Термин «природопользование» был введен в экологическую литературу ростовским географом профессором Ю.Н. Куражковским. Природопользованием (по Реймерсу, 1990) называется совокупность всех форм эксплуатации природных ресурсов (ПР) и мер по их сохранению. Под природными ресурсами понимают все природные блага, используемые как естественные источники удовлетворения потребно­стей материального производства (минеральные, земельные, лесные, водные ресурсы). Окружающая природная среда рассматривается как источник самых разнообразных ресурсов: производственных (сырья и энергии для промышленности), сельскохозяйственных (естественного плодородия почв, тепло- и влагообеспеченности для производства про­дуктов растениеводства и животноводства), здравоохранительных и рекреационных, эстетических и научных (служащих источником твор­ческого вдохновения, используемых для изучения природных законо­мерностей) и др. Во многих странах, в том числе и в Рос­сии, ведутся так называемые кадастры природных ресурсов – сово­купность сведений о количественном и качественном состоянии при­родных ресурсов, их экономической и экологической оценке.

Природные ресурсы являются сложным объектом для изучения. Поэтому для их классификации необходимо использовать различные признаки. По степени их возобновимости природные ресурсы относят к одному из двух видов:

1) возобновляемые (например, растительные, геотермальные, гидроэнергетические и др.);

2) невозобновляемые (ископаемые энергетические, минеральные и др.).

По компонентам природной среды ресурсы разделяются на следующие виды: земельные, водные, растительные, климатические, минеральные, животного мира и пр.

По отрас­левому признаку различают: ресурсы топливно-энергетического комплекса, металлургии, химической промышленности, сельского хозяйства и пр.

По степени исчерпаемости выделяют два вида: исчерпаемые и неисчерпаемые ресурсы. К исчерпаемым природным ресурсам относятся те, которые могут быть ис­черпаны в ближайшей или отдаленной перспективе. Сюда относятся, в первую очередь, ресурсы недр и ресурсы живой природы. Исчерпаемость ресурса понятие относительное. Обычно ресурс считают исчер­панным в том случае, когда его добыча и использование (с учетом пе­реработки) становится экономически невыгодной. Ясно, что последнее зависит от уровня технологий, культуры производства и пр. В других случаях использование ресурса оказывается мнимо рен­табельным до полного его исчерпания. Это, вчастности, относится к полному истреблению отдельных видов растений и животных, а также к разрушительному использованию водных ресурсов и экосистем Арала и Приаралья.

Кнеисчерпаемым относятся те из природных ресурсов, которые можно исполь­зовать неограниченно долго. Например, ресурсы солнечной энергии, ветра, морских приливов. Однако и в данном случае неисчерпаемость является относительной. Для каждого ресурса есть лимиты потребле­ния, превышение которых опасно для окружающей природной среды. Особое положение среди ресурсов занимает вода. Она исчерпаема, хотя и временно, вследствие загрязнения (качественно), но неис­черпаема количественно. Запасы ее на Земле практически не изменя­ются, а происходит лишь перераспределение ее между отдельными геосферами и их копонентами (океан, суша, атмосфера) либо преобразование в различные фазовые состояния (жидкое, твердое, па­рообразное).

Проблема исчерпаемости природных ресурсов с каждым годом приобретает все большую актуальность. Это связано не столько с осознанием факта их ограниченности, сколько с интенсивно возрастающим потреб­лением. Темпы ежегодного роста потребления ресурсов в несколько раз превышают темпы роста численности населения. В литературе приводятся следу­ющие данные: при современных среднемировых темпах роста народонаселения 1,7 % в год до­быча золота возрастает на 4 % в год, потребление минеральных ресурсов – в среднем на 7 % в год.

Одним из важных понятий природопользования является природно-ресурсный потенциал. Природно-ресурсный потенциал – это та часть природных ресурсов (ПР) земли и ближайшего космоса, которая может быть реально вовлечена в хозяйственную деятельность при условии сохранения среды жизни человечества. Или в более узком экономическом смысле природно-ресурсный потенциал – это совокупность ресурсов, доступных человечеству при существующих технологиях и социально – экономических отношениях.

Природопользование включает следующие основные этапы:

а) извлечение и переработку ПР;

б) охрану окружающей природной среды;

в) сохранение (поддержание) и воспроизводство (восстановление) природно-ресурсного потенциала.

В настоящее время сложились понятия о двух формах природопользования: традиционной и рациональной. Традиционное современное природопользование рассматривается как нерациональное. Рациональное природопользование – система хозяйственной деятельности, направленная, с одной стороны, на неистощительное (экономное) и незагрязняющее природную среду использование природных ресурсов и, с другой стороны, на наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом интересов развития хозяйства, экологически безопасного состояния природной среды и сохранения здоровья людей, позволяющее организовать охрану природы как дополняющую систему мер.

Следовательно, рациональное природопользование предполагает:

а) наряду с извлечением и переработкой природных ресурсов их возобновление или воспроизводство;

в) сохранение (поддержание) и рациональное изменение экологического баланса природных систем, что только и может служить основой сохранения природно-ресурсного потенциала развития общества;

б) применение экологически безопасных и природоохранных технологий.

Из выше изложенного ясно, что требования экологической безопасности окружающей среды выступают в качестве важнейших критериев рационального природопользования. Под экологической безопасностью понимается совокупность мер (юридических, административных, социально-экономических, медико-биологических, культурно-воспитательных, технических, санитарно-гигиенических и др.), обеспечивающих гарантии предотвращения экологически значимых катастроф и аварий и снижающих до безопасного уровня для природной среды и человека действие опасных экологических факторов.

Устойчивое развитие (УР) может быть основано только на рациональном природопользовании и предполагает не бесконтрольное изъятие природных ресурсов, осуществляемое из соображений максимальной прибыли, а разумно управляемое природопользование, критерием которого должно быть удовлетворение существенно необходимых потребностей человека и общества, включая обеспечение природными ресурсами будущих поколений человечества.

Управление природопользованием – это система мероприятий, направленных на изменение процессов использования природных ресурсов в желательном для человека направлении и осуществляемых путем организации экономической и природоохранной деятельности общества (экономический механизм распределения и воспроизводства природных ресурсов, инвестиции в новые экологически приемлемые (чистые, безотходные) технологии добычи, транспортировки и переработки природных ресурсов, инвестиции в очистку выбросов, утилизацию отходов производств и т.п.). С точки зрения устойчивого развития необходимы эколого-экономические механизмы управления природопользованием, основанные на оптимизации экономических механизмов с учетом экологических ограничений (как существующих, так и предвидимых в будущем).

7.2. Региональная нерав­номерность распределения

Природных ресурсов в мире

Региональная неравномерность распределения природных ресурсов – одно из существенных свойств окружающей при­родной среды, проявляющееся в неравномерном географическом рас­пределении потенциала каждого ресурса. Интересно сопоставить эту неравномерность с неравномерностью распределения народонаселения на земном шаре. На земле можно выделить 4 больших региона, которые характеризуются значительной неравномерностью плотности и прироста народонаселения:

1) Европа – высокая плотность, слабый прирост.

2) Сибирь и Северная Америка – низкая плотность, слабый прирост.

3) Африка, Ближний и Средний Восток – низкая плотность, быстрый прирост.

4) Индия, Китай, Юго-Восточная Азия – высокая плотность, быстрый прирост.

В настоящее время на планете более 200 стран: из них только 25 относится к числу развитых стран, в которых проживает 1/5 населения мира. Однако они расходуют более 2/3 вырабатываемой энергии и выплавляемых металлов, более 60% продовольствия и 85% древесины. В связи с неравномерностью распределения природных ресурсов в мире сложилась неравномерная картина распределения добычи и использования природных ресурсов. Так, например, большая часть нефти добывается на Ближнем Востоке, а также в Сибири и в Северной Америке с низкой плотностью населения, а используется в основном в регионах с большой плотностью населения.

Потребление продовольствия в разных регионах мира также очень неравномерно не только из-за неравномерности распределения населения, но и в зависимости от уровня их экономического развития. По данным ООН, несмотря на значительный рост благосостояния в мире, 460 млн. человек, т.е. почти десятая часть мирового населения, не обеспечена пищей должного качества и в необходимом количестве. Калорийность рациона питания этих людей явно недостаточна, как недостаточно в нем белка и необходимых витаминов и микроэлементов. В среднем разница между потреблением продуктов питания в высокоразвитых и развивающихся странах при приблизительно одинаковом годовом приросте объемов производства продуктов питания такова: их годовой прирост (из-за разных темпов роста численности населения) на душу населения в развитых странах составляет 15-20%, а в развивающихся – лишь 1,5-3%, т.е. почти в 10 раз меньше. Это также является одним из факторов социальной напряженности между народами развитых и развивающихся стран.

Наиболее характерна эта неравномерность для важнейших природных ресур­сов: земельных, водных, энергетических и минеральных (неэнергетических) ресурсов. Ниже дадим краткую характеристику каждого из упоминаемых видов природных ресурсов.

Земельные ресурсы . Ранее отмечалось, что производственной деятельностью человека и продуктами труда охвачено в той или иной степени все пространство планеты. Однако плотность размещения объектов и материальных потоков сильно варьируется и отражает рас­пределение плотности населения и размещение современной циви­лизации на Земле. В 80-е гг. на основе аэрокосмических данных была оценена площадь земель, не затронутых хозяйственной деятельнос­тью. Оказалось, что их осталось всего около 38 млн. км 2 , т.е. 28% суши, не считая материковых льдов. Лимиты освоения новых территорий связаны не столько с малой доступностью их для техники и размещения промышленных объектов, сколько с малой пригодностью для постоянной жизни людей. Поэтому существует понятие эффективной территории. Согласно европейскому стандарту, эффективной признается территория со среднегодовой тем­пературой выше -2°С и высотой над уровнем моря менее 2000 м.

Водные ресурсы . Преобладающее большинство живых существ на планете, включая и человека, нуждается в пресной воде. Если доступным для организмов суши ресурсом пресной воды считать только постоянно возобновляемые запасы воды в почве, биомассе, реках и озерах, то их суммарный мгновенный объем – около 180 тыс. км 3 – составляет всего 0. 013% общего количества воды на планете. Ресурсы пресной воды распределены крайне неравномерно. Так, годо­вое количество осадков в разных районах суши изменяется в значительных пределах: от 0 до 12500 мм. Широко варьируются и условия испаряемости влаги: от 150 до 4000 мм. Более 63% площади суши занимают территории с отрицательным водным балансом, где испарение превышает выпадение осадков, а средняя относительная влажность воздуха не превышает 45%.

Энергетические ресурсы . Говоря о неравномерности распре­деления энергетических ресурсов, мы в первую очередь имеем в виду ресурсы невозобновимые – ископаемое топливо (нефть, газ, уголь). Месторождения ископаемых топлив расположены неравномерно. Приблизительно по 1/3 потенциальных запасов угля и газа и около 10% запасов нефти находятся в России. Почти 35% нефти и около 17% газа сосредоточено на Ближнем и Сред­нем Востоке. Большими потенциалами угля, газа и нефти богата Северная Америка. В этих трех регионах мира с общим населением, не превыющим пятой части мировой численности, располагается приблизительно две трети разведанных за­пасов ископаемого углеводородного топлива – основного энергетического ресурса современности.

Минеральные ресурсы. Важнейшими для экономики минераль­ными ресурсами являются рудные ископаемые, к числу которых относятся руды разных металлов. В мире добывается до 1 млрд. т железной руды. По добыче железной руды Россия занимает четвертое место после Китая, Бразилии и Австралии. На территоири России значительны запасы ресурсов марганца, никеля, урановых руд, фосфатов, сыпучих материалов для строительства и др.

Похожая информация.

Природопользование может осуществляться в различных формах, различными способами, что предопределяет и дифференциацию правового регулирования отношений природопользования.

Так, основное значение имеет классификация природопользования по объектам пользования.

По этому основанию выделяются землепользование (пользование землями), недропользование (пользование недрами), водопользование (пользование водными объектами), лесопользование (пользование лесами), пользование животным миром, пользование природно-заповедными и природно-рекреационными ресурсами, пользование воздушным прстранством. Поресурсовая структура природопользования служит основанием для дифференциации правового регулирования отношений природопользования и их законодательного закрепления. В отраслях экологического права выделяются соответствующие правовые институты, нормы которых закрепляются в особых разделах, главах отраслевых кодексов и иных головных федеральных законов, дополняющих их нормативных правовых актах.

В зависимости от способа воздействия на природные ресурсы выделяются общее и специальное природопользование.

Общее природопользование - пользование природным ресурсом без применения технических средств, устройств, способами, существенно не влияющими на его состояние. Оно носит общедоступный характер и для его осуществления не требуется лицензии или решения уполномоченного на это органа о предоставлении в пользование природного ресурса. Однако общее природопользование должно осуществляться с соблюдением закрепленных в законодательстве правил охраны окружающей среды и иных ограничений. Так, общим природопользованием является пребывание граждан в лесах. В силу ст. 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих ягод, грибов, орехов и других пищевых лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и ухода за лесами. Запрещается сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу РФ и Красные книги РФ, а также наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья. В интересах обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах, безопасности при выполнении работ может быть ограничено пребывание граждан.

Как закреплено в ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами если иное не предусмотрено законодательством. Каждый гражданин имеет доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для своих личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено законодательством.

Правила использования водных объектов для личных и бытовых нужд устанавливаются органами местного самоуправления. Береговая полоса вдоль береговой линии водного объекта общего пользования предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования (кроме каналов, рек и ручьев протяженностью не менее 10 км.) составляет 20 метров, а для каналов, рек и ручьев протяженность менее 10км.-5 метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Право природопользования может быть первичным и вторичным.

Первичное природопользование - пользование природным ресурсом, полученным у собственника или органа государственной власти, местного самоуправления. Вторичным природопользованием является пользование природным ресурсом, полученным у первичного природопользователя. Возможность передачи ресурсов во вторичное пользование предусматривается законодательством, либо оно допускается с согласия собственника, органа государственной власти, местного самоуправления, предоставившего природный ресурс в пользование. Природопользование может быть временным (срочным) и постоянным (бессрочным). Временное природопользование, в свою очередь, подразделяется на долгосрочное, как правило, свыше 5 лет и до 49 лет, и краткосрочное - до 5 лет.

Природные ресурсы могут использоваться в различных целях, что предопределяет дифференциацию регламентации пользования ими. Так, землепользование подразделяется на сельскохозяйственное пользование, пользование землями в качестве пространственной основы для размещения примышленных предприятий, транспорта, линий связи, электропередач, для нужд космонавтики и обороны страны и в других несельскохозяйственных целях.

Закон РФ «О недрах» выделяет следующие виды пользования недрами:

· региональное геологическое изучение, включающее региональные геолого-геодезические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной среды, контроль за режимом подземных вод, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

· геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;

· разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающих и связанных с ними перерабатывающих производств;

· строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

· образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

· сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Водные объекты, как закреплено в ст. 37 ВК РФ, могут предоставляться для следующих целей: питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных целей.

Леса могут предоставляться для заготовки древесины, живицы, недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, ведения охотничьего хозяйства и осуществление охоты; ведение лесного хозяйства, осуществление научно-исследовательской и образовательной рекреационной деятельности и в иных целях, закрепленных в ст. 25 ЛК РФ.

Пользование животным миром осуществляется в следующих видах: охота, рыболовство; добыча животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, использование или извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира, получение продуктов их жизнедеятельности; изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания.

В ст. 16 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» закреплены следующие виды рыболовства: промышленное, включая прибрежное; в научно-исследовательских и контрольных целях; в учебных и культурно-просветительных целях; в целях рыболовства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов; любительское и спортивное, в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Особо охраняемые природные территории, находящиеся в пользовании государственных заповедников, национальных парков и иных природоохранительных учреждений, могут использоваться в целях охраны и воспроизводства находящихся на этих территориях объектов природы, поддержания их разнообразия, организации и проведения научных исследований, осуществления экологического мониторинга, экологического образования; подготовки научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды; организации отдыха и регулируемого туризма.

Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты используются для лечения и профилактики заболеваний, в целях отдыха, а минеральные воды - для промышленного розлива (ст.10 федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местах и курортах»).

Использование воздушного пространства Российской Федерации осуществляется для перемещения в нем различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другой деятельности (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходит эмиссия электронных и других излучений, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и др.), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения (ст. 22 Воздушного кодекса РФ).

Допускается использование атмосферного воздуха для выброса вредных (загрязняющих) веществ, вредных физических воздействий в порядке и на условиях, установленных федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха».

Природопользование может осуществляться с изъятием природных ресурсов из природной среды, либо без такового.

Природные ресурсы могут предоставляться в пользование одному или нескольким лицам.

Объектом природопользования может быть один вид природного ресурса, или несколько природных ресурсов.

Природные ресурсы могут предоставляться в пользование для осуществления одного или нескольких видов природопользования (комплексное природопользование).

Природопользование — это деятельность человеческого общества, направленная на путем использования .

Выделяют рациональное и нерациональное природопользование.

Нерациональное природопользование

Нерациональное природопользование - это система природопользования, при которой в больших количествах и не полностью используются легкодоступные природные ресурсы, что приводит к быстрому истощению ресурсов. В этом случае производится большое количество отходов и сильно загрязняется окружающая среда.

Нерациональное природопользование характерно для хозяйства, развивающегося путем нового строительства, освоения новых земель, использования природных ресурсов, увеличения числа работающих. Такое хозяйство приносит сначала неплохие результаты при сравнительно низком научно-техническом уровне производства, но быстро приводит к уменьшению природных и трудовых ресурсов.

Рациональное природопользование

— это система природопользования, при которой достаточно полно используются добываемые природные ресурсы, обеспечивается восстановление возобновляемых природных ресурсов, полно и многократно используются отходы производства (т.е. организовано безотходное производство), что позволяет значительно уменьшить загрязнение окружающей среды.

Рациональное природопользование характерно для интенсивного хозяйства, которое развивается на основе научно-технического прогресса и хорошей организации труда при высокой производительности труда. Примером рационального природопользования может быть безотходное производство, в котором полностью используются отходы, в результате чего снижается расход сырья и сводится к минимуму загрязнение окружающей среды.

Одним из видов безотходного производства является многократное использование в технологическом процессе воды, взятой из рек, озер, буровых скважин и т.д. Использованная вода очищается и вновь участвует в производственном процессе.

Система мер, направленных на поддержание взаимодействия между деятельностью человека и окружающей природной средой, называется охраной природы. Охрана окружающей среды — это комплекс различных мероприятий, направленных на обеспечение функционирования природных систем. Рациональное природопользование подразумевает обеспечение экономной эксплуатации природных ресурсов и условий существования человечества.

К системе особо охраняемых природных территорий относятся заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы. Инструментом контроля состояния биосферы является мониторинг окружающей среды — система непрерывных наблюдений за состоянием природной среды в связи с хозяйственной деятельностью человека.

Охрана природы и рациональное природопользование

В процессе становления науки экологии произошло смешение понятий о том, что определяет суть этой науки в общем и структуру экологического цикла наук в частности. Экологию стали трактовать как науку об охране и рациональном использовании природы. Автоматически все, что касается природного окружения, стали называть экологией, в том числе охрану природы и охрану окружающей человека среды.

При этом два последних понятия были искусственно смешаны и в настоящее время рассматриваются в комплексе. Исходя из конечных целей охрана природы и охрана окружающей среды близки между собой, но все же не идентичны.

Охрана природы нацелена прежде всего на поддержание рационального взаимодействия между деятельностью человека и окружающей средой с целью сохранения и восстановления природных ресурсов и предупреждения вредного влияния результатов хозяйственной деятельности на природу и здоровье человека.

Охрана окружающей среды концентрирует свое внимание прежде всего на потребностях самого человека. Это комплекс различных мероприятий (административно-хозяйственных, технологических, юридических, общественных и пр.), направленных на обеспечение функционирования природных систем, необходимых для сохранения здоровья и благосостояния человека.

Природопользование направлено на удовлетворение потребностей человека путем рационального использования природных ресурсов и природных условий.

Природопользование — это рассматриваемая в комплексе совокупность воздействий человечества на географическую оболочку Земли, совокупность всех форм эксплуатации природных ресурсов. Задачи природопользования сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности человека, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с воздействиями на нее.

Принципы рационального природопользования

Практическое применение экологического знания можно видеть прежде всего в решении вопросов природопользования. Только экология как наука способна создать научную основу эксплуатации природных ресурсов. Внимание экологии направлено в первую очередь на законы, лежащие в основе естественных природных процессов.

Рациональное природопользование предполагает обеспечение экономной эксплуатации природных ресурсов и условий с учетом интересов будущих поколений людей. Оно направлено на обеспечение условий существования человечества и получение материальных благ, на максимальное использование каждого природного территориального комплекса, на предотвращение или существенное снижение возможных вредных последствий процессов производства или других видов человеческой деятельности, на поддержание и повышение продуктивности природы, поддержание ее эстетической функции, обеспечение и регулирование экономичного освоения ее ресурсов с учетом сохранения здоровья людей.

В противовес рациональному, нерациональное природопользование сказывается в снижении качества, растрате и исчерпании природных ресурсов, подрыве восстановительных сил природы, загрязнении окружающей среды, снижении ее оздоровительных и эстетических достоинств. Оно ведет к ухудшению природной среды и не обеспечивает сохранения природно-ресурсного потенциала.

Природопользование включает:

• извлечение и переработку природных ресурсов, их охрану, возобновление или воспроизводство;
• использование и охрану природных условий среды жизни человека;
• сохранение, восстановление и рациональное изменение экологического равновесия природных систем;
• регуляцию воспроизводства человека и численности людей.

Охрана природы, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов — общечеловеческая задача, участвовать в решении которой должен каждый живущий на планете.

Природоохранная деятельность ориентирована главным образом на сохранение многообразия форм жизни на Земле. Совокупность видов живых организмов на нашей планете создает особый фонд жизни, который называется генофондом. Это понятие шире, чем просто совокупность живых существ. Оно включает не только проявившиеся, но и потенциальные наследственные задатки каждого вида. Мы еще не все знаем о перспективах использования того или иного вида. Существование какого-то организма, кажущееся сейчас ненужным, в будущем может оказаться не только полезным, но и, быть может, спасительным для человечества.

Главная задача охраны природы — не защита какого-то количества видов растений или животных от угрозы исчезновения, а сочетание высокого уровня продуктивности с сохранением в биосфере широкой сети центров генетического разнообразия. Биологическое разнообразие фауны и флоры обеспечивает нормальный круговорот веществ, устойчивое функционирование экосистем. Если человечество сможет решить эту важную экологическую задачу, в будущем можно рассчитывать на производство новых продуктов питания, лекарственных средств, сырья для промышленности.

Проблема сохранения биологического разнообразия живых организмов на планете в настоящее время является наиболее острой и значимой для человечества. От того, каким образом будет решена эта проблема, зависит возможность сохранения жизни на Земле и самого человечества как части биосферы.

Природопользование

Природопо́льзование - 1) использование природной среды для удовлетворения экологических, экономических, культурно-оздоровительных потребностей общества ; 2) наука о рациональном (для соответствующего исторического момента) использовании природных ресурсов обществом -- комплексная дисциплина, включающая элементы естественных, общественных и технических наук .

Природопользование подразделяется на рациональное и нерациональное.

При рациональном природопользовании осуществляется максимально полное удовлетворение потребностей в материальных благах при сохранении экологического баланса и возможностей восстановления природно-ресурсного потенциала. Поиск такого оптимума хозяйственной деятельности для конкретной территории или объекта является важной прикладной задачей науки природопользования. Достижение данного оптимума получило название «устойчивое развитие ».

При нерациональном природопользовании происходит экологическая деградация территории и необратимое исчерпание природно-ресурсного потенциала.

Существует два основных вида природопользования:

общее природопользование; специальное природопользование. Общее природопользование не требует никаких разрешений. Оно может осуществляться любым гражданином на основе его права, возникшего в результате рождения и дальнейшего существования, например пользование воздухом, водой и т.д. Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими лицами на основании разрешения уполномоченных государственных органов. Специальное природопользование связано с потреблением природных ресурсов (газ, нефть и др.), поэтому оно регулируется отраслевым природоресурсным законодательством России: Земельным кодексом, Водным кодексом, Лесным кодексом, законами «Об охране атмосферного воздуха», «О недрах» и др.

Право на потребление природных ресурсов осуществляется через лицензирование, которое регулируется постановлением Правительства РФ от 27.05.93.

Природопользование как учебная дисциплина

Большое значение в формировании нового мышления в отношении к природе имеет изучение общепрофессиональной образовательной дисциплины «Природопользование», рассматривающей один из актуальных аспектов проблемы постиндустриального развития общества - объективная оценка состояния и оптимизация использования природных ресурсов и условий окружающей природной среды, их охраны и воспроизводства.

Цели и задачи дисциплины

Человек, вооруженный техникой и стремящийся к максимальному потреблению, стал самым опасным живым существом на планете Земля. Он не только уничтожает другие виды животных и растений, но и изобретает все более разрушительные виды оружия массового поражения, включая ядерное, бактериологическое, химическое, тектоническое, климатическое и др.

Необходимость изменения поведения человечества приводит к появлению нового «экологического» стиля мышления и экологизации всей системы знаний. Экология внедряется не только в естественнонаучные или технические дисциплины, но и в гуманитарные. Экологизация экономики привела к формированию нескольких новых областей исследования, соответствующих различным стадиям процесса природопользования.

Так, существует экономика природных ресурсов , изучающая проблемы эффективного использования природных ресурсов в условиях различных типов экономик и различных природно-климатических зон Земли. Эта область изучает экономику первой стадии процесса природопользования - стадии извлечения и переработки природных ресурсов.

Вторая область - экономика загрязнения (экономика удаления отходов), исследует процессы использования такого особого природного ресурса, как ассимиляционный (поглощающий) потенциал природы. Важно, какой объем загрязнения причиняет минимальный ущерб природе и с помощью каких экономических механизмов можно оптимально использовать ее поглощающий потенциал. Исследования в области экономики загрязнения имеют дело со второй стадией природопользования - удалением отходов производства.

Третья область исследования - экономика природовосстановления и природоохраны - изучает экономические особенности третьей стадии природопользования, связанной с восстановлением и охраной природных богатств.

Парадигмы «Экономики природопользования»

Существуют три основные парадигмы «экономики природопользования».

Первая парадигма основана на идее о том, что наилучшим является минимальное использование природных ресурсов. Согласно принципу «минимизации воздействия», права на использование ресурсов должны находиться в руках локальных групп населения, то есть людей, проживающих в небольших поселениях и заинтересованных в том, чтобы жить в гармонии с природой.

Вторая парадигма базируется на идее оптимального использования природных ресурсов. Под оптимальностью понимается извлечение из природы такого объема ресурсов, которое позволяет каждому члену растущего общества неуклонно повышать уровень своего благосостояния (небольшой, но одинаковый прирост ежегодного потребления для общества)

Третья парадигма базируется на принципе максимизации использования природных ресурсов для максимально возможного увеличения благосостояния населения. Согласно этой парадигме, все члены общества стремятся к максимизации использования природных ресурсов.

Примечания

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "Природопользование" в других словарях:

Природопользование … Орфографический словарь-справочник

В узком смысле научная дисциплина, исследующая общие принципы рационального использования природных ресурсов человеческим обществом и разрабатывающая меры по их сохранению. По английски: Environmental management Синонимы английские: Nature… … Финансовый словарь

1) теория и практика рационального использования человеком природных ресурсов; 2) сфера общественно производственной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей настоящих и будущих поколений в качестве и разнообразии окружающей… … Экологический словарь

природопользование - Совокупность способов использования природных ресурсов и мер по их сохранению. Syn.: рациональное природопользование; адаптивное управление … Словарь по географии

Хозяйственно экономическая деятельность по использованию природных богатств для создания материальных ценностей, жизненных благ. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

1) сфера общественно производственной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей человечества с помощью природных ресурсов;2) научное направление, изучающее принципы рационального использования природных ресурсов, в т. ч. анализ… … Большой Энциклопедический словарь

Англ. nature using; нем. Naturnutzung. Вовлечение в процесс обществ, производства ресурсов первичной природы (земли, лесов, полезных ископаемых и т. д.). Antinazi. Энциклопедия социологии, 2009 … Энциклопедия социологии

1) сфера общественно производственной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей человечества с помощью природных ресурсов; 2) научное направление, изучающее принципы рационального использования природных ресурсов, в том числе… … Словарь черезвычайных ситуаций

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ - ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, в широком смысле использование природных ресурсов в процессе хоз. деятельности с целью достижения определ. экон. эффекта. В этом значении П. совпадает с процессом обществ. произ ва. В узком смысле П. включает рациональное… … Демографический энциклопедический словарь

Природопользование - рациональное и экономное использование природных ресурсов без допущения нарушения экологического равновесия окружающей среды в целях удовлетворения социально экономических потребностей общества с учетом нужд будущих поколений...

Понятие природопользования

Фактически вся деятельность человека, все его жизнеобеспечение основываются на прямой или косвенной эксплуатации природных ресурсов.

В середине текущего столетия явственно стала ощущаться потребность в науке, которая бы занялась общетеоретическими проблемами управления природой, а практически разрабатывала бы дальновидную стратегию и тактику работ по урегулированию обострившихся сейчас противоречий между человеком и биосферой. Предложение о создании такой науки было высказано несколько ранее зоологом Воронежского заповедника, ныне профессором Ю.Н. Куражсковским на заседании Московского общества естествоиспытателей. В 1969 году в книге «Основы природопользования» этот ученый привел первое в отечественной научной литературе определение: «Задачи природопользования как науки сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями. Конечная цель этой разработки - обеспечить единый подход к природе как к всеобщей основе труда».

Общество оказалось готовым к принятию этого предложения. Природопользование в СССР развивалось быстрыми темпами, появилось множество печатных работ, в т.ч. монографического характера (Анучин, 1978; Генсирук, 1979; Поярков, 1978 и др.). Обобщая имевшиеся к концу 80-х гг. работы, Н.Ф. Реймерс в словаре-справочнике «Природопользование» привел шесть определений этой науки, три из которых помещены ниже:

· Совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению;

· Использование природных ресурсов в процессе общественного производства для целей удовлетворения материальных и культурных потребностей общества;

· Комплексная научная дисциплина, исследующая общие принципы рационального (для данного исторического момента) использования природных ресурсов человеческим обществом.

Н.Ф. Реймерс (1992) относил природопользование к системе экологических наук, признавая в то же время, его теснейшую связь с экономикой, географией, другими фундаментальными и целым рядом отраслевых наук.

Объектом природопользования как науки служит комплекс взаимоотношений между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием. Предметом природопользования можно считать оптимизацию этих отношений, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизни.

Имея эти превосходные определения, мы, тем не менее, недостаточно четко представляли отраслевые границы природопользования, принадлежность к нему тех или иных отраслей хозяйства. Составители «Экологического энциклопедического словаря» (1999), взяв за основу определения, приведенные Н.Ф.Реймерсом (1990), дополнили их следующими словами:

«Процесс природопользования представляет собой в основном получение и извлечение природных ресурсов в виде сырья и переработку его в конечные продукты…»

Оставив «получение конечных продуктов» на долю соответствующих отраслей промышленного производства, мы получим новое определение. Оно не противоречит классическим определениям Ю.Н.Куражсковского и Н.Ф.Реймерса, а лишь продолжает их, конкретизирует, очерчивает отраслевые контуры, границы применения:

Природопользование – это деятельность человека по изучению, разведке, извлечению, оценке, первичной переработке (обогащению) природных ресурсов в форме сырья с целью их прямого потребления или обеспечения ими производственной сферы, осуществляемая с учетом основных эколого-экономических, социальных и природоохранных критериев и ограничений, официально принятых обществом».Акцент в этой дефиниции следует ставить на слове «извлечение».

Приведенное определение перекликается с выделением В.И.Даниловым –Данильяном (2001) т.н. «слоев производства»; природопользование соответствует первому и частично второму «слоям».

К биологическомуприродопользованиюпредлагается отнести сельское и лесное хозяйство (быть может, без некоторых конечных этапов, связанных с глубокой переработкой извлеченного, добытого, сырья), рыбное и охотничье хозяйство, рекреацию, заповедное дело.

Сфера промышленного природопользования: геологоразведка, энергетике, нефтегазодобывающая промышленность, угледобывающая и сланцевая промышленность, деревоперерабатывающая и целлюлозобумажная промышленность, производство стройматериалов из первичного природного сырья и т.д.

Без природопользования, и это понятно, невозможно существование человечества. Но необходимо соблюдение одного обязательного условия: оно должно быть рациональным. Все беды, которые претерпело и терпит человечество, не от природопользования вообще, а от природопользования нерационального.

Природопользование нерациональное - система деятельности, не обеспечивающая сохранение природно-ресурсного потенциала...

Природопользование рациональное - система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей... Высокоэффективное хозяйствование, не приводящее к резким изменениям природно-ресурсного потенциала... и не ведущее к глубоким переменам в окружающей человека среде.

Непрекращающийся рост населения Земли способствует интенсивному сокращению жизненного пространства людей. Если за 9 тыс. лет до нашей эры на одного человека приходилось в среднем 15 кв. км, то ныне всего около О,04 кв. км, включая сюда и пустыни, и тундры. Человечество потеряло не менее 2 млрд. га продуктивных земель, что составляет около 15% всей поверхности суши (без Антарктиды). В возникшей антропосфере - совокупности областей Земли, населенных и осваиваемых человеком, - живут и трудятся 6 с лишним млрд. людей, которые сосредоточены в тысячах городов, десятках тысяч других поселений с огромной концентрацией строений, техники и транспорта. Еще 30 лет назад в экосфере обрабатывались и интенсивно использовались около 4 млрд. га земли, на которых выпасалось 2,5 млрд. голов скота и работало 13 млн. тракторов. Ежегодно расходовалось более 3 млрд. т растительной массы, а из недр земли извлекалось свыше 4 млрд. т угля, нефти, железной руды, миллиарды тонн различных нерудных полезных ископаемых.

С начала до конца XX века производство валовой продукции в мире увеличилось с 60 до 2000 млрд. долл., мощность мирового хозяйства - с 1 до 10 ТВ т. Потребление чистой воды за это же время возросло с 360 до 4000 куб. км, потребление чистой первичной продукции биоты (в %%) с 1 до 40. Площадь зеленых насаждений Земли сократилась на 57,49 млн. кв. км, площадь пустынь же, напротив, возросла на 156 млн. га. Площадь, нарушенная хозяйственной деятельностью на суше, составила 60% против 20% в начале столетия. На планете осталось всего 94 млн. кв. км территорий с ненарушенными экосистемами, если же вычесть участки, покрытые ледниками, обнаженными землями и скалами, то этот показатель уменьшится до 52 млн. кв.км. При таких масштабах деятельности и несовершенных технологиях природопользование должно и может быть только рациональным, научно обоснованным. Все углубляющийся в ряде стран разрыв между теорией и практикой природопользования - колоссальная социально-экономическая и экологическая трагедия. Мы знаем, "что можно и "как можно, но под влиянием тысяч объективных и субъективных причин продолжаем совершать роковые ошибки.

Проблема имеет не только технологический и ресурсный, но и философский, мировоззренческий характер. Со времен В.И. Вернадского, Леруа, Тейяра де Шардена, обосновывавших необходимость трансформации биосферы в ноосферу, т.е. в сферу разума, требующую совершенно новых принципов взаимодействия между человеком и природой, многие ученые и мыслители пытались раскрыть и углубить новые аспекты проблемы.

Выдающийся французский ученый Жан Дорст (1968), отвергая доминанту технической цивилизации, писал, что человек, «неосторожно поиграв в ученика чародея, вызвал к жизни процессы, которыми он уже не всегда может управлять». Он подчеркивал, что «несмотря на общий технический прогресс и «машинизацию»,... человек находится в тесной зависимости от возобновляемых природных ресурсов и прежде всего от первичной продуктивности фотосинтеза, представляющего собой исходное начало». Эта аксиома всегда должна находиться в памяти людей, так или иначе связанных с охраной и эксплуатацией биологических ресурсов биосферы.

В наши дни философо-экологическим аспектам проблемы уделяют пристальное внимание многие выдающиеся ученые. В частности, академик Н.Н. Моисеев в интереснейшей работе «Современный антропогенез и цивилизационные разломы» писал: «Вспомним теперь утверждение, тривиальное с экологической точки зрения: никакой живой вид, сделавшись монополистом, не способен избежать экологического кризиса, который может иметь только два исхода: либо вид начнет деградировать, либо он, надлежащим образом изменив стандарты своего поведения и взаимоотношения с природой, сформирует новую экологическую нишу. А поскольку человечество уже давно перешагнуло все подобные рубежи и обречено на монополизм, то из сказанного выше следует, что оно неизбежно будет втягиваться в экологический кризис глобального масштаба. И чтобы предотвратить свою деградацию, человечеству предстоит мучительный поиск новой экологической ниши.