თანამედროვე სამყაროში თითქმის ყველა სახელმწიფოს აქვს თავისი პარლამენტი, რომელიც აუცილებელია საზოგადოების სხვადასხვა ფენის ინტერესების გამოხატვისთვის. ეს სისტემა ერთ-ერთი პირველი იყო, რომელიც გამოჩნდა შუა საუკუნეების ინგლისში.
მეფეთა და ფეოდალთა ბრძოლა
მე-13 საუკუნეში კუნძულის სამეფო ხშირად განიცდიდა სამოქალაქო ომებსა და კონფლიქტებს. ამ არეულობის ერთ-ერთი მიზეზი იყო ბრძოლა სამეფო ძალაუფლებასა და ფეოდალურ მამულს შორის. ბარონებსა და ლორდებს სურდათ გაეზარდათ თავიანთი გავლენა სახელმწიფოზე, რათა მონაწილეობა მიეღოთ ქვეყნის მმართველობაში.
მეფე იოანე მიწების დროსაც კი (მეფობდა 1199-1216 წლებში), 1215 წელს ეს დოკუმენტი გამოჩნდა ბარონების მონაწილეობით, რომლებსაც სურდათ ახალი კანონიერი უფლებების მოპოვება და საკუთარი პრივილეგიების დაცვა. ინგლისის პარლამენტის გაჩენის თარიღი მჭიდროდ არის დაკავშირებული წესდებასთან, რომელიც მხოლოდ „პირველი ნიშანი“ იყო სახელმწიფოში ფეოდალური სისტემის განმტკიცების ხანგრძლივ პროცესში.
ჰენრი III
ჯონის ვაჟი, ჰენრი III, ტახტზე ავიდა 1216 წელს ბავშვობაში. მისთვის რეგენტულმა საბჭომ მიიღო გადაწყვეტილება. გაიზარდა, ჰენრიმ დაიწყო მკაცრი პოლიტიკის გატარება, რომელიც მიზნად ისახავდა სამეფო ძალაუფლების განმტკიცებას. ბარონები და სხვა ფეოდალები, რომლებიც მიჩვეულნი იყვნენ მაგნა კარტაში დატანილ წესრიგს, უკიდურესად უკმაყოფილო იყვნენ მონარქის საქციელით.
გარდა ამისა, ჰენრი III გარშემორტყმული იყო უცხოელებით, მათ შორის ფრანგებით, რომლებსაც ლონდონში არ იტანენ. ამ საქციელმა გამოიწვია მასსა და საკუთარ თავადაზნაურობას შორის ურთიერთობების გაუარესება. ამ კონფლიქტში ერთადერთი არბიტრი შეიძლება იყოს პაპი, ყველა ქრისტიანის სულიერი მამა. მისი თანამშრომლობით ჰენრი ბარონებს დაჰპირდა, რომ დაიცავდა მამის მაგნა კარტას პირობებს და ასევე დათანხმდა პარლამენტის შექმნას, სადაც არისტოკრატიის წარმომადგენლები დასხდნენ. ასე რომ, 1258 წელს დაიდო ოქსფორდის ხელშეკრულებები.
ამ დოკუმენტის მიხედვით, ინგლისის პარლამენტის ფორმირება უნდა მომხდარიყო. ამ მოვლენის თარიღი წერილობით არ იყო მითითებული, მაგრამ მეფემ პირობა დადო, რომ ის უახლოეს მომავალში გამოჩნდებოდა. მაგრამ ძალიან მალე რომის პაპმა გაათავისუფლა მონარქი დაპირებებისაგან. ჰენრის ფული სჭირდებოდა საფრანგეთისა და უელსის წინააღმდეგ ომების საწარმოებლად. ასე რომ, მან დაიწყო გადასახადების გაზრდა, დაარღვია თავისი დაპირებები მაგნა კარტას ფარგლებში.
ბარონიული აჯანყება
1263 წელს მეფის გადაწყვეტილებებით უკმაყოფილო ბარონებმა მას ომი გამოუცხადეს. ამ ჯგუფს საიმონ დე მონფორი ხელმძღვანელობდა. ლუესთან ბრძოლის შემდეგ ჰენრი III შვილ ედუარდთან ერთად ტყვედ აიყვანეს. გამარჯვებულმა არისტოკრატებმა წარმომადგენლობითი ორგანო მოიწვიეს 1265 წელს. ეს იყო ინგლისის პარლამენტის დაბადების თარიღი. შეხვედრები გაიმართა ქ
ინგლისის პარლამენტის გაჩენის თარიღი აღინიშნა იმით, რომ ახალ წარმომადგენლობით ორგანოში შეიკრიბნენ სხვადასხვა კლასის დეპუტატები: არა მხოლოდ უმაღლესი სასულიერო პირები და რაინდები, არამედ ქალაქის მოსახლეობაც. დეპუტატებიც ტერიტორიული პრინციპით გაიყო. როდესაც ინგლისის პარლამენტის გაჩენის თარიღი დადგა, ქვეყნის ყველა ქალაქის წარმომადგენლები წავიდნენ. ამავე დროს, ლონდონს და ხუთ სხვა მნიშვნელოვან პორტს თითო ოთხი წარმომადგენელი ჰყავდა. სხვა ქალაქებმა თითო ორი ადამიანი გაგზავნეს. XIII საუკუნეში მიღებული ეს სისტემა თანამედროვეობის ჩანასახი აღმოჩნდა
პარლამენტის გაჩენა
ქვეყანაში ხელისუფლებაში მოვიდა სიმონ დე მონფორტი. სწორედ ის გახდა ადამიანი, რომელმაც შესაძლებელი გახადა ინგლისის პარლამენტის გაჩენა. ამ მოვლენის თარიღი დაემთხვა სახელმწიფოში მისი გავლენის გაძლიერების დროს. თუმცა, უკვე 1265 წლის გაზაფხულზე, კანონიერი მემკვიდრე ედუარდი გაიქცა ტყვეობიდან. ირგვლივ შეკრიბა ერთგული ჯარი, რომლითაც ცდილობდა ტახტის დაბრუნებას მამამისის ჰენრი III-ისთვის. ამის გამო ინგლისის პარლამენტის გაჩენის პროცესის დასაწყისი ახლის ჩრდილში აღმოჩნდა
4 აგვისტოს ევეშამის ბრძოლაში აჯანყებული ბარონები დამარცხდნენ და სიმონ დე მონფორი გარდაიცვალა. ჰენრი III კვლავ მოვიდა ხელისუფლებაში. თუმცა, ინგლისის პარლამენტის გაჩენის პროცესი უკვე დასრულდა და მონარქმა გადაწყვიტა არ დაეტოვებინა ეს უფლებამოსილება. ამ მეფესთან და მის შვილთან ერთად ის საფრთხეს არ უქმნიდა დინასტიის მმართველობას.
პარლამენტის მნიშვნელობა
ინგლისის პარლამენტის გაჩენამ (თარიღი - 1265) მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა ახლა სხვადასხვა ქალაქების მაცხოვრებლებმა დედაქალაქში გაგზავნეს თავიანთი წარმომადგენლები, რომლებსაც შეეძლოთ უზენაეს ხელისუფლებას პირდაპირ ეცნობებინათ ჩვეულებრივი ხალხის პრობლემების შესახებ. ამიტომ, დიდ ბრიტანეთში ყველა მოქალაქემ იცის, როდის გაჩნდა ინგლისის პარლამენტი. ამ ღონისძიების თარიღი ქვეყანაში ყოველწლიურად აღინიშნება.
1295 წელს პარლამენტმა დაიწყო შეკრება ახალი წესების მიხედვით, რომელიც პრაქტიკულად უცვლელი დარჩა დღემდე. პარლამენტში ახლა ყველა ქვეყნის წარმომადგენლები გამოჩნდნენ. ინგლისის პარლამენტის დაარსების თარიღი (1265 წელი) იყო ერთ-ერთი იმ თარიღთაგანი, რომლის წყალობითაც სამოქალაქო საზოგადოებამ შეძლო უზენაესი სამეფო ხელისუფლების მიერ მისი უფლებების აღიარება.
პარლამენტის ფუნქციები
ამ კრების ყველაზე მნიშვნელოვანი ფუნქცია იყო გადასახადების ოდენობის განსაზღვრა. გარდა ამისა, მის მოადგილეებს შეეძლოთ მეფისადმი მიმართული შუამდგომლობები გაეგზავნათ. ეს ყველაფერი მხოლოდ მას შემდეგ გახდა შესაძლებელი, რაც მოხდა ეს სიახლეები (ინგლისის პარლამენტის გაჩენის თარიღი უკვე მითითებული იყო ტექსტში). ამ ინსტიტუტის ისტორია ძალიან მდიდარია. სხვადასხვა ეპოქაში დეპუტატები გახდნენ ხელისუფლებისადმი ხალხის უკმაყოფილების სპიკერები.
მე-15 საუკუნიდან პარლამენტმა მოიპოვა კანონების მიღების უფლება, რომელიც ასევე უნდა დაამტკიცოს მეფემ. ხელისუფლების ამ ორი შტოს ურთიერთქმედებამ შესაძლებელი გახადა ინტერესთა ბალანსის მოპოვება, რის წყალობითაც დღეს დიდ ბრიტანეთს მსოფლიოში ერთ-ერთი ყველაზე სტაბილური პოლიტიკური სისტემა აქვს. სწორედ პარლამენტში გამოჩნდა კანონშემოქმედების ახალი ფორმა - ბილი. ისინი შეადგინეს დეპუტატებმა, რომლებიც კოორდინირებდნენ ინგლისური საზოგადოების სხვადასხვა ფენის ინტერესებს.
პარლამენტის სახლები წარმოადგენს ლონდონის ყველაზე პოპულარულ და ფართოდ გავრცელებულ იმიჯს, რომელიც ცნობილია და აღიარებულია მთელ მსოფლიოში. ამ ცნობილ სასახლეში ასევე არის მრავალი შეხვედრის დარბაზი და სხვადასხვა საპარლამენტო ოფისი.
ვესტმინსტერის სასახლე ვიქტორია თაუერთან და საათის კოშკთან ერთად - სადაც განთავსებულია მსოფლიოში ყველაზე ცნობილი საათი, ბიგ ბენი - ქმნიან უტყუარ არქიტექტურულ კომპლექსს. მაგრამ კოშკები და პარლამენტის სახლები დაკავშირებულია არა მხოლოდ არქიტექტურულად, არამედ დემოკრატიული სულისკვეთებით, რომელიც მართავს თემთა პალატაში განვითარებულ პოლიტიკურ ცხოვრებას, რადგან, თუ პარლამენტი ზის - ბრიტანეთის საპარლამენტო დებატები წარმოადგენს სამაგალითო პოლიტიკურ სპექტაკლს - დროშას. დაფრინავს ვიქტორია თაუერის თავზე მთელი დღის განმავლობაში. თუ დებატები ღამით გაგრძელდება - რაც საკმაოდ ხშირად ხდება დიდი ბრიტანეთის დინამიურ საპარლამენტო ცხოვრებაში, განსაკუთრებით მაშინ, თუ ერისთვის უაღრესად მნიშვნელოვანი საკითხები განიხილება - საათის კოშკში ბიგ ბენზე შუქი იწვის. ეს შუქი ღამით და დროშა დღისით ლონდონის ხალხისთვის მიანიშნებს, რომ პარლამენტის წევრები, თითოეული თავისი პოლიტიკური თვალსაზრისით, აკვირდებიან ერის ინტერესებს.
პარლამენტის სახლების მონახულება საზოგადოებას შეუძლია. შესასვლელი არის კარიდან, რომელიც მდებარეობს ვიქტორია თაუერის ძირში და სამეფო თაღის გვერდით. მნახველები იწყებენ სამეფო გალერეიდან და შემდეგ მიდიან ლორდთა პალატაში. აქ არის ისტორიული Woolsack, სადაც ლორდი კანცლერი იკავებს თავის ადგილს სხდომებს უძღვება. აქედან მნახველები მიემართებიან ცენტრალური დერეფნისკენ, კვეთენ ლორდების წინა პალატას. ძალიან საინტერესოა ისტორიული ფრესკები, რომლებიც ამშვენებს ცენტრალური დერეფნის კედლებს. აქედან გასვლისას მნახველები მიდიან საზოგადოების წინა პალატაში და შემდეგ თავად აგრძელებენ ფაქტობრივ საზოგადოებებს.
თემთა პალატის ბოლოს არის სპიკერის თავმჯდომარე, რომლის მარჯვენა მხარეს სხედან საპარლამენტო უმრავლესობის წევრები, ოპოზიციის შემადგენელი ჯგუფების წევრები სხედან მარცხნივ, პირდაპირ სამთავრობო სკამებისკენ.
კიდევ ერთი საინტერესო პუნქტი პარლამენტის სახლებში არის წმ. სტეფანეს დარბაზი, რომელიც მორთულია ძალიან ძვირფასი ფრესკებით, წმინდა სტეფანეს დარბაზიდან ვესტმინსტერის დარბაზში აღწევს. ეს არის ერთ-ერთი უძველესი შენობა ლონდონში.
Პარლამენტი
პარლამენტის სახლები ალბათ ლონდონის ყველაზე პოპულარული და გავრცელებული სიმბოლოა, რომელიც ცნობილია და აღიარებულია მთელ მსოფლიოში. ამ ცნობილ სასახლეს აქვს მრავალი სააქტო დარბაზი და სხვადასხვა საპარლამენტო ოფისი.
ვესტმინსტერის სასახლე ვიქტორიას კოშკთან და საათის კოშკთან ერთად - სადაც განთავსებულია მსოფლიოში ყველაზე ცნობილი საათი, ბიგ ბენი - ქმნიან უტყუარ არქიტექტურულ კომპლექსს. კოშკები და პარლამენტის სახლები დაკავშირებულია არა მხოლოდ არქიტექტურულად, არამედ დემოკრატიული სულით, რომელიც მართავს თემთა პალატის პოლიტიკურ ცხოვრებას. თუ პარლამენტი სხდომაზეა - ბრიტანეთის საპარლამენტო დებატები პოლიტიკური სპექტაკლის მაგალითია - დროშა ვიქტორიას კოშკზე მთელი დღის განმავლობაში ფრიალებს. თუ დებატები ღამით გაგრძელდება - რაც საკმაოდ ხშირად ხდება დიდი ბრიტანეთის დინამიურ საპარლამენტო ცხოვრებაში, განსაკუთრებით იმ შემთხვევაში, თუ ერისთვის დიდი მნიშვნელობის საკითხები განიხილება ამჟამად - შუქი ანათებს ბიგ ბენზე საათის კოშკში. . ეს შუქი ღამით და დროშა დღისით არის სიგნალი ხალხისთვის, რომ დეპუტატები, თითოეული თავისი პოლიტიკური შეხედულებით, ზრუნავენ ერის ინტერესებზე.
პარლამენტის შენობების მონახულება შესაძლებელია საზოგადოებისთვის. შესასვლელი კარიდან, რომელიც მდებარეობს ვიქტორიას კოშკის ძირში და სამეფო თაღის გვერდით. სტუმრები სამეფო გალერეიდან იწყებენ და შემდეგ ლორდთა პალატაში გადადიან. აქ არის ისტორიული შალის ტომარა, სადაც ლორდი კანცლერი იკავებს ადგილს და ხელმძღვანელობს შეხვედრებს. აქედან სტუმრები შედიან ცენტრალურ დერეფანში, კვეთენ ლორდთა პალატის შესასვლელ დარბაზს. ძალიან საინტერესოა ისტორიული ფრესკები, რომლებიც ამშვენებს ცენტრალური დერეფნის კედლებს. თემთა პალატის შესასვლელ დარბაზთან გავლისას მნახველები თავად შედიან თემთა პალატაში.
თემთა პალატის ბოლოს არის სპიკერის ტახტი, რომლის მარჯვენა მხარეს სხედან საპარლამენტო უმრავლესობის წევრები. ოპოზიციის შემადგენელი ჯგუფების წევრები სხედან მარცხნივ, პირდაპირ სამთავრობო სკამზე.
პარლამენტის შენობაში კიდევ ერთი საინტერესო პუნქტია წმინდა სტეფანეს დარბაზი, რომელიც მორთულია ძალიან ღირებული ფრესკებით. წმინდა სტეფანეს დარბაზიდან შედიხართ ვესტმინსტერის დარბაზში. ეს არის ერთ-ერთი უძველესი შენობა ლონდონში.
ამბავი
შოტლანდიის პარლამენტი
ირლანდიის პარლამენტი
ირლანდიის პარლამენტი შეიქმნა იმისთვის, რომ წარმოადგენდეს ინგლისელებს ირლანდიურ სამფლობელოში, ხოლო ადგილობრივ ან გაელურ ირლანდიელებს არ ჰქონდათ არჩევის ან არჩევის უფლება. იგი პირველად 1264 წელს მოიწვიეს. მაშინ ბრიტანელები მხოლოდ დუბლინის მიმდებარე ტერიტორიაზე ცხოვრობდნენ, რომელიც ცნობილია როგორც The Line.
ქვედა პალატის წინაშე მინისტრების პასუხისმგებლობის პრინციპი მხოლოდ მე-19 საუკუნეში შემუშავდა. ლორდთა პალატა აღემატებოდა თემთა პალატას თეორიითაც და პრაქტიკითაც. თემთა პალატის წევრები აირჩიეს მოძველებული საარჩევნო სისტემით, რომელიც ფართოდ განსხვავდებოდა საარჩევნო უბნების ზომით. ასე რომ, გატონში შვიდმა ამომრჩეველმა აირჩია ორი დეპუტატი, ისევე როგორც დანვიჩში. (ინგლისური), რომელიც მთლიანად წყალში ჩავარდა მიწის ეროზიის გამო. ხშირ შემთხვევაში, ლორდთა პალატის წევრები აკონტროლებდნენ მცირე საარჩევნო ოლქებს, რომლებიც ცნობილია როგორც "ჯიბის უბნები" და "დამპალი უბნები" და შეძლეს უზრუნველყონ მათი ნათესავების ან მხარდამჭერების არჩევა. თემთა პალატაში ბევრი ადგილი ლორდების საკუთრება იყო. ასევე იმ დროს ფართოდ იყო გავრცელებული საარჩევნო მოსყიდვა და დაშინება. მეცხრამეტე საუკუნის რეფორმების შემდეგ (დაწყებული 1832 წ.), საარჩევნო სისტემა მნიშვნელოვნად დაიხვეწა. აღარ იყო დამოკიდებული ზედა პალატაზე, საზოგადოების წევრები გახდნენ უფრო თავდაჯერებულები.
თანამედროვე ეპოქა
თემთა პალატის უზენაესობა აშკარად XX საუკუნის დასაწყისში დამყარდა. 1909 წელს თემთა პალატამ მიიღო ეგრეთ წოდებული „სახალხო ბიუჯეტი“, რომელმაც შემოიღო მრავალი საგადასახადო ცვლილება, რომელიც არახელსაყრელი იყო მდიდარი მიწის მესაკუთრეებისთვის. ლორდთა პალატამ, რომელიც შედგებოდა ძლიერი მიწის არისტოკრატიისგან, უარყო ეს ბიუჯეტი. ამ ბიუჯეტის პოპულარობისა და ლორდების არაპოპულარობის გამოყენებით, ლიბერალურმა პარტიამ მოიგო არჩევნები 1910 წელს. არჩევნების შედეგების გამოყენებით, ლიბერალმა პრემიერ მინისტრმა ჰერბერტ-ჰენრი-ასკვიტმა შესთავაზა საპარლამენტო კანონპროექტი, რომელიც უნდა შეზღუდოს ლორდთა პალატის უფლებამოსილებები. როდესაც ლორდებმა უარი თქვეს ამ კანონმდებლობის მიღებაზე, ასკიტმა სთხოვა მეფეს შეექმნა რამდენიმე ასეული ლიბერალი თანატოლი, რათა შეემცირებინა კონსერვატიული პარტიის უმრავლესობა ლორდთა პალატაში. ასეთი საფრთხის წინაშე ლორდთა პალატამ მიიღო პარლამენტის აქტი, რომელიც მხოლოდ ლორდებს აძლევდა უფლებას გადაედო კანონმდებლობა სამი სესიით (შემცირდა ორ სესიამდე 1949 წელს), რის შემდეგაც იგი ძალაში შევა მათი წინააღმდეგობების გამო.
საქმიანობის ორგანიზება
ნაერთი
ბრიტანეთის პარლამენტი ორპალატიანია, ანუ ორპალატიან სისტემაზეა დაფუძნებული და შედგება თემთა და ლორდთა პალატისგან. თუმცა, როგორც ქვეყნის მასშტაბით წარმომადგენლობითი ორგანო, პარლამენტი არის ტრიუნალური ინსტიტუტი, რომელიც მოიცავს არა მხოლოდ ორივე პალატას, არამედ მონარქს, „დედოფალს პარლამენტში“ (ინგლ. Crown-in-Parliament), ვინაიდან მხოლოდ სამივე პალატაა. ელემენტები ყალიბდება იურიდიული გაგებით, რასაც ბრიტანეთის პარლამენტი ჰქვია. ეს კავშირი განპირობებულია ხელისუფლების დანაწილების პრინციპის თავისებურებით, რომელიც მდგომარეობს იმაში, რომ დიდი ბრიტანეთის სახელმწიფო ორგანოების სისტემაში ასეთი დაყოფა არ არსებობს როგორც ფაქტობრივად, ისე ფორმალურად: მონარქი არის თითოეულის განუყოფელი ნაწილი. ხელისუფლების შტოები. ამრიგად, მონარქის ერთ-ერთი პოლიტიკური პრეროგატივაა მისი უფლება მოიწვიოს და დაითხოვოს პარლამენტი. გარდა ამისა, არცერთი კანონი არ შეიძლება ძალაში შევა, სანამ არ მიიღება სამეფო თანხმობა, ანუ სანამ არ იქნება დამტკიცებული მონარქის მიერ. დედოფალი ხელმძღვანელობს პარლამენტს, თუმცა, მისი როლი ძირითადად საზეიმოა: პრაქტიკაში, იგი ტრადიციულად მოქმედებს პრემიერ-მინისტრისა და მთავრობის სხვა წევრების რჩევით.
ტერმინი „პარლამენტი“ ჩვეულებრივ გამოიყენება ორივე პალატის აღსანიშნავად, მაგრამ ზოგჯერ პარლამენტი მის ძირითად ნაწილს – თემთა პალატას ნიშნავს. ამრიგად, მხოლოდ თემთა პალატის წევრებს უწოდებენ "პარლამენტის წევრებს". მთავრობა პასუხისმგებელია მხოლოდ თემთა პალატის წინაშე და ამ პასუხისმგებლობას ჰქვია „საპარლამენტო“. ეს არის თემთა პალატა, რომელიც ახორციელებს იმას, რასაც „საპარლამენტო კონტროლს“ უწოდებენ.
თემთა პალატა
ლორდთა პალატა
ზოგადი საპარლამენტო პროცედურა
ბრიტანეთის პარლამენტში პროცედურების საკითხებს უაღრესად დიდი მნიშვნელობა ენიჭება, მაგრამ სახელმწიფოთა უმეტესობისგან განსხვავებით, არ არსებობს ერთი წერილობითი დოკუმენტი, რომელიც დააფიქსირებს პალატების შიდა ორგანიზაციის წესებს - ის შეიცვალა მუდმივი წესებით (ინგლ. Standing Order). შემუშავებული მრავალსაუკუნოვანი პრაქტიკით, ყოველი სესიის დასაწყისში დამტკიცებული სესიის წესების ჩათვლით. აღსანიშნავია, რომ ორივე პალატაში მოქმედი და სხვა ქვეყნების საპარლამენტო რეგულაციების ანალოგად მოქმედი ეს წესები არ წარმოადგენს ერთ სამართლებრივ აქტს, არამედ წარმოადგენს თითოეული პალატის მიერ ცალკე და სხვადასხვა დროს მიღებული სხვადასხვა ნორმების კრებულს. გარდა ამისა, საპარლამენტო პროცედურა იმართება სხვადასხვა დაუწერელი წესებით - წეს-ჩვეულებებით (ინგლ. წეს-ჩვეულებები და პრაქტიკა).
პარლამენტის მოწვევა და დათხოვნა
პარლამენტის მოწვევა მონარქის პრეროგატივაა, რომელიც ხორციელდება პრემიერ-მინისტრის წარდგინებით საპარლამენტო არჩევნების დასრულებიდან 40 დღის ვადაში სამეფო პროკლამაციის (ინგლისური სამეფო პროკლამაციის) გამოცემით. პარლამენტის სესიები იმართება ყოველწლიურად, ჩვეულებრივ ნოემბრის ბოლოს - დეკემბრის დასაწყისში და გრძელდება მთელი წლის განმავლობაში არდადეგების შესვენებებით. ყოველი სხდომა იწყება მონარქის სატახტო სიტყვით (ინგლ. გამოსვლა ტახტიდან), რომელიც ჩვეულებისამებრ შედგენილია პრემიერ-მინისტრის მიერ და შეიცავს სამთავრობო პროგრამას მომავალი წლისთვის. ტახტიდან გამოსვლის დროს პარლამენტი სრულ სხდომაზე იმყოფება.
უფლებამოსილების გაფართოება და პარლამენტის დაშლა ასევე შესაძლებელია მონარქის ნების ფორმალური გამოხატვის საფუძველზე. ჩვეულება და მრავალი პრეცედენტი საშუალებას აძლევს პრემიერ მინისტრს ნებისმიერ დროს შესთავაზოს მონარქს პარლამენტის დათხოვნა, მონარქს უარის საფუძვლის გარეშე.
პარლამენტის დასრულების შემდეგ იმართება რეგულარული არჩევნები, რომელშიც ირჩევენ თემთა პალატის ახალ წევრებს. პარლამენტის დაშლით ლორდთა პალატის შემადგენლობა არ იცვლება. ახალი არჩევნების შემდეგ პარლამენტის თითოეულ შეხვედრას აქვს თავისი სერიული ნომერი, ხოლო ათვლა არის გაერთიანებული სამეფოსა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებულ სამეფოში გაერთიანების მომენტიდან, ანუ 1801 წლიდან. მოქმედი პარლამენტი უკვე ზედიზედ ორმოცდამეხუთეა.
საზეიმო
პარლამენტის სხდომები
პარლამენტის სესიების ჩატარების პროცედურა მკაცრად რეგულირდება. ისინი იწყება ეგრეთ წოდებული „კითხვების საათით“ (ინგლ. კითხვების დრო) პრემიერ-მინისტრისა და მთავრობის წევრებისადმი. შემდეგ პარლამენტარები გადადიან როგორც ყველაზე გადაუდებელ საქმეებზე, ასევე სამთავრობო და კერძო განცხადებებზე, შემდეგ კი მთავარ დღის წესრიგზე, ანუ კანონშემოქმედებაზე, რომელიც მოიცავს დებატებსა და კენჭისყრას.
მთავრობის განცხადება (ინგლ. სამინისტროს განცხადება) - მინისტრთა კაბინეტის წევრის ზეპირი განცხადება მთავრობის საშინაო და საგარეო პოლიტიკის შესახებ - როგორც მიმდინარე (ზეპირი განცხადება), ასევე დაგეგმილი (წერილობითი განცხადება). სიტყვით გამოსვლის ბოლოს პარლამენტარებს შეუძლიათ გამოეხმაურონ განცხადებას ან დაამატონ საკუთარი კომენტარები, ასევე დაუსვან მინისტრს შესაბამისი კითხვები.
პალატების სხდომები უმეტეს შემთხვევაში ღიად გადის, მაგრამ მომხსენებელს უფლება აქვს დაკვეთოს და ჩაატაროს სხდომა დახურულ კარს მიღმა. შეხვედრის ჩასატარებლად ლორდთა პალატა უნდა შეიკრიბოს 3 კაციანი კვორუმი, ხოლო თემთა პალატაში ის ფორმალურად არ არის.
საპარლამენტო კომიტეტების სხდომები იმართება 5-დან 15 წევრამდე კვორუმით, მათი რაოდენობის მიხედვით. ნებისმიერ საკითხზე მუშაობის დასრულების შემდეგ კომიტეტი ადგენს ანგარიშს, რომელსაც წარუდგენს შესაბამის პალატას.
უფლებამოსილების ვადა
თავდაპირველად, არ არსებობდა შეზღუდვები პარლამენტის ხანგრძლივობაზე, მაგრამ 1694 წლის სამწლიანი აქტი (ინგლ. სამწლიანი მოქმედებები) დაადგინეთ უფლებამოსილების მაქსიმალური ვადა სამი წელი. 1716 წლის შვიდწლიანი აქტი 1715 წლის შვიდი წლის აქტი) გააგრძელა ეს პერიოდი შვიდ წლამდე, მაგრამ 1911 წლის პარლამენტის აქტი (ინგლ. პარლამენტის აქტი 1911 წ) შეამცირა ხუთ წლამდე. მეორე მსოფლიო ომის დროს პარლამენტის მოქმედების ვადა დროებით გაიზარდა ათ წლამდე, ხოლო 1945 წელს მისი დასრულების შემდეგ კვლავ ხუთ წლამდე განისაზღვრა.
ადრე მონარქის სიკვდილი ავტომატურად ნიშნავდა პარლამენტის დაშლას, ვინაიდან იგი ითვლებოდა ამ უკანასკნელის caput, principium, et finis (დასაწყისი, საფუძველი და დასასრული). თუმცა, არასასიამოვნო იყო პარლამენტის არქონა იმ დროს, როდესაც ტახტის მემკვიდრეობაზე სადავო იყო. უილიამ III-ისა და მერი II-ის მეფობის დროს მიღებულ იქნა დებულება, რომლის მიხედვითაც პარლამენტი უნდა გაგრძელდეს სუვერენის გარდაცვალებიდან ექვსი თვის განმავლობაში, თუ ის ადრე არ დაიშალა. 1867 წლის სახალხო აქტის წარმომადგენლობა რეფორმის აქტი 1867 წ) გააუქმა ეს დებულება. ახლა სუვერენის გარდაცვალება არ მოქმედებს პარლამენტის ხანგრძლივობაზე.
პრივილეგია
პარლამენტის თითოეული სახლი ინარჩუნებს თავის უძველეს პრივილეგიებს. ლორდთა პალატა ეყრდნობა მემკვიდრეობით უფლებებს. თემთა პალატის შემთხვევაში, სპიკერი ყოველი პარლამენტის დასაწყისში მიდის ლორდთა პალატაში და სთხოვს სუვერენის წარმომადგენლებს დაადასტურონ ქვედა პალატის "უეჭველი" პრივილეგიები და უფლებები. ეს ცერემონია თარიღდება ჰენრი VIII-ის დროიდან. თითოეული პალატა იცავს თავის პრივილეგიებს და შეუძლია დასაჯოს მათი დამრღვევები. საპარლამენტო პრივილეგიების შინაარსი განისაზღვრება კანონითა და ჩვეულებით. ამ პრივილეგიებს ვერავინ განსაზღვრავს, გარდა თავად პარლამენტის პალატებისა.
ორივე პალატის ყველაზე მნიშვნელოვანი პრივილეგიაა სიტყვის თავისუფლება დავების დროს: პარლამენტში ნათქვამი არაფერი შეიძლება იყოს გამოძიების ან სამართლებრივი ქმედების მიზეზი სხვა ორგანოში, გარდა თავად პარლამენტისა. კიდევ ერთი პრივილეგიაა დაპატიმრებისაგან დაცვა, გარდა ღალატის, მძიმე სისხლის სამართლის დანაშაულის ან მშვიდობის დარღვევის შემთხვევებისა („მშვიდობის დარღვევა“). ძალაშია პარლამენტის სესიაზე, მის წინ და მის შემდეგ ორმოცი დღის განმავლობაში. პარლამენტის წევრებს ასევე აქვთ პრივილეგია არ იმსახურონ ნაფიც მსაჯულთა სასამართლოში.
ორივე სახლს შეუძლია დაისაჯოს მათი პრივილეგიების დარღვევა. პარლამენტის უპატივცემულობა, როგორიცაა პარლამენტის კომიტეტის მიერ გაცემული მოწმის გამოძახების დაუმორჩილებლობა, ასევე შეიძლება დაისაჯოს. ლორდთა პალატას შეუძლია დააპატიმროს ადამიანი ნებისმიერი ვადით, თემთა პალატასაც შეუძლია დააპატიმროს ადამიანი, მაგრამ მხოლოდ პარლამენტის სესიის დასრულებამდე. რომელიმე პალატის მიერ დაკისრებული სასჯელი არ შეიძლება გასაჩივრდეს არცერთ სასამართლოში.
უფლებამოსილებები
საკანონმდებლო პროცესი
გაერთიანებული სამეფოს პარლამენტს შეუძლია მიიღოს კანონები თავისი აქტებით. ზოგიერთი აქტი მოქმედებს მთელ სამეფოში, მათ შორის შოტლანდიაში, მაგრამ ვინაიდან შოტლანდიას აქვს საკუთარი საკანონმდებლო სისტემა (ე.წ. შოტლანდიის კანონი (ინგლ. შოტლანდიის სამართალი)), ბევრი აქტი არ მოქმედებს შოტლანდიაში და თან ახლავს იგივე აქტები, მაგრამ მოქმედებს მხოლოდ შოტლანდიაში, ან (1999 წლიდან) შოტლანდიის პარლამენტის მიერ მიღებული კანონებით.
ახალი კანონი, მისი პროექტის სახით ე.წ კანონპროექტი, შეიძლება შემოთავაზებული იყოს ზედა ან ქვედა პალატის ნებისმიერი წევრის მიერ. კანონპროექტებს ჩვეულებრივ წარადგენენ მეფის მინისტრები. მინისტრის მიერ წარდგენილ კანონპროექტს ეწოდება „სამთავრობო კანონპროექტი“, ხოლო პალატის რიგითი წევრის მიერ წარდგენილ კანონპროექტს ეწოდება „კერძო წევრის კანონპროექტი“. ბილი მათი შინაარსითაც გამოირჩევა. კანონპროექტების უმეტესობას, რომლებიც მთელ საზოგადოებას ეხება, „საჯარო კანონპროექტები“ ეწოდება. კანონპროექტებს, რომლებიც განსაკუთრებულ უფლებებს ანიჭებენ ინდივიდს ან ადამიანთა მცირე ჯგუფს, ეწოდება „პირადი კანონპროექტები“. კერძო კანონპროექტს, რომელიც გავლენას ახდენს ფართო საზოგადოებაზე, ეწოდება "ჰიბრიდული კანონპროექტი".
სახლის კერძო წევრების კანონპროექტები ყველა კანონპროექტის მხოლოდ მერვედს შეადგენს და ისინი გაცილებით ნაკლებად მიიღება, ვიდრე სამთავრობო კანონპროექტები, ვინაიდან ასეთი კანონპროექტების განხილვის დრო ძალიან შეზღუდულია. პარლამენტის წევრს აქვს სამი გზა, რათა წარადგინოს თავისი პირადი წევრის კანონპროექტი.
- პირველი გზა არის მისი კენჭისყრა განსახილველად შემოთავაზებული კანონპროექტების სიაში. ჩვეულებრივ, ამ სიაში ოთხასამდე კანონპროექტი იდება, შემდეგ ამ კანონპროექტებს უყრიან კენჭს და ოცი კანონპროექტი, რომლებიც ყველაზე მეტ ხმას იღებენ, იღებენ დრო განხილვისთვის.
- კიდევ ერთი გზაა "ათი წუთის წესი". ამ წესით, დეპუტატებს ეძლევათ ათი წუთი თავიანთი კანონპროექტის წარსადგენისთვის. თუ პალატა თანახმაა მის მიღებაზე განსახილველად, ის გადადის პირველ მოსმენაზე, წინააღმდეგ შემთხვევაში კანონპროექტი უქმდება.
- მესამე გზა - 57-ე ბრძანების მიხედვით, ერთი დღით ადრე რომ გააფრთხილა მომხსენებელი, ფორმალურად შეიტანეს კანონპროექტი სიაში განსახილველად. ასეთი კანონპროექტები იშვიათად მიიღება.
კანონპროექტებისთვის დიდ საშიშროებას წარმოადგენს „საპარლამენტო ფილიბუსტერინგი“, როდესაც კანონპროექტის ოპონენტები შეგნებულად თამაშობენ დროზე, რათა მისი განხილვისთვის გამოყოფილი დრო ამოიწუროს. პალატის კერძო წევრების კანონპროექტებს არ აქვთ შანსი, რომ მიღებულ იქნეს, თუ წინააღმდეგი იქნება მოქმედი მთავრობის მიერ, მაგრამ ისინი შემოტანილია მორალის საკითხების დასაყენებლად. კანონპროექტები ჰომოსექსუალური ურთიერთობების ან აბორტის ლეგალიზების შესახებ იყო პალატის კერძო წევრების კანონპროექტები. მთავრობას ზოგჯერ შეუძლია გამოიყენოს პალატის კერძო წევრების კანონპროექტები არაპოპულარული კანონების მისაღებად, რომლებთანაც მას არ სურს ასოცირება. ასეთ გადასახადებს ჰქვია დარიგების გადასახადები.
თითოეული კანონპროექტი განხილვის რამდენიმე ეტაპს გადის. პირველი კითხვა სუფთა ფორმალობაა. მეორე მოსმენით კანონპროექტის ზოგადი პრინციპები განიხილება. მეორე მოსმენით, პალატას შეუძლია მხარი დაუჭიროს კანონპროექტის უარყოფას (უარი თქვას „რომ კანონპროექტი ახლა მეორედ წაიკითხოს“), მაგრამ მთავრობის კანონპროექტები ძალიან იშვიათად უარყოფილია.
მეორე მოსმენის შემდეგ კანონპროექტი კომიტეტში გადადის. ლორდთა პალატაში ეს არის მთელი სახლის კომიტეტი ან დიდი კომიტეტი. ორივე შედგება პალატის ყველა წევრისგან, მაგრამ დიდი კომიტეტი მოქმედებს სპეციალური პროცედურების მიხედვით და გამოიყენება მხოლოდ არასადავო კანონპროექტებისთვის. თემთა პალატაში კანონპროექტი ჩვეულებრივ გადაეცემა პალატის 16-50 წევრისგან შემდგარ მუდმივ კომიტეტს, მაგრამ მნიშვნელოვანი კანონმდებლობისთვის გამოიყენება მთელი პალატის კომიტეტი. რამდენიმე სხვა ტიპის კომიტეტი, როგორიცაა არჩეული კომიტეტი, იშვიათად გამოიყენება პრაქტიკაში. კომიტეტი კანონპროექტს მუხლით განიხილავს და შემოთავაზებულ ცვლილებებს აცნობებს მთელ სახლს, სადაც დეტალების შემდგომი განხილვა მიმდინარეობს. მოწყობილობამ დარეკა კენგურუ(არსებული ბრძანება 31) საშუალებას აძლევს მომხსენებელს შეარჩიოს ცვლილებები განსახილველად. როგორც წესი, ამ მოწყობილობას კომიტეტის თავმჯდომარე იყენებს კომიტეტში დისკუსიის შესაზღუდად.
მას შემდეგ, რაც პარლამენტმა კანონპროექტი განიხილა, მესამე მოსმენით მიმდინარეობს. თემთა პალატაში შემდგომი ცვლილებები არ არის და „რომ კანონპროექტი ახლა მესამედ იკითხებოდეს“ ნიშნავს მთელი კანონპროექტის მიღებას. თუმცა, ლორდთა პალატაში ცვლილებების შეტანა მაინც შეიძლება. მესამე მოსმენის გავლის შემდეგ, ლორდთა პალატამ უნდა დაუჭიროს მხარი წინადადებას „რომ კანონპროექტი ახლა გაიცეს“. ერთ სახლში გავლის შემდეგ, ანგარიში იგზავნება მეორე სახლში. თუ იგი ორივე პალატის მიერ იქნა მიღებული იმავე ფორმულირებით, ის შეიძლება წარედგინოს სუვერენს დასამტკიცებლად. თუ ერთ-ერთი სახლი არ ეთანხმება მეორე სახლის ცვლილებებს და ვერ მოაგვარებს უთანხმოებას, კანონპროექტი ჩავარდა.
ბარონებს არ სურდათ რაინდების მოთხოვნების შესრულება და მეფე ჰენრი III ცდილობდა გამოეყენებინა მათ შორის არსებული წინააღმდეგობები. მან მიიღო რომის პაპისგან ქარტია, რომელიც ათავისუფლებდა მას ყოველგვარი ვალდებულებისგან უკმაყოფილოების წინაშე. შემდეგ კი 1263 წელს დაიწყო სამოქალაქო ომი. აჯანყებულთა არმია შედგებოდა რაინდებისგან, ქალაქელებისგან (ხელოსნები და ვაჭრები), ოქსფორდის უნივერსიტეტის სტუდენტები, თავისუფალი გლეხები და მრავალი ბარონი, რომლებიც უკმაყოფილო იყვნენ არსებული წესრიგით. აჯანყებულთა არმიას ხელმძღვანელობდა ბარონი სიმონ დე მონფორი. ლონდონის ქალაქელებმა მონფორტში 15 ათასი ადამიანი გაგზავნეს. აჯანყებულებმა აიღეს რამდენიმე ქალაქი (გლოსტერი, ბრისტოლი, დოვერი, სენდვიჩი და სხვ.) და წავიდნენ ლონდონში. ჰენრი III-მ ვესტმინსტერს შეაფარა თავი. სამეფო არმიას მეთაურობდა ტახტის მემკვიდრე პრინცი ედუარდი. აჯანყებულთა არმია მიუახლოვდა ლონდონის გარეუბან საუთვორკს. ქალაქელები მონფორტის დასახმარებლად გამოიქცნენ, რომელსაც პრინცი ედუარდი გარემოცვაში ემუქრებოდა და აჯანყებულები დედაქალაქში შევიდნენ.
1264 წლის მაისში მონფორტის არმიამ დაამარცხა სამეფო რაზმები (ლუესის ბრძოლა). მეფე და პრინცი ედუარდი აჯანყებულებმა შეიპყრეს და აიძულეს მათთან ხელშეკრულების გაფორმება.
- 1265 წლის 20 იანვარს ვესტმინსტერში პირველი ინგლისის პარლამენტი შეიკრიბა. ბარონების, მონფორტის მომხრეებისა და უმაღლესი სასულიერო პირების გარდა, მასში შედიოდა ორი რაინდი თითოეული ოლქიდან და ორი მოქალაქე ინგლისის თითოეული ძირითადი ქალაქიდან. ამრიგად, სამოქალაქო ომის დროს წარმოიშვა ქონების წარმომადგენლობა. მართალია, ქალაქებიდან პარლამენტში ძირითადად ქალაქის მაღალი ფენის წარმომადგენლები გადადიოდნენ, მაგრამ მთლიანობაში ქალაქელებისა და რაინდობის პოლიტიკურ ასპარეზზე შესვლას დიდი მნიშვნელობა ჰქონდა. ომის დროს გლეხებმა მნიშვნელოვანი როლი ითამაშეს. სწორედ ამ გარემოებამ შეაშინა ბარონები, მონფორტის მომხრეები და მათ დაიწყეს მეფის ბანაკში გადასვლა.
- 1265 წლის 4 აგვისტოს სამეფო არმიამ დაამარცხა სიმონ დე მონფორის არმია (ივზემეს ბრძოლა). თავად მონფორტი მოკლეს. განსხვავებული მეამბოხე ჯგუფების ბრძოლა გაგრძელდა 1267 წლის შემოდგომამდე.
ჰენრი III-მ, რომელმაც დაიბრუნა ძალაუფლება, შემდეგ კი მისმა მემკვიდრემ ედუარდ I-მა არ გაანადგურა პარლამენტი. ის განაგრძობდა არსებობას, თამაშობდა მზარდ როლს, თუმცა მეფე ედუარდ I-ის მეფობის პირველ წლებში რაინდები და ბურჯები იწვევდნენ ძირითადად გადასახადების საკითხის გადასაჭრელად. ბევრი მათგანისთვის პარლამენტში ყოფნა საკმაოდ მძიმე მოვალეობა იყო, დიდ ხარჯებსა და უხერხულობას მოჰყვა.
მეფე ედუარდ I (1272-1307) ეყრდნობოდა კლასობრივ წარმომადგენლობას, თუმცა, ვიწრო შემადგენლობით, რომელშიც მან კარგი საპირწონე აღმოაჩინა საერო და სულიერი თავადაზნაურობის პრეტენზიებთან. XIII საუკუნის 80-90-იანი წლების აქტიური აგრესიული პოლიტიკა. ფულის მძიმე მოთხოვნილება გამოიწვია. მეფის მცდელობამ აეღო გადასახადები პარლამენტის თანხმობის გარეშე, გამოიწვია ქალაქის მცხოვრებთა და რაინდთა უძლიერესი უკმაყოფილება. ბარონებმა გამოიყენეს უკმაყოფილება გადასახადების ზრდით და XIII ს. კვლავ იყო შეიარაღებული აჯანყების საფრთხე.
მეფე ედუარდ I-მა 1295 წელს მოიწვია 1265 წლის პარლამენტის მოდელის პარლამენტი („სამოდელო პარლამენტი“), ხოლო 1297 წელს გამოსცა „წესდების დადასტურება“ (წესდების მეორე ვერსიას ჰქვია დებულება „არდაკისრების შესახებ“. გადასახადები"). ამ დოკუმენტში ნათქვამია, რომ პარლამენტის თანხმობის გარეშე გადასახადი არ დაწესდება. მეფემ აღიარა ქონების წარმომადგენლების უფლება გადასახადების დამტკიცების შესახებ; თუმცა ეს არ ნიშნავდა იმას, რომ გადასახადების დაწესება მხოლოდ გადამხდელთა თანხმობით შეიძლებოდა. ინგლისელი გლეხებისა და ქალაქელების დიდი ნაწილი არ იყო წარმოდგენილი პარლამენტში: მათ თანხმობას მნიშვნელობა არ ჰქონდა. გადასახადებს ირჩევდნენ მხოლოდ რაინდები, ბარონები, სასულიერო პირები და მდიდარი მოქალაქეები. ჰონორარისთვის უფრო ადვილი იყო ამ მამულების მიერ მიღებული გადასახადის შეგროვება, ვიდრე ფულის სხვა გზით შეგროვება.
ინგლისის პარლამენტის სოციალური ბუნება და მისი ორგანიზაცია.
როგორც უკვე აღვნიშნეთ, ინგლისის პარლამენტში საერო და სულიერი ბატონების გარდა, რაინდობისა და ქალაქური ელიტის წარმომადგენლები ისხდნენ. იმდროინდელ ინგლისს უკვე ახასიათებდა ინტერესთა მნიშვნელოვანი საერთოობა რაინდებს შორის, რომლებიც გადადიოდნენ სასაქონლო ეკონომიკის წარმართვაზე, და ქალაქის მოსახლეობის ზედა ფენებს შორის, საერთო, რომელიც საფუძვლად დაედო ძლიერ გაერთიანებას. ეს ორი ქონება.
XIII საუკუნის ბოლოს. პარლამენტის ფუნქციები ჯერ ზუსტად არ არის განსაზღვრული. ეს მოხდა მხოლოდ XIV საუკუნის პირველ ნახევარში. მე-13 საუკუნეში პარლამენტის კომპეტენცია, რომელიც იკრიბებოდა წელიწადში ერთხელ და ზოგჯერ გაცილებით იშვიათად, ძირითადად იმით შემცირდა, რომ იგი ამტკიცებდა გადასახადებს, იყო უმაღლესი სასამართლო ორგანო და ჰქონდა სათათბირო უფლებები. პარლამენტის სტრუქტურა XIII საუკუნეში. ასევე იყო უკიდურესად გაურკვეველი; ჯერ კიდევ არ იყო ორ პალატად დაყოფა, თუმცა თავადაზნაურობის განსაკუთრებული მდგომარეობა, საერო და სულიერი, უკვე აშკარად იგრძნობოდა: ისინი მეფის წერილებით იყვნენ მიწვეულნი პარლამენტის სხდომაზე, ხოლო რაინდები და ქალაქელები იწვევდნენ შერიფები; გარდა ამისა, რაინდები და ქალაქელები არ იღებდნენ მონაწილეობას ყველა საკითხის განხილვაში. XIV საუკუნის პირველ ნახევარში. პარლამენტი დაყოფილი იყო ორ პალატად: ლორდთა პალატაში, რომელშიც წარმოდგენილი იყო უმაღლესი სასულიერო პირები და საერო თავადაზნაურობა, რომლებიც ღებულობდნენ ადგილებს პალატაში მემკვიდრეობით, ტიტულთან ერთად და თემთა პალატა, რომელშიც ქვეყნების ორივე რაინდი იყო. და ქალაქი წარმოდგენილი იყო, რაც ინგლისური მამული წარმომადგენლობის მახასიათებელი იყო, მაგალითად, ფრანგულთან შედარებით (სამპალატის სტრუქტურა Estates General).
პარლამენტის შექმნის ისტორიული მნიშვნელობა.
ზრდის პროცესში დიდი მნიშვნელობა ჰქონდა კლასის წარმომადგენლობის გაჩენასცენტრალიზებული სახელმწიფო.
ინგლისში პარლამენტის მოსვლასთან ერთად დაიბადა ფეოდალური სახელმწიფოს ახალი ფორმა - კასტა-წარმომადგენლობითი, ანუ სამკვიდრო, მონარქია, რაც ქვეყნის პოლიტიკური განვითარების, ფეოდალური სახელმწიფოს განვითარების უმნიშვნელოვანესი და ბუნებრივი ეტაპია. .
ბრიტანეთის პარლამენტი ყველაზე ძველია მსოფლიოში. იგი წარმოიშვა მე-12 საუკუნეში, როგორც Witenagemot, ბრძენი მრჩეველთა ჯგუფი, რომელთანაც მეფეს სჭირდებოდა კონსულტაციები თავისი პოლიტიკის გასატარებლად. ბრიტანეთის პარლამენტი შედგება ლორდთა და თემთა პალატისგან და დედოფლისგან, როგორც მისი ხელმძღვანელისგან. თემთა პალატა უმთავრეს როლს ასრულებს კანონშემოქმედებაში. იგი შედგება პარლამენტის წევრებისაგან (მოკლედ უწოდებენ დეპუტატებს). თითოეული მათგანი წარმოადგენს ტერიტორიას ინგლისში, შოტლანდიაში, უელსსა და ირლანდიაში. დეპუტატები აირჩევიან საერთო არჩევნებზე ან შუალედურ არჩევნებზე გარდაცვალების ან პენსიაზე გასვლის შემდეგ. საპარლამენტო არჩევნები ტარდება 5 წელიწადში ერთხელ და არჩევნების ზუსტ დღეს წყვეტს პრემიერ-მინისტრი. ხმის მიცემის მინიმალური ასაკია 18 წელი. ხმის მიცემა კი ფარული კენჭისყრით ხდება. საარჩევნო კამპანია დაახლოებით 3 კვირა გრძელდება, ბრიტანეთის საპარლამენტო სისტემა პოლიტიკურ პარტიებზეა დამოკიდებული.
პარტია, რომელიც მანდატების უმრავლესობას იგებს, ქმნის მთავრობას და მისი ლიდერი, როგორც წესი, ხდება პრემიერ-მინისტრი. პრემიერ-მინისტრი მინისტრთა კაბინეტად თავისი პარტიიდან 20-მდე დეპუტატს ირჩევს. თითოეული მინისტრი პასუხისმგებელია მთავრობის კონკრეტულ სფეროზე. სიდიდით მეორე პარტია ხდება ოფიციალური ოპოზიცია საკუთარი ლიდერით და „ჩრდილოვანი კაბინეტით“. ოპოზიციის ლიდერი თემთა პალატაში აღიარებული პოსტია.
პარლამენტს და მონარქს განსხვავებული როლები აქვთ მთავრობაში და ისინი ერთად იკრიბებიან მხოლოდ სიმბოლურ შემთხვევებში, როგორიცაა ახალი მონარქის კორონაცია ან პარლამენტის გახსნა.
სინამდვილეში, თემთა პალატა არის ერთ-ერთი სამიდან, რომელსაც აქვს ნამდვილი ძალა. თემთა პალატა შედგება ექვსას ორმოცდაათი არჩეული წევრისაგან, მას თავმჯდომარეობს სპიკერი, მთელი პალატის მისაღები წევრი. დეპუტატები დარბაზის ორ მხარეს სხედან, ერთი მხარე მმართველი პარტიისთვის, მეორე კი ოპოზიციისთვის. ადგილების პირველ 2 რიგს იკავებს ორივე პარტიის ლიდერი წევრები (ე.წ. "წინა სკამები"). თემთა პალატის ყოველი სხდომა გრძელდება 160-175 დღე. პარლამენტს მუშაობის დროს აქვს ინტერვალები. დეპუტატები საპარლამენტო მუშაობისთვის ხელფასს იხდიან და სხდომებს უნდა დასწრონ. როგორც ზემოთ აღინიშნა, თემთა პალატა უმთავრეს როლს თამაშობს კანონშემოქმედებაში. პროცედურა ასეთია: შემოთავაზებულმა კანონმა („კანონპროექტმა“) უნდა გაიაროს სამი ეტაპი, რომ გახდეს პარლამენტის აქტი; მათ უწოდებენ "კითხულობებს".
პირველი მოსმენა არის ფორმალობა და უბრალოდ წინადადების გამოქვეყნებაა. მეორე მოსმენა ითვალისწინებს მსჯელობას კანონპროექტის პრინციპებზე; მას საპარლამენტო კომიტეტი განიხილავს. ხოლო მესამე მოსმენა არის მოხსენების ეტაპი, როდესაც კომიტეტის მუშაობა ეცნობება სახლს. როგორც წესი, ეს პროცესის ყველაზე მნიშვნელოვანი ეტაპია. როდესაც კანონპროექტი გადის თემთა პალატაში, იგი იგზავნება ლორდთა პალატაში განსახილველად, როდესაც ლორდები შეთანხმდებიან, კანონპროექტი გადაეცემა დედოფალს სამეფო თანხმობისთვის, როდესაც დედოფალი მღერის კანონპროექტს, ეს ხდება კანონის აქტი. პარლამენტი და მიწის კანონი. ლორდთა პალატას 1000-ზე მეტი წევრი ჰყავს, თუმცა სახლში მუშაობაში აქტიურ მონაწილეობას მხოლოდ 250 იღებს. ამ ზედა პალატის წევრებს არ ირჩევენ, ისინი იქ სხედან თავიანთი წოდების გამო, ლორდთა პალატის თავმჯდომარე კი ლორდი კანცლერია. და ის ზის სპეციალურ სკამზე, სახელად "WoolSack". ლორდთა პალატის წევრები განიხილავენ კანონპროექტს თემთა პალატის მიერ მისი მიღების შემდეგ.
