प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग से तात्पर्य मानव उपयोग की संभावना से है उपयोगी गुणप्राकृतिक पर्यावरण - पर्यावरण, आर्थिक, सांस्कृतिक और स्वास्थ्य। इसलिए, प्रकृति प्रबंधन की सामग्री में इसके तीन रूप शामिल हैं: आर्थिक, पारिस्थितिक और सांस्कृतिक और स्वास्थ्य-सुधार (मनोरंजक)।
समाज और प्रकृति के बीच बातचीत का आर्थिक रूप मनुष्य द्वारा अपनी भौतिक और आध्यात्मिक जरूरतों को पूरा करने के लिए प्रकृति का उपयोग करने की प्रक्रिया में उत्पन्न होता है। समाज के आर्थिक हितों में प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग मूल है आर्थिक रूपसमाज और प्रकृति के बीच बातचीत।
पारिस्थितिक रूप प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा के लिए समाज की गतिविधियों की प्रक्रिया में उत्पन्न होता है। के हिस्से के रूप में पारिस्थितिक रूपसमाज और प्रकृति की परस्पर क्रिया, इस प्रकार की गतिविधि के दो प्रकार प्रतिष्ठित हैं:
- - आरक्षित सुरक्षा, यानी। इस क्षेत्र में गतिविधियों को अंजाम देने वाले संरक्षित प्रकृति संरक्षण पर कानून के मानदंडों का निर्माण और कार्यान्वयन;
- - स्वास्थ्य लाभ वातावरणयानी इस क्षेत्र में विभिन्न गतिविधियों को अंजाम देना।
प्रकृति की सुरक्षा के लिए समाज की गतिविधियों के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुआ आर्थिक गतिविधिसमाज। औद्योगिक कचरे के साथ प्राकृतिक पर्यावरण का प्रदूषण जो मानव स्वास्थ्य के लिए हानिकारक है और खतरा पैदा करता है, साथ ही प्राकृतिक संसाधनों की कमी और पारिस्थितिक संबंधों के विनाश ने प्रकृति संरक्षण को व्यवस्थित करने की आवश्यकता को जन्म दिया है। प्रारंभ में, प्रकृति की सुरक्षा के लिए गतिविधियाँ प्राकृतिक स्मारकों की सुरक्षा के उपायों की प्रकृति में थीं, लेकिन बाद में, जैसे-जैसे प्राकृतिक संसाधनों की खपत बढ़ी, उत्पादक शक्तियों का विकास और हानिकारक प्रभावपर्यावरण पर उत्पादन, प्रकृति की सुरक्षा के लिए गतिविधियाँ प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग की प्रकृति को वहन करने लगीं।
प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, उपभोग के विपरीत, प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण और प्रजनन के उद्देश्य से सार्वजनिक और राज्य गतिविधि का एक सचेत रूप है। पर्यावरण संरक्षण में पर्यावरण संरक्षण के कार्य के अधीन आर्थिक और प्रशासनिक दोनों उपायों का एक जटिल शामिल है।
मनोरंजक प्रकृति प्रबंधन के तीन मुख्य कार्य हैं: सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरण। सामाजिक कार्यमनोरंजक प्रकृति प्रबंधन संतुष्टि है विशिष्ट आवश्यकताएंमनोरंजन, स्वास्थ्य में सुधार, प्रकृति के साथ संचार, जो समाज के शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य को मजबूत करने में योगदान देता है। आर्थिक कार्य मुख्य रूप से श्रम शक्ति को बहाल करना है। मनोरंजन के लिए धन्यवाद, कार्य क्षमता बढ़ जाती है, कार्य समय निधि बढ़ जाती है, जो श्रम उत्पादकता में वृद्धि में योगदान करती है। प्रति आर्थिक कार्यश्रम के दायरे के विस्तार और गहन मनोरंजक प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्रों में सामाजिक और औद्योगिक बुनियादी ढांचे के त्वरित विकास से संबंधित हैं। पर्यावरणीय कार्य किसके प्रभाव में प्राकृतिक मनोरंजक परिसरों के क्षरण को रोकना है? मानवजनित गतिविधियाँमनोरंजन सहित।
पद्धतिगत रूप से, मनोरंजक प्रकृति प्रबंधन को ऐसी प्रक्रियाओं की एकता के रूप में माना जाना चाहिए जैसे प्राकृतिक संसाधनों और परिस्थितियों का उपयोग करके आबादी के मनोरंजन का आयोजन करना, पर्यावरण की स्थिति में परिवर्तन की भविष्यवाणी करना। मनोरंजक गतिविधियों, प्राकृतिक मनोरंजक संसाधनों में आबादी की जरूरतों को पूरा करना और कार्यबल को बहाल करना।
एक नियम के रूप में, क्षेत्रीय उत्पादन परिसर में, इसका परिभाषित और प्राथमिक तत्व उत्पादन संरचना है। गैर-उत्पादक क्षेत्र उत्पादन के अस्तित्व और कामकाज के लिए स्थितियां प्रदान करता है और, जैसा कि यह था, माध्यमिक है। केवल उन मामलों में जहां क्षेत्र में एक मनोरंजक विशेषज्ञता है, गैर-उत्पादक क्षेत्र प्राथमिक कारक बन जाता है जो औद्योगिक क्षेत्र के विकास के लिए शर्तों को निर्धारित करता है। इस मामले में, उद्यमों और संगठनों के बीच सहयोग के नए रूपों को बनाने की जरूरत है प्रादेशिक परिसरमनोरंजक सेवाओं को अधिकतम और प्रभावी ढंग से प्रदान करने के लिए।
उनमें से एक प्रादेशिक-मनोरंजन परिसर (TRC) है। यह एक एकल क्षेत्र की विशेषता है, जिसमें एक महत्वपूर्ण है मनोरंजक क्षमता, मनोरंजक संस्थानों का एक सेट, पास के साथ औद्योगिक संबंध, एकता संगठनात्मक रूपबोर्ड जो किसी दिए गए क्षेत्र में प्रचलित प्राकृतिक मनोरंजक संसाधनों और सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करते हैं।
प्रकृति प्रबंधन के रूप दो प्रकार से किए जाते हैं: सामान्य और विशेष प्रकृति प्रबंधन।
सामान्य प्रकृति प्रबंधनविशेष अनुमति की आवश्यकता नहीं है। यह नागरिकों द्वारा उनके प्राकृतिक (मानवीय) अधिकारों के आधार पर किया जाता है जो जन्म और अस्तित्व (जल, वायु, आदि के उपयोग) के परिणामस्वरूप मौजूद और उत्पन्न होते हैं।
अधिकृत राज्य निकायों की अनुमति के आधार पर व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा विशेष प्रकृति प्रबंधन किया जाता है। इसका एक लक्षित चरित्र है और इसे भूमि उपयोग, उप-उपयोग, वन उपयोग, जल उपयोग, वन्यजीवों के उपयोग (जंगली जानवरों और पक्षियों, मछली स्टॉक), वायुमंडलीय हवा के उपयोग में उपयोग की जाने वाली वस्तुओं के प्रकार के अनुसार विभाजित किया गया है। विशेष प्रकृति प्रबंधन प्राकृतिक संसाधनों की खपत से जुड़ा है। इस भाग में, यह रूसी संघ के क्षेत्रीय प्राकृतिक संसाधन कानून के साथ कानूनी विनियमन के माध्यम से संबंधित है: भूमि कोड, वन विधान की मूल बातें, उपभूमि कानून, जल कोड, वन्यजीवों के उपयोग और संरक्षण पर कानून, वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर कानून।
प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग भी समग्रता को संदर्भित करता है विभिन्न रूपपर प्रभाव प्राकृतिक संसाधन क्षमता- इसके दोहन से लेकर संरक्षण और बहाली के उपायों तक। तर्कसंगत पर्यावरण प्रबंधन के साथ मानव गतिविधि के क्षेत्र में प्राकृतिक संसाधनों की भागीदारी न केवल वर्तमान, बल्कि आने वाली पीढ़ियों की जरूरतों को पूरा करना संभव बनाती है। यह केवल एक व्यापक, लागत प्रभावी के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है प्रभावी उपयोगप्रकृति संरक्षण की आवश्यकताओं के अनुपालन में संसाधन।
तर्कहीन प्रकृति प्रबंधन प्राकृतिक पर्यावरण के बिगड़ने की ओर जाता है, जो प्रदूषण की घटनाओं के साथ होता है, प्राकृतिक प्रणालियों का ह्रास और गिरावट, उल्लंघन पारिस्थितिकी संतुलन, बायोकेनोज का विनाश। इस मामले में, प्राकृतिक पर्यावरण के कार्यों, इसकी आर्थिक, सांस्कृतिक और मनोरंजक क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान होता है। पर्यावरणविदों के सामने चुनौतियां हैं:
- - पर्यावरण के साथ उत्पादन और गैर-उत्पादन मानव गतिविधियों के बीच बातचीत के बुनियादी सिद्धांतों का विकास;
- - के बीच संबंधों का अनुकूलन प्राकृतिक संसाधन आधारऔर समाज का सामाजिक-आर्थिक विकास;
- - प्रबंधन के तरीकों की खोज करें जो पर्यावरण के प्राकृतिक संतुलन को ध्यान में रखते हैं और प्राकृतिक क्षमता में सुधार करते हैं;
- - पर्यावरण कानून, मानकों और नियामक पर्यावरणीय आवश्यकताओं की एक एकीकृत प्रणाली का विकास आर्थिक गतिविधिऔर पर्यावरण की स्थिति;
- - समाज में नए विधायी आर्थिक संबंधों का निर्माण, संसाधनों और ऊर्जा संरक्षण के आधार पर राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के पुनर्गठन की अनुमति, अधिक उन्नत पर्यावरण के अनुकूल उपकरण और प्रौद्योगिकियों की शुरूआत;
- - अंतरराष्ट्रीय में संक्रमण पर्यावरण मानकपर्यावरणीय गुणवत्ता, तकनीकी प्रक्रियाएंऔर निर्मित उत्पाद, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक सहयोग की प्रणाली में रूसी संघ के समावेश को सुनिश्चित करना;
- - पारिस्थितिकी और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य और क्षेत्रीय सरकारी निकायों की एक प्रभावी प्रणाली का गठन, एक एकीकृत राज्य को लागू करने के लिए डिज़ाइन किया गया पर्यावरण नीतिदेश।
सामान्य हैं और विशेष आकारप्रकृति प्रबंधन।
सामान्य प्रकृति प्रबंधनविशेष अनुमति की आवश्यकता नहीं है। इसे नागरिकों द्वारा उनके प्राकृतिक अधिकारों (जल, वायु, आदि के उपयोग) के आधार पर लागू किया जाता है।
विशेष प्रकृति प्रबंधनप्राकृतिक संसाधनों के उपभोग से संबंधित है। यह अधिकृत राज्य निकायों की अनुमति के आधार पर व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा किया जाता है। इस प्रकार के प्रकृति प्रबंधन को लक्षित किया जाता है और, उपयोग की जाने वाली वस्तुओं के प्रकार के अनुसार, भूमि उपयोग, उप-उपयोग, वन उपयोग, जल उपयोग, वन्यजीवों के उपयोग (जंगली जानवरों और पक्षियों, मछली स्टॉक), वायुमंडलीय हवा के उपयोग में विभाजित किया जाता है। इस भाग में, यह रूसी संघ के क्षेत्रीय प्राकृतिक संसाधन कानून के साथ कानूनी विनियमन के माध्यम से संबंधित है, जिसमें भूमि संहिता, वन संहिता, उपभूमि कानून, जल संहिता, जीवों पर कानून, वायु संरक्षण कानून शामिल हैं। प्रकृति प्रबंधन में किसी भी गतिविधि को लाइसेंस दिया जाता है।
3.8.2. प्रकृति प्रबंधन में गतिविधि के अधिकार का लाइसेंस
रूसी संघ में प्रकृति प्रबंधन में गतिविधियों के अधिकार के लाइसेंस के लिए कार्रवाई राज्य लाइसेंस प्रणाली के ढांचे के भीतर की जाती है।
राज्य लाइसेंस प्रणाली सूचना, वैज्ञानिक-विश्लेषणात्मक, आर्थिक और कानूनी सामग्री की तैयारी और उनके डिजाइन सहित लाइसेंस देने की एक एकीकृत प्रक्रिया है।
राज्य लाइसेंसिंग प्रणाली का कार्य यह सुनिश्चित करना है:
देश के विकास और रूसी संघ के सुरक्षा हितों की सुरक्षा के लिए राज्य कार्यक्रमों का व्यावहारिक कार्यान्वयन;
इस क्षेत्र में रहने वाली आबादी के सामाजिक, आर्थिक, पर्यावरणीय और अन्य हित और रूसी संघ के सभी नागरिक;
लाइसेंस प्राप्त करने के लिए सभी कानूनी संस्थाओं और नागरिकों के लिए समान अवसर;
बाजार संबंधों का विकास, उप-उपयोग के क्षेत्र में एकाधिकार विरोधी नीति का कार्यान्वयन;
लाइसेंस धारकों (विदेशी लोगों सहित) को आवश्यक गारंटी और उप-भूमि का उपयोग करने के उनके अधिकार की सुरक्षा।
प्राकृतिक संसाधनों का लाइसेंस- यह एक प्रशासनिक-कानूनी कार्रवाई है जो निषेध, अनुमति और प्राधिकरण के तरीकों से संबंधों को विनियमित करके की जाती है। प्रकृति प्रबंधन में गतिविधि के अधिकार का लाइसेंस है:
एक प्राकृतिक संसाधन के मालिक या उसके मालिक (निधि धारक) का एक कार्य;
प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग पर राज्य के नियंत्रण की अभिव्यक्ति का रूप;
पर्यावरण प्रबंधन के साधन।
प्रकृति प्रबंधन में कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देते समय, निम्नलिखित बुनियादी अवधारणाओं का उपयोग किया जाता है:
लाइसेंस- एक कानूनी या प्राकृतिक व्यक्ति (व्यक्तिगत उद्यमी) को लाइसेंसिंग प्राधिकरण द्वारा जारी लाइसेंसिंग आवश्यकताओं और शर्तों के अनिवार्य पालन के अधीन एक विशिष्ट प्रकार की गतिविधि करने के लिए एक विशेष परमिट;
लाइसेंस प्राप्त प्रकार की गतिविधि -गतिविधि का प्रकार जिसके लिए रूसी संघ के क्षेत्र में लाइसेंस की आवश्यकता होती है;
लाइसेंस- लाइसेंस देने से संबंधित गतिविधियां; लाइसेंस आवश्यकताओं और शर्तों के उल्लंघन के लिए लाइसेंस का निलंबन; लाइसेंस का नवीनीकरण या समाप्ति; लाइसेंसिंग अधिकारियों द्वारा लाइसेंस रद्द करना, लाइसेंसधारियों द्वारा प्रासंगिक आवश्यकताओं और शर्तों का अनुपालन; निर्धारित तरीके से इच्छुक पार्टियों को लाइसेंस देने पर उनसे जानकारी और अन्य जानकारी के प्रावधान के साथ लाइसेंस के रजिस्टरों को बनाए रखना;
लाइसेंस आवश्यकताएँ और शर्तें -विशिष्ट प्रकार की गतिविधि के लाइसेंस पर नियमों द्वारा स्थापित आवश्यकताओं और शर्तों का एक सेट, जिसकी पूर्ति लाइसेंसधारी द्वारा लाइसेंस प्राप्त प्रकार की गतिविधि को करते समय अनिवार्य है;
लाइसेंसिंग प्राधिकारी- संघीय प्राधिकरणकार्यकारी अधिकारी, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी जो संघीय कानून के अनुसार लाइसेंसिंग करते हैं;
लाइसेंसधारी- कंपनीया एक व्यक्तिगत उद्यमी जिसके पास एक विशिष्ट प्रकार की गतिविधि करने का लाइसेंस है;
लाइसेंस आवेदक- एक कानूनी या प्राकृतिक व्यक्ति (उद्यमी) जिसने एक विशिष्ट प्रकार की गतिविधि करने के लिए लाइसेंस के लिए एक आवेदन के साथ लाइसेंसिंग प्राधिकरण को आवेदन किया था;
लाइसेंस का रजिस्टर- लाइसेंस देने, लाइसेंस की उपलब्धता की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों को फिर से जारी करने, लाइसेंस के निलंबन और नवीनीकरण या लाइसेंस रद्द करने पर डेटा का एक सेट।
लाइसेंसिंग के कार्यान्वयन के लिए बुनियादी सिद्धांत:
1. लाइसेंस का निलंबन।यह लाइसेंसिंग प्राधिकरण द्वारा एक न्यायिक कार्यवाही में किया जाता है, जब लाइसेंसधारी लाइसेंसिंग आवश्यकताओं और शर्तों के उल्लंघन के लिए शामिल होता है प्रशासनिक जिम्मेदारीरूसी संघ के प्रासंगिक कोड द्वारा निर्धारित तरीके से।
यदि ऐसा निर्णय किया जाता है, तो लाइसेंस प्राधिकारी, इस निर्णय के लागू होने की तारीख से एक दिन के भीतर, लाइसेंसधारी की गतिविधियों के प्रशासनिक निलंबन की अवधि के लिए लाइसेंस को निलंबित कर देता है।
लाइसेंसधारक की गतिविधियों के प्रशासनिक निलंबन की अवधि की समाप्ति के दिन से या एक के रूप में एक प्रशासनिक दंड के निष्पादन की प्रारंभिक समाप्ति के दिन के बाद के दिन से लाइसेंसिंग प्राधिकारी द्वारा लाइसेंस का नवीनीकरण किया जाएगा। लाइसेंसधारी की गतिविधियों का प्रशासनिक निलंबन।
इसकी वैधता के निलंबन की अवधि के लिए लाइसेंस की वैधता अवधि को बढ़ाया नहीं गया है।
एक लाइसेंस रद्द करना।लाइसेंसिंग प्राधिकरण के आवेदन पर विचार के आधार पर अदालत के फैसले से लाइसेंस रद्द कर दिया जाता है, अगर अदालत द्वारा स्थापित अवधि के भीतर लाइसेंसधारी ने लाइसेंस आवश्यकताओं और शर्तों के उल्लंघन को समाप्त नहीं किया है, जिसके लिए प्रशासनिक निलंबन शामिल है। लाइसेंसधारी की गतिविधियाँ।
एक लाइसेंस की समाप्ति। कानूनी इकाई के परिसमापन या पुनर्गठन के परिणामस्वरूप इसकी गतिविधियों की समाप्ति के बारे में कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर या व्यक्तिगत उद्यमियों के एकीकृत राज्य रजिस्टर में प्रवेश करने की तारीख से लाइसेंस समाप्त हो जाता है, साथ ही साथ जिस तारीख से लाइसेंस रद्द करने पर अदालत का फैसला लागू होता है।
लाइसेंसिंग अधिकारी लाइसेंस के रजिस्टर बनाए रखते हैं। लाइसेंस के रजिस्टर में और लाइसेंस के अस्तित्व की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ में, इंगित करें:
लाइसेंसिंग प्राधिकारी का नाम;
कानूनी इकाई का पूर्ण और संक्षिप्त (यदि कोई हो) नाम और कानूनी रूप;
व्यक्तिगत उद्यमी का उपनाम, नाम और संरक्षक, उसका निवास स्थान, लाइसेंस प्राप्त प्रकार की गतिविधि के स्थानों का पता, उसकी पहचान साबित करने वाले दस्तावेज़ का डेटा, व्यक्तिगत उद्यमी के राज्य पंजीकरण पर प्रवेश का मुख्य राज्य पंजीकरण संख्या ;
लाइसेंस की जाने वाली गतिविधि का प्रकार (प्रदर्शन किए गए कार्य और गतिविधि के प्रकार को पूरा करने के दौरान प्रदान की जाने वाली सेवाओं को दर्शाता है);
लाइसेंस की अवधि;
करदाता पहचान संख्या;
लाइसेंस संख्या;
लाइसेंस देने के निर्णय की तारीख;
लाइसेंस के रजिस्टर में लाइसेंस के पंजीकरण के बारे में जानकारी;
आधार, लाइसेंस के निलंबन और नवीनीकरण की अवधि;
आधार और लाइसेंस रद्द करने की तारीख;
सरलीकृत लाइसेंसिंग प्रक्रिया के आवेदन के लिए आधार और अवधि;
लाइसेंस प्राप्त प्रकार की गतिविधि के कार्यान्वयन के स्थानों के पते के बारे में जानकारी;
लाइसेंस के अस्तित्व की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ जारी करने की जानकारी;
आधार और लाइसेंस की समाप्ति की तारीख;
लाइसेंसिंग पर प्रावधानों द्वारा निर्धारित अन्य जानकारी विशिष्ट प्रकारगतिविधियां।
लाइसेंस के अस्तित्व की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ के रूप को 11 अप्रैल, 2006 नंबर 208 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था।
प्रकृति प्रबंधन में निम्नलिखित प्रकार के लाइसेंस (परमिट) हैं:
सबसॉइल के उपयोग के लिए लाइसेंस (रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 11 "सबसॉइल पर" संख्या 2395-1 दिनांक 21 फरवरी, 1992, 26 जुलाई, 2010 नंबर 186-एफजेड पर संशोधित);
दवा गतिविधि के लिए लाइसेंस;
दवाओं के उत्पादन के लिए लाइसेंस;
रूसी संघ की रेड बुक में सूचीबद्ध प्रजातियों से संबंधित जंगली जानवरों के संचलन के लिए एक लाइसेंस (24 अप्रैल, 1995 के संघीय कानून के अनुच्छेद 24 नंबर 52-एफजेड "वन्यजीव पर")।
ये लाइसेंस रूसी संघ की सरकार के प्रासंगिक प्रस्तावों द्वारा निर्धारित तरीके से पर्यावरण संरक्षण के लिए विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकाय द्वारा जारी किए जाते हैं।
1 अक्टूबर 2010 तक, कुछ लाइसेंस जो 1992-2010 की अवधि में रूसी संघ की सरकार के निर्णय द्वारा विधायी स्तर पर प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में मौजूद थे। को समाप्त कर दिया गया है और प्रासंगिक गतिविधियों के लिए परमिटों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है।
प्रकृति प्रबंधन में समाप्त लाइसेंस की सूची में निम्नलिखित शामिल हैं: प्राकृतिक संसाधन लाइसेंस, भूमि के उपयोग के लिए लाइसेंस, पानी के उपयोग के लिए लाइसेंस, वन्य जीवन के उपयोग के लिए लाइसेंस, वायुमंडलीय हवा के उपयोग के लिए लाइसेंस। उसी समय, प्रकृति प्रबंधन में "प्राकृतिक संसाधन लाइसेंस" शब्द का एक सामान्य चरित्र होना शुरू हुआ और इसका सामूहिक अर्थ था।
वर्तमान में, रूसी संघ में भूमि उपयोग के लिए कोई लाइसेंस नहीं है।
रूसी संघ में भूमि की संरचना कला में परिभाषित की गई है। रूसी संघ के भूमि संहिता के 7। रूसी संघ में भूमि को उनके इच्छित उद्देश्य के अनुसार श्रेणियों में विभाजित किया गया है:
कृषि भूमि;
बस्तियों की भूमि;
उद्योग, ऊर्जा, परिवहन, संचार, प्रसारण, टेलीविजन, अंतरिक्ष गतिविधियों के लिए भूमि, रक्षा, सुरक्षा के लिए भूमि और अन्य विशेष उद्देश्यों के लिए भूमि;
विशेष रूप से संरक्षित क्षेत्रों और वस्तुओं की भूमि;
वन निधि भूमि;
जल निधि भूमि;
आरक्षित भूमि।
इन भूमियों का उपयोग उनके लिए स्थापित इच्छित उद्देश्य के अनुसार किया जाता है। ज़ोनिंग द्वारा प्रदान किए गए क्षेत्रों से किसी भी प्रकार के अनुमत उपयोग को अतिरिक्त परमिट और अनुमोदन प्रक्रियाओं के बिना चुना जाता है। भूमि के भूखंडों के अनुमत उपयोग के प्रकार भूमि संबंधों के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन के विकास के लिए जिम्मेदार संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा अनुमोदित क्लासिफायर के अनुसार निर्धारित किए जाते हैं।
आज रूसी संघ में भी पानी के उपयोग का कोई लाइसेंस नहीं है। इस प्रकार के प्रकृति प्रबंधन में, राज्य सत्ता या निकाय का अधिकृत कार्यकारी निकाय स्थानीय सरकारव्यक्तियों के आवेदन के आधार पर, उपयोग के लिए एक जल निकाय देने पर निर्णय लेता है (30 दिसंबर, 2006 के रूसी संघ की सरकार का फरमान)
"प्राकृतिक संसाधन" लाइसेंस और परमिट राज्य के बीच दायित्वों को औपचारिक रूप देते हैं - प्राकृतिक संसाधनों के मालिक और लाइसेंस के लिए आवेदक, जिसका अर्थ है परमिट प्राप्त करने के चरण में प्रकृति प्रबंधन के लिए कई शर्तों का समझौता।
परमिट की कानूनी स्थिति निर्धारित करने में कठिनाई यह है कि वर्तमान कानून में "प्राकृतिक संसाधन" लाइसेंस और परमिट की कानूनी स्थिति स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है क्योंकि उनके प्रावधान के लिए प्रकार और प्रक्रिया पर एक नियामक अधिनियम की कमी है।
रूस के वन उद्योग में, वर्तमान कानून के अनुसार, "वनों के उपयोग के लिए लाइसेंस (वन घोषणा)" और इसकी परिभाषा के लिए कोई शब्द नहीं है। यहाँ वन घोषणा है बयान,वन विकास परियोजना के अनुसार वनों के उपयोग पर। हर साल, राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों को उनकी शक्तियों के भीतर उन व्यक्तियों द्वारा आवेदन प्रस्तुत किए जाते हैं जिन्हें वन भूखंड स्थायी (स्थायी) उपयोग या किराए के लिए प्रदान किए जाते हैं (रूसी संघ के वन संहिता के अनुच्छेद 26 के भाग 1, 2)। इसलिए, उदाहरण के लिए, वन घोषणा के अनुसार वन निधि की भूमि पर वन भूमि के भूवैज्ञानिक अध्ययन पर काम करने के लिए एक वन भूखंड प्रदान किए बिना एक परमिट जारी किया जाता है, यदि इस तरह के काम के प्रदर्शन में वन वृक्षारोपण की आवश्यकता नहीं होती है ( रूसी संघ के वन संहिता के अनुच्छेद 43 के भाग 3)। वन निधि की भूमि पर उप-भूमि के भूवैज्ञानिक अध्ययन पर काम करने के लिए परमिट जारी करना रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकृत राज्य अधिकारियों द्वारा किया जाता है (रूसी के वन संहिता के खंड 3, भाग 183) फेडरेशन)। अन्य मामलों में, वन क्षेत्र के अनुमत उपयोग के प्रकार को परियोजना प्रलेखन और वानिकी नियमों (अनुच्छेद 69 के भाग 4, अनुच्छेद 7 के भाग 4, रूसी के वन संहिता के अनुच्छेद 87 के भाग 5 के अनुच्छेद 1) में इंगित किया गया है। फेडरेशन)।
कला के अनुसार। रूसी संघ के वन संहिता के 29, से अधिक लकड़ी की कटाई करना निषिद्ध है स्वीकार्य काटने का क्षेत्र(लकड़ी हटाने की अनुमेय मात्रा), साथ ही उम्र की कटिंग के उल्लंघन के साथ।
मुख्य और द्वितीयक प्रकार के वन उपयोग की अवधारणा को भी वन संहिता से बाहर रखा गया है, जबकि निम्नलिखित संभावित प्रकार के वन उपयोग स्थापित हैं:
लकड़ी की कटाई;
राल की तैयारी;
गैर-लकड़ी वन संसाधनों की कटाई और संग्रह;
खाद्य वन संसाधनों की कटाई और औषधीय पौधों का संग्रह;
शिकार के क्षेत्र में गतिविधियों का कार्यान्वयन;
खेती;
अनुसंधान और शैक्षिक गतिविधियों का कार्यान्वयन;
मनोरंजक गतिविधियों का कार्यान्वयन;
वन वृक्षारोपण का निर्माण और उनका दोहन;
वन फल, बेरी, सजावटी पौधे, औषधीय पौधों की खेती;
उप-भूमि के भूवैज्ञानिक अध्ययन, खनिज निक्षेपों के विकास पर कार्यों का निष्पादन;
जलाशयों और अन्य कृत्रिम का निर्माण और संचालन जल निकायों, साथ ही हाइड्रोलिक संरचनाएं और विशेष बंदरगाह;
निर्माण, पुनर्निर्माण, बिजली लाइनों, संचार लाइनों, सड़कों, पाइपलाइनों और अन्य रैखिक सुविधाओं का संचालन;
लकड़ी और अन्य वन संसाधनों का प्रसंस्करण;
धार्मिक गतिविधियों को अंजाम देना;
कला के भाग 2 के अनुसार परिभाषित अन्य प्रकार। वन संहिता के 6.
वनों का उपयोग एक या अधिक उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है। वन क्षेत्र के अनुमत उपयोग के प्रकार को परियोजना प्रलेखन और वानिकी नियमों में दर्शाया गया है।
1 जनवरी, 2008 के बाद, सभी लेशोज़ को नागरिक कानून के अनुसार परिवर्तित किया जाना चाहिए वननिचेस्तवा ओके फॉरेस्ट पार्क।
वन्यजीव उपयोग के क्षेत्र में, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, एक लाइसेंस जंगली जानवरों के सीमित संचलन के ढांचे के भीतर मान्य है। प्रासंगिक गतिविधियों के लिए परमिट जानवरों की दुनिया के उपयोग के अन्य क्षेत्रों के लिए मान्य हैं।
संघीय कानून "ऑन द फॉना" निम्नलिखित प्रकार की अनुमत गतिविधियों को परिभाषित करता है: मछली पकड़ना, पक्षियों और जानवरों का शिकार करना, अपशिष्ट उत्पादों का उपयोग और जानवरों के उपयोगी गुण, वैज्ञानिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक, शैक्षिक के लिए जानवरों की दुनिया का उपयोग, सौंदर्य प्रयोजनों।
निम्नलिखित प्रकार के वन्यजीवों का उपयोग कानूनी संस्थाओं और नागरिकों द्वारा किया जा सकता है:
शिकार, मछली पकड़ना, जलीय अकशेरूकीय और समुद्री स्तनधारियों के निष्कर्षण सहित;
जानवरों की दुनिया की वस्तुओं का निष्कर्षण, शिकार और जलीय जैविक संसाधनों के रूप में वर्गीकृत नहीं;
जानवरों की दुनिया की वस्तुओं के जीवन के उपयोगी गुणों का उपयोग - मिट्टी बनाने वाले, प्राकृतिक पर्यावरणीय आदेश, पौधों के परागणकर्ता, बायोफिल्टर और अन्य;
वैज्ञानिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक, मनोरंजक, सौंदर्य प्रयोजनों के लिए जानवरों को उनके आवास से हटाए बिना अध्ययन, अनुसंधान और अन्य उपयोग;
जानवरों की दुनिया की वस्तुओं की महत्वपूर्ण गतिविधि के उपयोगी गुणों को निकालना - मिट्टी बनाने वाले, प्राकृतिक पर्यावरणीय स्वच्छता, पौधे परागणकर्ता, बायोफिल्टर और अन्य;
जानवरों की दुनिया की वस्तुओं की महत्वपूर्ण गतिविधि के उत्पादों को प्राप्त करना।
रूसी संघ के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य भी वन्यजीवों के अन्य प्रकार के उपयोग के लिए प्रदान करते हैं।
पशु जगत का उपयोग पशु जगत की वस्तुओं को उनके आवास से या उसके बिना हटाकर किया जाता है।
जानवरों की दुनिया की वस्तुओं की एक सूची है, जिन्हें विशेष अनुमति के बिना उनके आवास से निकालना निषिद्ध है।
संघीय महत्व के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों में स्थित वस्तुओं के अपवाद के साथ, जानवरों की दुनिया की वस्तुओं के उपयोग के लिए परमिट जारी करना, साथ ही साथ
रूसी संघ की लाल किताब में सूचीबद्ध जानवरों की दुनिया की वस्तुओं को अधिकृत निकायों द्वारा किया जाता है राज्य की शक्तिरूसी संघ के विषय (में 24 अप्रैल, 1995 नंबर 52-एफजेड "ऑन द फॉना" के संघीय कानून के अनुसार)।
वायुमंडलीय वायु के उपयोग के लिए लाइसेंस के बजाय, वर्तमान कानून पेश किया गया अनुमतिवायुमंडलीय वायु में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन और वायुमंडलीय वायु पर हानिकारक भौतिक प्रभावों पर। वे पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकाय के क्षेत्रीय विभागों द्वारा जारी किए जाते हैं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा जो सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य प्रशासन करते हैं। रूसी संघ के (संघीय कानून के अनुच्छेद 14 "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर")।
इस अनुमति प्रणाली का सार इस प्रकार है:
उत्सर्जन सूची हानिकारक पदार्थउत्पादन केंद्र;
सुविधा के लिए खतरनाक पदार्थों के लिए अधिकतम स्वीकार्य उत्सर्जन मानकों का निर्धारण;
एक विशिष्ट सुविधा के लिए वातावरण में हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन की दैनिक, वार्षिक सीमा की स्थापना;
एक उत्सर्जन परमिट जारी करना, जो हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन की सीमा और दर, इसकी वैधता अवधि को इंगित करता है। सुविधा के लिए उत्सर्जन सीमा और मानक रूसी प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। उनकी विफलता या उल्लंघन में प्रशासनिक या आपराधिक दायित्व शामिल है।
प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र को विनियमित करने वाले नियामक कृत्यों की संख्या (प्रासंगिक परमिट जारी करने की प्रक्रिया स्थापित करने, इन परमिट जारी करने या रद्द करने वाले अधिकृत निकायों को निर्धारित करने सहित) में निम्नलिखित शामिल हैं:
21 फरवरी, 1992 के रूसी संघ का कानून नंबर 2395-1 "सबसॉइल पर";
04.05.1999 का संघीय कानून संख्या 96-एफजेड "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर";
15 जुलाई, 1992 नंबर 3314-1 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का फरमान "सबसॉइल के उपयोग को लाइसेंस देने की प्रक्रिया पर विनियमों को लागू करने की प्रक्रिया पर" (जून के संघीय कानून संख्या P8-F3 द्वारा संशोधित) 26, 2007);
30 दिसंबर, 2006 संख्या 844 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "उपयोग के लिए एक जल निकाय प्रदान करने पर निर्णय लेने और बनाने की प्रक्रिया पर";
15.01.2001 नंबर 31 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर राज्य नियंत्रण पर विनियमों के अनुमोदन पर";
28 नवंबर, 2002 नंबर 847 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "हवा में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन को सीमित करने, निलंबित करने या रोकने की प्रक्रिया पर और हानिकारक भौतिक प्रभावों पर वायुमंडलीय हवा»;
रूसी संघ की सरकार का 02.03.2000 नंबर 183 का फरमान "वायुमंडलीय हवा में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन और उस पर हानिकारक भौतिक प्रभावों के मानकों पर", आदि।
प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण किसके द्वारा किया जाता है संघीय सेवारोसप्रिरोडनाडज़ोर।
शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय
रूसी संघ
शिक्षा के लिए संघीय एजेंसी
कुरगन स्टेट यूनिवर्सिटी
विभाग ______________________________ _____________________
______________________________ _____________________________
विकल्प № 1
विषय: “प्रकृति प्रबंधन के प्रकार और रूप।
बायोस्फीयर जीन पूल का संरक्षण।
लाइसेंसिंग और लाइसेंस के प्रकार।
पर्यावरण प्रबंधन और उसके कार्य।»
परीक्षण
छात्र: बास्काकोवा फियाला इवानोव्ना
समूह: ________________
अनुशासन: ______________________________ _______________________
स्पेशलिटी: पत्रकारिता
जाँच फेडोरोवा तात्याना अलेक्जेंड्रोवना
कुर्गन, 2008।
विषय
| परिचय | 3 | |
| 1 | प्रकृति प्रबंधन के प्रकार और रूप | 4 |
| 1.1 "प्रकृति प्रबंधन" की अवधारणा | 4 | |
| 1.2 प्रकृति प्रबंधन के प्रकार और रूप। | 5 | |
| 1.3 रूस में प्रकृति प्रबंधन का कानूनी विनियमन | 7 | |
| 2 | जीवमंडल के जीन पूल का संरक्षण। | 8 |
| 2.1 "जीन पूल" की अवधारणा। प्रकृति पर मानव प्रभाव | 8 | |
| 2.2 जीवमंडल | 8 | |
| 2.3 जीवमंडल पर मानव प्रभाव के तकनीकी रूप | 10 | |
| 2.3.1 जीवमंडल का प्रदूषण | 10 | |
| 2.3.2 ऑपरेशन जैविक संसाधन | 12 | |
| 2.4. रूस में जीवमंडल के जीन पूल के संरक्षण के लिए कानूनी आधार | 14 | |
| 3 | लाइसेंसिंग और लाइसेंस के प्रकार। | 15 |
| 3.1 "लाइसेंस" और "लाइसेंसिंग" की अवधारणाएं | 15 | |
| 3.2 लाइसेंस के प्रकार | 16 | |
| 4 | पर्यावरण प्रबंधन और उसके कार्य | 18 |
| 4.1 "प्रबंधन" की अवधारणा | 18 | |
| 4.2 पर्यावरण प्रबंधन | 19 | |
| 4.2.1 "पर्यावरण प्रबंधन" की अवधारणा | 19 | |
| 4.2.2 विषय पर्यावरण प्रबंधन | 20 | |
| 4.3 पर्यावरण प्रबंधन के कार्य। व्यवस्था | 23 | |
| 4.4 पर्यावरण प्रबंधन की मुख्य दिशाएँ | 23 | |
| 4 | ग्रन्थसूची | |
| 5 | अनुप्रयोग |
प्रकृति हमारे चारों ओर की दुनिया है, जिसमें इसकी सभी विविधताएं हैं। प्राकृतिक वस्तुएं जीवित जीव और निर्जीव वातावरण दोनों हैं, साथ ही घटनाएं और प्रक्रियाएं जो निकायों और पदार्थों की बातचीत के साथ होती हैं: विद्युत, विद्युत चुम्बकीय, गुरुत्वाकर्षण क्षेत्र, ज्वार, हवा, आदि।
प्रकृति में, सब कुछ जुड़ा हुआ है और अन्योन्याश्रित है, इसकी विशेषता विशेषता निरंतर परिवर्तन, विकास है।
मनुष्य प्रकृति का एक उत्पाद है, इसका एक हिस्सा है, इसका है, एफ। एंगेल्स के अनुसार "मांस, रक्त और मस्तिष्क के साथ", "इसके अंदर" है। प्रकृति के विकास के साथ-साथ मनुष्य का विकास भी होता है। अपने अस्तित्व को सुनिश्चित करने के लिए, वह प्रकृति से आवश्यक सब कुछ प्राप्त करता है: वह जिस हवा में सांस लेता है, पानी, भोजन, वस्त्र, उच्च आवश्यकताओं की संतुष्टि का उल्लेख नहीं करने के लिए - आध्यात्मिक और सौंदर्यवादी। इस प्रकार, मनुष्य प्रकृति के साथ एक उद्देश्यपूर्ण, सचेत संपर्क में प्रवेश करता है, इसके धन के उपभोक्ता के रूप में कार्य करता है।
विकास के प्रारंभिक चरणों में, यह अंतःक्रिया क्षेत्रीय रूप से सीमित थी और प्राकृतिक वातावरण में परिवर्तन नगण्य थे। तो, एक आदिम समाज में, मुख्य प्रकार के व्यापार शिकार, मछली पकड़ना, जंगली पौधों और फलों को इकट्ठा करना था। बाद में, जब मनुष्य ने खेती और पशुपालन करना सीखा, तो परिवर्तन अधिक व्यापक हो गए। लोगों ने बड़े क्षेत्रों की जुताई की, चरागाहों के लिए बड़े क्षेत्रों पर कब्जा कर लिया, जंगलों को काट दिया।
विज्ञान और प्रौद्योगिकी की प्रगति जो विकास के साथ है मनुष्य समाज 14वीं सदी के उत्तरार्ध में और विशेष रूप से 20वीं शताब्दी में, उन्होंने एक ओर एक व्यक्ति को प्रकृति पर निर्भरता को दूर करने और बढ़ती जरूरतों को पूरा करने की अनुमति दी, लेकिन दूसरी ओर, प्राकृतिक पर्यावरण पर प्रभाव नाटकीय रूप से बढ़ गया। वर्तमान में, अपनी जरूरतों को पूरा करने के लिए, मानवता प्रति वर्ष 25 टन विभिन्न कच्चे माल ग्रह के आंतों से प्राप्त करती है, 1 निवासियों की गिनती नहीं करती है। कृषि आवश्यकताओं के लिए, लगभग 25-30% भूमि का उपयोग किया जाता है, और उत्पादक वन के साथ - 50-55%, अर्थात, व्यावहारिक रूप से ग्रह की सभी सुविधाजनक भूमि पर मनुष्य द्वारा महारत हासिल की गई है, जबकि वाणिज्यिक मछली संसाधनों की खपत दुनिया के महासागरों में जैविक क्षमताओं की सीमा आ रही है।
इसके साथ ही अधिक से अधिक हानिकारक पदार्थ पर्यावरण में प्रवेश करते हैं, विभिन्न दुर्घटनाओं और आपदाओं के परिणामस्वरूप प्रकृति को अपूरणीय क्षति होती है ...
इस प्रकार, हम देखते हैं कि आधुनिक मानव समाज, जिसके पास कोशिकीय स्तर पर परमाणु ऊर्जा और नियमन का रहस्य है, एक शक्तिशाली रचनात्मक शक्ति बन गया है, लेकिन साथ ही वह पृथ्वी पर सभी जीवन के अस्तित्व के लिए अपूरणीय क्षति का कारण बन सकता है। सबसे गंभीर आवश्यकता ने एक व्यक्ति को प्रकृति के साथ उचित बातचीत के तरीकों की तलाश करने के लिए मजबूर किया: गतिविधि का एक विशेष क्षेत्र उत्पन्न हुआ, जिसे प्रकृति संरक्षण कहा जाता है।
- प्रकृति प्रबंधन के प्रकार और रूप
- "प्रकृति प्रबंधन" की अवधारणा
प्राकृतिक संसाधन (प्राकृतिक संसाधन), मनुष्य द्वारा उपयोग किए जाने वाले प्रकृति के घटक। प्राकृतिक संसाधनों के मुख्य प्रकारों को वर्गीकृत किया जा सकता है:
- उनकी उत्पत्ति के आधार पर - खनिज संसाधन, जैविक संसाधन (वनस्पति और जीव), भूमि, जलवायु, जल संसाधन;
- उपयोग की विधि के अनुसार - सामग्री उत्पादन में (उद्योग, कृषि और अन्य क्षेत्रों में), गैर-उत्पादक क्षेत्र में;
- थकावट के संदर्भ में - अक्षय (जैविक, भूमि, पानी, आदि) और गैर-नवीकरणीय (खनिज) सहित, व्यावहारिक रूप से अटूट (सौर ऊर्जा, अंतर्गर्भाशयी गर्मी, बहने वाली जल ऊर्जा)।
आधुनिक मानव गतिविधि में शामिल प्राकृतिक संसाधनों की भारी मात्रा ने उनके तर्कसंगत उपयोग और संरक्षण की समस्याओं को बढ़ा दिया है और एक वैश्विक चरित्र हासिल कर लिया है।
प्रकृति प्रबंधन - प्राकृतिक संसाधनों की मदद से अपनी जरूरतों को पूरा करने के उद्देश्य से किसी व्यक्ति की सामाजिक और औद्योगिक गतिविधि का एक क्षेत्र है; यह एक वैज्ञानिक दिशा है जो प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के सिद्धांतों का अध्ययन करती है, जिसमें प्रकृति पर मानवजनित प्रभावों का विश्लेषण और मनुष्यों के लिए उनके परिणाम शामिल हैं।
प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग को प्राकृतिक पर्यावरण के लाभकारी गुणों के एक व्यक्ति द्वारा उपयोग के रूप में भी समझा जाता है - पारिस्थितिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, स्वास्थ्य-सुधार।
प्रकृति प्रबंधन आर्थिक, पर्यावरणीय और सामाजिक परिणामों के साथ मानव समूहों के विभिन्न प्राकृतिक परिस्थितियों और जीवन के रूपों की बातचीत की एक बहु-स्तरीय प्रणाली है। सामाजिक श्रम.
प्रकृति प्रबंधन को विशिष्ट माना जाता है, जो कि विशेष रूप से के लिए विशेषता है सामाजिक व्यक्ति, पर्यावरण के साथ बातचीत करने का एक तरीका। कुछ मामलों में, प्रकृति प्रबंधन और उत्पादन गतिविधियों के बीच एक सीमा खींची जाती है: उत्पादन गतिविधियों में "छत के नीचे" तकनीकी प्रक्रियाएं शामिल होती हैं, जो कच्चे माल की आपूर्ति और उत्पादों और कचरे को हटाने के लिए केवल चैनलों द्वारा पर्यावरण से जुड़ी होती हैं।
इस प्रकार, प्रकृति प्रबंधन के विश्लेषण के लिए तीन मुख्य अनुमान हैं:
1) समाज के अस्तित्व के लिए परिस्थितियाँ बनाने के उद्देश्य से एक गतिविधि के रूप में;
2) समाज के विकास में एक सार्वभौमिक प्रवृत्ति के रूप में;
3) एक सामाजिक व्यक्ति की विशेष संपत्ति और क्षमता के रूप में, उसकी जीवन गतिविधि का एक विशिष्ट रूप।
- प्रकृति प्रबंधन के प्रकार और रूप
- प्राकृतिक वातावरण से विमुख विभिन्न प्रकारसंसाधनों और इसकी बिजली आपूर्ति को बढ़ाता है;
कच्चे माल से उत्पादन और जीवन के साधन बनाता है;
उनका उपभोग करता है, अर्थात् उन्हें तितर-बितर कर देता है प्रकृतिक वातावरण;
अपशिष्ट उत्पादों को पर्यावरण में लौटाता है;
- उपरोक्त सभी गतिविधियों का समन्वय करता है।
प्रकृति प्रबंधन की सामग्री में, निम्नलिखित रूपों को प्रतिष्ठित किया जाता है: आर्थिक (मुख्य), पारिस्थितिक, सांस्कृतिक और मनोरंजक।
प्रकृति प्रबंधन के नामित रूप दो प्रकार से किए जाते हैं
प्रकृति का उपयोग: सामान्य और विशेष प्रकृति प्रबंधन।
सामान्यप्रकृति प्रबंधन को किसी विशेष अनुमति की आवश्यकता नहीं है। यह नागरिकों द्वारा उनके द्वारा किया जाता है प्राकृतिक अधिकारजो उसके जन्म और अस्तित्व (वायु, जल आदि के उपयोग) के परिणामस्वरूप उत्पन्न और अस्तित्व में है।
विशेषप्रकृति प्रबंधन को इस तरह से मान्यता प्राप्त है, जिसे नागरिकों और व्यावसायिक संस्थाओं द्वारा राज्य के सक्षम अधिकारियों से परमिट के आधार पर लागू किया जाता है। इसका एक लक्षित चरित्र है और इसे भूमि उपयोग, उप-उपयोग, वन उपयोग, जल उपयोग, वन्य जीवन का उपयोग, वायुमंडलीय वायु के उपयोग में उपयोग की जाने वाली वस्तुओं के प्रकार के अनुसार उप-विभाजित किया गया है।
विशेष प्रकृति प्रबंधन प्राकृतिक की खपत से जुड़ा है
संसाधन और क्षेत्रीय प्राकृतिक संसाधन कानून द्वारा विनियमित है। विशेष प्रकृति प्रबंधन के सबसे सामान्य रूप लाइसेंसिंग, सीमा और अनुबंध हैं।
लाइसेंसिंग- एक निश्चित मात्रा में और एक निश्चित तरीके से प्रकृति के उपयोग के लिए परमिट की बिक्री। प्राकृतिक संसाधनों के कुल उपयोग के लाइसेंस में भूमि, उप-भूमि, जल, वन, वन्य जीवन और वायुमंडलीय वायु के उपयोग के अधिकार शामिल होने चाहिए।
परिसीमन. प्रकृति के उपयोग पर सीमाएं क्षेत्रों पर पर्यावरणीय प्रतिबंधों की एक प्रणाली हैं और प्राकृतिक संसाधनों के अधिकतम उपयोग, उत्सर्जन और पर्यावरण में प्रदूषकों के निर्वहन और उद्यमों के लिए स्थापित उत्पादन कचरे के निपटान की मात्रा का प्रतिनिधित्व करती हैं - एक निश्चित अवधि के लिए प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता . प्रकृति के उपयोग की सीमाएं - सीमांत मानदंडप्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और उपभोग पर। लाइसेंस के साथ, वे पर्यावरण की रक्षा के प्रभावी साधनों में से एक के रूप में कार्य करते हैं। साथ ही लाइसेंसिंग, प्राकृतिक पर्यावरण के उपयोग और खपत को सीमित करना प्राकृतिक संसाधनों के सीमित भंडार और उनके तर्कसंगत उपयोग और प्रजनन की आवश्यकता के कारण है।
प्रकृति प्रबंधन दो दिशाओं में किया जा सकता है:- निकासी प्राकृतिक पदार्थप्रकृति से; - प्रकृति में मानवजनित पदार्थों की शुरूआत। इसलिए, प्रकृति के उपयोग की सीमा को दो प्रकारों में विभाजित किया गया है:
- बहुत ज़्यादा स्वीकार्य मानदंडबरामदगी, प्राकृतिक पदार्थों की बरामदगी
प्रकृतिक वातावरण।
- उत्सर्जन के लिए अधिकतम स्वीकार्य मानक, पर्यावरण में हानिकारक पदार्थों का निर्वहन, अपशिष्ट निपटान
ऐसी सीमाएँ स्थापित करने का उद्देश्य दुगना है: पर्यावरणीय और आर्थिक - संसाधनों के मानक और अधिक उपभोग के लिए शुल्क एकत्र करना। संसाधनों की खपत के लिए भुगतान से प्राप्त धन का उपयोग उनके पुनरुत्पादन और तर्कसंगत उपयोग के लिए किया जाता है।
अधिकतम अनुमेय उत्सर्जन, निर्वहन, हानिकारक पदार्थों का निपटान भी प्रकृति प्रबंधन का एक प्रकार है। यह सीमा अपशिष्ट को कम करने के लिए प्रदूषण के स्रोत के लिए आर्थिक प्रोत्साहन के माध्यम से और हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन और निर्वहन के लिए प्राप्त धन जमा करने वाले पर्यावरणीय निधियों के उपयोग के माध्यम से पर्यावरणीय समस्याओं को हल करती है। तेजी से व्यापक है बातचीत योग्यप्रकृति प्रबंधन का रूप। आधुनिक नागरिक कानून एकीकृत प्रकृति प्रबंधन पर पट्टा समझौतों, रियायतों और समझौतों का उपयोग करके प्रकृति प्रबंधन के मुद्दे पर संबंधों को विनियमित करना संभव बनाता है। प्रकृति प्रबंधन के निम्नलिखित क्षेत्र प्रतिष्ठित हैं:
1. उत्पादन: कारखाना; खनन भूमि, भूमिगत और समुद्र (शेल्फ पर); अपशिष्ट ढेर; आवास और भंडारण; ऊर्जा आपूर्ति; जलापूर्ति; इमारत; सुधार और पुनर्ग्रहण; कृषि और वानिकी; शिकार, भूमि और समुद्र।
2. परिवहन: जल - समुद्र, नदी और झील; विमानन; रेलवे; सड़क; घुड़सवार और पैदल यात्री; ऊर्जा हस्तांतरण प्रकृति प्रबंधन।
3. सांप्रदायिक: आवासीय, वैज्ञानिक और शैक्षिक, खेल और मनोरंजन, चिकित्सा और स्वास्थ्य रिसॉर्ट, मनोरंजन।
4. पर्यावरण संरक्षण: प्राकृतिक वातावरण के प्रकार के अनुसार उप-विभाजित। एक उदाहरण प्रजातियों की विविधता और वन्यजीवों के जीन पूल को संरक्षित करने के उपाय हैं।
ये दिशाएँ पर्यावरण के मानव विकास के रूप हैं।
-
कानूनी विनियमनरूस में पर्यावरण प्रबंधन
- 12 दिसंबर, 1993 को रूसी संघ के संविधान को अपनाया गया।
रूसी संघ के कोड:
- पानी (1995);
- वानिकी (1997);
शहरी नियोजन (1997);
भूमि (2001)।
- संघीय कानून:
- "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर" (1999);
"भूमि के भुगतान पर" (1991) 3 दिसंबर, 1997 तक संशोधनों और परिवर्धन के साथ;
"प्राकृतिक और तकनीकी आपात स्थितियों से जनसंख्या और क्षेत्रों के संरक्षण पर" (1994);
- "प्राकृतिक उपचार संसाधनों और स्वास्थ्य-सुधार वाले क्षेत्रों और रिसॉर्ट्स पर" (1995);
"विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक प्रदेशों पर" (1995);
"अबाउट द एनिमल वर्ल्ड" (1995);
"ऑन द कॉन्टिनेंटल शेल्फ़" (1995);
"पारिस्थितिकीय विशेषज्ञता पर" (1995);
"जनसंख्या की विकिरण सुरक्षा पर" (1996);
"कीटनाशकों और कृषि रसायनों के सुरक्षित संचालन पर" (1997);
"भूमि प्रबंधन पर" (2001);
- "पर्यावरण संरक्षण पर" (2002) और अन्य।
पर्यावरण प्रबंधन के संगठन और कार्यान्वयन के लिए विशिष्ट आवश्यकताएं निम्नलिखित प्रकार के नियामक दस्तावेजों में दी गई हैं: मानकों की राज्य प्रणाली (GOST), बिल्डिंग कोड और नियम (SNiP), स्वच्छता मानक (SN), स्वच्छता मानक और नियम (SanPiN) , दिशानिर्देश (आर), दिशानिर्देश (आरडी), आदि।
- बायोस्फीयर के जीन पूल की रक्षा करना
- 2.1 "जीन पूल" की अवधारणा। प्रकृति पर मानव प्रभाव
मनुष्य ने प्रकृति को लंबे समय से प्रभावित किया है, दोनों को प्रभावित किया है ख़ास तरह केपौधे और जानवर, और समग्र रूप से समुदाय। लेकिन केवल पिछली शताब्दी में, जनसंख्या वृद्धि, और मुख्य रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास में गुणात्मक छलांग ने इस तथ्य को जन्म दिया कि जीवमंडल के लिए उनके महत्व के संदर्भ में मानवजनित प्रभाव, ग्रह पर प्राकृतिक कारकों के समान स्तर पर पहुंच गए। पैमाना।
शहरों और अन्य मानव बस्तियों में कृषि भूमि और औद्योगिक परिसरों में परिदृश्य का परिवर्तन, पहले से ही 20% से अधिक भूमि क्षेत्र को कवर कर चुका है। पूरे जीवमंडल के पैमाने पर उद्योग और परिवहन में ऑक्सीजन की खपत, प्रकाश संश्लेषण के ग्रहीय उत्पादन का लगभग 10% है; कुछ देशों में, मानव निर्मित ऑक्सीजन की खपत पौधों द्वारा इसके उत्पादन से अधिक है। आज, प्राकृतिक प्रणालियों पर मानव प्रभाव पारिस्थितिक तंत्र के आगे विकास के लिए मार्गदर्शक शक्ति बन रहा है।
मनुष्य पर सबसे अधिक प्रभाव नवीकरणीय संसाधन(समावेशी से संबंधित)। इस समूह में सभी प्रकार के जीवित और जैव-अक्रिय पदार्थ शामिल हैं: मिट्टी, वनस्पति, वन्य जीवन, सूक्ष्मजीव, आदि। अक्षय संसाधनों की समग्रता और कुछ नहीं है वैश्विक पारिस्थितिकी तंत्रभूमि (या जीन पूल); यह पारिस्थितिकी के मौलिक नियमों के आधार पर मौजूद है। जैविक संसाधनों के उचित दोहन और मानव जाति के सामाजिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक और तकनीकी जीवन की वास्तविक प्रगति में योगदान करने के लिए, प्रभाव के तंत्र को स्पष्ट रूप से समझना आवश्यक है। विभिन्न पार्टियांप्राकृतिक प्रणालियों पर मानव गतिविधियों, मानवजनित प्रभावों के लिए जैविक वस्तुओं की प्रतिक्रिया के पैटर्न को जानने के लिए और इस आधार पर, उनकी स्थिरता और उत्पादकता को बनाए रखने के लिए पारिस्थितिक तंत्र के प्रबंधन के लिए आगे बढ़ना।
2.2 जीवमंडल
बीओस्फिअ
(ग्रीक से। बायोस - जीवन और क्षेत्र), सक्रिय जीवन का क्षेत्र, कवर निचले हिस्सेवायुमंडल, जलमंडल और ऊपरी हिस्सास्थलमंडल जीवमंडल में, जीवित जीव (जीवित पदार्थ) और उनके आवास व्यवस्थित रूप से जुड़े हुए हैं और एक दूसरे के साथ बातचीत करते हैं, एक अभिन्न गतिशील प्रणाली बनाते हैं।
शब्द "बायोस्फीयर" 1875 में ई. सूस द्वारा पेश किया गया था।
पृथ्वी के एक सक्रिय खोल के रूप में जीवमंडल का सिद्धांत, जिसमें जीवित जीवों (मनुष्य सहित) की संयुक्त गतिविधि खुद को ग्रहों के पैमाने और महत्व के भू-रासायनिक कारक के रूप में प्रकट करती है, वी। आई। वर्नाडस्की (1926) द्वारा बनाई गई थी। में और। वर्नाडस्की ने जीवमंडल की अवधारणा को न केवल जीवों, बल्कि पर्यावरण तक भी बढ़ाया। उन्होंने जीवित जीवों की भूवैज्ञानिक भूमिका का खुलासा किया और दिखाया कि उनकी गतिविधि है सबसे महत्वपूर्ण कारकग्रह के खनिज गोले के परिवर्तन। उन्होंने लिखा: "पृथ्वी की सतह पर कोई भी रासायनिक बल अधिक लगातार कार्य करने वाला नहीं है, और इसलिए इसके अंतिम परिणामों में अधिक शक्तिशाली जीवित जीवों की तुलना में अधिक शक्तिशाली है।" इसलिए, जीवमंडल को पृथ्वी के एक खोल के रूप में परिभाषित करना अधिक सही है, जो जीवित प्राणियों द्वारा बसा हुआ और परिवर्तित होता है।
जीवमंडल में विभाजित है:
- जीवों के संयोजन द्वारा गठित जीवित पदार्थ;
जीवों के जीवन के दौरान बनने वाला बायोजेनिक पदार्थ ( वायुमंडलीय गैसें, कोयला, चूना पत्थर, आदि);
जीवित जीवों (मूल चट्टानें, ज्वालामुखियों का लावा, उल्कापिंड) की भागीदारी के बिना गठित अक्रिय पदार्थ;
बायोइनर्ट पदार्थ, जो जीवों और एबोजेनिक प्रक्रियाओं (मिट्टी) की महत्वपूर्ण गतिविधि का एक संयुक्त परिणाम है।
- एक ब्रह्मांडीय पिंड के रूप में हमारे ग्रह का विकास और इसकी गहराई में होने वाले रासायनिक परिवर्तन;
- जीवित जीवों का जैविक विकास;
- मानव समाज का विकास।
जीवमंडल की सीमाएँ पृथ्वी के पर्यावरण के कारकों द्वारा निर्धारित होती हैं, जिससे जीवों का अस्तित्व असंभव हो जाता है। ऊपरी सीमा ग्रह की सतह से लगभग 20 किमी की ऊंचाई पर चलती है और ओजोन की एक परत द्वारा सीमांकित होती है, जो सूर्य के पराबैंगनी विकिरण के जीवन-हानिकारक लघु-तरंग वाले हिस्से को विलंबित करती है। इस प्रकार, जीवित जीव क्षोभमंडल और निचले समताप मंडल में मौजूद हो सकते हैं। पृथ्वी की पपड़ी के जलमंडल में, जीव विश्व महासागर की पूरी गहराई में प्रवेश करते हैं - 10-11 किमी तक। स्थलमंडल में, जीवन 3.5-7.5 किमी की गहराई पर होता है, जो पृथ्वी के आंतरिक तापमान और पानी के प्रवेश के स्तर के कारण होता है। तरल अवस्था. (परिशिष्ट संख्या 1 देखें)
जीवमंडल का मुख्य कार्य रासायनिक तत्वों के संचलन को सुनिश्चित करना है, जो वातावरण, मिट्टी, जलमंडल और जीवित जीवों के बीच पदार्थों के संचलन में व्यक्त किया जाता है।
आधुनिक मनुष्य का निर्माण लगभग 30-40 हजार वर्ष पूर्व हुआ था। उस समय से, एक नया कारक, मानवजनित कारक, जीवमंडल के विकास में काम करना शुरू कर दिया।
मानव निर्मित प्रथम संस्कृति पुरापाषाण काल थी पाषाण युग) लगभग 20-30 हजार साल तक चला; यह हिमनदी की लंबी अवधि के साथ मेल खाता था। मानव समाज के जीवन का आर्थिक आधार बड़े जानवरों का शिकार था: लाल और बारहसिंगा, ऊनी गैंडा, गधा, घोड़ा, विशाल, भ्रमण। पाषाण युग के मानव स्थलों पर जंगली जानवरों की कई हड्डियाँ पाई जाती हैं - एक सफल शिकार का प्रमाण। बड़े शाकाहारियों के गहन विनाश से उनकी संख्या में अपेक्षाकृत तेजी से कमी आई है और कई प्रजातियों का विलुप्त होने का कारण बना है। यदि छोटे शाकाहारी जानवर उच्च जन्म दर के कारण शिकारियों द्वारा उत्पीड़न से होने वाले नुकसान की भरपाई कर सकते थे, तो बड़े जानवर, विकासवादी इतिहास के कारण, इस अवसर से वंचित थे। पुरापाषाण काल के अंत में प्राकृतिक परिस्थितियों में परिवर्तन के कारण शाकाहारी जीवों के लिए अतिरिक्त कठिनाइयाँ उत्पन्न हुईं। 10-13 हजार साल पहले तेज गर्मी थी, ग्लेशियर पीछे हट गए, यूरोप में जंगल फैल गए, बड़े जानवर मर गए। इसने नई जीवन स्थितियों का निर्माण किया, मानव समाज के मौजूदा आर्थिक आधार को नष्ट कर दिया। इसके विकास की अवधि, जो केवल भोजन के उपयोग की विशेषता थी, समाप्त हो गई है। पर्यावरण के लिए विशुद्ध रूप से उपभोक्ता रवैया।
अगले युग में - नवपाषाण - शिकार के साथ-साथ (घोड़े, जंगली भेड़, लाल हिरण, जंगली सूअर, बाइसन, आदि के लिए), मछली पकड़ना और इकट्ठा करना (मोलस्क, नट, जामुन, फल), खाद्य उत्पादन की प्रक्रिया है महत्वपूर्ण होता जा रहा है। जानवरों और नस्ल के पौधों को पालतू बनाने के पहले प्रयास किए गए, और मिट्टी के पात्र के उत्पादन का जन्म हुआ। पहले से ही 9-10 हजार साल पहले बस्तियां थीं, जिनमें गेहूं, जौ, मसूर, घरेलू जानवरों की हड्डियां - बकरी, भेड़, सूअर पाए जाते हैं। मोर्चे के विभिन्न स्थानों में और मध्य एशिया, काकेशस, दक्षिणी यूरोप, कृषि और पशु प्रजनन की शुरुआत विकसित हो रही है। आग का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है - स्लेश-एंड-बर्न कृषि की स्थितियों में वनस्पति के विनाश के लिए, और शिकार के साधन के रूप में। विकास शुरू होता है खनिज संसाधनोंधातु विज्ञान का जन्म होता है।
जनसंख्या वृद्धि, पिछली दो शताब्दियों में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास में गुणात्मक छलांग, विशेष रूप से आज, ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि मानव गतिविधि एक ग्रह पैमाने पर एक कारक बन गई है, जो जीवमंडल के आगे विकास के लिए मार्गदर्शक शक्ति बन गई है।
आधुनिक प्रणाली, जिसमें अर्थशास्त्र और पारिस्थितिकी शामिल है, प्रकृति प्रबंधन के प्रकारों को प्राकृतिक पर्यावरण और औद्योगिक प्रक्रियाओं और समाज की गतिविधियों दोनों से जुड़े चयापचय के एक रूप के रूप में मानती है।
सामान्य शब्दावली
प्रकृति प्रबंधन की अवधारणा और प्रकारों का विश्लेषण करते हुए, सबसे पहले इस शब्द की एक सटीक परिभाषा तैयार करना आवश्यक है। प्रकृति प्रबंधन के तहत, आधुनिक पारिस्थितिकीविद और अर्थशास्त्री ऐसी संचयी गतिविधि को समझते हैं जो आर्थिक गतिविधियों की एक विस्तृत श्रृंखला को जोड़ती है। साथ में, यह सब मनुष्यों के आसपास के प्राकृतिक वातावरण को बहुत प्रभावित करता है। पर्यावरण अधिकारों की अवधारणा और प्रकार हैं करीबी रिश्तासाथ औद्योगिक विकासऔर गैर-उत्पादक क्षेत्र के गठन की विशेषताएं। इसके अलावा, प्रकृति प्रबंधन के लिए जिम्मेदार कानून का क्षेत्र कृषि की संभावनाओं को नियंत्रित करता है।
प्रकृति प्रबंधन के प्रकारों और रूपों का मुख्य लक्ष्य उस वातावरण पर एक जटिल प्रभाव है जिसमें एक व्यक्ति रहता है, जिससे सामाजिक उत्पादन में वृद्धि होती है। साथ ही, जनसंख्या की जरूरतों का विश्लेषण करना और उनके समायोजन के अनुसार गतिविधियों का संचालन करना आवश्यक है।
लक्ष्य और लक्ष्य
मुख्य प्रकार के प्रकृति प्रबंधन के सामने जो कार्य निर्धारित किया जाता है, वह है संतुष्ट करना सार्वजनिक जरूरतें. एक व्यक्ति को प्राकृतिक संसाधनों की आवश्यकता होती है, और यह कानून, अर्थशास्त्र और पारिस्थितिकी का यह क्षेत्र है जो उन्हें उसे सही तरीके से देने की अनुमति देता है। साथ ही, आधुनिक अधिकारियों और समाज द्वारा प्रचलित पर्यावरण प्रबंधन के प्रकार ऐसी स्थितियां बनाना संभव बनाते हैं जिनमें प्राकृतिक संसाधनों को सामान्य या विस्तारित मोड में पुन: पेश किया जा सके, जिससे सभ्यता के आसपास के पर्यावरण की बेहतर उत्पादकता और दक्षता हो।
प्रकृति प्रबंधन की आधुनिक गतिविधियों का उद्देश्य सामाजिक श्रम का न्यूनतम व्यय करना है। यह प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग को अनुकूलित करके प्राप्त किया जाता है। यदि एक हम बात कर रहे हेगैर-नवीकरणीय संसाधनों के बारे में, तो प्रकृति प्रबंधन तर्कसंगत रूप से यथासंभव आर्थिक रूप से पदार्थों का उपयोग करने के लिए बाध्य है। इसके अलावा, प्रकृति प्रबंधन के प्रकारों में परिदृश्य को बदलने के उपाय शामिल हैं, जो केवल उद्देश्यपूर्ण, उचित होना चाहिए, और ऐसी गतिविधियों की आवश्यकता सिद्ध हो गई है। यह सेट है मौजूदा कानूनप्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण के उद्देश्य से।
प्रकृति प्रबंधन के सिद्धांत
इस गतिविधि को नियंत्रित करने वाले स्पष्ट सिद्धांतों के निर्माण के बिना प्रकृति प्रबंधन के अधिकार, प्रकृति प्रबंधन के प्रकार का एक सामान्य विवरण असंभव है। विशेष रूप से, उत्पादन में उपयोग की जाने वाली तकनीकें, सामाजिक प्रक्रियाएंजो प्रकृति को प्रभावित करते हैं, उनका चरित्र कड़ाई से परिभाषित क्षेत्र की स्थितियों के अनुरूप होना चाहिए। समाज का कार्य प्रकृति पर प्रभाव के परिणाम की भविष्यवाणी करना और जहां तक संभव हो पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव को रोकना है।
सामान्य प्रकृति प्रबंधन के प्रकारों का आधुनिक विचार प्रकृति द्वारा प्रदत्त संसाधनों के विकास की प्रक्रिया की गतिविधि में वृद्धि को नियंत्रित करता है। उसी समय, नुकसान को रोकने के लिए सौंदर्य या वैज्ञानिक मूल्य की वस्तुओं को एक विशेष तरीके से संरक्षित किया जाना चाहिए। प्रकृति प्रबंधन के प्रकारों के बारे में बात करते समय, वे हमेशा उल्लेख करते हैं कि वे आर्थिक व्यवहार्यता द्वारा उचित संसाधनों के उपयोग के क्रम को निर्धारित करने के लिए बाध्य हैं।
प्रकृति प्रबंधन के प्रकार और क्षेत्र के कार्य
आधुनिक पारिस्थितिकी, अर्थशास्त्र और कानूनी विज्ञानप्रकृति द्वारा मानवता को प्रदान किए गए संसाधनों का व्यापक रूप से उपयोग करने के लिए बाध्य हैं। यह आपको राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के भीतर एक उचित, किफायती, उत्पादक कार्यप्रवाह बनाने की अनुमति देता है। उपकरणों और प्रौद्योगिकियों का लगातार आधुनिकीकरण करना महत्वपूर्ण है ताकि प्राप्त पदार्थों के खनन, संवर्धन, प्रसंस्करण की प्रक्रिया मूल्यवान सामग्री के न्यूनतम नुकसान या यहां तक कि उनकी अनुपस्थिति के साथ हो।
आधुनिक प्रकार के प्रकृति प्रबंधन हरियाली के विचार से बंधे हैं उत्पादन प्रक्रियाएंइंसानियत। ऐसा करने के लिए, सभी उपलब्ध उपायों और संसाधनों, विधियों और उपकरणों को लागू करना आवश्यक है।
प्रकृति प्रबंधन: वर्गीकरण
प्रकृति प्रबंधन के मुख्य प्रकारों में से एक संसाधनों की खपत है। इस श्रेणी में तीन प्रकार की गतिविधियाँ होती हैं। सबसे पहले, यह एक संसाधन का निष्कर्षण है, जिसमें इस तरह की खोज, अनुसंधान प्रक्रिया, प्रारंभिक उपाय और वास्तविक निष्कर्षण शामिल है। अगला विकल्प उपयोग है जो संसाधन के निष्कर्षण के साथ नहीं है। अंत में, उपभोक्ता, उत्पादन प्रक्रियाओं से अपशिष्ट एकत्र करने के लिए आसपास के क्षेत्रों का उपयोग करने की संभावना है।
एक अन्य प्रकार का प्रकृति प्रबंधन रचनात्मक समायोजन है। इन घटनाओं के ढांचे के भीतर, वे व्यापक कार्यक्रमों के बारे में बात करते हैं जो उस वातावरण को बदलने की अनुमति देते हैं जिसमें एक व्यक्ति रहता है। उसी समय, कुछ गुणों में सुधार किया जा सकता है - उदाहरण के लिए, क्षेत्रों को समृद्ध करना या बनाना कृत्रिम प्रणालीशीशे का आवरण। प्रकृति प्रबंधन तत्वों से क्षेत्र की सुरक्षा भी है, साथ ही भूमि के एक निश्चित टुकड़े पर मानव गतिविधि के परिणामों का उन्मूलन भी है।
प्रजनन और संरक्षण
समाज के जीवन के ढांचे के भीतर किसी व्यक्ति द्वारा उपयोग किए जाने वाले संसाधनों के पुनर्निर्माण का पहलू एक महत्वपूर्ण विषय है, काफी लंबे समय के लिएजनता का ध्यान बिल्कुल नहीं खींचा। वर्तमान में, इसे पर्यावरणविदों सहित काफी सक्रिय रूप से उठाया जा रहा है, इसलिए पर्यावरण अधिकारों के प्रकार इससे जुड़े हैं पुनर्प्राप्ति प्रक्रिया, तीन मुख्य विकल्पों पर विचार करें: बहाली, ऐसी परिस्थितियों का निर्माण जिसमें संसाधनों को स्वतंत्र रूप से बहाल किया जा सकता है, और संसाधनों का पुनरुत्पादन। बहाली में क्षेत्र की सफाई, स्थलों का सुधार शामिल है। ऐसा करने में सक्षम होने के लिए स्व-नवीनीकरण में सक्षम संसाधनों के लिए, एक नियम के रूप में, साइटों की सुरक्षा के लिए कानूनों और विनियमों को पेश करना आवश्यक है। प्रत्यक्ष बहाली में बायोगेकेनोज का कृत्रिम गठन शामिल है। समाज को वन अवश्य लगाना चाहिए, कुछ मामलों में विलवणीकरण की आवश्यकता होती है।
संसाधनों और पर्यावरण के संरक्षण से संबंधित पर्यावरणीय अधिकार भी कई प्रकार के होते हैं। वे रोकने के उद्देश्य से हैं नकारात्मक प्रभावउपभोक्ता, समाज में होने वाली उत्पादन प्रक्रियाएं, आसपास के स्थान पर। उसी समय, कुछ क्षेत्रों की रक्षा करना आवश्यक है - एक नियम के रूप में, यह संरक्षण द्वारा किया जाता है। समाज का कार्य हमारे ग्रह पर जीवन की आनुवंशिक विविधता को संरक्षित करना है, और यही प्रकृति प्रबंधन के मानदंडों का लक्ष्य है।
नियंत्रण और पालन करें
कानूनी मानकों, आर्थिक, नैतिक और सामाजिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उचित प्रकृति प्रबंधन के ढांचे के भीतर अभ्यास गतिविधियों के लिए, इस क्षेत्र की निरंतर निगरानी आवश्यक है। वर्तमान में, प्राकृतिक संसाधनों का लेखांकन नियमित सूची और क्षेत्र की सुरक्षा पर नियंत्रण के साथ किया जाता है। एक व्यक्ति संसाधन, पर्यावरण की स्थिति को ठीक करने के लिए दायित्वों को मानता है।
प्रकृति प्रबंधन के विचार को समझने के ढांचे के भीतर, मानव समुदाय पर्यावरणीय संसाधनों के उपयोग की प्रक्रियाओं के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है। तकनीकी, वैज्ञानिक क्रांति, जिसने पूरे ग्रह में उत्पादन की मात्रा में इतनी वृद्धि की है, ने कई सदियों पहले की तुलना में मनुष्य और प्रकृति के बीच संबंधों को और अधिक जटिल बना दिया है। इस तथ्य के आधार पर, वर्तमान में, एक व्यक्ति को प्राकृतिक संसाधनों की प्रजनन प्रक्रियाओं में सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए। कई विशेषज्ञ इस तथ्य की ओर ध्यान आकर्षित करते हैं कि प्राकृतिक पर्यावरण को व्यापक रूप से समायोजित करना अब पहले से कहीं अधिक आवश्यक है, ताकि विविधता और संसाधनों के संरक्षण के साथ, समाज अधिकतम स्तर की दक्षता के साथ ग्रह पर उपयोगी घटकों का उपयोग कर सके।
हम स्थिर नहीं खड़े हैं
पर पूराना समयप्रकृति प्रबंधन एक संकीर्ण अवधारणा थी। एक नियम के रूप में, इसमें केवल प्रकृति द्वारा उत्पादित संसाधन का उपभोग करने का विचार शामिल था। वर्तमान में, विषय बहुत व्यापक हो गया है, क्योंकि पर्यावरण की रक्षा करना और इसके खर्च की प्रक्रियाओं को नियंत्रित करना आवश्यक है। ये सभी उद्योग आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं। ग्रह की प्रकृति को बदलने के लिए मानव गतिविधि पर्यावरण की सुरक्षा और पारिस्थितिकीविदों द्वारा सामना की जाने वाली समस्याओं से निकटता से संबंधित है।
पर्यावरण परिवर्तन के परिणाम अक्सर अशांत पारिस्थितिक संतुलन को बनाए रखने के लिए तत्काल उपाय करने की आवश्यकता को भड़काते हैं। विशेषता, अच्छा उदाहरण- पूरे ग्रह में बहुतायत में मनुष्य द्वारा बनाए गए जलाशय। ऐसी वस्तुओं के बनने और मानवीय गतिविधियों में उनके उपयोग से सुरक्षा की आवश्यकता बढ़ जाती है जल संसाधन. प्रदूषणकारी कारक - बड़ी राशि. यह और स्टॉक विभिन्न वस्तुएं, तथा कृषि, और उद्योग। जलाशय बहुत हैं कम क्षमताअपने दम पर सफाई करें (जो नदियों की तुलना में विशेष रूप से ध्यान देने योग्य है), लेकिन यह जलाशयों से है जो वे आमतौर पर खिलाते हैं बड़े शहर. इसके लिए समस्या पर विशेष रूप से ध्यान देने की आवश्यकता है।
जिम्मेदारी से खेलें
पर्यावरणीय संसाधनों के जिम्मेदार प्रजनन के लिए एक आधुनिक उचित दृष्टिकोण में कई गतिविधियां शामिल हैं जो आपको प्रकृति और संसाधनों की रक्षा करने की अनुमति देती हैं। यह सफाई के बारे में है अपशिष्ट, निकासित वायु। पर पिछले साल काभूमि सुधार का कार्य बढ़ रहा है। यह कुछ हद तक पानी और हवा के प्रदूषण को कम करने की अनुमति देता है। साथ ही, यह नहीं कहा जा सकता है कि ये केवल प्रकृति की सुरक्षा के लिए उपाय हैं, क्योंकि वे संरक्षण से पालन करते हैं और नकारात्मक के उन्मूलन का प्रतिनिधित्व करते हैं। मानव प्रभावपर्यावरण पर।
दूसरी ओर, प्रजनन पर्यावरण संरक्षण से निकटता से जुड़ा और नियंत्रित होता है। इसलिए यदि जल संसाधनों के संरक्षण के लिए एक क्षेत्र आवंटित किया जाता है, तो ऐसे क्षेत्र के एक सौ हेक्टेयर वन वृक्षारोपण एक स्वच्छ राज्य में साढ़े आठ हजार पानी बचा सकते हैं। प्रकाश संश्लेषण के दौरान एक टन सूखी लकड़ी का बनना लगभग तीन टन की खपत से जुड़ा है कार्बन डाइआक्साइडऔर डेढ़ टन ऑक्सीजन का उत्पादन करता है। एक हेक्टेयर चीड़ के बागान ओजोन सहित प्रति वर्ष तीन दर्जन टन ऑक्सीजन पैदा करते हैं।
प्रकृति प्रबंधन: शब्द के लिए एक अलग दृष्टिकोण
इस शब्द की वैकल्पिक समझ में तीन प्रकार की गतिविधियों का आवंटन शामिल है: आर्थिक, सांस्कृतिक (स्वास्थ्य), पर्यावरण। साथ ही, वे विशेष प्रकृति प्रबंधन, सामान्य साझा करते हैं। सामान्य तौर पर, किसी विशेष अनुमति की आवश्यकता नहीं होती है - नागरिक हर समय इस अधिकार का प्रयोग करते हैं। यहां तक कि प्राकृतिक जरूरतें - सांस लेना, खाना, पानी का उपयोग करना - यह पहले से ही एक एहसास है सामान्य दृष्टि सेप्रकृति प्रबंधन।
एक विशेष प्रकार के तहत ऐसी खपत को समझने की प्रथा है, जो एक निश्चित कानूनी इकाई द्वारा की जाती है, व्यक्तिगत. व्यवसाय करने के लिए, आपको पहले स्थापित मॉडल के अनुसार राज्य प्राधिकरण से अनुमति लेनी होगी। प्रकृति प्रबंधन विशेष प्रकारहमेशा है खास वज़हपरमिट में निर्दिष्ट। औद्योगिक प्रक्रिया में प्रयुक्त वस्तु को ध्यान में रखते हुए किस्मों में विभाजन प्रदान किया जाता है। यह भूमि, वायु, जीव, जल, वनों का उपयोग हो सकता है। हमारे देश में, विशिष्ट उद्योगों सहित प्रकृति प्रबंधन की प्रकृति को विनियमित करने के लिए कई संहिताओं और संघीय कानूनों को अपनाया गया है। लाइसेंस के बिना, प्राकृतिक संसाधनों का विशेष उपयोग कानूनी कृत्यों के मानदंडों के अनुसार अवैध और दंडनीय है।
भूमि उपयोग
इस शब्द का उपयोग कानून के नियमों के साथ-साथ उन संबंधों को परिभाषित करने के लिए किया जाता है जो वे शुरू करते हैं और भूमि संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के लिए प्रक्रिया और शर्तों को विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। प्रत्येक नागरिक को एक खेत और निजी सहायक फार्म चलाने और इस भूमि उपयोग के माध्यम से प्राप्त करने का अधिकार है। आवास बनाना, उसका रखरखाव करना, बागवानी या पालतू जानवरों की नस्ल बनाना संभव है। एक डाचा बनाना संभव है - यह निजी व्यक्तियों द्वारा किया जाने वाला भूमि उपयोग भी है। आप क्षेत्र के लिए पारंपरिक शिल्प के कार्यान्वयन के लिए भूमि का उपयोग कर सकते हैं। अधिकार उन लोगों द्वारा प्राप्त किए जाते हैं जिन्हें वे विरासत में मिले हैं, साथ ही वे जो एक आवासीय भवन खरीदते हैं। उपयोग अस्थायी है, लेकिन आप स्थायी अधिकार प्राप्त कर सकते हैं।
उप-मृदा और वन का उपयोग
इस अधिकार के ढांचे के भीतर, कई मानदंड जारी किए गए हैं जो तर्कसंगतता को नियंत्रित करते हैं: जिन शर्तों को पूरा किया जाना चाहिए, संसाधन का उपयोग करने की प्रक्रिया। सबसॉइल के साथ काम करना तभी संभव है जब लाइसेंस अग्रिम रूप से प्राप्त किया गया हो, और इसे जारी करने के आधार को संवैधानिक मानकों और कोड और संघीय कानूनों में निर्दिष्ट बिंदुओं का पालन करना चाहिए।
जंगल के उपयोग के लिए कई कानूनी मानदंडों के अनुपालन की आवश्यकता होती है राज्य स्तर. वे उपयोग के अधिकार के कार्यान्वयन के बहुउद्देश्यीय सार का वर्णन करते हैं, जो वन भूखंडों को बहाल करने और देश में पहले से मौजूद लोगों को संरक्षित करने की प्रक्रियाओं से निकटता से संबंधित है। वन उपयोगकर्ताओं के पास कुछ वैधानिक अधिकार हैं, लेकिन प्राकृतिक संसाधनों के जिम्मेदार उपयोग से उत्पन्न होने वाले दायित्व भी हैं।
सभी प्रकार की मानव गतिविधि और अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में बदलती डिग्रियांप्राकृतिक मूल की सामग्री और उत्पादों का उपयोग करें, और फिर उनके कचरे को प्राकृतिक वातावरण में लौटा दें, इसलिए, पर्यावरणीय समस्याएं हैं सार्वभौमिक अर्थऔर के रूप में माना जाना चाहिए एकल प्रणालीव्यावहारिक मानव गतिविधि, आर्थिक क्षेत्रों की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए।
उपयोग किए गए गुणों और कार्यों के साथ-साथ प्रकृति पर निर्भरता की प्रकृति के अनुसार, अर्थव्यवस्था की दो मुख्य शाखाएं प्रतिष्ठित हैं। इससे प्रकृति प्रबंधन के दो मुख्य प्रकार (प्रकार) निर्धारित करना संभव हो जाता है (प्राकृतिक रूप में)। पहले मामले में, हम प्राकृतिक क्षेत्र के उपयोग के बारे में बात कर रहे हैं। दूसरे में, हम प्रकृति से निकाले गए पदार्थ और ऊर्जा के उपयोग और प्रकृति से निकाले गए पदार्थ और ऊर्जा के आदान-प्रदान के बारे में बात कर रहे हैं और मनुष्य और प्रकृति के बीच आदान-प्रदान का निर्माण कर रहे हैं।
| प्रकृति प्रबंधन की शाखाएँ | प्रकृति के साथ संबंधों की प्रकृति |
| 1. प्रकृति से निकटता से जुड़े उद्योग | |
| 1.1. प्राकृतिक संसाधन क्षेत्र - कृषि, वानिकी, जल प्रबंधन, जलविद्युत, खनन, उद्योग जो संसाधनों के स्रोत के रूप में प्रकृति का उपयोग करते हैं (मिट्टी और भूमि, जंगल, पानी, खनिज, आदि)। | प्रकृति श्रम और उपभोग की वस्तुओं के स्रोत और उत्पादन के साधन के रूप में कार्य करती है। उसी समय, प्राकृतिक क्षेत्र एक प्रकार का "जमा" होता है जहां एक व्यक्ति अपनी गतिविधियों को प्रकट करता है। |
| 1.2 भूदृश्य प्रबंधन की शाखाएँ - रिसॉर्ट और मनोरंजक गतिविधियाँ, पर्यटन, मनोरंजन, पहाड़, पानी, "परिदृश्य" खेल, प्रकृति संरक्षण, अनुसंधान गतिविधियाँ जो प्रकृति का उपयोग करती हैं आवश्यक शर्तउनकी नियुक्ति, इस विशेष स्थान पर उनके विकास में योगदान। | प्रकृति का उपयोग और संरक्षण कम परिवर्तित, अधिक में किया जाता है प्राकृतिक अवस्था 1.1 प्रकार के उद्योगों की तुलना में। केवल कई मामलों में इसे "अनुकूलित" किया जाता है - सड़कें और संचार बिछाए जाते हैं, जलकुंडों की व्यवस्था की जाती है, और मिट्टी को मजबूत किया जाता है। यह न्यूनतम परिवर्तन के भीतर किया जाता है प्राकृतिक गुणक्षेत्र और इसकी सुंदरता, विशिष्टता और विविधता को संरक्षित करना। |
| 2. उद्योग प्रकृति से कम जुड़े हुए हैं | |
| 2.1. प्रकृति से संबंधित उद्योग अप्रत्यक्ष रूप से 1.1 प्रकार के उद्योगों के माध्यम से। ये तथाकथित बुनियादी उद्योग हैं - धातु विज्ञान, ऊर्जा, रसायन और निर्माण उद्योग, तेल शोधन, प्राकृतिक और संबंधित गैसों का प्रसंस्करण, सख़्त कोयला, लकड़ी, कृषि कच्चे माल। | प्रकृति का उपयोग मुख्य रूप से कच्चे माल के स्रोत और उत्पादन अपशिष्ट के लिए एक पात्र के रूप में किया जाता है। यह महत्वपूर्ण है कि प्रकृति से कितना पदार्थ लिया जा सकता है, और यह कितना अपशिष्ट, अशांत पदार्थ और ऐसे पदार्थ वापस ले सकता है जिनका प्रकृति में कोई एनालॉग नहीं है; उन्हें आत्मसात करना, फैलाना, शुद्ध करना। |
| 2.2. उद्योग जो मुख्य रूप से संसाधित रूप में कच्चे माल और ऊर्जा का प्रसंस्करण, उपभोग और पुनर्वितरण करते हैं। ये विनिर्माण उद्योग के साथ-साथ परिवहन और अन्य बुनियादी ढांचे की "ऊपरी मंजिलें" हैं। | इस प्रकार के उद्योगों के लिए प्रकृति सबसे कम महत्वपूर्ण है, लेकिन वे स्वयं पर्यावरण को काफी प्रभावित करते हैं, क्योंकि वे ऐसे पदार्थ बनाते हैं जिनका कोई एनालॉग नहीं होता है। |
इस प्रकार, प्रकृति पर प्रभाव की प्रकृति, इसकी मात्रा और गुणवत्ता, साथ ही पर्यावरण के गुणों के संरक्षण या परिवर्तन में रुचि प्रकृति प्रबंधन के प्रकार पर निर्भर करती है। प्राकृतिक संसाधनों के प्रत्येक उपयोगकर्ता के लिए पर्यावरण के गुणों के संरक्षण में रुचि की डिग्री अलग है। जितना अधिक इसका उद्देश्य "अपने" संसाधनों को संरक्षित करना है, उतना ही अधिक कुशल और तर्कसंगत प्रकृति प्रबंधन।
प्रकृति प्रबंधन के प्रकारों और उनके वर्गीकरण के आवंटन के लिए अन्य दृष्टिकोण हैं। इनमें से, निम्नलिखित सबसे आम हैं:
1. सामान्य और विशेष प्रकृति प्रबंधन।सामान्य प्रकृति प्रबंधन के लिए किसी विशेष अनुमति की आवश्यकता नहीं होती है। यह नागरिकों द्वारा उनके जन्म और अस्तित्व से उत्पन्न उनके प्राकृतिक अधिकारों के आधार पर किया जाता है। सक्षम राज्य निकायों के कानूनों, विनियमों और परमिटों के आधार पर नागरिकों और आर्थिक संस्थाओं (उद्यमों, फर्मों, संगठनों) द्वारा विशेष प्रकृति प्रबंधन किया जाता है। इसे भूमि उपयोग, उप-भूमि उपयोग, जल उपयोग, वन उपयोग, साथ ही वन्यजीव संसाधनों और वायुमंडलीय वायु के उपयोग में लक्षित और उप-विभाजित किया गया है।
2. प्रयुक्त संसाधनों के प्रकार से -प्रकृति प्रबंधन की वस्तुओं के रूप में मुख्य प्रकार के प्राकृतिक संसाधनों के आवंटन पर आधारित है। यह प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के दायरे और प्रकृति, उनकी स्थिति का आकलन करना, एक ही प्राकृतिक संसाधन स्रोत के विभिन्न उपयोगकर्ताओं के बीच संघर्षों और विरोधाभासों का पता लगाना, संसाधन स्रोतों की स्थिति के उल्लंघनकर्ताओं की पहचान करना संभव बनाता है।
खनिज संसाधनों का उपयोग- खनिज कच्चे माल का खनन और प्रसंस्करण और अलग - अलग प्रकारईंधन।
वन प्रबंध- लकड़ी की कटाई, जंगली पौधे (मशरूम, जामुन, औषधीय जड़ी-बूटियाँ), मनोरंजन और पर्यटन का संगठन, शिकार, संरक्षण प्रबंधन, प्रकृति संरक्षण वन और वन बेल्ट, वन वृक्षारोपण।
पानी का उपयोग- औद्योगिक, घरेलू, कृषि जल की खपत, संगठन जल परिवहनजलविद्युत, मत्स्य पालन, जलाशयों और जलमार्गों में मनोरंजन और पर्यटन।
भूमि उपयोग- उत्पादन की नियुक्ति, लोगों के पुनर्वास, शहरों और संचार के निर्माण के लिए भूमि का उपयोग, अर्थात। जीवन और गतिविधि के "स्थानिक आधार के रूप में"; कृषि, वानिकी, मछली पकड़ने में भूमि का उपयोग - उत्पादन के साधन के रूप में; अपशिष्ट निपटान के लिए भूमि उपयोग।
3. आर्थिक दृष्टिकोण, मानव गतिविधियों के आवंटन के आधार पर जो प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण के गुणों का उपयोग अपने उद्देश्यों के लिए करते हैं, अर्थात। प्रकृति प्रबंधन के विषयों के प्रयोजनों के लिए। यह दृष्टिकोण पीआर पर आर्थिक क्षेत्रों के संचयी प्रभाव और उनकी गतिविधियों के दौरान उपयोग की जाने वाली स्थितियों का आकलन करना संभव बनाता है, प्रभाव के मामले में सबसे बड़े और सबसे पर्यावरणीय रूप से खतरनाक गतिविधियों की पहचान करने के लिए।
औद्योगिकखनन और प्रसंस्करण उद्योगों में पर्यावरण प्रबंधन।
कृषिकृषि, पशुपालन, शिल्प में प्रकृति प्रबंधन।
संचारप्रकृति प्रबंधन - सतही और भूजल में, हवाई खेलपरिवहन और अन्य संचार (तेल, गैस और उत्पाद पाइपलाइन, जल आपूर्ति और सीवरेज, बिजली लाइनें, आदि)
4.पर्यावरण दृष्टिकोणप्रदूषण स्रोतों की प्रकृति और आकार के अनुमानों के आधार पर और नकारात्मक परिणामप्राकृतिक वातावरण में उत्पन्न होने वाली और प्राकृतिक संसाधनकुछ प्रकृति उपयोगकर्ताओं या उनके संयोजनों के प्रभाव में।
प्रकृति प्रबंधनमुख्य रूप से पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों को प्रदूषित कर रहा है।
प्रकृति प्रबंधन, मुख्य रूप से पर्यावरण और संसाधनों का उल्लंघन।
प्रकृति प्रबंधन, मुख्य रूप से मात्रात्मक रूप से थकाऊ संसाधनों और पर्यावरण की स्थिति।
प्रकृति प्रबंधन, जिसका एक जटिल, बहुपक्षीय प्रभाव है, जिससे पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों का सामान्य क्षरण होता है।
