Reformasi Catherine II (singkat)
Catherine 2, seperti kebanyakan raja yang memerintah setidaknya selama beberapa waktu, berusaha untuk melakukan reformasi. Selain itu, dia membuat Rusia dalam situasi yang sulit: tentara dan angkatan laut melemah, hutang luar negeri yang besar, korupsi, runtuhnya sistem peradilan, dll., dll. Selanjutnya, kami akan menjelaskan secara singkat esensi dari transformasi yang dilakukan selama pemerintahan Permaisuri Catherine 2.
Reformasi provinsi:
"Lembaga untuk administrasi provinsi Kekaisaran Seluruh-Rusia" diadopsi pada 7 November 1775. Alih-alih pembagian administratif sebelumnya menjadi provinsi, provinsi dan kabupaten, wilayah mulai dibagi menjadi provinsi dan kabupaten. Jumlah provinsi meningkat dari dua puluh tiga menjadi lima puluh. Mereka, pada gilirannya, dibagi menjadi 10-12 kabupaten. Pasukan dari dua atau tiga provinsi dikomandani oleh gubernur jenderal, atau disebut gubernur. Di kepala setiap provinsi adalah seorang gubernur yang ditunjuk oleh Senat dan bertanggung jawab langsung kepada permaisuri. Wakil gubernur bertanggung jawab atas keuangan, Kamar Keuangan berada di bawahnya. Kepala petugas county adalah kapten polisi. Pusat kabupaten adalah kota, tetapi karena jumlahnya tidak cukup, 216 pemukiman pedesaan besar menerima status kota.
Reformasi peradilan:
Setiap kelas memiliki pengadilannya sendiri. Para bangsawan diadili oleh pengadilan zemstvo, penduduk kota - oleh hakim, dan para petani - oleh pembalasan. Pengadilan berdasarkan hati nurani juga dibentuk dari perwakilan ketiga perkebunan, yang menjalankan fungsi sebagai contoh perdamaian. Semua pengadilan ini dipilih. Pengadilan yang lebih tinggi adalah kamar yudisial, yang anggotanya ditunjuk. Dan badan peradilan tertinggi Kekaisaran Rusia adalah Senat.
Reformasi sekularisasi:
Itu diadakan pada tahun 1764. Semua tanah biara, serta para petani yang tinggal di sana, dipindahkan ke yurisdiksi Sekolah Tinggi Ekonomi yang didirikan secara khusus. Negara mengambil alih pemeliharaan monastisisme, tetapi sejak saat itu menerima hak untuk menentukan jumlah biara dan biarawan yang diperlukan untuk kekaisaran.
Reformasi Senat:
Pada tanggal 15 Desember 1763, Catherine II mengeluarkan manifesto "Tentang Pembentukan Departemen di Senat, Kehakiman, Votchinnaya dan Kollegium Revisi, dan tentang Pemisahan Menurut Kasus-Kasus Ini." Peran Senat dipersempit, dan kekuasaan kepalanya, Jaksa Agung, sebaliknya, diperluas. Senat menjadi pengadilan tertinggi. Itu dibagi menjadi enam departemen: yang pertama (dipimpin oleh Jaksa Agung sendiri) bertanggung jawab atas urusan negara dan politik di St. Petersburg, yang kedua - peradilan di St. Petersburg, yang ketiga - transportasi, kedokteran, sains, pendidikan, seni, yang keempat - urusan darat dan laut militer, yang kelima - negara dan politik di Moskow dan yang keenam - Departemen Kehakiman Moskow. Kepala semua departemen, kecuali yang pertama, adalah kepala jaksa yang berada di bawah jaksa agung.
Reformasi Kota:
Reformasi kota-kota Rusia diatur oleh "Piagam tentang Hak dan Manfaat Kota-Kota Kekaisaran Rusia", yang dikeluarkan oleh Catherine II pada tahun 1785. Lembaga elektif baru diperkenalkan. Pada saat yang sama, jumlah pemilih meningkat. Penduduk kota dibagi menjadi enam kategori menurut berbagai properti, karakteristik kelas, serta manfaat bagi masyarakat dan negara, yaitu: penduduk kota nyata - mereka yang memiliki real estat di dalam kota; pedagang dari tiga serikat; pengrajin serikat; tamu asing dan luar kota; warga negara terkemuka - arsitek, pelukis, komposer, ilmuwan, serta pedagang dan bankir kaya; warga kota - mereka yang terlibat dalam menjahit dan kerajinan tangan di kota. Setiap kategori memiliki hak, tugas, dan hak istimewanya sendiri.
Reformasi kepolisian:
Pada tahun 1782, Permaisuri Catherine II memperkenalkan "Piagam Dekanat atau Polisi". Menurutnya, dewan dekanat menjadi badan departemen kepolisian kota. Ini terdiri dari juru sita, walikota dan kepala polisi, serta warga kota ditentukan melalui pemilihan. Pengadilan untuk pelanggaran publik: mabuk, penghinaan, perjudian, dll., serta untuk bangunan dan suap yang tidak sah, dilakukan oleh otoritas polisi sendiri, dan dalam kasus lain penyelidikan pendahuluan dilakukan, setelah itu kasus dipindahkan ke pengadilan. Hukuman yang digunakan oleh polisi adalah penangkapan, kecaman, penjara di rumah kerja, denda, dan selain itu - larangan kegiatan tertentu.
Reformasi pendidikan
Penciptaan sekolah umum di kota-kota meletakkan dasar bagi sistem negara sekolah pendidikan umum di Rusia. Mereka terdiri dari dua jenis: sekolah utama di kota-kota provinsi dan sekolah-sekolah kecil di kabupaten. Lembaga-lembaga pendidikan ini dipertahankan dengan mengorbankan perbendaharaan, dan orang-orang dari semua kelas dapat belajar di dalamnya. Reformasi sekolah dilakukan pada tahun 1782, dan sebelumnya pada tahun 1764 sebuah sekolah dibuka di Akademi Seni, serta Masyarakat Dua Ratus Noble Maidens, kemudian (pada tahun 1772) sebuah sekolah komersial.
Reformasi moneter
Pada masa pemerintahan Catherine II, Bank Negara dan Kantor Pinjaman dibentuk. Dan juga, untuk pertama kalinya di Rusia, uang kertas (uang kertas) diedarkan.
Di bawah Catherine II, usaha Peter I di bidang struktur administrasi dan pemerintahan sendiri lokal dikembangkan lebih lanjut. Reformasi peradilan juga terus dilakukan.
Pada tahun 1775, untuk meningkatkan kegiatan keuangan, pengawasan dan peradilan, pembagian tiga anggota kekaisaran menjadi provinsi, provinsi dan kabupaten direorganisasi menjadi dua anggota: provinsi - kabupaten. Pada saat yang sama, provinsi-provinsi dipilah, jumlahnya meningkat pertama menjadi 40, dan sedikit kemudian menjadi 50. Menurut Institusi Kegubernuran, unit-unit administratif dibuat menurut populasi (300–400 ribu jiwa di provinsi, 20 -30 ribu di kabupaten). Di kepala provinsi adalah gubernur yang diangkat oleh raja, di kepala kabupaten adalah petugas polisi distrik, yang dipilih oleh bangsawan kabupaten. Beberapa provinsi didominasi oleh gubernur jenderal yang berada di bawah pasukan.
Catherine II menyebut gubernur sebagai "penguasa" provinsi. Di tangannya sampai Februari 1917 terkonsentrasi semua kekuatan administrasi, keuangan dan militer di wilayah tersebut. Para gubernur bertindak sebagai konduktor lokal dari kebijakan pusat dan sebagai administrator wilayah besar. Pemerintah provinsi merupakan lembaga kekuasaan yang luwes, ulet, dan gesit, yang memadukan sentralisasi dan desentralisasi pemerintahan sesuai dengan karakteristik daerah, masa, kepribadian raja, dan kepribadian gubernur.
Dalam aparatur pemerintah provinsi terdapat urusan keuangan (Badan Perbendaharaan), kegiatan sosial (Tata Bendahara Umum, yang membidangi lembaga pendidikan, amal dan sanitasi), pengawasan dan legalitas (kejaksaan provinsi dengan staf kejaksaan dan pengacara). Semua pejabat dipilih pada pertemuan kaum bangsawan, dengan pengecualian perwakilan terpilih dari 3 perkebunan, yang duduk di Ordo amal publik. Di kota-kota
Pada 1782, badan baru administrasi kepolisian dibentuk - Kantor Dekanat, yang kompetensi dan komposisinya ditentukan oleh Piagam khusus. Terdiri dari 5 orang: kepala polisi (di ibu kota) atau walikota (di kota lain), dua juru sita (dalam kasus pidana dan perdata) yang ditunjuk oleh pemerintah, dan dua ratman (penasihat) yang dipilih oleh warga kota. Dalam hal polisi, kota-kota dibagi menjadi beberapa bagian, dipimpin oleh juru sita swasta, menjadi empat bagian, dipimpin oleh pengawas triwulanan, yang ditunjuk oleh Pemerintah Dekanat, dan letnan triwulanan, dipilih oleh warga kota dari antara mereka sendiri. Fungsi otoritas polisi sangat luas: keamanan, sanitasi, moralitas, hubungan keluarga, penyelidikan kriminal, rumah tahanan, penjara - ini hanyalah daftar lengkap dari apa yang dilakukan polisi.
Seperti yang Anda lihat, bahkan ketika mengatur administrasi lokal, perwakilan terpilih dari perkebunan terlibat dalam pekerjaannya. Biola utama dalam pembentukan generasi baru birokrasi birokrasi dimainkan oleh kaum bangsawan, yang telah berkembang pesat karena orang-orang dari kelas lain sudah pada pertengahan abad ke-18. Permaisuri tidak mengabaikan para pedagang, yang bagiannya, karena perkembangan industri dan perdagangan, sangat meningkat. Perkebunan utama Kekaisaran Rusia ini, Catherine II, memberikan hak untuk mengatur badan perwakilan mereka di lapangan. Namun, tentang mereka sedikit kemudian, setelah mencirikan sistem perkebunan.
Status hukum perkebunan. Pada abad ke-18, dengan ketertinggalan yang signifikan di belakang Barat, di Rusia 4 perkebunan akhirnya terbentuk dari kelompok kelas masyarakat Moskow: bangsawan (bangsawan), pendeta, filistin (dari warga kota perkotaan) dan kaum tani .. fitur utama dari sistem perkebunan adalah kehadiran dan transmisi warisan hak status pribadi dan hak dan kewajiban perusahaan.
Pembentukan kaum bangsawan. Bangsawan dibentuk dari berbagai kategori orang layanan (bangsawan, okolnich, juru tulis, juru tulis, anak-anak bangsawan, dll.), Menerima nama bangsawan di bawah Peter I, diubah namanya di bawah Catherine II menjadi bangsawan (dalam tindakan bangsawan Komisi Legislatif 1767), selama satu abad beralih dari kelas layanan ke penguasa, memiliki hak istimewa. Bagian dari mantan tentara (bangsawan dan anak-anak boyar) menetap. pinggiran negara, dengan dekrit Peter I pada 1698-1703, meresmikan bangsawan, tidak terdaftar di perkebunan ini, tetapi dipindahkan dengan nama single-dvortsy ke posisi petani negara.
Perataan posisi tuan tanah feodal dari semua tingkatan diselesaikan dengan dekrit Peter I tahun 1714 "Tentang warisan yang seragam", yang menurutnya perkebunan disamakan dengan perkebunan, ditugaskan kepada para bangsawan dengan hak kepemilikan. Pada tahun 1722, "Table of Ranks" menetapkan metode untuk mendapatkan bangsawan berdasarkan masa kerja. Dia mengamankan status kelas penguasa untuk bangsawan.
Menurut Tabel Peringkat, semua yang berada di layanan publik (sipil, militer, angkatan laut) dibagi menjadi 14 peringkat atau pangkat, dari marshal lapangan tertinggi dan kanselir hingga yang terendah - ajudan di bawah letnan dan panitera perguruan tinggi. Semua orang, dari peringkat 14 hingga 8, menjadi pribadi, dan dari peringkat 8, - bangsawan turun-temurun. Kebangsawanan turun temurun diwariskan kepada istri, anak-anak dan keturunan jauh melalui garis laki-laki. Anak perempuan yang sudah menikah memperoleh status warisan suaminya (jika dia lebih tinggi). Hingga 1874, dari anak-anak yang lahir sebelum menerima bangsawan turun-temurun, hanya satu putra yang menerima status ayah, sisanya dicatat sebagai "warga negara kehormatan" (negara bagian ini didirikan pada tahun 1832), setelah 1874 - semuanya.
Di bawah Peter I, pelayanan kaum bangsawan dengan wajib belajar dimulai pada usia 15 tahun dan berlaku seumur hidup. Anna Ioannovna agak meredakan situasi mereka dengan membatasi layanan mereka hingga 25 tahun dan menghubungkan permulaannya dengan usia 20 tahun. Dia juga mengizinkan salah satu putra atau saudara laki-laki dalam keluarga bangsawan untuk tinggal di rumah dan mengurus rumah tangga.
Pada tahun 1762, Peter III, yang telah naik takhta untuk waktu yang singkat, menghapuskan dengan dekrit khusus tidak hanya kewajiban untuk mendidik para bangsawan, tetapi juga kewajiban untuk melayani kaum bangsawan. Dan "Piagam tentang hak dan keuntungan kaum bangsawan Rusia" Catherine II pada tahun 1785 akhirnya mengubah kaum bangsawan menjadi kelas "bangsawan".
Jadi, sumber utama kaum bangsawan ada di abad XVIII. kelahiran dan senioritas. Lamanya pelayanan termasuk perolehan bangsawan melalui penghargaan dan pribumi untuk orang asing (menurut "Tabel Peringkat"), melalui penerimaan pesanan (menurut "Piagam Kehormatan" Catherine II). Pada abad ke-19 pendidikan tinggi dan gelar ilmiah akan ditambahkan kepada mereka.
Milik peringkat bangsawan ditetapkan dengan entri dalam "Buku Beludru", dilembagakan pada 1682 selama penghancuran lokalisme, dan dari 1785 dengan memasukkan ke dalam daftar lokal (provinsi) - buku-buku mulia, dibagi menjadi 6 bagian (menurut sumbernya bangsawan): penghargaan, masa kerja militer, masa kerja sipil, pribumi, gelar (pesanan), resep. Sejak Peter I, perkebunan itu berada di bawah departemen khusus - kantor Raja Senjata, dan sejak 1748 - ke Departemen Lambang di bawah Senat.
Hak dan keistimewaan kaum bangsawan. 1. Hak eksklusif untuk memiliki tanah. 2. Hak untuk memiliki budak (dengan pengecualian pada paruh pertama abad ke-18, ketika budak dapat dimiliki oleh orang-orang dari semua status: penduduk kota, pendeta, dan bahkan petani). 3. Pembebasan pribadi dari pajak dan bea, dari hukuman badan. 4. Hak untuk membangun pabrik dan pabrik (sejak Catherine II hanya di pedesaan), untuk mengembangkan mineral di tanah mereka. 5. Sejak 1771, hak eksklusif untuk melayani di departemen sipil, di birokrasi (setelah larangan merekrut orang dari perkebunan kena pajak), dan sejak 1798, untuk membentuk korps perwira di tentara. 6. Hak korporat untuk memiliki gelar "bangsawan", yang hanya dapat dicabut oleh pengadilan "setara" atau dengan keputusan raja. 7. Akhirnya, menurut "Piagam Pengaduan" Catherine II, para bangsawan menerima hak untuk membentuk masyarakat bangsawan khusus, untuk memilih badan perwakilan mereka sendiri dan pengadilan kelas mereka sendiri. Tapi ini bukan lagi hak eksklusif mereka.
Milik kelas bangsawan memberikan hak untuk lambang, seragam, mengendarai kereta yang ditarik oleh empat orang, mendandani antek dengan pakaian khusus, dll.
Organ-organ pemerintahan sendiri perkebunan adalah majelis bangsawan kabupaten dan provinsi, diadakan setiap tiga tahun sekali, di mana para pemimpin bangsawan dan asisten mereka - deputi, serta anggota pengadilan bangsawan dipilih. Setiap orang yang memenuhi kualifikasi berpartisipasi dalam pemilihan: pemukiman, usia (25 tahun), jenis kelamin (hanya laki-laki), properti (pendapatan dari desa tidak kurang dari 100 rubel), layanan (tidak lebih rendah dari pangkat perwira tinggi) dan integritas.
Majelis bangsawan bertindak sebagai badan hukum, memiliki hak milik, berpartisipasi dalam pembagian tugas, memeriksa buku silsilah, mengecualikan anggota yang difitnah, mengajukan keluhan kepada kaisar dan Senat, dll. Para pemimpin bangsawan memiliki pengaruh serius pada otoritas provinsi dan kabupaten.
Pembentukan kelas filistin. Nama aslinya adalah warga negara ("Peraturan Kepala Hakim"), kemudian, mengikuti model Polandia dan Lituania, mereka mulai disebut borjuis kecil. Perkebunan itu dibuat secara bertahap, saat Peter I memperkenalkan model kelas menengah Eropa (perkebunan ketiga). Itu termasuk mantan tamu, warga kota, kelompok orang layanan yang lebih rendah - penembak, pengganggu, dll.
"Peraturan Ketua Hakim" Peter I membagi real yang muncul menjadi 2 kelompok: warga biasa dan tidak teratur. Reguler, pada gilirannya, terdiri dari dua guild. Guild pertama termasuk bankir, pedagang bangsawan, dokter, apoteker, nakhoda, pengrajin perak, ikon, pelukis; serupa." Pengrajin, seperti di Barat, dibagi menjadi bengkel. Persekutuan dan bengkel dipimpin oleh mandor, yang sering melakukan fungsi badan-badan negara. Warga negara yang tidak teratur atau "orang keji" (dalam arti asal-usul rendah - dari budak, budak, dll.) ditugaskan untuk semua "yang diperoleh dalam pekerjaan upahan dan pekerjaan kasar."
Pendaftaran terakhir dari harta penduduk kota terjadi pada tahun 1785 menurut "Piagam tentang hak dan manfaat kota-kota Kekaisaran Rusia" dari Catherine II. Pada saat ini, strata kewirausahaan di kota-kota secara nyata “diperkuat, untuk merangsang perdagangan, hambatan dan bea cukai, monopoli dan pembatasan lainnya dihilangkan, kebebasan untuk mendirikan perusahaan industri (yaitu, kebebasan berwirausaha) diumumkan, dan kerajinan petani disahkan Pada tahun 1785, kota-kota penduduk akhirnya dibagi menurut prinsip properti menjadi 6 kategori: 1) "penghuni kota nyata", pemilik real estate di dalam kota, 2) pedagang dari tiga serikat, 3) pengrajin; 4) orang asing dan bukan penduduk; 5) warga negara terkemuka; 6) penduduk kota lainnya. Milik kelas ditetapkan dengan memasukkan dalam buku filistin kota. Milik serikat pedagang ditentukan oleh jumlah modal: yang pertama - dari 10 hingga 50 ribu rubel, yang kedua - dari 5 hingga 10 ribu, yang ketiga - dari 1 hingga 5 ribu.
Hak eksklusif kelas borjuis adalah untuk terlibat dalam kerajinan dan perdagangan. Tugas termasuk pajak dan rekrutmen. Benar, ada banyak pengecualian. Sudah pada 1775, Catherine II membebaskan penduduk pemukiman, yang memiliki modal lebih dari 500 rubel, dari pajak pemungutan suara, menggantikannya dengan pajak satu persen atas ibukota yang diumumkan. Pada 1766, pedagang dibebaskan dari perekrutan. Alih-alih setiap rekrutmen, mereka membayar 360 pertama, dan kemudian 500 rubel. Mereka juga dibebaskan dari hukuman fisik. Pedagang, terutama dari Persekutuan Pertama, diberikan hak kehormatan tertentu (naik kereta dan kereta).
Hak korporat dari tanah filistin juga terdiri dari pembentukan asosiasi dan badan pemerintahan sendiri. Menurut "Piagam Surat", penduduk kota yang telah mencapai usia 25 tahun dan memiliki penghasilan tertentu (modal, persentase biaya yang tidak kurang dari 50 rubel), bersatu dalam masyarakat kota. Majelis anggotanya memilih walikota dan vokal (wakil) dumas kota. Keenam peringkat penduduk perkotaan mengirim perwakilan terpilih mereka ke Duma Umum, dan 6 perwakilan dari setiap peringkat yang dipilih oleh Duma Umum bekerja di Duma enam anggota untuk melaksanakan urusan saat ini. Pemilihan diadakan setiap 3 tahun sekali. Bidang kegiatan utama adalah ekonomi perkotaan dan segala sesuatu yang "berfungsi untuk kepentingan dan kebutuhan kota". Tentu saja, para gubernur mengawasi pemerintah daerah, termasuk pengeluaran uang kota. Namun, jumlah ini, yang disumbangkan oleh para pedagang untuk perbaikan kota, untuk pembangunan sekolah, rumah sakit, lembaga budaya, terkadang sangat signifikan. Mereka, seperti yang direncanakan oleh Catherine II, memainkan peran penting dalam "keuntungan dan dekorasi kota." Bukan tanpa alasan Alexander I, yang berkuasa pada tahun 1801, segera mengkonfirmasi "Piagam Surat" yang dibatalkan oleh Paul I, memulihkan semua "hak dan manfaat" warga kota dan semua institusi kota Catherine.
petani. Pada abad XVIII. beberapa kategori kaum tani mulai terbentuk. Kategori petani negara dibentuk dari bekas lumut hitam dan dari orang-orang yang membayar yasak. Kemudian, odnodvortsy yang telah disebutkan, keturunan orang-orang layanan Moskow, menetap di pinggiran selatan negara bagian, yang tidak mengenal kehidupan komunal, bergabung dengan komposisinya. Pada 1764, dengan dekrit Catherine II, sekularisasi perkebunan gereja dilakukan, yang dipindahkan ke yurisdiksi Sekolah Tinggi Ekonomi. Petani yang diambil dari gereja mulai disebut ekonomi. Tetapi sejak 1786 mereka juga masuk ke dalam kategori petani negara.
Petani milik pribadi (tuan tanah) menyerap semua kategori sebelumnya dari orang-orang yang bergantung (budak, budak) yang menjadi milik pabrik dan pabrik sejak zaman Peter I (kepemilikan). Sebelum Catherine II, kategori petani ini juga diisi ulang dengan mengorbankan pendeta yang tetap berada di belakang negara, pensiunan imam dan diakon, diakon dan sexton. Catherine II menghentikan transformasi orang-orang yang berasal dari spiritual menjadi perbudakan dan memblokir semua cara lain untuk mengisinya kembali (perkawinan, perjanjian pinjaman, perekrutan dan pelayanan, penahanan), kecuali dua: kelahiran dan distribusi tanah negara dengan petani ke tangan pribadi. Distribusi - penghargaan dipraktikkan secara luas oleh Catherine sendiri dan putranya, Paul 1, dan diakhiri pada tahun 1801 oleh salah satu dekrit pertama Alexander I. Sejak saat itu, kelahiran tetap menjadi satu-satunya sumber pengisian kembali kelas budak.
Pada tahun 1797, dari kaum tani istana, dengan dekrit Paulus I, kategori lain dibentuk - petani apanage (di tanah apanage kerajaan), yang posisinya mirip dengan kaum tani negara. Mereka adalah milik keluarga kekaisaran.
Pada abad XVIII. kedudukan kaum tani, terutama yang milik tuan tanah, merosot tajam. Di bawah Peter I, mereka berubah menjadi sesuatu yang bisa dijual, disumbangkan, ditukar (tanpa tanah dan terpisah dari keluarga). Pada 1721, direkomendasikan untuk menghentikan penjualan anak-anak secara terpisah dari orang tua mereka untuk "menenangkan tangisan" di lingkungan petani. Tetapi pemisahan keluarga berlanjut hingga tahun 1843.
Pemilik tanah menggunakan tenaga kerja budak atas kebijakannya sendiri, iuran dan corvee tidak dibatasi oleh hukum apa pun, dan rekomendasi sebelumnya dari pihak berwenang untuk mengambil dari mereka "sesuai dengan kekuatan" adalah sesuatu dari masa lalu. Para petani tidak hanya kehilangan hak pribadi, tetapi juga hak milik, karena semua milik mereka dianggap sebagai milik pemiliknya. Itu tidak mengatur hukum dan hak pengadilan pemilik tanah. Dia tidak diizinkan hanya menggunakan hukuman mati dan ekstradisi para petani alih-alih dirinya ke kanan (di bawah Peter I). Benar, raja yang sama dalam instruksi kepada gubernur tahun 1719. diperintahkan untuk mengidentifikasi pemilik tanah yang merusak para petani, dan untuk mentransfer pengelolaan perkebunan tersebut kepada kerabat.
Pembatasan hak-hak budak, mulai dari tahun 1730-an, diabadikan dalam undang-undang. Mereka dilarang memperoleh real estat, membuka pabrik, bekerja berdasarkan kontrak, membuat surat promes, menanggung kewajiban tanpa izin pemiliknya, dan mendaftar di serikat pekerja. Pemilik tanah diizinkan untuk menggunakan hukuman fisik dan mengirim para petani ke rumah-rumah kesucian. Prosedur untuk mengajukan keluhan terhadap pemilik tanah menjadi lebih rumit.
Impunitas berkontribusi pada pertumbuhan kejahatan di antara pemilik tanah. Contoh ilustratif adalah kisah pemilik tanah Saltykova, yang membunuh lebih dari 30 budaknya, yang terungkap dan dijatuhi hukuman mati (diganti dengan hukuman penjara seumur hidup) hanya setelah pengaduan terhadapnya jatuh ke tangan Permaisuri Catherine II.
Hanya setelah pemberontakan E. I. Pugachev, di mana para budak mengambil bagian aktif, pemerintah mulai memperkuat kontrol negara atas posisi mereka dan mengambil langkah-langkah untuk melunakkan perbudakan. Pembebasan petani untuk kebebasan dilegalkan, termasuk setelah menjalani tugas perekrutan (bersama dengan istrinya), setelah pengasingan di Siberia, untuk tebusan atas permintaan pemilik tanah (sejak 1775 tanpa tanah, dan sejak 1801 - Dekrit Paulus Saya di "pembudidaya gratis" - dengan tanah).
Terlepas dari kesulitan perbudakan, pertukaran dan kewirausahaan berkembang di antara kaum tani, dan orang-orang "kapitalis" muncul. Undang-undang mengizinkan para petani untuk berdagang, pertama-tama dengan barang-barang individu, kemudian bahkan dengan "negara-negara di luar negeri", dan pada tahun 1814 orang-orang dari semua kekayaan diizinkan untuk berdagang di pameran-pameran. Banyak petani makmur yang menjadi kaya dalam perdagangan membeli diri mereka sendiri dari perbudakan dan, bahkan sebelum penghapusan perbudakan, merupakan bagian penting dari kelas pengusaha yang baru muncul.
Para petani negara, dibandingkan dengan para budak, berada dalam posisi yang jauh lebih baik. Hak-hak pribadi mereka tidak pernah tunduk pada pembatasan-pembatasan seperti hak-hak pribadi para budak. Pajak mereka moderat, mereka bisa membeli tanah (dengan pelestarian bea), dan terlibat dalam kegiatan wirausaha. Upaya untuk membatasi hak milik mereka (untuk mengambil pertanian dan kontrak, untuk memperoleh real estat di kota dan kabupaten, untuk diikat dengan surat promes) tidak memiliki efek yang merugikan pada keadaan ekonomi petani negara, terutama mereka yang tinggal di pinggiran (di Siberia). Di sini, pengaturan komunal yang dilestarikan oleh negara (redistribusi tanah, tanggung jawab bersama untuk pembayaran pajak), yang menghambat perkembangan ekonomi swasta, dihancurkan lebih keras.
Pemerintahan sendiri lebih penting di kalangan petani negara. Sejak zaman kuno, para penatua yang dipilih dalam pertemuan memainkan peran penting di dalamnya. Menurut reformasi provinsi tahun 1775, petani negara, seperti perkebunan lainnya, menerima pengadilan mereka sendiri. Di bawah Paul I, organisasi swa-pemerintahan volost diciptakan. Setiap volost (dengan jumlah desa tertentu dan dengan jumlah tidak lebih dari 3 ribu orang) dapat memilih administrasi volost, yang terdiri dari kepala volost, seorang lurah dan seorang panitera. Sesepuh dan kesepuluh dipilih di desa-desa. Semua badan ini melakukan fungsi keuangan, polisi dan peradilan.
Klerus. Klerus Ortodoks terdiri dari dua bagian: putih, paroki (dari penahbisan) dan hitam, monastik (dari amandel). Hanya bagian pertama yang merupakan warisan yang sebenarnya, karena bagian kedua tidak memiliki ahli waris (monastisisme memberikan sumpah selibat). Pendeta kulit putih menduduki posisi terendah dalam hierarki gereja: pendeta (dari diakon hingga protopresbiter) dan pendeta (diaken, sexton). Jabatan tertinggi (dari uskup hingga metropolitan) dimiliki oleh pendeta kulit hitam.
Pada abad XVIII. kelas pendeta menjadi turun-temurun dan tertutup, karena hukum melarang orang dari kelas lain untuk mengambil imamat. Keluar dari perkebunan, karena sejumlah alasan yang bersifat formal, sangat sulit. Dari hak-hak kelas pendeta, orang dapat mencatat kebebasan dari pajak pribadi, dari perekrutan, dari tempat militer. Itu memiliki hak istimewa di bidang peradilan. Di pengadilan umum, imamat diadili hanya untuk pelanggaran pidana yang sangat serius, kasus perdata dengan orang awam diselesaikan di hadapan perwakilan khusus klerus.
Pendeta tidak boleh terlibat dalam kegiatan yang tidak sesuai dengan pendeta, termasuk perdagangan, kerajinan tangan, pemeliharaan pertanian dan kontrak, produksi minuman beralkohol, dll. Seperti yang telah kita lihat, pada abad ke-18. ia juga kehilangan hak istimewa utamanya - hak untuk memiliki perkebunan dan budak. Para pendeta gereja dipindahkan "dengan gaji".
Di Kekaisaran Rusia, denominasi Kristen dan non-Kristen lainnya hidup berdampingan secara bebas dengan Ortodoksi. Gereja-gereja Lutheran dibangun di kota-kota dan desa-desa besar, dan dari pertengahan abad ke-18. dan gereja Katolik. Masjid dibangun di tempat tinggal umat Islam, pagoda dibangun untuk umat Buddha. Namun, konversi dari Ortodoksi ke agama lain tetap dilarang dan dihukum berat (pada tahun 1730-an, diketahui ada kasus seorang perwira dibakar dalam bingkai kayu).
1. Biografi Singkat Catherine II………………………………………4
2. Awal pemerintahan………………………………………………………6
3. Reformasi Catherine II……………………………………………….…….7
Kesimpulan……………………………………………………………………..17
Referensi……………………………………………………………………………… 19
pengantar
Di antara para otokrat Kekaisaran Rusia ada banyak kepribadian yang kuat dan berkemauan keras yang kegiatan politik dan legislatifnya berdampak besar pada pertumbuhan tidak hanya Rusia secara keseluruhan, tetapi juga strata sosial individu, kehidupan dan budaya masyarakat. Modernisasi kehidupan secara bertahap di Rusia, dorongan utama yang diberikan oleh kebijakan Eropa Peter I, dilanjutkan oleh raja-raja lain, yang eranya memainkan peran yang sama pentingnya dalam pembentukan Kekaisaran Rusia yang kuat. Permaisuri Rusia Catherine II adalah seorang legislator yang angkuh; dalam pemerintahannya, ia berjuang untuk reformasi dan memberikan kontribusi yang tak ternilai bagi pengembangan dan penguatan Rusia. Era pemerintahannya dibedakan oleh sejarawan sebagai tahap terpisah dalam pengembangan kekaisaran, karena Catherine II yang melakukan reformasi dalam kehidupan sosial-politik Rusia, yang bertujuan untuk memodernisasi dan memperkuat kekuatan negara di Rusia. negara. Aktivitas legislatif permaisuri ini sesuai dengan semangat waktu itu, tren dan gagasan Eropa baru yang dibawa oleh Pencerahan pada abad ke-18. Kebijakan absolutisme tercerahkan Catherine II, sebagai cerminan utama prinsip-prinsip Pencerahan di Rusia, menarik tidak hanya untuk inovasinya, tetapi juga untuk kombinasi tren Barat dengan orisinalitas Rusia.
1. Biografi singkat Catherine II
Catherine lahir pada tahun 1729 di kota tepi laut Jerman, Stettin. Terlahir sebagai Sophia Frederick Augusta dari Anhalt-Zerbst, dia berasal dari keluarga pangeran Jerman yang miskin.
Ekaterina Alekseevna adalah orang yang agak kompleks dan, tentu saja, kepribadian yang luar biasa. Di satu sisi, dia adalah wanita yang menyenangkan dan penyayang, di sisi lain, dia adalah negarawan besar.
Pada 1745, Catherine II mengadopsi iman Ortodoks dan menikah dengan pewaris takhta Rusia, calon Peter III. Begitu berada di Rusia sebagai gadis berusia lima belas tahun, dia dengan cepat menguasai bahasa dan adat istiadat Rusia. Tetapi dengan segala kemampuannya, Grand Duchess kesulitan beradaptasi: ada serangan dari Permaisuri (Elizaveta Petrovna) dan pengabaian dari suaminya (Pyotr Fedorovich). Harga dirinya menderita. Kemudian Catherine beralih ke sastra. Memiliki kemampuan, kemauan, dan ketekunan yang luar biasa, ia memperoleh pengetahuan yang luas. Dia membaca banyak buku: pencerahan Prancis, penulis kuno, karya khusus tentang sejarah dan filsafat, karya penulis Rusia. Akibatnya, Catherine mempelajari ide-ide para pencerahan tentang kebaikan publik sebagai tujuan tertinggi seorang negarawan, tentang perlunya mendidik dan mendidik warga negara, tentang keutamaan hukum dalam masyarakat.
Pada 1754, Catherine memiliki seorang putra (Pavel Petrovich), calon pewaris takhta Rusia. Tetapi anak itu dibawa dari ibunya ke apartemen Permaisuri Elizabeth Petrovna.
Pada Desember 1761, Permaisuri Elizaveta Petrovna meninggal. Peter III naik takhta.
Catherine II dibedakan oleh kapasitasnya yang besar untuk bekerja, kemauan keras, tekad, keberanian, kelicikan, kemunafikan, ambisi dan kesombongan yang tidak terbatas, secara umum, semua fitur yang menjadi ciri wanita yang kuat. Dia bisa menekan emosinya demi rasionalisme yang berkembang. Dia memiliki bakat khusus untuk memenangkan simpati umum.
Catherine perlahan tapi pasti naik ke takhta Rusia, dan, sebagai hasilnya, mengambil alih kekuasaan dari suaminya. Segera setelah aksesi Peter III, tidak populer di kalangan bangsawan suku, mengandalkan resimen penjaga, dia menggulingkannya.
Sejak hari-hari pertama masa pemerintahannya, Catherine ingin menjadi populer di kalangan masyarakat luas, dia menantang para peziarah, pergi beribadah di tempat-tempat suci.
Pada tahun-tahun pertama pemerintahannya, Catherine II sangat mencari cara untuk memantapkan dirinya di atas takhta, sambil menunjukkan kehati-hatian yang luar biasa. Memutuskan nasib favorit dan favorit dari pemerintahan sebelumnya, dia menunjukkan kemurahan hati dan sikap merendahkan, berhati-hati untuk tidak memotong bahunya. Akibatnya, banyak orang yang benar-benar berbakat dan berguna bagi negara tetap di posisi semula. Catherine mencintai dan tahu bagaimana menghargai jasa orang. Dia tahu bahwa pujian dan penghargaannya akan membuat orang bekerja lebih keras.
2. Awal pemerintahan
Pada awal pemerintahannya, Catherine belum menguasai peran barunya dan terus menerapkan kebijakan yang digariskan di waktu sebelumnya, atau menyelesaikannya. Inovasi terpisah dari permaisuri bersifat pribadi dan tidak memberikan alasan untuk mengklasifikasikan pemerintahan Catherine sebagai fenomena luar biasa dalam sejarah Rusia.
Catherine, bukan tanpa alasan, menunjukkan keadaan yang agak sulit di mana dia mulai memerintah. Keuangan terkuras. Tentara tidak menerima gaji selama tiga bulan. Perdagangan menurun, karena banyak cabangnya diserahkan kepada monopoli. Tidak ada sistem yang benar dalam perekonomian negara. Departemen Perang terjerumus ke dalam utang; marinir itu nyaris tidak bertahan, sama sekali diabaikan. Para pendeta tidak puas dengan perampasan tanahnya. Keadilan dijual dengan harga murah, dan hukum hanya diatur dalam kasus-kasus di mana mereka menguntungkan orang yang kuat.
Segera setelah aksesi Catherine, aktivitas yang kuat di badan negara terlihat. Pada saat yang sama, dalam segala hal, partisipasi pribadi Permaisuri dalam menyelesaikan berbagai masalah ditunjukkan.
Dari saat aksesi takhta dan sebelum penobatan, Catherine berpartisipasi dalam 15 pertemuan Senat, dan bukannya tanpa hasil. Pada tahun 1963, Senat direformasi: dibagi menjadi enam departemen dengan fungsi yang ditentukan secara ketat dan, di bawah kepemimpinan Jaksa Agung, yang ditunjuk oleh raja, menjadi badan kontrol atas kegiatan aparatur negara dan otoritas kehakiman tertinggi. . Senat kehilangan fungsi utamanya - inisiatif legislatif, itu benar-benar diteruskan ke Permaisuri. Kematian Ivan Antonovich membebaskan Catherine dari ketakutan akan masa depan tahtanya. Sekarang ambisinya bisa dipenuhi dengan realisasi rencananya sendiri. Ini telah mengumpulkan pengalaman manajemen tertentu, ada rencana untuk menerapkan inovasi.
3. Reformasi Catherine II
"Instruksi" dan Komisi 1767 - 1768
Pada Januari 1765, Catherine mulai bekerja langsung pada proyek legislatif.
Pada Juli 1767, lebih dari 500 deputi yang dipilih secara lokal berkumpul di Moskow untuk membentuk "Komisi untuk merancang kode baru", yang bekerja selama tujuh tahun. Pada tanggal 30 Juni, Komisi memulai pekerjaannya, "Perintah" secara resmi diumumkan, dan semua deputi menerima teks-teks Kode Prinsip Hukum.
Teks resmi "Perintah Komisi Penyusunan Kode Baru" terdiri dari 20 bab tematik dan 526 pasal. Sebagian besar teks tampaknya dipinjam. Namun, pada akhirnya, Catherine keluar dengan kreasi mandiri dalam hal desain dan prinsip politik. Dalil-dalil hukum yang dikembangkannya ditujukan untuk memperkuat kekuasaan raja yang tidak terbatas, legalitas berdasarkan "kemanjaan yang wajar", menjamin hak-hak sipil dalam bentuk hak-hak istimewa atas perkebunan, dan reformasi umum sistem hukum dalam semangat prinsip-prinsip ini. .
Lima bab pertama menetapkan prinsip-prinsip terpenting dari kekuatan pemerintahan negara di Rusia sebagai prinsip-prinsip "fundamental" yang tak terbantahkan dari kehidupan masyarakat secara umum. Salah satu artikel pertama "Orde" menyatakan Rusia sebagai kekuatan Eropa. Ketentuan ini memiliki implikasi politik yang penting: mengikuti kriteria Montesquieu, semua pola kenegaraan Eropa melekat di Rusia, meskipun luasnya khusus. Yang utama dari keteraturan ini adalah "Penguasa di Rusia adalah otokratis; karena tidak ada yang lain, segera setelah kekuatan bersatu dalam dirinya, dapat bertindak serupa dengan ruang negara yang begitu besar." Dan "pemerintah lain mana pun tidak hanya akan merugikan Rusia, tetapi juga menghancurkan pada akhirnya." Namun, monarki baru yang legal memiliki tujuan baru: mengarahkan semua tindakan orang untuk memperoleh kebaikan terbesar dari semua, untuk memajukan kemakmuran masyarakat, untuk menjamin hak-hak warga negara. Penguasa tidak dapat dan tidak boleh memerintah sendiri di mana-mana, meskipun dialah yang mengandalkan sumber hukum dari semua kekuasaan di negara bagian. Ini menunjukkan bahwa "Orde" sepenuhnya mempertahankan absolutisme monarki.
Bab 9 dan 10 mengatur tentang asas-asas peraturan perundang-undangan di bidang hukum pidana. Hukum pidana yang dibangun dengan benar dinyatakan sebagai jaminan paling penting dari "kebebasan" sipil. "Nakaz" dengan tegas melarang segala bentuk hukuman yang kejam, mengurangi kemungkinan kasus hukuman mati. Pengadilan juga merupakan lembaga yang tidak terlalu bersifat menghukum, melainkan sebagai badan perlindungan masyarakat dan warga negara. Dan karena pengadilan beroperasi dalam masyarakat real estat, maka di dalamnya jaminan keadilan peradilan harus terdiri dari partisipasi perwakilan terpilih dari perkebunan dalam pertimbangan kasus.
Bab 11-18 dikhususkan untuk legislasi di bidang sosial dan hukum dan hukum perdata. Masyarakat dibagi menjadi tiga perkebunan, berdasarkan perbedaan alam dan sejarah dalam pekerjaan. Tempat yang lebih terhormat dari para bangsawan menjamin mereka hak-hak istimewa dalam pelayanan, dalam properti. Tetapi penting juga bagi kaum tani untuk "membangun sesuatu yang berguna". Hukum harus melindungi setiap orang, tetapi hak-hak sipil diberikan menurut kelas.
Bab terakhir, 19 dan 20 dari "Nakaz" menetapkan beberapa aturan dalam masalah undang-undang tertentu. Kebebasan beragama dinyatakan, pengadilan yang tidak diatur oleh hukum dilarang.
Reformasi Catherine II (singkat)
Catherine 2, seperti kebanyakan raja yang memerintah setidaknya selama beberapa waktu, berusaha untuk melakukan reformasi. Selain itu, dia membuat Rusia dalam situasi yang sulit: tentara dan angkatan laut melemah, hutang luar negeri yang besar, korupsi, runtuhnya sistem peradilan, dll., dll. Selanjutnya, kami akan menjelaskan secara singkat esensi dari transformasi yang dilakukan selama pemerintahan Permaisuri Catherine 2.
Reformasi provinsi:
"Lembaga untuk administrasi provinsi Kekaisaran Seluruh-Rusia" diadopsi pada 7 November 1775. Alih-alih pembagian administratif sebelumnya menjadi provinsi, provinsi dan kabupaten, wilayah mulai dibagi menjadi provinsi dan kabupaten. Jumlah provinsi meningkat dari dua puluh tiga menjadi lima puluh. Mereka, pada gilirannya, dibagi menjadi 10-12 kabupaten. Pasukan dari dua atau tiga provinsi dikomandani oleh gubernur jenderal, atau disebut gubernur. Di kepala setiap provinsi adalah seorang gubernur yang ditunjuk oleh Senat dan bertanggung jawab langsung kepada permaisuri. Wakil gubernur bertanggung jawab atas keuangan, Kamar Keuangan berada di bawahnya. Kepala petugas county adalah kapten polisi. Pusat kabupaten adalah kota, tetapi karena jumlahnya tidak cukup, 216 pemukiman pedesaan besar menerima status kota.
Reformasi peradilan:
Setiap kelas memiliki pengadilannya sendiri. Para bangsawan diadili oleh pengadilan zemstvo, penduduk kota - oleh hakim, dan para petani - oleh pembalasan. Pengadilan berdasarkan hati nurani juga dibentuk dari perwakilan ketiga perkebunan, yang menjalankan fungsi sebagai contoh perdamaian. Semua pengadilan ini dipilih. Pengadilan yang lebih tinggi adalah kamar yudisial, yang anggotanya ditunjuk. Dan badan peradilan tertinggi Kekaisaran Rusia adalah Senat.
Reformasi sekularisasi:
Itu diadakan pada tahun 1764. Semua tanah biara, serta para petani yang tinggal di sana, dipindahkan ke yurisdiksi Sekolah Tinggi Ekonomi yang didirikan secara khusus. Negara mengambil alih pemeliharaan monastisisme, tetapi sejak saat itu menerima hak untuk menentukan jumlah biara dan biarawan yang diperlukan untuk kekaisaran.
Reformasi Senat:
Pada tanggal 15 Desember 1763, Catherine II mengeluarkan manifesto "Tentang Pembentukan Departemen di Senat, Kehakiman, Votchinnaya dan Kollegium Revisi, dan tentang Pemisahan Menurut Kasus-Kasus Ini." Peran Senat dipersempit, dan kekuasaan kepalanya, Jaksa Agung, sebaliknya, diperluas. Senat menjadi pengadilan tertinggi. Itu dibagi menjadi enam departemen: yang pertama (dipimpin oleh Jaksa Agung sendiri) bertanggung jawab atas urusan negara dan politik di St. Petersburg, yang kedua - peradilan di St. Petersburg, yang ketiga - transportasi, kedokteran, sains, pendidikan, seni, yang keempat - urusan darat dan laut militer, yang kelima - negara dan politik di Moskow dan yang keenam - Departemen Kehakiman Moskow. Kepala semua departemen, kecuali yang pertama, adalah kepala jaksa yang berada di bawah jaksa agung.
Reformasi Kota:
Reformasi kota-kota Rusia diatur oleh "Piagam tentang Hak dan Manfaat Kota-Kota Kekaisaran Rusia", yang dikeluarkan oleh Catherine II pada tahun 1785. Lembaga elektif baru diperkenalkan. Pada saat yang sama, jumlah pemilih meningkat. Penduduk kota dibagi menjadi enam kategori menurut berbagai properti, karakteristik kelas, serta manfaat bagi masyarakat dan negara, yaitu: penduduk kota nyata - mereka yang memiliki real estat di dalam kota; pedagang dari tiga serikat; pengrajin serikat; tamu asing dan luar kota; warga negara terkemuka - arsitek, pelukis, komposer, ilmuwan, serta pedagang dan bankir kaya; warga kota - mereka yang terlibat dalam menjahit dan kerajinan tangan di kota. Setiap kategori memiliki hak, tugas, dan hak istimewanya sendiri.
Reformasi kepolisian:
Pada tahun 1782, Permaisuri Catherine II memperkenalkan "Piagam Dekanat atau Polisi". Menurutnya, dewan dekanat menjadi badan departemen kepolisian kota. Ini terdiri dari juru sita, walikota dan kepala polisi, serta warga kota ditentukan melalui pemilihan. Pengadilan untuk pelanggaran publik: mabuk, penghinaan, perjudian, dll., serta untuk bangunan dan suap yang tidak sah, dilakukan oleh otoritas polisi sendiri, dan dalam kasus lain penyelidikan pendahuluan dilakukan, setelah itu kasus dipindahkan ke pengadilan. Hukuman yang diterapkan oleh polisi adalah penangkapan, kecaman, penjara di rumah kerja, denda, dan selain itu - larangan kegiatan tertentu.
Reformasi pendidikan
Penciptaan sekolah umum di kota-kota meletakkan dasar bagi sistem negara sekolah pendidikan umum di Rusia. Mereka terdiri dari dua jenis: sekolah utama di kota-kota provinsi dan sekolah-sekolah kecil di kabupaten. Lembaga-lembaga pendidikan ini dipertahankan dengan mengorbankan perbendaharaan, dan orang-orang dari semua kelas dapat belajar di dalamnya. Reformasi sekolah dilakukan pada tahun 1782, dan sebelumnya pada tahun 1764 sebuah sekolah dibuka di Akademi Seni, serta Masyarakat Dua Ratus Noble Maidens, kemudian (pada tahun 1772) sebuah sekolah komersial.
Reformasi moneter
Pada masa pemerintahan Catherine II, Bank Negara dan Kantor Pinjaman dibentuk. Dan juga, untuk pertama kalinya di Rusia, uang kertas (uang kertas) diedarkan.
"Instruksi" dan Komisi 1767 - 1768
Pada Januari 1765, Catherine mulai bekerja langsung pada proyek legislatif.
Pada Juli 1767, lebih dari 500 deputi yang dipilih secara lokal berkumpul di Moskow untuk membentuk "Komisi untuk merancang kode baru", yang bekerja selama tujuh tahun. Pada tanggal 30 Juni, Komisi memulai pekerjaannya, "Perintah" secara resmi diumumkan, dan semua deputi menerima teks-teks Kode Prinsip Hukum.
Teks resmi "Perintah Komisi Penyusunan Kode Baru" terdiri dari 20 bab tematik dan 526 pasal. Sebagian besar teks tampaknya dipinjam. Namun, pada akhirnya, Catherine keluar dengan kreasi mandiri dalam hal desain dan prinsip politik. Dalil-dalil hukum yang dikembangkannya ditujukan untuk memperkuat kekuasaan raja yang tidak terbatas, legalitas berdasarkan "kemanjaan yang wajar", menjamin hak-hak sipil dalam bentuk hak-hak istimewa atas perkebunan, dan reformasi umum sistem hukum dalam semangat prinsip-prinsip ini. .
Lima bab pertama menetapkan prinsip-prinsip terpenting dari kekuatan pemerintahan negara di Rusia sebagai prinsip-prinsip "fundamental" yang tak terbantahkan dari kehidupan masyarakat secara umum. Salah satu artikel pertama "Orde" menyatakan Rusia sebagai kekuatan Eropa. Ketentuan ini memiliki implikasi politik yang penting: mengikuti kriteria Montesquieu, semua pola kenegaraan Eropa melekat di Rusia, meskipun luasnya khusus. Yang utama dari keteraturan ini adalah "Penguasa di Rusia adalah otokratis; karena tidak ada yang lain, segera setelah kekuatan bersatu dalam dirinya, dapat bertindak serupa dengan ruang negara yang begitu besar." Dan "pemerintah lain mana pun tidak hanya akan merugikan Rusia, tetapi juga menghancurkan pada akhirnya." Namun, monarki baru yang legal memiliki tujuan baru: mengarahkan semua tindakan orang untuk memperoleh kebaikan terbesar dari semua, untuk memajukan kemakmuran masyarakat, untuk menjamin hak-hak warga negara. Penguasa tidak dapat dan tidak boleh memerintah sendiri di mana-mana, meskipun dialah yang mengandalkan sumber hukum dari semua kekuasaan di negara bagian. Ini menunjukkan bahwa "Orde" sepenuhnya mempertahankan absolutisme monarki.
Bab 9 dan 10 mengatur tentang asas-asas peraturan perundang-undangan di bidang hukum pidana. Hukum pidana yang dibangun dengan benar dinyatakan sebagai jaminan paling penting dari "kebebasan" sipil. "Nakaz" dengan tegas melarang segala bentuk hukuman yang kejam, mengurangi kemungkinan kasus hukuman mati. Pengadilan juga merupakan lembaga yang tidak terlalu bersifat menghukum, melainkan sebagai badan perlindungan masyarakat dan warga negara. Dan karena pengadilan beroperasi dalam masyarakat real estat, maka di dalamnya jaminan keadilan peradilan harus terdiri dari partisipasi perwakilan terpilih dari perkebunan dalam pertimbangan kasus.
Bab 11-18 dikhususkan untuk legislasi di bidang sosial dan hukum dan hukum perdata. Masyarakat dibagi menjadi tiga perkebunan, berdasarkan perbedaan alam dan sejarah dalam pekerjaan. Tempat yang lebih terhormat dari para bangsawan menjamin mereka hak-hak istimewa dalam pelayanan, dalam properti. Tetapi penting juga bagi kaum tani untuk "membangun sesuatu yang berguna". Hukum harus melindungi setiap orang, tetapi hak-hak sipil diberikan menurut kelas.
Bab terakhir, 19 dan 20 dari "Nakaz" menetapkan beberapa aturan dalam masalah undang-undang tertentu. Kebebasan beragama dinyatakan, pengadilan yang tidak diatur oleh hukum dilarang.
Terlepas dari kegagalan total Komisi, itu masih memiliki konsekuensi penting untuk kegiatan Catherine II selanjutnya. Dalam hal ini, majelis deputi 1767-1768 memainkan peran penting. Para deputi membawa banyak pesanan, pidato mereka ditinggalkan di arsip Komisi, sehingga pendapat dari perkebunan dan individu yang dipilih oleh mereka tentang hal-hal yang menarik bagi permaisuri diungkapkan. Materi faktual yang sangat besar dikumpulkan, yang mencerminkan gambaran pandangan, suasana hati, dan kepentingan masyarakat saat itu. Selain itu, Catherine berhasil membuat Rusia berpikir tentang kebebasan negara, hak politik, toleransi beragama, dan kesetaraan semua mata pelajaran di hadapan hukum. Komisi telah menunjukkan dengan tepat apa yang perlu diperbaiki dan prinsip-prinsip apa yang perlu diterapkan. Setelah pembubaran Komisi Kode, Catherine II memulai pengembangannya sendiri dari serangkaian tindakan legislatif yang merupakan reformasi "absolutisme yang tercerahkan", yang menjadi dasar prinsip dan aturan "Instruksi" yang dikeluarkan sebelumnya. Reformasi pemerintahan sendiri lokal sangat penting.
Reformasi provinsi
Institusi provinsi Permaisuri Catherine II merupakan seluruh zaman dalam sejarah pemerintahan lokal di Rusia. Pada 1775, sebuah dokumen legislatif yang luas "Lembaga untuk pengelolaan provinsi" diterbitkan. Sesuai dengan dokumen ini, sebuah divisi administratif-teritorial baru mulai berlaku, perubahan besar dilakukan pada pemerintah daerah. Sistem ini berlangsung hampir satu abad.
Semua provinsi dan kabupaten yang baru dibentuk menerima struktur seragam berdasarkan pemisahan ketat urusan administrasi, keuangan dan peradilan. Di kepala provinsi adalah seorang gubernur yang diangkat oleh pemerintah dengan wakilnya - wakil gubernur. Terkadang dua atau tiga provinsi disatukan di bawah kendali gubernur - gubernur jenderal. Negara ini dibagi menjadi 50 provinsi; provinsi dihapuskan, setiap provinsi dibagi menjadi 10-12 kabupaten. Pembagian ini didasarkan pada prinsip penduduk kena pajak. Untuk provinsi dan kabupaten, sejumlah penduduk ditetapkan: masing-masing 300-400 ribu dan 20-30 ribu orang.
Dengan perubahan batas-batas wilayah administrasi sebelumnya, pusat kabupaten dan provinsi baru muncul. Sistem pemerintahan daerah ditata ulang. Kelemahan pemerintah daerah masa lalu dimanifestasikan dalam ketidakmampuannya untuk menekan protes anti-pemerintah sendiri. Ini dibuktikan dengan meyakinkan oleh peristiwa "kerusuhan wabah" Moskow tahun 1771 (demonstrasi luas yang disebabkan oleh ketatnya karantina), dan terutama pemberontakan Pugachev. Sekarang pemerintah pusat memiliki banyak institusi administratif, pemberontakan bersenjata apa pun akan mendapat penolakan yang cepat dan kejam.
Catherine II mengembangkan peraturannya sendiri tentang provinsi, mencari, pertama-tama, untuk meningkatkan kekuatan administrasi, untuk membatasi departemen dan untuk melibatkan elemen zemstvo dalam manajemen. Di setiap kota provinsi, berikut ini dibentuk: dewan provinsi yang dipimpin oleh gubernur (bersifat administratif, mewakili otoritas pemerintah dan merupakan auditor seluruh administrasi), kamar pidana dan perdata (badan pengadilan tertinggi di provinsi), kamar perbendaharaan (administrasi keuangan), pengadilan zemstvo atas (pengadilan untuk litigasi bangsawan dan untuk pengadilan bangsawan), hakim provinsi (kursi pengadilan untuk orang-orang dari kawasan perkotaan dalam klaim dan litigasi terhadap mereka), pembalasan atas (kursi pengadilan untuk sesama orang percaya dan petani negara), perintah amal publik untuk pembangunan sekolah, almshouses, dll Semua lembaga ini bersifat perguruan tinggi dan dianggap perkebunan, tetapi dalam kenyataannya semua kekuasaan milik gubernur.
Di setiap kota kabupaten ada: pengadilan zemstvo yang lebih rendah (yang bertanggung jawab atas urusan polisi dan administrasi daerah, terdiri dari seorang perwira polisi dan penilai), pengadilan daerah (untuk bangsawan, bawahan dari Pengadilan Zemstvo Atas), hakim kota (kursi yudisial untuk warga negara, bawahan hakim provinsi), pembalasan yang lebih rendah (pengadilan untuk petani negara, mematuhi pembalasan atas).
Reformasi peradilan
Untuk pertama kalinya di Rusia, sebuah pengadilan muncul, terpisah dari cabang eksekutif, meskipun bergantung padanya. Kegiatan badan-badan baru memperoleh fitur pemerintahan sendiri, karena penduduk setempat mengambil bagian di dalamnya. Pengadilan baru bersifat elektif. Secara terpisah, pengadilan dipilih untuk kaum bangsawan, penduduk perkotaan dan untuk para petani yang bukan budak.
Sebagai hasil dari reformasi daerah, pengawasan penduduk yang mulia oleh polisi diperkuat, dan jumlah pejabat ditingkatkan. 216 kota baru muncul karena penghapusan otonomi pinggiran (pada tahun 1775 Zaporozhian Sich dihancurkan, pemerintahan sendiri Cossack di Don dihapuskan, otonomi Estonia dan Livonia dilikuidasi).
Ini adalah langkah-langkah utama yang diambil oleh Catherine II tentang administrasi negara. Akibatnya, permaisuri memperkuat komposisi administrasi, mendistribusikan departemen dengan benar di antara badan-badan pemerintahan, dan memberikan partisipasi luas kepada zemstvo di lembaga-lembaga baru. Namun kelemahan lembaga lokal pada tahun 1775 adalah sistem lama dalam pemerintahan pusat, tugas kepemimpinan dan pengawasan umum. Dengan pengecualian dua lembaga (pengadilan hati nurani dan perintah amal publik), semua sisanya adalah badan dari satu kelas. Pemerintahan sendiri menerima karakter perkebunan yang ketat: itu bukan inovasi bagi penduduk kota, tetapi itu adalah reformasi besar bagi kaum bangsawan.
"Piagam untuk kaum bangsawan"
Pada 1785, Catherine II mengumumkan Surat Pengaduan kepada kaum bangsawan dan di dalamnya menegaskan semua haknya yang diterima dari mantan penguasa, memberi mereka yang baru.
Di bawah Catherine II, bangsawan itu menjadi anggota perusahaan bangsawan provinsi, yang memiliki hak istimewa dan memegang pemerintahan sendiri lokal di tangannya. Piagam tahun 1785 menetapkan bahwa seorang bangsawan tidak dapat, kecuali atas perintah pengadilan, kehilangan pangkatnya, memindahkannya kepada istri dan anak-anaknya. Dia dibebaskan dari pajak dan hukuman fisik, dimiliki sebagai properti yang tidak dapat dicabut semua yang ada di tanah miliknya, akhirnya dibebaskan dari layanan publik yang sebelumnya wajib, tetapi tidak dapat mengambil bagian dalam pemilihan untuk posisi mulia jika dia tidak memiliki pangkat perwira. Perampasan martabat mulia hanya dapat dilakukan dengan keputusan Senat dengan persetujuan tertinggi. Perkebunan bangsawan yang dihukum tidak dapat disita. Bangsawan untuk selanjutnya disebut sebagai "bangsawan".
Reformasi petani
Ini melarang orang-orang bebas dan petani yang dibebaskan untuk memasuki kembali perbudakan. Atas perintahnya, untuk kota-kota yang baru didirikan, pemerintah menebus para budak dan mengubah mereka menjadi warga kota. Anak-anak budak, dibawa ke perawatan negara di rumah pendidikan, menjadi bebas. Catherine sedang mempersiapkan dekrit yang menurutnya anak-anak budak yang lahir setelah 1785 dianggap bebas. Dia juga bermimpi mengimplementasikan proyek lain - itu akan mengarah pada pembebasan bertahap para petani selama pemindahan perkebunan dari satu tangan ke tangan lain. Tetapi proyek ini tidak diterbitkan, karena permaisuri takut akan ketidakpuasan yang mulia.
"Mencarter ke kota-kota"
Bersamaan dengan Piagam untuk kaum bangsawan, Piagam dikeluarkan untuk hak dan manfaat kota-kota Kekaisaran Rusia. Seperti kaum bangsawan, masyarakat kota dianggap sebagai badan hukum yang menikmati hak-hak korporasi, yang utamanya adalah hak pemerintahan sendiri. Badan utamanya adalah majelis kota, yang memilih kepala kota dan perwakilan lembaga peradilan. Duma kota umum, yang bertemu setiap tiga tahun, menjadi badan administratif pemerintahan sendiri perkebunan. Itu termasuk walikota dan apa yang disebut vokal (wakil) dari enam kategori populasi perkotaan ("penghuni kota nyata", yaitu, pemilik real estat di dalam kota); pedagang dari tiga serikat; pengrajin serikat; spesialis Rusia dan asing; "warga negara terkemuka" - sekelompok besar orang yang bertugas dalam pemilihan, pengusaha, intelektual, warga kota. Dalam interval antara pertemuan duma kota, fungsinya dipindahkan ke badan eksekutif - duma enam vokal, yang mencakup satu vokal dari setiap kategori populasi. Dibandingkan dengan pemerintahan sendiri kaum bangsawan, badan-badan kota terpilih memiliki hak yang jauh lebih sedikit dan tunduk pada pengawasan birokrasi negara yang kecil.
Perbandingan ketiga dokumen (Piagam kaum bangsawan, Surat hibah untuk kota-kota dan Surat hibah yang tidak diterbitkan untuk petani negara) menunjukkan bahwa permaisuri tidak begitu banyak berusaha untuk mendukung kelas ini atau itu, tetapi lebih peduli untuk memperkuat negara, dasarnya, menurut pendapatnya, adalah tipe perkebunan kuat Eropa Barat. Di bawah Catherine II masyarakat sipil mulai terbentuk, berdasarkan penguatan perkebunan.
Peran penting dalam pembentukan masyarakat sipil di Kekaisaran Rusia dimainkan oleh karya-karya lain tentang undang-undang dan hukum, yang dikembangkan oleh Catherine II pada 1770-1780. Catherine II terlibat dalam proyek-proyek lain: tentang reorganisasi penjara, tentang mengubah urutan pencarian. Dari Kode tumbuh dekrit kecil tahun 1781 untuk mengubah tanggung jawab untuk berbagai jenis pencurian. Pada saat yang sama, Catherine menyusun statuta dekanat yang ekstensif, yang diumumkan pada tahun 1782. Piagam tersebut menetapkan prinsip-prinsip reformasi institusi kepolisian di negara ini, tugas baru institusi kepolisian - tidak hanya untuk mencari penjahat dan menjaga ketertiban, tetapi juga untuk mengatur kehidupan sosial secara umum di kota-kota. Piagam tersebut juga memasukkan KUHP (karena hak diperkenalkan ke dalam kekuasaan tidak hanya untuk menuntut, tetapi juga untuk menentukan hukuman bagi kejahatan ringan).
Perkembangan perdagangan dan industri
Dari peristiwa-peristiwa individu dari pemerintahan Catherine II yang tercerahkan, perlindungan Permaisuri untuk perdagangan Rusia juga dibedakan, yang buktinya adalah Piagam Surat-Surat ke Kota-Kota tahun 1785. Sikap Catherine terhadap perdagangan dan industri Rusia dipengaruhi oleh ketergantungan permaisuri pada ide-ide Eropa Barat. Sejak Peter I di Rusia, sistem kontrol pemerintah lama didirikan atas perdagangan dan industri, dan aktivitas kelas komersial dan industri dibatasi oleh regulasi. Catherine II menghapus pembatasan ini, menghancurkan badan kontrol - Berg-Manufactory-collegium. Ini berkontribusi pada pengembangan industri dan perdagangan. Di bawahnya, uang kertas, atau uang kertas, pertama kali dikeluarkan, yang sangat membantu perdagangan. Ingin mengatur pinjaman dengan lebih baik, Catherine II mendirikan bank pinjaman milik negara dengan modal besar.
Pada bulan November 1775, untuk pengembangan perdagangan dan industri, sebuah Manifesto dikeluarkan tentang kebebasan mendirikan perusahaan industri ("pabrik"), dan kebebasan berwirausaha dideklarasikan. Pedagang yang memiliki modal lebih dari 500 rubel dibebaskan dari pajak pemungutan suara dan membayar pajak satu persen atas modal; perwakilan dari kelas pedagang dapat dibebaskan dari tugas perekrutan dengan membayar 360 rubel. Juga pada tahun 1775, permaisuri mengadopsi tarif bea cukai preferensial untuk pelabuhan Laut Hitam dan menghapuskan monopoli industri dan perdagangan. Perkembangan Rusia selatan memungkinkan perdagangan biji-bijian di Laut Hitam; kota-kota baru diletakkan di Rusia, pangkalan angkatan laut dibangun di Sevastopol. Peristiwa-peristiwa ini, yang dilakukan oleh Catherine dalam kebijakan ekonomi Rusia, berkontribusi pada perluasan ekspor dan peningkatan berbagai industri.
Memperluas pendidikan publik
Hasil penting dari kegiatan pemerintah "absolutisme tercerahkan" termasuk langkah-langkah yang diambil oleh Catherine II mengenai pendidikan publik. Catherine II dalam "Instruksi" -nya adalah yang pertama berbicara tentang pentingnya pendidikan pendidikan dan kemudian mulai mengurus pendirian berbagai lembaga pendidikan.
Sesuai dengan "Lembaga Umum untuk Pendidikan Kedua Jenis Kelamin Pemuda", sebuah sekolah dibuka di Akademi Seni (1764), Perkumpulan Dua Ratus Noble Maidens (1764) dengan departemen untuk gadis-gadis borjuis kecil, sebuah komersial sekolah (1772)
Pada tahun 1782, Komisi Pendirian Sekolah dibentuk untuk melaksanakan reformasi sekolah skala besar. Sekolah-sekolah ini adalah semua-kelas dan dipertahankan dengan mengorbankan negara.
Kelebihan utama Catherine II di bidang reformasi pendidikan dapat dianggap sebagai pengalaman pertama dalam menciptakan sistem pendidikan dasar umum di Rusia, tidak dibatasi oleh hambatan kelas (dengan pengecualian budak). Arti penting dari reformasi ini sangat tinggi, karena ini tentang menciptakan sistem sekolah pendidikan Rusia.
Organisasi perawatan medis untuk populasi
Perlu juga dicatat bahwa di bawah Catherine II, organisasi perawatan medis untuk penduduk dipercayakan kepada pihak berwenang. Kekhawatiran tentang kesehatan dan kebersihan masyarakat menyebabkan upaya di bawah permaisuri untuk mengatur perawatan medis dengan benar di seluruh negeri. Komisi medis, didirikan pada tahun 1763, dan perintah amal publik adalah untuk mengamati unit medis di kekaisaran dan melatih pekerja medis. Setiap kota wajib memiliki rumah sakit dan apotek, di mana pasien ditawari bukan obat yang lebih murah, tetapi yang diresepkan oleh dokter. Kota itu juga akan mendirikan tempat perlindungan bagi orang yang sakit parah dan gila. Karena tidak ada cukup dokter, mereka dipulangkan dari luar negeri dan dokter serta ahli bedah Rusia dilatih. Pada saat yang sama, apotek dan pabrik untuk instrumen bedah didirikan. Pada 1783, Catherine II menyelenggarakan layanan medis untuk memantau kesehatan penduduk. Dia mendirikan rumah sakit dan rumah sakit jiwa.
Perkembangan ilmu pengetahuan Rusia
Ilmu pengetahuan Rusia membuat langkah maju yang besar. Pada 1783, Akademi Rusia khusus didirikan untuk mempelajari bahasa dan sastra. Akademi Ilmu Pengetahuan, yang ada sejak zaman Peter Agung, melakukan lima ekspedisi geografis pada 1768-1774, yang memberikan kontribusi berharga untuk studi geografi negara. Akademi Ilmu Pengetahuan mulai menerbitkan kronik Rusia, dua puluh lima volume dokumen Rusia kuno diterbitkan. Pada 1765, Masyarakat Ekonomi Bebas muncul, yang dirancang untuk mempopulerkan pengetahuan agronomi tingkat lanjut dan mempromosikan rasionalisasi tuan tanah. Banyak artikel tentang organisasi dan manajemen pertanian diterbitkan dalam karya-karya Masyarakat Ekonomi Bebas. Jumlah ilmuwan Rusia di Akademi Ilmu Pengetahuan telah meningkat secara signifikan, di antaranya adalah naturalis terkemuka I. I. Lepekhin, N. Ya. Ozeretskovsky, astronom S. Ya. Rumovsky, ahli mineral V. M. Severgin, dan lainnya. Kegiatan sejarawan terkemuka M. M. Shcherbatov dan I. N. Boltin milik paruh kedua abad ke-18; Sumber-sumber tentang sejarah Rusia diterbitkan secara aktif (oleh N. I. Novikov, Akademi Ilmu Pengetahuan). Hasil penerbitan meningkat pesat. Selama seluruh abad ke-18, 9.500 buku diterbitkan di Rusia, di mana sekitar 85% berada di masa pemerintahan Catherine II. Pada 15 Januari, Permaisuri menandatangani dekrit yang mengizinkan pendirian percetakan "gratis".
Perubahan positif juga terjadi dalam organisasi pekerjaan penelitian. Pada 1783, Putri E. R. Dashkova diangkat sebagai direktur Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, yang menunjukkan kemampuan luar biasa di bidang administrasi. Selama dua belas tahun masa jabatannya di pos ini, ekonomi akademik dan institusi pendidikan akademik ditertibkan, pekerjaan kursus umum di cabang-cabang utama sains didirikan, dan aktivitas penerbitan Akademi diintensifkan.
