În 2010, a avut loc o lucrare „eroică” pentru a crea un proiect al noii legi „Cu privire la educație”. Prima versiune a proiectului nu a rezistat nicio critică și a fost trimisă spre revizuire. Dar se pune întrebarea: de ce, în general, este necesar să se corecteze ceea ce este dezastruos pentru educația rusă?

De la 1 decembrie 2010 până la 1 februarie 2011, un proiect de lege finalizat a fost pus în discuție publică pe internet. Primul lucru care m-a frapat a fost volumul, 240 de pagini, un roman de dimensiuni medii. Ei bine, nu „Război și pace”, ci „Părinți și fii”, nu de la Turgheniev, desigur. De ce există un roman, un proiect de lege conceput să depășească chiar și Codul penal al Federației Ruse. În Codul Penal al Federației Ruse, există 48.000 de caractere mai puțin tipărite (un computer este fără (c) pasionat de numărare a caracterelor)! Imaginați-vă: lista tuturor infracțiunilor comise de ruși, cu definițiile lor, pedepsele etc., este mai mică decât proiectul de lege a educației! Și de fapt, o parte semnificativă a textului său ar putea fi prezentată în două articole:

Articolul 1 Ministerul Educației și Științei poate face orice dacă dorește.

Articolul 2. Pentru cei care nu înțeleg, vezi articolul 1.

Întruchiparea specifică a acestor planuri grandioase în domeniul educației este cunoscută sub numele de „Procesul de la Bologna”, care a început în 1988, când a fost adoptată așa-numita „Cartă Universală a Universităților”, care proclamă lucruri complet inofensive – autonomia și egalitatea. universităților, precum și legătura inextricabilă dintre procesele educaționale și de cercetare.

Dar potențialul documentului a fost apreciat de neoliberalii europeni, care au preluat imediat controlul asupra procesului în mâinile lor tenace. Sub îndrumarea lor strictă, accentul pus în „Cartă” sa schimbat treptat. Menținând tonul general binevoitor profesoral, conceptele de „mobilitate a cetățenilor cu posibilitatea de angajare a acestora pentru dezvoltarea generală a continentului” și „competitivitate a sistemului european de învățământ superior”, precum și ideea a două -învățământul scenic (declarația comună a miniștrilor europeni ai educației, 1999) a devenit cheie.

Mobilitatea forței de muncă, care ar trebui asigurată prin standardizarea programelor de formare și evaluarea cunoștințelor (fostul „egalitatea și cooperarea universităților”), este extrem de importantă pe o piață globală. Fără aceasta, este imposibil să se mute liber producția în regiunile „favorizate din punct de vedere economic” (muncă ieftină și garanții sociale și de muncă scăzute), precum și mișcarea capitalului din industrie în industrie în căutarea unor profituri mai mari. Ambele necesită capacitatea de a face rapid și fără recalificare (sau cu recalificare minimă), adică. fără costuri suplimentare, recrutați un număr suficient de angajați calificați în orice moment și în orice loc. Competitivitatea serviciilor educaționale în traducere din punct de vedere politic corect la inteligibil înseamnă:

1. Transformarea instituțiilor de învățământ în întreprinderi capitaliste cu drepturi depline, producând cele mai populare bunuri cu costuri minime.
2. Scăderea salariilor, anularea burselor, reducerea bazei materiale, închiderea facultăților „neprofitabile” și, cel mai important, taxele de școlarizare. „Nimic în plus”.

Sub acest motto nespus, învățământul superior este împărțit în două cicluri: licență și absolvent.

În 2003, Rusia s-a alăturat oficial procesului de la Bologna. Toată lumea este conștientă de zelul, demn de o mai bună utilizare, cu care guvernul nostru caută OMC. Rezultatele în politica internă sunt evidente.

În 1997, 2002, 2005, a fost semnat un acord privind împrumuturile pentru modernizarea educației între Guvernul Federației Ruse și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD). Strategia de dezvoltare a educației a cuprins: slăbirea influenței statului și orientarea educației la cerințele pieței muncii. Iată câteva dintre recomandările prioritare ale BIRD: „institute apropiate de formare a profesorilor”; „școli profesionale închise”; introducerea „finanțării pe cap de locuitor pentru școli”; „să nu crească ponderea cheltuielilor pentru învățământul profesional superior sau secundar în PIB-ul total”; „elimină” nedreptatea și ineficiența sistemului de examinare.

Conform recomandărilor BIRD, școala ar trebui să devină un instrument în lupta împotriva moralității și spiritualității în Rusia. S-a propus stabilirea „standardelor minime de cetățenie”, pe care autorii raportului le-au redus la „capacitatea de a citi corect hărți, de a explica într-o limbă străină, de a completa corect declarațiile fiscale... această listă poate include și capacitatea de a percep arta și literatura rusă, precum și toleranța față de alte grupuri sociale.”

În decembrie 1999, pe baza HSE a fost înființat Centrul de Cercetare Strategică. G. Gref i-a devenit preşedinte, E. Nabiullina a devenit vicepreşedinte. În 2001, la inițiativa lui Yaroslav Kuzminov, soțul lui E. Nabiullina, a fost creat Consiliul Public Rus pentru Dezvoltarea Educației. În 2004, Ya. Kuzminov, rectorul Școlii Superioare de Economie, prezintă un raport privind îmbunătățirea structurii educației în Rusia. Cele mai importante trei principii ale educației - universalitatea, gratuitatea și natura fundamentală - au fost supuse unei revizuiri complete ca neprofitabile. Potrivit lui Kuzminov, țara noastră este prea educată: „... 98,6% dintre adolescenții de 16 ani învață în Rusia săracă și se cheltuiește mai mult pentru învățământul secundar decât pentru învățământul superior”.

Până în 2010, au fost implementate o serie de măsuri pentru a reforma învățământul rusesc:

1. 40 de institute pedagogice au fost închise;
2. Sistemul școlilor profesionale este de fapt distrus;
3. Școala rusă se îndreaptă deja către „standarde minime de cetățenie”;
4. Sistemul de examinare „nedrept” a fost înlocuit cu USE.

În 2003, Camera de Conturi a Federației Ruse a efectuat audituri ale eficienței cheltuielilor publice în implementarea proiectelor BIRD. După cum reiese din Buletinul SP RF pentru 2008, „pentru întreaga perioadă de utilizare a fondurilor împrumutate în domeniul educației de către partea rusă, nu a fost efectuată nicio evaluare a eficacității niciunuia dintre proiectele BIRD”. Observ că rambursarea și gestionarea împrumuturilor a fost efectuată pe cheltuiala bugetului federal.

În 2001, Ministerul Educației „a trebuit” să cheltuiască toate fondurile pentru introducerea Examenului Unificat de Stat, GIFO (State Named Financial Obligations) pentru a asigura finanțarea pe mai multe canale a serviciilor educaționale, restructurarea școlilor rurale etc. Totodată, după cum reiese din materialele Camerei de Conturi, Academia Rusă de Educație a fost de fapt scoasă din dezvoltarea principalelor direcții de dezvoltare a educației: „dezvoltarea proiectelor științifice a fost încredințată organizațiilor... că nu au potențialul științific necesar unui asemenea nivel de dezvoltare.” Conform materialelor Camerei de Conturi, toate experimentele educative au fost realizate cu numeroase încălcări legislative (Codul civil, Codul fiscal, Codul bugetar etc.).

Reforma educației este un experiment ilegal pentru care nimeni nu este responsabil, acesta este ceea ce reformatorii ruși încearcă să tacă tot timpul. Dar, pe de altă parte, sumele investite de BIRD în educația rusă au ajuns în mâinile „potrivite”.

Această reformă va zgudui întregul sistem de învățământ, de la învățământul preșcolar până la universități. Deja la nivelul școlii va avea loc prima etapă a diviziunii sociale. Nivelul de educație al copiilor va depinde în întregime de disponibilitatea banilor în buzunarele părinților.

Cum va arăta asta în practică?

1. Învățământul superior va deveni practic plătit. Acest lucru s-a întâmplat datorită includerii în procesul Bologna, educația a fost împărțită într-o diplomă de licență predominant plătită (3-4 ani) și o diplomă de master plătită exclusiv. Tot din cauza unei reduceri generale a locurilor bugetare gratuite(e) plătite și a altor garanții de stat, ca urmare a creșterii costului total al educației în orașele mari în cele mai bune universități din țară (costul de viață, legătura cu domiciliul etc. ).

Ideea este să distrugem tipul de învățământ superior care s-a dezvoltat în cultura rusă de peste 300 de ani. Universitățile noastre au produs specialiști adecvați realității noastre naturale, culturale și economice. Acum vor deveni inadecvate. Sistemul de învățământ rus a fost întotdeauna invidia cercurilor științifice occidentale. Comunitatea științifică mondială nu poate fi înșelată. Oamenii de știință din întreaga lume au adus în permanență un omagiu celui mai înalt potențial al școlii științifice rusești. Atât curțile regale europene, cât și clanurile democratice ale Americii burgheze au vânat mințile rusești. Intelectul neamului este, poate, singurul lucru pe care țara noastră a reușit să-l păstreze chiar și în anii vremurilor grele grele. Datorită intelectului, Rusia a fost întotdeauna cea mai mare putere din lume.

1. Învățământul secundar general este pregătit pentru introducerea învățământului plătit în liceu.

Dezvoltatorii standardelor educaționale ale statului federal (FSES) au identificat șase grupuri de subiecte.

• Prima grupă este limba și literatura rusă, precum și limba și literatura maternă;
• A doua grupă - limbi străine;
• A treia grupă - matematică și informatică;
• Al patrulea grup este științele sociale;
• Grupa a cincea - stiintele naturii;
• Al șaselea este arta sau un subiect de alegere.

În fiecare dintre grupuri, conform autorilor standardului, studentul va putea alege una sau două subiecte, dar există trei subiecte pentru care variațiile vor fi imposibile - cursurile „Rusia în lume”, siguranța vieții și educația fizică va fi obligatorie pentru toată lumea. Astfel, numărul disciplinelor din clasele superioare studiate de elev se va reduce de la 16-21 la 9-10. De acum încolo, școala dispare ca instituție publică multidimensională, principală pentru dezvoltarea și formarea personalității copilului, școala devine un fel de anexă de piață pentru furnizarea de servicii educaționale populației.

1. Rețeaua instituțiilor preșcolare va continua să se restrângă. Programele cu drepturi depline de învățământ preșcolar (creșe și grădinițe) vor fi transpuse fără probleme în diverse tipuri de programe fragmentate, precum servicii pentru centre de ședere temporară pentru copii etc. Costul educației preșcolare va crește semnificativ.
2. Același lucru ca și cu învățământul preșcolar se va întâmpla cu învățământul general suplimentar (palate ale creativității, centre de dezvoltare a copilului etc.) și școlile rurale.
3. Intenționat și cinic, sistemul de școli creative, colegii, universități se destramă. Școlile de muzică și de artă sunt echivalate cu standardele de învățământ general suplimentar, iar instituțiile de învățământ încearcă să le tragă în procesul Bologna și să împartă actorii și muzicienii în licență și masterat. Conform logicii Ministerului Educației și Științei, se dovedește că priceperea unui actor nu depinde de talent, ci de numărul de ani petrecuți la universitate. Am studiat cinci ani - poate pentru rolul lui Hamlet, iar dacă patru ani - îmi pare rău, nu te poți ridica deasupra lui Kolobok într-un teatru provincial.
4. Școala rusă încetează să fie unificată și în cele din urmă se stratifică în două direcții:
   a) un strat restrâns de școli și universități pentru „bogați” și o școală de masă pentru „săraci”;
   b) pentru școlile și universitățile din zonele metropolitane, precum și din regiunile nesubvenționate și instituțiile de învățământ din alte regiuni și orașe.
5. La toate nivelurile de învățământ, de la preșcolar până la învățământul superior, datorită reducerii locurilor de învățământ, se constată o reducere semnificativă a personalului didactic și de serviciu.
6. Educația generală - baza reproducerii, dezvoltării și securității de bază a țării - a devenit legată de rezultatele testului examen unificat (USE). Ca urmare, natura fundamentală a educației generale a fost distrusă, ceea ce face posibilă formarea abilităților superioare (gândire, înțelegere, imaginație) și a altor caracteristici de bază ale conștiinței și gândirii pentru individ.
7. Degradarea tuturor „mediilor” din jurul sferei educației este în creștere bruscă: științifice, culturale, industriale avansate (cum ar fi inginerie mecanică, high-tech etc.). În știință, de exemplu, o reducere bruscă a numărului de organizații și oameni de știință este însoțită de o erodare completă a statutului activității științifice și de identificarea științei cu orice altă activitate, în primul rând comercială și comercială.
8. Sfera educației va fi în cele din urmă legată de „piață”, adică. la nivelul existent de dezvoltare a industriei şi a sferei sociale. Din sfera „producției viitorului” educația se transformă în sfera „servicii prezentului”. Educația de clasă mondială va deveni inaccesibilă pentru majoritatea populației țării. În general, nu numai că nu va fi o îmbunătățire a calității învățământului rusesc, ci va mai fi un eșec sistemic, degradarea va căpăta un caracter accelerat și ireversibil. Școala rusă va deveni colonială, iar Rusia va deveni o țară din lumea a treia, o „republică bananieră”, unde bananele sunt petrolul și gazul nostru din nord. În spatele reformelor stă o imagine foarte clară a Rusiei în secolul XXI. Și aceasta nu este o imagine a unei puteri mondiale, la dimensiunea și amploarea căreia Rusia ar trebui, evident, să-și reducă puterea.

În total, au fost primite peste 10.000 de comentarii și observații în timpul discuției de două luni a proiectului de lege „Cu privire la educație”.

Leonid Ivanovich Volchkevich - profesor la Universitatea Tehnică de Stat din Moscova N.E. Bauman, doctor în științe tehnice, lucrător onorat al Școlii Superioare a Federației Ruse, în articolul „O pungă de instrucțiuni cu o bombă ascunsă” spune: „Prima impresie a textului proiectului de lege „Cu privire la educație”, mai exact Capitolul 15 „Învățămîntul superior”, este balonare exorbitantă, o abundență de prevederi evidente și nesemnificative, la nivelul instrucțiunilor departamentale; doar declarativ, fără încărcare semantică. De ce, de exemplu, la nivelul legii Federației Ruse, să mestecăm procedurile de lungă durată pentru prelungirea duratei școlii postuniversitare? Dacă autorii proiectului de lege și-au propus să reducă reglementarea învățământului superior până la cel mai mic detaliu, propun următoarea completare: „Studenții sunt obligați să vină la ore în încălțăminte și să-i ștergă la intrare”.

Glume la o parte, cu atât citești mai atent textele cap. 15, cu atât crește încrederea că toată această verbozitate este o modalitate dovedită de a ascunde cele mai importante dintre rânduri. Nu pot scăpa de sentimentul că în textele din Cap. 15 ascunse cel puţin două „bombe” care pot submina învăţământul superior naţional.

Bomba numărul unu. Astăzi există aproximativ 600 de universități publice în țară cu management și finanțare federală. Cu toate acestea, articolele 133 și 135 precizează în mod direct că doar trei categorii rămân sub jurisdicția Federației Ruse: 1) Universitatea de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov și Universitatea de Stat din Sankt Petersburg; 2) universități federale; 3) universități naționale de cercetare cu un total de aproximativ cincizeci de universități specifice. Care este soarta celorlalți? Molchok.

Adevărat, în textele ulterioare se pot „prinde” termeni precum „instituții de învățământ regionale și municipale”. Dar în cap. 15 - nici un cuvânt despre statutul lor, organizare, finanțare, asigurarea calității formării etc., așa cum se face pentru cele trei categorii menționate. Să se înțeleagă că statul lasă pur și simplu 90% din universitățile de stat actuale la mila autorităților locale, de la guvernatori la președinții de sate?

Nu există niciun cuvânt în lege cu privire la responsabilitatea autorităților regionale și locale. Ca urmare, după o perioadă de stagnare și degradare, actualele universități de stat pot înceta să mai existe sau se pot transforma în „birouri de vânzare a diplomelor universitare” comerciale. Sistemul unificat de stat de învățământ superior, care era mândria țării sovietice, cu autoritate în întreaga lume, va fi „explodat”.

Bomba numărul doi. Articolul 131 presupune egalitatea juridică a sistemelor de învățământ superior cu două niveluri (licență-master) și un nivel (specialist). Ambele au avantaje și dezavantaje, domeniu de aplicare rezonabil. Deci, un sistem pe două niveluri (colocvial - „bologna”), aparent, este rațional pentru specialitățile științifice. Iar pentru cele tehnice, acesta este un mijloc sigur de strangulare. Deoarece este imposibil să instruiți un designer, tehnolog și operator de înaltă clasă în 3,5-4 ani, în special pentru industriile de apărare. Acest lucru a fost spus și scris de atâtea ori, și cu dovezi și exemple, încât pur și simplu nu vreau să mă repet. Apropo! Tăcerea răspunsului surd al Ministerului Educației și Științei nu poate fi interpretată altfel decât acordul tacit cu criticile, aparent, nu există nimic de spus în răspuns.

Proiectul de lege tăce despre principalul lucru - cine va avea dreptul să aleagă traiectorii educaționale pentru anumite universități și specialități. În realitate, totul poate fi în puterea unor birocrați-manageri fără nume care nu sunt responsabili pentru nimic. Autorii proiectului de lege „Despre Educație” urmează drumul bătut. În 2006, Duma de Stat a Federației Ruse a adoptat Codul Silvic, conform căruia statul și-a aruncat grijile cu privire la cea mai mare bogăție națională a țării - pădurile. Unul dintre rezultate este dezastrul național din vara trecută. Nu se va dovedi că în câțiva ani masele largi ale oamenilor își vor da seama că au fost excomunicați din învățământul superior de înaltă calitate și, prin urmare, din oportunitățile de muncă demnă și de o viață demnă. Și atunci țara va aprinde astfel încât incendiile de anul trecut vor părea ca pâlpâirea unei lumânări.

Și iată ce scrie Vasily Vashkov, directorul școlii din Moscova, despre proiectul de lege „Cu privire la educație” (http://newsland.ru/news/detail/id/626967/cat/42/): „Avem înainte ne-am un proiect de lege care, fără îndoială, va fi adoptat și conform căruia noi, începând cu 1 ianuarie 2013, va trebui să trăim. Nu pretind o analiză cu drepturi depline, voi permite doar câteva comentarii asupra proiectului de lege.

Articolul 8 Statul asigură realizarea dreptului fiecăruia la educație prin crearea unui sistem de învățământ și a unor condiții socio-economice adecvate.

Ce conditii? Vom crește salariile sau vom trece la agricultura de subzistență? Toată lumea va primi un stilou sau un laptop? Vor fi trimiși să studieze într-un hambar sau într-un palat? Nimic concret nici aici, nici mai departe. Declarații continue: statul garantează, asigură, promovează... Ce garantează în mod concret, ce asigură, ce promovează?

Articolele 10-14.

Cinci articole despre managementul educației, care enumeră puterile unei varietăți de organisme. Se pare că OU (organismele de conducere) pot comanda TOTUL! Aproape trei mii de cuvinte despre autoritate și NU UNUL despre îndatoriri și responsabilități!

Articolul 22. Activități experimentale și inovatoare în domeniul educației.

Nu știu despre universități, dar acesta este cel mai rușinos lucru care există astăzi în școli! Acum zece ani nu exista așa ceva. Pe bună dreptate, se credea că munca unui profesor în esența sa este o căutare constantă, un experiment. Acest lucru este adevărat: nu există doi copii identici, două clase identice și două lecții identice. Dar la sfârșitul anilor 90, această activitate normală a profesorului a început să fie condusă în forme oficiale, birocratice, urâte. Finanțarea în exces, concentrată în mâinile funcționarilor, a dus la crearea a nenumărate platforme experimentale, lipsite de sens și stupide, generând doar un val de responsabilitate și justificând necesitatea existenței unei multitudini de posturi birocratice. Astăzi, multe școli sunt implicate în 3-5 locuri în același timp. Merita foarte, foarte mult...

La o întâlnire din februarie 2010, șeful unuia dintre raioanele Moscovei a anunțat suma cheltuită de raion pentru acest tip de activitate: 150 de milioane de ruble în 2009! În acel moment, mi s-a părut, ea însăși era speriată de figura numită. Există 10 districte în Moscova. 1,5 miliarde la scurgere! Cu finanțare pe cap de locuitor, sunt bani pentru educația a 50.000 de copii pe parcursul anului! Dar acesta este numărul de școlari dintr-un oraș cu o populație de 400-500 de mii de oameni! Acum nu este nimic de care să vă temeți, totul va deveni legal.

Articolul 28. Conducerea unei organizaţii de învăţământ.

Singurul organ executiv al unei organizații educaționale este șeful organizației educaționale...

Toate celelalte discuții vagi despre organele colegiale (consiliu, consiliu profesoral...) fără a defini atribuțiile chiar ale acestor organisme sunt doar o frunză de smochin care acoperă rușinea absenței măcar al unui indiciu de democratizare a managementului.

Articolul 31. Competența, drepturile, îndatoririle și responsabilitățile unei organizații de învățământ.

O organizație educațională are drepturi și competențe, dar proiectul de lege le interpretează într-un mod foarte ciudat, de fapt, toate, într-un fel sau altul, se reduc la ceea ce trebuie să FACĂ organizația, adică la îndatoririle sale. În general, „are dreptul la POW”. În ceea ce privește responsabilitatea de care sunt lipsite organismele enumerate la articolele 10-14, aceasta este încredințată organizației de învățământ în cea mai mare măsură. Ea este responsabilă nu numai pentru ceea ce a făcut ea însăși, ci și pentru ceea ce au direcționat aceste corpuri.

Capitolul 5. Pedagogici, manageriali și alți angajați.

Legea stabilește necesitatea ca acești lucrători să îndeplinească cerințele de calificare prevăzute de Manualul unificat de calificare. Totul ar fi bine până când veți citi ceea ce necesită acest manual. Directorul și directorul, de exemplu, nu ar trebui să aibă o educație pedagogică, ci managerială, profesorul ar trebui să cunoască teoria managementului, să poată folosi browsere, dar despre cunoașterea materiei sale, sunt doar trei cuvinte: " bazele disciplinelor teoretice generale..."

De fapt, legea, împreună cu cartea de referință, transformă școala într-o structură birocratică emasculată care și-a pierdut sensul inițial.

Dacă aceasta este politica statului în domeniul educației și nu este dezvăluită în articolul 9, atunci scopul acesteia este distrugerea școlii.

Articolul 73. Licențierea activităților educaționale.

Ura! În sfârșit o licență perpetuă! Dar va ușura viața? Mă îndoiesc. În urmă cu câțiva ani, procedura de atestare a școlilor a fost desființată oficial. Dar s-au bucurat devreme! Această procedură a fost pur și simplu introdusă liniștit în procedura de acreditare de stat. Oficialii nu s-au redus, nici nu s-au deranjat să schimbe plăcuțele în GSLA. Deci, la doi ani de la anularea procedurii, a atârnat semnul „Șeful Departamentului de Atestare a Școlilor”. Se va întâmpla asta din nou?

Articolul 74. Acreditarea de stat...

Bun articol. Acreditarea pentru o școală timp de doisprezece ani este grozavă, deși de ce nu una pe termen nedeterminat, ca o licență? Îndepărtează o mulțime de nebunie birocratică. Dar alte articole ușurează reînvierea acestuia.

Articolul 75

Doamne, din nou același cântec! Ultima (responsabilă) este întotdeauna organizația educațională. Dar cum rămâne cu acele structuri care sunt definite legal în articolele 10-14? Și dacă organizația și-a urmat instrucțiunile? În urmă cu un an, la acordarea licenței școlii noastre, ca răspuns la comentariile experților, m-am referit în mod repetat la instrucțiuni directe de la autorități (centrul de management și metodologie), la care am primit un răspuns fără echivoc: „Prin lege, ei nu pot decât te recomand, dar tu decizi. Responsabilitatea școlară. Este, desigur, adevărat, dar dacă nu aș fi respectat aceste „recomandări”, nu mi s-ar fi părut puțin. Compartimentul de contabilitate, de exemplu, refuză să finanțeze curriculum-ul dacă nu este „coordonat” (citește – avizat) cu serviciul metodologic, care este chiar organ consultativ în conformitate cu legea actuală.

Mi-e teamă că noua lege nu va îmbunătăți situația. Da, suntem de acord să răspundem, suntem de acord! Dar numai pentru munca ta, și nu pentru a urma instrucțiunile altora! Proiectul pregătește cel mai larg domeniu pentru manifestarea voluntarismului birocratic.

Încercați să nu participați la activități educaționale - nu respectați legea și, dacă cursurile sunt întrerupte ca urmare a participării, încălcați. Din cauza evenimentelor, lecțiile sunt întrerupte, dar trebuie plătite - două încălcări deodată! La fel ca în filmul vechi: „Vor veni albii - jefuiesc, vin roșii - jefuiesc... Unde să meargă țăranul?"

Și nu toată lumea este prea lene să „jefuiască” educația. De exemplu, povestea certificării locurilor de muncă, realizată pe baza ordinului Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 31 august 2007 nr. 569. Potrivit acestui ordin, o grămadă de bucăți de ar trebui să se elibereze hârtie pentru fiecare loc de muncă (biroul profesorului, de exemplu). În practică, doar firmele special create ar putea face acest lucru. Costul certificării unui loc a costat aproximativ 2000 de ruble. Școala trebuie să certifice aproximativ 50 de astfel de locuri. Aproximativ 100 de mii de ruble în numerar. Există mai mult de 1500 de școli în Moscova. Potrivit celor mai conservatoare estimări - 150 de milioane.

De unde au luat școlile acești bani? (Nu sunt în estimare!) Să tăcem despre asta. Pot spune un singur lucru: orice director care a plătit pentru certificare poate fi concediat în siguranță pentru diverse încălcări financiare. Și toți au plătit pentru asta.

Dar grădinițele? Dar universitățile? colegii? Proiectul de lege propus nu protejează deloc împotriva unui astfel de jaf.

Capitolul 9. Economie și finanțe.

În principiu, este conceput în mod normal, e bine că se asigură finanțare suplimentară pentru școlile mici din mediul rural, dar nu există specific, totul este la cheremul birocrației locale, care azi ia în considerare orice cheltuială din fonduri publice care nu are legătură cu îmbogățirea personală. a fi risipitor.

Finanțare suplimentară pentru programele lor de dezvoltare - ideea, s-ar părea, este una bună. Dar ceea ce s-a întâmplat în procesul de aprobare a acestuia în cadrul proiectului național „Educație” inspiră, să spunem ușor, unele îngrijorări. Obținerea notoriului milion s-a transformat instantaneu într-un fel de competiție între structurile birocratice educaționale. Au fost nominalizate ca participanți cele mai avansate școli, și nu cele mai nevoiașe. Obținerea unui grant depindea doar de cât de „frumos” a fost scris programul de dezvoltare și de cât de solide arătau restul lucrărilor. Evaluarea acestor programe a fost realizată de teoreticieni și funcționari pedagogici. Cerințele pentru programe semănau puternic cu cele pentru cercetări științifice solide sau disertații de doctorat. De dragul victoriei, unele școli au angajat pur și simplu „specialiștii” potriviți pentru a scrie tratate științifice. Ca urmare, costurile ar putea depăși grantul. Mi-e teamă că această lege, care interpretează această problemă într-un mod foarte vag, va face posibilă transformarea acestei rușine în normă.

Articolul 88

Educația nu este tocanita de ieri cu sos acru și diaree ulterioară. Educația nu poate fi DAU, poate fi doar LUAT! Articolul este categoric dăunător, un tribut adus cazuisticii juridice, o imitație a americanilor tulburați pe această bază.

Capitolul 10. Educaţia preşcolară.

Cumva destul de modest, doar o sută de rânduri. Dar problema arde! Grădinițele lipsesc crunt, aproximativ 30 la sută dintre copiii de astăzi sub 7 ani vor veni la școală fără să intre la grădiniță. Salariul în grădinițe nu este doar mic, ci umilitor de cerșetor. Grădinița din Moscova, unde merge fiul meu, caută dădacă la tarif de 0,75, cu un salariu de 5.000 de ruble! Și ce se întâmplă în regiuni?! Ce, redactorii proiectului de lege nici nu bănuiesc de problemele existente? Sau nu le vor rezolva? Sau au văzut copii doar în imagini?

Capitolul 11. Învățământul general.

E amuzant, deja în al treilea paragraf semnează în ce cazuri este posibil să lași copilul pentru al doilea an. Imediat după fraza: „Învățământul general este obligatoriu”. Aparent, chiar și pentru redactorii proiectului, relația cauzală a acestor puncte este evidentă. Și dacă același prost, care, potrivit legii, trebuie lăsat în al doilea an, potrivit articolului 88 din aceeași lege, acuză școala că îi dă o educație de proastă calitate? Și cine vrea să se ocupe de asta? Probabil, a meritat să înțelegem mai clar responsabilitățile elevilor și ale părinților lor și să înlocuim conceptul de învățământ general obligatoriu cu dreptul: „Orice cetățean al Federației Ruse are dreptul de a primi educație generală gratuită”.

Capitolul 12

„Preotului i-au lipsit ouăle când a trecut Paștele”, spunea bunica mea. De ce au rupt totul pentru ca acum să poată fi reconstruit din nou? Unde sunteți, UPC, unde sunteți, maeștri de înaltă profesie, pregătiți să predați copiii? Totuși, e bine că ți-ai amintit.

Destul, poate, permiteți-mi să rezumam câteva rezultate:

1. În sine, ideea unei legi a educației nu este rea, dar probabil că nu a meritat să colecteze totul în această lege, umflarea acesteia la o asemenea dimensiune.
2. Există o serie de articole sensibile, necesare, a căror nevoie urgentă a fost simțită de multă vreme de educatori.
3. Marea majoritate a articolelor sunt de natură declarativă, ceva ca o „Declarație de intenții”.
4. Problemele financiare sunt discutate fără a specifica vreo valoare specifică.
5. Legea este extrem de „birocratică” (scuze pentru termenul nou, stângaci). Adoptarea ei în forma actuală nu numai că nu va duce la o reducere a aparatului și la duplicarea structurilor birocratice, dar va da naștere la o mulțime de altele noi. Aceasta este o lege scrisă de oficiali pentru confortul funcționarilor.

Toate aceste neajunsuri sunt generate, cel mai probabil, de faptul că practicile au fost scoase din elaborarea legii. Cei care ÎNVĂȚĂ! Proiectul noii legi nici măcar nu încearcă să atingă problemele arzătoare, binecunoscute practicienilor:

1. Calitatea reală a cunoștințelor nu interesează pe nimeni, oficialii au nevoie doar de rapoarte bune care să confirme succesul conducerii lor.
2. Educația de profil a eșuat lamentabil, poate funcționa doar dacă liceul este separat - pentru a crea organizații educaționale separate, cu un număr mare de profiluri diferite. Nu există nici măcar un cuvânt despre asta.
3. Toate garanțiile pentru profesori prevăzute în proiect ar trebui înlocuite cu una - să-i recunoască drept funcționari publici. (Cine lucrează pentru stat dacă nu ei?) În schimb, sunt reduși la statutul de executori proști de voință birocratică.

Mai este un lucru care este caracteristic țării noastre - viața nu este după legi, ci după concepte. De exemplu, conform legii, chiar și astăzi școlile din Moscova își gestionează propriile finanțe. Conform conceptelor, aceasta se realizează de către departamentele de contabilitate centralizate. Înainte de Anul Nou, direcțiile de contabilitate din mai multe raioane au anunțat că „s-au epuizat banii, va trebui tăiat ceva...”. În același timp, majoritatea școlilor nu aveau cheltuieli excesive. Doar un fel de misticism: „Fu! Banii tăi sunt în flăcări! Și tu spui că legea..."

Astăzi, educația casnică - de la învățământul preșcolar până la învățământul superior și știință - seamănă mai ales cu notoriul „caftan Trișkin”. Este prea târziu pentru a petice: indiferent unde înțepe - o lacrimă continuă. Se impun măsuri cardinale. Opțiunea propusă de Guvernul Federației Ruse: distrugerea sistemului de învățământ ca instituție socială și crearea unei instituții comerciale sub aceeași înfățișare. Corect din punct de vedere politic, aceasta se numește: „aducerea structurii sistemului de învățământ la îndeplinirea nevoilor reale ale economiei”. Prin această abordare, școlile rusești, foste „copii suverani”, sunt „libere” să-și găsească propria sursă de finanțare. Gratuit (c) educația plătită, proclamată de Constituția Federației Ruse, se transformă inevitabil în educație plătită.

De îndată ce statul transferă educația din sfera funcțiilor sale sociale și politice primare în categoria serviciilor comerciale, acesta se va prăbuși. Și nicio investiție și niciun împrumut străin nu o va putea ridica. Un default moral este mult mai rău decât unul economic, pentru că după el nu va mai fi pe cine să crească.

Niciodată, niciodată, educația nu a fost un subiect de vânzare și cumpărare. Aceasta este o datorie pe care generația mai în vârstă o plătește mereu generației mai tinere pentru împrumutul pe care ei, la rândul lor, l-au primit de la tații și bunicii lor. Iar distrugerea acestui lanț poate avea consecințe tragice pentru întreaga omenire.

Fiecare persoană din țara noastră are dreptul egal de a împărtăși cea mai mare experiență istorică acumulată de strămoși. Și nici un oficial nu are dreptul să decidă dacă un copil are sau nu dreptul la o educație decentă.

Sarcina principală a statului este

pentru a asigura egalitatea de șanse pentru obținerea întregii cantități de cunoștințe pentru orice cetățean al țării. Prin urmare, introducerea conceptului de „servicii educaționale”, pentru care un cetățean trebuie să plătească din propriul buzunar, este o încălcare gravă a drepturilor omului.

Academicianul Nikolai Viktorovich Levashov scrie într-una dintre cărțile sale: „Sub CAPITALISMUL DE STAT, totul aparține statului, inclusiv poporului însuși. Când orice persoană este doar un mic „rog” al sistemului statal, care face doar ceea ce are nevoie statul. Dar ce este un stat? În primul rând, aceștia sunt oamenii care vor determina ce ar trebui să facă toți ceilalți. Singura întrebare este cine, de ce și în ce scopuri dă unui anumit grup de oameni dreptul de a decide pentru toată lumea și pentru toate?! Sunt oamenii înșiși? Desigur că nu...".

Și mai mult „... În dezvoltarea EXTRAUTERINĂ a unei persoane se pot distinge patru etape evolutive:

1. stadiul ANIMAL.
2. Etapa unui ANIMAL INTELIGENT.
3. Stadiul PERSOANEI PERSONALE.
4. Etapa unui OM FOARTE DEZVOLTAT.

Omul se naste POTENTIAL INTELIGENT. Ce înseamnă!? Și asta înseamnă că copilul născut este un animal, cu posibilitatea de dezvoltare evolutivă la nivelul unei persoane foarte dezvoltate. Și această dezvoltare se întâmplă în etape. În timpul fazei de dezvoltare a celui de-al doilea material (eteric) al neuronilor, creierul unui copil uman născut trebuie să absoarbă o anumită cantitate minimă critică de informații. Dacă acest lucru nu se întâmplă în perioada de dezvoltare activă a celui de-al doilea corp al neuronilor creierului uman, creatura umanoidă va rămâne un ANIMALE. Practic, procesul de formare a circuitelor neuronale ale creierului este finalizat la vârsta de opt până la nouă ani.

Copilul primește informațiile minime necesare în cercul familiei și atunci când se familiarizează cu lumea exterioară, dezvoltând capacitatea de a vorbi în sine. Stăpânirea vorbirii și a gândirii obiective în această etapă a dezvoltării evolutive este cheia trecerii la a doua etapă a dezvoltării extrauterine a unei persoane - un animal rațional. Dacă, dintr-un motiv sau altul, un copil uman NU OBȚINE VOLUMUL NECESAR DE INFORMAȚII, el (copilul) VA RĂMĂ ÎNTOTDEAUNA LA STADIUL ANIMALE. Și acestea nu sunt presupuneri teoretice. Sunt cazuri când, dintr-un motiv sau altul, animalele sălbatice au crescut copii umani. În cazurile în care acești „Mowglis” au fost returnați în societatea umană peste vârsta de nouă ani, nu au fost niciodată capabili să dobândească cel puțin abilitățile minime inerente unei persoane. Ei au ramas pentru VECI in comportament acele ANIMALE care i-au crescut, in ciuda faptului ca fizic erau absolut sanatosi. Și până la sfârșitul zilelor lor, ei nu au putut învăța să vorbească și să se comporte așa cum ar trebui o persoană. Astfel, o persoană se naște doar potențial simțitoare și există un interval de timp în care copilul are ocazia să devină simțitor sau să rămână pentru totdeauna în stadiul animal.

În marea majoritate a cazurilor, copiii crescuți într-un mediu familial, până la vârsta de nouă ani, au acumulat o cantitate critică de informații necesare neuronilor creierului pentru a se putea desfășura la al treilea nivel material și dezvoltarea celui de al treilea material. au început corpurile (astrale) ale neuronilor. Omul în creștere intră în a doua fază a dezvoltării sale - FAZA ANIMALELOR REZONABILE...

O persoană DEVENE OM NUMAI ÎN COMUNITATEA UMANE. Iar motivul pentru aceasta este simplu. Pentru ca neuronii creierului uman să aibă posibilitatea de a dezvolta corpuri materiale terțe, fără de care APARIȚIA CONȘTIINȚEI ESTE IMPOSIBILĂ, cantitatea necesară de informații pentru aceasta poate fi obținută doar în comunitatea umană. PROPRIA EXPERIENȚĂ DE VIAȚĂ, experiența unei persoane, NU ESTE SUFICIENTĂ nici măcar pentru trecerea de la stadiul evolutiv al unui animal la cel al unui animal rațional. CANTITATEA CRITICA DE INFORMATII necesara trecerii la STADIUL UNUI ANIMAL REZONABIL necesita experienta cumulata a cel putin MAI MULTE OAMENI, care este asigurata in majoritatea cazurilor in familie.

Cantitatea critică necesară de informații pentru trecerea de la stadiul de ANIMAL REZONABIL, la stadiul de OM REZONABIL, necesită experiența combinată a cel puțin CÂTĂ GENERAȚII ALE ÎNTREAGĂ COMUNITĂȚI UMANE. Și cu cât este mai mare numărul de oameni implicați în crearea acestei bănci de informații a comunității umane, cu atât mai repede o singură persoană va putea trece prin faza evolutivă a unui animal rațional și va începe dezvoltarea în stadiul propriu-zis al Homo sapiens. În această dezvoltare, nu numai cantitatea de informații primite de la comunitate este importantă, ci și calitatea acestor informații și diversitatea acesteia. Diversitatea informațiilor de înaltă calitate permite unei persoane să-și dezvolte armonios creierul, atunci când nu una, ci multe părți ale cortexului cerebral sunt capabile să dezvolte un al treilea corp de neuroni cu drepturi depline.

Cu cât o persoană are mai multe ZONE ACTIVE ÎN DEZVOLTARE DIFERITE ale cortexului cerebral, cu atât această persoană va trece mai repede și mai ușor prin stadiul de dezvoltare evolutivă a unui animal rațional.

Și cu cât copilul trece mai repede de la stadiul de animal rațional la stadiul de evoluție al unei ființe umane, cu atât mai calitativă este creată fundația pentru posibilitatea de dezvoltare la stadiul unei persoane foarte dezvoltate. În plus, dacă copilul ajunge la stadiul de OM REZONAL înainte de explozia hormonală a adolescenței, dispare pericolul ÎNGHEZĂRII EVOLUȚIONARE în stadiul de ANIMAL REZONABIL. Dezvoltarea în timpul pubertății, când hormonii sexuali puternici fac furie în organism, încetinește brusc, iar în prezența ACTIVITĂȚII SEXUALE devine practic IMPOSIBIL. Instinctele sexului încep să controleze comportamentul uman și nu permit să depășească stadiul evolutiv al unui animal rațional. Acest lucru este determinat de două motive principale:

1. „UȘA EVOLUȚIONARĂ”, care este deschisă trecerii prin stadiul animal inteligent, se închide la vârsta de 16-18 ani.
2. POTENȚIALUL produs de corpul uman este LIMITAT. Și, prin urmare, cheltuirea acestui potențial pentru activitatea sexuală NU LĂSĂ SUFICIENTĂ ENERGIE pentru dezvoltarea corectă a creierului, în special, și a întregului organism în ansamblu.

Ce vedem azi?

Pentru început, educația preșcolară încetează să mai fie educație ca atare. Cursurile devin un serviciu cu plată, iar logopedii și psihologii sunt scoși din stat. Vara trecută, vorbind despre problemele cu grădinițele, președintele Federației Ruse D. Medvedev a rostit pentru prima dată cuvintele - „un grup de supraveghere și îngrijire”. Această formulare înseamnă că autoritățile ruse iau în serios transformarea grădinițelor în „camere de depozitare”, unde nu există loc pentru educație, dezvoltare intelectuală sau estetică. Nu este nevoie ca statul să educe cetățenii inteligenți. Oamenii proști sunt mai ușor de gestionat. Faptul că, pe lângă pregătirea copiilor pentru școală, grădinițele au jucat un rol semnificativ în eliberarea unei femei, oferindu-i posibilitatea de a primi o educație, de a munci și de a se împlini în societate după nașterea unui copil, este sugerat să fi uitat în siguranță. Desigur, serviciile de îngrijire a copiilor vor continua să fie disponibile, dar pe bază comercială. Aceasta înseamnă că lovitura va cădea în primul rând asupra familiilor tinere, mamelor singure și lucrătoarelor.

În învățământul secundar, curriculumul va fi redus semnificativ. Totodată, toate disciplinele „reduse” din programul obligatoriu vor fi introduse ca opțiuni plătite. Și dacă părinții vor să-i ofere copilului lor o educație bună, ei vor trebui să se dea. Deplasarea disciplinelor „periferice” din curriculum va fi însoțită de introducerea educației de profil: liceenii vor trebui să se concentreze pe studierea acelor discipline care le vor fi utile pentru intrarea într-o universitate de un anumit profil.

În domeniul învățământului superior, V. Putin a conturat direcția muncii la vremea lui, când în Alocuția din 2004 spunea că sunt prea mulți studenți în țară, iar starea învățământului nu corespunde cerințelor muncii. piaţă.

Universitățile naționale vor pregăti specialiști înalt calificați și manageri de profil larg. Majoritatea oamenilor din familii bogate vor studia aici - deoarece ei sunt cei care vor putea plăti atât pregătirea pentru admitere, cât și educația, care nu vor fi ieftine. Instituțiile federale de învățământ superior vor forma un strat de specialiști cu profil îngust. Această categorie va deveni un alma mater pentru oamenii din straturile mijlocii, precum și pentru Lomonosov, care vor fi săraci, dar capabili. Al treilea grup de universități sunt „firme comerciale” care vând nu atât cunoștințe cât și diplome celor care nu au ajuns la locuri libere (cu) plătite sau nu își pot plăti studiile într-o instituție mai prestigioasă, dar vor să aibă cel puțin un fel de educație.

Educația este un mijloc de dezvăluire și dezvoltare a personalității, așa că ar trebui să fie oferită tuturor și la maximum pentru ca fiecare să-și găsească talentul și să-l dezvolte. Educația rusă de multe secole a evoluat ca un sistem fundamental de cunoaștere integral, format pe baza abordării clasice. Aceasta înseamnă că cunoștințele au fost întotdeauna luate în considerare din punctul de vedere al nu învăța o persoană nicio acțiune practică, ci formând-o ca PERSONALITATE. Lărgimea spectrului de cunoștințe este necesară pentru ca o persoană să își înțeleagă locul în această lume, pentru a înțelege esența existenței sale pe Pământ. Doar un astfel de sistem de educație poate umple viața unei persoane cu sens moral, îl poate face un Creator.

Consecința reformei educației nu va fi doar o scădere a calității educației, o reducere drastică a oportunității majorității de a dobândi cunoștințe și perspectiva degradării culturale a societății ruse în ansamblu. Consolidând relațiile de dominație și subordonare, inegalitatea socială și lupta competitivă de piață „toți împotriva tuturor”, clasa conducătoare începe în mod obiectiv o mișcare istorică înapoi în acele vremuri în care Cunoașterea, capacitatea de a Gândi și de a Crea în mod independent era privilegiul celor puțini.

Dacă tot suntem oameni și vrem să ne păstrăm respectul față de noi înșine, nu putem permite guvernului să se considere un consumabil pentru sistemul economic defectuos pe care l-a creat, care a devenit de mult învechit în toată lumea, nu ca în Rusia. Lupta pentru a menține o educație la prețuri accesibile astăzi este o luptă pentru un viitor mai bun împotriva noii barbari. Iar rezultatul acestei lupte poate depinde doar de noi înșine!

Mulți oameni cred că odată ce legea este adoptată, nu se mai poate face nimic. De fapt, dacă te uiți la practica legislației, schimbarea legilor, modificarea lor, abrogarea unor legi este un proces legislativ obișnuit în care nu există nimic supranatural. Ei înșiși dezvoltatorii de comenzi de la Ministerul Finanțelor spun: „La ce se poate aștepta de la o comandă dacă a fost pregătită în ordin de urgență înainte de noul an?! Acum va fi finalizat, se vor face numeroase modificări etc.”

Trebuie să ne amintim că pasivitatea noastră ne poate juca o glumă crudă. Nu vei sta în afara reformei bugetare, nu te vei îngrădi. Doar o poziție de viață activă poate ajuta cauza. Este necesar să demonstrăm masiv autorităților că noi, oamenii, chiar nu ne dorim aceste reforme!

Analiza reformei educației în Rusia

1. Sistemul de învățământ școlar în Federația Rusă (1992-2012)

1.1 Structura sistemului de învățământ în Federația Rusă

Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la educație”, învățământul rusesc este un sistem continuu de niveluri succesive, la fiecare dintre ele există instituții de învățământ de stat, nestatale, municipale de diferite tipuri și tipuri:

preşcolar;

· educatie generala;

· instituții pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească;

· profesional (primar, secundar special, superior etc.);

· instituții de învățământ suplimentar;

· alte instituții care oferă servicii educaționale.

Instituțiile de învățământ de stat și municipale își desfășoară activitățile pe baza prevederilor standard aprobate de Guvernul Federației Ruse privind tipurile și tipurile relevante de instituții de învățământ. Cartele instituțiilor de învățământ sunt elaborate pe baza prevederilor standard. Sistemul de învățământ combină învățământul preșcolar, gimnazial general, gimnazial de specialitate, universitar, postuniversitar, învățământ suplimentar, dintre care instituții de învățământ pot fi plătite și gratuite, comerciale și necomerciale. Toți au dreptul să încheie acorduri între ei, să se unească în complexe educaționale (grădiniță - școală primară, liceu - colegiu - universitate) și asociații (asociații) educaționale, științifice și de producție cu participarea instituțiilor și organizațiilor științifice, industriale și de altă natură. . Educația poate fi primită cu sau fără întrerupere a muncii, sub formă de educație în familie (la domiciliu), precum și de studii externe.

Luați în considerare în detaliu învățământul secundar din Rusia: Educația în școlile rusești în lumina noilor reforme în educație începe la vârsta de 6 ani și durează 11 ani cu educație completă (11 clase), educația de bază este de 9 ani (9 clase). Deși există un sistem de învățământ unificat în Rusia, cu toate acestea, programele de învățământ de la școală la școală sunt diferite și se modifică de la an la an, așa că nu toate instituțiile de învățământ, care sunt în mare parte de stat, pot oferi școlarilor literatura necesară.

Educația școlară în Rusia este reprezentată de următoarele tipuri de școli:

.Școala primară din Rusia este prima etapă a educației școlare, în care copiii dobândesc cunoștințe fundamentale pentru educația ulterioară. În prezent, școala prezintă trei sisteme de învățământ primar bazate pe sistemul tradițional de învățământ, precum și pe teoriile elaborate de oamenii de știință autohtoni L.S. Vygotsky, L.V. Zankov, D.B. Elkonin, V.V. Davydov. Toate sistemele au ca scop dezvoltarea intelectuală și morală a elevilor. Copiii pot merge acum la școală la vârsta de 6 ani. În momentul de față, copiii sunt testați atunci când se înscriu la o școală, unde le este testat nivelul intelectual.

Alături de disciplinele educaționale general acceptate (limba rusă / scris / scris, citit, matematică, „lumea din jurul nostru”, educație fizică, muzică, istorie locală, muncă, arte plastice), multe școli introduc o limbă străină din clasa a II-a, care va deveni în curând omniprezent (iar în școala de specialitate superioară, pe lângă engleza obligatorie, se va preda o a doua limbă - germană, franceză și spaniolă), iar în viitorul apropiat se preconizează introducerea abilităților de calculator pentru copiii din a 2-a. nota.

În total, numărul de ore pe săptămână pentru elevii din ciclul primar variază de la 20 la clasa I la 30 la clasa a IV-a.

În primul semestru al clasei I de școală elementară, nu există un sistem de notare ca atare. În schimb, copiilor li se acordă un asterisc („5”), un pătrat („4”), un triunghi („3”), dar cel mai adesea rezultatele elevilor sunt date în scris (laude precum „Bine”, „Bine făcut”, "Fată deșteaptă"). Din a doua jumătate a anului, copiii primesc note pe o scară de cinci puncte („5” este nota cea mai mare). La sfârșitul fiecărui an școlar, elevii primesc buletinul cu notele. Odată cu ea, copiii se mută (sau rămân în anul II cu performanțe academice insuficient de bune) în clasa a cincea a acestei școli sau a altei școli. Trebuie remarcat faptul că, spre deosebire de Germania, în Rusia copiii și părinții lor nu sunt obligați să aleagă tipul de instituție de învățământ ulterioară după absolvirea școlii primare. Adică, un copil poate primi învățământul primar atât într-o școală de învățământ general, cât și într-un gimnaziu sau liceu, întrucât aceste tipuri de instituții de învățământ sunt reprezentate în țara noastră într-un mod complex - de la clasele 1 la 11.

.Învățământul secundar general

Învățământul secundar general în Rusia include învățământul primar, 5 ani de școală secundară generală și 2 ani de școală secundară. Așadar, la 10 ani, adică după școala primară, copiii trec la liceu, care durează 5 ani. La vârsta de 15 ani parcurg această etapă în conformitate cu legea (adică termină cursul programului școlar de bază) și primesc un certificat de învățământ secundar incomplet (secundar general). Ei pot fie să-și continue studiile la școală (adică să finalizeze un curs de învățământ școlar complet) și să primească o diplomă de liceu la finalizare, fie să se înscrie în școlile profesionale primare sau secundare.

Scolarii invata impreuna 6 zile pe saptamana, diferentierea se realizeaza doar in lectiile de munca, precum si la orele de educatie fizica din liceu. Numărul de ore pe săptămână - 30-36.

În ultimii ani, varietatea tipurilor și tipurilor de școli la nivelul de bază al învățământului secundar a crescut semnificativ. Toate școlile sunt responsabile pentru dezvoltarea programelor de bază, certificatul primit de absolvent este recunoscut în toate regiunile Rusiei și republicile CSI. Oportunitățile de specializare timpurie sunt oferite de gimnaziile și liceele. Majoritatea elevilor din școlile non-publice nu primesc diplomă de stat. Admiterea competitivă la toate tipurile de instituții de învățământ general, inclusiv gimnaziile și liceele, este interzisă din 1997.

.Învățământul liceal

Dintre tipurile moderne de instituții de învățământ, cele mai comune în Rusia sunt școlile de învățământ general, liceele și gimnaziile. Lyceum - „un tip de instituție de învățământ secundar sau superior din Federația Rusă de la începutul anilor 1990. Denumirea de „liceu” este acceptată de unele instituții de învățământ secundar cu studiere aprofundată a disciplinelor dintr-un anumit profil.

Având asemănări cu gimnaziile, liceele, însă, diferă fundamental de acestea prin faptul că interacționează cu universitățile și au dobândit până acum semne de educație care vizează dezvoltarea individuală a individului.

Astăzi, învățământul liceal se dezvoltă în primul rând în școli cu accent pe fizică și matematică, ale căror activități sunt inițiate de universități și universități tehnice.

Învățământul în liceele rusești durează de la clasele 1 până la 11, adică pentru toți cei 10 ani, elevii pot primi studii în cadrul aceleiași instituții. La fel ca în școlile germane de acest tip, profilurile liceelor ​​(umanitar, științe naturii, matematică) sugerează un accent pe disciplinele acestor blocuri.

.Gimnaziile din Rusia

S-a întâmplat că conceptul de „gimnaziu” în mintea rușilor de astăzi este asociat cu elitismul, adică cu tipul de instituții de învățământ prestigioase în care copiii sunt educați după criteriile nobilimii, bogăției, legăturilor, unde sunt pregătiți. pentru a lucra în posturi de conducere în viitor. Mulți cred că astfel de copii constituie „elita” societății moderne, în principal „elita de sânge”.

Gimnaziile sunt în mare parte instituții publice de învățământ de tip mediu. Aici învață copiii cu mare motivație pentru învățare.

La fel ca în alte tipuri de instituții de învățământ secundar general, gimnaziul oferă o oportunitate de a obține o educație suficientă pentru a continua studiile la universitate. Aceasta este o diferență semnificativă față de școlile secundare superioare din Germania, a căror finalizare dă doar dreptul de a intra la universitate. În plus, formarea grupelor de studenți în gimnaziul rusesc se realizează încă din clasa I. Se poate trece la o școală secundară superioară dintr-un alt tip de școală atât în ​​timpul studiilor la nivelul de bază, cât și după absolvire. În acest caz, absolvenților clasei a IX-a a gimnaziului li se acordă și certificate de învățământ secundar de bază, după care decid dacă să rămână aici pentru a primi un învățământ secundar complet, sau să meargă la o instituție de învățământ profesional.

1.2 Finanțarea educației

Sistemul de învățământ al Federației Ruse este predominant de stat. Aceasta înseamnă că elementele sale principale sunt instituțiile de învățământ de stat sau municipale. Activitățile lor sunt finanțate din bugetele municipale relevante de stat (federale și regionale).

Școlile private sunt finanțate integral de părinți.

Conform Legii Educației, nu mai puțin de 10% din bugetul federal trebuie să fie alocat educației; același procent ar trebui inclus în bugetele locale.

Astfel, finanțarea instituțiilor de învățământ se realizează pe baza unei estimări bugetare, a cărei structură se modifică anual datorită modificărilor aduse clasificării bugetare a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse, în special în partea sa economică. Finanțarea cheltuielilor pentru implementarea garanțiilor de stat ale drepturilor cetățenilor de a primi învățământ general public și gratuit se realizează de către subiectul Federației Ruse prin alocarea de subvenții la bugetele locale. Formarea acestui tip de cheltuieli se realizează pe baza principiului finanțării normative pe cap de locuitor per elev.

Fiecare instituție de învățământ este creată de unul sau mai mulți fondatori care își finanțează activitățile. În conformitate cu art. 120 din Codul civil al Federației Ruse „o instituție este o organizație creată de proprietar pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau alte funcții de natură necomercială și finanțată de acesta în totalitate sau în parte”.

Proprietarul instituțiilor de învățământ de stat și municipale este statul reprezentat de guvernele federale, regionale și locale.

În conformitate cu aceasta, finanțarea de stat sau municipală stă la baza garanțiilor de stat pentru ca un cetățean să primească educație în conformitate cu standardele. Volumul fondurilor bugetare este unul dintre principalii indicatori care caracterizează amploarea reglementării de stat a sectorului educațional.

În prezent, ponderea bugetului federal în totalul cheltuielilor pentru educație este de aproximativ 20%, în timp ce bugetele regionale și locale reprezintă aproximativ 80%.

Gradul de participare a bugetului de un nivel sau altul la finanțarea cheltuielilor depinde de o serie de factori, printre care: de structura statului și de sistemul general al administrației publice; repartizarea legislativă a responsabilității pentru tipurile de educație; tradiții consacrate etc. Țara noastră îmbină principiile de management sectoriale și teritoriale. Acest lucru face posibilă clasificarea structurii fluxurilor financiare pentru menținerea educației pe niveluri bugetare. Nivelul federal include trei domenii de finanțare a cheltuielilor:

să finanțeze instituțiile de jurisdicție federală din instituția principală de învățământ profesional;

pentru implementarea programelor educaționale țintite federale, cum ar fi „Orfani”, „Tineretul Rusiei”, Programul de dezvoltare a educației etc.

În ultimii ani, s-a observat o tendință către alocarea țintită a fondurilor, pentru care se creează diverse fonduri la nivel federal, inclusiv cele pentru finanțarea mandatelor federale. Întrucât dreptul la educație este unul dintre drepturile constituționale de bază ale cetățenilor Federației Ruse, în cazul unor fonduri insuficiente din partea regiunilor, este planificată utilizarea mai largă a sistemului de cofinanțare a educației în viitor.

Nivelurile regionale și locale sunt similare cu cele federale. Bugetele teritoriale asigură fonduri pentru desfășurarea activităților și menținerea instituțiilor aflate sub jurisdicția acestora, precum și pentru implementarea propriilor programe de dezvoltare. În cazurile în care aceleași costuri sunt finanțate din bugete diferite, se utilizează termenul „finanțare pe niveluri”. Dacă sursele de resurse financiare nu sunt doar alocațiile bugetare, ci și fondurile extrabugetare, se folosește termenul de „finanțare multicanal”.

Temeiul legal pentru atragerea surselor extrabugetare de finanțare către industria educațională a fost o serie întreagă de acte legislative, printre care, pe lângă Legea federală din 13 ianuarie 1996 nr. 12-FZ „Cu privire la educație”, legile din 19 mai, 1995 Nr. 82-FZ „Despre asociațiile obștești și organizațiile obștești”, din 11 august 1995 Nr. 135-FZ „Cu privire la activitățile caritabile și organizațiile de caritate”, din 12 ianuarie 1996 Nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit ”.

În prezent, sistemul antreprenoriatului privat în educație reflectă reacția publicului la noile direcții de dezvoltare a economiei de stat. Piața serviciilor educaționale este concepută pentru a satisface nu numai ordinea statului, care este asigurată de alocațiile bugetare, ci și ordinea socială a diferitelor grupuri de populație și întreprinderi. Atât clasa în curs de dezvoltare a antreprenorilor, cât și reprezentanții diferitelor mișcări ale asociațiilor naționale și comunităților religioase sunt incluși în procesele de educație. Dorința de a reforma sistemul de învățământ în propriile interese îi încurajează să deschidă instituții de învățământ non-statale alternative și să ofere sprijin financiar celor de stat. La rândul lor, instituțiile de stat au dreptul de a oferi populației o gamă largă de servicii educaționale cu plată. Atragerea de surse suplimentare în scopul educației poate fi realizată în două moduri:

activități antreprenoriale, condiționate sau specifice instituției de învățământ însăși;

interacțiunea cu persoane juridice și persoane fizice capabile să efectueze activități de caritate în favoarea unei instituții de învățământ.

Legea a introdus indexarea bugetelor instituțiilor de învățământ în funcție de creșterea inflației, precum și deducerile fiscale stabilite pentru întreprinderile, instituțiile, organizațiile și persoanele fizice (inclusiv cele străine) care investesc în educație. Procesul de municipalizare și descentralizare a ridicat contribuția bugetului local la finanțarea educației. Soluția sarcinii strategice de îmbunătățire a mecanismelor economice în domeniul educației se presupune a fi asigurată prin introducerea de noi modele de finanțare a organizațiilor educaționale la toate nivelurile de învățământ, introducerea unor mecanisme care să contribuie la dezvoltarea independenței economice a educației. organizațiilor și instituțiilor, sporind atractivitatea investițională a sectorului educațional, contribuind la afluxul de investiții, precum și resurse financiare, materiale, intelectuale și de altă natură în sistemul de învățământ. În contextul lipsei de fonduri bugetare, rolul surselor extrabugetare de finanțare care pot fi atrase de instituțiile de învățământ este în creștere. Legislația din domeniul educației a oferit posibilitatea de a desfășura aproape toate tipurile de activități generatoare de venituri, cu excepția celor interzise în mod expres. În ultimii ani, instituțiile de învățământ au dezvoltat nu doar forme de educație plătită, furnizarea unei game largi de servicii educaționale, ci și alte tipuri de activități care nu au legătură directă cu procesul educațional. Acestea includ diverse servicii cu plată, activități de consultanță, crearea de către instituțiile de învățământ a organizațiilor comerciale și participarea la activitățile acestora, închirierea de obiecte imobiliare atribuite instituțiilor de învățământ etc. O instituție de învățământ, care desfășoară activități educaționale plătite, își păstrează dreptul la impozitare. beneficii, sub rezerva următoarelor condiții:

veniturile din activitățile specificate ale unei instituții de învățământ de stat sau municipale, minus cota fondatorului (proprietarului), sunt reinvestite în această instituție, inclusiv pentru o creștere a costurilor salariale (clauza 2, articolul 45 din Legea Federației Ruse " Despre educație”);

veniturile din activitățile menționate ale unei instituții de învățământ non-statale sunt utilizate integral pentru rambursarea costurilor de asigurare a procesului de învățământ (inclusiv salariile), dezvoltarea și îmbunătățirea acestuia în această instituție de învățământ (clauza 2, articolul 46).

În acest caz, activitățile educaționale plătite nu sunt considerate antreprenoriale și, prin urmare, se poate aplica regula privind acordarea de avantaje fiscale.

Astfel, finanțarea instituțiilor de învățământ este un proces care vizează rezolvarea sarcinilor curente și a sarcinilor de dezvoltare ale acestora. În general, valoarea alocațiilor bugetare pentru implementarea garanțiilor de stat în domeniul educației în practica rusă modernă este determinată pe baza utilizării elementelor de standardizare a procesului de învățare, a reglementării financiare a costurilor și a formării statului. comenzi (municipale) pentru tipuri de servicii bugetare. Cu toate acestea, nu se poate să nu spună că în orice sistem de finanțare, eficiența economică și justiția socială în educație trebuie să se completeze reciproc.

1.3 Modificarea numărului de elevi în școli

În anul universitar 2012, 13,3 milioane de copii s-au așezat la birourile lor, adică cu 44% mai puțin decât acum 15 ani, cercetătorii pun acest lucru pe seama faptului că situația demografică din țară a început să se deterioreze brusc de la începutul anilor '90.

Scăderea anuală a numărului de elevi în școlile rusești este asociată cu declinul demografic care a fost observat în țară până de curând. Cu toate acestea, nu ar trebui să se aștepte să crească în viitorul apropiat. Această situație în școli și universități va fi observată încă vreo cinci ani.

Numărul copiilor de vârstă școlară (7-17 ani) a crescut de la începutul anilor 1980, a atins apogeul în a doua jumătate a anilor 1990, apoi a început să scadă (o tendință negativă a numărului de școlari a fost observată începând cu Anul școlar 1998/99, când 22 de milioane de băieți).

Rata natalității a continuat să scadă până în 1999 și apoi a început să crească. Acest lucru se datorează dezvoltării de către guvern a diferitelor măsuri de sprijin social și economic, cu o atenție specială a guvernului Federației Ruse problemei demografice.

2. Reforma învățământului școlar în Federația Rusă în perioada 1992-2012.

2.1 Legea educației din 1992

Fundamentele reformării sistemului de învățământ sunt considerate din punctul de vedere al unor procese precum integrarea în spațiul educațional european, formarea unui nou model economic de învățământ modern și dezvoltarea personalului organizatoric și managerial care asigură aceste procese. Necesitatea reformării educației este legată de procesele obiective ale acestei etape de dezvoltare a societății. Forma de societate care permitea unei persoane să treacă la producția în masă de noi cunoștințe folosind instrumente puternice, care sunt tehnologiile informatice informaționale, a fost numită societate bazată pe cunoaștere.

Debutul reformelor în domeniul educației a început cu legea „învățămîntului” din 1992

Legea „Cu privire la educație” din 1992 a considerat educația ca o sferă socială, evidențiind esența sa umanitară și sensul umanist și anticipând prevederile Constituției Federației Ruse privind statul bunăstării. A fost recunoscut de UNESCO drept cel mai progresist și democratic act educațional de la sfârșitul secolului al XX-lea.

Sarcina dezvoltării unei legi de bază a educației a fost stabilită imediat după crearea comitetului pentru știință și educație publică a Consiliului Suprem al Rusiei în vara anului 1990. Ca moștenire de la fostul Consiliu, noua comisie a primit un proiect de lege similară, dar acest proiect a adus doar modificări minore în sistemul de învățământ și a fost respins.

Grupul de lucru pentru pregătirea unui nou proiect de lege a fost condus de Vicepreședintele Comisiei M.I. Wilchek este deputat din Samara.

Legea a fost votată de Consiliul Suprem, dar respinsă de Președinte. La o ședință comună a camerelor Consiliului Suprem al Federației Ruse din 10 iulie 1992, în numele comitetului de profil, M.I. Vilchek a propus trei amendamente, care au fost adoptate.

Dezvoltarea post-sovietică a Rusiei a avut loc într-un ritm atât de mare încât a devenit necesară crearea unei noi legi calitativ a educației, ținând cont nu numai de realitățile moderne, ci și de provocările moderne. Adică s-a dovedit necesară o lege, care să asigure nu doar procesele de dezvoltare actuale, ci să conţină mecanisme de creştere calitativă a educaţiei.

2.2 Legea educației 2012 (știri)

În septembrie 2005, Vladimir Putin a anunțat lansarea a patru proiecte naționale prioritare: „Educație”, „Sănătate”, „Locuințe la prețuri accesibile” și „Dezvoltarea Complexului Agro-Industrial”. Potrivit șefului statului, „în primul rând, aceste zone sunt cele care determină calitatea vieții oamenilor și bunăstarea socială a societății. Și, în al doilea rând, în cele din urmă, soluționarea acestor probleme afectează direct situația demografică din țară și, ceea ce este extrem de important, creează condițiile de plecare necesare dezvoltării așa-zisului capital uman.” vezi anexa 3

Proiectul național prioritar „Educație” este conceput pentru a accelera modernizarea învățământului rusesc, rezultatul căruia va fi realizarea unei calități moderne a educației, adecvată cerințelor în schimbare ale societății și condițiilor socio-economice. Proiectul național conține două mecanisme principale de stimulare a schimbărilor sistemice necesare în educație. În primul rând, aceasta este identificarea și sprijinirea prioritară a liderilor - „puncte de creștere” a unei noi calități a educației. În al doilea rând, introducerea în practica de masă a elementelor de noi mecanisme și abordări de management.

Sprijinul pe o bază competitivă pentru cei mai buni profesori și școli care implementează programe inovatoare ajută la creșterea deschiderii sistemului educațional, susceptibilitatea acestuia la cerințele societății. Încurajarea tinerilor talentați este menită să formeze baza pentru realizarea potențialului inovator al tineretului rus. O schimbare instituțională importantă este introducerea unui nou sistem de remunerare a cadrelor didactice. Pentru această schimbare sistemică funcționează și remunerația pentru managementul clasei introdusă în cadrul proiectului național: principiul stabilirii mărimii plăților suplimentare stimulează dezvoltarea finanțării pe cap de locuitor în educație.

Internetizarea educației ruse are ca scop diseminarea tehnologiilor moderne prin educație în toate sferele de producție și viața publică. Egalizarea șanselor pentru toți școlarii și profesorii ruși oferă o calitate fundamental nouă a serviciilor educaționale. În plus, dezvoltarea resurselor educaționale electronice ale unei noi generații va duce la schimbări fundamentale în rezultatele educației, extinzând posibilitățile de implementare a programelor educaționale individuale. Echipamentele vizuale educaționale și educaționale furnizate în cadrul proiectului național, precum și autobuzele pentru zonele rurale, sporesc semnificativ disponibilitatea educației de calitate pentru toți școlarii ruși.

Toate domeniile de mai sus sunt strâns legate de un alt domeniu al proiectului național - modernizarea sistemelor de învățământ regionale - presupune introducerea unui nou sistem de salarizare pentru lucrătorii din învățământul general, care vizează creșterea veniturilor cadrelor didactice, trecerea la normativ per finanţarea capita, dezvoltarea unui sistem regional de evaluare a calităţii educaţiei, asigurarea condiţiilor pentru un învăţământ de calitate indiferent de locul de reşedinţă şi extinderea participării publice la managementul educaţiei.

Astfel, direcțiile proiectului național prioritar „Educația” formează un mozaic integral, ale cărui componente diferite se completează, îndreptând sistemul educațional spre scopuri comune din diferite părți, asigurând schimbări sistemice.

Noua lege de implementare a proiectului național „Educație” a fost semnată de Președinte la 1 ianuarie 2013. Din acel moment, a căpătat putere juridică deplină.

Lucrările la document se desfășoară de mai bine de trei ani. Inițial, legea conținea 400 de pagini dintr-un document text și semăna mai degrabă cu o carte de referință. Au fost o mulțime de probleme mărunte, până la salariile diverșilor lucrători din învățământ. În timpul lucrărilor la ea, legea a trecut prin multe discuții cu experți. S-au organizat chiar audieri publice pe internet. Mai mult, au fost foarte furtunoase: peste 11.000 de comentarii virtuale au fost lăsate de utilizatori pe paginile site-ului oficial. Toate au fost analizate și incluse în noua versiune a proiectului de lege.

Analizând legea educației din 2012, putem evidenția inovațiile pe care aceasta le instituie:

· Avantajul înscrierii în clasa I va fi acordat celor care sunt înscriși pe teritoriul anexat școlii.

· Înscrierea individuală a copiilor la clasele de specialitate de specialitate se va face numai după absolvirea școlii primare.

· În instituțiile de învățământ creative, selecția elevilor se va face pe bază de competiție.

· Școlile rurale pot fi acum închise doar prin hotărâre a ședinței satului. Totodată, cadrelor didactice din școlile rurale li se garantează un salariu în valoare de medie pe regiune.

Este prea devreme pentru a judeca succesul reformei. Am realizat un sondaj în rândul respondenților cu vârsta cuprinsă între 12 și 25 de ani. Le-am pus o întrebare: sunteți mulțumit de educația dvs. școlară, sunteți mulțumit de modul în care predau și ce?

finanțare rusă pentru educația școlară

Concluzie

Educația în Federația Rusă este un proces intenționat de educație și formare în interesul unei persoane, al societății, al statului, însoțit de o declarație a realizării de către un cetățean la nivelurile de educație stabilite de stat.

Construirea unui sistem modern de management al calității educației este indisolubil legată de schimbarea conținutului existent al educației și tehnologiilor educaționale. Locul cunoștințelor subiectului și al pregătirii subiectului ar trebui să fie ocupat de competențe cheie. Asimilarea disciplinelor școlare încetează să mai fie unicul și principal scop al educației.

Socializarea ar trebui să devină subiectul rezultatelor educaționale și să fie evaluată ca rezultat al activităților profesorului și elevului.

În urma studiului, s-au atins următoarele obiective:

este dezvăluită esența sistemului educațional din Federația Rusă,

sunt identificate principalele direcții de dezvoltare ulterioară a sistemului educațional al Federației Ruse,

Bibliografie

2 Beglyarova, I. Situaţia demografică este un derivat al stării societăţii. // Ros. Federația de astăzi. -2007.- №11.

3Gurtov, V.A., Finanțarea sistemului de învățământ - Universitatea de Stat Sverdlovsk - M.: Editura Azhur, - 2010. - 85 p.

Codul civil al Federației Ruse: Partea întâi din 30 noiembrie 1994 nr. 51-FZ. Codul civil al Federației Ruse: partea a doua din 26 ianuarie 1996 nr. 14-FZ.

ANALIZA STATULUI ȘI PERSPECTIVELE DEZVOLTĂRII ȘTIINȚEI ÎN RUSIA

Rusia trece de câțiva ani într-o reformă a educației, care acum este numită din ce în ce mai mult cuvântul mai corect din punct de vedere politic „modernizare”. Aceste transformări nu au trecut neobservate în societate, împărțită în susținători și adversari. În 2004, problemele educației naționale au fost discutate și în cele mai înalte eșaloane ale puterii. În special, președintele Vladimir Putin le-a acordat multă atenție în Discursul adresat Adunării Federale a Federației Ruse. Și la începutul lunii decembrie 2004, Guvernul Federației Ruse a aprobat direcțiile prioritare pentru dezvoltarea sistemului educațional intern, pregătite de Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse. De asemenea, prim-ministrul Fradkov a identificat trei domenii principale de reformă: asigurarea disponibilității educației pentru toate segmentele populației, îmbunătățirea calității predării și îmbunătățirea finanțării sferei.

Esența reformei este introducerea în Rusia a unui sistem de învățământ superior pe două niveluri (licență și master), crearea unui sistem de învățământ preșcolar, reducerea sarcinii săptămânale asupra elevilor, oferindu-le posibilitatea de a alege acele discipline. că au nevoie de mai mult în viitor și primesc educație suplimentară.

Trecerea la un sistem pe două niveluri este sarcina procesului Bologna. În 1999, în orașul italian Bologna, a fost semnată o declarație comună de către miniștrii educației din mai multe state europene, prin care se anunța crearea unui spațiu educațional european comun. Țările care au semnat această declarație s-au angajat până în 2010 să dezvolte sisteme naționale de învățământ comparabile, criterii și metode de evaluare a calității acesteia, să coopereze la recunoașterea documentelor naționale de educație la nivel european.

În general, procesul Bologna prevede un set de măsuri interdependente care vizează reunirea sistemelor educaționale și a metodelor de evaluare a calității cunoștințelor, a diplomelor academice și a calificărilor în țările europene. Ca urmare a tuturor transformărilor, studenții ar trebui să aibă o mai mare libertate în alegerea locului și a programului de studiu, iar procesul de angajare pe piața europeană va deveni mai ușor.

În septembrie 2003, Rusia a aderat la Declarația de la Bologna. Dar țara noastră va fi foarte greu să se alăture procesului paneuropean, întrucât sistemul educațional intern este în mod tradițional departe de cel străin. În special, dificultatea constă în sistemul de pregătire a absolvenților ruși. Tranziția către un sistem de învățământ pe două niveluri a început în multe universități rusești încă din 1992, dar nu este popular la noi.

În primul rând, mulți nu au înțeles diploma de licență, pe care majoritatea rușilor continuă să o considere dovezi ale unui învățământ superior incomplet. Programele interne de licență, care diferă semnificativ de cele occidentale, sunt și ele problematice. Timp de patru ani de studiu, universitățile ruse, cu rare excepții, nu oferă absolvenților lor de licență cunoștințe cu drepturi depline în specialitate, suficiente pentru a le putea folosi în activități practice, deoarece mai mult de jumătate din orele academice sunt dedicat predării disciplinelor fundamentale. Drept urmare, după ce au primit o diplomă de licență, majoritatea studenților își continuă studiile și primesc diplome tradiționale rusești de specialiști sau devin maeștri.

Pe lângă sistemul pe două niveluri al Rusiei, pentru a intra pe deplin în spațiul educațional european comun, va fi în curând necesară adoptarea unui sistem de credite pentru recunoașterea rezultatelor învățării, precum și a unui supliment la o diplomă de învățământ superior similar cu unul european și să organizeze un sistem comparabil cu sistemul european de asigurare a calității pentru instituțiile de învățământ și programele universitare.

În plus, modernizarea învățământului presupune o nouă formă de finanțare a acestuia, inclusiv trecerea la așa-numita metodă normativ-per capita, când „banii urmează elevului și studentului”. Cu toate acestea, privatizarea sistemului educațional și introducerea pe scară largă a învățământului superior plătit în viitorul apropiat este exclusă. Totodată, Ministerul Educației își propune să ofere, în special, cadrelor didactice din gimnaziu posibilitatea de a oferi elevilor servicii suplimentare contra cost.

Poate că niciuna dintre domeniile de modernizare a sistemului intern de învățământ superior nu a stârnit atâtea controverse ca introducerea unui examen de stat unificat. Experimentul privind introducerea examenului unificat de stat se desfășoară în Rusia din 2001 și, în fiecare an, tot mai multe regiuni ale Federației Ruse participă la el. Și în tot acest timp a continuat confruntarea dintre susținătorii (printre aceștia – funcționari, directori de instituții de învățământ secundar și secundar de specialitate) și adversarii examenului de stat unificat (care a inclus majoritatea liderilor învățământului superior). Argumentele primului au fost că USE este un instrument eficient pentru combaterea corupției în universități, este capabil să identifice în mod obiectiv nivelul de cunoștințe al studenților și nivelul de predare în școli din diferite regiuni ale Rusiei, precum și să-l facă mai mult. accesibile tinerilor din zonele din interior pentru a intra în instituțiile de învățământ superior de elită. Oponenții USE au subliniat că exclude complet o abordare creativă în selecția viitorilor studenți de către universități, care, după cum știți, este cel mai bine implementată într-o conversație personală între examinator și solicitant. În opinia lor, acest lucru este plin de faptul că nu cei mai dotați studenți, ci cei care au reușit să se pregătească și să răspundă corect la majoritatea întrebărilor de testare, vor intra în învățământul superior.

Cu toate acestea, cei trei ani în care durează experimentul au dus la faptul că părțile opuse au făcut brusc un pas una spre cealaltă. Rectorii au recunoscut că examenul de stat unificat ajută cu adevărat copiii din locuri îndepărtate din Rusia să obțină studii superioare, că munca comisiilor de admitere a devenit mai puțin laborioasă și mai transparentă. Iar susținătorii experimentului au înțeles că corupția a migrat de la universități la școlile secundare, că introducerea examenului unificat de stat a fost asociată cu o serie de dificultăți organizatorice, că examenul unificat de stat nu putea fi singura formă de testare a cunoștințelor candidaților și a ascultat argumentele rectorilor, care au vorbit de mult despre necesitatea de a oferi beneficii candidaților universităților câștigătorilor olimpiadelor, inclusiv regionale.

Se presupunea anterior că USE va fi introdus oficial în toată Rusia în 2005. Cu toate acestea, deficiențele identificate în timpul acestui experiment au dus la faptul că, la inițiativa ministrului Educației și Științei, Andrei Fursenko, experimentul a fost prelungit până în 2008.

A fost extins și experimentul legat de USE privind introducerea obligațiilor financiare nominale de stat (GIFO). Esența GIFO este că unui absolvent, pe baza punctelor obținute în timpul examenului unificat de stat, i se eliberează un certificat monetar, care este destinat să plătească școlarizarea la o universitate. Spre deosebire de USE, acest proiect a fost mai puțin promovat și informațiile despre el au devenit rareori disponibile publicului larg. Poate că acest lucru se datorează faptului că de-a lungul mai multor ani în care a durat experimentul, au apărut mai multe întrebări decât răspunsuri.

Inițial, era evident că GIFO era un proiect costisitor, așa că a fost realizat la o scară mai mică decât experimentul USE. La ea au participat doar câteva universități din Mari El, Chuvashia și Yakutia. Dar rezultatele experimentului pentru anul universitar 2002/03 au scos la iveală faptul depășirii fondurilor publice. S-a dovedit că costul GIFO de categoria „A” (cele mai bune rezultate la Examenul Unificat de Stat) a fost prea mare și a fost benefic pentru universități să accepte cât mai mulți studenți excelenți.

Tarifele au fost imediat reduse, iar anul următor experimentul GIFO a fost efectuat conform unei scheme diferite. A încetat să aducă beneficii materiale universităților. La obiecțiile rectorilor că nici cele mai mari rate GIFO nu pot compensa în totalitate costul educației unui student, inițiatorii experimentului au răspuns că GIFO prevede acoperirea doar parțială a costurilor.

Cu toate acestea, în ciuda tuturor imperfecțiunilor și costurilor experimentului GIFO, este imposibil să-l abandonăm complet astăzi. Pentru că în esență aceasta este o schemă a așa-numitului principiu per capita de finanțare a universităților. Aceasta este o alternativă la principiul estimat de finanțare, din care, după cum se știe, sistemul de învățământ rus intenționează să plece și, în plus, o alternativă la introducerea învățământului complet plătit în țară. Acum mulți, în special Uniunea Rectorilor din Rusia și o serie de oficiali de rang înalt ai Ministerului Educației și Științei, propun să susțină GIFO cu un sistem de împrumuturi educaționale pe care studenții le vor lua de la băncile publice și private, ca precum si de la societati comerciale. Primele rezultate pozitive ale acordării de împrumuturi educaționale studenților din principalele universități din țară sunt deja acolo. Cu toate acestea, această idee are mulți critici care consideră că nu toate regiunile Rusiei sunt pregătite astăzi pentru introducerea împrumuturilor educaționale, ci doar cele mai dezvoltate economic, iar majoritatea populației țării nu are încă încredere în noul mecanism de finanțare. În plus, chiar și în Statele Unite, care sunt prospere din punct de vedere al sistemului financiar și de credit, unde educația pe credit este larg dezvoltată, restituirea unor astfel de împrumuturi este o mare problemă, ca să nu mai vorbim despre Rusia.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru

Introducere

Concluzie

Bibliografie

Introducere

În lumea de astăzi, cunoștințele științifice devin din ce în ce mai importante. Numai acele țări în care educația și știința se dezvoltă dinamic pot revendica un loc demn în lume. Știința a devenit deja principala forță productivă în țările avansate. Cifra de afaceri anuală pe piața mondială a produselor de înaltă tehnologie și știință intensivă este de câteva ori mai mare decât cifra de afaceri de pe piața materiilor prime. Fiecare dolar investit în știință în Occident aduce câteva zeci de dolari în profit net. Dezvoltarea dinamică a științei accelerează în mod constant toate procesele economice. În țările dezvoltate, știința și educația sunt principala sursă și factor de creștere economică și standarde de viață ridicate.

Fără îndoială, preocuparea pentru educația populației este una dintre cele mai importante sarcini strategice ale statului. Recent, autoritățile ruse au fost serios îngrijorate de faptul că mulți absolvenți autohtoni nu lucrează în specialitatea lor, sistemul de învățământ rus nu respectă standardele internaționale, finanțarea învățământului superior nu este în întregime conform legilor pieței și sistemul de remunerare a profesorilor. iar lectorii lasă în mod clar mult de dorit.

În următorii câțiva ani, în Rusia sunt așteptate schimbări majore legate de modernizarea sistemului de învățământ: alinierea standardelor ruse la standardele europene, introducerea finanțării universităților pe principiul „banii urmează pe student”, introducerea pe scară largă a Unificatului. Examen de stat și multe altele. Este de așteptat ca pachetul de legi care va oferi baza legală pentru reforme să ajungă la Duma de Stat în această sesiune de primăvară. Cel mai probabil, adoptarea proiectelor de lege nu va fi ușoară: deputații, la fel ca alegătorii lor, sunt mai degrabă precauți față de schimbările asociate cu reforma învățământului și, probabil, parlamentarii, ca și societatea, vor fi împărțiți în două tabere - susținători și oponenți. de modernizare.

Scopul lucrării este de a generaliza și evidenția caracteristicile reformării sistemului de învățământ din Rusia.

În conformitate cu obiectivul, au fost rezolvate următoarele sarcini principale:

Luați în considerare starea actuală a sistemului de învățământ

Să studieze reforma sistemului de învățământ din Rusia;

Analizați tendințele de dezvoltare a sistemului de învățământ din Rusia

Obiectul cercetării este sistemul de dezvoltare a educației din Rusia.

Subiectul cercetării îl constituie trăsăturile reformării sistemului de învățământ.

1. Starea actuală a sistemului de învățământ, obiectivele și etapele reformei acestuia

Schimbările fundamentale în viața socio-economică și structura politico-stat a Federației Ruse au necesitat o reformă a educației. În prima etapă a implementării sale, sistemul de învățământ intern s-a eliberat de moștenirea totalitarismului, a devenit mai deschis, democratic și divers.

Cu toate acestea, implementarea reformei educaționale a fost împiedicată de dificultățile perioadei de tranziție. Aceste dificultăți sunt cauzate atât de reducerea volumelor de producție și a venitului național, care a făcut inevitabilă reducerea temporară a finanțării bugetare a educației, cât și de întârzierea creării unui nou mecanism organizatoric și economic pentru sfera educațională în sine. Aceste motive au condus la starea nesatisfăcătoare a bazei materiale a instituțiilor de învățământ, au dus la întârzieri în plata personalului didactic și au afectat organizarea și calitatea procesului de învățământ. Stabilizarea financiară și tendința de creștere economică fac posibilă nu numai depășirea dificultăților emergente, ci și începerea unei noi etape de reformare a sistemului de învățământ.

În noua etapă, se preconizează schimbări profunde în activitățile instituțiilor de învățământ. Conținutul și structura sistemului de învățământ trebuie actualizate radical. Este necesar să se creeze condiții pentru dezvoltarea cercetării științifice, să se consolideze sistemul de garanții sociale oferite personalului instituțiilor de învățământ și să se asigure îmbunătățirea stării de sănătate a elevilor. Unul dintre aspectele cheie ale reformei este crearea unui nou mecanism organizatoric și economic care să îndeplinească condițiile unei economii de piață moderne și să asigure atragerea și utilizarea rațională a resurselor necesare dezvoltării educației.

Reforma sistemului de învățământ se va desfășura în trei etape: experimentală, proiectată pentru un an și axată pe selecția inovațiilor promițătoare; pe termen scurt, care va acoperi perioada până în 2001 și se va concentra în primul rând pe măsuri urgente de stabilizare a situației socio-economice în domeniul educației și de a crea condiții organizatorice, de personal, juridice, financiare și logistice pentru o desfășurare la scară largă a reforma; pe termen mediu, până în anul 2005 inclusiv, când se are în vedere asigurarea realizării celei mai mari părți a transformărilor planificate.

Noua etapă a reformei va fi implementată pe baza organizatorică a Programului Federal pentru Dezvoltarea Educației în Rusia, coordonat de Ministerul Educației din Rusia, autoritățile educaționale regionale, locale și departamentale cu acțiuni active și în mare măsură independente ale predării. personalul instituțiilor de învățământ de toate tipurile, administratorii și consiliile parentale ale instituțiilor de învățământ. Este recomandabil să se revizuiască Programul Federal în conformitate cu prevederile principale ale acestui Concept. Inițiativele private și publice, precum și sprijinul familiilor și angajatorilor, al afacerilor interesate, al cercurilor politice de stat și din alte cercuri publice, sunt chemate să joace un rol uriaș în reformă.

Ca urmare a reformei sistemului de învățământ, se preconizează eliminarea rapidă a premiselor tensiunii sociale în instituțiile de învățământ, normalizarea finanțării acestora, crearea condițiilor pentru îmbunătățirea organizării și calității procesului educațional.

2. Reforma sistemului de învățământ din Rusia

Rusia trece de câțiva ani într-o reformă a educației, care acum este numită din ce în ce mai mult cuvântul mai corect din punct de vedere politic „modernizare”. Aceste transformări nu au trecut neobservate în societate, împărțită în susținători și adversari. În 2004, problemele educației naționale au fost discutate și în cele mai înalte eșaloane ale puterii. În special, președintele Vladimir Putin le-a acordat multă atenție în Discursul adresat Adunării Federale a Federației Ruse. Și la începutul lunii decembrie 2004, Guvernul Federației Ruse a aprobat direcțiile prioritare pentru dezvoltarea sistemului educațional intern, pregătite de Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse. De asemenea, prim-ministrul Fradkov a identificat trei domenii principale de reformă: asigurarea disponibilității educației pentru toate segmentele populației, îmbunătățirea calității predării și îmbunătățirea finanțării sferei.

Esența reformei este introducerea în Rusia a unui sistem de învățământ superior pe două niveluri (licență și master), crearea unui sistem de învățământ preșcolar, reducerea sarcinii săptămânale asupra elevilor, oferindu-le posibilitatea de a alege acele discipline. că au nevoie de mai mult în viitor și primesc educație suplimentară.

Trecerea la un sistem pe două niveluri este sarcina procesului Bologna. În 1999, în orașul italian Bologna, a fost semnată o declarație comună de către miniștrii educației din mai multe state europene, prin care se anunța crearea unui spațiu educațional european comun. Țările care au semnat această declarație s-au angajat până în 2010 să dezvolte sisteme naționale de învățământ comparabile, criterii și metode de evaluare a calității acesteia, să coopereze la recunoașterea documentelor naționale de educație la nivel european.

În general, procesul Bologna prevede un set de măsuri interdependente care vizează reunirea sistemelor educaționale și a metodelor de evaluare a calității cunoștințelor, a diplomelor academice și a calificărilor în țările europene. Ca urmare a tuturor transformărilor, studenții ar trebui să aibă o mai mare libertate în alegerea locului și a programului de studiu, iar procesul de angajare pe piața europeană va deveni mai ușor.

În septembrie 2003, Rusia a aderat la Declarația de la Bologna. Dar țara noastră va fi foarte greu să se alăture procesului paneuropean, întrucât sistemul educațional intern este în mod tradițional departe de cel străin. În special, dificultatea constă în sistemul de pregătire a absolvenților ruși. Tranziția către un sistem de învățământ pe două niveluri a început în multe universități rusești încă din 1992, dar nu este popular la noi.

În primul rând, mulți nu au înțeles diploma de licență, pe care majoritatea rușilor continuă să o considere dovezi ale unui învățământ superior incomplet. Programele interne de licență, care diferă semnificativ de cele occidentale, sunt și ele problematice. Timp de patru ani de studiu, universitățile ruse, cu rare excepții, nu oferă absolvenților lor de licență cunoștințe cu drepturi depline în specialitate, suficiente pentru a le putea folosi în activități practice, deoarece mai mult de jumătate din orele academice sunt dedicat predării disciplinelor fundamentale. Drept urmare, după ce au primit o diplomă de licență, majoritatea studenților își continuă studiile și primesc diplome tradiționale rusești de specialiști sau devin maeștri.

Pe lângă sistemul pe două niveluri al Rusiei, pentru a intra pe deplin în spațiul educațional european comun, va fi în curând necesară adoptarea unui sistem de credite pentru recunoașterea rezultatelor învățării, precum și a unui supliment la o diplomă de învățământ superior similar cu unul european și să organizeze un sistem comparabil cu sistemul european de asigurare a calității pentru instituțiile de învățământ și programele universitare.

În plus, modernizarea învățământului presupune o nouă formă de finanțare a acestuia, inclusiv trecerea la așa-numita metodă normativ-per capita, când „banii urmează elevului și studentului”. Cu toate acestea, privatizarea sistemului educațional și introducerea pe scară largă a învățământului superior plătit în viitorul apropiat este exclusă. Totodată, Ministerul Educației își propune să ofere, în special, cadrelor didactice din gimnaziu posibilitatea de a oferi elevilor servicii suplimentare contra cost.

Poate că niciuna dintre domeniile de modernizare a sistemului intern de învățământ superior nu a stârnit atâtea controverse ca introducerea unui examen de stat unificat. Experimentul privind introducerea examenului unificat de stat se desfășoară în Rusia din 2001 și, în fiecare an, tot mai multe regiuni ale Federației Ruse participă la el. Și în tot acest timp, a continuat confruntarea dintre susținătorii (printre ei – funcționari, directori de instituții de învățământ secundar și secundar special) și oponenții examenului de stat unificat (care a inclus majoritatea liderilor învățământului superior). Argumentele primului au fost că USE este un instrument eficient pentru combaterea corupției în universități, este capabil să identifice în mod obiectiv nivelul de cunoștințe al studenților și nivelul de predare în școli din diferite regiuni ale Rusiei, precum și să-l facă mai mult. accesibile tinerilor din zonele din interior pentru a intra în instituțiile de învățământ superior de elită. Oponenții USE au subliniat că exclude complet o abordare creativă în selecția viitorilor studenți de către universități, care, după cum știți, este cel mai bine implementată într-o conversație personală între examinator și solicitant. În opinia lor, acest lucru este plin de faptul că nu cei mai dotați studenți, ci cei care au reușit să se pregătească și să răspundă corect la majoritatea întrebărilor de testare, vor intra în învățământul superior.

Totuși, în timpul cât durează experimentul, părțile opuse au făcut brusc un pas una spre alta. Rectorii au recunoscut că examenul de stat unificat ajută cu adevărat copiii din locuri îndepărtate din Rusia să obțină studii superioare, că munca comisiilor de admitere a devenit mai puțin laborioasă și mai transparentă. Iar susținătorii experimentului au înțeles că corupția a migrat de la universități la școlile secundare, că introducerea examenului unificat de stat a fost asociată cu o serie de dificultăți organizatorice, că examenul unificat de stat nu putea fi singura formă de testare a cunoștințelor candidaților și a ascultat argumentele rectorilor, care au vorbit de mult despre necesitatea de a oferi beneficii candidaților universităților câștigătorilor olimpiadelor, inclusiv regionale.

Se presupunea anterior că USE va fi introdus oficial în toată Rusia în 2005. Cu toate acestea, deficiențele identificate în timpul acestui experiment au dus la faptul că, la inițiativa ministrului Educației și Științei, Andrei Fursenko, experimentul a fost prelungit până în 2008.

A fost extins și experimentul legat de USE privind introducerea obligațiilor financiare nominale de stat (GIFO). Esența GIFO este că unui absolvent, pe baza punctelor obținute în timpul examenului unificat de stat, i se eliberează un certificat monetar, care este destinat să plătească școlarizarea la o universitate. Spre deosebire de USE, acest proiect a fost mai puțin promovat și informațiile despre el au devenit rareori disponibile publicului larg. Poate că acest lucru se datorează faptului că de-a lungul mai multor ani în care a durat experimentul, au apărut mai multe întrebări decât răspunsuri.

Inițial, era evident că GIFO era un proiect costisitor, așa că a fost realizat la o scară mai mică decât experimentul USE. La ea au participat doar câteva universități din Mari El, Chuvashia și Yakutia. Dar rezultatele experimentului pentru anul universitar 2002/03 au scos la iveală faptul depășirii fondurilor publice. S-a dovedit că costul GIFO de categoria „A” (cele mai bune rezultate la Examenul Unificat de Stat) a fost prea mare și a fost benefic pentru universități să accepte cât mai mulți studenți excelenți.

Tarifele au fost imediat reduse, iar anul următor experimentul GIFO a fost efectuat conform unei scheme diferite. A încetat să aducă beneficii materiale universităților. La obiecțiile rectorilor că nici cele mai mari rate GIFO nu pot compensa în totalitate costul educației unui student, inițiatorii experimentului au răspuns că GIFO prevede acoperirea doar parțială a costurilor.

Cu toate acestea, în ciuda tuturor imperfecțiunilor și costurilor experimentului GIFO, este imposibil să-l abandonăm complet astăzi. Pentru că în esență aceasta este o schemă a așa-numitului principiu per capita de finanțare a universităților. Aceasta este o alternativă la principiul estimat de finanțare, din care, după cum se știe, sistemul de învățământ rus intenționează să plece și, în plus, o alternativă la introducerea învățământului complet plătit în țară. Acum mulți, în special Uniunea Rectorilor din Rusia și o serie de oficiali de rang înalt ai Ministerului Educației și Științei, propun să susțină GIFO cu un sistem de împrumuturi educaționale pe care studenții le vor lua de la băncile publice și private, ca precum si de la societati comerciale. Primele rezultate pozitive ale acordării de împrumuturi educaționale studenților din principalele universități din țară sunt deja acolo. Cu toate acestea, această idee are mulți critici care consideră că nu toate regiunile Rusiei sunt pregătite astăzi pentru introducerea împrumuturilor educaționale, ci doar cele mai dezvoltate economic, iar majoritatea populației țării nu are încă încredere în noul mecanism de finanțare. În plus, chiar și în Statele Unite, care sunt prospere din punct de vedere al sistemului financiar și de credit, unde educația pe credit este larg dezvoltată, restituirea unor astfel de împrumuturi este o mare problemă, darămite Rusia.

reforma educației pe două niveluri

3. Tendințe în dezvoltarea sistemului de învățământ rus

Sistemele de învățământ sunt dinamice: fiind relativ stabile, treptat încep să rămână în urmă față de cerințele în continuă schimbare ale societății și, astfel, încetinesc dezvoltarea acesteia. Ca urmare, reformele educaționale sunt efectuate periodic (de obicei la intervale de 10-15 ani). În secolul XX. Sistemul de învățământ rus a fost reformat de mai multe ori. În prezent, o nouă etapă lungă a reformei sale este în desfășurare. Care sunt tendințele și direcțiile principale ale acestor transformări?

Modernizarea societății ruse presupune o tranziție de la o societate industrială la o societate informațională, în care procesele de creare și diseminare a noilor cunoștințe devin cheie.

Concret, prioritățile educației pentru modernizarea societății ar trebui să fie:

1. Facilitarea socializării într-un mediu de piață prin formarea valorilor: responsabilitatea pentru propria bunăstare și pentru starea societății prin dezvoltarea competențelor sociale de bază, competențe practice în domeniul economiei și relațiilor sociale de către generațiile tinere.

2. Asigurarea mobilității sociale în societate prin sprijinirea celor mai talentați și activi tineri, indiferent de originea lor socială, prin dezvoltarea oportunităților tinerei generații de a schimba rapid rolurile sociale și economice.

3. Sprijin pentru intrarea noilor generații în lumea globalizată, în comunitatea informațională deschisă. Pentru a face acest lucru, comunicarea, informatica, limbile străine, înțelegerea interculturală ar trebui să ocupe un loc central în conținutul educației.

4. Contracararea proceselor sociale negative, cum ar fi răspândirea dependenței de droguri, creșterea criminalității în rândul tinerilor. Reprimarea comportamentului antisocial, lupta împotriva persoanelor fără adăpost.

5. Implementarea resursei libertăţii, domeniu de alegere pentru fiecare persoană care primeşte educaţie. Ordinea socială pentru educație nu trebuie să fie numai și în primul rând o comandă a statului, ci să reprezinte și suma intereselor private ale familiilor și întreprinderilor.

Baza organizatorică a noii reforme a învățământului este o tranziție treptată la un termen de studiu de 12 ani în școala secundară, care ar trebui finalizat până în 2010. Reforma, de fapt, a început în anul școlar 2000/01 cu trecerea întregii școli primare la o perioadă de 4 ani de învățământ pentru copii începând cu vârsta de șase ani. Reforma presupune refacerea grădiniței de masă, considerată ca parte a învățământului general, care se va desfășura conform unor programe flexibile.

Conținutul învățământului general de bază și secundar ar trebui să se modifice semnificativ, presupunând:

Întărirea orientării sociale și umanitare a învățământului secundar general, care se va implementa prin creșterea volumului relativ al disciplinelor din ciclul social și umanitar (drept, economie, fundamentele sistemului politic de ordine socială, limbi străine);

Creșterea orientării practice a învățământului secundar general bazat pe realizarea unei combinații optime de cunoștințe fundamentale și orientate spre practică; accentul procesului de învățământ nu este doar pe asimilarea cunoștințelor, ci și pe dezvoltarea abilităților de gândire, dezvoltarea abilităților practice; studiul procedurilor și tehnologiilor, nu un set de fapte; extinderea diferitelor ateliere, forme interactive și colective de lucru; legarea materialului studiat de problemele vieții de zi cu zi; o creștere bruscă a rolului disciplinelor comunicative, în primul rând informatică și limbi străine;

Diferențierea și individualizarea procesului de învățământ prin dezvoltarea unor programe educaționale variabile axate pe diferite contingente de elevi (de la copii supradotați la copii cu probleme), precum și formarea de programe și programe de pregătire individualizate în raport cu caracteristicile și abilitățile personale ale fiecare elev.

Reforma presupune elaborarea structurii nivelului superior al școlii cu posibilități de pregătire de specialitate pentru o pregătire mai eficientă a absolvenților acesteia pentru diferite tipuri de învățământ profesional și activități profesionale. Profiluri principale: discipline umanitare și științe umane; discipline socioeconomice; științe exacte și informatică; științe naturale, tehnologii fizice și chimice; tehnologie și inginerie; agrocomplex și agrotehnologii; artă.

Reforma presupune rezolvarea următoarelor sarcini:

Eliminați tradiția, caracteristică atât învățământului general, cât și profesional, de a supraîncărca programele de învățământ cu materii și informații care nu stau la baza noilor cunoștințe. Toate disciplinele trebuie să fie necesare pentru etapele ulterioare de educație și solicitate în activități sociale și profesionale ulterioare;

Schimbarea metodelor de predare prin extinderea ponderii celor care formează abilitățile practice de analiză a informațiilor, autostudiu; creșterea rolului muncii independente a elevilor și studenților;

Introducerea pregătirii de bază necesare în informatică aplicată deja în liceu, și în programe de specialitate aplicate în liceu;

Să ofere cunoștințe de lucru a cel puțin o limbă străină tuturor absolvenților de liceu.

Implementarea reformei ar trebui să transforme educația într-unul dintre domeniile prioritare ale politicii statului nostru. Cei care au venit astăzi în clasele studențești și vor crea sprijin profesional și pedagogic pentru reformă vor trebui să rezolve probleme specifice.

Concluzie

Scopul reformei este de a garanta în mod fiabil drepturile, libertățile și interesele constituționale ale cetățenilor în sfera educațională, de a aduce sistemul de învățământ în concordanță cu nevoile moderne ale individului, societății și statului, pentru a crea premisele dezvoltării sale ulterioare. , multiplicând realizările și păstrând cele mai bune tradiții bazate pe o combinație de inițiative statale, publice și private, pentru a îmbunătăți semnificativ pregătirea noilor generații pentru viață și muncă într-o societate civilă democratică cu economie de piață.

Reforma învățământului vizează atingerea acestui scop ca ansamblu de măsuri de politică de stat asigurate prin metode financiare, economice, organizatorice, administrative, de recomandare și informare.

Bibliografie

1. „Postfață la reediția cărții de A.B. Saharov „Despre identitatea criminalului și cauzele crimei în URSS”//Viziunea criminologică rusă.-2009. Nr. 1.

2. „Cu privire la identitatea infractorului și cauzele criminalității în URSS // Viziunea criminologică rusă. 2009. Nr. 1.

3. „Motive pentru creșterea criminalității informatice”//Omul și dreptul.-2008. nr 8.

4. „Delincvența juvenilă ca problemă socială”//Justiția rusă.-2008. nr 6.

5. Alekseev S.S. Teoria generală a dreptului. T. 2. - M.: Jurid.lit. 2008.

6. Alekseev S.S. Teoria generală a dreptului. T. 2. - M.: Jurid.lit. 2009.

7. Babaev V.K., Baranov V.M., Tolstik V.A. Teoria statului și dreptului în scheme și definiții: manual. - M.: Jurist. 2007.

8. Alekseev S.S. Teoria generală a dreptului. T. 2. - M.: Jurid.lit. 2008.

9. Novgorodtsev P.I. Scoala istorica de avocati. - Sankt Petersburg: Lan, 2008.

10. Kashanina T.V. Originea statului și a dreptului. Interpretări moderne și abordări noi: manual. - M.: Yurit, 2009.

11. Nersesyants V.S. Istoria doctrinelor politice și juridice: un manual. - M.: Norma, 2009.

12. Kryukova S.S. Dreptul cutumiar în moștenirea științifică a școlii istorice timpurii de drept din Germania // Revista Etnografică.- 2009. - Nr. 3.

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Crearea unei zone europene unice de învățământ superior în Rusia, etapele și direcțiile acestui proces în legătură cu introducerea sistemului de învățământ Bologna. Master ca cea mai înaltă diplomă academică și calificare, programul și etapele obținerii acestuia.

rezumat, adăugat 10.04.2014


Principalele sarcini ale sistemului de învățământ profesional superior. Nivelurile sale sunt licență, absolvent și master. Conceptul statutului de obiect deosebit de valoros al moștenirii culturale a popoarelor Federației Ruse. Structura învățământului superior în Federația Rusă.

test, adaugat 30.10.2015


Educația ca fenomen social. Metodologia predării în timpul formării unui sistem cu două niveluri de învățământ profesional în universitățile ruse, starea sa actuală. Studiul lucrărilor dedicate formării sistemului de învățământ rus.

lucrare de termen, adăugată 21.10.2010


Structura sistemului de învățământ școlar din Federația Rusă. Finanțarea educației. Reformarea sistemului de învățământ. Indexarea bugetelor instituţiilor de învăţământ. Modificarea numărului de elevi în școli. Internetizarea învățământului rusesc.

rezumat, adăugat 23.05.2014


Etapele formării sistemului de învățământ din Rusia, perspective pentru dezvoltarea lui ulterioară. Dezvoltarea școlilor în sistemul de învățământ din Rusia și varietățile lor, trăsături caracteristice. Necesitatea și direcțiile reformării sistemului educațional al Federației Ruse.

rezumat, adăugat 19.09.2009


Învățământul superior în Rusia la mijlocul secolului al XIX-lea. Reformele universitare ale lui Alexandru al II-lea. Dezvoltarea unei noi carte universitare, structura universităților. Formarea sistemului de învățământ superior pentru femei în Rusia. Extinderea rețelei de instituții de învățământ superior.

lucrare de termen, adăugată 12.10.2013


Reglementarea și politica de stat a Federației Ruse în domeniul educației. Conținutul și elementele sistemului de învățământ rusesc. Direcții de modernizare și tendințe de dezvoltare a sistemului de învățământ profesional superior și postuniversitar.

lucrare de termen, adăugată 03/04/2011


Conceptul și obiectivele sistemului de învățământ al Federației Ruse, definirea direcțiilor principale de dezvoltare ulterioară. Caracteristicile sistemului de învățământ al Republicii Kalmykia. Analiza rețelei de instituții de învățământ din districtul Yustinsky, măsuri pentru îmbunătățirea acesteia.

teză, adăugată 03.11.2011


Istoria formării învățământului superior în Rusia. Principalele aspecte ale învățământului superior în Turcia. Analiza asemănărilor și diferențelor dintre sistemele de învățământ superior din Rusia și Turcia. Forma comercială și bugetară de educație. Nivelul de educație în Rusia și Turcia.

lucrare de termen, adăugată 02.01.2015


Perspective pentru dezvoltarea educației în Rusia. „Exodul creierelor” ca problemă pentru personalul instituțiilor de învățământ de la diferite niveluri ale sistemului de învățământ. Restructurarea școlii rurale. Reglementarea de stat a activităților educaționale.

Reforma educației din Rusia este un set de măsuri luate de Guvernul Federației Ruse pentru modernizarea sistemului de învățământ rus.

Dispoziții de bază:

Introducerea examenului unificat de stat.

Introducerea și dezvoltarea învățământului superior pe mai multe niveluri, în conformitate cu procesul Bologna. În cadrul acestei direcții, învățământul profesional superior este împărțit în două cicluri - programe de licență și de master. Gradul de licență este conceput pentru a satisface cererea masivă de învățământ superior, masterul este de a contribui la formarea unei elite profesionale și a personalului științific și educațional de nivel superior. Un sistem de învățământ superior pe mai multe niveluri răspunde în primul rând nevoilor unei economii de piață, în care piața muncii solicită flexibilitatea și mobilitatea forței de muncă. În același timp, introducerea unui sistem pe două niveluri nu anulează tradițiile clasice ale învățământului superior rusesc (sovietic). Pentru o serie de specialități, se va păstra pregătirea pe mai multe niveluri care duce la acordarea gradului de „specialist absolvent”.

Reducerea personalului didactic și didactic. La 1 ianuarie 2011, Duma de Stat a Federației Ruse a adoptat o lege. După cum s-a menționat, „documentul acordă astfel de instituții dreptul de a se angaja în activități care generează venituri, pe care le pot gestiona singure”. Totodată, ministrul Educației Fursenko, prim-ministrul Putin și președintele Medvedev au declarat că „învățământul secundar în Federația Rusă va rămâne gratuit”.

Reducerea numărului de universități. În toamna anului 2012, Ministerul Educației a evaluat 502 universități de stat ruse (ținând cont de scorul mediu USE pentru studenții din primul an, nivelul infrastructurii etc.). Drept urmare, 136 de instituții de învățământ au fost recunoscute ca ineficiente, celor mai problematice dintre ele li s-a promis „reorganizare” - închiderea odată cu aderarea la o altă universitate.

Procesul Bologna este un proces de apropiere și armonizare a sistemelor de învățământ superior din țările europene cu scopul de a crea un spațiu european unic de învățământ superior. Data oficială de începere a procesului este considerată a fi 19 iunie 1999, când a fost semnată Declarația de la Bologna.

Decizia de participare la procesul voluntar de înființare a Spațiului European al Învățământului Superior a fost oficializată la Bologna de reprezentanții a 29 de țări. Până în prezent, procesul include 47 de țări participante din 49 de țări care au ratificat Convenția Culturală Europeană a Consiliului Europei (1954). Procesul Bologna este deschis altor țări să se alăture.

Rusia s-a alăturat procesului de la Bologna în septembrie 2003 la reuniunea de la Berlin a miniștrilor europeni ai educației. În 2005, ministrul educației din Ucraina a semnat Declarația de la Bologna la Bergen. În 2010, la Budapesta, a fost luată o decizie finală privind aderarea Kazahstanului la Declarația de la Bologna. Kazahstanul este primul stat din Asia Centrală recunoscut ca membru cu drepturi depline al spațiului educațional european.

Unul dintre obiectivele principale ale procesului de la Bologna este „a promova mobilitatea prin depășirea barierelor din calea exercitării efective a liberei circulații”. Aceasta presupune ca nivelurile de învățământ superior din toate țările să fie cât mai asemănătoare, iar diplomele științifice acordate pe baza rezultatelor pregătirii – cele mai transparente și ușor comparabile. Aceasta, la rândul său, este direct legată de introducerea unui sistem de transfer de credite, a unui sistem modular de formare și a unui Supliment special la diplomă în universități. Acest lucru este, de asemenea, strâns legat de reforma curriculară.

Începutul procesului Bologna poate fi urmărit încă de la mijlocul anilor 1970, când Consiliul de Miniștri al Uniunii Europene a adoptat o rezoluție privind primul program de cooperare în domeniul educației.

În 1998, miniștrii educației din patru țări europene (Franța, Germania, Marea Britanie și Italia), care participă la celebrarea a 800 de ani de la Universitatea din Paris, au convenit că segmentarea învățământului superior european în Europa împiedică dezvoltarea știință și educație. Au semnat Declarația comună de la Sorbona (1998). Scopul declarației este de a crea prevederi comune pentru standardizarea Spațiului european al învățământului superior, unde mobilitatea ar trebui încurajată atât pentru studenți și absolvenți, cât și pentru dezvoltarea personalului. În plus, trebuia să se asigure că calificările îndeplinesc cerințele moderne de pe piața muncii.

Obiectivele Declarației de la Sorbona au fost reafirmate în 1999 odată cu semnarea Declarației de la Bologna, în care 29 de țări și-au exprimat disponibilitatea de a se angaja pentru creșterea competitivității Spațiului European al Învățământului Superior, subliniind necesitatea păstrării independenței și autonomiei tuturor. institutii de invatamant superior. Toate prevederile Declarației de la Bologna au fost stabilite ca măsuri ale unui proces de negociere voluntar, și nu ca obligații legale rigide.

Principalele obiective ale procesului Bologna sunt: ​​creșterea accesului la învățământul superior, îmbunătățirea în continuare a calității și atractivitatea învățământului superior european, creșterea mobilității studenților și a profesorilor și asigurarea angajării cu succes a absolvenților de universități, asigurând că toate cadrele academice diplomele și alte calificări ar trebui să fie orientate către piața muncii. Aderarea Rusiei la procesul Bologna dă un nou impuls modernizării învățământului profesional superior, deschide oportunități suplimentare pentru participarea universităților ruse la proiecte finanțate de Comisia Europeană și pentru studenții și profesorii instituțiilor de învățământ superior în schimburile academice cu universitățile in tarile europene.

Principalele prevederi ale Declarației de la Bologna

Scopul declarației este stabilirea unui Spațiu european al învățământului superior, precum și activarea sistemului european de învățământ superior la scară globală.

Declarația conține șapte prevederi cheie:

Adoptarea unui sistem de grade comparabile, inclusiv prin introducerea unui supliment la diplomă pentru a asigura angajarea cetățenilor europeni și a crește competitivitatea internațională a sistemului european de învățământ superior.

Introducerea învățământului în două cicluri: preliminar (licențial) și absolvent (licențial). Primul ciclu durează cel puțin trei ani. Al doilea trebuie să conducă la o diplomă de master sau un doctorat.

Implementarea sistemului european de transfer de credite intensiv în muncă pentru a sprijini mobilitatea pe scară largă a studenților (sistem de credite). De asemenea, oferă studentului dreptul de a alege disciplinele studiate. Se propune să se ia ca bază ECTS (Sistemul european de transfer de credite), făcându-l un sistem finanțat care poate funcționa în cadrul conceptului de „învățare pe tot parcursul vieții”.

Dezvoltarea semnificativă a mobilității studenților (pe baza implementării celor două puncte anterioare). Creșterea mobilității personalului didactic și a altor cadre didactice, luând în considerare perioada de timp petrecută de aceștia lucrând în regiunea europeană. Stabilirea standardelor pentru educația transnațională.

Promovarea cooperării europene în asigurarea calității în vederea dezvoltării de criterii și metodologii comparabile.

Implementarea sistemelor de control al calității învățământului intrauniversitar și implicarea studenților și angajatorilor în evaluarea externă a activităților universităților.

Promovarea atitudinilor europene necesare în învățământul superior, în special în domeniile dezvoltării curriculei, cooperării interinstituționale, schemelor de mobilitate și programelor comune de studiu, pregătire practică și cercetare.

Țările se alătură procesului Bologna pe bază de voluntariat prin semnarea unei declarații relevante. În același timp, aceștia își asumă anumite obligații, dintre care unele sunt limitate în timp:

Începând cu anul 2005, să înceapă eliberarea gratuită tuturor absolvenților universităților din țările participante la procesul Bologna suplimente europene a unui singur eșantion la diplomele de licență și master;

până în 2010 să reformeze sistemele naționale de învățământ în conformitate cu principalele prevederi ale Declarației de la Bologna.

Procesul Bologna include 47 de țări (2011) și Comisia Europeană. Astfel, Monaco și San Marino sunt singurii membri ai Consiliului Europei care nu participă la proces. Toate țările - membre ale Uniunii Europene sunt implicate în proces.

Conferinta ministeriala

Conferințele ministeriale au loc o dată la doi ani în cadrul Declarației de la Bologna, unde miniștrii își exprimă voința printr-un comunicat.

Comunicatul de la Praga din 2001 a crescut numărul țărilor membre la 33 și a extins obiectivele pentru a obține o atractivitate și competitivitate sporite a Spațiului European al Învățământului Superior într-un context de învățare pe tot parcursul vieții. În plus, miniștrii s-au angajat să asigure dezvoltarea în continuare a cadrelor naționale de calificări și calitatea educației. Acest obiectiv a fost completat de prevederi privind învățarea pe tot parcursul vieții ca unul dintre elementele importante ale învățământului superior, care ar trebui să fie luate în considerare la crearea noilor sisteme educaționale. Subiectul controlului public al procesului de învățare a fost abordat pentru prima dată în Comunicatul de la Praga.

Următoarea conferință ministerială a avut loc la Berlin în 2003; Comunicatul de la Berlin a crescut numărul țărilor participante la Procesul Bologna la 40. Principalele prevederi ale acestui comunicat au în vedere extinderea obiectivelor în ceea ce privește conectarea Spațiului European al Învățământului Superior de Spațiul European de Cercetare, precum și măsuri de promovare a învățării de calitate. O altă problemă importantă abordată în Comunicatul de la Berlin este crearea de noi structuri care să susțină procesele inițiate în cadrul celor două conferințe ministeriale. Pe baza acesteia au fost create Grupul Bologna, Consiliul Bologna și Secretariatul. În acest comunicat, miniștrii au convenit, de asemenea, că în fiecare dintre țările participante ar trebui înființate structuri naționale adecvate.

În 2005, la Bergen a avut loc o conferință ministerială. Comunicatul final a subliniat importanța parteneriatelor, inclusiv a părților interesate - studenți, universități, profesori și angajatori, precum și extinderea în continuare a cercetării științifice, în special în ceea ce privește ciclul al treilea - studiile doctorale. În plus, acest comunicat subliniază importanța de a face învățământul superior mai accesibil, precum și de a face Spațiul European de Învățământ Superior mai atractiv pentru alte părți ale lumii.

Comunicatul de la Londra din 2007 a mărit numărul țărilor participante la 46. Acest comunicat s-a concentrat pe evaluarea progreselor înregistrate până acum, ridicând întrebări despre mobilitate, structurile diplomelor, nivelul de recunoaștere a sistemului Bologna în ansamblu, structurile calificărilor (ambele generale). și naționale), învățarea pe tot parcursul vieții, asigurarea calității educației, controlul public al procesului de învățare, precum și stabilirea multor sarcini prioritare pentru 2009, dintre care principalele sunt: ​​mobilitatea, controlul social, care a fost propus în Comunicatul de la Praga și primul definite aici, colectarea datelor și contabilitate, oportunități de angajare. S-a subliniat că este nevoie de continuarea cooperării, considerând-o o oportunitate de reformare a sistemelor de valori și conceptelor procesului educațional.

În 2009, conferința a avut loc în orașul belgian Leuven (Louvain-la-Neuve - New Leuven); principalele probleme de lucru au vizat planurile pentru următorul deceniu, cu accent pe: controlul public, învățarea pe tot parcursul vieții, angajarea, metodele de comunicare a obiectivelor educației către student. Au fost luate în considerare și problemele de deschidere internațională, mobilitatea studenților, educația în general, cercetarea și inovarea, colectarea datelor, finanțarea și diverse instrumente și metode de asigurare a transparenței procesului educațional. Toate aceste aspecte au fost reflectate în comunicatul final, arătând noua direcție a Procesului Bologna - o reformă mai profundă care va asigura finalizarea procesului de implementare a Procesului Bologna. O altă modificare se referă la aranjamentele interne legate de președinția Consiliului de la Bologna. Dacă anterior Procesul Bologna era prezidat de Președinția UE, acum procesul va fi prezidat de două țări: atât Președinția UE, cât și țările din afara UE, în ordine alfabetică.

Următoarea conferință ministerială a avut loc în martie 2010 la Budapesta și Viena; conferința a fost jubiliară – deceniul procesului Bologna. În cinstea aniversării, a avut loc anunțul oficial al creării Spațiului European al Învățământului Superior, ceea ce înseamnă că scopul stabilit în Declarația de la Bologna a fost atins. În plus, de la această conferință, Spațiul European al Învățământului Superior a fost extins la 47 de țări.

Forumurile organizaționale sunt organizate împreună cu conferințe ministeriale în cadrul Procesului Bologna.

Primul Forum organizațional Bologna a avut loc la Leuvenev în 2009. La ea au participat 46 de membri ai Procesului Bologna, precum și o gamă largă de țări terțe și organizații neguvernamentale. Principalele probleme discutate în cadrul forumului au fost: rolul cheie în dezvoltarea unei societăți de învățământ superior bazată pe un proces educațional continuu și posibilitatea tuturor segmentelor societății de a primi educație. Importanța investițiilor publice în învățământul superior în ciuda crizei economice, importanța schimburilor internaționale în învățământul superior, necesitatea unui schimb echilibrat de profesori, cercetători și studenți între țări pentru a promova un „schimb de creiere” corect și fructuos ca un au fost luate în considerare alternative la „exodul creierelor”.

Cel de-al doilea Forum organizatoric Bologna a avut loc la Viena în martie 2010; la aceasta au participat 47 de țări și opt membri consultativi, precum și țări terțe și organizații neguvernamentale. Principalele subiecte de discuție au fost următoarele întrebări: modul în care sistemele și instituțiile de învățământ superior răspund nevoilor și așteptărilor tot mai mari, asigurând un echilibru între cooperare și competiție în învățământul superior internațional. De asemenea, majoritatea participanților au recunoscut nevoia de a crea metode de contact pentru fiecare dintre participanții la proces, cum ar fi numirea unor persoane de contact responsabile pentru fiecare țară participantă, care va acționa ca o legătură, va contribui la îmbunătățirea schimbului de informații și a coordonării acțiunilor comune, inclusiv pregătirea următorului Forum organizatoric Bologna . De asemenea, a fost recunoscută necesitatea promovării și dezvoltării unui dialog global între studenții din toate țările.

Beneficiile procesului Bologna: extinderea accesului la învățământul superior, îmbunătățirea în continuare a calității și atractivității învățământului superior european, creșterea mobilității studenților și a profesorilor, precum și asigurarea angajării cu succes a absolvenților de universități datorită faptului că toate diplomele academice și alte calificările ar trebui să fie orientate către piața muncii. Aderarea Rusiei la procesul Bologna dă un nou impuls modernizării învățământului profesional superior, deschide oportunități suplimentare pentru participarea universităților ruse la proiecte finanțate de Comisia Europeană și pentru studenții și profesorii instituțiilor de învățământ superior la schimburi academice. cu universităţi din ţările europene.

Statele Unite nu numai că observă procesul de integrare educațională europeană, ci participă activ la acesta. În 1992, la UNESCO a fost creat un grup de lucru pentru a dezvolta un cadru de reglementare care să asigure posibilitatea recunoașterii reciproce a documentelor privind educația în Europa și America. Totuși, în doi ani nu s-a putut ajunge la un consens: s-a dovedit că una dintre principalele probleme pe calea convergenței celor două sisteme de învățământ este problema comparării sistemului european de recunoaștere reciprocă a creditelor (ECTS) cu sistemul american de credite (credite engleze). În SUA se utilizează un sistem mai divers și mai flexibil de contabilizare a sarcinii de studiu, constând dintr-un sistem de credite (credite), calculul notelor totale în funcție de criteriile de cantitate (GPA) și calitate (QPA), precum și puncte suplimentare pentru munca academică și științifică de succes (Onouri).

Potrivit experților ruși în educație, aderarea Rusiei la procesul de la Bologna poate duce la o confuzie temporară cu curricula. Angajatorii care au studiat în epoca sovietică ar trebui să fie informați că toate diplomele moderne de învățământ superior sunt cu drepturi depline, dar unele diplome sunt mai mult destinate activităților științifice și pedagogice într-o universitate, cum ar fi un master și un doctor în filozofie. Nu există o diplomă de specialitate în majoritatea țărilor care participă la Procesul Bologna. Una dintre problemele grave ale integrării sistemului de învățământ rus în procesul Bologna este lipsa de conștientizare a funcționarilor atât cu privire la starea actuală a lucrurilor în învățământul rus și european, cât și cu privire la obiectivele procesului Bologna.