikan hak untuk menetapkan bahasa negara mereka hanya kepada republik. Memang, sesuai dengan Art. 5 (bagian 3) semua mata pelajaran Federasi adalah sama. Adapun daerah, wilayah, kota-kota penting federal, perampasan hak semacam itu dapat dimengerti. Ini adalah subjek berbahasa Rusia dan pertanyaan tentang bahasa negara kedua hampir tidak mungkin muncul untuk mereka.

Namun, selain republik, dua jenis subjek lainnya milik entitas nasional. Kita berbicara tentang satu daerah otonom (Yahudi) dan 4 distrik otonom, yang, dalam status hukumnya, setara dengan republik-republik di Rusia. Apakah ini bukan pelanggaran kepentingan mereka sebagai subjek penuh Federasi Rusia, serta prinsip kesetaraan semua orang dan negara di wilayah Rusia?

Tampaknya bagi kami bahwa alasan untuk memberikan republik hak untuk menetapkan bahasa negara mereka adalah karena Konstitusi Federasi Rusia mengakui mereka sebagai negara bagian. Namun, seperti disebutkan di atas, republik bukanlah dan, pada prinsipnya, tidak dapat menjadi negara dalam pengertian klasik istilah tersebut. Untuk alasan ini, bagi kami tampaknya Daerah Otonom dan Okrug Otonom dapat mengklaim untuk mendirikan bahasa mereka sendiri, setidaknya sebagai bahasa resmi.

Banyak republik memanfaatkan hak konstitusional mereka dan mengadopsi undang-undang tentang bahasa negara (Republik Mordovia, Republik Komi, dll.). Harus ditekankan bahwa tidak semua republik telah mengadopsi undang-undang tersebut (Republik Adygea, Republik Karelia, dll.). Pendapat diungkapkan bahwa di republik-republik di mana bangsa tituler merupakan persentase kecil dari total populasi republik, hampir tidak dapat dianggap bijaksana untuk memberikan status bahasa negara bangsa ini. Menurut pendapat kami, hampir tidak mungkin untuk setuju dengan pendapat seperti itu. Pertama, Konstitusi memberikan hak untuk menetapkan bahasa negara mereka sendiri ke semua republik di Federasi Rusia, terlepas dari apakah negara tituler merupakan mayoritas populasi atau tidak. Kedua, membatasi hak konstitusional bangsa tituler dalam hal apapun akan menjadi diskriminasi terhadap orang ini atau itu. Ketiga, menetapkan bahasa mereka sendiri sebagai bahasa negara atau tidak adalah hak, bukan kewajiban masing-masing republik, dan mereka dapat menolaknya, tetapi tanpa pengaruh dari luar. Jika kita mengikuti prinsip ini, maka negara-negara tituler menjadi mayoritas hanya di beberapa republik, dan kemudian ketentuan Konstitusi tentang bahasa negara mungkin menjadi berlebihan.

Tampaknya bagi kita pertanyaan itu tidak boleh diajukan dalam arti bahwa beberapa republik perlu menetapkan bahasa negara mereka sendiri, sementara bagi yang lain tidak, tetapi tentang apakah republik benar-benar menjalankan hak konstitusional mereka dalam praktik. Pertanyaan ini cukup kompleks dan memerlukan kajian mendalam tentang situasi aktual dalam pelaksanaan hak atas bahasa negara.

Seperti yang telah disebutkan, sejauh ini tidak semua republik telah mengadopsi undang-undangnya masing-masing. Tapi ini bukan tentang itu. Penting untuk mengklarifikasi pertanyaan apakah pekerjaan kantor dilakukan di republik tertentu dalam bahasa negara tituler, apakah pekerjaan dilakukan di otoritas negara dalam bahasa ini. bahasa negara bagian negara federal

Dalam literatur ilmiah, sedikit perhatian diberikan pada masalah bahasa negara. Isu-isu seperti ruang lingkup bahasa negara, fungsi bahasa negara belum dipelajari. Untuk alasan ini, perlu untuk menganalisis secara rinci ketentuan Undang-undang Federasi Rusia "Tentang Bahasa Rakyat Federasi Rusia" dan ketentuan yang sesuai dari undang-undang serupa dari mata pelajaran Federasi.

Bagian 2 Seni. 10 Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang bahasa rakyat Federasi Rusia" menyatakan bahwa "Bahasa Rusia sebagai bahasa negara Federasi Rusia dipelajari di lembaga pendidikan umum dan lembaga pendidikan pendidikan kejuruan." Menurut bagian 3 pasal yang sama, pengajaran bahasa negara dan bahasa lain di republik dilakukan sesuai dengan undang-undang mereka.

Menurut Seni. 2 (bagian 1) Undang-undang, pekerjaan di otoritas negara federal, otoritas negara bagian dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah dilakukan dalam bahasa negara Federasi Rusia. Di otoritas negara, badan pemerintahan sendiri lokal, lembaga negara republik, bersama dengan bahasa negara Federasi Rusia, bahasa negara republik dapat digunakan.

Bahasa rancangan undang-undang konstitusional federal, rancangan undang-undang federal, rancangan kamar Majelis Federal Federasi Rusia yang diajukan untuk dipertimbangkan oleh Duma Negara dan diajukan untuk dipertimbangkan oleh Dewan Federasi akan menjadi bahasa negara Federasi Rusia.

Undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan kamar-kamar Majelis Federal Federasi Rusia, keputusan dan perintah Presiden Federasi Rusia, keputusan dan perintah Pemerintah Federasi Rusia, sesuai dengan Art. 12 Undang-Undang "Tentang bahasa masyarakat Federasi Rusia", diterbitkan dalam bahasa negara Federasi Rusia.

Bahasa negara Federasi Rusia digunakan dalam persiapan pemilihan umum dan referendum di Federasi Rusia. Surat suara, surat suara untuk pemungutan suara dalam referendum dicetak dalam bahasa negara Federasi Rusia. Risalah hasil pemungutan suara, hasil pemilu dan referendum juga dicetak dalam bahasa negara Federasi Rusia (Pasal 14 Undang-Undang).

Bahasa negara Federasi Rusia digunakan dalam kegiatan badan, organisasi, perusahaan, dan lembaga Federasi Rusia (Pasal 15 Bagian 1).

Dalam bahasa Rusia sebagai bahasa negara Federasi Rusia, pekerjaan kantor resmi dilakukan di badan, organisasi, perusahaan, dan lembaga negara (bagian 1 pasal 16).

Teks dokumen (formulir, stempel, stempel, stempel) dan papan nama dengan nama badan negara, organisasi, lembaga, perusahaan dibuat dalam bahasa negara Federasi Rusia (bagian 2 pasal 16).

Dokumen yang membuktikan identitas warga negara Federasi Rusia, catatan status sipil, buku kerja, serta dokumen tentang pendidikan, tiket militer, dan dokumen lainnya diterbitkan dalam bahasa negara Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan tradisi penamaan nasional (bagian 4 pasal 16).

Korespondensi resmi dan bentuk hubungan resmi lainnya antara badan negara, organisasi, perusahaan, lembaga entitas konstituen Federasi Rusia dengan penerima di Federasi Rusia juga dilakukan dalam bahasa Rusia (Pasal 17).

Dalam bahasa negara Federasi Rusia, proses hukum dan pekerjaan kantor dilakukan di Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, Mahkamah Agung Federasi Rusia, Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia, pengadilan federal lainnya, pengadilan militer, sebagai serta pekerjaan kantor di lembaga penegak hukum (bagian 1 pasal 18).

Aturan untuk menentukan bahasa proses hukum juga berlaku untuk bahasa pekerjaan kantor notaris di kantor notaris negara dan badan negara lainnya yang menjalankan fungsi pekerjaan kantor notaris (Bagian 1, Pasal 19).

Dalam bahasa Rusia sebagai bahasa negara, surat kabar dan majalah semua-Rusia diterbitkan, siaran televisi dan radio semua-Rusia dilakukan (klausul 1, pasal 20).

Di bidang industri, komunikasi, transportasi, dan energi di seluruh Federasi Rusia, bahasa Rusia digunakan sebagai bahasa negara (bagian 1 pasal 21).

Pekerjaan kantor di sektor jasa dan kegiatan komersial dilakukan dalam bahasa negara Federasi Rusia (bagian 2 pasal 22).

Penulisan nama-nama objek geografis dan desain prasasti, jalan, dan rambu lainnya dilakukan dalam bahasa negara Federasi Rusia.

Kegiatan misi luar negeri Federasi Rusia, kebijakan luar negeri, ekonomi asing dan lembaga lain dari Federasi Rusia dilakukan dalam bahasa negara Federasi Rusia dan dalam bahasa negara yang sesuai (bagian 1 pasal 26).

Perjanjian, perjanjian, dan tindakan internasional lainnya yang dibuat atas nama Federasi Rusia dibuat dalam bahasa negara Federasi Rusia dan dalam bahasa pihak lainnya, untuk dalam bahasa lain dengan surat kuasa bersama dari para pihak ( bagian 2 pasal 26).

Dalam negosiasi atas nama Federasi Rusia dengan perwakilan negara lain, organisasi internasional, bahasa negara Federasi Rusia dan bahasa lain digunakan dengan kesepakatan bersama para pihak dan sesuai dengan perjanjian internasional (bagian 3 pasal 26) .

Sehubungan dengan Federasi Rusia dengan subjek Federasi Rusia, bahasa negara Federasi Rusia digunakan (Pasal 27).

Analisis terhadap ketentuan yang relevan dari Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang bahasa rakyat Federasi Rusia" menunjukkan bahwa Undang-undang tersebut mendefinisikan secara rinci fungsi dan ruang lingkup penggunaan bahasa negara Federasi Rusia. .di wilayah subjek lain dari Federasi Rusia.

Pengajaran bahasa negara dan bahasa lain di republik dilakukan sesuai dengan undang-undang mereka (Bagian 3, Pasal 10).

Undang-undang memberikan republik hak untuk menggunakan bahasa negara mereka bersama dengan bahasa negara Federasi Rusia di badan-badan pemerintah, badan-badan pemerintahan sendiri lokal, dan lembaga-lembaga negara.

Pada saat yang sama, pada pertemuan Dewan Federasi dan Duma Negara, komite dan komisi kamar, pada dengar pendapat parlemen, anggota Dewan Federasi dan wakil Duma Negara memiliki hak untuk berbicara dalam bahasa negara republik atau bahasa lain dari rakyat Federasi Rusia, dengan ketentuan bahwa pidato tersebut diterjemahkan ke dalam bahasa negara Federasi Rusia sesuai dengan peraturan kamar-kamar Majelis Federal Federasi Rusia. Ketentuan ini menyamakan bahasa negara republik dengan bahasa lain dari rakyat Federasi Rusia.

Di republik, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal dan tindakan hukum normatif federal lainnya, bersama dengan publikasi resmi, dapat diterbitkan dalam bahasa negara republik (Pasal 12). Ketentuan ini tidak melakukan kesetaraan antara bahasa negara Federasi Rusia dan bahasa negara republik saat menerbitkan tindakan hukum pengaturan federal. Tampaknya, teks undang-undang dan perbuatan hukum lainnya dalam hal ini tidak bisa sama-sama otentik. Publikasi tindakan hukum semacam itu dalam bahasa negara memberikan kesempatan bagi orang yang tidak berbicara bahasa Rusia untuk berkenalan dengannya dalam bahasa ibu mereka, yaitu, memiliki signifikansi teknis. Dengan kesuksesan yang sama, mereka dapat diterbitkan dalam bahasa negara mana pun yang tinggal di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia (bagian 2 pasal 13).

Menurut Bagian 1 Seni. 14 ketika mempersiapkan dan mengadakan pemilihan dan referendum di Federasi Rusia, republik, bersama dengan bahasa negara Federasi Rusia, memiliki hak untuk menggunakan bahasa negara republik dan bahasa rakyat Rusia Federasi di wilayah tempat tinggal mereka yang kompak. Subjek lain dari Federasi Rusia memiliki hak yang sama. Seiring dengan bahasa negara Federasi Rusia, mereka juga dapat menggunakan bahasa orang-orang Federasi Rusia di wilayah tempat tinggal mereka yang kompak.

Surat suara referendum dapat dicetak dalam bahasa negara Republik, dan, jika perlu, juga dalam bahasa orang lain dari Federasi Rusia di wilayah tempat tinggal mereka (Bagian 2, Pasal 14).

Dalam kegiatan badan-badan negara, organisasi, perusahaan dan lembaga Federasi Rusia, bersama dengan bahasa negara Federasi Rusia, bahasa negara Republik dan bahasa lain dari rakyat Federasi Rusia juga digunakan. (bagian 1 pasal 15).

Pekerjaan kantor resmi di republik dilakukan bersama dengan bahasa negara Federasi Rusia juga dalam bahasa negara republik. Teks dokumen (formulir, stempel, stempel) dan papan nama dengan nama badan negara, organisasi, perusahaan, lembaga disusun tidak hanya dalam bahasa negara Federasi Rusia, tetapi juga dalam bahasa negara republik dan bahasa lain dari rakyat Federasi Rusia, ditentukan oleh undang-undang republik. Pada prinsipnya, hak serupa diberikan kepada subjek lain dari Federasi Rusia. Menurut bagian 3 Seni. 16 Undang-undang, jika perlu, manajemen catatan resmi di entitas konstituen Federasi Rusia, bersama dengan bahasa negara Federasi Rusia, bahasa negara republik, dapat dilakukan dalam bahasa rakyat Federasi Rusia di wilayah tempat tinggal kompak mereka.

Dokumen yang membuktikan identitas warga negara Federasi Rusia, catatan status sipil, buku kerja, serta dokumen pendidikan, tiket militer, dan dokumen lainnya dapat diterbitkan bersama dengan bahasa negara Federasi Rusia dalam bahasa negara republik (bagian 4 pasal 16).

Proses hukum dan pekerjaan kantor di pengadilan yurisdiksi umum yang terletak di wilayah republik dapat dilakukan baik dalam bahasa negara Federasi Rusia maupun dalam bahasa negara republik. Hal yang sama berlaku untuk proses hukum dan pekerjaan kantor dengan hakim perdamaian dan pengadilan lain dari entitas konstituen Federasi, serta pekerjaan kantor di lembaga penegak hukum dari entitas konstituen Federasi Rusia (bagian 1 dan 2 pasal 18 ). Aturan ini juga berlaku untuk bahasa pekerjaan kantor notaris.

Bahasa negara republik, bersama dengan bahasa Rusia, digunakan di media di bidang industri, komunikasi, transportasi dan energi, di sektor jasa dan kegiatan komersial, dll.

Seperti yang dapat dilihat, Undang-Undang tentang Bahasa-Bahasa Rakyat Federasi Rusia memberikan bahasa-bahasa republik status khusus. Mereka digunakan oleh populasi republik bersama dengan bahasa Rusia di hampir semua bidang kehidupan orang-orang dari entitas konstituen Federasi Rusia ini.

Undang-undang juga tidak mengabaikan bahasa orang lain yang tidak memiliki formasi negara-negara atau teritorial nasional mereka sendiri, tetapi yang tinggal secara kompak di wilayah republik dan subjek lain dari Federasi Rusia. Dalam beberapa kasus, Undang-undang memberi mereka status yang sama dengan bahasa negara republik.

Tentu saja, seseorang tidak dapat sepenuhnya menyamakan bahasa negara republik dengan bahasa orang-orang yang tinggal secara kompak di wilayah subjek lain dari Federasi Rusia, karena ini adalah bentuk penentuan nasib sendiri yang berbeda dari orang-orang dan kebangsaan. Fakta bahwa bahasa orang-orang yang hidup kompak di wilayah subjek lain ditempatkan oleh Undang-undang pada tingkat yang berbeda dari tangga hierarki bahasa Federasi Rusia tidak berarti bahwa mereka didiskriminasi. Sebaliknya, Undang-undang berisi sejumlah jaminan untuk kesetaraan bahasa di Federasi Rusia.

Kesetaraan bahasa masyarakat Federasi Rusia dilindungi oleh hukum. Tidak seorang pun berhak untuk menetapkan batasan atau hak istimewa dalam penggunaan bahasa tertentu, dengan pengecualian kasus-kasus yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia. Ada banyak situasi ketika, bersama dengan bahasa negara, bahasa lain digunakan pada pijakan yang sama.

Undang-undang memberi republik hak untuk membuat undang-undang mereka sendiri, asalkan tidak bertentangan dengan undang-undang federal. Banyak republik mengambil keuntungan dari ini dan mengadopsi undang-undang mereka sendiri, yang mengamankan status bahasa negara. Pada prinsipnya, beberapa di antaranya dikhususkan untuk status bahasa negara. Undang-undang semacam itu diadopsi, misalnya, di Mordovia, Republik Komi, Republik Kabardino-Balkarian, Republik Bashkortostan, Republik Kalmykia, dan lainnya.

Perlu dicatat bahwa tidak semua republik (Republik Adygea, Republik Karelia, Ossetia Utara-Alania, dll.) telah mengadopsi undang-undang khusus tentang bahasa. Tampaknya tidak ada kebutuhan mendesak untuk ini, karena Konstitusi Federasi Rusia, Undang-undang Federasi Rusia tentang bahasa rakyat Federasi Rusia dan konstitusi republik mengatur masalah bahasa secara rinci. Namun demikian, ada beberapa masalah regulasi legislatif penggunaan bahasa negara Federasi Rusia, serta bahasa negara republik. Di antara masalah-masalah ini, salah satu yang paling akut adalah masalah konsolidasi legislatif dalam konstitusi beberapa republik tentang persyaratan pengetahuan bahasa ketika menduduki posisi publik tertinggi di republik. Jadi, menurut Seni. 83 Konstitusi Republik Bashkortostan Presiden Republik Bashkortostan dapat dipilih warga negara Republik Bashkortostan tidak lebih muda dari 30 tahun, yang memiliki hak untuk memilih dan berbicara bahasa negara Republik Bashkortostan. Ketentuan yang sama terkandung dalam Konstitusi Republik Tatarstan, Republik Ossetia Utara-Alania dan lain-lain.

Persyaratan untuk mengetahui bahasa negara untuk calon presiden di republik Federasi Rusia bukanlah masalah teoritis murni. Dalam praktiknya, selama pemilihan presiden di beberapa republik, situasi serius muncul dalam masalah ini. Misalnya, mereka tidak mendaftar sebagai kandidat untuk jabatan Presiden Republik Ossetia Utara-Alania seseorang yang tidak fasih berbahasa Ossetia, meskipun ia berkebangsaan Ossetia. Ketidaksepakatan serius tentang masalah ini juga muncul di Republik Adygea selama pemilihan Presiden Republik pada tahun 1997. Komisi Pemilihan Pusat menolak mendaftarkan kandidat yang tinggal di kota Moskow dan bekerja di sana, karena ketidaktahuan akan bahasa negara bagian kedua - bahasa Adyghe.

Perlu dicatat bahwa persyaratan untuk mengetahui kedua bahasa negara bagian untuk calon presiden republik dianggap berbeda oleh perwakilan dari pusat federal dan republik, serta ilmuwan republik dan semua orang.

Perwakilan dari pusat federal mengakui ketentuan konstitusi republik tentang masalah pengetahuan bahasa negara oleh pelamar untuk jabatan presiden republik sebagai bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia. Dalam melakukannya, mereka biasanya mengacu pada Art. 19, yang menjamin persamaan hak dan kebebasan manusia dan sipil tanpa membedakan jenis kelamin, ras, kebangsaan, bahasa, dan keadaan lainnya. Menurut pendapat mereka, pembatasan hak warga negara dilarang, terutama dengan alasan afiliasi linguistik.

Penentang persyaratan untuk mengetahui bahasa negara juga merujuk ke Bagian 2 Seni. 32 Konstitusi Federasi Rusia, yang dengannya warga negara Federasi Rusia memiliki hak untuk memilih dan dipilih menjadi pejabat publik.

Ketentuan tentang pengetahuan bahasa negara oleh calon presiden, yang ditetapkan dalam konstitusi beberapa republik, juga diakui sebagai tidak konstitusional oleh Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia.

Jadi, haruskah seorang calon presiden republik fasih berbahasa Rusia dan bahasa negara dari negara tituler? Rupanya, tidak mungkin untuk memberikan jawaban negatif yang jelas untuk pertanyaan ini. Baik konstitusi maupun undang-undang federal tidak melarang persyaratan tambahan yang harus diajukan kepada kandidat yang melamar posisi tertinggi di republik, serta di mata pelajaran lain dari Federasi Rusia. Pasal-pasal Konstitusi Federasi Rusia yang dirujuk oleh para kritikus persyaratan untuk mengetahui kedua bahasa negara sebenarnya tidak mengandung ketentuan khusus apa pun yang bertentangan dengan persyaratan ini. Fakta bahwa negara menjamin persamaan hak dan kebebasan manusia dan warga negara, tanpa memandang jenis kelamin, ras, kebangsaan, bahasa, dan keadaan lainnya, tidak berarti bahwa republik tidak dapat menetapkan persyaratan bagi calon presiden untuk tahu kedua bahasa negara. . Jika kita berpikir seperti ini, maka pembatasan hak pilih pasif dapat diakui sebagai pelanggaran hak warga negara: misalnya, masa tinggal, usia, dll. Persyaratan untuk pengetahuan bahasa negara disediakan oleh konstitusi republik, dan mereka, seperti yang Anda tahu, adalah hukum dasar republik. Misalnya, tidak ada seorang pun di Amerika Serikat yang membantah ketentuan konstitusional bahwa hanya warga negara sejak lahir yang dapat dipilih sebagai presiden Amerika Serikat, meskipun secara formal melanggar prinsip persamaan hak bagi warga negara.

Penentang persyaratan pengetahuan bahasa negara juga mengacu pada Bagian 2 Seni. 38 Konstitusi Federasi Rusia, yang menurutnya warga Federasi Rusia memiliki hak, khususnya, untuk memilih dan dipilih menjadi pejabat publik. Hak ini diduga mengacu pada hak-hak dasar dan kebebasan manusia dan warga negara, yang, sesuai dengan Konstitusi Rusia, berlaku secara langsung. Mereka menentukan makna, isi dan penerapan hukum, kegiatan otoritas legislatif dan eksekutif, pemerintahan sendiri lokal dan diberikan keadilan.

Mahkamah Konstitusi dua kali membahas masalah ini dan sampai pada kesimpulan bahwa Konstitusi dan undang-undang pemilihan republik (Republik Khakassia, Republik Bashkortostan) tidak dapat menetapkan kondisi tambahan untuk kandidat untuk posisi negara bagian tertinggi. Namun, tidak semua anggota MK sependapat. Dengan demikian, dalam Putusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tanggal 24 Juni 1997 No. 9-P, terdapat perbedaan pendapat (dissenting opinion) hakim Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia N.V. Vitruk dalam hal memeriksa konstitusionalitas ketentuan Pasal 74 (Bagian Satu) dan 90 Konstitusi Republik Khakassia, yang mencatat bahwa hak pilih pasif (hak untuk menjadi calon wakil, calon pejabat publik terpilih ) berbeda dari hak pilih aktif, termasuk bahwa konstitusi dan undang-undang pemilu dapat menetapkan persyaratan tambahan untuk kandidat: pengetahuan tentang bahasa negara, dll.

Berdasarkan hal tersebut di atas, dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:

• - penggunaan istilah "bahasa negara" dalam kaitannya dengan bahasa negara-negara tituler republik-republik di Federasi Rusia adalah bersyarat, karena republik-republik bukanlah negara dalam pengertian klasik dari konsep ini; kemungkinan besar, istilah lain seharusnya digunakan, misalnya, "bahasa resmi", "bahasa pekerjaan kantor", "bahasa kerja", dll.;
• - karena semua subjek Federasi Rusia, menurut Konstitusi Federasi Rusia, adalah sama, maka perlu untuk menarik kesetaraan antara bahasa negara tituler dari semua formasi otonom;
• - adanya ketentuan tentang bahasa negara republik dalam Konstitusi Federasi Rusia tidak menunjukkan status khusus republik dalam sistem subjek Federasi Rusia;
• - Undang-undang Federasi Rusia "Tentang Bahasa Federasi Rusia" tidak memuat ketentuan tentang perbedaan antara bahasa negara tituler republik dan bahasa negara tituler negara lain- entitas negara.

Catatan

• 1. Komentar tentang undang-undang tentang bahasa masyarakat Federasi Rusia / ed. SEBAGAI. kulit babi. - M., 1993. S. 8.
• 2. Vasilyeva L.N. Tentang masalah regulasi hukum penggunaan hukum negara // Jurnal hukum Rusia. 2002. - S. 10, 29.

Konstitusi RF, Pasal 68

Pasal 68
Bahasa resmi Federasi Rusia di seluruh wilayahnya adalah bahasa Rusia.
Republik memiliki hak untuk menetapkan bahasa negara mereka sendiri. Di otoritas publik, pemerintah daerah, lembaga negara republik, mereka digunakan bersama dengan bahasa negara Federasi Rusia.
Federasi Rusia menjamin hak semua rakyatnya untuk melestarikan bahasa asli mereka, untuk menciptakan kondisi untuk studi dan pengembangannya.

Kom. Pigolkin A.S.

Bahasa rakyat Federasi Rusia adalah harta nasional kita. Mereka adalah warisan sejarah dan budaya dan berada di bawah perlindungan negara. 25 Oktober 1991 undang-undang RSFSR tentang bahasa masyarakat RSFSR diadopsi, yang menurutnya negara Rusia berkewajiban untuk menjaga bahasa semua orang Rusia - besar dan kecil, untuk menciptakan kondisi bagi pelestarian mereka dan pengembangan yang sama dan asli. Ketentuan pokok undang-undang ini menjadi dasar Pasal 68 UUD. Undang-undang menentukan, khususnya, dasar-dasar status hukum bahasa orang-orang yang tinggal di Rusia, jaminan perlindungan mereka, mengatur penggunaan bahasa di berbagai bidang kegiatan negara (mengeluarkan undang-undang dan tindakan hukum lainnya). , pemilihan umum, keadilan, dll.), dalam pelatihan dan pendidikan , dalam toponim, hubungan Federasi Rusia dengan negara-negara asing.
Bahasa Rusia diakui sesuai dengan bahasa negara di seluruh Federasi Rusia. Apa yang dimaksud dengan bahasa negara? Biasanya itu adalah bahasa asli mayoritas atau bagian penting dari populasi negara dan karena itu yang paling banyak digunakan di dalamnya. Ini adalah bahasa (atau bahasa) di mana pemerintah berkomunikasi dengan penduduk. Ini menerbitkan undang-undang dan tindakan hukum lainnya, menulis dokumen resmi, risalah dan transkrip rapat, melakukan pekerjaan kantor di badan-badan negara dan korespondensi resmi. Ini adalah bahasa tanda dan pengumuman resmi, stempel dan stempel, penandaan barang-barang domestik, rambu jalan dan nama jalan dan alun-alun. Ini juga merupakan bahasa utama pendidikan dan pelatihan di sekolah dan lembaga pendidikan lainnya. Bahasa negara terutama digunakan di televisi dan radio, dalam penerbitan surat kabar dan majalah. Kekuasaan negara menjamin perawatan untuk perkembangan menyeluruhnya, memastikan penggunaannya secara aktif di bidang politik, budaya, dan ilmiah.
Bahasa Rusia adalah bahasa asli mayoritas populasi Federasi Rusia - orang-orang Rusia. Mayoritas warga Rusia, terlepas dari kebangsaan mereka, mengetahui dan secara aktif menggunakan bahasa Rusia. Ini adalah cara yang efektif untuk mengkonsolidasikan masyarakat dan memperkuat kesatuannya. Penting untuk menekankan ketentuan konstitusional bahwa bahasa Rusia adalah bahasa negara di seluruh Federasi Rusia, yaitu. dan di daerah-daerah di mana sebagian besar penduduk Rusia tinggal, dan di mana sebagian besar penduduknya adalah perwakilan dari negara lain, orang-orang kecil yang hidup secara kompak.
Pada saat yang sama, adalah penting bahwa proklamasi bahasa Rusia sebagai bahasa negara sama sekali tidak bertentangan dengan prinsip demokrasi kesetaraan semua bahasa rakyat Rusia, tidak melanggar hak linguistik masyarakat. dan warga negara individu, tidak mencegah perkembangan bilingualisme dan multibahasa dalam mata pelajaran Federasi. Pasal 26 Konstitusi dengan jelas mendefinisikan bahwa setiap orang berhak menggunakan bahasa ibu mereka, untuk secara bebas memilih bahasa komunikasi, pendidikan, pendidikan, dan kreativitas.
Bahasa Rusia adalah sarana utama komunikasi antaretnis antara orang-orang Rusia sesuai dengan tradisi sejarah dan budaya yang mapan. Di negara multinasional mana pun, tidak ada orang yang bisa berada dalam isolasi spiritual. Bahasa komunikasi antaretnis adalah alat yang efektif untuk mengkonsolidasikan masyarakat, memecahkan masalah politik dan ekonomi bersama, membiasakan masyarakat dengan pencapaian sains, teknologi, dan budaya dunia dan domestik. Bilingualisme dan multilingualisme, yang didirikan di negara kita, tidak dipaksakan "dari atas". Ini adalah kebutuhan obyektif untuk keberadaan bersama orang-orang dari negara federal. Bahasa Rusia secara historis menjadi alat komunikasi antaretnis, karena diakui oleh banyak orang di negara kita yang luas.
Sesuai dengan republik di Federasi Rusia, mereka secara mandiri membangun bahasa negara mereka sendiri. Mengatur secara terpusat masalah-masalah ini berarti ikut campur, ikut campur dalam urusan internal nasional mereka.
Proklamasi bahasa nasional sebagai bahasa negara di republik-republik berlangsung sangat intensif. Bahasa orang-orang yang memberi nama republik sebagian besar adalah bahasa negara yang diproklamirkan. Namun, proses mengadopsi undang-undang tentang bahasa di republik belum selesai dan daftar semua bahasa negara republik belum dapat diberikan.
Di sejumlah republik beberapa bahasa diproklamasikan sebagai negara. Jadi, di Republik Kabardino-Balkarian, selain bahasa Rusia, Kabardian dan Balkar adalah bahasa negara, dan di Republik Mari El - padang rumput Mari dan bahasa gunung Mari. Di republik-republik di mana undang-undang tentang bahasa telah diadopsi, bersama dengan bahasa nasional (nasional), bahasa Rusia juga didefinisikan sebagai bahasa negara - di Buryatia, Khakassia, Sakha (Yakutia), dll. Hampir tidak sah untuk hanya menggunakan bahasa nasional sendiri dalam kegiatan resmi republik. Lagi pula, banyak orang berbahasa Rusia tinggal di republik. Selain itu, kegiatan negara-hukum republik mengandaikan hubungan mereka dengan badan-badan pusat Federasi dan mata pelajaran lainnya.
Undang-undang republik tentang bahasa, serta undang-undang federal, memberikan ketentuan bahwa pemberian status bahasa negara ke satu atau bahasa lain tidak boleh melanggar hak-hak negara dan kebangsaan lain yang tinggal di wilayah republik di penggunaan bahasa mereka.
Di beberapa republik, status bahasa resmi lokal ditetapkan. Dengan demikian, dalam Undang-undang Republik Sakha (Yakutia) tentang bahasa, ditentukan bahwa bahasa Evenk, Genap, Yukagir, Chukchi di tempat-tempat di mana masing-masing kebangsaan berpenduduk padat diakui sebagai bahasa resmi setempat dan digunakan setara dengan bahasa negara.
Negara Rusia mengakui hak yang sama dari semua bahasa untuk pelestarian dan pengembangannya, menjamin dukungan dan perlindungan masing-masing dari mereka, terlepas dari statusnya dan populasi yang menggunakannya. Ketentuan-ketentuan ini ditetapkan, khususnya, dalam Undang-Undang "Tentang Bahasa Rakyat RSFSR" (Pasal 2-4) dan dalam undang-undang republik yang relevan. Misalnya, Undang-undang tentang bahasa masyarakat Republik Khakassia dalam Pasal 3 menetapkan: “Negara mengakui hak yang sama dari semua bahasa masyarakat Republik Khakassia untuk pelestarian dan pengembangannya. Semua bahasa rakyat Republik Khakassia didukung oleh negara.”
Undang-undang Federasi Rusia saat ini memberikan hak warga negara Rusia untuk menerima pendidikan umum dasar dalam bahasa ibu mereka (Lihat Bagian 2 Pasal 6 Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Pendidikan"), hak kelompok etnis untuk menciptakan klub nasional, studio dan kelompok seni, mengatur perpustakaan, lingkaran dan studio untuk studi bahasa nasional (Lihat Pasal 21 Dasar-dasar Perundang-undangan Federasi Rusia tentang Kebudayaan).
Badan federal dari kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif menjamin dan memberikan perlindungan sosial, ekonomi dan hukum dari semua bahasa Federasi Rusia. Anggaran yang ditargetkan dan dukungan keuangan lainnya untuk program negara dan ilmiah untuk pelestarian dan pengembangan bahasa ditetapkan, dan kebijakan pajak preferensial diupayakan untuk tujuan ini.
Sesuai dengan Konstitusi, perhatian serius harus diberikan untuk memastikan pengembangan bahasa yang bebas di daerah-daerah yang padat penduduknya oleh minoritas nasional. Di sini, bersama dengan bahasa Rusia dan bahasa negara republik, bahasa penduduk di wilayah tertentu dapat digunakan di area komunikasi resmi. Dengan demikian, dalam Pasal 4 Undang-Undang tentang Bahasa-Bahasa Rakyat Republik Khakassia, ditentukan bahwa Republik menciptakan kondisi untuk pelestarian dan pengembangan bahasa-bahasa masyarakat kecil yang tidak memiliki bahasa nasional sendiri. -formasi teritorial negara bagian dan nasional.
Deklarasi tentang Kedaulatan Negara RSFSR dan Deklarasi tentang Bahasa-Bahasa Rakyat Rusia menyatakan prinsip-prinsip untuk memastikan perwakilan negara-negara dan kebangsaan yang tinggal di luar formasi negara-nasional mereka atau tidak memiliki mereka di wilayah Rusia, hak etnis dan budaya mereka yang sah, perhatian dan perhatian khusus negara terhadap bahasa masyarakat kecil. Jika tindakan tidak diambil untuk melestarikan bahasa tersebut, mereka mungkin akan segera menghilang tanpa jejak.
Federasi Rusia memberikan dukungan moral, materi, dan organisasi kepada rekan senegaranya yang tinggal di luar Rusia. Ya, 15 Mei 1992. Persetujuan Kerjasama di Bidang Pendidikan Negara-negara Anggota CIS disimpulkan, yang memberikan bantuan dalam memenuhi kebutuhan pendidikan penduduk yang termasuk minoritas nasional dan kelompok etnis yang berbeda, termasuk dalam bahasa asli mereka, penyediaan bantuan timbal balik dalam penyediaan dan pengembangan buku teks asli dan literatur metodologi pendidikan lainnya, dalam pelatihan dan pelatihan ulang guru untuk minoritas nasional dan kelompok etnis (lihat juga

1. Bahasa Rusia memiliki status bahasa negara di Rusia sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia dan Undang-Undang Federasi Rusia 25 Oktober 1991 N 1807-1 “Tentang Bahasa Rakyat Federasi Rusia". Ini berarti bahwa itu digunakan di semua bidang kehidupan bernegara dan bermasyarakat. Ini menerbitkan undang-undang dan tindakan hukum lainnya, menulis dokumen resmi, risalah dan transkrip rapat, melakukan pekerjaan kantor di badan-badan negara dan korespondensi resmi. Ini adalah bahasa utama pendidikan dan pengajaran di sekolah dan lembaga pendidikan lainnya. Bahasa negara terutama digunakan di televisi dan radio, dalam penerbitan surat kabar dan majalah.

2. Bagian 2 dari Pasal 68 Konstitusi juga menjamin hak republik-republik untuk menetapkan bahasa negara mereka sendiri. Setiap republik dapat menentukan bahasa atau bahasa mana yang merupakan bahasa negaranya, tindakan apa yang disediakan untuk perlindungan bahasa nasional, dalam bidang kehidupan apa bahasa itu dapat digunakan. Di sejumlah republik, sehubungan dengan pemberian status bahasa tituler negara, itu dinyatakan sebagai objek perhatian khusus negara. Misalnya, Pasal 18 Kode Steppe (Hukum Dasar) Republik Kalmykia-Khalmg Tangch menyatakan: “Bahasa Kalmyk adalah dasar identitas nasional orang Kalmyk. Kebangkitan, pelestarian, pengembangan, dan perluasan penggunaan lingkungan adalah tugas prioritas otoritas Republik Kalmykia.” Ketentuan serupa tentang perhatian khusus pada bahasa tituler negara bagian dapat ditemukan dalam undang-undang Republik Komi, Sakha (Yakutia), Chuvashia, Ingushetia, Mari El, dan Republik Kabardino-Balkarian. Hukum Republik Tuva menyatakan bahwa memberikan bahasa Tuva status bahasa negara, bersama dengan posisi lain, akan menjadi penjamin hukum untuk memecahkan prasyarat personel untuk mendorong dan membantu perwakilan dari negara lain untuk belajar bahasa Tuva. Pendekatan seperti itu, menurut pendapat kami, tidak sepenuhnya mematuhi norma hukum yang sama untuk memastikan pengembangan bebas dan kesetaraan semua bahasa di Tuva. Tidak diragukan lagi, berdasarkan prinsip persamaan hak masyarakat untuk melestarikan dan mengembangkan bahasa mereka, undang-undang republik Adygea, Altai, Buryatia, Tatarstan, Khakassia, dan Republik Karachay-Cherkess mengabadikan hak untuk mendukung negara untuk semua bahasa​ dari rakyat republik-republik ini.

3. Harus diakui bahwa seringkali justru pemberian prioritas khusus pada bahasa-bahasa tituler negara republik-republik yang menjadi dasar eskalasi ketegangan dalam isu-isu antaretnis. Pertama-tama, ini harus mencakup persyaratan untuk pengetahuan wajib dari kedua bahasa negara untuk kandidat untuk posisi pejabat tertinggi republik, serta interpretasi yang diperluas dari daftar posisi, pekerjaan yang membutuhkan pengetahuan dari kedua bahasa negara. Saat ini, persyaratan presiden republik untuk berbicara kedua bahasa negara diabadikan dalam konstitusi republik Adygea, Bashkortostan (meskipun bahasa judul tidak dinyatakan sebagai bahasa negara), Buryatia, Ingushetia, Sakha (Yakutia ), Ossetia Utara-Alania, Tatarstan, Tyva.

4. Dalam Konsep Kebijakan Nasional Negara Federasi Rusia, yang disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 15 Juni 1996 N 909, di antara prinsip-prinsip dasar kebijakan nasional negara, tempat yang signifikan diberikan kepada perlindungan hak-hak linguistik individu dan masyarakat. Warga negara Federasi Rusia memiliki hak untuk menerima pendidikan umum dasar dalam bahasa ibu mereka, yang dijamin dengan penciptaan jumlah lembaga pendidikan terkait yang diperlukan.