ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმა ივანე 4 ცხრილი. სახელმწიფო მმართველობა ივანე IV-ის დროს

ივანე IV-ის რეფორმები

მეფობის დროს ივანე IV (1533-1584)ქვეყანაში მომწიფდა მთელი რიგი გარდაქმნების ობიექტური წინაპირობები. 1547 წლის იანვარში მნიშვნელოვანი მოვლენა მოხდა მოსკოვის სახელმწიფოში - ივანე IV გვირგვინი აღესრულა და მეფის ტიტული აიღო. მას შემდეგ ქვეყანაში მნიშვნელოვანი გარდაქმნები განხორციელდა, რამაც გავლენა მოახდინა საზოგადოებრივი ცხოვრების ბევრ სფეროზე. რეფორმის პოლიტიკა შეიმუშავა და ახორციელებდა მეფის ახლო თანამოაზრეების ვიწრო წრეს, რომლებიც ისტორიაში "რჩეულის" სახელით შევიდა. რეფორმები მიზნად ისახავდა სახელმწიფოს შემდგომ ცენტრალიზაციას, წესრიგის სისტემის გაუმჯობესებას, შეიარაღებულ ძალებს, ფინანსებს და შეეხო საზოგადოებრივი ცხოვრების რიგ სფეროებს. რეფორმების ამოსავალი წერტილი იყო ბოიარის ბოროტად გამოყენების კრიტიკა. ივანე IV-ის მეფობის პირველი ათწლეული აღინიშნა ზემსკი სობორის დაბადებით.პირველი საბჭო მეფის ინიციატივით 1549 წელს მოიწვიეს. ზემსკი სობორებმა მნიშვნელოვანი როლი ითამაშეს რუსეთის სახელმწიფოს ისტორიაში XVI-XVII საუკუნეებში. იყო სასამართლო რეფორმა- 1550 წელს ახალი ივანე IV-ის სუდებნიკი.მან გააუქმა კონკრეტული თავადების სასამართლო პრივილეგიები და გააძლიერა ცენტრალური სასამართლო ხელისუფლების როლი. პირველად რუსეთში კანონი კანონის ერთადერთ წყაროდ გამოცხადდა.

ივანე საშინელის დროს ე.წ. ტუჩის რეფორმა, რომელიც იყო ადგილობრივი მმართველობის რეფორმა რუსეთის სახელმწიფოში. ამ რეფორმის თანახმად, ზოგიერთი მნიშვნელოვანი საქმე ამოღებულ იქნა გუბერნატორებისა და ვოლოსტელების სასამართლოდან და გადაეცა "არჩეულ ხელმძღვანელებს", რომლებიც აირჩიეს ადგილობრივი ბოიარი ბავშვებისგან. იმავე წლებში განხორციელდა zemstvo-ს რეფორმა,რომელიც ტუჩის რეფორმის გაგრძელება იყო. იგი შემოღებულ იქნა „კვების“ აღმოფხვრისა და ზემსტვო თვითმმართველობის დანერგვის მიზნით. 1950-იანი წლების დასაწყისში გუბერნატორების ძალაუფლება გაუქმდა მოსკოვის სახელმწიფოს გარკვეულ რაიონებში, ხოლო 1556 წელს, ცარის განაჩენით "კვების შესახებ", გუბერნატორობა გაუქმდა ქვეყნის მასშტაბით. ადგილობრივი გუბერნატორებისა და ვოლოსტელების ნაცვლად, დაარსდა არჩეული ზემსტვო ხელისუფლება. მათ გარკვეული სახელმწიფო ფუნქცია გადაეცა. რეფორმები, უპირველეს ყოვლისა, ადმინისტრაციული თვითნებობის წინააღმდეგ იყო მიმართული.

ყველაზე მნიშვნელოვანი რეფორმა იყო სამხედრო რეფორმა, რომელმაც დაამტკიცა დიდებულთა მიწიდან სავალდებულო სამსახურის პრინციპი. XVI საუკუნის 50-იანი წლების დასაწყისში შეიქმნა მშვილდოსნობის ახალი არმია. მოსკოვის სახელმწიფოს შეიარაღებული ძალების გაძლიერებაში მნიშვნელოვანი როლი შეასრულა ასევე დადგენილებამ გაუქმების შესახებ. ლოკალიზმიბრძოლის დროს. რუსეთის ისტორიის ყველაზე დიდი ფაქტი იყო ცენტრალური ხელისუფლების პრიკაზის სისტემის დაბადება.

ივანე საშინელის მეფობის განმავლობაში, მოსკოვის სახელმწიფო აწარმოებდა ომებს თავისი ტერიტორიების გაფართოებისა და ბალტიის სანაპიროზე გასასვლელად, რაც მოითხოვდა საზოგადოებისგან ყველა ძალის დაძაბულობას. ივან IV-ის მიერ წარმატებით განხორციელებული პირველი მოვლენა შეიძლება ჩაითვალოს ყაზანის ხანატის მიწების დაპყრობა და ყაზანის აღება. შედეგად, ვოლგის რეგიონის ნაყოფიერი მიწები გახდა მოსკოვის სახელმწიფოს ნაწილი, რამაც შესაძლებელი გახადა ცარისთვის მნიშვნელოვანი მიწის გრანტები მიეწოდებინა თავის მსახურებს და ამით გაზარდა ადგილობრივი ჯარების რაოდენობა. 1556 წელს მეფის ჯარებმა თითქმის უბრძოლველად მოახერხეს ასტრახანის აღება.ამ დროიდან ვოლგა გახდა მოსკოვის სახელმწიფოს ყველაზე მნიშვნელოვანი სავაჭრო გზა. იმავე პერიოდში ბაშკირები და უდმურტები ნებაყოფლობით გადავიდნენ რუსეთში. ამრიგად, მოსკოვის სახელმწიფოს ტერიტორია გაფართოვდა ურალის მთებამდე, რამაც შექმნა ხელსაყრელი პირობები რუსების მიერ ურალისა და ციმბირის შემდგომი განვითარებისთვის. ივანე საშინელის მეფობის ბოლოს, რუსულმა რაზმებმა, იერმაკის მეთაურობით, დაიწყეს დასავლეთ ციმბირის დაპყრობა.

ივანე მრისხანე 25 წლის განმავლობაში (1558-1583) აწარმოებდა დამღლელი ბრძოლას ბალტიისპირეთის დასაუფლებლად, რომელიც ცნობილია როგორც ლივონის ომი. თუმცა, მას შემდეგ, რაც იმდროინდელი ისეთი ძლიერი სამხედრო სახელმწიფოები, როგორიცაა თანამეგობრობა და შვედეთი, შევიდნენ რუსეთის წინააღმდეგ ომში, სამხედრო წარუმატებლობები დაიწყო რუსეთის ჯარებზე. ლივონის ომში რუსეთი დამარცხდა და დაკარგა წვდომა ფინეთის ყურეში. ლივონის ომის ნეგატიურმა შედეგებმა შემდგომში იმოქმედა რუსეთის ისტორიაში ისეთი ფენომენის გაჩენაზე, როგორიცაა არეულობა. ზოგადად, ივანე საშინელის მეფობის ბოლოს, რუსეთი იყო უზარმაზარი სახელმწიფო, რომელიც გადაჭიმული იყო თეთრი ზღვის სანაპიროებიდან კასპიის ზღვამდე და ურალიდან თანამეგობრობის საზღვრებამდე.

6. უსიამოვნებების დრო (1598 - 1613 წწ.)

მე -16 - მე -17 საუკუნეების მიჯნა გახდა გარდამტეხი მომენტი მოსკოვის სახელმწიფოს ცხოვრებაში. წინა პერიოდში იმდენი უარყოფითი მოვლენა და ფაქტორი დაგროვდა რუსულ საზოგადოებაში, რომ საბოლოოდ მათ სისტემურ კრიზისამდე მიგვიყვანა - უსიამოვნებები.

უსიამოვნებების დრო შეიძლება განისაზღვროს, როგორც პირველი სამოქალაქო ომი რუსეთის ისტორიაში. პრობლემების წინაპირობების ფორმირებაში მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა ლივონის ომმა და ოპრიჩნინამ.. გლეხობის პოზიციის მკვეთრმა გაუარესებამ გამოიწვია გაქცეული გლეხების და ყმების რაოდენობის ზრდა და „რეზერვირებული წლების“ გახანგრძლივება, გაქცეული ყმების გამოძიების პერიოდის ზრდა.

უსიამოვნებების მთავარი მიზეზი დინასტიის ჩახშობა იყო. 1598 წელს გარდაიცვალა რურიკის დინასტიის უკანასკნელი, ივანე საშინელის ვაჟი, ცარ ფედორ ივანოვიჩი, რომელსაც შთამომავლები არ დაუტოვებია. ამ შემთხვევაში შეკრებილმა ზემსკის სობორმა მეფად ბორის გოდუნოვი აირჩია. თუმცა, ახალი პოლიტიკური პრეცედენტის გაჩენა - ახალი მეფის არჩევა, შტატში ახალი მეფისთვის საშიში არაერთი შედეგი შექმნა. და აქ თავისი როლი ითამაშა პოლიტიკური კულტურის თავისებურებებმა და ხალხის მენტალიტეტმა, რომლებიც გოდუნოვში ხედავდნენ არა ბუნებრივ სუვერენს - ღვთის ცხებულს, არამედ მხოლოდ ხალხის მიერ არჩეულ პიროვნებას. გოდუნოვის მოწინააღმდეგეების ძალაუფლებისთვის ბრძოლის ყველაზე მნიშვნელოვანი მიზეზი იყო ივანე საშინელის უკანასკნელი ვაჟის - ცარევიჩ დიმიტრის იდუმალი გარდაცვალების ფაქტი უგლიჩში 1591 წლის მაისში.

ტრადიციულად, ცრუ დიმიტრი I იდენტიფიცირებულია ჩუდოვის მონასტრის გაქცეულ ბერთან. გრიგორი ოტრეპიევი. მიიღო მხარდაჭერა პოლონეთის მეფის სიგიზმუნდ III-ისა და კათოლიკური ეკლესიისგან, მან შეკრიბა კაზაკებისა და ლიტველებისგან შემდგარი ჯარი და გაემართა მოსკოვის წინააღმდეგ ლაშქრობაში. რიგი გარემოებებისა და ფაქტორების გამო, მათ შორის ბ. გოდუნოვის უეცარი სიკვდილი, განმცხადებელი შევიდა მოსკოვში 1605 წლის ივნისში ჯარით და მეფედ აკურთხეს დიმიტრი ივანოვიჩის სახელით. მისი მეფობის დროს მკვეთრად გაიზარდა ბიჭების უკმაყოფილება. 1606 წელს, ვიწრო ბოიარის შეთქმულების შედეგად, რომელიც მოაწყეს ვ. შუისკისა და მისმა თანამზრახველებმა, ცრუ დიმიტრი I მოკლეს, რუსეთი მეფის გარეშე დარჩა. უკვე 19 მაისს პრინცი ვასილი შუისკი მოსკოვის ტახტზე ხალხის ვიწრო წრემ "გაიძახა".მისი არჩევა იყო წმინდა ოლიგარქიული ხასიათი. შუისკის შეერთება შეიძლება ჩაითვალოს უსიამოვნებების დროის შემობრუნების მომენტად: იგი იძენს ნაციონალურ ხასიათს. არსებითიუსიამოვნების ნიშანი გახდა პოლონურ-ლიტვის ინტერვენცია, რომელიც დაიწყო 1609 წლის ზაფხულში. 1610 წლის ზაფხულში შუისკი გადააყენეს და ქვეყანაში ძალაუფლება ბოიარ დუმის შვიდ წევრს - შვიდ ბოიარს გადაეცა. მათ გადაწყვიტეს რუსეთის ტახტზე პოლონეთის პრინცი ვლადისლავის მიწვევა. ვლადისლავის „მოწოდების“ შესახებ შეთანხმების მუხლების განხილვისას პოლონელები მიიღეს მოსკოვში. მათმა აღშფოთებამ გამოიწვია ფართო უკმაყოფილება და 1611 წელს შეიქმნა პირველი მილიცია პ.ლიაპუნოვის ხელმძღვანელობით. თუმცა, ეს ღონისძიება წარუმატებელი აღმოჩნდა. 1611 წლის შემოდგომაზე ნიჟნი ნოვგოროდში კ.მინინისა და დ.პოჟარსკის ხელმძღვანელობით მოიწვიეს მეორე სახალხო მილიცია, რომელმაც 1612 წლის ოქტომბერში გაათავისუფლა მოსკოვი პოლონელებისგან. ასე დასრულდა რუსული არეულობის მთავარი მოვლენები. რუსეთის სახელმწიფოებრიობა და სუვერენიტეტი აღდგა.

შესავალი

1. ივანე IV-ის ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმების წინაპირობები

2. ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმები

2.1 ბოიარ დუმა და რჩეული რადა ივანე IV-ის დროს

2.2 ზემსკი სობორი

2.3 ბრძანებები: შექმნა, სტრუქტურა, ფუნქციები

3. ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმები

3.1 Zemstvo-ს რეფორმა და კვების გაუქმება

3.2 ივანე IV-ის ტუჩის რეფორმა

დასკვნა

გამოყენებული ლიტერატურის სია

შესავალი

XV საუკუნის ბოლოს - XVI საუკუნის დასაწყისში. რუსეთის დაბლობზე შეიქმნა სახელმწიფო - "მოსკოვი", "მოსკოვის სახელმწიფო". მეთექვსმეტე საუკუნიდან მან დაიწყო სახელწოდება "რუსეთი". საკმაოდ მოკლე დროში მოსკოვის მთავრებმა გააერთიანეს რუსული მიწები. სახელმწიფოში პოლიტიკური ერთობა დამყარდა, მაგრამ რუსეთის სამთავროებს შორის ძლიერი ეკონომიკური კავშირები არ მომხდარა. სახელმწიფოს შიდა სტრუქტურა სასურველს ტოვებდა. სახელმწიფოს ნებისმიერ დროს შეეძლო დაუბრუნდეს თავის წარსულს - დაქუცმაცებულ კონკრეტულ სამთავროებს. სახელმწიფოს ერთიან მდგომარეობაში შესანარჩუნებლად, მისი შიდა სტრუქტურის განმტკიცებისთვის საჭირო იყო სახელმწიფოში შემდგომი ცენტრალიზაცია, ე.ი. ერთიანი ხელმძღვანელობის ჩამოყალიბება, მკაფიო ტერიტორიული დაყოფა, ერთიანი კანონების მოქმედება მთელი სახელმწიფოს ტერიტორიაზე, ძალაუფლების მკაფიო ვერტიკალი.

ვასილი III-მ, რომელმაც 20 წელი იცხოვრა პირველ მეუღლესთან ერთობლივ ქორწინებაში, არ მისცა სახელმწიფოს მემკვიდრე, რაც დიდი ჰერცოგის სახლში გაუგონარი სიტუაცია იყო. დინასტიის ინტერესებს მემკვიდრე სჭირდებოდა. დიდმა ჰერცოგმა ცოლი გაგზავნა მონასტერში და, უკვე მოხუცმა, დაქორწინდა ახალგაზრდა პრინცესა ელენა გლინსკაიაზე. გლინსკები წარმოიშვნენ რუსიფიცირებული თათრული ოჯახიდან. XVI საუკუნის დასაწყისში. გლინსკები ლიტვიდან მოსკოვის დიდი ჰერცოგის ვასილი III-ის კარზე მივიდნენ. 1530 წელს დიდი ჰერცოგის ოჯახში დიდი ხნის ნანატრი მემკვიდრე დაიბადა. მას სახელი ივანე დაარქვეს ბაბუის ივანე III-ის პატივსაცემად. ის რუსეთის ისტორიაში შევა, როგორც ივან IV ვასილიევიჩი, ივანე საშინელი.

3 წლის შემდეგ ვასილი III გარდაიცვალა. ტახტზე 3 წლის ივან ვასილიევიჩი ავიდა. ფაქტობრივად, სახელმწიფოს მართავდა მისი დედა ელენა გლინსკაია. 5 წლის შემდეგ, ვარაუდობენ, რომ ისიც მოწამვლისგან გარდაიცვალა. დიდი ჰერცოგის ასაკამდე ქვეყნის სამართავად შეიქმნა რეგენტულ საბჭო. 1538 წლიდან 1547 წლამდე სახელმწიფოს რეალურად მართავდა ბოიარი არისტოკრატია: ბელსკი, შუისკი, გლინსკი. ამ პერიოდში ბიჭებმა თავი გამოიჩინეს როგორც ანტისახელმწიფოებრივი, ანარქისტული ძალა. 9 წლის განმავლობაში ხელისუფლებაში 5 ბოიარი ჯგუფი მოვიდა. ბოიარის მმართველობას თან ახლდა 2 მიტროპოლიტის გადაყენება, ხაზინის ქურდობა, სიკვდილით დასჯა, წამება და გადასახლება.

შედეგად, ცენტრალური ხელისუფლება დასუსტდა, მამულების თვითნებობას საზღვარი არ ჰქონდა, რიგ ქალაქებში მოხდა ქალაქის მოსახლეობის აჯანყება თავადაზნაურობის წინააღმდეგ. გართულდა სახელმწიფოს საერთაშორისო პოზიციაც. ფრონტის ხაზი გახდა სახელმწიფოს გარე საზღვრები. 1538 წლიდან 1547 წლამდე 100 ათასზე მეტი რუსი გადაიყვანეს თათრების ტყვეობაში. 1547 წლის ზაფხულში მოსკოვში ძლიერი ხანძარი გაჩნდა. ხანძარმა 100 ათასი ადამიანიდან 3 ათასი ადამიანი, 25 ათასი სახლი დაიწვა. ხალხი ხანძარს ბიჭებს ადანაშაულებდა. მოსკოვში ქალაქელების „დიდი აჯანყება“ დაიწყო. ივანე IV-მ თავის მსახურებს მოსკოვის მახლობლად სოფელ ვორობიევოში შეაფარა თავი. აჯანყება დიდი გაჭირვებით ჩაახშეს. მოგვიანებით, ივანე IV-მ გაიხსენა: "ამ შიშისგან შემოვიდა ჩემი სული და კანკალი ჩემს ძვლებში და დაიმდაბლა სული ჩემი" ზიმინ ა.ა. ივანე საშინელის რეფორმები: ნარკვევები მე -16 საუკუნის შუა წლების სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური ისტორიის შესახებ. გვ 318. უფლისწული ივანეს გარემოცვამ ხსნა ნახა ახალგაზრდა მმართველის ძალაუფლების განმტკიცებაში და რეფორმების გატარებაში.

ეს ნაშრომი შეისწავლის ივანე IV-ის რეფორმებს ცენტრალური და ადგილობრივი მმართველობის სფეროში.

ამ ნაშრომის ობიექტია მე-16 საუკუნის მეორე ნახევრის რუსეთის პოლიტიკური განვითარება, რომელიც გამოწვეულია ივანე IV-ის მეფობის დროს სახელმწიფო სისტემის რეფორმით. კვლევის საგანია ივანე IV-ის საქმიანობა რუსეთში სახელმწიფო მმართველობის რეორგანიზაციის შესახებ.

ნაშრომის მიზანია ივანე IV-ის მიერ განხორციელებული საჯარო მმართველობის რეფორმების შინაარსისა და ხასიათის შესწავლა. თემის შესწავლისას შემდეგი ამოცანებია:

თემის აქტუალობა აიხსნება კრიტიკულ ეპოქაში სახელმწიფო მმართველობის სისტემის რეფორმირების უმდიდრესი გამოცდილებით. ამჟამად მიმდინარეობს პოსტსაბჭოთა პერიოდში საჯარო ადმინისტრირების ეფექტური მოდელის ძიება, წარსული რეფორმების გამოცდილება შეიძლება იყოს სასარგებლო, მათ შორის ივან IV-ის რეფორმები, რამაც ხელი შეუწყო სახელმწიფოს გაძლიერებას.

1. რეფორმების წინაპირობები ცენტრალური დაივანე IV-ის ადგილობრივი ადმინისტრაცია

ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმის დუმა

რუსული მიწების ცენტრალიზაციისა და გაერთიანების პროცესი მიმდინარეობდა განუწყვეტელი შიდა ომების გარემოში: 1228 წლიდან 1462 წლამდე ჩრდილო-აღმოსავლეთ რუსეთში მოხდა 90 შიდა შეტაკება და 160 შეტაკება გარე მტერთან (თათრები, ლიტველები და ა.შ.). მოსკოვის ირგვლივ რუსული მიწების გაერთიანება და ცენტრალიზებული სახელმწიფოს მოწყობა დააჩქარა რუსი ხალხის ბრძოლით გარე საფრთხის წინააღმდეგ.

მოსკოვი მე -15 საუკუნის ბოლოს. ხანგრძლივი ძალისხმევით, მან საბოლოოდ დაამარცხა მთავარი შიდა მტრები და კონკურენტები პოლიტიკური გავლენისთვის ბრძოლაში: დაიპყრო ტვერი და რიაზანი, ნოვგოროდი დიდი, შემდეგ ვიატკა (რომელშიც სახელმწიფო და პოლიტიკური სტრუქტურის ფორმები ჰგავდა ნოვგოროდის). ცოტა მოგვიანებით, პსკოვი და სმოლენსკის სამთავრო ლიტვიდან დაიბრუნეს, შემდეგ ჩერნიგოვი და სევერსკის სამთავრო მოსკოვს შეუერთდებიან.

მოსკოვის სახელმწიფოს მიწის საკუთრების გაფართოებას თან ახლდა იმის გაცნობიერება, რომ რუსეთის ტერიტორიაზე სულითა და სისხლით გაერთიანებული ახალი ეროვნება ჩნდებოდა - დიდი რუსი ეროვნება. ამ გაცნობიერებამ ხელი შეუწყო მიწების შეგროვებას და მოსკოვის სამთავროს ეროვნულ დიდ რუსულ სახელმწიფოდ გადაქცევას.

დიდი ჰერცოგები ხელმძღვანელობდნენ მთელ იერარქიას, რომელიც შედგებოდა კონკრეტული მთავრებისა და ბიჭებისგან. მათთან ურთიერთობა განისაზღვრებოდა კონტრაქტებისა და ქებათა წერილების რთული სისტემით, რომელიც ადგენდა ფეოდალური დამოკიდებულების სხვადასხვა ხარისხს სხვადასხვა სუბიექტისთვის.

ხელშეკრულებებსა და წერილებში ხაზგასმული იყო ორივე მხარის ტერიტორიული ხელშეუხებლობა, დაწესდა ადმინისტრაციული საქმიანობის ზოგადი პროცედურა (საბაჟო პოლიტიკა, გაქცეული ყმების გაცემა და ა.შ.) და სახელმწიფო პოლიტიკა (საზღვრების ერთობლივი დაცვა, სამხედრო საქმიანობა).

კონკრეტული მთავრებისთვის, რომელთა მიწები დიდი საჰერცოგოს შემადგენლობაში შედიოდა, განისაზღვრა ფეოდალური იმუნიტეტი, ე.ი. უფლება მის ტერიტორიაზე განახორციელოს არა მხოლოდ ეკონომიკური და ადმინისტრაციული, არამედ სახელმწიფო ფუნქციები დიდი საჰერცოგოს ადმინისტრაციის ჩარევის გარეშე (შეასრულოს ფისკალური და სასამართლო ფუნქციები). კონკრეტული სამთავროების მოსკოვის სახელმწიფოში შესვლით, კონკრეტულ მთავრებს ორი გზა ჰქონდათ: ისინი იძულებულნი იყვნენ ან მოსკოვის დიდი ჰერცოგის სამსახურში შესულიყვნენ, ან ლიტვაში წასულიყვნენ. ბოიარის უფასო სამსახურის ძველ პრინციპს ახლა არ ჰქონდა ძალა - რუსეთში ახლა მხოლოდ ერთი დიდი ჰერცოგი იყო, ახლა აღარავინ იყო მსახურებაზე მისასვლელი.

ცენტრალიზაციაზე საუბრისას, მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული ორი პროცესი: რუსული მიწების გაერთიანება ახალი ცენტრის - მოსკოვის ირგვლივ და ცენტრალიზებული სახელმწიფო აპარატის, ახალი ძალაუფლების სტრუქტურის შექმნა მოსკოვის სახელმწიფოში.

2. ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმები

ცენტრალიზაციამ მნიშვნელოვანი ცვლილებები მოიტანა სახელმწიფო აპარატსა და სახელმწიფო იდეოლოგიაში. დიდი ჰერცოგის ტიტული წარსულში დარჩა, ახლა მას მეფეს უწოდებენ ისევე, როგორც ურდოს ხანს ან ბიზანტიის იმპერატორს. რუსეთმა ბიზანტიას აიღო მართლმადიდებლური ძალაუფლების ატრიბუტები, სახელმწიფო და რელიგიური სიმბოლოები. ავტოკრატიული ძალაუფლების ჩამოყალიბებული კონცეფცია ნიშნავდა მის აბსოლუტურ დამოუკიდებლობას და სუვერენიტეტს. XV საუკუნეში. რუსეთში მიტროპოლიტის დანიშვნა დაიწყო ბიზანტიის პატრიარქის თანხმობის გარეშე (ამ დროისთვის ბიზანტიის იმპერია დაეცა) პავლენკო ნ.ი. სსრკ-ს ისტორია უძველესი დროიდან 1861 წლამდე: სახელმძღვანელო. M .: - განმანათლებლობა, 1989. S. 127 ..

სახელმწიფო სისტემის მიხედვით მოსკოვის სახელმწიფო ფეოდალური იყო, სახელმწიფოში ძალაუფლების ტიპი ადრეული ფეოდალური მონარქია იყო.

ავტოკრატიული მონარქია ხდება მაშინ, როდესაც ის ახერხებს ყველა სახის ძალაუფლების კონცენტრირებას თავის ხელში: საკანონმდებლო, ადმინისტრაციული, საინფორმაციო, საკონტროლო, სასამართლო, სიმბოლური და ა.შ. ეს უკანასკნელი არის სახელმწიფოს შესაძლებლობა და ლეგიტიმური უფლება დაადგინოს, მინიჭოს და გაანაწილოს სხვადასხვა სახის სტატუსები, წოდებები, წოდებები და პრივილეგიები. ამავდროულად, სახელმწიფო (პიროვნულად მისი ორგანოებისა და თანამდებობის პირების) დარწმუნებულია, რომ სწორედ მას აქვს ასეთი უფლება და ეს არ საჭიროებს რაიმე ობიექტურ დამატებით კრიტერიუმებსა და პირობებს.

ამ უფლების გამოყენებით სახელმწიფო აყალიბებს, ქმნის მთელ მამულებს და განსაკუთრებულ პრივილეგირებულ ან ვალდებულ სოციალურ ჯგუფებს. ცენტრალიზებული სახელმწიფო აპარატის ფორმირებამ, ბიუროკრატიულმა მანქანამ, რომელიც სულ უფრო და უფრო რთულდებოდა, მოსკოვის სახელმწიფოს მმართველებს საშუალება მისცა შეესრულებინა ახალი კლასების შექმნის ფუნქცია: სამსახურის ბიჭები, სამსახურებრივი თავადაზნაურობა და ა.შ. თითოეული სამკვიდროს უფლება-მოვალეობების დადგენით, უზენაესი ძალაუფლება მათ პიროვნულ თვისებებსაც კი უწესებს: პატივის გრძნობას, სუვერენისადმი ერთგულებას და ა.შ. ასევე უზრუნველყოფილია სპეციალური პრივილეგიები: მიწის საკუთრებაში, გადასახადის გადამხდელებსა და გლეხებზე ძალაუფლების სფეროში, სამართლებრივი იმუნიტეტები და ა.შ. სტატუსის გარე რეგისტრაცია განხორციელდა სიმბოლოების, რეგალიების, რიტუალების დახმარებით.

XVI საუკუნის შუა ხანებისთვის. საბოლოოდ ჩამოყალიბდა ეროვნული დიდი რუსული სახელმწიფო. სახელმწიფო იერარქიული პირამიდის სათავეში არის სამეფო ძალაუფლება, რომელიც არ არის შეზღუდული არც პოლიტიკურად და არც იურიდიულად. იგი შემოიფარგლება მხოლოდ კანონით, ე.ი. ძირითადი საეკლესიო წესები და საერო წეს-ჩვეულებები. სიტყვა „მეფე“ როგორც ტიტული დაფიქსირდა მე-16 საუკუნის შუა ხანებში, სიტყვა „ავტოკრატი“ ოფიციალურ მიმოქცევაში შემოვიდა მე-17 საუკუნის დასაწყისში. ძალაუფლების მოპოვების საშუალება იყო მემკვიდრეობა და არჩევნები. ახალი პოლიტიკური ვითარება, რომელშიც დიდი ჰერცოგების ძალაუფლება აღმოჩნდა, მოითხოვდა ახალ დიზაინს, ახალ სიმბოლოებს და იდეებს. ივანე III-ისა და ბიზანტიის უკანასკნელი იმპერატორის, სოფია პალეოლოგუსის დისშვილის ქორწინება მეტწილად სიმბოლური იყო: დაცემული ბიზანტიური სახლის მემკვიდრემ ამ სახლის სუვერენული უფლებები მოსკოვს გადასცა, როგორც ახალ კონსტანტინოპოლს - ცარგრადს. როგორც ბიზანტიის იმპერატორების მემკვიდრე, დიდმა ჰერცოგმა დაიწყო თავის თავს მთელი რუსეთის მეფე და სუვერენული უწოდოს მე-16 საუკუნეში. ამას ემატება ავტოკრატის ტიტული (ბიზანტიური იმპერიული ტიტულის სლავური თარგმანი).

სიმბოლური მემკვიდრეობა აგრძელებს განვითარებას XVI საუკუნის დასაწყისში. - ბიზანტიური ფესვებიდან იგი იკვლევს ძველ ისტორიას: რურიკისა და პრუსის მეშვეობით მონარქიული გენეალოგია მიდის ავგუსტუსთან, რომაელ კეისარამდე (თავად სიტყვა "მეფე" არის სიტყვა "კეისრის" დამახინჯებული ინტერპრეტაცია). პარალელურად მუშავდება ლეგენდარული ვერსია საბერძნეთის მეფის კონსტანტინე მონომახის გვირგვინის („მონომახის ქუდი“) კიევის უფლისწულ ვლადიმირ მონომახისთვის გადაცემის შესახებ. ეს აქტი სიმბოლურად ნიშნავდა ბერძენი და რუსი მეფე-ავტოკრატების ერთობლივი ძალაუფლების დამყარებას მთელ მართლმადიდებლურ სამყაროზე პავლენკო ნ.ი. სსრკ-ს ისტორია უძველესი დროიდან 1861 წლამდე: სახელმძღვანელო. M .: - განმანათლებლობა, 1989. S. 129 ..

უზენაესი ხელისუფლების არსი არ იყო ასახული კანონმდებლობაში და არ ექვემდებარებოდა სახელმწიფოს მიერ დადგენილი ნორმების მოქმედებას. თავად მეფე გამოსცემდა წესდებებს, განკარგულებებს, გაკვეთილებს და სარჩელებს და აღიარებული იყო სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლეს წყაროდ.

სახელმწიფო ადმინისტრაციული აპარატის ფორმირებასთან ერთად გაძლიერდა და განმტკიცდა დიდი ჰერცოგის (მეფის) ძალაუფლება. ძალაუფლების სახელმწიფო აპარატის სისტემას პრიკაზ-ვოივოდურობის ფორმა ჰქონდა. ასეთ სისტემას ახასიათებდა ცენტრალიზაცია და მამულები. ვასალაჟის სისტემა გაუქმდა აპანჟებისა და დამოუკიდებელი სამთავროების ლიკვიდაციით. სახელმწიფოს ტერიტორია დაყოფილია ოლქებად და ვოლსტებად. ხალხს ჰქონდა მოსკოვის დიდი ჰერცოგის სუბიექტის სტატუსი და ვალდებული იყო ემსახურა მხოლოდ ერთ დიდ სუვერენს.

2.1 ბოიარ დუმა და რჩეული რადა ივანე IV-ის დროს

განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი საქმეების იურისდიქცია ადგილზე გადაეცა სახელმწიფო ორგანოებს. ძალაუფლების ყველა შტო კონცენტრირებულია დიდი ჰერცოგის ხელში - სამოქალაქო, სასამართლო, ადმინისტრაციული, სამხედრო. კანონთა კოდექსი იმ დღეებში მსახურობდა კანონის წყაროდ, ისინი არ აფიქსირებდნენ პრინცის სტატუსს ან მის უფლებებსა და მოვალეობებს, თავადი კანონზე მაღლა დგას. მან გადაწყვიტა ყველაზე მნიშვნელოვანი სახელმწიფო საქმეები ბოიარ დუმასთან ერთად, რომელიც წარმოიშვა როგორც უმაღლესი ორგანო XV საუკუნის შუა წლებში. და გადაიქცა სახელმწიფო ორგანოდ, რომელიც მუდმივად ფუნქციონირებდა. ბოიარ დუმა არის ფეოდალთა საბჭოს პროტოტიპი, მასში შედიოდა ექსკლუზიურად რუსეთის არისტოკრატია: ბიჭები, ყოფილი აპანაჟის მთავრები და მოგვიანებით კეთილშობილური ოჯახების წარმომადგენლები და სამსახურებრივი ბიუროკრატია.

ბოიარ დუმა წყვეტდა საგარეო და საშინაო პოლიტიკის ძირითად საკითხებს, ახორციელებდა ქვეყნის უზენაეს ადმინისტრაციას, ხელმძღვანელობდა ბრძანებებს და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებს, ადგენდა გადასახადებს, წყვეტდა შეიარაღებულ ძალებთან დაკავშირებულ საკითხებს და ახორციელებდა სასამართლო ფუნქციებს. გარდა ამისა, ბოიარ დუმა ფლობდა საკანონმდებლო ორგანოს ფუნქციებს. მან დაამტკიცა 1497 და 1550 წლების კანონთა კოდექსი. მეფისა და დუმას უფლებამოსილების გამიჯვნა არ მომხდარა. მაშასადამე, მრავალი ბრძანებულება იწყებოდა სიტყვებით: „მეფემ მიუთითა, ხოლო ბიჭებმა, ანუ აზრმა, განაჩენი გამოიტანეს“.

უცხოელ ელჩებთან მოლაპარაკებისთვის შეიქმნა სპეციალური საპასუხო კომისია დუმის წევრებისგან. ამ მოლაპარაკებების შედეგი განსახილველად წარადგინეს დიდმა ჰერცოგმა და დუმამ. ბოიარ დუმის შეხვედრები იმართებოდა კრემლში: ფაქტორების სასახლეში, ზოგჯერ სასახლის კერძო ნახევარში (წინა, სასადილო ოთახი ან ოქროს პალატა), ნაკლებად ხშირად სასახლის გარეთ, მაგალითად, ოპრიჩის სასახლეში. ივანე IV-ის მოსკოვში ან ალექსანდრე სლობოდას. მაგრამ ბოიარ დუმის გავლენა და მნიშვნელობა რეალურ საფრთხეს უქმნიდა ავტოკრატიის აბსოლუტურ ძალაუფლებას და დიდი ჰერცოგები ყველანაირად ცდილობდნენ შეემცირებინათ ბოიარ დუმის პოლიტიკური წონა.

ასე რომ, XVI საუკუნის შუა ხანებიდან. ბოიარ დუმადან გამოირჩეოდა ეგრეთ წოდებული "ოთახი", "ახლო აზროვნება" - მეფისადმი ერთგული და თავდადებული ადამიანების ვიწრო შემადგენლობა, რომელთანაც იგი წყვეტდა ყველაზე მნიშვნელოვან საკითხებს. 1547 - 1560 წლებში ივანე IV-ის მეფობის დროს იმართებოდა არაოფიციალური კრება, რომელშიც შედგებოდა სამეფო „ლონდერის“ ადგილობრივი დიდგვაროვანი ა.ადაშევი, ხარების ტაძრის მღვდელი ა.სილვესტერი, თავადი დ.კურლიატევი, თავადი ა. კურბსკი და სხვა პირები. ამ "რჩეული რადას" დახმარებით, როგორც მოგვიანებით კურბსკიმ უწოდა, ივან IV-მ გაატარა მთელი რიგი რეფორმები, რომლებიც მნიშვნელოვანი იყო სახელმწიფოსთვის ზემსტვო, სამხედრო და სასამართლო საქმეებში. ივანე საშინელმა დამოუკიდებლად განსაზღვრა საგარეო პოლიტიკის მიმართულება და გარკვეული პერიოდის განმავლობაში მოახერხა ბოიარ დუმას დაშორება კანონმდებლობისა და სახელმწიფო ადმინისტრაციის უმნიშვნელოვანეს საკითხებზე გადაწყვეტილების მიღებაში მონაწილეობისგან ზიმინ ა.ა. ივანე საშინელის რეფორმები: ნარკვევები მე -16 საუკუნის შუა წლების სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური ისტორიის შესახებ. S. 326..

მხოლოდ ივან IV-ის გარდაცვალების შემდეგ შეიძინა ბოიარ დუმამ თავისი ყოფილი მნიშვნელობა და პოზიცია მთავრობაში. მან მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა უცხოური ინტერვენციის გარკვეულ პერიოდებში და მე-17 საუკუნის დასაწყისში გლეხთა ომში.

2.2 Zemsky Sobor: შექმნა, სტრუქტურა, ფუნქციები

ადგილობრივი თავადაზნაურობის (აზნაურები და ბოიარი შვილები) დაბადებით, როგორც ახალი კლასი სახელმწიფო საზოგადოებაში, დაიწყო ზემსტვო სობორების გაჩენა - რუსულ კონფერენციებს მოიწვიეს, როგორც ეს სასწრაფოდ სჭირდებოდათ მეფეებს, რათა განეხილათ და ხშირად გადაეჭრათ ყველაზე მნიშვნელოვანი. საშინაო და საგარეო პოლიტიკის საკითხები. ზემსტვოს ტაძრების გაჩენა თარიღდება მე -16 საუკუნის შუა ხანებით. 40-იანი წლების ბოლოს - XVI საუკუნის 50-იანი წლების დასაწყისში. ბოიარ დუმასა და უმაღლესი სასულიერო პირების გარდა, "აკურთხებული ტაძარი" ზემსტვო სობორები შედიოდნენ ადგილობრივი თავადაზნაურობისა და ქალაქელების წარმომადგენლები. სწორედ Zemsky Sobors-ის ჩამოყალიბებასთან იყო დაკავშირებული რუსეთში ახალი ტიპის ძალაუფლების დამკვიდრება: კლასობრივ-წარმომადგენლობითი მონარქია, დამახასიათებელი დასავლეთ ევროპის სახელმწიფოების უმეტესობისთვის. რუსეთში კლასობრივი წარმომადგენლობითი ორგანოების მახასიათებელი იყო ის, რომ მათში "მესამე სამკვიდროს" როლი გაცილებით სუსტი იყო და ზემსტვო სობორების სხეულები არ ზღუდავდნენ, არამედ, პირიქით, აძლიერებდნენ ცარ ზუევის ძალაუფლებას M.N. საშინაო ისტორია: სახელმძღვანელო. M.: ONYX 21st საუკუნე, 2012. S. 145..

ზემსკის სობორის საქმიანობის საფუძველი იყო კათოლიკურობის იდეა, ე.ი. ქვეყნის მთელი მოსახლეობის სახალხო ერთსულოვნება. მისი სახელით ზემსკის სობორმა გადაჭრა სახელმწიფოს ყველაზე მნიშვნელოვანი აქტუალური პრობლემები, შემდეგ კი მეფეებმა აღასრულეს ეს გადაწყვეტილებები, თითქოს ყველა მამულმა დაუშვა.

რუსეთში Zemsky Sobors-ის საქმიანობის განვითარება შეიძლება დაიყოს 3 პერიოდად. პირველი იწყება „შერიგების“ საბჭოთ, რომელიც მოიწვია ივან IV-ის მიერ სამეფოში გამეფების შემდეგ და მიზნად ისახავს საზოგადოების თანხმობის მიღწევას მისი ჩვილობის დროიდან მრავალი წლის ბოიარულ „სისხლის“ შემდეგ და მთავრდება ქრისტიანობის აღკვეთით. რურიკის დინასტია (1598 წელს ფიოდორ ივანოვიჩის გარდაცვალების შემდეგ). მას ჰყავდა 4 საბჭო. მეორე პერიოდი ემთხვევა მე-17 საუკუნის დასაწყისის უსიამოვნებების დროს და მასში საკათედრო ტაძრის მთავარი ფუნქციაა ახალი ბიჭის ტახტზე ასვლის „გამშვენება“. ეს პერიოდი 1613 წელს მთავრდება ცარ მიხეილ რომანოვის არჩევით. 1613 წლიდან 1653 წლამდე - მესამე პერიოდი, რომელშიც მონარქია და ზემსკის სობორი არის ერთიანი მექანიზმი არეულობის შედეგების აღმოსაფხვრელად Belkovets L.P., Belkovets V.V. რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია. სალექციო კურსი. - ნოვოსიბირსკი: Novosibirsk Book Publishing House, 2000. S. 53 .. იმ დროისთვის ტაძრები ყველაზე მრავალრიცხოვანი იყო, წლების განმავლობაში ისხდნენ (ერთგვარი სხდომა) და წყვეტდნენ არა მარტო პოლიტიკურ, არამედ ეკონომიკურ საკითხებსაც.

ზემსკის სობორი მოიცავდა სამ ნაწილს: აკურთხებულ ტაძარს, რომელშიც შედიოდნენ რუსეთის ეკლესიის იერარქები - მიტროპოლიტი (მაშინ პატრიარქი), მთავარეპისკოპოსები, დიდი მონასტრების წინამძღვრები; ბოიარ დუმა - საკათედრო ტაძრის ზედა პალატა - და სამსახურებრივი თავადაზნაურობის არჩეული ან ბუნებრივი წარმომადგენლები, ქალაქური დასახლებები და ნაწილობრივ შავბეწვიანი გლეხობა. არსებობს ზუსტი მონაცემები 1566 წლის საბჭოს შემადგენლობის შესახებ, სადაც 374 მონაწილიდან 32 იყო წმინდა ტაძრის წევრი, 30 ბოიარ დუმის წევრი, 204 დიდებული, 33 კლერკი და აპარატის თანამშრომელი, 73 ვაჭარი და წარმომადგენელი. ქალაქები.

ზემსკის სობორის მოწვევის ინიციატივა მეფეს ეკუთვნოდა, ხოლო ინტერმეფობის პირობებში - ბოიარ დუმას ან პატრიარქს. კონკრეტული ვადები არ იყო, საბჭო მოიწვიეს საჭიროებისამებრ. ასევე არ იყო მკაფიოდ შემუშავებული საარჩევნო პროცედურა. ცნობილია, რომ, როგორც წესი, სამეფო წერილი იგზავნებოდა ადგილებზე, სადაც მითითებული იყო მოსკოვში გამოძახებული ხალხის რაოდენობა, მაშინ როდესაც დადგენილი იყო "საუკეთესო, საშუალო და ახალგაზრდა" ადამიანების არჩევა და არა "გამხდარი" ადამიანების "დეპუტატებად". “. იყო ერთგვარი მორალური კვალიფიკაციაც - მოთხოვნაში, აირჩიონ ადამიანები „ძლიერი, გონივრული, კეთილი, მუდმივი“, ანუ ვინც იცოდა ხალხის საჭიროებები და შეეძლო მათზე საუბარი. ესენი იყვნენ ადამიანები, რომლებსაც „სუვერენული და ზემსტვო საქმეები ჩვეულებაა“. ზემსკის სობორის წევრთა საერთო რაოდენობა მერყეობდა 195-დან 450-მდე. არჩეულებმა ამომრჩევლებისგან მიიღეს ბრძანებები - ინსტრუქციები გადაუდებელ საჭიროებებზე და მარაგებზე (მოვლაზე). თუმცა, თავადაზნაურობამ მიიღო საკათედრო ტაძარში მუშაობისა და ხაზინიდან ხელფასები.

შეხვედრები იმართებოდა სამეფო პალატებში 3 ძირითადი ფორმით: 1 - ზემსკის ტაძრის გახსნა მიძინების ტაძარში საზეიმო წირვის შემდეგ და პირველი საერთო კრება სასახლეში, რომელზეც წაიკითხეს ცარის სიტყვა (მის მიერ ან მისი სახელით დუმის კლერკი). სიტყვით, აკურთხეს საბჭოს მოწვევის მიზანი და დაინიშნა განსახილველი საკითხები. ნაშრომის მეორე ნაწილი არის დასმული კითხვების განხილვა და მათზე პასუხების შემუშავება საბჭოს თითოეული კომპონენტის მიერ ცალ-ცალკე, ე.ი. პალატების მიერ. მესამე აქტი არის მოსაზრებების ერთობლიობა და საერთო გადაწყვეტილების ფორმულირება მეორე საერთო კრებაზე. გადაწყვეტილება გამოიცა ვერდიქტის სახით (ზოგიერთი მათგანი, სადაც მითითებულია საბჭოს ყველა წევრის სახელი, შემონახულია) რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია: სახელმძღვანელო / რედ. იუ.პ.ტიტოვი. - M.: Velby, 2013. S. 131 ..

ზემსკის სობორის პრეროგატივა იყო ახალი კანონების დამტკიცება, ომისა და მშვიდობის საკითხების გადაწყვეტა, ახალი გადასახადების შემოღება, მეფეების არჩევა და ა.შ. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ ზემსკის სობორები ეხმარებოდნენ სახელმწიფო ძალაუფლებას მეფის პიროვნებამ დაიცვან საზოგადოების ყველა კლასის ინტერესები, მათი საჭიროებების ცოდნა და საუკეთესო მენეჯმენტის სურვილები ხელი შეუწყო მის დაახლოებას ხალხთან. ეს ცოდნა აისახა ლეგალიზაციასა და შეკვეთებში, რომელთაგან ბევრი ასე იწყება: „ჩვენთვის ცნობილია, რომ ქალაქებში გამგებლები და კლერკები ძალადობას აყენებენ და ზარალს აყენებენ ყველა ადამიანს, ხოლო დიდი გაყიდვები, დაპირებები და საკვები ბევრია მიღებული“. ზუევი მ.ნ. საშინაო ისტორია: სახელმძღვანელო. M .: ONIKS 21st საუკუნე, 2012. S. 147., რასაც მოჰყვა ბრძანება, არ მიეცეს ქრთამი და თავისუფალი მსახურები გამგებლებისთვის, არ მოხდეს მათზე სახნავი მიწები, საჭიროების შემთხვევაში ჩატარდეს სასამართლო გამოძიება და ა.შ.

მმართველი ელიტის უფრო ფართო ფენებს წარმოადგენდნენ, ბოიარ დუმასთან შედარებით, ზემსტვო სობორები მხარს უჭერდნენ მოსკოვის მეფეებს თავიანთ გადაწყვეტილებებში. Zemsky Sobors ემსახურებოდა ინსტრუმენტს დიდი ჰერცოგების პირადი ძალაუფლების განმტკიცებაში, შესაბამისად, ისინი ეწინააღმდეგებოდნენ ბოიარ დუმას. ზემსტვო სობორების არსებობამ, ისევე როგორც ბოიარ დუმამ, აჩვენა არა მხოლოდ ცარის, არამედ ცენტრალიზებული სახელმწიფოს სახელმწიფო აპარატის ძალაუფლების სისუსტე, რის გამოც უზენაესი ძალა იძულებული გახდა მიემართა უშუალოდ. ფეოდალური კლასისა და ზემო მოქირავნეების დახმარება.

2.3 ბრძანებები: შექმნა, სტრუქტურა, ფუნქციები

XVI საუკუნის შუა ხანებისთვის. ძალაუფლების სახელმწიფო აპარატის ძველი გამარტივებული სისტემა იცვლება ცენტრალური ადმინისტრაციის ახალი სისტემით - კლერკი. სახელმწიფოს ცალკეული ფუნქციების განხორციელება XV საუკუნეში. ანდობდნენ როგორც ბიჭებს, ასევე დაუბადებელ, მაგრამ წიგნიერ მოხელეებს - კლერკებს. დროთა განმავლობაში ეს არარეგულარული დავალებები სისტემატური გახდა. შედეგად, გაჩნდა ისეთი თანამდებობები, როგორიცაა ხაზინადარი, პრინტერი, გამონადენი და იამსკოი კლერკები. თავდაპირველად XV საუკუნეში. ეს თანამდებობის პირები თავიანთ მოვალეობებს დამხმარე აპარატის გარეშე ასრულებდნენ. მაგრამ XVI საუკუნის დასაწყისიდან მათი ამოცანების დიაპაზონის გაფართოებით. მათ აძლევდნენ "წერისთვის" უფრო მცირე მოხელეებს - კლერკებს, გაერთიანებულნი სპეციალურ ოთახში: ოფისები - "ქოხი", "ეზო" Belkovets L.P., Belkovets V.V. რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია. სალექციო კურსი. - ნოვოსიბირსკი: ნოვოსიბირსკის წიგნის გამომცემლობა, 2000. გვ. 56. და არათანმიმდევრული იყო.

ყოველი „ქოხი“ თუ „ეზო“, თანამდებობის პირთან ერთად, რომელიც მას ხელმძღვანელობდა, საფუძველი იყო მომავალი შეკვეთისთვის. XVI საუკუნის შუა ხანებიდან. „ქოხები“ - ოფისები გარდაიქმნება მუდმივ ცენტრალურ სახელმწიფო დაწესებულებებად - ორდერებად. ამრიგად, შეკვეთის სისტემამ გაიარა განვითარების რამდენიმე ეტაპი: შეკვეთა (ამ სიტყვის პირდაპირი გაგებით), როგორც ერთჯერადი შეკვეთა, ბრძანება, როგორც მუდმივი ბრძანება (როგორიცაა „გზა“), შეკვეთა. -„ქოხი“ (ოფისი) და ბოლოს, ბრძანება, როგორც სახელმწიფო ორგანო დამოუკიდებელი სტრუქტურული დანაყოფებით. ცნობილია შემდეგი ბრძანებები: საელჩოს ბრძანება - ევალებოდა საგარეო ურთიერთობას; ძარცვის ორდერი - ეწეოდა „დაშტერებასა“ და ყაჩაღურ საქმეებს; ადგილობრივი ორდერი - ევალებოდა მიწის მომსახურებისთვის გამოყოფა; yamskoy order - yamskoy სერვისი; სახაზინო ორდერი - სახელმწიფოს ფინანსური საქმეები რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია: სახელმძღვანელო / რედ. S.A. ჩიბირიაევა. - M., 2001. S. 105 ..

ორდერები ახორციელებდნენ სასამართლო ფუნქციებს მათ საქმიანობის სფეროსთან დაკავშირებულ საქმეებზე. შეკვეთებში საოფისე სამუშაოები საკმაოდ გამარტივებული იყო. ამ პერიოდში არ არსებობდა ორდერების ფუნქციების მკაფიო განსაზღვრა, მათ შეეძლოთ ეწარმოებინათ როგორც დარგობრივი, ისე ტერიტორიული საქმიანობა, ზოგჯერ ერთმანეთის შეცვლა. წესრიგის სისტემა ყველაზე მეტად განვითარებული იყო სამკვიდრო-წარმომადგენლობითი მონარქიის პერიოდში.

ახალი ცენტრალური ხელისუფლების ორგანოები - ბრძანებები - წარმოიშვა საკანონმდებლო ბაზის გარეშე, მოულოდნელად, საჭიროებისამებრ. ზოგი გაჩნდა, როცა საჭიროება დასრულდა, ზოგი დაიყო განყოფილებებად, რომლებიც გადაკეთდა დამოუკიდებელ ბრძანებებად. მთელი მე-17 საუკუნის განმავლობაში დაფიქსირდა 80-მდე შეკვეთა, იყო 40-მდე მუდმივი შეკვეთა, ასევე არ ხდებოდა შეკვეთებს შორის საქმიანობის მკაცრი დელიმიტაცია. მაგალითად, პოსოლსკის პრიკაზში აწამებდნენ აჯანყების მონაწილეებს, ართმევდნენ მათ „კითხვით“ და „წამებით“ გამოსვლებს. გარდა ამისა, ყველა ბრძანება იყო არა მხოლოდ ადმინისტრაციული დაწესებულება, არამედ სასამართლოც, ორდენებში მყოფ ადამიანებს მოსამართლეებს ეძახდნენ. ორდენის სათავეში იდგა ბოიარი ან დუმა დიდგვაროვანი, რომელიც ხელმძღვანელობდა მოხელეთა შტაბს, რომელიც შედგებოდა კლერკების, კლერკებისა და სხვა მოხელეებისგან. კლერკები ხელმძღვანელობდნენ ორდენის ოფისს, რომელიც, თავის მხრივ, დაყოფილი იყო მაგიდებად და მაღლა დგას მენეჯმენტის ფილიალების გასწვრივ ისაევ ი.ა. რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია: სახელმძღვანელო. M.: Prospekt, 2010. S. 60..

ცენტრალიზებული სამეთაურო სისტემის ჩამოყალიბებით, რომელშიც მთავარ როლს სამსახურებრივი თავადაზნაურობა ასრულებდა, სახელმწიფომ შეზღუდა ფეოდალური ელიტის როლი და საბოლოოდ გააუქმა საგვარეულო ადმინისტრაციის სისტემა. იგივე მიმართულება - სახელმწიფოს როლის გაძლიერება მხარდაჭერით წარმოქმნილი მესამე სახელმწიფოს პიროვნებაში - შეინიშნება ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმაშიც.

3. ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმები

ძალაუფლების ცენტრალიზებული სახელმწიფო აპარატის ფორმირების პარალელურად ცვლილებებს განიცდის ადგილობრივი ხელისუფლებაც. მიმწოდებლების - გუბერნატორებისა და ვოლოსტელების ძალაუფლების შეზღუდვა გახდა დიდი ჰერცოგის ხელისუფლების მიერ განხორციელებული საწარმოების განუყოფელი ნაწილი ცენტრალიზებული სახელმწიფოს გაძლიერების მიზნით. ეს მოვლენები არა მხოლოდ დაემთხვა ადგილობრივი თავადაზნაურობის სურვილებს, არამედ ჰპოვა შავთმიანი გლეხობის მხარდაჭერა და მოწონება. ვინაიდან ორივე მამული დაინტერესებული იყო უპირველეს ყოვლისა სასამართლოს საქმიანობით და სახელმწიფო ადმინისტრაციის იმ რგოლით, რომელშიც განსაკუთრებით მძაფრი იყო მიმწოდებლების სიხარბე. სამხედრო საჭიროებები და სახელმწიფოს თავდაცვისუნარიანობის გაძლიერება XV საუკუნის მეორე ნახევარში. გაზარდა „ურბანული საქმეების“ მნიშვნელობა, ანუ ქალაქების აშენებისა და გამაგრების შესახებ წუხილი. ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმის გასაუმჯობესებლად, ჩნდება სპეციალური თანამდებობები - ქალაქის კლერკები, რომლებიც გუბერნატორებს უბიძგებდნენ ჯერ სამხედრო-ადმინისტრაციული, შემდეგ კი მიწის, ფინანსური და თუნდაც სასამართლო ადმინისტრაციის მთელი რიგი შტოებიდან ისაევ ი.ა. რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია: სახელმძღვანელო. M.: Prospekt, 2010. S. 65. დიდი ჰერცოგის მიერ ადგილობრივი სამსახურის თავადაზნაურობიდან დანიშნული ქალაქის კლერკები უშუალოდ დიდ ჰერცოგს ექვემდებარებოდნენ. შემოღებულ იქნა ხაზინარის თანამდებობაც, რომელიც თავდაპირველად ხელმძღვანელობდა სამხედრო ადმინისტრაციულ საქმეებს და უპირველეს ყოვლისა, იარაღისა და საბრძოლო მასალის ყველა სახელმწიფო მარაგის აღრიცხვასა და შენახვას. საქალაქო კლერკთა ინსტიტუტი იყო რუსეთის ცენტრალიზებული სახელმწიფოს ადგილობრივი მმართველობის პირველი კეთილშობილური ორგანო.

3.1 Zemstvo-ს რეფორმა და კვების გაუქმება

XV საუკუნის დასასრული - XVI საუკუნის პირველი ნახევარი გამოავლინა არა მარტივი მკვეთრი გარდაქმნები სოციალურ-ეკონომიკურ ურთიერთობებში. ამ პირობებში კლასობრივი ბრძოლა გამძაფრდა და შეიძინა უპრეცედენტო ფორმები: ერესებში მონაწილეობისა და გაქცევის მონაწილეებიდან ცალკეულ ტერორისტულ აქტებამდე და „დამაბეზრებელი ხალხის“ ჯგუფურ ქმედებებამდე. მიმწოდებლებს არ აინტერესებდათ ჩხუბი „გაბრწყინებულ ხალხთან“. დანაშაულის მატება მათთვის მომგებიანიც კი იყო, რადგან დატყვევების შემთხვევაში სასამართლოდან დამატებითი შემოსავალი ჰქონდათ.

1551 წლის თებერვალში, ვლადიმირის რაიონის პლესკაიას ვოლოსტის გლეხებმა მიიღეს კანონიერი zemstvo ქარტია, რომლის მიხედვითაც მათ შეეძლოთ თავიანთი არჩეული "საყვარელი თავების" და "კოცნის" დახმარებით წელიწადში ორჯერ შეგროვება, საფარისა და აღდგომის მიზნით. , quitrent - "კვებადი ანაზღაურება" და წაიღეთ მოსკოვში. მათ გუბერნატორის თანამდებობა გაუქმდა. ზემსტოვოს რეფორმა ყველგან მხოლოდ 1555-1556 წლებში განხორციელდა. იმ დროიდან ქვეყნებში და ოლქებში, სადაც ადრე არ არსებობდა მიწათმფლობელობა, შავი და სასახლის მიწების გლეხები, ისევე როგორც ქალაქების მოსახლეობა, მიიღეს უფლება აერჩიათ უხუცესთა "საყვარელი თავები". , ისევე როგორც "საუკეთესო ხალხის" კოცნის ან zemstvo მოსამართლეები. zemstvo-ს ხელმძღვანელის საოფისე მუშაობას და კოცნალებს ხელმძღვანელობდა არჩეული zemstvo კლერკი. ზემსტვოს თითოეული ხელმძღვანელის უბანი ყველაზე ხშირად იყო ვოლოსტი ან ქალაქი. ზემსტოვოს თვითმმართველობის ყველა თანამდებობის პირი არჩეული იყო განუსაზღვრელი ვადით და მოსახლეობას შეეძლო მათი „შეცვალა“. რამდენიმე ხნის შემდეგ მათთვის ყოველწლიური არჩევნები შემოიღეს. zemstvo-ს ხელისუფლება ევალებოდა გადასახადების შეგროვებას - "გადასახადს", ასევე სამოქალაქო და მცირე სისხლის სამართლის საქმეების ანალიზს (ძირითადი სისხლის სამართლის საქმეები ევალებოდა ლაბიალურ ხელისუფლებას) შავგვრემანი გლეხებისა და ქალაქელების შორის. განვითარებული მიწის მესაკუთრეობის მქონე ცენტრალურ რაიონებში, სადაც მოსახლეობა აღარ იყო თავისუფალი, ხშირად არ არსებობდნენ ზემსტვო ორგანოები და ადმინისტრირებას ახორციელებდნენ ქალაქის კლერკები და ლაბიალური უხუცესები, რომლებიც ასრულებდნენ ადმინისტრაციულ, საპოლიციო და ფინანსურ ფუნქციებს.

ამ ორგანოების მუშაობაში იყო ნამდვილი ბიუროკრატიული მანერა: მკაცრი დაქვემდებარება (ვერტიკალურად) და დადგენილი მითითებების მკაცრი შესრულება (ჰორიზონტალურად).

3.2 ივანე IV-ის ტუჩის რეფორმა

კვების გაუქმება ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმის ხანგრძლივი პროცესის მხოლოდ ბოლო ეტაპია.

ტუჩის ორგანოების ფორმირება 30-იანი წლებიდან დაიწყო. მე-16 საუკუნეში, ჯერ კიდევ 1555 წელს გაუქმებული გუბერნატორის დროს, ამ არჩევითი ორგანოების მოქმედება ჯერ ყველგან არ გავრცელდა, არამედ მხოლოდ ზოგიერთ ტერიტორიაზე, მოსახლეობის თხოვნით „წერილებით“. ძირითადად, ასეთი თხოვნები იგზავნება ივანე IV-ის ჩვილობის პერიოდში ყაჩაღური ბანდებისგან დასაცავად. XVI საუკუნის შუა ხანებიდან. გამოიყოფა ტუჩის უბნები, რომლებშიც დიდგვაროვნები ირჩევდნენ ტუჩ-უხუცესებს დიდებულთაგან ან ბოიარ შვილებს შორის, ტუჩის კლერკს და 4-მდე კოცნას, რომლებიც წარმოადგენდნენ ტუჩის ქოხის პერსონალს. მათ დაევალათ სისხლის სამართლის საქმეები, მათ შორის პოლიციელები - კრიმინალების დაჭერა, სასამართლო და ციხეების მართვა. დროთა განმავლობაში, ზოგიერთ ტერიტორიაზე, კერძოდ, ცენტრალურ რაიონებში, სადაც ძლიერი იყო მამულ-პატრიმონიალური სისტემა, პროვინციულმა ხელისუფლებამ კონცენტრირება მოახდინა მთელი ადგილობრივი ხელისუფლების ხელში.

საყურადღებოა ისიც, რომ ამ ორგანოების სასამართლო საქმიანობაში ადგილობრივი მაცხოვრებლებიდან „კარგმა ადამიანებმა“ დაიწყეს ჩართვა. ისინი ესწრებოდნენ სასამართლო პროცესს, დალუქეს დოკუმენტები ხელმოწერით და გადაწყვიტეს, ბრალდებული უნდა მიეკუთვნებოდეს პროფესიონალ კრიმინალს თუ ჩვეულებრივს, რომელსაც საკმაოდ სერიოზული ძალა ჰქონდა სასჯელის გამოტანისას. ეს ინოვაცია იყო რუსეთში ნაფიც მსაჯულთა სასამართლო პროცესის შექმნის დასაწყისი. მაგრამ შიდა რეფორმა ივანე საშინელის ნებით შეჩერდა და მხოლოდ მე-19 საუკუნეში რუსეთში შეიქმნა ნაფიც მსაჯულთა სასამართლო.

უმეტესწილად, სახელმწიფოს საზღვარზე მდგარ რაიონებში, XVI საუკუნის მეორე ნახევარში. შემოიღეს პროვინციის მთავრობა. უსიამოვნებების შემდეგ ის ხდება უნივერსალური, აერთიანებს ადმინისტრაციულ და სამხედრო ძალაუფლებას, აგრეთვე საკონტროლო ფუნქციებს ადგილობრივ თვითმმართველობასთან მიმართებაში. ცარისტული ბრძანებების თანახმად, ვოევოდებს უნდა „მკაცრად ეზრუნათ მასზე, რომ გლეხები მდიდრები იყვნენ... ისინი არ შეაკეთონ გაყიდვები საშუალო და ახალგაზრდებისთვის და არ შეაგროვონ ზედმეტი გადასახადი“. დროთა განმავლობაში კონტროლი იძენს პროვინციული ხელისუფლების სავოევოდოს მთავრობისადმი დაქვემდებარების ფორმას. მეფის მიერ დამტკიცებული გუბერნატორი ახლა არამარტო მართავს გარნიზონს და იცავს რეგიონის უსაფრთხოებას, ის იმეორებს ლაბიის უფროსის ქმედებებს. მთავრობა გარკვეული პერიოდის განმავლობაში ფიქრობდა, არ გადაეწყვიტა, თუ რომელი მმართველობის ფორმა დაეტოვებინა ერთადერთს. 1679 წელს გაუქმდა გუბერნატორის მთავრობა, 1684 წელს იგი განახლდა და ფუნქციონირებდა გარკვეული პერიოდის განმავლობაში, სანამ პეტრე I-მა საბოლოოდ გააუქმა.

ტუჩის რეფორმა იყო წინ გადადგმული ნაბიჯი ძალაუფლების ცენტრალიზაციის გასაძლიერებლად, მაგრამ მიუხედავად ამისა, თვით ადგილობრივ ხელისუფლებას, ამ რეფორმის შედეგად, არ მიუღია სრულფასოვანი ცენტრალიზებული ხასიათი. ძალაუფლების სახელმწიფო აპარატი არ იყო საკმარისად განვითარებული, რომ შეეძლო მენეჯმენტში მამულების წარმომადგენლების მხარდაჭერის გარეშე: ფეოდალები, გლეხები, ქალაქელები პავლენკო ნ.ი. სსრკ-ს ისტორია უძველესი დროიდან 1861 წლამდე. M .: განათლება, 1989. S. 138.

დასკვნა

ნაწარმოების წერისას გადაწყდა შემდეგი ამოცანები:

1) იმ წინაპირობების იდენტიფიცირება, რაც ემსახურებოდა მე-16 საუკუნეში რუსეთში ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების ტრანსფორმაციის დაწყებას;

2) ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმების განხილვა;

3) ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმების ანალიზი.

ივანე IV-ის მეფობის დროს სახელმწიფო მმართველობის სფეროში გარდაქმნების უმნიშვნელოვანესი ეტაპების და თავად მეფის პიროვნების შესწავლის საფუძველზე შეიძლება დავასკვნათ, რომ ივანე IV-ის მეფობის ტოგა უკიდურესად წინააღმდეგობრივია. ივანე IV-ის მეფობის მთავარი და უდავო შედეგი არის ცენტრალიზებული რუსული სახელმწიფოს ფორმირების საბოლოო დასრულება - სამეფო, რომელიც გაუთანაბრდა თანამედროვე ივან IV-ის დიდ ძალებს. მან მოიპოვა ფართო საერთაშორისო პრესტიჟი, გააჩნდა საკმაოდ ძლიერი ბიუროკრატიული და სამხედრო აპარატი, რომელსაც პირადად ხელმძღვანელობდა "მთელი რუსეთის ავტოკრატი" ზუევ მ.ნ. საშინაო ისტორია: სახელმძღვანელო. M.: ONYX 21st საუკუნე, 2012. S. 173..

მიუხედავად ამისა, სწორედ ივანე IV-ის მეფობის პერიოდმა მისცა რუსეთს დამქანცველი და უნაყოფო ომი ლივონის სამთავროსთან, რომელსაც შემდგომში თან ახლდა მეფის მიერ შექმნილი ოპრიჩინნას ტერორი. ოპრიჩინა იყო იძულებითი ცენტრალიზაცია აუცილებელი სოციალურ-ეკონომიკური მიზეზების გარეშე, სწორედ ოპრიჩინნას შექმნამ აჩვენა, რომ ხელისუფლება ტოტალური შიშით იყო მიტაცებული. ზოგადად, ივანე IV-ის პოლიტიკა რუსეთის მიმართ ძალიან ნაყოფიერი გამოდგა. წინააღმდეგობებითა და კონტრასტებით აღსავსე მისმა უსუსურმა პიროვნებამ სათავე დაუდო იგივე რეფორმებს მთავრობაში, ერთი რამ ცხადია - ის არ იყო გულგრილი მეფის დასასრულის მიმართ სამშობლოსადმი. სისასტიკე და დაუნდობლობა მასში სინანულით და შეუზღუდავი ბუნების გადახედვით შეიცვალა.

უკიდურესად წარუმატებლად დასრულდა მეფობის წლები პირადად მეფისთვის. ჯერ ერთი, მოკლეს მისი პირველი და საყვარელი ცოლი ანასტასია, ცარმა მისი სიკვდილი ძალიან ცხელად და მძიმედ განიცადა და მეორეც, რისხვით ცარი კლავს თავის უფროს შვილს, ივანეს, ივანე IV-ის მამის იმედს და მომავალ მემკვიდრეს. . ამ მკვლელობის შედეგად სამომავლოდ ყალიბდება დინასტიური კრიზისი, რასაც მოჰყვება ურთულესი დრო. სასახლის ინტრიგების, აჯანყებებისა და ინტერვენციების შედეგად, რომანოვების დინასტია მოვა ტახტზე, რომელიც ახალ ფურცლებს გახსნის რუსეთის სახელმწიფოს ისტორიაში.

გამოყენებული ლიტერატურის სია

1) Belkovets L.P., Belkovets V.V. რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია. სალექციო კურსი. - ნოვოსიბირსკი: ნოვოსიბირსკის წიგნის გამომცემლობა, 2000. S. 216.

2) ზიმინ ა.ა. ივანე საშინელის რეფორმები: ნარკვევები მე -16 საუკუნის შუა წლების სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური ისტორიის შესახებ. S. 511.

3) ზუევი მ.ნ. საშინაო ისტორია: სახელმძღვანელო. M.: ONIX 21st საუკუნე, 2012. S. 672

4) ისაევი ი.ა. რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია: სახელმძღვანელო. M.: Prospekt, 2010. S. 335

5) რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია: სახელმძღვანელო / რედ. იუ.პ.ტიტოვი. - M.: Velby, 2013. S. 544.

6) რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია: სახელმძღვანელო / რედ. S.A. ჩიბირიაევა. - მ., 2001. ს. 528.

7) პავლენკო ნ.ი. სსრკ-ს ისტორია უძველესი დროიდან 1861 წლამდე: სახელმძღვანელო. მ .: - განათლება, 1989. S. 559.

მსგავსი დოკუმენტები

ივანე საშინელის ბავშვობა და ახალგაზრდობა, მისი ქორწილი სამეფოში. მეფის ვაჟები და ცოლები. არჩეული რადა და მისი რეფორმები. სამხედრო რეფორმები ივანე საშინელის დროს. ასტრახანისა და ყაზანის სახანოების შეერთება, ციმბირის განვითარება. ოპრიჩინას შემოღება, ლივონის ომი.

რეზიუმე, დამატებულია 04/12/2015

ივანე საშინელის სახელმწიფო და პოლიტიკური ნიჭი, რომელიც ვლინდება XVI საუკუნის 50-იანი წლების რეფორმებით. მათი ანტიბოიარული ორიენტაცია. პირველი ზემსკი სობორი. ახალი კანონის კოდექსის მიღება. Zemstvo გარდაქმნები (კვების გაუქმება). სამხედრო რეფორმები გროზნოში.

რეზიუმე, დამატებულია 03/17/2015

ადაშევის პირველი რეფორმები. ზომები „თარხანების“ წინააღმდეგ. ცენტრალური ხელისუფლების გაძლიერება. ბრძანების სისტემის ფორმირება. ადაშევსკის ყველაზე მნიშვნელოვანი „განაჩენი“ 1555–1556 წწ ლაბიალური უხუცესების საქმიანობა. კვების სისტემის გაუქმება 1556 წ. ივანე საშინელის გარემოცვა.

რეზიუმე, დამატებულია 19/05/2009

ფონი Zemstvo რეფორმა. ადგილობრივი მეურნეობისა და მენეჯმენტის მდგომარეობა XIX საუკუნის 40-60-იან წლებში. რევოლუციური ვითარების მნიშვნელობა და ბატონობის გაუქმება ზემსტოვოს რეფორმისთვის. 1864 წლის ზემსტოვოს რეფორმა. ძირითადი დებულებები.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 04/02/2005

რჩეული რადას ფორმირება და დაცემა. რეფორმების მოკლე აღწერა. ივანე საშინელის ოპრიჩინნა, მისი ფონი. ივანე საშინელის "უარყოფა". პოსტოპრინული პერიოდი და სასამართლო რეფორმა. ოპრიჩინას ტერორი, ოპრიჩინას შედეგები. განსხვავებული მიდგომა ოპრიჩინას შეფასებისას.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 12/12/2010

პეტრე I-ის რეფორმების ისტორიული პირობები და წინაპირობები. სამხედრო რეფორმის არსი არის დიდგვაროვანი მილიციების ლიკვიდაცია და საბრძოლო მზადყოფნა მუდმივი ჯარის ორგანიზება. საჯარო მმართველობის რეფორმა: ცენტრალური, ადგილობრივი და საქალაქო. ეკლესიის რეფორმა.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 06/02/2011

1856-1881 წლების რეფორმის პერიოდის თავისებურებები Zemstvo რეფორმა, ცვლილება ადგილობრივ ხელისუფლებაში. „რეგლამენტი პროვინციული და რაიონული ზემსტვო ინსტიტუტების შესახებ“. ზემსტვოს რეფორმის საფუძველია უკლასო და არჩევითი პრინციპები. თვითმმართველობის ახალი სისტემის ნაკლოვანებები.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 15/11/2009

რეფორმის პროგრამა. რეფორმები 1549-1556 წლებში სამხედრო რეფორმა. 1550 წლის სუდებნიკი. სასახლის რვეული. სტოგლავი. მიწის რეფორმები. მიწის რეფორმა. ივანე საშინელის სახელმწიფო და პოლიტიკური ნიჭი. რუსული სახელმწიფოს განვითარება და გაძლიერება.

რეზიუმე, დამატებულია 03/13/2007

ცვლილებები ქვეყნის მმართველობაში ივანე საშინელის ეპოქაში. მიზეზები, რამაც გამოიწვია ქვეყანაში რეფორმების საჭიროება, მათი შედეგები და მნიშვნელობა. ცენტრალური ხელისუფლების ორგანოების უფლებამოსილებები. არჩეული რადას - ახლო თანამოაზრეთა საბჭოს საქმიანობა და წარმომადგენლები.

პრეზენტაცია, დამატებულია 02/16/2011

ივანე საშინელის ბავშვობა და ახალგაზრდობა. ქორწილი ივანე IV-ის სამეფოში. მეფის საქმიანობა და რუსული სახელმწიფოს გაფართოება. XVI საუკუნის 50-იანი წლების რეფორმები. და მათი ბედი. ოპრიჩინნა და მისი მნიშვნელობა ისტორიაში. ივანე IV-ის დროს ავტოკრატიაზე გადასვლა, მისი მეფობის შედეგები.

ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმები

ისტორიკოსები ივანე მრისხანეს, როგორც პიროვნებას ძალიან ორაზროვან აღწერას აძლევენ. თუმცა, ყველა ცნობილი მკვლევარი ერთ რამეზე თანხმდება - რუსეთის მმართველის მენეჯერული და პოლიტიკური ნიჭი ყველაზე სრულად ვლინდება XVI საუკუნის შუა წლებში განხორციელებულ სოციალურ, პოლიტიკურ და სამხედრო რეფორმებში. ბოიარის თვითმმართველობის დამკვიდრებული ტრადიცია საფრთხეს უქმნიდა ფრაგმენტაციისა და ეკონომიკური ვარდნის ახალ რაუნდს, ქვეყანას უიმედოდ სჭირდებოდა ძლიერი ცენტრალიზებული მთავრობა. სწორედ ამისთვის იყო მიმართული - ეფექტური სახელმწიფო ადმინისტრაციული აპარატის შექმნა და ბიჭების როლის შემცირება - ივანე მხარგრძელის მიერ გატარებული ყველა რეფორმა.

ტრანსფორმაციისკენ პირველი ნაბიჯი იყო ზემსკის სობორის მოწვევა. 1549 წლის დასაწყისში ივანე მრისხანე იწვევს ყველა მამულის ყველა ყველაზე აქტიურ და მნიშვნელოვან წარმომადგენელს (გლეხობის გარდა) ერთ შეხვედრაზე - ზემსკის სობორზე. მეფის გამოსვლის ლაიტმოტივი იყო ბიჭების და ბოიარ დუმას მიერ ძალაუფლების ბოროტად გამოყენება. მოწვეულთა უმეტესობამ - აკურთხებულმა ტაძარმა, ანუ ეკლესიის წარმომადგენლებმა, ბოიარის შვილებმა, ანუ მომავალმა თავადაზნაურობამ და არა დუმას ბიჭების ნაწილმა - მხარი დაუჭირა ივან IV-ს დუმის ძალაუფლების შეზღუდვის სურვილში. შეხვედრის შედეგი იყო გადაწყვეტილება ბოიარი ბავშვების გუბერნატორთა სასამართლოდან გათავისუფლების შესახებ და მათ შორის დავის განხილვის უფლება უშუალოდ მეფის ხელში გადაეცა. მეორე მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იყო ახალი კანონთა კოდექსის შექმნის შესახებ განცხადება - კანონებისა და წესების ნაკრები, რომლის მიხედვითაც ქვეყანაში სამართლებრივი დავები წარიმართება. ამრიგად, მეფემ ერთდროულად მიაღწია ორ მიზანს - მან დაიწყო საკანონმდებლო და მარეგულირებელი ჩარჩოს მომზადება დაგეგმილი რეფორმებისთვის და თავი გამოიჩინა როგორც ბოიარი შვილების - თავადაზნაურობის აქტიური დამცველი, რომელსაც ამიერიდან დაევალა მხარდაჭერის როლი. ტახტი.

Zemsky Sobor გახდა პირველი საკანონმდებლო და საკონსულტაციო ორგანო ამ ტიპის, რომელიც შედგებოდა რამდენიმე ქონების წარმომადგენლისგან. თუმცა, არ უნდა გადაჭარბებული იყოს საბჭოს მნიშვნელობა - ის ხომ არამუდმივი დაწესებულება იყო, რამდენჯერმე შეკრებილი. გარდა ამისა, საბჭოში წარმომადგენლებს არ ირჩევდნენ რაიმე არჩევითი საფუძველზე, არამედ ინიშნებოდნენ თავად მეფე.

ახალი სუდებნიკი

იმ მომენტში არარსებული საკანონმდებლო ნორმების გადახედვის აუცილებლობა, მათი იმდროინდელი რეალობის ქვეშ მოქცევა, ახალი წესებისა და რეგულაციების შექმნა - ყოველივე ამან გამოიწვია ივანე IV-ის პირველი ძირითადი რეფორმა, ახალი სუდებნიკის შექმნა.

1497 წლის სუდებნიკმა, რომელიც მოქმედებდა XVI საუკუნის შუა პერიოდამდე, აჩვენა თავისი შეუსაბამობა და არქაიზმი. ქვეყანას სჭირდებოდა ახალი წესები, რომლებიც ასახავდნენ ახალ საჭიროებებს. მთავარი კი სამართლის განვითარების უწყვეტობაა. სწორედ ეს ინოვაცია იყო მთავარი განსხვავება 1550 წელს შექმნილ სუდებნიკს შორის. ამიერიდან წესების ნაკრები არ იყო ძვლის საცნობარო სისტემა, არამედ ექვემდებარებოდა დამატებებს და ცვლილებებს და საჯაროობა გახდა ახალი კანონის ნორმა. ახალმა დოკუმენტმა შემოიღო მრავალი მუხლი და წესი.

ყველაზე მნიშვნელოვან სიახლეებს შორის აღსანიშნავია გიორგობის დაწესება - გლეხების უფლება წელიწადში ერთ დღეს ერთი მემამულედან მეორეზე გადავიდნენ. დამტკიცდა მიწის მესაკუთრის პასუხისმგებლობა დაქვემდებარებული გლეხების დანაშაულებებზე; გაუქმდა მონასტრების საგადასახადო შეღავათები; ბოიარულ და კეთილშობილურ გარემოში მექრთამეობის სტატიები შემოიღო.

ამრიგად, ახალი სუდებნიკი გახდა მემამულეთა და დიდგვაროვნების ახალი მამულების ხერხემალი, რომლებმაც ახლახან დაიწყეს ფორმირება და გახდა ცენტრალიზებული ძალაუფლების მთავარი მამოძრავებელი ძალა.

მენეჯმენტის რეფორმები

შესაძლოა, მთელი სახელმწიფო აპარატის მთავარი უბედურება ადრეფეოდალურ პერიოდში შემოღებული ე.წ კვების სისტემა იყო. დანიშნულ თანამდებობის პირებს - გუბერნატორებს, გუბერნატორებს, ამომრჩევლებს, გუბერნატორებს - არ ჰქონდათ მუდმივი ხელფასი. თავიანთი საქმისთვის მათ მიიღეს კონტროლის ქვეშ მყოფი მიწებიდან „კვების“ უფლება – ანუ თითქმის უკონტროლო საზღვრებში გასხვისების მატერიალური საქონელი მათ სასარგებლოდ. რა თქმა უნდა, ამან გამოიწვია უზარმაზარი ბოროტად გამოყენება „ადგილზე“, მექრთამეობა და მექრთამეობა ფაქტობრივად გავრცელებულ პრაქტიკად იქცა მთელ ქვეყანაში.

მმართველობის არსებული სისტემის გარდაქმნის მცდელობა პირველად ცარის დედამ, ელენა გლინსკაიამ გააკეთა. თუმცა, მის მიერ გადადგმულმა ნაბიჯებმა მნიშვნელოვანი ცვლილებები არ მოიტანა. და პირველი ნაბიჯი საჯარო მმართველობის სისტემის რეფორმირებისკენ იყო ივანე საშინელის გადაწყვეტილება ბოიარი შვილების - იგივე გუბერნატორების - ბოიარ დუმის სასამართლოდან მოხსნის შესახებ. ამიერიდან დიდგვაროვანთა თითქმის ყველა შეურაცხყოფა და დანაშაული თავად მეფეს უნდა მოეგვარებინა. მეორე ნაბიჯი არის ახალი კონტროლის სისტემის შექმნა რეგიონული ლიდერებისთვის. 1550 წლიდან „კარგი ხალხი“ და უხუცესები, საშუალო და დაბალი ფენების წარმომადგენლები, რომლებსაც ძალადობის შემთხვევაში შეეძლოთ საჩივრის შეტანა მეფესთან მიმწოდებლის წინააღმდეგ, უნდა დასწრებოდნენ მიმწოდებლის სასამართლოს. ამგვარად, მიმწოდებლებს, როგორც იქნა, ორი მხრიდან აკონტროლებდნენ - ცენტრალური კანფეტი და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების წარმომადგენლები - უხუცესები.

და, ალბათ, ყველაზე მნიშვნელოვანი ნაბიჯი მენეჯმენტის სისტემის ტრანსფორმაციის გზაზე იყო სახელმწიფო მოხელეებისთვის ხელფასების შემოღება. ხაზინიდან შემოსავლის მიღების უფლება მიიღეს მანდატურებმა და თანამშრომლებმა. მართალია, გადახდები საკმაოდ არასტაბილური ხასიათისა იყო, მაგრამ დაწყება მაინც გაკეთდა. ამრიგად, მიმწოდებლების ხელიდან ძალა თანდათანობით დაიწყო ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლების - ზემსტვო უხუცესების ხელში გადასვლა.

თუმცა, კვების სისტემამ არსებობა მაინც არ შეწყვიტა - თავადაზნაურობის განდევნა შემოსავლის მნიშვნელოვანი ნაწილისგან, თუნდაც სამეფო ორდენის ძალით, ძალიან რთული და ხანგრძლივი საქმე იყო.

რაიონებში ცვლილებები არ შეიძლება არ მოჰყვეს ცვლილებებს ცენტრალურ ოფისში. ივანე IV ქმნის უამრავ ახალ შეკვეთას - დიდი ფილიალების განყოფილებებს. თუმცა, სახელმწიფო ადმინისტრაციის სისტემის დაყოფა რამდენიმე პატარა „კვანძად“ - ორდენებად და ქოხებად - მოხდა ძალიან სწრაფად და არასწორად ჩაფიქრებულად. ამან, თავის მხრივ, განაპირობა ფუნქციების მკაფიო გამიჯვნის არარსებობა და ბიუროკრატიის განვითარება. თუმცა, ისტორიკოსთა უმეტესობა მიდრეკილია იფიქროს, რომ ექსცესების მიუხედავად, სახელმწიფო აპარატის რეფორმა საკმაოდ წარმატებული იყო.

პორტალი სტუდენტისთვის. თვითმმართველობის ტრენინგი

ივანე IV-ის რეფორმები

მსგავსი დოკუმენტები

ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმები

ახალი სუდებნიკი

მენეჯმენტის რეფორმები

ᲓᲐᲙᲐᲕᲨᲘᲠᲔᲑᲣᲚᲘ ᲡᲢᲐᲢᲘᲔᲑᲘ