საკვანძო სიტყვები:სპეციალური, თავისუფალი, ეკონომიკური, ზონები, SEZ, SEZ, SEZ-ის ტიპები
ტურისტული და რეკრეაციული ზონა- ტერიტორია, რომელზეც ტარდება ტურისტული და რეკრეაციული აქტივობები - ტურისტული და რეკრეაციული ინფრასტრუქტურის ობიექტების შექმნა, რეკონსტრუქცია, განვითარება, ტურიზმის სფეროში მომსახურების განვითარება და მიწოდება.
ტურისტული და რეკრეაციული ზონები იქმნება ტურიზმის და სხვა საქმიანობის კონკურენტუნარიანობის გაზრდის მიზნით, სამკურნალო კურორტების განვითარებისა და დაავადებების მკურნალობისა და პროფილაქტიკის ორგანიზებისთვის, ბუნებრივი სამკურნალო რესურსების განვითარებისა და გამოყენებისთვის. ტურისტული და რეკრეაციული SEZ-ების შექმნას განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს იმის გამო, რომ ტურიზმი არის ყველაზე მრავალმხრივი მომსახურების სექტორი მასში დასაქმებულთა რაოდენობისა და დამატებითი სამუშაო ადგილების შექმნის თვალსაზრისით.
ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონები იქმნება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ განსაზღვრულ ტერიტორიის ერთ ან რამდენიმე მონაკვეთზე.
ფუნდამენტური განსხვავება ტურისტულ და რეკრეაციულ SEZ-ებს შორისსამრეწველო წარმოებიდან და ტექნოლოგიური ინოვაციებიდან, რადგან ამ ზონებში აქცენტი კეთდება არა რაიმე საქონლის წარმოებაზე, არამედ მოსახლეობისთვის მომსახურების მიწოდება. SEZ-ის ტერიტორიაზე ტურისტული და სამედიცინო რესურსების განვითარებამ და რაციონალურმა გამოყენებამ ხელი უნდა შეუწყოს მთლიანად რეგიონის ეკონომიკის აღდგენას.
რუსეთში ჭარბობს ტურისტულ-რეკრეაციული ტიპის SEZ-ები (SEZ TRT). იდენტიფიცირებულია SEZ TRT რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 3 თებერვლის No67-73 განკარგულებები.ტურისტული და რეკრეაციული ტიპის სპეციალური ეკონომიკური ზონების გამოყოფის განაცხადების შესარჩევი საკონკურსო კომისიის და აღნიშნულ საკონკურსო კომისიასთან არსებული საექსპერტო საბჭოს გადაწყვეტილებების საფუძველზე.
TRT SEZ-ის შექმნის მიზნები და ამოცანებიარის: რუსეთის მშპ-ში ტურიზმის, სანატორიუმ-საკურორტო სექტორისა და მასთან დაკავშირებული დარგების განვითარება და ამით ეკონომიკის დივერსიფიკაციის უზრუნველყოფა; გარემოს, ბუნებრივი და კულტურული ფასეულობების შენარჩუნება.
ტურისტულ-რეკრეაციული ტიპის სპეციალური ეკონომიკური ზონები იქმნება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ განსაზღვრულ ტერიტორიის ერთ ან რამდენიმე მონაკვეთზე. SEZ TRT შეიძლება განთავსდეს რამდენიმე მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე და ასევე მოიცავდეს ნებისმიერი ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულის მთელ ტერიტორიას. ნებადართულია საბინაო ობიექტების განთავსება TRT SEZ-ში.
TRT SEZ-ის ფუნქციონირება ეფუძნება საჯარო და კერძო თანამშრომლობის მექანიზმი.რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის ხარჯზე, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები და მუნიციპალიტეტები ტურისტული და რეკრეაციული ტიპის სპეციალურ ეკონომიკურ ზონებში. ინფრასტრუქტურის ობიექტები. კერძო რეზიდენტი ინვესტორები საკუთარ სახსრებს იყენებენ ტურისტული ინდუსტრიის ობიექტების ასაშენებლად.
SEZ TRT-ის შექმნის პირველ ეტაპზეუნდა განხორციელებულიყო სამუშაოები საპროექტო დოკუმენტაციის შემუშავებაზე და ტურისტულ და რეკრეაციულ სპეციალურ ეკონომიკურ ზონებში ინფრასტრუქტურული ობიექტების და ტურისტული ინდუსტრიის ობიექტების დაპროექტებისა და მშენებლობის დაწყებაზე პირობების ფორმირებაზე.
2008 წლის პირველ კვარტალში დასრულდა მუშაობა TRT SEZ-ის შექმნისა და განვითარების კონცეფციების შემუშავებაზე.ამ კონცეფციებში დგინდება ტურიზმის განვითარების პერსპექტიული მიმართულებები, თითოეული ზონის მიზნობრივი პოზიციონირება (დანიშნულება), ინვესტიციის საჭირო ოდენობა, განსაზღვრულია გასაშენებელი ტურისტული ობიექტები, დაგეგმილია ტერიტორია და არჩეულია არქიტექტურული სტილი. ქვემოთ მოცემულია TRT SEZ-ის შექმნისა და განვითარების კონცეფციების შეჯამება.
SEZ TRT "ფირუზის კატუნი"ტერიტორიაზე ალთაის ტერიტორიაფართობი 3326 ჰექტარია. საიტის მდებარეობა - ალთაის მთების ჩრდილოეთი ფერდობი. წითელი ქვის მთასთან, მდინარის მარცხენა ნაპირზე. კატუნი. ზონის ტერიტორიაზე იგეგმება ტურიზმის შემდეგი სახეობების განვითარება: სპორტული; ეკოლოგიური; ჯანმრთელობის გაუმჯობესება: სპელეოტურიზმი; ბიზნესი. ფირუზის კატუნის სავიზიტო ბარათი იქნება ექსტრემალური სპორტი: ალპინიზმი, თხილამურებით სრიალი, ლაშქრობა, პარაპლანი, წყალი (ჯომარდობა, კანოე, კაიაკები). SEZ TRT "ფირუზის კატუნი" ხასიათდება ინფრასტრუქტურის მზადყოფნის უფრო მაღალი ხარისხით, ვიდრე სხვა ზონებში. ამჟამად არის ცურვისა და თევზაობის ხელოვნური რეზერვუარები, 2 სათხილამურო ტრასა, 3 სასტუმრო კომპლექსი მთელი წლის განმავლობაში, ასევე ხიდი მდ. კატუნი, რომელიც აკავშირებს ჩუისკის ტრაქტის გზატკეცილს სპეციალური ეკონომიკური ზონის ტერიტორიასთან.
SEZ TRT "ბაიკალის კარიბჭე"არის შემოსული ირკუტსკის რეგიონი. მდებარეობს ბაიკალის ტბის სამხრეთ-დასავლეთ სანაპიროზე, მდინარის შესართავთან. Go-loustnaya და ესაზღვრება ბაიკალის ეროვნულ პარკს. მანძილი ირკუტსკის აეროპორტამდე 115 კმ. SEZ-ის საერთო ფართობი 1590 ჰექტარია. ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსი პოზიციონირებულია, როგორც ყველა სეზონის მსოფლიო დონის კურორტი, რათა მოიზიდოს ტურისტების სხვადასხვა სამიზნე ჯგუფები რუსეთიდან, დსთ-ს ქვეყნებიდან, ევროპიდან და აზიიდან. SEZ TRT-ის ტურისტული და რეკრეაციული პოტენციალი საშუალებას მისცემს განავითაროს ტურიზმის ისეთი სახეობები, როგორიცაა ბიზნეს, სამედიცინო და რეკრეაციული, ეკოლოგიური, სპორტული, სათავგადასავლო, წყალი, კრუიზი.
SEZ TRT "კურონული შამფური"ტერიტორიაზე კალინინგრადის რეგიონი, ფართობი 282 ჰექტარია. TRT SEZ-ის ტურისტული და რეკრეაციული პოტენციალი საშუალებას იძლევა განავითაროს ტურიზმის შემდეგი სახეობები: ეკოლოგიური; ველნესი; კულტურული და გასართობი; ბიზნესი; ღირსშესანიშნაობების დათვალიერება; ინფორმაციული. კურონის სპიტის სპეციალური ეკონომიკური ზონა კალინინგრადის რეგიონში არსებობას შეწყვეტს. როგორც მთავრობის 2012 წლის 22 დეკემბრის შესაბამის დადგენილებაშია აღნიშნული, ფუნქციონირების ხუთი წლის განმავლობაში იქ არც ერთი მცხოვრები არ დარეგისტრირებულა. ზონა შეიქმნა 2007 წელს კალინინგრადის ოლქის ზელენოგრადსკის რაიონში, თუმცა მთელი თავისი არსებობის მანძილზე ინვესტიციების მოზიდვა ვერ მოხერხდა და მასში არც ერთი მცხოვრები არ დარეგისტრირებულა. ინფრასტრუქტურის განვითარების დაფინანსება 2009 წლის მარტიდან შეჩერებულია.
SEZ TRT "ახალი ანაპა"კრასნოდარის ტერიტორიის ტერიტორიაზე მდებარეობს შავ ზღვასა და ბლაგოვეშჩენსკის ნაპირზე მდებარე ორ შესართავას შორის. სამშენებლო მოედანი მდებარეობს ანაპას აეროპორტიდან 28 კმ-ში და უახლოეს რკინიგზის სადგურიდან 25 კმ-ში. TRT SEZ-ის შესაქმნელად გამოყოფილი საერთო ფართობი 882 ჰექტარია. TRT SEZ-ის პოტენციალი საშუალებას იძლევა განავითაროს კომფორტული პლაჟი და ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელი დასვენება, ასევე ბიზნეს, წყალი და ტურიზმის სხვა სფეროები.
SEZ TRT "ალტაის ველი"ტერიტორიაზე ალთაის რესპუბლიკამდებარეობს მაიმინსკის რაიონში, მდინარის მარჯვენა ნაპირზე სოუზგასა და რიბალკას დასახლებებთან. კატუნი. გორნო-ალტაისკის აეროპორტი 10 კილომეტრშია. TRT SEZ-ისთვის გამოყოფილი ფართობია 855 ჰა. TRT SEZ-ის ტურისტული და რეკრეაციული პოტენციალი საშუალებას მისცემს განავითაროს ტურიზმის შემდეგი სახეობები: სამთო თხილამურები; ეკოლოგიური; წყალი; კულტურული და გასართობი; ჯანმრთელობის გაუმჯობესება.
SEZ TRT "ბაიკალის ნავსადგური"ტერიტორიაზე ბურიატიის რესპუბლიკამდებარეობს ხუთ რაიონში - "ტურკა", "ქვიშები", "ბიჩიას მთა", "ბეზიმიანნაიას ყურე", "გრემიაჩინსკი", რომელიც მდებარეობს ბაიკალის ტბის უშუალო სიახლოვეს მუნიციპალიტეტის "პრიბაიკალსკის ოლქის" ტერიტორიაზე. TRT SEZ-ის შესაქმნელად გამოყოფილი საერთო ფართობი 3283,65 ჰექტარია. TRT SEZ-ის ტურისტული და რეკრეაციული პოტენციალი საშუალებას მისცემს განვითარდეს: ეკოლოგიური, ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელი, ღირსშესანიშნაობების დათვალიერება, წყლის, ეთნიკური, საავტომობილო (საქარავნო) ტურიზმი.
SEZ TRT "გრანდ სპა იუცა"ტერიტორიაზე სტავროპოლის ტერიტორიამდებარეობს რეგიონში "კავკასიური მინერალნიე ვოდი" იუცას მთაზე, პიატიგორსკიდან 10 კმ-ში და მინერალნიე ვოდის აეროპორტიდან 35 კმ-ში. TRT SEZ-ის ფართობი 843 ჰექტარია. პროექტის მთავარი მიზანია თანამედროვე ბალნეოლოგიური კურორტის შექმნა, სერვისის გაუმჯობესება, დამსვენებლებისთვის გასართობი შესაძლებლობების ფართო სპექტრის შექმნა და სხვადასხვა სახის ტურიზმის განვითარება, მათ შორის: სამედიცინო და რეკრეაციული (ბალნეოლოგიური), ეკოლოგიური, სპორტული (ექსტრემალური), ღონისძიებით. , საგანმანათლებლო.
ამ კონცეფციების საფუძველზე, 2008 წელს შემუშავდა და დამტკიცდა TRT SEZ ტერიტორიის დაგეგმვის პროექტები ალტაის მხარეში, ალთაის რესპუბლიკაში, ბურიატიის რესპუბლიკაში, კრასნოდარის მხარეში და სტავროპოლის მხარეში. ასევე 2008 წელს შეიქმნა SEZ TRT-ის სამეთვალყურეო საბჭოები.
2009-2011 წლებში. დაიგეგმა ძირითადი სამუშაოების განხორციელება TRT SEZ-ის საინჟინრო, სატრანსპორტო და სხვა ინფრასტრუქტურის მშენებლობაზე. თუმცა, TRT SEZ-ის განვითარება შენელდა. დღემდე, მიწის საკითხები მოგვარებულია თითოეული SEZ-ისთვის, გარდა TRT SEZ-ის კონცეფციებისა, შემუშავებულია ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაცია და დაწყებულია მთელი რიგი ინფრასტრუქტურული ობიექტების მშენებლობა. ექსპერტების აზრით, ყველაზე აქტიურად განვითარებადი ტურისტული და რეკრეაციული SEZ "ფირუზის კატუნი" ალტაის მხარეში. 2009 წელს მის განვითარებაში ინვესტიციებმა შეადგინა 3,4 მილიარდი რუბლი, ხოლო მასში რეზიდენტი კომპანიების რაოდენობამ ექვსს მიაღწია. ფირუზის კატუნის პროექტის ჯამური ღირებულება 15,4 მილიარდ რუბლს შეადგენს.
SEZ-ების განვითარების გრძელვადიანი გლობალური ტენდენცია მიუთითებს იმაზე, რომ საგადასახადო შეღავათები არ არის მთავარი სტიმული ინვესტიციების შემოდინებისთვის. პოლიტიკური სტაბილურობა, საინვესტიციო გარანტიები, ინფრასტრუქტურის ხარისხი, სამუშაო ძალის კვალიფიკაცია, ადმინისტრაციული პროცედურების გამარტივება და ეროვნული ბაზრის განვითარების პერსპექტივა შესაძლოა ამ მხრივ უფრო მნიშვნელოვანი და მნიშვნელოვანი აღმოჩნდეს.
TRT SEZ-ის განვითარების შემაფერხებელ მიზეზებზე,მოიცავს შემდეგს:
1. არასაკმარისი დაფინანსება. კრიზისთან დაკავშირებით, TP SEZ ინფრასტრუქტურის მშენებლობისთვის დაფინანსების მოცულობა თითქმის 2-ჯერ შემცირდა. 2010 წელს ფედერალური ბიუჯეტიდან 2,2 მილიარდი რუბლი გამოიყო TRT SEZ-ის განვითარებისთვის.
2. შედარებით მცირე ოდენობის შეღავათები, სხვა ქვეყნებთან შედარებით, ინვესტორისათვის. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის თანახმად, SEZ-ის მაცხოვრებლებს ეძლევათ შემდეგი გარანტიები და საგადასახადო შეღავათები: საშემოსავლო გადასახადის გაანგარიშებისას გამოიყენეთ შემცირებული გადასახადის განაკვეთი 13,5%-მდე: გათავისუფლება მიწისა და ქონების გადასახადისგან 5 წლით.
3. კვალიფიციური სპეციალისტების ნაკლებობა, მათ შორის, ვინც იცის გარემოსდაცვითი მოთხოვნები და სტანდარტები.
4. ფედერალური ხელისუფლების შენელება SEZ-ის ფუნქციონირების საკითხების გადაწყვეტაში. TRT-ის SEZ-ები ყველაზე წარმატებულად ვითარდება რეგიონებში, რომელთა ხელისუფლებამ გამოიჩინა მაქსიმალური ინიციატივა, მუდმივად უბიძგებს ცენტრს უფრო აქტიური ქმედებებისკენ. ამ თვალსაზრისით, დადებითად შეიძლება შეფასდეს ფედერაციის სუბიექტებისთვის ამ სფეროში დამატებითი უფლებამოსილების გადაცემის უახლესი ტენდენციები.
5. ინვესტორების, განსაკუთრებით უცხოელი ინვესტორების ცუდი ინფორმირებულობა შიდა TRT SEZ-ების შესაძლებლობების შესახებ.
ტურისტული და რეკრეაციული ზონა (TRZ) - სპეციალური ეკონომიკური ზონის სახეობა, რომელიც შექმნილია ტურიზმის სფეროში განვითარებისა და მომსახურების გაწევისთვის. ტურისტული და რეკრეაციული ზონების შექმნის მიზნებია: ტურისტული საქმიანობის კონკურენტუნარიანობის ამაღლება, სამედიცინო და გამაჯანსაღებელი კურორტების განვითარება, მკურნალობის ორგანიზებისა და დაავადებების პრევენციის ღონისძიებების განვითარება. ტურისტულ და რეკრეაციულ ზონებში შეიძლება განხორციელდეს მინერალური წყლების საბადოების, სამკურნალო ტალახის და სხვა ბუნებრივი სამკურნალო რესურსების განვითარება.
კანონები ტურისტული და რეკრეაციული ზონების შესახებ 2006 წლის 19 მაისს რუსეთის სახელმწიფო დუმამ მიიღო. ტურისტული და რეკრეაციული ზონების შექმნა ხელს უწყობს რუსეთში ხელსაყრელი საინვესტიციო კლიმატის უზრუნველყოფას, კონკურენტუნარიანი ტურისტული პროდუქტის გაჩენას და დასვენებისა და ტურისტული ინდუსტრიის გადატანას განვითარების ინოვაციურ გზაზე.
ტურისტული და რეკრეაციული ზონების თავისებურებები
ტურისტული და რეკრეაციული ზონები განსხვავდება სხვა ტიპის სპეციალური ეკონომიკური ზონებისგან:
შეიძლება შეიქმნას მუნიციპალიტეტების ტერიტორიის ერთ ან რამდენიმე ადგილზე.
მათი შექმნის დროს შეიძლება შეიცავდეს მიწა, რომლებსაც სარგებლობენ მოქალაქეები და იურიდიული პირები.
ტურისტულ და რეკრეაციულ ადგილებში შეიძლება განთავსდეს ინფრასტრუქტურა, საცხოვრებელი ფართი და სხვა ობიექტები, რომლებიც საკუთრებაშია სხვადასხვა ფორმით, მათ შორის კერძო.
მიწის ნაკვეთები შეიძლება კლასიფიცირდეს სპეციალურად დაცულ ტერიტორიებად.
ორგანიზაციებისთვის, რომლებსაც აქვთ რეზიდენტი ტურისტული და რეკრეაციული ზონის სტატუსი, დადგენილია საგადასახადო შეღავათები:
30%-იანი შეზღუდვების მოხსნა ზარალის შემდგომ საგადასახადო პერიოდებზე გადატანაზე.
საკუთრებაში არსებულ ძირითად საშუალებებთან მიმართებაში ძირითადი ამორტიზაციის განაკვეთზე სპეციალური კოეფიციენტის გამოყენების შესაძლებლობა.
შეიძლება დაწესდეს მოგებაზე შემცირებული გადასახადის განაკვეთი.
ლექცია 2. რეგიონის ტურისტული პოტენციალის ანალიზი
კითხვები: 1. ტურისტული პოტენციალის კომპონენტები.
2. კულტურული და ისტორიული მემკვიდრეობა.
3. ტურიზმის სახეები და მათი განვითარების პერსპექტივები
კითხვა 1. ტურისტული პოტენციალის კომპონენტები.
დღეს მოდურია ტურიზმის განხილვა, როგორც ტერიტორიების განვითარების ზოგადი პროცესის გამოვლინების ერთ-ერთი ფორმა ცალკეული სოციალურ-კულტურული წარმონაქმნების ფარგლებში, ე.ი. სივრცით აქტიური რეაქციის ერთ-ერთი გამოხატულება. პარალელურად, ყალიბდება ერთიანი ტურისტული სივრცე, რომელიც ორიენტირებულია კონკრეტულად იმ სფეროებზე, სადაც გარკვეული გარემოებებიდან გამომდინარე არის ტურიზმის განვითარების წინაპირობები და საჭიროება. ალტაი ერთ-ერთი ასეთი საერთაშორისო მნიშვნელობის რეგიონია.
ალთაის ტერიტორია არის რუსეთის ერთ-ერთი ყველაზე მიმზიდველი რეგიონი ინვესტიციებისთვის ეკონომიკის ისეთ არა პირველადი სექტორში, როგორიცაა ტურიზმი. ბიზნესის დივერსიფიკაციის გეგმები სულ უფრო მეტად იზიდავს ინვესტორებს, რომლებიც დაინტერესებულნი არიან პროექტების განხორციელებით საშუალო ანაზღაურებადი პერიოდით.
რეგიონს აქვს ტურიზმის განვითარებისათვის ხელსაყრელი პირობების მთელი რიგი. ალტაის ტერიტორიის ტურისტული პოტენციალი შედგება ოთხი ძირითადი ფაქტორისაგან:
ბუნებრივი და კლიმატური (რეკრეაციული) კომპლექსი;
ისტორიულ-კულტურული კომპლექსი;
განსახლების ობიექტების ქსელები;
გასართობი ობიექტების ქსელები.
პირველი ორი ფაქტორი გავლენას ახდენს რეგიონის პოპულარულობაზე უშუალოდ ტურისტებში, მესამე და მეოთხე - უფრო მეტად ინვესტორებს შორის.
ალთაის ტერიტორია უაღრესად დაჯილდოებულია ტურიზმის განვითარებისთვის ისეთი მნიშვნელოვანი ფაქტორებით, როგორიცაა ბუნებრივი და რეკრეაციული, ისტორიული და კულტურული რესურსები. მდიდარი კულტურული და ბუნებრივი პოტენციალის არსებობა რეგიონს საშუალებას აძლევს დაიკავოს ახალი პოზიციები ციმბირის ტურისტულ ბაზარზე.
ტურისტებისთვის ალთაის მიმზიდველობა, პირველ რიგში, განისაზღვრება იმით, რომ უზარმაზარ ტერიტორიაზე ბუნება შენარჩუნებულია ბუნებრივ მდგომარეობაში, თითქმის უცვლელი ადამიანის მიერ. ლანდშაფტის მაღალი ხარისხი და ლანდშაფტების ესთეტიკური მიმზიდველობა, სწავლისთვის საინტერესო ბუნებრივი ობიექტების სიმრავლე, ისევე როგორც ფლორისა და ფაუნის ორიგინალობა, საშუალებას გვაძლევს ვაღიაროთ, რომ ალტაი არის პლანეტის იმ რამდენიმე დიდი რეგიონიდან, რომელიც ყველაზე პერსპექტიულია. საერთაშორისო ეკოლოგიური ტურების ორგანიზებისთვის.
ალთაის ტერიტორიას აქვს მნიშვნელოვანი რეკრეაციული რესურსები, რომლებიც გამოიხატება სხვადასხვა ლანდშაფტების არსებობით, მშრალი სტეპიდან მთის ტაიგამდე, მთის ტუნდრა, ალპურ-სუბალპური.
ამრიგად, ტერიტორიების ტურისტული და რეკრეაციული მიმზიდველობის შეფასების კრიტერიუმი იყო შემდეგი ფაქტორების არსებობა:
1. ბუნებრივი და კლიმატური პირობები (ბუნებრივი ლანდშაფტების მრავალფეროვნება, წყლის ობიექტების არსებობა, ჰაერის საშუალო ტემპერატურა, თოვლის სიღრმე, მზიანი დღეების რაოდენობა წელიწადში და ა.შ.).
2. საჩვენებელი ობიექტების ხელმისაწვდომობა, ტერიტორიის ესთეტიკური და რეკრეაციული ღირებულება, მათ შორის:
ბუნებრივი რესურსების ხელმისაწვდომობა: ჯომარდობისთვის შესაფერისი წყლის ობიექტები, ცურვა, ბუნებრივი ძეგლები, უნიკალური ბუნებრივი კომპლექსები, გამოქვაბულები, კლდეები, თვალწარმტაცი პეიზაჟები, თევზაობის, ნადირობის შესაძლებლობები და ა.შ.;
ისტორიული და კულტურული რესურსების ხელმისაწვდომობა: ისტორიული და არქიტექტურული ძეგლები, მუზეუმები, არქეოლოგიური ძეგლები, ტრადიციული ხალხური რეწვა და ხელნაკეთობები და ა.შ.
3. დამხმარე სერვისების რაოდენობა და ხარისხი, მათ შორის მობილური კავშირგაბმულობის ხელმისაწვდომობა, საცხოვრებლის უზრუნველყოფა.
4. ტრანსპორტის ხელმისაწვდომობა, გზების ხარისხი.
5. ტურისტულ მომსახურებაზე არსებული ან ფარული მოთხოვნა.
6. სხვადასხვა კატეგორიის სირთულის მარშრუტების ორგანიზებისა და ტურიზმის სხვადასხვა მიმართულების განვითარების შესაძლებლობა (ეკოლოგიური ტურიზმი, სათხილამურო ტურიზმი, წყლის ტურიზმი, საცხენოსნო ტურიზმი, ლაშქრობა, შაბათ-კვირის ტურები და ა.შ.).
დღეს ეს ფაქტორები სრულად არის წარმოდგენილი მხოლოდ ალთაის, სმოლენსკის რაიონებში და საკურორტო ქალაქ ბელოკურიხაში.
მიუხედავად ამისა, რეგიონის სამხრეთში არის რაიონების ჯგუფი - ზმეინოგორსკი, კურიინსკი, კრასნოშჩეკოვსკი, ჩარიშსკი და სოლონეშენსკი, რომლებიც ტრანსპორტისა და ტურისტული ინფრასტრუქტურის შედარებით დაბალი განვითარებით, განვითარების თვალსაზრისით ყველაზე მიმზიდველები არიან, პირველ რიგში, იმის გამო. ბუნებრივი ლანდშაფტები, ისტორიული ძეგლები და რბილი კლიმატი.
სპეციალიზაციის ასპექტში, საერთაშორისო მნიშვნელობის თანამედროვე ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის შექმნის სტრატეგია მოიცავს ალთაის ტურისტული კლასტერის ოთხი ურთიერთდაკავშირებული (ინტეგრირებული) სფეროს (სპეციალიზაციები, ქვეკლასტერები) განვითარებას:
ალთაის ტერიტორია - ციმბირის ფედერალური ჯანდაცვის კურორტი - ფედერალური ციმბირული კურორტი, ბალნეოლოგიური და სამედიცინო ცენტრი, შექმნილი სამკურნალო და მკურნალობის თანამედროვე ტექნოლოგიების საფუძველზე და ადგილობრივი ბუნებრივი რესურსები;
ალთაის ტერიტორია - აქტიური და სპორტული სამთო-ლანდშაფტური ტურიზმისა და დასვენების სრულიად რუსული ცენტრი;
ალთაის მხარე არის რუსული და საერთაშორისო მნიშვნელობის ტურისტული რეგიონი;
Altai Krai - ციმბირის სათამაშო და გასართობი ცენტრი - ციმბირის მთავარი დასვენებისა და გართობის ცენტრი ყველა კატეგორიის მომხმარებლისთვის.
3.1 რუსეთის ფედერაციის TR SEZ-ის მახასიათებლები
ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონების შექმნის მექანიზმი ამოქმედდა 2006 წელს: 28 განაცხადიდან დამტკიცდა შვიდი პროექტი TR SEZ-ების შესაქმნელად. კონკურსის გამარჯვებულები გახდნენ ალთაის, კრასნოდარის და სტავროპოლის ტერიტორიები, ალთაის რესპუბლიკა და ბურიატია, ირკუტსკი და კალინინგრადის რეგიონები, 2010 წელს კი მათ შეუერთდა პრიმორსკის ტერიტორია. ამრიგად, დღემდე, რუსეთის ფედერაციაში შეიქმნა რვა TR SEZ:
1. ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონა „ალტაის ველი“ (ალთაის რესპუბლიკა) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 3 თებერვლის N 67 განკარგულება.
იგი მდებარეობს ალთაის რესპუბლიკის მაიმინსკის ოლქის ტერიტორიაზე, მდინარე კატუნის მარჯვენა სანაპიროზე და აქვს 855 ჰექტარი ფართობი. ადგილზე დაგეგმილია კურორტის შექმნა წყლის სპორტის განვითარების დიდი შესაძლებლობებით, ვინაიდან კატუნი ცნობილია, როგორც ერთ-ერთი ყველაზე მოსახერხებელი ადგილი ჯომარდობისა და ექსტრემალური წყლის სპორტისთვის. კურორტი მოიცავს სასტუმრო კომპლექსს, გამაჯანსაღებელ სპორტულ და გასართობ ობიექტებს.
2. ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონა „ბაიკალის ნავსადგური“ (ბურიატიის რესპუბლიკა) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 3 თებერვლის N 68 განკარგულება.
SEZ ბურიატიის რესპუბლიკაში მდებარეობს ბურიატიის რესპუბლიკის პრიბაიკალსკის მუნიციპალურ ოლქში, ბაიკალის ტბის სიახლოვეს. ზონის ტერიტორიაზე იგეგმება თანამედროვე სასტუმრო კომპლექსის, პორტის, აღმოსავლური მედიცინის ცენტრის, სპორტულ-გამაჯანსაღებელი კომპლექსის შექმნა, მარშრუტებისა და ეკოლოგიური ბილიკების მოწყობა.
3. ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონა "ფირუზის კატუნი" (ალტაის ტერიტორია) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 3 თებერვლის N 69 დადგენილება.
ის მდებარეობს ალთაის ტერიტორიის ალთაის რეგიონის ტერიტორიაზე, მდინარე კატუნის მარცხენა სანაპიროზე და აქვს 3326 ჰექტარი ფართობი.
TR SEZ შექმნილია საკურორტო და რეკრეაციული კომპლექსის შესაქმნელად და ფუნქციონირებისთვის, რომელიც ორიენტირებულია ბუნებრივი რესურსების პოტენციალისა და რელიეფის მახასიათებლების მაქსიმალურ გამოყენებაზე. დაგეგმილია ბანაკების, სათხილამურო ტრასის, სანადირო მოედნებისა და სხვა ობიექტების მშენებლობა 3,5 ათასი ადამიანი ტურისტებისთვის ადგილების საერთო რაოდენობით.
4. ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონა „ახალი ანაპა“ (კრასნოდარის ტერიტორია) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 3 თებერვლის N 70 დადგენილება.
იგი მდებარეობს შავ ზღვასა და ყიზილტაშკის და ბუგაზსკის ლამინებს შორის, ანაპას ურბანული რაიონის ტერიტორიაზე 882 ჰექტარ მიწის ნაკვეთზე. TR SEZ "New Anapa"-ს პოზიციონირება ითვალისწინებს კურორტის იდეის განხორციელებას, რომელიც გთავაზობთ დასასვენებლად დასვენების შესაძლებლობებს სხვადასხვა ფორმატში: ყოვლისმომცველი პლაჟის არდადეგები, კულტურული არდადეგები ბავშვებთან, ბალნეოლოგია და სპა თერაპია. დროის გაზიარების აპარტამენტები, ცალკე მინი-სასტუმროები და ასევე აქტიური სპორტული დასვენება: გოლფი, ჩოგბურთი, წყლის პარკი, საცურაო აუზები, ნაოსნობა, ვინდსერფინგი.
5. ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონა „გრანდ სპა იუცა“ (სტავროპოლის ტერიტორია) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 3 თებერვლის N 71 განკარგულება.
სპეციალური ეკონომიკური ზონა მდებარეობს სტავროპოლის ტერიტორიის ტერიტორიაზე იუცას მთაზე და მის შემოგარენში, პიატიგორსკიდან 10 კმ-ის დაშორებით და მინერალნიე ვოდის აეროპორტიდან 35 კმ-ის დაშორებით, აქვს 843 ჰექტარი ფართობი.
TR SEZ ჩამოყალიბდა თანამედროვე ბალნეოლოგიური კურორტის შესაქმნელად, სერვისის გასაუმჯობესებლად, ჯანმრთელობის პროგრამებში მეტი მოქნილობის მისაღწევად, დამსვენებლებისთვის გასართობი შესაძლებლობების ფართო სპექტრის შესაქმნელად და მასთან დაკავშირებული ტურიზმის განვითარების მიზნით.
6. ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონა „ბაიკალის კარიბჭე“ (ირკუტსკის ოლქი) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 3 თებერვლის N 72 განკარგულება.
TR SEZ-ის განთავსებისთვის გამოყოფილი ტერიტორია მდებარეობს ტბის სანაპიროზე. ბაიკალის ტბა, სოფელ ბოლშოე გოლუსტნოიეს მახლობლად. დაგეგმილია ელექტრომომარაგების ობიექტების, თბომომარაგების ობიექტების, გარე წყალმომარაგებისა და კანალიზაციის ქსელების ობიექტების მშენებლობა და ირკუტსკის აეროპორტის რეკონსტრუქცია. SEZ-ის საზღვრებში იგეგმება 3, 4 და 5 ვარსკვლავიანი კლასის სასტუმროების განთავსება; ბიზნესის, ჯანმრთელობის გაუმჯობესების, სპორტის, გასართობი მიზნების ობიექტები.
7. ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონა „კურონის შპიტი“ (კალინინგრადის ოლქი) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 3 თებერვლის No73 დადგენილება.
ეროვნული პარკის „კურონის შპიტის“ ფართობი 6621 ჰექტარია, დაცულ ზონაში წყლის ფართობი 9800 ჰექტარია. მისი დასავლეთი საზღვარი გადის ბალტიის ზღვის სანაპიროზე, ხოლო აღმოსავლეთით - კურონის ლაგუნის სანაპიროზე. TR SEZ-ის ტურისტული და რეკრეაციული პოტენციალი იძლევა ეკოლოგიური, ჯანმრთელობის, სპორტისა და გართობის, ველოსიპედის, წყლის, რეკრეაციული, საქმიანი, ღირსშესანიშნაობების, საგანმანათლებლო და სხვა სახის ტურიზმის განვითარების საშუალებას.
8. ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონა რუსკის კუნძულის ტერიტორიაზე (პრიმორსკის ტერიტორია) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 31 მარტის No201 დადგენილება.
TR SEZ განთავსდება 2,8 ათასი ჰექტარი მიწის ნაკვეთზე. დაგეგმილია საერთაშორისო ბიზნეს ცენტრის, რამდენიმე სასტუმროს, ოკეანარიუმის და წყნარი ოკეანის სამეცნიერო და განათლების ცენტრის მშენებლობა.
დანართ 2-ში მოცემული სურათი გვიჩვენებს შექმნილი ტურისტული და რეკრეაციული ზონების მდებარეობას: ისინი ჩამოყალიბებულია რუსეთის სამ სხვადასხვა კლიმატურ ზონაში და თითქმის ყველა მათგანი მდებარეობს სახელმწიფო საზღვართან ახლოს. ასეთი განლაგება საშუალებას იძლევა არა მხოლოდ წარმოაჩინოს ქვეყნის ბუნებრივი პირობების მრავალფეროვნება, არამედ გახადოს ისინი ხელმისაწვდომი უცხოელი ტურისტებისთვის. ასევე დანართში (ცხრილი 2) წარმოდგენილია ტურიზმის მიმართულებები, დაფინანსების წყაროები და ინფრასტრუქტურის ძირითადი ელემენტები, რომელთა შექმნა იგეგმება თითოეულ TR SEZ-ში. როგორც ხედავთ, პრიორიტეტულ მიმართულებებს შორის თითქმის ყველა ზონაში - ეკოლოგიური, ჯანდაცვის, სპორტული ტურიზმი, ყველა რეგიონში გათვალისწინებულია სხვადასხვა მიმართულების სასტუმრო და სპორტული კომპლექსების მშენებლობა. რაც შეეხება ინვესტიციების სტრუქტურას, აღსანიშნავია, რომ მხოლოდ ერთ რეგიონში ტურისტული და რეკრეაციული ზონის შექმნა დაეფუძნება ბიუჯეტის დაფინანსებას თითქმის 70%-ით, ხოლო სხვა SEZ TR-ებში ექსტრაბიუჯეტის შემოსავლები 16,5-დან 45%-მდე მერყეობს. .
2007 წლის განმავლობაში შეირჩა ადგილები, განისაზღვრა და დამტკიცდა ყველა TR SEZ-ის საზღვრები. 2008 წლის პირველ კვარტალში დასრულდა და დამტკიცდა თითოეული ზონის შექმნისა და განვითარების კონცეფცია, მათ შორის ბაზრის ანალიზი და მათი პოზიციონირების განსაზღვრა, გენერალური გეგმების მომზადება, ასევე მარკეტინგული სტრატეგიის შემუშავება ინვესტორების ხელშეწყობისა და მოზიდვის მიზნით. .
ტურისტული და რეკრეაციული ზონების შექმნის კონცეფციის საფუძველზე მოეწყო და ჩატარდა კონკურსები თითოეული SEZ-ის ტერიტორიების დაგეგმვის პროექტების შემუშავებისთვის. 2008 წელს დაიწყო პირველი ინფრასტრუქტურული ობიექტების პროექტირება და მშენებლობა სპეციალური ეკონომიკური ზონები: 2008 წლის მუშაობის ძირითადი შედეგები // SEZ-ის ბიულეტენი. 2008 №3..
2008-2009 წლებში ეკონომიკურ კრიზისთან დაკავშირებით, შვიდი ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონიდან მშენებლობა გაგრძელდა მხოლოდ სამში - ფირუზის კატუნი ალთაის ტერიტორიაზე, ალთაის ველი ალთაის რესპუბლიკაში და ბაიკალის ნავსადგური ბურიატიაში. ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონების შექმნის პროცესის ხანგრძლივობის ზრდა, პირველ რიგში, რუსეთში ასეთი ზონების შექმნის გამოცდილების ნაკლებობით აიხსნება. გარდა ამისა, წინასაპროექტო მუშაობის ხანგრძლივი პერიოდი დაკავშირებულია პროექტების ანაზღაურების ხანგრძლივ პერიოდთან (12-15 წელი). მიუხედავად ამისა, TR SEZ პროექტები არ იქნება "გაყინული" დიდი ხნის განმავლობაში ან მთლიანად შემცირდება - ამას მოწმობს, პირველ რიგში, 2010 წლის 31 მარტის მთავრობის დადგენილება პრიმორსკის მხარეში ახალი ტურისტული ზონის შექმნის შესახებ.
3.2 რუსეთის ფედერაციის ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონების განვითარების პერსპექტივები
რუსეთის ტურისტული ინდუსტრიის განვითარებაში მონაწილეობა უნდა მიიღონ იმ რეგიონებმაც, რომლებმაც არ გაიარეს კონკურსი. საკონკურსო პროცედურის წყალობით, მათ გააკეთეს თავიანთი ტერიტორიის პოტენციალის ყოვლისმომცველი ანალიზი ტურისტული საქმიანობის სამომავლო გააქტიურების კუთხით. შემუშავებული ბიზნეს გეგმები, რეგიონული პროგრამები ხელს შეუწყობს ინვესტორებისა და საზოგადოების ყურადღების მიქცევას რეგიონული ტურიზმის განვითარებაზე. მათი ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარებაში აქტიურად არიან ჩართულები სუბიექტები, რომლებსაც აქვთ კონკურენტუნარიანი ტურისტული და რეკრეაციული პოტენციალი, ჯერ არ გამოუყენებიათ ის სრულად. მაგალითად, დაღესტანში დაგეგმილია გასართობი კომპლექსის აშენება სასტუმროთი, იახტკლუბი ბუნგალოებით, სანატორიუმი, საოჯახო და ბავშვთა დასასვენებელი ცენტრი. კამჩატკას რეგიონში იგეგმება ტურისტული და ეთნოგრაფიული ცენტრის შექმნა, სათხილამურო და ბალნეოლოგიური სამედიცინო საკურორტო კომპლექსის, აკვაპარკის მშენებლობა. მურმანსკის რეგიონში განიხილება პროექტები ტურიზმის აქტიური სახეობების, კერძოდ, ეკოლოგიური და ექსტრემალური ტურიზმის განვითარებისთვის კოლას ნახევარკუნძულის ჩრდილო-აღმოსავლეთ სანაპიროზე მდებარე პატარა მდინარეებზე. ასეთ პროექტებზე ინვესტიციების მასშტაბები და სამომავლო ანაზღაურება ბევრად უფრო მოკრძალებულია, ვიდრე ინვესტიციები სპეციალურ ტურისტულ და რეკრეაციულ ზონებში, თუმცა, რეგიონული პროგრამების განხორციელება მნიშვნელოვნად გაზრდის ტერიტორიების კონკურენტუნარიანობის დონეს და, შესაბამისად, მთელ ტურიზმის ინდუსტრიას რუსეთში. .
ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონის შექმნის კონკურსში მონაწილეობის განზრახვა გამოთქვეს როსტოვის, კამჩატკის რეგიონების და კრასნოიარსკის ტერიტორიის ადმინისტრაციამ. ვოლოგდას ოლქში მუშავდება პროექტი TR SEZ "Father Frost"-ისთვის. თითოეულ ჩამოთვლილ რეგიონში სხვადასხვა რეკრეაციული რესურსების არსებობისა და სხვადასხვა ტიპის ტურიზმის განვითარების შესაძლებლობების გათვალისწინებით - ექსტრემიდან კულტურულ და საგანმანათლებლომდე, ინვესტორების მოზიდვა რჩება ერთ-ერთ მთავარ პრობლემად. ასე, მაგალითად, კამჩატკას რეგიონში ტურიზმის საფუძველი მცირე ბიზნესია. პეტროპავლოვსკ-კამჩატსკის დაახლოებით 70 მცირე ფირმა ეწევა სხვადასხვა სპეციალიზაციის ტურისტულ აქტივობებს: ატარებენ ექსტრემალური და საცხენოსნო მარშრუტებს, ყველა სათხილამურო მარშრუტს, აგრეთვე თოვლსა და ძაღლების სასრიალო მარშრუტებს. გარდა ამისა, მცირე ბიზნესი აქტიურად სთავაზობს მომსახურებას კერძო სასტუმროს სექტორს. თუმცა, უცხოური ინვესტიციების შემოდინების გარეშე, ტურიზმის სექტორი სათანადოდ ვერ იქნება აღჭურვილი.
მიუხედავად ამისა, TR SEZ-ის მშენებლობის შესაძლო „გვერდითი ეფექტების“ შემთხვევაშიც კი (როგორიცაა რეგიონის ეკოლოგიური ბალანსის შესაძლო დარღვევა, ფასების ზრდა), ექსპერტები აღნიშნავენ, რომ ზოგადად, ინვესტიციები სარგებელს მოუტანს ყველა რეგიონს, სადაც ამჟამად ტურიზმია. იქმნება რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონები.
