ევროკავშირი - ევროპული სახელმწიფოების რეგიონალური ინტეგრაცია

შექმნის ისტორია, კავშირის წევრი ქვეყნები, ევროკავშირის უფლებები, მიზნები, ამოცანები და პოლიტიკა

გააფართოვეთ შინაარსი

კონტენტის ჩაკეცვა

ევროკავშირი არის, განმარტება

ევროკავშირი არის 28 ევროპული სახელმწიფოს ეკონომიკური და პოლიტიკური გაერთიანება, რომელიც მიზნად ისახავს მათ რეგიონულ ინტეგრაციას. იურიდიულად ეს გაერთიანება უზრუნველყოფილი იყო მაასტრიხტის ხელშეკრულებით, რომელიც ძალაში შევიდა 1993 წლის 1 ნოემბერს, ევროპული გაერთიანებების პრინციპებით. ევროკავშირი ხუთას მილიონ მოსახლეს აერთიანებს.

ევროკავშირი არისუნიკალური საერთაშორისო ერთეული: ის აერთიანებს საერთაშორისო ორგანიზაციისა და სახელმწიფოს მახასიათებლებს, მაგრამ ფორმალურად არც ერთია და არც მეორე. კავშირი არ არის საერთაშორისო საჯარო სამართლის სუბიექტი, მაგრამ მას აქვს საერთაშორისო ურთიერთობებში მონაწილეობის უფლება და მნიშვნელოვან როლს ასრულებს მათში.

ევროკავშირი არისევროპული ინტეგრაციის პროცესში მონაწილე ევროპული სახელმწიფოების ასოციაცია.

გაერთიანების ყველა ქვეყანაში მოქმედი კანონების სტანდარტიზებული სისტემის დახმარებით შეიქმნა საერთო ბაზარი, რომელიც უზრუნველყოფს ადამიანების, საქონლის, კაპიტალისა და სერვისების თავისუფალ გადაადგილებას, მათ შორის შენგენის ზონაში პასპორტის კონტროლის გაუქმებას, რომელიც მოიცავს ორივეს. წევრი ქვეყნები და ევროპის სხვა სახელმწიფოები. გაერთიანება იღებს კანონებს (დირექტივები, საკანონმდებლო აქტები და რეგულაციები) მართლმსაჯულებისა და საშინაო საქმეთა სფეროში, ასევე ავითარებს საერთო პოლიტიკას ვაჭრობის, სოფლის მეურნეობის, მეთევზეობისა და რეგიონული განვითარების სფეროში. კავშირის ჩვიდმეტმა ქვეყანამ შემოიღო ერთიანი ვალუტა. ევრო, მიმოქცევაში შევიდა, აყალიბებს ევროზონას.

როგორც საერთაშორისო საჯარო სამართლის სუბიექტს, კავშირს უფლება აქვს მონაწილეობა მიიღოს საერთაშორისო ურთიერთობებში და დადოს საერთაშორისო ხელშეკრულებები. ჩამოყალიბდა ერთიანი საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკა, რომელიც ითვალისწინებს კოორდინირებულ საგარეო და თავდაცვის პოლიტიკას. ევროკავშირის მუდმივი დიპლომატიური წარმომადგენლობები შეიქმნა მთელ მსოფლიოში, არის წარმომადგენლობები გაეროში, ვმო-ში, დიდ რვიანსა და ოციანთა ჯგუფში. ევროკავშირის დელეგაციებს ევროკავშირის ელჩები ხელმძღვანელობენ. ცალკეულ სფეროებში გადაწყვეტილებებს იღებენ დამოუკიდებელი ზესახელმწიფოებრივი ინსტიტუტები, ზოგიერთში კი წევრ სახელმწიფოებს შორის მოლაპარაკებების გზით. ევროკავშირის ყველაზე მნიშვნელოვანი ინსტიტუტებია ევროკომისია, ევროკავშირის საბჭო, ევროსაბჭო, ევროკავშირის მართლმსაჯულების სასამართლო, ევროპის აუდიტორთა სასამართლო და ევროპის ცენტრალური ბანკი. ევროპარლამენტს ყოველ ხუთ წელიწადში ერთხელ ირჩევენ ევროკავშირის მოქალაქეები.

ევროკავშირის წევრი ქვეყნები

ევროკავშირში შედის 28 ქვეყანა: ბელგია, იტალია, ლუქსემბურგი, ნიდერლანდები, გერმანია, საფრანგეთი, დანია, ირლანდია, დიდი ბრიტანეთი, საბერძნეთი, ესპანეთი, პორტუგალია, ავსტრია, ფინეთი, შვედეთი, პოლონეთი, ჩეხეთი, უნგრეთი, სლოვაკეთი, ლიტვა, ლატვია, ესტონეთი. სლოვენია, კვიპროსი (კუნძულის ჩრდილოეთი ნაწილის გარდა), მალტა, ბულგარეთი, რუმინეთი, ხორვატია.

ევროკავშირის წევრი ქვეყნების სპეციალური და დამოკიდებული ტერიტორიები

დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფოს (დიდი ბრიტანეთი) საზღვარგარეთის ტერიტორიები და გვირგვინის დამოკიდებულებები, რომლებიც შედიან ევროკავშირში გაერთიანებული სამეფოს წევრობის გზით, შეერთების აქტის მიხედვით 1972: არხის კუნძულები: გერნსი, ჯერსი, ალდერნი არის გერნსის გვირგვინის დამოკიდებულების ნაწილი. , სარკ არის გვირგვინის დამოკიდებულების გერნსის ნაწილი, ჰერმი არის გერნსის გვირგვინის დამოკიდებულების ნაწილი, გიბრალტარი, მენის კუნძული, სპეციალური ტერიტორიები ევროპის გარეთ, ევროკავშირის წევრები: აზორები, გვადელუპე, კანარის კუნძულები, მადეირა, მარტინიკა, მელილა. , რეუნიონი, სეუტა, საფრანგეთის გვიანა

ასევე, ევროკავშირის ფუნქციონირების შესახებ ხელშეკრულების 182-ე მუხლის მიხედვით, ევროკავშირის წევრი ქვეყნები ასოცირდებიან ევროკავშირის მიწებთან და ტერიტორიებთან ევროპის გარეთ, რომლებიც ინარჩუნებენ განსაკუთრებულ ურთიერთობას: დანია - გრენლანდია, საფრანგეთი - ახალი კალედონია, სენტ-პიერ და მიკელონი, საფრანგეთის პოლინეზია, მაიოტა, უოლისი და ფუტუნა, საფრანგეთის სამხრეთ და ანტარქტიდის ტერიტორიები, ნიდერლანდები - არუბა, ნიდერლანდების ანტილები, გაერთიანებული სამეფო - ანგილა, ბერმუდა, ბრიტანეთის ანტარქტიდის ტერიტორია, ბრიტანეთის ინდოეთის ოკეანის ტერიტორია, ბრიტანეთის ვირჯინიის კუნძულები, კაიმანის კუნძულები , მონსერატი, სენტ-ელენა, ფოლკლენდის კუნძულები, პიტკერნის კუნძულები, ტერკსი და კაიკოსის კუნძულები, სამხრეთ ჯორჯია და სამხრეთ სენდვიჩის კუნძულები.

ევროკავშირში გაწევრიანების კანდიდატებისთვის მოთხოვნები

ევროკავშირში გასაწევრიანებლად კანდიდატი ქვეყანა უნდა აკმაყოფილებდეს კოპენჰაგენის კრიტერიუმებს. კოპენჰაგენის კრიტერიუმები არის ქვეყნების ევროკავშირში გაწევრიანების კრიტერიუმები, რომლებიც მიღებულ იქნა 1993 წლის ივნისში ევროსაბჭოს სხდომაზე კოპენჰაგენში და დადასტურდა 1995 წლის დეკემბერში ევროპის საბჭოს შეხვედრაზე მადრიდში. კრიტერიუმები მოითხოვს, რომ სახელმწიფომ დაიცვას დემოკრატიული პრინციპები, თავისუფლებისა და ადამიანის უფლებების პატივისცემის პრინციპები, ასევე კანონის უზენაესობა (ევროკავშირის შესახებ ხელშეკრულების 6, მუხლი 49). ასევე, ქვეყანას უნდა ჰქონდეს კონკურენტული საბაზრო ეკონომიკა და უნდა აღიაროს ევროკავშირის საერთო წესები და სტანდარტები, მათ შორის პოლიტიკური, ეკონომიკური და მონეტარული კავშირის მიზნებისადმი ერთგულება.

ევროკავშირის განვითარების ისტორია

ევროკავშირის წინამორბედები იყვნენ: 1951-1957 წლებში - ევროპის ქვანახშირისა და ფოლადის საზოგადოება (ECSC); 1957-1967 წლებში - ევროპის ეკონომიკური თანამეგობრობა (EEC); 1967-1992 წწ - ევროპული საზოგადოებები (EEC, Euratom, ECSC); 1993 წლის ნოემბრიდან – ევროკავშირი. სახელწოდება „ევროპული საზოგადოებები“ ხშირად გამოიყენება ევროკავშირის განვითარების ყველა ეტაპის აღსანიშნავად. ევროპის ისტორიის მანძილზე მოაზროვნეების მიერ დიდი ხნის წინ წამოწეული იდეები პანეევროპიზმის შესახებ, განსაკუთრებული ძალით ჟღერდა მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ. ომისშემდგომ პერიოდში კონტინენტზე გაჩნდა არაერთი ორგანიზაცია: ევროპის საბჭო, ნატო, დასავლეთ ევროპის კავშირი.

პირველი ნაბიჯი თანამედროვე ევროკავშირის შექმნისკენ გადაიდგა 1951 წელს: გერმანიამ, ბელგიამ, ნიდერლანდებმა, ლუქსემბურგმა, საფრანგეთმა, იტალიამ ხელი მოაწერეს შეთანხმებას ევროპის ქვანახშირისა და ფოლადის გაერთიანების შექმნის შესახებ (ECSC, ECSC - ევროპის ქვანახშირისა და ფოლადის თანამეგობრობა). რომლის მიზანი იყო ევროპული რესურსების გაერთიანება ფოლადისა და ქვანახშირის წარმოებისთვის, ეს შეთანხმება ძალაში შევიდა 1952 წლის ივლისში. ეკონომიკური ინტეგრაციის გაღრმავების მიზნით, იგივე ექვსმა სახელმწიფომ 1957 წელს დააარსა ევროპის ეკონომიკური თანამეგობრობა (EEC, საერთო ბაზარი). (EEC - European Economic Community) და ევროპის ატომური ენერგიის თანამეგობრობა (Euratom, Euratom - European Atomic Energy Community). მათგან ყველაზე მნიშვნელოვანი და ფართო სამი ევროპული საზოგადოებაიყო EEC, ამიტომ 1993 წელს მას ოფიციალურად ეწოდა ევროპული თანამეგობრობა (EC - European Community).

ამ ევროპული საზოგადოებების განვითარებისა და თანამედროვე ევროკავშირად გარდაქმნის პროცესი განხორციელდა, პირველ რიგში, მენეჯმენტის ფუნქციების მზარდი რაოდენობის გადაცემით ზესახელმწიფოებრივ დონეზე და მეორეც, ინტეგრაციის მონაწილეთა რაოდენობის ზრდით.

ევროპის ტერიტორიაზე დასავლეთ რომის იმპერია, ფრანკთა სახელმწიფო და საღვთო რომის იმპერია იყო ერთიანი სახელმწიფო ერთეულები, რომლებიც ზომით ევროკავშირს შეედრებოდნენ. ბოლო ათასწლეულის განმავლობაში ევროპა დანაწევრებული იყო. ევროპელი მოაზროვნეები ცდილობდნენ მოეფიქრებინათ ევროპის გაერთიანების გზა. ევროპის შეერთებული შტატების შექმნის იდეა თავდაპირველად ამერიკის რევოლუციის შემდეგ გაჩნდა.

ამ იდეამ ახალი სიცოცხლე მიიღო მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ, როდესაც უინსტონ ჩერჩილმა გამოაცხადა მისი განხორციელების აუცილებლობა, 1946 წლის 19 სექტემბერს ციურიხის უნივერსიტეტში გამოსვლისას მოუწოდა შექმნას "ევროპის შეერთებული შტატები", რომელიც შეერთებული შტატების მსგავსია. ამერიკის. შედეგად, 1949 წელს შეიქმნა ევროპის საბჭო - ორგანიზაცია, რომელიც დღემდე არსებობს (რუსეთიც წევრია). თუმცა, ევროპის საბჭო იყო (და რჩება) გაერო-ს რეგიონალური ეკვივალენტი, რომელიც თავის საქმიანობას ამახვილებს ევროპის ქვეყნებში ადამიანის უფლებების უზრუნველყოფის პრობლემებზე. .

ევროინტეგრაციის პირველი ეტაპი

1951 წელს გერმანიამ, ბელგიამ, ნიდერლანდებმა, ლუქსემბურგმა, საფრანგეთმა, იტალიამ შექმნეს ევროპის ქვანახშირისა და ფოლადის საზოგადოება (ECSC - European Coal and Steel Community), რომლის მიზანი იყო ევროპული რესურსების გაერთიანება ფოლადისა და ქვანახშირის წარმოებისთვის. მისი დამფუძნებლების აზრით, ევროპაში კიდევ ერთი ომი უნდა აღეკვეთა. დიდმა ბრიტანეთმა უარი თქვა ამ ორგანიზაციაში მონაწილეობაზე ეროვნული სუვერენიტეტის გამო.ეკონომიკური ინტეგრაციის გაღრმავების მიზნით 1957 წელს იგივე ექვსმა სახელმწიფომ დააარსა ევროპის ეკონომიკური თანამეგობრობა (EEC, Common Market) (EEC - European Economic Community) და ევროპის ატომური ენერგია. თანამეგობრობა (ევრატომი - ევროპის ატომური ენერგიის თანამეგობრობა). EEC შეიქმნა ძირითადად, როგორც ექვსი სახელმწიფოს საბაჟო კავშირი, რომელიც შექმნილია საქონლის, მომსახურების, კაპიტალისა და ხალხის თავისუფლების უზრუნველსაყოფად.

ევრატომს უნდა შეეტანა წვლილი ამ სახელმწიფოების მშვიდობიანი ბირთვული რესურსების გაერთიანებაში. ამათგან ყველაზე მთავარი სამი ევროპული საზოგადოებაიყო ევროპის ეკონომიკური თანამეგობრობა, ასე რომ, მოგვიანებით (1990-იან წლებში) იგი ცნობილი გახდა უბრალოდ ევროპის თანამეგობრობის (EC - European Community) სახელით. EEC დაარსდა რომის ხელშეკრულებით 1957 წელს, რომელიც ძალაში შევიდა 1958 წლის 1 იანვარს. 1959 წელს EEC-ის წევრებმა შექმნეს ევროპარლამენტი - წარმომადგენლობითი საკონსულტაციო, შემდეგ კი საკანონმდებლო ორგანო. განვითარების პროცესი და ამ ევროპული საზოგადოებების ტრანსფორმაცია თანამედროვე ევროკავშირად მოხდა სტრუქტურული ერთდროული ევოლუციისა და სახელმწიფოების უფრო შეკრულ ბლოკად ინსტიტუციური ტრანსფორმაციის გზით, მართვის ფუნქციების მზარდი რაოდენობის გადაცემით ზესახელმწიფოებრივ დონეზე (ე.წ. ევროპული ინტეგრაციის პროცესი, ან ღარებისახელმწიფოთა კავშირი), ერთის მხრივ, და ევროპული საზოგადოებების (და მოგვიანებით ევროკავშირის) წევრობის ზრდა 6-დან 27 სახელმწიფომდე ( გაფართოებებისახელმწიფოთა გაერთიანება).

ევროინტეგრაციის მეორე ეტაპი

1960 წლის იანვარში დიდმა ბრიტანეთმა და სხვა რიგმა ქვეყნებმა, რომლებიც არ იყვნენ EEC-ის წევრები, შექმნეს ალტერნატიული ორგანიზაცია, ევროპის თავისუფალი ვაჭრობის ასოციაცია. თუმცა, დიდმა ბრიტანეთმა მალევე გააცნობიერა, რომ EEC ბევრად უფრო ეფექტური ასოციაცია იყო და გადაწყვიტა EEC-ში გაწევრიანება. მის მაგალითს მიჰყვნენ ირლანდია და დანია, რომელთა ეკონომიკა დიდად იყო დამოკიდებული ბრიტანეთთან ვაჭრობაზე. მსგავსი გადაწყვეტილება მიიღო ნორვეგიამ, თუმცა პირველი მცდელობა 1961-1963 წლებში წარუმატებლად დასრულდა იმის გამო, რომ საფრანგეთის პრეზიდენტმა დე გოლმა ვეტო დაადო გადაწყვეტილებას ახალი წევრების EEC-ში შესვლის შესახებ. ანალოგიური იყო 1966-1967 წლებში გაწევრიანების მოლაპარაკებების შედეგი: 1967 წელს სამი ევროპული გაერთიანება (ევროპის ქვანახშირისა და ფოლადის გაერთიანება, ევროპის ეკონომიკური თანამეგობრობა და ევროპის ატომური ენერგიის გაერთიანება) გაერთიანდა და შექმნა ევროკავშირი.

საქმე წინ წავიდა მხოლოდ მას შემდეგ, რაც გენერალი ჩარლზ დე გოლი 1969 წელს ჟორჟ პომპიდუმ შეცვალა. რამდენიმეწლიანი მოლაპარაკებისა და კანონმდებლობის ადაპტაციის შემდეგ, დიდი ბრიტანეთი შეუერთდა ევროკავშირს 1973 წლის 1 იანვარს. 1972 წელს ევროკავშირში გაწევრიანების შესახებ რეფერენდმები ჩატარდა ირლანდიაში, დანიასა და ნორვეგიაში. ირლანდიის (83,1%) და დანიის (63,3%) მოსახლეობამ მხარი დაუჭირა ევროკავშირში გაწევრიანებას, მაგრამ ნორვეგიაში ამ წინადადებას უმრავლესობა არ მიუღია (46,5%). ისრაელმა ასევე მიიღო შეთავაზება გაწევრიანებაზე 1973 წელს. თუმცა, იომ კიპურის ომის გამო, მოლაპარაკებები შეწყდა. ხოლო 1975 წელს, EEC-ში წევრობის ნაცვლად, ისრაელმა ხელი მოაწერა ხელშეკრულებას ასოციაციური თანამშრომლობის (წევრობის შესახებ) საბერძნეთმა ევროკავშირში გაწევრიანებაზე განაცხადი 1975 წლის ივნისში გააკეთა და საზოგადოების წევრი გახდა 1981 წლის 1 იანვარს. 1979 წელს პირველი პირდაპირი გაიმართა ევროპარლამენტის არჩევნები. 1985 წელს გრენლანდიამ მიიღო შიდა თვითმმართველობა და დატოვა ევროკავშირი რეფერენდუმის შემდეგ. პორტუგალიამ და ესპანეთმა განაცხადეს განაცხადი 1977 წელს და გახდნენ ევროკავშირის წევრები 1986 წლის 1 იანვარს. 1986 წლის თებერვალში ერთიანი ევროპული აქტი იყო. ხელი მოაწერა ლუქსემბურგში.

ევროინტეგრაციის მესამე ეტაპი

1992 წელს ევროპის გაერთიანების წევრმა ყველა სახელმწიფომ ხელი მოაწერა ევროკავშირის დამფუძნებელ ხელშეკრულებას - მაასტრიხტის ხელშეკრულებას. მაასტრიხტის ხელშეკრულებით ჩამოყალიბდა ევროკავშირის სამი საყრდენი (სვეტები):1. ეკონომიკური და სავალუტო კავშირი (EMU),2. საერთო საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკა (CFSP),3. ზოგადი პოლიტიკა შინაგან საქმეთა და მართლმსაჯულების სფეროში 1994 წელს ჩატარდა რეფერენდუმი ავსტრიაში, ფინეთში, ნორვეგიასა და შვედეთში ევროკავშირში გაწევრიანების შესახებ. ნორვეგიელთა უმრავლესობა კვლავ წინააღმდეგ აძლევდა ხმას.ავსტრია, ფინეთი (ოლანდის კუნძულებით) და შვედეთი გახდნენ ევროკავშირის წევრები 1995 წლის 1 იანვარს. ევროპის თავისუფალი ვაჭრობის ასოციაციის წევრებად რჩებიან მხოლოდ ნორვეგია, ისლანდია, შვეიცარია და ლიხტენშტეინი. ევროკავშირის წევრებმა ხელი მოაწერეს ამსტერდამის ხელშეკრულებას (ამოქმედდა 1999 წელს). ამსტერდამის ხელშეკრულების ძირითადი ცვლილებები ეხებოდა: CFSP-ის საერთო საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკას, „თავისუფლების, უსაფრთხოებისა და კანონისა და წესრიგის სივრცის“ შექმნას, მართლმსაჯულების სფეროში კოორდინაციას, ტერორიზმთან და ორგანიზებულ დანაშაულთან ბრძოლას.

ევროინტეგრაციის მეოთხე ეტაპი

2002 წლის 9 ოქტომბერი ევროკომისიამ რეკომენდაცია გაუწია 10 კანდიდატ ქვეყანას ევროკავშირში გაწევრიანებაზე 2004 წელს: ესტონეთი, ლატვია, ლიტვა, პოლონეთი, ჩეხეთი, სლოვაკეთი, უნგრეთი, სლოვენია, კვიპროსი, მალტა. ამ 10 ქვეყნის მოსახლეობა დაახლოებით 75 მილიონი იყო; მათი ერთობლივი მთლიანი შიდა პროდუქტი PPP-ზე (შენიშვნა: მსყიდველობითი უნარის პარიტეტი) არის დაახლოებით $840 მილიარდი, დაახლოებით ესპანეთის მშპ-ს. ევროკავშირის ამ გაფართოებას შეიძლება ეწოდოს ერთ-ერთი ყველაზე ამბიციური ევროკავშირის პროექტი დღემდე. ასეთი ნაბიჯის გადადგმის აუცილებლობა ნაკარნახევი იყო მეორე მსოფლიო ომის დასრულებიდან გაგრძელებული ევროპის დაშლა და აღმოსავლეთ ევროპის ქვეყნების მტკიცედ მიბმა დასავლეთთან, რათა თავიდან აიცილონ ისინი. უბრუნდება მმართველობის კომუნისტურ მეთოდებს. კვიპროსი მოხვდა ამ სიაში, რადგან საბერძნეთი დაჟინებით მოითხოვდა მას, რომელიც წინააღმდეგ შემთხვევაში, მთლიან გეგმაზე ვეტოს დადებით იმუქრებოდა.

ევროკავშირის "ძველ" და მომავალ "ახალ" წევრებს შორის მოლაპარაკებების დასასრულს, დადებითი საბოლოო გადაწყვეტილება გამოცხადდა 2002 წლის 13 დეკემბერს. ევროპარლამენტმა გადაწყვეტილება დაამტკიცა 2003 წლის 9 აპრილს. 2003 წლის 16 აპრილს გაწევრიანება ხელშეკრულებას ათენში მოაწერეს ხელი ევროკავშირის 15 „ძველმა“ და 10 „ახალმა“ წევრმა (). 2003 წელს რეფერენდუმი ჩატარდა ცხრა სახელმწიფოში (კვიპროსის გამოკლებით), შემდეგ კი ხელმოწერილი ხელშეკრულება რატიფიცირებული იქნა პარლამენტების მიერ 2004 წლის 1 მაისი ესტონეთი, ლატვია, ლიტვა, პოლონეთი, ჩეხეთი, სლოვაკეთი, უნგრეთი, სლოვენია, კვიპროსი, მალტა გახდა ევროკავშირის წევრი ათი ახალი ქვეყნის ევროკავშირში გაწევრიანების შემდეგ, რომელთა ეკონომიკური განვითარების დონე შესამჩნევად დაბალია საშუალო ევროპულზე, ევროკავშირის ლიდერები აღმოჩნდნენ ისეთ მდგომარეობაში, სადაც მთავარი ტვირთი საბიუჯეტო ხარჯები სოციალურ სფეროზე, სოფლის მეურნეობის სუბსიდიები და ა.შ. ეცემა მათზე. ამავდროულად, ამ ქვეყნებს არ სურთ გაერთიანების ბიუჯეტში შენატანების წილის გაზრდა ევროკავშირის დოკუმენტებით განსაზღვრულ მშპ-ს 1%-ზე მეტი.

მეორე პრობლემა ის არის, რომ ევროკავშირის გაფართოების შემდეგ უმნიშვნელოვანესი გადაწყვეტილებების კონსენსუსით მიღების პრინციპი ნაკლებად ეფექტური აღმოჩნდა. 2005 წელს საფრანგეთსა და ნიდერლანდებში ჩატარებულ რეფერენდუმებზე უარყოფილი იქნა ევროკავშირის ერთიანი კონსტიტუციის პროექტი და მთელი ევროკავშირი დღემდე ცხოვრობს რამდენიმე ფუნდამენტური შეთანხმებით. 2007 წლის 1 იანვარს მოხდა ევროკავშირის შემდეგი გაფართოება - მასში ბულგარეთისა და რუმინეთის შესვლა. ევროკავშირმა ადრე გააფრთხილა ეს ქვეყნები, რომ რუმინეთსა და ბულგარეთს ჯერ კიდევ ბევრი აქვთ გასაკეთებელი კორუფციასთან ბრძოლისა და კანონმდებლობის რეფორმირების სფეროში. ამ საკითხებში რუმინეთი, ევროპელი ოფიციალური პირების თქმით, ჩამორჩა, შეინარჩუნა სოციალიზმის ნარჩენები ეკონომიკის სტრუქტურაში და არ აკმაყოფილებდა ევროკავშირის სტანდარტებს.

ევროპა

2005 წლის 17 დეკემბერს მაკედონიას მიენიჭა ევროკავშირის კანდიდატის ოფიციალური სტატუსი. 2005 წლის 21 თებერვალს ევროკავშირმა ხელი მოაწერა სამოქმედო გეგმას უკრაინასთან. ეს ალბათ იმის შედეგი იყო, რომ უკრაინაში ხელისუფლებაში მოვიდნენ ძალები, რომელთა საგარეო პოლიტიკური სტრატეგია ევროკავშირში გაწევრიანებას ისახავს მიზნად. ამავდროულად, ევროკავშირის ხელმძღვანელობის თქმით, არ ღირს უკრაინის ევროკავშირში სრულ გაწევრიანებაზე საუბარი, რადგან ახალმა მთავრობამ ბევრი უნდა გააკეთოს იმისთვის, რომ დაამტკიცოს, რომ უკრაინაში არის სრულფასოვანი დემოკრატია, რომელიც აკმაყოფილებს მსოფლიო სტანდარტებს. და პოლიტიკური, ეკონომიკური და სოციალური რეფორმების გატარება.

გაერთიანების წევრობის კანდიდატები და „რუფუზენიკები“

ყველა ევროპული ქვეყანა არ აპირებს მონაწილეობას ევროინტეგრაციის პროცესში. ორჯერ ეროვნულ რეფერენდუმებზე (1972 და 1994) ნორვეგიის მოსახლეობამ უარყო წინადადება ევროკავშირში გაწევრიანების შესახებ. ისლანდია არ არის ევროკავშირის ნაწილი. შვეიცარიის განაცხადი გაყინულ მდგომარეობაშია, რომლის შესვლა რეფერენდუმით შეჩერდა. თუმცა ეს ქვეყანა შენგენის შეთანხმებას შეუერთდა 2007 წლის 1 იანვარს. ევროპის პატარა სახელმწიფოები - ანდორა, ვატიკანი, ლიხტენშტეინი, მონაკო, სან მარინო არ არიან ევროკავშირის წევრები. ისინი არ არიან ევროკავშირის ნაწილი ავტონომიური სტატუსით. დანიის გრენლანდიის ფარგლებში (გამოვიდა 1985 წლის რეფერენდუმის შემდეგ) და ფარერის კუნძულები, ალანდის კუნძულების ფინეთის ავტონომია და ბრიტანეთის საზღვარგარეთის ტერიტორია - გიბრალტარი მონაწილეობენ ევროკავშირში შეზღუდული და არა სრული მოცულობით, დიდი ბრიტანეთის სხვა დამოკიდებული ტერიტორიები - მაინი, გერნსი და ჯერსი საერთოდ არ არიან ევროკავშირის ნაწილი.

დანიაში ხალხმა ხმა მისცა რეფერენდუმს ევროკავშირში გაწევრიანების შესახებ (მაასტრიხტის ხელშეკრულების ხელმოწერაზე) მხოლოდ მას შემდეგ, რაც მთავრობამ დაპირდა, რომ არ გადავიდოდა ერთიან ვალუტაზე ევროზე, ამიტომ დანიური კრონა კვლავ მიმოქცევაშია დანიაში.

ხორვატიასთან გაწევრიანებაზე მოლაპარაკებების დაწყების ვადა განისაზღვრა, მაკედონიის ევროკავშირში წევრობის კანდიდატის ოფიციალური სტატუსი მიენიჭა, რაც ამ ქვეყნების ევროკავშირში შესვლის პრაქტიკულად გარანტიას იძლევა. თურქეთთან დაკავშირებული არაერთი დოკუმენტი და უკრაინასაც მოეწერა ხელი, მაგრამ ამ სახელმწიფოების ევროკავშირში გაწევრიანების კონკრეტული პერსპექტივები ჯერ არ არის ნათელი.

საქართველოს ახალმა ხელმძღვანელობამ ასევე არაერთხელ გამოაცხადა ევროკავშირში გაწევრიანების განზრახვა, მაგრამ არც ერთი კონკრეტული დოკუმენტი, რომელიც ამ საკითხზე მოლაპარაკების პროცესის დაწყებას მაინც მოახდენს, ჯერ არ არის ხელმოწერილი და, სავარაუდოდ, მანამდე არ მოეწერება ხელი. მოგვარებულია კონფლიქტი სამხრეთ ოსეთთან და აფხაზეთთან არაღიარებულ ქვეყნებთან. ევროინტეგრაციისკენ მიმავალი პროგრესის მსგავსი პრობლემა მოლდოვაშია - არაღიარებული დნესტრისპირეთის მოლდოვის რესპუბლიკის ხელმძღვანელობა მხარს არ უჭერს მოლდოვას ევროკავშირში გაწევრიანების სურვილს. ამჟამად მოლდოვას ევროკავშირში გაწევრიანების პერსპექტივები ძალიან ბუნდოვანია.

აღსანიშნავია, რომ ევროკავშირს აქვს კვიპროსის მიღების გამოცდილება, რომელსაც ასევე არ აქვს სრული კონტროლი მის მიერ ოფიციალურად აღიარებულ ტერიტორიაზე. თუმცა, კვიპროსის შესვლა ევროკავშირში მოხდა რეფერენდუმის შემდეგ, რომელიც ერთდროულად გაიმართა კუნძულის ორივე ნაწილში და მაშინ, როცა ჩრდილოეთ კვიპროსის არაღიარებული თურქული რესპუბლიკის მოსახლეობის უმრავლესობამ მხარი დაუჭირა კუნძულის რეინტეგრაციას ერთ სახელმწიფოში. გაერთიანების პროცესი სწორედ ბერძნულმა მხარემ დაბლოკა, რომელიც საბოლოოდ მხოლოდ ევროკავშირში შევიდა. ბალკანეთის ნახევარკუნძულის ისეთი სახელმწიფოების, როგორებიცაა ალბანეთი და ბოსნია ევროკავშირში გაწევრიანების პერსპექტივები გაურკვეველია მათი დაბალი ეკონომიკური განვითარებისა და არასტაბილურობის გამო. პოლიტიკური სიტუაცია. ეს კიდევ უფრო შეიძლება ითქვას სერბეთზე, რომლის პროვინცია კოსოვო ამჟამად ნატოსა და გაეროს საერთაშორისო პროტექტორატის ქვეშ იმყოფება. მონტენეგრომ, რომელმაც რეფერენდუმის შედეგად სერბეთთან კავშირი დატოვა, ღიად გამოაცხადა ევროინტეგრაციის სურვილი და ამ რესპუბლიკის ევროკავშირში შესვლის ვადის და პროცედურის საკითხი ახლა მოლაპარაკების საგანია.

დანარჩენი სახელმწიფოებიდან, მთლიანად ან ნაწილობრივ ევროპაში მდებარე, არ აწარმოებს მოლაპარაკებებს და არ უცდია ევროინტეგრაციის პროცესის დაწყება: სომხეთი, ბელორუსის რესპუბლიკა, ყაზახეთი 1993 წლიდან აზერბაიჯანმა გამოაცხადა თავისი ინტერესი ურთიერთობებში. ევროკავშირთან და დაიწყო მასთან ურთიერთობის დაგეგმვა სხვადასხვა სფეროში. 1996 წელს აზერბაიჯანის რესპუბლიკის პრეზიდენტმა გ.ალიევმა ხელი მოაწერა „პარტნიორობისა და თანამშრომლობის შეთანხმებას“ და დაამყარა ოფიციალური კავშირები. რუსეთმა, ოფიციალური პირების პირით, არაერთხელ გამოაცხადა ევროკავშირში სრულყოფილად გაწევრიანებაზე უარის თქმის შესახებ, ამის ნაცვლად შესთავაზა განეხორციელებინა კონცეფცია "ოთხი საერთო სივრცე", რომელსაც თან ახლავს "საგზაო რუკები" და ხელი შეუწყოს მოქალაქეთა ტრანსსასაზღვრო გადაადგილებას, ეკონომიკურს. ინტეგრაცია და თანამშრომლობა რიგ სხვა სფეროებში. ერთადერთი გამონაკლისი იყო 2005 წლის ნოემბრის ბოლოს რუსეთის პრეზიდენტის ვლადიმერ პუტინის განცხადება, რომ ის „მოხარული იქნებოდა, თუ რუსეთი მიიღებდა ევროკავშირში გაწევრიანების მოწვევას“. თუმცა, ამ განცხადებას თან ახლდა პირობა, რომ ის თავად არ განაცხადებს ევროკავშირში გაწევრიანებას.

მნიშვნელოვანი ისაა, რომ რუსეთი და ბელორუსია, რომლებმაც ხელი მოაწერეს კავშირის შექმნის შეთანხმებას, პრინციპში ვერ დაიწყებდნენ რაიმე ქმედებებს ევროკავშირში დამოუკიდებელი გაწევრიანების მიზნით ამ შეთანხმების შეწყვეტის გარეშე. ევროპის კონტინენტის გარეთ მყოფი ქვეყნებიდან არაერთხელ გააკეთეს. გამოაცხადეს თავიანთი ევროინტეგრაციის განზრახვები აფრიკის ქვეყნებმა მაროკომ და კაბო ვერდემ (ყოფილი კაბო ვერდეს კუნძულები) - ამ უკანასკნელმა, თავისი ყოფილი დედა ქვეყნის - პორტუგალიის პოლიტიკური მხარდაჭერით, 2005 წლის მარტში დაიწყო ოფიციალური მცდელობები შესვლაზე განაცხადის შეტანის შესახებ.

რეგულარულად ვრცელდება ჭორები ტუნისის, ალჟირის და ისრაელის ევროკავშირში სრული შესვლისკენ მოძრაობის შესაძლო დაწყების შესახებ, მაგრამ ჯერჯერობით ასეთი პერსპექტივა მოჩვენებითად უნდა ჩაითვალოს. ჯერჯერობით, ამ ქვეყნებს, ისევე როგორც ეგვიპტეს, იორდანიას, ლიბანს, სირიას, პალესტინის ეროვნულ ხელისუფლებას და ზემოხსენებულ მაროკოს, შესთავაზეს მონაწილეობა "პარტნიორ-მეზობლების" პროგრამაში, როგორც კომპრომისული ღონისძიება, რაც გულისხმობს ასოცირებულის სტატუსის მიღებას. ევროკავშირის წევრები შორეულ მომავალში.

ევროკავშირის გაფართოება არის ევროკავშირის (EU) გაფართოების პროცესი ახალი წევრი ქვეყნების შესვლის გზით. პროცესი დაიწყო შიდა ექვსმა (ევროკავშირის 6 დამფუძნებელი ქვეყანა), რომელმაც მოაწყო ევროპის ქვანახშირისა და ფოლადის გაერთიანება (ევროკავშირის წინამორბედი) 1951 წელს. მას შემდეგ 27 სახელმწიფომ მიიღო ევროკავშირის წევრი, მათ შორის ბულგარეთი და რუმინეთი 2007 წელს. ევროკავშირი ამჟამად განიხილავს რამდენიმე სახელმწიფოს წევრობის განაცხადს. ზოგჯერ ევროკავშირის გაფართოებას ევროინტეგრაციასაც უწოდებენ. თუმცა, ეს ტერმინი ასევე გამოიყენება, როდესაც საქმე ეხება ევროკავშირის წევრ ქვეყნებს შორის თანამშრომლობის გაზრდას, რადგან ნაციონალური მთავრობები საშუალებას აძლევენ ძალაუფლების თანდათანობით ცენტრალიზაციას ევროპულ ინსტიტუტებში. ევროკავშირში გასაწევრიანებლად განმცხადებელმა სახელმწიფომ უნდა დააკმაყოფილოს პოლიტიკური და ეკონომიკური პირობები, რომლებიც საყოველთაოდ ცნობილია, როგორც კოპენჰაგენის კრიტერიუმები (შემუშავებული "კოპენჰაგენის შეხვედრის" შემდეგ 1993 წლის ივნისში).

ეს პირობებია ქვეყანაში არსებული ხელისუფლების სტაბილურობა და დემოკრატია, კანონის უზენაესობის პატივისცემა, ასევე შესაბამისი თავისუფლებებისა და ინსტიტუტების არსებობა. მაასტრიხტის ხელშეკრულების მიხედვით, ყოველი ამჟამინდელი წევრი სახელმწიფო, ისევე როგორც ევროპარლამენტი, უნდა შეთანხმდნენ ნებისმიერ გაფართოებაზე. იმ პირობების გამო, რომლებიც მიღებულ იქნა ევროკავშირის ბოლო ხელშეკრულებაში, "ნიცას ხელშეკრულება" (2001 წელს) - ევროკავშირი დაცულია შემდგომი გაფართოებისგან 27 წევრის მიღმა, რადგან ითვლება, რომ ევროკავშირში გადაწყვეტილების მიღების პროცესები არ იქნება. შეძლებს გაუმკლავდეს წევრთა დიდ რაოდენობას. ლისაბონის ხელშეკრულება გარდაქმნიდა ამ პროცესებს და შესაძლებელს გახდის 27 წევრი ქვეყნის ლიმიტის გვერდის ავლით, თუმცა ასეთი ხელშეკრულების რატიფიცირების შესაძლებლობა საეჭვოა.

ევროკავშირის დამფუძნებელი წევრები

ქვანახშირისა და ფოლადის ევროპული გაერთიანება შემოგვთავაზა რობერტ შუმანმა 1950 წლის 9 მაისის დეკლარაციაში და გამოიწვია საფრანგეთის და დასავლეთ გერმანიის ქვანახშირისა და ფოლადის მრეწველობის გაერთიანება. „ბენელოქსის ქვეყნები“ - ბელგია, ლუქსემბურგი და ნიდერლანდები - შეუერთდნენ ამ პროექტს და უკვე მიაღწიეს ერთმანეთთან ინტეგრაციის გარკვეულ ხარისხს. ამ ქვეყნებს შეუერთდა იტალია და ყველამ ხელი მოაწერა პარიზის ხელშეკრულებას 1952 წლის 23 ივლისს. ეს ექვსი ქვეყანა, რომელსაც შიდა ექვსს ეძახდნენ (გარე შვიდისგან განსხვავებით, რომელმაც შექმნა ევროპული თავისუფალი ვაჭრობის ასოციაცია და საეჭვო იყო ინტეგრაცია), კიდევ უფრო შორს წავიდა. 1967 წელს მათ ხელი მოაწერეს ხელშეკრულებას რომში, რომელმაც საფუძველი ჩაუყარა ორ საზოგადოებას, რომლებიც ერთობლივად ცნობილია როგორც "ევროპული თემები" მათი ხელმძღვანელობის შერწყმის შემდეგ.

თემმა დაკარგა გარკვეული ტერიტორიები დეკოლონიზაციის ეპოქაში; ალჟირმა, მანამდე საფრანგეთის და შესაბამისად თემის განუყოფელი ნაწილი, 1962 წლის 5 ივლისს მოიპოვა დამოუკიდებლობა და გამოვიდა მისი შემადგენლობიდან. 1970-იან წლებამდე არ ყოფილა გაფართოებები; ბრიტანეთმა, რომელიც მანამდე უარს ამბობდა საზოგადოებაში გაწევრიანებაზე, შეცვალა პოლიტიკა სუეცის კრიზისის შემდეგ და მიმართა თემში გაწევრიანებას. თუმცა, საფრანგეთის პრეზიდენტმა შარლ დე გოლმა ვეტო დაადო ბრიტანეთის წევრობას, მისი „ამერიკული გავლენის“ შიშით.

ევროკავშირის პირველი გაფართოებები

როგორც კი დე გოლმა დატოვა თანამდებობა, საზოგადოებაში გაწევრიანების შესაძლებლობა კვლავ გაიხსნა. გაერთიანებულ სამეფოსთან ერთად, დანიამ, ირლანდიამ და ნორვეგიამ მიმართეს და მიიღეს თანხმობა, თუმცა ნორვეგიის მთავრობამ წააგო ეროვნული რეფერენდუმი თემის წევრობის შესახებ და ამიტომ არ შეუერთდა თანამეგობრობას 1973 წლის 1 იანვარს სხვა ქვეყნებთან თანაბარ საფუძველზე. გიბრალტარი - ბრიტანეთის საზღვარგარეთის ტერიტორია - შეუერთდა დიდ ბრიტანეთს.

1970 წელს საბერძნეთში, ესპანეთსა და პორტუგალიაში დემოკრატია აღდგა. საბერძნეთი (1981 წელს), რასაც მოჰყვა იბერიის ორივე ქვეყანა (1986 წელს), მიღებულ იქნა საზოგადოებაში. 1985 წელს გრენლანდიამ, რომელმაც მიიღო ავტონომია დანიისგან, მაშინვე გამოიყენა ევროპული თანამეგობრობიდან გასვლის უფლება. მაროკომ და თურქეთმა განაცხადეს 1987 წელს, მაროკო უარყვეს, რადგან არ ითვლებოდა ევროპულ სახელმწიფოდ. თურქეთის განაცხადი განსახილველად მიიღეს, მაგრამ მხოლოდ 2000 წელს მიიღო თურქეთმა კანდიდატის სტატუსი და მხოლოდ 2004 წელს დაიწყო ოფიციალური მოლაპარაკებები თურქეთის გაერთიანებაში გაწევრიანებაზე.

ევროკავშირი ცივი ომის შემდეგ

1989-1990 წლებში დასრულდა ცივი ომი, 1990 წლის 3 ოქტომბერს აღმოსავლეთ და დასავლეთ გერმანია გაერთიანდა. შესაბამისად, აღმოსავლეთ გერმანია გაერთიანებული გერმანიის ფარგლებში საზოგადოების ნაწილი გახდა. 1993 წელს ევროკავშირი გახდა ევროკავშირი 1993 წლის მაასტრიხტის ხელშეკრულების საფუძველზე. ევროპის თავისუფალი ვაჭრობის ასოციაციის ზოგიერთმა სახელმწიფომ, რომელიც ესაზღვრებოდა ძველ აღმოსავლეთ ბლოკს ჯერ კიდევ ცივი ომის დასრულებამდე, მიმართა თანამეგობრობას.

1995 წელს შვედეთი, ფინეთი და ავსტრია მიიღეს ევროკავშირში. ეს გახდა ევროკავშირის მე-4 გაფართოება. ნორვეგიის მთავრობამ იმ დროს ჩავარდა მეორე ეროვნული წევრობის რეფერენდუმი. ცივი ომის დასრულებამ და აღმოსავლეთ ევროპის „ვესტერნიზაციამ“ დატოვა ევროკავშირი საჭიროებს სტანდარტების შეთანხმებას მომავალი ახალი წევრებისთვის მათი შესაბამისობის შესაფასებლად. კოპენჰაგენის კრიტერიუმების მიხედვით, გადაწყდა, რომ ქვეყანა უნდა იყოს დემოკრატიული, ჰქონდეს თავისუფალი ბაზარი და მზად იყოს მიიღოს ევროკავშირის ყველა კანონი, რომელიც უკვე შეთანხმებულია.

ევროკავშირის აღმოსავლეთ ბლოკის გაფართოება

ამ ქვეყნებიდან 8 (ჩეხეთი, ესტონეთი, უნგრეთი, ლიტვა, ლატვია, პოლონეთი, სლოვაკეთი და სლოვენია) და ხმელთაშუა ზღვის კუნძულოვანი სახელმწიფოები მალტა და კვიპროსი კავშირში 2004 წლის 1 მაისს შევიდა. ეს იყო ყველაზე დიდი გაფართოება ხალხისა და ტერიტორიის თვალსაზრისით, თუმცა ყველაზე მცირე მშპ-ის (მთლიანი შიდა პროდუქტის) თვალსაზრისით. ამ ქვეყნების ნაკლებად განვითარებამ ზოგიერთ წევრ ქვეყანას აწუხებს, რის შედეგადაც დაწესებულია გარკვეული შეზღუდვები დასაქმებისა და მოგზაურობის შესახებ ახალი წევრი ქვეყნების მოქალაქეებისთვის. მიგრაცია, რომელიც მაინც მოხდებოდა, წარმოშვა მრავალი პოლიტიკური კლიშე (როგორიცაა „პოლონელი სანტექნიკოსი“), მიუხედავად ამ ქვეყნების ეკონომიკისთვის მიგრანტების დადასტურებული სარგებელისა. ევროკომისიის ოფიციალური ვებგვერდის ცნობით, გაწევრიანების ხელშეკრულებაში ბულგარეთისა და რუმინეთის ხელმოწერები ევროკავშირის მეხუთე გაფართოების დასასრულს აღნიშნავს.

ევროკავშირში გაწევრიანების კრიტერიუმები

დღეისათვის გაწევრიანების პროცესს თან ახლავს მთელი რიგი ფორმალური ნაბიჯები, დაწყებული გაწევრიანების წინა შეთანხმებით და დამთავრებული გაწევრიანების საბოლოო შეთანხმების რატიფიკაციით. ამ ნაბიჯებს ზედამხედველობს ევროკომისია (გაფართოების გენერალური დირექტორატი), მაგრამ რეალურად მოლაპარაკებები მიმდინარეობს წევრ ქვეყნებსა და კანდიდატ ქვეყანას შორის, თეორიულად, ევროკავშირში გაწევრიანება ნებისმიერ ევროპულ ქვეყანას შეუძლია. ევროკავშირის საბჭო კონსულტაციებს უწევს კომისიას და ევროპარლამენტს და იღებს გადაწყვეტილებას გაწევრიანების მოლაპარაკებების დაწყების შესახებ. საბჭო განაცხადს მხოლოდ ერთხმად უარყოფს ან ამტკიცებს. განაცხადის დასამტკიცებლად ქვეყანა უნდა აკმაყოფილებდეს შემდეგ კრიტერიუმებს: უნდა იყოს „ევროპული სახელმწიფო“; უნდა შეესაბამებოდეს თავისუფლების, დემოკრატიის, ადამიანის უფლებებისა და ძირითადი თავისუფლებების პატივისცემის, კანონის უზენაესობის პრინციპებს.

წევრობა მოითხოვს შემდეგს: შესაბამისობა კოპენჰაგენის კრიტერიუმებთან, რომლებიც აღიარებულია საბჭოს მიერ 1993 წელს:

დემოკრატიის, კანონის უზენაესობის, ადამიანის უფლებების, უმცირესობების პატივისცემისა და დაცვის უზრუნველყოფის ინსტიტუტების სტაბილურობა; ფუნქციონალური საბაზრო ეკონომიკის არსებობა, ისევე როგორც კონკურენტული ზეწოლისა და საბაზრო ფასების გამკლავების შესაძლებლობა კავშირის შიგნით; წევრობის ვალდებულებების მიღების შესაძლებლობა, მათ შორის კავშირის პოლიტიკური, ეკონომიკური და მონეტარული მიზნებისადმი ერთგულება.

1995 წლის დეკემბერში, მადრიდის ევროპის საბჭომ გადახედა წევრობის კრიტერიუმებს, რათა მოიცავდეს წევრი სახელმწიფოს ინტეგრაციის პირობებს მისი ადმინისტრაციული სტრუქტურების შესაბამისი რეგულირების გზით: მიუხედავად იმისა, რომ მნიშვნელოვანია, რომ კავშირის კანონი აისახოს ეროვნულ კანონმდებლობაში, მნიშვნელოვანია, რომ შესწორებული ეროვნული კანონმდებლობა ეფექტურად განხორციელდეს შესაბამისი ადმინისტრაციული და სასამართლო სტრუქტურების მეშვეობით.

ევროკავშირში გაწევრიანების პროცესი

სანამ ქვეყანა განაცხადს გაწევრიანებაზე, მან, როგორც წესი, უნდა მოაწეროს ხელი ასოცირებული წევრობის ხელშეკრულებას, რათა დაეხმაროს ქვეყანას მოამზადოს კანდიდატი და, შესაძლოა, წევრის სტატუსი. ბევრი ქვეყანა არც კი აკმაყოფილებს მოლაპარაკებების დასაწყებად აუცილებელ კრიტერიუმებს განაცხადის დაწყებამდე, ამიტომ მათ მრავალი წელი სჭირდება პროცესისთვის მოსამზადებლად. ასოცირებული წევრობის ხელშეკრულება დაგეხმარებათ ამ პირველი ნაბიჯის მომზადებაში.

დასავლეთ ბალკანეთის შემთხვევაში, სპეციალური პროცესი, სტაბილიზაციისა და ასოციაციური პროცესი, არსებობს იმისთვის, რომ არ შეეწინააღმდეგოს გარემოებებს. როდესაც ქვეყანა ოფიციალურად ითხოვს წევრობას, საბჭო სთხოვს კომისიას მოსაზრებას მოლაპარაკებების დასაწყებად ქვეყნის მზადყოფნის შესახებ. საბჭოს შეუძლია მიიღოს ან უარყოს კომისიის მოსაზრება.

საბჭომ უარყო კომისიის მოსაზრება მხოლოდ ერთხელ, საბერძნეთის შემთხვევაში, როდესაც კომისიამ აიცილა საბჭო მოლაპარაკებების დაწყებაში. თუ საბჭო გადაწყვეტს მოლაპარაკებების დაწყებას, იწყება გადამოწმების პროცესი. ეს არის პროცესი, რომლის დროსაც ევროკავშირი და კანდიდატი ქვეყანა განიხილავენ თავიანთ და ევროკავშირის კანონებს და ადგენენ განსხვავებებს. შემდეგ საბჭო რეკომენდაციას უწევს მოლაპარაკებების დაწყებას კანონის „თავებზე“, როცა გადაწყვეტს, რომ საკმარისი საერთო საფუძველია კონსტრუქციული მოლაპარაკებებისთვის. მოლაპარაკება, როგორც წესი, შედგება იმისგან, რომ კანდიდატი სახელმწიფო ცდილობს დაარწმუნოს ევროკავშირი, რომ მისი კანონები და ადმინისტრაცია საკმარისად არის განვითარებული ევროპულ კანონმდებლობასთან შესაბამისობაში, რაც შეიძლება განხორციელდეს, როგორც მიზანშეწონილად ჩათვლის წევრი ქვეყნები.

2005 წლის 17 დეკემბერს მაკედონიას მიენიჭა ევროკავშირის კანდიდატის ოფიციალური სტატუსი. ხორვატიასთან გაწევრიანების მოლაპარაკებების დაწყების თარიღი დანიშნულ იქნა. ასევე ხელი მოეწერა არაერთ დოკუმენტს, რომელიც ეხება თურქეთს, მოლდოვასა და უკრაინას, მაგრამ ამ სახელმწიფოების ევროკავშირში გაწევრიანების კონკრეტული პერსპექტივები ჯერ არ არის ნათელი. ისლანდია, ხორვატია და სერბეთი შესაძლოა შეუერთდნენ ევროკავშირს 2010-2011 წლებში 2008 წლის 28 აპრილს ალბანეთმა შეიტანა ოფიციალური განაცხადი ევროკავშირში გაწევრიანებაზე, განაცხადა ევროკომისარმა გაფართოების საკითხებში ოლი რენმა. ნორვეგიამ ჩაატარა ორი რეფერენდუმი ევროკავშირში გაწევრიანების შესახებ, 1972 და 1994 წლებში. პირველ რეფერენდუმზე მთავარი შიში დამოუკიდებლობის შეზღუდვას უკავშირდებოდა, მეორეზე - სოფლის მეურნეობას. 2011 წლის დეკემბერში ხორვატიასთან გაფორმდა შეთანხმება ევროკავშირში გაწევრიანების შესახებ. 2013 წლის ივლისში ხორვატია გახდა ევროკავშირის წევრი, 2009 წელს ისლანდიამ ევროკავშირში გაწევრიანების განაცხადი გააკეთა. 2013 წლის 13 ივნისს გაკეთდა ოფიციალური განცხადება ევროკავშირში გაწევრიანების შესახებ განაცხადის გაუქმების შესახებ.

საკვანძო მოვლენები ევროკავშირში ინტეგრაციის გაღრმავების ისტორიაში

1951 - პარიზის ხელშეკრულება და ევროპული ქვანახშირისა და ფოლადის გაერთიანების შექმნა (ECSC) 1957 - რომის ხელშეკრულება და ევროპული ეკონომიკური საზოგადოებების შექმნა (ჩვეულებრივ გამოიყენება სინგულარულად) (EEC) და ევრატომი 1965 - შერწყმის შეთანხმება, რომლის შედეგადაც ერთიანი საბჭოსა და ერთი კომისიის შექმნა სამი ევროპული საზოგადოებისთვის ECSC, EEC და Euratom 1973 - EEC-ის პირველი გაფართოება (შეუერთდნენ დანია, ირლანდია, დიდი ბრიტანეთი) 1979 - პირველი სახალხო არჩევნები ევროპარლამენტში 1981 - მეორე გაფართოება EEC (საბერძნეთი შეუერთდა) 1985 - შენგენის შეთანხმების ხელმოწერა 1986 - ერთიანი ევროპული აქტი - პირველი მნიშვნელოვანი ცვლილება ევროკავშირის დამფუძნებელ ხელშეკრულებებში.

1992 - მაასტრიხტის ხელშეკრულება და ევროკავშირის შექმნა თემების საფუძველზე 1999 - ერთიანი ევროპული ვალუტის - ევროს შემოღება (2002 წლიდან ნაღდი ფულით) 2004 - ევროკავშირის კონსტიტუციის ხელმოწერა (არ შევიდა ძალაში) 2007 წელი - 2007 წლის ლისაბონში რეფორმის ხელშეკრულების ხელმოწერა - საფრანგეთის, იტალიისა და ესპანეთის ლიდერებმა გამოაცხადეს ახალი ორგანიზაციის შექმნა - კავშირი ხმელთაშუა ზღვისთვის 2007 წელს - მეხუთე გაფართოების მეორე ტალღა (ბულგარეთისა და რუმინეთის შეერთება ). აღინიშნება EEC-ის შექმნის 50 წლისთავი.2013 - მეექვსე გაფართოება (ხორვატია შეუერთდა)

ამჟამად, ევროკავშირში გაწევრიანების სამი ყველაზე გავრცელებული ატრიბუტი (ფაქტობრივი წევრობა ევროკავშირში, შენგენის ზონაში და ევროზონაში) არ არის ინკლუზიური, მაგრამ გადახურვის კატეგორიები: დიდმა ბრიტანეთმა და ირლანდიამ ხელი მოაწერეს შენგენის შეთანხმებას შეზღუდული წევრობის საფუძველზე. დიდმა ბრიტანეთმა ასევე არ ჩათვალა საჭიროდ ევრო ზონაში გაწევრიანება. დანიამ და შვედეთმა ასევე გადაწყვიტეს რეფერენდუმებზე ეროვნული ვალუტების შენარჩუნება. ნორვეგია, ისლანდია და შვეიცარია არ არიან ევროკავშირის წევრები, მაგრამ არიან შენგენის ზონის ნაწილი. მონტენეგრო და ნაწილობრივ აღიარებული კოსოვოს სახელმწიფო ალბანელები არ არიან ევროკავშირის წევრები და არც შენგენის შეთანხმების წევრები, თუმცა ევრო ამ ქვეყნებში გადახდის ოფიციალური საშუალებაა.

ევროკავშირის ეკონომიკა

ევროკავშირის ეკონომიკა, საერთაშორისო სავალუტო ფონდის თანახმად, აწარმოებს მშპ-ს, რომელიც გამოითვლება PPP-ზე, აღემატება 12,256,48 ტრილიონ ევროს (16,523,78 ტრილიონი აშშ დოლარი 2009 წელს). ევროკავშირის ეკონომიკა არის ერთიანი ბაზარი და წარმოდგენილია ვმო-ში, როგორც ერთიანი ორგანიზაცია. ეს არის მსოფლიო წარმოების 21%-ზე მეტი. ეს კავშირის ეკონომიკას აყენებს მსოფლიოში პირველ ადგილზე ნომინალური მშპ-ით და მეორე ადგილზე მშპ-ით PPP-ით. გარდა ამისა, კავშირი არის საქონლისა და მომსახურების უმსხვილესი ექსპორტიორი და უმსხვილესი იმპორტიორი, ასევე რამდენიმე დიდი ქვეყნის ყველაზე მნიშვნელოვანი სავაჭრო პარტნიორი, როგორიცაა ჩინეთი და ინდოეთი. 500 2010 წელს) მდებარეობს ევროკავშირში. უმუშევრობის დონე ქ. 2010 წლის აპრილი 9.7% იყო, ხოლო ინვესტიციების დონემ მშპ-ს 18.4%, ინფლაცია - 1.5%, სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტი -0.2%. ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავლის დონე მერყეობს შტატში და მერყეობს $7000-დან $78000-მდე. ვმო-ში ევროკავშირის ეკონომიკა წარმოდგენილია როგორც ერთიანი ორგანიზაცია.

2008-2009 წლების გლობალური ეკონომიკური კრიზისის შემდეგ, ევროკავშირის ეკონომიკამ მშპ-ს ზომიერი ზრდა აჩვენა 2010 და 2011 წლებში, მაგრამ 2011 წელს ქვეყნების ვალი გაიზარდა, რაც ბლოკის ერთ-ერთ მთავარ პრობლემად იქცა, მიუხედავად ეკონომიკური სტრუქტურული კორექტირების ერთობლივი პროგრამებისა. საერთაშორისო სავალუტო ფონდი საბერძნეთში, ირლანდიასა და პორტუგალიაში, ისევე როგორც ზომების კონსოლიდაცია ევროკავშირის სხვა წევრ ქვეყნებში, ამ დროისთვის რჩება მნიშვნელოვანი რისკები ქვეყნების ეკონომიკური ზრდისთვის, მათ შორის მოსახლეობის მაღალი საკრედიტო დამოკიდებულება, მოსახლეობის დაბერება. დოლარამდე. 600 მლრდ. ეს ფონდი აფინანსებს ევროკავშირის წევრ ქვეყნებს, რომლებიც ყველაზე მეტად დაზარალდნენ კრიზისის შედეგად. გარდა ამისა, ევროკავშირის 27 წევრი სახელმწიფოდან 25-მა (დიდი ბრიტანეთისა და ჩეხეთის გარდა) გამოაცხადა თავისი განზრახვა შეამციროს სახელმწიფო ხარჯები და დაამტკიცოს მკაცრი პროგრამა. სექტემბერი. 2012 წელს ევროპის ცენტრალურმა ბანკმა შეიმუშავა წამახალისებელი პროგრამა ქვეყნები, რომლებმაც კანონიერად დაამტკიცეს ქვეყანაში საგანგებო ეკონომიკის რეჟიმის შემოღება.

ევროკავშირის ვალუტა

ევროკავშირის ოფიციალური ვალუტა არის ევრო, რომელიც გამოიყენება ყველა დოკუმენტსა და აქტში. სტაბილურობისა და ზრდის პაქტი ადგენს საგადასახადო კრიტერიუმებს სტაბილურობისა და ეკონომიკური კონვერგენციის შესანარჩუნებლად. ევრო ასევე არის ყველაზე გავრცელებული ვალუტა ევროკავშირში, რომელიც უკვე გამოიყენება 17 წევრ ქვეყანაში, რომლებიც ცნობილია როგორც ევროზონა.

ყველა სხვა წევრმა სახელმწიფომ, გარდა დანიისა და გაერთიანებული სამეფოს გარდა, რომლებსაც აქვთ სპეციალური შეღავათები, აიღეს ვალდებულება მიიღონ ევრო, როგორც კი დააკმაყოფილებენ გარდამავალ მოთხოვნებს. შვედეთმა, მიუხედავად იმისა, რომ უარი თქვა, გამოაცხადა მისი შესაძლო გაწევრიანება ევროპის გაცვლითი კურსის მექანიზმში, რაც არის წინასწარი ნაბიჯი შესვლისკენ. დანარჩენი სახელმწიფოები აპირებენ ევროში გაწევრიანებას გაწევრიანების ხელშეკრულებებით, შესაბამისად, ევრო არის ერთიანი ვალუტა 320 მილიონზე მეტი ევროპელისთვის. 2006 წლის დეკემბერში ნაღდი ფულის მიმოქცევაში იყო 610 მილიარდი ევრო, რაც ამ ვალუტას აქცევს მსოფლიოში მოცირკულირე ფულადი სახსრების ყველაზე მაღალი ჯამური ღირებულების მფლობელს, ამ მაჩვენებლით აშშ დოლარს უსწრებს.

ევროკავშირის ბიუჯეტი

2007 წელს ევროკავშირის ფუნქციონირებას მხარი დაუჭირა 116 მილიარდი ევროს ბიუჯეტით, ხოლო 2007-2013 წლებში 862 მილიარდი ევრო, რაც ევროკავშირის მთლიანი შიდა პროდუქტის დაახლოებით 1%-ს შეადგენს. შედარებისთვის, მხოლოდ გაერთიანებული სამეფოს ხარჯები 2004 წელს შეფასდა დაახლოებით 759 მილიარდ ევროდ, ხოლო საფრანგეთი - დაახლოებით 801 მილიარდი ევრო, 1960 წელს მაშინდელი EEC-ის ბიუჯეტი შეადგენდა მშპ-ს მხოლოდ 0,03%-ს.

ქვემოთ მოცემულია ცხრილი, რომელიც გვიჩვენებს, შესაბამისად, მშპ (PPP) და მშპ (PPP) ევროკავშირში ერთ სულ მოსახლეზე, და თითოეული 28 წევრი სახელმწიფოსთვის ცალ-ცალკე, დალაგებულია მშპ (PPP) ერთ სულ მოსახლეზე. ეს შეიძლება გამოყენებულ იქნას წევრ ქვეყნებს შორის ცხოვრების დონის უხეში შედარებისთვის, ყველაზე მაღალი ლუქსემბურგია, ხოლო ყველაზე დაბალი ბულგარეთი. ევროსტატი, დაფუძნებული ლუქსემბურგში, არის ევროპული საზოგადოების ოფიციალური სტატისტიკური სამსახური, რომელიც აწარმოებს წლიურ მშპ-ს მონაცემებს წევრი ქვეყნებისთვის, ისევე როგორც მთლიანად ევროკავშირისთვის, რომლებიც რეგულარულად განახლდება ევროპის ფისკალური და ეკონომიკური პოლიტიკის მხარდასაჭერად.

ევროკავშირის წევრი ქვეყნების ეკონომიკა

ეკონომიკური ეფექტურობა განსხვავდება შტატში. სტაბილურობისა და ზრდის პაქტი მართავს ფისკალურ პოლიტიკას ევროკავშირთან. იგი ვრცელდება ყველა წევრ სახელმწიფოზე, სპეციალური წესებით, რომლებიც ვრცელდება ევროზონის წევრებზე, რომლებიც ითვალისწინებს, რომ თითოეული სახელმწიფოს ბიუჯეტის დეფიციტი არ უნდა აღემატებოდეს მშპ-ს 3%-ს, ხოლო სახელმწიფო ვალი არ უნდა აღემატებოდეს მშპ-ს 60%-ს. თუმცა, ბევრი მსხვილი მოთამაშე გეგმავს მათი მომავალი ბიუჯეტის დეფიციტს 3%-ზე მეტს, ხოლო ევროზონის ქვეყნებს მთლიანობაში აქვთ 60%-ზე მეტი ვალი. % .ევროკავშირის წილი მსოფლიოს მთლიან პროდუქტში (მშპ) სტაბილურია დაახლოებით მეხუთედი. მშპ-ს ზრდა, რომელიც ძლიერია ახალ წევრ ქვეყნებში, ახლა დაეცა საფრანგეთში, იტალიასა და პორტუგალიაში ნელი ზრდის გამო.

ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის ცამეტ ახალ წევრ ქვეყანას აქვს საშუალო ზრდის მაღალი მაჩვენებელი, ვიდრე მათ დასავლეთ ევროპელ კოლეგებს. კერძოდ, ბალტიისპირეთის ქვეყნებმა მიაღწიეს მშპ-ს სწრაფ ზრდას, ლატვიაში ის 11%-მდეა, რაც მსოფლიო ლიდერის ჩინეთის დონეზეა, რომლის საშუალო მაჩვენებელი 9%-ია ბოლო 25 წლის განმავლობაში. ამ მასიური ზრდის მიზეზებია მთავრობის სტაბილური მონეტარული პოლიტიკა, ექსპორტზე ორიენტირებული პოლიტიკა, ვაჭრობა, დაბალი ფიქსირებული გადასახადის განაკვეთი და შედარებით იაფი მუშახელის გამოყენება. გასული წლის განმავლობაში (2008) რუმინეთს ჰქონდა მშპ-ს ყველაზე დიდი ზრდა ევროკავშირის ყველა სახელმწიფოს შორის.

ევროკავშირში მთლიანი შიდა პროდუქტის ზრდის ამჟამინდელი რუკა ყველაზე კონტრასტულია რეგიონებში, სადაც ძლიერი ეკონომიკა სტაგნაციას განიცდის, ხოლო ზრდა ძლიერია ახალ წევრ ქვეყნებში.

ზოგადად, ევროკავშირის 27-ის გავლენა მსოფლიო მთლიანი პროდუქტის ზრდაზე მცირდება ისეთი ეკონომიკური ძალების გაჩენის გამო, როგორიცაა ჩინეთი, ინდოეთი და ბრაზილია. საშუალო და გრძელვადიან პერსპექტივაში, ევროკავშირი ეძებს გზებს, რათა გაზარდოს მშპ-ის ზრდა ცენტრალური ევროპის ქვეყნებში, როგორიცაა საფრანგეთი, გერმანია და იტალია და დაასტაბილუროს ზრდა ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის ახალ ქვეყნებში, რათა უზრუნველყოს მდგრადი ეკონომიკური კეთილდღეობა.

ევროკავშირის ენერგეტიკული პოლიტიკა

ევროკავშირს აქვს ქვანახშირის, ნავთობისა და ბუნებრივი აირის დიდი მარაგი, 2010 წლის მონაცემებით, 28 წევრი ქვეყნის შიდა მთლიანი ენერგიის მოხმარებამ შეადგინა 1,759 მილიარდი ტონა ნავთობის ექვივალენტი. მოხმარებული ენერგიის დაახლოებით 47,7% იწარმოებოდა მონაწილე ქვეყნებში, ხოლო 52,3% იმპორტირებული, ხოლო გამოთვლებში ბირთვული ენერგია ითვლება პირველადი, მიუხედავად იმისა, რომ გამოყენებული ურანის მხოლოდ 3% მოიპოვება ევროკავშირში. ნავთობისა და ნავთობპროდუქტების იმპორტზე კავშირის დამოკიდებულების ხარისხი 84,6%-ია, ბუნებრივი აირი - 64,3%. EIA-ს (აშშ-ის ენერგეტიკული ინფორმაციის ადმინისტრაციის) პროგნოზით, ევროპის ქვეყნებში გაზის შიდა მოპოვება წელიწადში 0,9%-ით შემცირდება, რაც 2035 წლისთვის 60 მილიარდ მ3 იქნება. გაზზე მოთხოვნა წელიწადში 0,5%-ით გაიზრდება, ევროკავშირის ქვეყნებში გაზის იმპორტის წლიური ზრდა გრძელვადიან პერსპექტივაში იქნება 1,6%. ბუნებრივი აირის მიწოდებაზე დამოკიდებულების შესამცირებლად, დივერსიფიკაციის ინსტრუმენტის განსაკუთრებული როლი ენიჭება თხევად ბუნებრივ აირს.

ევროკავშირს დაარსების დღიდან გააჩნდა საკანონმდებლო ძალა ენერგეტიკული პოლიტიკის სფეროში; ამას თავისი ფესვები აქვს ევროპის ქვანახშირისა და ფოლადის გაერთიანებაში. სავალდებულო და ყოვლისმომცველი ენერგეტიკული პოლიტიკის შემოღება დამტკიცდა ევროსაბჭოს სხდომაზე 2005 წლის ოქტომბერში, ხოლო ახალი პოლიტიკის პირველი პროექტი გამოქვეყნდა 2007 წლის იანვარში. საერთო ენერგეტიკული პოლიტიკის ძირითადი მიზნებია: სტრუქტურის შეცვლა. ენერგიის მოხმარება განახლებადი წყაროების სასარგებლოდ, ენერგოეფექტურობის გაზრდა, სათბურის გაზების ემისიების შემცირება, ერთიანი ენერგეტიკული ბაზრის შექმნა და მასზე კონკურენციის ხელშეწყობა.

ევროკავშირის ქვეყნებში ნავთობის ექვსი მწარმოებელია, ძირითადად ჩრდილოეთ ზღვის ნავთობის საბადოებში. გაერთიანებული სამეფო ყველაზე დიდი მწარმოებელია, თუმცა ნავთობს აწარმოებენ დანია, გერმანია, იტალია, რუმინეთი და ნიდერლანდები. მთლიანობაში, რომელიც არ არის მიღებული ნავთობის ბაზრებზე, ევროკავშირი მე-7 ნავთობის მწარმოებელია მსოფლიოში, რომელიც აწარმოებს 3,424,000 (2001) ბარელს დღეში. თუმცა, ის ასევე არის ნავთობის სიდიდით მეორე მომხმარებელი, რომელიც მოიხმარს ბევრად მეტს, ვიდრე შეუძლია 14,590,000 (2001) ბარელი დღეში.

ევროკავშირის ყველა ქვეყანამ აიღო ვალდებულება შეასრულოს კიოტოს პროტოკოლი და ევროკავშირი მისი ერთ-ერთი ყველაზე აქტიური მხარდამჭერია. ევროკომისიამ გამოაქვეყნა წინადადებები ევროკავშირის პირველი ყოვლისმომცველი ენერგეტიკული პოლიტიკის შესახებ 2007 წლის 10 იანვრით.

ევროკავშირის სავაჭრო პოლიტიკა

ევროკავშირი არის მსოფლიოში უდიდესი ექსპორტიორი () და სიდიდით მეორე იმპორტიორი. წევრ ქვეყნებს შორის შიდა ვაჭრობას ხელს უწყობს ისეთი ბარიერების მოხსნა, როგორიცაა ტარიფები და სასაზღვრო კონტროლი. ევროზონაში ვაჭრობას ასევე ეხმარება წევრთა უმეტესობას შორის ერთიანი ვალუტის არსებობა. ევროკავშირის ასოცირების შეთანხმება მსგავსს აკეთებს ქვეყნების ფართო სპექტრისთვის, ნაწილობრივ, როგორც ეგრეთ წოდებული რბილი მიდგომა („სტაფილო ჯოხის ნაცვლად“), რათა გავლენა მოახდინოს ამ ქვეყნების პოლიტიკაზე.

ევროკავშირი წარმოადგენს თავისი ყველა წევრის ინტერესებს მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის ფარგლებში და მოქმედებს წევრი ქვეყნების სახელით ნებისმიერი დავის გადაწყვეტისას.

ევროკავშირის სოფლის მეურნეობა

სოფლის მეურნეობის სექტორს მხარს უჭერს ევროკავშირის სუბსიდიები საერთო სასოფლო-სამეურნეო პოლიტიკის (CAP) ფარგლებში. ეს ამჟამად წარმოადგენს ევროკავშირის მთლიანი ხარჯების 40%-ს, რაც უზრუნველყოფს მინიმალურ ფასებს ევროკავშირის ფერმერებისთვის. ეს გააკრიტიკეს, როგორც პროტექციონისტული, ვაჭრობის შეფერხება და განვითარებადი ქვეყნების ერთ-ერთი ყველაზე დიდი ოპონენტი არის გაერთიანებული სამეფო, ბლოკის სიდიდით მეორე ეკონომიკა, რომელმაც არაერთხელ თქვა უარი გაერთიანებული სამეფოს ყოველწლიურ ფასდაკლებაზე, თუ არ განხორციელდება მნიშვნელოვანი რეფორმები CAP-ში. საფრანგეთი, ბლოკის სიდიდით მესამე ეკონომიკა, არის CAP-ის ყველაზე მხურვალე მხარდამჭერი. საერთო სასოფლო-სამეურნეო პოლიტიკა არის ევროპის ეკონომიკური თანამეგობრობის პროგრამებიდან უძველესი, მისი ქვაკუთხედი. პოლიტიკა მიზნად ისახავს სოფლის მეურნეობის პროდუქტიულობის გაზრდას, სურსათის სტაბილურობის უზრუნველყოფას. მიწოდება, სოფლის მეურნეობის მოსახლეობის ცხოვრების წესიერი დონის უზრუნველყოფა, ბაზრების სტაბილიზაცია, ასევე პროდუქციაზე გონივრული ფასების უზრუნველყოფა, რაც ბოლო დრომდე ხდებოდა სუბსიდირებისა და ბაზრის ჩარევის გზით. 70-80-იან წლებში ევროპის თანამეგობრობის ბიუჯეტის დაახლოებით ორი მესამედი გამოიყო სოფლის მეურნეობის პოლიტიკის საჭიროებებზე, 2007-2013 წლებში ამ ხარჯვითი მუხლის წილი 34%-მდე შემცირდა.

ევროკავშირის ტურიზმი

ევროკავშირი არის მთავარი ტურისტული მიმართულება, რომელიც იზიდავს ვიზიტორებს ევროკავშირის საზღვრებს გარეთ, ისევე როგორც მოქალაქეებს, რომლებიც მოგზაურობენ მის შიგნით. შიდა ტურიზმი უფრო მოსახერხებელია ევროკავშირის ზოგიერთი წევრი ქვეყნის მოქალაქეებისთვის, რომლებიც შენგენის შეთანხმებისა და ევროზონის ნაწილია.

ევროკავშირის ყველა მოქალაქეს აქვს უფლება იმოგზაუროს ნებისმიერ წევრ ქვეყანაში, ვიზის საჭიროების გარეშე. ცალკეული ქვეყნებიდან გამომდინარე, საფრანგეთი მსოფლიო ლიდერია უცხოელი ტურისტების მოზიდვით, რასაც მოსდევს ესპანეთი, იტალია და დიდი ბრიტანეთი, შესაბამისად მე-2, მე-5 და მე-6 ადგილზე. თუ ევროკავშირს მთლიანობაში განვიხილავთ, მაშინ უცხოელი ტურისტების რაოდენობა ნაკლებია, ვინაიდან მოგზაურთა უმეტესობა სხვა წევრი ქვეყნების შიდა ტურისტები არიან.

ევროკავშირის კომპანიები

ევროკავშირის ქვეყნებში განთავსებულია მსოფლიოს მრავალი უმსხვილესი მრავალეროვნული კომპანია, ისევე როგორც მათი სათაო ოფისები. ისინი ასევე მოიცავს კომპანიებს, რომლებიც მსოფლიოში პირველ ადგილზე არიან თავიანთ ინდუსტრიაში, როგორიცაა Allianz, რომელიც არის მსოფლიოს უდიდესი ფინანსური სერვისების პროვაიდერი; Airbus, რომელიც შეადგენს მსოფლიოს რეაქტიული თვითმფრინავების დაახლოებით ნახევარს; Air France-KLM, რომელიც არის მსოფლიოში ყველაზე დიდი ავიაკომპანია მთლიანი საოპერაციო შემოსავლის მიხედვით; ამორიმი, კორპის დამუშავების ლიდერი; ArcelorMittal, მსოფლიოში უდიდესი ფოლადის კომპანია, Danone ჯგუფი, რომელიც პირველ ადგილზეა რძის პროდუქტების ბაზარზე; Anheuser-Busch InBev, ლუდის უმსხვილესი მწარმოებელი; L "Oreal Group, წამყვანი კოსმეტიკური მწარმოებელი; LVMH, ფუფუნების საქონლის უმსხვილესი კონგლომერატი; Nokia Corporation, რომელიც არის მობილური ტელეფონების უმსხვილესი მწარმოებელი მსოფლიოში; Royal Dutch Shell, მსოფლიოში ერთ-ერთი უდიდესი ენერგეტიკული კორპორაცია; და Stora Enso, რომელიც არის მსოფლიოში ყველაზე დიდი მერქნისა და ქაღალდის მწარმოებელში წარმოების სიმძლავრის თვალსაზრისით. ევროკავშირს ასევე ჰყავს ფინანსური სექტორის ზოგიერთი უმსხვილესი კომპანია, განსაკუთრებით HSBC - და Grupo Santander არის ყველაზე დიდი კომპანიები საბაზრო კაპიტალიზაციის თვალსაზრისით.

დღეს შემოსავლების უთანასწორობის გაზომვის ერთ-ერთი ყველაზე ფართოდ გამოყენებული მეთოდია ჯინის კოეფიციენტი. ეს არის შემოსავლის უთანასწორობის საზომი 0-დან 1-მდე შკალაზე. ამ შკალაზე 0 წარმოადგენს სრულყოფილ თანასწორობას ყველასთვის ერთი და იგივე შემოსავლის მქონესთვის და 1 წარმოადგენს აბსოლუტურ უთანასწორობას ერთ ადამიანთან, ყველა შემოსავალთან. გაეროს მონაცემებით, ჯინის კოეფიციენტი სხვადასხვა ქვეყანაში მერყეობს 0,247-დან დანიაში 0,743-მდე ნამიბიაში. პოსტინდუსტრიული ქვეყნების უმეტესობას აქვს ჯინის კოეფიციენტი 0,25-დან 0,40-მდე.

ევროკავშირის უმდიდრესი რეგიონების შედარება შეიძლება რთული ამოცანა იყოს. ეს იმიტომ ხდება, რომ NUTS-1 და NUTS-2 რეგიონები ჰეტეროგენულია, ზოგიერთი მათგანი ძალიან დიდია, როგორიცაა NUTS-1 ჰესენი (21100 კმ²), ან NUTS-1 ილ-დე-ფრანსი (12011 კმ²), ხოლო სხვა NUTS რეგიონები გაცილებით მცირეა, როგორიცაა NUTS-1 ჰამბურგი (755 კმ²), ან NUTS-1 დიდი ლონდონი (1580 კმ²). უკიდურესი მაგალითია ფინეთი, რომელიც ისტორიული მიზეზების გამო იყოფა მატერიკზე 5,3 მილიონი მოსახლეობით და ალანდის კუნძულებად 26,700 მოსახლეობით, დაახლოებით ფინეთის პატარა ქალაქის ზომის.

ამ მონაცემების ერთ-ერთი პრობლემა ის არის, რომ ზოგიერთ რაიონში, მათ შორის დიდ ლონდონში, რეგიონში შემოდის დიდი რაოდენობით Pendulum მიგრაცია, რაც ხელოვნურად იზრდება. ეს გულისხმობს მშპ-ს ზრდას რეგიონში მცხოვრებთა რაოდენობის შეცვლის გარეშე, მშპ-ის ზრდა ერთ სულ მოსახლეზე. მსგავსი პრობლემები შეიძლება გამოიწვიოს რეგიონში ტურისტების დიდმა რაოდენობამ. ეს მონაცემები გამოიყენება რეგიონების იდენტიფიცირებისთვის, რომლებსაც მხარს უჭერენ ისეთი ორგანიზაციები, როგორიცაა ევროპის რეგიონული განვითარების ფონდი. გადაწყდა ტერიტორიული ერთეულების ნომენკლატურის დელიმიტირება სტატისტიკური მიზნებისთვის (NUTS). ) რეგიონების, თვითნებური გზით (ე.ი. არა ობიექტურ კრიტერიუმებზე დაფუძნებული და არაერთგვაროვანი მთელი ევროპისთვის), რომელიც მიღებული იყო პანეევროპულ დონეზე.

NUTS-1 და NUTS-2 ტოპ 10 რეგიონი ყველაზე მაღალი მშპ ერთ სულ მოსახლეზე შედის ბლოკის პირველ თხუთმეტ ქვეყანას შორის: და არცერთი ახალი წევრი 12 ქვეყანა, რომელიც შეუერთდა 2004 წლის მაისში და 2007 წლის იანვარში. NUTS დებულებები ადგენს მინიმუმს. მოსახლეობა 3 მილიონი და მაქსიმალური ზომა 7 მილიონი საშუალო NUTS-1 რეგიონისთვის და მინიმუმ 800,000 და მაქსიმუმ 3 მილიონი NUTS-2 რეგიონისთვის. თუმცა, ეს განმარტება არ არის აღიარებული ევროსტატის მიერ. მაგალითად, ილ-დე-ფრანსის რეგიონი, 11,6 მილიონი მოსახლეობით, ითვლება NUTS-2 რეგიონად, ხოლო ბრემენი, სადაც მხოლოდ 664,000 მოსახლეა, ითვლება NUTS-1 რეგიონად. ეკონომიკურად სუსტი NUTS-2 რეგიონები.

2004 წელს ყველაზე დაბალი რეიტინგის მქონე თხუთმეტი რეგიონი იყო ბულგარეთი, პოლონეთი და რუმინეთი, ყველაზე დაბალი მაჩვენებლები დაფიქსირდა Nord-Est-ში რუმინეთში (საშუალოდან 25%), რასაც მოჰყვება სევეროზაპადენი, იუჟენ ცენტრალური და სევერენ ცენტრალური ბულგარეთში (ყველა 25 - 28%). საშუალო მაჩვენებლის 75%-ზე დაბლა 68 რეგიონს შორის თხუთმეტი იყო პოლონეთში, შვიდი რუმინეთსა და ჩეხეთის რესპუბლიკაში, ექვსი ბულგარეთში, საბერძნეთში და უნგრეთში, ხუთი იტალიაში, ოთხი საფრანგეთში (ყველა საზღვარგარეთის დეპარტამენტი) და პორტუგალიაში, სამი. სლოვაკეთი, ერთი ესპანეთში და დანარჩენი სლოვენიაში, ესტონეთში, ლატვიასა და ლიტვაში.

ევროკავშირის ორგანიზაციული სტრუქტურა

ტაძრის სტრუქტურა, როგორც ევროკავშირისა და წევრი ქვეყნების კომპეტენციების დელიმიტაციის არსებული სპეციფიკის ვიზუალიზაციის საშუალება, გამოჩნდა მაასტრიხტის ხელშეკრულებაში, რომელმაც შექმნა ევროკავშირი. ტაძრის სტრუქტურას "მხარდაჭერილი" აქვს სამი "სვეტი": "ევროპული საზოგადოებების" პირველი სვეტი აერთიანებს ევროკავშირის წინამორბედებს: ევროკავშირს (ყოფილი ევროპის ეკონომიკური თანამეგობრობა) და ევროპის ატომური ენერგიის თანამეგობრობას (ევრატომი). მესამე ორგანიზაციამ - ევროპის ქვანახშირისა და ფოლადის გაერთიანებამ (ECSC) - არსებობა შეწყვიტა 2002 წელს პარიზის ხელშეკრულების შესაბამისად, რომელმაც დააარსა იგი. მეორე სვეტს ეწოდება "საერთო საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკა" (CFSP). მესამე სვეტი არის „საპოლიციო და სასამართლო თანამშრომლობა სისხლის სამართლის საქმეებში“.

ხელშეკრულებებში „სვეტების“ დახმარებით ხდება პოლიტიკის სფეროები, რომლებიც ევროკავშირის კომპეტენციაში შედის. გარდა ამისა, სვეტები უზრუნველყოფენ ევროკავშირის წევრი ქვეყნების მთავრობების და ევროკავშირის ინსტიტუტების როლის ვიზუალურ წარმოდგენას გადაწყვეტილების მიღების პროცესში. პირველი სვეტის ფარგლებში გადამწყვეტია ევროკავშირის ინსტიტუტების როლი. აქ გადაწყვეტილებები მიიღება „საზოგადოების მეთოდით“. თანამეგობრობას აქვს იურისდიქცია ისეთ საკითხებზე, რომლებიც, inter alia, ეხება საერთო ბაზარს, საბაჟო კავშირს, ერთიან ვალუტას (ზოგიერთი წევრი ინარჩუნებს საკუთარ ვალუტას), საერთო სასოფლო-სამეურნეო პოლიტიკას და მეთევზეობის პოლიტიკას, მიგრაციის გარკვეულ საკითხებს და ლტოლვილები, ისევე როგორც ერთიანი პოლიტიკა). მეორე და მესამე საყრდენებში ევროკავშირის ინსტიტუტების როლი მინიმალურია და გადაწყვეტილებებს იღებენ ევროკავშირის წევრი ქვეყნები.

გადაწყვეტილების მიღების ამ მეთოდს მთავრობათაშორისი ეწოდება. ნიცას ხელშეკრულების (2001) შედეგად მიგრაციისა და ლტოლვილების ზოგიერთი საკითხი, ასევე სამუშაო ადგილებზე გენდერული თანასწორობის უზრუნველყოფის საკითხები მეორედან პირველ საყრდენზე გადავიდა. შესაბამისად, ამ საკითხებში გაიზარდა ევროკავშირის ინსტიტუტების როლი ევროკავშირის წევრ ქვეყნებთან მიმართებაში, დღეს ევროკავშირში, ევროკავშირში და ევრატომში გაწევრიანება ერთია, გაერთიანებაში გაწევრიანებული ყველა სახელმწიფო ხდება თემის წევრი. 2007 წლის ლისაბონის ხელშეკრულების თანახმად, ეს რთული სისტემა გაუქმდება, დამკვიდრდება ევროკავშირის, როგორც საერთაშორისო სამართლის სუბიექტის ერთიანი სტატუსი.

ევროკავშირის ევროპული ინსტიტუტები

ქვემოთ მოცემულია ევროკავშირის ძირითადი ორგანოების ან ინსტიტუტების აღწერა. გასათვალისწინებელია, რომ სახელმწიფოების ტრადიციული დაყოფა საკანონმდებლო, აღმასრულებელ და სასამართლო ორგანოებად არ არის დამახასიათებელი ევროკავშირისთვის. თუ ევროკავშირის სასამართლო შეიძლება უსაფრთხოდ ჩაითვალოს სასამართლო ორგანოდ, მაშინ საკანონმდებლო ფუნქციები ერთდროულად ეკუთვნის ევროკავშირის საბჭოს, ევროკომისიასა და ევროპარლამენტს, ხოლო აღმასრულებელი ხელისუფლება - კომისიასა და საბჭოს.

ევროკავშირის უმაღლესი პოლიტიკური ორგანო, რომელიც შედგება წევრი ქვეყნების სახელმწიფოთა და მთავრობის მეთაურებისგან და მათი მოადგილეებისგან - საგარეო საქმეთა მინისტრებისგან. ევროკომისიის პრეზიდენტი ასევე არის ევროპული საბჭოს წევრი. ევროპული საბჭოს შექმნა ეფუძნებოდა საფრანგეთის პრეზიდენტის შარლ დე გოლის იდეას გამართულიყო ევროკავშირის სახელმწიფოების ლიდერების არაფორმალური სამიტები, რაც მიზნად ისახავდა ნაციონალური სახელმწიფოების როლის შემცირების თავიდან აცილებას. ინტეგრაციის ერთეულის ჩარჩო. არაფორმალური სამიტები იმართება 1961 წლიდან, 1974 წელს პარიზის სამიტზე ეს პრაქტიკა გაფორმდა ვალერი ჟისკარ დ'ესტენის წინადადებით, რომელიც იმ დროს საფრანგეთის პრეზიდენტი იყო.

საბჭო განსაზღვრავს ევროკავშირის განვითარების ძირითად სტრატეგიულ მიმართულებებს. პოლიტიკური ინტეგრაციის ზოგადი ხაზის განვითარება ევროპის საბჭოს მთავარი მისიაა. მინისტრთა საბჭოსთან ერთად, ევროპის საბჭოს აქვს პოლიტიკური ფუნქცია, შეცვალოს ევროინტეგრაციის ფუნდამენტური ხელშეკრულებები. მისი შეხვედრები იმართება წელიწადში ორჯერ მაინც - ბრიუსელში ან თავმჯდომარე სახელმწიფოში იმ წევრი სახელმწიფოს წარმომადგენლის თავმჯდომარეობით, რომელიც ამჟამად ხელმძღვანელობს ევროკავშირის საბჭოს. შეხვედრები ორ დღეს გრძელდება. საბჭოს გადაწყვეტილებები სავალდებულოა იმ სახელმწიფოებისთვის, რომლებიც მხარს უჭერენ მათ. ევროსაბჭოს ფარგლებში ტარდება ეგრეთ წოდებული „ცერემონიალური“ ხელმძღვანელობა, როდესაც უმაღლესი დონის პოლიტიკოსების ყოფნა მიღებულ გადაწყვეტილებას ანიჭებს როგორც მნიშვნელობას, ასევე მაღალ ლეგიტიმურობას. ლისაბონის ხელშეკრულების ძალაში შესვლიდან, ანუ 2009 წლის დეკემბრიდან, ევროსაბჭო ოფიციალურად შევიდა ევროკავშირის ინსტიტუტების სტრუქტურაში. შეთანხმების დებულებებით ჩამოყალიბდა ევროსაბჭოს პრეზიდენტის ახალი თანამდებობა, რომელიც მონაწილეობს ევროკავშირის წევრი ქვეყნების სახელმწიფოთა და მთავრობათა მეთაურთა ყველა შეხვედრაში.ევროპული საბჭო უნდა გამოირჩეოდეს ევროკავშირის საბჭოსა და Ევროპის საბჭო.

ევროკავშირის საბჭო (ოფიციალურად საბჭო, ჩვეულებრივ არაოფიციალურად მოიხსენიება როგორც მინისტრთა საბჭო) ევროპარლამენტთან ერთად არის კავშირის ორი საკანონმდებლო ორგანოდან და მისი შვიდი ინსტიტუტიდან ერთ-ერთი. საბჭო შედგება წევრი ქვეყნების მთავრობების 28 მინისტრისაგან შემადგენლობით, რომელიც დამოკიდებულია განსახილველი საკითხების სპექტრზე. ამასთან, განსხვავებული შემადგენლობის მიუხედავად, საბჭო ერთ ორგანოდ ითვლება. საკანონმდებლო უფლებამოსილების გარდა, საბჭოს ასევე აქვს აღმასრულებელი ფუნქციები საერთო საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკის სფეროში.

საბჭო შედგება ევროკავშირის წევრი ქვეყნების საგარეო საქმეთა მინისტრებისგან. თუმცა, შემუშავებულია საბჭოს მოწვევის პრაქტიკა სხვა, დარგობრივი მინისტრების შემადგენლობით: ეკონომიკისა და ფინანსთა, იუსტიციისა და შინაგან საქმეთა, სოფლის მეურნეობის და ა.შ. საბჭოს გადაწყვეტილებებს აქვს იგივე ძალა, მიუხედავად კონკრეტული შემადგენლობისა გადაწყვეტილება. მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარეობას ახორციელებენ ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოები საბჭოს მიერ ერთხმად განსაზღვრული წესით (როგორც წესი, როტაცია ხდება დიდი - პატარა სახელმწიფო, დამფუძნებელი - ახალი წევრი და ა.შ. პრინციპით). როტაცია ხდება ყოველ ექვს თვეში ერთხელ.ევროპის თანამეგობრობის პირველ დღეებში საბჭოს გადაწყვეტილებების უმეტესობა მოითხოვდა ერთსულოვან გადაწყვეტილებას. თანდათან უფრო და უფრო ფართოდ გამოიყენება ხმების კვალიფიციური უმრავლესობით გადაწყვეტილების მიღების მეთოდი. ამავდროულად, თითოეულ შტატს აქვს ხმების გარკვეული რაოდენობა, რაც დამოკიდებულია მის მოსახლეობასა და ეკონომიკურ პოტენციალზე.

საბჭოს ეგიდით მუშაობს არაერთი სამუშაო ჯგუფი კონკრეტულ საკითხებზე. მათი ამოცანაა მოამზადონ საბჭოს გადაწყვეტილებები და ზედამხედველობა გაუწიონ ევროკომისიას საბჭოს გარკვეული უფლებამოსილებების დელეგირების შემთხვევაში.პარიზის ხელშეკრულების შემდეგ შეიმჩნევა უფლებამოსილების შერჩევითი დელეგირების ტენდენცია ეროვნული სახელმწიფოებიდან (პირდაპირ ან საბჭოს მეშვეობით). მინისტრები) ევროკომისიას. ახალი „პაკეტის“ ხელშეკრულებების ხელმოწერამ ევროკავშირს ახალი კომპეტენციები შესძინა, რაც ევროკომისიაში დიდი აღმასრულებელი უფლებამოსილების დელეგირებას მოჰყვა. თუმცა, ევროკომისია არ არის თავისუფალი პოლიტიკის განხორციელებაში; გარკვეულ სფეროებში, ეროვნულ მთავრობებს აქვთ ინსტრუმენტები მისი საქმიანობის გასაკონტროლებლად. კიდევ ერთი ტენდენცია ევროპარლამენტის როლის გაძლიერებაა. უნდა აღინიშნოს, რომ მიუხედავად იმისა, რომ ევროპარლამენტის მიერ წმინდა საკონსულტაციო ორგანოდან დაწესებულებამდე განხორციელდა ევოლუცია, რომელმაც მიიღო ერთობლივი გადაწყვეტილების მიღების და თუნდაც დამტკიცების უფლება, ევროპარლამენტის უფლებამოსილებები მაინც ძალიან შეზღუდულია. შესაბამისად, ევროკავშირის ინსტიტუტების სისტემაში ძალთა ბალანსი კვლავ მინისტრთა საბჭოს სასარგებლოდ რჩება, ევროსაბჭოდან უფლებამოსილების დელეგირება ძალზე შერჩევითია და საფრთხეს არ უქმნის მინისტრთა საბჭოს მნიშვნელობას.

ევროკომისია არის ევროკავშირის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო. შედგება 27 წევრისაგან, თითო წევრი ქვეყნიდან. თავიანთი უფლებამოსილების განხორციელებისას ისინი დამოუკიდებლები არიან, მოქმედებენ მხოლოდ ევროკავშირის ინტერესებიდან გამომდინარე და არ აქვთ უფლება ჩაერთონ რაიმე სხვა საქმიანობაში. წევრ ქვეყნებს უფლება არა აქვთ გავლენა მოახდინონ ევროკომისიის წევრებზე ევროკომისია იქმნება ყოველ 5 წელიწადში ერთხელ შემდეგნაირად. ევროკავშირის საბჭო სახელმწიფოთა და/ან მთავრობათა მეთაურების დონეზე სთავაზობს ევროკომისიის პრეზიდენტის კანდიდატურას, რომელსაც ამტკიცებს ევროპარლამენტი. გარდა ამისა, ევროკავშირის საბჭო, კომისიის თავმჯდომარეობის კანდიდატთან ერთად, წევრი ქვეყნების სურვილის გათვალისწინებით აყალიბებს ევროკომისიის შემოთავაზებულ შემადგენლობას. „კაბინეტის“ შემადგენლობა უნდა დაამტკიცოს ევროპარლამენტმა და საბოლოოდ დაამტკიცოს ევროკავშირის საბჭომ. კომისიის თითოეული წევრი პასუხისმგებელია ევროკავშირის პოლიტიკის კონკრეტულ სფეროზე და ხელმძღვანელობს შესაბამის ერთეულს (ე.წ. გენერალურ დირექტორატს).

კომისია ცენტრალურ როლს ასრულებს ევროკავშირის ყოველდღიური საქმიანობის უზრუნველსაყოფად ფუნდამენტური ხელშეკრულებების განხორციელების მიმართულებით. გამოდის საკანონმდებლო ინიციატივებით და დამტკიცების შემდეგ აკონტროლებს მათ შესრულებას. ევროკავშირის კანონმდებლობის დარღვევის შემთხვევაში, კომისიას უფლება აქვს მიმართოს სანქციებს, მათ შორის, მიმართოს ევროპის იუსტიციის სასამართლოს. კომისიას აქვს მნიშვნელოვანი ავტონომია სხვადასხვა პოლიტიკის სფეროში, მათ შორის სოფლის მეურნეობის, ვაჭრობის, კონკურენციის, ტრანსპორტის, რეგიონული და ა.შ. პროგრამა). კომისიის ძირითადი სამუშაო ენებია ინგლისური, ფრანგული და გერმანული. ევროკომისიის შტაბ-ბინა მდებარეობს ბრიუსელში.

ევროპარლამენტი ევროკავშირი

ევროპარლამენტი არის 732 დეპუტატის ასამბლეა (შესწორებული ნიცას ხელშეკრულებით), რომლებიც უშუალოდ ირჩევენ ევროკავშირის წევრი ქვეყნების მოქალაქეებს ხუთი წლის ვადით. ევროპარლამენტის პრეზიდენტი ირჩევა ორწელიწადნახევრით. ევროპარლამენტის წევრები გაერთიანებულნი არიან არა ეროვნულ საფუძველზე, არამედ პოლიტიკური ორიენტაციის შესაბამისად, ევროპარლამენტის მთავარი როლი ევროკავშირის ბიუჯეტის დამტკიცებაა. გარდა ამისა, ევროკავშირის საბჭოს თითქმის ნებისმიერი გადაწყვეტილება მოითხოვს ან პარლამენტის დამტკიცებას, ან თუნდაც მისი აზრის მოთხოვნას. პარლამენტი აკონტროლებს კომისიის მუშაობას და აქვს მისი დათხოვნის უფლება (რაც მას არასოდეს გამოუყენებია). პარლამენტის თანხმობა ასევე საჭიროა კავშირში ახალი წევრების მიღებისას, ასევე ასოცირებული წევრობის შესახებ ხელშეკრულებების გაფორმებისას და სავაჭრო ხელშეკრულებები მესამე ქვეყნებთან.

ევროპარლამენტის ბოლო არჩევნები 2009 წელს გაიმართა. ევროპარლამენტი ატარებს პლენარულ სესიებს სტრასბურგსა და ბრიუსელში, ევროპარლამენტი დაარსდა 1957 წელს, თავდაპირველად წევრებს ინიშნებდნენ ევროკავშირის წევრი ქვეყნების პარლამენტები. 1979 წლიდან არჩეულია მოსახლეობის მიერ. საპარლამენტო არჩევნები 5 წელიწადში ერთხელ იმართება. ევროპარლამენტარები იყოფა პარტიულ ფრაქციებად, რომლებიც წარმოადგენენ საერთაშორისო პარტიულ ასოციაციებს. თავმჯდომარე - ბუზეკ იერჟი.ევროპარლამენტი არის ევროკავშირის ხუთი მმართველი ორგანოდან ერთ-ერთი. ის პირდაპირ წარმოადგენს ევროკავშირის მოსახლეობას. 1952 წელს პარლამენტის დაარსების შემდეგ, მისი უფლებამოსილება მუდმივად გაფართოვდა, განსაკუთრებით 1992 წელს მაასტრიხტის ხელშეკრულების და, ბოლო დროს, ნიცის 2001 წლის ხელშეკრულების შედეგად. თუმცა, ევროპარლამენტის კომპეტენცია მაინც უფრო ვიწროა, ვიდრე სახელმწიფოთა უმეტესობის ეროვნული საკანონმდებლო ორგანოების კომპეტენცია.

ევროპარლამენტი ზის სტრასბურგში, სხვა ადგილებია ბრიუსელი და ლუქსემბურგი. 2004 წლის 20 ივლისს ევროპარლამენტი მეექვსე ვადით აირჩიეს. მასში თავდაპირველად 732 პარლამენტარი იჯდა, ხოლო 2007 წლის 15 იანვარს ევროკავშირში რუმინეთისა და ბულგარეთის გაწევრიანების შემდეგ 785 იყო, მეორე ნახევარ პერიოდის თავმჯდომარე ჰანს გერტ პოტერინგია. ამჟამად პარლამენტში 7 ფრაქციაა წარმოდგენილი, ასევე არაერთი უპარტიო დელეგატი. მათ მშობლიურ ქვეყნებში პარლამენტარები არიან დაახლოებით 160 სხვადასხვა პარტიის წევრი, რომლებიც გაერთიანდნენ ფრაქციებად პანეევროპულ პოლიტიკურ ასპარეზზე. მეშვიდე საარჩევნო პერიოდიდან 2009-2014 წწ. ევროპარლამენტი კვლავ უნდა შედგებოდეს 736 დელეგატისაგან (ევროკავშირის ხელშეკრულების 190-ე მუხლის მიხედვით); ლისაბონის ხელშეკრულება ადგენს პარლამენტართა რაოდენობას 750 კაცის დონეზე, თავმჯდომარის ჩათვლით, ორგანოს ორგანიზაციისა და მუშაობის პრინციპები მოცემულია ევროპარლამენტის რეგლამენტში.

ევროპარლამენტის ისტორია

1952 წლის 10-დან 13 სექტემბრამდე გაიმართა ECSC (ევროპის ქვანახშირისა და ფოლადის თანამეგობრობა) პირველი შეხვედრა, რომელიც შედგებოდა 78 წარმომადგენლისგან, რომლებიც არჩეული იყო ეროვნული პარლამენტებიდან. ამ კრებას ჰქონდა მხოლოდ საკონსულტაციო უფლებამოსილება, მაგრამ ასევე ჰქონდა უფლება გადაეყენებინა ECSC-ის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოები. 1957 წელს რომის ხელშეკრულების ხელმოწერის შედეგად დაარსდა ევროპის ეკონომიკური თანამეგობრობა და ევროპის ატომური ენერგიის თანამეგობრობა. საპარლამენტო ასამბლეა, რომელიც იმ დროს 142 წარმომადგენლისგან შედგებოდა, ამ სამივე თემს ეკუთვნოდა. მიუხედავად იმისა, რომ ასამბლეას არ მიუღია რაიმე ახალი უფლებამოსილება, მიუხედავად ამისა, მან თავის თავს ევროპარლამენტი უწოდა - სახელი, რომელიც აღიარებულ იქნა დამოუკიდებელი სახელმწიფოების მიერ. როდესაც ევროკავშირმა მიიღო თავისი ბიუჯეტი 1971 წელს, ევროპარლამენტმა დაიწყო მონაწილეობა მის დაგეგმვაში - ყველა ასპექტში, გარდა საერთო სასოფლო-სამეურნეო პოლიტიკის ხარჯების დაგეგმვისა, რომელიც იმ დროს შეადგენდა დაახლოებით 90%-ს. ღირს. პარლამენტის ამ აშკარა უაზრობამ კი განაპირობა ის, რომ 70-იან წლებში ხუმრობა იყო: „გაგზავნე შენი ძველი ბაბუა ევროპარლამენტში დასაჯდომად“ („Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa“).

1980-იანი წლებიდან ვითარება თანდათან შეიცვალა. 1976 წლის პირველი პირდაპირი საპარლამენტო არჩევნები ჯერ კიდევ არ იყო დაკავშირებული მისი უფლებამოსილების გაფართოებასთან, მაგრამ უკვე 1986 წელს, ერთიანი პან-ევროპული აქტის ხელმოწერის შემდეგ, პარლამენტმა დაიწყო მონაწილეობა საკანონმდებლო პროცესში და ახლა უკვე ოფიციალურად შეეძლო წინადადებების გაკეთება. კანონპროექტების შეცვლას, თუმცა ბოლო სიტყვა მაინც ევროსაბჭოს დარჩა. ეს პირობა გაუქმდა ევროპარლამენტის კომპეტენციების გაფართოების შემდეგი ნაბიჯის - 1992 წლის მაასტრიხტის ხელშეკრულების შედეგად, რომელმაც გაათანაბრა ევროპარლამენტისა და ევროპის საბჭოს უფლებები. მიუხედავად იმისა, რომ პარლამენტმა ჯერ კიდევ ვერ წამოაყენა კანონპროექტები ევროსაბჭოს ნების საწინააღმდეგოდ, ეს იყო დიდი მიღწევა, რადგან ახლა პარლამენტის მონაწილეობის გარეშე მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილების მიღება შეუძლებელია. გარდა ამისა, პარლამენტმა მიიღო საგამოძიებო კომიტეტის შექმნის უფლება, რამაც საგრძნობლად გააფართოვა მისი სამეთვალყურეო ფუნქციები.

1997 წლის ამსტერდამის და 2001 წლის ნიცას რეფორმების შედეგად პარლამენტმა დაიწყო უფრო დიდი როლის თამაში ევროპის პოლიტიკურ სფეროში. ზოგიერთ მნიშვნელოვან სფეროში, როგორიცაა საერთო ევროპული სასოფლო-სამეურნეო პოლიტიკა, ან პოლიციისა და სასამართლოს ერთობლივი მუშაობა, ევროპარლამენტს ჯერ კიდევ არ აქვს სრული უფლებამოსილება. თუმცა ევროსაბჭოსთან ერთად მას აქვს ძლიერი პოზიცია კანონმდებლობაში, ევროპარლამენტს სამი ძირითადი ამოცანა აქვს: კანონმდებლობა, ბიუჯეტირება და ევროკომისიის კონტროლი. . ევროპარლამენტი იზიარებს საკანონმდებლო ფუნქციებს ევროკავშირის საბჭოსთან, რომელიც ასევე იღებს კანონებს (დირექტივები, ბრძანებები, გადაწყვეტილებები). ნიცაში ხელშეკრულების ხელმოწერის დღიდან უმეტეს პოლიტიკურ სფეროებში მოქმედებს ეგრეთ წოდებული ერთობლივი გადაწყვეტილებების პრინციპი (ევროკავშირის ხელშეკრულების 251-ე მუხლი), რომლის მიხედვითაც ევროპარლამენტი და ევროპის საბჭო თანაბარია. უფლებამოსილებები და კომისიის მიერ წარმოდგენილი თითოეული კანონპროექტი განიხილება 2-ჯერ მოსმენით. უთანხმოება მე-3 წაკითხვისას უნდა მოგვარდეს.

ზოგადად, ეს სისტემა წააგავს გერმანიაში საკანონმდებლო ხელისუფლების განაწილებას ბუნდესტაგსა და ბუნდესრატს შორის. თუმცა, ევროპარლამენტს, ბუნდესტაგისგან განსხვავებით, არ აქვს ინიცირების უფლება, ანუ, მას არ შეუძლია საკუთარი კანონპროექტების წარდგენა. ეს უფლება მხოლოდ ევროკომისიას აქვს პანეევროპულ პოლიტიკურ ასპარეზზე. ევროპული კონსტიტუცია და ლისაბონის ხელშეკრულება არ ითვალისწინებს პარლამენტის საინიციატივო უფლებამოსილების გაფართოებას, თუმცა ლისაბონის ხელშეკრულება გამონაკლის შემთხვევებში იძლევა სიტუაციის საშუალებას, როდესაც ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოების ჯგუფი წარადგენს კანონპროექტებს განსახილველად.

ურთიერთსაკანონმდებლო სისტემის გარდა, არსებობს სამართლებრივი რეგულირების კიდევ ორი ​​ფორმა (აგრარული პოლიტიკა და ანტიმონოპოლიური კონკურენცია), სადაც პარლამენტს ნაკლები ხმის უფლება აქვს. ეს გარემოება ნიცის ხელშეკრულების შემდეგ მხოლოდ ერთ პოლიტიკურ სფეროზე ვრცელდება, ლისაბონის ხელშეკრულების შემდეგ კი საერთოდ უნდა გაქრეს.

ევროპარლამენტი და ევროკავშირის საბჭო ერთობლივად ქმნიან საბიუჯეტო კომისიას, რომელიც აყალიბებს ევროკავშირის ბიუჯეტს (მაგალითად, 2006 წელს მან შეადგინა დაახლოებით 113 მილიარდი ევრო).

საბიუჯეტო პოლიტიკაზე მნიშვნელოვან შეზღუდვებს აწესებს ეგრეთ წოდებული „სავალდებულო ხარჯები“ (ანუ ერთობლივი სასოფლო-სამეურნეო პოლიტიკასთან დაკავშირებული ხარჯები), რაც მთლიანი ევროპული ბიუჯეტის თითქმის 40%-ს შეადგენს. პარლამენტის უფლებამოსილებები „სავალდებულო ხარჯების“ მიმართულებით მკვეთრად არის შეზღუდული. ლისაბონის ხელშეკრულებამ უნდა გააუქმოს განსხვავება „სავალდებულო“ და „არასავალდებულო“ ხარჯებს შორის და ევროპარლამენტს მისცეს იგივე საბიუჯეტო უფლებები, რაც ევროკავშირის საბჭოს.

პარლამენტი ასევე ახორციელებს კონტროლს ევროკომისიის საქმიანობაზე. კომისიის შემადგენლობა უნდა დაამტკიცოს პარლამენტის პლენუმმა. პარლამენტს უფლება აქვს მიიღოს ან უარყოს კომისია მხოლოდ მთლიანად და არა მისი ცალკეული წევრები. პარლამენტი არ ნიშნავს კომისიის თავმჯდომარეს (ევროკავშირის წევრი ქვეყნების ეროვნული პარლამენტების უმეტესობის მოქმედი წესებისგან განსხვავებით), მას შეუძლია მიიღოს ან უარყოს მხოლოდ ევროპის საბჭოს მიერ შემოთავაზებული კანდიდატი. ამასთან, პარლამენტს შეუძლია 2/3-ის უმრავლესობით გამოუცხადოს უნდობლობა კომისიას, ვიდრე გამოიწვიოს მისი გადადგომა.

ეს უფლება ევროპარლამენტმა გამოიყენა, მაგალითად, 2004 წელს, როდესაც თავისუფალი ქალაქების კომისიამ იუსტიციის კომისრის პოსტზე როკო ბუტილიონეს სადავო კანდიდატურაზე ისაუბრა. შემდეგ სოციალ-დემოკრატიული, ლიბერალური და მწვანეთა ფრაქციები დაემუქრნენ კომისიის დაშლით, რის შემდეგაც ბუგლიონეს ნაცვლად იუსტიციის კომისრად ფრანკო ფრატინი დაინიშნა. პარლამენტს ასევე შეუძლია განახორციელოს კონტროლი ევროპის საბჭოზე და ევროკომისიაზე საგამოძიებო კომიტეტის შექმნით. . ეს უფლება განსაკუთრებით ეხება პოლიტიკის იმ სფეროებს, სადაც ამ ინსტიტუტების აღმასრულებელი ფუნქციები დიდია და სადაც პარლამენტის საკანონმდებლო უფლებამოსილებები მნიშვნელოვნად შეზღუდულია.

ევროკავშირის იუსტიციის სასამართლო

ევროპის მართლმსაჯულების სასამართლო (ოფიციალურად უწოდებენ ევროპული თემების იუსტიციის სასამართლოს) იკრიბება ლუქსემბურგში და არის ევროკავშირის უმაღლესი სასამართლო ორგანო. სასამართლო არეგულირებს დავებს წევრ ქვეყნებს შორის; წევრ სახელმწიფოებსა და თავად ევროკავშირს შორის; ევროკავშირის ინსტიტუტებს შორის; ევროკავშირსა და ფიზიკურ ან იურიდიულ პირებს, მათ შორის მისი ორგანოების წევრებს შორის (ამ ფუნქციისთვის ახლახან შეიქმნა საჯარო სამსახურის ტრიბუნალი). სასამართლო გამოსცემს მოსაზრებებს საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესახებ; ის ასევე გამოსცემს წინასწარ (წინასწარი სასამართლოს) გადაწყვეტილებებს ეროვნული სასამართლოების მოთხოვნებზე დამფუძნებელი ხელშეკრულებების და ევროკავშირის რეგულაციების ინტერპრეტაციის შესახებ. ევროკავშირის მართლმსაჯულების სასამართლოს გადაწყვეტილებები სავალდებულოა ევროკავშირის ტერიტორიაზე. როგორც წესი, ევროკავშირის მართლმსაჯულების სასამართლოს იურისდიქცია ვრცელდება ევროკავშირის კომპეტენციის სფეროებზე.

აუდიტორთა სასამართლო შეიქმნა 1975 წელს ევროკავშირის ბიუჯეტისა და მისი ინსტიტუტების შესამოწმებლად. ნაერთი. პალატა შედგება წევრი ქვეყნების წარმომადგენლებისგან (თითოეული წევრი ქვეყნიდან). მათ თანამდებობაზე ნიშნავს საბჭო ერთიანი გადაწყვეტილებით ექვსი წლის ვადით და სრულიად დამოუკიდებელნი არიან თავიანთი მოვალეობების შესრულებაში ფუნქციები: 1. ამოწმებს ევროკავშირის და ყველა მისი ინსტიტუტისა და ორგანოს შემოსავლებსა და ხარჯებს, რომლებსაც აქვთ წვდომა ევროკავშირის ფონდებზე; 2. აკონტროლებს ფინანსური მართვის ხარისხს; 3. ყოველი ფინანსური წლის დასრულების შემდეგ ამზადებს ანგარიშს თავისი მუშაობის შესახებ, ასევე წარუდგენს ევროპარლამენტსა და საბჭოს დასკვნებს ან შენიშვნებს ცალკეულ საკითხებზე; 5. ეხმარება ევროპარლამენტს ევროკავშირის ბიუჯეტის შესრულების კონტროლში. შტაბ-ბინა - ლუქსემბურგი.

ევროპის ცენტრალური ბანკი

ევროპის ცენტრალური ბანკი ჩამოყალიბდა 1998 წელს ევროზონის წევრი ევროკავშირის 11 ქვეყნის ბანკებისგან (გერმანია, ესპანეთი, საფრანგეთი, ირლანდია, იტალია, ავსტრია, პორტუგალია, ფინეთი, ბელგია, ნიდერლანდები, ლუქსემბურგი). საბერძნეთი, რომელმაც ევრო შემოიღო 2001 წლის 1 იანვარს, გახდა მეთორმეტე ქვეყანა ევროზონაში.ევროპის ცენტრალური ბანკი (ინგლ. EuropeanCentralBank) არის ევროკავშირისა და ევროზონის ცენტრალური ბანკი. ჩამოყალიბდა 1998 წლის 1 ივნისს. შტაბ-ბინა მდებარეობს გერმანიის ქალაქ ფრანკფურტში. მის შემადგენლობაში შედიან ევროკავშირის ყველა წევრი სახელმწიფოს წარმომადგენლები. ბანკი სრულიად დამოუკიდებელია ევროკავშირის სხვა ორგანოებისგან.

ბანკის ძირითადი ფუნქციები: ევროზონის მონეტარული პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება; ევროზონის ქვეყნების ოფიციალური სავალუტო რეზერვების შენარჩუნება და მართვა, ევრო ბანკნოტების გამოშვება; ძირითადი საპროცენტო განაკვეთების დაწესება.; ევროზონაში ფასების სტაბილურობის შენარჩუნება, ანუ იმის უზრუნველყოფა, რომ ინფლაციის მაჩვენებელი არ აღემატებოდეს 2%-ს. ევროს 1999 წელს. ECB-დან და ეროვნული ცენტრალური ბანკებიდან: ბელგიის ეროვნული ბანკი (Banque Nationale de Belgique), გუბერნატორი გაი კუადენი; ბუნდესბანკი, გუბერნატორი აქსელ ა. ვებერი; საბერძნეთის ბანკი, გუბერნატორი ნიკოლას გარგანასი; ესპანეთის ბანკი გუბერნატორი მიგელ ფერნანდეს ორდონესი, საფრანგეთის ბანკი (Banque de France), გუბერნატორი კრისტიან ნოიერი; ლუქსემბურგის სავალუტო ინსტიტუტი.

ევროპის ცენტრალური ბანკის საქმიანობასთან დაკავშირებულ ყველა ძირითად საკითხს, როგორიცაა დისკონტის განაკვეთი, გადასახადების აღრიცხვა და სხვა, წყვეტს ბანკის დირექტორთა საბჭო და მმართველთა საბჭო. დირექტორთა საბჭო შედგება ექვსი ადამიანისგან. მათ შორის ECB-ის თავმჯდომარე და ECB თავმჯდომარის მოადგილე. ნომინაციები წარმოდგენილია მმართველი საბჭოს მიერ, რომელსაც ამტკიცებს ევროპარლამენტი და ევროზონის სახელმწიფოს მეთაურები.

მმართველთა საბჭო შედგება ECB-ის დირექტორატის წევრებისა და ეროვნული ცენტრალური ბანკების გუბერნატორებისგან. ტრადიციულად, ექვსი ადგილიდან ოთხს იკავებს ოთხი ძირითადი ცენტრალური ბანკის: საფრანგეთის, გერმანიის, იტალიისა და ესპანეთის წარმომადგენლები, ხმის მიცემის უფლება აქვთ მხოლოდ მმართველთა საბჭოს წევრებს, რომლებიც ესწრებიან პირადად ან მონაწილეობენ ტელეკონფერენციაში. მმართველთა საბჭოს წევრს შეუძლია დანიშნოს შემცვლელი, თუ იგი ვერ დაესწრება სხდომებს დიდი ხნის განმავლობაში.

კენჭისყრისთვის საჭიროა საბჭოს წევრთა 2/3-ის დასწრება, თუმცა შეიძლება მოიწვიოს ECB-ის საგანგებო სხდომა, რომელზეც დასწრების ბარიერი არ არის დადგენილი. გადაწყვეტილებები მიიღება უბრალო უმრავლესობით, ხმების თანასწორობის შემთხვევაში უფრო მეტი წონა აქვს თავმჯდომარის ხმას. ECB-ის კაპიტალის, მოგების განაწილების და ა.შ. გადაწყვეტილებები ასევე წყდება კენჭისყრით, ხმების წონა პროპორციულია ეროვნული ბანკების წილებისა ECB-ის საწესდებო კაპიტალში. ევროპის გაერთიანების დამფუძნებელი ხელშეკრულების მე-8, დაარსდა ცენტრალური ბანკების ევროპული სისტემა - ზენაციონალური ფინანსური მარეგულირებელი ორგანო, რომელიც აერთიანებს ევროპის ცენტრალურ ბანკს (ECB) და ევროკავშირის წევრი 27-ვე ქვეყნის ეროვნულ ცენტრალურ ბანკებს. ESCB-ის ადმინისტრირებას ახორციელებენ ECB-ის მმართველი ორგანოები.

შექმნილია ხელშეკრულების შესაბამისად, წევრი ქვეყნების მიერ მოწოდებული კაპიტალის საფუძველზე. EIB დაჯილდოებულია კომერციული ბანკის ფუნქციებით, მოქმედებს საერთაშორისო ფინანსურ ბაზრებზე, გასცემს სესხებს წევრი ქვეყნების სამთავრობო უწყებებს.

ევროკავშირის ეკონომიკური და სოციალური კომიტეტი და სხვა ერთეულები

ეკონომიკური და სოციალური კომიტეტი ევროკავშირის საკონსულტაციო ორგანოა. ჩამოყალიბდა რომის ხელშეკრულების შესაბამისად. ნაერთი. შედგება 344 წევრისაგან, რომლებსაც მრჩევლები უწოდებენ.

ფუნქციები. კონსულტაციას უწევს საბჭოს და კომისიას ევროკავშირის სოციალური და ეკონომიკური პოლიტიკის საკითხებში. წარმოადგენს ეკონომიკის სხვადასხვა სექტორს და სოციალურ ჯგუფებს (დამსაქმებლები, დასაქმებულები და მრეწველობაში, სოფლის მეურნეობაში, მომსახურების სექტორში დასაქმებული თავისუფალი პროფესიები, ასევე საზოგადოებრივი ორგანიზაციების წარმომადგენლები).

კომიტეტის წევრებს საბჭო ნიშნავს ერთსულოვანი გადაწყვეტილებით 4 წლის ვადით. კომიტეტი წევრთაგან ირჩევს თავმჯდომარეს 2 წლის ვადით. ევროკავშირში ახალი სახელმწიფოების მიღების შემდეგ კომიტეტის წევრობა არ აღემატება 350 ადამიანს.

შეხვედრების ადგილი. კომიტეტი იკრიბება თვეში ერთხელ ბრიუსელში.

რეგიონების კომიტეტი არის საკონსულტაციო ორგანო, რომელიც უზრუნველყოფს რეგიონული და ადგილობრივი ადმინისტრაციების წარმომადგენლობას ევროკავშირის მუშაობაში. კომიტეტი შეიქმნა მაასტრიხტის ხელშეკრულების შესაბამისად და ფუნქციონირებს 1994 წლის მარტიდან. იგი შედგება 344 წევრისაგან, რომლებიც წარმოადგენენ რეგიონულ და ადგილობრივ ხელისუფლებას, მაგრამ სრულიად დამოუკიდებელნი თავიანთი მოვალეობების შესრულებაში. წევრთა რაოდენობა თითოეულ ქვეყანაში იგივეა, რაც ეკონომიკურ და სოციალურ კომიტეტში. კანდიდატებს ამტკიცებს საბჭო წევრი სახელმწიფოების წინადადებებზე ერთსულოვანი გადაწყვეტილებით 4 წლის ვადით. კომიტეტი თავისი წევრებიდან ირჩევს თავმჯდომარეს და სხვა თანამდებობის პირებს 2 წლის ვადით.

ფუნქციები. კონსულტაციას უწევს საბჭოს და კომისიას და აძლევს მოსაზრებებს რეგიონების ინტერესებზე მოქმედ ყველა საკითხზე.სესიების ჩატარების ადგილი. პლენარული სხდომები ბრიუსელში წელიწადში 5-ჯერ იმართება. ასევე ევროკავშირის ინსტიტუტებია ევროპის ომბუდსმენის ინსტიტუტი, რომელიც განიხილავს მოქალაქეთა საჩივრებს ევროკავშირის რომელიმე ინსტიტუტის ან ორგანოს არასწორ მართვასთან დაკავშირებით. ამ ორგანოს გადაწყვეტილებები არ არის სავალდებულო, მაგრამ აქვს მნიშვნელოვანი სოციალური და პოლიტიკური გავლენა. ასევე 15 სპეციალიზებული სააგენტო და ორგანო, რასიზმისა და ქსენოფობიის წინააღმდეგ ბრძოლის ევროპული მონიტორინგის ცენტრი, ევროპოლი, Eurojust.

ევროკავშირის სამართალი

ევროკავშირის მახასიათებელი, რომელიც განასხვავებს მას სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციებისგან, არის საკუთარი კანონის არსებობა, რომელიც უშუალოდ არეგულირებს არა მხოლოდ წევრი ქვეყნების, არამედ მათი მოქალაქეებისა და იურიდიული პირების ურთიერთობებს. ევროკავშირის სამართალი შედგება ე.წ. პირველადი, მეორადი და მესამეულისაგან (ევროპის თემების მართლმსაჯულების სასამართლოს გადაწყვეტილებები). პირველადი სამართალი - ევროკავშირის დამფუძნებელი ხელშეკრულებები; მათში ცვლილების შეტანის ხელშეკრულებები (რევიზიის ხელშეკრულებები); ახალი წევრი ქვეყნების გაწევრიანების ხელშეკრულებები. მეორადი სამართალი – ევროკავშირის ორგანოების მიერ გამოცემული აქტები. ევროკავშირის იუსტიციის სასამართლოსა და კავშირის სხვა სასამართლო ორგანოების გადაწყვეტილებები ფართოდ გამოიყენება პრეცედენტული სამართლის სახით.

ევროკავშირის კანონმდებლობა პირდაპირ მოქმედებს ევროკავშირის ქვეყნების ტერიტორიაზე და უპირატესია სახელმწიფოების ეროვნულ კანონმდებლობაზე.

ევროკავშირის სამართალი იყოფა ინსტიტუციურ სამართალად (წესები, რომლებიც არეგულირებს ევროკავშირის ინსტიტუტებისა და ორგანოების შექმნას და ფუნქციონირებას) და მატერიალურ სამართალს (წესები, რომლებიც არეგულირებს ევროკავშირისა და ევროკავშირის თემების მიზნების განხორციელების პროცესს). ევროკავშირის მატერიალური სამართალი, ისევე როგორც ცალკეული ქვეყნების სამართალი, შეიძლება დაიყოს ფილიალებად: ევროკავშირის საბაჟო სამართალი, ევროკავშირის გარემოსდაცვითი სამართალი, ევროკავშირის ტრანსპორტის სამართალი, ევროკავშირის საგადასახადო სამართალი და ა.შ. ევროკავშირის სტრუქტურის გათვალისწინებით (“ სამი საყრდენი”), ევროკავშირის სამართალი ასევე იყოფა ევროპული თემების კანონებად, შენგენის სამართალად და ა.შ. ევროკავშირის სამართლის მთავარ მიღწევად შეიძლება ჩაითვალოს ოთხი თავისუფლების ინსტიტუტი: პირთა გადაადგილების თავისუფლება, კაპიტალის გადაადგილების თავისუფლება, თავისუფლება. ამ ქვეყნებში საქონლის გადაადგილებისა და მომსახურების თავისუფლების შესახებ.

ევროკავშირის ენები

23 ენა ოფიციალურად თანაბრად გამოიყენება ევროპულ ინსტიტუტებში: ინგლისური, ბულგარული, უნგრული, ბერძნული, დანიური, ირლანდიური, ესპანური, იტალიური, ლატვიური, ლიტვური, მალტური, გერმანული, ჰოლანდიური, პოლონური, პორტუგალიური, რუმინული, სლოვაკური, სლოვენური, ფინური, ფრანგული, ჩეხური, შვედური, ესტონური სამუშაო დონეზე ჩვეულებრივ გამოიყენება ინგლისური და ფრანგული.

ევროკავშირის ოფიციალური ენები არის ენები, რომლებიც ოფიციალურია ევროკავშირის (EU) საქმიანობაში. ევროკავშირის ოფიციალური ორგანოების მიერ მიღებული ყველა გადაწყვეტილება ითარგმნება ყველა ოფიციალურ ენაზე და ევროკავშირის მოქალაქეებს უფლება აქვთ მიმართონ ევროკავშირის ორგანოებს და მიიღონ პასუხი მათ მოთხოვნაზე ნებისმიერ ოფიციალურ ენაზე.

მაღალი დონის ღონისძიებებზე მიიღება ზომები მონაწილეთა გამოსვლების ყველა ოფიციალურ ენაზე თარგმნისთვის (საჭიროების შემთხვევაში). ერთდროული თარგმანი ყველა ოფიციალურ ენაზე, კერძოდ, ყოველთვის ხორციელდება ევროპარლამენტისა და ევროკავშირის საბჭოს სესიებზე. მიუხედავად კავშირის ყველა ენის გამოცხადებული თანასწორობისა, ევროკავშირის საზღვრების გაფართოებასთან ერთად. ევროპული ბილინგვიზმი“ სულ უფრო მეტად შეინიშნება, როდესაც, ფაქტობრივად, ინსტანციების მუშაობაში (გამონაკლისია ოფიციალური ღონისძიებები) ძირითადად გამოიყენება ინგლისური, ფრანგული და, ნაკლებად, გერმანული (კომისიის სამი სამუშაო ენა). , სხვა ენების შესაბამისად გამოყენებული. ევროკავშირის გაფართოებასთან და მასში იმ ქვეყნების შესვლასთან დაკავშირებით, სადაც ფრანგული ნაკლებად გავრცელებულია, გაძლიერდა ინგლისური და გერმანული პოზიციები. ნებისმიერ შემთხვევაში, ყველა საბოლოო ნორმატიული დოკუმენტი ითარგმნება სხვა ოფიციალურ ენებზე.

2005 წელს დაახლოებით 800 მილიონი ევრო დაიხარჯა მთარგმნელთა მუშაობისთვის. ჯერ კიდევ 2004 წელს ეს თანხა 540 მილიონ ევროს შეადგენდა.ევროკავშირი მონაწილე ქვეყნების მაცხოვრებლებში მულტილინგვიზმის გავრცელების სტიმულირებას ახდენს. ეს კეთდება არა მხოლოდ ურთიერთგაგების უზრუნველსაყოფად, არამედ ევროკავშირში ენობრივი და კულტურული მრავალფეროვნების მიმართ ტოლერანტული და პატივისცემის განსავითარებლად. მულტილინგვიზმის ხელშეწყობის ღონისძიებები მოიცავს ყოველწლიურ ენების ევროპულ დღეს, ხელმისაწვდომ ენების კურსებს, ერთზე მეტი უცხო ენის შესწავლის ხელშეწყობას და ზრდასრულ ასაკში ენების შესწავლას.

რუსული ბალტიისპირეთის ქვეყნებში 1,3 მილიონზე მეტი ადამიანის, ასევე გერმანიის მოსახლეობის მცირე ნაწილის მშობლიური ენაა. ესტონეთის, ლატვიისა და ლიტვის მოსახლეობის უფროს თაობას ძირითადად ესმის რუსული და ლაპარაკობს, ვინაიდან სსრკ-ში სწავლა სავალდებულო იყო სკოლებში და უნივერსიტეტებში. ასევე, რუსული ესმის ბევრ ხანდაზმულ ადამიანს აღმოსავლეთ ევროპის ქვეყნებში, სადაც ის არ არის მშობლიური მოსახლეობა.

ევროკავშირის სავალო კრიზისი და მისი დაძლევის ზომები

ევროპის სავალო კრიზისი ან სუვერენული ვალის კრიზისი ევროპის რიგ ქვეყნებში არის სავალო კრიზისი, რომელმაც 2010 წელს პირველად მოიცვა ევროკავშირის პერიფერიული ქვეყნები (საბერძნეთი, ირლანდია), შემდეგ კი თითქმის მთელი ევროზონა მოიცვა. კრიზისის წყაროს უწოდებენ საბერძნეთში სახელმწიფო ობლიგაციების ბაზრის კრიზისს 2009 წლის შემოდგომაზე. ევროზონის ზოგიერთი ქვეყნისთვის რთული ან შეუძლებელი გახდა სახელმწიფო ვალის რეფინანსირება შუამავლების დახმარების გარეშე.

2009 წლის ბოლოდან, მთელ მსოფლიოში სახელმწიფო და კერძო სექტორის ვალების ზრდისა და ევროკავშირის რამდენიმე ქვეყნის საკრედიტო რეიტინგის ერთდროული შემცირების გამო, ინვესტორებს სავალო კრიზისის განვითარების შიში გაუჩნდათ. სხვადასხვა ქვეყანაში სხვადასხვა მიზეზმა განაპირობა სავალო კრიზისის განვითარება: სადღაც კრიზისი გამოწვეული იყო საბანკო სექტორის კომპანიების გადაუდებელი დახმარების გაწევით, რომლებიც გაკოტრების ზღვარზე იყვნენ ბაზრის ბუშტების ზრდის გამო ან მთავრობა. ეკონომიკის სტიმულირების მცდელობა ბაზრის ბუშტების აფეთქების შემდეგ. საბერძნეთში, სახელმწიფო ვალის ზრდა განპირობებული იყო საჯარო მოხელეების ფუჭად მაღალმა ხელფასმა და 347 დღის განმავლობაში პენსიის დიდმა გადახდამ. კრიზისის განვითარებას ასევე შეუწყო ხელი ევროზონის სტრუქტურამ (მონეტარული და არა ფისკალური კავშირი), რამაც ასევე უარყოფითი გავლენა მოახდინა ევროპელი ლიდერების უნარზე რეაგირება კრიზისის განვითარებაზე: ევროზონის წევრ ქვეყნებს აქვთ ერთიანი ვალუტა. , მაგრამ არ არსებობს ერთიანი საგადასახადო და საპენსიო კანონმდებლობა.

აღსანიშნავია, რომ იმის გამო, რომ ევროპული ბანკები ფლობენ ქვეყნების სახელმწიფო ობლიგაციების მნიშვნელოვან წილს, ცალკეული ქვეყნების გადახდისუნარიანობის ეჭვები იწვევს მათი საბანკო სექტორის გადახდისუნარიანობას და პირიქით. 2010 წლიდან ინვესტორების შიში დაიწყო. გააძლიეროს. 2010 წლის 9 მაისს ევროპის წამყვანი ქვეყნების ფინანსთა მინისტრები გამოეხმაურნენ საინვესტიციო გარემოს ცვლილებას და შექმნეს ევროპის ფინანსური სტაბილურობის მექანიზმი (EFSF) 750 მილიარდი ევროს რესურსით, რათა უზრუნველყოს ფინანსური სტაბილურობა ევროპაში რიგი განხორციელებით. ანტიკრიზისული ღონისძიებები. 2011 წლის ოქტომბერში და 2012 წლის თებერვალში, ევროზონის ლიდერები შეთანხმდნენ ზომებზე ეკონომიკური კოლაფსის თავიდან ასაცილებლად, მათ შორის შეთანხმება საბერძნეთის მთავრობის სავალო ვალდებულებების 53,5%-ის ჩამოწერის შესახებ, რომლებიც ფლობენ ბანკებს კერძო კრედიტორებს, რაც ზრდის ევროპული სახსრების მოცულობას. ფინანსური სტაბილურობის მექანიზმი დაახლოებით 1 ტრილიონ ევრომდე, ასევე ევროპული ბანკების კაპიტალიზაციის დონის ზრდა 9%-მდე.

ასევე, ინვესტორების ნდობის გაზრდის მიზნით, ევროკავშირის ლიდერების წარმომადგენლებმა ხელი მოაწერეს შეთანხმებას ფისკალური სტაბილურობის შესახებ (en: European Fiscal Compact), რომლის მიხედვითაც თითოეული ქვეყნის მთავრობა აიღო ვალდებულება შეცვალოს კონსტიტუცია, რათა დაბალანსებული ბიუჯეტი გახდეს სავალდებულო. მას შემდეგ, რაც სახელმწიფო ობლიგაციების ემისიის მოცულობა მნიშვნელოვნად გაიზარდა ევროზონის მხოლოდ რამდენიმე ქვეყანაში, სახელმწიფო ვალის ზრდა მთლიანად ევროკავშირის ყველა ქვეყნის საერთო პრობლემად აღიქმებოდა. თუმცა, ევროპული ვალუტა სტაბილურად რჩება. სამი ქვეყანა, რომელიც ყველაზე მეტად დაზარალდა კრიზისით (საბერძნეთი, ირლანდია და პორტუგალია) შეადგენს ევროზონის მთლიანი შიდა პროდუქტის (მშპ) 6 პროცენტს.2012 წლის ივნისში ესპანეთის სავალო კრიზისი ევროზონის ეკონომიკურ პრობლემებს შორის წინა პლანზე წამოვიდა. ამან გამოიწვია ესპანეთის სახელმწიფო ობლიგაციების ანაზღაურების მკვეთრი ზრდა და მნიშვნელოვნად შეზღუდა ქვეყნის წვდომა კაპიტალის ბაზრებზე, რამაც გამოიწვია ესპანეთის ბანკების ფინანსური დახმარების საჭიროება და რიგი სხვა ზომები.

2010 წლის 9 მაისს ევროპის წამყვანი ქვეყნების ფინანსთა მინისტრები გამოეხმაურნენ საინვესტიციო გარემოს ცვლილებას და შექმნეს ევროპის ფინანსური სტაბილურობის მექანიზმი (EFSF) 750 მილიარდი ევროს რესურსით, რათა უზრუნველყოს ფინანსური სტაბილურობა ევროპაში რიგი განხორციელებით. ანტიკრიზისული ღონისძიებები. 2011 წლის ოქტომბერში და 2012 წლის თებერვალში, ევროზონის ლიდერები შეთანხმდნენ ზომებზე ეკონომიკური კოლაფსის თავიდან ასაცილებლად, მათ შორის შეთანხმება საბერძნეთის მთავრობის სავალო ვალდებულებების 53,5%-ის ჩამოწერის შესახებ, რომლებიც ფლობენ ბანკებს კერძო კრედიტორებს, რაც ზრდის ევროპული სახსრების მოცულობას. ფინანსური სტაბილურობის მექანიზმი დაახლოებით 1 ტრილიონ ევრომდე, ასევე ევროპული ბანკების კაპიტალიზაციის დონის ზრდა 9%-მდე. ასევე, ინვესტორების ნდობის გაზრდის მიზნით, ევროკავშირის ლიდერების წარმომადგენლებმა ხელი მოაწერეს შეთანხმებას ფისკალური სტაბილურობის შესახებ (en: European Fiscal Compact), რომლის მიხედვითაც თითოეული ქვეყნის მთავრობა აიღო ვალდებულება შეცვალოს კონსტიტუცია დაბალანსებული ბიუჯეტის ვალდებულების შესახებ.

მიუხედავად იმისა, რომ სახელმწიფო ობლიგაციების გამოშვება მნიშვნელოვნად გაიზარდა ევროზონის მხოლოდ რამდენიმე ქვეყანაში, სახელმწიფო ვალის ზრდა აღიქმება, როგორც საერთო პრობლემა ევროკავშირის ყველა ქვეყნისთვის. თუმცა, ევროპული ვალუტა სტაბილურად რჩება. სამი ქვეყანა, რომელიც ყველაზე მეტად დაზარალდა კრიზისით (საბერძნეთი, ირლანდია და პორტუგალია) შეადგენს ევროზონის მთლიანი შიდა პროდუქტის (მშპ) 6 პროცენტს.2012 წლის ივნისში ესპანეთის სავალო კრიზისი ევროზონის ეკონომიკურ პრობლემებს შორის წინა პლანზე წამოვიდა. ამან გამოიწვია ესპანეთის სახელმწიფო ობლიგაციების ანაზღაურების მკვეთრი ზრდა და მნიშვნელოვნად შეზღუდა ქვეყნის წვდომა კაპიტალის ბაზრებზე, რამაც გამოიწვია ესპანეთის ბანკების ფინანსური დახმარების საჭიროება და რიგი სხვა ზომები.

წყაროები სტატიისთვის "ევროკავშირი"

images.yandex.ua - Yandex-ის სურათები

en.wikipedia.org - უფასო ენციკლოპედია ვიკიპედია

youtube - ვიდეო ჰოსტინგი

osvita.eu - ევროკავშირის საინფორმაციო სააგენტო

eulaw.edu.ru - ევროკავშირის ოფიციალური ვებგვერდი

referatwork.ru - ევროკავშირის სამართალი

euobserver.com - ახალი ამბების საიტი, რომელიც სპეციალიზირებულია ევროკავშირში

euractiv.com - ევროკავშირის პოლიტიკის სიახლეები

jazyki.ru - ევროკავშირის ენის პორტალი

კარგი დღე, ძვირფასო მკითხველებო! რუსლან მოგესალმებათ და დღეს გეტყვით რომელი ქვეყნები შედის ევროკავშირში. ჩვენ ასევე გადავხედავთ მისი შექმნის ისტორიას, განვითარების ტენდენციებს და ზოგადად რას ნიშნავს.

ვფიქრობ, ეს საკმაოდ საინტერესო თემაა, რადგან ჩვენ ყველას გვაინტერესებს პოლიტიკა, დასასვენებლად მივდივართ სხვადასხვა ქვეყანაში და საკმაოდ ხშირად გვესმის ევროკავშირის შესახებ ტელევიზიით, მედიით.

მის შემადგენლობაში შემავალი სახელმწიფოები დამოუკიდებლები არიან, აქვთ საკუთარი სახელმწიფო ენა, ადგილობრივი და ცენტრალური ხელისუფლება, მაგრამ მათ ბევრი საერთო აქვთ.

ისინი აკმაყოფილებენ გარკვეულ კრიტერიუმებს, რომლებსაც „კოპენჰაგენს“ უწოდებენ, რომელთაგან მთავარია დემოკრატია, ადამიანის უფლებათა და თავისუფლებათა დაცვა, ასევე საბაზრო ეკონომიკაში თავისუფალი ვაჭრობის პრინციპის დაცვა.

ყველა მნიშვნელოვანი პოლიტიკური გადაწყვეტილება უნდა იყოს კოორდინირებული ევროკავშირის წევრი ქვეყნების მიერ. ასევე არსებობს საერთო მმართველი ორგანოები – ევროპარლამენტი, სასამართლო, ევროკომისია, აუდიტორული საზოგადოება, რომელიც აკონტროლებს ევროკავშირის ბიუჯეტს და საერთო ვალუტა – ევრო.

ძირითადად, ყველა ქვეყანა, რომელიც ევროკავშირის წევრია, შენგენის ზონის წევრიცაა, რაც ნიშნავს, რომ ევროკავშირის ფარგლებში საზღვრების გადაკვეთა შეუფერხებელია.

როგორ დაიწყო ეს ყველაფერი?

იმისათვის, რომ უფრო დეტალურად გავიგოთ, რა ტენდენციებია ევროკავშირის განვითარებაში და რომელი უფლებამოსილებები შედის მასში, გადავიდეთ ისტორიას.

ასეთი ინტეგრაციის პირველი წინადადებები გაკეთდა 1867 წელს პარიზის კონფერენციაზე, მაგრამ ქვეყნებს შორის მაშინდელი დიდი წინააღმდეგობების გამო ეს იდეები დიდი ხნით გადაიდო და მხოლოდ მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ დაუბრუნდა მათ.

ომისშემდგომ პერიოდში მხოლოდ გაერთიანებულმა ძალისხმევამ და რესურსებმა შეძლო სახელმწიფოების დაზარალებული ეკონომიკის აღდგენა.

1951 წელს პარიზში, საფრანგეთმა, გერმანიამ, ლუქსენბურგმა, ნიდერლანდებმა, ბელგიამ და იტალიამ ხელი მოაწერეს პირველ ხელშეკრულებას, ECSC, რითაც გააერთიანეს ბუნებრივი რესურსები.

1957 წელს იმავე სახელმწიფოებმა ხელი მოაწერეს შეთანხმებებს ევროატომისა და EEC-ის ევროპული საზოგადოებების დაარსების შესახებ.

1960 წელს შეიქმნა EFTA ასოციაცია.

1963 წელს საფუძველი ჩაეყარა საზოგადოების ურთიერთობას აფრიკასთან ფინანსების, ტექნოლოგიებისა და ვაჭრობის თვალსაზრისით.

1964 წელს შეიქმნა სოფლის მეურნეობის ერთიანი ბაზარი და ორგანიზაცია FEOGA, რომელიც მხარს უჭერს სოფლის მეურნეობის სექტორს.

1968 წელს დასრულდა საბაჟო კავშირის ფორმირება, ხოლო 1973 წელს ევროკავშირის ქვეყნების სიაში შევიდნენ დიდი ბრიტანეთი, დანია და ირლანდია.

1975 წელს ხელი მოეწერა ლო მეის კონვენციას სავაჭრო თანამშრომლობის შესახებ ევროკავშირსა და მსოფლიოს 46 ქვეყანას შორის.

შემდეგ, 1981 წელს, საბერძნეთი შეუერთდა ევროკავშირს, ხოლო 1986 წელს ესპანეთი და პორტუგალია.

1990 წელს მიღებულ იქნა შენგენის შეთანხმება, 1992 წელს ხელი მოეწერა მაასტრიხტის ხელშეკრულებას.

ოფიციალურად კავშირს „ევროპული კავშირის“ დარქმევა 1993 წლიდან დაიწყო.

შვედეთი, ფინეთი და ავსტრია შეუერთდნენ 1995 წელს.

უნაღდო ევრო შემოიღეს 1999 წელს, ხოლო მასზე ნაღდი ანგარიშსწორება - 2002 წელს.

ევროკავშირი მნიშვნელოვნად გაფართოვდა 2004 წელს, კვიპროსის, მალტის, ესტონეთის, ლიტვის, ლატვიის, სლოვენიის, ჩეხეთის რესპუბლიკის, სლოვაკეთის, უნგრეთის და პოლონეთის გაწევრიანების შემდეგ. შემდეგ 2007 წელს შეუერთდნენ რუმინეთი და ბულგარეთი, ხოლო 2013 წელს ხორვატია, რომელიც გახდა 28 ქვეყანაშედის ევროკავშირში.

თუმცა, ევროკავშირის განვითარებაში ყველაფერი ისე არ არის გამართული, როგორც ეს შეიძლება ჩანდეს. გრენლანდიამ ევროკავშირი 1985 წელს დამოუკიდებლობის მოპოვების შემდეგ დატოვა.

ახლახან კი, 2016 წელს, გაერთიანებული სამეფოს მოსახლეობის 52%-მა ხმა მისცა რეფერენდუმს გაერთიანებიდან გასვლის შესახებ, რასთან დაკავშირებითაც ქვეყანაში 2017 წლის 8 ივნისს ვადამდელი საპარლამენტო არჩევნები გაიმართება, რის შემდეგაც კონკრეტული მოლაპარაკებები ერთ თვეში დაიწყება. ინგლისის ევროკავშირიდან გასვლის შესახებ.ევროკავშირი.

თუ დააკვირდებით ევროზონის რუკას, შეამჩნევთ, რომ მასში ასევე შედის ტერიტორიები (ძირითადად კუნძულები), რომლებიც არ შედიან ევროპის შემადგენლობაში, მაგრამ შედიან ევროკავშირის წევრი ქვეყნების შემადგენლობაში.

აღსანიშნავია, რომ ახლა მსოფლიოში ბუნდოვანი ვითარებაა, გაერთიანების ბევრ ქვეყანას განსხვავებული შეხედულებები აქვს მისი განვითარების პერსპექტივაზე, განსაკუთრებით ინგლისის გადაწყვეტილების შემდეგ.

ვინ აცხადებს, რომ ევროკავშირში შედის?

თუ უფლებამოსილებებს, რომლებიც არ არიან ევროკავშირის შემადგენლობაში, სურთ მის სიაში შეყვანა, მაშინ ისინი უნდა შეესაბამებოდეს „კოპენჰაგენის კრიტერიუმებს“. ისინი სპეციალურ შემოწმებას გადიან, რის შედეგადაც მიიღება გადაწყვეტილება ევროკავშირში გაწევრიანების შესახებ.

ამ დროისთვის 5 ოფიციალური პრეტენდენტია - მონტენეგრო, მაკედონია, თურქეთი, სერბეთი და ალბანეთი.

ბოსნია და ჰერცეგოვინა პოტენციური კონკურენტია.

ასოცირების შეთანხმებას ადრე მოაწერეს ხელი სხვა კონტინენტებზე მდებარე ქვეყნებმა - ეგვიპტე, იორდანია, ჩილე, ისრაელი, მექსიკა და სხვა - ყველა მათგანი ასევე პრეტენდენტია.

ევროკავშირის აღმოსავლეთ პარტნიორები არიან უკრაინა, აზერბაიჯანი, ბელორუსია, სომხეთი, მოლდოვა და საქართველო.

ქვეყნების ეკონომიკური საქმიანობის ძირითადი პრინციპები

ევროკავშირის საქმიანობა შედგება მისი წევრი ქვეყნების ეკონომიკებისგან, რომლებიც წარმოადგენენ დამოუკიდებელ ელემენტებს საერთაშორისო ვაჭრობაში.

ევროკავშირის უდავო უპირატესობა მისი ნებისმიერი წევრის მოქალაქეებისთვის არის ის, რომ მათ აქვთ უფლება იცხოვრონ და იმუშაონ კავშირის ნებისმიერ ქვეყანაში. მაგალითად, გერმანელებისთვის საფრანგეთში გადასვლა ბევრად უფრო ადვილია, ვიდრე ჩვენთვის.

ევროკავშირის შემოსავლის უდიდესი ნაწილი ესპანეთს, დიდ ბრიტანეთს, საფრანგეთს, გერმანიას და იტალიას მოაქვს. სტრატეგიულ რესურსებში შედის გაზი, ნავთობი და ქვანახშირი, რომელთა მარაგებით ევროკავშირი მსოფლიოში მე-14 ადგილს იკავებს, რაც, ხედავთ, მისი ტერიტორიის გათვალისწინებით, არც ისე ბევრია.

ევროკავშირს დიდი შემოსავალი მოაქვს ტურიზმიდან, რასაც ხელს უწყობს ერთიანი ვალუტა, ვიზების არარსებობა და სახელმწიფოებს შორის ვაჭრობისა და პარტნიორობის გაფართოება.

ახლა კეთდება სხვადასხვა პროგნოზები იმის შესახებ, თუ რამდენი ქვეყანა შეუერთდება ევროკავშირს, მაგრამ ექსპერტების აზრით, ეკონომიკების ინტეგრაციას ყველაზე სწრაფად სხვა კონტინენტების სახელმწიფოები შეუერთდებიან.

ყურადღება! ყურადღების შემოწმება:

1. სულ რამდენი ქვეყანაა ევროკავშირში?
2. რომელი ქვეყანა ტოვებს ევროკავშირს?
3. ევროკავშირის რომელი ქვეყანა არ არის ჩამოთვლილი ქვემოთ?

დაწერეთ კომენტარებში.

ამრიგად, ჩვენ თქვენთან ერთად განვიხილეთ ევროკავშირის გაჩენისა და განვითარების ისტორია, მონაწილე ქვეყნების სია, ასევე, რას გულისხმობს და რა უპირატესობებს იძლევა.

აქ მთავრდება ჩვენი სტატია.

კარგი დღე მინდა გისურვოთ! Მალე გნახავ!

პატივისცემით, რუსლან მიფტახოვი.

საერთაშორისო ასპარეზზე კონფლიქტების გაზრდილი რაოდენობა წარმოშობს საერთაშორისო ორგანიზაციების შემადგენლობის შესახებ ინფორმაციის განახლების გადაუდებელ აუცილებლობას.

ძვირფასო მკითხველებო! სტატიაში საუბარია იურიდიული საკითხების გადაჭრის ტიპურ გზებზე, მაგრამ თითოეული შემთხვევა ინდივიდუალურია. თუ გინდა იცოდე როგორ ზუსტად მოაგვარეთ თქვენი პრობლემა- დაუკავშირდით კონსულტანტს:

განაცხადები და ზარები მიიღება 24/7 და კვირაში 7 დღე.

სწრაფია და ᲣᲤᲐᲡᲝᲓ!

სტატიაში მოცემულია ევროკავშირის ისტორია, ასევე იმ ქვეყნების სია, რომლებიც 2020 წლისთვის ევროკავშირის წევრობის ოფიციალური კანდიდატები არიან.

რა არის

ევროკავშირი (ევროკავშირი) არის საერთაშორისო, რომელიც აერთიანებს 28 ევროპულ ქვეყანას და მათ მიერ კონტროლირებად სპეციალურ ტერიტორიებს, რომლებიც მდებარეობს ევროპის გარეთ.

ასოციაციის შექმნის მიზანია მსგავსი პოლიტიკური და ეკონომიკური სტრუქტურის ერთიანი რეგიონალური სივრცის ჩამოყალიბება.

ევროკავშირის წევრი ქვეყნები იღებენ ვალდებულებას დარჩნენ დემოკრატიული ღირებულებების ერთგული.

შემდეგი ინსტიტუტები ქმნიან პოლიტიკურ საფუძველს:

ევროპული საბჭო არის კავშირის უმაღლესი პოლიტიკური ორგანო, რომელიც შედგება მთავრობის ან ევროკავშირის წევრი ქვეყნების მეთაურებისგან.	ასევე, საბჭოში შედის ევროკომისიის პრეზიდენტი და თავად საბჭოს პრეზიდენტი. 2014 წლიდან საბჭოს თავმჯდომარეა პოლონეთის ყოფილი პრემიერ მინისტრი დონალდ ტუსკი. განსაზღვრავს კავშირის ინტეგრაციის პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს, ასევე აქვს უფლებამოსილება შეცვალოს ინტეგრაციის ფარგლებში დადებული საერთაშორისო ხელშეკრულებები. საბჭოს გადაწყვეტილებები სავალდებულოა ყველა ქვეყნისთვის, რომელმაც მხარი დაუჭირა მათ მიღებას.
ევროკომისია არის კავშირის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო	კომისია შედგება კომისრებისაგან - ევროკავშირის ყოველი წევრი ქვეყანა ამ თანამდებობაზე თავის წარმომადგენელს ნიშნავს. მათგან ერთ-ერთ თავმჯდომარეს ირჩევენ, ხოლო 2014 წლიდან ეს არის ლუქსემბურგის წარმომადგენელი ჟან-კლოდ იუნკერი. ევროკომისია ახორციელებს ევროკავშირის საკანონმდებლო ორგანოს გადაწყვეტილებებს, ასევე განიხილავს კანონპროექტებს და აკონტროლებს ხელშეკრულებებთან შესაბამისობას.
ევროკავშირის საბჭო (საბჭო, მინისტრთა საბჭო) არის კავშირის საკანონმდებლო ორგანო, რომელიც შედგება 28 მინისტრისგან (თითოეული სახელმწიფოდან).	საბჭო დაყოფილია 10 ფორმირებად, რომლებიც განიხილავს საკითხთა გარკვეულ სპექტრს. გარდა ამისა, მას აქვს აღმასრულებელი უფლებამოსილებები საგარეო პოლიტიკისა და უსაფრთხოების საკითხებში.
ევროპარლამენტი არის კავშირის საკანონმდებლო და წარმომადგენლობითი ორგანო	რომელიც მონაწილე ქვეყნების მოქალაქეების მიერ არჩეული 751 დეპუტატისაგან შედგება. დეპუტატები იყოფიან გარკვეული ფრაქციის კუთვნილების პრინციპით, რომელთაგან პარლამენტში სულ 8. თავმჯდომარე აკონტროლებს პარლამენტის ქმედებებს სხდომებზე. ევროპარლამენტი არა მხოლოდ ასრულებს საკანონმდებლო ფუნქციას, უზიარებს მას საბჭოს, არამედ აკონტროლებს კომისიას. ასევე, ამ ორგანოს უფლებამოსილება მოიცავს საბიუჯეტო პოლიტიკის განსაზღვრას.
ევროკავშირის მართლმსაჯულების სასამართლო არის სასამართლო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო	შედგება 11 მოსამართლისგან, გენერალური ადვოკატისაგან, მათ შორის 6 მუდმივი და 5 როტაციის, პალატისა და პლენუმისგან, ასევე თავმჯდომარისგან.
ევროპის აუდიტორთა სასამართლო არის ორგანო, რომელიც აკონტროლებს ევროკავშირის ინსტიტუტების შემოსავლებსა და ხარჯებს	ფინანსური მენეჯმენტი და ზოგიერთი აღმასრულებელი ფუნქციების განხორციელება. პალატა შედგება 28 წევრისაგან
ევროპის ცენტრალური ბანკი არის ევროკავშირის ცენტრალური საბანკო ორგანო	ხელმძღვანელობს 28 აღმასრულებელი. ბანკის ამოცანაა ფასების სტაბილურობის შენარჩუნება. ბანკი უფლებამოსილია განავითაროს ევროკავშირის მონეტარული პოლიტიკა, განსაზღვროს საპროცენტო განაკვეთები, გამოუშვას ევრო

გარდა ამისა, ევროკავშირი:

1. ეს არ არის ზენაციონალური ერთეული.
2. მოქმედებს როგორც საერთაშორისო საჯარო სამართლის სუბიექტი.
3. წარმოადგენს გაეროში, ვმო-ში, G7 და G20-ში.
4. აქვს 24 ოფიციალური ენა

ევროკავშირის შექმნის ისტორია

ევროკავშირი 1951 წლიდან თარიღდება, როდესაც გერმანიამ, იტალიამ, საფრანგეთმა, ბელგიამ, ნიდერლანდებმა და ლუქსემბურგმა ხელი მოაწერეს პარიზის შეთანხმებას, რომელიც გახდა ევროპის ქვანახშირისა და ფოლადის გაერთიანების (ECSC) დასაწყისი.

ითვლება, რომ ამ ასოციაციის ინსტიტუტები გახდა ევროკავშირის ამჟამინდელი ორგანოების პროტოტიპი.

სახელმწიფოთა გაერთიანების შემდეგი ეტაპი იყო იმავე „ექვსეულის“ მიერ რომის ხელშეკრულების ხელმოწერა 1957 წელს, რომლითაც შეიქმნა ევროპის ეკონომიკური გაერთიანება (EEC) და ევროპის ატომური ენერგიის თანამეგობრობა (Euratom).

EEC-მა ხელშეკრულებას ხელმომწერ ქვეყნებს მისცა შესაძლებლობა გაეერთიანებინათ შიდა ბაზრები და მოეხსნათ დაბრკოლებები ეკონომიკური ინტეგრაციისთვის.

1965 წელს, ბრიუსელში, "ექვსმა" ხელი მოაწერა "შერწყმის შეთანხმებას", რომელიც აერთიანებდა ევროპის ქვანახშირისა და ფოლადის გაერთიანებას, ეკონომიკურ საზოგადოებას და ბირთვული ენერგიის საზოგადოებას.

ამრიგად, სამივე სუბიექტის აღმასრულებელი ორგანოები გაერთიანდა ერთ ინსტიტუტში - ევროკომისიაში, ხოლო თავად ორგანიზაციები - ევროპულ თანამეგობრობაში.

1973 წლიდან საზოგადოება იწყებს ზრდას - ექვსს შეუერთდა დიდი ბრიტანეთი, დანია, ირლანდია, შემდეგ საბერძნეთი (1981).

1986 წლისთვის, ესპანეთისა და პორტუგალიის გაწევრიანების შემდეგ, ევროპულ თანამეგობრობას 12 წევრი ჰყავდა.

მაასტრიხტის ხელშეკრულება, რომელსაც ხელი მოაწერეს 1992 წელს ევროპის თანამეგობრობის ყველა წევრმა სახელმწიფომ, აარსებს ევროკავშირს.

არსებობს ინტეგრაციის სამი მიმართულება - ეკონომიკური, საგარეო პოლიტიკა და საშინაო პოლიტიკა.

იმ დროისთვის ევროკავშირი შევსებული იყო - 1995 წელს ორგანიზაციას შეუერთდნენ ავსტრია, ფინეთი და შვედეთი.

2004 წელს ევროკავშირმა დაამატა 10 ახალი წევრი (უნგრეთი, კვიპროსი, ბალტიისპირეთის ქვეყნები, პოლონეთი, სლოვაკეთი, სლოვენია, ჩეხეთი), მაგრამ შეექმნა პრობლემა - ახალი წევრების ეკონომიკის დონე მნიშვნელოვნად დაბალი იყო, ვიდრე მაჩვენებლები. „ექვსი“ და ადრე შემოერთებული სახელმწიფოები.

ეს ასევე ეხებოდა ბულგარეთსა და რუმინეთს, რომლებიც ევროკავშირს 2007 წელს შეუერთდნენ. 2013 წლისთვის, ხორვატიის ევროკავშირში გაწევრიანების შემდეგ, ინტეგრაციაში მონაწილე 28 ქვეყნის სია ჩამოყალიბდა.

რა მოთხოვნები აქვთ კანდიდატებს

1993 წელს კოპენჰაგენში გამართულ შეხვედრაზე საბჭომ დაადგინა ძირითადი კრიტერიუმები, რომლებიც უნდა აკმაყოფილებდეს ევროკავშირის წევრობის მსურველ ქვეყანას.

გარდა ზოგადი გეოგრაფიული კრიტერიუმის - ქვეყნის მდებარეობა ევროპის ფარგლებში (არ ვრცელდება განსაკუთრებულ ტერიტორიებზე), გამოირჩევა შემდეგი მოთხოვნები:

ოფიციალურად გამოცხადდა წევრობისთვის

როგორიცაა:

ალბანეთი	ოფიციალური კანდიდატი 2014 წლიდან
მაკედონია	2005 წლიდან. აღნიშნულია, რომ სახელმწიფომ მიაღწია პროგრესს კანონმდებლობის ევროკავშირის მოთხოვნებთან შესაბამისობაში მოყვანაში, მაგრამ ეკონომიკური პოტენციალი არასაკმარისია.
სერბეთი	ოფიციალური კანდიდატი 2012 წლიდან. შესვლის მთავარი ბარიერია ქვეყნის ეკონომიკური მდგომარეობა და კოსოვოს პრობლემა.
თურქეთი	2005 წლიდან. ევროკავშირში გაწევრიანებას ხელს უშლის თურქეთის კანონმდებლობისა და სახელმწიფო პოლიტიკის ზოგიერთი ასპექტი
მონტენეგრო	ოფიციალური კანდიდატი 2010 წლიდან. აღნიშნულია, რომ ევროკავშირში გასაწევრიანებლად სახელმწიფოს მნიშვნელოვანი რეფორმების გატარება სჭირდება

ეკონომიკური საქმიანობის თავისებურებები

ევროზონის შექმნა	და მისი კონტროლის უზრუნველყოფა
ევროკავშირის წევრი ქვეყნები მზად არიან	უზრუნველყოს, რომ სახელმწიფო ვალი არ აღემატებოდეს მშპ-ს 60%-ს
კავშირი უზრუნველყოფილია	ანტიმონოპოლიური შესაბამისობა
ევროკავშირის წევრი ქვეყნების ინფრასტრუქტურული ინტეგრაციის განვითარება მიმდინარეობს	მაგალითად, გალილეოს სანავიგაციო სისტემა
ახორციელებს საერთო სასოფლო-სამეურნეო პოლიტიკას	რომლის მიზანია სოფლის მეურნეობის სტაბილიზაცია და ხელმისაწვდომი ფასების დაწესება
ტურისტების ზრდა ევროკავშირის წევრ ქვეყნებში	უზრუნველყოფილია, სხვა საკითხებთან ერთად, ერთიანი ევროპული შენგენის ზონით
ევროპა	საქონლისა და მომსახურების უმსხვილესი ექსპორტიორი მსოფლიოში
მთავარი სავაჭრო პარტნიორები	არის ჩინეთი და ინდოეთი

ვიდეო: ქვეყნების შედარება

ევროპა გახდა პიონერი ინტეგრაციის განვითარების გზაზე. ეს იყო პირველი მსოფლიოს რეგიონებს შორის, ორმხრივად მომგებიანი თანამშრომლობის საფუძველზე, რომელმაც შექმნა ერთიანი ეკონომიკური სივრცე - ევროკავშირი.

ევროკავშირი ოფიციალურად აერთიანებს 28 სახელმწიფოს. იმ ქვეყნების სია, რომლებიც დღეს ევროკავშირის წევრები არიან:

კონტაქტში

რომელი ქვეყნები არიან ევროკავშირში

გარდა ევროკავშირის წევრი ქვეყნებისა, მასში შედის ძირითადი სახელმწიფოების სატელიტური ტერიტორიები (ალანდის კუნძულები - ფინეთი, აზორები - პორტუგალია და სხვ.).

ზოგიერთმა ევროპულმა ქვეყანამ გააფორმა სპეციალური შეთანხმებები ევროკავშირთან და მონაწილეობს მის საქმიანობაში გარკვეულ სფეროებში. დამყარდა პარტნიორული ურთიერთობები ნორვეგიასთან, ისლანდიასთან, ლიხტენშტეინთან. მათ თავიანთ ტერიტორიებზე ძალაში შეიტანეს შენგენის შეთანხმება. ამის წყალობით ამ სახელმწიფოების მოქალაქეები თავისუფლად გადაადგილდებიან ევროპაში. თავის მხრივ, ევროკავშირის ქვეყნების მაცხოვრებლებს შეუძლიათ თავისუფლად მოინახულონ ისლანდია, ლიხტენშტეინი და ნორვეგია. ანალოგიურად მოქმედებს ხელშეკრულება ევროკავშირსა და შვეიცარიის კონფედერაციას შორის.

ევროკავშირის კანდიდატები

1. თურქეთი - 1987 წლიდან
2. მაკედონია - 2004 წლიდან
3. მონტენეგრო - 2008 წლიდან
4. ალბანეთი - 2009 წლიდან
5. სერბეთი - 2009 წლიდან

ჩარიცხვის შესაძლო კანდიდატიინტეგრაციის სუბიექტია ბოსნია და ჰერცეგოვინა, ისევე როგორც კოსოვო. ასოციაციური ურთიერთობები 2014 წელს დამყარდა აღმოსავლეთ ევროპისა და ამიერკავკასიის მთელ რიგ სახელმწიფოებთან (მოლდოვა, უკრაინა, საქართველო). სამომავლოდ მათ შეეძლებათ წევრობისთვის განაცხადის შეტანა.

თუმცა, 2014 წელს ევროკავშირის ლიდერები უახლოეს მომავალში ინტეგრაციის პროცესების გამართვის წინააღმდეგ გამოვიდნენ. 2019 წლამდე ევროპული პარტნიორობის დამყარების დებულება არ არსებობს.

კანდიდატი ქვეყნებიდან მაკედონიას და ალბანეთს ევროინტეგრაციის ჯგუფში მიღების რეალური შანსი აქვთ. თურქეთის მოთხოვნა უკვე რამდენჯერმე იქნა უარყოფილირიგი აუცილებელი მოთხოვნების შეუსრულებლობის გამო. გარდა ამისა, მას აქვს მნიშვნელოვანი განსხვავებები გეოლოკაციულ, ეთნოკულტურულ და ცივილიზაციურ ურთიერთობებში ევროკავშირის სხვა წევრებთან. ბოსნია და ჰერცეგოვინის, ისევე როგორც კოსოვოს განაცხადების დაკმაყოფილება შეუძლებელია მათი გაურკვეველი საერთაშორისო სტატუსისა და სხვა სახელმწიფოებთან სადავო ტერიტორიული საკითხების არსებობის გამო.

სხვადასხვა დროს, ძველი სამყაროსგან გეოგრაფიულად ძალიან დაშორებულმა ქვეყნებმა გამოაცხადეს თავიანთი სურვილი, შეუერთდნენ ერთიან ევროპულ სივრცეს: ჩილე, ლიბანი, ეგვიპტე, იორდანია, ისრაელი, მექსიკა და სამხრეთ აფრიკა. თუმცა, მათ დეკლარაციულ საჩივრებს რეალური საფუძველი არ გააჩნია.

ევროკავშირში გაწევრიანების მოთხოვნები

გაწევრიანდეს ინტეგრაციის გაერთიანებაშიგანმცხადებელი ქვეყანა უნდა აკმაყოფილებდეს გარკვეულ მოთხოვნებს. ისინი პირველად 1993 წელს, დანიის დედაქალაქ კოპენჰაგენში წარადგინეს. ეგრეთ წოდებული კოპენჰაგენის კრიტერიუმები მოიცავს:

• დემოკრატიული განვითარების პრინციპების დაცვით.
• სამართლებრივი და ჰუმანიტარული ნორმების დაცვა.
• რეალური ეკონომიკური ზრდა.

ამ მოთხოვნებთან შესაბამისობა სრულყოფილად არის შესწავლილი, კეთდება საერთო შეფასება და მოცემულია რეკომენდაციები. თუ კანდიდატმა ქვეყანამ დადგენილ ვადაში ვერ შეასრულა მოთხოვნები, მისი ჩარიცხვა გადაიდო.

ევროპაში ინტეგრაციის პროცესების ისტორია

პირველად იდეა ინტეგრაციის შესაძლებლობის შესახებევროპის შიგნით გამოითქვა პარიზში კონფერენციაზე 1867 წელს. პროექტის ფაქტობრივი განხორციელება თითქმის ერთი საუკუნის შემდეგ დაიწყო. ახალი საერთაშორისო ასოციაციის ჩამოყალიბების სტიმული იყო რ.შუმანის ინიციატივა საფრანგეთისა და გერმანიის ძალისხმევის კონსოლიდაციის შესახებ ქვანახშირისა და ფოლადის წარმოების სფეროში. ამ მიზნით 1951 წელს გამოცხადდა ევროპის ქვანახშირისა და ფოლადის ორგანიზაციის შექმნა. მომავალში ის ევროკავშირის განვითარების საფუძველს წარმოადგენდა.

ECSC წევრები არიან: საფრანგეთი, გერმანია, ბენილუქსი, იტალია. 1957 წელს მათ გააფორმეს შეთანხმება EEC (ევროპის ეკონომიკური თანამეგობრობა) და ევროატომის მუშაობის შესახებ. 1993 წელს EEC შეიცვალა ევროკავშირში.

60 წლის განმავლობაში (1957 წლიდან 2018 წლამდე.) ევროკავშირმა მნიშვნელოვანი ტრანსფორმაცია განიცადა: წევრი ქვეყნების რაოდენობა თითქმის 5-ჯერ გაიზარდა; გეოგრაფიულად, ევროკავშირი მოიცავდა ევროპის უმეტეს ნაწილს.

ახალი ქვეყნების ინტეგრაციის ჯგუფში გაწევრიანებას „ტალღები“ უწოდეს. ევროკავშირის გაფართოების ისტორიაში შემდეგი „ტალღები“ გამოირჩევა:

1 (1973) - დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფო, ირლანდიის რესპუბლიკა და დანიის სამეფო

მე-2 (1081 წ.) - საბერძნეთის რესპუბლიკა

მე-3 (1986) - ესპანეთის სამეფო და პორტუგალიის რესპუბლიკა

მე-4 (1995) - შვედეთის სამეფო, ავსტრიის რესპუბლიკა, ფინეთი

მე-5 (2004) - უნგრეთი, კვიპროსის რესპუბლიკა, ლატვიის რესპუბლიკა, ლიტვის რესპუბლიკა, მალტის რესპუბლიკა, პოლონეთის რესპუბლიკა, სლოვაკეთის რესპუბლიკა, სლოვენიის რესპუბლიკა, ჩეხეთი და ესტონეთის რესპუბლიკა

მე-6 (2007) - რუმინეთი, ბულგარეთის რესპუბლიკა

მე-7 (2013) - ხორვატიის რესპუბლიკა

სია აჩვენებს შეერთების ბრძანებასქვეყნები ევროკავშირის ზონაში (ყოფილი EEC).

როგორ მუშაობს ევროზონა

ევროკავშირის თანამედროვე დიზაინი ეფუძნება 1992 წელს შემუშავებულ შეთანხმებას ჰოლანდიის ქალაქ მაასტრიხტში. მისი ძირითადი პარამეტრებია:

• საერთაშორისო ასოციაციის ჩამოყალიბება ეკონომიკის, პოლიტიკისა და სავალუტო ურთიერთობების საერთო სახელმძღვანელო პრინციპებით;
• საქონლისა და მომსახურების საერთო ბაზრის განვითარება, რომელიც უზრუნველყოფილია წარმოების პროდუქტების შეუფერხებელი გადაადგილებით;
• გარემოს დაცვის სფეროში ერთობლივი ძალისხმევის კოორდინაცია;
• ერთობლივი ბრძოლა დანაშაულის წინააღმდეგ.

შეთანხმება ძალაში 1 ნოემბერს შევიდა. მისი რეალური შედეგები იყო ქვეყნებისთვის ერთიანი ვალუტის – ევროს დამკვიდრება და უვიზო მიმოსვლის შექმნა (შენგენის ზონა).

ევროკავშირიდან გამოსვლა

ბევრი ქვეყნის სურვილთან ერთადევროკავშირში გაწევრიანება, არიან დაშლის მომხრეები. 2009 წელს ლისაბონში პარაფირებული იქნა შეთანხმება, რომელიც სხვა საკითხებთან ერთად არეგულირებს ევროკავშირიდან გამოყოფის პროცედურას. პროცედურა ითვალისწინებს ეროვნული რეფერენდუმის ჩატარებას. თუ მოქალაქეთა ნახევარზე მეტი ხმას აძლევს ევროკავშირიდან გამოყოფას, სპეციალური მექანიზმი იწყებს მოქმედებას.

გამოიყენა სეცესიის უფლებაᲒაერთიანებული სამეფო. 2016 წლის ზაფხულში სამეფომ გამართა პლებისციტი, რომელიც ცნობილია როგორც Brexit. მასში მონაწილეობა დიდი ბრიტანეთის 30 მილიონზე მეტმა მოქალაქემ მიიღო. გამოკითხვის მონაწილეთა თითქმის 52% ევროკავშირიდან გასვლის მომხრე იყო. „ევროსკეპტიკოსების“ უმეტესობა ინგლისსა და უელსში ცხოვრობს, ხოლო ჩრდილოეთ ირლანდიისა და შოტლანდიის მაცხოვრებლები ევროინტეგრაციის მხარდამჭერთა შორის არიან, რომლებსაც არ სურთ დანარჩენი ევროპისგან მოწყვეტა. ბრიტანეთის საბოლოო გასვლა 2019 წლისთვისაა გამოცხადებული.

დღევანდელი ვითარების ცალსახად შეფასება შეუძლებელია.. ერთი მხრივ, საშიში პრეცედენტი იქნება. მისი გამოყენება შეუძლიათ სხვა ქვეყნებს, რომლებიც არიან ევროკავშირის წევრები და უკმაყოფილონი არიან ერთიანი ევროპის ფარგლებში გატარებული პოლიტიკით. მეორე მხრივ, გაძლიერდება წევრი ქვეყნების კონსოლიდაცია, რომელიც მიმართულია ევროკავშირის შიგნით ურთიერთობების განმტკიცებაზე.

შექმნიდან 60 წელი გავიდა. თუმცა, ერთი წლით ადრე დიდმა ბრიტანეთმა წარმოადგინა „სიურპრიზი“: ეროვნულმა რეფერენდუმმა გამოავლინა ბრიტანელების სურვილი ამ ეთნიკური ორგანიზაციიდან გასვლის. 2019 წლის 29 მარტს დიდი ბრიტანეთის სამეფო გახდება პირველი და ჯერჯერობით ერთადერთი ქვეყანა ისტორიაში, რომელიც დატოვებს ევროკავშირს. რა ქვეყნები არიან ევროკავშირში? როგორია მისი პერსპექტივები?

რომელი ქვეყნები არიან ევროკავშირში? სია

№	Ქვეყანა	კაპიტალი	შესვლის წელი	მთავრობის მეთაური
1	ავსტრია	ვენა	1995	კანცლერი - სებასტიან კუნცი
2	ბელგია	ბრიუსელი	1957	პრემიერ მინისტრი - ჩარლზ მიშელი
3	ბულგარეთი	სოფია	2007	პრემიერ-მინისტრები - ბოიკო ბორისოვი და ცვეტა კარაიანჩევა
4	უნგრეთი	ბუდაპეშტი	2004	პრემიერ-მინისტრი - ვიქტორ ორბანი
5	გაერთიანებული სამეფო	ლონდონი	1973	პრემიერ-მინისტრი - ტერეზა მეი
6	საბერძნეთი	ათენი	1981	პრემიერ-მინისტრი - ალექსის ციპრასი
7	გერმანია	ბერლინი	1957	კანცლერი - ანგელა მერკელი
8	დანია	კოპენჰაგენი	1973	პრემიერ-მინისტრი - ლარს რასმუსენი
9	იტალია	რომი	1957	პრემიერ-მინისტრი - ჯუზეპე კონტე
10	ირლანდია	დუბლინი	1973	პრემიერ მინისტრი - ლეო ვარდკარი
11	ესპანეთი	მადრიდი	1986	პრემიერ-მინისტრი - პედრო სანჩესი
12	კვიპროსი	ნიქოზია	2004	პრეზიდენტი - ნიკოს ანასტასიადესი
13	ლუქსემბურგი	ლუქსემბურგი	1957	პრემიერ-მინისტრი - ქსავიე ბეტელი
14	ლატვია	რიგა	2004	პრემიერ-მინისტრი - მარის კუჩინსკისი
15	ლიტვა	ვილნიუსი	2004	პრემიერ-მინისტრი - საულიუს სკვერნელისი
16	მალტა	ლა ვალეტა	2004	პრემიერ-მინისტრი - ჯოზეფ მუსკატი
17	ნიდერლანდები (ჰოლანდია)	ამსტერდამი	1957	პრემიერ მინისტრი - მარკ რუგე
18	პორტუგალია	ლისაბონი	1986	პრემიერ მინისტრი - ანტონიო კოსტა
19	პოლონეთი	ვარშავა	2004	პრემიერ-მინისტრი - მატეუშ მორავიეცკი
20	რუმინეთი	ბუქარესტი	2007	პრემიერ-მინისტრი - ვიორიკა დანჩილა
21	სლოვენია	ლუბლიანა	2004	პრემიერ მინისტრი - მიროსლავ ცერარი
22	სლოვაკეთი	ბრატისლავა	2004	პრემიერ-მინისტრი - პიტერ პელეგრინი
23	საფრანგეთი	პარიზი	1957	პრემიერ მინისტრი - ედვარდ ფილიპი
24	ფინეთი	ჰელსინკი	1995	პრემიერ-მინისტრი - იუჰა სიპილა
25	ხორვატია	ზაგრები	2013	პრემიერ-მინისტრი - ანდრეი პლენკოვიჩი
26	ჩეხეთის რესპუბლიკა	პრაღა	2004	პრემიერ-მინისტრი - ანდრეი ბიბიში
27	შვედეთი	სტოკჰოლმი	1995	პრემიერ-მინისტრი - სტეფან ლევენი
28	ესტონეთი	ტალინი	2004	პრემიერ-მინისტრი - იური რატასი

ასეთი ცხრილის შედგენით, ვფიქრობთ, გავეცი პასუხი კითხვას, რამდენი და რომელი ქვეყანა შედის ევროკავშირში.

„არაევროპული“ ევროკავშირი

მაგრამ ევროკავშირი ასევე მოიცავს მათ, ვინც არ არის ევროპის ფარგლებში, ევროკავშირის ქვეყნების შემდეგი საზღვარგარეთის ტერიტორიები, რომლებსაც აქვთ სპეციალური სტატუსი:

მიუხედავად ამ პრეცედენტებისა, ევროკავშირი არ მოიცავს დიდი ბრიტანეთის, ჰოლანდიისა და დანიის ეკვივალენტურ ტერიტორიებს.

ევროსკეპტიკოსები

თუმცა, ეს გასაკვირი არ არის. ყოველივე ამის შემდეგ, ყველას არ სურს გახდეს მისი წევრები. ჩრდილოეთელები-სკანდინავიელები მას ცივად ეპყრობიან. მაგალითად, შვედეთი და დანია მთლიანად არ გადავიდნენ ევროზე და შეინარჩუნეს ეროვნული ვალუტა. რომელი სკანდინავიური ქვეყანა არ არის ევროკავშირის ნაწილი? მათ შორის ორიც კი არის - ნორვეგია და ისლანდია. ნორვეგია არ დაკმაყოფილდა შესვლის პირობებით დაწესებული შეზღუდვებით, თუმცა ქვეყანამ მონაწილეობა სამჯერ მიმართა. დღეს ნორვეგია არის სხვა ევროპული შეთანხმებების ნაწილი, როგორიცაა შენგენი, მაგრამ არა მეტი. ისლანდიისთვის ეს საერთოდ არ არის აქტუალური საკითხი. მითუმეტეს უკვე შედგა მოლაპარაკებების შემდეგ.

მარად ნეიტრალური შვეიცარია ასევე არ არის ევროკავშირის წევრი. ხელისუფლება გაწევრიანებაზე ფიქრობდა, მაგრამ მოსახლეობამ 1992 წლის რეფერენდუმზე მკაფიოდ თქვა: „არა!“. ბელორუსია და რუსეთი ევროსკეპტიკოსები არიან და დასავლეთისკენ არ იყურებიან.

ჯუჯა ანდორა, მონაკო, სან მარინო და ლიხტენშტეინი არ განიხილავენ „ერთიან ევროპელებად“ გახდომის პერსპექტივას. მაგრამ, თუმცა, ხელს არ უშლის მათ, ვისაც სურს დაკავშირება. ეს არის ბალკანეთის ქვეყნები.

ევროკავშირის „სკოლა“.

აქ არის იმ ქვეყნების სია, რომლებსაც აქვთ ასოცირების ხელშეკრულება აქ - მასში გაწევრიანების კანდიდატები. მაგრამ ასოციაცია ბევრად უფრო ფართოა ვიდრე ევროპა.

Ქვეყანა	კაპიტალი	მსოფლიოს ნაწილი	ხელშეკრულების გაფორმების წელი	მთავრობის მეთაური
ალბანეთი	ტირანა	ევროპა	2009	თავმჯდომარე - ედი რამა
ალჟირი	ალჟირი	აფრიკა	2005	პრემიერ-მინისტრი - აჰმედ ოუიაჰია
ბოსნია და ჰერცოგოვინა	სარაევო	ევროპა	2008	თავმჯდომარე - დენის ზვიზდიჩი
საქართველოს	თბილისი	აზია	2014	პრემიერ-მინისტრი - მამუკა ბახტაძე
ეგვიპტე	კაირო	აფრიკა	2004	პრემიერ-მინისტრი - შერიფ ისმაილი
ისრაელი	თელავივი	აზია	2000	პრემიერ მინისტრი - ბენიამინ ნეთანიაჰუ
ჟორდანია	ამანი	აზია	2002	პრემიერ-მინისტრი - ჰანი ალ-მულკი
კანადა	ოტავა	ამერიკა	2013	პრემიერ მინისტრი - ჯასტინ ტრუდო
კოსოვო	პრიშტინა	ევროპა	2015	პრემიერ-მინისტრი - რამოს ჰარადინაი
ლიბანი	ბეირუთი	აზია	2006	პრემიერ-მინისტრი - საად ჰარირი
მაკედონია	სკოპიე	ევროპა	2001	პრემიერ-მინისტრი - ზორან ზაევი
მაროკო	რაბათი	აფრიკა	2000	პრემიერ-მინისტრი - საად ად-დინ ალ-ოსმანი
მოლდოვა	კიშინიევი	ევროპა	2014	პრემიერ მინისტრი - პაველ ფილიპი
მექსიკა	მექსიკის ქალაქი	ამერიკა	2000	პრეზიდენტი - ენრიკე პენია ნიეტო
სერბეთი	ბელგრადი	ევროპა	2011	პრემიერ-მინისტრი - ანა ბრნაბიჩი
ტუნისი	ტუნისი	აფრიკა	1998	პრემიერ-მინისტრი - იუსეფ შაჰედი
თურქეთი	ანკარა	ევროპა აზია	1963	პრეზიდენტი - რეჯეფ თაიფ ერდოღანი
უკრაინა	კიევი	ევროპა	2014	პრემიერ მინისტრი - ვოლოდიმირ გროისმანი
მონტენეგრო	პოდგორიცა	ევროპა	2010	პრემიერ-მინისტრი - დუშკო მარკოვიჩი
ჩილე	სანტიაგო	ამერიკა	2003	პრეზიდენტი - სებასტიან პინერა
სამხრეთ აფრიკა	პრეტორია	აფრიკა	2000	პრეზიდენტი - კირილ რამაფოზა

ეს ის ქვეყნებია, რომლებიც ევროკავშირის „სკოლაში“ შედიან. ბოლოს და ბოლოს, იმისთვის, რომ გახდე წევრი, უნდა აკმაყოფილებდე წამოყენებულ მოთხოვნებს, ანუ, ფაქტობრივად, გაიარო ტრენინგი და ჩააბარო „გამოცდები“.

სამი კურსდამთავრებული

დღეს მას გადიან ალბანეთი, მაკედონია, სერბეთი, მონტენეგრო, თურქეთი, ბოსნია და ჰერცეგოვინა, კოსოვო. ტირანასა და სკოპიეში ისინი კვლავ გაყინულნი არიან საშუალო „კლასების“ ეტაპზე: მათ აქვთ კანდიდატის სტატუსი. ბელგრადი, პოდგორიცა და ანკარა "გათავისუფლებაზე" არიან: ისინი ბრიუსელთან (ევროკავშირის დედაქალაქი) აწარმოებენ მოლაპარაკებებს. უფრო მეტიც, თურქული „გამეორება“ ამას თითქმის ათი წელია (1999 წლიდან) აკეთებს, მაგრამ „გამოცდებში“ გამუდმებით ჩადის. სარაევოსა და პრიშტინაში - "უმცროსი სტუდენტები". პირველებმა ახლახან შეიტანეს განაცხადი გაწევრიანებაზე, მეორეებმა კი ჯერჯერობით მხოლოდ სიტყვიერად აცხადებენ თავიანთ განზრახვას.

საპირისპირო მიმართულებითაც შესაძლებელია ცვლილებები. მაგალითად, საუბარია ჰოლანდიაში „ანტიევროკავშირის“ რეფერენდუმზე.

ასე რომ, ალბათ პასუხი კითხვაზე "რომელი ქვეყნები არიან ევროკავშირის ნაწილი?" რამდენიმე ათწლეულში სულ სხვანაირად ჟღერს. შემადგენლობა შეიძლება შეიცვალოს.

რომელი ქვეყნები იყვნენ პირველი, ვინც შეუერთდნენ ევროკავშირს?

ამ ეროვნული ასოციაციის შექმნის ისტორია იწყება 1951 წლიდან, როდესაც გერმანიამ, საფრანგეთმა, ლუქსემბურგმა, ბელგიამ, ჰოლანდიამ და იტალიამ დააარსეს ქვანახშირისა და ფოლადის ევროპული საზოგადოება, რომელიც შექმნილია ამ ქვეყნების განვითარების გასაუმჯობესებლად.

1957 წელს იმავე ქვეყნებმა გადაწყვიტეს „პლატფორმის“ გაფართოება EEC-ში (ევროპის ეკონომიკური თანამეგობრობა). ახლა თანამშრომლობა ეხებოდა არა მარტო მეტალურგიას და ქვანახშირის მოპოვებას და სხვა ყველაფერს. მაშინ პასუხი კითხვაზე, რომელი ქვეყნები არიან ევროკავშირის წევრები, მოკლე იყო. 60-იან წლებში კავშირის წევრ ქვეყნებს შორის სავაჭრო გადასახადები მოიხსნა. შემდეგ იყო: 1973, 1981, 1986, 1995, 2004, 2007, 2013 წწ. ამ წლების განმავლობაში სხვა ქვეყნები შეუერთდნენ ევროკავშირს. ევროკავშირი მაქსიმალურად მუშაობდა 1995 წლიდან 1999 წლამდე პერიოდში, როდესაც "შენგენის ზონა" გახდა არა პროექტი, არამედ რეალობა, როდესაც მიმოქცევაში შევიდა ახალი საერთო ევროპული ვალუტა, ევრო, როდესაც დაიწყო ზენაციონალური პოლიტიკური ხელისუფლება. მუშაობა.

ევროკავშირი უნდა იყოს?

სამწუხაროდ, მსოფლიო ეკონომიკასა და პოლიტიკაში ბოლო დროს განვითარებულმა მოვლენებმა ევროსკეპტიკოსების სასწორს მძიმე გრამი შემატა. გლობალური ფინანსური კრიზისი, მოსახლეობის ცუდად კონტროლირებადი მიგრაცია ომით განადგურებული და არეულობა ლიბიიდან და სირიიდან ევროკავშირის ქვეყნებში, ქრონიკული ჩამორჩენა სამხრეთის ეკონომიკისა და სოციალური ინსტიტუტების ჩრდილოელებს, რაც ვერანაირად ვერ გადაილახება. გზა, საბერძნეთის დეფოლტი, ევროკავშირში ახალმოსულთა სირთულეები, მათი სწრაფი ეკონომიკური ზრდის იმედით, და არა სტაგნაცია, ან, ზოგადად, დეგრადაცია. მათ დაამატეს პრობლემები და სანქციები რუსეთის წინააღმდეგ, რადგან ევროკავშირის ქვეყნების ეკონომიკის მთელი სექტორების მნიშვნელოვანი მოცულობები აღმოსავლეთისკენ იყო ორიენტირებული.

ევროპელები ასევე შეშფოთებულნი არიან აშშ-ს პრეზიდენტის, დონალდ ტრამპის განცხადებით ნატოს სამხედრო ბლოკში ურთიერთობების შესაძლო გადახედვის შესახებ. შექმენით საკუთარი ჯარი? რა ფულისთვის? ვინ უბრძანებს მას?

ნიცშემ იცის

ახლა ევროკავშირი კრიზისშია და ეს მისთვის კარგია. „რაც არ გვკლავს გვაძლიერებს“ - ამბობდა გერმანელი ფილოსოფოსი ფრიდრიხ ნიცშე. დღევანდელი დღე ევროკავშირისთვის გამოწვევაა, თუ ის გადარჩება, ბევრად უფრო გაძლიერდება, ვიდრე ადრე იყო.

ევროკავშირი უნდა იყოს? დრო გვიჩვენებს, მაგრამ ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ის ერთ ღამეში დაიშალოს. მისმა ხერხემალმა - იგივე ექვსმა დამფუძნებელმა ქვეყანამ - გააკეთა და აკეთებს ყველაფერს, რომ ევროკავშირმა იცოცხლოს და განვითარდეს.